成立全区社区物业化服务工作领导小组。
组长：xx。
副组长：xx。
办公室主任：xx。
办公室副主任：xx。
成员单位：区政府办、区综治办、区发改局、区财政局、区城管局、区民政局、区住房城乡建设局、区工商分局、区市政公司、区园林公司、区环卫公司及各街道办事处。
各街道办事处要成立由办事处主任任组长的社区物业化服务的组织机构。
【篇一】
各有关部门：
为加快推进全县智慧安防小区建设，努力推动我县平安创建工作向更高水平发展，现将《2022年xx县智慧安防小区建设实施方案》印发给你们，请按照方案要求认真执行。
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，积极回应人民对美好生活的向往，将智慧安防小区建设作为推进我县立体化、信息化社会治安防控体系建设的重要举措，以全新的管控形态实现积“小安”为“大安”的治理效果,努力推动我县平安创建工作向更高层次、更高水平发展。
二、目标任务
在传统小区人防、物防、技防基础上，充分应用物联网和智能传感等现代信息技术，在全县开展“智慧安防小区”建设，进一步深化我县“雪亮工程”的延伸工作，打造立体化的小区智能防控网。根据小区实际选择“标准版”和“加强版”等建设模式，打造一批标准、规范、高效的智慧安防小区，进一步提升社会治理智能化、信息化的应用能力和水平，增强小区安全的预测、预警、预防能力，降低小区发案率，提高小区物业的智慧管理能力，以全新的管控形态实现积“小安”为“大安”的治理效果，有效控制社区发案，提高群众安全感、满意度和幸福指数，真正实现“预防为主、防范有力、共建共享、群众满意”的社会综合治理目标。2022年，全县完成智慧安防小区建设任务13个。
三、工作原则
（一）坚持因地制宜，分类推进。坚持一切从实际出发，做到因地制宜、分类实施、层层推进。对老旧小区、安置房小区、商品房小区、商住楼等智慧安防建设标准不搞“一刀切”，既有硬性建设标准，又有个性建设需要；既可采用业主委员会投入进行施工新建或提升改造，又可探索引导植入广告、推介保险、租赁设备、项目外包等途径投资（垫资）建设市场运
…………………………此处隐藏部分文章内容…………………………………………
通信基础设施建设、公共应用系统建设以及智慧电梯建设可通过政府相关职能部门牵头，由房地产开发公司提供资金引进先进技术企业进行建设。
(2)引入第三方合作单位
家庭应用系统可由每个家庭根据自身需求，小区提供引导，联合相关供应商完成建设;智慧社区公共服务平台则是由社区配合xx有线完成建设。
2、后期维护
同物业公司合作共同经营，小区广告收入物业收入部分作为维护资金，与供应商共同进行维护。
和平区作为沈阳市乃至东三省地区经济、文化、政治中心，在信息化建设方面始终秉承着规划为先的建设原则，制定了《数字和平建设三年规划》，明确了“一大基础平台、四大应用体系、一个展示平台”的顶层设计，全力构建具有和平特色的数字城区政府数字化基础框架；《数字和平建设“十二五”规划》为智慧和平发展指引方向，《智慧和平建设“十三五”规划》及《智慧城市发展规划纲要提纲》方案提出了“思新型服务理念，创智慧服务模式，提城市服务质量，展惠民兴业和平”的建设理念，并紧紧围绕这一建设理念重新规划智慧和平建设的架构图，规划了支撑平台建设、智慧应用系统建设及政府绩效评估与管理平台项目建设等内容。
数字平和，融合共享
据和平区政府领导介绍，在建设初期和平区就始终坚持从实际出发，制定了“数字和平”建设三年规划和“十二五”规划，始终坚持标准统一、资源共享、联合共建、整体发展的建设标准。
和平区采取联合共建的模式，实现了所有系统在一套网络运行，即视频监控、政务办公、社区卫生服务、协同服务、视频会议等均在一个网络上，网络资源、人力资源、软硬件设备资源共享共用，极大地缩减了成本。
以社区卫生服务为例，和平区利用全覆盖的光纤网络，实现区内所有社区卫生服务中心及所属卫生服务站医保数据通过全区统一光纤与医保局链接，每年仅医保链路费用就节省了100万元；在硬件服务器方面，借助“大集中”的建设模式节约维护费用，共享“数字和平”建设硬件设备及维护资源，在节约了信息中心建设费用的同时，每年可节省服务器设备和人员维护费用40余万元，截至目前，已累计节省经费560万元，并有效提升了运营效率，促进了资源共享。
视频监控系统作为构建平安城市、建设和谐社会的重要组成部分，也是和平区智慧城市建设的重点项目。2007年9月和平区视频监控系统全面启动，以“基本覆盖，确保重点，兼顾一般，预留未来”为标准，基本覆盖了全区老城区四级以上街路、广场、公园、学校、无物业小区出入口等重点区域，形成了“空中有监控、地面有巡逻、社区有联防”的立体复合型治安防控体系。本着“统一建设、统一管理”的基本原则，系统一方面实现了视频监控网络与基础网络的资源共享，形成互联、互通的大联网格局，节约了大量网络建设及租赁费用；另一方面通过视频监控管理权限的合理设置和分配，实现了与公安分局、执法局、城管局、应急办等相关职能部门以及街道办事处、派出所和部分社区的视频资源共享。
智慧和平，惠民为先
据了解，和平区的智慧应用系统建设主要包括3方面：优政、惠民、兴业。其中，与百姓息息相关的建设项目，更是得到了和平区政府的高度重视。
全力打造网络素质教育实践平台，扩大素质教育范围，节约教育空间，让更多的学生在自己的学校就可以参加素质教育活动，是和平区政府实施智慧教育项目的目标。为此，和平区打造了网络素质教育实践平台，主要包括_器人、课堂云录播和学校应急演练3部分内容。
在建设_器人方面，和平区教育局斥资建成了设施功能齐全、专业教室完备的中小学综合素质教育实践学校，并取得了很多令人欣喜的成绩，其中仅在2013年青少年机器人大赛中，就获得了17块金牌以及两项全省冠军。通过功能扩充，教育实践基地的网络版_器人课程在全区各个学校电教室内都可使用。在建设课堂云录播系统上，记录学生日常学习生活的点点滴滴，同时加强素质教育的宣传力度。目前，学生在实践基地日常学习生活十分丰富，但家长没有能够清楚、直观地了解学生在实践基地学习、实践情况的手段。因此，和平区计划为教育实践基地建立一套课堂云录播系统，无需安装布线，任何教室就可以成为录播室，将学生的视频剪辑，上传到学生的教育档案中。增设学校应急演练系统方面，通过信息化手段加强学生的安全教育意识。据悉，该系统可通过虚拟现实技术，针对每所学校、每个班级的空间位置进行模拟，并采用平台游戏模式使学生更乐于接受，从而能够反复演练逃生路线、逃生技巧，实现演练前模拟、演练后评估，让学生更清楚地了解到在灾难面前如何自救、如何帮助他人、如何迅速地做出应急反应，避免二次伤害，减少人员伤亡，也使教师了解到如何指挥学生逃生与自救。未来该系统可升级为面向居民的应急演练，同时把素质教育基地扩展为和平区居民逃生演练的基地。
除了教学系统，和平区政府还在智慧卫生系统上进行了创新。一方面整合卫生医疗系统，据了解，和平区拥有一流的医疗和公共卫生服务，卫计局的信息系统依托于“数字和平”政务平台，通过政务专网实现检验中心、三甲医院和卫生服务站等卫生机构的互联互通、信息共享；通过LIS、PACS、HIS系统建设升级，进一步实现全区实验室数据互联互通，检验数据和检验设备全区共享，检验结果与大医院互认并可在社区卫生服务中心打印。通过智慧卫生建设全力解决百姓看病难、看病贵的问题，从引导百姓就近就诊入手，开发相应的系统，实现百姓“小病在社区、大病去医院、康复在社区”的目标。另一方面，建设社区卫生服务站微信自助平台，主要包括自助预约系统、信息咨询系统和信息系统等，实现微信预约、信息查询和信息功能，缓解个别地区、个别时段医疗机构就诊压力大的问题，便于卫生服务中心（站）根据预约情况调配工作人员。
此外，和平区还建设了信息咨询和系统，通过系统可随时随地进行预防保健、全科医疗、妇幼保健、康复治疗等相关信息的在线咨询，并可提供自助问答、热点问题统计、管理及人工服务功能，为社区群众提供一对一的解答服务；工作人员还可以通过平台信息或通知，目前该系统已应用在长白社区卫生服务站，效果良好。
智慧社区一卡通
除了个体要“智慧”，和平区还致力于打造社区整体的“智慧性”，据和平区政府领导介绍，目前，和平区智慧社区的打造主要通过一卡、一库、两平台的建设。
一卡，即智慧社区一卡通。该卡可整合门禁卡、电梯卡、身份识别、健康档案、人口数据采集、群租管理、志愿者认证、诚信体系、物业缴费、周边消费、社交网络等功能，不仅是居民参与公共服务与社会治理认证记录的钥匙，更是居民获取服务后记录支付的载体。
1．业主持小区业主的《入住通知单》、《购房合同》到服务中心办理迁入手续。
（1）按规定要求填写《入住登记表》。
（2）按规定缴纳有关款项。
（3）与服务中心工作人员共同办理入住前的楼宇、设备、设施查验手续。
（4）办理物业移交手续，领取钥匙。
2．业主应保证在搬家过程中服从辖区物业管理人员的指挥，按指定路径进出迁入地域，并注意遵守小区的公共秩序。
（一）目标：
1、有效解决开发遗留问题，年底前整改率达到90％；对存在工程质量问题的房屋要及时维修，维修及时率达到90％。
2、新建住宅小区推行招投标率达到100％；20xx年新进入市场的楼盘，在商品房销售前要100％签订《前期物业管理合同》和《业主临时公约》。
3、凡从事物业管理活动的企业，要100％取得《物业企业资质证书》。
4、强化对物业管理行为的监督及从业人员的培训，物业企业经理持证率达到100％，并建立起物业管理企业诚信档案、物业管理企业经理信用档案。
5、大力推行物业管理，年底前对具备物业管理条件的住宅小区物业化率达到100％。
6、加强业主自治自律行为，具备条件的住宅小区年底前要达到80％以上成立业主大会和业主委员会。
（二）范围：对全市实行物业管理的244个住宅小区进行排查。根据排查结果，进行清理整顿，进一步规范物业管理行为。
（一）建立健全治安保卫、民事调解、安置帮教、流动人口管理等各项工作制度，工作有记录，有台帐，建立社区治安状况告知制度，强化居民治安防范意识。社区各楼有楼栋长，社区低保巡逻队和党员义务巡逻队。治安力量得到有效整合，
（二）社区公共部位照明设施齐全、环境卫生整洁，坚决抵治治安混乱，保持社区治安稳定，生活环境良好。防止减少社区的入室盗窃，非常信息要畅通，紧急情况立即报公安派出所和其他有部门。做到防患于未然。计生工作配合综治工作，流动人口目标管理，防止违反计生政策现象。
（三）对辖区帮教人员进行摸底调查，强化对xxx帮教xxx人员的衔接和监控工作，达到管理信息化目标。相信群众，依靠群众，充分发挥社区资源优势，将创建平安社区建设工作与创建无毒社区，文明社区、等工作中有机结合，做好各项创建平安社区工作。
（四）预防刑事解教人员重新犯罪，预防未成年走向犯罪道路。利用暑假丰富多彩的少儿活动，疏导正确的人生观。反xxx、禁毒警示教育坚持不懈地开展下去，达到无xxx活动，无吸毒者滋生，刑释解教人员无重新犯罪。减少或杜绝社区内“黄、赌、毒”违法犯罪。
下发本年度财政性资金固定资产投资项目计划，明确任务，落实责任，并加强跟踪检查和协调指导。明确本年度实事项目和重点工程计划的时间节点和责任分工，并组织实施。基本确定新一轮生态岛建设行动计划。召开县节能减排工作会议。研究完善2013年度县级机关、乡镇和县属企业考核办法。继续推进本县国库单一账户制度改革。完成本年度事业单位人员招录前期相关工作。推进其他事业单位实施绩效工资制度改革。做好城乡住户一体化调查工作。完成2012年县国民经济和社会发展统计公报的工作。确定2013年招商指标并分解落实到各招商主体。筹备县农村工作会议。
产业发展工作
筹划组建生态农业发展有限公司，在市区开设农产品销售网点50家。出台新一轮蔬菜扶持政策。制定本年度国家现代农业示范区建设项目计划。启动25个150亩以上规模化周年蔬菜生产基地建设。推进3500亩公益林建设。加强绿肥种植管理和评估工作。做好部级生态农业标准化综合示范县创建的总结工作。加强农村“三资”管理和集体土地流转规范工作。启动50个“三资”管理示范村和3个农村土地流转示范中心建设。加快推进供水集约化建设，启动崇西水厂前期清障工作和堡镇水厂厂区建设。继续实施新河港、涨水洪、界河等县级河道综合整治和新海中心河、陈家镇琵鹭河等生态河道治理。继续推进2012年度农田水利重点县项目建设。推进2012年度5000户农村生活污水处理项目。加快园区建设步伐。继续推进工业园区总部经济园内人民西路新建工程及无名河景观工程。协调推进裕源电子、晋通光纤等落户企业项目建设。完成富盛经济开发区收储地块建设用地规划许可和地面资产评估，签订征地包干协议。做好长兴产业基地丹华海事项目、航海仪表仪器项目的入驻选址工作。根据中船重工704所入驻节点计划，做好供地方式确定等前期协调工作。督促待开工企业确定开工节点计划。继续深化海洋科技港项目规划方案。做好智慧岛数据产业园公司组建工作，推进总部大楼建设前期工作，完成浦帆路、层海路二期、瀛湖路、碧庭路土地收储工作，初步完成园区信息化规划编制，着手开始融资准备工作。做好企业申报2012年度县扶持工业企业发展专项资金项目工作，组织开展2013年度各类市级专项资金项目申报。做好走访企业活动各项准备工作。确定本县2013年产业结构调整方案和名单。督促2012年度调整项目拆除生产线。开展春节前安全生产综合大检查。推进明珠湖地区旅游发展概念性规划编制工作。启动三岛旅游总体规划修编。完成东滩科旅一体化管理的签约工作。制定2013年自行车嘉年华活动方案策划。启动2013年森林旅游节总体方案策划。针对浙北、苏南地区开展旅游市场推介活动。完成移动短信平台智慧旅游项目建设。完成森林公园二期改造项目设计方案并报批。签订宝岛度假村项目拆迁补偿协议，启动地块拆迁工作。推进明珠湖活动中心项目及森林公园周边建设镇1、2号地块项目建设。配合市商务委进行商业网点规划部分修编和白山羊定点屠宰场规划设置调研。做好2012年农民售粮补贴工作。
城乡建设和环境管理工作
继续抓好2011年度卫片、2012年度巡查和土地例行督察剩余18宗违法用地的消除工作。完成庙镇镇区、新海镇镇区、现代农业园区农产品加工区等控规的编制、报批工作。推进陈家镇国际论坛商务区重点地区城市设计和附加图则编制工作。加快推进长兴地区开发建设。按照第三阶段的节点要求，继续全力做好中船长兴二期征地动迁工作。继续加快推进陈家镇地区配套商品房建设，6—8期项目施工完成50%，9-13期项目完成施工招投标准备工作。推进陈家镇地区11条道路建设。加快自行车公园启动区建设步伐，完成一期A区项目清障和基础施工。完成能源管理中心项目基础施工。按节点计划推进滨江1-4号地块相关项目建设。继续推进城桥新城商务中心建设。力争完成县档案馆和县生态环境监测实验基地项目施工图设计和施工招投标等工作。完成8号地块配套商品房项目的施工招投标。基本完成宝岛路（瀛州路-大道）桥梁工程及路基工程。继续推进崇州路（瀛州路-大道）建设。继续推进看守所、拘留所项目。按节点推进北陈公路和蟠龙公路建设。推进东引路（一江山路—大陈路）、工农路（石岛路—长岛路）、石岛路（大通路—大顺路）等市政道路建设。继续推进新农村建设，做好2012年度村庄改造市级验收工作，做好本年度村庄改造计划向市级申报工作。完成农村桥梁改造（200座）和农村道路建设（约500公里）项目报批和桥梁设计。继续抓好申能燃气电厂、天然气主干网岛管道工程、北部垦区电网改造等项目建设相关工作。编制完成县生活垃圾焚烧厂工程工可报告，成立项目公司。加快横沙生活垃圾中转站建设。做好迎接部级生态县创建验收准备工作。继续推进第五轮环保三年行动计划。
社会事业发展工作
做好国家可持续发展实验区建设总结、科技创新行动项目征集及评审工作。启动电子政务第二批试点单位建设。开展生态科技馆展品展项深化设计。推进公共场所无线局域网（i-shanghai）覆盖建设。开展县社会信用体系三年行动计划编制工作。继续推进与黄浦、静安教育合作项目，启动两区优质学校与优质学校结对签约。开展区域“新优质学校”创建活动。进一步完善“医教结合”工作。继续推进市工程技术管理学校创建部级改革发展示范校工作，做好迎接教育部验收准备。推进庙镇小学、裕安中学抗震加固工作及新建堡镇青少年活动中心等项目。长兴平安小学迁建工程完成开工准备。继续加强乡镇社区文化活动中心运行管理工作，统筹各类优质文化资源对乡镇进行免费配送。提升新城三馆功能，利用“东方大讲坛”、“上图讲坛”、市文联讲座及本地专家学者资源举办好“瀛洲大讲坛”。做好山歌、鸟哨、灶花等三个项目的部级非物质文化遗产名录申报工作。推进县博物馆基本陈列调整改造项目方案设计和立项工作。做好民间博物馆建设的引导和服务工作。启动首届市民文化节相关活动。完成2013年环岛女子国际公路自行车赛和2013年国际自盟女子公路世界杯赛事相关筹备工作。推进社区健身房、健身点、灯光篮球场、百姓健身步道等体育健身设施项目建设。启动编制200公里自行车健身绿道布局与修建规划。完成“百万市民体育大联赛”本县工作方案。编制体育中心修建性详细规划。加快实施县体育场馆整体改造维修工程。开展体育服务下乡、进社区活动。完成高级教练员引进各项准备工作。制定县级公立医院改革试点总体方案。与新华医院签订新一轮三级医院建设协议书。推进国家慢性病综合防控示范区创建工作，做好_评估验收准备工作。完成县第三人民医院迁建项目建议书、项目可行性研究报告等前期准备工作。基本建成本县突发公共卫生应急处置指挥中心。推进县第二人民医院创建二级甲等医院工作。制定并完善区域卫生信息化建设二期规划方案。继续推进居民签约就医工作。积极开展出生缺陷干预工作，加强孕产妇全覆盖孕情监测和妊娠风险预警评估工作。
民生保障和社会管理工作
继续推进新农保和城居保试点工作。制定2013年提高农保养老金标准方案。妥善处理被征地农民落实社会保障相关工作。加强对企业裁员和劳务派遣的规范指导，加大检查力度，重点查处恶意欠薪、欠保及业主逃匿等严重违法行为，及时化解因欠薪等原因在春节期间引发的群体性事件。组织开展春节期间的帮困送温暖和走访慰问工作。组织开展节日期间的双拥活动。做好示范、模范、和谐居委会、自治家园考核验收工作。启动实施9家政府办养老机构达标建设工作。做好冬季生活无着落流浪乞讨人员救助管理工作。完成县残联换届工作。结合历年新增廉租家庭实际情况，研究调整新的补贴标准，做到“应保尽保”、“愿配尽配”。继续开展共有产权保障房申请供应工作。推进公共租赁住房建设，长兴产业基地配套生活区一期单位租赁房建设项目抓紧竣工。加快长兴产业基地配套生活区二期单位租赁房和陈家镇一期公租房项目建设进度。继续加快推进2012年旧住房综合改造和售后公房改造工程以及东平、新海两镇2012年平改坡工程。做好市“两会”和全国“两会”期间以及春节期间稳控劝返工作。召开全县信访工作会议。召开县2013年度人口管理工作会议以及实有人口信息采集延伸点建设工作推进会议。研究制定本年度本县图像监控系统及高清车牌识别系统建设规划。推进本县消防安全“网格化”管理工作。研究制定2013年度本县消防实事工程项目及建设计划。组织开展全县农村道路交通管理设施排查工作。研究制定本县非法客运整治工作方案，继续加大对本县2个“零容忍区域”和1个重点地区非法客运的整治力度，确保客运市场平稳可控。制定并下发2013年县食品安全监管工作实施意见和县食品安全（2013-2015年）行动计划。召开2013年县食品药品工作会议。开展春节前食品安全工作检查。继续抓好食品摊贩规范化管理、无证照生产经营食品专项整治、农村自办酒席保险制度试行、市级食品安全示范镇创建等食品安全工作。积极推进食品安全检测中心建设有关工作。继续推进拆违工作，制定新一轮拆违止违计划。
一、实施高标准教育供给行动
1．编制高标准规划。高质量编制《教育事业发展第十四个五年规划》，配合完成《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》教育部分内容编制工作。完善《幼儿园、中小学布局规划》，紧密结合城市更新、功能区建设、产业发展、人口聚集趋势等因素，进一步优化教育设施布局，强化规划刚性约束和落实，推动“家门口的好学校”高标准规划布局。
2．推进高水平建设。深化落实《学校建筑设计导则》，积极探索公园城市理念的金牛学校建设表达，持续优化学校育人空间，打造特色校园、集约校园、人文校园，建设与未来学校发展形态相适应、与城市文态形态业态生态相协调、与美丽宜居公园城市相匹配的“美丽校园”。加快学校项目建设，落实《市中心城区公共服务设施“三年攻坚”行动计划》《区教育系统直属学校提升改造三年行动计划（2020—2022年）》，加大学前教育和义务教育阶段学位供给，新建、改扩建中小学幼儿园16所，新增学位万个。高标准开办10所新建中小学幼儿园。
3．打造高品质学校。对标省“四个一”学校示范引领工程，培育5所省级示范性幼儿园、4所义务教育高品质学校、2所省级引领性示范普通高中、2所省级特色办学普通高中。指导7所幼儿园创建市一级幼儿园，确保成功创建省级示范性幼儿园和市一级幼儿园各1所。培育3所市级义务教育新优质学校，提升3所公办初中强校工程实验校办学水平。申创1所省一级示范性普通高中，办好领航高中、特色高中和普职融通试点高中。推进市级特色职业院校建设。加强规范化社区教育学校、示范社区教育工作站建设。打造创建一批体育、艺术、心理健康等特色示范学校，培育孵化一批全国知名品牌项目学校。
二、实施高起点教育改革行动
4．深化教改项目建设。认真梳理各级各类教改试点示范项目清单，坚持分层分类推进项目建设，着力深化全国率先推行的劳动教育、校园足球、近视眼防控等部级改革试点，积极争取更多教改试点项目落地金牛，争创国家学前教育普及普惠县（区），认真做好创建全国义务教育优质均衡县（区）准备工作。以省“教育鼎兴”改革试验区实验单位建设为抓手，推进大中小学思政教育一体化。持续实施教育品牌项目，推动“一校一品牌”建设。加强课题研究和成果转化，持续抓好22个优秀教育科研成果培育项目，推进《区域幼儿园游戏质量的管理研究》等课题结题与成果推广。
5．推进优质学校集团化办学改革。分批实施、稳步推进优质学校集团化办学，出台集团化办学改革配套方案，健全教育集团化品牌化运行机制，探索多校区、精品化、高质量、有特色的优质学校集团化办学模式，充分激发集团办学活力，提升优质学校集团化办学水平，新增2—3个市级名校集团，促进“名校集团化”向“集团化名校”品牌发展。会同金牛教投公司探索“国企+教育”品牌运营模式，建立集团品牌资源运营激励机制。
6．实施智慧教育发展提升工程。启动金牛教育大数据中心建设，优化智慧教育基础环境，推进教育部教育信息化教学应用共同体建设、中央电教馆在线教育创新和虚拟实验教学实验区等项目建设与应用。开展第二批智慧教育种子教师培训，遴选智慧教育名师工作室，培育智慧教育标杆学校，试点建设5G校园、虚拟实验教学等智慧教育应用新场景。实施首批智慧教育CIO（首席信息官）培训，实施教师信息技术应用能力提升工程。
三、实施高质量教育发展行动
7．推进基础教育高质量发展。坚持把提高质量作为核心任务，聚焦聚力持续提升基础教育质量，促进基本公共教育服务均等化、优质化。加强和改进新时代基础教育教研工作，抓好教研员、学校教研组长、年级备课组长等教研队伍建设，增强校本（园本）教研实效，打造“成就学堂”等区域教研品牌。落实《义务教育学校管理标准》，以《中小学教学常规管理工作指南》《中小学教学常规管理评价手册》为指导，加强课堂教学常规管理，提升教学质量和效益。制定实施《普惠性民办幼儿园认定和管理办法》《国有企事业单位利用国有资产举办公办幼儿园管理暂行办法》，支持引导民办幼儿园提供普惠性服务。实施“特教圆梦”工程，充实完善新建特殊教育学校人员与设备配置，为5个特殊教育资源教室添置康复设备。
8．全面发展素质教育。坚持“五育并举、六全路径”，落实立德树人根本任务，加快实施全德育、全课程、全运动、全尚美、全劳动、全阅读“六全”育人行动。完善德育工作体系，深化爱国主义教育，贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，打造4—6类中小学学科德育精品课程，加强新时代学校思想政治理论课改革创新。制订《校园文化建设导则》，推进文化进校园。抓好学生心理教育“1＋6”片区中心建设，健全区校两级心理维护体系，建立学生心理健康动态数据库，开展心理健康示范校评选。开足上好体育、艺术课程，组建学校传统体育项目推广联盟，加强区级艺术名师工作室建设，培育高水平师生艺术团队。加强中小学劳动教育，每所学校建立相对固定的校外劳动教育场所，培育区级劳动教育星级学校2—5所、市级中小学劳动教育试点学校5所。加强作业、睡眠、手机、读物、体质等管理。开展幼儿园、普通高中延时服务调研论证。
9．完善终身学习服务体系。加快发展继续教育、社区教育、老年教育，构建以社区教育学院为主干、以社区早期教育学院等5个二级学院为支撑、以13个街道社区教育学校和90个社区教育工作站为网格的“1＋5＋N”办学格局，提升社区教育品质，打造便民学习服务圈，增强社区教育服务社区治理能力。推进“儿童友善社区”建设，启动“老年学习友善社区”项目，打造社区早期教育、家庭教育总校、“爱·迎大运”等终身学习品牌。落实《家庭教育指导手册》《家长家庭教育基本行为规范》，深化推进《构建亲清家校关系工作实施方案》，发挥家长学校、家长委员会、家长会等作用，加强家庭教育指导，提升家庭教育水平，完善学校、家庭、社会协同育人体系。推广普及国家通用语言文字，促进中华优秀语言文化传承弘扬，开展中华经典诵写讲演系列活动，加强全龄人群普通话教育，开展第24届全国推广普通话宣传周活动。
四、实施高水平教育开放行动
10．提升教育交流合作水平。探索建立中外人文教育交流机制，以区级中外人文交流示范校创建为引领，培育中外人文交流特色项目5项，打造“游学金牛”品牌。广泛普及国际理解教育，开展国际理解教学设计征集、评选与展示宣传，公办中小学开设国际理解教育课程比例达到96%。配合做好第31届大学生运动会相关工作。持续深化与港澳台地区的教育交流合作，主动融入、积极推进川港教育联盟工作，搭建与香港两地校长交流合作平台，举办金港校长“对对碰”等活动，持续在25所学校开展《走近台湾》教育读本试点教学。做好外籍和港澳台籍人士子女就读服务工作。
11．推进区域教育协同发展。探索建立跨区域教育协同发展长效机制，通过资源整合、平台共享、教学共研、品牌共建等方式，主动融入成渝双城经济圈建设，积极签署教育合作协议，深入开展多层次、项目化合作。推进成德眉资、市第五区域教育联盟等教育交流合作。启动新一轮对口支援工作，高标准编制对口支援石渠教育五年规划、年度计划和具体帮扶项目，深化“校对校”结对帮扶，充分利用新技术加强对口地区师资培训、资源共享，提升对口地区学校办学水平和教育质量，推动巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴有效衔接。持续推进向新津区、新区输出教育品牌。
12．提升教育服务和引领城市高质量发展的能力。加快完善现代职业教育体系，以促进就业和适应产业发展需求为导向，主动服务以总部经济为龙头，都市工业、商贸商务、科创文创三大主导产业为方向，轨道交通、北斗应用、现代商贸、特色商务、医药健康、都市文旅六大细分产业为特色的“1＋3＋6”现代都市产业体系，动态调整专业设置。推进现代学徒制、年度质量报告公开制、“1＋X”证书制试点工作，深化普职融通、产教融合、校企合作，建设高水平、专业化产教融合实训基地。落实“办好教育是最好的营商环境”要求，着力创办优质教育、打造名校品牌，继续实施金牛教育政策“特快专递”行动，推动教育惠民政策进街道、进社区、进高校、进产业功能区，促进教育与社会、教育与经济的良性循环，助力“投资·首选金牛”国际化营商名片打造。鼓励和支持社会力量兴办教育，推进民办学校分类管理和公民办教育一体化管理，有序开展民办学校营利性和非营利性分类选择登记工作，加大对民办教育的扶持力度，鼓励支持民办学校提档升级，积极推进教育服务融入社区商业，培育教育新业态和优质民办教育品牌。
五、实施高素质教育铁军锻造行动
13．强化师德师风建设。全面加强师德师风建设，将师德师风作为评价教师素质的第一标准，深化落实《市中小学（幼儿园）教师职业道德行为准则》，落实教职员工准入查询侵害未成年人利益犯罪信息制度，建立学校师德师风监督小组，聘请首批师德师风监督员，推动师德师风建设常态化长效化。以师德涵养基地建设为抓手，认定8—10个师德涵养基地。精心组织开展第37个教师节庆祝活动。做好市师德标兵、师德先进个人、“最有风范男教师”等推荐评选工作，评选区级师德先进个人200名。
14．促进教师专业发展。健全教师专业发展体系，创新教师培训方式和内容，实施教师学历提升工程，组织开展“三字一话”教师基本功大赛、“一师一优课、一课一名师”暨“课堂教学大比武”等活动，落实教师专业发展分层进阶整体提升项目，启动实施第二届金牛教育创新人才培养项目，深化“金字塔”教师梯队建设、“T＋N”金牛星光教师培养等计划。依托中国教育学会探索构建符合新时代新要求的教师“测、培、评、标”一体评价机制，加强省、市、区名师工作室建设，培养市级及以上名优教师70人，打造一批全国知名的名校长、名班主任、名教师，加快建设高素质专业化创新型教师队伍。
15．激发教育人才活力。加强教师编制动态管理，推进“编制+员额”管理模式，统筹在编教师和员额教师管理使用，做好新教师招聘和“员额制”教师择优入编，完善名优教师引进办法。健全教师薪酬激励机制，坚持“多劳多得、优绩优酬”，切实增强绩效工资的激励作用，引导学校完善绩效考核办法。持续推动义务教育教师工资待遇落实。扎实推进为学生、家长、教师、学校减负工作，厘清学校、家庭、教师各自职责，促进各主体回归主责主业。制定《中小学教师减负清单》。统筹推进教育系统领导班子和干部队伍建设，深入实施“品牌校长”培养工程，强化干部梯队建设，加大名校（园）长培养力度。出台《班主任队伍建设意见》，组建区级名优班主任工作室，举办班主任“拾光嘉年华”活动。按照规定程序对信访举报反映不实或受诬告陷害的干部采取澄清机制和反馈措施，保护干部干事创业和教师教书育人的积极性。积极探索校长职级制改革。
六、实施高效能教育治理行动
广州多项“智慧城市”建设首开先河
作为规划建设的国家中心城市，广州较早开展“智慧城市”建设。2009年底，广州市开通我国首个“由政府主导，牵手运营商”的无线城市官方门户网站――“智慧广州”。2010年，广州市政府正式提出建设“智慧广州”战略目标，大力推进智慧广州 “五个一”工程建设。2011年一季度，广州首开全国先河，已建设完成200万个市民主页；发放万人/张社会保障（市民）卡；并初步建成城市海量信息资源库，打造云计算服务示范平台建设。此外，主打智能家居、智慧社区、智慧楼宇的天河智慧城建设方案也已明确。根据广东省经信委制定的《促进物联网发展建设智慧广东行动方案（2011-2012年）》，到2012年智慧广东架构基本形成。其中，建设“智慧广州”将探索中心城市物联网综合应用新模式。
4月17日，广州市政府召开智慧广州“五个一”工程现场工作会，部署加快推进包括一页（市民个人主页）、一卡（社会保障市民卡）、一库（城市海量信息资源库）、一台（公共支撑平台）和一城（天河智慧城） 智慧广州“五个一”工程建设。广州市市长万庆良表示，广州要通过推进智慧广州的建设，树立和强化一种新的发展理念。以新的低碳技术、新一代的信息技术革命来引领广州的发展，抢占世界经济发展潮流制高点。
力推“无线城市”建设，已建近万“第三代移动通信”基站
“无线城市”是“智慧广州”建设的重要基础，目前广州正大力推进“无线城市”建设，把“无线城市”与“智慧广州”建设结合，推动无线宽带网络应用。截止2010年底，广州共建成3G(第三代移动通信)基站9625个，3G室内分布系统7300个，WLAN(无线局域网)无线AP(接入点)35139个，发展3G用户数量为万，WLAN注册用户为万。广州将用2至3年时间，实现无线宽带接入点、光纤到户规模翻一番，互联网普及率超过85%，家庭平均接入带宽达到30兆。
广州目前正在统筹规划加大无线宽带网络建设力度，按照“政府推动、购买服务，企业投资、建设运营”模式购买重要公共场所如政府办事大厅、医院、公园、图书馆的无线局域网。目前，无线宽带网络在广州深度覆盖，为各种基于无线宽带网络的应用奠定基础。广州还积极推进无线城市宽带网络在政府系统的应用。在广州无线城市门户网站开通的基础上，也开通了无线城市门户网站手机客户端。
此外，广州以_级信息化和工业化融合试验区为契机，在“第三代移动通信”基站基础上，“智慧广州”积极拓宽“无线城市”网络应用，提高政府公共管理水平和公共服务效率。以中国电信为例，其根据广东省地税局需求开发“天翼税通”业务，为纳税人提供在线涉税业务智能终端。目前，广州已有2万多纳税用户申请，1万多纳税用户正式使用。
部署“天云计划”，拟建亚太“智慧城市”
在广州建设“智慧广州”棋局中，云计算将作为引领未来IT创新的战略性关键技术。目前，广州正在部署“天云计划”，计划到“十二五”末，广州云计算应用水平将达到国内领先水平，努力构建世界级的云计算产业基地，最终率先把广州建设成具有国际影响力的亚太“智慧城市”。
“天云计划”是广州市力推的重点项目，其重要目标是建设一批世界领先的云计算平台，构建国际云计算中心：如广州超级计算中心、中国电信亚太信息引擎、中移动南方基地、中联通广州数据中心、中金数据华南云计算中心、亚洲脉络云计算中心等。并以此为基础，形成技术、产品和服务一体化发展的产业格局，以促进“智慧广州”快速、协调和可持续发展。“天云计划”将实施一批云应用示范试点项目，电子政务、医疗卫生、文化教育、城市管理等重点领域，都将示范带动、以点带面地建立云计算公共服务平台。如：通过整合信息中心和数据中心现有资源，推动电子政务全面向云时代转型，建设“政务云”和“安全云”，降低电子政务成本；选择金融、教育、医疗、交通等信息化应用水平高的行业为试点，利用云计算创新的服务模式，为市民提供便捷的云计算服务。
示范引领，天河十年建成国际智慧城典范
作为广州市的中心区、龙头区，天河区将建设63平方公里的“天河智慧城”， 将其建成智慧广州示范区。“十二五”期间，广州市科信局将以市区联动方式，在天河区率先开展“一库、一卡、一页、一台”示范。一库，即建成包含自然人信息、企业法人信息、地理空间信息、市政设施、居民健康档案五大数据库以及视频监控、智能交通、水务、环保等感知信息的区级海量信息资源库。一卡，指的是为天河区每位居民发放一张社会保障卡、建立一份居民健康档案、建设一个市民主页，实现市民服务“一卡通”和“一站式”服务。一页，则是在电子政务公共服务、电子政务安全、中小企业软件企业等领域建成三个以上的云计算服务示范平台。一台，指的是启动建设全区统一的城市综合管理信息平台。
此外，着眼于低碳、生态、智慧、宜业、宜居五大元素的天河智慧城建设方案也初步确定。天河智慧城将会拥有智慧城市运营服务支撑平台、多种服务合一的智慧社区、全面的中小企业服务、基于实景三维地理信息的新一代综合城市管理、云技术支撑平台、智慧广州示范基地建设工程、智慧城市基础设施建设工程、智慧产业核心区建设发展等9大示范工程，计划总投资282亿元。
目前，该区已确定6个社区试点智慧社区，争取年内实现光纤到户。按照规划，天河智慧城将在一年内建成智慧广州示范基地，三年内完成主要小区、街道和CBD智慧化改造，五年内形成智慧产业集群，建成高唐生态智慧产业聚集区，十年内力争成为国际智慧城典范。
项目实施单位：
广州市委、市政府
推荐词：
作为改革开放前沿，广州市利用自身高新技术和信息化优势，以重大项目为依托，以点带面，突出抓好自主创新，推动“智慧广州”建设。大力实施“五个一”工程建设，加速推进“无线城市”建设，实施天云计划，为率先将广州建设成具有国际影响力的亚太“智慧城市”奠定坚实基础。
项目创新性分析
1．每年一次对房屋共用部位及共用设施设备进行安全普查，根据普查情况制订维修和管理计划，上报委托方并组织实施。
2．对房屋共用部位进行日常管理和维修养护，保证房屋的使用功能和安全，杜绝事故的发生，有检修记录和保养记录。
3．根据房屋实际使用年限，适时检查房屋共用部位的使用状况，需要维修，属于小修范围的，及时组织修复；属于大、中修范围或者需要更新改造的，向业主大会或者业主委员会提出报告与建议，按有关规定办理。
4．每日巡查一次小区房屋单元门、楼梯通道以及其他共用部位的门窗、玻璃等，做好巡查记录，并及时维修养护。
5．保持公共区域玻璃、门窗配件完好，开闭正常，需要维修的在两个工作日内完成；照明设施一般的故障（损坏的灯座、灯泡、开关等），在两天内安排修复完成，其他故障五个工作日内完成，保持90%的楼道照明灯具能正常使用；墙面、顶面粉刷层发现剥落或污损，应每一个月集中安排一次修补、除污；步行梯、楼房散水等设施，保持基本完好和使用功能，需要维修的，每一个月集中一次进行修补维修。
6．按照政府有关规定，每年进行一次房屋避雷检测，符合避雷规范要求。
7．对违反规划私搭乱建和擅自改变房屋用途的行为要及时告知与劝阻，并及时报告政府有关主管部门。
8．小区主出入口设有小区平面示意图，主要路口设有路标。保持小区各组团、栋及单元（门）、户标志清晰。
中国广州，2014年6月9日——今日，全球能效管理专家施耐德电气亮相2014广州国际照明展览会，该展览会是世界规模最大、最具影响力及最全面的照明行业盛事。展览会期间，施耐德电气全面展示了其为不同客户提供的智慧照明、智慧家居相关产品和整体智慧解决方案，与众多行业领军企业一起引领智慧照明和智慧家居行业的最新发展，共绘“智慧”宏图。
从最初的钻木取火，照明经历了从火、油到电的发展历程，人类的照明史不仅是人类生活发展历程的见证，也是一个智慧程度不断升级的过程。伴随智慧照明及相关技术的不断发展，人们正逐渐走向智慧家居、智慧楼宇、智慧社区等更加精彩多元的智慧生活形式。不同行业客户也纷纷将智慧建设提上日程，期望以智慧照明为基础，创建能效最高、最安全、管理最有效的智慧家居以及楼宇相关业务，实现智慧、绿色、可持续的能效优化，从而全面提升楼宇的能效管理和商业价值，照亮可持续发展的智慧生活。施耐德电气产品市场部灯光控制系统产品经理束中明表示：“施耐德电气一直秉承‘善用其效、尽享其能’的公司理念，致力于以持续不断的科技创新和服务升级推动人居生活的智慧发展，目前施耐德电气已在行业多个关键领域处于领先地位，并在中国打造了一系列的智慧家居和楼宇经典案例。通过全面、系统的智慧产品和智慧解决方案，我们为客户提供涵盖建筑全生命周期的完善智慧服务，实现能效节约、运营优化，帮助客户不断提升绿色生产力，从智慧家居的整合应用升级为智慧楼宇的综合控制，进而共同组建成为具备协同效应的智慧社区，共创可持续发展的智慧未来。”
基于领先的E c o S t r u x u r e 能效管理框架和StruxureWare? Building Operation管理平台，施耐德电气帮助不同客户有机集成楼宇自控、智能照明、能源管理及安全四大系统，致力于实现不同类型楼宇系统间的智慧集成和管理。并以全、通、可持续的智慧解决方案进一步优化楼宇的照明控制和能效管理，提高建筑使用者和所有者的效率、舒适性和健康，优化能源效率，提高建筑性能，创建智慧楼宇及社区。
通过持续不断的技术创新与领先行业的市场研究，施耐德电气为不同客户提供了一系列最前沿的智慧照明和家居相关产品。在此次展览会上，施耐德电气亦推出了多款行业领先的智慧产品，包括：
ULTI Green无线智能家居控制系统基于国际流行Zigbee无线技术，具备体积小巧、性能灵活的特性，可随时替换传统的面板开关，更易安装和使用，适合公寓、酒店等项目。其支持多平台APP远程访问控制，可实现对室内灯光、电动窗帘、分体式空调的智能控制，用户自定义APP界面更为人性化。
智能家居能效管理平台基于国际标准KNX技术，具备强大多样的控制功能，适合需要多功能智能控制的高级别墅、办公楼与公寓住宅。主要功能包括室内灯光、电动窗帘、空调、地暖、能耗监控以及可视对讲等，实现基于 iOS 以及 Android 平台的手机和平板电脑的APP访问，其自定义界面显示灵活、美观，更可清晰标识温湿度、二氧化碳浓度及等环境信息。
Xightor可视对讲系统适合物联网社区应用，支持智能手机 APP，可实现对讲通话和开门，并具备更大的可视操作面积。
同时，施耐德电气还在现场通过实景案例等方式展示了针对酒店、住宅等行业的整体智慧解决方案，助力客户提升绿色生产力。其中包括：
区政府办：负责协调解决企业办社会职能分离的历史遗留问题；
区综治办：负责指导和支持做好治安防控工作；
区发改局：负责指导确定社区物业服务收费标准；
区财政局：负责社区物业服务的经费统筹工作；
区城管局：负责牵头组织协调和监督考核工作；
区民政局：协助做好特困、低保人员的就业工作；
区住房城乡建设局：负责行业指导工作；
区工商分局：负责对成立物业服务公司的办证和资质审批带给支持；
区市政、园林和环卫公司：在社区专业维护上给予指导、支持和配合；
各街道办事处：组织社区实施社区物业服务工作。
1．小区出入口24小时值勤，进入楼幢门厅刷卡。
2．实行封闭式管理，出入口有专人24小时值守，对访客出入进行登记管理，阻止小商小贩进入小区。在有可能危及人身安全处有明显标志。
3．园区和楼内巡视。园区巡视白天三次、夜间四次，楼内巡视每天两次，夜间需两人同时巡视。巡视有计划、巡视路线图、巡视项目内容、要求及记录。
4．门岗及巡视服务人员，形象端正、着装整齐干净、举止规范、语言礼貌、连续上岗时间不超过四小时；门岗服务设施完好、标识醒目；有服务操作细则。
5．监视控制中心设专人24小时值班，负责小区监控的值守，处理各类报警和异常信息，每人每班工作时间不能超过八小时。监视控制中心各类制度在明显位置做到标识。
6．有机动车辆和非机动车的行驶方向、限速标识，交通指示标识应规范、清晰，对进出小区的车辆进行引导，车辆有序通行、停放。
7．突发事件发生时及时报告政府有关部门，并设专人保护现场，配合公安等部门进行处理。
8．对火灾、治安、公共卫生等突发事件制定应急预案，事发时及时报告业主委员会和有关部门，并协助采取相应措施。
9．对小区内高空抛物坠物、台风、火患等公共安全隐患做到及时公示，警示注意事项，共同做好安全防范工作。
10．对监控中心按责严密监视，发现问题立即发出预警报告，及时处理。日常摄像下载备份规定保留一周。
川观新闻记者 罗之飏
近日，成都市青羊区苏坡街道及青羊公安分局苏坡派出所，配合指导成都市金房物业集团有限责任公司武侯分公司清水路苑物业服务中心，在清水路苑小区开展了“市政+社区+小区”功能品质提升行动，推动智慧平安小区建设，解决居民的“急难愁盼”，用实际行动践行“我为群众办实事”。
据悉，清水路苑小区住户以成都市铁路局一线职工为主，小区共有住户8174户，住宅楼60栋，目前入住业主约万人，住户流动人口约1万余人。区域内人口密度大，人员出入量大、人多车多、有潜在安全隐患、人员进出分散琐碎，之前治安情况较为复杂，居民对小区综合环境曾有不少意见。
为给小区居民营造一个舒心的居住环境，苏波街道相关单位和小区物业公司逐个对小区居民的合理诉求及问题点位进行现场查勘后，由成都铁路地产置业有限公司出资，通过公开招投标工作，在清江路苑开始打造智慧平安院落小区。
在智慧平安小区建设中，该小区安装了100多个智能化抓拍探头、智能人脸识别门禁、行人通道自动门等智能化安防设备，为小区注入了一道安全“防火墙”。据悉，自抓拍摄像头投入运行使用以来，小区的治安形势明显好转，各类警情环比大幅下降，实现了人员情况全掌握、车辆信息全采集、活动轨迹全感知、数据信息全共享、群众求助全应答的“智慧小区”，社会治理智能化、专业化水平明显提升，群众安全感和满意度进一步提高。
同时，在苏坡街道清源社区的支持下，苏坡桥派出所还对小区进行了智慧安防改造，通过加装视频监控及人脸识别系统、升级小区出入口门禁，建设智能小区辅助人口管理，让安全防范迈入智能化时代，小区居民的非机动车都贴有芯片，和使用者身份绑定，一旦没有登记过的人骑车出门，门禁不会打开，并会及时报警。
ID：jrtt
深入贯彻党的十九大关于加强和创新社会治理新理念，坚持以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委九届五次、六次、七次全会精神和省委关于平安河北建设的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，以现代科技引领、信息支撑为动力，深入推进智慧平安示范社区建设，不断提升基层社会治理智能化水平，坚决当好首都政治“护城河”，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力为建设新时代经济强省、美丽河北创造安全稳定的社会环境。
1、业主投诉处理的工作时限：
（1）服务人员服务态度方面的投诉处理时限：情节一般的，不超过半天；情节严重，不超过2天；
（2）工程维修方面的投诉处理时限：
水浸、停电、停水、马桶堵塞等，及时处理，维修人员到现场时间不超过10分钟；换灯泡、换门锁、更换小部件等简易维修项目，不超过半天；
其他维修，按与业主约定时限内完成，一般不能超过7个工作日；
（3）小区公共部分维修方面的投诉处理时限
明显影响业主生活起居，如：影响业主休息的公共设备噪音、沙井盖丢失、污水溢流、路面或地面积水、天面排水口堵塞等可能危及业主人身或财产安全的，及时处理，处理人员到现场时间不得超过10分钟；
其他公共部分维修，不得超过3个工作日；
（4）对其他业主行为的投诉，如邻居装修发出异味或过大噪音、休息时间邻居活动发出过大噪音等，物业助理在15分钟内到达被投诉业主家中并进行处理。
（5）其他投诉的处理时限视具体情况而决定，到达处理时间不超过8小时。
2、业主咨询回复工作时限：
（1）关于小区一般情况，不涉及管理中心内部情况，不能马上回复的，不超过30分钟。
（2）关于各项物业收费项目和标准，要求马上回复，无统一标准，需要确定的，征得业主同意，在30分钟内派人到现场确定收费，回复业主。
（3）关于管理中心以外的服务项目和收费标准的咨询，一般要求马上回复，确实无法落实，不超过30分钟回复对方。
（4）关于其它部门的办事程序、收费情况的咨询，马上答复或与业主约定时限内回复，但原则上不得超过2个工作日。
（一）完善我市物业管理地方性规章建设。
依据国家《物业管理条例》及相关配套法规、规章，结合我市物业管理实际情况，通过调研，同时借鉴国内先进城市取得的成功经验，尽快颁布实施《沈阳市物业管理规定》，依法加强我市物业管理活动的监督管理。
（二）全力解决开发建设遗留问题。
开发建设单位作为行为主体要切实承担起责任，按照规划设计和施工标准，对住宅小区存在的问题从新进行完善，建委、规划、房产等相关部门，按照各部门职责，落实到责任单位，做到谁的问题、谁负责、谁解决。并对存在开发建设遗留问题的住宅小区，逐个建立整改档案，制定整改措施，整改合格后再行消号。特别是存在工程质量问题的房屋要确保及时维修，年底前房屋维修责任要全实到单位、到个人，维修及时率确保在90％以上。同时，有关部门要抓紧制定相应的规定和措施，明确住宅区的交付使用制度，杜绝新建住宅小区产生开发建设遗留问题。
（三）加大对物业市场的监管力度，规范物业管理行为。
一是加强物业管理招投标的监督和指导，全面推行前期物业管理招投标机制，创造公平、公正的竞争环境，促进物业管理的专业化、市场化和社会化。依据国家《物业管理条例》和《前期物业管理招投标办法》，及时制定符合我市实际的《沈阳市前期物业管理招投标管理办法》。要求新建住宅小区实行招投标制度，建筑面积在5万平方米以上的（含5万平方米）的新建住宅区，必须采取公开招投标的方式选聘物业管理企业，建筑面积5万米以下的新建住宅区在区、县（市）房产行政主管部门的批准下可以采用邀标和议标的方式选聘物业管理企业。同时，鼓励业主大会采用招投标的方式依法选聘物业管理企业。并且，及时签订《（前期）物业服务合同》和《业主（临时）公约》，对于新建住宅小区要在商品房销售前100％签订《前期物业管理合同》和《业主临时公约》。
二是严格物业管理企业的资质审查。在我市从事物业管理活动的物业管理企业，要按照国家《物业管理条例》的要求依法取得《物业企业资质证书》，并遵照xxx《物业管理企业资质管理办法》的规定，按物业管理企业取得资质等级，承接物业管理项目。同时，加强物业管理企业的年检和资质评定，出现违规违诺等行为的要予以警告，限期整改，情节严重的取消其物业管理资质。
“So we can build a smart city,smarthealth care,smart food,smart trafficand finally a smart planet……”在3月23号的西安和3月25号的北京，IBM高级副总裁兼软件集团总经理Steve Mms分别在两个不同场合继续阐述其智慧地球的理念。与一年前相比，Steve Mills的阐述多了一些实际案例。
突破口：智慧城市
在去年的策略会上，IBM提出“智慧地球”的理念，并把几乎所有行业解决方案按照“智慧”方式进行“组装”。2009年的实践证明，“智慧城市”实际上成为“智慧地球”的缩影。以智慧城市为切入点，与当地政府合作，也使得IBM在区域拓展方面取得了前所未有的成绩。
与无锡市政府合作的无锡iPark软件园项目是IBM智慧城市合作中的典范。作为无锡市政府提供的这项面向中小企业的平台和服务来说，iPark向园内企业以租赁的方式提供网络应用服务平台服务――把中小软件企业“扶上马，再送一程”。而在其中，IBM主要参与的即是“扶上马”的技术平台和专业软件建设和提供部分。这使得很多苦于在起步阶段支付不起昂贵的技术平台和专业的中小企业来说，无疑有极大帮助。
对于这样一个中小企业孵化平台来说，购买服务器和软件并不是最难的事情，困难之处在于，怎样在购买的硬件设施之上。提供可以切实帮助中小企业成长的软。在这个过程中，IBM的研发优势和客户服务经验使得它成为iPark的重要基础和动力。与地方政府合作，发挥研发和服务优势，成为IBM在推进智慧城市过程中的基本立足点。走。到西部去!
“走，到西部去!”――3月23日，IBM软件集团在西安宣布设立IBM大中华区软件集团华西区，(覆盖陕、甘、宁、青、新，川、渝、黔、滇、藏等省份和自治区)，并在西安建立IBM中国开发中心(中国西部)、IBM全球分析软件实验室和IBM区域软件成长中心――在中国西部大开发战略实施的第二个十年的伊始，IBM也把区域拓展的脚步延展到了中国的西部地区。
以西安为例，西部地区需要一个怎样的软件产业和怎样的“外援”?若要成功深入西部市场，IBM的“智慧软件”要做哪些融合和统筹?“我们跟商务部、教育部各方面都经常谈到这个问题，软件外包希望包一些什么软件?软件是用来做什么的?软件的服务是为每一个行业服务的，用户是根据行业来制定的，这是思考这个问题的开始。”IBM全球副总裁兼IBM中国开发中心总经理王阳这样回答记者的问题。他说道，“IBM主要是企业级软件，企业是按行业来分的，如果没有解决方案，企业怎么来用你的软件?所以说，行业的方案就非常重要。也就是说，在西安的全球分析中心可以为每个行业提供智慧的数据分析，统计、优化、预测、决策等等，制造外包也好，软件开发外包也好，它跟每个行业都有关系，我们是这样达到融合与统筹。”
而作为IBM中国的研发“掌门人”，在王阳看来，人才因素是至关重要的，坐拥西安交大、西工大、西电等等80多个学校的大量软件人才，西安比成都、武汉等地更具人才方面的优势，而西安也给了IBM这样一种人才安置方面的“安全感”。
对于蓝色巨人IBM的入驻，当地政府部门给予了极大支持，西部地区的大多数行业仍然处于IT“基础设施建设”时期，IBM可以把一个产业链的生态系统移植到西部，并把东部城市IT建设的成功经验应用到西部。
业务分析挑大梁
“你们业务分析部门要挑大梁了”，在软件集团战略会上，有记者这样跟朱辉说道――随着业务分析在IBM内部的重要性加强，业务分析作为独立部门也在IBM开发中心的架构上体现出来，朱辉的新职位即是IBM中国开发中心业务分析总经理。
在3月25号的策略会上，IBM提出了2010年全球发展关注的四个重点：首先是业务分析，第二是云计算和新一代数据中心，第三是关注新兴市场，从中发现更多机遇；第四是智慧的地球。其中，业务分析居于首位。而此次软件集团西进的重要契合点之一，即是将原来设于西安的SPSS西安研发中心强化为全球的SPSS中心，让业务分析挑大梁。
自2005年以来，IBM在有机投入活动以及包括Cognos和SPSS在内的共计14起的战略收购中投入了100亿美元，提升自身业务分析能力。这些收购行为在2009年带来了丰厚的回报，包括9％的收入增长(按固定汇率计算)。SPSS所代表的业务分析的地位也在2010年表现出了更明显的上升。
在推进社区物业化服务工作中，确定“三先三后”的工作思路。
（一）先整治后管理。
按照“整治在先，管理长效”的原则，对先期实施物业化服务的社区进行“牛皮癣”、绿化设施、沟渠、围墙、路灯、地面、化粪池、晾衣架等多项设施的专项整治，再透过物业化服务的实施对其进行长效管理。
（二）先宣传后实施。
透过广泛深入的宣传动员，加深居民对社区物业化的了解，取得居民对社区实行物业化管理的理解与支持，为后续工作营造良好的群众氛围。
（三）先服务后收费。
根据社区居民中失地农民、破产企业下岗职工较多，人均收入较低的现状，实行“先服务后收费”低偿服务原则，先带给优质的服务，让社区居民切实感受到实施物业服务所带来的好处，再收取必须的服务费，保证物业服务的正常运转。
社区物业服务要以社区公共部分的管理和服务为重点，以完善社区功能、提升管理水平为目标，包括以下几个方面：
（一）公共秩序管理。加强对辖区内的流动摊担、店外经营、车辆停放的规范管理。
（二）公共环境卫生维护。做好社区辖区范围内（维护作业标段以外）公共场所、道路的清扫保洁，空中垃圾和楼道堆物清理，居民楼栋、门店生活垃圾袋装化及上门收集服务等工作。
（三）公共安全防范。协助管理辖区内公共秩序的同时，搞好辖区内的治安巡查。
（五）公共绿化维护。做好辖区内公共绿地的修剪、浇灌、施肥、除虫、补栽补种等绿化养护工作。
（六）其他。其他需要协调解决的物业服务项目。
（一）高度重视，充分认清推行社区物业化服务的重要好处。
推行社区物业服务，是巩固礼貌建立成果、建设人民满意城市的基础工程，是提升社区城市管理水平、改善宜居创业环境的民心工程。各街道和社区要高度重视，把它作为推进社区城市管理水平、建立礼貌城区的一个重要抓手。要召开班子会，专题研究和部署此项工作。要统一思想，充分认清开展好社区物业化服务是提升城市整体形象的重要举措，是提高社区居民群众生活质量的重要途径，是加强社会治安、增强群众安全感的重要手段，也是加快推进建设人民满意城市的基本要求。
（二）充分准备，为全面实施社区物业化服务打下基础。
一是要有充分的思想准备。各街道要把搞好社区物业化服务，完成任务指标，作为今年一项重要工作去抓，要明确职责和标准，要克服一切畏难情绪，不等不靠，充分发挥主观能动性，把此项工作抓紧抓实，抓出成效。二是要搞好宣传发动。要进行广泛宣传，努力争取居民的认可和参与。要广泛发动辖区内的民间组织、单位、团体和社区志愿者出资出力共同参与社区物业服务工作，最终实现服务和管理的常态化。三是要制定方案，落实职责。各街道要制定切实可行的工作实施方案，细化工作职责，要把职责落实到具体事、具体人身上，要有具体要求和质量标准。
（三）全力支持，为顺利实施社区物业化服务带给保障。
一是人员要落实。各街道和部门要明确专人抓此项工作，确定专责。二是经费要保证。每个实施物业服务的社区（小区）明确经费xx万元，区和街道各安排xx万元。区和街道先期各拿xx万元，作为启动经费，保证社区物业化服务前期工作的正常、快速运行，验收合格后，全部经费到位。要动员广大社区居民用心参与社区物业管理，自觉缴纳相应费用，并使之逐步成为社区物业管理主要经费来源。三是合力要构成。要努力构成齐抓共促的机制，牵涉到的各种专业问题各部门要通力协作，给予足够的支持。
为进一步提高物业管理服务质量和效率，在短时间内解决业主的投诉，同时全面提高员工职业道德水平和工作责任意识，也为了提高业主的满意度，最终满足业主高标准、高质量的健康生活需求，在客户服务管理工作上推行xxx礼宾助理xxx服务。
一、认真落实完成了市委“准备之冬”活动方案确定的有关工作任务
按照要求，卫生局围绕推进医药卫生体制改革和加强食品安全监管等两项重点工作进行了深入调查研究，形成了《市深化医药卫生体制改革工作现状及对策》和《市食品安全检验检测能力建设现状、问题及对策》等两篇调研报告。针对调研中发现的机构不健全、监管能力不足等问题，提出了针对性的解决意见，目前正在抓紧落实。同时，在市委十三届二次全会上进行了专题汇报，并对市第一人民医院有关与会专家提出的关于发展回医药的问题，专门安排人员进行了调研，对办公设备短缺等问题及时予以了解决。在此基础上，为解决好卫生事业发展过程中的重大问题，卫生局结合工作实际，确定了10个重点调研课题，并认真开展了调研，为今年重大工作的决策和主要问题的解决奠定了基础。
二、提前谋划并安排了2013年的重大工作和重点项目
（一）积极部署“准备之冬”工作。
卫生局专门组织卫生系统200余名中层干部召开了“准备之冬”工作动员大会，下发了《扎实开展准备之冬活动方案》，对各项进行了详细安排，要求对重点工作和重大项目要通过责任制、倒计时的形式加快工作进度。同时，积极组织局属各单位的党政主要负责同志和机关科级以上干部就做好2013年的工作进行了深入讨论，集思广益，提出了重点推进十三个方面工作的思路，进一步明确了2013年的工作目标。
（二）迅速启动2013年市政府为民办实事项目。
2013年，市政府确定的10件为民办实事项目中，卫生局承担着“新建33所标准化村卫生室”、“建立20个‘健康小屋’”、“为1万名少年儿童进行牙齿窝沟封闭”3件实事项目。为确保各项实事提前圆满完成，卫生局本着早安排，早落实的原则，确定了各项目的建设范围、建设规模、总投资额、项目选址、建设周期等工作，并进行了广泛宣传动员。目前，已经启动了“为1万名少年儿童进行牙齿窝沟封闭”项目。“33个标准化村卫生室”建设将按照1月份落实规划设计，4月份开工建设，7月份投入使用的要求有序推进。“20个健康小屋”建设将优先安排到市属社区卫生服务站，春节前完成设备的考察选型，节后进行招标采购，预计7月份投入使用，方便群众进行自助式体检。
（三）认真规划布局滨河新区国际医疗康复中心和综合保税区国际体检中心建设项目。
成立了滨河新区医疗卫生规划建设小组，拟定了《新区国际医疗康复项目建设初步规划》，提出了国际医疗康复中心建设项目的建设目标、发展定位和建设思路，并组织召开了3次项目规划论证会，对设计方案进行了修改完善。目前，《规划》已提交市建筑规划设计研究院有限公司进行最后修订。同时，与宁夏医科大学、市规划设计院联合组建了专业团队，设计以公共卫生和基本医疗为支撑的高端医疗产业体系，重点打造集医疗、科研、保健、康复于一体，专科特色突出、功能配套齐全、集聚辐射作用明显、具有影响力和竞争力的区域医疗康复中心，并逐步培育生物制药、医疗器械、健康疗养等医疗健康服务产业链。为加快项目进度，2013年1月16日，卫生局组织项目建设相关人员赴考察学习了有关项目建设工作，学习借鉴了外省市医疗康复中心、保税区医疗机构规划设计经验，并与上海三营公司就建设项目融资情况进行了初步接洽。目前正在进一步论证，1月30日前将完成项目规划设计初稿。
（四）全力推进中俄韩医疗卫生合作项目。
市卫生局、市外经局、市第一人民医院联合组团再次赴韩国，与俄韩双方就人才引进等实质问题进行了会商和洽谈，并考察了心脏外科的设备、器械和美容整形业务。随后，邀请3名塞尔维亚专家来银为4例患者开展了自体脂肪移植、鼻畸形矫正、面部提升年轻化等12项手术。中俄双方再次就组建医疗机构的性质、出资、利润分配等合作内容进行了深入细致的探讨，并就合作机构的名称与合作形式、出资与利润分配、合资医疗机构的管理、合资医疗机构的场所等达成一致，并提交政府常务会议进行了研究确定。2013年3月，卫生局将再次邀请塞尔维亚美容整形医生来银开展为期一个月的手术，根据手术完成情况决定是否继续与之签订合作协议。
（五）积极解决已开工项目资金短缺等实际问题。
针对市口腔医院迁建项目资金短缺的问题，为确保工程进度，积极协调自治区有关领导及部门，为项目争取建设资金3000万元。同时，按照市发改委关于上报2013年争取外国政府贷款意向的有关要求，卫生局通过研究，上报了新区高端产院、市口腔医院迁建和市第二人民医院医疗后勤综合楼等三个项目，共计3870万美元。
（六）认真思考解决医疗机构服务能力不足问题。
【关键词】智慧灯杆 连续覆盖 深度覆盖
[Abstract] The intelligent lamp-post product can satisfactorily deal with difficulties in the 4G network construction and play a key role in the 5G network architecture in the future. Therefore， existing 4G networks and the intelligent lamp-post system were investigated to derive applicable scenes and the construction scheme of the intelligent lamp-post in 4G networks. Problems of the continuous coverage of the outdoor road， the deep coverage of business hot spots and the supplementary coverage of blind spots in 4G networks were effectively solved. Finally， the significance of the intelligent lamp-post in the construction of 5G network architecture was discussed and the complete access mode to be referred was expounded.
[Key words]intelligent lamp-post continuous coverage deep coverage
1 引言
S着现代城市建筑越来越密集，原有的网络水平已不足以满足人们对语音及数据业务的需求，移动网络尤其是4G网络建设规模成倍地扩大。而与此同时，由于城市居民对基站的认知越来越高，对辐射的防范意识也越来越强，导致基站建设选址越来越困难，甚至建好的基站都会出现逼迁等问题。通信基站站址资源紧缺已经成为无线网络建设发展的瓶颈。
面对上述问题，公网通信必须寻求创新思路，利用一切可以利用的公共资源，解决日益紧张的站点资源问题。智慧灯杆的开发能及时地补充移动通信运营商的覆盖问题，解决室外道路的连续覆盖、商务热点区域的深度覆盖以及作为覆盖盲点的补充覆盖等问题。作为公共设施的路灯杆资源和智慧灯杆，将来会遍布于城市的每一条道路及大部分公共场所，而且占杆，将来会遍布于城市的每一条道路及大部分公共场所，而且占地面积小，且相应设有管网设施，对于一些难以建设无线宏基站的区域，能实现快速建站，有效提升网络质量。
本文分析了智慧路灯杆的应用场景，并以此为载体，重点研究了4G公网覆盖的解决问题和未来5G网络的架构。
2 智慧灯杆简介
智慧城市的建设目的是“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运作核心系统的各项关键信息，从而对民生、环保、公共安全等在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活”。因此，智慧城市需要一个信息采集、和传输的载体。而智慧路灯以路灯杆为载体，是集成了各种信息设备、技术创新复合应用的智能产品，具备智慧照明、环境信息采集、安防及道路智慧监控、微基站、信息、应急可视广播以及电动汽车智能充电桩等多种功能。如图1所示，智慧灯杆采用模块化结构设计，可以根据不同需求和不同的应用场合，选择不同的功能模块，成为智慧城市大数据入口的接入点。
3 4G网络建设现状分析
近年来，我国移动通信行业进入高速发展期，尤其是4G网络的建设完成了式的发展。4G网络环境下，移动通信业务呈现了多元化发展趋势，且服务质量得到了大幅度提升。在5G技术还未完善普及之前，4G网络依然是移动通信的主干。
4G网络经过近几年工程建设，已具备相当规模，城区和主要乡镇地区都已完成覆盖，移动和电信的4G+网络也已覆盖至全国所有城市，在网络建设和业务发展上都取得了很大的进步。但是随着业务的发展，4G建设的问题也慢慢凸显出来：
（1）城区热点地区的容量问题；
（2）城区有覆盖需求但是站点协调困难区域；
（3）道路覆盖的连续性问题；
（4）封闭式小区内部弱覆盖问题；
（5）园区、景区等建站困难但需求集中区域。
上述问题如果仅仅采用传统的室外宏站或室内分布系统方式建设，一是很难完全解决，二是浪费投资，所以需要在建设方式上引入更加先进的理念，利用各种资源进行4G网络的建设。
4 智慧灯杆在4G网络中的应用研究
适用场景
宏基站是4G网络结构的基础，在网络中具有不可替代的作用，但是4G使用的频段较高，导致无线信号的绕射能力减弱，对于现在高楼高架林立的密集城区，会出现很多的末梢阴影区域。而且随着民众自我保护意识的增强，宏站建设的限制越来越多，协调难度也越来越大，进驻困难、租用机房都给宏站建设带来了挑战。
智慧灯杆站的引入，能很好地解决上述问题。从网络结构来看，作为宏蜂窝的补充，在有需求的地方建设智慧灯杆，解决局部盲区、末梢阴影和提升网络容量。从建设难度上来看，智慧灯杆的外型跟传统基站完全不一样，既能满足城市规划建设的美观要求，又能消除大众对基站的恐惧心理。
针对4G网络建设的具体问题，智慧灯杆的典型场景有：
（1）语音和数据业务热点区域：主要包括人流量集中、话务量高、数据业务需求比较大的区域，例如交通枢纽、商业广场、高校等；
（2）城市密集建筑群：解决楼群密集、城区巷道、人口集中居住而宏基站难以覆盖到的弱覆盖区域或覆盖盲区等；
（3）城市道路：解Q道路不连续覆盖问题、新建道路覆盖盲区问题；
（4）工业园区或景区覆盖：由于园区或景区规划，常规站点无法建设区域；
（5）其他宏蜂窝覆盖盲点：因城市发展、密集高楼遮挡等原因而出现的局部区域弱覆盖或覆盖盲区等。
建设方案
从4G网络的结构上看，智慧路灯在4G网络主要有两种方式引入方式，一种是覆盖盲区或热点区域的单点补充方案；第二种是覆盖工业园区、景区的点、面全覆盖方案。
（1）单点补充覆盖方案
补充覆盖的智慧灯杆位置需要由通信运营商根据需求提供，应用场景主要包括密集巷道、道路、广场、小区等。
智慧路灯杆根据需求，建设高度为6～15 m，无线设备要求挂最上层，可以采用嵌入式方式和外挂设备方式，如图2所示：
应根据不同的覆盖要求，选取不同的智慧灯杆产品。从目前厂家产品来看，适合用于智慧灯杆的产品功率都比较小，覆盖范围不超过250 m，该产品主要适用于对现有无线网络的补充覆盖，满足小范围覆盖需求场景。
方案一：需求覆盖点比较集中，可以采用嵌入式方式、单扇区覆盖方案，设备安装在杆体内部，方向可调整到覆盖方向；
方案二：需求覆盖点比较分散时，需在覆盖区域中间选取合适位置，选用外挂设备方式，可形成多个覆盖方向。
（2）规划区全覆盖方案
目前在工业园区或景区都存在协调困难的情况，对基站的外型有很高的要求，但是这些区域用户集中，对4G覆盖的需求量大。随着智慧灯杆的引入，可以既满足园区/景区的美观要求，又能解决用户的覆盖需求，同时智慧灯杆的其他功能也能为园区/景区的管理带来便利。
对于园区或景区的无线全覆盖，需要做专项的规划，首先收集三家通信运营商的需求，再结合园区/景区的预测用户数进行建模分析，得出需要智慧灯杆的数量和间隔。无线覆盖站点规划是在项目进行的前期，未进行现场站点勘测的情况下，对园区/景区的网络进行的初步规划，主要包括网络估算、初始站点选择、系统仿真几个阶段。
但是一般来说，4G基站的建设距离是远大于路灯杆的间隔的，路灯杆间隔规范间隔跟配光类型、路宽和灯杆高度有关系，如表1所示（其中Weff指路面的有效宽度）：
若灯杆高度按15 m计算，最大间距为 m，4G无线设备覆盖距离按200 m计算（具体覆盖距离需根据链路预算得到）。如图3所示，可以在灯杆1和7安装4G无线设备，每间隔6根灯杆加装1套无线设备。目前中国电信和中国联通在FDD-LTE的频段可以实现4G设备的共用（独立载波），但是中国移动的TDD-LTE还需要使用独立的设备，所以中国移动和中国电信、中国联通的智慧灯杆基站可以岔开规划，满足天线高度都在最高的平台。
智慧灯杆配套需求分析
（1）4G设备空间需求
智慧灯杆作为无线设备的载体，需要有一定的空间预留给4G设备，目前微基站具有代表性的产品有华为的Easy Macro系列和BOOK RRU，以及中兴的A8602。Easy Macro和A8602覆盖距离可以达到250 m，可以嵌入智慧灯杆杆体，也可用于外挂式安装。BOOK RRU覆盖距离最远达到150 m，适合用于外挂式安装，覆盖多个方向盲区或热点区域。
（2）电力需求及防雷需求
智慧灯杆通信基站原则上采用220 V交流市电供电，但是具体引入方案受每个点的位置和电力引入条件所限，主要有以下几种方案可以备选：方案1：直接从智慧灯杆电力系统中引电；方案2：单独从供电局引电；方案3：直流远供。
引电方案的选择需结合实际情况综合考虑，选择以上几种方案中实施难度、建设成本及建站效率最佳的方案。
每处智慧灯杆都需设有防雷接地系统，无线设备可共用灯杆接地系统，从路灯杆地下避雷带引出接地引接线，用于无线设备及天馈系统防雷接地。无线设备需在智慧灯杆避雷针45°保护范围之内。
（3）传输光缆需求
每个智慧灯杆处需新建光缆管道，需从附近基站或光缆交接箱新建传输光缆至智慧灯杆，以确保4G设备与传输设备的连通。所以每个灯杆的下面需配置一个光缆终端盒，考虑到后期5G设备的接入需求，光缆终端盒最少需24芯以上，24芯光缆终端盒尺寸为300×125×45（长×宽×高，单位mm）。
（4）内部走线需求
从无线设备到智慧灯杆底部，需预留两根φ=25 mm的PVC管，分别用来布放电源线和尾纤。
5 智慧灯杆在5G网络中的应用展望
面向2020年及未来，移动通信技术和产业将迈入5G时代。当前，5G愿景与需求已基本明确，5G将满足人们超高流量密度、超高连接数密度、超高移动性的需求。与4G相比，5G在技术上能够更加充分地利用频谱资源，尤其是丰富的高频资源，大幅提升频谱效率；在网络结构上将实现更加灵活的部署，支持更加多样化的场景，融合多种无线接入方式，提高能源效率和成本效率，实现移动通信网络的可持续发展。
智慧灯杆的引入能够更加丰富5G网络的组网方式，5G网络也能够充分利用路灯分布范围广、建设需求稳定、基站伪装性高等优势，尤其在小区、商业广场、工业园区、景区等较为敏感的地区，更具建设意义。智慧灯杆作为5G网络设备的基础设施载体，既可以用来实现广域覆盖，又可以用来实现热点区域覆盖，如图4所示。智慧灯杆可以作为虚拟化小区的载体，搭建成单个5G子网络，成为各切片网络的基础设备。
6 结束语
目前智慧城市还处于初步阶段，系统构建非常复杂，建设阻力也非常之大，而城市智慧路灯项目无疑能够成为最佳落地点。根据本文的分析可知，目前4G网络的建设如果能抓住智慧路灯项目的契机，将能够解决现网中一系列不能解决的疑难问题，补充现网的覆盖漏洞，解决热点地^的深度覆盖问题。通过智慧灯杆不同的使用场景和建设方案，可以解决相应的点、线、面覆盖问题，对整个网络的漏洞做一个很好的补充。而且未来5G网络的规划也可以充分地利用智慧路灯，推动5G无线网络架构的搭建，全面满足未来移动互联网和物联网的发展需求。
由此可见，智慧路灯除了作为传统灯杆的作用之外，还可以解决4G网络中的覆盖难题，是未来无线网络中不可或缺的部分，也是完善网络结构的最佳载体。
参考文献：
[1] 韩苏丹. 4G移动通信网络技术的发展现状及前景分析[J]. 电信快报， 2014（2）： 39-41.
[2] 戴渭. 4G移动网络发展现状及趋势分析[J]. 中国新通信， 2016，18（8）： 117.
[3] 张永民. 智慧城市总体方案[J]. 中国信息界， 2011（3）： 12-21.
[4] 彭木根，王文博. TD-SCDMA网络规划[J]. 电信技术， 2005（5）： 6-10.
[5] 周波，张敏，陈永强. 4G深度覆盖中街道站解决方案研究[J]. 湖南邮电职业技术学院学报， 2015，14（3）： 1-3.
[6] 胡利萍，孙朝晖，张琨，等. 路灯杆通信基站建设方案及管理模式分析[J]. 移动通信， 2015，39（z1）： 148-152.
[7] 上海如通电子科技股份有限公司. 智慧路灯系统方案[EB/OL]. （2016-06-08）. http：///link？url=ZtgbRKs_wE5IYwxnBudok9iUMPdPPUx-3ddjjhHwFWT-eSGkyqPeEL3dvd6m2KnjyR21y8ZGsp58tuSdrJW5WbAXhim5VDzFGgec34ZcD3K.
[8] 陈鑫元，李筠，杨海马，等. 基于物联网技术的智慧路灯系统设计[J]. 数据通信， 2016（1）： 45-49.
[9] 黄祖成，袁峰，李引. 基于使用IPv6的低功耗无线个人局域网的无线传感网在智慧路灯中的应用[J]. 计算机应用， 2014，34（10）： 3029-3033.
[10] 刘欢欢，于磊. LTE网络城中村覆盖解决方案探讨[J]. 信息通信， 2014（11）： 231-232.
（一）加强信息基础设施建设，提升信息化服务水平
1.加快信息基础设施建设。以提高我区信息基础设施建设的集约化程度和管理水平为目标，逐步改善信号覆盖薄弱区域信息通信能力，力争在2015年末使我区的通信服务能力达到中心城区平均水平，为“智慧”建设提供基础保障。2013年，完成“区信息基础设施管理平台”建设，实现信息基础设施全程信息化管理。（牵头单位：区科委。责任单位：电信局，移动公司，联通公司，管线公司。配合单位：区规划土地局、绿化市容局、公安分局、水务局、建设交通委、环保局、住房保障房屋管理局）2.基本建成城市光网。2012年，已完成区所有城镇小区的光网改造工作，累计FTTH小区覆盖到达29万户。2013年起，逐步开展农村自然村的光网覆盖建设，并结合区域发展，同步实施泗泾南拓展大型居住社区、新城南部区域（高铁片区）、茸北生态园区等新开发区域的光网建设工作。积极落实新建住宅小区光纤到户第三方建设工作。（牵头单位：区科委。责任单位：电信局，移动公司，联通公司）3.实现无线城市全覆盖。逐步形成布局科学、覆盖全区的3G移动通信网络，配合重点工程、重点区域以及楼宇建设推进我区公共场所、服务场所的WLAN场点覆盖，覆盖率超过80%，接入能力达20Mbps。2015年末基本实现全区范围无线宽带连续覆盖和无缝衔接。（牵头单位：区科委。责任单位：电信局，移动公司，联通公司）4.积极促进三网融合。大力发展有线电视网络产业，大力发展数字电视增值业务和下一代广播电视网络（NGB）业务，将区的有线电视网络建成可承载语音、视频、数据等综合业务的高性能接入网。至2015年底，模拟电视关闭之前，完成有线电视数字整体转换工作，全面实现我区三网融合的工作目标。（牵头单位：区文广影视局。责任单位：东方有线公司）
（二）发挥信息化助推作用，促进产业转型发展和提升创新服务能力
1.产业园区信息基础设施优化。2012起，启动我区的工业区、中山工业园、张江高新区漕河泾园3个产业园区信息基础设施优化建设工作，对上述产业园区内公共移动通信基站、通信机房、基础通信管线、室内覆盖系统等信息基础设施的优化整合，建立全业务、全覆盖、大容量、高速度的信息通信网络，达到“移动通信网络无缝衔接、WiFi热点区域全覆盖、百兆宽带到桌面”的信息通信服务指标，全面提升我区产业园区信息通信服务能力和服务质量，满足产业园区发展需求。（牵头单位：区科委。责任单位：电信局、移动公司、联通公司、市管线公司、建通公司、东方有线公司。配合单位：相关产业园区）2.努力推进两化融合。进一步营造区域企业信息化建设氛围，政府引导，以企业为主体，提升企业“两化融合”意识。对于中小企业，建立和完善信息化公共服务平台，支持IT企业开发和推广适合中小企业特点的信息化产品；对于大型企业，鼓励企业实施制造执行系统（MES）、企业资源规划（ERP）、数据挖掘系统、商业智能和决策支持系统等先进信息系统，加快集团管控、系统集成、业务协同和流程再造；对于行业龙头企业，推动建立全球供应链管理、协同研发设计制造系统和跨地域经营管理系统。引导发挥信息技术在安全生产中的作用。鼓励企业运用信息技术，支撑传统产业节能减排，优化企业能源管理，减少能源消耗和污染排放，提高工业生产效益。（牵头单位：区科委、区经委。责任单位：各相关企业。配合单位：各相关产业园区）3.促进信息产业发展。一是大力发展电子信息行业。发展现代信息服务业，加强对先进制造业和现代服务业的支撑，实现产业结构转型升级，让经济变得更有效率。在电子商务、物流等方面进行探索。加强现代信息产业基地建设、国际电子商务集聚区建设。二是发展战略性新兴产业。在“十二五”期间聚焦7个高新技术产业化重点领域，依托四个产业基地，增强产业集中度，利用信息化与工业化融合的技术支撑，打造一批联结产业链上下游、具有特色的产业集群。“十二五”期间，重点发展新能源接入与控制、电力电子逆变技术、电力储能、智能变电站、智能用户端、智能芯片、特高压输电、分布式微网、管理系统与软件等九个相关产业。（牵头单位：区经委。配合单位：各有关街镇，产业园区）4.进一步发展农业信息化。建成覆盖全区的为农服务综合业务管理平台，主要包括区农用土地管理平台、农业信息服务平台、农业综合管理数据库、农村“三资”监管平台、涉农补贴资金监管平台和假日乡村网。加快实施市科技兴农项目。加快推进信息技术在农民中的普及和应用，提高农民信息技术应用能力。（牵头单位：区农委。配合单位：区财政局，区监察局，各有关镇、园区）
（三）加强“电子政务”智能化建设，进一步提高政府工作效能
1.深化网上行政审批平台智能化建设与应用，推进“审批云”建设。围绕推进行政审批制度改革，减少行政审批事项，深化网上行政审批平台智能化建设与应用，通过市区两级平台的对接，运用智能化手段，为实现跨部门协同审批的数据交换和信息共享，优化审批流程，整合现有资源，提高行政效能提供支持；完善“一站式企业服务与管理系统”功能，拓展行政审批电子监察功能，实现对行政审批事项的实时、全程监控，提高行政审批服务质量和效率。（牵头单位：区监察局。配合单位：区企业服务中心，区科委）2.完善电子政务建设。继续推进办公门户建设，提升平台的整体沟通协作能力；进一步推进整合更多现有的业务系统；完善法人领域政务信息资源管理系统，加快政务信息资源目录和交换体系建设；建设信息化项目管理系统，配合信息化项目管理办法，促进信息资源的综合开发利用，进一步提高信息化项目全过程管理的能力。推进重点领域政务信息资源建设与共享应用，大力发展跨部门信息系统建设和应用集成，促进跨部门信息资源共享。加快推进统计信息化建设，建立统计数据仓库。（牵头单位：区科委、区_。配合单位：各相关单位）3.开展电子政务云试点应用。初步完成部分服务器虚拟化及应用虚拟化建设。通过电子政务虚拟化，实现各应用系统的之间的硬件共享、资源共享，充分利用共享资源，实现应用系统按需分配资源，既确保了系统的安全稳定运行，又起到了节能环保、降低财政支出，并有效提高我区现有应用系统的性能及稳定性，以达到增强基础构架的目的。（牵头单位：区科委。配合单位：各相关单位）
（四）推进城市管理智能化，营造生态宜居绿色家园
1.开发“大联动”信息平台。2013年基本建成“区城市综合管理大联动信息平台”，进一步提升我区城市管理、社会管理和应急管理的水平，形成区指挥中心、街镇指挥分中心、村居工作站的“区城市综合管理大联动信息平台”三级运行模式，并在各区内联动职能部门实现单点或整机构接入，为“大联动”不同参与者提供全方位的信息化、智能化支撑。（牵头单位：区科委。配合单位：区“大联动”办公室，各区职能部门）2.建成视频图像监控系统。到2014年底，全区城市图像监控系统实现整体布局网络化、区际卡口全覆盖、局部区域闭合化、重要部位不遗漏的目标，基本建成“区视频图像监控系统”，实现应急处置、警卫工作、治安管控的事前防范、事中控制、事后复查的智能化应用。确立“社会建设、政府租赁、资源共享”的工作机制，制定各类操作性保障文件，实现视频图像资源共建共享。（牵头单位：区科委。责任单位：区公安分局）3.开展智能交通建设。不断提升城市交通信息化，智能化管理水平，加大公交行业信息化建设力度，重点建设公交车辆、车站、营运场站等感知层系统、公交与出租运营调度监控系统，构建公共交通信息平台，建立公众出行信息服务系统、陆上水上安全监控系统、应急处置系统及完善交通监控中心等，切实发挥信息化技术对优先发展公共交通的支撑作用，提高公交行业科学管理水平。（牵头单位：区交通局。责任单位：区公交公司、电信）4.实现食品安全信息化监管。在食品生产、流通、消费各环节，以总体规划、分步推进、逐步完善为原则，在市级部门信息化技术应用基础上，研究和拓展各种信息化手段的运用，研发区域食品安全综合信息管理平台及其子系统，继续推进食品安全远程视频监控系统及执法平台建设管理，以信息化促进区域食品安全监管现代化。在食品流通环节，按照市统一部署，做好食品流通安全信息追溯系统的配合推进，继续加强市消费市场快速反应系统区子系统建设，健全消费运行监测机制。（牵头单位：区食安办。责任单位：区食药监局、区商旅委、区农委、区质监局、区工商局）5.探索数字环保。一是建成重点污染源管理系统和环境监察信息管理2大系统，着力提升综合管理水平。二是建成环境监测、环境监察、环境管理三大职能的信息监控集成系统，着力提高实时监控能力。三是积极探索物联网技术在环境监测领域的应用，提升环境科技水平，切实提升监管效能。（牵头单位：区环保局）6.进一步提升城市管理信息化应用水平一是建立区域住宅小区信息和相关社会经济信息在内的基础空间数据库，建设“已建住宅小区信息查询系统”，参与完善建设市场管理信息系统建设，实现“项目全覆盖、管理全过程、部门全参与、服务全方位”的管理目标。筹建区建筑能耗监测平台，为我区的建筑节能工作纵深发展打下基础。（牵头单位：区建设交通委。责任单位：区住房保障房屋管理局、民防办）二是参与市级网格化管理拓展工作，实施街镇网格化管理拓展，逐步打造“数字城管”基础平台；以“数字环卫”为目标，建立全区环境卫生全天候、全方位、全覆盖的质量监督，实现问题处置的数字化流程。2013年，进行绿化市容局门户网站升级改版；开发城管大队门户网站，构建“数字城管”基础平台。（牵头单位：区绿化市容局）三是推动数字水务建设。应用物联网等先进适用技术建设水文数据采集、水文监测、智能决策和辅助调度系统，实现水安全、水资源、水环境、水景观的系统化管理，逐步启动防汛信息中心、泵站管理信息系统等项目建设。2013年建成水务综合信息系统。（牵头单位：区水务局）四是加快数字民防建设。2013年，建设公用民防工程视频预警系统、地下空间网格化（一期）系统，继续做好民防政务网站维护工作。“十二五”期间，在已建成的2家街镇指挥所基础上，继续完善市、区、街镇三级人防指挥网络，2016年前目标完成10家以上。（牵头单位：区民防办）
（五）推动公共服务领域信息化，全面提升市民生活质量
1.积极推进“教育云”建设。一是初步建立“教育云”基础体系。二是启动教育数据中心建设，为全区学校提供应用统一部署和数据集中存储的基础环境。三是统一建设信息化系统平台，推进在公共服务、管理信息化、教育资源和教师专业成长、学生数字化学习等方面系列应用。（牵头单位：区教育局）2.进一步提升卫生智能化水平。建成覆盖全区以居民健康档案为重点、与卫生事业改革和发展相适应、高效便捷的卫生信息系统，使全区卫生系统信息化在“基础网络全面覆盖、业务应用特色拓展、行业管理便捷高效、卫生服务群众满意”等方面得到全面提升。到2015年全面实现全区实有人口人人拥有电子化居民健康档案，享有信息化医疗卫生服务，并具有数字化全程健康管理的发展目标，使本区卫生信息化整体水平继续保持全市前列。（牵头单位：区卫生局）3.大力提高旅游信息化水平。加大旅游信息化发展，一是通过微博等新媒体互动模式，全力打造商旅政务网和旅游网。二是提升咨询服务信息化水平，推进旅游电子触摸屏进社区、进大学城。三是积极推进智慧景区建设，提升商旅企业的信息化管理、服务水平。（牵头单位：区商旅委。配合单位：佘山镇）4.积极开展“智慧社区”试点工作。一是进一步加强各街镇社区事务受理服务中心信息化建设，加强一门式平台系统的运用。二是完善街道基础信息的数据建设，实现对社区的精细化和空间化管理，完善街道原有的“一门式”服务平台、志愿者服务工作站等功能，整合各方资源，组建“一站式”事务处理平台。三是利用信息化手段，面向社区居民开设各类便民服务项目、添置便民服务设施，做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所供。四是推进岳阳街道“智慧社区”试点工作，2013年底有比较明确、直观的效果显现。（牵头单位：区科委、区社区办。配合单位：区民政局、相关街镇）
（六）健全信息安全保障体系，营造可信、可靠、可管的信息化网络环境
1.建立健全保障机制。成立区网络与信息安全领导小组办公室，负责综合协调网络与信息安全事件的应急管理工作。对“预防、检测、预警、预控、应急、恢复”等工作环节进行指导、检查监督。（牵头单位：区府办。责任单位：区科委、保密办、公安分局）2.提升政务网络管理能力。加大政务网络维护管理力度，对全区政务外网用户进行域控部署，通过统一平台，实现单点登录，方便用户使用。建立统一的网络用户管理机制，制订统一管理策略，提高政务外网的管理能力，增强政府信息系统防病毒、防攻击、防泄密和反窃密能力。（牵头单位：区科委）3.加强政府网站安全防护。认真贯彻落实《市人民政府办公厅关于进一步加强政府网站安全管理工作的意见》，以及市网安办下发的市政府网站安全保障指南的要求，积极开展区政府门户网站的安全管理工作。从管理机制、技术防护和运行维护等方面进一步提高政府网站安全防护和管理水平。逐步建立门户网站群，以区门户网站为母网站，各工作部门为子网站，形成统一平台、分权管理、共享数据的理念，从而提高政府网站的信息安全管理水平。（牵头单位：区科委。责任单位：区门户网站。配合单位：区各相关部门，各街道镇）
保障措施
（一）加强组织领导
成立区“智慧”建设领导小组，由区政府主要领导任组长，分管副区长任副组长，各委办局、镇、街道、园区主要领导为小组成员，负责“智慧”建设的总体规划及阶段目标制定等。下设办公室，办公室主任由科委主任兼任，副主任由区府办副主任和科委分管副主任兼任，负责日常协调推进工作。计划每年度召开一次“智慧”建设推进大会，总结上年度建设推进情况，布置下阶段重点工作任务。各委办局、镇、街道、园区成立“智慧”推进工作小组，主要领导任组长、分管领导任副组长，党政办公室有关人员及信息主管任组员，负责本部门、本区域信息化建设计划的制订、上级工作任务的落实以及相关项目的配合等。
（二）成立专家委员会
建立“智慧”专家咨询决策机制，做好“智慧”的顶层设计，结合地方特色，作好“智慧”规划方案，在发展目标、重点方向和整体构架上进行总体把握，按照“统一规划、分类部署、阶段推进”的原则，有步骤、有目的地稳步推进。同时，在建设过程中完善系统接口规范、明确数据标准，以促进资源整合共享、提高系统整体效益。
（三）加大资金投入和监管
要逐步探索形成“政府推动、市场运作、多元操作”的“智慧”投入机制，每年设立一定额度专项资金，以大力支持具有前瞻性、公共性、示范性、协同型、创新型的项目，按轻重、分缓急，确定年度重点推进项目，集中财力，干大事、干好事；加大“两化融合”资助力度，吸引集聚民资、外资等社会资本参与“智慧”建设。同时，进一步建立健全信息化项目和专项资金管理体制，规范项目操作和资金监管，避免重复建设和浪费。
（四）加强专业队伍建设和人才培养
一是在专业队伍建设方面，建立健全区各委办局，各镇、街道、园区的信息主管机制，明确工作职责、岗位职级，完善工作考核制度，充分发挥信息主管队伍在“智慧”建设中的主力军作用。二是在人才培养方面，进一步普及信息化基础知识，加强信息化专业人才培养，开展各类信息化相关专业知识与技能的培训活动；规范化信息技术培训市场，切实提高现有的社会培训质量。三是以信息化项目为依托，加强与高校的合作，引进培养一批领军型、复合型、专业型人才，形成支持“智慧”建设的智力保障。
台湾机械制造业一直扮演岛内产业升级的幕后推手，且结构系以中小企业为主，中小企业数量占总数的95%。根据台当局经济主管部门分类的全台25个制造业中，机械产业（包括机床、产业机械、机械零组件、机器人及其他通用机械等）占岛内制造业产值比重约，出口额占台湾总出口比重约，并提供制造业约的就业机会，对于安定岛内就业，促进经济繁荣有重大贡献。
台湾机械产业向来具有群聚优势，上中下游紧密串连，已形成健全的卫星体系。藉由业界长期累积的制造技术，加上绵密的协作网落及分工，已发展成具有高性价比与高度出口导向的产业型态，使得台湾产品具备比较优势，在全球大环境瞬息万变的局势中仍能稳定发展。尤其在台湾中部地区，这里素有“机械产业大本营”之称，是全球单位面积产值第一、密度最高的精密机械聚落，对全球制造业体系产生重要的影响力。而机床与木工加工机械等重要次产业，在外销出口的表现更是令全球为之钦佩。以2015年联合国国际贸易中心（International Trade Centre，简称ITC）进出口数据显示，台湾木工加工机械及机床出口值皆名列于全球第4位，展现出台湾机械产业群聚效应的竞争优势。
虽然台湾机械产品在全球市场具竞争优势，然而近年发达国家如德、日等以优势品牌在市场上展开低价化的竞争，中国大陆与韩国等也在进行中、低端产品杀价竞争，使得台湾机械产业备受挑战。因此，要突破目前的困境，必须依赖整体产业自有技术的提升以及相关产业的相互合作与整合，方能在未来的全球化竞争中脱颖而出。未来全球制造业发展趋势将从集中式大量生产转为客制化及产品开发快速的市场需求，同时将会通过大数据分析及应用的加值服务，构建产业创新价值。产业结构也会从以往较封闭的垂直供应链体系转型成较具弹性的开放式产业生态体系，而目前岛内正面临就业人口缩减及国际竞争的双重挑战，台当局认为必须有效调整产业结构，并跳脱传统劳力密集的纯粹硬体制造思维，融入服务价值并促进产业创新转型，才是台湾机械产业未来发展的重要方向。
台湾经济主管部门负责人李世光认为，机床是发展智慧机械业的核心，虽然最近台湾精密机械产业发展出现红灯警讯，但回顾以往，全世界重要的产业转型都发生在有重大危机的时候，台湾业主只要改变低价拚量思维、加速与ICT产业整合，危机就会成为转机。
机床产业是机械业最核心的部分，如半导体设备、光电制造设备等，这些产业发展采用的新技术如网络化、虚拟化技术等，也会回过头来协助机床产业做进一步提升，那就是智慧化机械，也就是智能制造的核心。
如今岛内有许多专家学者在问：近3年台湾机床制造产值已跌掉26%，过去的优势是否还有用？以往台湾业者自豪的“一五九”高CP值是否依旧？
李世光认为，过去台湾业者总是谈用一半的价格获得九成表现，这个优势至今仍有一部分存在，但这不应该是长久的产业利基。产业竞争这么激烈，附加价值就必须被提升，五折有可能会不见，单纯把价格压到这么低不见得是好事。
台湾业者目前被竞争对手上下夹击，要如何力拚才能逆转胜？下一步凭什么胜出？如今全球主要国家和地区均积极寻求产I升级转型以因应产业环境的变化。除最受瞩目的德国工业相关产业政策推动，，藉以维持在全球制造领域的竞争优势外，还包括美国在2011年推出的“先进制造伙伴计划”（AMP），藉以重新取得国际制造竞争力领先地位，日本在2013年推出的“日本产业重振计划”，通过设备和研发的促进投资来重振制造业，韩国在2014年推出的“制造业创新策略”，协助中小型制造业建立智慧化与最佳化生产程序，及中国大陆在2015年宣布实施“中国制造2025”规划，藉以强化其机械制造业的基础，实现制造业升级，进而带动相关产业的发展，争取至2025年从制造大国迈入制造强国行列。
台湾当局2015年提出的“生产力发展方案”，计划从2015年至2024年，总计投入新台币360亿元，将以台湾资通讯能力结合传感器与人机协同关键自主技术，建立智慧化生产设备及管理系统，并加值应用于制造业，同时聚焦于服务业及农业，藉由产业科技优势，打造台湾成为全球生产制造供应链的关键地位，同时营造人机协同优质工作环境，加速生产力方案推动，提升整体产业国际竞争力。
在核心作法上，通过优化领航产业智慧供应链生态系统、催生新创事业、促进产品与服务本地化、掌握关键技术自主能力、培育实务人才、挹注产业政策工具等六大主轴策略，优先带动电子资讯、金属运具、机械设备、食品、纺织、物流及零售服务及农业等七项领航产业转型，强化产业国际竞争力。
2016年新上台的蔡英文当局又提出以五大产业创新研发为核心的产业政策，其中即包括智慧机械产业，主要目的是将台湾从精密机械制造升级为智慧机械产业，以创造就业并扩大整厂整线输出，且带动湾成为所谓“智慧机械之都”。因此，台湾经济主管部门在2016年规划推动“智慧机械产业推动方案”，并于当年7月21日获得行政部门通过。该方案目的是整合岛内现有丰沛的创新能力，建立符合市场需求的技术应用与服务，以创造台湾机械产业下一波增长新动能。
方案主要内容
该方案认为：面对德、日等技术领先者与中国大陆、韩国等技术追随者的竞合态势，台湾机械产业应朝向高效率、高精度、高客制化、智慧化及整厂整线应用迈进，以摆脱过去以通用型单机为主力产品，及因未能即时掌握终端使用者需求而使产品容易流于价格竞争的情况。因此，“智慧机械产业推动方案”除了发展关键技术与产品外，还将以物联网、智慧型机器人、大数据分析等智能技术，同时强化台湾本地产控制器应用，且结合航太、半导体、机械设备、金属运具、电子资讯、能源、3C、食品及纺织等产业应用需求，推动智慧机械、智慧制造系统、整厂整线应用及智慧工厂等智慧机械设备与智慧制造应用解决方案，建立符合终端产业需求的技术应用服务能量，进而使台湾机械产业能以少量多样、弹性制造、大量客制化生产抢占市场，强化产业竞争力。期能透过政府引领，并整合跨部会资源与关键技术自主攻上兆元大关，推升台湾机械产业成为“兆元产业”。
所谓智慧机械，就是整合各种智慧技术元素，使其具备故障预测、精度补偿、自动参数设定与自动排程等智慧化功能，其范畴包含设备整机、零组件、机器人、物联网、大数据、CPS、传感器等产业。智慧机械范畴广泛，依据台湾经济主管部门统计处数据，智慧机械产业范畴可包含机床、产业机械及ICT产业等，共含括40多项行业类别。而“智慧机械产业推动方案”的内涵在于构建智慧机械产业新生态体系，使台湾成为全球智慧机械研发制造基地，及终端应用领域整体解决方案的提供者。
所谓智慧机械产业的生态体系就是以精密机械产业为基础，结合资通讯技术及智慧技术等，使精密机械提升成为智慧机械，并建立Domain Know-How应用，以提供总体解决方案，并建立台湾产业竞争优势。同时，以航太及半导体产业作为优先练兵场域，建立整厂整线输出海外的研发能力，并将消费者需求与应用产业快速连结，提供创新、品牌、客制化、智慧化的产品或服务。
“智慧机械产业推动方案”包含智慧机械产业化及产业智慧机械化。在智慧机械产业化部分，通过深化智慧机械自主技术的中长期布局与产品创新，并发展以解决方案为基础的智机产品，以建立台湾智慧机械产业生态体系为目标；在产业智慧机械化部分，则以推动产业导入智慧机械为目标，善用台湾电资与通讯产业优势，加速产业供应链智能化与合理化，以减缓劳动人口结构变动压力，加速人力资本累积，同时创新产业生产流程以大幅提高生产力。经济部将以过去精密机械推动成果及台湾资通讯科技能量为基础，导入相关智慧技术，并以所谓“连结本地”、“连结未来”、“连结国际”三大推动策略，构建台湾智慧机械产业新生态体系。
三大推动策略解析
“连结本地”，即利用台中地区机械产业群聚优势，以台中市为核心，串连彰化、云林、嘉义等地区，透过整合台当局各部门与地方资源，构建关键智慧机械产业平台，有效结合岛内都市发展规划，提业发展腹地与示范场域，且将智慧机械纳入国际合作与并购关键项目，并整合产学研三方能量，以“训练当地找、研发全岛找”的方式，强化产学研合作与培训专业人才。同时利用国际展览等方式，拓销全球市场，打造湾成为所谓“全球智慧机械之都”。
“连结未来”，是指聚焦资源于“长与新的关键领域”，即打造长产品生命周期与新型数字经济商业模式。未来将打造工业物联科技，逐步推动人、机、物、供需的资讯流智慧化，并推动航太、先进半导体、智慧运输、绿色车辆、能源、机械设备、电子资讯、金属运具、食品及纺织等产业，建立厂与厂之间的整体解决方案。在核心技术方面，将持续建立机械自主关键技术及相关应用服务，促进半导体利基型设备、智慧车辆及智慧机器人的进口替代。在提供试炼场域部分，将强化跨域合作开发航太用机床，并整合产业分工体系构建产业聚落，通过应用端场域试炼验证其可操作性，再以系统整合方式出口。
“连结国际”，主要分为国际合作及拓展外销两部分。在国际合作方面，将强化台湾与欧、美、日在智慧机械产业领域的技术交流，引进海外技术并与国际大厂合作。在拓展外销方面，以系统整合输出、推动机床在海外市场整体销售方案及强化航太产业的智慧机械行销为重点，并更进一步整合台当局各主管部门资源，协助产业拓展国际市场。
未来，台当局将与业者密切合作，共同打造“智慧机械之都”，并使台湾成为亚洲最重要的示范场域。同时广泛运用各种政策工具，鼓励投资与开发智慧机械，形成多元鼓励效果。另将筹组产学研团队，突破产业技术前缘，追求全球顶尖价值。在产业整合及行销部分，将提升工业物联科技，形塑上、中、下游紧密结合的产业生态链，强化航太等产业的系统整合输出方案，以拓展国际市场。预期将藉由跨台当局各主管部门，构建资源平台，促进台湾产机械设备导入岛内先进制程应用，以达成进口替代效益，且协助业者开发智慧机械关键零组件、发展高级传感技术、IoT云端技术，建立智慧化系统解决方案，设立产学人才监定中心与人才培训，提供智慧化人才，以及提供企业出口融资及并购的相关协助。最后带动智慧机械产值年成长率倍增，智慧机械产业年复合成长率预计至2019年为2%、至2024年为5%以上。
综上所述，“智慧机械产业推动方案”只是推动岛内产业升级的起点，可随时依据产业需求及趋势的变化进行滚动式修正，成为与时俱进的推动方案。同时该方案由台当局与地方部门共同合作，提供中小企业在创新、国际营销、资金取得等方面协助。未恚将藉由执行智慧机械产业推动方案，使台湾机械设备业者具备提供完整解决方案的能力，同时促使台湾加速产业升级，并藉由建构智慧生产线，通过云计算及互联网与消费者需求快速连结，形成联网制造服务体系。希望通过此方案的推动，使台湾成为全球智慧机械研发制造基地及终端应用领域整体解决方案提供者。
升级转型━台中产业旗舰计划
在台湾经济主管部门与德国经济办事处2016年5月举办的“2016台德生产力论坛”，来自双方工业界的大厂共聚一堂，相互交流观摩，此次会议，台湾经济主管部门“生产力推动办事室”与德国西门子公司签订合作备忘录，计划安排台湾与德国在人才、技术、商机的交流，以实际的行动积极协助台湾产业，因应未来市场的竞争与挑战。
德国经济办事处处长贺安德表示，工业蕴含巨大的潜力，若以正确方式采用，工业将可以解决一些当前世界所面临的挑战，例如能源效率以及人口结构改变等问题。
经过这次会议，台中市地方当局也提出产业旗舰计划，希望与德国厂商合作积极打造台湾经济发展的新模式，加速推动大台中地区的制造业向高端领域发展，构建完整的上下游供应链与产业聚落，未来打造成为“智慧机械之都”，并结合台湾引以为傲的资讯与通信科技产业实力，协助当地厂商转型升级，强化产业国际优势与竞争力，因应工业未来发展的趋势，拓展全球市场。
台中地区拥有机床、自行车、木工机械、手工具、光电面板、航太产业等六大产业聚落聚集地，并且是机器人、缝纫机、电动车、鞋类等四大新兴产业聚落地，符合产业发展特性，也是台湾最适合发展产业的城市。同时，台中市也是高值化制造业生产重镇。以航太产业为例，制造系统具有复杂性、零组件多、供应链长等特性；以工具机、自行车产业等来看，客制化程度特别高，需要快速反应市场需求。台中软件园区、丰富产业园区等成为台湾中部知名的软件产业聚落，向上科技、鼎新电脑、华经资讯等岛内著名厂商已陆续进驻。
此外，台中市是台湾中部产学研究能量充沛的地区，包括研华科技、鼎新电脑、上银科技、台积电、大银微系统、车王电子等著名厂商均已投入产业技术研发，而水南经贸园区也在提业试验场域。
台中的学术界，包括中兴大学、东海大学、逢甲大学等中部地区27所高校，课程设计上均纳入产业，以培养储备产业所需人力。
座落于台中市的研究机构，包括台湾金属工业研究发展中心、精密机械研究发展中心、TAIROA台湾智慧自动化与机器人协会等，可支持当地产业界所需的基础研究。
台中市推动产业政策作为
第一阶段，成立“湾产业产官学研联盟”，由台中市当局、台湾工研院、台湾机床公会暨智慧自动化与机器人协会，以及中部27所大学等各方共同签署“湾产业产官学研合作策略联盟”合作意向书，整合中部地区产官学研能力，全面提升中部地区产业技术与争力。
在促进产官学研合作方面，台中市当局先后与逢甲大学签署“制造服务设计在台中：创新平台方案”科技合作计划意向书，成立台中版制造服务设计工坊；与向上游戏科技股份有限公司、逢甲大学及亚洲大学签署“移动应用产学合作备忘录”；华锡钧航空工业发展基金会洽谈中部航空产业合作事宜；与美国互联网领导厂商思科（Cisco）签署《智慧城市合作备忘录》；同时，促成台湾德大机械公司与先构技术研发公司分别捐赠机械手移载教学机及30套数字工厂模拟软件给逢甲大学；与逢甲大学、德国纽伦堡大学、德国法兰克福研究所（Fraunhofer Institut）、JOSEPHS━Die Service-Manufaktur、台湾中卫发展中心共同创设“工业的创新创业平台”。
此外，台中市当局还组织当地制造企业，共同成立“A-I-M航太工具机产业技术大联盟”（A-I-M分别指航天、智能、机械产业），藉由生产力技术，提升台湾机床产业迈向智慧制造，生产高端加工航太零组件，与岛内航太制造结盟，目的为抢占全球万亿美元的航空市场。
第二阶段，台中市当局依据产业发展自治条例，设立“台中市产业发展基金”，定期奖励和资助产业创新研发技术，提供融资相关协助；同时规划参访中部27所大学院校，思考如何结合产学界以共同推动产业。
规划举办“台中市产业国际论坛”，邀请大数据处理、物联网、传感器、人工智能等国际专家学者研讨智慧制造关键应用技术发展。
1.定期评估
服务中心客户主管根据业户反映制订定期检查计划，会同维修人员、秩序管理人员及环境卫生人员每月x日定期在小区内进行服务检查，以评估服务效果。
2.临时检查
总经理或其他高层领导认为有必要进行服务检查时，可以由服务中心具体组织实施，其他部门共同参加对小区物业服务进行临时检查，以评估其服务效果。
按照上级的工作要求，成立了丁湾村社会治理工作指挥部办公室，全面开展平安智慧小区创建工作，以解决问题为导向，重典治乱，着力营造“干净、整洁、平安、有序”的村湾环境。
1、为确保创建工作可持续运作、科学管理和可复制、可推广，创建工作组先后到外地学习社会治理先进经验，并结合丁湾村的实际，制定了创建工作方案，进一步明确创建目标任务、工作重点、工作措施等。每日召开创建工作例会，听取各专项小组创建工作推进情况汇报，对创建工作进行再明确、再细化、再落实。同时，上级政法委领导定期亲临指导创建工作，协调解决创建中遇到的困难和问题。建立微信工作群，针对小区公共设施破损现象、环境问题以及突发事件等，工作人员在日常工作中一旦发现问题，立即整治。
2、健全和完善社区管理新模式。治安视频监控全覆盖。在各村民小组每一个路口和主干道安装治安摄像头，做到无死角全方位监控，实时监控村湾内各村民小组人员进出情况，有效预防违法犯罪事件的发生。
4、推进和改善村湾环境面貌提升。升级改造交通道路。丁湾村争取上级资金，对全村的道路交通、消防等基础设施进行升级改造。建立村级微型消防站。配齐标准的消防站器材，抽调全村党员干部组成义务消防队，积极组织义务消防队开展消防技能培训。打造小区和谐人文环境。在公共墙体上喷印社会主义核心价值观、中国梦、敬老爱幼等宣传画，在村公示栏增设公共信息张贴栏，有效治理“牛皮癣”现象。新建一条长15米的智慧社区文化宣传长廊，弘扬社会正能量，让更多的群众参与到创建工作中来，共同促进社区和谐发展。
二、创建工作成效
经过努力，蔡甸区委、区政府和索河街及丁湾村共同出资，投入专项资金，投入大量的人力、物力，丁湾村平安智慧社区创建工作已取得阶段性成效。主要有以下五个方面：
一是村湾环境明显提升。工作组每天安排巡查人员约3人，采取疏堵结合的方式，开展“三乱”专项治理。据统计，共拆除旧危房、广告牌、厕所、乱摆乱建20多宗约160平方米，建设文化墙15米。目前，丁湾村占道经营、乱堆乱放及“牛皮癣”现象基本杜绝，打造了一个“干净、整洁、平安、有序”的居住环境，树立良好的村湾形象。
二是治安环境逐步好转。在丁湾村六个自然湾建设智能视频监控，投入专项资金安装了治安摄像头30个，加强对人员和车辆的全方位监控。社区内“黄、赌、毒”现象得到有效遏制，治安环境明显改善。据统计，2018年元月至今，丁湾村没有发生入室盗窃警情，较去年下降100%。
三是基础设施稳步升级。在蔡甸区城建委的大力支持下，丁湾村内道路交通设施全面优化提升，据统计，共改造、新增道路交通标线1200米，重新规划小车停车位30个、摩托车停车位6处、自行车停车位5处，新增警示柱15根，更换、新装路灯共34盏。
为落实市十三届人大三次会议审议通过的《关于依法加强居民小区物业管理的议案》，进一步规范物业管理活动，切实维护业主和物业管理企业的合法权益，努力提高物业管理水平，根据《物业管理条例》及有关法律、法规，结合我市物业管理工作实际，特制定本方案：
版权声明：此文自动收集于网络，若有来源错误或者侵犯您的合法权益，您可通过邮箱与我们取得联系，我们将及时进行处理。
本文地址：https://www.miekuo.com/fanwendaquan/qitafanwen/970553.html
