我县网络舆情信息管理办公室于20xx年8月成立，在县委、政府的领导和关怀下，立足本职工作，认真做好网络舆情信息的监控、研判，网络舆情事件的处置工作。现将本办自成立以来所开展的工作作阶段性总结如下：
一、提升舆论引导能力，营造良好上网氛围。
1.强化管理，加强沟通。
20xx年8月初，由我办牵头组织网警、桂北人社区、融水好门户等网站、论坛负责人召开专题会议，明确要求相关网站、论坛负责人做好对涉及较敏感问题的相关言论、帖子，认真审核把关，同时在发生网络舆情事件时一定要配合我办的工作。
2.强化文明上网意识。
根据全国创建“文明网站”活动视讯会议精神，按照创建“文明网站”活动总体部署，20xx年10月为我县创建“文明网站”活动宣传、整改月。我办积极协助县文明办开展此项工作，推动县内网站牢固树立“两手抓、两手都要硬”的意识，把精神文明建设的要求落实到网站建设和日常管理之中，防治错误思想和腐朽文化在网上泛滥，引导县内网站认真履行社会责任，遏制网络色情、暴力、欺诈、侵权、低俗等行为，营造文明健康的网络环境。
二、搞好网络舆情信息监控、收集和整理工作。
根据领导的要求，认真好履行本办的工作职责，搞好网络舆情的日常监控工作。每天安排好值班人员，负责对涉及本县的相关舆情进行监控，并在每天下班前跟分管领导汇报当日舆情信息。在重大会议、重要庆典活动、重大项目建设期间，安排专职人员做好24小时监控，并落实舆情汇报工作制度。
三、妥善处置好网络舆情事件。
1.从20xx年8月份至20xx年3月，我办牵头组织相关单位共处置涉及我县的舆情事件8起。在每一起网络舆情事件处置过程中，我办于第一时间与领导汇报，并根据领导指示及时组织舆情涉及的相关单位召开专题会议，研判舆情的可能走向，制定相应的处置办法，通过跟帖引导舆论、在主流媒体发布新闻通稿、冷处理、删帖等处置措施，使网络舆情事件逐渐平息，消除不良影响，同时搞好处置后的监控汇报工作。
2.从20xx年8月份至20xx年3月，我办要求县内相关网站、论坛删除报道失实的相关帖子、言论36条，同时在相关网站、论坛做好舆论的正面引导。
3.从20xx年8月份至20xx年3月，组织3份相关答复材料报到市委宣传部网络科并由市委宣传部网络科在地方领导留言板上答复1次。
四、下一步工作设想。
网络的迅速发展，为网络舆情快速传播提供了一个载体，一台家庭联网电脑就是一个舆情传播的平台，这给网络舆情信息的监控带来诸多困难，网络舆情事件的处置工作带来诸多压力，因此，我办提出如下建议，希望领导能够采纳：
1.加强网络舆情队伍建设。
我县的网络舆情队伍建设起步相对较晚，着手组建好我县的“网络水军”队伍，使之覆盖到全县各个单位、各个部门，是当_络舆情信息工作的侧重点之一。由各单位、各部门的网监人员每天负责监控、收集好涉及本单位、本部门的网络舆情信息，提高舆情监控的广度和效果。
2.建立健全要求收集、研判、处置制度。
各单位、各部门要建立网络舆情档案，做好本单位网络舆情信息的收集、研判、上报工作，制定好网络舆情应急预案，在发生网络舆情事件时，积极配合网管办搞好舆情处置工作。
3.多部门协调合作，加强舆情信息的沟通与交流。
加强部门间舆情信息的沟通与交流，能够有效预知网络舆情事件的发生及可能的走向，提前准备好相关舆情预案，尽量减少网络舆情事件的发生。
4.加强对有关互联网法律法规的学习和宣传。
5.加强网评人员对“网言网语”的学习。
随着科技的发展，互联网越来越成为我们与群众沟通交流的一个重要平台。____年结合我局工作实际，一方面加强领导，关注网络舆情，建立机制，另一方面积极拓展、完善网络服务功能，提高群众满意度，工作绩效明显。现将具体情况总结如下：
一、基础工作扎实
为做好网络管理，我们从基础抓起，拓展了工作平台，提高了服务效率。一是通过金堂旅游门户网站建设，开通了政策业务咨询与解答，由专人负责解答相关政策解读。对一些群众意见比较集中的问题，我们提交局党组会议讨论，在工作中加以完善。____年，我们共计回复网上咨询128条，提取有针对性的建议12条。二是加强宣传力度，结合目前群众对旅游需求的日益增多，我局利用金堂公众信息网、金堂旅游门户网、政务微博及时发布我县最新旅游消息及动态，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素加大对我县旅游景区（点）、星级农家乐、餐饮、住宿等进行宣传力度。截止目前，共在网站发布旅游信息、动态849条，旅游景区（点）、特色餐饮、旅游线路、节庆赛事活动等宣传信息358条；
政务微博粉丝237人，发布微博数241条。三是抓好人员培训，根据宣传部有关的要求，我们对工作人员进行了有针对性的培训，如电脑操作技能、业务知识、政策法规等培训，并积极参加县上组织的各种培训。
二、舆情应对有力
一是结合单位实际，制定了《旅游应急处理机制》，妥善处置各类突发事件，进一步避免发生重大网络舆情的可能性。二是做好网络问政工作。安排专人负责人，从完善机构、落实制度入手，强化服务意识，切实提高工作效率。截止目前，我局共受理网上信件52件，办结率为100%，满意度100%。三是完善咨询回复机制。对我们工作提出咨询的，我们在解答的同时，把这些内容添加到政策宣传条目之中，咨询次数集中的，作为热点问题排列在前。对我们工作提出建议的，按内容分类，由科室进行回复。对我们工作提出批评、投诉的，由分管领导亲自查办，查找源头问题、明确人员责任并改进工作。同时积极关注群众人气较高的本地网络媒体、论坛，查阅对我们工作相关的群众意见、帖子，对群众疑问进行有效答复，改进工作。
三、强化宣传管理
在具体工作中，我们一方面重视建章立制，制定了《互联网重大突发公共事件网上应急处置预案》、《网络信息审批制度》，建立了互联网突发事件处置预警机制，科学规范了突发事件的处置原则、处置措施以及处置程序。细化工作流程、加强日常演练、做好金堂旅游门户网站和网上业务系统安全应急处置和信息交流工作，不断强化应急处置能力，提高防范能力，建立较为完善的保障机制。另一方面，我们高度重视网络日常宣传管理工作，对通过公众信息网、旅游门户网、政务微博发布的各类政策文件、工作动态等均由分管领导审批。对政务、党务信息，我们按要求做到审批手续规范、发布及时、应公开尽公开。
四、体制建设到位
为加强网络宣传及舆情处置工作，成立了县旅游局网络宣传工作领导小组，由分管领导任组长，各科室、下属单位负责人为成员，局办公室具体负责网络宣传管理工作的实施，督查，考核工作。并把开展网络宣传管理工作纳入到年度目标责任制考核中，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，收到了良好效果。
五、____年工作要点
（一）加强网络互动。整合旅游信息资源，深入研究信息化工作，加强旅游门网站及政务微博建设，进一步强化党务政务公开，了解公众的网络社情民意，鼓励网民建言献策，及时解决网上关于旅游方面的咨询、投诉问题，切实做好旅游政策的咨询工作。
（二）加强网站建设。加强旅游门户网站建设，扩展网站查询、自助式服务功能，使其在网络舆论中发挥主导作用。
（三）加强队伍建设。努力提高工作人员的专业技能，组织各种技能培训班，部门之间进行关于宣传和建设方面的交流、沟通，汲取有益的经验教训，提高队伍应对网络舆情和网络突发公共事件的能力和水平。
关键词：互联网 企业维稳 网络舆情
1.把握舆情态势，明确建立管理体系的重要性
笔者对网络舆情工作和管理有以下三点启示：一是对社会管理和企业稳定带来新的挑战。互联网、局域网以其开放程度高、传播速度快、扩散范围广、动员能力强，能使任何人在虚拟空间里对现实社会的问题发泄不满，既有较强政治敏感性、又有相当强的煽动性且难以控制，极有可能诱发民众的不良情绪，引发群众的违规和过激行为，导致发生，进而对社会稳定形成严重威胁；二是网络成为共同诉求的重要途径。随着改革的逐步深入在不稳定群体庞大、人员众多、历史遗留问题多和不确定因素复杂的现实情况下，网络成为不同群体寻求共同利益诉求、扩大公众影响和制造事端的重要途径，体现在首先是传播交流信息，其次是制造炒作要点，再次是串联组织事端；三是网络舆情管理是复杂的系统工作。网络舆情表达快捷、信息多元，方式互动，具备传统媒体无法比拟的优势，与传统媒体传播的有限性比较网络舆情具有无限次传播的潜能。网络的这种特性使它可以轻易穿越封锁，加之网络的发展速度远远超于管理进度，相关法律法规相对滞后，必须依靠相关部门协调联动，不断建立健全管理机制。
2.当前维稳网络舆情基本现状及存在的问题
基本现状
呈现出“上访不如上网”的趋势。网络迅速发展，在对政治经济和人们的言行产生深刻影响的同时，人们也通过网络传播自己的思想、情感和诉求，从近年的维稳工作来看，网络已成为高危人群的“吸铁石”，引发的“导火索”，导致升级的“放大器”。
维稳网络舆情内容众多复杂。局域网及周边网络围绕公司的生产建设、民生利益和各种思想等问题表现出的舆情纷繁复杂。
不良效应波及迅速。网络成为不同群体寻求共同利益诉求、扩大公众影响和制造事端的重要途径，发表的言论既有较强的政治敏感性、又有相当强的煽动性和扩散性且难以控制，极有可能诱发民众的不良情绪，引发群众的违规和过激行为，导致发生。
维稳网络舆情与现实访情紧密相连。网民通过网络发表舆情言论成为引导和影响舆论的重要力量，虚拟空间强大的传播性和服务功能极易将不良信息和情绪转化为现实空间的不稳定因素。
存在的问题
相关的法律法规不健全，管理不到位。一是网络发展速强度远远超于管理进度；二是相关的法律法规相对滞后；三是公司对网络舆情还存在多头管理、管理机制和手段参差不齐的实际情况。
对网络舆情管理的重要性认识不足。对内网的监测缺乏政治敏锐性，缺乏相应的手段，与公司的要求还存在着一定的差距，缺乏大局意识和责任意识，对不良信息的查处、舆情的研判达不到工作要求。
不能牢牢掌握网络话语权。有的单位、部门对一些带有疑惑性的问题、不良信息，不能及时回应，只注重封堵、删除，忽视正面引导和教育，稳定公众情绪，掌控舆论的主导权和话语权等方面相对欠缺。
联动处置有待加强。有的单位对交办的网络舆情工作束手无策，不能按要求处置，与内缺乏沟通协调。公司与网络攻关公司的协作、及借助有关力量和手段处置网络舆情不良信息工作有待进一步坚强。
3.网络舆情监测管理体系的主要内容
通过整章建制提供基础保障
充分发挥维稳工作“第二战场”的特殊作用，努力理顺“三个关系”，营造畅通的内外部环境。一是主动向上级有关部门汇报工作，取得领导与支持，使工作始终保持正确方向。二是经常与其他兄弟企业沟通，实现预警信息共享，把握主动。三是与地方党委政府，特别是与_门、新闻媒体保持沟通联系，建立良好稳定的协作关系，充分依靠政府、社会资源，形成应对网络舆情事件的强大合力。
在基础工作建设方面形成三个系统：一是管理制度系统。制定了《网络舆情管理办法》。按照工作职责、网络舆情的监控、网络舆情的分析、网络舆情的报送、预警机制、查证
与处置、奖励与惩罚等工作领域进行了明确的规定；二是日常文书系统。建立了《网络舆情监测分析报告》、《网络舆情监测报告》等常用文书；三是目标考核系统。把网络舆情工作列入公司经济责任制考核。
理顺工作流程，确保维稳网络舆情工作取得实效
一是强化监测职能，增强舆情态势的掌控权。面对内部庞大的办公网、民用网用户，在法律和权限约束范围内，进行局域网、局域网上传至互联网的负面信息的检测。
二是强化分析职能，增强网情信息的甄别力。对网络舆情走向作出正确研判，对可能产生的影响进行客观、全面评估，准确把握网络舆情事件的动态性发展。通过强化分析职能，摸清工作对象的人员构成、舆情表现、规律动向等情况。
三是强化预警职能，增强应急处置的主动性。根据网络舆情发展变化，实施分级响应，做好预警通知和超前应对准备。针对内外串联的具体情形，应及时与有关企业沟通，超前采取措施，将这起群体访化解在了萌芽阶段。
四是强化查实职能，增强管理处置的针对性。依托信息、通讯、公安等部门的技术和职能优势，进一步查实网络虚拟人员身份。针对各重点阶段不同需要，查实公司网络骨干人员，分别建立了档案，准确掌握了现实身份和基本情况，为加强管理和依法处置提供了客观依据。
五是强化处置职能，增强网络舆情的严肃性。 对于热点话题、网站信息比较集中的领域和各个时期的热点话题巧设关键字或词进行搜索；对于查实的有害稳定信息及时屏蔽、封堵、删除，借助网安、_门或相应技术进行查处，对发帖人加强思想教育和依法处置。
技术支撑体系
通过技术手段有效管理网络舆情，采用更先进的网络与信息技术加强对网站的监管力度，加强对网络舆论的及时监测、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，对维护社会稳定、促进公司以及国家发展具有重要的现实意义，也是创建和谐社会的应有内涵。
建立企业舆情监控管理系统，实现网络舆情信息的归档留存，保证舆情信息数据的完整性和准确性，能使领导和相关工作人员准确掌握公司网络舆情信息的动态情况，达到及时、规范处理网络舆情的目的，确保公司网络舆情信息处理
流程的顺畅，提高了管理水平。
网络舆情监测的内容及方式
装业管理部门（单位）及各单位专、兼职人员通过网络搜索引擎等工具，对有负面影响的言论等进行监监测。网络舆情监控形式：日常监测、重点监测、突发事件监测。在发生群体性突发事件时，通过对相关舆情的监控，及时准确获得最新信息并加以判断处理，全面掌握与该事件密切相关的各种信息，为舆情处置提供依据。
网络舆情工作的处置
针对监控发现的有害信息，首先确定网站、网页或QQ群组名称等，及时对页面内容进行复制、存储，固定有关证据。
必要时向公安机关、网站管理部门发出协助调查函，取得公安机关和网站管理部门的帮助与支持，进一步锁定发帖人的IP地址，查证所在地区、单位、真实身份等基本情况。
网络舆情处置是指通过沟通协调各级政府有关部门、公安机关、网站管理机构，对监控发现的涉及企业稳定的有害信息，及时进行屏蔽、封堵、删除，向责任主体发放网络舆情查办通知单，并对查实的有害信息的人员，依法进行处置。
4.建立舆情管理体系取得的成效
20__年，在区网络舆情办公室的正确指导下，在新区党工委、管委会的直接领导下，新区文广中心认真做好网络舆情信息的监控、研判及网络舆情事件的处置工作。
一、强化组织领导，健全工作机制，主动营造集宣传、引导、管理相结合的网络舆论引导工作格局
20__年，亭湖新区明确一名班子成员及文广中心负责本单位的网络舆论引导监督工作，负责监控、收集好涉及本单位、本部门的网络舆情信息，切实提高舆情监控的广度和效果。同时，从明确职责入手，建立健全网络舆论引导工作机制：一是明确结合本机关的职能，细化网络舆情监管指南；二是建立网络舆情档案，做好本单位网络舆情信息的收集、研判、上报工作；三是制定好网络舆情应急预案，在发生网络舆情事件时，用心配合区网管中心做好舆情处置工作。
二、强化分析研判，采取有力措施有效防止各种有害信息传播
在_等各重要时间节点，文广中心相关人员负责全天候搜索有关本单位、本部门的网络信息，力求无任何负面新闻在网络上流通。同时，对网上反腐倡廉舆情及时进行跟进、分类整理，并报送相关领导参阅，及时锁定舆情反映的问题，充分挖掘事实明显、情节清晰、细节详尽、可查性强的案件线索，及时流转案件管理部门，提高成案率。对一些影响面大、可能导致事件升级危机的舆情信息，及时、快速核查其真实性。
对于可信度高、可查性强的案件线索类网络舆情，确保在第一时间展开调查，在不泄露案情的前提下，适时在网络上通报调查进展。调查结束后，对反映属实的舆情，按规定予以通报；对于舆情反映不属实的，用证据消除网民的顾虑，并做好解释疏导工作。
三、强化正面引导，加大宣传力度，不断巩固壮大网络主流舆论
从20__年初，新区进一步提高网络舆情信息工作极端重要性和紧迫性的认识，切实加强网络信息公开工作的监督管理，对网络新闻、消息从线索带给、初稿采写，到审稿签发、网上发送的各个环节进行规范，确保信息发布、公开工作既顺利进行、健康发展，又无失密、泄密事故发生。文广中心及时了解掌握本机关的政策落实、重大部署、重要工作推进和重要案件信息，透过网络择机适时向社会公开发布。
同时加强对网评、跟帖、博客等网上反腐舆情的跟踪监控，并提前准备好相关舆情预案，尽量减少网络舆情事件的发生。在发现有害信息在网上传播时，本着“宜疏不宜堵、宜快不宜迟、宜统不宜分”的工作方法，加强与报刊、广播、电视等主流媒体和以互联网展开合作，拓宽掌握网络舆情的渠道，及时做好宣传引导工作，壮大网络主流舆论，使网友能在第一时间了解事情真相，明辨是非。
四、强化平台建设，用心做好突发事件网上舆论引导，发布权威信息
新区根据市、区相关领导的要求，认真履行工作职责，认真做好网络舆情的日常监控工作。相关工作人员每一天负责对涉及新区的相关舆情进行监控，并在下班前跟分管领导汇报当日舆情信息。在重大会议、重要庆典活动、重大项目建设期间，坚持做到24小时监控，并落实舆情汇报工作制度。
20__年，新区整改开通了亭湖新区新城街道网站，主动向社会各届公布新区发展、新城建设的相关资料。为创新政府信息公开工作的载体和渠道，今年下半年，对亭湖新区新城街道门户网站进行进一步完善、提升；从而有效整合政务资源，提高办公效率，创新办公模式。
新区用心将网络、广播、电视、报纸相结合，建立公众沟通互动平台，便于公众查询，节省查阅成本，保证信息公开的质量和效率。20__年度共主动公开政府信息304条，其中全文电子化达100%。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，亭湖新区在主动公开政府信息的形式上采用了网站信息公开栏目重点加强政府信息公开受理处的建设，构成统一受理、统一办理、规范服务的工作流程，为公众了解信息带给便利。
按照市主要领导指示，中心于20xx年xx月组建网络舆情信息监测科，主要负责在互联网上搜集关于我市的正负面舆情信息，以及与我市社会经济发展有关政策信息。科室组建以来紧紧围绕我市重点工作和中心工作目标，力争及时、全面的搜集、上报反映我市经济发展的重大变化，反映干部群众的思想动态，反映重大事件和突发事件的社会舆情。现将20xx年工作总结如下：
一、领导重视，全员参与。中心采取“全员参与、重点科室负责的24小时读网”方式，一是协调安排中心相关科室负责搜集国内新闻类网站、论坛类网站、其它网站信息；二是制定24小时监测制度，全体人员值班读网，有重要舆情信息及时上报；三是组建专业科室，由专人负责搜集几个重点网站，并负责整理其它科室上报的舆情信息，形成《重要舆情摘报》上报市委、市政府及市委宣传部。
二、严格把关，提高质量。根据舆情信息工作时效性、政治性、政策性强的`特点，坚持把讲政治、讲大局的要求贯彻到舆情信息工作的具体实践中，及时全面了解社情民意，关注社会舆情的动态，特别是对各种重要问题、重大事件、重要政策的反映和特殊群体的思想动态。既注意从互联网上发现和挖掘素材，又时刻关注其它新闻媒体，广泛收集社情民意，为领导决策提供有价值的信息。
三、时时搜集，定期上报。20xx年分别向市委办、市委宣传部报送《重要舆情摘报》242期，舆情信息1452条，其中社情民意107条。为各级领导掌握社情民意、分析形势、推动工作提供了重要依据。20xx年末在市委办组织的报送信息评选活动中获得先进科室的荣誉。
回顾这一年来的工作，深感舆情信息工作的重要性和必要性，同时也感到为更好的开展工作自身还有很多需要提高的方面。
xx单位坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧密结合本单位经济社会发展实际，建立健全社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。以网络建设为基础，以制度建设为保障，以舆情信息质量为重点，收集报送有代表性、典型性、倾向性、苗头性的舆情信息，加强对舆情走势的深入分析，提出有效得力的对策建议，对涉及本单位工作内容及时进行跟帖回复，围绕重点、跟踪势点、把握难点，为领导服务，为决策服务。具体工作内容如下。
一、建立了舆情信息工作网络。
成立了本单位舆情信息工作领导小组，组长由xx担任，副组长由xx担任，成员为各部门。领导小组下设办公室，办公室主任由xx兼任，负责单位舆情信息工作的统筹管理及编发《xx舆情信息专报》。
二、及时上报舆情信息。
三、建立了健全的网络发言人工作制度。
本单位的网络发言人即为单位的新闻发言人。各舆情信息员发现涉及本单位工作的论坛贴文后及时上报，网络发言人对涉及本单位工作或上级舆情信息部门布置的重大网上舆情撰写引导主帖，进行跟评，并转帖正面报道或贴文，同时参与网上日常讨论及策划重大网络宣传活动。
四、下一步工作要求：
1、进一步建立完善网络舆情信息工作机制。
由于网络传播主体泛化分散的特殊性，同时网上信息能够得到广大网民的重视并予以接纳，因此必须采取有效措施对网络舆论予以正确的引导。我单位进一步加强组织领导，完善网络舆情工作机构，明确网络舆情专职工作人员，实行分级负责制；网络舆情工作实绩纳入年终考核。单位各部门明确工作重点和任务，特别是要针对网络舆情反应强烈、内容集中的问题制定应对措施并细化工作目标，做到责任到人，确保网络舆情落到实处。
2、严格规范网络舆情回帖的工作内容
及时对网民反映的相关问题及时回应，加强对回复内容的审查，确保相关回复内容既符合法律法规的`规定，又符合相关文件的要求，同时杜绝在回复内容中出现错字、别字以及语意不通等问题。要增强回复内容的针对性，确保回复内容既一语中的，又切实可行，坚决杜绝用应付式、程序化语言回帖或含糊其辞的现象。
3、进一步强化横向沟通。
网络舆情工作采取以块为主、条块结合的方法进行，单位各部门在认真梳理与本部门有关的网民提问之外，要加强与单位系统内的相关单位、部门沟通，特别是网民提问涉及交叉管理的内容时，严格落实“首问负责制”，即网络舆情涉及单位作为牵头单位，确保在相关单位、部门的密切配合下牵头落实办复责任，完成网络办复工作。
一、工作原则
1．准确把握、快速反应。舆论事件发生后，首先与区委宣传部取得联系，力争在第一时间准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测的不准确报道，掌握舆论的主动权。
2．加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的舆论有利于全区和财政工作，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。
3．讲究方法、提高效能。坚持舆论突发事件处置与宣传同步启动、同时落实，积极引导和应用好媒体，处置舆论突发事件的各部门密切配合舆论工作，确保以最短的时间、最快的速度，最新消息，正确引导舆论。
4．严格制度、明确职责。完善我局工作信息报送制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。
二、组织机构
为做到早发现、早报告、早应对、早处置日常工作中发生的舆论，经局党组研究决定后，预成立达州市通川区财政局舆论应急处置领导小组，组长由党组书记、局长黄本松同志担任，副组长由党组副书记李京同志担任，局内设股室预算股、国库股、债金股、党建办、行财股、监督局、社保股、投资股等相关股室负责人为成员。领导小组下设办公室具体负责舆论的评估、预警、分析和报告工作，主要工作职责为：
1．根据舆论突发事件的发生发展启动应急预案，决定各相关股室介入突发事件的处置。
2．对舆论突发事件与信息应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行报告，提出解决方案及处置措施，确定相关股室进行处置。
3．落实上级领导交办的其他事项。
三、应急程序
舆论应急，应坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，具体程序为：
1．各股室（中心）要密切注意舆论动态，发现问题及时向局主要领导报告，由各科室负责人对事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开局舆论应急处置工作会议。
2．舆论应急处置工作领导小组办人参室接到报告后，召开应急会议，有针对性地布置处置工作，形成新闻通稿并组织宣传报道。
3．工作领导小组将舆论情况及时以书面形式上报区委宣传部，及时上报事件有关信息，并与新闻媒体及时保持信，息沟通。
4．做好突发公众舆论事件的24 小时全程处置工作的文字、声像记录工作。
四、健全制度
1．建立信息反馈常态机制
在日常工作过程中，要突出重点，把握关键，切实加强工作调度，认真做好信息反馈，严格执行信息报送制度。
2．建立健全舆论监控体系
一是做好新媒体管理工作。局网络管员为办公室工作人员李进涛，网评员为席峯、陈玮，加强新浪微博等网评工作，积极应对媒体舆论，通过报纸、广播、电视、网络等媒介传播的舆论信息正能量。二是由网络管理员加大监测监控力度，做到早发现、早上报、早应对、早处置。
3．健全信息公开制度
要全力做好信息公开透明，尤其是在处置突发事件过程中，要做到及时、客观、透明，把握舆论的主动权，最大程度消除突发事件所带来的社会负面影响，促进事态向良险方面发展。
济河街道宣传思想文化工作坚持解放思想、实事求是，全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会会议精神和上级部门会议的重要思想，紧紧围绕党工委、办事处的中心工作，抓好领导班子理论学习，宣传党的方针、政策，强化服务意识，为加快建设富裕文明和谐济河街道提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。
一、宣传思想文化工作开展情况
一是抓好理论学习教育，着力提高干部理论素养。结合群众路线教育实践活动“学习教育，查摆问题”环节，抓好理论学习教育，着力提高干部理论素养。积极订阅理论学习参阅资料200余份，领导干部记录学习笔记平均4万字以上，上报工作调研信息20余条；广大党员干部深入开展调研活动，认真查摆出问题，狠抓整改落实，以新思维、新方法，推进了自身工作。着力提高舆论引导能力，及时上报舆情信息100余条，真实反映社情民意。同时，进一步加大对外宣传报道的力度，发表稿件110余条，在市级以上平面媒体发稿65篇，其中国家级2篇。
二是培育和践行社会主义核心价值观。深化四德工程建设，打造儒风孝道之乡。荣获“四德”工程示范街道荣誉称号，小山前村、石佛村、盛泉社区等3个村、社区被评为“四德”工程建设示范村（社区）。积极对接省市文明单位，帮扶共建龙湾套村、沙胡同村，建立乡村儒学讲堂，安置版面70余幅，建设“儒孝文化一条街，打造儒风孝道示范村。成立志愿者协会，目前已有会员32人，组织志愿者利用节假日到社区、敬老院、留守儿童活动站开展“爱在行动”志愿服务活动；开展“孝行社区”活动，举办首届最佳婆媳档趣味运动会，评选出“和谐婆媳”家庭13对。举办首届“社区少年儿童国学经典诵读大赛”，使辖区居民及青少年从中华优秀的传统文化中汲取营养，树立良好道德规范，提高道德素质；成立社区专业服务团队，提供居家养老服务，对社区60岁以上的独居老人进行生活料理和交流谈心，收到居民们欢迎。
三是扎实推进各类精神文明创建活动。高标准建设金裕社区图书室，配置图书4000余册，建立全县首个“社区国学屋”；大力打造党家庙村级文化大院，建设百姓大舞台，安置健身器材12件，配置图书800册，极大丰富了社区居民文化生活；广泛开展群众性文化活动，送戏到29个村居演出35场次，丰富了辖区内百姓的精神文化生活，满足了群众文化生活需求；扎实开展各类文明创建评选活动，目前我街道拥有县级以上文明村居、社区9个，其中省市级以上文明社区3个。积极推介“泗水好人”，苏远宝、张伟、张洪雯荣获“泗水好人”称号。目前已有3人荣获“济宁好人”荣誉称号。
二、工作中存在的不足及原因
一是宣传形式不灵活。在传达上级政策和精神时，只是开个会把相关材料发下去就完了，没有根据农村群众的'实际情况，运用合适的方式进行宣传，导致宣传效果不佳。在下一步工作中，我们将丰富宣传形式，以群众喜闻乐见的、易于接受的方式做好宣传工作。
二是群众典型的挖掘与推荐力度不够。由于深入群众生活太少，没有挖掘出身边的好人好事好典型，没有充分借助典型的力量在辖区内内形成向上向善的浓郁氛围。在以后工作中，我们将充分挖掘群众中的典型，积极做好“泗水好人”的推介工作。
三是网络舆情工作有待改进。网络舆情报送数量过少，质量不高，没有及时地为党委政府察民情晓民意提供决策依据。对“e线民生”中网民的提问，回复不够及时，不利于群众了解街道工作。下一步，我们将完善网络舆情报送与处置制度，做到及时报送，及时处置。
三、明年宣传思想文化工作计划
20xx年，继续深入宣传党的十八大精神，紧紧围绕街道党工委、办事处的工作部署，在上级宣传部门的指导下，唱响主旋律，打好主动仗，全面完成宣传思想工作的各项任务，为推动街道社会经济又好又快发展营造良好的舆论氛围。
1、制定好理论中心组全年的理论学习计划和全年的干部理论学习计划并督促实施。
2、深入开展理论学习进机关、进社区、进农村、进企业活动。
3、继续做好舆论宣传工作。围绕街道党工委、办事处的工作部署，加强舆论引导和宣传工作，加强对外对上宣传，全面完成新闻报道任务。
4、深入开展精神文明创建活动。以创建文明村居、文明社区为切入点，进一步丰富和充实乡风文明行动的内容，推进街道精神文明创建工作的深入开展。
5、深入推进“儒风孝道之乡”活动，创新活动载体，全面推进“乡村儒学讲堂”建设，开展“和谐家庭”等评选活动。
6、加强未成年人思想道德建设工作。深入开展“平安校园”创建活动。深入开展社会主义荣辱观教育，增强集体主义和爱国主义精神。
7、抓好重点党报党刊的征订工作，确保全面完成年度的发行任务。
随着互联网的全面普及，网络舆情对检察工作的影响日益加大，如何掌握网络舆论主导权，提高引导水平是检察机关面临的新课题。市检察院结合自身实际，及时掌握社会舆情，倾听民声、了解民意，及时应对涉检网络舆情，把握舆论导向，正确迅速地处理了网络舆情所反映的问题，进一步促进了我院检察工作。现将一年来的如下：
一、围绕现实需求，强化组织领导和保障
一是结合省院下发的《xx省检察机关舆情引导及应急处理暂行办法》，市检察院及时成立了由检察长任组长，分管副检察长任副组长，宣传、信息技术、纪检监察及业务部门主要负责人各部门负责人为成员的“涉检舆情引导及应急处置领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在政治部综合宣传处。领导小组的职责是指导全院开展涉及我院的网络舆情引导工作，对重大网络舆情做好跟踪、督查和协调，深入探索网络舆情变化规律，研究有效引导控制网络舆情的长效机制，及时分析舆情，对收集到的舆情信息认真进行分析，并转相关部门及时核查办理。
二是从本院政治可靠、法律知识丰富、熟悉网络语言特点的干警中确定了23名兼职舆论监测员（同时也是网络评论员）开展经常性的舆情监测工作。
二、密切监测，确保第一时间掌握舆情信息
由舆论监测员密切关注和收集每日网络媒体有关本院的涉检涉诉信息，特别是涉及检察业务和队伍建设方面的'信息，并负责汇总分类。网络评论员每天至少浏览一次各门户网站和本地互联网，尤其是乐山新闻网、海棠社区等贴吧、bbs以及博客，负责收集和掌握新闻媒体及网民对检察院检察工作、队伍建设等的报道和言论，并做好监测记录，在发现涉检网络舆情或突发事件后及时进行分析研判与信息上报，做到情况明确、底子清楚、应对适度，把隐患消除于萌芽状态。
三、正确处理，保证网络舆情应对工作效果
舆论监测员在收集到涉检网络舆情后，快速对各种舆情信息进行分类，及时作出处理。
一是对涉及本院的重大舆情，迅速查找源头媒体，分析研判舆论热点和舆情发展走向后，迅速向网络舆情处置领导小组报告情况并提出初步处置意见。
二是对网上出现的一些不客观真实的负面网络舆情，及时进行发贴或跟帖释明，澄清事实真相，掌握主动权，将影响控制在最小范围。
三是经核查后，舆情信息真实的，责令相关部门制定处理方案，限期解决舆情反映的问题；
舆情信息不真实的，要及时设法消除影响，避免炒作；
舆情信息有故意诋毁检察机关工作的，协调相关机关处理；
舆情信息反映检察机关工作人员违纪违法的，交纪检_门查处；
舆情对本院有益的意见建议，作为完善制度、改进工作的依据。
四、畅通渠道，引导群众理性合法表达诉求
开通电子举报信箱和举报电话，加大检察工作动态和成果的宣传力度。同时，加大检务公开力度，固定每周四为检察长接待日，并进行社会公示公开，定期组织“检察开放日”活动，主动邀请人大代表、政协委员和社会各界到检察机关监督检查工作，不断拓宽人民群众了解检察工作的渠道，最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权，从源头上减少涉检网络舆情的发生。
两周前，我们大学生社会舆情研究会在全校范围内开展了纳新活动，同时也对舆情研究会进行了广泛的宣传。经过两天的宣传，我们取得了可喜的成果，有近180名新生愿意加入辽宁石油化工大学大学生舆情研究会。在新一届舆情研究会开展工作之前，我们首先要做的是总结前一阶段的工作，汲取经验教训，发扬成绩，以便更好地开展本学期的各项工作，将我校的舆情信息研究工作提升到一个新的高度。
在过去的一年中，我们国家发生了很多大事，南方雪灾、事件、两会召开、_事件、家乐福事件、汶川大地震、北京奥运会等一些列事件，每一件事情的发生都引起了国人的广泛关注，我们忧心，我们愤慨，我们关心，我们心痛，我们有话要说。作为舆情信息员，我们要做好的就是把干部群众、高校学生的意见、感想以及他们对国家大事、政策方针的看法反映上去，让上级听到来自老百姓的真实声音。我们主要在以下几个方面开展舆情工作，并取得了一定的成绩：
一、始终正确反映客观地干部群众的意见。
作为一名高校学生信息员，我们接触最多的当然也是在校大学生。虽然他们的看法不能代表所有群众，但他们也是一个不容小觑的群体。他们受过高等教育，他们有新的思想，他们关注时事。所以，及时、正确地反映高校学生和意见和看法是十分重要也是十分必要的。两会召开后，我们将大学生对新政策出台后的意见与质疑及时总结出来并反映上去，希望我们能对决策者的工作起到一定的积极作用；事件后，我们在全校学生中展开调查，请他们谈对事件的看法，作为一名大学生应如何看待那些与之相关的国际言论，并总结成文，形成专题报告；在_与家乐福事件发生时，我们及时关注我校学生的思想动态，并在调查中宣传国家对此类事件的态度与正确做法，告诫他们要理性爱国。在诸如此类反映干部群众看法观点的过程中，我们始终本着实事求是的原则，既不高唱赞歌，也不过分贬低，我们愿意把最真实的声音反映到有关部门，尽自己的一份力量。
二、关注特殊时期学生思想动态，开展专题调研工作。
在_与家乐福事件发生时，新闻中、网络上不断传出大学生街上游行、打砸家乐福的消息，虽然是爱国行为，但由于缺少理性的思考，以致一些不良的后果。为了不让类似的情况发生在我校学生身上，我们坚持每天向学校汇报各学院学生的思想动态，了解他们对事件的新态度新看法，以便领导能及时采取正确的措施，阻挡不理智事件的`发生。在CNN事件发生后，我们每个信息员都在自己所在的班级、学院中开展了调查工作，询问他们对此事件的知晓程度、关心程度以及期望的解决方法。在采访结束后，信息员们又将学生们的看法形成专题报告，全面地总结大学生对此事件的态度。在开展这类工作的过程中，我们始终保持冷静地头脑，不以个人好恶判断是非，并在写专题报告的同时锻炼了同学们的语言组织能力与思考能力。
三、坚持每天都有舆情上报并力求高质量。
通常都说晚上十点到早上六点是新闻的高发期，很多大的通讯社、网站也都在这个时间段内发出自己采到的最新消息。为了能在第一时间了解这些信息，信息员们都是每天晚上十点以后上网浏览新闻，查看网友在第一时间对新闻做出的评论，然后再写出舆情信息上报。一些新信息员更是加倍努力，不仅虚心向老信息员请教，还严格要求自己，争取多些几条舆情信息并得到老师的指点。在过去的一学期中，我们力求每天都能产生高质量的舆情信息，做到不断总结提高，取得了一定的成绩。
当然，在取得成绩的同时，我们还存在着很多不足。例如，在数量上，有时舆情上报扎堆，有时很多，有时又很少；在质量上，存在着摘抄新闻事件，罗列数据等现象，缺少对舆情的深度分析和自己的独立思考内容；在方式方法上，获得新闻的途径相对单一，仅仅是依靠网络，有些内容可信度低。在以后的工作中我们会在带领新信息员做好舆情工作的同时，着重改正自己的缺点，争取提高舆情信息的整体质量，将我校的舆情信息工作做得更好！希望在我们的共同努力下，大学生社会舆情研究会的明天更加绚烂多彩！
1、认真听取专家教授的讲座，踏踏实实地学习理论知识。
2、在学校多参加听课、评课、研讨活动，多向名师和教学能手学习，吸取精华，提高自身素养。
3、积极参与班级研讨活动，在活动中积极表达自己的观点，在探讨中提高自己的知识素养。
4、每天听课后做到及时反思，记录感悟的点点滴滴，认真完成作业。
5、钻研教学专著，努力学习与新课程相关的理论知识，并做好读书笔记，写下读后反思。
6、填写好研修日志，撰写教育教学论文。
为了应对当前严峻的煤炭市场形势，做好职工的思想工作，我矿于20__年5月3日下发《马兰矿网络舆情管理办法》，并成立了网络舆情管理工作组，在17个基层单位建立网络站，共有舆情员28名。在矿党政的领导和关怀下，立足本职工作，认真做好网络舆情信息的监控、研判，网络舆情事件的处置工作。现将我矿20__年开展的舆情工作总结如下，同时提出今后工作的一些想法。
一、搞好网络舆情信息监控、收集和整理工作。
根据领导的要求，认真履行工作职责，搞好网络舆情的日常监控工作。每一天安排舆情员负责对马兰矿贴吧、西山煤电集团吧、山西焦煤吧等友情贴吧中涉及本矿的网络信息进行监控，并在每月月底进行汇总，报矿网络舆情办公室。舆情办公室根据网络信息的及时性、重要性、波及范围及反应问题的准确度进行分类建档，并区分轻、重、缓、急，及时反馈到涉及部门和单位。在重大会议、重要庆典活动、重大项目建设期间，安排专职人员做好24小时监控，确保舆情信息能够及时反馈并作出回应。
二、妥善处置好网络舆情事件。
1．从20__年1月至11月，我矿舆情办公室牵头组织相关单位共处置涉及我矿的舆情事件21起。在每一齐网络舆情事件处置过程中，我办于第一时刻与领导汇报，并根据领导指示及时组织舆情涉及的相关单位研判舆情的可能走向，制定相应的处置办法，透过跟帖引导舆论、冷处理、删帖等处置措施，使网络舆情事件逐渐平息，消除不良影响，同时搞好处置后的监控汇报工作。
2．从20__年1月至11月，我办要求相关贴吧删除报道失实的相关帖子、言论5条，同时在相关网站、论坛做好舆论的正面引导。
三、下一步工作设想。
网络的迅速发展，为网络舆情快速传播带给了一个载体，一台家庭联网电脑就是一个舆情传播的平台，这给网络舆情信息的监控带来诸多困难，网络舆情事件的处置工作带来诸多压力，因此，提出如下推荐：
1．加强网络舆情队伍建设。
我矿的网络舆情队伍建设起步相对较晚，着手组建好我矿的“网络水军”队伍，使之覆盖到全矿各个单位、各个部门，是当_络舆情信息工作的侧重点之一。由各单位、各部门的舆情人员每一天负责监控、收集好涉及本单位、本部门的网络舆情信息，提高舆情监控的广度和效果。
2．建立健全收集、研判、处置制度。
各单位、各部门要建立网络舆情档案，做好本单位网络舆情信息的收集、研判、上报工作，制定好网络舆情应急预案，在发生网络舆情事件时，用心配合舆情办公室搞好舆情处置工作。
3．多部门协调合作，加强舆情信息的沟通与交流。
加强部门间舆情信息的沟通与交流，能够有效预知网络舆情事件的发生及可能的走向，提前准备好相关舆情预案，尽量减少网络舆情事件的发生。
4．加强对有关互联网法律法规的学习和宣传。
5．加强网评人员对“网言网语”的学习。
20xx年，在区网络舆情办公室的正确指导下，在新区党工委、管委会的直接领导下，新区文广中心认真做好网络舆情信息的监控、研判及网络舆情事件的处置工作。
一、强化组织领导，健全工作机制，主动营造集宣传、引导、管理相结合的网络舆论引导工作格局
20xx年，亭湖新区明确一名班子成员及文广中心负责本单位的网络舆论引导监督工作，负责监控、收集好涉及本单位、本部门的网络舆情信息，切实提高舆情监控的广度和效果。同时，从明确职责入手，建立健全网络舆论引导工作机制：
一是明确结合本机关的职能，细化网络舆情监管指南；
二是建立网络舆情档案，做好本单位网络舆情信息的收集、研判、上报工作；
三是制定好网络舆情应急预案，在发生网络舆情事件时，积极配合区网管中心做好舆情处置工作。
二、强化分析研判，采取有力措施有效防止各种有害信息传播
在十八大、区两会等各重要时刻节点，文广中心相关人员负责全天候搜索有关本单位、本部门的网络信息，力求无任何负面新闻在网络上流通。同时，对网上反腐倡廉舆情及时进行跟进、分类整理，并报送相关领导参阅，及时锁定舆情反映的问题，充分挖掘事实明显、情节清晰、细节详尽、可查性强的'案件线索，及时流转案件管理部门，提高成案率。对一些影响面大、可能导致事件升级危机的舆情信息，及时、快速核查其真实性。对于可信度高、可查性强的案件线索类网络舆情，确保在第一时刻展开调查，在不泄露案情的前提下，适时在网络上通报调查进展。调查结束后，对反映属实的舆情，按规定予以通报；对于舆情反映不属实的，用证据消除网民的顾虑，并做好解释疏导工作。
三、强化正面引导，加大宣传力度，不断巩固壮大网络主流舆论
从网络舆情信息工作极端重要性和紧迫性的认识，切实加强网络信息公开工作的监督管理，对网络新闻、消息从线索带给、初稿采写，到审稿签发、网上发送的各个环节进行规范，确保信息发布、公开工作既顺利进行、健康发展，又无失密、泄密事故发生。文广中心及时了解掌握本机关的政策落实、重大部署、重要工作推进和重要案件信息，通过网络择机适时向社会公开发布。同时加强对网评、跟帖、博客等网上反腐舆情的跟踪监控，并提前准备好相关舆情预案，尽量减少网络舆情事件的发生。在发现有害信息在网上传播时，本着“宜疏不宜堵、宜快不宜迟、宜统不宜分”的工作方法，加强与报刊、广播、电视等主流媒体和以互联网展开合作，拓宽掌握网络舆情的渠道，及时做好宣传引导工作，壮大网络主流舆论，使网友能在第一时刻了解事情真相，明辨是非。
四、强化平台建设，用心做好突发事件网上舆论引导，
新区根据市、区相关领导的要求，认真履行工作职责，认真做好网络舆情的日常监控工作。相关工作人员每一天负责对涉及新区的相关舆情进行监控，并在下班前跟分管领导汇报当日舆情信息。在重大会议、重要庆典活动、重大项目建设期间，坚持做到24小时监控，并落实舆情汇报工作制度。
网站，主动向社会各届公布新区发展、新城建设的相关资料。为创新政府信息公开工作的载体和渠道，今年下半年，对亭湖新区新城街道门户网站进行进一步完善、提升；从而有效整合政务资源，提高办公效率，创新办公模式。新区用心将网络、广播、电视、报纸相结合，建立公众沟通互动平台，便于公众查询，节省查阅成本，保证信息公开的质量和效率。网站信息公开栏目重点加强政府信息公开受理处的建设，构成统一受理、统一办理、规范服务的工作流程，为公众了解信息带给便利。
[摘 要] 在突发危机事件中，如何应对复杂多变的网络舆情，将成为各级劳教机关和场所执政能力的一个体现。掌握话语权、占领舆论的制高点，将成为地方政府应对网络舆情的重要措施。本文旨在通过对“网络舆情”概念、形成过程、传播特点的分析，探讨劳教机关和场所如何应对和处置好网络舆情。
快速发展的网络技术、急剧增加的网民规模和不断拓展的网络新闻，使网络舆论成为社会、经济中越来越重要的力量。而网络舆情一旦形成，处理不当，就会激化舆情，招来网民铺天盖地的批评，形成火力甚猛的监督攻势，常常置政府于被动局面。如2008年的“俯卧撑”，2009年的“躲猫猫”，2010年的“咆哮哥”等网络热点事件。
劳教监管场所自身所具有的特殊性和复杂性，历来是社会关注的焦点，在日常执法和应对突发事件时稍有不慎就有可能被国际人权组织和“三股势力”和“民运”等不法分子进行炒作，传播虚假信息，扩大事件本身，用以恶毒攻击我国政治制度、歪曲法律政策、抹煞社会主义法治建设成就，恶意破坏社会秩序，威胁社会稳定。如2009年“广东韶关群殴事件”发生后，被境外三股势力在网上大肆炒作，借机对中国进行攻击，煽动群众上街游行示威，境内敌对势力与其遥相呼应引发了“乌鲁木齐事件”。学习和把握好新形势下的网络舆情发展和应对规律，掌握网上舆论的主导权，努力营造良好的舆论环境，更好地服务于劳教（戒毒）工作的发展，已是摆在了我们劳教场所各级领导面前的一项紧迫而重要的任务与挑战。
一、认清互联网时代下网络舆情发展与变化的复杂性
群规模，决定了网络舆论主体的复杂化，不同网络舆论主体在不同动机下对待同一事件所表达的网络言论不同，使网络舆论质疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上冲击着正常网络舆论秩序。加之网络舆情在发生机制上的突发性、传播途径上的扩散性、后果控制上的难控性等特点，使网络舆情的发展与变化更加复杂化。
二、深化对网络舆情的认识
1.网络舆情的含义
舆论是民众对于公共事务公开表达的具有影响力的意见,舆情则是民众关于现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和；而网络舆论是民众对于公共事务通过信息网络公开表达的具有影响力的意见,网络舆情就是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。[1]
2.网络舆情的形成网络舆情形成的方式有以下几种：第一种，公共事件发生，随后公众在网络论坛、博客或者社交网站等公共平台上对该事件进行描述、议论、揣测、分析。如四川成都“公交车燃烧事件”、浙江杭州“飙车案”、湖北巴东“邓玉娇案”等事件；第二种，针对政府提出的具有争议性的政策进行讨论，如上海市“户籍新政”、北京市房地产“限购令”；第三种：由地方政府官员的不当言行引起的，如河南郑州市副局长“替谁说话”事件和“安徽马鞍山局长打人”事件。
3.网络舆情的特点
具有传播范围广、速度快、影响大的特点。网络传播具有无限性，具有强影响力的公共事件一旦发生，网友就会很快将自己所看到的记录下来，然后通过手机短信、手机上网、论坛发帖，网络聊天等形式传播出去。在网络世界中，传者与受者的身份比较模糊，这种特点就造成了网络传播的传受同时性，这种特点加速了网络传播。在官方消息不确切、语焉不详的情况下，更促使网民传播自己的揣测。
具有易变性和非稳定性的特点。李普曼在《舆论》中指出舆论的形成过程主要经过了“在现实政治世界的基础上，政治家或煽动家的巧妙的符号操作和宣传活动下，大众传媒通过定型的政治印象制造模拟环境，并形成大众定型的心理认知，再形成意志”的几个环节。而舆情作为公共情绪，它既有感情又有思想，具有很大的易变性和非稳定性。面对鱼龙混杂的网络社会，地方政府更应该掌握舆论的“制高点”，起到“灯塔”导航作用。
三、如何科学应对网络舆情的发展
（一）科学分析，掌握舆情发展方向。从传播学角度来看，舆情分析是对事件中各种信息进行有效梳理，将各类大众舆论信源进行有效排查，去伪存真，从中得出事件处理的依据，并迅速做出科学决策的过程。由于劳教场所事件往往具有突发性和隐蔽性的特征，通过舆情分析，把大量零散的网络信息贯穿起来，找出普遍性、倾向性、苗头性的东西，通过判断舆情信息变化的基本特征，分析其态势，预测其走向，揭示问题的实质所在，可以找出这些问题形成的根本原因，提出解决问题、引导舆论的对策建议，为正确的引导舆论打下坚实的基础。
（二）搭建与网民良性互动的网络平台，抢占舆情主动权。目前我区劳教机关的信息化建设取得了很大的成效，按照内外有别的原则，分别建立了各自的内、外网站，但在外网网站的建设上注重于单向的信息发布和宣传，信息内容相对单
一、互动机制还没有建立，使网站对大多数网民的吸引力不够。搭建与网民良性互动的网络平台，一方面要重视自身外部网站的建立和维护，及时利用网站平台发布信息，开设网民诉求通道，回应网民应诉的各种问题，有效化解隔阂和对立情绪，在收集网络舆情上发挥自身平台的作用。另一方面，要积极介入一些重大知名网站和论坛，及时
了解网络舆情动态，收集相关舆情资讯，为平时工作提供参考。此外，我们的各级劳教场所负责人和业务部门还可以采取开放博客、公布电子邮箱等方式，征求网民意见和监督议题，畅通网民访求渠道和网络监督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，广东肇庆市公安局率先在微博上建立了全国首个通过实名认证的公安微博，此后广东省21个地级市的公安局及省公安厅的官方微博相继开通，到5月11日，全部完成认证并在网上建立起了微博群，挂上了闪亮的“V”字符号，大受网民追捧。2011年全国“两会”期间，自治区党委书记张春贤同志公开微博与广大网民交流，征集民情，密切了与网民的交流，就引得了社会的广泛赞誉。
（三）加强网络评论员队伍建设，引导网络舆情发展。网络时代的公共治理，要求我们把网络舆论作为了解民情、掌握民意的晴雨表，及时掌握网络舆情动态，同各种网上错误言论作斗争，引导网络舆情健康发展。只要我们多发表正面的言论，正确引导，各种错误思想、错误观点、错误倾向就是失去市场，败下阵来。要认真贯彻中办、国办《关于加强网络文化建设和管理的意见》，努力建设和培养一支政治强、业务精、懂网络的高素质网络评论员队伍，在各种论坛里面针对政各种热点话题，发出主流声音，有效消除公众非理性民主、情绪式民主带来的消极后果。
积极构建“红客” 队伍，主动引导舆论。由于长期以来，公众在传统媒体的宣传报道中很难找到负面信息，所以在遇到突发事件时，信息来源多样化的网络往往成为人们了解事实真相的趋向性选择。但是面对网络上关于新闻事件的海量报道，一般公众往往会无所适从。这时候，他们更需要权威的“舆论领袖”的声音作为自身决策的重要依据。拉扎斯菲尔德“二级传播”理论告诉我们，“舆论领袖”在影响受众的态度方面作用明显。意见领袖往往是网络世界中的舆论主宰和引导者，在网络舆论表达中具有很强的号召力和感染力。关注网上的“舆论领袖”，培养网络红客，发动网络红客来引导网络舆论，是劳教机关应对网络舆情发展的一种行之有效的做法。网络红客们有见地、有代表性的发言被版主用醒目的字号和色彩加以强调，放在网页或论坛的突出位置后，对于强化主流言论，孤立非主流言论，影响舆论走向，倡导积极向上的价值观念具有非常重要的作用。
（四）做好网络舆情应对预案，建立快速应急反应机制，回应网民关切。网络舆论的威力巨大：“炒谁谁死，捧谁谁红。”而互联网上的涉警信息永远是热点和焦点。劳教人民警察“公正执法、程序规范公开”和“形象”等问题往往都成为了负面炒作的主要对象。一旦出现网上涉警负面舆情，必须加以重视。否则，可能成为危机突发事件的加速器和推动力。为此我们必须对一些敏感度和社会关注度较高的事件，如执法过错、脱逃、非正常死亡、所内案件和公共卫生等，更易受到网络舆论的关注和媒体的炒作，因而应当按照其脆弱性和敏感度，详细制定受网络舆论冲击的相应预案，以免事后的被动反应。
中国新媒体发展报告
(2012)
购买建议
《中国新媒体发展报告(2012版)/新媒体蓝皮书》编著者尹韵公。作为国内唯一的新媒体蓝皮书，《中国新媒体发展报告(2012)》全面盘点新媒体发展现状，分析新媒体大势。纵论新媒体之遒。当前新媒体发展进入一个极为特殊的成长阶段。一方面，新媒体在全面而深刻地影响着人类的社会生活，成为推动社会发展的新力量；另一方面，新媒体的“双刃剑”功效凸显，新媒体治理成为世界普遍难题。专家解读新媒体热点：网络对谣言是否真有自净化作用，微樽传播为何具有中国特色，社交媒体如何影响世界政治，全球新媒体发展动向，中国网络舆情的特征……新媒体在与现实社会的冲突和融合中成长。
通过对“网络购物第一站”——比购宝收录的博库书城、淘宝网、京东商城、亚马逊、当当网、拍拍网、文轩网、中国互动出版网、99网上书城等众多含图书销售的网站，价格搜索显示，目前，亚马逊该书为最低价，推荐购买。
BI 总报告
成长中的新媒体：虚拟和现实社会的冲突与融合
一 发展态势：新媒体成为推进中国社会成长的新力量
二 传播转型：虚拟和现实社会的冲突与融合
三 成长特征：具有中国特色的新媒体生态
四 应对策略：中国特色的新媒体发展战略和治理之道
BⅡ 热点篇
网络对谣言的自净化作用研究
微博的发展态势、传播特征及治理策略
微博舆论形成与互动机制的实证研究
微博对新闻报道的影响
社会化媒体：网络时代的关键转折
世界政治中的社交媒体与数字行为主义
三网融合背景下建设中国广电网的宏观战略思考
2011年中国网络舆情指数年度报告
2011年中国社交网络舆情发展态势
社会转型风险与网络舆论——对网络舆论发生机制的实证研究
中国网络舆情监测产业发展状况、问题与对策
全球新媒体的发展动向
中国新媒体产业园区发展报告
BⅢ 网络媒体篇
2011年的中国网络媒体与网络传播
中国主流媒体网站管理现状调查分析
“2012年两会”互联网专题报道效果分析
2011年新媒体视频发展报告
2011年中国网络游戏发展报告
2011年数字音乐发展报告
2011年中国网络广告发展报告
BⅣ 移动与电子媒体篇
新闻网站移动化发展报告
《前线手机报》：党刊的移动化传播探索
移动APF应用状况调查报告
2011年中国IPTV发展报告
20l年中国手机电视产业发展报告
20l年中国手机报发展概况
BV 借鉴篇
欧盟的数字化战略与新媒体发展
2011年中外电子书产业发展报告
我县网络舆情信息管理办公室于20_年8月成立，在县委、政府的领导和关怀下，立足本职工作，认真做好网络舆情信息的监控、研判，网络舆情事件的处置工作。现将本办自成立以来所开展的工作作阶段性总结如下，同时提出今后工作的一些想法。
一、提升舆论引导能力，营造良好上网氛围
1、强化管理，加强沟通。
20_年8月初，由我办牵头组织网警、桂北人社区、融水好门户等网站、论坛负责人召开专题会议，明确要求相关网站、论坛负责人做好对涉及较敏感问题的相关言论、帖子，认真审核把关，同时在发生网络舆情事件时一定要配合我办的工作。
2、强化文明上网意识。
根据全国创建“文明网站”活动视讯会议精神，按照创建“文明网站”活动总体部署，20_年10月为我县创建“文明网站”活动宣传、整改月。我办积极协助县文明办开展此项工作，推动县内网站牢固树立“两手抓、两手都要硬”的意识，把精神文明建设的要求落实到网站建设和日常管理之中，防治错误思想和腐朽文化在网上泛滥，引导县内网站认真履行社会责任，遏制网络色情、暴力、欺诈、侵权、低俗等行为，营造文明健康的网络环境。
二、搞好网络舆情信息监控、收集和整理工作。
根据领导的要求，认真好履行本办的工作职责，搞好网络舆情的日常监控工作。每天安排好值班人员，负责对涉及本县的相关舆情进行监控，并在每天下班前跟分管领导汇报当日舆情信息。在重大会议、重要庆典活动、重大项目建设期间，安排专职人员做好24小时监控，并落实舆情汇报工作制度。
三、妥善处置好网络舆情事件。
1、从20_年8月份至20_年3月，我办牵头组织相关单位共处置涉及我县的舆情事件8起。在每一起网络舆情事件处置过程中，我办于第一时间与领导汇报，并根据领导指示及时组织舆情涉及的相关单位召开专题会议，研判舆情的可能走向，制定相应的处置办法，通过跟帖引导舆论、在主流媒体发布新闻通稿、冷处理、删帖等处置措施，使网络舆情事件逐渐平息，消除不良影响，同时搞好处置后的监控汇报工作。
2、从20_年8月份至20_年3月，我办要求县内相关网站、论坛删除报道失实的相关帖子、言论36条，同时在相关网站、论坛做好舆论的正面引导。
3、从20_年8月份至20_年3月，组织3份相关答复材料报到市委宣传部网络科并由市委宣传部网络科在地方领导留言板上答复1次。
四、下一步工作设想。
网络的迅速发展，为网络舆情快速传播提供了一个载体，一台家庭联网电脑就是一个舆情传播的平台，这给网络舆情信息的监控带来诸多困难，网络舆情事件的处置工作带来诸多压力，因此，我办提出如下建议，希望领导能够采纳：
1、加强网络舆情队伍建设。
我县的网络舆情队伍建设起步相对较晚，着手组建好我县的“网络水军”队伍，使之覆盖到全县各个单位、各个部门，是当_络舆情信息工作的侧重点之一。由各单位、各部门的网监人员每天负责监控、收集好涉及本单位、本部门的网络舆情信息，提高舆情监控的广度和效果。
2、建立健全要求收集、研判、处置制度。出国留学网
各单位、各部门要建立网络舆情档案，做好本单位网络舆情信息的收集、研判、上报工作，制定好网络舆情应急预案，在发生网络舆情事件时，积极配合网管办搞好舆情处置工作。
3、多部门协调合作，加强舆情信息的沟通与交流。
加强部门间舆情信息的沟通与交流，能够有效预知网络舆情事件的发生及可能的走向，提前准备好相关舆情预案，尽量减少网络舆情事件的发生。
4、加强对有关互联网法律法规的学习和宣传。
5、加强网评人员对“网言网语”的学习。
20xx年来我局新闻宣传及舆情处置工作紧紧围绕区委、区政府中心工作和司法行政工作重点，不断创新思路和举措，加强对外宣传工作力度，充分展现我局在法律保障、法律服务、法制宣传等方面的工作职能，为司法行政各项工作的开展营造良好的社会舆论氛围。现将新闻宣传工作总结如下：
一、新闻宣传工作基本情况
目标管理，任务到人。年初制定年度宣传工作重点，将新闻宣传任务指标分解到股室、司法所，落实到人，将此项工作作为对单位和个人工作目标考核的重点内容之一，激发开展新闻宣传工作的热情，形成了新闻宣传工作的良好氛围。为提升稿件质量，要求每篇稿件在对外发表前必须由分管领导审核把关，做到稿件内容及时、准确、全面。
二、新闻宣传工作的成效
通过开展信息宣传工作，让社会各界人士和群众能够通过报刊、电台、电视台、微信等多种媒体平台了解我区司法行政工作，扩大了司法公开，展示了司法行政机关的良好形象，有力的提升了司法行政公信力和群众的.满意度。
三、下一步工作打算
1、统一思想，提高认识。全体信息员一定要从适应新形势、树立新形象的高度，充分认识信息宣传工作的重要性，不断研究新情况、解决新问题，把信息宣传工作作为一项重要工作来抓。形成人人动手、个个参与的工作格局，切实把信息宣传工作抓好，抓出成效。
2、注重培训，增强意识。针对信息宣传写作中存在的问题，除了全局统一组织的培训外，各股室、司法所要结合工作实际，边工作、边学习、边交流。注重培养信息意识，善于从纷繁常规工作中发现获取有重要价值的信息线索，找出亮点，及时准确高效地把本单位信息反映出来。
3、拓宽渠道，深入挖掘。加强与媒体的联系，进一步拓宽宣传渠道，重点加大在省市级以上媒体上的宣传力度。善于在上级机关的来文中、各级召开的会议中、各类工作总结中、基层上报的材料中挖掘信息。
【摘 要】网络舆情传播途径包括新闻网站舆情传播、“意见领袖”舆情传播、网民舆情传播，具有交互式、跨时空、多媒体、虚拟性、广泛性的特点，传播规律包括信息相对价值规律、信息梯度转移规律、信息循环规律，在监测时要把握网络舆情的负面性、模糊性、突变性、集中性特征，并加强对舆情信息级别的判断和部门间舆情监测处置的协作。
关键词 网络舆情 途径 特点 规律 监测
信息传播经历语言传播时代、文字传播时代、印刷传播时代过渡到电子传播时代，互联网的出现将信息传播推向了更高层次。随着网络媒体的日益发达和网民数量的不断增加，互联网已经成为民意表达的最主要空间。网民的言论不可预见地掀起一波又一波的浪潮，影响着现实社会稳定团结的局面。因此，对网络舆情传播途径特点规律及监测作一梳理和分析具有一定的现实意义。
一、网络舆情监测已成为重要工作
互联网的迅速普及使其成为信息传播的主要载体，而且具有其他传统媒体所不具备的优势，其作用和地位日益凸显。“不断建立和继续完善舆情信息汇集和分析机制”在党的十六届四中全会中被写入了《_中央关于加强党的执政能力建设的决定》，表明网络舆情研究作为舆情研究的热点问题之一，更是备受重视。在政府的推动下，网络舆情监测成为政府部门、学术界开展研究的热点之一。尤其是大数据背景下，网络舆情监测将显得更加重要，作用更加突出。
2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立。面对我国网络管理体制“九龙治水”的管理格局，2013年以来，_采取了一系列重大举措加大网络安全和信息化发展的力度。目前，网络舆情信息监测工作已成为政府一项基本工作内容，各级政府都在开展。现实工作中存在机遇的同时，挑战也不容忽视，需要及时发现，及时解决，这就给网络舆情监测工作提出了更高要求。对此方面的工作进行总结，加强此方面工作的研究，可推动这项工作的有效开展，满足社会经济快速发展的需要。
二、网络舆情传播的途径、特点、规律
国内网络重点舆区。人民网舆情监测室的中国互联网舆情分析报告，选取的数据来自天涯社区、凯迪社区、强国社区，新浪微博和腾讯微博，人人网和开心网。可见这三个社区（BBS）、两个微博网站、两个社交网站，极具代表性。中国传媒大学网络舆情（口碑）研究所的《2011中国网络舆情指数年度报告》指出，2011年网络舆情引爆能力排行榜中，_（网）、新京报、京华时报、新浪微博名列前四。另一个进入网络舆情引爆能力前15名的为天涯论坛。综上，监测舆区主要包括国内知名的各大网站、论坛、贴吧、博客、所关注的境外网站以及辖区内的一些有影响力的网站，还有互联网各大搜索引擎。具体讲包括：_（网）、人民网、中新网、中广网、新京报网、京华网、百度新闻网（贴吧）、腾讯网（微博）、新浪网（微博）、凤凰网、搜狐、网易、财经网、一财网、天涯论坛、凯迪论坛等。
网络舆情主要传播途径，按传播源不同分为三类。
一是新闻网站舆情传播。基本是传统媒体在网络时代的新的发声器。主要由新闻报道、新闻评论和新闻跟帖构成。如新华网、人民网、中新网、新京报网、京华网等。二是“意见领袖”舆情传播，主要有意见领袖的博客、微博、个人网站、学术网站。如《2013年中国互联网舆情分析报告》指出，“意见领袖”在舆论场发挥重要作用，300名“意见领袖”影响互联网议程设置，社会转型期，他们在一定程度上成为民意的代言人，对政府陈情，施加舆论压力。三是网民舆情传播。社会精英分子和自觉分子可作为代言人，所有组织和个人均可参加。主要包括微博，社群网站（论坛）、QQ群、MSN群。①
国内舆区舆情信息传播特点。学者王慧军认为，网络信息传播具有交互式传播、跨时空传播、多媒体传播、虚拟性传播，以及传播人员广泛性的特点。②武汉大学学者邱均平认为，网络信息传播是集人际传播、组织传播和大众传播于一体的信息传播模式，具有传播模式复合性、传播途径多样性、传播内容丰富性、传播速度即时性、传播操作交互性、传播人员广泛性的特点。③尤其要指出的是，微博搅动传统传播格局，其“裂变式”传播使网络舆情信息强扩散。微博成为各级政府监测的重点。“意见领袖”左右着热点的传播方向和内容，“网络推手”作用不可小视。《2013年中国互联网舆情分析报告》指出，据统计，全国103家微博客网站的用户账号总数已达12亿个，其中新浪微博用户账号亿个，腾讯微博用户账号亿个。随着微博客用户群体的迅速扩大，产生了一批粉丝数超过10万人的“大V”账号。网络“意见领袖”的影响力常常超过媒体和政府在微博中的传播力。据统计研究显示，平时有大约300名全国性的“意见领袖”影响着互联网的议程设置，也影响着网络舆情信息的传播。
学者刘瑞华认为，网络信息传播规律包括信息相对价值规律（信息对人有不同的价值）、信息梯度转移规律（传播中有信息势差存在）、信息循环规律（信息守恒，信息保持不变）。④综述学者观点，网络信息传播路径、形态、过程、结果分别具有如下规律。从传播路径看，首先是特定事件刺激个体形成个体议程，舆情信息产生；然后，个体议题成为网络社群热议的议题，进入社群层面，是舆情信息传播的关键一环。之后，网络舆情信息再次发酵将成为强大舆论。传播形态趋于多元化、复杂化。传播形态不仅是文字形式，还有图片、视频等多媒体形式，传播过程中线上线下互动频繁。网络信息生于现实社会，并在网络引起热议，再次促使现实事件的发展，通过信息的不断更新，实现线上线下交互影响。传播结果遵循“合力论”。网上各方力量相互制约影响，最终合力决定网络信息传播的效果。我们发现，社群在舆情信息传播中发挥着重要作用。学者高宪春指出，社群是舆情事件生成、扩散的关键环节，对这个环节的积极干预，对释放社会紧张情绪、降低舆情事件的负向效应有重要作用。
三、网络舆情监测对策
从信息内容上把握要监测的网络舆情的特征。
第一，负面性。我们承认党和政府在积极占领网络阵地，发挥网络的正面作用。经济社会发展取得了骄人的成绩，但不可否认在发展中也存在一些问题。加上网络的匿名性，网民可以将自己对社会的不满、怨恨都发泄在网络上，把社会中的阴暗面展示到网络上。此外，人们对正面信息的关注度不高，而负面信息的关注度较高，也使得负面信息在网络上有巨大市场，导致网络上负面舆情信息占据绝对优势。
第二，模糊性。模糊性，即真假难辨。由于网络的匿名性及网络法律制度的不健全，任何人可以注册账号，在论坛、博客等上发言。有些网民为了私利，就一些虚假信息，骗取钱财或其他目的。可见，网络舆情信息真假难辨，有时可以假乱真，有时真的可能被认为是假的。
第三，突变性。目前，社会处于矛盾凸显期，人民的主体意识开始觉醒，尤其是弱势群体对自己权益的要求和保护，越来越强烈。在这种条件下，一个小的网络事件，可能在短时间内急剧发酵，加上有组织、有计划的推进，极有可能出现“蝴蝶效应”，导致个别问题扩大化、单一问题复杂化、一般问题政治化。
第四，集中性。网络舆情虽具有多元化，但主要集中在民生和反腐两个方面。当老百姓的切身利益受到危害时，舆论矛头就指向了党和政府，爆料和指出党和政府的体制、贪污腐败等问题。这四个特征，要求我们在网络舆情监测时，要注意把握，提高发现重要舆情的准确率和分析判断舆情信息的能力。
目前在实际工作中，针对舆情监测软件有时难从海量信息中发现有价值信息，出现偏差的现象。对此，有必要对市场现有的舆情监测软件进行对比分析。对于舆情信息级别的判断还主要停留在定性的评判上，缺少定性的指标量化。要尝试提出网络舆情信息监测指标体系，尝试从舆情者、舆情要素、舆情受众、舆情传播、地方区域和谐等方面构建舆情信息监测指标体系。使得舆情信息监测工作更有针对性，更精准化，更有成效。针对各相关单位在舆情监测处置上协作不密切、对接不及时，没有形成常态化和长效化的问题，尝试从技术层面、制度层面构建互助机制，打通网上之间，及网下实体单位间的壁垒。
【本文系重庆交通大学思想政治专题项目“社会主义核心价值体系融入高校党的建设方法途径研究”阶段性成果】
参考文献
①燕道成：《群体性事件中的网络舆情研究》[M].新华出版社，2013
②王慧军，《网络舆论传播规律及其导向研究》[D].南昌大学，2012
③邱均平，《网络信息传播特点及其对和谐社会建设的积极影响》[J].《山_会科学》，2008（5）
④刘瑞华 等，《网络信息传播规律及应用研究》[J].《图书情报研究》，2010（1）
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