通过调研发现,改制企业前身是集体企业,党建工作有一定的基础,常规工作基本规范,但是随着企业改制后,原集体企业变成了“新经济组织”,产权制度的改革,不仅引起了企业运行机制的重大变革,而且引发了企业老总和职工思想观念的重大变化。企业因改制,活力明显增强。但是新的企业运行模式,也给企业党建工作带来了一些新情况、新问题。原有的党组织功能定位、管理体制等均产生了一系列变化,使改制企业党建工作面临着全新的挑战,从本次调研的情况分析,突出存在以下几方面问题:
一是部分企业人员老化,少数党员意识淡化
5家改制企业,目前正常生产经营的只有XX有限公司和XX有限公司。这几家企业有的多年没有招录过一名新员工,有的支部多年没有培养发展过一名_员,职工和党员的年龄普遍老化。企业改制后原企业负责人和职工身份均出现置换,价值取向出现偏差,或多或少存在经济意识强了,政治意识弱了;个体意识强了,集体观念弱了;利益意识强了,奉献意识弱了等问题。其中部分党员的主体意识也逐渐淡化,放松了理论学习,不少党员认为自己是企业的雇工,不讲究奉献、不再谈发挥党员先锋模范作用,党员的理想信念有所缺失。比如XX厂少数党员就职工住房补贴的问题,多次组织退休工人到区政府集体访,其诉求虽然信访已经三级终结,但依然不接受。再如:停产企业中一些党员外出务工,或者居住分散,联系困难。支部想把全体党员组织起来开个会都有一定的难度,甚至有些党员的党费都无法按时收缴。
二是身份分化,党员群体利益离散
随着企业性质变化,原来与企业领导平等的同志关系变成了老板与伙计的雇佣关系,党员的身份也出现了分化。企业老总是企业的法人,他们与资本利益紧密相关,是利益的最大获利者,同时也是风险的最大承受者,他们的精力更多放在企业发展和稳定上。但是普通党员和职工,他们受雇于企业主,原来拥有的参与监督权弱化了,自身的利益追求最终与老板之间形成雇佣的劳资关系,而不再是企业的“主人翁”,少数人产生了“职工变员工,员工变雇工,雇工就是打工”的消极心理。企业老总与党员形成各自的利益群体
三是机制不全,企业党组织地位弱化
企业改制后,企业老总成为企业的中心,发展生产、获取经济效益成为企业最大目的,党组织的核心地位发生了变化。首先,党组织班子建设有所弱化。改制企业党组织大多是企业老总兼任支部书记,重经济轻党建是多数现象,因此他们的精力更多地专注于发展企业生产,获得更多的经济利益。停产企业的善后工作、维稳工作也是重点之一,导致无法对党建工作投注更多关注。党组织的职能定位不明确,支部工作有时处于被动应付局面。其次,党组织开展工作的保障机制不健全,如:年度支部活动缺乏计划性,开展活动经费不足、时间和人员得不到保证,党建阵地不健全等等,长此以往党员的先锋模范作用得不到体现,党组织的地位与威信下降,在企业党员职工中影响力下降。
四是活力不足,基层党组织凝聚力削弱
原区属企业体制转轨之后,部分产业升级困难,转型乏力。特别是当前受中美贸易战的影响,市场供需产生变化,企业经营压力比较大。同时企业改制以后,既传承了公有制企业的优良传统,展现民营经济的活力,也承担了旧体制遗留下来的历史责任,遗留问题多,矛盾纠纷多,在一定程度上消耗了企业的时间、精力和财力,做优做强党建工作存在一定难度。五家改制企业党建工作开展相互之间也不够平衡,有些企业党务干部工作保守、创新能力不足;有些党务干部专注生产,注重经济效益,对工委的部署,简单传递,缺乏实效,党组织的凝聚力被削弱。在调研中,针对目前党组织活动存在的主要问题,如:支部活动少,活动形式呆板、缺乏新意,其中特別缺乏的是创新意识,因此,党组织活动的吸引力不足,对党员职工的凝聚力也不足。
(一)工业情况 受新冠肺炎疫情影响,我区规上工业生产基本停滞,大部分企业x月停产或半停产。从复产复工企业的生产来看,受员工不能到岗、原材料采购不能到位、物流不便等因素影响,大部分企业产值较低,虽然目前xx家规上工业企业全部复产复工,但在xx家规上工业企业中,x月当月产值为x的企业x家,当月产值xx万元以下的企业x家,当月产值在xx万元以上的企业仅有x家。预计区属规工业企业x月当月完成产值亿元,同比下降,预计x-x月区属累计完成产值亿元,同比下降。
(二)贸易情况
目前复工的x家限上贸易企业只有超市、农业合作社、加油站等少数行业,以满足群众基本生活所需品的零售业为主,少部分住宿餐饮业主要用于疫情防控,用来隔离疑似病人和接待公共卫生中心项目建设工作人员住宿。从监测的x家复工企业来看,销售额均较上年同期锐减,预计x-x月我区限上零售业实现零售额xx万元左右,同比下降x%。
(三)投资情况
截止x月x日,我区x个在建项目,只有x个开工(均为xx万元以上投资项目),分别为“x市公共卫生中心”、“x区中医医院迁建项目”和“东方红路西延伸段新建工程”。预计区属x-x月固定资产投资完成x亿元,同比下降x%。
(四)建筑业与房地产情况 截止x月x日,我区资质内建筑业和房地产开发企业均没有开工建设。
(五)规上服务业情况
一是交通运输、仓储和邮政业营业收入与上年持平。据了解,“x”和“x”经营情况较好,营业收入预计呈两位数增长,其他企业增速下滑。预计x-x月该行业x家单位营业收入预计亿元,同比增长;
二是其他营利性服务业营业收入大幅回落。区属其他营利性服务业x家,除了“x”呈上涨趋势,其他x家企业均受疫情影响,基本没有营业。预计x-x月该行业营业收入实现亿元,同比下降。
前期,虽然我区经济发展受疫情影响较大,但随着疫情的逐渐退去,我们将会把主要精力快速转移到经济发展上来,各项工作也将不断跟进,经济发展也将会迎头赶上。按照全市经济发展“目标不变、任务不减”的工作要求,12个月工作当成10个月干,在有限的时间内转变工作方式和提高工作效率十分重要,群策群力发展经济当务之急。为协助企业做到疫情防控和复工复产两不误,尽快恢复正常生产经营状态,提出以下建议。
(一)制定周详方案,科学统筹组织有序复工
制定一套周详的复工方案,按照复工方案组织协调企业有序复工。由相关责任部门具体实施,对“复工企业情况、复工人员情况、复工人员疫情培训、企业疫情防控计划、企业复工亟待解决的问题”等情况进行随时跟踪监测,形成周报制,全方位做到抗击疫情和发展生产两不误。
(二)给予防疫物资帮助,协助解决当前防控物资 聚焦各类企业复工和生产经营所需,加强口罩、体温计、消毒液等防疫物资供应,由政府部门统一采购、发放,或者提供购买防控物资渠道,协助解决企业当前防控物资需求量大的困难。
(三)出台优惠政策,帮助企业度过风险期
当前针对员工不能及时到位的情况,大力倡导企业的包容理解心里和劳动者的爱岗敬业精神,建议企业和劳动者协商沟通,通过采取弹性工时、远程办公、居家办公等安排工作,最大限度的保障劳动者的利益。建议出台关于推迟或降低劳动者的保险金缴纳等政策,适当缓解企业的困难。加大行政许可等单位的联系,为企业开“绿灯”,适当减少或降低许可准入手续,解决帮助有条件的企业尽快复工,保障企业渡过难关。
全面营改增后,建筑业税率由3%营业税上升到11%增值税(小规模纳税人可选择简易计税方法征收3%增值税),单看税率在四大行业中涨幅最大,虽然税基由营业额转变为增值额(即销项税额减去进项税额),产生大量抵扣,但仍对企业控制税务成本提出了很大的考验。
本轮营改增对应的保护政策也十分“给力”,老项目、甲供材、清包工都可以选择简易征收,异地项目税收服务政策平移,与下游房地产企业享受同样的过渡期条件等都为建筑业顺利完成营改增过渡提供了有力条件。同时,对于建筑业来说,其人工成本和无法规范取得有效抵扣凭据的零散材料成本等都造成其抵扣困难,而建筑业由于项目多分布广,其财务核算健全程度长期不高,这些都要求建筑企业积极应对。
建筑业只要用好过渡期政策,就能确保行业税负只减不增。比如,对4月30日前开工的老项目采用简易计税方法,征收率为3%(和3%营业税一样)。由于增值税价税分离,所以纳税基数实际低于此前的营业税,因此老项目税负只减不增。
根据全区主题教育工作总体部署,公司工委于10月9-15号期间,围绕如何以党建引领,助推改制企业经济发展等3个主题,在区属工业系统中开展专题调研活动。20-年全区启动区属国有(集体)企业改制工作,至20-年4月,原区属工业系统内的11家集体企业中5家完成了改制,但党组织关系均保留在公司工委,因此如何加强这些“新经济组织”的党建工作,是公司工委高度关注的领域。这次调研,我重点就改制企业如何加强党建工作,助推企业经济发展,从基本情况、存在的问题及原因分析、建议措施三方面开展调研,现将调研情况汇报如下。
据统计,工委直属11家基层党支部,其中国有(集体)企业支部6家,改制企业支部5家。全系统党员总数169人,其中改制企业党支部党员总数49人,占全系统党员总数29%改制企业中退休党员31人,在改制企业党员中占比63%;大专及以上学历11人,占改制企业党员总数22%。本次调研采取“四不两直”工作法,直奔基层、直奔企业,通过实地查看、交流座谈以及前期的问卷调查等形式,多方面了解改制企业党建工作现状。
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