根据XX 公司20xx 年效能监察计划总体安排,经公司领导研究决定,对XX 单位,围绕“八项规定”贯彻落实情况进行专项效能监察,具体监察方案策划如下:
一、监察对象
本次效能监察对象是XX 单位(部门)“八项规定”贯彻落实情况相关的各项非直接生产经营的管理、服务业务流程。
二、效能监察目的
通过对X “八项规定”贯彻落实情况相关的各项非直接生产经营的管理、服务业务流程全过程效能监察,健全、完善与改进公司各项非直接生产经营的管理、服务业务流程制度;促进公司上下、各业务部门严格遵循制度,提高制度执行力;实现各项非直接生产经营支出管理目标和最终绩效管理目标,开源节流,降本增效,不断提升公司管理效能。
三、效能监察总体思路
本次效能监察在公司效能监察领导小组总体领导下,在效能监察工作小组具体实施中,深入XX 单位,上下密切配合,按效能监察工作流程、效能监察“四性检查与评价模型”方法,对各项非直接生产经营的管理、服务业务流程进行全面效能监察,对各项非直接生产经营的管理、服务水平提升起到良好的保证和促进作用,充分发挥效能监察对业务管理的再管理、再监督作用。
四、计划实施时间
立项时间:20xx 年 5 月 25 日,终结时间:20xx 年9 月 30 日。
五、监察抽样覆盖时间范围
20xx 年1 月 1 日——20xx 年 8 月30 日。
六、监察依据
1、XXX 公司现行各项非直接生产经营的管理、服务管理制度规定、办法、工作实施细则。
2、XXXX 公司制定的考核非直接生产经营的管理、服务绩效的管理目标责任书。
3、效能监察体系文件,其中作业指导书按体系文件《非直接生产经营的管理、服务业务效能监察“四性检查与评价”作业指导书》
4、国家法律、法规、廉洁从业各项规定要求等
七、效能监察范围与内容
1、监察各项非直接生产经营的管理、服务现有管理制度建设的'充分性,即根据中央“八项规定”,看制度措施、办法是否健全。检查内容包括:业务决策、执行、监督的岗位与职责设置、业务管理目标、业务过程标准、业务廉洁标准、业务过程相关岗位设置与岗位能力要求、业务风险评审与管理、业务执行制度规定、执行全过程的各环节、业务权限设置、业务复核、业务过程记录标准格式、业务检查监督、非相容岗位规定、业务记录档案管理要求、业务定期统计报告制度、公司对业务行为和业务制度的内部监督与纠偏、奖励、处罚标准等方面,分析是否在公司现有制度中均有以上方面的制度规定。
2、监察各项非直接生产经营的管理、服务活动管理过程的符合性,即抽取活动记录样本,看活动过程是否严格执行制度规定。检查内容是:抽取一定数量的非直接生产经营的管理、服务活动管理过程样本,检查实际执行过程是否符合企业非直接生产经营的管理、服务活动过程现有制度各项要求,分析判断活动过程按照制度要求执行的符合程度。
3、监察非直接生产经营的管理、服务管理结果有效性,即根据公司预算控制目标,看公司是否有效控制非直接生产经营的管理、服务支出,实现预算管理目标。检查内容为:非直接生产经营的管理、服务实际支出和工作效果是否有效实现企业预期的预算目标和管理目标,分析认证管理结果实际达到业务绩效管理目标的有效程度。
4、监察非直接生产经营的管理、服务管理流程制度设计的适宜性,即看管理流程制度设计是否符合中央“八项规定”总体要求,是否责任、标准明确等。检查内容是:企业现有制度规定的非直接生产经营的管理、服务管理流程七个方面,包括(1 )XXXX 业务流程的管理目标;(2 )XXXX 业务执行过程的工作步骤;(3 )每个步骤的责任部门与责任岗位;(4 )每个步骤的工作内容;(5 )每个步骤的工作记录;(6 )每个步骤的工作标准(工作时效标准、工作内容完成后应达到的质量标准、验收标准);(7 )每个步骤的工作方法(工作依据、组织方式、业务方法技巧)等是否符合中央“八项规定”总体要求,是否合理适宜,合理适宜的要求包括:内控、清楚、简洁、直观、可操作、管用。
效能监察范围与内容清单具体详见《“八项规定”落实情况效能监察范围与内容清单》
八、监察人员要求及原则
1、效能监察领导小组成员由XXXXX 公司党政主要负责人、效能监察工作分管领导、监察对象——非直支出业务分管领导、该业务涉及部门和_门负责人组成。
2、效能监察工作小组成员由监察对象——非直支出业务涉及部门主管和_门人员共同组成。
3、监察对象——非直支出业务的直接经办人员回避。
4、坚持实事求是、证据支撑原则。
5、效能监察工作小组人员在进行工作前,必须经过效能监察“四性检查(测试)与评价模型”方法专门培训。
九、组织机构
1、效能监察领导小组
组 长:XXX
副组长:XXX XXX
成 员:(若干)
2、效能监察工作小组
组 长:XXX
副组长:XXX XXX
成 员:(若干)
十、小组分工
1、效能监察领导小组:负责效能监察领导工作、定期听取效能监察进展情况,并设你监察建议、决定与报告。
2、效能监察工作小组:编写和执行效能监察方案,编写建议、决定与监察报告。
十一、抽样与方法
本次效能监察样本获得均采用统计抽样方法,测试方法主要采用询问法与审阅法相结合,按照效能监察“四性检查与评价”方法进行。
十二、其他要求说明
十三、附件
1、中央“八项规定”落实情况效能监察范围与内容清单
2、效能监察文件依据采集清单表
3、效能监察实施节点控制计划
4、效能监察“四性检查与评价”日程安排计划
一、组织领导
(一)成立企业成本管理效能监察项目领导小组
组长:XXX
副组长:XXX
成员:xxxx、xxx
(二)下设办公室
主任:XXX
成员:XXX、XXXX
二、监察内容
1、定额管理。按施工图编制材料预算,实行限额领料,有效控制材料成本;加强周转材料及料具的管理,合理配置,提高周转材料利用率,避免积压或数量不够影响成本和工期;辅助材料实施包干使用,避免浪费。公文加强租赁设备计划的管理,充分利用社会闲置机械资源,从不同角度降低机械台班费用。
2、大宗材料采购管理。切实做好项目大宗材料招标采购工作,货比三家,从采购上降低成本,转移材料涨价的风险。
3、分包合同文本管理、分包队伍评审管理、工程量签证和工程结算管理。对分包队伍要加强日常管理,对他们投入项目施工的人员要有统计,做到心中有数。在现场工程量的签证工作中,要讲严肃性。加强对分包队伍管理,对造成余料无回收,失窃浪费现象严重,材料物资过量消耗、机械设备磨损过度或损坏,特别是小型工器具的损坏和丢失严重、周转性材料遗失,闲置浪费惊人,材料供应量与实际量不符等现象要有针对性措施。
4、预算管理。将公司的经营活动以量化形式纳入预算管理体系。要突出过程控制,提高预算控制的约束力,提高预算执行过程中的分析、监控等管理力度,定期对预算的执行情况作出详细分析说明及评价,对出现偏离预算、超预算或无预算的项目,要查明原因,并与考核有机结合,确保预算管理落到实处,防止出现管理漏洞。
5、成本费用管理。加强日常费用管理,从严控制办公用品消耗,推进无纸化办公,节约纸张等耗材;严格执行差旅费管理制度;加强公务车辆管理;从紧控制业务招待费用。从严审批专项支出,重点做好各类支出项目的审查。
拓展成本管理范围,加强废旧物资再利用和设备处置管理,避免重复投入和浪费。
6、应收账款管理。重点关注和清理三年及以上高危帐龄的款项。增强资金危机管理意识,逐步建立风险储备金。
三、方法步骤
(一)项目立项
各单位要根据公司成本管理效能监察的要求,制定切合自己企业实际的效能监察内容和实施方案;分解监察任务,明确部门责任,提出工作要求。
(二)问题排查(5~6月)
1、全面自查:开展公司本部和所属各单位落实成本管理情况的自查自检。公司本部各部门和各单位将落实成本管理的自查情况于5月25日前报公司_。
2、组织抽查:在公司本部和各单位自查的基础上,公司成本管理效能监察工作小组组织抽检。
3、对监察过程中发现的`突出问题进行认真研究,分析原因,排查管理漏洞、制度缺陷等问题,并形成检查报告。明确问题责任单位、责任部门和责任人,提出监察建议。
(三)整改落实(7~10月)
1、要边查边改。对在排查问题过程中,发现的苗头性问题,及时提醒纠正;对存在的突出问题,要立即进行整改;公文对造成不良影响或存在违纪行为,要严格追究责任。
2、要规范操作。在项目实施过程中,要按照效能监察有关文件、流程的要求,按规定程序下达监察建议书、决定书和开展其他效能监察活动。
3、要抓好督办。对成本管理效能监察工作不力;整改工作到位;敷衍塞责的要严格追究责任。
4、要建章立制。对普遍性、倾向性问题,要及时研究和制定有关制度进行规范,促进长效管理。
(四)评估总结(11月初)
1、对效能监察项目进行总结,对实施过程中的有效做法、成功经验及不足进行认真分析,提出意见和建议。
2、对项目成效进行评估,并积极运用监察成果,提高成本管理水平。
四、工作要求
(一)要加强领导,统筹安排,确保成本管理效能监察落到实处。成本管理效能监察,涉及面广、政策性强,要统一思想,提高认识,各负其责,把此项工作与公司开展的“三节约”活动结合起来,切实加强组织领导。公司各部门和各直管单位要高度重视,积极配合,认真组织落实好各项工作任务。
(二)要明确责任、严格追究,保证各项工作按计划认真组织实施。公文对效能监察实施过程中发现的,因工作不负责任、营私舞弊等违纪违法和失职渎职行为,要按照“三不放过”的原则,组织力量查清问题、举一反三、明确责任、严肃追究。
(三)各单位_门要加强组织协调工作,认真督办、确保整改到位,取得实效。
为贯彻落实国家电网公司“三集五大”工作要求,结合“塑文化、强队伍、铸品质”供电服务提升工程,进一步提高供电优质服务水平,全面实践“四个服务”宗旨,树立良好的企业形象,现决定在支公司开展供电服务效能监察。为确保此项工作顺利开展并取得实效,特制定如下方案:
一、 工作目的
通过深化内部管理,确保业扩报装流程高效运转;畅通监督渠道,及时受理客户投诉举报,有效解决社会各届关心的热点和难点问题;深化“三指定”自查自纠工作,研究和探索从体制机制上规范客户工程管理的具体措施,维护正常营销秩序。
二、 工作原则
开展供电服务效能监察,必须坚持以提升供电服务规范化水平和客户满意为目标,落实“三不指定”规定,尽心竭力满足客户用电需求,促进电力事业和经济社会的和谐发展,树立企业良好形象;必须坚持以服务公司工作再上新台阶为中心,完善管理制度,优化工作流程,提高企业规范化管理水平,为国家、企业和客户增收节支,节能降耗服务;必须坚持以“忠诚企业”为宗旨,通过监督检查,从严查处以电谋私等违纪违法行为,增强干部员工的廉洁从业和优质服务意识,促进作风建设。
三、 工作时间、范围
工作时间:从20xx年5月开始至20xx年10月结束。
工作范围:公司20xx年1月至20xx年当前受理的业扩报装项目,跨年度的工程以报装审批时间为准。重点监察10KV及以上的业扩工程,特别是涉及重要电力客户的业扩工程。
四、 监察内容
按照国家电网公司、省公司和分公司有关规定,重点对下列内容进行监察:
(一)管理体系与职责方面
1、监督检查业扩报装管理职责落实情况、制度建立和执行情况。检查各级管理人员落实业扩报装工作的管理责任情况,相关部门及不同岗位之间责权界定是否清晰。检查业扩报装工作人员是否全面落实掌握并认真执行国家电网公司、省公司业扩报装有关规章制度的情况。
2、是否按照“一口对外”的'原则,业扩报装工作是否推行客户经理制、绿色通道制等有效制度。
3、是否按照“便捷高效”的原则,做到对内不推诿,对外不搪塞。受理的业务事项是否直接进入营销技术支持系统的处理流程,产生电子工作票传递到下一环节,形成闭环管理。
4、是否按照“办事公开”的原则,在营业场所、客户服务网站或通过宣传资料,公布业扩报装的办理程序、服务标准、收费标准和收费依据,能够方便查询工作进程。
(二)业扩报装流程时限方面
1、供电方案是否在规定时限内书面答复客户;是否根据客户的用电需求和供电条件,按照相关技术标准和运行规则对供电方案进行优化。
2、对客户受电工程设计的审核是否超过规定时限;受电工程设计的审核是否按照国家标准、行业标准进行,并以书面形式向客户反馈意见;是否积极推行典型设计,倡导采用节能环保的先进技术和产品,禁止超设备铭牌参数运行,禁止使用国家明令淘汰的产品。
3、受电装置检验合格并办结相关手续后,接电时间是否超过规定时限;电能计量装置的配置与安装是否符合《电能计量装置技术管理规程》及相关技术规程的要求;在客户每个受电点内,是否按不同电价类别分别安装电能计量装置,并予以加封。
4、是否及时建立客户档案。客户申请、批复的供电方案、受电工程设计资料、中间检查及竣工验收检验报告、《供用电合同》等重要文件是否妥善保存。
(三)业扩报装收费与合同管理
1、与业扩有关的收费和开支,是否严格执行国家电网公司、省公司的有关规定,各项收费是否规范,有无自立收费名目、擅自调整收费标准的行为。
2、业扩费用是否由营销部门统一收取,是否存在其它部门收取客户有关费用的行为。
3、是否根据相关法律法规和平等协商原则,正式接电前与客户签订供用电合同。
(四)“三不指定”方面
1、对客户受电工程的设计、设备定货、工程施工,是否指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位。
2、对客户工程设计、施工、设备供货单位是否进行资质审验。
3、是否存在多经企业代行业扩报装职能的情况。
4、是否存在私自向客户承揽或转包业扩工程的行为。
(五)高危行业及客户安全管理
1、检查高危行业、涉及环保问题用电报装管理情况。核查工业类报装客户是否提供环保批复文件,煤矿、非煤矿山、化工、铁路等高危及重要客户报装用电是否在合同中明确保安电源和保安措施。
2、检查煤矿类企业报装用电是否办理核准手续,有无为“六证”不全或证件过期、失效的煤矿办理报装手续的行为,有无为非法、违法煤矿供电及办理报装增容手续的行为,有无在煤矿用户业扩报装过程中弄虚作假、以权谋私或越级审批的行为。
3、检查用户是否按要求对设备进行预试,电工是否持证上岗、有无停电紧急预案;是否对存在的安全隐患下达安全隐患通知书。
(六)行风建设方面
1、检查有无违反员工服务“十个不准”的行为。
2、检查有无贪污受贿、以权谋私、弄虚作假的行为。
3、检查有无按要求聘请监督员,按时召开监督员座谈会,听取意见和建议,对存在的问题是否整改到位。
4、检查有无按要求停送电,对计划停电情况是否通过媒体告知,对临时停电是否通过95598客服热线告知。
5、检查是否畅通监督渠道,主动接受政府监管和社会监督,对投诉举报进行及时调查处理。
6、检查有无其他违纪违法行为。
五、监察依据
1、《供电服务监管办法》(试行)
2、《国家电网公司员工服务“十个不准”》
3、《国家电网公司客户安全用电服务若干规定(试行)》
4、《山西省电力公司效能监察办法》
5、《山西省电力公司业扩报装管理标准(试行)》
6、《山西省电力公司客户服务中心工作标准(试行)》
7、《山西省电力公司关于煤矿用户业扩报装有关问题的批复》
六、组织机构
(一)组织机构
公司成立业扩报装效能监察领导小组,下设办公室。
组 长:龚发东
副组长:焦学峰 王天成 文雪萍 宁新发
成 员:赵春燕 郝利民 杨向群 杨卫东 王东升
办公室由营销科、生技科、农电科、安监科、办公室等部门人员组成。
七、工作步骤
供电服务效能监察分三个阶段进行。
(一) 组织实施阶段(5月-6月)
1、自查和抽查阶段。公司相关科室按照要求全面自查,对20xx年以来受理的业扩报装项目进行全面审核自查,并填报自查情况统计表(见附后件1-4),并于6月5日前上报自查情况统计表。
2、公司供电服务效能监察领导组将不定期对各科室效能监察工作开展情况进行督导和检查,对工作不力、问题突出、走过程的科室下达监察建议(决定)或予以通报批评;对违反“三不指定”规定或内勾外联,以权谋私,失职渎职,损害企业利益的行为,将严肃查处;构成犯罪的,移交司法机关处理。
(二)整改规范阶段(7-9月)
1、各科室要认真梳理归纳暴露出的问题,有针对性地提出改进管理,优化流程、完善制度的工作建议,认真落实公司下达的监察建议(决定)。
2、针对自查、检查中发现的突出问题和漏洞,整章建制,优化流程,制定切实可行的整改措施,明确整改重点,落实整改责任,切实整改到位。
(三)总结评估阶段(10月)
各科室对供电服务效能监察情况进行总结评估和成果核定,并填写有关报表,出具供电服务效能监察专题报告、总结材料、实施情况统计表(见附件5 )以及过程资料务于9月30日前报公司办公室。
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