关键词:工会;合理化建议;范围设定;规范制定;程序保证
在企业中开展群众性的合理化建议活动,受到方方面面的高度关注,这是因为群众性的合理化建议活动,不仅对改善企业经营管理、促进技术进步和提高经济效益有着不可磨灭的重大意义,而且更以其不受时空条件限制、不受规模大小影响、不受企业性质制约、不受人数多少裁定、不受利润高低衡量,所有的企业都可以开展,任何场合都可以进行,可以最大限度地发动全体职工参加,可以最大限度地调动职工群众的积极性和创造性,充分体现职工群众当家作主的主人翁精神,是依靠群众办企业的有效形式。
《工会法》第七条明确规定:“工会动员和组织职工积极参加经济建设,努力完成生产任务和工作任务。”开展群众性的合理化建议活动,历来都是工会工作的强项,作为基层工会理所当然要把这项活动作为工会工作的一项重要内容。本文由此作以下阐述。
一、范围设定:重在合理与有效
群众性的合理化建议活动之所以长盛不衰,其生命力就在于它的价值。合理化建议活动不会过时,原因何在?因为其全部价值就在于“合理”两个字。“合理”是存在的理由,而世界上一切事物的存在都有其“合理”的成分。群众性的合理化建议活动,其合理性就在于它并非“漫无边际”,而把主要力量集中在技术改造、质量攻关、新产品开发、新技术应用、双增双节等企业生产经营面临的关键问题和薄弱环节上,从而组织动员广大职工自觉以主人翁的使命感和责任感投身其中,献计献策。通常情况下,合理化建议的具体范围设定在以下七个方面:
一是产品质量和工程质量的提高、产品结构的改进、生产品种的改良和发展,新产品的开发。二是更有效地利用和节约能源、原材料,以及利用自然条件,坚决摈弃“家大业大,浪费点没啥”的错误观念。三是生产工艺和试验、检验方法、劳动保护、环境保护、安全技术以及各项技术的改进。四是工具、设备、仪器、装置的改进。五是科技成果的推广、企业现代化管理方法、手段的创新与应用,引进技术、进口设备的消化吸收和革新。六是凡是在企事业单位管理的组织、制度、方法和手段等方面,提出带有改进、创新因素的办法和措施,经实施后对提高企事业素质、管理效能、经济效益或社会效益有明显的作用和成效。七是质量、标准、计划、物资、设备、财务、营销、人事、信息等方面的管理和思想政治工作改进取得明显的作用。
之所以称得上是“合理化”的建议,它必须同时具有进步性、可行性和效益性,缺少任何一条,即可导致对本身的否定。其进步性是指建议者所提方案、措施相对于本单位(本系统)原有事物有所改进、完善和提高。其可行性是指方案措施办法在实践中可以实施。只指出问题或仅提出建议、设想的名称而无解决问题的具体办法者,属于一般性意见,不能视为合理化建议和技术改进项目。其效益性是指项目实施后可以带来可观的经济效益和社会效益。
二、规范制定:旨在规范与可行
群众性的合理化建议活动是一项复杂的系统工程。从横向看,它涉及到多个部门、多个方面;从纵向看,它是一个经常性的、动态发展的、可持续的工程。如同其他事物一样,没有规矩,不成方圆,为了保证这一系统工程的正常有序运转,并达到预期的理想效果,在具体实施过程中,要注意“三大规则”的相互协调与配合。
1.组织领导
所有企事业单位都要成立合理化建议活动的领导小组,领导小组由企业行政、工会、生产、营销、科技、信息、管理等有关部门负责人组成,由企业主要领导或主管总负责,工会、“三总”(总工程师、总经济师、总会计师)等协同配合。分公司(车间)可设二级领导小组,班组可设立“工作小组”或工作员,逐步形成公司(厂)、分公司(车间)、班组三级组织管理工作网络。然后,要专门成立合理化建议活动的“专家评审委员会”,评审委员会成员由企业主管经营管理或生产管理的领导负责,由高级专业技术人员或业务人员为主要力量,并可吸收有关基层单位管理和技术人员以及部分职工技术创新骨干参与,基本代表了企业生产经营、管理和科研技术开发方面的“最高权威”,具有“一锤定音”的发言权。合理化建议活动的日常工作机构由工会会同行政办公室、生产经营部门、科研开发部门等相关人员组成,通常办公室设在工会,由工会负责牵头、协调。企业规模可以有大小,工作人员配备可以有多有少,但基本架构就是“一组一会一室”,即领导小组、评审委员会、工作办公室。
2.组织评审
依据_的《合理化建议和技术改进奖励条例》和原国家经贸委与全总联合制定的《合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》,结合本单位实际,在广泛听取职工群众意见的基础上,由评审委员会负责制定本单位的《实施办法》,并提交企业领导小组审核,职代会上审议通过,才能具体付诸实施。在实施的过程中,对于来自职工群众中的合理化建议,决定采纳与否;对采纳的合理化建议的实施成果进行评估计算,确定其经济价值;对有关奖励进行评审,确定奖励等级或标准;对有关成果进行研究,确定其的规格或是否申请专利,均由企业评审委员会依据《实施办法》进行审定。为了保证来自职工群众的合理化建议和经济技术创新成果能够得到公平、公正的评审,评审委员会也可按专业设置不同的评审小组,如科学技术、经营管理、销售服务、技能操作、宣传文化等评审小组,以便更加具有科学性和权威性。
3.工会职责
工会在群众性合理化建议活动中承担活动全过程的具体组织实施。其工作重点是做好宣传教育和思想发动工作,最大限度地组织动员广大职工群众积极参与,及时了解和反馈群众的意见和要求。把开展合理化建议和技术改进活动同劳动竞赛结合起来,围绕企事业单位生产经营和管理工作的关键,在竞赛中开展群众性的攻关活动。协同行政总结交流推广开展合理化建议和技术改进活动的先进事迹或典型经验,表扬先进个人和先进集体。协助和督促行政部门按时提出课题,认真执行征集、审查、实施、推广以及奖励等制度,维护职工的利益。加强合理化建议和技术改进工作中的民主管理,通过职工代表大会对项目的处理、实施、奖励等情况进行检查质询和监督,并接受职工的申诉。还可以建立健全相关的工作组织,如:经济技术创新或合理化建议成果效益、价值的评估计算的工作组织,职工发明创造专利鉴定、申报的工作组织,兑现激励或奖励的基金会等工作机构,这些组织均为开展合理化建议活动的顺利运转提供组织保证。
三、程序保证:志在科学与公平
群众性的合理化建议活动是一项系统工程,从活动的前期准备、宣传教育、发动征集,到中期的调控指导、评估评审、成果,到后期的奖励推广,均应纳入程序化管理,做到客观公正、科学合理,并与企业的现代管理制度接轨。其具体运作程序包括申报、登记、传递、评审、答复、实施、鉴定、表彰8个环节。
1.申报
申报是第一道程序,提案提出者首先填写申报表或建议书,要详尽说明建议项目的现状、改进意见、预期效果等,还应附有图纸、数据、资料等。有关部门收到建议后,应认真审查,有看不清楚的要向建议者询问。建议提出日期以申报表为主,同样建议,奖励最先提出者。
2.登记
有关部门工作人员收到提案后,要按规范要求的有关内容逐项认真填写登记,并进行认定、筛选和分类。在以后的传递、评审、答复、实施、鉴定、表彰等环节,每一步都要进行登记。
3.传递
传递工作的基本要求是及时、准确和不可丢失。一般的流程是本单位登记、备案;工作小组审议并提出意见,然后报上一级审议、论证、反馈或批准等;有关部门或单位组织实施自我检验、单位检验;上级专业小组组织验收或鉴定;稳定期评价结论;企业评审委员会评定结果、、奖励;企业授予荣誉称号,或做出推广使用决定,或进行专利申报。
4.评审
评审要本着公正、公平、公开、及时的原则进行,一般来说实行分级、分口、分层次的评审方法较好。分级就是按管理权限,基层的由基层评审,公司(厂)的由公司(厂)评审。分口就是按提案的不同类别由不同专业的评审小组评审。分层次就是按提案的不同价值分别由不同级别的评审小组审定。
5.答复
答复工作要迅速、及时、认真、郑重,必须在规定的时间内答复。无论采纳否,都要“件件有着落,条条有回音”,并以书面答复为好。建议或提案提出者对处理有意见的,评审部门要重新评审或由企业进行裁决。
6.实施
提案或建议要落到实处。其方式通常是:纳入行政计划、定项目、定人员、定时间、限期完成;实行技术承包,即由委托单位(主管部门)与承包单位(分公司、车间)签订承包合同;开展技术攻关,组成专门攻关小组实施;重点难点项目由企业统筹安排,协同合作完成。
7.鉴定
对已经实施的提案或建议,在验收或鉴定前必须经过一定时间的生产实践考验。一般项目应连续适用3个月以上;重要项目如新工艺、新设备、新技术、新管理或新工作法应连续适用6个月以上;重大项目至少应在一年以上,在考验期中,要及时进行改进,并重新考验在半年以上。小改小革,确实无须鉴定的项目,经有关管理部门认可,经过一定时间的生产实践考验后,由实施单位整理好有关资料,填表申报评审。资料包括:技术总结、图纸软件、操作规程、安全事项、使用报告或客户意见等。
为贯彻落实市纪委《关于加强非公有制企业党的纪律监督工作的意见》和区纪委《区非公有制企业党的纪律监督工作实施办法(试行)》,切实履行非公有制企业党的纪律监督组织的教育、监督、惩处、保护、协调等职能,推动我区非公有制企业党的纪律监督工作制度化、规范化,制订本工作制度。
一、廉洁文化建设制度
1、有廉洁文化建设的组织领导体系。将企业廉洁文化建设纳入企业发展战略和企业文化建设统一规划,与企业党建和精神文明建设等工作同部署、同落实。明确职责分工,形成党组织统一领导,纪律监督组织具体负责,工会、妇联、团组织等各负其责,广大党员职工共同参与的廉洁文化建设格局。
2、有廉洁文化建设具体实施意见。明确企业廉洁文化建设的目标任务、活动安排、落实措施、经费保障,确保企业廉洁文化建设有目标、有内容、有措施、有计划。
3、有廉洁文化制度。在教育预防、行为规范、监督制约、检查评估等方面,强化廉洁文化制度建设。建立健全廉洁教育工作制度,明确廉洁教育的主题、对象、内容、方法和时间等;建立健全廉洁从业规定和行为规范,明确“管钱、管物、管人”工作程序、岗位标准和相关人员廉洁自律规定;建立健全廉洁从业承诺和监督制度,加大监督检查力度。
4、有廉洁文化活动阵地。利用企业图书室、活动中心等,建立廉洁读物专架、廉洁影视角,设立廉洁文化宣传橱窗等。充分发挥企业内部刊物、网站等资源的作用,加强企业廉洁文化的宣传。
5、有廉洁文化宣传教育活动。组织企业管理人员和党员职工,开展“诚信经营、廉洁从业”等主题教育活动。结合企业实际,举办廉洁形势报告、廉洁文化主题演讲、研讨征文、廉洁书画展和读书思廉心得交流等活动。
二、监督检查工作制度
1、监督检查的内容:根据企业实际,监督检查企业贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规的情况;根据企业要求,监督检查企业基建、财务、采购、销售、仓库等重点环节、关键岗位经营管理人员依法经营、廉洁从业的情况和企业内控制度、民主管理制度等各项制度的执行情况;依据党建要求,监督检查企业党务公开情况,党员知情权、参与权、监督权落实情况,企务公开情况,职工社会保险金交纳、劳动合同签订、工资协商等情况;在职责范围内,监督检查上级纪检组织交办的其他事项的完成情况。
2、监督检查的形式:可以开展专项审计,监督检查企业生产经营情况;根据企业实际,列席相关会议,参与重大事项的决策处理过程;可以在一定范围内,开展民意调查、民主测评,了解企业党员、职工对企业各项制度执行情况的满意度及意见建议;聘请党外职工共同参与监督检查。
3、监督检查的方法:采用定期检查与不定期检查相结合、经常检查与专项检查相结合的方式,协助企业党组织,会同工会、审计等职能部门开展监督检查。
4、监督检查的结果:建立健全监督检查工作台帐,有检查、有记录、有总结、有建议、有报告,并督促有关部门落实整改。
三、举报工作制度
1、非公有制企业党的纪律监督组织是举报的受理机构。要明确专(兼)职举报接访员,并通过设立举报箱,公布举报电话、电子邮箱等方式,畅通举报渠道。
2、举报受理范围:对企业党组织、党员违章和其他党内法规,违的路线、方针、政策的检举;对企业党员利用职权谋取私利的反映;对党员职工其他败坏党风党纪行为的检举、控告;上级纪检组织交办、转办的涉及本企业党员的举报案件。
3、接访人员对企业党员职工的来访(来电)要认真接访、热情接待,做到态度认真,耐心倾听,并做好记录。
4、举报一旦受理,应及时组织调查处理;办结后应报企业党组织备案,并及时将调查处理结果向举报人反馈。
5、对于涉及企业发展规划、生产经营、内部管理等方面的举报,应及时将受理情况报告企业党组织,通报企业管理层。
6、对于涉及企业党员违法违纪行为的举报,应向上级纪检组织报告,并协助配合上级纪检组织做好调查处理工作。
7、对于因由党员引起的苗头性、倾向性的集体访问题,应及时向企业党组织和上级纪检组织汇报,并妥善处置化解矛盾和问题。对于已经发生的重大事件,应采取稳妥措施,控制事态发展,并及时向上级纪检组织报告。
一、统一思想、高度重视,增强做好建议、提案办理工作的责任感、自觉性
办理好建议、提案工作,是政府倾听群众意见和呼声、加强与人民群众联系、为民办实事的具体体现,更是帮助我们查找工作中的存在问题,拾遗补缺,更好地推进发改委工作的一条有效途径。作为全市综合经济部门,我们自觉接受群众监督,做好组织经济工作的“协调员、服务员、售票员”,做到“经济110,服务零投诉”。因此,我们始终把代表建议、委员提案当作一面镜子,认真加以对照,把办理好建议、提案作为对代表、委员的辛勤劳动和关心支持发改委工作的回报,当作推动本委工作的一种动力,通过办理建议、提案进一步强化为基层服务、为人民服务的观念,进一步促进机关职能的转换、作风的转变及效能的提高。
二、精心组织、落实责任,主动接受委员监督
3月4日本委在收到市政府交办的建议、提案后,委领导高度重视,第二天就召开办公会议,建立了由杨飞主任为组长、副主任周松林为副组长,相关科室负责人为成员的领导小组,同时对建议、提案进行分类整理,调查摸底,分解落实办理任务,明确各分管领导为其所分管工作的承办责任人,科长为具体承办人。在具体办理中,要求各承办科室切实开展调查研究,结合我市实际认真思考,形成办理意见,交分管领导审阅,由办公室扎口,交主要领导把关,最后由分管领导和科室负责人主动上门或请委员来倾听意见,当面提交。本委将建议、提案的见面率、满意率、办结率作为考核各科室个性工作的主要指标之一,力求做到一次答复满意,从而确保办理的时间和质量。
三、及时答复、征询意见,认真办理每一件提案
对代表、委员的建议、提案的答复,我们从不把它看作一个简单的业务问题,更不采用一些原则性、概念性的词句加以应付,而是本着实事求是和认真负责的态度,尽最大努力为人民群众解决实际问题,以满足人民群众的良好愿望。凡代表、委员提出的问题,有条件解决的立即解决,对本委难以独立解决和克服的困难,不是一推了之,而是在充分调查的基础上及时汇报,协调好各部门之间的职能交叉关系,征询答复意见。对时机和条件暂不成熟或一时无法落实的建议、提案,认真做好细致的沟通、解释工作,讲清原因,以求赢得委员的理解谅解,努力使办理工作成为联系群众、了解群众心声、体现群众愿望的桥梁和纽带。
协办件:我委共收到政协提案协办件3件。分别是曹建国委员的“希望加大对企业文化建设的支持力度”提案、夏正国委员的“振兴发展工艺美术产业,为我市文化产业繁荣增添活力”提案和马赞留委员的“统筹规划,制订扶持政策,强化绿化产业发展”提案。目前这三个提案我委经过认真研究相关政策,均已形成协办意见送交给主办机关。
主办件:我委共收到人大代表、委员提案主办件29件。其中第91号提案“健全中小企业信用担保制度”(由汪慧君等3名委员联名提案)和第163号“关于发展低碳经济,倡导低碳生活的建议”被列为市领导领办类提案,5月5日,我委召开了这两个提案办理面商会,就如何健全中小企业信用担保制度及发展低碳经济、倡导低碳生活共商对策,并认真提出了答复意见,对下一阶段的工作提出了具体设想和打算。委员们对办理工作深表满意。
许映如代表提出的“建议市政府对各镇区工业集中地情况进行清理整顿”,我委牵头起草并以市委、市政府正式文件下发了《关于加强工业项目集约节约用地的意见”》,进一步创新监管方式,改事后检查为事前、事中管控,积极引导各镇(区、园)和国土管理部门严格按照产业布局、项目准入、投资强度等相关要求,对工业项目认真审查,从严控制项目供地。对不符合规定的工业项目,不予准入或对项目用地面积予以核减。在签订项目投资协议和土地使用权出让合同时,明确约定固定资产投资明细、投资强度、产出强度、税收强度等控制指标和违约责任及退出条件;积极会同市国土、财政、税务等部门对各镇(区、园)执行《意见》特别是投资强度等控制指标的情况进行检查,并按本《意见》第八条的规定执行;进一步加大工业集中区(园区)公共配套设施建设,提升整体配套功能,大力推进标准厂房建设,为中小企业和现代家庭工业集聚发展创造条件。大力推进外来职工集中住宿、集中服务、集中管理的“三集中”配套体系和基础设施建设,确保今年“三集中”率达到60%,明年达到80%。
许国民等四位代表提出的“建议由市政府统一协调做好焦港岸线两侧的统一计划(侧重船舶企业)”,目前焦港河正在实施三级航道工程改造,交通局牵头编制了《市交通(航道)连申线港区规划》,并以文向市交通运输局提出“关于连申线码头规划的请示”,提请拆除原有的60多处零散码头,改建为以镇为单位的17处统一管理的港区,实行集约化管理。目前此请示仍处于待批复状态。作为市“十二五”重点专项规划之一的《市“十二五”水运发展规划》已由口岸和港务管理局牵头完成初稿,正在进一步修改完善,并在积极和省、市上位规划进行对接。本规划对连申线段三级航道工程和水运事业的发展进行了相应的规划。
许映如代表提出的“关于认真组织学习宣传、分解落实十二五规划纲要,激发全市上下为之奋斗热情的建议”,我委认真做好规划的编制和宣传工作,《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》从编制之初就坚持“民主参与、集思广益”的工作要求,提高规划编制的社会参与度和编制过程的透明度,实行领导、专家、群众相结合,坚持开门编规划。成功开展了“‘十一五’成就大检阅、‘十二五’规划大讨论”活动,通过网络和平面媒体广泛针求全市下下各方面的意见,群众参与的过程也是规划宣传的过程。全面建立规划实施机制,完善规划的公众参与和民主监督机制,真正使“十二五”规划转化为人民群众的自觉行动。
魏维农、郭锡俊两位代表提出的“市政府加强对沿海河岸线进行整体开发”,今年3月份我委曾具报告报送市政府就我市四条一级河道沿河区域发展提出我们的基本设想,就如海河而言,着力构建与综合运输体系相协调的水运联运交通网络。构筑以三级航道为骨干,四、五、六级航道为补充的干支相通、内外相联、通江达海,与现代化建设相适应、与综合运输体系相协调的水运联运交通网络。切实做好清水通道、饮用水源的维护与开发。充分利用河道的沿河资源、农业资源的比较优势,巩固和扩大优势特色农产品种植加工和养殖业。进一步提升发展沿河区域工业集中区。从工业集中、集约、集群发展的要求出发,在符合土地、建设规划和环保要求的前提下,立足已有发展基础,进一步明确现有沿河工业集中区发展方向和功能,有选择地发展与水运相关的造船、建筑业、制造业等无污染工业门类,着力做优做强做大沿河工业集中区。
张百璘委员提出的“发挥水上高速优势,科学规划连申线沿河产业带”,我市将加快连申线段航道建设,坚持做好河道环保工作,科学发展沿河产业,充分发挥连申线作为省干线航道的水运优势。
马亚梅委员提出的“建议强化对中小企业负责人的管理能力培训”,我委以企业家素质提升工程为平台,创新举措,强化引导,以点带面,有序推进,以企业家素质的大提升推动经济社会大发展。
张建华委员提出的“进一步扩大同业商会参_需具体落实”,我市将一如既往地坚决落实同业商会参_,进一步发挥同业商会在行业规划和经济技术政策制订中的重要作用。一是在行业规划和经济技术政策制订的前期调研中,邀请相关同业商会派出人员全程参加,进一步提高同业商会前期调研的参与度;二是行业规划和经济技术政策形成初稿后,积极向相关同业商会征求意见和建议,并进行相关修改完善工作,进一步提高同业商会在行业规划和经济技术政策制订上的参与度;三是邀请相关同业商会参加行业发展规划的评审会议,进一步提高同业商会在规划评审上的参与度;四是邀请相关同业商会的派出人员参加行业发展规划执行情况的评估工作,进一步提高同业商会在规划执行情况评估上的参与度。
葛云彩委员提出的“关于加强对中小企业发展创造宽松环境的建议”,我委将进一步优化中小企业发展环境,强化运行监控,强化协调服务,高效破解难题,为完成和超额完成全年各项目标任务,实现经济社会持续腾飞和“迈进基本现代化,建设美好新”提供坚强保证。
四、突出重点,强化举措,确保建议、提案办理的成效落到实处。
以实际行动抓好落实,是对人大代表和政协委员的最好答复。在落实建议、提案办理成效上,我们注重抓重点,抓关键问题的落实,尤其突出解决项目服务、中小企业发展、节能减排、企业融资等重点工作的推进,将上述工作放在十分突出的位置,主要领导靠前指挥,统筹解决具体实施中的问题和矛盾。强势推进各项重点工作,确保不辜负代表、委员的殷切期望和热情支持。
一是认真研究代表委员议案提案的良好初愿。从我委今年收到的提案议案交办件看,今年的议题与以往有明显的区别,更多的突破了常规工作思维的束缚,不少提案具有开拓性和前瞻性。比如韦玉华委员提的“总部经济”、周永进委员提的“生物工程产业”、陆彪委员提的“科学推进节能减排”,这些提案都突破了我委的常规范畴。我委提案办理领导组要求具体承办人员,认真研究委员提案的良好初愿,以更长远的视角肩负起应有的历史责任,以更慎密的思维规划未来发展,以更务实的态度着手启动当前工作,不因提案超出常规工作而简单应付,不因提案的开拓性避而躲之,不因提案的前瞻性敬而远之,要努力把议案提案变成创新工作的助推器,把代表委员变成指导我们开展工作的参谋长和智囊团。
二是切实提高答复意见的可操作性。我委在议案提案交办之后,对涉及多部门、多科室的议案提案开展了汇办活动,由议案提案办理领导组主持召开汇办会议,研究确定答复意见提纲,明确相关部门、科室负责的具体板块,具体承办科室统稿,提高了答复意见的可操作性和针对性。
三是把答复意见变成实实在在的工作行动。在今年收到的32件议案提案中,有一半以上的议案提案内容在我委《2011年工作要点》中均有体现,这不仅是代表委员慧见与我们的不谋而合,更是全市上下一心谋发展的合力凝聚。杨龙代表提的“国际参展补贴”、孙道宽和杨敏代表提的“转型升级补贴”已在《关于进一步加快科技创新促进工业经济转型升级的若干意见》体现,我委在文件落实中将切实考虑代表建议,努力使公共资金用得更好、更好效益;闵和及李四海委员所提的“兑付地方建设基金利息”,近期在市财政局的统一安排下,已陆续开展兑付,计划3年全部兑付,今年兑付6000万;马亚梅委员提的“企业负责人培训”,与市政府今年部署的企业家培训工作不谋而合,我委已制订详细工作方案,市政府已安排专项费用200万元,近期将在清华大学开班上课;刘炜建委员提的“节能减排不能以企业损失为代价”,我委于今年初就制订了有序有电和节能降耗的整体工作方案,改变以往集中拉闸限电的简单做法,着力营造节能降耗与企业加快发展的双赢局面。
根据学校党委的统一安排部署,为进一步加强对党员的教育管理和监督,切实解决党员队伍在理想信念、思想作风、工作作风等方面存在的问题,促进党员队伍整体素质不断提高,结合争先创优活动的深入开展,教务处评估中心支部及时开展了相关党员民主评议活动。现将开展评议活动情况总结如下:
一、统筹安排,精心组织实施,为评议工作顺利开展奠定基础
学校党委《关于开展20**年度民主评议党员工作扎实推进争先创优活动的通知》(穗城院20**5号文件下发后,支部书记吴勇同志高度重视,组织支部成员学习了学校党委《_广州城市职业学院委员会关于在全校党组织和党员中开展创先争优活动的实施意见》及相关文件,并结合当前开展的争先创优活动,认真分析了本学期教务处和评估中心两个部门的计划工作,指出各党员要按党委要求理清工作思路,改进工作方法,创建优质服务型部门,倡导争先创优,爱岗敬业,争创一流中发挥的表率作用。并针对存在思想观念滞后、创新意识不强、还不能完全适应当前部门发展需要的问题、以及支部党建工作取得的成效和存在的不足进行了深入分析,同时对近期要做好的党员民主评议活动进行了研究部署。
通过学习,支部党员一致认为,一年一度的党员民主评议活动很有必要,对于加强和改进党的工作,保持*员先进性,增强党组织的凝聚力和向心力,树立党员队伍整体形象,充分发挥广大党员的模范带头作用,切实推动学校工作创新,圆满完成各项工作任务具有特别重要的意义。
特别是在争先创优活动中,开展党员民主评议,更有助于活动的开展,更有利于党员干部进一步学习先进精神,干好本职工作。要求每个党员要紧密结合争先创优活动的深入开展,紧密联系工作和思想实际,认真进行自我剖析、自我反省,查找自身在学习、思想、工作、作风和发挥先锋模范作用以及不适应科学发展等方面存在的问题。
通过学习动员,统一了思想,提高了认识,增强了搞好民主评议的自觉性和主动性,使每个党员更加明确权利、义务和保持党员先进性的要求,增强了责任感、使命感、党性观念和先进模范意识,提高了贯彻落实科学发展观的自觉性。由于支部领导和全体党员高度重视,安排部署周密,学习动员扎实,从而为搞好民主评议工作打下了坚实的基础。
二、突出重点,注重评议效果,达到评议的预期目的
4月12日,支部安排半天时间集中开展党员民主评议活动,评议工作广泛吸纳非党人士参加,参加会议17人,其中党员15人,非党人士和群众2人。全体党员本着实事求是,客观公正的态度认真开展自评和评议。支部书记吴勇同志带头发言,他结合当前开展的争先创优活动,从工作实际和思想实际,认真查摆了自身存在的问题,对今后如何做好本职工作谈了具体想法,同时还从从支部建设、工作作风、思想实际等方面,认真分析了两个部门如何实现信息化建设服务工作方面的问题,对如何加强和改进支部工作,不断加强党支部的战斗堡垒作用深刻阐述了意见。整个民主评议党员活动中,始终抓住民主评议这个中心环节。
一是认真做好自查。每名党员都根据一年的思想工作实际,重点查找自身在学习发展、理想信念、理论学习、宗旨信念、组织生活上及履行岗位职责等方面存在的突出问题,并写出自查材料;
二是认真开展批评与自我批评。民主评议过程中,全体党员畅所欲言,大胆开展批评与自我批评,每位党员都深刻剖析了自身党性观念、工作作风、思想作风及影响和制约科学发展等方面存在的问题,做到了自我评议只讲缺点和不足,不讲优点和成绩,批评同志实事求是,客观公正,坦诚相见。
克服了以往你好我好大家都好、一团和气的形式主义作风,做到了自我批评不怕“亮丑”,批评别人态度诚恳,既指出问题,又提出希望和要求,使每一位党员看到了自身存在的问题和不足,受到了深刻教育和启发,融洽了党员与党员、领导干部与普通党员、党员与群众之间的关系,增进了同志之间、上下级之间的了解,激发了党员奋发向上的工作热情,增强了党支部的凝聚力和战斗力;
三通过民主评议,各党员同志都积极针对争先创优活动作出了具体落实。本学期“争先创优”活动要在思想上、组织上、工作上体现创新。支部要发挥广大党员的先锋模范作用,促使每个党员在岗位工作、学习和生活中,真正起到先锋模范作用,从而树立党员队伍在群众中的良好形象并深入人心。创新工作内容和方式方法,支部所属部门在本学期以信息化建设为抓手,在教学、教务信息化建设上取得新成效,为教学管理重心下移创新条件,以提高工作效率和管理水平。
通过打造一个信息化管理平台,在学籍、教学计划、开课计划、教材管理、学生选课、教学秩序管理、考务管理、实习管理、教学质量、教学评估等方面,实现日常管理信息化,从而实现资源的大大节约,从而提高工作效率与质量。吴勇负责教务处信息系统开发协调工作;钟碧菲、史礼正、秦庆波负责公选课、考务、调停课信息化建设;李艳娥、赵小段、唐敏负责顶岗实习信息管理系统开发,郭晓昭负责教学评估中心信息系统开发;赵小段同志负责教改立项和人才培养方案信息系统开发;四是认真进行评优树先。全体党员本着实事求是、认真负责的态度,对每一位党员进行认真评价投票。经民主评议,投票表决,13名党员均为合格等次,其中,推荐郭晓昭、李艳娥同志为支部20**年度优秀*员。
三、加强教育,明确整改方向,不断提高党员思想素质
在评议过程中,我们自始至终坚持深入查摆问题与制定整改措施相结合,整改措施与促进学校工作相结合的办法,每个党员都能深刻反思,要大力加强支部建设,不断提高党员素质,争做“争先创优”先进,更好地做好服务工作,促进支部各项工作全面开展。让更多的人融入到浓厚的党支部教育活动中来,推动党支部工作再上新台阶。积极引导和教育党员,提高工作能力,营*岗敬业、乐于奉献、艰苦奋斗、团结拼搏的精神,真正实现创建学习型支部。加大责任管理力度,把工作重点放在创新业务、提高优质服务上,进一步激励党员发挥先锋模范作用,提高党员队伍的整体素质,促进党支部的自身建设,提高党员管理水平,建立和形成党员教育管理机制,以此积极构建教务处评估中心党支部团结、积极的工作体系。
回顾整个党员民主评议过程,虽然取得了一定成效,但我们也清醒的看到,在我们的支部建设和党员队伍中还存在一些不足:一是个别党员还不太习惯于“批评和自我批评”的民主评议方式,对评议活动的认识还需要进一步加深;二是个别党员对理论学习重视不够,建设学习型党支部的工作任重道远。三是部分党员的政治理论素养亟需提高,还不能完全适应科学发展的需要,工作思路狭窄,工作方法简单,处理问题不够灵活,综合分析问题能力和解决实际问题的能力还需要进一步提高。
关键词:供电企业 管理 发展
Abstract: The power supply enterprises to implement democratic management, the key is to work closely with practice, a good job in business development while strengthening the democratic management of enterprises, the formation of a virtuous cycle mechanism, so that sustainable development of enterprises so that enterprises and between employees establish a _mutual respect, equality, cooperation, and seek common development, sharing the results,_ the harmonious relationship, so that together before, to love, with the recruitment, training, more talent, and promote the comprehensive development of staff in order to achieve rapid business stability and development.
Keywords: power supply enterprise management developm
中图分类号: 文献标识码A
一、高度重视,完善制度
柘城公司充分发挥工会职能,深入开展和实施职代会和企务公开工作,完善公司各项管理制度,维护员工合法权益,落实员工民主参与、民主监督的有效制度保障,增强员工归属感的平台和渠道,实现“以人为本”管理理念。公司班子高度重视民主管理的重要性,对经营管理、“三重一大”等涉及员工切身利益的事情,都要通过职代会和企务公开征求建议和意见,主动由“要我公开”为“我要公开”,员工积极参与管理,为企业献计献策的信心得到了最大限度的加强。企务公开后,达到了“领导清白,员工明白”,达到了领导与员工相互理解,相互信任。
搞好民主管理主要贵在统一领导班子思想和认识,从思想上真正认识到实行民主管理是落实依靠员工群众办企业和加强企业管理的需要,是企业领导体现“以人为本”管理理念的核心内容,是建设“一强三优”现代公司的根本。从而建立一套有利于公司与员工两者利益兼顾的双赢制度,调动各方面的积极因素,提高工作效率。
工作实践中要健全机制,齐抓共管。民主管理政策性强,内容多,涉及面广,要避免在落实上各部门互相推诿的现象。此项工作必须赢得行政支持,建立健全党政工齐抓共管、有序运作、员工群众全员参与的工作体制和运行机制的前提下,有计划,有步骤的进行,把民主管理工作真正落实到实处,抓出成效。
二、拓展形式,接受监督
职代会是职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的一项基本制度,是实行“企务公开”的主要载体。公司在坚持每年召开职代会的基础上,把企务公开作为职代会制度的延伸和发展,明确了企务公开的承办部门和负责人,设立了企务公开栏、公布栏以及在OA办公自动化上公开,定期通报公司有关事项。在每年召开的职工代表大会上,审议公司重大决策、经营管理办法和管理制度,以及涉及员工切身利益的重大事项,听取、收集员工群众的想法和意见,较好地落实员工的知情权、监督权。为保证职代会质量,在召开职代会前,工会及筹备组认真搞好代表的资格审查工作和征求意见工作,确保代表的广泛性和意见的还行。在职代会上让员工认真审议《年度工作报告》、《经营目标责任制》、《安全生产目标责任制》、《党风廉政建设目标责任制》等,征询员工在经营管理、安全生产、党风廉政建设等方面好的建议和意见,让职工代表通过职代会这种最基本的民主管理形式来实现参与权和监督权,增强员工执行企业规章制度的自觉性和主动性,确保各项管理办法的正确性和可行性。
三、纵深开展,公开公正
健全制度,规范程序,真实公开是民主管理的一种重要形式,是员工参与民主管理的前提和基础,是加强民主监督、促进党风廉政建设、扩大员工民主参与的新途径和制度保障。企务公开能否做到真公开、实运作、严考核,关键看是否建立了一套内容真实、程序规范、形式合理的管理制度。企务公开能否收到效果,达到预期目的,关键取决于员工对公开内容的关切度与满意度,不能搞避实就虚、避重就轻,要使之规范化、制度化、长期化,职工群众才会满意。对职代会和班子会议研究的各种规划和重点工作不仅要体现在公布栏和OA办公自动化上公开,还要通过领导走访员工、深入一线实际、调查研究等形式,进行科学的分析可行性和整体效益观念,充分发挥民主,阳光操作。同时,根据“企务公开531”的相关制度,明确公开内容、严格公开程序和范围、健立监督机制,完善公开形式,始终把职代会作为公开的基本形式,充分发挥企务公开栏、公示栏、板报、墙报、简报、公司内各种会议、OA办公自动化的资源共享作用,形成形式上多样化、方法上灵活化,时间上快速化。
在公开内容上,始终围绕员工关心的热点、焦点、难点进行公开,凡是关系企业改革发展的重大问题,凡是涉及员工切身利益的重要问题,凡是干部廉洁自律的重点问题,都及时向员工公开。将公开的内容不断向企业管理的深层次延伸,做到经常性工作定期公开,阶段性工作逐步公开,临时性工作及时公开。特别是对基建工程、农网完善工程、线路通道治理等重点工作,实行一天一公布工程进展,根据倒排工期时间表,对每个单项台区完成竣工情况适时公布,并按照考核时间,公布奖罚的单项工程,做到工作透明,职工满意。在公司基础建设上,每项工程都做到公开招标、竟标、定标,同时进行班子扩大会议研究,吸取员工代表建议,把员工关心的、关注的、关切的大事要事,公开透明的让员工参与,让员工监督,使民主管理工作更加规范、有序。使企务公开工作和基层目标化管理工作得以全面推进,公司形成了全员参与管理、全员参与监督的良好格局。
四、督导到位,重在执行
一、指导思想
按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”、“管机关必须管作风”的原则,以民主评议为手段,以推进绩效管理为重点,以强化煤炭行业干部队伍监督管理为目标,以人民群众是否满意为标准,通过开展“服务科室群众评”切实改进工作作风、塑造良好形象,解决机关科室及其工作人员存在的不作为、慢作为、乱作为等问题,打造状态好、作风正、水平高、绩效优的干部队伍,为推进市煤炭行业发展营造良好的环境。
二、加强组织领导
开展“职能科室众人评”活动是深化政风行风建设和作风建设和作风建设的有效载体,为此,市煤炭局决定成立“职能科室众人评”活动工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
“服务科室群众评”活动工作领导小组办公室设在市煤炭局办公室。办公室主任由担任,工作人员。
三、评议对象
根据“服务科室群众评”工作要求及条件,经市煤炭局研究,确定安监科为市煤炭局“服务科室群众评”的参评科室。
四、评议内容
(一)共性内容
1、纪律作风方面:是否认真贯彻落实中央“八项规定”及实施细则和区、州党委“十条规定”及实施细则;是否存在形式主义、、享乐主义和奢靡之风;是否存在工作不主动、不作为、慢作为、乱作为和工作作风简单粗暴、故意刁难等问题。
2、办事效率方面:是否认真落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度;是否存在政策不清、业务不熟、工作质量不高以及办事拖拉、推诿扯皮、政令不畅等问题。
3、服务质量方面:是否主动、热情、文明、规范地提供服务,对群众反映的热点、难点问题以及求助事项想方设法给予办理,是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。
(二)个性问题
1、优质服务方面:能否耐心倾听企业的呼声,随处为企业提供煤炭行业经营、生产许可、安全监管法律法规等知识的咨询服务。
2、社会监督方面:能否建立有效的企业诉求渠道,对诉求及时、妥善解决,给企业一个满意的答复。
3、自查自纠方面:是否能定期主动向社会相关单位及企业收集征求意见,并对合理意见和建议及时整改落。
4、政务公开方面:能否将安全监管执法程序、执法依据、处罚标准、工作流程进行告知。
五、方法步骤
分动员部署、自查自评、整改落实、评估考核4个阶段进行。
第一阶段,动员部署阶段(2016年4月)
主要任务:
1、根据“服务科室群众评”工作要求及条件,制定本局工作实施方案,确定参评科室及评议内容。
2、召开市煤炭局“服务科室群众评”动员大会,组织实施。
3、结合群众路线教育实践活动,认真开展作风效能建设学习教育,并通过设立征求意见箱、举报电话、发放“致管理服务对象一封信”等形式广泛宣传,征求企业意见。
4、向相关部门和企业发放“测评公告”,虚心接受社会各界的监督,并公示安监科工作人员姓名、岗位、办事(执法)事项、办事流程、服务承诺、监督电话。
目标要求:
进一步统一全市煤炭局干部职工思想认识,高度重视和大力解决群众反映的各种问题,切实维护其合法权益。提高工作积极性和主动性,增强煤炭局干部职工责任意识、服务意识、廉政意识、法纪意识和主动接受评议监督的意识。
第二阶段,自查自评(2016年5-6月)
主要任务:
一是围绕评议内容和工作要求,市煤炭局安监科依照《市煤炭局行政效能管理考核办法》写出自查报告,确定参评科室负责人及科室工作人员工作职责,并制定相关工作措施;二是深入煤矿企业和与本单位有业务联系的市直其他部门单位、参评科室管理服务领域的企业和群众背靠背征求意见,写出自查分析材料。三是邀请市政风行风评议员、义务监督员一起深入到煤炭企业,背靠背征求意见和建议,通过多渠道、全方位了解企业急需解决的困难和诉求,重点关注一些热点、难点问题,把解决企业反映的问题作为工作方向,把企业的期待作为工作标准,时刻把企业的心声放在心上,并发放测评表进行自测;四是对参评科室的自查和自评、调查问卷、征求意见同时进行,做到查找问题、征求意见“查评同步、无缝对接”。
目标要求:通过效能管理督查及测评,找准安监科存在问题,分析问题原因,找出症结,使安监科工作人员深刻认识不足,切实改进和优化煤炭监管和服务工作,为企业提供高效、快捷、优质的服务,为整改工作打下坚实的基础。
第三阶段,整改阶段(2016年7月—9月)
1、定期组织服务对象召开座谈会(全年不少于2次),面询工作中存在的问题和改进意见,对征求意见及建议做好答复群众的诉求进行梳理,由安监科制定具体的整改措施和答复意见,并将整改落实和答复情况,记入工作台账,实行“挂号销号”。
2、按照市效能办、纠风办的安排,积极解答社会各界及群众关注热点问题。
目标要求:通过集中整改落实,对群众反映强烈的突出问题,要进行具体、深入、全面的分析,拿出有效的整改治理措施。整改态度要坚决,措施要扎实,时间要抓紧。提高煤炭局及参评科室解决突出问题的能力,进一步树立良好政风行风形象。
第四阶段,评估考核(2016年10月—11月)
1、召开评议大会。按照评议大会的范围及程序做好参评会议组织、召开及测评工作。科室测评会议前,要很好对参评情况进行总结,经主管领导审核形成会议发言材料;评议大会程序:安监科科长做工作总结安监科各工作人员做个人工作总结政风行风评议员开展现场质询安监科科长现场解答主要领导表态发言市评议小组组织公众满意度测评。
2、根据工作开展情况上报工作总结、问卷调查表,对参评科室进行社会群众评议。
目标要求:通过参评使全市煤炭局创新服务手段,服务方式,严格实行服务承诺制、限时办结制、首问责任制和一窗式服务,使煤炭合法经营人的权益得到充分保护,诚信意识普遍增强,群众满意度不断提高。
六、参评科室计分结果运用
对于参评科室测评在80分以下,按照《市煤炭局行政效能管理考核办法》进行考核,并追究相关科室负责人责任。
七、工作要求
(一)加强领导,提高认识。参评科室要认真组织抓好落实,充分认识到公众评议工作的重要性和必要性,增强自觉接受评议的意识。
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