事业兴衰,关键在党。不断提升基层党组织的引领力和凝聚力,以高质量党建引领基层治理。xx乡xx村党支部,以突出的社会治理成效极大提振全乡干部决胜全面小康、共绘乡村振兴的信念和决心。
一、夯基垒台,围绕组织建设破藩篱
xx村党支部在区委组织部的悉心指导及乡党委的坚强领导下,已于2019年完成标准化规范化建设。一是加强阵地建设,严格按照党支部标准化规范化建设要求,对xx村综合办公楼进行提升改造;二是完成支部优化,对照《中国_章程》《中国_支部工作条例(试行)》等规定,优化非公企业联合党支部设置,将有产业、有合作社的x名党员吸纳进入该支部并确定党支部书记,将支部建在产业上,真正发挥非公企业党员带头发展、推动产业的作用;三是完成支书主任一肩挑,不断优化村干部队伍,切实加强农村基层党组织建设。
二、谋篇布局,锁定支部产业促增收
“农民要致富,关键看支部。”在xx村党支部的带领下,非公企业党支部年轻党员郑传华带头成立“贵州乡里乡亲开心农场农业园区”,租用农户土地xx余亩,主要以种植辣椒为主,目前该社辣椒长势喜人,有效增加了xx余户农户的收入。该园区是集生态效益、经济效益、教育意义与社会效益有机统一的经营实体,以产业发展带动一方百姓致富,实现村民在家门口就业的良好愿景。
三、精准发力,聚焦民生福祉解难题
xx村党支部按照“支部带头、村委落实”的机制,一心一意为民谋利,全力推进实施民生项目。一是争取项目资金xx万元,完成x个村级群众服务中心建设工作;二是完成村级大坪水库森林公园建设,提升改造人畜饮水工程;三是完善道路设施,配合完成xx乡2018年组组通路xx村境内路段xx公里、敖吴公路进二组支线xx公里,配合完成xx村半岩桥危桥改造工程,建成长26米宽8米的新桥一座;四是引导村民实施农业产业结构调整,在xx村七组大坪发展特色苗木种植项目x个、魔芋种植基地x个,为全村村民共同富裕、齐奔小康奠定厚实的经济基础。
头雁领航才能群雁齐飞,培育好农村党支部这只“领头雁”,有利于完善乡村治理体系。xx乡将保持固根基、扬优势、补短板、强弱项的良好态势,以点带面稳步提升乡村治理水平,推动党建引领与基层治理深度融合、有效衔接,为全区开展“党建引领星满xx”党建示范带创建工作贡献xx智慧。
摘要:当前基层社会治理体制改革创新整改工作如火如荼地进行着,很多有益之举改变了当下社会生活,得到了广大人民群众的拥护与认可。随着改革步伐的日渐加快,经济结构和社会组织管理结构体系层面的变化可谓天翻地覆,传统基层基础工作难以和现在的社会主义经济发展需求相适应,所以就应该做到与时俱进,有效构建基层社会治理的法治化组织体系,全面提升基层地区社会治理的法治化水平,走可持续法治之路,优化基层区域面貌,形成崭新的基层发展格局。
关键词:新时期;基层;社会治理;法治化
一、引言
基层社会治理是创新整个社会治理工作的先决条件,也是社会治理工作的关键点,若是基层社会没有得到良好治理,那么国家治理体系现代化发展和治理能力的全面提升便成为了一纸空谈,全面建设小康社会就会步履维艰[1-3]。在新时代,基层社会内部存在诸多社会矛盾,社会信任缺失是主要风险,由此便深度影响着当前基层社会治理能力的提高,社会治理难度系数很大。所以针对此种情况,分析基层社会治理法治化行进中的问题就十分重要,要针对性地予以处理和解决,唯有如此才能提升社会法治化治理整体水准,为国家和社会的可持续发展夯实根基。
二、基层社会治理法治化中存在的问题
(一)行政执法力度薄弱
(二)法制监督机构建设效果差
纵观当前基层区域发展现状,县政府和具备委托执法性质的政府部门的行政复议机构有待建立健全。期间,依法办理行政复议案件的能力显著不足,公民和法人以及相关组织等,对行政执法行为的申诉权以及检举权等均未得到有效维护。很多部门有时会将法制机构视为“收拾残局”的一项工具,关于重大决策类问题,便会向法治部门征求意见,待问题到难以解决的程度时就会把“烂摊子”交给法制机构处理。再者,从执法人员学历结构上来分析可看出,基层拥有资质的执法人员数量很多,但是本科学历的工作人员数量却很少,执法人员的学历都以专科学历为主,其中的法律专业人員占有量更是少得可怜。基层执法人员素质普遍偏低,从而会在一定程度上阻碍基层地区依法行政工作的发展。
(三)政府职能难履行
目前,政府机构在不同层面上存在服务理念弱、服务水平低等诟病,并且还存在依法行政意识薄弱和公信力不高等问题。近些年,因为政府职能交叉格局以及执法部门多元执法格局形成,导致广大人民群众认为执法人员都在参与和利益挂钩的事件,等到真正出现问题的时候,执法人员却没有作为。另外,政府代替市场、以令代法的情况屡见不鲜,尤其是在乡村建设和拆迁改造等工作中,这些问题表现得尤为突出。
(四)利益矛盾难处理
在现在的政法维稳工作中,重难点仍旧是利益调整所造成的人民众内部矛盾。群众对政府一方的办事要求越来越高,期望值在不断增长,他们的自我保护意识不断增强,但也会存在曲解法律法规的情况,这类矛盾日渐突出。需要注意的是,权属争议问题和建设矛盾等,是影响基层区域社会稳定的显著性问题。和基层民众息息相关的,包括企业改制和农村征地以及工伤事故等,这类矛盾也在连年增加。
(五)依法诉求引导吃力
背景大华山镇下辖20个行政村,21个党(总)支部,1235名党员。为适应全面从严治党的新要求,大华山镇党委主动探索、积极行动,于2017年6月创建开通“大华山党建”微信公众平台,构建“党员管理、支部规范、党建品牌”+“实时推送党建动态信息”的“3+X”党建新模式,把平台建设成为推进支部规范建设、党员学习交流、组织管理监督、宣传身边典型、党建引领发展的“辐射中心”,打造了党员教育管理和党建品牌活动的新阵地,打通了党建工作的“最后一公里”,进一步推动落实好“支部吹哨党员报到”工作机制,努力提升大华山镇基层党建工作水平。措施一是在线吹哨,让支部第一时间行动起来。通过“支部规范”功能模块,搭建掌上支部督导平台,推动支部将“三会一课”制度落实情况、主题党日活动、组织生活、党员大会等支部重要事项做到“网上登记、全程留痕”,同时实现党委对党支部动态管理、有效监督、实时可查,为督促党支部工作运转规范化、制度化提供有力抓手。以党员全覆盖为目标,开展“支部吹哨学习 党员网上报到”系列活动,通过会议部署、动员落实、平台宣传、张贴海拔、发送宣传彩页、媒体转发等方式号召党员积极参与网上报到。目前为止,全镇成功报到的党员数达606人,报到率达49%。通过支部在线吹哨,吹响了会议召开的“上课哨”、党员学习的“集结哨”、环境整治等中心工作的“冲锋哨”。二是网上报到,把党员第一时间组织起来。开展“喜迎十九大”为主题的党务知识学习系列活动,以“党务测试”功能模块为依托,以“两学一做”学习教育常态化为目标,“10题1卷”向平台关注者推送试题,全部答对者给予随机红包奖励,参与测试答题突破7000余次,其中全答对者高达5282人次;开展“学习十九大永远跟党走”为主题的无纸化党务知识网上大赛,以平台为载体,以学习贯彻党的十九大精神为目标,打破时间空间障碍,组织镇域内党员“5人1组”、“百题一卷”集中进行答题竞赛,现场比赛、现场排名、现场颁奖, 26支代表队130名党员到场参赛,共有10人、6支代表队、4个党组织获得表彰奖励。开展“新时代新征程 新作为”为主题的“喜迎新春 学习贯彻十九大闯关答题竞赛”,以春节为契机,以切实增强学习效果为目标,举行为期一个月的网上趣味答题竞赛活动,开创创新型党建大拜年活动。每人每天6次答题机会,每天对闯关成功的前200名进行红包奖励,及时更新公布参赛者的成绩和排名,按照个人累积成绩排名评选“党务学习之星”并进行表彰,引导号召广大党员干部群众参与挑战。参与此次竞赛达25114人次,满分15600分,最高累计成绩为15360分,学习积极性高涨,学习效果颇为显著。三是实时监督,使情况第一时间反馈上来。通过“党员心声”功能模块,鼓励党员说心愿、提建议、晒承诺,畅通联系渠道,增加互动,群策群力,合力加强党建创新性和实践性。十九大召开前期,引导号召党员发声,说出自己的心声、建议、承诺700余条。通过“身边榜样”功能模块,广泛收集、宣传优秀党员的先进事迹,充分发挥典型的示范带动作用,教育引导广大党员以先进模范为榜样,学习转化为做合格党员的实际行动,提高党性修养和党性认同。通过“党员积分”功能模块,实行党员签到、参与活动、实时互动、评价留言等送积分制度,用积分兑换政治理论书籍、大华山特色农产品以及景区门票等礼品,进一步线上线下互动宣传营销大华山,通过党建促进中心工作,帮助百姓增收致富,进一步促进全镇经济社会发展。成效平台的搭建构建了支部规范建设的新格局,使得线上线下并行互促;开辟了落实网上党员报到的新途径,使广大党员随时随地都能浏览分享党建资讯、了解党务知识、接受党性教育,实现党建工作全覆盖;打造了教育管理党员的新阵地,网上党校作为党员学习教育、加油充电的主渠道;开启了基层党建工作的新窗口,互联互动,多向传递,让党建工作真正“走”到党员身边,提高了党建工作的质量和效率,切实扩大了党建的影响力,增加了党员干部与群众的党性认同感。
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