乡镇土地托管服务方案范文(通用5篇)

乡镇土地托管服务方案范文 第1篇

一、*年工作总结

（一）树立大局意识，保障经济发展

提供资源保障，服务经济建设是国土系统的中心工作。*年，在坚持依法合理用地的前提下，我局竭力谋划实施保障项目用地，为县域经济发展创造了良好的用地环境。

1、强化服务意识，处理好保护耕地与保障发展的关系，做到在保护中发展，在发展中保护。重点做到了“三个加强”：一是加强用地组卷环节。凡符合规划和年度用地计划的项目，我们提前介入，尽量降低企业组卷报批中的成本，为项目单位全力提供资源保障。*年我们积极跑市进省，共审批建设用地105宗，占地亩，政府出让土地收益1600多万元。二是加强建设用地地籍预审环节。共审批各类用地项目145宗，其中建设用地109宗，面积2554亩；卡掉不符合地类的25宗，631亩。三是加强建设用规划预审环节。建立健全、实施了以土地利用总体规划为基本依据的规划审查、审核制度，共预审各类建设用地121宗，卡掉17宗不符合规划的项目，对15个项目用地做了选址调整。既有力支持了地方经济建设，又有效保护了土地资源，较好地实现了可持续发展。

2、理清思路，拓展供地空间。*年国家对土地的宏观调控政策仍在深化，土地阐门关得依然很紧。特别是省市对年度用地指标管理方式的改变，使得土地供需矛盾尤为突出。为此，我们按照“集中指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，多措并举，积极拓展用地空间。一是用好下达的指标。*年市局下达给我们用地指标为100亩。为了科学、合理、高效地利用好这些指标，经过认真筛选，为科技含量高、预期经济效益好、投资强度大的6个项目提供了用地保障（其中：沧州天淼化工机械有限公司，投资2300万元，占地亩；*东兴汽车零配件厂，投资2000万元，占地亩；*恒通枣业有限公司，占地亩；沧州欧亚匡枣业有限公司，占地亩；河北渤海管件有限公司，占地亩；石黄高速公路东出口服务区，占地亩）。二是挖潜存量用地。在上级实行严格的规划、计划用地政策的情况下，坚持依靠内涵挖潜拓展用地发展空间，积极引导新上项目利用存量建设用地，使3个新上项目利用存量建设用地亩（其中：沧州力通联威尔德钢管制品有限公司年产20万吨直缝埋弧焊管生产线项目，投资总额亿元，利用闲置的杜林砖厂建设用地400亩；河北宝利药业有限公司年产1万吨氯化胆碱项目，投资总额5500万元，利用原姚官屯砖厂废弃建设用地亩；三创铸业有限公司，总投资5亿元，利用原薛官屯砖厂占地170亩）。有效缓解了严格供地政策下的项目用地矛盾。三是集约节约用地。集约节约用地是促进可持续发展的必然趋势，是解决土地供求矛盾的有效途径。*年我们主要从两方面加强了对土地的集约节约利用，提高了现有土地的利用率。一方面，严格建设用地审批管理，从严控制新增建设用地。严格按照国家产业政策，控制土地供应，防止盲目投资和重复建设。做到禁止类项目一律不予供地，限制类项目严格限制用地。另一方面，严格控制投资强度，提高生产性项目用地比例。我县按照省规定的每亩地不低于100万元的投资强度标准，明确了规划区单位面积最低投资强度指标和单独供地项目最低投资强度控制标准。在供地合同中，严格约定了建筑系数、建筑容积率、行政办公和生活服务设施用地比例、开工时间和峻工时间等土地使用条件，从严控制用地规模，优化土地利用结构，促进了集约节约利用。

（二）严格耕地保护，实现占补平衡

严格耕地保护是对于确保国家粮食安全、保障农民长远生计，支持社会主义新农村建设，具有重大现实意义和深远意义。因此，耕地保护工作一刻也不能放松。*年，我们主要从两个方面加强了对耕地的保护工作。一是完善耕地保护制度:①完善基础工作。建立基本农田保护管理台帐，投入专项资金30多万元，在交通沿线和城镇、村庄周边建立了70多个永久性基本农田保护标志，明确了保护范围、面积、要求及责任单位等。②保护责任社会化。严格规范基本农田保护责任制，做到保护区域、保护职责和具体责任人“三落实”。按照局领导包片、乡镇领导包村、村民包块的方式，分别签订基本农田保护卡共计11万份，为基本农田罩上“保护网”。二是搞好土地开发整理，实现占补平衡有余。为了更好地保障经济发展，我们坚持内涵挖潜与外延开发相结合，积极推进土地开发整理工作。通过建立招投标委员会，规范招投标程序，在施工管理过程中实行项目监理制，在资金管理上，采取按工程进度凭票分期拨款的方法实行专款专用，确保了开发整理的数量和质量，实现了占补平衡有余。*年，我局积极跑市进省争取开发整理项目指标和资金，共实施开发整理项目13个，总面积公顷，净增耕地公顷，总投资万元（其中：①已经市局验收占补平衡项目3个，开发总面积公顷，净增耕地公顷，总投资84万元；②经省厅立项已完工待市局验收整理项目1个，面积公顷，净增耕地公顷，总投资230万元；③省厅立项准备招投标的占补平衡项目3个，开发总面积公顷，净增耕地公顷；④省厅立项正准备招投标整理项目1个，总面积公顷，净增耕地公顷，总投资180万元；⑤上报市国土局和市财政局正在施工的新增建项目2个，总面积公顷，净增耕地公顷，总投资万元；⑥经市局下达立项批复的占补平衡项目3个，总面积公顷，净增耕地公顷，总投资126万元）。为我县上项目实现占补平衡筹备了充足的耕地指标。

（三）整顿矿业秩序，推进砖瓦窑规范管理

实现对砖瓦窑的规范管理不仅可以保护土地资源，还能有效缓解供需紧张的用地局面。*年我们从三个方面全力推进了对砖瓦窑的规范管理。

1、建立管理档案。为全县的50个砖瓦窑建立了档案。一是档案内容真实全面反映该窑的审批、用地、取土、复耕管理等情况。二是按照“标识明显，取土现状真实”的标准进行了拍照存底。三是绘制了全县砖瓦窑分布图，划定了年度取土区。为规范管理夯实了基础。

2、实行监督管理。一是明确管理责任人。按照“谁主管、谁负责”的要求，明确责任，哪个窑出了问题，就追究相应管理责任人的责任。二是聘任监管员。聘请人大代表、政协委员和砖瓦窑附近的村民作为监管员，对砖瓦窑的违法用地取土行为进行监督、上报，以便及时处理。

3、标钉矿区范围。在进行现场勘验测绘的基础上，投资5万元为各砖瓦窑埋设水泥界桩，以限制矿区面积外延，便于管理，便于监督。

（四）着眼长远发展，搞好规划修编前期工作

为把新一轮土地利用总体规划修编工作落到实处，使规划更具前瞻性和科学性，真正发挥保护耕地，规范项目用地，实现可持续发展的基础作用，*年我们主要开展了四项工作：一是建立修编机构和队伍。坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的方针，政府成立了修编领导小组，国土局设立了规划股，聘请河北农大专家组建了技术指导组，形成了规划修编队伍。对规划修编人员定期进行了培训，保证了修编工作的顺利实施。二是搞好评估和调研。组织人员并聘请专业机构对上轮规划进行评估，对修编前期工作进行调研，调研方法科学，内容全面，资料准确可行，评估分析深入透彻，修编理由充分，报告可信度高。三是修编经费纳入预算。由于前期准备工作做得早，做得好，我县规划修编经费已纳入预算，为下步实施奠定了财力基础。四是提供科学的基础数据。通过认真开展“四查清四对照”工作，对照查清新增建设用地总量、闲置土地和低效用地数量、耕地和基本农田保有量、违法用地数量及处理情况，为科学核定规划修编基础数据提供了依据。

（五）严格土地执法，严厉查处土地违法行为

加强土地执法工作是维护用地秩序和保护国土资源的有效手段。*年我们主要从三个方面加大了对土地违法行为的查处力度。一是进一步完善动态巡查网络责任制。通过采取分组包片、重点区位反复查等措施，对违法占地取土等情况做到及时发现和制止。在处理违法案件中，重点对不符合规划的，特别是占用耕地的违法项目，坚决予以停工，并随时进行跟踪，真正做到违法行为停的住，违法建筑起不来。二是提前介入，引入保全机制。针对个别停而不止的土地违法行为，既要保证依法行政，又要制止违法事实的形成，为此，我局实行与公安、法院、检查等司法机关联合办案的保全机制。对占用耕地和基本农田的违法案件，提前介入，加强对土地违法行为人的约束，将土地违法行为消灭在萌芽状态。三是根据市局集中查处违法违规用地用矿工作安排，我局从9月15日至10月15日利用一个月的时间，重点对*年市场治理整顿以来新发生的占用基本农田的违法违规用地进行查处，共清理土地违法案件440宗，面积亩，全部纳入法律程序，其中84件已申请法院执行。

（六）加强国土所建设，保证各项工作正常运行

为了保证国土所各项工作正常进行，充分发挥其“前沿阵地”的作用，*年我局以“完善体制、提高素质、强化职能、服务优质”为目标，加强了国土所建设。

1、完成人事工资等关系划转，真正实现垂直管理。通过积极与县人事、财政部门和各乡镇政府协调，54名国土所工作人员的人事和工资关系已划转到我局，真正实现了与乡镇分离，纳入国土局管理。

2、落实办公场所，配备办公生活设施。按照“每个所不少于2间，每个工作站不少于1间”的要求，与各乡镇政府协商为7个国土所、12个工作站解决了办公用房问题。在此基础上，筹集资金60多万元，为每个所配置了车辆、微机、传真机、电话、桌椅、床铺、饥水机等办公生活设施，使国土所工作得以迅速展开。

3、建章立制，明确职责。研究制定了国土所工作人员职责、执法巡查职责、学习制度、车辆管理使用制度等12项职责制度，并已制牌下发，逐步实现以制度管人管事。

4、强化上岗前培训，提高人员素质。采取领导授课集中学的方式，组织国土所人员进行了为期1个月的业务知识、国土资源法律法规、微机技能操作等方面的学习培训，使国土所工作人员迅速进入工作状态。

（七）狠抓队伍建设，提高整体素质

1、抓好班子建设。*年我局以建设一个“政治素质好、工作能力好、团结协作好、作风形象好”的“四好班子”为目标，以“提升素质树形象，团结协作聚人心，完善制度强化监督促廉政”为重点，通过边学习，边工作，提高了班子的执政能力，形成一个勤于学习，善于团结，敢于攻坚的领导班子。

2、抓好干部职工的素质教育。*年我局以打造一支“懂业务、会操作、知业务、善管理”的国土队伍为目标，重点开展了两个方面的教育活动：一方面，在业务上由局领导和各股长组织授课培训，提高了对政策法律法规的理解运用和依法行政水平。另一方面，通过经常性的思想教育和广泛征求用地户意见，有的放矢整改，提高了服务群众、服务基层、服务经济的服务意识。

3、抓好各项规章制度。今年我局提出了“向管理要水平，向管理要形象”的口号，严格落实学习制度、考勤制度、廉政建设制度、限时办结制、内部会审制、巡察责任制、责任追究制等制度，并定期进行督导考核，通过狠抓制度落实，规范了工作行为，提高了工作效率和管理水平。

（八）抓好行风政风建设，树立国土新形象

为进一步改进工作作风，树立文明形象，推进机关效能建设，我局坚持做到“三个强化”：

1、强化依法行政建设。一是进一步完善了行政执法责任制，我们将法定职责分解到岗，责任到人，以执法责任制统揽依法行政全局，并及时进行了公开公示，接受广大群众和社会监督。二是把推行行_力公开透明运行作为工作重点，认真推进行政审批制度改革，全面推行《行政许可法》及配套制度，加强集体会审，规范了审批行为，强化了行政审批过程中的全程监管，建立行政审批过错责任追究制，保证了行政审批的及时、准确。三是理顺各项业务的审批流程，使各项行政审批业务法制化、制度化、规范化、标准化，以有效克服办事的随意性和有效遏制某些岗位的自由裁量权。

2、强化机关行政效能建设。为了提高机关工作效能，我们主要抓了两项工作。一是强化文明服务。为提高服务质量，优化服务环境，我局在全系统大力开展文明服务、优质服务活动。在服务群众时要做到“五好”，即服务态度好、服务质量好、服务场所好、工作纪律好、执行政策好。在接待群众、实行面对面服务时，做到“六心”，即接待群众热心、为民服务真心、办理业务细心、为民解难诚心、解释业务耐心、听取意见虚心，切实把服务工作落到实处，让群众满意。二是编制行政职权目录，绘制行_力公开透明运行图，制定出我局严格实行首问负责制、限期办结制、延时服务制、跟踪服务制和责任追究制等工作制度，强化了工作人员的服务为民意识和责任意识，提高了工作效能，塑造了廉洁、勤政、务实、高效的国土形象。

乡镇土地托管服务方案范文 第2篇

随着档案法规的逐步完善，依法治档的社会环境不断好转，档案管理工作正面临难得的发展机遇。国土资源档案对依法管地、合理开发用地、解决土地纠纷、农村土地承包、制定土地利用总体规划及缴纳土地租金、征缴国有土地使用税等很多方面都起到了很重要的作用。随着新的土地管理法的正式实施以来，国土资源管理制度和方式均发生了重大的变化，耕地保护、土地用途管制、国土资源执法、矿产管理等管理职能都得到了增强，基本农田保护、土地开发整理、用地报批、征地实施等各项具体工作都有了新的政策、法规、程序，由此形成的国土资源档案数量不断增多。如何开发和利用这部分内容丰富的国土资源档案成为档案管理工作的一大难题。

2 建议

加强基础业务建设

按照各地土地档案管理目标认定的各项业务建设要求，扎扎实实地抓好基础业务建设。在国土资源管理工作中，档案的形成要规范化、档案的整理要系统化、档案的保护要科学化、档案的管理要现代化。另一方面要积极探索对电子档案管理的新办法，把电子档案的形成、积累、归档、保管和提供利用等各环节纳入到档案管理的范围，并纳入档案管理部门的监督管理之中。

加强信息系统建设

随着办公自动化的普及，要加快档案信息电子化建设进程，充分利用计算机存储、网络、计算的功能，加快档案信息系统建设。建议建立电子影像档案数据库，实现对电子影像档案的管理和维护，同时使其具备和地籍管理系统之间的数据借口，通过土地登记申请材料的扫描，在完成土地登记后，可以直接生成地籍电子影像档案，同时形成纸质和电子两套档案数据。

加强档案法制的学习和宣传，推进依法治档工作

要利用多种形式，加大对《档案法》等档案法规的学习和宣传。对领导和干部职工的宣传要有针对性、注重实效；在档案管理工作中要强调依法治档，把依法治档工作真正落实到档案工作的各个环节。

乡镇土地托管服务方案范文 第3篇

一、目标要求

以_理论和“三个代表”思想为指导，以人民群众关注的共性和热点问题为切入点，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，加强建章立制，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。

二、整改重点

（一）进一步解放思想、实事求是，不断推进体制改革和机制创新

全面把握解放思想、实事求是的基本要求，坚持服务保障经济发展大局不动摇，以建制度、抓监督、树形象为主线，以依法行政为重点，以提高可持续发展的保障能力为目标，大力推进国土资源管理体制和机制创新。根据经济社会发展的新形势，认真研究国土资源管理的新情况、新问题，积极探索加强国土资源管理的新思路、新办法。加强土地产权制度、土地使用制度和探矿权、采矿权流转制度及国土资源管理体制的建设，积极开展集体土地建设用地流转、征地制度改革，建立和完善国土资源宏观调控机制、场配置机制和商业性地质勘查机制，不断适应建立社会主义场经济体制。

（二）大力推进政务公开，切实维护群众利益

把为人民服务好、为百姓办实事始终贯穿在国土资源管理工作中。继续推进政务公开、窗口办文，建立政务信息公开和可查询制度，将与人民群众特别是管理相对人利益相关的办事程序和政务信息定期公开，为人民群众提供优质服务。

加强国土资源管理工作，切实解决征地补偿不到位、土地使用权和探矿权、采矿权场中的有关问题，维护土地使用权人和探矿权人、采矿权人的合法权益。进一步做好工作，认真倾听群众呼声，解决群众反映的实际问题。

（三）切实转变机关职能，全面推进依法行政

制定《宣城国土资源局管理体制改革方案》，建立健全事业机构，坚持政事分开，推进机关职能转变，真正建立起办事高效、运转协调、行为规范的国土资源管理体系。

按照《_关于全面推进依法行政的实施意见》（国土资发1号）和依法行政工作重点，全面推进依法行政工作。做好行政审批项目清理工作，严格执行审批权限。对保留的行政审批项目，要制定严密的内部监督制约措施，规范审批行为，提高审批的透明度。

建立健全依法行政的制度和运行机制。进一步扩大法定事项内部会审的范围，建立重大决策、行政处罚、行政复议的听证制度，大力推行重大事项公告、公共监督检查、行政责任考核追究等制度，实现行政行为规范化、制度化.

（四）着力加强行风和政风建设，切实转变工作作风

进一步把加强行风和政风建设摆在议程，坚持党组统一领导、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，按照服务大局、整体推进、从严要求、标本兼治的原则，狠抓落实，进一步在局机关乃至全系统形成健康向上的好风气。

加强机关作风建设，以“快、准、细、实、严”五字标准来衡量检验我们的工作，结合机关效能建设，使我们工作作风进一步转变，并达到这“五字”标准。

三、整改措施

（一）健全机构，完善功能，促进国土资源管理到位、工作到位、服务到位

健全相关机构，完善服务功能，是推进国土资源各项事业健康发展的保证。随着以下国土资源管理体制改革的深化，干部管理职能作了重大调整，管理范围扩大，新增了宏观调控管理职能，增加了新的工作任务，执法监察职能进一步强化，全国土资源管理任务十分繁重。目前，本级事业机构不健全，执法监察和测绘、土地开发复垦整理等职能均未到位，宣州区国土资源管理关系尚未理顺，开发区国土资源派出机构尚未设立，加之人员少，任务重，难以适应新形势下国土资源管理工作要求。为此，我们多积极争取委、政府进一步关心支持国土资源管理工作，把落实国发12号和皖政98号文件精神列入议事日程，尽快地建立健全国土资源相关事业机构，完善好服务功能，理顺好管理关系，切实为国土资源局更好地服务保障经济发展提供条件。

（二）实施行政为民措施，切实维护群众根本利益

1、向社会公开土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果。

2、向社会公开土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及典型案件处理结果。

3、向社会公开土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限。

4、依法向社会公告征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价，公告国家规划矿区范围、对国民经济具有价值的矿区范围、划定后的矿山企业矿区范围，公告探矿权采矿权设置及延续、变更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公开土地登记、土地变更调查统计资料，土地供应计划、土地出让方案、土地出让结果，探矿权采矿权申请登记、矿产资源储量登记统计，公益性地质调查及矿产勘查成果资料等信息，方便社会公众查询。

6、对法定行政审批事项实行窗口受理承办制度。凡城分批次建设用地报批，单独选址建设项目用地报批，土地开发整理项目申报，土地登记发证

，矿产资源储量登记申请，探矿权采矿权登记申请等，均实行窗口接待、封闭运行、接办分离、限时办结。

7、对、举报等群众反映的土地、矿产违法案件线索，县级以上国土资源管理部门按职责范围立即进行分类处理，在法定期限内完成初查并决定是否立案。

8、设立国土资源法律热线，免费提供法律咨询服务。

（三）建立健全和完善各项管理制度，以制度规范人和事

除按效能办统一要求制定岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、同岗替代制和失职追究制七项制度外，还将建立工作守则、机关工作人员廉洁从政十不准、执法监察人员工作纪律、持证执法制度、行政执法督察制度行政执法错案追究制度等依法行政制度，建立机关效能建设长效机制。

（四）构建政务公开平台、接受社会监督，着力解决群众反强烈的热点、难点问题

乡镇土地托管服务方案范文 第4篇

一、工作中存在的问题

通过认真征求意见，我局在贯彻落实科学发展观方面还存在着以下四个方面的主要问题：

（一）落实两个最严格的土地管理制度还不够到位。

论文百事通根据党的十七届三中全会《决定》提出的坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，深入研究分析新形势下如何加强耕地保护和实行最严格的节约用地制度，对于保障粮食安全、社会安全、生态安全、经济安全，实现全区经济的可持续发展意义重大。因此落实两个最严格的土地管理制度，是_门今后长期的、首要的任务。而我局在落实两个最严格的土地管理制度方面不存在着一些不足。一是在耕地保护方面，突出问题是共同的耕地保护责任体制还未真正建立。由于目前对各级领导干部工作业绩考核体制，造成耕地保护责任没有真正与各级领导干部工作业绩挂钩，缺少强有力的奖惩措施，使耕地保护目标责任和制度难以落实；耕地保护的责任主体应该是各级政府，共同责任应该是各部门，而不只是土地管理部门的事，但现实情况却好像仅有国土部门是作为履行责任书的考核部门，与其他部门无关紧要；全区耕地保护责任目标一签两年，仅约定了保护数量，没有强化质量。此外，在实行耕地占补平衡中，重数量轻质量的现象仍然存在，长此下去必将使耕地质量总体下降。二是在节约集约用地方面，全区还存在着发展不平衡的问题，由于河东地区（潮白河以东9个镇）经济发展水平相对落后，土地市场发育不全，还没有形成良好的规范的招商引资环境，也没有形成支撑城市建设与发展的主导产业等客观原因，在招商引资项目、农副产品加工项目等用地上，还存在着土地利用粗放，浪费耕地的现象。

（二）与科学发展观的要求对照，在土地管理工作中还存在着重服务轻监管、重眼前轻长远的现象。党的_、_都曾经明确指出：“必须把发展作为党执政兴国的第一要务”要求，各级各部门的工作都必须服从于这一要务。尽管我们对这一论断进行了认真地领会和学习，但由于在理解的程度和广度还不够彻底，致使在利用局自身职能服务“发展第一要务”时，存有职能发挥的片面性，一些职能没能够及时有效地发挥好。如：随着国家对土地管理实施宏观调控，中央对土地管理将越来越严，但是，从我区发展的角度来看，这几年又是全区发展机遇最好的一段时期，一些重点工程的相继启动以及小城镇建设和农村城市化进程的加快，都将不可避免地占用大量土地。在这个过程中，我们片面强调了服务的重要性，而忽视了对土地的监管，形成了一定的浪费现象。同时，对于土地如何在全区的经济和社会发展中实现长远可持续利用，我们虽然早已意识到这个问题的重要性，但距离真正拿出解决办法和思路，还有一定的差距。

（三）在土地执法方面，还存在着执法措施不严，手段偏软的现象。近年来，我们围绕土地执法难的问题进行了不少探索。先后开展了“土地市场治理整顿”、“查处土地违法违规专项行动”、全国土地执法“百日行动”等一系列专项行动。这些行动当时成效明显，过后都有反弹。时至今日，土地执法难的问题仍然没有从根本上得到改观。一是土地违法行为制止难。在我区，由于推行了动态巡查责任制，及时发现违法用地已不存在任何问题，但问题的关键是制止不住，制止不到位。制止土地违法案件不适用强制措施，执法人员只能按程序下发停工通知书，或者进行思想教育，但当事人仍然我行我素，使执法者束手无策。二是土地违法行为查处难。当前，土地违法主体多是各级政府部门，由于这一特殊的违法主体，导致土地执法出现“不愿查”、“不敢查”、“不想查”的局面。“不愿查”，就是现实中各级政府的主要精力在于发展经济，考虑经济发展总是先于考虑依法用地，这种因公违法的大形势难以扭转；“不敢查”，就是面对各级政府这一特殊的违法主体，处罚措施很难落实，查处难以到位；“不想查”，就是近年来_门下了很大的力气，查处了一些政府部门的土地违法案件，但多数是罚款了事，补办手续了事，甚至有些案件还不了了之，对社会产生了很多负面影响。三是土地违法行为执行难。《土地管理法》没有赋予_门强制执行权，案件查处后，如果当事人不自动履行，就要申请法院强制执行。而法院强制执行前，履行各种法定程序快则几个月，慢则一年甚至数年，且多数都以影响稳定或者不具备执行条件而不了了之。

二、整改措施

按照“四个明确、一个承诺”的原则，经过分局党组认真研究，制定如下整改措施（见附表）。

三、保障措施

为不断巩固主题教育活动的成果，切实落实整改方案，经局党组研究决定，从以下两个方面着手，不断加大工作力度，确保整改方案落到实处、见到实效：

（一）不断加大督查工作力度。局督查室（政工科）制定、下发《**区国土分局督查工作通知单》，对各责任单位、科室贯彻落实整改方案情况进行定期督查，以此确保整改措施能够落到实处。

乡镇土地托管服务方案范文 第5篇

现将我局**年上半年国土资源工作情况报告如下：

**年是**发展计划的开局之年，是全面推进完善体制，提高素质、开展社会主义荣辱观教育的重要一年。上半年来，我局在市委、市政府和**市局的领导下，坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，认真贯彻落实党的**、十六届五中全会精神和全国、全省、**市国土资源工作会议精神，认真执行最严格的耕地保护制度，不断培育规范土地市场，加强基础业务建设，加大执法监察力度，全面推进依法行政和队伍建设，积极服务**经济建设，各项工作均取得了新的成绩，圆满完成了“时间过半、任务过半”的目标。

一、大力支持和服务社会主义新农村建设，推进农村发展维护农民利益

（一）抓好规划编制。上半年，我局集中人力、集中时间，按照保护好基本农田、留足建设用地空间的要求，开展了全市土地利用总体规划修编工作，四月份组织了20多名工作人员到浠水考察学习村级土地利用总体规划修编工作先进经验，目前各镇国土资源所已按照修编工作方案和操作规程完成了20个重点村的土地利用规划修编工作。我局还积极协助有关部门做好集镇和村庄规划、农村居民点规划、基本农田、农民迁村腾地项目规划，做好城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩项目区规划。按照土地用途管制的要求，建立规划实施动态监测制度，把规划实施贯穿土地管理全过程，确保规划落到实处。

（二）深入落实最严格的耕地保护制度。不断强化耕地保护手段和措施，以科学的图、表、卡和档案登记资料为经，以严格的奖惩制度为纬精心织就了耕地保护网，确保了全市耕地总量动态平衡。年初，市政府与各乡镇人民政府签订了基本农田保护责任状，市局与各乡镇土地所也签订了责任书，层层分解了指标，落实了责任。同时，结合完善农村土地二轮延包工作，进一步建立健全了基本农田保护责任制和相关制度，对农户采取“一组一书、联户签名、每户一份”的方式签订了基本农田保护目标责任书，严格落实基本农田保护“五不准”制度，确保了全市基本农田保护面积稳定在47666公顷以上。耕地保护面积保持在56667公顷以上。

（三）抓好高产农田建设，努力改善农业生产条件。充分发挥_门在社会主义新农村建设中的地位和作用，以粮食主产区基本农田整理项目和高产农田建设项目为主，大力推进以田、渠、路、林为主要内容的综合整治。上半年我市本级8个占补平衡项目顺利通过**市验收，总面积公顷，净增耕地面积公顷。**山国家土地整理项目已完成主体工程。问安张家桥、朱家湾国家投资基本农田土地整理项目已顺利通过财政部审核，已投资5354万元，目前两个项目正在制定施工设计方案和招投标方案，在六月底上报省厅审批。目前正在积极规划、准备申报的土地整理项目还有仙女镇国家投资基本农田整理项目二个，问安一个，**市占补平衡项目8个。今后我局将继续科学规划，精心实施，全力推进，将土地整理作为推进社会主义新农村建设的重要举措，当作保护耕地，保护经济发展的生命线，着力提升土地整理的质量和效益。

（四）完善非农建设项目征收土地的办法和补偿标准。坚持政府统一征地制度，依法执行征地补偿标准，认真落实征地补偿“两公告一登记”制度，建立完善征地补偿监管制度，增强征地工作的透明度,确保征地补偿安置方案落实到位；积极探索建立被征地农民社会保障体系，采取就业培训，解决生产经营用房等多种途径安置被征地农民，保障被征地群众生产生活；完善征地程序，维护被征地农民的知情权、参与权、切实反映群众诉求，维护农民合法权益。

二、牢牢把握发展第一要务，积极服务**经济建设

今年上半年，我局围绕全市经济建设中心，正确处理保护与发展的关系，坚持以服务经济建设为己任，积极主动地为重点工程和重点项目提供用地服务，赢得了政府的信赖和用户的好评。三峡输变电工程是国家重点工程。目前正在施工**至**冲、**至**、**大坝右岸电厂至**三条线路途经**市**镇、**镇、**镇、**镇、**镇二十多个行政村，塔基总数495个，永久性征地公顷，房屋拆迁300多户。经过**市国土资源局依法协调，热情服务，现已顺利完成工程（**段）立塔架线任务，在服务全市招商引资项目建设中，市国土资源局不断改进工作作风，强化服务意识，变股室分别审查为集体会审，使原来半月时间才能确定可否上报的问题，一次会议全部解决；同时建立了重点项目用地报批快速通道，提前介入，上门服务，从选址到立项，从审查到报批，全面参与，全程服务；建设过程中，积极协调用地者与被用地者的关系，及时解决出现的矛盾和问题。上半年开展了**酒业、中石油、迅达科技工业园、华源医用铝箔等重点项目征地拆迁工作，我局抽调精兵强将，组建专班，实行项目跟踪服务，包征地、包拆迁、包建设单位用地的“三包”责任制。直属分局拆迁补偿专班人员克服时间紧、任务重、情况复杂等困难，主动放弃节假日休息时间，冒着酷暑，挨家挨户给被征地农户做细致的工作，以扎实的工作作风赢得了群众的理解，圆满地完成了一个又一个项目征地拆迁补偿工作，确保了项目按期动工建设。

三、培育规范土地市场，不断深化土地使用制度改革

上半年来，我局以培育规范土地有形市场，大力推进土地有偿使用制度为重点，积极创新土地资产运营机制和配置方式，充分发挥市场对土地资源的基础性配置作用，全面显化了土地资产价值。一是加大了土地市场宏观管理力度，按照“控制源头、控制总量”的“双控”原则，高度垄断了土地一级市场，规范激活了土地二级市场。全面停止了全市范围内所有单位集资建房用地和城区个人建房用地的审批，从源头上控制了土地供应总量，为土地市场健康发育营造了良好的环境。二是加大了土地资产的市场运作力度。进一步加大了土地收购、储备力度，建立完善了土地市场基本制度，加强了土地有形交易市场建设，全方位推行了土地有偿使用制度，大大提高了土地供应的市场化配置程度。上半年我局积极主动服务市16家商贸企业改革，完成了原**大酒店、原**酒类专卖公司门面房、原五金交电化工公司交电大楼门面房的收储拍卖工作，对原宏达码垛机械厂已进行权属调查，勘测定界，拟定了挂牌公告。1—6月，我市新收储土地6宗平方米，出让土地7宗平方米，其中挂牌出让土地2宗2493平方米，拍卖3宗平方米，协议出让2宗平方米。国有土地有偿供应率达到100%，实现土地有偿收益1963万元，完成国土收益上缴263万元。占市政府下达任务数（500万元）的。

四、大力推进“数字国土”工程，夯实国土资源管理基础

地籍管理是国土资源管理的基础和核心。今年来，我局坚持以推进“数字国土”工程为重点，不断加大政策和资金倾斜力度，扎实开展各项地籍基础业务工作，实现了地籍管理制度化、信息化和规范化。一是抓好日常地籍管理工作。依法规范土地使用权属的资料调查、审核、登记、确认的过程，认真开展土地证书年检、土地利用现状变更调查，搞好图件更新，严格执行“月清、季累、年统计”工作制度，完成了历史遗留地籍档案资料的收集、整理、入库工作。上半年全市共登记发证779宗地，面积平方米。其中，国有土地537宗，平方米，集体土地242宗,平方米。二是积极推进地籍管理现代化建设。不断提高地籍管理的质量和水平，加快地籍信息的社会化和产业化进程。上半年，我市启动了全市集体土地所有权变更登记工作及建制镇城镇地籍调查工作,制定了城镇基准地价更新方案和农村集体土地流转试点方案，不断完善地籍信息系统的配套建设，加强基础数据库的建设与管理，加大数据库的开发与利用力度，充分发挥了数据库的功能和作用。三是继续抓好土地综合统计和档案管理工作，不断提高土地档案开发利用程度，为各项业务工作健康开展奠定基础。

五、加大土地执法监察力度，实现“土地执法模范市”创建目标

一是抓好法律法规的宣传教育。以《土地管理法》、_《决定》及_配套文件为重点，与“五五”普法相结合，扎实开展国土资源法制教育活动。同时，采取多种形式，大张旗鼓地宣传土地管理法律法规，我局充分利用土地日和宣传月活动，通过电视台开辟专题栏目，土地法律法规知识竟赛、出动宣传车和设立咨询台等形式，进一步增强了干部群众土地法制意识。上半年我局在参与**市局组织的法律法规知识竞赛中取得了总分第二的好成绩。二是以建立现代地政监察体系为目标，进一步加强土地监察机构和队伍建设。加强土地监察队伍素质教育，增强执法监察人员独立办案能力。年初我局在各镇召开了村委会主任工作会议，在全市聘请了198名土地协管员，形成了纵向到底、横向到边、全员参与，人人有责的市、镇、村、组四级土地监察网络。建立公开的土地违法立案标准，建立国土资源与_门的联合办案和案件移送制度，建立典型案件公开曝光制度，严格执法，依法行政，土地执法监察水平得到全面提升。三是以创建部级“土地执法模范市”为核心，大力加强土地监察日常工作。进一步强化土地执法巡回监察，及时发现和制止违法行为，加强了与纪检监察、**、法院、检察院等部门的联合办案机制，加大了大案要案的打击力度。1—6月，全市共发现违法案件4起、立案2起，结案2起，查处率结案率均达到100%。四是继续扎实深入地开展了“土地执法模范市”创建活动，各乡镇开展“土地执法模范镇”创建率达到100%。五是针对农民群众反映的突出问题，采取得力措施加大了土地回复办理力度。1—6月，共受理群众来信2件，来访2起，6人次，办结率达100%，较好地维护了人民群众的土地合法权益。

六、加强队伍建设，树立部门良好形象

一是加强全系统干职工政治理论及业务知识的教育和培训。今年我局逐步建立了保持_员先进性教育长效机制，推进了“完善体制、提高素质”活动进一步深入，开展了以培训、教育、考核、检查为主要内容的国土资源法制宣传教育活动。全面提高了干职工的整体素质和依法行政能力。二是加强_门作风建设。积极推行“窗口式”办文制度，坚持社会公开承诺制度、政务公开制度和内部会审制度，促进依法行政，提高政务质量。坚决执行国土资源系统行政为民措施、工作人员禁令。坚决治理商业贿赂，深入开展行风评议，进一步简化办事程序，提高办事效率，增强服务质量，为用户提供优质、高效服务。三是加强党风廉政建设。继续贯彻落实_、_《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把解决损害群众利益的突出问题作为廉政工作的重要内容，建立完善各项规章制度，强化责任目标，加强纪检监察；大力开展反腐倡廉、治奢反奢和警示教育活动，坚决纠正，，徇私枉法等不正之风，严厉打击违法犯罪行为。四是加强党务和群团工作。注重党员干部的教育培训和管理，加强党的基层组织建设，不断增强党组织的战斗力和凝聚力，发挥党员干部的先锋模范作用。通过加强队伍建设，使国土资源系统有强烈的服务意识，有规范的行政的行为，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有良好的敬业精神，有满意的服务质量，有较高的社会评价。