在今后的工作中,我们将总结经验,改正不足,加强网点会计及业务主管对此项工作责任意识,及时和各个部门及网点沟通,本着防范风险的理念,做好本职工作,积极配合柜员认真完成每一笔授权业务,确保授权业务顺利进行。
远程集中授权中心
20XX年4月22日
工作总结
20XX年12月初我行针对柜面操作过程中业务审核、授权环节存在的漏洞实施了集中授权,搭建起一道防范操作风险工作新屏障,为我行的持续、快速发展和安全、稳健经营开启了有力的新篇章。我行完成试点行石家庄支行116个网点的系统上线,实现了石家庄市分行集中授权系统平稳运行,为下一步在河北省分行全面推广总行集中授权系统、上
收授权业务奠定了基础。
现在按照计划完成116个网点102支业务集中授权的投产工作后,为提高授权工作服务质量与效率,通过前、后_动,强化沟通,分析原因和解决问题等措施,着力提升授权效率,授权业务管理逐步趋于规范化,标准化,事中控制能力进一步增强。前台办理业务时间缩短,有效减少客户等候时间,授权质量和效率也逐步提高。另外集中授权系统多维度查询统计功能,能够有效对我们授权员进行实时观测和事后监督。
从集中授权系统10个多月时间的运行看,与分散的授权方式相比,集中授权方式充分体现出其优势。集中授权提高了授权业务监督的独立性。在传统的授权模式里,授权员从属于各网点管理,而营业网点的业务重点都放在了业务营销发展上,为了业务营销,前台授权员不可避免地会为了网点或者自身小团体的利益放松授权监督的尺度,为各项业务的办理提供便利。实行远程集中授权,授权中心设在省行,这就增强了授权监督部门的独立性,使授权监督工作的质量得到有效的提高。实行集中授权后,在授权员和操作员之间设定了合理的人际距离,授权员所办理的授权业务也是随机发生,没有选择的权利,为有效的授权监督打下了基础。
集中授权提高了工作效率。授权请求提交后,系统会自动把授权请求传输到空闲的授权人员面前等待处理,授权人
员通过查看随时传来的存折、卡或证件等图像,有效提高了工作效率,减少了客户等待时间。
我们真剖析风险事件,切实减少拒绝笔数。审查员对我们授权人员拒绝的业务逐笔审核,认真查找网点上传授权资料错误的问题所在,我们授权员及时发现差错并加强责任意识,以免类似问题的发生;为提高前台操作人员的风险意识,规范操作行为,要求柜面业务办理人员作为客户资料的第一审核人,要对上传资料影像的完整性和正确性负责。对我们授权人员误拒的业务及时认真分析原因。
责任到人、纳入考核。在日常工作中具体问题,具体分析研究,电话指导,严防风险。授权中心根据网点提出的有关授权方面的问题进行认真梳理,并联系相关部门认真讨论,尽快解决。
我们日常组织学习,提高我们授权人员的业务素质。授权中心组织全体授权人员进行授权管理等业务制度的学习,熟练掌握远程授权工作要点,规范、统一授权标准,提高处理业务速度 。
集中授权系统经过10个多月的运行和优化,有效地解决了业务现场授权流于形式等问题,但仍存在一些不足之处,如有些网点提交业务质量不够合格,造成审核时长延长和拒绝率增高;授权业务审核执行标准不够统一。为了确保了全省日后各网点业务授权的及时性、统一性、规范性、严
肃性,网点仍要进一步提升业务提交质量和效率,规范柜面拍照动作,提高上传图片的质量,需要对柜面操作人员的操作行为进行强化。对上传资料不清晰的网点截取画面作为反面教材,并选择规范合理的拍照图像作为模版,下发各支行、网点,用来规范网点柜员的拍照动作,缩短图片不清晰延误时间,降低处理业务用时。我们集中授权中心仍要加强日常业务制度学习,通过分析学习的机制,提升我们的审核能力,缩短审核时间,提高审核效率。
远程集中授权中心年终工作总结 20XX年,我行远程集中授权工作在商行总部党委的正确领导和省联社、市办事处主管部
门的精心指导下,认真贯彻落实省联社相关工作会议精神,本着防范风险、服务基层的理念。
积极组建远程集中授权中心,并在各部门的关心支持下,顺利完成了全辖远程集中授权系统
上线工作,切实增强全员的业务素质、风险防控能力,为推动全行各项经营管理工作实现“又
好又快”跨越式发展注入新的活力和动力。现将全年工作开展情况汇报如下:一、20XX年度工作回顾
夯实基础,完成了远程集中授权中心组建工作。 为了进一步提高我行风险防控能
力,根据省联社“三个中心”建设工作框架,自年初以
来,我行积极完成授权网络搭建,机
器设备更换,人员配置调整,上线培训及测试工作,同时在9月底组建了远程集中授权中心。
夯实了远程集中授权系统全辖上线的基础。
加强培训,提高全员远程集中授权业务技能。 在远程授权系统上线初期,远程授
权操作技能的熟练程度是影响远程授权改革能否顺利进行、决定远程授权业务系统能否流畅
运行的一个至关重要的因素,为此,我中心前后 两次分批次组织授权中心工作人员及全行一线临柜人员到xx市办事处进行系统上线前
培训学习,多次组织全行授权人员及委派会计学习远程集中授权文件,授权人员还前往西安
市xx联社观摩学习。大量的培训学习,保证授权人员以及一线临柜人员都能够熟练操作授权
系统,熟记相关规章制度和业务审核条件,增强全员风险意识和防控能力。同时授权中心要
求全员在平时的工作中注重加强学习,及时学习商行总部下发的各项财务、业务相关文件以
及反_和人民银行相关文件,通过学习提升全员远程集中授权业务技能。
稳步推进,切实保证远程集中授权系统顺利上线。 通
过网络升级,设备更换等一
系列前期准备后,我中心于11月初开始分批次进行系统上线测试。由于城中心网点授权业务
相对较多,能够很快反应相关上线问题,我们选择从城中心网点向农村网点过渡的上线方式。
11月初首次上线为7个营业网点,通过近一个月的测试后在11月底再次上线13个营业网点。
并在12月中旬完成全辖系统上线工作。在全辖上线工作中,我们积极与科技信息部合作,每
次上线前科技信息部的技术人员到各上线网点,现场调试机器并检查网络连接情况。同时在
网络系统切换前通过电话通知上线网点的会计或负责人,并通过内网发送相关通知,要求按
照通知做好相关准备及测试工作。对于新上线的网点综合柜员 对远程授权系统操作不熟练的现象,我们尽量不直接拒绝授权,而是与其沟通,通过现
场通话或打电话的方式对错误操作行为进行纠正,保证远程集中授权系统能够平稳运行。
发现问题,积极协助财务部修订授权条件。 授权工作直接面对一线业务,是风险
把控的重要关口,防范风险是第一要务,在授权时我们严格按照授权条件进行审核。在审核
过程中我们发现,远程授权系统上线后,把柜面业务操作过程中以前就存在,但是因为种种
原因而被掩盖的不规范操作问题都暴露了出来。对授权过程中出现的各种问题,我们在要求
其合规操作的同时还要兼顾服务客户,在合规的前提下,能现场解决的当时就解决,不能解
决的立即向财务部门或业务部门反映,协调解决。并对反复出现的问题进行详细记录,分类
汇总,及时反馈,在风险防控角度指出操作中的风险点,并提出解决意见,对部分交易的授
权条件进行了细化,增加审核资料。
立足防范风险,严把授权关口 回顾这段时间的授权工作,我们认真审核,严格把关,在授权时及时发现各种错误现象。
都及时要求修改,不能现场修改的就要求修改正确后重新申请授权,防止了多种类型的风险。
较为普遍的错误是上传资料顺序混乱,不完整,凭证填写与系统内操作不符,照片上传质量
不高等问题。产生 问题的原因在于部分综合柜员的风险防范意识不强,认为有授权人员予以审核,自己就
对提交的资料不加以审核,上传的资料不完整,且错误较多,授权时就在不断的纠正资料的
各种错误,导致授权时间或拒绝授权,影响业务的办理时间。为提高前台操作人员的风险意
识,规范操作行为,我们中心授权柜员积极联系到人,指出错误原因帮助其直接纠改。截止
目前,柜面传来的影像资料质量已有很大改善。
在授权系统上线前,我联社组织厂家和科技人员对前台柜员和授权柜员进行了岗前培训和现场演练,并请厂家技术人员现场上线指导。利用三天时间,选择业务种类多且业务量大的营业部和广场分社分别接入远程集中授权进行测试;2月10日接入县内周边7家网点,经过一个多月试运行系统基本正常。3月19日,接入城内剩余12家网点;3月31日,接入乡下剩余8家网点;截止3月末,全县29家网点全部上线完毕。
授权系统接入初期,系统运行较慢,有丢包和断网现象,经过厂家和联社科技人员调试和改造后,此类情况再未出现。
1、目前运维部整体须加强思想认识、提高工作效率、提升服务水平。
2、特别注重安全生产,搞好网络干线巡检工作。
3、运维部目前极其缺乏新技术、新业务的尖端人才,针对下一步的数字双向网络、数据等新业务,加强能承担新的维护任务技术的培训及业务学习。
4、加强运维文档的管理,提高维护质量。做好每月必须及时认真上报的各类报表。
5、随着城区网络的进一步扩大,交通工具的问题不多地制约着运维部的快速反应机制。
关键词:内部控制;基层机构;监控
中图分类号:F83文献标识码:A
银行因内部控制缺失而导致的案件时有发生,但国内频发的基层银行案件表明我国银行案件有其特殊性。近些年频发的基层银行案件逐步形成了银行案件怪圈,这些金融巨盗其实既无显赫背景,亦无超人才智,却在银行的资金系统内近乎为所欲为。内部控制缺失是我国基层银行案件频发的症结,但基层银行为何会普遍存在这种现象,这些案件频发的银行其中不乏世界级银行,他们的公司治理虽说不是最先进的,但至少不是落后的,其内部控制的设计应当是较健全的,其运行为何会如此无效,这不得不让我们联想到我国传统思想――“天高皇帝远”。
一、案例分析
(一)案例介绍。2009年3月9日,某股份制银行上海分行客户经理与犯罪嫌疑人A指派社会人员B陪同企业财务人员到银行办理开户手续。当时因缺少法人授权书而无法办理开户,柜面人员对营业执照、法人代码证等原件进行了复印,其复印件留存银行。此时,客户经理将企业财务人员调离柜面,开户柜员就将整套开户材料交给了该名银行客户经理。随后客户经理就将整套资料交给了犯罪嫌疑人B,而B某利用企业预留印鉴卡刻制了企业公章、法人章等印鉴,重新制作了印鉴卡并将其与企业原印鉴卡进行了调换。
次日,B某冒充企业财务人员,伙同客户经理来补交法人委托书,办理开户。因B某第一次陪同企业财务人员来办理过开户,柜员确信其为企业人员,虽核实其身份证件后发现与授权委托书不符,仍然为其办理了开户。3月11日银行完成开户处理,同时犯罪嫌疑人购买了支票、本票等空白凭证。之后犯罪嫌疑人A某再指派B某利用偷换的印鉴骗划企业资金。在短短三日之内盗走企业资金2,751万元。
(二)案例分析。显而易见,犯罪分子的手段其实并不高明。银行在整个操作过程中存在明显的内部控制失误,开户相关制度执行不严导致了犯罪分子的轻易得手。柜员办理业务未遵循“面对面,一对一,不间断,交本人”的基本要求。在企业财务人员离柜之后,开户资料不能离开柜台,更不能交给客户经理。银行审核开户资料时,授权书是授权给该财务人员。假印鉴一路绿灯,犯罪分子轻易购买到了重要的空白凭证。大额划款时,银行未与企业财务人员或主管人员进行核实,也未建立完善的核对制度。
如果仅仅只看到表面,与其他的银行案件一样,可以简单归结到银行缺乏严密的授权审批制度和不相容职务相分离制度。但从另一角度看,为何同一银行,总行与分行、支行之间的差距会如此大?银行应该是执行了同样的内部控制,为何其运行效果会千差万别。
二、原因剖析
(一)银行企业文化形同虚设。企业文化是虚拟的东西,我们无法量化其在企业发展中的作用,但企业文化在企业发展中的作用是潜移默化的,它几乎与商誉一致是企业潜在的资产,银行基本都具有自己的企业文化,并且这些文化在总行以及部分分行得到了很好的体现,上述案例中的股份制银行定然是有自身银行特色的企业文化,但我们在案例中却未看到任何有关企业文化的体现,无论是客户经理,还是开户柜员。客户经理自私自利,开户柜员唯领导马首是瞻,完全忽视“面对面,一对一,不间断,交本人”的基本要求。
对于基层银行来说,企业文化只是一纸空文,往往形同虚设。这也是为什么总部与基层差距悬殊。地理距离与机构设置层级距离所导致“山高皇帝远”的结果,越基层的银行,其自主空间就越大,企业文化就无法在基层银行得到扩散,认同感的虚无往往导致员工的自利心理得到完全的暴露。与国家为提高凝聚力而加强文化建设一致,当遇到大是大非问题时,充分的文化建设会促使员工向银行利益靠近。当然,必须认识到企业文化不是万能,其对员工的影响是间接的。
(二)信息与沟通任重道远。由于层级冗长,信息与沟通往往历经道道关卡,层层过滤,到达上层银行时,信息与沟通内容早已被筛选的微乎其微。忽视沟通不足的结果是上层无法了解基层的管理现状与存在的问题,而在基层就会引致两个后果:基层领导为大,集权严重;管理方式陈旧。这几乎可以在所有银行案件中循迹到。
银行干部作案:一方面是他有作案的动机,这是思想方面的弊病,当然也与企业文化有联系;另一方面他有作案的条件,这就使员工马首是瞻,根本忽视了银行的内部控制制度。基层领导为大,集权严重,内部控制设计再健全在这样的环境也会运行失效。
管理方式陈旧:银行改革往往主要是在总行层面上,分行层面仍然没有动;银行公司治理方面的下达,也往往鲜有彻底得到执行的。这也与沟通不足有关,地区特色与地区差异往往会导致雄心勃勃的改革水土不服或对改革内容根本不甚理解。对改革的吸纳能力随着层级的一级一级下移而降低。
(三)内部监督鞭长莫及。令人担忧的是总行对基层银行的监督鞭长莫及,一是基层银行众多;二是层级冗长。总行的监督到达基层时,其效力实在微弱,加之沟通不足等原因,众多基层银行几乎置于总行内部监督边缘。没有监督或监督不足,其后果几乎等同,没有监督是明目张胆,监督不足是偷鸡盗狗,其后果都是客户与银行利益受到损害。基层银行案件在发生之前几乎很难被察觉,当事人似乎没有任何犯罪倾向和违法痕迹。有关强化干部交流制度、轮岗制度、银行双人复核制度、银行稽核制度等关键内部控制措施,总行很难对其进行直接有效地监督,层级距离如此之长,总行的间接监督往往在一级对下一级监督下而弱化,几乎无能为力。
三、政策建议
众所周知,银行内部控制的设计在已发生的基层银行案件中都没有明显的体现,这些案件的发生主要归咎于内部控制的执行上。
(一)让企业文化深入基层。首先,员工培训实行全员参与。任何一个员工都有可能是银行利益的拥护者,但也有可能是银行利益的直接破坏者或间接破坏者,在上述案例中我们也可以看到,客户经理是银行利益的直接破坏者,但柜员却成为了间接破坏者,其实柜员是极有可能阻止这一不幸;其次,基层银行在人员选拔上任人唯亲,这些“空降兵”素质的“先天不足”和与领导之间的非一般关系往往也是银行领导作案的诱因。基层银行往往只是打着公平、公开的旗号,实际上只是在为其亲属或朋友谋职位,这在基层银行普遍存在。任人唯亲不仅降低了基层银行的整体素质,还为基层银行领导作案创造了条件。
(二)缩短与理顺沟通渠道。缩短与理顺沟通渠道是非常抽象的问题。既然_可以在网络上与普通网民直接对话,如此差距的层级距离可以在身份悬殊、地理位置遥远的阻隔下实现沟通。因此,总行高层与基层员工的沟通是可以实现的,基层员工对所在基层银行问题了解的准确性要远超过基层领导向上传达的。总行高层与基层员工的沟通可以是直接的,也可以是间接的,总行高层参与员工之间的网络讨论是可以了解到很多无法从文件与报告中读到的现实问题。
网络可以缩短沟通渠道,也可以理顺沟通渠道,其实命令的下达,政策的颁布,并不是只有纸质文件这一种类型,在银行网页上也可以进行公布;员工对银行改革的建议也可以通过网络在整个银行系统进行讨论。
(三)鼓励员工监督。鼓励员工参与监督主要是基于银行总部内部监督鞭长莫及,其实是没有更好的办法来解决这一问题,我国历史上改革无数次,朝代更迭不断,任何朝代都无法解决对基层地区的监督不足,即使到了现在,基层地区缺乏中央监督而使利于民的政策在到达基层地区时“变味”时有发生,提高群众的议政能力是一个途径。在笔者看来,鼓励基层员工参与监督是解决银行总部内部监督鞭长莫及的一个可行的方法。基层银行的内部控制执行的如何,有无轮岗,不相容职务有无相分离,授权审批是否合规等,这些监督都可以通过基层员工来实现。当然,这其中必须做好的是员工的选拔要避免任人唯亲;其次必须提高员工参与银行发展的积极性,只有调动员工的积极性,才能够实现其监督的可能性。
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