关键词：燃气安全；运营管理
Abstract: In this paper, the main problems existing in city Gas Co security operation management as the breakthrough point. In order to solve these problems, improve the city Gas Co security operation management level, proposed the corresponding countermeasure gas safety management.
Key words: gas safety; management
中图分类号：
一、城市燃气公司安全运营管理中存在的问题
1.缺乏完备的应急救援预案
城市液化石油气、燃气和人们的生产、生活息息相关，并且城市燃气有易燃易爆的特点，因此，加强城市燃气的安全管理，制定相应的应急救援预案措施是非常必要的。应急救援预防是为了提高在燃气事故发生后，燃气应急体系和应急部门的反应速度与处理能力，通过反应快速、职责明确、处理有力、统一指挥的应急体系，把燃气事故导致的损失降到最低。然而，一些城市燃气公司的燃气应急救援预案措施在体系、机制等方面仍然欠缺系统性、协调性。一些城市燃气应急救援预案缺乏实用性，片面强调事故类型、救援队伍、领导组织等，忽视了应急救援的资源协调、外部力量、救援细节等，导致在应急救援中各自为战，无法形成有效的燃气应急救援综合体系。在实际的城市燃气安全事故应急救援工作中，存在着救援力量分散，组织不协调，缺乏相应的应急预案启动、运作机制，难以在第一时间快速有效的反应。
2.过于繁琐的安全运营管理流程
城市燃气公司安全运营管理需要公司中全体员工共同协作完成。在具体的工作中，一个步骤处理到下一个工作处理的连续步骤，就是工作流。将全部的工作环节整合在一起就形成了一个工作流程。在流程管理中，基本的流程与流程规范主要包括：岗位说明书、作业指引、业务运作流程、人力资源管理体系等。流程管理的目的是为了运用现代化手段对具体的工作任务进行有效的管理，进而提高公司运作效率，提高公司运营的标准化与规范化。然而，一些城市燃气公司的安全运营管理流程过于繁琐，组织机构庞大，官僚化程度加大，部门间合作不畅，决策时间长，流程执行不到位。这导致了有时即使发生的燃气事故较小，也会兴师动众，按照既定的流程将全部人员召集起来，导致权责不明，不利于及时处理事故。
3.人员配备不合理
城市燃气公司安全运营管理中，存在着人员配备不合理的问题。燃气公司缺乏燃气安全管理的专业人才，有时有燃气专业的人才，却被安排在了公司的其他岗位，没有从事燃气工作。不合理的人员配备给城市燃气安全运营管理带来了较大的弊端。人力资源配置的宗旨是人事相宜、人尽其才、才尽其用。有效合理地配置人力资源，调整人力资源结构，改善人力资源浪费和人力资源短缺的局面，实现人才、岗位、事情之间的合理安排，充分调动人才的积极主动性，让员工在合适的岗位上发光发热，是城市燃气公司安全运营管理应当重视的问题。
4.缺乏完善的信息化管理系统
为了更加有效地预防发生城市燃气事故，一些城市燃气公司开始在燃气管网运营和安全监控中使用现代化的科学技术，以高城市燃气公司的安全运营管理水平。例如，利用GIS系统、防腐层检测系统、客户服务中心系统、SCADA系统等，能够有效地降低城市燃气运营过程中的事故隐患。在引入信息化管理系统后，城市燃气公司在一定程度上实现了事前预防、事中保障的安全运营，并且提高了燃气事故处理的有效性和及时性，提高了燃气运营管理的总体水平。但是，目前城市燃气公司的信息化系统仍然不够完善，存在着一些缺陷。在实际运行过程中，信息化管理系统难以充分发挥应有的作用，相关部分和管理人员仍然凭借经验预防、判断和处理燃气事故。城市燃气公司没有综合信息决策管理系统，不能有效地汇总来自各个信息化管理系统的信息，从而制约了数据信息的准确性、全面性，不利于及时、准确地制定决策。
二、城市燃气公司安全运营公理的对策
1.应急救援预案完善
安全性、系统性、戒备性、长期性、紧急性是城市燃气应急预案的特点，在制定燃气应急预案时应考虑以下几个方面的内容。(1)明确目的。应急反应需要准备充分，尽量降低燃气事故损失，避免燃气事故扩大，防止事故给环境和公众健康带来不利影响。(2)城市燃气事故预案应包括救援设备检查、维修计划以及实施程序等。(3)城市燃气应急预救援预案的有效性应以良好的应急组织协调、指挥为基础，应急救援预案需要涉及预案的演练、修正、检查等，涉及应急救援人员的培训、训练、考核等。燃气公司在供气区域、供气规模、燃气输配设施等出现变化时，应当及时地调整燃气事故应急预案。在应急救援程序制定时，需要分析区域资源的可用性，综合考虑地域管理，不断地完善城市燃气应急救援预案。
2.安全运营管理流程优化
优化城市燃气公司安全运营管理流程，能够提高公司运营效率，提高公司运营的适应性和灵活性，提高公司资源的利用率，能够集中精力处理燃气运营的核心业务，进而降低成本，提高公司利润。城市燃气公司通过优化工作流程，改善不合理的内外部流程，缩短公司运营周期，降低人为延误预差错，更加合理地利用现有资源。针对存在的流程问题，适当地简化燃气安全运营管理流程，明确权责，确保城市燃气的安全运营，预防发生燃气事故，有效、及时地处理燃气事故。例如，可以将城市燃气的带气焊接流程简化为：带气申请、查看现场、制定方案、方案审批、方案下达、现场指挥以及整理档案。流程中的各个环节均有相应的部门人员负责，做到了权责明确，各个部门的工作清晰明了，从而提高了城市燃气日常运营效率，提高了城市燃气事故预防、处理的效率。
3.人员配备优化
城市燃气公司在安排岗位人员时，应当尽量做到专业对口，尤其是对燃气专业知识有着较高要求的岗位。如果难以做到专业对口，就需要对相关人员进行燃气知识、工作内容、燃气安全等培训。由于城市燃气公司安全运营管理的特殊性，员工需要掌握燃气安全使用检查、燃气储存配送、燃气管道安装、燃气经营等知识，避免应欠缺必要的燃气知识而导致发生燃气安全事故。通常，城市燃气公司可以从以下几个方面对不同岗位的员工进行培训：燃气管道岗位、燃气检修岗位、燃气用具修理工岗位、燃气用具安装岗位、燃气输送工岗位、燃气化验工岗位、燃气运行工岗位、燃气调压工岗位等。定期的培训是优化城市燃气公司人才配备的重要措施。在具体的工作中，城市燃气公式可以现将一些员工安排到基层锻炼，从中选拔技术掌握熟练、有责任心的员工安排到燃气运营、管理的一线重要岗位。
4.信息化管理系统健全
为了改善缺乏完善的信息化管理系统的情况，城市燃气公司可以选用综合信息决策管理系统，将ERP系统、客户服务中心系统、防腐层检测分析软件、地理信息系统、微机监控和数据采集调度管理系统的数据信息进行汇总，生成燃气安全运营管理所需的分析报表，及时准确地制定决策。其中，ERP系统主要用于经营计划、设备管理、档案管理、工程管理、物料供应管理、人力资源管理、财务管理等；客户服务中心系统主要用于用户服务热线、业务投诉受力、业务申报受理、信息查询、业务咨询等；地理信息系统主要用于燃气管网的围护和运行管理；微机监控和数据采集调度管理系统主要用于供气调度、质量管理、燃气运营管理等。建立完善的信息化管理系统，能够为燃气公司的安全运营管理提供基础保障。
三、结束语
城市燃气和人们的生产、生活密切相关，城市燃气公司不仅要关注经济效益，还需要加强燃气安全运营管理。为了解决安全运营管理中的一些问题，城市燃气公司应当完善应急救援预案，优化安全运营管理流程，优化人员配备，健全信息化管理系统。
参考文献：
为预防幼儿可能发生的交通安全事故，确保在第一时间内做好抢救和消除隐患工作，保障幼儿安全，我校制定了本预案。
一是成立以校长为组长，各班主任为成员的幼儿园交通安全工作领导小组，全面负责幼儿园的交通安全工作。要求领导小组成员必须做到：工作日，上班前至净校后两小时内，必须保持通信畅通；休息日，上午尽可能开机；特殊情况，必须做到24小时开机。
二是该预案本着预防性和教育性相结合的原则，坚持预防为主，防患于未然，经常召开安全工作会议，不断强化安全工作要求，使全体师生高度重视交通安全工作，使安全工作做到经常化、制度化。
三是制定交通安全事故应急报告制度。规定一旦出现交通安全事故，幼儿园所有教职工均有权、有义务立即报告。一般情况报告程序：现场教师或知情教师在第一时间内，立即向幼儿园交通安全工作领导小组组长或组员报告情况；组长根据情况决定向上级及有关部门报告，情况非常特殊可越级上报。
四是应急工作分工。幼儿园根据人员特点把幼儿园交通安全工作人员分成现场处理组（负责迅速处理现场情况。根据现场情况决定：向交警报告；联系医院做好抢救准备；向校内发出指令；向教育局报告）；留校处理组（负责迅速做好了解情况、接应工作。具体准备工作：迅速查清乘车幼儿的人数、具体姓名、家庭地址、家长姓名；通知应急组及其他有关人员集中；根据现场处理组的指令，迅速落实医院、车辆、及有关人员）；机动应急组（迅速到校集中待命，做好随时准备接应）。
为了保障我园广大教职员工和幼儿的身体健康和生命安全，预防食物中毒的发生，依据相关法律法规，建立并完善应急救援机制，以便在发生重大事故时，能及时、正确、高效地处置可能发生的食品安全事故，把事件造成的损害降低到最低程度，特制定本预案。
一、成立食品安全事故领导小组，落实各部门职责
1、成立由园长、分管园长、保健人员、食品采购员、各班主任组成的领导小组。
2、分管园长、保健人员负责救护工作。
3、食堂师傅负责保存好食物留样。
二、建立及时逐级报告制度
教职员工和幼儿如发现短时间内出现几例有呕吐、腹痛、腹泻等类似食物中毒症状的病人时，当班老师应立即向园安全领导小组汇报，安全领导小组接报后立即汇报园长，并赶赴现场指挥、协调事件的处理。园领导则立即向上级食品_门、医院和上级教育主管部门报告。报告内容有：发生中毒的单位、地点、中毒人数，主要临床表现，可能引起中毒的食物等，以利于有关部门积极采取措施，组织抢救，调查分析中毒原因和预防方法。若怀疑投毒则向_门报告。
三、事故处置方法及具体措施
1、各班保教人员一旦发现有食物中毒的现象，立即向安全领导小组汇报。园领导则在第一时间组织人员，并即时启动应急预案，及时通知有关人员赶赴现场，按照分工开展工作，并立即将中毒人员送医院抢救。
2、食堂人员负责保留好饭样本及餐具，并送往卫生防疫部门进行检验。期间，严禁无关人员进入食堂。
3、组织由分管园长、保健人员、骨干教师组成的陪护队伍，具体负责陪护事宜。
4、稳定幼儿情绪，做好家长工作，保证幼儿园正常的生活秩序和工作秩序。
5、及时向主办单位及当地卫生防疫部门报告有关处理情况。
四、后期处置
1、发生食物中毒后在向有关部门报告的同时要保护好现场和可疑食物，中毒者吃剩的.食物和排泄物（呕吐物、大便），炊事用具，饭菜成品，半成品，留样品等保留待查，以便_门检验，为确定食物中毒提供可靠的情况。每天留取食品样本，24小时后，全园一切正常后处理掉。
2、园负责人及与本次中毒有关的人员，如食堂工作人员、分餐老师及中毒人员应如实反映本次中毒情况，将中毒人员所吃的食物，进餐总人数，进餐而未发病者、中毒者的主要特征，可疑食物的来源、质量，存放食物条件，加工烹调的方法和加热的温度、时间等情况如实向有关部门反映。
3、由幼儿园在核实无误下通知有关主管部门根据《幼儿园安全事故责任追究制度》的规定对责任人进行责任追究。
4、园长室负责将事故处理结果向教育局报告。
一、指导思想
认真贯彻国家安全生产法，树立“安全第一，预防为主”的思想，加强燃气生产、输配、储存、使用过程中突发事件的应急处理，突出“以人为本”的原则，切实落实“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的安全管理意识，保障国家、公民的财产、生命及社会的公共安全，确保路桥政治、经济、社会的稳定和发展。
二、编制的目的
在发生燃气突发事件时，以便快速、积极、有序、有效地控制事态，将事故损失减少到最低。
三、编制依据
1、《_安全生产法》。
2、__、劳动部、_第10号令《城镇燃气安全规定》。
3、__第62号令《城镇燃气管理规定》。
4、_行业标准《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》。
5、__第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》。
四、公司基本概况
1、公司经营范围：经营管道燃气气种为空混气和即将接纳的天燃气，今后管道燃气以天然气为主。
2、燃气生产、输配、储存设施：位于路院路1＃。
五、危险源的识别
(一)各类燃气的基本特性
1、天然气
（1）主要成分为甲烷；
（2）热值约为～ｍ；
（3）天然气的比重为；
（4）爆炸极限为5～15%。
2、空混气(液化石油气和空气的混合物)
（1）主要成分为C3、C4；
（2）热值约为ｍ；
（3）空混气的比重为；
（4）爆炸极限～(体积比)。
以上参数是标准状态下的计算数据。
(一)事故成因分类
1、泄漏：管道接口泄漏、管道本体泄漏、储气设备泄漏、管道其它设备泄漏、用气设备泄漏；
2、非计划停气或超压；
3、人民中毒或死亡；
4、火灾；
5、爆燃。
(二)事故成因分析
1、造成户内事故的主要原因有：
（1）灶具烧煮满溢导致熄火、燃气泄漏；
（2）使用非安全型燃气热水器或违章安装热水器；
（3）燃气开关长期失修，发生松动，引起燃气泄漏；
（4）燃气具的连接不当和燃气具体本身的缺陷；
（5）燃气设备设施的私拆、私装；
（6）其它原因引起的泄漏。
2、造成户外燃气管道事故的主要原因有：
（1）野蛮施工和超负荷载重车辆致使燃气管道松动、甚至断裂；
（2）腐蚀性化学物任意排放，侵蚀燃气管道；
（3）热胀冷缩和自然沉降导致燃气管道接口松动、管道下沉甚至断裂；
（4）管道自然腐蚀导致泄漏；
（5）野蛮拆除旧房屋或违章搭建损坏燃气管道。
3、造成储气设备、气化站设备事故的主要原因有：
（1）设备故障；
（2）设备泄漏；
（3）违章操作。
4、调压设备事故的原因主要有：
（1）超压保护失效；
（2）阀体、皮膜、指挥系统破损或故障；
（3）过滤器的效；
（4）超压保护装置非正常启跳；
（5）违章操作。
5、阀门引发事故的'主要原因：
（1）关闭性能差；
（2）阀心脱落；
（3）密封点、接口泄漏；
（4）误操作。
6、造成工程质量事故的主要原因有：
（1）管材质量不合格；
（2）未按工艺要求施工；
（3）管道埋深和回填未达到设计要求；
（4）设计存在缺陷。
7、其它因素造成事故的主要原因有：
（1）信息传递不畅或执行不力造成误操作和工作未到位；
（2）在管道停气降压作业中阀门关闭不严、阻气袋位移、燃气外泄；
（3）在置换作业时采用不适当的燃气或氮气压力，使管道内生产紊流，致使取样结果不真实；选择不恰当的放散口径、位置及放散点，或放散管上未安装防散电丝网；现场联络、通讯、指挥及组织体系不健全；违反安全操作规程；
（4）在带气作业时未佩带防毒面具及保险带；沟、槽开挖坡度不规范使燃气得不到及时扩散或阻气袋位移；违章使用非防暴设备；现场组织实施方案不完善、不周密。
六、抢修等级的划分
(一)特级抢修：
1、500户(含)以上管道燃气用户非计划性(突发性停气或紧急通知)停气；
2、天然气高压管线及其附属设施发生泄漏，造成当地居民紧急疏散或影响其正常生活生产；
3、液化气储罐第一道阀门、法兰大面积泄漏；
4、在燃气生产、运行、运输过程中发生燃爆、火灾；
5、因燃气管道泄漏或设备故障造成5个(含)以上中毒或烧伤，或发生人员死亡的事件；
6、高中压调压器、中低压调压器故障造成高夸窜中压、中压窜低压(超压)；
7、液化气槽车罐体泄漏、紧急切断阀失灵、车辆事故导致泄漏、罐体倾覆等。
(二)一级抢修：
1、DN160(含)以上的中压管线泄漏，或造成管道燃气500户以下～300户以上用户非计划性(突发性停气或紧急通知)停气；
2、燃气管线泄漏，造成人员疏散或影响居民正常生活、生产；
3、燃气管线泄漏或设备故障5人以下中毒或无伤亡事件；
4、液化气储罐区、灌装区发生非第一道阀门因素的大面积泄漏。
(三)二级抢修：
1、DN160以下～DN110户以上中压管线泄漏或造成300户以下～200户以上燃气用户非计划性(突发性停气或紧急通知)停气；
2、液化气储罐区、灌装区阀门、槽车其它部位(除特级规定之外)等泄泥坑。
(四)三级抢修：
1、DN110以下的中压管线、DN160以下低压管线泄漏或200户以下用户停气的抢修；
2、重点设备(有备机)故障造成整机不能运行的抢修。
七、预防和应急措施
(一)户内燃气事故的预防和应急措施
1、加强安全用气的宣传；
（1）教育用户正确使用燃气设施和燃气用具；禁止使用不合格的或已达到报废年限的燃气设施和燃气用具；
（2）不得私自改动燃气管线和擅自拆除、改装、迁移、安装燃气设施和燃气器具；
（3）禁止使用明火查漏；
（4）发现有燃气泄漏应采用自然通风的方法，禁止开关电器设备；应在安全地方切断电源；同时立即拨打抢修电话；
（5）定期更换皮管。
2、设立24小时报警电话，对于用户报警应及时进行处置；定期进行入户安全检察，对查处的事故隐患督促用户及时整改；
3、户内发生泄漏按《民用管道液化气、空混气应急抢险措施预案》执行；
4、户内发生起火、燃爆、人民中毒按《民用管道液化气、空混气应急抢险措施预案》执行。
(二)户外燃气管道事故预防和应急措施
1、加强管线的巡检和巡护，采用先进的检漏仪器，提高自查率，及时发现和阻止各类违章施工；
2、计划内的停气、降压作业应事先明确时间和范围，并提前72小时做好停气、降压用户的通知工作。在作业中要将调压器出口压力调至阻气袋能阻止的燃气压力，支状管距调压器点较近，管内压力较高，则施工部位后面的管道实行停气，前面的管道采取降压；
3、在置换作业时要控制好压力，大口径管道在开戾阀门时应逐渐缓慢进行，防止管道内因流速过快产生紊流，控制好放散口出口压力，放散装置要按要求设置；
4、带气作业时应保持通风，穿戴好防护装，加强警戒；
5、燃气泄漏的应急措施：
（1）接到报警后应立即通知抢修人员赶赴现场；
（2）抢修人员赶到现场后应划定警戒区，对警戒区的人员进行疏散，控制明火，根据现场情况初步确定抢修等级，立即将现场情况报告抢修指挥中心。发生人员严重中毒和伤亡的应立即通知120进行抢救；
（3）抢修人员根据管线竣工资料利用查漏设备进行查漏，对有燃气聚集的沟槽和其它构筑物进行强制送风，以降低燃气浓度；
（4）具体实施按《抢修操作规程》规定执行。
6、燃气泄漏火灾事故的应急措施：
（1）应当立即通知消防部门；
（2）采用切断气源或降低压力等方法控制火势。中压管降压一般采用阀门进行控制，低压管降压一般采用向管道逐步注水的方法进行，PE管可以用管夹来控制压力。在降压过程中应设置压力监控点，防止产发负压。DN100以上燃气管道禁止采用直接切断气源的方法灭火；
（3）火势得到控制后配合消防部门进行灭火；
（4）灭火后的燃气管道按泄漏管道处理。
(三)设备事故的预防和应急措施
1、调压器要做好检查和维护，定期进行关闭压力和调压精度的测定，以及过滤器的检查，副路调压器应确保完好；
2、加强阀门的保养，对关闭性能差的阀门及时进行更换；
3、严格按操作规程进行操作；
4、设备发生故障时应及时启动备用设备，并进行抢修；
5、对设备作业者进行经常性的培训和考核，提高人员的业务技能和处理突发事件的能力。
6、调压器超压事故的处理方法和要求：
（1）发生下游压力超压时，采用放散的方法进行降压；并立即确定事故调器；
（2）确定事故调压器后应立即关闭该调压器进出口阀门；如超压区域由多个调压器供气，应对其它调压器进行检查；
（3）查找超压的原因，需停气抢修的应做好用户的停气通知工作；
（4）超压区域的燃气设施应进行全面检查，超压压力大于管道强度试验压力的必须进行置换施压，合格后方可恢供气。
7、卧罐气代站抢修应急预案
气化站工作人员应严格遵循各项操作规程。遇紧急事故情况，按应急措施实行。
(四)工程质量事故的预防措施
1、严格执行燃气管网设计标准，积极采用新材米和新技术，提高管道自身的机械性能和安全性能；
2、加强工程质量管理，提高施工质量。
八、报警和处置程序
1、凡发生三级以上抢修，处置单位应立即向指挥部、119、110报告事发基本情况和初步判断抢修等级。
2、处置单位应立即成立现场指挥组。采取可行措施，控制事态的发展和升级。
3、值班人员接警后，做好记录，立即通知部门领导，并汇报总指挥，并听从总指挥的指令，通知体系成员赶赴现场或待命。同时，根据指令，向路桥区建设规划分局报告事发情况。
4、生产安全部门应立即派人了解事态发展情况，协助处置单位采取必要措施。抢修组织指挥体系成员接到指令后,应立即执行指令,向指挥部报到。
5、现场指挥应立即向总指挥报告：事发情况、泄漏燃气浓度(含设备故障部位)、已采取的措施、拟实施的意见和建议、需要协调配合的单位。总指挥根据现场指挥的汇报，主持召开指挥部会议，首先确定抢修等级。根据等级确定抢修方案，分配工作任务。
6、各组组长应按抢修方案内容,认真落实应承担的各项工作任务，及时向总指挥反馈处置结果或情况。处置过程中如出现的新情况、新问题，应迅速汇报总指挥，递交指挥部讨论，保证指挥部运作正常。
7、后勤服务组应加强现场新闻单位的引导，由总指挥或授权人根据抢修进度统一发布抢修新闻。
8、抢修过程中，现场指挥应根据情况，向指挥部提出(升)降级的建议。经指挥部确认后，由总指挥决定升(降)级。
9、抢修工作结束时，应净生产恢复情况报告区建设规划分局。
根据“世博会与新一轮发展”大讨论的要求，按区政法委“为推进区新一轮发展保驾护航”专题讨论的布置，我们根据《市燃气灾害事故应急处置预案》，结合区实际情况，就“区社会稳定及应急事故处置中的燃气保障”提出如下意见：
一、减灾工作概述
（一）行业特征
区现有人工管道煤气、天然气销售企业1家（系市大众燃气销售有限公司）；液化石油气销售企业4家（骨干企业为市液化石油气经营有限公司和燃气公司），其中包括2座液化石油气储配站、28个液化石油气供应站，另有3个液化石油气小区气化站、6个液化石油气加气站、2家自有液化石油气储罐的生产性企业、其它大容量使用、储存液化气的饭店和生产性企业。
（二）致灾原因和发展趋势
1．灾害构成
（1）天然气的特征：主要成分是甲烷、热值约7500~9000千卡\立方米、爆炸极限约为5~15%；
（2）液化石油气的特征：主要成分丙烷、丁烷等，热值约为21000~29000千卡\立方米，爆炸极限约为2~10%；
（3）人工煤气的特征：热值约为3800千卡\立方米，一氧化炭（CO）是人工煤气的可燃成份之一，因其为毒性气体，且无色、无味，一定量的吸入会引起中毒或死亡，爆炸极限约为5~50%。
2．致灾原因
（1）各类燃气设施和管线上方因野蛮施工、堆积重物、构筑建筑物、超负荷载重车辆等原因致使燃气管道接口松动、断裂；腐蚀性化学物任意排放，侵蚀燃气管道；热胀冷缩和自然沉降导致燃气管道接口松动、管道下沉、断裂；野蛮拆除旧房或违章搭建损坏燃气管道。
（2）液化石油气的灌装、储存、运输和销售等各类设备由于老化、保养不善等各种原因而发生的泄漏。
（3）液化石油气运输车辆在运输过程中发生行车事故、剧烈颠簸和撞击造成容器及连接管道阀门严重损坏而发生的泄漏。
（4）液化石油气在供应环节中因违反安全操作规程、违章作业而造成的泄漏。
（5）自然灾害：因台风、寒流、潮汛、雷击、地震等造成重、特大燃气供应事故。
（6）其他致灾的主要原因
单位、个人私接私装；
燃气设备故障、燃气操作人员操作不当或违章作业；
燃气在输配、运输过程中发生的突发事故；
液化石油气钢瓶材质不符、角阀、调压器密封不良、超期使用运行而引起燃气泄漏。
（7）新的致灾源
根据天然气发展的规划和进程，我区将较大规模的发展天然气和推进天然气的转换。天然气的管网压力机制远远地高于现有的人工煤气压力，且我区现有及规划有大量中、高压天然气管道，一旦遭遇外力损坏而引发燃气事故，必将影响巨大，后果极为严重。天然气转换工作量大、环节多，亦可能留下致灾隐患。
有关建设单位设计制作的窨井盖或电缆盖板无透气孔，燃气无法泄爆，达到爆炸极限遇明火而致灾。
二．应急处置的程序
（一）.信息来源
1．公安、消防、医疗、民防等社会公共救援单位；
2．事故单位、市民或所在社区；
3．主管或责任单位。
（二）信息接受
社会公共救援部门、燃气企业以及其他有关部门接到燃气突发事故信息后，迅速通知事故所在地的燃气企业、燃气管理部门、以及公安、消防、医疗、民防等社会公共救援部门和镇政府（街道）赶赴现场，并向各自的上级主管部门报告有关情况。
燃气行业应急热线“83777”
（三）事故的处置
1．燃气供应事故
当燃气灾害事故影响我区燃气供应时，应及时报市燃气调度监测中心，并有该中心根据事故影响程度、恢复时间、输气预测等情况，适时启动燃气调度应急预案，迅速有效地判断、编制、实施全市燃气调度平衡方案，下达应急调度指令。
2．燃气生产性灾害事故发生后（仅指我区液化气灌装单位），企业应立即根据单位内部事故应急预案采取相应措施，防止事态扩大。并根据事故原因，及时通知相关部门，排除故障；如发生火灾或人员伤亡，同时通知消防、医疗、民防等社会公共救援部门，并迅速将相关信息报区、市燃气管理部门。
3．燃气社会事故
一般事故：区燃气管理办公室接到燃气灾害事故报告后，应立即通过市政应急中心通知有关燃气急抢险责任单位实施先前处置，同时通知市燃气管理协调现场处置及参与事故调查。
重、特大事故：区政府接到燃气事故信息后，迅速赶赴现场，会同市政局和市政府的有关职能部门组成现场指挥部，开展事故处置现场指挥，确定安全警戒区域，疏散附近人员，并负责事故处理的善后工作。
有关燃气企业的主要领导必须迅速赶赴现场，组织抢险人员采取应急措施，必要时切断气源，防止再生、衍生事故的发生。尽快查找事故发生的原因，并实施抢修，如无法有效处置，应及时通知有关部门，并做好安全防护工作。
（四）事故原因的调查
燃气事故发生后，根据事故性质，由公安、消防、燃气管理部门和区政府有关部门组成事故原因联合调查组，必要时邀请有关专家参加，共同对燃气事故的原因进行调查，并出具调查报告，报有关方面。
三．组织结构和职责分工
（一）组织机构
根据燃气事故的性质、范围、损失及伤亡情况，必要时成立现场应急指挥部，为临时机构，总指挥由区政府领导担任；抢险工作现场指挥由主管、责任单位领导担任；重、特大灾害事故由市政府领导担任总指挥。
区计委（燃气办）会同市燃气调度监测中心具体负责区内日常燃气生产、输配和储存的调度监测。必要时，由市燃气调度监测中心指挥全市燃气的应急调度，下达应急调度指令。
（二）职责分工
1．一般燃气灾害事故由各责任单位负责应急处置的指挥。
2．重、特燃气事故由现场指挥部负责应急处置的指挥。
3．燃气事故危及全区燃气正常供应时，由市调度监测中心负责燃气的应急调度指挥。
4．区政府负责区域内的燃气事故应急救援指挥并实施属地管理，负责相关保障，组织开展对伤亡人员的善后处理。
5．卫生系统组织紧急输送受伤（中毒）人员并做好院前急救。
6．消防局负责排除险情。
7．公安局负责维持治安秩序，疏导交通。
8．民防办负责协助现场侦检，需要时参与应急救援。
9．区计委燃气办协调处理，通讯联络。
10．电力公司配合现场应急处置，控制危险区电源。
四．应急保障系统
（一）信息保障
信息的畅通能保障燃气应急指挥中心迅速组织人员、物力进行救灾抢险，最大程度减少事故造成的损失。我们将逐步建立相应的信息数据库，通过日常信息的沟通，及时掌握有关燃气动态。在接到有关事故的报告后，属应急处置范围的应先行处置，同时将信息迅速传递给上级部门及有关相应的救援职能部门。平时将救灾抢险重要信息资料储存在数据库，为救灾抢险指挥提供决策依据。
（二）人员保障
燃气应急处置组织人员实行统一指挥，燃气应急处置现场指挥部由区政府领导担任总指挥，抢险工作现场指挥由燃气企业领导担任，同时设抢险副总指挥（同企业1~2人）。担任指挥人员应当有组织、协调应急处置能力，并熟悉应急预案。从事处置抢险人员须参加过业务技术培训，掌握燃气行业安全、防护知识和技能，配合应急救援专业队伍在现场指挥领导下，有序地执行所承担的职责。
（三）物资保障
按照市燃气灾害事故应急处置预案的有关规定以及企业内部的应急预案，有关企业须配备必须的应急设施、装备、车辆和通讯联络设备，并保持良好的状态。在应急处置中，按现场指挥部要求，可以在本市道路、公路建设养护和各燃气企业紧急调用物资、设备、人员和场地。
（四）专业保障
在应急处置中，指挥管理机构和应急处置工作部门应当要求相关企业单位对可能发生或将要发生事故场所和设备采取紧急处置措施，涉及到支援队伍必须服从区政府管理部门的调动，参加应急处置抢险工作。
（五）相关保障
在应急处置中，公安、消防、卫生、交通、电力、通讯、民防等社会公共救援部门根据事故现场需要，各司其职，行使保障职能，防止事态扩大。参与抢险人员必须是专业人员，并配备专业设施设备。
五．应急防范体系
（一）加强防范管理
防灾管理的内容主要是围绕为防止燃气灾害事故发生，以及燃气灾害事故发生后，快速处置，把灾害损失减少到最底程度。燃气供应企业应严格执行安全制度，加强对燃气生产、输送设备的检查；各燃气经营企业对居民、单位使用的燃气设备要进行安全检查。
（二）加强宣传教育培训
按条块结合的原则，加强燃气设施保护及安全使用燃气的全民教育。宣传教育覆盖面不断扩大，以安全用气和保护燃气设施为核心内容，以中、小学生、社区居民及外来人员为主体，采用形式多样、内容由浅入深的宣传教育，针对性和实效性不断提高，使人们对燃气的防范、减灾意识进一步增强。
燃气经营企业应经常派出专业人员进入社区、企事业单位进行安全使用燃气的教育，区燃气管理部门继续加强区内燃气安全管理，做好燃气设施安全保护和安全使用燃气的宣传教育；燃气企业加强对职工的专业安全培训、消防培训、岗位培训。
（三）加强防灾网络
燃气应急处置组织平时要与本区的公安、消防、卫生、交通、电力、通讯、民防等社会公共部门加强联系，将有关部门的联系人、通讯地址输入数据库，建立防灾网络。
（四）加强经验分析
专业企业和管理部门应对事故原因和相关信息进行分析总结，并对相关的专业（如住宅设计、物业管理）管理工作提出改进意见和建议。
城镇燃气具有易燃、易爆等危险特性，并且与人民群众生活密切相关，安全工作十分重要。必须以“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极应对可能发生的燃气安全事故，高效、有序、及时地开展事故抢险救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
全面提高对发生燃气突发事故的快速反应和处置能力，建立统一指挥、职责明确、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效、措施科学、处置有力的应急体系，将事故损失降低到最低限度。
编制依据
根据《_安全生产法》、《_消防法》、《_突发事件应对法》、《城镇燃气管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《省燃气管理条例》、《省安全生产管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案》、住建部《城市燃气管理办法》和《城市燃气安全管理规定》、《市人民政府关于组建市综合应急救援队伍的通知》（政综[]219号）和《市城镇燃气安全生产事故应急救援预案》及有关法律、法规的规定为依据，编制本预案。
工作原则
(1)以人为本，减少危害。切实履行政府部门的职能，消除事故隐患，保障燃气安全，最大限度地减少燃气突发事故及其造成的人员伤亡和危害。
(2)居安思危，预防为主。政府及相关部门高度重视燃气安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。增强城镇燃气安全忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对城镇燃气安全事故的各项准备工作。
(3)统一领导，分级负责。在市城镇燃气安全生产事故应急救援指挥部统一领导下，明确相关部门、办事机构、咨询机构以及燃气企业等职责，依法确定应急工作程序，更有效地处置突发事故和紧急情况。
(4)统筹安排，协调配合。市各相关部门按照各自职责，加强协调，密切配合，信息共享，形成合力。建立联动协调制度，加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，做到条块结合，充分动员和发挥乡镇、村委会、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、职责明确、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效、措施科学、处置有力的应急管理机制。
(5)依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对燃气事故的处置工作规范化、制度化、法制化。
(6)依靠科技，提高素质。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及措施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对燃气事故的科技水平和指挥能力；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对燃气突发事故的综合素质。
由于我市燃气管理工作的不断加强，在《城镇燃气管理条例》、《省燃气管理条例》的公布实施后，我市城镇燃气安全管理工作步入了法制化、规范化的轨道，取得了明显的成效。目前，我市城镇燃气主要使用类型是天然气、液化石油气。管道燃气经营企业有一家（市区），主要经营管道天然气；瓶装燃气企业五家（其中角美工业综合开发区一家在我市瓶装供应，另有一家现停产），主要经营液化石油气储配和瓶装燃气供应。根据《市燃气专项规划》（—2020），其城镇燃气设施主要是各城镇（含中心城区）城市天然气管道燃气设施、天然气调压站、天然气汽车加气站、液化石油气储配充装站、瓶装燃气供应站点以及新、扩改、建小区庭院管道供气设施；全市城镇燃气用户约5万户。但是，我市城镇燃气行业还存在着无证无照非法经营、非法使用燃气和部分燃气企业未能依法对燃气设施建设审批申报，一些燃气设施未能按期进行检测、检修、更新以及违法经营、建设工程违章操作破坏燃气设施的现象依然存在。
适用范围
适用于在我市行政区域内城镇燃气设施、燃气生产及储存、输配供应环节过程中因发生燃气泄漏、爆炸、火灾、停气等导致人员死亡或者其他性质特别严重，产生重大影响的安全事故。天然气开采及城市门站以外的管道输配，液化石油气的气源生产及槽车运输，沼气、秸杆气的生产与使用，工业企业为生产、生活配套的自用燃气设施的建设及其运行，不适用本预案，法规另有规定的从其规定。
2组织机构与职责
应急组织机构与职责
领导机构
成立市城镇燃气事故应急救援指挥部(简称：市燃气应急救援指挥部)，指挥部下设应急办公室。组成相关应急工作组，具体为专家组、协调组、救援组、后勤保障组、警戒保卫组和事故调查组。市燃气应急救援指挥部组成人员如下：
总指挥：市人民政府分管副市长
副总指挥：市政府办公室分管主任、建设局局长、安监局局长、消防大队负责人
成员：市委宣传部、市建设局、市安监局、市质监局、市经贸局、市公安局、市消防大队、市总工会、市监察局、市卫生局、市工商局、市劳动保障局、市财政局、市发改局、市民政局、市交通局、市环保局、市国土局、市地震办、市_、市容管理处、市供电公司、市供水公司、市电信运营相关公司、新闻单位等有关部门主要领导同志。
市城镇燃气应急救援指挥部成员未在、工作变动或有特殊情况时，由所在单位按职务高低递补。
市燃气应急救援指挥部主要职责：
(1)研究决定全市城镇燃气事故应急救援的有关重大问题，组织实施本预案；
(2)制定全市城镇燃气事故应急救援预案，建立和完善全市重、特大城镇燃气事故应急救援组织体系网络；
(3)指挥、组织和协调全市城镇燃气事故应急救援工作；
(4)解决事故应急救援及调查处理工作中的重大问题，使应急救援预案有效地开展；
(5)对城镇燃气事故应急处置做出决策，下达指令，视情向市突发公共事件应急处置指挥中心和上级有关部门报告；
(6)负责城镇燃气事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告；
(7)根据应急事件的发展趋势和处置效果，及时调整应急处置行动或适时宣布应急结束；
(8)负责城镇燃气事故应急处置的新闻；
(9)报请市政府组织对城镇燃气事故的调查处理工作；
(10)组织城镇燃气事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。
市燃气应急指挥部，在城镇燃气事故发生后，可以采取下列一项或多项应急处置措施：
(一)组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；
(二)迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；
(三)立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
(四)禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
(五)启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；
(六)组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；
(七)保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；
(八)采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
相关单位职责
各成员单位和相关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责，结合实际情况，参与事故应急救援。各成员单位职责：
市建设局履行应急办公室职责；
市经贸局负责建立防护设备储配制度，做好所需物资供应与信息，组织提供抢险人员的防护装备和其他所需物资，受灾人员生活必需品工作；
市安监局负责参与较大燃气安全生事故现场指挥，处置较大安全事故为指挥部提供技术支持和服务，协助调集相关安全事故专家、技术人员到现场，执行指挥部的决策和部署，协同各参战单位完成较大燃气安全事故的处置任务，组织参与事故调查及处理工作；
市总工会负责参加事故调查处理工作；
市公安局及交警大队负责维持现场秩序及警戒、交通管制、交通指挥和指挥部安全保卫工作；
市消防大队（市综合应急大队）负责组织以抢救人员生命为主的现场应急救援工作；
市质量技术监督局负责对压力容器、压力管道检验检测技术保障，协同有关单位实施应急处理工作；
市卫生局负责组织医疗单位在可能发生人员伤亡的救援现场待命，开展卫生医疗救治及突发事件区域的卫生防疫工作；
市工商管理局负责无照非法经营的查处工作；
市劳动保障局负责劳务人员权益保障、工伤劳保理培协调工作；
市财政局负责防护设备储配、应急专项经费的组织落实工作。
市民政局负责受灾人员社会救助及协助受灾人员转移和安置工作；
市交通局负责运输车辆调配及提供事故现场交通运输管理保障工作；
市环保局负责城镇燃气事故发生后产生环境污染的次事故处理及技术协助工作；
市国土局负责因地质灾害引起城镇燃气事故发生后地质灾害处理技术协助工作；
市地震办负责因地震灾害引起城镇燃气事故发生后处理技术协助工作；
市委宣传部、市_、新闻媒体负责在应急状态下要加强新闻舆论监督；对突发事件、异常情况的报道要本着有利于社会稳定的原则，坚持新闻的真实性，防止不实报道和炒作；根据市政府办公室或市应急领导小组办公室的意见燃气应急新闻通稿；教育引导正确应对突发事件。
市容管理处负责协助人员疏散、维持现场秩序及事故后市政道路恢复等工作；
市供电公司负责电力保障工作；
市供水公司负责供水保障工作；
市电信运营相关公司负责通信保障工作；
各乡镇政府负责属地安全保障及应急救援、事故调查协助工作。
办事机构
应急办公室作为日常办事机构，办公室设在市建设局。
成员：市经贸局、市发改局、市安监局、市公安局、市消防大队、市质监局、市监察局、市卫生局、市工商局、市劳动保障局、市财政局、市民政局、市交通局、市环保局、市国土局、市_、市地震办、市容管理处、市供电公司、市供水公司、市电信运营相关公司、市燃气运营公司等有关部门主要负责同志等部门指定人员及市建设局办公室、规划科、城建科、建工科、燃管站、村建站、安监站、质监站、房管局、市容管理处城建大队、市政部门主要负责同志。
主要职责：
(1)负责与应急机构中相关部门的联系，了解最新信息，并及时向市燃气应急救援指挥部汇报；
(2)指导协调有关部门和单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争把损失减少到最低程度；
(3)指挥专业抢险队伍开展燃气设施的应急检修、抢险、修复和恢复重建等工作；
(4)编制审查市城镇燃气事故的信息报道稿件；
(5)根据市燃气应急救援指挥部的要求，组织、协调应急救援工作相关的通讯、交通、物资等保障；
(6)督促燃气经营企业配置抢修设备、物资及组建专业抢险队伍；
(7)组织相关部门、单位、企业日常安全生产事故应急演练。
城镇燃气行业专业应急物资、设施管理，开展培训、演习、技术研究委托市燃气管理站组织实施。
应急工作组
1、专家组。专家组作为指挥部的咨询机构，由供气设施的设计、施工、监理、运营、维护、检修以及压力管道（容器）、消防工程、安全工程、环境工程等相关专业具有高中级职称、国家注册工程师或有实际作战经营的人员组成。
主要职责：
(1)参加市燃气应急救援指挥部统一组织的活动及专题研究；
(2)应急响应时，按照市燃气应急救援指挥部的指令及时到指定地点集结，调查分析事故原因和有关情况，为应急决策提供咨询、提供安全有效的救急方案或建议；
(3)参与事故评估调查，对事故处理提出咨询意见；
(4)受市燃气应急救援指挥部指派，对事故发生地实施技术支援。
2、协调组。协调组由应急办公室牵头，相关部门和单位、事发地乡镇政府、农林场、村居等相关单位派员参与。
主要职责：
(1)负责了解事故发生的基本情况并及时向市燃气应急救援指挥部报告；
(2)负责协调公安、消防、医疗救护等单位进行救援工作。
3、救援组。救援组由市建设局牵头，市经贸、安监、卫生、民政、公安、消防、质监、劳动保障、环保、国土等相关部门、事件主管单位及事发地镇政府、农林场等相关单位派员参与，现场救援由建设局、安监局、消防大队配合指导作战。
主要职责：
(1)负责组织对事故现场的抢险救援和有关清理工作；
(2)组织有关人员会同事故调查组对事故现场进行初步勘查，掌握事故现场的压力管道和压力容器的分布情况、事故发展情况以及人员伤亡等情况；
(3)及时疏散事故影响区域的人员，联系抢救医院，保障必须车辆及救援器材、担架等，及时将伤员护送入院；
(4)迅速制定安全、有效的抢救方案，报指挥部批准，按照批准的抢救方案组织现场抢救工作。
4、后勤保障组。后勤保障组由市经贸局牵头，市建设、发改、财政、安监、质监、消防、民政、供电、供水、电信、市政、市容等相关部门事件主管单位及事发地镇政府等相关单位派员参与，同时提供气属行业应急设备保障。
主要职责：
(1)负责提供抢险人员的防护装备和其他所需物资；
(2)组织受灾群众的安置，联系有关部门提供生活必需品。
5、警戒保卫组。警戒保卫组由市公安局牵头，交警大队、交通局、市容管理处、城建大队等相关部门、事件主管单位及事发地乡镇政府、农林场、村（居）委员会等相关单位派员参与。
主要职责：
(1)做好事故现场的安全警戒和保卫工作；
(2)划定警戒范围，维护现场的秩序，阻止闲杂人员进入事故现场干扰抢救工作；
(3)疏导车辆和人员，并做好事故现场的保护。
6、事故调查组。事故调查组由市安监局牵头，市总工会、建设、公安、消防、质监、监察等相关部门、事件主管单位及事发地镇政府、农林场等相关单位派员参与。
主要职责：
(1)做好事故原因的初步分析，对事故现场作出安全评估；
(2)指导抢险、救援工作；
(3)负责事故的调查工作，形成事故原因分析报告。
各燃气经营企业的应急组织和职责
根据国家有关法律法规的规定和市城镇燃气安全事故应急救援预案，结合本企业具体情况制定燃气安全事故应急救援预案，并报行业主管部门、安监部门、应急办备案，健全抢险组织机构，成立专业或兼职应急抢险队伍，配备完善的抢险设备、交通、通讯工具，并定期组织演练，积极组织开展事故应急救援知识培训和宣传工作，出现燃气安全事故及时向市燃气主管部门、市安监部门、公安消防部门、属地政府报告，并组织进行抢险。
组织体系框架描述
市燃气应急救援指挥部在市政府领导下工作，同时指导、检查燃气企业应急领导小组的工作，如下图。
3预测和预警机制
信息监测与报告
市安监局危险源监控中心、市突发公共事件事故指挥中心、市燃气应急办信息互通，对全市燃气事故信息进行接收、监控、存储、常规分析处理、事故信息跟踪。
市燃气应急救援指挥部对收集到的有关信息和早期发现的隐患进行核实、分析、评估，必要时组织专家、相关部门进行会商后认为引发燃气事故有可能性超过四级响应级别以上的，应在2小时内向市政府报告，同时视情况报告省、市燃气应急指挥部。
预防与预警行动
预防工作
(1)市燃气应急办应当定期研究燃气安全应急救援工作，指导本市行政区域内建立健全燃气应急救援组织和队伍，建立畅通的信息流通渠道，检查本市燃气企业安全生产制度和应急救援预案的建立和实施情况，加强燃气安全的宣传教育、监督检查工作，及时消除隐患，防患于未然。
(2)燃气经营企业应定期检查本单位燃气应急救援预案、交通、通讯、仪器、抢险工具和专业人员的落实情况，定期组织抢险应急演练，并设专人对抢险器材、设备等定期进行维护保养，确保能随时处于工作状态。落实巡查、巡线、入户检查制度。
预警行动
预警行动由多部门配合，相关部门应在市人民政府统一领导下，在市燃气应急救援指挥部正确指挥下，及时沟通、密切合作，共同开展应急抢险救援工作。
市燃气应急办接到有关城镇燃气事故信息后，利用科学的预测预警手段，进行信息研判，根据事故的不同等级，立即将预警信息报告给市燃气应急救援指挥部和传递给相关乡镇、部门和单位。
预警级别
按照突发公共事件的潜在危险程度和可能的发展趋势，预警级别分为一般(IV级)、较重(Ⅲ级)、严重(II级)和特别严重(I级)四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警级别的具体等级划分标准按国家有关规定执行。
预警信息根据城镇燃气安全生产事故类型、起始时间、可能产生影响范围、产生的后果、必需采取措施要求确定预警级别：
(1)一般级别(IV级)：城镇燃气设施在生产使用中或外因造成损坏、破坏发生燃气泄漏、爆燃爆炸、设施损坏，企业单位及相关部门无法在正常时间及条件下组织愎复的，应启动IV级预警；
(2)较重级别(Ⅲ级)：城镇燃气事故已经发生，可能造成一般事故、较大事故或可事件能继续扩大的，应启动Ⅲ级预警；
(3)严重级别(II级)：城镇燃气事故发生，已造成人员伤亡或财产损失的，事件可能继续扩大的而构成重大或特重大事故的，应启动II级预警；
(4)特别严重级别(I级)：城镇燃气事故发生，已造成人员伤亡或财产损失的，启动严重级别(II级)预警且可能事件继续扩大的，应启动I级预警。
预警级别的确定主体：一般预警由市政府确定；较重预警报市政府确定；严重预警、特别严重预警报请省政府确定。
预警解除
根据事情发展动态和处置情况，由分级预警命令的政府决定并解除预警。
4事故应急处置
事故信息报告
报告原则和程序
燃气安全事故发生后，事故发生单位应立即将发生事故情况报告市燃气行政主管部门和其它有关部门。
根据事故事态发展控制情况，预警报告相应按照预警级别进行，最迟不得超过1小时，同时通报相关部门。
应急处置过程中，要及时续报有关情况。
报告内容
(1)事故或险情发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况，设施损失及对供气造成影响的情况；
(2)险情的基本情况，事故的简要经过，紧急抢险救援情况，直接经济损失；
(3)险情或事故原因的初步分析或基本结论；
(4)采取的措施；
(5)事故报告单位、签发人及报告时间。
先期处置
城镇燃气事故发生后，事故发生企业单位在报告事故信息的同时，应启动单位应急救援预案，及时处理，防止事故扩大；发生事故后，构成启动本预案条件时，相关单位要根据职责分工相应启动单位应急方案，及时、有效地进行处置，控制事态，并积极参与市燃气应急救援指挥部组织开展的应急救援工作。
应急响应
应急响应
城镇燃气事故发生后，事故单位应根据事故事态发展的严重程度，如果认为本单位自身无能力控制事故事态的继续发展的，应立即拨打110，119、120求助，并向当地政府和市建设局（市燃气应急办）、安监部门、公安消防报告，同时组织相关人员做好事故现场的抢险、疏散工作；市燃气行政主管部门（燃气应急办）接到报警后，立即向市燃气应急救援指挥部报告，市燃气应急救援指挥部应即根据情况，决定是否启动本预案。
分级响应程序
高级别响应程序启动，低级别响应程序自动启动。
级别的确定
按城镇燃气重、特大事故可控性、严重程度和影响范围，以及国家对安全事故分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的分类，响应级别分为Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、I级响应四级。
Ⅳ级响应，是指造成人员死亡1人至2人，或者10人以下重伤，或者1000万元以下经济损失的事故，或者造成1万户以下续停气24小时以上的一般事故，需要响应的级别。
Ⅲ级响应，是指造成人员死亡3人至9人，或者10人以上（含10人）50人以下重伤，或者1000万以上（含1000万）以上5000万以下，或者造成用户1万户（含1万户）以上2万户以下连续停气24小时以上的较大事故，需要响应的级别。
Ⅱ级响应，是指造成10人以上（含10人）、30人以下死亡(含失踪)，或直接经济损失5000万元以上（含5000万）、1亿元以下的事故，或50人以上（含50人）、100人以下中毒(重伤)，或需紧急转移安置5万人以上（含5万人）、10万人以下的事故，或造成3万户以上（含3万户）居民停气24小时以上的重大事故，需要响应的级别。
I级响应，是指造成30人以上死亡(或失踪)，或危及30人以上（含30人）生命安全，或1亿元以上（含1亿元）直接经济损失，或100人以上（含100人）中毒(重伤)，或需要紧急转移安置10万人（含10万人）以上的事故，或造成5万户以上（含5万户）居民供气连续停止48小时以上的特别重大事故，需要响应的级别。
应急级别指挥工作
应对较大事故、重大事故、特别重大事故，市燃气应急救援指挥部通过市政府逐级报请、市政府、省政府或_启动相应Ⅲ级、Ⅱ级、I级响应。市燃气应急救援指挥部在上级政府领导下，负责现场应急救援工作。
应对一般事故，市燃气应急救援指挥部向市燃气应急救援指挥部报告，由市人民政府启动IV级响应；指挥现场应急救援工作。
事故发生地所在乡镇人民政府、农林场协助市燃气应急救援指挥部工作。
确定应急响应级别的权限：I级响应由省人民政府提请_决定，Ⅱ级响应由省人民政府决定，Ⅲ级响应由市人民政府决定，Ⅳ级响应由市政府决定。
分级响应程序流程
响应启动
Ⅲ级、Ⅱ级、I级响应
市人民政府报请市政府、省政府或_启动相应级别响应，由市燃气应急救援指挥部在各级相应应急指挥部领导下组织、协调现场应急救援工作，市人民政府其他相关专项应急指挥部投入运作。
同时，市燃气应急救援指挥部报告事故有关情况，经批准，按各级指挥部相应指示，立即组织事故发生区域的前期人员抢救和协调事故现场应急救援抢险工作。市燃气应急办职责：
1、立即调派专业抢险队伍赶赴事故发生地进行紧急救援；
2、根据现场情况制定前期救援具体实施方案；
3、将事故现场信息及时上报给上级指挥部。
Ⅳ级响应
市人民政府启动Ⅳ级响应并指导现场应急救援工作,并向上一级人民政府报告,必要时可以提请越级上报。
事故发生后，市燃气应急救援指挥部赶赴现场，了解核实事故和所造成的灾害程度，确定应急工作规模，在指挥部领导下，应急办制定救援具体实施方案，将事故现场信息及时上报上级应急救援指挥中心，并立即组织开展应急救援工作。
发生轻微事故，由根据发生事故的单位制定的应急预案启动应急响应，并报市燃气应急办公室。
5应急处置措施
应急响应措施
级、II级、Ⅲ级警报，宣布进入预警期后，市人民政府除针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：
(一)责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
(二)调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；
(三)加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；
(四)采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；
(五)及时向社会有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；
(六)转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
(七)关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
(八)法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
Ⅳ级警报，宣布进入预警期后，市人民政府应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：
(一)启动应急预案；
(二)责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
(三)组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；
(四)定时向社会与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；
(五)及时按照有关规定向社会可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。
发生轻微事故，由相关行业主管部门或市燃气应急办公室，根据发生事故的单位制定的应急预案及时应急处理。
事故信息处理
燃气事故信息共享和处理的基本原则
1、迅速：最先接到事故信息的单位应在第一时间报告。
2、准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断。
3、直报：发生严重、特别严重事故，最先接到事故信息的单位要报告市燃气应急办，由市燃气应急救援指挥部报上级政府应急指挥中心。
信息共享和处理
1、接到城镇燃气事故信息后，市燃气应急办应立即核实其真实性，无法核实其真实性的应在30分钟内指令事故发生地相关部门派员前往现场核实；将核实的信息及时上报给市燃气应急救援指挥部。
2、事故一经确认，市燃气应急办须立即向市燃气应急救援指挥部报告，确定事故级别。
3、市燃气应急救援指挥部向市综合应急指挥中心报告，市人民政府视情况决定启动应急预案。
4、市燃气应急救援指挥部迅速通知专家工作组和专业抢险队做好应急准备，并根据市燃气应急救援指挥部指令赶赴事故现场。
指挥和协调
市燃气应急救援指挥部获悉发生城镇燃气事故后，应立即报告市综合应急指挥中心，并根据事件的性质和严重程序决定是否启动本预案。
指挥或指导现场救援工作。
由市燃气应急救援指挥部对相关职能部门进行协调。
应急处置
应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合、科学有效”的原则，共同做好燃气险情及重大事故的应急处置和抢险救援工作。
发生人员死亡的安全事故或经济损失巨大，并产生重大社会、政治影响的事故，由市燃气应急救援指挥部和市政府研究处置对策，并及时上报。
市燃气应急办，在市燃气应急救援指挥部和市政府统一领导指挥下，迅速赶赴现场，按照抢险救援指挥命令和抢险应急预案中的职责分工，协助公安、消防、卫生等部门做好抢险救援工作，会同安全监督等部门开展事故调查，及时将有关情况向市政府和市燃气应急救援指挥部报告。
燃气经营企业，在公安、消防等专业抢险力量到达现场前，应立即启动本单位的抢险应急救援预案，全力协助开展事故抢险工作。同时协助有关部门保护现场，维护秩序，妥善保管有关证物，配合有关部门收集证据。
燃气事故发生单位和归口管理部门以及应急指挥部，接报后必须做到：
1、迅速采取有效措施、组织抢救，防止事件扩大。
2、严格保护事故现场。因抢救人员、防止事件扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的；应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
3、迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工件。
4、服从市政府统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。
5、发生事故的单位及归口管理部门应在事件发生后2小时内写出事件快报，分别报送市综合应急指挥中心和市燃气应急救援指挥部，必要时直报上级政府应急指挥中心。
事故快报
事故快报应当包括以下内容：
为了规范学校食堂安全应急管理工作，提高处理液化气泄漏安全事故的应急救援反应速度和协调水平，及时有效地预防、控制和消除食堂液化气安全事故的危害，保障教职员工的生命安全、最大限度地减少财产损失，特制定了本预案：
一、液化气危险性分析
1、液化气属于易燃易爆危险化学品，在使用过程中，液化气可能有以下几种安全隐患：
（1）液化气瓶嘴与减压阀连接处漏气或密封胶圈失效漏气而引起失；
（2）连接气瓶和灶具的软管老化漏气或连接处不严漏气失火；
（3）液化气灶具漏气失火；
（4）液化气瓶上的阀门漏气失火。
2、事故发生的区域、地点：学校食堂灶间、液化气瓶存放间
3、事故可能发生的季节和造成的危害程度：液化气泄漏着火一年四季均可发生；事故可能造成火灾爆炸、人员中毒和伤亡等情况。
4、事故前可能出现的征兆：现场有强烈化学气味。
二、应急组织及职责
1、食堂应急指挥领导小组总指挥：学校副校长周剑飞
现场指挥：总务处副主任高勤
成员：食堂工作人员。
2、应急组织机构和人员的具体职责
总指挥职责：
a）发布和解除应急处理命令；
b）组织应急救援队伍进行救援行动；
c）向上级汇报事故情况，必要时向相关单位发出救援请求；
d）组织事故调查，总结应急处置经验教训等。
现场指挥职责：
a）协助总指挥做好事故处置工作；
b）负责现场灭火、警戒、疏散等工作；
c）组织现场处置方案的`演练，负责组织协调应急救援队伍、医疗救护等救援力量。
小组成员职责：
a）孟小明详细了解现场处置情况，及时向指挥部汇报、请示并落实指令；
b）小组各成员要协助完成现场指挥交办的应急处理工作。
三、注意事项
1、佩戴个人防护器具方面的注意事项：
进入液化气泄漏、着火区域可能发生人员中毒，需要戴空气呼吸器或过滤式防毒面具；灭火人员须穿防护服。
2、采取救援对策或措施方面的注意事项：
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，事故现场严格限制人员出入，抢救人员佩带空气呼吸器，穿防护服，不要直接接触泄漏物，尽快切断泄漏源，防止污染物进入下水道，排洪沟等。
3、现场自救和互救注意事项；
人员疏散应根据总指挥指示，迅速撤离至学校操场紧急集合点，并清点人数。
4、现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项：
现场配备灭火器2个；食堂员工接受安全培训，具备现场初期火灾应急处置能力。
5、应急救援结束后的注意事项：
应急救援结束后，对现场残留废弃物要尽可能收集，避免乱排乱放，防止污染环境。
6、其他需要特别警示的事项
液化气泄漏着火现场处置，要求应急人员做好个体防护，防止吸入有毒气体，造成人生伤害。
摘 要 本文阐述了核电站运行时发生严重事故时，操纵员的处理思路。主要分为恢复供电、向蒸汽发生器供水、向一回路注水、向乏池补水等几方面，通过这些缓解措施将可以大大提高核电站的安全性能与水平。
关键词 核电站 事故 安全
一、事故的现象
假设某核电站附近区域或近海发生地震，影响波及厂区，并伴随海啸，大规模降水等次生灾害，1号机组或2号机组发生丧失500kV厂外电源，丧失220kV备用厂外电源，所有应急柴油机（XKA10～40）全部无法启动、加载，所有机组柴油机（XKA50～60）全部无法启动、加载，全厂失去电源。
二、事故处理思路
（一）恢复电源
厂外电源受到地震破坏无法向机组供电，同时由于海啸，机组柴油机和应急柴油机被水淹也无法正常工作向母线供电，同时相邻机组受到相同的影响也无法供电，这时只剩下厂内的蓄电池供电，需要尽快恢复供电。依据预案联系各应急组启用6KV移动电源车、400V移动电源车、XKA70柴油机到指定点向相关母线供电；同时向地调申请移动式柴油发电机支援。
1.将6kV 移动式应急电源接入BEA系统
6kV 移动电源车备用功率为2400kW，持续输出功率不低于2100kW。
当一回路发生泄漏时，通过6kV应急电源可以启动高压安注泵和低压安注泵向一回路注水，维持一回路的水装量，保证堆芯淹没。同时启动喷淋泵向安全壳喷淋，维持安全壳的压力和放射性在安全限值内。
2.将400V 移动式应急电源接入BNB/BNC/BND系统
400V 移动电源车备用功率为937kW，持续输出功率不低于750kW。可以保证应急母线上的负荷正常供电，用于快速冷却反应堆，保证机组安全。
3.将XKA70移动式柴油发电机接入BSS70母线
XKA70功率30kW，用于全厂断电工况下向堆芯捕集器冷却水阀，一回路应急排气阀、事故后监测仪表等设备供电。
（二）通过移动泵向蒸汽发生器补水
要确保堆芯的冷却，首先需要保证蒸汽发生器的储水量。只要蒸汽发生器有水，一回路可以建立自然循环，就能保证堆芯的冷却。所以在停电前，操纵员应尽可能的将蒸汽发生器水位补至高液位。在所有电源丧失后，为了保证蒸汽发生器的补水，利用临时泵将LCU01/02/03/04BB001中的除盐水注入蒸汽发生器中，以冷却反应堆装置。
《通过移动泵向蒸汽发生器补水应急预案》规定：当丧失所有厂外电源，应急柴油机和机组柴油机全部无法启动、加载，无法通过相邻机组供电及移动电源供电启动应急给水泵向蒸汽发生器供水，且一回路保持完整时，为了保证堆芯的有效冷却，通过移动泵向蒸汽发生器供水，维持蒸汽发生器液位，并将相应蒸汽发生器的大气释放阀前置隔离阀开启，通过大气释放阀冷却反应堆，缓解事故后果。在事故发生后90分钟之内实现由通过移动泵向蒸汽发生器供水，维持蒸汽发生器液位。
（三）通过移动泵向一回路补水
在全厂断电后，如果无法向蒸汽发生器供水，随着蒸汽发生器内介质的流失，一回路压力逐步上升，稳压器安全阀通过间断开启、关闭以维持一回路压力不超限。在此过程中，由于堆芯余热导致反应堆冷却剂通过稳压器安全阀不可补偿的流失，最终导致堆芯、干涸、熔化以及压力容器的熔穿。
《通过移动泵向一回路补水应急预案》规定：在无法通过相邻机组供电及移动电源供电启动安注系统及余热排出系统，且确认无法通过二回路有效导出堆芯热量的情况下（且无法通过移动泵向蒸汽发生器补水冷却一回路），为了保证堆芯的有效冷却，在事故发生后90分钟之内实现由移动泵向一回路供水，维持一回路水装量。
（四）通过消防车向乏燃料水池补水
乏燃料水池冷却功能由FAK10/40系统实现，一列运行一列备用，JMN/JNA20/30系统可以作为其备用。在FAK及JMN系统均不可用时，乏燃料水池冷却所需要的水量，可以由消防车补给。
《通过消防车向乏燃料水池补水应急预案》规定无法通过相邻机组供电及移动电源供电启动FAK系统向乏燃料水池供水时，为了保证乏燃料水池内乏燃料的有效冷却，如预计不能在6小时内启动FAK系统向乏燃料水池补水，在事故发生后8小时内实现由消防车向乏燃料水池供水，维持乏燃料水池液位。
（五）若因地震造成厂区路面损坏，移动泵、移动电源车暂时无法运到指定地点。全厂失电后约2小时蒸汽发生器蒸干，一回路压力开始上升，稳压器安全阀动作，安全壳压力开始上升。堆芯出口蒸汽气体混合物温度达到400℃前和事故开始2小时内，为防止高压熔堆开启事故排气KTB20阀门和强开稳压器安全阀卸压，中压安注箱向堆芯补水。堆芯出口蒸汽气体混合物温度达到400℃和事故开始2小时内，开启阀门JNB10AA101， JNB10AA102，从堆内构件检查井向堆芯捕集器换热器注水。
当UJA08CR001显示安全壳空间的γ剂量达到100Gy/h时开始供应碱溶液，这样的剂量水平表示已经有约5%燃料熔化。操作员在超设计事故面板上控制阀门JNB50AA101 和 JNB50AA102，从而保证从向安全壳地坑注入化学溶液。
三、结语
福岛核事故后，引起了全球对核电站安全的关注。核电站虽然拥有四个相互独立的安全系统，2路厂外电源，7台柴油发电机，双层安全壳等诸多安全措施，但是当地震叠加海啸等极端事故发生时，仍有可能发生全厂失电，无法导出堆芯余热，最后导致堆芯熔化，放射性外泄。如果发生了地震加海啸事故时，操作员主要从以下几个方面考虑：
（一）恢复机组供电：当厂外电源和柴油机都无法供电时，就迅速启用6KV移动电源和400V移动电源车向相应母线供电，将可以保证至少一个通道的安全系统工作。
（二）向蒸汽发生器供水：当移动电源无法供电时，在事故发生后90分钟之内实现由通过移动泵向蒸汽发生器供水，维持蒸汽发生器液位。并将相应蒸汽发生器的大气释放阀前置隔离阀开启，通过大气释放阀冷却反应堆，保证堆芯安全。
（三）向一回路供水：当无法通过二回路导出一回路热量时，在事故发生后90分钟之内实现由移动泵向一回路供水，维持一回路水装量，保证堆芯的淹没和冷却。
（四）向乏燃料水池供水：当乏燃料水池失去冷却时，预计不能在6小时内启动FAK系统向乏燃料水池补水，在事故发生后8小时内实现由消防车向乏燃料水池供水，维持乏燃料水池液位，确保乏燃料水池的冷却。
通过以上缓解措施将大大提升了核电站的安全性能与水平。
参考文献：
[1] 刘元.通过移动泵向蒸汽发生器补水应急预案[J].
为了建立健全校园突发燃气中毒安全事故应急救援体系和运行机制，有效预防、积极应对和及时控制燃气中毒事件发生，提高处置事故的能力，最大限度地减少燃气中毒事故，保障师生身体健康和生命安全，依据国家相关法律法规和有关规定，结合我校实际，制定本预案。
一、组织机构
1、领导小组
组长：
副组长：
成员：
主要职责：研究制订校园防燃气中毒应急预案，建立由学校主要领导、安保人员、医务人员和处室负责人组成的防燃气中毒应急队伍，落实校园防燃气中毒措施。当燃气中毒事件发生时，负责下达应急预案的启动及终止指令。以认真的态度、科学的手段和有效的预防措施，防止燃气中毒事件的发生，及时、快速、果断的处置燃气中毒事件，切实维护校园广大师生员工的身体健康和生命安全。
2、应急工作小组
（1）预警信息组
主要职责：加强日常的调查和监管，对学校使用燃气的设备进行全面排查，对所有公寓、宿舍、食堂的排气通风设施进行全面检查，对可能引发燃气中毒事件的情况及时进行分析，提出预警建议，为领导决策提供依据，对已经发生的燃气中毒事件，按领导小组的意见，协调各工作小组和有关部门实施联动，保障全校师生、员工的身体健康和生命安全。
（2）现场处置组
主要职责：一旦发生燃气中毒事件，第一时间赶赴现场，并报告校园安全应急领导小组，查明并切断燃气来源，控制火源，采取必要措施，抢救燃气中毒人员，尽力减少人员伤亡。
（3）现场救护组
主要职责：事故一旦发生，第一时间赶赴现场，医务人员迅速展开救护，情况严重时拨打120请求救助，协助120医务人员将重伤员送至医院进行抢救，并通知中毒学生家长或中毒教师家属赶赴医院协助救治。
（4）安全保卫组
主要职责：对事故现场实行警戒，阻止无关人员进入，配合有关部门进行调查，防治事故蔓延，事态扩大。
（5）后勤保障组
主要职责：负责保障处置现场的车辆调动，人员调集，工具、设备物资的供应。
二、安全预防措施
1、大力开展防控燃气中毒知识的'宣传教育，提高全校师生、员工对燃气中毒事件的防范意识和自救、互救能力，广泛组织、动员师生参与燃气中毒事件预防控制工作。学校定期与不定期相结合形式开展防燃气中毒安全事故的应急事故演练，检查和强化应急准备，协调应急能力，不断完善应急预案。
2、使用液化气的食堂和使用燃气器具的宿舍，要检查安装位置是否符合规范要求，并经常保持燃气器具和燃气管道的完好，发现漏气及时检修。要经常开窗换气，以防燃气中毒。
三、应急处置措施
1、一旦校园发生燃气中毒事件，立即报告校园应急领导小组，由应急领导小组决定应急预案的启动，对中毒人员实施急救。
2、各应急工作小组在应急领导小组的统一指挥下，按预案分工，迅速开展急救工作。
3、立即打开门窗通风透气，迅速将中毒人员移至室外，中毒严重的必须及时送往医院抢救，或拨打120请求急救。
4、燃气中毒急救方法。
燃气中毒实际上就是一氧化碳（CO）中毒。燃气中毒后，切不可慌张。在送医院前可采取一些自救措施，并一定要让中毒者充分吸氧，并注意呼吸道的畅通。凡是有明火燃烧场所，如果密闭或通风极差，可因燃烧不完全而使空气中一氧化碳（CO）浓度大幅度增加，人们吸入后短时间内就会发生急性一氧化碳中毒，主要表现是大脑因缺氧而昏迷。燃气中毒的症状有：脸色潮红、头痛、头晕、恶心、耳鸣，慢慢出现呼吸困难、意识障碍等。当感到燃气中毒时不要慌张，要镇静地关掉燃气开关，走到门窗边打开门窗，然后走出室内。如无力打开门窗，可砸破门窗玻璃等，使之通风，并呼叫救援者。
CO中毒的基本病变就是缺氧，主要表现是大脑因缺氧而昏迷。急救方法有五种：
（1）将中毒者安全地从中毒环境内抢救出来，迅速转移到清新空气中。
（2）若中毒者呼吸微弱甚至停止，立即进行人工呼吸；只要心跳还存在就有救治可能，人工呼吸应坚持两小时以上；如果患者曾呕吐，人工呼吸前应先消除口腔中的呕吐物。如果心跳停止，就进行心脏复苏。
（3）赶快供氧。应维持到中毒者神志清醒为止。
（4）如果中毒者昏迷程度较深，可缓慢静脉注射，并用冰袋放在头颅周围降温，以防止或减轻脑水肿的发生，同时转送医院，最好是有高压氧舱的医院，以便对脑水肿进行全面的有效治疗。
（5）如有肌肉痉挛，可肌肉或静脉注射安定剂10毫克以控制之，并减少肌体耗氧量。
5、善后处置：做好受害人员处置、家长（属）安抚等工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害师生，恢复正常教学秩序，保证校园及社会稳定。
6、燃气中毒事件结束后，应认真总结经验教训，写出事故报告。（内容包括：中毒原因、伤亡人数、财产损失等情况，和病人救治、现场调查处理、所采取措施的效果、应急处置措施中存在的问题和取得的经验教训、以及改进意见、整改措施等。）及时报告教育局安全应急领导小组和校园安全稳定领导办公室。
四、注意事项
1、现场处置，可采取边抢救、边调查、边核实、边开展宣传教育的方式，进行处置。
2、注意加强与媒体的沟通，按应急领导小组和区教育局的意见做好信息发布工作，做到及时、准确、有序。
3、对有关责任人实施责任追究。
1.目的
控制火灾的发生和蔓延，然而确保员工的人身和财产的安全。
2.范围
适用于公司本部、生产制造现场(车间)/项目部(现场施工安装)所辖区域的防范应急管理和控制。
3.职责
行政部负责全公司应变方案的统筹、组织实施和处理。
公司本部、生产制造部门(班组)、项目部的各义务消防队员为应变方案的主要执行者。
公司各部门、现场施工安装部门应按公司规定要求，执行和落实各应急方案。
4. 方案内容要求
消防应变方案
公司本部生产制造部门(班组) 项目部等部门应根据所配置的消防器材，然而设置《消
防设施及消防器材分布表》并张贴在明显之处。
4. 一旦发生火险，消防应急小组人员进入各自岗位，组织进行火灾报警、扑灭火险、疏散人员、抢救物质的行动中。
火险扑灭后，应留有人员看守，预防余火再燃。
若火险靠自身力量不能扑灭时，应执行《消防管理规定》请求外援力量。
火险扑灭后，应将情况以书面形式逐级上报。
防台风方案
确保公司办公、生产制造、施工工地的货物、设备和人员人身安全，方案的精神就是坚持正常生产和作业并做好防台风的各项准备工作。
各部门、施工工地防台准备工作内容：
按时收听气象台的气象预报，掌握台风信息，随时做好防台抗台准备工作。
应考虑库场堆存情况，包括物资品种，数量和所属货主单位，列表报送防台指挥部，动员和组织物资疏运工作，尤其就是怕湿货物要立即采取疏运措施。
做好流动机械安全转移计划，做好施工工地等固定机械、升降塔的加固、包扎和拆卸马达部份的工作准备和人力。
督促电房(包括施工工地临时用电装置)，全面检查工地架空和地下输电线路、发现有不安全情况，应立即妥善处理，防止漏电伤人。
保证发电机组处于良好状态，机电科人员加强值班，一旦停电，仍能正常供应。
加强电话守听，通讯工具严禁关机，保证通讯联络畅通、及时、准确。
各单位在防台风时要做好后勤供应的保障工作。如粮食、副食品，备用水池应有一定数量储备。
各工地、各仓库，应落实防台防水、堵漏准备工作就是否充分，屋顶、门窗以及排水情况就是否正常，如有缺漏应立即补齐或维修。
全司人员必须坚守岗位，服从命令，全力以赴，抢险救灾，把损失减少至最低限度。
防汛、防雨湿
公司各部门所管辖之物资应在汛期和雨季保护好不受损失。
汛期、雨季来临之前，各单位应对辖区范围内的排水系统做一次认真、彻底的检查，发现残缺，应立即修补更换，确保汛期、雨季这些系统通畅无阻。
汛期、雨季来临之前，露天堆放物资所遮盖的油布、绳索等应进行一次全面检查，及时做好修补，对欠缺的数量要及时上报，购进备用。
汛期、雨季时节，要加强对露天物资的巡视，采取有效措施，确保堆放物资安然无恙，如有被浸受湿，应逐级上报，数字要准确详细，不得虚报、隐瞒。
汛期、雨季结束之后，各基层单位要认真写好总结并报公司。
管理人员要坚守岗位，认真做好本职工作，如因失职造成损失，将视情节轻重给予处罚。
有毒物品泄露应急预案
.针对人体有害的油料、涂料、天那水等化学溶剂在大规模泄露危害人体的生命安全时，职责部门应采取有效措施确保将这种危害减少到最小的程度。
在发生泄露的施工现场或生产现场,施工负责人或部门主管应根据泄露的范围立即采取局部或全部停工。
现场的施工负责人或部门主管应组织人员采取措施堵塞泄露源。
立即做好人员疏散、隔离和救护工作。
如泄露得不到控制，应立即通知当地消防及环保部门等前来救援。
如现场有已中毒症状者应立即通知当地医院，组织抢救。
妥善解决泄露问题后，相关部门负责人员应写出经验报告，提出改进和预防措施，杜绝同样的事故再发生。
生产施工伤害事故应急预案
公司各部门应采取措施,避免发生生产制造过程、包括施工过程中造成机械伤害、物体打击、建筑物坍塌、高处坠落等各种对人体的伤害事故，保障员工的人身安全。
一旦发生严重生产施工伤害事故，本预案立即生效。现场班组长或安排人通知行政部并应即拨打急救中心的电话120或当地医疗机构电话，申请外界政府机构的救助。
同时班组长采取急救措施：如止血、呼吸停止应进行人工呼吸和胸外心脏按摩等相应 的救助活动，如就是机械伤害应立即停止机械操作，其他伤害事故也应停止产生伤害源的施工作业活动。
班组长组织人员在救护人员未赶到时，应将伤员转移到安全地方，转移时要防止颠簸，平稳运送，保障伤员安全。
如建筑物坍塌等事故还可能继续造成更大人员伤亡的事故应立即组织现场人员的疏散，将人员伤亡事故的危险减少到最低的程度。
行政部在事故得到有效控制后，应马上组织人员处理善后事宜和事故调查分析，总结经验教训。
行政部应在事故发生时，根据事故的严重程度，即时组织上报政府行政监管部门。
食物中毒应急预案
公司一旦发生食物中毒的紧急情况，立即启动本预案。
出现中毒症状时，应立即组织人员拨打120急救及当地医院电话。
行政部应立即配合发生中毒的部门主管摸清中毒人员的有关情况，如人数、工种、中毒源、中毒地点、时间等等，以便为医护人员准确诊断提供可靠信息。
行政部应派员协助中毒部门员工采取必要隔离措施，隔离有毒食物，防止误用。
如果发生中毒人员较多时，影响正常施工开展时，应合理调整施工安排，使其不至于影响施工工期和工程质量。
排除人为投毒外其他原因引起的中毒，中毒部门应总结教训，针对薄弱环节加强防护措施。
触电急救方案
一但发生触电事故时公司的职能部门或人员应立即启动本方案。
发生触电的现场应立即切断电源。
现场派员通知联络员打急救中心电话120。
在救护人员到来之前，现场组织抢救措施。现场立即派员把触电的员工抬到平稳的通风场所，并观察伤员的呼吸、心跳等，即时采取人工呼吸。
电气故障应急预案
公司各生产制造和现场施工安装部门应妥善应对安全事故的应急处理工作，若发生突发电气故障时,应急的工作能高效有序地进行，最大限度地减少事故灾害。
成立电气故障应急处理指挥小组及排除故障、抢险救援人员架构。以公司生产制造部门、现场施工工地项目经理为指挥小组组长，组员包括安全员，现场施工员;排除故障人员由电工和机械工组成，抢险救援人员由义务消防队及医疗室医务人员组成。
针对电气故障(包括大型建造机械故障、施工用电触电雷击事故、防爆防雷设备事故、机械产品质量事故、设备烧毁事故以及由电气故障引起的火灾爆炸事故等)对相应的人员进行应急处理的相关技术培训和演习，以保证正确、高效、迅速地进行电气故障排除及抢险。
排除电气故障，抢险救急
迅速采取有效措施，排除电气故障，组织抢救，防止事故扩大。发生重大电气事故而救急失控时，应立即向_门和市政局应急处理指挥领导小组办公室报告，并拨打120等急救电话。
在指挥小组的带领下，义务消防员负责对无关人员进行疏散，消除道路故障，隔断扑灭现场火险，并防止器械坠落、物体崩塌等事故的发生。
严格保护事故现场，应做出标志或拍照(录像)和详细记录。
相关事项的事后工作
在24小时内写出事故报告(包括电气故障发生的时间、地点、人员伤害情况、电气设备损害程度、经济损失初步估计、责任者等)。
对电气故障发生的原因进行分析、总结，认真吸取教训，及时进行整改，防止同类事故的再发生。
对预案不断进行完善、充实，以达到实施过程中的正确性和适用性
煤气泄漏应急预案
生产制造、饭堂厨房人员要时常留意生产或膳食用的煤气罐的阀门，焊接缝等处的锈、破损的状况，将泄漏防范于未然。
漏气处理：当阀门失灵时，第一目击者应迅速关闭煤气罐，打开门窗,应先用湿毛巾、肥皂、黄泥等将漏气处堵住，再将气瓶转移到室外，泄掉余气，切记杜绝一切火源。
没有引燃附近可燃物：第一目击者应迅速关闭煤气罐，打开门窗,迅速用浸湿的毛巾、抹布等物盖住钢瓶护栏，以防止手部烧伤并关闭角阀。
引燃附近可燃物：边扑救周围火焰，将钢瓶火扑灭，切断气源，同时用水冷却钢瓶，将其转移到安全处。
注意：当钢瓶站立燃烧时，一般不会发生爆炸，可迅速扑救。若钢瓶倒于地面或减压阀朝向地面燃烧时(危险!)，不可盲目接近，可利用掩护物对钢瓶进行冷却，以防爆炸，并等待消防人员前来处理。
当出现了紧急、异常情况时，第一目击人要迅速报告现场的安全负责人，该人员要作为事故处理的第一指挥员，组织人员全力以赴地实施控制、扑救行动，尽全力防止事态扩大。一旦发生火灾，按消防应变方案执行。
若煤气的压力容器、管道产生大量泄漏时，应在第一时间内切断总电源及火源，并尽可能地切断泄露源，迅速组织人员用湿毛巾掩住口鼻撤离事故现场。
5. 相关文件
《消防管理规定》
编 制 说 明
我公司运用适合本公司的安全管理方法，运行于安全生产工作之中。为了在事故发生时，能充分利用一切可能的力量迅速控制事故发展，保护环境，保护现场和场外人员的安全，将事故对人员、环境和财产造成的损失降至最低程度，依据《_安全生产法》、《_环境保护法》、《_消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品事故应急救援预案编制导则》、《重大危险源辨识》GB18218-2000和关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协，调字[2004]56号）和《北京xxx有限公司安全评价报告》等文件编预案。
应急预案编制小组成员：xxx
编制单位：北京xxx有限公司
预案版本：预案01（版）
编写：应急预案编制小组
签发人（签名）：xxx
修订实施日期：2011年6月1日
1. 概况
2. 术语
3. 危险目标及其危险特性，对周围的影响
4. 危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布
5. 应急救援组织机构、人员和职责
6. 报警及通迅联络
7. 发生事故后的处理措施
8. 人员紧急疏散和撤离
9. 危险区的隔离
10.抢险、救援及控制措施
11. 受伤人员的救治
12. 现场保护和洗消
13.应急通讯系统
14. 预案分级响应条件
15. 事故应急救援终止程序
16. 应急培训计划
17. 演练计划
18. 附加说明
19外部联系
1. 概况
基本情况 北京xxx有限公司创办于1991年，以生产经营油漆涂料产品为主，属民营企业，目前在册职工有53人，工厂位于xxx中路北侧，距离高速公路公里，占地面积33000平方米，生产能力为6000吨/年，拥有1套生产装置，间歇式生产方式，仓储能力为2000平方米。
主要产品有醇酸清漆和色漆、硝基清漆和色漆、聚氨酯清漆和色漆。
主要原材料 有200#、150#、丁醇、丁酯、乙酯、等原料，为中高闪点易燃易爆液体物料等。原料通过供应商送货到岸。
交通、消防情况 交通便利，xxx城内有消防支队，厂内有25人组成的义务消防队厂区有150立方水池，半自动化消防系统，可以满足消防用水。同时，配备有监控系统和火灾预警系统。
2. 术语
、危险化学品
指爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体，自燃物品，和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，有_和腐蚀品的化学品。
、应急救援
指在发生事故时，用的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。
、重大危险源
指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。
、危险目标
指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。
、预案
指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别，危害程度，而制定的事故应急救援方案，要充分考虑现有物质，人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。
、易燃液体
指闪点等于或低于61℃的液体，液体混合物或含有固体物质的液体，但不包括由于其危险性已列入其它类别的液体。
3. 危险目标及其危险特性，对周围的影响
危险目标的确定
根据《重大危险源辨识》GB18218-2000和关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协，调字[2004]56号）的要求，北京xxx有限公司储存过程涉及的松香水、二甲苯异构体混合物等溶剂属于《重大危险源辨识》中表二所列易燃物质。根据》重大危险源辨识》，储存场所重大危险源辨识结果如下表。
储存场所重大危险源辨识结果表
危险物质名称
物质临界量Q（吨）
最大物质量（吨）
是否构成重大危险源
二甲苯异构体混合物
原料溶剂库
松香水（200#溶剂油）
100
乙酸乙酯
乙酸丁酯
醇酸树脂
中间品罐区
溶剂库
硝化棉溶液
100
计算过程如下：液体原料库储存方式为200升铁通，每桶吨。松香油最大量时不超过吨；乙酸乙酯最大限量时不超过吨；乙酸丁酯最大限量时不超过吨；二甲苯异构体混合物最大量时不超过吨。则：构成重大危险源。
中间品树脂储罐区7个储罐，总容积28立方米，吨。中间品单个储罐品种不构成重大危险源。
地库硝化棉液5桶，每桶吨。吨，单品种不构成重大危险源。
综上所述：溶剂库桶装多品种不构成重大危险源。
公司溶剂库桶装危险化学品数量构成重大危险源。
通过安全标法评价分析，本公司储存条件基本合格；溶剂库桶装储存场所储存危险化学品数量构成重大危险源。主要危险因素为火灾爆炸，但本企业单品种为桶装储存方式，且安全设施、建筑、设备、工艺符合有关安全生产法律法规、标准和操作规程的要求，制定了安全生产规章制度、安全操作规程、安全生产责任制和事故处理方案及应急预案，成立了安全生产委员会。
评价结论：储存条件符合要求。
评价人员
总经理xxx、各部门主管
具体危险特性
危险性类别：第类 中闪点易燃液体
健康危害：溶剂油蒸汽可刺激眼及上呼吸道，如浓度过高，可引起呼吸困难、出现紫绀等缺氧症状。
环境危害：对环境有危害，对空气、环境及水源可造成污染。
燃爆危险：本品易燃，其气体与空气可形成爆炸性混合物，遇明火、高热有燃烧爆炸危险。
对周边的影响。
相邻重点防火单位：xxx虽然公司有严密的安全管理措施，安装有监控施设，发生事故的几率很小，但一旦发生大规模泄漏，有发生火灾和污染环境的可能。厂区东南角低向开挖的防渗防护池，容量约400立方米可防泄漏。故一般情况下可将泄漏事故控制在一定的程度内不会对周边的环境造成大的危害，另四周地势平坦交通便利，紧急情况下人员可顺利疏散，故对周边社区一般不会造成大的伤亡事故。
4. 危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布
根据危险化学品的种类不同备好相关的灭火器材和设施，现有消防栓系统一套，消防栓17套及配套水带、水枪。
现有灭火器35公斤和8公斤45具，做到每月查一次，发现压力不足及时更换，并做好检查记录；热炼炉位置同时备有砂土，以防万一。同时保证器材始终处于完好状态，维护、保管、检查工作由xxx负责。通过人员培训确保每个职工都会使用灭会器材和设施。
遇特热天气时，备有2支水枪供平时喷淋降温和消防使用。
防毒面具30套，有防尘口罩若干。
抢修器材：公司配备有电、气焊、堵漏木及其它维修设施。
5. 事故应急处理程序
组织指挥机构：
消防安全负责人：xxx
消防安全管理人员：xxx
从业人员构成xxx
A、灭火救援组（21）
组长：xxx
组员：xxx
职责：主要负责火场灭火、人员及物资的救援工作。
B、设备维护组（4）
组长：xxx
组员：xxx
职责：主要负责水、电、监控系统、消防设备的维修和保养、火场现场设备操作等。
C、疏散演练组（12）
组长：xxx
组员：xxx
职责：主要负责火场被困人员疏散、警戒、救护工作。
D、检查巡查组（8）
组长：xxx
组员：xxx
职责：主要负责消防设施器材的各项检查工作以及协助疏散组检查火场被困人员有无疏漏及人、物救援工作。
E、宣传培训组（7）
组长：xxx
组员：xxx
职责：主要负责防火安全教育培训、火场组织人员保护火灾现场，防止残火复燃，为调查火灾原因提供情况等工作。
消防安全管理人：由在岗人员担任。
任务：根据消防安全责任人的指令主要完成；
启动灭火设施进行扑救；
通知有关领导前往火场进行组织指挥；
通知其他人员带来灭火器材、用具等前往火灾现场请领任务；
向着起火点和其他范围疏散命令；
通知场内值班电工及时切断相关电源；
向社会有关部门报告，请求协助和支援。
厂内值班人员应确保24小时开通手机，切实做到召之即来，来之能战。
6. 报警及通迅联络
报警装置
24小时有效报警的固定电话。
防爆对讲机（必要时配备）
紧急报警电铃
通讯联络流程：
首先发现人高声呼叫示警，报告领导或电话通知门卫联系
门卫按动电铃报警
同时电话报告领导
通讯联络组通知公司有关领导
并根据情况报告消防、环保、安监、公安、医疗、当地政府等单位
办公室负责人电话报告
总指挥和通讯联络组
7. 发生事故后的处理措施
无论何人何时发现发生泄漏、着火、爆炸事故，应立即通知门卫和车间操作室， 门卫和车间操作室立即按动报警电铃，当班的安全和生产人员立即开展应急处理。同时按报警程序报告，由指挥部成员通知各应急救援队成员迅速赶往事故现场。
.泄漏处理
发生泄漏时，由技检部及公司义务消防队员立即做好防护后进入现场。首先察看现场有无受伤人员，若有人员受伤，应以最快速度将受伤者脱离现场，其次切断火源、泄漏源，并进行隔离，严格限制出入。
小量泄漏：尽可能将溢漏液体收集在密闭容器内，同时判断泄漏的压力和泄漏口的大小及其形状，准备好相应的堵漏材料，堵漏工作准备就绪后，立即用沙土或其它惰性材料吸收残液。
大量泄漏：在消防堤内，如有泄出，引流入防护河床。喷雾状水冷却和稀释蒸汽，保护现场人员。用防爆泵转移至专用收集器内，回收或运至废物处理场所处理。
.着火处理
发生着火时，由公司义务消防队员立即做好防护后，首先察看现场有无受伤人员，若有人员受伤应以最快速度将受伤者脱离现场，其次切断泄漏源，并进行隔离，严格限制出入。
小量着火：立即组织消防队采用灭火器灭火，灭火后，确认不再复燃，立即采取小量泄漏处理方法处理。
大量着火：立即组织消防队起动消防系统喷淋喷洒大量清水，让其冷却，灭火后，确认不复燃立即采取大量泄漏处理方法处理。
现场指挥人员要密切注意各种危险征兆，若遇到火势难以熄灭，着火处火焰变亮耀眼，伴有尖叫、罐体发生变色、罐体晃动等爆裂征兆时，指挥员必须适时做出准确判断，及时下达撤退命令，现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后，应迅速撤退至安全地带。
8. 人员紧急疏散和撤离
当事故可能对企业内、外人员构成威胁时，必须在指挥部的统一指挥下，由安全警戒队负责治安和交通指挥，对事故救援无关人员及可能威胁到附近居民以及相邻的危险化学品进行紧急疏散和撤离，向上风向疏散到500米外的安全地点。
事故现场人员的撤离疏散组通知各岗位人员迅速撤离，撤离时应对人员进行清点，若有未撤离的人员，应由义务消防队员做好防护后到现场作搜寻。
非事故现场人员的疏散，由应急指挥部下达疏散撤离的指令，按指定的路线进行撤离。
周边区域单位、居民人员疏散，由公司应急救援疏散组人员通知周边区域各单位、各村庄及公司生活区居民按指示的路线进行疏散。
应急救援人员的撤离，公司应急救援人员在发现事故现场出现危险状况时（如危化物将要爆炸等），应由现场指挥部下达紧急撤离命令，撤离到指定的区域，同时要将撤离的报告马上报告到公司应急救援指挥部。
紧急疏散时应注意：
应向上风方向转移，明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向。
不要在低洼处滞留。
要查清是否有人留在污染区与着火区。
疏散时，被疏散人员严禁驾驶车辆及骑摩托车。
9. 危险区的隔离
硝化棉液为重大危险源，当此危险源可能对企业周边人员和环境构成威胁时，必须在指挥部的统一指挥下设定危险区。
危险区内与抢险救援无关的人员应当及时疏散，所涉及的公路应当通知政府有关部门进行断路，使其改道行驶，直到指挥部下达撤消危险区的命令后，方可使其恢复正常状态。
10.抢险、救援及控制措施
抢险、救援，为确保事故伤害不扩大化，所有抢险救援人员，必须按规定戴好防毒口罩，在抢险救援时，不得独自行动，作业时严格执行公司的安全管理规定，并高度警觉，服从现场救援指挥部的指令。
应急救援队伍的调度由现场救援指挥部统一领导、指挥。
为防止事故扩大，应加大喷洒水量，增大沙土、等吸收入残液的物质使用量，同时将情况上报县主管部门请求增援，事故扩大后，根据实际情况重新核定危险浓度区，并相应调整疏散人员的范围。
11. 受伤人员的救治
受伤人员从事故现场救出后，由公司医疗救护组人员按受伤情况进行分类抢救，现场抢救后，重者立即送医院治疗。
现场救治方法
皮肤接触：立即脱去污染衣着，用肥皂水及大量清水彻底冲洗皮肤。
眼睛接触：立即翻开上下眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗至少15min，就医。
吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅，如呼吸及心脏停止，立即进行人工呼吸和心脏按摩术。就医。
苯对人体的危害
急性中毒：轻者有头痛、头晕、恶心，呕吐、轻度兴奋、步态蹒跚等酒醉状态；严重者发生昏迷、抽搐、血压下降、以致呼吸和循环衰竭而死亡。慢性中毒：主要表现有神经衰弱综合症；造血系统改变；白细胞血小板减少，重者出现再生障碍性贫血；少数病例在慢性中毒后可发生白血病（以急性粒细胞性为多见）。皮肤损害有脱脂、干燥、皱裂、皮炎、可致月经量增多与经期延长。
12. 现场保护和洗消
现场保护
由公司应急救援的义务消防队到达现场后，负责现场的保护工作，以便调查分析事故发生的原因，为预防和制定防护措施提供第一手资料。
现场洗消
事故现场的洗消由技检部负责组织实施，现场洗消由车间及义务消防人员负责，做好防护后进入现场，用雾状水稀释蒸汽、用沙土、或其它惰性材料吸收残液，或用防爆泵移至槽车或者专用收集器内，回收或运至废物处理场所处理。
13.应急通讯系统
办公室、生产车间安装有固定电话。
应急电源
公司有柴油发电机组一台，能够保证全公司在出现停电时作为应急电源使用。
应急照明
车间及各处重点部位都配有应急照明灯，以备在紧急停电时使用。
应急救援器材
灭火器材：35公斤的有6具，8公斤的有49具，做到每月查一次，发现压力不足或有丢失的及时更换。
防护器材：防毒口罩30套，防尘口罩若干。
保障制度
责任制度
公司根据各部门的实情制定有安全责任制。
值班制度
公司建立了公司领导、安全值班24小时值班制度。
培训制度
公司建立了新入厂职工三级安全教育培训制度、转岗人员培训制度、特种作业人员培训制度以及日常安全教育制度。
重大危险源管理制度
对重大危险源实行了承包和监控。
安全检查制度
包括现场检查及消防物资、应急救援器材的检查、维护和保养。
演练制度
事故应急救援预案每年组织一至二次专题演练演练。
外部救援
单位互助的方式
通过公司办公室联系城南街道政府进行救援。
政府协调应急救援力量
昌平消防支队。
应急救援信息咨询，可向国家应急救援中心咨询，必要时请求救援抢险。
专家信息（暂空）
14. 预案分级响应条件
危化品出现渗漏、滴漏，启动义务消防级应急救援预案，进行抢险救援。
危化品出现较大渗漏启动公司级应急救援预案，进行抢险救援。
危化品容器开裂燃烧，厂区以外有可能受到危害时，在启动公司级应急救援预案的同时，应立即上报当地政府，启动政府制定的应急救援预案。
15. 事故应急救援终止程序
发生的泄漏、着火得到控制后，在通过倒槽、稀释、吸收、回收后，全部将危化溶剂处理完毕，且用不燃性洗液稀释后放入废水系统，周边地区大气中油气浓度小于时，由事故应急救援总指挥宣布事故应急救援工作结束。
事故应急救援结束后，由指挥部通知各相关部门事故危险已解除，由应急疏散队负责通知周边村庄及公司人员，事故危险已解除，可以返回居住区和返回岗位。
16. 应急培训计划
为便于在发生事故时能够迅速组织抢险救援和人员的疏散撤离，定期对应急救援人员和公司员工进行应急培训和教育。
应急救援人员培训：公司的应急救援人员应选择身体状况良好，具有较高文化素质，便于通讯联系，以及具有丰富的本岗位工作经验的人员组成，为提高应急救援人员的救援能力和水平，由各应急救援专业队负责人每年对其队员进行不低于两次的培训。
员工应急响应的培训，公司的员工每季度参加由技检部组织应急响应的培训。
周边企业有培训要求时，公司协助周边企业搞好相应的知识宣传教育。
17. 演练计划
为确保在发生事故时，能够及时组织应急救援，每年都要定期开展事故应急救援预案的演练。
演练准备，演练分为三个层次，即桌面演练、功能演练和全面演练，根据演练的方式和内容，准备演练所需器材，对人员进行演练教育培训，并制定演练的方案和安全措施。
演练范围，公司级应急救援演练的范围为全公司的应急救援演练，相关部门和领导要参加演练。
演练时间，每年至少演练一至二次，每年的六月份“安全生产月”期间必须进行一次演练。
演练组织，由公司生产部组织演练，办公室做好记录。
18. 附加说明
预案编写依据
根据国家安全生产监督管理局签发的《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》、《重大危险源辨识》GB18218-2000和关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协，调字[2004]56号）。
预案指导原则和救援方针
在预案的编制过程中充分考虑了“安全第一，以人为本”的理念，发生危险化学品事故时优先保护人的安全。作为岗位人员，救援人员必须做到处事不乱，应按预案要求尽可能地采取有效措施，若不能消除和阻止事故扩大，应采取正常的逃生方法进行撤离，并迅速将险情上报，等待救援。
预案作为应急救援的计划方案，采取预防为主，常备不懈，高效协调的方针，同时应根据实际情况进行持续改进，使之更符合救援要求。
夜间预案的启用
夜间发生事故，应急救援指挥领导小组人员在到达现场之前，临时由公司义务消防队值班人员和生产车间当班人员按应急救援预案组织指挥事故处理和落实抢险救援任务。应急救援现场指挥部人员到达现场后，按事故应急救援预案进行处理。
若发生地震、台风、洪水等自然灾害，影响到公司安全时，应同样启动应急预案。
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使用A4白色胶版纸（70g以上）
正文采用仿宋4号字
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预案版本
本预案为重大危险源应急救援预案第01版。
19、外部联系
为了确保学校用气的安全，特根据学校具体情况制定应急预案如下：
一、建立组织，加强领导
（1）、成立学校用气安全事故应急领导小组
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx
（2）、领导小组职责：
A、组长负责召开领导小组会议，布署学校安全工作，检查并落实用气安全工作重大事宜。
B、副组长负责落实学校用气应急预案的落实情况，处理突发用气安全事故，做好领导交办的其它任务。
C、小组成员负责各年级、各部门突发用气安全事故的处理、监控报告等事宜，并保证领导小组指令的畅通，做好用气安全工作的宣传、教育、落实、检查、处理等，把用气事故减少到最低限度。
二、制定制度，严格落实。
根据学校实际情况，制定《用气管理制度》、《用气安全管理制度》等各项规章制度，签订用气安全责任状，严格制定学校用气安全防范预案：
（一）各班主任要经常向班级的学生进行用气安全宣传，提醒学生在校外要注意用气安全，防止用气事故的发生。
（二）班主任要对本班学生进行用气安全讲解，有重点地做好部分学生的工作，做到警钟常鸣。
（三）值班教师要对用气情况进行现场监督，对违反用气安全规定的人员进行批评教育，对不听从教育的要将其报告给相关执法单位进行处理。
三、开展活动，加强教育
为了提高师生的用气安全意识，学校要经常组织各类用气安全知识比赛活动，如利用主题班会观看用气安全教育片等，使师生充分认识到用气安全的重要性和其产生的危害性，提高用气安全意识和自我保护意识。
四、应急响应过程和应急处理程序：
1、接警与通知：
事故发生后，在场人员（包括教职工、学生）必须立即将所发生的事故的情况报告校长，校长必须掌握的情况有：事故发生的时间与地点、种类、强度、危害；在基本掌握事故情况后，领导小组应立即启动应急预案，迅速赶赴现场组织抢救。同时向公安机关、气力管理部门报案并配合_门开展工作，还应根据需要通知急救、医疗、消防等部门参与现场救护。
2、现场应急抢救、现场保护：
组长：xx
成员：值日教师、班主任教师等。
（1）、在场人员（包括教职工、学生）应首先检查师生受伤情况。如果有师生受伤，应立即将受伤人员送往最近医院救治或拨打120给医院，拨打120同时向公安机关、管理部门报案并配合_门开展工作。
（2）、教导处要及时通知家长事故情况和学生被送往的医院地址，请家长到医院；通知教师家属发生什么事故和被送往的'医院地址，请家属到医院。
（3）、一旦发生用气事故，经过现场的教职工要对学生做好疏散工作，保证交通的畅通与安全。
3、联络、教育：
组长：xxx
成员：各班主任
（1）、接到校长通知启动预案后，联络小组在24小时内写出书面报告，报告内容包括：发生事故的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告部门、部门负责人和报告人。报告内容经校长审查同意后送交上级部门。属校方责任保险事故还要及时报知保险公司。之后随时将事故应急处理情况报上级主管部门。
（2）、少先队和各班主任要分别做好教师和学生的教育工作，稳定师生情绪，以免引起不必要的混乱；如有新闻媒体要求采访，必须经过校长和上级部门同意，由领导小组统一对外发布消息。未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。
本预案在发布之日生效。
为了确保学校用气的安全，特根据学校具体情况制定应急预案如下：
一、建立组织，加强领导
（1）、成立学校用气安全事故应急领导小组
组长：
副组长：
成员：
（2）、领导小组职责：
A、组长负责召开领导小组会议，布署学校安全工作，检查并落实用气安全工作重大事宜。
B、副组长负责落实学校用气应急预案的落实情况，处理突发用气安全事故，做好领导交办的其它任务。
C、小组成员负责各年级、各部门突发用气安全事故的处理、监控报告等事宜，并保证领导小组指令的畅通，做好用气安全工作的宣传、教育、落实、检查、处理等，把用气事故减少到最低限度。
二、制定制度，严格落实。
根据学校实际情况，制定《用气管理制度》、《用气安全管理制度》等各项规章制度，签订用气安全责任状，严格制定学校用气安全防范预案：
（一）各班主任要经常向班级的学生进行用气安全宣传，提醒学生在校外要注意用气安全，防止用气事故的发生。
（二）班主任要对本班学生进行用气安全讲解，有重点地做好部分学生的工作，做到警钟常鸣。
（三）值班教师要对用气情况进行现场监督，对违反用气安全规定的人员进行批评教育，对不听从教育的要将其报告给相关执法单位进行处理。
三、开展活动，加强教育
为了提高师生的用气安全意识，学校要经常组织各类用气安全知识比赛活动，如利用主题班会观看用气安全教育片等，使师生充分认识到用气安全的重要性和其产生的危害性，提高用气安全意识和自我保护意识。
四、应急响应过程和应急处理程序：
1、接警与通知:
事故发生后，在场人员(包括教职工、学生)必须立即将所发生的事故的情况报告校长，校长必须掌握的情况有：事故发生的时间与地点、种类、强度、危害；在基本掌握事故情况后，领导小组应立即启动应急预案，迅速赶赴现场组织抢救。同时向公安机关、气力管理部门报案并配合_门开展工作，还应根据需要通知急救、医疗、消防等部门参与现场救护。
2、现场应急抢救、现场保护:
组长：xx
成员：值日教师、班主任教师等。
（1）、在场人员(包括教职工、学生)应首先检查师生受伤情况。如果有师生受伤，应立即将受伤人员送往最近医院救治或拨打120给医院，拨打120同时向公安机关、管理部门报案并配合_门开展工作。
（2）、教导处要及时通知家长事故情况和学生被送往的医院地址，请家长到医院；通知教师家属发生什么事故和被送往的医院地址，请家属到医院。
（3）、一旦发生用气事故，经过现场的教职工要对学生做好疏散工作，保证交通的畅通与安全。
3、联络、教育：
组长：xxx
成员：各班主任
（1）、接到校长通知启动预案后，联络小组在24小时内写出书面报告，报告内容包括：发生事故的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告部门、部门负责人和报告人。报告内容经校长审查同意后送交上级部门。属校方责任保险事故还要及时报知保险公司。之后随时将事故应急处理情况报上级主管部门。
（2）、少先队和各班主任要分别做好教师和学生的教育工作，稳定师生情绪，以免引起不必要的混乱；如有新闻媒体要求采访，必须经过校长和上级部门同意，由领导小组统一对外发布消息。未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。
五、本预案在发布之日生效。
关键词 地铁 车站 火灾 预防 应对措施
中图分类号： U231 文献标识码： A
火灾是危害地铁运营安全的重要因素，尤其是在地下空间中发生火灾将比在地面建筑物中发生火灾更具危险性。火灾也是成上轨道交通中发生频率较高、造成损失较大的事故之一。
1 地铁火灾事故分类
设备故障引起的火灾
地铁安全运营涉及众多的设备，各种设备故障，特别是机电类故障及电器短路是引发火灾的一个重要原因。例如，1995年10月28日，阿塞拜疆首都巴库地铁由于电动机车电路故障发生火灾。
行车事故引起的火灾
行车事故主要包括列车冲突、列车颠覆等，这些事故可能会导致列车设备起火，从而引发火灾。例如，2005年1月17日，泰国曼谷地铁国家文化中心站发生列车相撞事故，并引发火灾，造成200多人受伤。
人为因素引起的火灾
人为因素主要包括乘客实施的故意破坏以及运营管理人员不正确的操作和防火工作不到位等。乘客在乘车过程中的不安全行为和破坏行为可能引发火灾，例如乘客携带易燃易爆等违禁物品进站乘车、乱扔烟头、故意纵火等。运营管理人员违反安全操作规程，不按规定对设备进行定期检修，对防火工作不重视以及安全检查不彻底等行为也可能导致火灾。例如，1987年11月18日，伦敦地铁国王十字车站的火灾，就是由于乘客吸烟后将火柴梗扔进正在运动的自动扶梯内而引发的。
恐怖袭击引起的火灾
近年来，恐怖组织开始对社会影响较大的坑是轨道交通车站和列车，实时爆炸等恐怖袭击活动，从而引发火灾。例如，1995年7月25日，法国巴黎地铁爆炸恐怖袭击引发火灾，导致4人死亡，62人受伤。
2 火灾事故危害
火灾事故导致疏散难度大。
火灾事故发生后，由于地铁比地面建筑的安全出口和疏散通道少，一些地铁车站疏散系统不完善、列车紧急安全出口有限等问题制约着人员疏散。另外，火灾现场的乘客面临着死伤的威胁，每个人的心理状态是非常复杂的，恐惧、慌张、不知所措等惊慌状态都对人员的疏散效果产生极大的影响。如果预案不完善，很容易产生踩踏事件，后果不堪设想。
浓烟容易积聚，高温伤害大。
地铁发生火灾时产生的烟、热不易排除，积聚的热量会使地铁系统内的空气温度迅速升高，较早地出现全面燃烧（轰燃）现象。根据建筑物的燃烧试验，在有限的空间环境下，当火灾房间的温度上升到400℃以上时，会立刻出现轰燃。室内温度会从400℃猛升到800~900℃，火灾房间空气的体积急剧膨胀，烟气中的一氧化碳等有害气体的浓度迅速增高，人们要脱离危险区域非常困难。
火灾扑救难度大。
地下空间的火灾扑救困难，主要表现在以下几方面：
一是火情探测困难，难以接近着火点；
二是地下空间有限，灭火路线和疏散通道较少；
三是难以采取拆除障碍物等手段阻止火势扩大；
四是可供使用的灭火材料少，如卤代烷、二氧化碳等一般不宜大量使用；
五是无线通信设备难以使用，联络困难。
3火灾事故的预防措施
优化安全设计
在地铁系统的规划、设计阶段就应当优化安全设计，高度重视火灾预防。站台、站厅、疏散通道、扶梯、设备间、机房、值班室以及列车内部等的装饰材料，应使用无毒不燃或阻燃材料，以减少火灾发生时有毒有害气体的浓度及燃烧可能性，最大限度地满足火灾发生时人员逃生的要求。防烟排烟系统应满足在火灾时耐高温工作的要求，送风的排烟量能满足火灾初期人员的逃生要求。在消防供电上，应保证当火灾发生时，及时切断生产生活用电，但应当确保消防设备正常工作。
完善安全设施设备
列车车厢内应配置灭火器材、手动报警按钮、通信设备以及断电时紧急开启车门的装置。车站内应设置防灾广播装置，用来指导乘客紧急疏散。在地铁的消防重点部位，应设置自动灭火系统，在车站内应装设消防水泵，在地铁的重要设备用房内应装设气体灭火装置，应配备灾害时救援人员进行地上地下联络的专用无线通信设施。车站内应设置明显的、能保证视觉连续的灯光疏散指示标志，应急照明应能满足火灾时人员安全疏散的要求。
加强宣传教育工作
通过广泛宣传，提升工作人员职业素养和市民安全乘车意识。地铁运营单位应加强对工作人员的法制教育、技术培训、安全教育、职业道德教育，提升工作人员的职业素养，牢记“安全第一，预防为主”的原则，任何时候都不能麻痹大意。同时，要加强安全检查，禁止乘客携带易燃易爆物品进站、乘车，加强对市民的安全乘车意识教育，减少由于乘客违反规定而产生的火灾事故。
制订应急预案，并加强演练
地铁运营单位应制定火灾处置预案，地铁运营单位应定期组织职工和群众参加应急演练，检验应急处置装备、技术的应用效果，各级应急指挥机构应会同地铁运营单位，科学设置火灾场景，提高运营管理人员的应急处置能力，有效应对火灾。
开展安全评估
城市的交通运输主管部门应定期对地铁运营展开安全评估，及时查找出影响安全的危险因素，研究分析各种消除隐患的措施与方法，提高地铁安全性。
4 地铁车站火灾事故的应对措施和处理程序
应对措施
及时报告火情
在确认火灾情况后，车站行车值班员应迅速将火灾发生时间、地点和具置及其他情况向控制中心报告，控制中心应根据火灾事故的具体情况和应急预案，向公安和消防等部门报告。
有效组织人员疏散
无论地铁哪个部位发生火灾，都应在第一时间紧急疏散乘客，同时采取有限的灭火措施。根据世界上城市轨道交通重大火灾事故的教训，乘客没有得到快速、及时、安全的疏散是造成人员重大伤亡的主要原因。列车在车站发生火灾时，可以利用车站楼梯、出入口迅速疏散乘客，环控调度人员应执行火灾模式，车站工作人员应立即关闭自动扶梯，引导乘客出站，并阻止乘客进站乘车。另外，在日常的运营过程中，应当对车站的疏散能力进行评估，对战台、自动扶梯、救援通道的疏散能力进行模拟，科学评估各项设施的疏散能力，发现影响事故久远的瓶颈，并予以消除。在事故发生后，应认真总结乘客疏散的经验和教训，并对不同行车组织方案及事故类型的乘客疏散情况进行专题研究和总结。
为了保障学校师生人身安全,保证教育教学工作顺利进行，特制定以下煤气中毒应急措施:
一、成立煤气中毒应急处理领导小组
组长：xx
副组长：xxx
成员：全体教师
校园内一旦发生煤气中毒事故,领导小组成员应该立即就位。由组长统一指挥，副组长、组员紧密配合,保证信息联络畅通，人员救治及时。
二、学校煤气中毒应急救治工作预案
为了保障广大教师和学生的身体健康和生命安全，预防煤气中毒的发生，根据《突发公共卫生事件应急处理条例》及相关规定，以便及时、正确、高效地处置可能发生的煤气中毒事件，把中毒事件造成的损害降低到最低程度，特制定煤气中毒应急救治工作预案。
1、建立煤气中毒预案报告
教师和学生如发现短时间内出现多例有昏迷、头痛、恶心等类似煤气中毒症状的学生时，立即向负责人报告。负责人接到报后立即汇报有关领导，并赶赴现场指挥、协调事件的处理。与此同时按有关规定上报镇卫生院或疾病控制中心、有关医院
进行紧急处置。
2、煤气中毒人员的救治出现师生煤气中毒状况，学校领导要及时拨打电话“120”,或把病人就近送往医院,同时把事件向学区领导进行汇报,做好检查和处理工作,防止更多的'师生中毒。
3、协助调查
采取相应措施协助调查，中毒事件发生后，学校要主动协助卫生人员及时向中毒人员了解活动场所、场所情况、发病人数及所出现的症状，现场检查煤气状况，分析中毒原因，追查毒气来源，对病人的吐泻物及可疑食品进行采样，送上级_门检验。
4、善后处理
学校要配合有关部门做好中毒人员的安抚工作，待上级部门的检验报告出来以后，确定责任。如事件涉及刑律，则移交公安机关处理。
5、总结报告
发生煤气中毒事件后，学校应对事件的发生经过后果，自觉查找工作中存在的不足，进行总结与完善、强化管理，杜绝类似事件的再次发生，同时向学校和上级有关部门作出书面报告。
一、建立应急救援预案及救援体系的目的及意义
所谓应急预案，就是需要制定万一发生事故后，所采取的紧急措施和应急方法。应急救援系统就是指通过事前计划和制定应急措施，充分利用一切可能的力量。在事故发生后迅速控制事故的发展并尽可能地排除故障，及时有效地实施应急救援，防止事故扩大和蔓延以及环境破坏，最大限度地减少人员伤亡和降低财产损失。
二、编制事故应急预案的作用
应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前，发生过程中以及事故刚结束后，谁该负责做什么？谁该做些什么？平时该准备些什么？到时候该如何做的策略和资源资源准备，它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和响应的各个方面所做的预先仔细安排，做到应急准备和应急管理有章可循、有据可依，是开展及时、有序和高效应急救援工作的指南。
三、应急救援的基本任务
事故应急救援的基本任务应包括以下几方面：
1、抢救受害人员，组织撤离或者采取其他措施，保护危险区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、高效地实施现场急救和安全转送保管员是降低伤亡率和减少事故损失的关键。
2、迅速控制事态发展，并对事故造成的危害进行检测、监测和控制，防止事故的继续扩展，避免发生次生灾害，才能实施及时有效的进行救援工作。
3、消除危害后果，做好现场恢复。迅速采取封闭，隔离等措施，及时恢复基本设施，将事故恢复到基本稳定状态。
4、当事故不能得到有效控制时应当落实有效的外部增援机制，如请求当地公安消防机构派出救援人员增援。
5、查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应急时调查事故发生的原因和性质，评估出事故的危害范围及危害程度，查明伤亡人员情况，做发事故调查。
四、应急救援预案的策划
应急救援预案的策划，应做到全面考虑、合理策划、统筹兼顾、重点突出并应充分考虑下列因素：
1、本地的地质、气象、水文、地理等不利于抢险的自然条件及其影响。
2、本企业或兄弟单位已经发生的事故的情况，特别是一些典型的情况，如当发生泄漏事故时、当发生调压失灵时、当发生超压事故时、当发生火灾事故时、当发生爆炸事故后等各种情况及应该采取的救援措施应分析透彻。
3、本企业重大危险源的数量、种类及分布情况以及重大事故隐患等，如配气站、调压站、街区年久失修的管网或重要用户以及以前曾发生过事故但又没有彻底整改的隐患和周边环境对本本企业设施构成的重大威胁。对危险源要充分评估。
4、确认现有的预防措施和应急处理能力，并对其进行充分的评估。
5、本地区的区域划分及工业生产区、功能区、人流密集区的布置情况。
6、本地或上级机构制定的应急救援预案情况。企业预案应服从于本地或上级机构的预案，应做到相互协调、响应、资源共享、实现联动。
7、国家及地方机关法律法规的要求。
五、应急预案的编制
应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性文件。其内容不仅仅局限于事故发生过程中的应急响应和救援措施，还应包括事故发生前的各种应急准备和事故发生后的紧急恢复以及预案的管理与更新等。所以预案编制要求如下：
1、组织企业工程技术人员，安全管理人员和各职能科室负责人充分酝酿讨论，对紧急情况或事故灾害及其后果进行预测，辨识及评价。
2、规定应急救援的指挥与协调机构，发生事故时由谁指挥，指挥不在时，谁顶替指挥，指挥人员的职责应明确。
3、规定参与应急救援工作的各个部门、人员的职责，当发生事故时，这些部门和人员该做些什么？应该怎样做？在有公安消防等部门的参与时应该如何配合，该做些什么，应该怎样做。
4、规定应急救援时，可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括外部和社会资源等。
5、在紧急情况下发生时明确如何保护生命财产，如何疏散撤离人员，如何保护施救人员的自身安全，如何保护环境，如何统计伤亡情况及上报工作等措施。
6、明确事故应急的相关小组的相关职责。如事故救援组、安全保卫组、物资及后勤保障组、医疗救护组、恢复清理组和善后处理组等。医疗救援组可联系一至二家医院，但必须有专人负责转运伤员或负责联系工作等。
7、明确通讯调度和生产调度负责人，组织相关工程技术和安全管理人员提出施救方案。如停气、降压、放散、点火等具体措施。必要时，向上级报告请求增援时必须如实报告的内容，这些内容包括：事故发生的时间、地点；事故发生的简要经过、遇险人数及伤亡情况；引发事故的初步原因及当前情况；事故的抢险处理情况；抢险救援存在的主要困难和问题；事故现场设施、设备的有关技术资料以及事故现场地理环境、抢险的安全通道、避灾路线等。在上级及外部救援人员赶到现场前，要画好事故现场示意图。
8、现场恢复及善后处理。
9、预案的启动原则，明确哪种情况下实施启动的响应机制。
10、领导的审批签发，组织企业人员全员学习。
11、其它，应急培训和演练及预案的评审改进工作等事项。
六、应急救援预案的演练
关键词：燃气 安全管理 系统工程 燃气管网 安全设施
中图分类号：F292 文献标识码：A
城市燃气（包括天然气、液化石油气以及人工煤气）是一种清洁的、可高效利用的能源。发展城市燃气，对优化能源结构，减轻城市大气污染，实现城市可持续发展有着十分重要的作用。山西省第十一届_第五次会议提出：加快城乡生态化、着眼于建设绿化山西、气化山西、净化山西和健康山西，坚持“绿色、低碳、洁净、健康”的发展理念，实现全省经济社会实现可持续发展。气化山西、气化太原就是要充分利用全省丰富的煤层气、焦炉煤气、过境天然气以及煤制天然气等清洁能源，进而替代煤炭等高污染能源，不断满足人民群众的生活之需，服务于新型产业发展的同时大幅度降低温室气体排放，从根本上促进山西省、太原市的节能减排。
当前太原市的燃气工作已经进入了发展的快车道，将建设完成古交至太原、长治至太原、离石至太原煤层气输气管线，阳曲至太原的天然气管线共计683公里的输气管线，力争从根本上改变全市目前燃气结构单一的现状。上述工程完工后，全市可新增供气能力约17亿立方米。工程完工后不仅可实现用气低峰时储气，还可实现用气高峰时调峰作用并优化我市燃气管网的输配能力。
一、目前太原市燃气的基本状况
1.太原市的人工煤气始建于20世纪80年代，共有8个气源厂（目前配合节能减排工作）。2011年月最高供气量为180万立方米；现运行中压管线220公里，低压管线786公里，煤气调压站349座。
2.天然气由太原天然气有限公司和山西国电科莱天然气公司供应。天然气供应公司现有天然气高压管线30公里，中压管线52公里，低压管线58公里，建设调压站43座，现共有天然气用户工业用户30户，居民用户74万户。
3.液化气作为太原市重要的补充气源，供应始于20世纪80年代，因其方便、快捷等特点深受欢迎。但由于山西省没有油田，更没有炼油厂，太原市所需液化石油气全部靠从省外调入，现建有液化气储配站17座，其中只有一家为国有单位，其余均为民营企业，有近2千吨的储气能力，另建有液化气供应站85个，分布于太原市地区的城乡结合部等城市管网不能覆盖区域。
二、城市燃气安全事故及其特点
1.城市燃气具有易燃、易爆的特点，人工煤气还具有一定的毒性。城市的燃气管网系统由于个别部位设备、设施出现故障时，或者管网管线受到较大外力冲击时，极易引起燃起的泄漏并可能引发中毒、火灾、爆炸等安全事故，上述情况如若处置不当还可能形成特别重大事故。以下汇集了一些国内外燃气典型事故（见表）
通过对表中汇集的案例分析我们可以总结出城市燃气安全事故有以下特点：一是群发性：城市是人口相对集中，各类建筑物密集的地区，一旦城市燃气输配气管网发生泄漏以及处置不力进而产生爆炸及连锁反应，极会造成中毒或伤亡人多、面广的事故。二是社会性：燃气安全事故会造成大量的毒物的泄漏，这些泄漏的物质会污染空气、水源，给社会造成不安定影响。三是突发性：燃气事故往往是突发或偶发事件，再加上目前我国现有的城市燃气安全事故预警系统和应急系统相对不完善，极会造成相关部门和生产经营单位猝不及防，难以实现在极短的时间开展有效的应急处置。四是复杂性：城市的燃气系统是一个庞大的复杂的系统工程，从生产经营单位到管网乃至每一个用户可诱发燃气系统发生安全事故的因素很多，燃气事故发生火灾、爆炸及中毒，往往还伴随着机械伤害、腐蚀伤害、高温灼伤等，同时因事故引起的环境污染，停工停产所造成经济损失难以估计。
2.存在问题。为了做好太原市燃气系统的安全工作，市城乡管理委员会2010年组织对全市的燃气系统开展了一次全面的安全评估工作，通过安全评估从中发现存在如下问题：（1）太原市的燃气工作其建设工程始于20世纪80年代，至今已运行近30年，由于受当时的技术条件和建设经费不足等因素的制约目前地下管网存在防腐破坏的情况，尤其个别区域或地段受土壤成份复杂含有较多化学物质的影响其管道腐蚀情况更为突出。（2）目前太原市燃气管网尚有违章占压管线1451处计公里、有51座调压站的安全距离存在被侵占。（3）30年来在太原市的燃气系统中虽未发生较大的事故，但诸如：燃气泄漏、瓶装液化石油气由于泄漏引发大灾、爆炸事故、人工煤气中毒死亡事故都曾发生，这些足以说明全市燃气系统中存在安全管理方面的隐患，还需进一步加强管理，付出更多、更大的努力。
三、对策与思考
1.进一步加强燃气建设的宏观管理。城市的燃气工程建设是一个庞大的系统工程，是政府工程、是形象工程、是一项涉及点多而广的民生工程、是百年工程，对于这项工程的建设和规划必须要有一定前瞻性。城市建设的宏观管理部门，在规划城市的燃气主管道和一些主要储配、调压站主要设施建设规划时必需充分进行广泛的调研工作，要充分考虑结合城市远景发展规划蓝图进行科学规划，规划的理念要更新，设计标准起点要高，不能一直沿用旧的设计规范。在此方面在城市规划设计中我们已有不少的经验和教训。如近几年来由于气候气象影响多数城市出现排水不畅造成大面积内涝的情况；另一方面我们还要接受因城市的发展之需迫使一些大中型企业进行整体迁出的教训。如：早些年提出的原太原钢业公司搬迁和近几年煤气焦化、太化集团整体的迁出这些教训的出现。20世纪50年代初我们对城市发展建设规划的经验严重不足，再受到当时经费不足的制约。另外在城市燃气工程管网的规划设计中要充分考虑地下管网建设地的地下水文、地质土壤成份对管线的长期影响，要认真汲取太原市双塔东街省人民医院之区域多次发生的地面大面积沉陷的教训。
2.进一步加强政府行政部门对燃气行业的监督管理。按《太原市燃气管理条例》的第五条之规定，市建设行政主管部门主管太原市燃气管理工作。市建设行政主管部门可以委托市燃气管理机构负责燃气管理方面的具体管理工作，随着市政府职能机构调整后，全市的燃气工作已由市城乡管理委员会负责，原建设行政部门所属太原市燃气管理中心同时也重新划归市城乡管理委员会。现太原市燃气管理中心其主要职能为：“依法经授权或委托，对城市燃气生产、经营企业的经营许可证、燃气燃烧器具安装、维修企业的资质证进行年度考核和审验，负责新建、改建、扩建燃气工程项目的论证和工程审核，负责汽车‘油改气’工作和汽车加气站建设的审核，对燃气生产、经营企业、燃气供气站（点）和燃气器具市场实施监管。”从其职能是经授权或委托行使行政监管职能，但目前其仍以一般性的事业单位来对待，实际上削弱了政府对燃气行业的监管作用。笔者以为应明确行使政府对燃气行业的监督管理职能，并且从人员数量、技术手段装备上，经费的使用上采取政策倾斜。如其中交通工具的配备上有缺陷，市燃气管理中心行使监管职能及应急管理的协调工作，并参与全市燃气行业中突发事件的应急处置工作。如出现燃气的泄漏意外事件管理工作人员要迅速到达事件第一现场就不能如期，其原因有两点：其一目前太原市公路交通近年来较为拥堵尤其在上下班高峰；其二乘用普通公务用车受沿路红灯制约，而且不能第一时间进入事故现场。基于上述两点笔者认为市燃气管理中心应配备特种车辆，以便更有效地协调处置燃气行业发生的涉及安全的突发性事件。
3.坚持和完善城市燃气工程建设项目的环境保护论证和安全评价制度。《太原市燃气管理条例》规定：新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气发展规划，进行环境保护论证和安全评价，并按照国家有关建设项目审批程序报有关部门批准后实施。在燃气工程项目中要坚持实行“三同时”制度（即燃气工程项目中的安全设施、安全装置要做到和项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）。通过环境保护论证和安全评价就是要充分发挥专家学者的技术专长避免出现长官工程、形象工程以及豆腐渣工程，通过论证和评价以及“三同时”工作更进一步为燃气行业的安全管理和安全生产打下一个坚实的基础。
4.加强生产经营单位的安全管理，不断完善安全生产责任制。太原市的燃气生产经营单位必须坚持“安全第一，预防为主”的方针；加强企业的安全生产管理，建立、健全和不断完善本单位的安全生产责任制，每一个生产经营单位的负责人要对本单位的安全生产工作全面负责。在安全管理工作中要推行现代管理的一些方法：如系统工程控制理论和风险控制理论，要进一步加强对重大危险源或危险点的有效监管，努力实现远方自动监测、监控、自动报警。要进一步加强燃气行业中的安全培训、安全宣传教育工作，不断提高员工安全意识、安全知识、安全素质。现代安全科学理论认为，一起伤亡事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态所导致。控制人的不安全行为需要从总结心理学、行为科学等研究成果的基础上通过教育、培训来提高人的意识和能力；物的不安全状态则需采纳安全科学技术加以改善。而对于一个工业复杂系统完全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性、不足以完全杜绝事故，而直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素，已成为是否导致复杂系统事故发生最深层的原因。系统化管理是现代职业安全工程管理最显著特征。要在推行系统管理之基础上逐步建立符合生产经营单位的职业安全卫生管理体系，体系的运转是以系统安全思想为基础，从企业的整体出发，把管理工作的重点放在预防事故的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳的安全状态。在此基础上逐步实现职业安全卫生管理体系的建立和运转。
5.进一步加强特种设备的安全检验。根据国家相关条例、法规规定，在燃气系统中有相当部分设备、设施属于“特种设备”，如压力管道、压力容器、液化石油气瓶等，对于此类设备的检验我们还需进一步完善管理制度，提高设备检验率和设备的完好率。要进一步加强对液化石油气气瓶的安全检验，在太原市从事液化石油气充装的单位多数为个体经营企业，这些企业中的经营管理水平和安全管理水平和国有企业相比有一定的差距，企业的经营者和管理者对安全工作主要性存在认识不足、法制意识淡薄，尤其要提升这些企业所管理气瓶的检验率。
6.构建应急管理平台和应急管理联动机制。应急平台是以公共安全科技为中心，以信息技术为支撑，软硬件相结合的突发事件应急保障技术系统，是实施应急预案的工具。应具备日常管理、风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等功能。笔者以为这个平台应以目前太原市燃气管理中心为依托，联合目前太原市较大型燃气生产企业的应急保障体系来共同完成全市燃气行业的应急处置。在国家的“安全生产法”中明确规定“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内的特大安全生产事故应急救援予案、建立应急救援体系。依据上述要求，太原市的燃气生产经营单位已制定了相应应急预案或者应急处置方案，组建了应急救援力量、配备了一定物质和必要器材，笔者以为仅有这些是不够的。应急预案和处置方案还应进行经常性的演练，通过演练不断发现不足和问题，不断地加以完善。另一方面我们的生产经营单位的应急预案要实现有效链接，努力实现信息资源共享、保障器材共用。
城市燃气系统为城市居民生活和工业生产带来了极大的便利，而另一方面由于输送介质具有易燃、易爆、有毒的性质可能会导致安全生产事故的发生，造成人员伤亡和国家财产的损失。为此我们从事燃气管理、生产经营的单位一定要认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的工作方针，为开创太原市燃气工作的新局面而努力。
参考文献：
1.陈全.职业安全卫生管理体系原理与实施.气象出版社，2000
2.张景林.安全评价基础.兵器工业出版社，1991
3.省文杰.市政燃气热力工程施工员培训教材.中国建材工业出版社，2010
4.黄小美.城市燃气道系统风险评价研究.重庆大学，2004
5.太原市燃气管网安全评估.太原市城乡管理委员会，2010
6.太原市燃气行业从业人员培训教材.太原市燃气协会，2012
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