论文摘要:内部控制信息的披露对于各方利益相关者都具有十分重要的意义。对于广大的投资者而言,他们往往通过查阅上市公司的财务报表来了解其经营状况,而经营业绩优良与否、财务报告可靠与否都在很大程度上受到企业内部控制的影响。对于上市公司而言,完善的内部控制信息披露不仅可以提高企业的经营效率,改善企业的经营管理,而且可以向市场传递一个信号:公司的管理层对内部控制十分看重,并且可以保证其内部控制的有效性。
当前,我国经济正处于一个高速发展的阶段,资本市场瞬息变化,因此,加强对内部控制信息的披露就显得尤为重要。按照COSO报告,内部控制就是由企业董事会、经理阶层和其他员工实施的,为营运的效率效果、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成提供合理保证的过程。
一、我国内部控制信息披露的规范
中国注册会计师协会在1996年颁布的《独立审计准则第9号——内部控制与审计风险》第一次提出内部控制的概念,指明内部控制是指被审计单位为了保证业务活动的有效进行,保护资产的安全和完整,防止、发现、纠正错误与舞弊,保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序,内部控制包括控制环境、会计系统和控制程序。但是该内部控制定义范围狭小,仅仅站在内部会计控制和注册会计师对财务报表审计的角度出发。此后内部控制的定义一直处于不断的发展和修正过程中。
我国最早涉及内部控制信息披露的规范主要散见于证监会的各项公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则,具体要求体现在招股说明书、增发申请材料及年度报告中。主要有:(1)中国证监会2000年底颁布的《公开发行证券的公司信息披露编报规则》第7号、第8号,规定商业银行和证券公司在其年报中出具对内部控制的有效性、完整性和合理性的自评报告,并委托所聘请的会计师事务所对其内部控制制度,尤其是风险管理系统的完整性、合理性及有效性进行评价,提出改进建议,并出具评价报告。(2)中国证监会2001年3月颁布的《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号——招股说明书》,规定发行人应披露公司管理层对内部控制制度完整性、合理性及有效性的自我评估意见。注册会计师指出以上“三性”存在重大缺陷的,应披露并说明改进措施。2001年4月颁布的《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第11号——上市公司发行新股招股说明书》,要求发行人应披露管理层对内部控制制度的完整性、合理性及有效性的自我评估意见,同时应披露注册会计师关于发行人内部控制评价报告的结论性意见。(3)证监会2001年制定、2004年修订的《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号——年度报告》,规定年度报告中,监事会应对“公司决策程序是否合法,是否建立完善的内部控制制度,公司董事、经理执行公司职务时有无违反法律、法规、公司章程或损害公司利益的行为”发表独立意见。(4)证监会2006年5月《首次公开发行股票并上市管理办法》,规定“发行人的内部控制在所有重大方面是有效的,并由注册会计师出具无保留结论的内部控制鉴证报告”。这是我国首次对上市公司内部控制提出具体的要求。
2006年,为加强上市公司内部控制,促进上市公司规范运作和健康发展,保护投资者合法权益,上交所、深交所分别于2006年6月、9月颁布,分别于当年7月、次年7月实施的《上市公司内部控制指引》,两个证交所都明确规定在其交易所上市的公司都应提供内部控制报告自评报告。该指引是我国第一次出台的指导上市公司建立健全内控制度的文件。
二、我国内控信息披露规范的缺陷与不足
(一)内部控制概念界定混乱
无论是处于同一层次的上海证券交易所(以下简称上交所)和深圳证券交易所(以下简称深交所),还是处于不同层次的证监会和证交所,关于内部控制都有不同的定义。上交所从公司长远战略的角度出发,规定内部控制为了保证公司战略目标的实现,而对公司战略制定和经营活动中存在的风险予以管理的相关制度安排。深交所对内部控制的定义则参照了COSO委员会对内部控制的规定,认为内部控制需满足以下几个目标:(1)遵守国家法律、法规、规章及其他相关规定;(2)提高公司经营的效益及效率;(3)保障公司资产的安全;(4)确保公司信息披露的真实、准确、完整和公平。证监会对内部控制的定义则一直没有完整的标准,在其颁布的《公开发行证券的公司信息披露内容和格式准则》中也没有详细规定。关于内部控制概念的不同,很大程度上是因为还没有一套完整、系统的法规对其予以正式化、标准化,而且现行的各个法规相互之间也缺少衔接。
(二)缺乏对内部控制监督主体的统一规定
证监会并没有明确指明监督主体,而只是指出由监事会对本公司是否建立完善的内部控制发表独立意见。深交所规定,由公司内部审计部门负责监督内部控制制度的执行情况,并将检查监督情况形成内部审计报告报送董事会和列席监事。而上交所则将内部控制的监督权赋予专门职能部门,并规定该专门职能部门在年度和半年度结束后向董事会提交内部控制检查监督报告。那么根据这一规定,该专门职能部门可以是审计部门,也可以由各个公司根据本公司的特点和组织结构设置。经过比较,我们可以发现,监督主体不同,那么每个监督主体所参照的标准、所执行的程序及最后所形成的结论都不同,这势必会影响到投资者对上市公司内控报告的比较分析。
(三)对CPA审计的规定各不相同
证监会只对特殊行业以及具有特殊目的的上市公司的内部控制是否需CPA审计提出了硬性规定,主要表现在:要求商业银行、保险公司、证券公司应委托会计师事务所对其内部控制制度及风险管理系统的完整性、合理性和有效性进行评价,提出改进建议,并提出内部控制评价报告。发行新股的上市公司需要在其再融资的申报材料中披露注册会计师关于发行人内部控制评价报告的结论性意见。深交所则要求其所有主板上市公司(不含中小企业板上市公司)的CPA在对公司进行年度审计时,应参照有关主管部门的规定,就公司财务报告内部控制情况出具评价意见。而上交所没有要求CPA对公司财务报告内部控制情况做出评价意见,仅仅要求会计师事务所参照有关主管部门的规定,出具对内部控制自我评估报告的核实评价意见。并且,在这两所证券交易所的规定中都没有明确指明CPA在审计过程中应参照的标准,而仅仅以一句“参照有关主管部门”简单带过。注册会计师的执业标准的不完备使内部控制审核意见从内容到格式各不相同,内部控制信息披露质量缺乏有效保证,使得信息使用者感到无所适从。
(四)对内控信息披露的自评主体界定模糊
证监会对于一般上市公司要求监事会在其监事会报告中披露对公司是否建立了完善的内部控制制度发表独立意见。对于具有融资目的的公司,证监会要求的责任主体是发行人,要求发行人对公司内部控制制度的完整性、有效性和合理性发表评估意见。而在对商业银行、证券公司和保险公司的规定中,没有明确指明责任主体,只是要求上市公司对本公司的内部控制制度做出说明。深交所和上交所的内部控制指引中,都明确规定了内控信息自评的主体是董事会。
(五)对内部控制的评价缺乏统一标准
现行的规范制度中,证监会和证交所都没有提出对内部控制完整性、有效性和合理性的具体评价标准,只有由审计准则委员会的独立审计准则第9号《企业内部控制与审计风险》和新修订的《会计法》提到了内部控制相关内容,但立足点和出发点分别是从报表审计的角度和企业会计控制角度进行规范。由于缺乏对内部控制的完整性、合理性及有效性进行判别的可操作性的标准,使得CPA审计陷入难题中,而且其出具的审计意见报告也缺乏可比性。
三、改进我国现行内部控制信息披露规范的建议
(一)宏观上,理顺我国现行内控信息法规的层次关系,建立一个自上而下、由抽象到具体的内部控制信息披露的规范体系
该规范体系的第一层次应是由国家立法机关在《公司法》、《证券法》和《会计法》中以法律的形式规范内部控制的定义,并明确各企业应建立健全的内部控制体系。第二层次是由财政部联合证监会、_、银监会和_制定一套以规范企业信息披露为主要目标的企业内部控制标准体系。该标准体系的建立将为各个行业的内部控制评价提供一个具体的、可操作的标准,并且也为CPA审计上市公司的内部控制自我评价报告提供了可参考的标准。财政部于2006年7月联合证监会、_、_、银监会、_等部门成立了企业内部控制标准委员会,我们相信该委员会将在其推出的《企业内部控制基本规范》中做到这一点。第三层次是证监会规定各上市公司应对“狭义内部控制报告”即财务信息内部控制报告进行强制性披露,而对“狭义内部控制报告”之外的经营和遵循法律内部控制报告采用自愿性披露。对于强制性披露的财务信息内部控制报告应明确披露内容和披露格式。第四层次是证券交易所对本所上市交易的公司提供具体的规则指引。2006年,上交所和深交所分别推出了适应本所特色的《内部控制指引》,但是两所的指引存在一些不协调、不融洽的地方,因此本文建议可以在上述3个层次制定的规范内稍做改动,达到各个法规实务操作的衔接。
(二)微观上,针对我国现行内控信息披露规范的不足加以改进,使之满足各个层次信息使用者的需求
1.明确内部控制概念
根据内部控制的范围,可将内部控制划分为“广义的内部控制”和“狭义的内部控制”。狭义的内部控制与公司财务报告质量和会计信息质量相关,而广义的内部控制则包括对财务信息质量、经营效率、遵循法规和其他风险管理的控制。由于内部控制的外延已经扩大到了公司整体的控制,投资者不仅仅满足于得到有关企业财务报告可靠的信息,还希望了解企业整体控制环境和实际运作情况。但考虑到成本效益原则以及CPA内部控制审计标准的不完善,在此,我们可以要求上市公司必须披露财务信息内部控制报告即狭义内部控制自评报告,与此同时,鼓励上市公司自愿披露广义内部控制自评报告。待时机成熟之时,可以要求上市公司强制披露广义内部控制自评报告。
2.明确内部控制监督主体
实务中上市公司内部控制监督一般是由内部审计部门执行,但是内部审计部门往往是从财务报告是否可靠的角度出发,无法涵盖我们广义内部控制概念。因此建议可以采用上交所的做法,在公司内部成立专门的内控监督职能部门,该职能部门人员的认定可以由董事会予以指定,并且范围应该扩大,不仅仅局限于内部审计部门。
3.明确对CPA审计的要求
为了保证内部控制信息披露的真实性,应当要求注册会计师对由董事会所出具的内控信息自评报告加以验证并出具审核或鉴证报告,该鉴证或审核报告应与内控信息自评报告一同对外公布。而且在内部控制审核中,CPA的执业标准并不完备,这使内部控制审核意见从内容到格式各不相同。因此,应由审计准则委员会联合各个行业制定一套切实可行的执业标准。
4.明确内部控制的责任主体
监管部门应当修订内部控制信息披露规范,增加明确主体责任的相关条款或对主体责任的描述具体化。现行《公司法》中规定,董事会可以决定公司内部管理机构的设置、制定公司的基本管理制度,所以我们建议公司内部控制的建设应当由董事会负责,并由董事会对外披露内部控制自评报告。
5.明确内部控制信息披露的内容和格式
监管部门应当对披露内部控制信息的内容与格式做出统一规定,以减少上市公司在内部控制信息披露上存在的选择性和随意性。同时,投资者可以对上市公司的内部控制信息进行比较分析,也有利于降低投资者获取信息的成本。证监会可以明确规定财务信息内部控制报告的固定格式,其基本内容至少应该包括:(1)表明管理层对财务信息内部控制的责任;(2)评估内部控制的标准;(3)内部控制系统中任何重要薄弱环节及其处理情况。
参考文献:
[1]李明辉、何海、马夕奎.我国上市公司内部控制信息披露状况的分析.审计研究[J].2003,(01).
[2]陈合.如何完善上市公司内部控制信息披露[J].财会月刊,2005,(19).
环境和职业健康安全管理合规性评价报告
合规性评价报告
公司 工程
环境、职业健康安全管理合规性评价
编 制:
审 核:
批 准:
20xx年8月
环境、职业健康安全管理合规性评价报告
一、评价目的
对项目监理部在环境、职业健康安全管理中适用、遵循法律、法规和其他要求的情况进行评价,测量和监控环境、职业健康安全管理体系的符合性和有效性,为
项目部监理环境和职业健康安全管理体系的持续改进提供依据。 二、评价范围
项目部监理过程中各工作场所产生的环境因素和职业健康安全风险。 三、评价准则
1、gb/t28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》;
2、gb/t24001-2004 idt iso 14001:2004《环境管理体系 要求及使用指南》; 3、公司质量、环境、职业健康安全管理体系文件(qhse-2009); 4、相关法律法规和标准。 四、评价策划
合规性评价采用会议评审方式进行。 时 间: 地 点:主持人: 参加人: ; 五、评价过程
本次合规性评价采用将实际做法与《法律法规与其他要求控制及合规性评价程序》相对照的方式进行,评价法律法规与其他要求控制过程是否符合公司制定的《法律法规与其他要求控制及合规性评价程序》要求,评价在监理服务活动中使用的法律法规、标准规范和其他应遵守的要求的有效性和适宜性,评价获取这些法律法规、标准规范和要求的渠道是否畅通有效,评价对法律法规的符合程度、目标指标的实现程度、适用的法律法规和其他要求的有效性及遵守情况。在实际工作中我们严格按照程序办事,由hse监理米龙负责收集与公司质量、环境、职业健康安全活动有关的法律法规、标准、规范和其他要求,进行适用性、有效性选择和确认,建立并
及时更新《法律法规、标准规范清单》(表03-g)和其他要求及时传达到全体员工,按照要求对质量、环境、职业健康安全管理活动实施控制。 六、评价结果
通过评价,与会人员一致认为:项目监理部在监理服务活动中严格执行了《法律法规与其他要求控制及合规性评价程序》,获取法律法规、标准规范和要求的渠道畅通有效,在监理服务活动中使用的法律法规、标准规范和其他应遵守的要求有效、适宜,具体反映在以下几个方面:
1.项目监理部制定的环境、职业健康安全目标,从内容、方法、污染预防、事故预防等各方面慎重考虑了适应相关法律、法规和其他要求。例如:建立员工体检制度,帮助员工提高健康水平;基于风险评价的结果,通过有效的控制措施,将监理服务过程中的重大风险降到可容许的程度;坚持安全生产,员工伤亡事故死亡率不大于‰,重伤率不大于‰;杜绝群体性中毒、中暑、传染病以及职业病的发生;保护环境,杜绝污染事故,固废、废气、废液、噪声、扬尘排放达标;生活污水排放达标率100%。为树立一流公司形象,创建无害化工作场所,开展多种有益员工身心健康的'活动,不断提高员工的健康水平;树立节约意识,降低纸、水、电等资源消耗等。
2.项目监理部虽然在正常监理服务活动中本身不产生污染,但按照法律法规和其他要求,严格履行了自己的职能。在本工程建设监理中,制定了《环境、职业健康安全管理方案》,严格要求施工单位高度重视环境保护和安全,执行安全管理规定,识别各种职业健康安全风险和环境因素,从源头有效控制职业健康安全和环境事故的发生,努力创建绿色工程。
3.项目监理部在对相关方施加影响方面,一直按有关法律法规和其他要求办理。项目部在危险源辨识和环境因素识别、评价、控制策划中,认真考虑到社会相关方的
利益,并按照《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》(1997 年劳动部令第3 号)、《建设项目安全生产管理条例》(2004年_令393 号)和《劳动保障监察条例》(2005 年劳动和社会保障部令第25 号)及《_环境保护法》,对施工方进行严格监督检查。
4.在环境、职业健康安全管理绩效方面,从未发生因项目监理部的责任引起环境事故、事件,未发生任何职业健康、安全生产上的重、特大事故。监理部对可能环境轻微污染和轻微健康安全伤害的习惯性违章坚持常抓不懈,确保了环境保护和职业健康安全。 七、评价记录
具体法律法规条文的合规性评价见附表。 八、存在的薄弱环节及改进建议
项目部监理人员对公司体系文件的了解还不够透彻,相关的法制意识还需不断加强,项目监理部对施工现场环境和职业健康安全管理经验还不够丰富,管理人员还较缺乏,主要表现为:①项目部对环境因素和危险源的识别能力较欠缺,法律法规和其他要求应用到监理服务和活动中还不够熟练,有待于加强学习和贯彻执行。②对已经识别的法律法规等文件的内容了解不够深入,例如对环境噪声污染的排放标准,什么时间、什么环境适用、什么标准,允许量值是多少不够明确,对职业健康安全的职业病、职业伤害认识也不足。在今后的工作中,项目监理部应加强环境、职业健康安全管理和方法的培训,使项目部监理服务水平更上一个台阶。
锡林油库扩建项目监理部
合规性评价报告
参加评价人员: ; 评 价 日 期:
尊敬的各位领导、各位同事:
大家好!
商业银行柜面合规操作与风险防控培训在德恩银行研究院的精彩讲解下顺利结束了,这两天聚集了数家银行的精英,老师通过幽默诙谐的语言和生动有趣的小游戏,以轻松欢乐的气氛带领我们进入了学习的殿堂。让我们再次深刻认识到在工作中必须时刻保持清醒的头脑,不可掉以轻心,需进一步增强危机意识,增强对新情况、新问题的敏感性和预判力,摒弃各种麻痹大意的思想和错误的认识,时刻保持警惕,有效遏制各类风险案件的发生。对于以上存在问题,经过学习与思考,本人觉得可以从以下几方面入手,以提高案件防控的实效性。
一、树立“合规意识”,提高思想教育水平。
案件防控工作教育活动,首要解决的就是一个人的意识问题,应该使员工们认识到,制度并不是用来看的`,而是用来指导实际工作的。特别是案件专项治理的典型案例,对每一位员工应该是有很强的震憾,模范地遵守内控制度,不仅仅是对自身的爱护,也是对他人的负责。在这个方面,应该将本项工作深入持久的开展下去,做好人的思想工作,真正使每一位员工从思想上重视,从行动上自觉。
二、加大监管力度,提高违章违纪的代价。
通过现场非现场不定时检查等措施加大对各个关键环节的把控,加强各项内控制度落实情况的后续跟踪和监督工作,对于严重违反内控制度的要严厉予以处理,要让每一位违章违纪的员工付出沉重的代价,严重的更应严肃处理至警告等。
三、完善工作机制,防范道德风险。
道德风险是各项案件发生的一个重要因素。每一件有内部员工参与的。案件背后,无不有作案人长期处心积虑的身影,他们正是利用了工作机制上存在的一些问题,精心准备,伺机作案。我们要通过工作机制的转变,来防范道德风险转化为实际风险。比如,在工作机制方面,可以以制度化的形式进行岗位轮换,以制度化的形式做好稽核监察工作,以制度化的形式作好员工的培训工作等等。
四、建立健全好各种规章制度。
加强制度建设,重视员工道德风险防范,严格操作流程,把对员工思想排查工作纳入议事日程;并做到密切关注员工思想动态,将各种诱发案件的隐患消灭在萌芽状态。
五、切实加强自身的素质学习。
通过各种知识的补充,特别是加强规章制度的学习,熟悉和掌握规章制度的要求,提高自身的综合素质和分析能力。认真履行工作职责,将各项制度落实到业务活动中去。强化责任意识,要求自己爱岗敬业,认真严肃对待自己的职业,忠于自己的事业,勤奋工作,深思慎行,将责任心融化于血液,体现于行动,伴随于身边。
这是一次心灵的洗礼,也是一场底线的告诫,让我们彻底明白了只有坚守底线才能作出贡献。商业银行柜面操作作为风险识别和防控的第一道门,我们必须知道“想干事、会干事、不出事”九字方针,时刻以制度和道德约束自己,做一位合规合法的好员工,做一名有用的人。
银行合规管理述职报告
古人云:无规矩,不成方圆。对于金融行业来说更是如此,健全的风险管理机制,成熟的内控合规文化,是银行业赖以生存长期发展的基础和核心,是防范金融案件的关键,至此要构建未来和谐的招行,就要积极倡导合规文化,认真学习合规体制,不断提高自身综合素质和执行能力。
一、合规是银行业长效发展的基础
银行业的合规文化建设是一项工程浩大的工程,合规风险的有效管理不仅能促使银行例规经营,还能有效提升银行的良好信誉、品牌价值和核心竞争有力,如果没有相应的合规规制建设和例规文化的渗透,银行业务管理的垂直和组织结构的扁平化,可能会加剧银行各环节的失控,使银行的内部控制机制失效。
二、合规是提高银行经济效益的需要
加强银行业合规文化教育的主要目的,是通过提高企业的凝聚力、向心力,降低金融风险,实现企业效益的化。在追求业务发展的同时重视业务的风险可控性,防止出现为了片面追求业务高速增长而忽视风险防范。宁愿不发展,不要盲目发展,要结合工作实际,制订一系列相关规章制度,确保在办理业务的过程中有章可循,确保每一个环节都不出现问题。
我们作为银行的一份子,是合规文化的主体。银行业的发展是否合规与员工是否具备一定的的文化修养,是否诚实守信、依法合规、遵章守纪、尽职程度等有着直接的关系。作为我们,应从以下几点提升自身的休养,确保银行的合规建设。
1、爱岗敬业、无私奉献
爱岗敬业是各行业中最为普遍的奉献精神,它看似平凡,实则伟大。就个人而言,工作是一个人赖以生存和发展的基础保障。就银行而言,企业要发展,要在这个竞争激烈的金融业中不断强大,立于不败之地,则需要每一职员的无私奉献精神。
作为一个金融单位的职员更应加强自己的职业道德,如果没有良好的职业道德,就难于为人民服务,就谈不上自己的事业,也就没有单位事业的兴旺,就没有个人事业的.发展,也就失去了人身存在的社会价值。讲求职业道德还需己在工作中不断地加强学习,时刻按照职业规范去要求自己,努力工作,才能使自己立于不败之地。
2、加强业务知识学习、提升合规操作意识
作为一名银行业普通的员工,切实提高业务素质和风险防范能力,全面加强结算质量与结算速度是会计人员最为实际的工作任务。在银行业竞争日趋激烈的形势下,我清楚地意识到:作为一名会计人员,应虚心学习业务,用心锻炼技能,只有迅速、高效的结算质量才能为我行争取更多效益,赢得更好的社会形象。
加强合规操作意识,并不是一句挂在嘴边的空话。各项规章制度的建立,不是凭空想象出来产物,而是在经历过许许多多实际工作经验教训总结出来的,只有按照各项规章制度办事,我们才有保护自已的权益和维护广大客户的权益能力。
3、增强规章制度的执行与监督防范案件意识
银行的规章制度的执行与否,取决于广大员工对各项规章制度的清醒认识与熟练掌握程度,有规不遵,有章不遁是各行业之大忌,作为一名会计人员,应当正确办理每一笔业务,认真审核每张票据,正确办理每一笔业务,严格执行业务操作系统安全防范,抵制各种违规行为,坚持始终按规办事。只有制度得以实施,资金安全防范才有保障
近年来,金融系统发生的经济案件,防范金融犯罪的一道重要防线就是思想方面的教育,既要进行正面教育,又要坚持经常性的案例警示教育,经常警示自己“莫伸手,伸手必被捉”,自觉做到常在河边走,就是不湿鞋。健全规章制度,严格内部管理,是预防经济案件的保证。作为一名会计人员,应不时进行学习,做到明职责、细制度、严操作,有效的事前防范与监督是预防经济案件的重要环节。
合规操作重于泰山,只有做到人人讲合规、处处显合规,才能将各种隐患消灭在萌芽状态,铸变企业成功的基石,在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。
一、引言
在过去的一段时间里,本人担任合规管理一职,致力于确保公司各项业务活动合法合规,有效防范和化解合规风险。现将履职情况汇报如下,请予审议。
二、合规管理体系建设
制度完善:参与公司合规管理制度的修订和完善工作,确保各项制度符合法律法规要求,并与公司业务发展相适应。
流程优化:针对公司业务特点和风险点,优化合规管理流程,提高合规管理效率。
培训宣传:组织开展合规培训活动,提高全员合规意识,确保各项业务活动依法合规开展。
三、合规风险排查与应对
风险识别:定期对公司业务进行合规风险排查,及时发现并识别潜在风险点。
风险评估:对识别出的合规风险进行量化评估,确定风险等级,为制定应对措施提供依据。
风险应对:根据风险评估结果,制定相应的风险应对措施,并跟踪落实效果,确保风险得到有效控制。
四、合规监管与沟通
监管对接:积极与监管部门沟通对接,及时了解和掌握监管政策动态,确保公司业务符合监管要求。
内部沟通:加强与公司内部各部门的沟通协调,形成合力,共同推进合规管理工作。
信息报告:定期向上级领导报告合规管理工作进展和存在的问题,为领导决策提供有力支持。
五、工作成效与不足
工作成效:通过一段时间的`努力,公司合规管理体系不断完善,合规风险得到有效控制,全员合规意识明显提高。
工作不足:在合规培训宣传方面还需进一步加强,部分员工对合规管理的重视程度仍需提高。
六、未来工作计划
深化合规培训:继续加强合规培训宣传工作,提高全员合规意识,确保公司业务活动依法合规开展。
完善合规制度:根据公司业务发展需要,不断完善合规管理制度,确保制度与实际业务相匹配。
强化风险排查:加大对合规风险的排查力度,及时发现并应对潜在风险点,确保公司业务稳健发展。
七、结语
合规管理工作是公司稳健发展的重要保障。本人将继续努力,不断提升合规管理水平,为公司持续健康发展贡献自己的力量。同时,也恳请各位领导和同事给予更多的指导和帮助,共同推动公司合规管理工作再上新台阶。
一、引言
在过去的一年里,我作为合规管理部门的负责人,紧密围绕公司的战略发展目标,严格执行国家法律法规,深入推进合规管理体系建设,全面提升公司合规管理水平。现将一年来的工作情况进行如下汇报。
二、合规管理体系建设
制度完善:针对公司业务特点和风险点,我组织团队梳理并完善了合规管理制度,确保各项业务活动均能在合规框架内开展。同时,加强对制度的宣贯和培训,提高全员合规意识。
流程优化:优化合规管理流程,建立合规审查、风险评估、监控预警等机制,确保合规管理贯穿于公司运营的全过程。
技术支持:引入先进的合规管理系统,通过信息化手段提高合规管理的效率和准确性。同时,加强与外部监管机构的沟通协作,确保合规管理的有效性。
三、合规风险防控
风险识别:定期对公司业务进行合规风险排查,识别潜在风险点,制定相应的防控措施。
风险评估:建立风险评估机制,对各项业务活动进行风险评估,确保风险可控。
风险应对:针对识别出的合规风险,制定具体的应对方案,并加强监督执行,确保风险得到有效控制。
四、合规培训与宣传
内部培训:组织开展合规知识培训,提高员工的合规意识和操作能力。同时,加强对新员工的合规培训,确保他们能够快速融入合规管理体系。
外部宣传:通过公司网站、微信公众号等渠道,宣传公司的合规理念和成果,树立公司的良好形象。
五、问题与改进
在过去的一年中,虽然我们在合规管理方面取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足。例如,部分员工对合规管理的重视程度不够,合规意识有待进一步提高;合规管理流程在某些环节仍存在漏洞,需要进一步完善。针对这些问题,我们将采取以下措施进行改进:
加强宣传教育:进一步加大对合规管理的宣传力度,提高员工的合规意识。同时,加强对违规行为的惩处力度,形成有效的威慑。
完善制度流程:针对存在的`问题和不足,进一步完善合规管理制度和流程,确保合规管理的全面性和有效性。
加强团队建设:加强合规管理团队的建设,提高团队的专业素质和执行力。同时,加强与业务部门的沟通协作,形成合力推进合规管理工作。
六、结语
展望未来,我将继续带领合规管理部门全体成员,以更加饱满的热情和更加务实的作风,深入推进合规管理体系建设,为公司的稳健发展提供坚实的合规保障。同时,我也希望各位领导和同事能够继续给予我支持和帮助,共同推动公司的合规管理工作再上新台阶。
尊敬的各位领导、各位同事:
大家好!
通过前一阶段的学习,我深刻的认识到,合规文化教育活动是在特定的历史时期形成具有农业银行金融特点的教育方式及与之相适应的管理制度和组织形式,是农业银行信奉和借鉴巴塞尔银行监管委员会的管理经验方式并付诸实践的价值观念,集中体现了农业银行员工的价值准则、经营观念、行为规范、共同信念及创造力、凝聚力、战斗力,是推动农业银行改革与发展的坚强政治保证和组织保证。可以说,这次活动的开展,让我进一步认清了岗位职责、净化了了思想、提高了领导务能力。
一、加强合规文化教育,是提高经营管理水平的需要
开展合规文化教育活动对规范操作行为,遏制违法违纪和防范案件发生具有积极的深远的意义。一方面,要统一各级领导对加强合规文化教育的认识,使之成为企业合规文化建设的倡导者,策划者、推动者。当今社会是一个知识经济社会,各种新事物不断涌现,新业务、新知识更是层出不穷。
形势的发展要求我们不断加强学习,全面系统地学习政治理论、金融业务、法律法规等各方面的知识,不断更新知识结构,努力提高综合素质,更好地适应全行业务提速发展的需要。按照“一岗双责”的要求,认真履行岗位职责,特别是要注重加强对政治理论、经济金融、法律法规等方方面面知识的学习,不断提高自身的综合素质,增强明辩事非和拒腐防变的能力,做到在大是大非面前立场坚定、头脑清醒。同时,要进一步端正经营指导思想,增强依法合规审慎经营意识,把我行各项经营活动引向正确轨道,推进各项业务健康有效发展。要在我行内部大兴求真务实之风,形成讲实话,报实情,出实招,办实事,务实效的经营作风,营造良好的经营环境,提升管理水平,严明纪律,严格责任,狠抓落实,严格控制各类道德风险、经营风险和管理风险,维护和提升农行形象。一方面,要提高全体员工对加强企业合规文化教育的认识,全行干部职工是泉州农行企业合规文化建设的主体,又是企业合规文化的实践者和创造者,没有广大员工的积极参与,就不可能建设好优良的合规文化企业,更谈不上让员工遵纪守法。从现实看,许多员工对企业合规文化教育建设的内涵缺乏科学的认识和理解,把企业合规文化建设与企业的一般文化娱乐活动混淆起来,以为提几句口号,组织一些文体活动,唱唱跳跳就是企业合规文化建设。要集中时间、集中精力做好财会人员的.培训、考核,业务培训力求达到综合性、系统性、专业性、实用性、提升性,要使所有会计出纳人员人人熟知制度规定,个个争当合格柜员,柜面成为营销舞台;要强化财会人员政治、思想和职业道德的培训,针对不同岗位的实际情况,采取以会代训、专题培训等不同形式,力求使财会队伍的综合素质在原有基础上再上一个等级。通过系列活动,使全体员工准确把握企业合规文化建设的真正科学内涵,自觉地融入到企业的合规文化建设中去,增强内控管理意识,狠抓基础管理,促进依法合规经营。
二、加强合规文化教育,是建立长效发展机制的需要
企业合规文化教育建设是一项工程浩大的系统性工程,不是一朝一夕就能建成的。要合理确定发展目标,在一个时期内要有一定的规划目标,最终建立适应企业长远发展的机制。从我行来看,他应该包括企业精神、价值观念、企业目标、企业制度、企业环境、企业形象、企业礼仪、企业标识等内容,形成有自已特色的文化经营理念。
首先要采取走出去、请进来等形式,通过学习、交流、研讨使全体员工认识到农业银行应如何发展,员工在自己的岗位上应如何做好自己的工作,与别的员工相比差别有多大,应如何改进;在新兴支行这个大家庭中自已是什么角色,自已出了多少力,对农行的改革与发展有何建设性意见。要通过谈认识,谈个人的人生观、世界观、价值观,以此建立我行的合规文化,进而提高农行的凝聚力、战斗力。
其次要与案件专项治理和正在开展的治理商业贿赂专项工作结合起来,要统筹兼顾,合理安排,加强对易发不正当交易行为和商业贿赂的业务环节的分析研究,突出重点,有的放矢地开展专项治理,坚决纠正经营活动中违反商业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当行为,依法查处商业贿赂案件。要通过开展教育活动,鼓励员工检举违纪违法的人和事,提供案件线索,推动案件专项工作深入开展,提高企业合规文化。最后要结合工作实际,认真开展规范化服务,按照总行各项规章规定中的条款,对一些细节问题、难点问题要进行专项学习。对当前的业务经营和柜台服务形势,认真总结和细分客户群体和业务需要,整合有限资源,对存在较大矛盾和服务困难的服务焦点要集思广益,打开思路,不断创新服务方式,以的限度满足客户需要,提升企业合规文化精华。
三、加强合规文化教育,是提高经济效益的需要
加强合规文化教育的主要目的,是通过提高企业的凝聚力、向心力,降低金融风险,实现企业效益的化。工作中,应该做到“三要”。
一要树立正确指导思想。要在追求盈利的同时重视资金的安全性和流动性,防止出现为了片面追求高速业务增长而忽视风险防范和内控机制建设的倾向。特别要防止企业炒银行的思想。一个项目必然会引起多家银行竞争,在竞争中企业肯定会提出一些不合理的条件让银行增加贷款风险,要很好权衡利弊,切忌为了芝麻而丢了西瓜。宁愿不发展,不要盲目发展,而造成新的资金沉淀。
二要建立健全各项规章制度。要始终把制度建设放在突出位置,注重用制度来约束人,用制度规范日常行为。
三要要结合工作实际,制订并完善一系列规章制度,坚持用制度来规范业务经营过程,确保有章可循,切实堵住各种漏洞,防止违规行为的发生,确保每一个环节都不出现问题。要认真借鉴国际先进经验,积极运用现代科技手段,建立健全覆盖所有业务风险的监控、评估和预警系统,要重视贷款风险集中度及关联企业授信监控和风险提示,重视早期预警,认真执行重大违约情况登记和风险提示制度。要建立健全内控制度,保证经营的安全性、流动性、效益性,建立自我调整,自我约束、自我控制的制衡机制,要在追求自我经济利益的过程中建立健全不断自我完善的内部控制制度,加强操作风险防范。
四要坚持思想教育。要紧紧抓住思想教育这一重要环节,经常开展有关规章制度的学习,有针对性地进行党风廉政教育,不断增强依法合规经营的意识,利用金融系统身边发生的案例进行现身说法,使全体职工始终保持清醒头脑,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。
(一)《基本规范》颁布前我国内部控制审计的发展 一是我国内部控制审计发展的起步阶段。从1996年至2005年,我国社会各界逐渐认识到内部控制的哦重要性,并开始推动企业内部控制工作的开展。1996年12月财政部颁布《独立审计准则第9号――内部控制和审计风险》,提出内部控制“三要素”,确定审计的时间、范围与性质。2001年起,财政部提出了在新形势下加强企业内部会计控制与监督的要求,逐步发行了一系列内部会计控制的相关规范。2002年2月,中国注册会计师协会《内部控制审核指导意见》,对注册会计师就被审计单位管理当局与会计报表相关的内部控制有效性的认定进行审核,进而发表审核意见制定规范,正式确立了我国的内部控制审计制度。2003年6月中国内部审计协会实施《内部审计具体准则――内部控制审计》,基于COSO框架的评价方法,从被审计单位的控制环境、风险评估过程、信息系统和沟通、控制活动、监督五个方面评价内部控制系统。2005年10月,证监会《关于提高上市公司质量意见》的通知,要求上市公司对内部控制制度的完整性、合理性及实施的有效性进行定期检查和评估,同时要通过外部审计对公司的内部控制制度及公司的自我评估报告进行核实评价。
二是我国内部控制审计的发展阶段。2006年至2007年,我国上市公司的内部控制审计制度发生了很大的变化。2006年2月,我国重新修订《中国注册会计师审计准则》,其中1121号准则借鉴COSO报告,提出内部控制的内涵和要素,并分别解释了内部控制五要素的涵义。准则第1231号从审计的角度出发,对注册会计师了解企业内部控制、进行控制测试的程序及方法做出相应规定。2006年5月的《首次公开发股票并上市管理办法》第二十九条明确规定“发行人的内部控制在所有重大方面是有效的,并有注册会计师出具无保留结论的内部控制鉴证报告”。2007年9月__的《上市公司监督管理条例(征求意见稿)》、2007年12月深交所的《关于做好上市公司年年度报告工作的通知》及上交所2008年1月的《关于做好上市公司年年度报告工作的通知》,都明确要求上市公司应按照证监会和本所的相关要求,对公司内部控制的有效性进行审议评估。同时鼓励有条件的公司聘请审计机构就公司财务报告内部控制情况作出评价意见,并披露内部控制的自我评估报告和审计机构的核实评价意见。
(二)《基本规范》颁布后我国内部控制审计的发展 随着《企业内部控制基本规范》的颁布与实施,我国的内部控制审计建设进入不断完善的阶段。2008年6月颁布的并要求上市公司于2009年7月1日实施的《企业内部控制基本规范》和17项具体规范(征求意见稿),进一步要求执行该规范的上市公司可聘请具有证券、期货业务资格的会计师事务所对内部控制的情况进行审计,并发表审计意见,并鼓励非上市的其他大中型企业施行。同时,鼓励上市公司自愿性地在年报中披露“内部控制自我评估和审计机构的核实评价”。继而,财财政部与中注协主持起草制定《企业内部控制鉴证指引(征求意见稿)》,这些举措意味着我国对企业内部控制的审计也将成为一种趋势,而制定相关的审计准则将有助于企业和注册会计师关注内部控制,提高风险意识,防止、及时发现导致财务报表错报的重大控制缺陷和实质性漏洞,保证审计质量,为投资者提高更可靠、更透明的财务信息。
二、美国内部控制审计发展历程
(一)萨班斯法案颁布前美国内部控制审计的发展 一是《证券法》和《证券交易法》。1929年美国爆发较为严重的经济危机,在危机中前行的美国,1933年制定了《证券法》,1934年制定了《证券交易法》,这些法律规定的出台,在美国经济发展史上具有重大意义,对证券交易与监管、财务信息披露等作了具体规定,并首次提出了“内部会计控制”的相关概念,极大地促进了审计的发展。二是麦克森・罗宾斯公司事件与相关文件的出台。1938年美国爆发麦克森・罗宾斯公司破产事件,暴露了审计程序及企业内部控制的严重缺陷。次年10月,美国注册会计师协会第一号《审计程序公告》,首次提出内部控制的评价。SEC对审计程序进行了修正,正式要求注册会计师在审计报告中增加内部控制审查的内容。麦克森・罗宾斯事件让社会各界开始对内部控制审计进行关注。内部控制评价逐步成为财务报表审计组成部分和重要程序,制度基础审计逐渐取代账项基础审计。三是《反国外贿赂法案》及相关建议。1977年美国出台《反国外贿赂法案》,该法案要求SEC管辖的所有公司必须建立保持有效的内部会计控制系统,1978年AICPA成立的注册会计师责任委员会(科恩委员会)提出建议:公司管理层应披露与财务报告相匹配的内部控制报告,注册会计师还应对管理层出具的内部控制报告进行评价并披露相关报告。四是COSO报告及《审计准则公告第78号》(SAS78)。1987年,COSO委员会成立,并于1992年9月颁布了《内部控制――整体框架》报告,即COSO报告,提出内部控制整体框架报告的概念,是内部控制发展史上的一个里程碑。COSO报告认为“内部控制是受公司董事会、管理层和其他人员影响的,为达到经营活动的效率效果、财务报告的可靠性、遵循相关法律法规等目标提供合理保证而设计的过程”。内部控制式由控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五要素相互联系、相互协调共同构成的一个能动的整体。1996年美国独立审计人员协会《审计准则公告第78号》(SAS78),对内部控制进行了肯定和细化,并提出风险控制的意识理念,促进了内部控制审计的进一步发展。
(二)萨班斯法案颁布后美国内部控制审计的发展 一是《萨班斯――奥克斯利法案》。本世纪初,安然倒塌,安达信破产,继而世界通信、南方保健等舞弊事件的相继发生,再一次暴露了企业内部控制的缺陷。为了强化企业内部控制的责任,加强对会计、审计、公司治理、证券交易以及美国资本市场的监管,2002年美国国会通过《萨班斯――奥克斯利法案》。该法案的302及404条款规定,管理层应对企业内部控制系统的建立与维护负责,并应在企业年度报告中披露内部控制体系以及控制程序有效性的评价报告。条款还要求独立审计师对公司管理当局的财务报告内部控制的评估进行鉴证,并报告鉴证结果及披露审计意见。这标志着美国上市公司管理层内部控制报告由原来的自愿性披露改为强制性披露,并实现了由审计师单独执行内部控制审计业务的重大飞跃。二是美国证券交易委员会(SEC)的“最终规则”。根据萨班斯404条款有关内部控制的规定,美国证券交易委员会(SEC)于2003年出台了相应的规章制度,在8月《最终规则――管理层对财务报告内部控制的报告及其对定期披露的证明》简称《最终规则》),要求除投资公司以外,所有受1934年证券交易法约束的公司,均应在年报中包括管理层关于公司财务报告内部控制的报告,并要求负责该公司财务报表审计的注册会计师对管理当局出具的内部控制有效性评估报告发表独立审计意见。三是PCAOB的第二号审计准则(AS2)。PCAOB于2004年3月审计准则第2号《与财务报表审计结合进行的财务报告内部控制审计》。该准则重新定义重大控制缺陷和重要控制弱点,合理界定管理当局和审计人员对内部控制应承担的责任,明确要求注册会计师应当在执行公司的财务报表审计业务的同时,对上市公司的财务报告内部控制实施审计业务,即提出整合审计概念。至此,现代审计全面走进财务报表审计与财务报告内部控制审计并重的新时代。四是PCAOB的第五号审计准则(AS5)。PCAOB于2007年审计准则第5号《与财务报表审计整合的财务报告内部控制审计》,对内部控制审计程序与方法等方面的相关条款进行修订与完善,取代了AS2。与AS2相比,AS5进一步优化自上而下的审计方法,修订重大缺陷和实质性漏洞的定义及评价实质性漏洞的重要指标,增加对舞弊控制的评价,区分重要性在审计中的地位,简化原准则的要求,减少不必要的审计程序等。
三、中美内部控制审计的比较与启示
(一)制度规范层面美国的内部控制准则体系起步较早,发展趋于成熟,拥有一套较为独立完善的准则指导体系。与之相比,我国的内部控制审计起步较晚,制度体系较为松散,仍未能形成独立的审计准则,最新的鉴证指引也仅为征求意见稿。与PCAOB的AS5相比,AS5以“管理层对财务报告内部控制的评估报告”为审计对象,而《内部控制鉴证指引》(简称《指引》)则是以“企业内部控制”为审计对象。《指引》与《基本规范》要求注册会计师以企业内部控制整体为审计对象,体现了在思想体系上的一致性。但是,内部控制审计业务在我国毕竟仍处于探索阶段、起步阶段,需要一个逐步适应、分步实施、不断完善的过程。另外,《指引》虽试图实现对企业内部控制整体的有效性发表意见,但内容主要阐述如何对财务报告内部控制进行鉴证。可见,我国对于内部控制审计方面的规范制度的制定还应该进行更深入的探讨与研究,以形成一套合理可行,适合我国国情的内部控制准则体系。
(二)实际执行层面 我国的内部控制规范并没有明确强调内部控制审计的不可缺失性,也未具体地规定必要的内部控制审计步骤和程序。在审计实务中,我国审计职业界主要采取了两个方面的对策来进行内部控制的测试工作:运用了解内部控制和进行控制测试的程序表,在审计工作中简单地勾划表格;探索分析性程序,以某些关键指标、关联和趋势作为引导审计资源流向的标杆。但是从总体上来看,这两种方式都不利于内部控制审计程序较好的实施。尽管风险基础战略审计在我国已初步确立,并强调了内部控制对整体审计工作的重要影响,以及注册会计师对企业内部控制制度的保障和监督作用,但内部控制审计在实务中所受到的关注仍不足。因此,我国有必要进一步强调内部控制审计工作的重要性,提出必要的审计程序、内容与方法以指导内部控制审计的进行,以完善内部控制审计,提高审计质量。
(三)信息披露层面我国内部控制信息披露机制尚不完善,我国对内部控制信息披露的强制性规定主要针对的是商业银行、证券公司、发行新股的上市公司等,对其他类型公司还没有强制性规定,还停留在自愿披露。由于我国大部分上市公司不要求强制披露内部控制信息,所以对企业内部控制信息进行审计就缺乏动力与强制性。因此,加强对内部控制审计披露的规范,对我国内部控制相关体系的完善非常重要,同时还能够让审计报告的使用者形成对公司内部控制执行情况的深度了解,提高各类公司信息披露的透明度,以促进更加合理的资本市场的形成。
参考文献:
[1]张龙平、陈作习、宋浩:《美国内部控制审计的制度变迁及其启示》,《会计研究》2009年第2期。
关键词:内部控制信息披露现状分析上市公司
一、上市公司内部控制信息披露的现状
理论界对我国上市公司内部控制信息披露进行的实证研究表明,上市公司在内部控制信息披露方面呈现以下特点:内部控制信息披露的规定未完全执行。上市公司年度报告中,监事会必须对公司是否建立完善的内部控制制度发表意见,但仍有部分企业未按照规定进行披露,而对于大多数公司在披露内部控制信息时也只是流于形式,往往只有“公司建立了完善的内部控制”或者“本公司在过去的一年中注重对内部控制制度的建设、重视已有制度的执行”之类的简单评语(李明辉、何海、马夕奎,2003);信息披露各方对内部控制缺乏统一认识。企业在披露内部控制信息时,经常以内部管理制度来代替内部控制制度,重视产供销环节的程序控制,忽视内部控制结构的整体协调,较少涉及全面预算控制、职工素质控制、内部报告控制、信息系统控制等;重视对实物的控制,忽视对行为者的控制;注册会计师对再融资企业内部控制的鉴证意见,从格式到内容都没有统一,这样的鉴证意见使得信息使用者无所适从;上市公司普遍缺乏自愿披露内部控制信息的动力。目前上市公司对内部控制信息的披露主要是由监事会进行,董事会对内部控制信息的披露很少。上市公司中仅有为数不多的企业自愿单独地披露内部控制报告。由此可见,目前上市公司内部控制信息的披露在很大程度上流于形式,并未真正的对内部控制的完整性、合理性与有效性进行评估。
二、上市公司内部控制信息披露存在的问题
(一)证券公司、银行、保险公司内部控制信息披露存在的问题目前我国对证券、银行和保险公司的内部控制信息披露的要求是最严格的,但现行规定仅要求会计师事务所对上述公司内部控制制度的完整性、合理性与有效性进行评价,提出改进建议并出具评价报告,并没有要求对管理当局内部控制信息披露的真实性发表意见;而且评价报告只要求随年度报告一并报送中国证券监督管理委员会和证券交易所,并不要求对外提供。
(二)一般上市公司内部控制信息披露存在的问题一是内部控制规范不详细。虽然证券监督管理委员会2001年修订的《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号(年度报告的内容与格式)》规定,上市公司监事会应就公司内部控制制度是否完善发表意见,但是仅要求披露“是否建立完善的内部控制制度”,而并未要求公司披露建立内部控制的详细信息以及监事会的评价,这样容易造成披露的形式化,信息含量小。实际上上市公司的披露都以正面评价为主,甚至不少上市公司董事会和监事会关于内部控制信息披露的报告前后矛盾。年报摘要允许公司监事会在认为已建立完善的内部控制制度的条件下免于披露,这在一定程度上为上市公司减少相关信息披露和逃避责任提供了机会。二是缺乏对内部控制报告格式和具体内容的详细规定与统一要求,使上市公司在内部控制信息披露上存在较大的随意性。虽然证券监督管理委员会要求发行人在招股说明书中,披露公司管理当局对内部控制的自我评价,以及注册会计师的评价意见,但对内部控制披露的形式却缺乏统一要求,如关于公司年度报告中管理当局的陈述没有明确规定,造成相当多的公司对内部控制信息虽有所涉及,但具体内容只是泛泛而谈,而且经常是几年来内容基本不变,对内部控制缺乏详细而具体的分析。这不仅使上市公司在披露时无所适从,导致上市公司信息披露不规范,更使得一些上市公司应付敷衍,不披露详细的信息。三是内部控制信息披露主要依赖于监事会报告,而没有规定董事会对内部控制信息披露的责任。而监事会并非内部控制的责任主体,其发表意见仅是对董事会和管理当局是否建立内部控制制度的监督,而建立并维持有效的内部控制制度是董事会和管理当局的责任。董事会和管理当局对本企业的内部控制最为熟悉,最有能力对其进行评价,同时,将企业内部控制制度,Tqdi结果报告给投资者也是董事会和管理当局受托责任的一部分,提供内部控制报告实际上是向委托者证明其受托责任。因此,内部控制信息披露的主体应该是董事会,监事会在内部控制信息披露方面所负责任的性质与董事会应有所不同。四是没有要求注册会计师对公司的内部控制信息披露发表意见,从而难以保证内部控制信息的可信度。按照决策有用的观点,任何信息的披露都要有助于决策的形成,因此有用的信息必须具有相关性和可靠性的特点,在相关性和可靠性中,可靠性是核心。为了保证信息的可靠性,普遍的做法是由独立的注册会计师对上市公司的信息进行鉴证并发表意见,从而保证信息的质量。
三、上市公司内部控制信息披露的措施
(一)健全和完善内部控制信息披露规范体系一是强化对内部控制信息披露的要求。强制要求所有上市公司董事会在年度报告中披露内部控制的有关信息,同时要求监事会和独立董事或由独立董事组成的审计委员会,发表对内部控制进行评价的意见。目前虽有规定与要求,但基本还是停留在自愿披露阶段,尽管也采取了措施鼓励管理当局自愿披露内部控制信息,仍未得到有效实施。为了进一步规范这一内容,应尽快过渡到强制披露阶段。可以借鉴美国的做法,强制要求上市公司的管理当局提供详细的、单独的内部控制报告,为投资者的决策提供更多有用的信息。二是证券监督管理委员会对内部控制信息披露的范围作出规定。如果将内部控制报告仅局限在与财务报告有关的控制方面,报告在提供附加信息、提高财务报告质量方面的作用会大为削弱。因为现代内部控制的范围已经扩展到了企业整体的控制,控制的目标也不仅局限于保证财务报告的可靠性,还要保证经营的效率与效果,以及相关法律的遵循。所以,只评价、披露与财务报告有关的内部控制,不能反映企业内部控制的整体情况,信息使用者仍然无法了解企业整体控制环境和实际运作情况,进而无法判断财务报告的可靠性。因此,内部控制信息披露应考虑内部控制的各个组成要素,评价范围应包括整体内部控制的设计与运行情况。三是证券监督管理委员会应当对内部控制信息披露的具体内容和格式做出更详细规定。关于披露内容,管理当局的内部控制报告应当包括以下内容:声明内部控制系统整体设计是否健全,运行是否有效。除了声明已经建立了内部控制系统外,管理当局还需要对内部控制系统设计与运行的有效性做出说明。如果发现企业内部控制存在重大缺陷,则应当在信息披露报告中指出该项缺陷;对内部控制系统固有缺陷的说明。仅声明内部控制有效可能会使信息使用者产生某种误解,认为内部控制可以绝对防止舞弊并持续有效。因此,有必要说明内部控制存在固有缺陷,有效的内部控制也只能对财务、营运、法规遵循
等目标的实现提供合理的保证。而且随着环境和情况的变化,其有效性可能会发生改变;说明所依据的内部控制规定或标准。内部控制标准是用来指导公司设计和执行相关内部控制的基本依据,也是评价内部控制有效性的标准。没有标准内部控制有效性的认定也就失去意义。四是对内部控制的信息披露审核做出更详细规定。为了保证内部控制信息披露的真实性,应要求注册会计师对由管理当局所披露的内部控制信息加以验证并出具审核报告,或者要求其它专业机构进行单独审核。应将财务报表审计与内部控制审核设为不兼容工作,会计师事务所不能对同一家公司同期执行这两种鉴证业务,以避免自我评价的发生。同时需要在审核报告中注明注册会计师出具的意见只是在置信度内的相对保证,而不是绝对保证。如果将注册会计师对被审计单位内部控制制度的鉴定意见视作绝对保证,则超出了注册会计师的工作能力,且会引起外部投资者对鉴定报告的误解。
尊敬的各位领导、各位同事:
大家好!
古人云:无规矩,不成方圆。对于金融行业来说更是如此,健全的风险管理机制,成熟的内控合规文化,是银行业赖以生存长期发展的基础和核心,是防范金融案件的关键,至此要构建未来和谐的招行,就要积极倡导合规文化,认真学习合规体制,不断提高自身综合素质和执行能力。
一、合规是银行业长效发展的基础
银行业的合规文化建设是一项工程浩大的工程,合规风险的有效管理不仅能促使银行例规经营,还能有效提升银行的良好信誉、品牌价值和核心竞争有力,如果没有相应的合规规制建设和例规文化的渗透,银行业务管理的垂直和组织结构的扁平化,可能会加剧银行各环节的失控,使银行的内部控制机制失效。
二、合规是提高银行经济效益的需要
加强银行业合规文化教育的主要目的,是通过提高企业的凝聚力、向心力,降低金融风险,实现企业效益的化。在追求业务发展的同时重视业务的风险可控性,防止出现为了片面追求业务高速增长而忽视风险防范。宁愿不发展,不要盲目发展,要结合工作实际,制订一系列相关规章制度,确保在办理业务的过程中有章可循,确保每一个环节都不出现问题。
我们作为银行的一份子,是合规文化的主体。银行业的发展是否合规与员工是否具备一定的的文化修养,是否诚实守信、依法合规、遵章守纪、尽职程度等有着直接的关系。作为我们,应从以下几点提升自身的休养,确保银行的合规建设。
1、爱岗敬业、无私奉献
爱岗敬业是各行业中最为普遍的奉献精神,它看似平凡,实则伟大。就个人而言,工作是一个人赖以生存和发展的基础保障。就银行而言,企业要发展,要在这个竞争激烈的`金融业中不断强大,立于不败之地,则需要每一职员的无私奉献精神。
作为一个金融单位的职员更应加强自己的职业道德,如果没有良好的职业道德,就难于为人民服务,就谈不上自己的事业,也就没有单位事业的兴旺,就没有个人事业的发展,也就失去了人身存在的社会价值。讲求职业道德还需己在工作中不断地加强学习,时刻按照职业规范去要求自己,努力工作,才能使自己立于不败之地。
2、加强业务知识学习、提升合规操作意识
作为一名银行业普通的员工,切实提高业务素质和风险防范能力,全面加强结算质量与结算速度是会计人员最为实际的工作任务。在银行业竞争日趋激烈的形势下,我清楚地意识到:作为一名会计人员,应虚心学习业务,用心锻炼技能,只有迅速、高效的结算质量才能为我行争取更多效益,赢得更好的社会形象。
加强合规操作意识,并不是一句挂在嘴边的空话。各项规章制度的建立,不是凭空想象出来产物,而是在经历过许许多多实际工作经验教训总结出来的,只有按照各项规章制度办事,我们才有保护自己的权益和维护广大客户的权益能力。
3、增强规章制度的执行与监督防范案件意识
银行的规章制度的执行与否,取决于广大员工对各项规章制度的清醒认识与熟练掌握程度,有规不遵,有章不遁是各行业之大忌,作为一名会计人员,应当正确办理每一笔业务,认真审核每张票据,正确办理每一笔业务,严格执行业务操作系统安全防范,抵制各种违规行为,坚持始终按规办事。只有制度得以实施,资金安全防范才有保障。
近年来,金融系统发生的经济案件,防范金融犯罪的一道重要防线就是思想方面的教育,既要进行正面教育,又要坚持经常性的案例警示教育,经常警示自己“莫伸手,伸手必被捉”,自觉做到常在河边走,就是不湿鞋。健全规章制度,严格内部管理,是预防经济案件的保证。作为一名会计人员,应不时进行学习,做到明职责、细制度、严操作,有效的事前防范与监督是预防经济案件的重要环节。
合规操作重于泰山,只有做到人人讲合规、处处显合规,才能将各种隐患消灭在萌芽状态,铸变企业成功的基石,在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。
商业银行不仅是经营货币的企业,更是管理风险的企业。作为风险管理的重要内容,合规管理既是银行实施有效内控的一项基础性工作,也是银行实现“又好又快”发展的内在要求。作为新成立的邮政储蓄银行,加强合规风险管理显得尤为重要。
一、目前邮储银行在合规风险管理机制建设中存在的问题
风险管理基础薄弱。中国邮政储蓄银行是在邮政储蓄的基础上组建的,主要沿用的是原邮政储蓄网点、设施、人员配制及组织管理结构,部门设置还不完备,部门之间还存在重叠和交叉。缺乏必要的数据、技术手段和专业人才,这些都不利于推进合规管理机制建设。
风险管理理念尚未确立。邮储银行的员工由原邮政储蓄的员工,社会招聘的新员工及一部分刚毕业的大学生组成,多数员工没有经过专业培训,对合规风险管理就是经营效益的理念认识不够,漠视风险的粗放经营观念和行为依然存在,合规风险管理意识没有贯穿到业务拓展、经营管理的全过程。
内控制度不完善。邮储银行缺少一套统一完整的内控制度,且内控制度没有形成检查、评价与改进的良性循环,直接影响了内控的运行效力。邮储银行在开发新产品、拓展新业务时,没有相应地制定新制度,或是新制度滞后于现实发生的风险,导致操作性不强。
二、加强合规风险管理机制建设的基本思路
建立有效管理合规风险的运行机制,才能确保银行安全稳健运行。结合邮储银行的实际,合规风险管理机制包括以下几点:
建立合规风险组织体系。组建独立的合规部门,在基层邮储银行配备合规风险审查人员。积极推行合规部门(岗位)人员任职资格审查制度及资格评定制度,通过双向选择、竞争上岗的方式选择具备专业技能,熟悉银行经营管理,经验丰富的合规岗位人员,完善风险合规管理队伍。建立起合规责任体系。明确合规部门是银行专门实施合规风险管理的职能部门,董事会和高管层对银行合规经营负最终责任,业务部门对合规风险负直接责任,员工对其业务活动的合规性负责。此外,业务部门应支持合规部门实施合规风险监测与评估,主动地进行动态合规自我评估。
创建科学的合规管理体系。一是建立健全合规制度。坚持“先订制度再运作”的原则,加快合规风险管理制度建设,并按照合规要求,对现行制度办法和操作规程进行梳理完善。 二是要切实建立扁平化、流程管理、岗责体系的合规风险管理机制,确立清晰的报告路线和问责制、举报制等,体现合规风险管理在整个银行管理工作中的核心地位和作用。三是建立健全合规问责机制。严格对违规行为责任进行认定与追究,并采取有效的纠正措施。进一步完善绩效考核办法,将合规情况纳入考核体系,加强合规管理,降低违规机率。
培育合规风险管理的企业文化。一是全员参与。合规是银行所有员工的责任,树立“合规人人有责”、“合规创造价值”等理念,使合规成为银行全部员工的行为准则和自觉行动,才能保证合规管理的贯彻落实。二是提高员工合规能力。加强合规培训和宣传,大力开展岗位操作和职业道德培训、政治思想教育和法制教育,规范员工的职业道德行为,增强员工合规意识和风险识别能力,了解自己在操作中的风险点,将合规理念贯穿到业务操作每一个环节和所办理每笔业务中,在经营发展上杜绝违规行为。此外,可以定期组织开展合规风险大讨论活动,鼓励员工结合各自岗位职责,主动发现和暴露合规风险隐患或问题,对相应的业务政策、行为手册和操作程序提出合理化建议或提出自身的落实计划。
梳理各业务流程中的风险点。加强梳理各项业务流程,对可能导致操作风险的业务流程、环节或存在的风险点一一记录在案,收集和掌握一线业务人员对各业务环节操作风险了解程度,根据梳理、排查情况,结合内外审计发现的合规风险隐患和监管部门的合规风险提示等制定防范措施,抓好内部的协作配合,做到业务线、风险合规线、内部审计线“三线把关,三线合一”。只有通过各环节严密配合,银行内部有效的合规机制才能形成,合规风险才能得到有效控制。
一、引言
在过去的一年中,我作为合规管理部门的主要负责人,致力于推动公司合规管理体系的建设和完善,确保公司各项业务活动符合法律法规的要求,为公司的稳健发展提供了坚实的保障。在此,我将就本年度的合规管理工作进行详细的汇报。
二、合规管理体系建设
制定和完善合规政策:本年度,我组织团队对公司的合规政策进行了全面的梳理和更新,确保政策内容与时俱进,符合最新的法律法规要求。同时,我们还加强了对政策执行情况的监督和检查,确保各项政策得到有效落实。
建立合规风险识别与评估机制:为了及时发现和应对合规风险,我带领团队建立了风险识别与评估机制,定期对公司的业务活动进行合规风险评估,及时发现潜在风险并制定相应的应对措施。
开展合规培训与教育:为提高全体员工的合规意识,我组织了一系列合规培训和教育活动,包括线上课程、专题讲座等,使员工对合规要求有了更深入的了解和认识。
三、合规监管与检查
配合监管部门检查:本年度,公司接受了多次监管部门的检查,我带领团队积极配合,提供所需的'资料和信息,确保检查工作的顺利进行。同时,我们也对检查中发现的问题进行了及时整改,避免了潜在的风险。
内部合规检查与审计:除了配合外部监管,我还组织团队对公司内部进行了定期的合规检查和审计,发现了一些潜在的合规问题,并提出了相应的改进建议。
四、合规文化建设
强化合规意识:我积极倡导合规文化,通过各种渠道和方式向员工传递合规的重要性,使合规意识深入人心。
建立合规激励机制:为了鼓励员工积极参与合规工作,我推动建立了合规激励机制,对在合规工作中表现突出的员工进行表彰和奖励。
五、总结与展望
过去的一年,我带领合规管理部门在合规管理体系建设、合规监管与检查、合规文化建设等方面取得了显著的成果。然而,我也清醒地认识到,合规工作永无止境,我们仍需在今后的工作中继续加强和完善。
展望未来,我将继续深化合规管理体系的建设,提升合规风险识别和应对能力,加强合规培训与教育工作,推动合规文化在公司内部的深入发展。同时,我也将积极与监管部门沟通合作,共同推动行业的合规发展。
最后,我要感谢公司领导和全体员工的支持与配合,也感谢监管部门的指导和帮助。在今后的工作中,我将继续努力,为公司的合规发展贡献自己的力量。
尊敬的各位领导、各位同事:
大家好!
今年以来,根据上级行的要求,营业部开展了学习《守则》及合规文化专题教育学习活动,这充分表明了上级行对《守则》的学习以及合规管理工作的重视。现在我就学习《守则》、执行《守则》等方面情况,述职如下:
一、学习《守则》的基本情况
为切实提高依法合规经营的自觉性,变经营管理理念,树立依法合意识,提高全面风险管理能力和内控案防水平。我按照营业部部署参与了学习《守则》及合规文化专题教育学习活动。
一是参加动员会后,先行进行了自学,学习总区行营业部三级领导的动员讲话,《守则》原文,并自觉地记录了学习笔记
二是学习结束后,参加了以学《守则》用《守则》的大讨论活动。
三是参加学习《守则》的考试。通过这次主题教育活动,进一步提高了风险防范意识,强化了合规操作的意识,并且明晰了岗位的责任以及这次主题教育活动的意义和重要性。
通过学习深刻体会到,任何差错、风险、问题和案件的发生,都不是一朝一夕突然形成的,都会经过从小到大、从量变到质变这一客观自然规律。通过学习进一步认识到依法合规经营对我行经营管理的重要性和紧迫性,深刻认识到违规经营的危害性。我深知依法合规经营是现代商业银行经营管理的基本原则,也是坚持正确的经营方向的保证,更是金融企自我发展自我保护及防范金融风险的根本所在。找到了自我正确的价值取向与是非标准,找准了工作立足点,增强了合规办理和合规经营意识,通过对相关制度的深入学习,对提高自己的业务素质和执行制度的自觉性有了更高的要求,为识别和控制业务上的各种风险增强能力,积极规范操作行为和消除风险隐患,树立对农行改革的信心,增强维护农行利益的责任心和使命感及建立良好的合规文化都起到了极大的帮助。
二、执行《守则》情况
1、能注意加强学习,增强依法合规经营的理念
加强对员工和自身的风险防范教育,认识到社会的复杂性和银行经营风险的普遍性,认识到银行本身就是高风险行业,必须把风险防范放在第一位。能从自己的岗位做起,自觉遵守各项规章制度,自觉抵制各种违纪、违规、违章行为,根除以信任代替管理,以习惯代替制度,以情面代替纪律,珍惜自己的职业生涯,视制度如生命,纠违章如排雷,增强风险防范意识和自我保护意识,提高规范操作,从源头上预防案件的发生。
2、严于律己,率先垂范
在工作中、生活中,我严格要求自己,以《守则》的内容和标准衡量自己的言行,自觉遵守党的政治纪律和金融法律、法规,在部门中讲大局、讲原则、讲团结。在工作和生活中,要求同志们做到的,自己首先做到,要求同志们不做的,自己坚决不做。事事处处以大局为重,以集体和员工利益为重,以党和国家、农行利益为重。同时,严格要求本部门其他同志严格按照规则办事,不论是下基层还是解决基层问题都要秉公办理,严谨徇私舞弊,并要解决。在同事中积极倡导互相监督互相提醒,构建和谐团队。
3、加强内控管理,坚持两手抓
从近几年金融系统发生的经济案件来看,“十个案件九违章”有章不循,违规操作,检查不细,监督不力,实属重要根源,无数案件、事故、教训,都反应出内控管理还存在一定的漏洞。正是制度的不完善,才导致一些人有机会钻空子,从而给国家资金造成损失。所以,平时注意不断完善各种管理办法,认真扎实地贯彻执行案件防范责任制的规定,强化内部防范机制,努力做到在规范的前提下办理业务。坚持一手抓经营发展中心工作不动摇,一手抓内控案防管理基础不松劲,依法合规稳健经营,时刻绷紧内控案防这根弦不放松,牢固树立风险识。
4、组织实施本部门的.合规工作
以《守则》为依据,高标准要求员工。在对照部门岗位职责和相关规章制度,认真对工作进行自查时,发现问题及时研究解决;对已发现问题隐患能做到及时预警,及时整改。切实提高部门员工依法合规经营的自觉性,进一步教育和引导员工转变经营管理理念,树立依法合意识,提高全面风险管理能力和内控案防水平。
《守则》检查教育活动与案件专项治理工作、企业文化建设是我部合规工作的重要组成部分。在开展《守则》检查教育活动的同时
一是配合开展案件专项治理工作,对照制度深查过去工作中存在的违规违章行为,合规操作。
二是将《守则》检查教育活动与推行iso9000质量管理工作相结合,根据工作的实际情况,对每种业务、每个岗位、每项工作的流程进行进一步的完善,努力实现规范管理、持续改进,规范部门的各项管理和业务操作,为推行精细化管理提下良好基础。
三、存在问题及努力方向
对运用科学发展:
一是观指导和推动合规经营的方法掌握还不够。
二是执行各项规章制度有时有松懈现象,合规管理还存在一定的问题。
三是部门作风抓得不够到位,致使部门员工工作效率不够高、协调沟通不够好。
四是执行力不够强,精细化管理不到位:表现在团队精神不强、信息反馈慢、办事效率不够高等执行力问题。
在今后工作中,我要认真总结和分析以往的过失,进一步解放思想,转变观念,加强管理,努力提高执行力及精细化管理水平,依法合规经营,努力搞好本职工作,为我部各项业务发展的健康发展做出更大的贡献。
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