天山路街道共有无电梯的多层住宅397幢、925个门栋,且多为建于上世纪八九十、甚至五六十年代的售后公房,其中万平方米的不成套房屋正在进行改造施工。众多高层老年人希望可以通过加装电梯,改善生活质量。尤其是底楼为商铺的住宅,层高相比普通住宅高出2米,导致六楼、七楼的住户相当于普通住宅的七楼、八楼,上下楼更加困难。
街道坚决按照中央和市、区的决策部署,全力推进加装电梯工作,基本形成了“党建引领、居民自治、专业支撑”加装电梯模式。目前,街道已完成4台电梯加装;完成立项4台,其中2台进行施工前准备;1台正在立项过程中,2台方案征询,28台意见征询。
天山路街道具有典型的“二元结构”,辖区内金虹桥、天山SOHO、尚嘉中心等高档写字楼和大型商场林立,一墙之隔的居民住宅却是有着半个世纪历史的老工人新村。街道60岁以上老年人口有291722018年由张雅玉代表牵头开展的人、占街道总人口38%,已超过上海平均水平。在深度老龄化现状下,大量未设电梯的老旧住房已经成为制约许多老年人生活、影响其幸福感的空中枷锁,解决这些“悬空老人”上下楼困难问题,成为了当前改善居民居住条件的迫切需求之一。
_总理在今年的政府工作报告中提出,要有序推进老旧小区改造,完善配套设施,鼓励有条件的加装电梯。李强书记也强调,老旧住房加装电梯等问题,要进一步增强工作紧迫感、责任感,创新方式方法探索解决路径。近年来,长宁区委、区政府以“持续改善群众居住环境”为工作着力点,遵循“业主自愿、政府扶持、因地制宜、兼顾各方、依法合规、保障安全”的原则,出台了一系列配套政策,不断简化程序,优化流程,加快推进电梯加装工作。结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,开展年度专题调研,旨在通过深入探究天山路街道老旧住房加装电梯过程中的难点问题,为加梯工作提供可借鉴的应对措施,加快天山老旧小区加装电梯的进度。
由街道主要领导带队,带领管理、自治、平安、加梯中心等职能科室,到居民区工作站“现场办公”。对接需求、群策群力、整合资源,协助居民区解决问题。
三、存在问题
加装电梯虽有良好的政策环境和成功经验,但实践、推广起来并不简单,须经过群众征询、行政审批、现场施工等阶段,虽然街道相关职能科室在各个环节进程中会具体统筹,居民区2018年由张雅玉代表牵头开展的也会全过程指导,但对居民来说,依然感到过于复杂专业,尤其是在居民意见征询过程中仍旧困难重重。结合天山路街道实际情况,工作中遇到的主要问题有以下三个方面:
为了让居民加装电梯的流程更规范、程序更便捷、指导更有力,街道深化协同联动,采用“街道业务科室指导+社会组织专业辅导”的“双导”机制,整合业务单位、居委会和专业社会组织——慧加美老公房咨询服务中心资源,正式成立“天山路街道加装电梯指导中心”,助力既有多层住宅加装电梯工作高质2018年由张雅玉代表牵头开展的高效开展。
同时,在辖区内18个居民区建立由居民区书记为站长的工作站,为居民搭建加装电梯事务的常态化沟通平台,认真倾听民声,积极回应需求,把政策宣传与服务深入到群众家门口;充分发挥居民区党总支红色引擎作用,通过业委会主任、楼组长、业主代表等社区领袖带动居民自主协商、达成共识。
天山社区的多层房屋大多数属于老式公房,物业管理基础薄弱,大部分是天山物业托管的小区。天山物业有着丰富的多层房屋管理服务经验,但电梯管理经验较少。现在老式公房加装电梯后的管理服务和物业的电梯管理欠缺经验成为一对矛盾。针对加梯后续的物业、维修保养、房屋买卖等,希望区相关部门研究对策。
专题调研小组:
召集人:应平
成员:王朝晖、潘敏、陈刚、刘保存、魏斯涛、胡书芳
孔纹、何东仪、夏东辉、怀培勇、沈建龙、何东仪
吕洪波、师大、汤肖锋、祝华、张雅玉、白超
张汪耀、张燕、张根发、刘春红、张劼
依托慧加美咨询服务中心专业力量,对辖区内925个无电梯门栋进行了全覆盖实地勘测,结合房屋内外部结构、小区配套设施和周边环境等情况进行科学论证。结果显示,电梯安装条件好的有82个门栋,安装条件可行的有100个门栋,两者合计2018年由张雅玉代表牵头开展的占比20%;必须通过拆、改、建等方式,安装存在一定难度的有318个门栋,占比34%;因涉及规划红线、无安装位置、不能安装标准型号电梯等原因,暂时没有安装条件的有425个门栋,占比46%。
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