发改委节能减排案例范文(精选7篇)

发改委节能减排案例范文 第1篇

关键词碳关税;WTO规则;冲突;建议

一、碳关税的由来

按照《联合国气候变化框架公约》的《京都议定书》规定,包括欧盟在内的附录Ⅰ国家承担温室气体减排义务,须在第一个承诺期2008年至2012年内,将温室气体排放在1990年水平基础上削减5%。其他国家不承担强制性减排义务。其中包括美国等少数发达国家以中国和印度等国家没有承担强制性减排义务为由,坚持不批准《京都议定书》,从而也不承担减排义务。作为执行气候政策的先行国家,欧盟各界纷纷呼吁政府对美国和中国等没有减排义务的国家的进口产品采取边境税收调节(BorderTaxAdjustment),来避免竞争力损失,防止碳泄漏发生。其后有好多文件、草案、报告表示要对未采取减排行动国家的能源密集型进口产品征税。美国也出现类似倡议。2007年12月美国参议院气候和公共委员会通过的《气候安全法案》提出边界碳调整(BorderCarbonAdjustment)的补救性贸易保护措施,主要针对中国和印度的出口产品设计。2009年6月26日,美国众议院通过了《清洁能源与安全议案》,该议案宣称,将从2020年起对不接受污染物减排标准的国家实行贸易制裁,具体的措施将表现为对未达到碳排放标准的外国产品征收惩罚性关税。“碳关税”的说法由此而来[1]。

美国,欧盟成员国大部分国家以及中国都是WTO成员,有关的贸易措施都应该遵循WTO的贸易规制,那么征收“碳关税”是否符合WTO有关规则呢?

二、碳关税和WTO的适应性分析

关于征收“碳关税”是否符合WTO规则的问题,需要结合WTO的相关规定具体分析。

(一)碳关税和最惠国待遇原则

GATT第1条第1款2规定了最惠国待遇原则。按照该原则规定,缔约一方现在和将来给予缔约另一方的优惠。特权和豁免,都不应低于其给予任何第三方的优惠。特权和豁免。在国际贸易方面,最惠国待遇一旦载入双边或多边条约,则规定缔约一方在贸易、关税、航运、公民地位和投资等领域给予任何另一方的优惠、特权和豁免,必须无条件地给予缔约另一方。然而,征收碳关税的呼声虽然很高,但是依据什么样的标准,征收多少并成员方并没有达成一致,而且也很难再短期内达成一致。因为,人们并没有讨论其他国家到底应该允许排放多少碳的问题。环境方家认为地球仅能承受有限的碳排放量,但是他们并没有告诉我们应该如何在不同的国家之间分配碳排放量。而碳排放量的分配恰恰是界定什么是公正的国际贸易以及在全球范围内解决气候变化问题的关键。如果不先解决碳排放量的分配问题,碳关税的征收很难符合WTO最惠国待遇要求。由于每个国家到底应该分配多少碳排放量没有一个统一的划分标准,在此基础上的碳关税在额度上必然差异很大,这将直接违背最惠国待遇原则,破坏国际贸易秩序[2]。

(二)碳关税和WTO国民待遇原则

WTO国民待遇原则规定在GATT第3条,该基本原则要求WTO的成员给予进口产品不低于国内产品给的待遇。如果征收碳关税,就需要为国内产品和进口产品制订排放标准并排放成本,而进口产品的排放标准或者排放成本不能高于本国成本,这是基本的要求。在实践中要做到这一点是非常困难的。因为不同产品,即使是同类产品它的碳排放量也是千差万别的,现在所谓的碳追踪技术还远远不能达到要求。因此,为某一个产品制订专门的碳排放标准和成本是不现实的,结果只能是制订一个平均的标准,比如说对某一个地区、某一个国家征收碳关税,这样的结果就必然使进口国的产品受到歧视,从而违背WTO国民待遇原则原则[3]。(三)碳关税和GATT20条的例外规定

GATT20条规定了一系列例外规定,其中(b)款是“为保护人类、动植物的生命和健康所必需的措施”例外。(g)款,是“为有效保护可能用竭的资源的有关措施”例外。但是,若想成功适用该例外,采取措施的成员方必须证明除了“碳关税”以外,没有其他“可合理获得”的措施来达到减排的目的,而这一点是很难做到的。而在第20条一般例外中,无论是(b)款还是(g)款,在实施中都“不得构成武断的或不合理的差别待遇,或构成对国际贸易的变相限制”。如前所述,对于“碳关税”征收,目前根本没有一个统一的标准。成员国一旦实施,其措施很容易被判定具有“武断性”和“不合理性”[4]。

美国曾多次试图借助以上例外,在贸易上遏制其他国家,但很少得手,比如在小虾-海龟Shrimp-Turtle案,为了保护海龟,美国禁止进口未采用海龟隔离器捕捞的虾或虾制品。后来Brazil-Tires案也采用这些例外作为抗辩理由。巴西认为禁止进口翻新轮胎是为了预防蚊子传播疾病。以上两个案例最终都被判定与WTO规定不符[5]。

(四)碳关税和WTO的边境调节税制度

在WTO中,削减关税是GATT(关税与贸易总协定)各届回合谈判的努力方向,额外增加关税很难有合法性支持。事实上,“碳关税”并不会是一种关税,而只是一种类似的边界调节措施。其之所以得到如此多的支持,很大程度上是因为GATT中有一个“边境调节税制度”。GATT规定,根据国民待遇原则,考虑到各国的国内税存在差别,允许对进口的“相似产品”征收一个国内税,而在出口相关产品时,也进行国内税的退税。

边境调节税制度的制定避免了由于各国税制差别对国际贸易的不利影响,在20世纪60年代欧洲进行增值税制改革时曾经发挥过重要的作用。这里的关键问题在于:具体到当前讨论的“碳关税”问题,边境调节税制度是否依然适用?从国际学术界的讨论来看,答案是否定的。

不同国家,由于生产过程和方法不同,产品生产过程的能源消耗或者温室气体的排放也不同,而这一差别不影响产品使用的性能。能否基于这一差别而进行贸易政策的区别对待,目前家和发达国家还存在很大争议,WTO也尚无定论。而碳税或能源税的征收,正是基于生产过程和方法。GATT唯一的关于边境调节税制度的规定,明确指出,对于类似能源税的边境调节还存在分歧。不能适用[6]。

三、碳关税之争对我国的启示

从以上分析我们可以看出,征收碳关税很难在WTO多边贸易框架下找到合法依据。从理论上讲,作为WTO成员我国可以借助WTO相关规制,向试图对我国出口产品征收碳关税的国家提出抗辩,甚至诉诸于WTO争端解决机制。但是由于WTO多边贸易机制对有关环境问题处理上显得极为乏力,况且,WTO争端解决机构还没有审理过类似案件,没有先例可循。而且耗时通常很长。所以,从长远看,作为碳排放量较高的发展中国家,我国应该认真分析碳关税背后的原因,不仅重视推动出口贸易,还应该把贸易和环保统筹考虑。通过采取节能减排等措施。确实在减排方面发挥一个负责任大国应有作用。

[1]/blog/static//?hasChannelAdminPriv=true访问日期:2009-10-7.

[2]/world/2009-07/08/日.

[3]《WTO快讯》第181期(2009-11-17至2009-12-4日).

发改委节能减排案例范文 第2篇

节能减排审计的概念及审计目标

节能减排审计的概念

节能减排审计是以环境审计为基础、专门对影响环境及能源状况和环境质量的节能减排工作进行审计的一门“专项审计”工作。

节能减排审计目标

(1)实施节能减排审计主要是对企业经济活动中的节能情况、污染物排放情况及采取的相关节能减排措施进行审计和监督，并对那些预计投资项目的耗能情况，以及这些项目预计对环境造成的影响的相关信息进行鉴证和评价；

(2)通过节能减排审计，为被审计单位提供与能源和环境相关的咨询、服务和监督，以促进企业提高资源综合利用水平，并有效降低能源消耗水平。

节能减排审计评价体系及评价指标

节能减排审计评价体系

节能减排审计评价体系主要是指建立的节能减排审计评价指标体系，为了全面系统地评价节能减排审计的效果，需要既设置定量指标，又考虑定性指标，从而更加系统、规范地评价企业的节能减排审计效果。

节能减排审计评价主要定量指标

(1)污染物治理措施和结果情况；

(2)企业节能减排指标完成效果等两项指标。

节能减排审计评价主要定性指标

(1)企业治理层和管理层对节能减排管理工作的重视程度；

(2)企业在节能减排方面的相关内部控制制度及执行情况；

(3)企业节能减排工作人员的业务水平和综合素质情况；

(4)企业遵守国家环境保护相关法律法规情况等四项指标。

构建节能减排审计评价体系的重要意义

有利于完善节能减排审计方法

通过创新节能减排审计方法，引进其他交叉学科的最新技术方法，可以更有效地评价企业节能减排效果，有效监督企业节能减排的工作绩效。

有利于促进现代审计理论研究

企业在经历了以所有权和经营权分离为标志的产权制度改革后，产生了受托经济责任制(包括受托环保责任)，为节能减排审计的产生和发展提供了制度基础保证。节能减排审计属于新兴交叉学科，它隶属于环境审计。通过构建节能减排审计评价体系，可以促进现代审计理论研究和发展。

有利于指导审计实践工作

一个有效的节能减排审计评价体系的构建，将为节能减排审计人员的审计实践工作的开展创造有利条件。根据评价指标的总要求，开展审计工作，实施相关审计程序，搜集充分、适当的节能减排审计证据，对企业的节能减排情况进行客观、全面、系统的审计鉴证和审计评价。

2节能减排审计评价体系的构建

节能减排审计评价的主体、客体及内容

节能减排审计评价的主体

节能减排审计评价的主体主要包括：政府审计组织、注册会计师审计组织和企业内部审计组织，通过三位一体齐抓共管，对节能减排审计工作进行客观、合理、可靠、完整、规范、综合的评价。

节能减排审计评价的客体

节能减排审计评价的客体是相关企业节能减排情况和实施的效果。

节能减排审计评价的内容节能减排审计评价的内容主要包括：

(1)使用节能减排资金的合法性、合规性；

(2)执行节能减排管理制度的有效性；

(3)节能减排指标的实际完成情况。

节能减排审计评价标准的确立原则

完整性要求

系统性即要求在构建的节能减排审计评价标准时，应当从系统、全面的角度选取评价指标。

相关性要求

在节能减排复杂的审计工作中，应当注意各审计指标所具有的相关性，因此，在构建节能减排审计评价标准时，可以对企业的节能减排工作从多个角度进行考核，包括从财务层面、社会公众层面和企业运营层面等方面考虑。

可靠性要求

构建节能减排审计评价标准时，应当立足实际，充分考虑相关考核指标的合理性和可靠性。在考虑定量评价时货币计量属性的同时，可以考虑采用属性，在进行定性评价职业判断时，分级设置“优”“、良”“、中”“、差”等多阶段评价标准。

可比性要求

构建节能减排审计评价标准时，考核指标应相互独立，不能交叉重叠。在同一审计目标下，相关评价指标具有可比性。评价考核指标可以采用相对数、平均数和比例数进行考核比较。

成本效益性要求

构建节能减排审计评价标准时，应当考虑成本效益原则，从而使审计工作发生的支出低于其所带来的收益。

建立节能减排审计评价指标体系

目前我国节能减排审计评价指标主要有四种：一是反映企业节能减排的控制环境指标。主要是与企业节能减排内部控制制度和经营战略等相关的指标，包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面；二是反映企业节能减排的业务活动指标。企业从“供、产、销、研、发、财”全过程对企业进行节能减排工作考核；三是反映企业节能减排经济效益情况的指标；四是反映企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标。既开源又节流，充分考虑节约能源，降低环境影响，并考核资源综合利用及清洁能源的开发利用情况。

企业节能减排的控制环境指标

企业节能减排的控制环境指标包括节能减排教育培训投入率、能源有效利用率及节能环保设备使用率等指标。

(1)节能减排教育培训投入率=(节能减排教育资金÷企业员工培训总费用)×100%该指标反映企业节能减排价值观培养及节能减排企业文化建设的重视情况。

(2)能源有效利用率=(有效能量÷实际能源消耗量)×100%该指标反映企业有效利用能源水平。

(3)节能环保设备使用率=(节能环保设备价值÷固定资产净值)×100%该指标反映企业减少排放、环境保护和环境治理工作的执行效果。

(4)绿色产品比例=(绿色产品数量÷全部产品数量)×100%该指标反映企业的节能减排控制环境对产品结构的影响和促进效果。

企业节能减排的业务活动指标

企业节能减排的业务活动指标主要是评价节能减排相关项目的收益情况，包括对节能减排固定资产的投资收益情况，以及对节能减排的成本节约净额等的评价。实施节能减排的项目收益具有递延性，可能会影响企业未来一定的会计期间，当期发生的节能减排的成本支出，可能会低于当期取得的收益，出现“入不敷出”情况。因此，应从企业持续经营角度对节能减排的业务活动指标进行考核。

(1)节能减排固定资产的投资收益＝该固定资产取得的节能减排收益－购置该固定资产的支出总额

(2)节能减排活动取得的收益净额＝节能收益金额－节能减排投入金额

(3)实施节能减排的成本节约净额＝环境保护及治理费用正常支出节约额－节能减排的投入金额环境保护及治理费用正常支出节约额，包括用于环保及环境治理费用的减少额、违反环境法律法规的罚金减少额、能源节约金额、资源综合利用节约额等。

企业节能减排经济效益指标

企业节能减排经济效益指标主要是对节能减排相关项目的总收益中投资收益所占比例进行评价，包括评价用于节能减排的固定资产的投资收益率指标、用于节能减排的无形资产的投入率指标，以及用于节能减排的节能资金收益率等相对指标。

(1)节能减排固定资产投资收益率＝(节能减排固定资产收益额÷节能减排固定资产投入总额)×100%

(2)节能减排无形资产投入率＝(节能减排无形资产投入金额÷全年销售收入)×100%节能减排无形资产包括在节能减排过程中与环境资源相关的专利技术、知识产权、专有技术等。

(3)节能资金收益率＝(能源节约金额÷节能投入金额)×100%

企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标

企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标主要是在节能减排项目的实施中，对降低污染情况进行评价，具体包括：单位产值能源消耗率“、工业三废”利用率，以及污染物排放达标率等指标。

(1)单位产值能源消耗率＝(一定时期能源消耗总量÷一定时期总产值)×100%将该指标应用到能源消耗指标上，本文主要选取电能、燃料和原煤等，其他能源可以按此指标公式套算。单位产值电能消耗率＝(电能消耗总量÷总产值)×100%；单位产值燃料消耗率＝(燃料消耗总量÷总产值)×100%；单位产值原煤消耗率＝(原煤消耗总量÷总产值)×100%。

(2“)工业三废”利用率＝“(三废”产品利用量÷“三废”产品总量)×100%“工业三废”是指在工业生产时产生的工业废气、废水和废渣“。工业三废”对环境具有严重的污染和破坏作用。需要通过资源综合利用的有效途径，对“工业三废”加以治理和废弃物回收利用。废弃物回收利用率＝(可转化为可利用资源总量÷废弃物总量)×100%。

(3)污染物排放达标率＝(污染物达标排放项目数÷污染物总项目数)×100%；单位产值排放废弃物、污染物量＝(废弃物、污染物排放总量÷总产值)×100%；单位产值排放废水量＝(废水排放量÷总产值)×100%；单位产值排放废气量＝(废气排放量÷总产值)×100%

建立节能减排综合评价指标

通过在定量分析取得各节能减排项目的指标值，在此基础上利用德尔菲法进行专家评分，并合理确定各指标权重，经计算加总求出定量分析综合指标。同时考虑定性分析影响因素，通过节能减排审计人员的专业判断，对定量分析综合指标进行修订，最后得出节能减排综合评价指标。

3节能减排审计评价方法及审计报告

节能减排审计的主要评价方法评价节能减排审计的主要方法有传统审计评价方法和专门审计评价方法。

传统审计评价方法

传统审计评价方法主要包括：询问法、检查法、审阅法、观察法、重新计算、重新执行、函证、分析程序等。这些方法主要是针对被审计单位的相关业务活动及会计记录、会计文件和资料进行的审计程序，目的是获得与节能减排审计相关的充分、适当的审计证据，以支持审计人员发表相关的节能减排审计意见。

节能减排的专门审计评价方法

(1)节能减排审计目标法，将被审计单位相关节能减排审计项目分解为多个目标，按照审计业务的性质、时间安排及审计范围要求，在遵守审计原则和审计标准的前提下，采用适当的审计程序，进行节能减排审计工作的方法。

(2)节能减排实质性分析法，是在实质性测试程序中，利用比较分析、比率分析、趋势分析方法对财务或非财务数据进行分析，通过分析相关指标的内在联系，得到可靠的审计证据的方法。节能减排审计人员通常在充分了解被审计单位及其控制环境的前提下，通过风险评估，决定实施进一步审计程序。对节能减排项目管理进行内部控制测试，做出对内部控制可信赖程度的专业判断，考虑以最小的成本取得最大收益的成本效益原则，如果被审计单位内部控制可信赖程度高，将在执行实质性程序时，多考虑实施实质性分析程序，减少细节测试工作的方法。

(3)节能减排审计费用效果分析法，将环境保护和节能减排费用与节能减排措施的实施效果进行方案比较的一种经济评价方法，具体包括最佳效果法和最小费用法。

编制节能减排审计报告

审计报告的内容

(1)对节能减排资金使用情况的合法性、合规性评价；

(2)对节能减排内部控制制度的有效执行情况评价；

(3)对节能减排相关指标完成情况评价。

审计报告及管理建议书

节能减排审计评价报告应当满足节能减排审计目标相关要求，揭示被审计单位节能减排管理工作的审计状况，根据节能减排审计的要求和被审计单位的实际情况，审计人员可以依据充分、适当的审计评价证据，对被审计单位出具节能减排审计报告和节能减排审计管理建议书。

4结语

发改委节能减排案例范文 第3篇

一、目的和费用

以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，将节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的手段，完善政策，加大投入，扎实做好节能减排工作，确保实现节能减排约束性指标。加强管理、强化全员节能意识，鼓励分公司大力推广技术节能项目，全面完成全年节能目标，加快科技进步和技术改造，以逐步达到企业节能增效的目的。完善节能考核评价机制，提高能源利用效率，实现企业中长期和年度节能目标，确保企业持续高效发展。遵照国家有关方针、政策和法律、法规，对能源生产和消费进行科学管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，优化能源结构和配置，减少能源消费全过程的损失和浪费，更加科学、合理、高效地利用能源。

为落实国家节能降耗政策，省公司设立专项激励资金，激励资金来源，1、资本性支出、2、成本费用。

二、激励范围

激励范围办法适用于分公司机关各部门、各项目部及二线生产辅助单位。

三、具体激励政策

（一）经济效益评估

1、定量评估：选取可量化的节能减排经济效益指标，并具有节能减排工作经济效益代表性指标，对分公司取得节能减排的经济效益分别制定激励档次，到年末按照实现效益档次进行激励。

2、评估指标

（1）百元收入耗电量。根据会计报表实际完成数比较。

（2）百元资产耗电量。根据管理会计部测算出各分公司年初百元资产耗电量与年末百元资产耗电量比较，测算对公司带来经济效益金额。

（3）基站耗电量下降。根据维护部门提供的各分公司不同基站耗电水平到年末比较，测算出公司经济效益金额。

（4）电费单价下降。根据电费单价下降，测算出对公司的经济效益。

年末根据节能减排效益成果评出特等奖、一、二、三等奖和鼓励奖。

（二）管理效益评估

1、定量评估：通过节能减排工作小组对分公司开展节能减排工作的评价，包括是否制定了有效的管理办法，信息数据上报的及时性，准确性，是否配合好省公司节能办工作等，年末对分公司评奖，进行奖金激励。

（1）完善节能减排办法。根据各公司实际情况结合省公司节能办制定的节能减排办法，完善或制定各公司节能减排办法，对节能减排综合目标进行测定、分解，编制年度节能减排工作计划，组织开展节能减排工作的监督检查和年终考核评比，进行节能减排管理和节能减排技术培训，并组织落实。

（2）培养节能减排意识。各公司要经常组织相关活动，做好职工岗位培训，提高节能减排管理水平，组织开展节能减排宣传工作，增强员工节能减排意识，达到全员参与节能减排的目标。要建立严格的节能减排管理制度和激励机制，充分发挥广大职工节能减排工作的积极性。要将节能减排降耗的目标和责任落实班组和个人，提高全员节能减排意识。

（3）提升节能减排工作效能。省公司节能办根据各公司节能减排办法落实情况对分公司工作效能评价。各公司要加强能源消耗的统计工作，建立、健全节能减排管理档案和台账；按月对本单位节能减排状况进行分析和总结，编制本单位能源利用状况分析报告，提出本单位节能减排工作的改进措施建议，做好本单位节能减排措施的实施，并及时上报。

（4）健全节能减排管理机构。各公司要按照《节能法》等相关法律及其配套法规的要求，建立健全节能减排管理机构，明确工作职责，形成节能管理体系，配合好省公司节能办工作。主要领导亲自抓，将节能减排工作作为重要事项纳入日常管理，并建立相应的协调机制，明确相关部门责任和分工，确保责任到位、措施到位、投入到位、监督考核到位。

2、评估标准

（1）效果卓越：可以彻底解决、改善目前的节能减排管理问题。

（2）效果突出：大致解决、改善目前节能减排管理问题，但仍然有改善的空间。

（3）效果明显：有部分解决、改善目前节能减排管理问题。

（4）效果一般：仅解决、改善节能减排管理问题的一小部分。

发改委节能减排案例范文 第4篇

2010年为认真贯彻落实《_节约能源法》、《公共机构管理条例》和厅、总队、支队有关节能减排工作的要求，Xx大队结合自身实际，认真组织开展节能减排工作，现将第一季度的工作小结如下：

一、领导高度重视，措施得力，职责明确

大队领导班子高度重视今年的节能减排工作，为防止节能工作流于形式、走过场，按照总队、支队有关文件要求，成立大队节能工作组织领导机构。

二、制定有关规章制度，做好节能减排

根据节能目标要求，大队在第一季度着力进行有关规章制度和措施方案的制定，便于今后更好的开展节能工作。经研究讨论，目前已制定的有关规章制度有：大队节能规划、大队2010年节能目标措施方案、办公用品及设备管理规定、车辆管理规定、水、电使用管理规定等。

三、认真组织学习，落实有关文件精神

节能减排是一项基本国策，为提高广大干部职工依法节能意识，了解全国的节能形势和节能措施，使节能工作深入人心，在第一季度，大队积极组织全体干部职工学习《节约能源法》、《公共机构节能条例》和《云南省节约能源条例》等相关法律法规。通过学习，较大的提高了大队全体干部职工的节能意识，并将所学知识联系实际，在日常生活和工作中，节水、节电、节油理念得到普及。

四、及时上报节能数据，充实台帐内容

发改委节能减排案例范文 第5篇

节能减排形势仍十分严峻

在回顾2007年节能减排成果时，解振华表示，2007年全国单位GDP能耗下降了，节能8980万吨标准煤。二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了和，首次实现了双下降，成效比较明显。

但他同时指出，由于经济增长速度依然偏快，产业结构重型化格局还没有改变。企业主动淘汰落后产能和放慢“两高”产品生产的动力还不足，节能减排的一些重点治理设施建设比较滞后，从工作层面看，还存在着认识尚没有完全到位，政策机制还不完善，企业节能减排的自觉性还没有全部激发出来。监督管理和处罚力度还没有到位，再加上基础工作比较薄弱，特别是节能统计工作还是比较薄弱的。因此节能减排的形势仍十分严峻。要保证“十一五”后3年每年平均单位GDP能耗降低5%以上的减排任务，把总量减少到7%以上，任务非常艰巨。

“2008年是完成‘十一五’节能减排目标的关键一年，我们将按照_、_的要求，加强和改善宏观调控，采取更强有力的措施推进节能减排综合性工作方案的落实，打好节能减排攻坚战。确保今年比去年节能减排下降的幅度更大一些。”谈到2008年的工作举措时，他这样说。

节能减排问责制力度大

对于全社会关心的节能减排问责制，解振华表示_和省级政府实施力度都很大。他介绍说，国家_、国家环保部正在对省级政府的减排情况、节能减排最后的数据进行核查，今年3月份由各省人民政府对千家重点企业的节能减排情况公布结果。今年5~6月份，_要对省级人民政府节能减排情况进行公布。结果公布之后，就将面临着责任制的问题，没有完成任务的省和重点企业要作出说明，限期整改，而且这一年不能评先选优，也不能给予其他的荣誉称号。另外，对这个地区和这个企业新上的高耗能项目，一律停止核准和实行区域限批。最后的结果还将交给组织部门和_，作为对各省政府政绩考核的重要内容，对重点企业的业绩考核也作为一个重点内容，今年3月和6月分别对政府和企业进行考核。

此外，有些省级政府也实施了问责制，力度也相当大。像河北省规定，30个县和30个重点耗能企业3年之内必须完成节能减排的任务，如果不能完成，就地免职。现在各个省也在采取相应措施。

发改委节能减排案例范文 第6篇

关键词 节能减排 资源浪费 措施

中图分类号：TE08 文献标识码：A

一企业节能减排的意义

节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。节能减排包括节能和减排两大技术领域，二者有联系，又有区别。一般地讲，节能必定减排，而减排却未必节能，所以减排项目必须加强节能技术的应用，以避免因片面追求减排结果而造成的能耗激增，注重社会效益和环境效益均衡。

在近几年，我国在节能减排上投资了很多的人力和物力，我国的节能减排工作也做出了一定的成绩，但是还有几项指标未达到预定任务。这种状况如不及时扭转，“十二五”节能减排目标将难以实现。

在现代社会中，企业消耗掉大量的能源，虽然企业是中国经济发展的组成部分，也是经济发展的动力之源，企业作为社会进步的重要力量，不仅创造出了大量的物质财富，同时也是直接和间接消耗能源、破坏环境的责任单位，相反的能源的消耗、生态环境的恶化又反过来制约企业的可持续发展。所以节能减排不仅是中国环境的需要，也是每个企业发展的需要，一个节能型企业从根本上就提高了自己的竞争力，加快了企业的发展速度。

首先，节能减排更应该从我国的国有的大型的企业开始，这样的大型企业具有带头作用，还有就是因为这样的大型企业消耗的资源更多，对于因为资金问题，这样的大型企业更有能力投入到节能减排的工作中去。

其次，节能减排的工作也应该从国家的法律做起，比如国家在批准一些高耗能，高污染的企业时应该提高标准。对于国家明令禁止、淘汰建设不符合产业政策、不符合重要生态功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的环境污染重、产品质量低、能耗物耗消耗高的项目一律不批。银行也将从信贷贷款的过程中对企业能源消耗过高、环境污染严重的项目、企业停止发放贷款;定期公布企业污染物排放达标公告，凡未被列人达标公告的企业所生产的产品禁止出口等。所以，如果在中国把一个企业的节能减排来衡量企业的生存关系，那么，节能减排则成为企业的必然选择。

第三，一个企业发展就是通过提品服务来获得利润，但是，因为现在企业的竞争日益激烈，所以企业都通过降低生产成本和管理成本来提高自己的利润。那么企业要想减少成本就必须提高资源能源使用效率，减少资源和能源的使用量，减少污染物排放，降低污染治理成本，也即是通过节能减排降低生产成本，企业才能在竞争日益激烈的市场中求得生存和发展。

第四，现今一个企业的市场竞争更重要的是企业的形象竞争，社会责任正成为构成企业品牌形象的重要组成部分，所以企业只有积极履行节能减排的社会责任，降低能源的消耗，减少污染物的排放，树立良好的社会形象，增加政府支持，增强消费者的信心，企业才能继续保持稳定、持续、健康的发展。

二企业实施节能减排的现状及存在的问题

从我国当前节能减排的现状来看，大多数企业都能够按照国家的法律法规开展节能减排的工作，并取得了一定的节能效果。在具体工作中主要通过成立节能减排工作小组或节能减排办公室，由分管生产的高级管理人员牵头负责，专职技术人员负责落实技改、节能减排项目。虽然企业在节能减排方面做了大量工作，但仍存在不少问题不利于企业节能减排工作的全面推进，主要有以下几个方面的问题。

缺少系统的规划

我国的节能减排工作主要是缺少一个具体的系统的规划，我国在“十二五”规划期的时候均明确提出了节能减排的目标，每年又制定专项工作方案推进节能减排工作。但是在我国的很多企业都没有给自己制定具体的节能目标，也没有做出过系统的规划，而只是在一些具体的工作中制定一些节能减排企划，很少有企业自己主动给自己制定节能计划。但随着我国国家节能减排政策日趋严格，污染物排放标准在逐步提高，如果企业不能超前应对节能降耗、环保工作，对减排工作作出系统规划，则可能因为跟不上国家的节能减排政策而影响正常的生产经营工作。

思想认识不到位

在中国很多企业对节能减排的认识还不到位，一个企业的节能减排不仅可以降低自己的生产成本，也能为我国资源的节省做出贡献，但是因为许多数企业认为利用目前的生产设备、工艺也能赚到利润，而实施一些节能项目初投资相对较大，同时短期节能经济效益不明显，减排工作仍比较被动，多数企业只是按照环保要求而实施的污染治理，而没有认识到从源头上控制污染，不仅可以减少污染物的产生，降低污染治理成本，还可以提高产成品的质量和产量，无论从哪个方面来说企业都是获利的。

工作思路比较保守

目前，中国的节能减排工作开展较好的企业多实施的是企业内部的循环，而企业与企业之间的循环开展较少。企业与企业之间的循环是以一个企业或行业的废弃物作为另一个企业或行业的原材料而参与生产，这样的做法不仅可以减少对环境的污染，降低污染治理成本，还可以降低原料成本，实现企业间的互赢。但由于企业之间的财务结算、运输等问题没有妥善的解决，造成这种能共赢的模式没有很好的运行。

资金的投入不够

很多企业都认为对节能减排的资金投入是一种浪费，这样的做法直接阻碍了企业实施实施节能减排持续进行的主要原因。节能设备和污染处理设施的更新改造，都需要大量资金的投人，直接经济效果不明显或滞后，很多企业，特别是中小企业都不愿意主动实施节能减排工作。

三 企业开展节能减排的对策

设置一个完整的节能减排管理机构，这个结构必须包括机构的建立、职责以及人员配置等问题，为企业的节能减排工作提供全面的技术服务。

企业制定科学合理的节能减排规划，完善企业内部的小循环，推动企业与企业之间的循环，积极创造条件参与社会系统的大循环，保障企业的持续发展。

任何一个企业都必须加强节能减排管理，建立健全节能减排激励机制。一个企业在节能减排的工作中最重要的就是遵守国家的法律法规，强化对员工的管理，企业要建立健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工，特别是一线操作工积极参与节能减排活动，并把这种奖罚措施落到实处。

由于节能减排也是一项技术研究，因此企业在进行节能减排的工作时必须要积极与有关的科研院所合作，提高节能减排技术水平。国家应该积极鼓励有关的科研院所、专家和专业化公司为企业提供节能减排的咨询、诊断、培训、设计等方面的服务，推进节能减排新技术的应用，并给有关的员工进行积极的节能减排方面的培训。

拓宽融资渠道。因为节能减排是国家很鼓励的，所以在企业进行节能减排工作的时候可以积极争取国家政策性资金，或者可以运用多种方法的融资渠道，比如像银行申请贷款或赠款等，也可以申请省市的部门投资。也可以采用合同能源管理管理等方式让第三方节能咨询公司来投资建设节能项目，建成后按比例分享节能效果。

总而言之，节能减排工作可以说是一件功在当代利在千秋的事情。不仅对于企业自身的发展有促进作用，更是在我国各种资源日益减少的情况下的一种节省资源的行为。因此企业必须切实做好节能减排的各项工作，才能在整个大环境下走的更远、发展的更大。

参考文献

发改委节能减排案例范文 第7篇

【关键词】中学生；节能减排；意识；行为；调查分析

节能减排是我国的基本国策，提高中学生的节能减排意识，并付之于日常生活中，至关重要[1]。在中学生中开展节能减排意识与行为的调查与分析，并在家长的配合下学校有针对地对学生进行宣传与教育，是一项很有意义的工作。

1问卷设计和数据来源

本次调查采用抽样问卷调查方式[2]，参考现有的节能减排调查[3,4]，问卷内容主要包括受调查中学生的基本信息、中学生节能意识水平、中学生在日常生活中的节能行为（包括在家里、学校宿舍和教室）。本研究在成都市向中学生随机发放问卷400份，回收有效问卷385份，回收率为，其中有效问卷358份，有效率为93%。在受调查对象方面，男生比例为，女生比例为，对住校生和非住校生同时进行了调查。

2问卷结果

（1）对节能减排基本概念的认识在基本概念方面，本问卷设计了两个问题。一是“是否了解节能减排这一概念”，另一个是“是否知道世界地球日是哪一天”。从问卷的回答情况来看，的同学知道世界地球日是哪一天，而对于这一概念，只有的同学了解，的同学表示基本了解，的同学表示完全不了解。从回答的整体情况来看，大部分同学对于节能减排有基本的了解。（2）节能减排意识现状及培养在节能减排意识现状方面，对于“你是否记得在出门时随手关掉用电设备？”这一问题，的同学表示“总是记得”，只有的同学从来不记得。而对于“如果宿舍里水管或水笼头发生漏水”，的同学表示会“主动向生活老师报修”，的同学表示会“告知同宿舍的同学”，的同学表示“不会管。”在节能减排意识培养方面，的同学认为很有必要加强中学生的节能意识进行培养，的同学认为有必要，只有的同学认为没有必要。对于节能减排宣传形式上面，的同学认为电视公益广告是最好的形式，其次最受欢迎的形式是网络，占，而的同学认为动画形式最佳。在学校组织宣传节能减排方面，的同学认为学校定期开展节能减排先进班集体的评比活动效果明显，的同学认为效果一般。对于学校开展具体措施来加强同学们节能减排活动方面，的同学认为开展节能减排的有奖知识问答效果最好，的同学则认为举办关于节能减排的讲座效果更好，而的同学则认为开展节能减排的座谈会形式更好。（3）节能减排日常行为对于“你在使用草稿纸时，会不会使用纸张的背面？”，93%的同学表示会用，的同学表示偶尔用，只有的同学选择不用。在去超市购物时，只有的同学会带购物袋，的同学表示想带，但经常忘记，而的同学会选择直接购买朔料袋。在垃圾分类方面，的同学表示会经常给垃圾进行分类处理，的同学偶尔给垃圾进行分类，的同学不给垃圾进行分类。在使用空调方面，的同学知道夏季空调温度开的越低，空调越费电。在废旧电池处理方面，的同学会选择随手丢掉，而的同学积累多了一起丢掉，的同学选择交到废电池回收处进行处理。（4）学校能源浪费在用电方面，的同学觉得校园内教室用电比较浪费，的同学认为宿舍用电比较浪费。在用水方面，的同学觉得洗澡比较浪费，而的同学认为洗衣服比较浪费水，的同学认为冲厕所比较浪费水。在浪费水电的原因方面，的同学是节能意识淡薄造成的，的同学则认为是学校设备不节能，的同学认为是学校没有采取强制措施。

3分析与建议

本文对中学生节能减排意识和行为进行了问卷调查与分析。调查结果表明，中学生在节能减排基本概念方面掌握较好，具有一定的节能减排意识，并能在日常生活中注意节能减排的重要性，但还需要中学和家长协同起来，有针对性地加强中学生节能行为的宣传与教育。

参考文献：

[1]胡爱凤,刘小芳.提高学生节能减排意识与能力研究[J].安徽工业大学学报(社会科学版),2010,27(5):125-126.

[2]黄云凤,薛群芳,刘启明.当代大学生节能减排意识与行为调查分析[J].集美大学学报,2011,12(3):111-115.