政企信访联建活动方案范文(汇总7篇)

政企信访联建活动方案范文 第1篇

2021年,扶风县_以信访矛盾攻坚战为抓手，坚持把积案化解作为信访工作的重中之重，创新方法，多措并举，全力以赴推进积案化解工作，取得了较好的成效。赴市以上越级重复访与往年相比下降70%，进京非访实现了“零上访”，一些“骨头案、钉子案”得到彻底化解。2021年度被国家_评为全国信访“三无”县区，全省上榜县区只有22家。做好积案化解具体要在“五个化解”上下功夫，我们的主要做法是：

（一）成立专班化解。县上成立了由县委副书记任组长的积案化解攻坚领导小组，分管信访工作的政法委书记、县政府副县长为副组长，相关职能部门的领导为成员。领导小组对重点信访积案坚持听、议、明、定、考的“五字工作法”：听取积案化解工作推进情况，加强统筹协调和提供必要支持，强化化解工作的执行力；审议讨论并进一步优化、细化职能部门提出的积案化解方案；明确积案化解的主责单位、次责单位、配合单位；确定化解工作路径、资金来源和时限要求。同时严格考核，确保工作真正取得实效。我们加大了对积案化解的考核分值，并纳入季度加减分进行考核，充分发挥考核指挥棒的作用，激励镇（街）、部门化解信访积案的主动性。对一些长期得不到的信访积案，采取直接约谈责任单位主要领导等制度，确保信访积案化解“清仓见底”。

（二）联合协作化解。我们对一些“骨头案、钉子案”高位谋划、高位推动、集体会审、因案施策，逐案落实责任，明确办结时限，推动问题解决。县政府常务会把信访老户韩马常列入议题，集体会诊，拿出切实可行的解决方案。县委办牵头，县政府办、县国土局、县财政局、县_、县水利局以及城关街道办共同参与，出主意，想办法，动员各方力量，先后召开协调会、推进会10余次，走访知情人20多人，听取意见，正面引导，打开心结，使27年上访问题得到了有效解决。

（三）倾情帮扶化解。我们坚持以人民为中心的理念，把群众的事当家事，带着感情和责任面对面交心，了解家庭困难，疏通情绪、帮扶解困，确保息诉罢访。城关街道办李宗来因非法传销一案，从2003年开始上访，要求补偿当年扣押车辆造成的经济损失。本人长期因诉求无法满足而反复缠访闹访，包案领导和责任单位积极结对帮扶，动之以情、晓之以理，从民政救济、司法救助、疑难资金等途径以家庭生活困难的形式筹集15万元，使这一问题得到了彻底解决，本人息诉罢访。

（四）律师引导化解。坚持法治信访、分类处理的原则，将问题复杂、专业要求高、化解难度大的信访突出问题，我们聘请律师通过法律引导以案调解，成效明显。县供销联社信访老户任乃全要求解决养老保险问题，其反映的问题年代久远，情况复杂，政策性强，加之本人诉求较高，问题久拖不决。县上成立的工作专班多次给其做耐心的思想疏导工作，但收效甚微。县委副书记傅宇听取案件汇报后，要求转变工作思路，让律师参与调解工作，从法律层面寻求解决问题的突破口，通过不懈努力，使问题得到了妥善解决。

（五）听证评议化解。坚持组织相关单位或专业人员，邀请人大代表、政协委员，法律人士参与，通过听证评议，在澄清事实、还原本质的基础上，形成处理意见，有效化解信访积案。诸如城关街道办李安儒要求解决做临时工期间养老保险问题。我们采取听证评议会的方法，邀请李安儒本人，单位同事，当事领导，政协委员，法律顾问，公证员在_接待大厅采用个别谈话和集中会商的办法，使事情本相得以还原，他也不再固执己见，事情达成了圆满解决。

政企信访联建活动方案范文 第2篇

XX医院疑难信访事件化解实施方案为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动开发区信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进医院和谐稳定。现结合工作实际，特制定方案如下：

一、指导思想以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，深入排查化解系统内部各种矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，集中化解久拖不决的信访积案，有效预防处置群体性事件，从源头上减少不和谐不稳定因素，为开发区发展创造和谐稳定的工作环境。

二、成立组织为确保开发区信访积案化解活动取得实效，特成立医院信访积案化解工作领导小组：组成长:严泽成宁泽云高宏亮柴瑛运吕建香穆红武王杰庆刘生昌胡丽文苏建同周刚赵军员:冯吉军张岩山张红军料的上报。

三、工作原则副组长:何燕庆领导小组下设办公室，由办公室具体负责相关资料。

(一)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。开发区管委会对园区内的信访积案化解工作负总责，对信访积案，由开发区信访积案化解工作领导小组指派专人与有关单位协同办理。

(二)坚持条块结合、协调联动原则。上下联动，通力配合，充分发挥综合、协调作用，做好组织实施工作。各企业要积极支持和配合开发区管委会做好涉及的信访积案的化解和人员稳定工作。

(三)坚持包案负责、终结处理原则。对省、市、县交办的信访积案，一律实行领导包案；对重点案件和社会影响大、涉及人数多的案件，由管委会主要负责同志包案。包案领导要对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案，认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案的终结处理。

(四)坚持案结事了、特困救助原则。切实加大信访积案的解决力度，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位，把信访群众的实际困难帮助到位，切实做到不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐。四、工作步骤信访积案化解活动要以重信重访专项治理工作中尚未化解的信访积案为重点，着力化解涉及劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题。要坚持区别情况，因人制宜，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法，着力解决问题，加强思想教育，引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决利益矛盾，依法依规及时合理处理群众反映的问题。信访积案化解活动共分四个阶段进行：第一阶段：安排部署阶段。主要任务是传达部署、制定本部门具体工作方案。

第二阶段：排查化解阶段。主要任务是对信访积案进行排查梳理、落实领导包案、提出解决措施。具体要求：

1、排查苗头。开发区内涉及到劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题的单位，要全面排查本单位内的矛盾和苗头隐患。坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解。

2、登记建档。各局、办要对排查出的重信重访案件进行一次全面梳理，逐件把起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷。

3、集中调查。各局、办要认真接待上访群众，约访重点上访人，组织有关人员通过查阅案卷、调查取证、听取各方意见等办法，搞清搞准案件的来龙去脉。在摸清案情的基础上，召开相关部门、企业负责人及经办人参加的情况会议，针对以往多次处理而问题没有解决的情况，重新分析、研究、鉴定，从法律法规和政策，执行的实体、程序等各个方面客观、公正地查找症结所在，把造成重信重访的原因和信访人不接受处理意见的原因搞清楚。

4、集中解决问题。研究制定周密可行的解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。针对普遍存在的重信重访人员合理诉求与不合理诉求交织的情况，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访等办法，依法按政策解决问题。

5、集中依法处理。对个别合理诉求已解决到位，还无理缠访、闹访，提出无理要求、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚决表明态度，坚持原则，避免形成重信重访有利可图的错误导向。对信访人坚持不合理要求并缠访闹访触犯法律的，由公安机关依法处理。第三阶段：落实措施阶段。主要任务是落实信访积案化解工作措施，各单位、各部门要为信访积案化解工作提供必要的人力、物力。对生活确有困难的上访群众，要加大通过社会救助等手段给予帮助。第四阶段：总结和检查阶段。主要任务是总结信访积案化解工作的好经验、好做法，分析存在的问题，提出改进的意见、建议等。开发区信访积案化解工作领导小组将对信访积案化解情况进行督导检查。

五、工作要求

(一)进一步畅通信访渠道。继续组织开展“党政主要领导大接访活动”，实行开门接访，建立领导接待日制度，切实做好初信初访的化解工作。扎实开展干部下访活动，变群众上访为干部下访，将工作窗口前移、重心下移，进一步拓宽群众诉求渠道。

(二)扎实落实领导包案。落实党政领导包案责任制，对重信重访案件要逐案落实领导包案。各局、办主要负责人要切实负起责任，按照分工要求带头包案处理信访问题，推动重信重访问题得到彻底解决。

(三)加大督促检查力度。开发区信访积案化解年活动领导小组要把督查督办作为解决信访问题的关键环节，主要领导要坚持亲自督办，直到问题解决、矛盾化解。分管领导要经常带领所管部门深入基层，针对群众反映涉及面广、情况复杂的疑难信访问题，通过协调处理，限时办结。

(四)做好宣传和舆论引导工作。开发区信访积案化解活动领导小组将选取对群众信访事项不负责任、敷衍推诿以及无理缠访闹访、非正常上访的典型案例，以适当方式予以曝光，督促责任单位依法按政策解决群众反映的问题，教育引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，为开展好信访积案化解活动营造良好的舆论氛围。

(五)加强组织领导。化解重信重访案件，时间跨度长、情况复杂、处理难度大，必须加强领导、周密安排，精心组织。各单位特别是重信重访突出的单位，要高度重视，把解决重信重访问题纳入重要议事日程；要定期或不定期召开会议专题研究部署，定期听取情况汇报，及时协调解决存在的问题，并为之提供必要的人力、物力和财力保障。

(六)严格责任追究。认真落实信访工作领导责任追究制度。对解决重信重访问题重视不够、部署不力、进展迟缓、推诿扯皮的单位、部门要予以通报批评。

政企信访联建活动方案范文 第3篇

为了确保20XX “两会”期间我社区社会的和-谐稳定，杜绝“两会”期间我社区上访户进市闹访破坏“两会”秩序的现象发生。根据、市政府有关文件精神，决定制定如下：以科学发展观为指导，以畅通信访渠道为主线，以排查矛盾纠纷、化解信访积案，遏制赴省进京上访为重点，着力解决信访问题，消除矛盾隐患，确保“两会”期间我社区社会稳定。

一、集中化解信访案件

对我社区遗留的信访案件要进行集中化解，及时做好信访人的有关处理工作，并回复处理意见，填好来访办理登记表，并写好相关回复材料。每周一至周五上午，安排社区成员与专班人员一起值班。对来访案件涉及到的责任人要随叫随到，对合理诉求能化解的现场化解，不能化解的做好记录，上交上级党委研究解决。对不合理诉求认真做好解释说明工作。

二、集中排查矛盾纠纷

社区每周开展排查矛盾纠纷活动。开展矛盾纠纷排查时，要进社区入户实地走访摸排，将矛盾纠纷全部摸排出来，填写好矛盾纠纷排查表上报镇信访办备案。对排查出来的矛盾纠纷，信访办要及时落实领导包案处理，限时解决。

三、集中解决突出问题

要把工作重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上下功夫，综合运用法律、政策、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，着重解决涉及政策层面规定要完善的重大利益矛盾和突出问题，对跨地区、跨部门或责任主体不清，有关政策规定不明确，部门之间意见不一致的信访事项，实行集中会商办理，由接访领导协商各有关处理机关履行职责，形成妥善化解矛盾的综合意见。

政企信访联建活动方案范文 第4篇

XXXX街道办事处2009年

街道各部门、各社区： 《信访条例》宣传活动实施方案

根据XXXX市_市依法治市办公室关于深入开展《信访条例》宣传活动实施方案”的要求，为做好纪念信访宣传工作四周年活动，结合街道实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以学习实践科学发展观为指导，以小矛盾不出社区、大矛盾不出街道为目标，深入贯彻实施依法治国方略和依法治市战略，进一步规范信访程序，通过开展集中宣传等各种形式的思想教育工作，努力构建畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，切实保障公民的合法权益，为推进和谐街道的建设营造良好的社会环境做贡献。

二、工作目标

以纪念《信访条例》颁布实施四周年为契机，深入开展《信访条例》的宣传活动。结合本辖区实际状况，重点宣传贯彻《信访条例》及信访工作法规政策所取得的成效，创新信访工作机制的举措，维护辖区居民根本利益的好经验、好做法。落实信访工作领导责任制，做好信访工作的先进典型事迹总结、宣传群众依法信访、依法维护自身合法权益，以理性合法的方式表达利益诉求、自觉维护信访工作秩序的好典型。

三、组织领导，成立《信访条例》宣传工作领导小组 组

长： 副组长：

成员：

四、方法步骤

今年的信访宣传活动以社区为重点从5月1日开始到9月20日结束，共分四个阶段组织实施。

（一）各社区结合实际情况在各个居民住宅楼、平房区设宣传咨询点，在定点宣传橱窗办宣传栏（板报）悬挂标语，使《信访条例》宣传进社区、进驻街单位、进企业，教育引导人民群众依法有序表达合理诉求，形成崇尚法治、遵守法律的社会氛围。

（二）按要求积极参与集中宣传日活动

5月15日为我市集中宣传日，各社区要开展形式多样的宣传活动，大力营造宣传《信访条例》的浓厚氛围。制作“条幅”一个，宣传板二个，社区居民区内固定墙皮宣传栏十个以上。

（三）做好宣传材料的组织工作

以市_编制的《信访条例》为宣传的主要内容，从5月份开始，各社区每月至少报道两篇宣传稿件。（四）抓好经常性宣传工作

集中组织社区干部、社区服务员、居民服务员学习《信访条例》，以他们为中心深入居民区进行宣讲，使居民懂得信访原则、程序，真正使我们信访工作进入法制化轨道。

四、几点要求

（一）加强领导，层层落实责任。各社区要成立信访工作领导小组，实行街道——社区——小区三级管理制度，明确分工，落实责任到位，确保信访工作务实有效。

（二）以深入学习实践科学发展观为指导，端正态度，不走过场，在宣传活动中及时收集和反馈相关信息。把一切不和谐因素消灭在萌芽状态。要把《信访条例》和如何运用相关法律结合起来，引导群众知法懂法、守法用法，指导和帮助居民群众通过法律手段解决矛盾和纠纷。各社区领导要做好及时检查、督办和指导工作，并将宣传贯彻《条例》情况纳入信访工作目标责任制考核内容。

各社区要制定本辖区的信访工作方案，于5月15日前报街道。

XXXXXX办事处

政企信访联建活动方案范文 第5篇

工商局开展政企廉政共建活动方案

为进一步拓宽监督渠道，整合监督资源，把群众监督、企业监督、政府监督、内部监督等结合起来，积极构建全方位、多层次的监督络，共同遵守党纪、法规，维护公平、公正、公开的执法环境，我局根据党风廉政建设和反腐败工作的需要，以服务企业、推动发展作为工作的出发点和落脚点，紧扣工商部门职能职责，在与共建企业多次商议基础上，结合我局实际，特制定本方案。

一、活动目标

以诚信、廉洁为导向，通过开展政企廉政共建活动，增强廉政文化宣传的广泛性、深入性和有效性，拓展廉政文化覆盖面，形成执法机关与企业共同预防、共同参与和自我防范相结合的工作格局。通过内、外双重监督，从源头上预防腐败，构筑廉政“防腐墙”，逐步建立和完善教育、制度、监督并重的惩防体系，实现“企业发展，干部清廉”的目标。

二、活动内容

以开展党的群众教育路线实践活动为载体，在县内选择规模较大、经营状况较好、党员较多的1-2户企业开展共建活动。

㈠3月，对辖区企业进行考察走访，确定试点企业－－金塔凯元建设集团有限公司。

㈡4月，与金塔凯元建设集团有限公司签订《党风廉政建设工作共建协议书》，双方分别选定1—2名联络员负责活动的具体联系、协调。

㈢5—9月，开展廉政共建“五个一”活动：

1、召开一次“会议”

召开廉政共建座谈会，梳理涉及腐败与作风问题中易发或多发的具体情形，提出切实的防范意见、建议。

2、举办一次“讲座”

以专题授课及组织收看警示教育片等形式，向企业员工宣传廉政知识、法律法规和相关纪律规定，增加监督与被监督的透明度，并为企业讲解登记注册、股权融资、商标战略等方面的扶持政策。

3、组织一次“参观”

开展“工商开放日”活动。邀请企业员工代表参观本局廉政文化建设长廊，深入一线了解工商日常业务工作办理流程及成效。努力打造公开透明、廉洁高效的工商队伍形象。

邀请企业员工代表到红色教育基地和_参观，现场接受正、反两方面的廉政教育。

4、策划一次“比赛”

开展有企业员工、本局执法人员参加的廉政文化建设宣传及廉政文化建设书画比赛，促进其感悟廉政文化建设的深刻内涵。

5、集中一次“报道”

运用企业报刊、宣传栏等载体，在及时反映政企廉政共建，共筑廉政“防腐墙”活动动态基础上，在《新》、电视台等媒体集中报道其整体共建情况。

㈣10月，召开共建单位党风廉政建设联席会议，对前期工作开展情况，取得的成效进行总结分析，查漏补缺，建立完善政企廉政共建长效工作机制，形成制度，促进共建工作上台阶。

㈤11月，在本局执法人员“开门双述”活动中，向企业员工发放《县工商局干部职工述职述廉及勤政、廉政情况满意度测评表》，现场接受企业评议，听取其意见、建议，打破以往“述职述廉”工作只面向企业负责人的局限性。

三、活动措施

㈠建立共建制度，制订预腐方案。结合开展党的群众教育路线实践活动、“走基层”活动，一是与共建对象签订《党风廉政建设工作共建协议书》；二是与企业建立党风廉政建设联席会议制度和联络员制

度，分别选定1名联络员负责活动的具体联系，每季度至少召开一次联席会议；三是共同研究制订共建工作计划，提出预防腐败工作方案，明确共同预防腐败的工作目标、任务、措施和要求。

㈡强化廉政教育，提高防范能力。在政企廉政共建中，将对干部职工、企业员工的廉洁教育作为共同预防腐败的基础性工作，通过开展法律法规学习、案例警示教育，成立工商开放日，邀请企业代表参观本局廉政文化建设及了解日常业务办理流程，充实企业廉政宣传栏、利用企业自办报刊编发稿件，召开廉政共建座谈会，执法人员“开门双述”和民主评议等形式多样的廉政共建活动，加强对干部职工与企业员工的廉政教育，提高认识和自觉防范能力。

㈢促进优势互补，强化监督手段。一是工商部门利用职能优势，以登记制度改革释放发展红利、创新服务解决发展阻力、品牌创建提升发展能力、五权融资激发发展活力、转型升级提供发展动力、非公党建发掘发展潜力，切实帮助企业出谋划策，建立科学有效的管理体系和风险防控机制，为企业诚信、合法经营“把诊号脉”；二是帮助企业牢牢抓住预防腐败的关键点和重要环节，大力推行政务、厂务、财务公开，通过强化过程监督、民主监督和行政监督等手段，加强自我约束，坚决杜绝请吃、送礼、贿赂等不正当的行为，全方位共筑廉政“防火墙”，有效防范违法、违规事件的发生。

四、活动要求

㈠加强领导，落实责任。县局党组成员、纪检组长罗惠为此项活动实施

政企信访联建活动方案范文 第6篇

在＊＊经济开发区2010年银政企对接会议

上的讲话

各位领导，同志们，朋友们：

今天，我们在这里隆重举行2010年开发区政银企对接活动，后面还要签订战略合作协议。开展政银企融资对接活动，目的是为了进一步落实科学发展观，搭建银企合作平台，推动银企合作，破解企业融资难题，促进我区经济平稳较快发展。今天的银政企对接活动得到了人民银行＊＊市中心支行、＊＊银监分局、各银行业金融机构以及有关企业的大力支持，为今天对接活动的举行做了大量前期准备工作。在此，我谨代表开发区党委、管委会对对政银企对接活动的顺利举行表示热烈的祝贺！向一直关心开发区经济社会发展的金融界的领导和朋友们表示衷心的感谢!金融是经济的血液，是衡量一个地方经济发展的“晴雨表”。近两年来，全区各工业企业在＊＊各银行系统的投资性存款近35亿元。截至6月底，各工业企业在＊＊各银行系统的贷款余额达11亿余元，企业银行往来资金达80亿余元。2009年，开发区实现工业总产值646779万元，增长；实现工业增加值171498万元，增长；全社会固定资产投资207901万元，同比增长；地方财政一般预算收入5238万元，同比增长。这些成绩的取得，包含着金融界对开发区经济社会发展地不懈努力和鼎力支持。但我们必须清醒看到，“融资难”仍然是制约我区工业企业发展的一个瓶颈。据不完全统计，开发区各企业短期流动性资金差口在10亿元以上，这为银政企之间进一步展开务实合作提供了广阔空间。我们要运用过去银政企融资对接活动的成功经验，选择有发展前景，能实现双赢的融资对接项目，积极做好衔接，打好基础，力促更多项目签约。

举行银政企融资对接活动，是开发区落实科学发展观，贯彻国家宏观经济政策的重要举措；是抢抓机遇，加快产业经济发展步伐，实现开发区更好更快发展的重要行动；是转变发展方式、扶持骨干企业做大做强，调整产业经济结构，提升产业发展水平的重要途径。希望各企业以此次银政企对接活动为契机，选择符合国家产业政策、成长性好、有市场前景的好项目，主动加强与金融部门的沟通对接，争取金融部门的支持；进一步加强内部管理，规范财务管理和会计核算，增强诚信意识，不断提高信用等级，争取金融部门的更大投入和长久支持，推进银企合作共赢。我们真诚地希望各银行金融机构高度关注开发区产业经济的发展，高度重视对开发区工业的投入，不断创新金融产品和服务手段,简化贷款程序，降低信贷门槛，缩短审批时限，提高服务效率，最大限度地满足企业融资需求，缓解“燃眉之急”。各相关职能部门要充分发挥职能作用，继续搭建银企融资对接平台，强化协调服务，为企业发展、项目运作当好参谋，主动为金融部门推介优质企业和项目。

我们真诚希望银企双方以这次融资对接活动为新的起点，进一步加强沟通，加强合作，为确保我区经济社会更好更快发展做出积极贡献。

最后，祝愿在座的各位领导，金融界、企业界的朋友们身体健康、工作顺利、事业兴旺、阖家幸福！

怀来县工信局、工商联2013年政企恳谈会为深入贯彻落实怀来县委、县政府《关于开展“学习吕振华做企业贴心人举全县之力打造最优发展环境”活动实施方案》的文件精神，9月18日，......

在＊＊经济开发区2010年银政企对接会议上的讲话各位领导，同志们，朋友们：今天，我们在这里隆重举行2010年开发区政银企对接活动，后面还要签订战略合作协议。开展政银企融资对接活动，目的......

在＊＊经济开发区2010年银政企对接会议上的讲话各位领导，同志们，朋友们：今天，我们在这里隆重举行2010年开发区政银企对接活动，后面还要签订战略合作协议。开展政银企融资对接活动，目的......

政企客户经理工作总结20xx年，对于身处改革浪潮中心的银行员工来说有许多值得回味的东西，尤其是工作在客户经理岗位上的同志，感触就更大了。年初的竞聘上岗，用自己的话说“这是工......

政企协同发展 共促“厚道鲁商”文化建设2017年6月下旬，乐陵市委宣传部、_部主要负责人率部分企业代表莅临六和电力参观指导企业文化建设工作，总经理隋小林，副总经理贺振岭、......

政企信访联建活动方案范文 第7篇

为果断打胜全国“两会”期间信访维稳攻坚战，切实做好20-年全县信访稳定工作，积极推进和谐**建造进程，特提出以下工作意见：

一、全县信访稳定主要任务和工作目标

今年，全县信访稳定工作以党的_和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以解决信访问题为中央，以维护人民群众合法权益和社会公平正义为着力点，牢固树立“稳定是第一责任”的思想，紧紧围绕构建辽吉蒙结合部区域中央县这一总要求，不断提高我县信访稳定工作规范化、制度化、法制化水平，努力为县域经济发展创造和谐稳定的社会环境。

全县信访稳定工作的主要任务是：全力以赴解决信访积案，千方百计避免信访新案，扎扎实实做好信访稳控工作，加快推进信访稳定工作机制创新。

全县信访稳定工作目标是：努力实现“五个果断防止”、“六个为零”，即果断防止发生危害国家安全和社会稳定的重大事件，果断防止发生影响社会稳定的规模性群体事件，果断防止发生极端滋事事件，果断防止发生我县涉访人员在北京群体性非正常访、到全国“两会”代表驻地及会议现场滋事或极端行为，果断防止发生重点群体、重点人员失控漏管情况；进京非正常访登记为零，进京集体访为零，进京访回流为零，进京突发事件为零，进京维护稳定工作人员违法违纪为零，让党委、政府和人民群众满足。

二、全力以赴解决信访积案

去年以来，全县通过“百日会战”和“大接访”等专项行动，妥善解决了一批信访积案。目前，信访积案仍是困扰我县信访稳定工作的一个顽症，必须突出重点，层层推进，集中开展信访积案专项治理行动，最大限度地减少信访存量。

（一）认真清理信访积案。从2月10日至20日，各乡镇（开发区）、各部门要按照“属地治理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，集中开展信访积案专项清理活动，对清理上来的信访积案，要抓紧制定解决信访积案的时间表，确定专人，限期解决，全县交办信访积案的息访率要达到95%以上。

（二）实行领导包案。对清理出的疑难信访案件，各乡镇（开发区）、各部门要全面实行领导干部接访包案，既要面对面地倾听诉求，又要解决实际问题，切实做到“四个到位”，即诉求合理的解决要到位，诉求无理的思想教导要到位，生活困难的帮扶救助要到位，行为违法的依法处理要到位。

三、千方百计避免信访新案发生

各乡镇（开发区）、各部门、各单位要保持以人为本、不断提高执法素质，规范执法行为，确保依法行政，严格、公正、文明执法，最大限度在防备和减少因执法不严、执法不公、执法不规范引发信访问题。

（一）抓好初信初访工作。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力从源头上消除不和谐、不稳定因素。大力畅通信访渠道，充分发挥县乡两级信访部门直接调处的职能作用，全面落实首办责任制，对初信初访信访事项直接调处率要达到100%。积极做好初信初访的回访反馈工作，争取一步解决到位，防止由信转访、由易拖难，由主动变被动，最大限度地把问题化解在基层，果断防止因工作不负责任，解决问题不及时而造成的重复访、越级访。

（二）开展信访稳定风险评估。由县信访大厅牵头，全面落实重大专项风险评估和稳定风险预测评估制度，保持科学决策，民主决策，依法决策。对群众反映强烈的土地征用、房屋拆迁、企业重组改制、环境保护、社会保障等方面问题，未经评估的重大事项不研究、不决策、不实施，果断防止因决策不当而引发信访稳定问题。

（三）建立初信初访登记备案和责任倒查制度。各乡镇（开发区）、各部门要建立初信初访案件登记备案制度，强化对初信初访案件的跟踪考核，对初信初访成为重信重访、集体访、越级访、非正常访的，由纪检_门进行责任倒查。各级纪检部门要将查究的情况及时通报县维稳办。年度内，凡被县维稳办通报3次以上的乡镇（开发区）、部门和单位，将对其主要领导和主管领导进行诫勉谈话，对直接责任人给予相应的纪律处分。对初信初访因解决不当而造成重大影响的，将对责任主体的“一把手”、主管领导采取组织措施。

四、扎扎实实做好信访稳控工作

大力加强信访稳定基层基础建造、规范化建造和信息化建造，配齐配强工作力量，切实把信访稳定工作作为疏导群众情绪、解决群众困难、密切党群干群关系的有效途径。

（一）确定对象。县信访大厅要对三年来进京正常访、进京非正常访、进京集体访、进京滋事及进京非正常访被打击处理过的人员进行全面梳理，确定我县重点信访人员，明确责任主体。各乡镇（开发区）、各部门也要深入排查本地区、本部门参与非法集资、曾进京上访未息访、到市去省上访问题未解决、有进京上访迹象，违法缠访闹访、受到公安机关处理等各类重点人员，逐人建立信息档案，并上报县信访大厅备案。对确定的重点信访人员，要切实采取有效措施，确保其始终在工作视线之内，果断防止失控、漏管。对闹访、缠访、进京非正常访遣返人员，保持因情施策，区别对待，加强教导引导，做好思想转化工作。

（二）落实责任。全面落实由责任主体单位、村（社区）、乡镇党委政府、公安派出所组成的对重点信访人员“四位一体”的包保稳控责任制。责任主体单位对包保稳控负主要责任，必须认真组织相关责任人采取有效措施，切实将重点信访人员稳控在当地，努力做到小事不出村（社区），大事不出乡镇，问题不上交，矛盾不激化。发现重大问题及时报告并迅速做好稳控工作，最大限度地防备和减少进京访问题。

（三）明确重点。各乡镇（开发区）、各单位领导干部要围绕全国“两会”、建国六十周年等重大活动和敏感时期，全面落实各项稳控工作任务，要主动下访，约访，村（社区）干部和辖区派出所责任民警敏感时期要天天与包保对象见面，了解把握情况。同时，对可能影响社会稳定的问题和群体性事件苗头，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。对重点群体中的骨干分子，要采取有效的措施，果断将其稳控在当地，防止串联、聚集、滋事。

（四）依法处置。按照教导绝大多数、依法处理极少数的工作原则，用好法律、法规、政策。对以上访为名串联聚集、寻衅滋事、无理取闹、干扰破坏社会秩序和国家机关工作秩序的违法行为，果断依法从严处理；对有非正常访倾向的，公安机关一律予以书面告诫；对明知信访事项不予受理，仍无理取闹执意上访的，依据有关法律法规，对初次违法的予以警告，再犯的予以行政拘留，屡教不改的予以劳动教养。对参与进京集体访或群体性事件且有极端滋事行为的，予以追究刑事责任。同时，选择典型案例，适时在新闻媒体上曝光，教导群众，震慑违法犯罪。

五、加快推进信访稳定工作机制创新

（一）强化组织领导。全县各级党委、政府和各部门、各单位主要领导作为信访稳定工作的第一责任人，要不断加强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，真正担负起政治责任和领导责任，始终把信访稳定工作摆上重要日程。要进一步建立健全与工作任务和形势发展相适应的信访稳定工作机制，建立健全一级抓一级、一级对一级负责、层层有责任的信访稳定工作责任体系。县委、县政府与各乡镇（开发区）、县直各部门签定的《全国“两会”期间信访稳定工作责任状》，进一步明确了全国“两会”期间信访稳定的工作任务，必须狠抓落实，确保一方平安和稳定。

（二）加强督查指导。各乡镇（开发区）和各部门、各单位要强化对信访稳定工作的督导检查，县维稳办要组织督查组，对各项信访稳定工作的落实情况开展专项督查。对信访积案进行专门督办，及时发现和解决信访稳定工作中存在的各种问题。对因工作不落实或因接访工作不负责任而引发越级访、进京访及寻衅滋事行为的，将在全县进行通报批评。对侵犯群众利益、欺上瞒下、官僚作风严峻、失职渎职等导致矛盾激化、事态扩大或发生严峻影响社会稳定重大事件的，果断按照有关规定，严厉追究有关单位和有关人员的责任。

（三）严格考核奖惩。县联席办、县维稳办要建立完善信访稳定工作考核奖惩制度，将信访稳定工作考核纳入到全县综合考评之中，定期对各乡镇（开发区）、各部门、各单位信访稳定工作进行考核，并将考核结果作为干部任用奖惩的重要依据。同时，要加大责任追究力度，在全国“两会”期间，凡发生进京非正常访的，相关单位主要领导要向县委、县政府做出书面检查，县领导对相关单位主管领导进行诫勉谈话；凡发生进京集体访或群体性事件、极端滋事行为的，由县领导对相关单位主管领导进行诫勉谈话；发生两次以上的，相关单位主管领导予以免职；由此造成重大不良影响的，主要领导引咎辞职。组织、纪检、监察、维稳部门也要把信访稳定工作作为各地区、各部门、各单位工作情况和领导班子、领导干部考核的一项重要内容，严格落实信访稳定工作“一岗双责”，果断实行“一票否决”。