根据市纪委、市监察局《关于转发_xx市纪委办公室关于开展全市纪检监察机关依纪依法安全办案和涉案款物管理工作专项监督检查的通知>的通知》(x纪发〔20xx〕50号)要求,现将我乡依纪依法安全办案和涉案款物管理工作情况自查情况汇报如下:
一、高度重视,精心部署
乡党委、纪委高度重视,组织乡纪委工作人员专题学习了《关于进一步加强党的纪律检察机关办案安全工作的意见》(中纪发〔2010〕3号)、《关于部分地区办案安全工作情况的通报》(中纪办通报第2期)、省纪委《办公厅通报》(20xx年第14期)和xx市万源市关于办案安全的相关要求以及《关于进一步规范刑事诉讼案款物处置工作的意见的通知》(中办发〔20xx〕7号)、《中国_纪律检查机关查办案件涉案款物管理暂行规定》(中纪发〔2008〕32号)等文件精神和相关要求各1次,要求大家领会精神实质,内化于心,外化于行,不断提升法纪意识,严格按照要求做好依纪依法安全办案及涉案款物管理工作。同时,根据督查方案,乡纪委成立自查工作领导小组,由乡党委副书记、纪委书记黄杜林同志任组长,指导和督促自查工作开展,并召开专题会议2次,研究部署相关工作,明确任务要求。
二、扎实工作,严格自查
按照领导小组的总体安排部署,乡纪委针对依纪依法办案和涉案款物管理工作分别开展了严格细致的自查。
(一)依纪依法安全办案工作。
一是注重学习教育,不断提高依纪依法履职的能力和水平。狠抓政策法规学习。上半年开展各类学习4次。狠抓办案业务培训。开展集中培训1次、专题辅导2次、以会代训6次。有针对性地对办案工作中容易混淆的疑难问题和暴露出的突出问题进行实例分析讲解和座谈交流,达到了学用结合、学以致用的目的。二是严格执行中省市关于加强办案安全和有关政策规定,特别是做到不变相“两规”、违规“留置过夜”,确保了规范安全文明办案。三是狠抓问题整改,完善办案硬件设施。结合贯彻落实市纪委办案安全工作专题会议精神,对查找的我乡纪委在办案安全工作中存在的问题和薄弱环节进行及时纠正和改进,重点落实了基本符合办案安全要求的谈话场所,并对规范案件调查谈话方式作出了明确规定。
(二)涉案款物管理工作
乡纪委高度重视涉案款物管理工作,严格执行中、省、市纪委对涉案款物管理的'要求,始终坚持依纪依法、准确及时、保管妥善、处置得当、手续完备的工作要求。经查,我单位涉案款物的管理中无贪污、侵占、截留、挪用、私分、私存、调换、外借、压价收购涉案款物及其孳息的问题存在。
三、总结经验,建立制度
一是狠抓内部管理,切实加强对办案人员的全面监督。严肃办案工作纪律,切实加强对办案人员的监督管理,确保办案人员严格依纪依法办案。
二是加强制度建设,充分发挥案件监督管理职能。建立案件监督管理制度,落实监督责任。建立案件线索集中管理集体排查制度,规范线索管理。
(一)规范行政执法主体。按照市政府xxx关于理顺执法体制的有关要求,我们对区属行政执法部门的执法主体进行重新审核确认,经审核,全区共有29个行政机关,5个法律法规授权组织,16个行政委托组织,14个政府派出机关具备执法主体资格。
(二)全面梳理行政职权。行政职权的清理审核是推进依法行政的重点工作,对规范行xxx力运行,强化对行xxx力的监督和制约具有重要意义。区政府严格按照法律法规的规定,对各单位执法依据、执法职权逐项审核,严格把关。
(三)落实依法行政考核工作。我们认真对全区执法部门和组织开展了依法行政评议考核工作,主要采取了平时检查与年终考评相结合、基础考评和动态考评相结合的综合考评方式,现场考评、抽查有关文件材料、对行政执法部门明察暗访等多种方法,进一步规范和监督了行政执法部门的行政执法活动。
(四)开展行政执法案卷评查活动。我们采取听汇报、现场评查案卷等方式对全区执法单位的行政处罚、行政许可等共计100余件卷宗进行检查,在评查活动中严格执行《省行政执法案卷评查标准》,对评查执法案卷中及时发现的10余件问题进行认真归纳和分析,通过及时有效的指导和监督,相关问题均已整改到位。
(五)规范行政执法自由裁量权。我们按照区政府的工作部署建立了行政处罚自由裁量基准制度。根据违法行为的性质、情节等因素,将法律、法规规定的行政处罚裁量权的运用范围、行使条件、裁量幅度进行科学合理地细化和分解,使执法标准客观化。区政府先后出台了规范行政处罚自由裁量权的相关文件,各执法部门也对法律法规所规定的自由裁量权进行了认真梳理,对行使条件、适用范围、裁决幅度、实施种类等予以细化和分解。
(六)全面开展深化行政执法责任制活动。我们确定深化行政执法责任制示范单位定期召开联席会议,探讨交流创新深化部门行政执法责任制活动的方式、方法,总结好的经验在全区推广。各行政执法部门在开展工作中依照法定权限,将执法岗位、执法标准和执法责任,具体分解并量化到各执法队伍及其执法人员,并按《依法行政绩效考核办法》加大对行政执法人员的考核力度,逐步建立了行政执法责任、过错责任追究、评议考核和办事公开等各项配套制度。
依纪依法安全文明办案,是纪检监察机关查办案件必须始终坚持的基本原则,是做好办案工作的重要保障。当前,基层纪检监察机关在突出主业、不断加大查办案件力度的同时,往往忽视案件查办过程的安全问题,针对《关于近期“走读式”谈话对象非正常死亡事件情况的通报》文件精神,认真自查自纠本室在查办案件中存在的安全方面问题。进一步做好防范办案过程中的安全隐患,现将自查自纠情况汇报如下:
一、办案过程中存在的问题
(一)在办案中没有完全严格执行程序、规定。
(二)办案中无意泄露当事人的信息。
(三)办案中急于求成,对调查对象采取不文明行为。
二、安全问题的原因分析
分析出现上述情形的原因,主要有以下几种:
一是安全意识不够。对案件的安全管理没有引起足够的重视,认为案件事情小是不会出事的,存在麻痹和侥幸心理,忽略了办案安全问题。习惯思维,长期以来,单纯地注重办案、忽视保障党员合法权利已成为习惯,认为程序仅仅是形式而已,违反程序不过是工作方式和方法上的欠缺,与案件突破的重要性相比,算不上大问题,并不影响案件的实质及处理。二是畏难情绪。把依纪依法办案与保持办案力度对立起来,认为在当前反腐倡廉形势依然严峻的情况下,强调依纪依法办案,会束缚办案人员的手脚、弱化办案力度;有的认为当前办案手段少,案件越来越难办,“规规矩矩”办不了案。
三、安全风险防范措施
为确保办案安全,消除办案过程中的一切安全隐患,制定以下措施。
(一)按照规定,规范使用好谈话场所,确保办案安全“零事故”。
(二)强化办案过程管理,确保安全责任“零风险”。强化安全意识。在每次办案谈话前,强调依纪依法文明办案,确保办案安全。在查办案件工作中,始终把安全作为案情分析的一项重要内容,针对涉案人员的身体和思想状况,调整谈话方案和陪护方案,细化安全办案工作措施。针对初核和实施固定谈话措施,制定安全保障方案,对案件调查期间谈话对象的身体状况、思想情绪乃至饮食情况进行全面详尽的记录备案,把安全责任风险化解在萌芽状态。
(三)严肃办案纪律,确保办案人员“零违纪”。确保办案人员在办案工作中把自查自纠贯穿于依纪依法、安全文明办案始终,确保办案人员廉洁办案、秉公办案、严守办案机密。
1、坚持依法办案任何执法中的偏差,都会给当事人的合法权益造成损害,影响公安机关的形象。因此,我们要准确地适用法律,严格地执行法律。才能有效地维护社会治安秩序,充分体现法律的严肃性。
2、保证办案时限提出办案时限,目的是为了加快案件的审结,从根本上解决久拖不结的问题。保证及时结案或在规定的时限内结案,关键在证据,接受案件就要及时出现场,收集证据,治安案件是以责论处的,证据充分了,责任也就清楚了,所以证据是办好治安案件的前提和基础。
3、强化执法监督要结合实际,深入持久地开展严格执法、依法行政的宣传教育;强化执法检查,形成反馈和纠错机制,把好办案质量关;改善执法活动,提高执法水平,建立健全公安执法内部监督制约体制,逐步实现监督的经常化、制度化、法制化,充分保障公安机关依法有效地行使职权,把各项公安工作纳入法制化轨道。
文章标题:县乡镇纪委查办案件工作情况汇报
加大办案力度提高办案质量
推动全县纪检监察工作再上新台阶
20xx年x月查办党政纪案件是反腐倡廉工作的重要组成部分,是反腐败斗争的突破口和重要环节。近年来,我们在县委、县人民政府和上级纪检监察机关的正确领导下,以xxx理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,
坚持三项工作格局,把查办违纪案件作为工作重心,强化措施,加大力度,取得了初步成效。20xx年以来,全县共受理信访举报153件,初查核实案件线索122件,立案118件125人,给予党政纪处分118件125人,其中党纪处分105件107人、政纪处分21件26人(双重处分8件8人),县纪委本级办案58件65人,乡镇纪委自办案件60件60人,查处乡科级领导干部21件26人,挽回经济损失90余万元。在乡镇纪委办案方面,20xx年查办案件8件8人,6个乡镇纪委有自办案件,占乡镇数的50;20xx年查办案件14件14人,9个乡镇纪委有自办案件,占乡镇数的75;20xx年查办案件11件11人,8个乡镇纪委有自办案件,占乡镇数的67;20xx年查办案件12件12人,9个乡镇纪委有自办案件,占乡镇数的;20xx年查办案件10件10人,8个乡镇纪委有自办案件,占乡镇数的72;20xx年查办案件6件6人,6个乡镇纪委有自办案件,占乡镇数的。通过办案,有力地推动了各项工作的顺利开展。源头治腐、廉洁自律、执法纠风和贯彻党风廉政建设责任制等工作都有了新起色。xxx县纪委监察局连续五年在全州纪检监察工作量化考评中,综合成绩名列前茅,20xx年x月被评为全区纪检监察系统先进集体。
学习《关于对10起典型案件的通报》情况汇报
西岸小学于20xx年9月12日下午3点30集中全校教师召开会议,会议的主要内容是学习教育纪工委关于对10起典型案件的通报的学习精神。
会议由张封数校长主持,会议逐一列举10起典型案件,通报这10起案件的发生,严重违反中央八项规定,违反了国家惠民政策,损害了教育系统形象,教训十分深刻,值得我们反思,并引以为戒。
针对10起典型案例实际情况,学校在此基础上加强学习,提高认识,进一步规范办学行为和行政行为,认清纪检xxx门的党风廉政建设和反腐败工作,对今后的工作有很大的作用。
西岸小学 20xx年9月12日
如何汇报案件,如何汇报好案件,特别是一些大案、要案、疑难案件或上级交办的特定案件,是摆在民警面前的一个重要课题,提高民警的汇报案件水平值得我们认真研究。
一、汇报案件前的准备工作
(一)认真阅卷。汇报案件之前首先要认真阅卷,熟悉案情,对案件的主要事实、重要证据和可能有争议的地方和需要说明的问题要认真了解熟悉,必要时进行摘记,确保汇报案件前对案件掌握全面、正确,避免汇报时模棱两可,含糊其辞。
(二)拿出意见。运用法律对案件进行综合分析,形成对案件的初步处理意见。当然,这种处理意见又可以分为两种:程序性的处理意见和实体性处理意见。前者如将该案应移交管辖处理等,后者如对违法犯罪嫌疑人采取何种强制措施等。
(三)拟写提纲。为了使案件时表述清晰,主次分明,逻辑合理,应当制作汇报案件提纲。一般的汇报提纲由四部分组成:第一部分是基本情况;第二部分是案件事实;第三部分是认定依据;第四部分是处理意见。同时,对处理案件所依据的法律、法规也要准备好,认真核对。如果听汇报者需要,应予以提供。
二、汇报案件的主要内容
汇报案件要以事实为依据,以证据材料为基础,全面分析案情,这样,才能对案件进行正确定性和适度裁量。一般来说,汇报案件主要有以下四个内容。
(一)案件概况。主要包括三个要点:一是汇报案件的来源和破案经过。说明所汇报案件是被动受理的、工作中发现的、还是上级交办的。同时,要将违法犯罪嫌疑人如何查获归案情况简要介绍。这一部分要高度概括,只要能讲明案件受理情况,给听汇报者一个初步印象即可。二是汇报案件的起因和研究问题。汇报者要将提交汇报案件的原因进行说明,指出这起案件为什么要提交讨论,同时要说明重点汇报什么,要求解决什么问题。三是汇报违法犯罪嫌疑人的基本情况。汇报时要在全面汇报违法嫌疑人姓名、性别、籍贯、住址等基本情况外,重点汇报与能否处理违法犯罪嫌疑人有关的情况或者比较敏感的项目,包括违法犯罪嫌疑人的年龄、民族、职业、是否是本地人以及有无前科劣迹等情况。
(二)案件事实及证据。这是汇报案件的主体部分,是汇报的关键环节,一般包括案件的事实、证据情况以及法律适用三部分。
1.案件的事实阐述。必须按照xxx七何要素xxx进行,即违法犯罪的时间、地点、手段、情节、动机、目的和危害结果,做到叙述清楚、完整,以便根据客观事实对案件定性处理。实践中,汇报案件要根据不同案件的特点采取不同的汇报方法,汇报顺序可以采用顺序、倒叙和插叙等不同形式。对于多人参与犯罪或一人、数人犯数罪的案件,汇报时应突出重点,层次分明。对多人犯一罪案件,首先可将该罪的全过程汇报清楚,使领导对全案有基本了解;其次汇报每一个参与犯罪的人,在共同犯罪中所处的地位、作用和应负的刑事责任。对多人犯多种罪的案件,先简要汇报该案所涉及到的犯罪嫌疑人,其所犯罪行的性质、次数,再按照从重罪到轻罪的顺序,或者按犯罪的时间顺序逐条汇报,最后综合说明各犯罪嫌疑人参与了哪些犯罪活动及在犯罪中的作用、地位。对一人犯数罪的案件,可按从重罪到轻罪的时间顺序进行汇报。
2.案件的证据认定。一般来说,汇报案情比较简单的案件可以在汇报案件的事实部分就包括了有关证据情况或者在讲清全部的犯罪事实后再讲证据。但我们要明确汇报案件的证据不仅仅是汇报收集证据情况,还要汇报对证据的审查判断情况,要有对本案证据的具体评价,特别是对于一些疑难复杂的案件、多人多起的案件,将收集证据情况与审定案件事实同时进行汇报,容易造成混乱,为此我们可把事实分为若干问题或过程,分别说明证据,同时,对不同性质的案件,要做到证据主次分明,重点汇报对案件起主要证明作用的证据或关键环节的证据,如对于盗窃案件要重点汇报如何认定的涉案物品价值以及盗窃的目的;对于伤害案件要重点汇报致伤责任和对伤情的认定;对于杀人案件要重点汇报现场勘查、尸体检验、凶器认定、血迹鉴定等证据情况。
3.案件的量罚情节。案件的量罚情节是指影响到对违法犯罪嫌疑人从宽或者从严处理的相关情形,简单的说,是指违法犯罪嫌疑人是否具有法定从重、从轻、减轻或者免除处罚的情节。量罚情节又分为法定量罚情节和酌定量罚情节。前者如违法犯罪嫌疑人是否有自首或者立功的表现,是否是未成年人等,后者包括行为人在案发后是否积极抢救被害人,是否积极退赔,认罪态度如何,日常人格表现如何等等。
(三)案件处理意见。汇报人在汇报完案件事实及证据情况后,应阐明自己对违法犯罪嫌疑人涉嫌的违法犯罪的性质的认定,并根据有关的法律法规和违法犯罪嫌疑人的违法犯罪行为,阐明自己对案件的处理意见、理由及法律依据,供领导决策参考。如果案件经过法制部门或其他部门审核的,要分层次如实讲明各级部门的意见,如果意见不一致,要讲明分歧的焦点和各自的理由。汇报处理意见应说明依据的法律和政策的出处,需要继续查证的,要讲明下一步的工作意见。
(四)案件情况说明。案件情况说明不是所有汇报案件都必须的,而是在一些较为复杂或影响较大或有较大争议的案件中,对办案单位办案经过以及获取重要证据等情形的说明。当前,我国法制监督机制越来越健全,有的案件受到辖区发案单位、辖区群众,党委、政府机关以及人大、纪委等执法监督部门的关注,有的案件甚至尚未处理完毕就被新闻媒体报道,所以制作案外说明尤为重要。同时,汇报案件中也往往忽视对违法获取证据等程序问题的汇报,如果在汇报案件时不说明这些情况,很容易给执法工作带来负面影响。
三、汇报案件的基本要求
汇报案件是公安机关的一项严肃工作,除了应遵循忠于事实真相、忠于法律制度忠于人民利益的基本原则,还应做到以下几点:
(一)汇报要客观公正。在案件汇报中,汇报人必须坚持xxx以事实为根据,以法律为准绳xxx的原则,要如实反映案件的真相,所汇报的案件事实必须是证据确实充分,足以认定的事实。对没有确定的证据,有时研究案件不能越过的事实或情节,在汇报中应如实说明。同时,汇报时不能感情用事,带有自己的倾向,不能只汇报符合自己意见的事实和证据,更不允许弄虚作假,隐瞒案情。
(二)汇报要注重证据。汇报的案件事实必须有证据在案卷。没有证据不行,证据不在案卷中也不行,汇报案件中不能举xxx口中有、卷中无xxx的证据。实践中,办案民警在收集证据工作中,办案人员很可能围绕同一证明对象收集到证明方向不一致的证据材料,汇报之前要进行审查判断,去伪存真。汇报时既要向领导汇报有罪或者罪重的证据,也要汇报有关无罪或者罪轻的证据,并说明证据间相互矛盾的情况,便于领导正确分析讨论,准确定案。汇报时不能随意取舍证据或者隐瞒相反证据,这样,将影响领导对案件作出正确决策。
(三)汇报要有所区分。汇报案件要根据汇报对象、目的和具体案件进行适当调整取舍内容。如向业务部门汇报一般应详细、全面;向党委和领导汇报,一般应简要概括,应汇报主要内容和问题,在汇报基本事实的基础上着重阐述案件性质、社会反映和处理意见。同时,在汇报内容上也应注意区分,做到汇报详略得当。如对于事实清楚、证据充分的,可简明扼要汇报,对事实不清、证据不充分的案件要详细汇报,不能遗漏重要案情和问题。
(四)汇报要用语准确。汇报中要提高语言表达效果,坚持使用xxx法言法语xxx,做到口齿清楚、用语恰当,层次顺序符合逻辑、速度快慢有致。同时,对汇报中别人的提问要注意态度和语气,如提问是汇报材料中所没有的,可作适当补充,需要调整汇报顺序的,应就提出的问题,一次性讲清,后面不再重复;不便提前汇报的,作简要说明,告知提问人后面将要汇报。
为了积极响应“五项工程”的号召,我所委派律师、律师以及行政主管三人一行在_社区居委会工作人员的陪同下走访慰问了结对帮扶群众邵伟一家。
在走访过程中了解到:受帮扶群众现年38岁,患有间歇性精神病及多种其他疾病,长期在病院住院接受治疗。家中只有一名退休多年的老父亲与他同住,依靠其父亲每个月微薄的退休金度日及支付医疗费用,日子过得十分艰难。慰问过程中,律师和律师认真仔细的了解了其家庭情况,并对及家人提供了免费法律咨询服务。
活动最后,我所还为一家送去了200元慰问金和丰富的中秋礼品,祝他们度过一个快乐的中秋节,和他的父亲都十分感动,连声道谢。接下来,我所已与王家坡社区居委会建立好联系,针对此情况,拟制定长期的帮扶计划。
根据本报记者梳理,这些案例中既有来自中纪委、_、国土部等的通报,也有来自各省纪委的通报,还有来自各省党报和中国纪检监察报等媒体的报道。其中披露的四风问题主要包括:旅游、吃喝、买高档烟酒等公款消费,违规购置或使用公车,吃拿卡要,以及违规发放福利、上班打牌等。
公车特权层出不穷
“湖南城建职业技术学院党委书记袁某违规购买使用公车,受到党内严重警告处分,违规车辆予以收缴拍卖……”
打开中纪委官网“曝光台”栏目,公车问题较为普遍,既有违规购车,也包括公车私用,以及酒后驾公车、违规使用特殊标识公车等现象。据本报记者统计,截至目前,公车问题在该栏目的比例占到两成。
配备超标公务用车,是中央八项规定出台以来重点查处的现象,此前就有湖南省委书记带头清退越野车等行动。
在贵州,遵义市红花岗区违规配备超标准公务用车,主要负责人被省纪委约谈,并责成其将车拍卖;在山东,日照市人防办主任违规使用3辆公务用车、公车私用、违规占用民营企业车辆,被予以党内严重警告处分。公车私用同样备受关注。
公款消费成重灾区
记者统计后发现,公款消费在“曝光台”上的比例同样占到两成,是不折不扣的“重灾区”。
首当其冲的是公款吃喝。尽管理由五花八门,如新任领导报道、合作交流、新办公场所搬迁等,但各地对这些问题的处理都很严厉,“党内处分”、“撤职”、“诫勉谈话”等成为对公款吃喝的主要处罚措施。
公款旅游也屡见不鲜。考察学习、休年假、赴外地召开“务虚会”等,都成了公款旅游的“契机”,在辽宁抚顺市,某工商分局局长甚至私设小金库用于单位招待费和部分干部旅游,被查处后,收缴违纪款项近10万元,并予以党内警告处分。用公款买高档烟酒甚至月饼券也多次曝光。
“吃拿卡要”名目繁多
“回门宴”、“办案费”、“好处费”、“升学宴”、“乔迁宴”、“保护费”、“满月宴”……在“曝光台”上,名目最五花八门、数量最多的当属各地的“吃拿卡要”现象,占比约三成之多。
仔细分析这些名目的来源,不难发现,在理直气壮地索要财物的背后,都是手中的权力在作怪。例如,在“吃拿卡要”中出现较多的为子女摆婚宴大收礼金现象,涉事人员职位一般为某地或某部门的正、副职,握有实权。
除了巧立名目“设局”收钱外,利用职务之便索要财物也颇为严重。
除上述三类主要问题外,在“曝光台”上的还有违规发放福利以及上班打牌、赌博、嫖xx等四风的典型问题。其中所通报的具体案例,各地均已进行处理。
通过对《违纪违法典型案例》的学习,使我从中受到了深刻的教育和警示,违法违纪心得体会。思考这些典型案件,他们的犯罪对社会的影响是恶劣的,后果是严重的,留给我们的教训也是深刻的。
这些案例腐化堕落的根本原因是自身的理想信念动摇了,失去了正确的个人行为准则,导致私欲膨胀,必然抵御不了种种利欲的诱惑,最后导致家破人亡、妻离子散。只有坚定理想信念,才能抵御一切诱惑,因此我决心做到以下几点:
一是必须要以这些反面典型为镜鉴。像古人说的那样“以人为镜,可以明得失”,树立正确的人生观、世界观和价值观,牢固树立思想道德防线,耐得住艰苦,管得住小节,挡得住诱惑。要时刻用反面典型警醒自己“手莫伸,伸手必被捉”。牢记全心全意为人民服务的宗旨,要把人民群众的利益放在第一位。
二是必须要加强学习。通过不断的学习,提高拒腐防变的能力,认真学习、深刻领会“三个代表”重要思想,加强法律法规学习,知纪知法、守纪守法,防范于前,防微杜渐。只要我们树立良好的师德师风,勤政廉洁,自觉置于党组织和人民群众的管理和监督之下,时时自省,事事自警,牢记宗旨,做一个对党和人民、对社会有用的人。
三是必须坚定正确的理想信念。用反面典型警示自己,其目的就是让人不重蹈覆辙。这些堕落为人民的罪人,最根本的原因就是他背弃了正确的理想和信念,放松了学习,忽视了主观世界的自我改造。殊不知对于一个党员来说,放松思想改造,丧失理想信念,就会失去精神支柱,失去灵魂。因此,坚定理想和信念,不断改造自己的主观世界,树立正确的价值观、地位观和权力观,筑牢思想上的防线,用理想信念的灿烂阳光去杀灭私欲的病毒,才能以奉献之心对待事业,以勤勉之心对待工作,以友善之心对待群众。
总之,在今后的教学工作中,我将时刻告诫自己:在任何时候、任何情况下都不能放松世界观的改造,都不能背离党的宗旨,做到自尊、自重、自警、自励,以自己的实际行动,树立教师的良好形象。
为进一步防控新案,深挖陈案,推进案件专项治理工作开展,引深案件专项治理工作成果,从而达到防控案件风险隐患的目的,按照省局提出的“扫清这片土地“案件专项治理深度排查的工作安排及要求,及省联社和市办事处的安排部署,结合区联社合规文化
建设的总体工作思路,我们区联社深入开展了此次案件专项治理“回头看”深度排查活动。
一、强化组织领导,提高全员认识,深入开展案件专项治理理活动
20*年11月7日,区联社在市分局参加了省局“扫清这片土地”案件专项治理电视电话会议后,根据市办事处的安排部署,联社及早动手,展开此次案件专项治理“回头看”深度工作前期准备工作,20*年11月16日,在省联社市办事处电视电话会议后,联社于20*年11月17日下午,立即制定并出台了案件专项治理工作实施方案及指导意见,展开工作,并将省联社下发的《公告》、《致全省信合员工的一封公开信》、《全员承诺书》和《案件专项治理常识》等材料全部按时送到了每一位员工手中,并通过张贴公告、社会宣传等形式,提高社会舆论的监督力度,确保我区联社案件专项治理工作的有效。
二、强化培训学习提高案件防控能力
三、拓宽工作思路,引入新新理念,规范制度建设
20*年,区联社为巩固案件专项治理工作成果,在今年的工作中,以规范制度建设,建立案件专项治理查、防机制建设为主线,展开了案件专项治理排查工作。为保证此次案件专项治理工作的深入开展,我区联社拓宽工作思路,引入新新理念,规范制度建设:
一是全社“一盘棋“,统一协调领导。联社及时成立了领导组负责此次案件专项治理工作,并设立办公室负责案件专项治理日常工作事务及客户投诉、举报等事件的产生。
三是引入科学管理机制。我区联社引入了iso9000质量认证体系,对联社各项工作进行规范性指导、管理,通过引入国际化、标准化的质量管理理念对我区各项制度建设及合规操作理念进行全员培训与学习,以提高全员规范性操作理念,保证了联社各项业务的稳健发展,将案件专项治理工作理念引入了全社业务工作的每一项环节。今年,我区联社共规范、完善各项内控制度21项,并强化对制度的执行与管理力度,提高制度执行力,通过联社财智在线、案件专项治理学习专栏对案件专项治理知识进行培训与学习,已以提高案件防控能力。
四、规范管理,强化案件防控长效机制建设,使案件专项治理工作收效显著
联社在本次案件专项治理工作中,始终坚持对违规违纪问题的“早发现、早暴露、早整改、早处理、严追究”的整体工作思路,展开核查工作,对检查中发现的问题,勇于暴露,及早处理,将案件隐患消除在萌芽状态。
今年以来,我省严格按照中央联席办、专项工作领导小组办公室和省联席办的要求,以科学发展观为统领,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局,着力从源头上预防和减少不和谐因素,以深入排查化解矛盾纠纷、集中整治信访突出问题为切入点,以领导包案、带案下访和强化信访工作领导责任制为抓手,扎实推动国土资源信访积案化解工作有效开展,为维护群众合法权益,保持社会和谐稳定,推进全省经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
今年以来,我省土地信访总量总体呈下降趋势,没有发生造成不良影响的群众上访及突出事件,没有突出的大案要案。截止11月底,省国土资源厅共受理群众来信517件,与去年(702件)同比减少,重信58件,重信率;接待来访 679起2362人次,与去年(692起、2425人次)同比起数和人数分别减少、。其中,5人以上集体访136起1032人次,与去年(107起886人次)同比起数和人数分别增加和;重访135起468人次,重访率。群众信访反映的问题以违法占地为主,其中,违法占地搞非农业建设的占;非法买卖土地的占11%;破坏耕地的占 %;占地补偿问题的占;反映其它问题的占。同期,xxx交办信件4件;国家xxx交办1件;省xxx交办9件;省领导批办2件,省长信箱转(交)办件8件;全省重点县(市、区)国土资源信访突出问题专项整治行动排查重点信访案件53件;共计已结案77件,结案率100%。
学校安全重于泰山,校园安全事关全体师生的生命和财产,事关学校和社会的稳定和发展。开学以来,学校以落实教育局工作会议精神为指针,以确保校园安全为目的,从增强师生安全意识,强化学校安全管理入手,通过自我检查,进一步明确责任,落实措施,为能够营造一个安全、文明、健康的育人环境而狠抓学校安全工作。具体工作作如下报告:
一、加强领导,明确责任
学校从学期开始便重新明确了由校长负责的学校安全领导小组,具体落实制订或修改学校安全工作的各个制度,明确各部门的具体职责和责任,确保学校安全工作有序开展。
二、广泛宣传,提高安全意识。
学校利用升旗仪式、校会、广播、黑板报等形式多次对学生进行了行为规范教育、安全知识宣传和法制专题讲话等方面的教育,加强安全教育,提高安全意识,养成安全习惯。在本学期中,针对学校以往安全保卫工作的实际情况,以门卫管理为重点抓手,学校统一了家长接送孩子上学、放学的制度要求:一般情况下,家长不随便进入校园,每天放学必须由老师组织路队统一送到校门口,除了上学、放学的时间,学校大门、小门必须锁好,对来访者或家长必须问清原因,并和有关老师电话联系后方可开门进来,并在门房间作好登记手续。在全体教职员工的共同努力下,一段时期以来,学校门卫管理面貌有了较好的改变。
三、完善制度,强化管理,健全管理网络。
为使学校安全工作能够正常有序的开展,学校修改或重新完善了学校安全工作的各项制度,具体的有学校日常管理制度、突发事件处理预案、安全保卫制度、责任追究制度和信息传递制度,分工到人,责任到人,并与学校考核相挂钩,强化管理,使学校安全管理网络覆盖到校园的每一个区域,每一个角落。
四、加强教育,促进自护
要确保安全,根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力,抓好安全教育,是学校安全工作的基础。我们以安全教育周、安全日为重点,经常性地对学生开展安全教育,特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。
1、认真做好安全教育周工作。学校安全教育周以_校园安全_为主题,在安全教育周期间,学校组织学习安全教育工作文件,对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面,开展深入全面的大检查,消除隐患,有针对地扎实地开展教育和防范工作。
2、开展丰富多彩的教育活动。利用班会、团队活动、活动课、人防课、学科渗透等途径,通过讲解、演示和训练,对学生开展安全预防教育,使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行一周安全提醒,学校利用周前会议和周一升旗活动时间,小结上周安全工作,强调安全事项。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
五、存在的主要问题和下步的打算
我们在安全保卫方面做了一些工作,安全保卫工作得到加强,但是安全保卫工作的难度越来越大,学生中独生子女越来越多,独生子女在家庭中往往受保护较多,而缺乏生活经验。学生作为社会的弱势群体,多数自我保护意识和安全防范能力低,今后,我们将进一步重视安全保卫工作:通过安全教育,增强学生的安全意识和自我防护能力;通过齐抓共管,营造全校教职员工关心和支持学校安全工作的局面,从而切实保障师生安全和财产不受损失,维护学校正常的教育教学秩序,及时解决安全保卫工作中发现的新问题,不断提高我校安全保卫工作水平。
今年以来,我市各级纪检监察机关立案查处各类违纪违法案件25件,涉及县级干部1人,科级干部6人,结案21件,处分21人,其中党纪处分19人(开除党籍13人,留党观察1人,严重警告2人,警告3人),政纪处分9人(开除4人,撤职2人,记大过2人,警告1人),双重处分7人,移送司法机关4人,挽回经济损失160余万元,共对4名涉案人员使用了“两规”措施。在查办案件工作中,我们既对腐朽分子严惩不怠、保持查办案件强劲势头,又始终把办案安全工作放在突出位置,坚持做到了严惩腐朽案件与安全文明办案相统一,实现了办案安全零事故、办案人员零违纪、办案结果零申诉,确保了办案工作的顺利进行,取得了良好的执纪办案和政治、经济、社会效应。
一、加强教育,切实提高办案安全意识
在查办案件中,牢固树立办案安全第一的观念,克服重案件查办、轻办案安全的现象,把办案安全工作与查办案件工作一起布置,一起检查,一起落实。特别是中纪委《关于使用“两规”措施的规定》(中纪发〔20xx〕12号)、《关于六起办案安全事故责任追究情况的通报》、省纪委《关于认真学习贯彻中纪通〔20xx〕3号文件的通知》等文件下发后,市纪委及时召开由县(区)纪委书记、监察局局长和办案工作人员参加的专题常委扩大会议,逐条逐项认真组织学习,特别强调“没有安全就没有办案,违反办案纪律就是违反政治纪律”的观念,进一步提高了纪检监察机关领导干部和办案人员对安全文明办案特别是使用“两规”、“两指”措施重要性和严肃性的认识,增强了做好依纪依法安全文明办案工作的责任感和使命感。在具体的办案工作特别是使用“两规”、“两指”措施时,首先组织办案人员认真学习上级纪检监察机关关于“两规”、“两指”的有关规定和文件精神,分析一些在办案期间发生的安全事故,引以为戒,高度警惕,增强政治意识、法纪意识、责任意识和安全意识,严守办案纪律和保密纪律,为防止办案安全事故的发生奠定了坚实的思想基础。
二、完善机制,不断强化办案安全责任
市纪委、监察局高度重视办案安全工作,先后制定完善了《办案安全防范责任书》、《“两规”期间陪护工作守则》、《纪检监察机关陪护人才库管理暂行办法》、《纪检监察机关办案人才库管理暂行办法》、《“两规”“两指”谈话值班制度》、《办案点管理制度》、《“两规”“两指”案件审查与陪护分离制度》等制度规定,为办案安全工作提供了强有力的制度保证。在使用“两规”、“两指”措施时,市纪委与办案负责人及陪护人员签订严格的办案工作责任书,在每一起案件中确定一名分管领导为领导责任人,办案组长为第一直接责任人,负责谈话的办案人员及陪护人员均为安全工作直接责任人,一名办案人员为安全监督责任人,为办案安全工作提供了严格的责任体系。同时,对每一起使用了“两规”、“两指”的案件,委、局主要领导经常到现场检查指导,分管领导驻点进行监督检查,办案人员严格执行各项办案安全措施,从制度机制上防止安全事故的发生。
三、强化措施,严格落实办案安全管理
对违纪违法人员实施“两规”、“两指”措施前,制定周密的工作方案,在选择“两规”、“两指”场所上,注意把握好“四个原则”,即选择“环境安静、地点安全、信息畅通、就诊便利”的地方作为办案场所,缺其一不可。在具体工作中切实做到“三查三看”,即查“两规”、“两指”办案点各项安全措施,看安全防护设施是否牢固,室内硬质器皿是否撤销,电源线、插头、插座是否裸露,卫生间各悬挂点是否消除和锁栓是否处理等;查“两规”、“两指”对象所带物品和送进物品,看是否有违禁物品带入室内;查陪护制度落实情况,看陪护人员是否在岗,陪护措施是否到位,室内有无异常情况等,切实将“办案安全无小事”的具体要求落实到每一位办案人员、陪护人员身上和每一个办案细节之中。特别是针对“两规”、“两指”对象思想斗争激烈、感情变化起伏、心理状态复杂的情况,要求办案人员密切注意其异常举动和特殊要求,及时采取法律教育与情感教育、政策教育与心理教育相结合的办法进行疏导,有效避免意外安全事故的发生。
四、严格条件,从严审慎使用办案措施
“两规”、“两指”措施是党内法规和《行政监察法》赋予纪检监察机关的一项重要权力,也是查处违纪违法案件的重要方法和手段,如果使用得当会取得事半功倍的成效,如果使用不当则会使办案机关和办案人员陷入骑虎难下的窘境。因此,在使用“两规”“两指”措施时,我们坚持从严、审慎原则,严格确定使用条件,严格界定使用对象,严格执行使用程序。在确定必要的情况下,需要采取“两规”、“两指”措施的,严格履行报批、备案程序。市纪委使用“两规”、“两指”措施,经市纪委常委会研究,向同级党、政主要负责人和有关领导汇报后,填写《纪检监察机关使用“两规”、“两指”措施呈批表》,报省纪委批准后实施;县、区纪检监察机关使用“两规”、“两指”措施,经县、区纪委常委会研究,报市纪委常委会研究批准后实施;对辖区内各级纪检监察机关使用和解除“两规”、“两指”措施的情况及时向省纪委案管室上报备案;乡(镇)纪委及市、县、区直机关纪委(纪检组)不得使用“两规”措施,切实增强了使用“两规”“两指”措施的严肃性。在具体的案件调查过程中,既坚持铁面无私、严肃执纪,又做到与人为善、文明执纪,不诱供逼供,不侮辱打骂,尊重被调查对象的生活习惯,维护其人格尊严和合法权益。
总之,近年来我们在案件查办工作中始终把安全工作作为前提,落实工作责任,完善防范措施,堵塞安全漏洞,规范执纪办案行为,依纪依法安全文明办案水平不断提升,但在实际工作中也还存在一些不容忽视的困难和问题。一是办案场所及设备投入不足,加大了办案风险和办案人员的工作强度及难度。二是安全文明办案的机制制度还有待进一步完善,办案人员的能力素质还有待进一步提高。对以上问题和不足,我们将在今后的工作中进一步建立健全并严格落实办案安全制度和规定,坚决杜绝各类办案安全事故的发生,确保查办案件工作健康深入推进。
近几年,我县治安案件查处工作取得了很大的进展,长期存在的处理不公、处罚不力、久拖不结三个一直比较突出的问题都有明显好转。通过执法实践,培养锻炼了队伍,积累了宝贵的经验,促进了依法行政,全面推动了公安法制建设。尽管经过我们的不断努力,着力解决了一些治安案件查处工作中存在的问题。但是,从调研掌握的情况和社会各界反映的情况看,问题依然不少,当前在办理治安案件中存在的主要问题集中表现在以下几个方面:
1、受案不及时。一些单位不能严格按照法律规定进行受案,由于未及时受案,导致一些案件无法得到及时处理,造成当事人不满,引发群众上访。
2、取证不及时。个别办案民警受理案件后,未及时到现场开展调查取证;有的接案后,拖至数日才找证人取证。使案件纠缠不清,时过境迁,久拖不结。
县纪委召开“严守办案纪律,确保办案安全”电视电话会后,我镇认真落实会议精神,高度重视办案安全工作。现将我镇20xx年以来所办案件进行了自查。现将自查工作报告如下:
一、20xx年以来的办案情况
20xx年办案一件:具体案件情况为:我镇璜村村璜村村小组党员郭显能,男,1949年3月生,小学文化,根据群众举报线索,查处郭显能包庇其子及儿媳郭桃生与崔晓英夫妇违反计划生育法规条例导致计划外生育壹胎,在群众中造成恶劣影响,根据《中国_纪律处分条例》第一百六十六条规定,建议,给予郭显能同志党内严重警告处分。通过查处此案件使郭显能认识到了错误,目前其现实表现良好。
20xx年办案一件:具体案件情况为:我镇罗屋村张瀚海,男,1977年9月生,初中文化,20xx年6月入党,20xx年1月至20xx年12月任罗屋村民兵营长。经镇纪委查实,张瀚海在任村干部期间,违反了计划生育政策,于农历20xx年5月13日与其妻又计划外生育壹胎女孩,属独男户超生,在群众中造成了不好的影响,给予张瀚海同志党内严重警告处分。事后,张瀚海认识到了错误,目前其现实表现良好。
二、当前存在的办案安全隐患
我镇当前存在的办案安全隐患为:
一是办案安全的硬件设施较薄弱。没有加强办案安全谈话室的建设,没有设立专用标准的谈话室,谈话地点一般选在村委会办公室或镇纪委书记办公室;
二是办案安全责任意识有待加强。认为所办案子是小案,片面认为不会出现安全事故,有时麻痹大意;
三是镇纪委办案人员的办案安全业务素质有待加强。
三、今后须抓实的工作
一是加强硬件建设。办案期间专门设置谈话室,并安排专人进行管护和检查。
二是加强办案人员责任意识与思想教育。一方面杜绝渎职思想,强化责任意识;另一方面要严格办案纪律,做到秉公、链接办案,严守办案机密。
三是加强对被查对象管理。在办案中做到对被查对象重教育、重挽救、重感化。坚持依法执法、文明办案,做到对被查对象尊重随和友善文明。
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