1.健全工作机制。建立健全党建引领乡村振兴工程协调推进机制,县委组织部要切实发挥统筹协调作用,精心组织,加强领导。财政、乡村振兴等部门要积极配合,形成合力。要对各项重点任务进行项目化管理,建立工作台帐,定期分析研判,共同推进工作开展。
2.加强工作指导。要采取调研、调度等形式,加强工作指导,持续对工作落实情况进行跟踪督促,对工作进展缓慢的地方要分级约谈。县委组织部将会同财政、乡村振兴等单位跟踪工作落实情况,确保落细落地。
3.加强资金监管。组织、财政、扶贫部门要落实资金监管主体责任,建立健全经费监管机制,加强经费管理。选派帮扶干部办公经费的管理由县选派办统一负责,定期向省、市选派协调办报告资金使用情况。
xx镇辖x个村,x万人,耕地x万亩。近年来该镇把强化乡村治理摆在优先位置,统筹谋划,科学推进乡村产业、人才、文化、生态振兴,以提升组织力为重点,打基础、补短板、强功能,持续加强乡村治理体系建设。
一、强化基层党组织建设
二、加强农村党员队伍建设
“提衣提领子、牵牛牵鼻子”。加强乡村治理,必须抓牢抓好农村班子特别是党支部书记队伍建设。一是精心“选”。20xx下半年,以村“两委”换届为契机,拓宽选人视野,选优配强支部书记。致富带头人和外出务工经商人员占比x%,大专及以上学历占比x%,平均年龄x岁。大力推行“一人兼”,换届后比例达到x%。建立动态调整机制,换届后调整1名村支部书记。二是全面“育”。借助上级“万人示范培训”活动,配合开展轮训工作。我们坚持“专题培训”与“课下自学”相结合,定期开展“基层党务”“发展壮大集体经济”“脱贫攻坚”等专题培训,通过自学、互学等方式交流沟通,共同提升。三是严格“管”。将抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴等工作作为年终考核重要内容,把群众满意度作为评定根本标准。充分发挥农村综合服务站作用,落实村干部坐班办公制度,打通服务群众“最后一公里”。经常性开展党风廉政教育,严厉打击农村基层黑恶势力,严肃查处违纪违法问题,严厉整治群众身边腐败和作风问题。四是大力“奖”。通过镇党委评议考核,拿出补贴和资金中绩效部分,奖优罚劣。优秀村党支部书记将优先作为各级党代表、人大代表、政协委员、评优评先推荐人选。今年我镇1名优秀村支部书记招录为乡镇公务员,目前正在办理相关手续。离任干部补贴按时足额发放,这一系列措施确保他们“干有所为、退有所安、老有所养”,有效解决他们的后顾之忧。
三、发展壮大农村集体经济
“集体有,跟党走”。发展壮大村级集体经济是加强基层组织建设、巩固党的执政基础重要物质保证。xx镇村集体年收入x万元以上的村有x个,占比x%,还有部分村集体经济薄弱、存在“无钱办事”的问题。xx镇不等不靠,立即组织召开发展壮大集体经济主题沙龙,组织、农经、政法、纪检、财政、农业、扶贫、自然资源等部门汇聚一堂,献言献策,合力攻坚,最终确定七种方式途径。一是集体资产清产核资。做到家底清楚、产权明晰、群众知晓,为发展壮大集体经济筑牢基础。二是集体资产租赁经营。通过整治、改造、建设等方式,盘活农村集体资产资源。三是规范土地承包合同。对村集体土地发包合同进行重新审核,利用发包集体预留机动地,增加集体收入。四是加强土地流转服务。加强与正大集团、绿康集团等实体企业合作,积极探索农村集体土地“三权分置”有效实现形式。五是兴办合作服务组织。发挥党支部引领作用,探索建立“党支部引领+合作社经营+农户入股”模式,促进村集体、村民双赢。六是发展“四旁”植树。利用路旁、渠旁、沟旁、宅旁,大力发展植树造林,增加集体收入。七是鼓励村企共建。深化“百企帮百村”活动,通过村集体为企业提供劳务、资源等方式,稳定增加村集体经济收入。目前正在进行审核发包合同、公开公示等程序。下一步将全面推开,指导村级班子按照既定方案,组织实施,有序推进,全面消除集体经济收入“空白村”,大幅提升村级集体经济收入。
四、强化基层管理服务
该镇制定乡村小微权力责任清单,成立便民服务大厅,各村成立便民服务站,制定明确的权责清单,使全镇群众不出家门就能得到提供“一门式办理”“一站式服务”。x个村都组建了群众代表会、村务监督委员会,完善了五议三公开等民主制度,实现了党务、政务、村务、财务公开制度化和规范化。
五、加强社会综合治理
该镇先后采取了以下四项措施。一是坚持逐级调解制。对一般民事纠纷和一般信访诉求由本村进行调解和化解,较复杂的民事纠纷和信访案件由镇会同村共同解决处理。暂无政策依据的和一时不能解决的给予正面解释和正确引导,坚决杜绝越级上访。二是坚持隐患排查制。坚持每个月排查各村矛盾和不稳定因素,全面摸底,动态管理。三是坚持化解稳控制。将全镇历史遗留、土地流转等信访案件,逐一进行化解,对重点人做好防范盯守,确保稳在当地、控在基层。四是深入推进“扫黑除恶”专项行动,保持高压态势,净化社会环境。治理非法宗教活动,铲除黑恶势力滋生土壤。
通过积极开展乡村治理探索,xx镇经济和各项社会事业得到长足进步,全镇呈现出乡村发展充满活力,村容村貌整洁优美,社会秩序良好的和谐态势。
为全面贯彻落实xxx中央、xxx《关于做好20xx年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和xxx中央办公厅、xxx办公厅《关于加强和改进乡村治理的指导意见》等文件精神,扎实有序推进全市乡村治理重点工作,不断提升农村基层治理体系和治理能力现代化水平,结合我市工作实际,特制定本方案。
一是广泛开展“五个一”主题宣传活动。组织机关干部职工学习一次文明礼仪知识,传播一句文明用语,做一件文明事,纠正一起身边不文明行为,提一条文明创建意见或建议。通过集中设点、标语宣传、发放宣传资料、展板展示、解疑答惑等方式,向群众广泛宣传城乡环境综合治理工作,宣传综合治理、文明城市创建、社会治安、交通知识、健康知识等。围绕“加快建设灾后美好新家园,优化发展环境,改善城乡群众生活条件”主题,宣传开展综合整治、文明城市创建的重要性。
二是开展“创建整洁优美工作环境”主题实践活动。组织机关干部按照“门前三包,门内达标”的要求,集中开展机关环境整治,改善机关面貌,营造窗明几净、整齐有序的工作环境,提高工作效率,树立良好的内部和外部形象。
三是开展机关节能降耗活动。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,反对铺张浪费。通过发放宣传资料、悬挂标语等方式,引导干部职工节约每一滴水、每每一张纸、每一度电,降低办公成本,树立勤俭节约、务实高效的机关形象。
四是倡导文明生活方式。引导干部职工树文明新风、创优美环境、做文明职工,积极参加“三美、六不”活动(“三美”:工作环境美、居住环境美、家庭环境美。“六不”:不随地吐痰、不乱扔垃圾、不乱倒污水、不乱贴乱画、不乱放养家禽、不乱停乱放车辆),培养文明、健康、有序的生活方式,自觉维护公共环境卫生。
五是开展家庭卫生清洁活动,倡导文明健康、节约环保的生活方式。把城乡环境综合治理深入每个家庭,通过“五好”、“文明”家庭的评选,引导家庭成员树立起良好的文明卫生习惯,使家庭环境明显改善,实现家庭与社会的协调发展。
六是组织机关干部党员开展综合治理进村进社区进户活动。组织党员干部职工深入农村、社区和群众中开展强有力的集中宣传行动,协助移民安置村和联系社区抓好城乡环境综合治理目的意义、目标任务及文明礼仪、爱国卫生、健康、法制等相关常识的宣传发动工作;指导帮助移民安置村和对口联系社区集中开展“五乱”(垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象)和“四清”(清垃圾、清污水、清杂物、清污泥)等治理工作;开展志愿服务行动,帮助困难户、贫困户开展整治工作,发挥机关干部职工的带头作用。开展治理环境、美化办公区、住宅区、恢复生态等内容的公益活动,发动干部职工积极参与植树造林、宣传卫生环保知识、清理卫生死角等环境卫生综合治理活动。
为全面推进实施乡村振兴战略,打造美丽乡村,提升新农村建设水平,根据《20xx年包保乡村振兴工作实施方案》的总体要求,经局务会专题研究,特制定实施方案如下:
xxx区内xx个行政村,其中xx村为我镇乡村振兴试点村,xx村为省级乡村振兴示范村。为扎实推进乡村振兴工作,我镇乡村振兴领导小组研究制定全镇乡村振兴战略规划,部署推进重大政策、重大行动和重要工作,协调解决实施乡村振兴战略重点难题。
(一)着眼产业兴旺,大力发展现代农业
因地制宜,大胆谋划,促进农业特色产业发展。坚持基层党建示范点与乡村振兴示范村“双示范融合”,着力建设下湖村、叠石村两个省级乡村振兴试点村。茶产业:我镇以生春源茶业有限责任公司为龙头,带动x家本土茶叶加工企业。建设生春源叠石茶叶基地xx亩,辐射带动xx村约xx农户对全镇约xx亩茶山进行标准化改造管理,茶叶产量显著提升。茭白产业:以长晟生态农业公司为龙头,建设千亩茭白产业园和千亩荷花基地,采用生态立体种植模式(荷花+小龙虾),实现高产、高效农业种养,打造生态农业田园综合体,实现荷花套养小龙虾xx亩,提供就业岗位约xxx人,带动村民增收约xxx万元,实现农民共同富裕。食用菌产业:大力发展香菇为主的食用菌产业,形成吉际、中房、林家、大洋、显柄等村食用菌产业聚集地,实现投产香菇xxx万袋,年产香菇xx吨。中草药产业:以大园、东山为核心,引进“三叶青”中草药种植项目为龙头,打造中房中草药种植基地。水果产业:建设叠石的百香果、下湖的砂糖橘,凤凰山的水蜜桃、大洋的葡萄、深坑、厚富的核桃等数个中房特色水果采摘基地。
(二)着眼生态宜居,不断改善农村环境
统筹镇村发展,打造宜居中房。大力实施基础设施配套工程,突出抓好水、电、路、房等基础设施建设,深入实施美丽乡村建设、村道路硬化和饮水安全巩固提升工程,全面落实土地整治、危房改造等措施。不断加大农村环境整治、改善生态和人居环境的宣传力度,营造良好的氛围,确保村庄整洁有序、干净优美的人居环境。xx年完成下湖、中房、洋里、沙坂、溪门、港里、显柄等七个美丽乡村建设,其中下湖村、中房村为美丽乡村提升村。以建设美丽宜居乡村为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,完善建设和管护机制。大力推进农村人居环境综合治理工程,完成全镇x个行政村xxx户三格化粪池新建改造任务、农村户用厕所改造和公厕改造。开展耕地占补平衡工作,完成规模面积xxx亩,预计新增耕地面积xxx亩。全面推行“河长制”,配备xx个河道专管员对河道进行每日巡查常年管护,保持河道清洁。同时高度重视墓地专项整治工作,认真贯彻殡葬工作的部署要求,进一步推进殡葬改革工作。
(三)挖掘古镇红色资源,全力发展文旅产业
编制完成《xx镇旅游发展总体规划》,遵循旅游市场需求,充分挖掘和利用中房山水风光,开发建设凤凰山景区、飞仙岩景区、百丈龙潭瀑布、深坑古村落、旗峰生态农场和满盾休闲旅游田园综合体,打造以观光为基础,以休闲为重点、以体验为特色的乡村生态休闲度假旅游。利用承办x罗源首届七境茶文化节、举办罗源·中房健身休闲旅游丰收节、岭兜书法摄影展等活动,进一步打响中房知名度。凭借全镇xx个行政村都属于老区革命基点村的独特红色资源,通过镇内保存尚为完好的阻击战遗址、厚富红军医院、深坑抗日讲习所等历史遗址,深入推进革命老区文化旅游发展。抓好xx村六个国家级传统村落的保护工作,以历史传承下来的明清古建筑为依托,深入挖掘古文化,培育乡村振兴示点村。进一步整合凤凰山自然风光、叠石茶山风光、满盾田园综合体田园风光,满盾古民居、岭兜转水桥、林家旗杆林、陈太尉宫以及千年古官道等资源,推进旅游综合开发,丰富完善旅游线路产品。
(四)着眼生活富裕,全力推进脱贫攻坚
我镇全力推进脱贫攻坚作为美丽乡村建设的基础和前提抢抓政策机遇,精心谋划扶贫项目,持续培育增收产业,大力推进脱贫攻坚。加强“红色引领”,开展雨露计划,实施精准脱贫。年初以来,镇党委加大党建工作力度,加强“红色引领”,发挥领导作用,带领各村党支部围绕打赢脱贫攻坚战,实施乡村振兴战略,带领党员开展雨露计划培训,实施精准脱贫。全镇多次开办种植、畜牧等培训班,惠及建档立卡贫困对象xxx人,提升贫困人员就业能力,实现全体贫困户得到稳定脱贫。中房村党支部带头带领党员与贫困户共同发展种植食用菌;大洋村党支部帮助贫困户黄珠玉养兔;叠石村党支部党员带领贫困户开办百香果种植合作社,促进贫困人口稳定增收,实现贫困人口稳定脱贫,确保已脱贫贫困户不返贫。通过“党建+”引领壮大村级集体经济发展。年初以来,镇党委紧紧围绕党的十九大提出的乡村振兴战略,把握机遇,把发展壮大村级集体经济作为抓基层、打基础、强堡垒的重要抓手,坚持党建引领,通过耕地占补开发、合作社经营、土地承包、盘活固定资产等,凝聚力量推动村级集体经济不断发展壮大。
(五)发展先进文化,切实加强社会治理
我镇充分利用党建微信群、农家书屋远程教育等平台,广泛开展理想信念教育,扶持培养一批产业带头人、文化乡贤等乡土人才,推进社会公德、家庭美德和个人品德建设,弘扬向善向上社会正能量。依托独特的红色文化底蕴和资源禀赋,挖掘开发河洋耕读文化,着力打造文化历史旅游景点的同时同步配套文化广场、乡村舞台等设施,进一步提升公共文化服务水平。大力弘扬社会主义核心价值观抑制天价彩礼薄养厚葬等陈规陋习,培树家庭和美、邻里和睦、村社和谐的农村社会新风尚,推动移风易俗,促进乡风民风持续好转。加强基层组织建设,把党建责任抓实、抓细、抓到位,把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,严格按照党内政治生活准则开展工作,创新活动方式,丰富活动载体,过好组织生活,持续创建学习型党组织建设。切实加强平安乡镇建设。结合“扫黑除恶”专项行动,建立健全镇村管理、服务、协调功能,严厉打击村霸,重拳出击黄赌毒和xxx组织,主动化解农村社会矛盾,实现政府治理和社会调节、群众自治良性互动。
1.组织领导。成立乡乡村治理试点示范工作领导组,具体负责乡村治理的整体谋划、组织协调、统筹推进、督促检查和综合考核等工作。牵头单位要结合各自职能精心谋划,细心组织。责任单位根据目标任务,抓好工作落实,切实发挥村党组织的领导核心作用,对辖区乡村治理工作负总责。
2.宣传发动。要通过多种有效形式宣传乡村治理工作的主要内容,营造全社会关心、支持乡村治理工作的良好舆论氛围。
3.督查考核。乡党委、政府将定期调度全乡乡村治理工作,及时通报各村推进乡村治理工作的进展情况,对工作不落实、履行乡村治理职责不到位的单位和个人将依规严肃问责,确保我乡乡村治理各项工作落到实处。
自农村人居环境整治集中攻坚工作启动以来,经济发展区党员干部积极行动,广大群众共同参与,同心同向、同力同行,集中整治农村“脏乱差”,从清理“四大堆”、美化房前屋后、整治河塘沟渠等方面着手,大力改善农村人居环境,激发乡村振兴内生动力,辖区环境卫生不断改善、生活文明程度持续提升。
重点工作融合,强化责任意识
经济发展区将人居环境治理、文明城市创建、脱贫攻坚等工作相融合,以改善人居环境治理行动为契机,着力发挥群众在改善农村人居环境中的'主体作用,注重改善环境与营造文明相结合,注重环境卫生整治工作与环境保护相结合,健全垃圾清运机制,健全完善村规民约,坚持以机制创新最大程度的推进整治工作落实。
建立考评机制,加强监督检查
建立和完善人居环境综合整治专项行动的责任机制、保障机制,制定实施考核方案,各社区村庄层层分解任务,形成每周一检查、每月一测评的长效机制,重细节、重落实、重成效,真真正正提升辖区人居环境整治效果,深化美丽宜居生态乡村建设。
治理生活污水,改善乡村环境
经济发展区把农村生活污水治理作为一项政治性民生工程重点推进,细化污水管网改造工作任务,各村因村制宜、因村施策,一村一策做好农村生活污水治理方案,建立工作台账,倒排工期、挂图作战,当前生活污水治理工程主体已全部完工。
推进厕所革命,改善农村生活
自农村无害化厕所改造工作实施以来,坊子经济发展区牢固树立“小厕所、大民生”理念,全面提升农村人居环境。通过明确责任、强化宣传、现场指导、规范施工,积极引导群众发挥好改厕工作主体作用,把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求,确保农村改厕工作做好做实。率先完成20xx年度118套农村无害化厕所改造任务,完成石沟河等5个村公厕建设。截至目前,经济发展区累计农厕改造率达到90%以上(20xx年以前已完成改造4770户,其中发展区集中改造2426户,自行改造2344户)。
下一步,经济发展区将持续发力,狠抓常治长效,以实际行动和抓铁有痕的勇气和决心,全力做好人居环境整治工作,坚决打赢这场人居环境整治攻坚战。
1、各乡镇街一定要高度重视此项工作,按照分配的任务指目标,认真组织实施,务必按照规定的时间节点完成好各阶段工作。
2、产业扶持项目必须是种植或养殖项目,不可以随意扩大扶持范围。产业扶持资金为专项用于农村残疾人的扶持资金,务必专款专用,不可挪作它用。
3、各乡镇街必须在年度内完成扶持物资的采购,并将扶持资金按要求合理支出,做好相关资料、票据和影像资料等档案的留存。
4、加强产业扶持对象培训工作,并及时将人员培训信息录入残疾人就业和培训实名制系统。
5、对于今年采购的物资,各乡镇街一定要做好持续性的监督检查,保证受助对象能够按要求发展相应的产业项目,加强对生产过程的全程监管,留存检查的影像资料,防止受助人将扶持物资倒卖的现象发生。
为了充分发挥畜牧业在“城市创新、乡村振兴”战略中的作用,畜牧部门紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,重点做好以下几个方面的工作。
按照各村上报的具体问题,及时建立XX镇巩固脱贫攻坚成果集中排查问题的整改台账,明确整改措施、整改责任人、责任时限,由联系村领导牵头各自村居的整改工作,确保责任落实到村到人。
聚焦“两不愁三保障”及饮水安全问题,XX、XX、XX、XX自来水管道老化及堵塞问题,及时安排专人进行了清理,同时针对XX村自来水管道老化问题,目前镇项目办结合相关资金予以更换,现已完成该项目的招投标工作,正在加紧施工中。
聚焦监测对象动态管理问题5个,分别涉及XX、XX、XX、XX四个村,目前已经村民组评议、村级评议纳入脱贫监测对象范围,后续会根据相关政策落实监测帮扶作用。
聚焦其他类问题,分别涉及XX、XX、XX等村,针对该村发现的问题,解决社会兜底问题5个,分别是完善低保转五保程序,B类低保提标至A类低保等问题;解决保障就业问题2个,分别针对XX村的XX、XX户开发村级公益岗2个,每人每月落实公益岗补贴500元。
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