条例起草情况的说明范文(推荐3篇)

条例起草情况的说明范文 第1篇

我委通篇考虑“发展新产业、服务新举措、激励新机制、考核新办法”的原则，创新性地发展新型工业、繁荣现代服务业。文件分为五大块进行系列阐述：确立产业指导思想；明确产业发展目标；合理规划产业布局；优先发展十大重点产业；制定产业扶持政策和保障措施。

产业规划布局中，提出“一区六集群”的新型工业化发展布局和“一核六中心”的现代服务业发展布局。新型工业：“一区”，即建立全省新型工业示范区，“六集群”，重点打造针织服装产业集群、食品饮料产业集群、医药化工产业集群、冶金建材产业集群、印刷包装产业集群、电子信息产业集群。现代服务业：“一核”，即构建规划全区核心商务圈，“六中心”，重点建设现代商业中心、现代商务中心、市场物流中心、文化旅游中心、生态宜居中心、服务外包中心。

新型工业和现代服务业优先发展十大重点产业：总部楼宇经济产业、现代市场物流业、现代商贸服务业、金融保险业、品牌酒店餐饮业、服务外包产业、LED半导体照明产业、生物医药产业、汽车航空零配件产业、新材料产业。十大重点产业制定了产业发展目标和产业专项扶持措施。

为促进全区新型工业和现代服务业发展，制定了涉及产业招商引资、优化投资环境、扶持企业自主创新、鼓励企业做大做强等具体产业发展保障措施，以操作性强、成效性大、扶持性准的产业政策全力实现我区新型工业和现代服务业发展“两轮并驱”，走出特色产业振兴之路。

《_刑法》将擅自占用频率、私设电台、干扰正常通信业务造成严重后果的行为定为犯罪；《治安处罚法》也对故意干扰无线电业务正常进行的，或者对正常运行的无线电台（站）产生有害干扰的行为，作了具体的处罚规定。根据国家的法律、法规的有关规定，我们在《条例（草案）》起草中，将违反无线电管理的行为分类进行处罚，这样划分是符合我省无线电管理实际的，具有可操作性。当前，航空、导航、电视、防汛、抢险救灾、水陆交通等重要领域的有害干扰持续增多，非法利用无线电发射设备从事违法犯罪活动也时有发生，原因在于十几年前的国家条例对处罚规定过于原则化，力度不够，条款不具体，缺乏监督管理制约机制。因此，在《条例（草案）》起草中，从我省无线电管理工作实际出发，将违反无线电管理规定应受行政处罚的行为进行分类设置，加大了监督检查力度，明确了法律责任界限，有利依法行政。

以上说明，连同《条例（草案）》，请予审议。

当前，无线电波秩序混乱，有害干扰难以根治，严重影响电磁环境的原因就是忽视了无线电发射设备销售和生产环节的管理。在依法加强无线电发射设备研制、核准、进口管理的同时，还要加强销售和生产环节的技术指标管理。因此，《条例（草案）》增加了两个内容：

二是增加了无线电发射设备生产技术指标的抽检。目前，国家对无线电发射设备生产实行的是型号核准制，型号核准只对送检产品负责。生产产品的发射技术指标是否符合国家核准参数，需要地方无线电管理机构依法进行监管，因为无线电发射设备的技术参数合格与否，是产生有害干扰的一个重要原因，直接关系到空中电波秩序。《条例（草案）》对国家条例在生产环节中的原则性规定进行了细化，在无线电发射设备生产环节中实行技术指标抽检制度。

根据我省无线电管理工作的实际情况，结合《_无线电管理条例》实施十多年来出现的新情况、新问题，本着科学管理，促进发展，保障安全、服务经济建设的指导思想，制定符合我省无线电管理工作实际的地方《条例》，以适应我省无线电新技术、新业务快速发展的需要。在《条例（草案）》的起草中，我们遵循了以下几个原则：一是坚决贯彻国家无线电管理法律法规，使《条例（草案）》与上位法相统一，具有合法性；二是上位法有明确规定的，不照抄照搬，在条文上尽量简洁；三是结合我省实际，体现湖北特色，对国家条例原则性的规定分类细化，增强《条例（草案）》的针对性和可操作性。重点明确无线电新技术、新业务和无线电发射设备的依法管理，加大监督检查的力度，从源头上堵住干扰源的产生，使《条例》全面、具体、求精、务实。

条例起草情况的说明范文 第2篇

我委通篇考虑“发展新产业、服务新举措、激励新机制、考核新办法”的原则，创新性地发展新型工业、繁荣现代服务业。文件分为五大块进行系列阐述：确立产业指导思想；明确产业发展目标；合理规划产业布局；优先发展十大重点产业；制定产业扶持政策和保障措施。

产业规划布局中，提出“一区六集群”的新型工业化发展布局和“一核六中心”的现代服务业发展布局。新型工业：“一区”，即建立全省新型工业示范区，“六集群”，重点打造针织服装产业集群、食品饮料产业集群、医药化工产业集群、冶金建材产业集群、印刷包装产业集群、电子信息产业集群。现代服务业：“一核”，即构建规划全区核心商务圈，“六中心”，重点建设现代商业中心、现代商务中心、市场物流中心、文化旅游中心、生态宜居中心、服务外包中心。

新型工业和现代服务业优先发展十大重点产业：总部楼宇经济产业、现代市场物流业、现代商贸服务业、金融保险业、品牌酒店餐饮业、服务外包产业、LED半导体照明产业、生物医药产业、汽车航空零配件产业、新材料产业。十大重点产业制定了产业发展目标和产业专项扶持措施。

为促进全区新型工业和现代服务业发展，制定了涉及产业招商引资、优化投资环境、扶持企业自主创新、鼓励企业做大做强等具体产业发展保障措施，以操作性强、成效性大、扶持性准的产业政策全力实现我区新型工业和现代服务业发展“两轮并驱”，走出特色产业振兴之路。

判断企业对批准产品的非批准用途的意向性，要看企业的做法是否是repeated（多次的），proactive（主动的）和detailed（详尽的）。

上面讨论的是起草说明对企业的作用。那它对FDA自身有什么作用呢？

起草说明中篇幅较大的另外两项分别是背景介绍(30%)和经济影响评估(18%)。背景介绍讲的是规章制定和修订过程中发生的主要事件、缘由和处理。这种来龙去脉的详细介绍，不仅有助于对规章的系统和深入的了解，而且展示了FDA政策的连贯性。制定规章时，开展经济影响评估，尤其是对小企业的经济影响评估，体现了规章的合理性。所有这些，都有助于加强和巩固公众对FDA的信任感。药品法只给了FDA制定、执行和解释规章的法律权利。但FDA的做法是否服众，是要靠自己挣的。

对FDA，写好起草说明，是制定规章时必不可少的一步。对企业和公众 , 研读起草说明 , 是系统和深入地了解规章的良习。再举一例 , FDA的药品GMP , 1978年在联邦公报上发布时，长达76页纸。前63页纸是起草说明，包含了对在制定规章过程中收到的518条意见的详细回复 , 解释了FDA是如何看待这些回复的，哪些地方同意 , 哪些地方不同意 , 理由是什么。这样制定出的规章，容易科学合理 , 容易符合产业发展规律，容易为产业接受。也许，这就是40多年来，FDA的GMP一直未有大修订的原因？

对阅读起草说明有兴趣的读者，可登录识林阅读本文所讨论的这两篇起草说明。

《XX省xxx安全事故应急预案》

(送审稿)编制说明

按照XXXXXX文要求，我办结合XX省xx行业实际，强化调研和资料收集，加强与XX省省级有关部门对接，经过编制、内部评审和修改，编制完成了《XX省xxx生产安全事故应急预案》(送审稿)(以下简称《预案》)，现将《预案》编制情况说明如下。

一、《预案》编制背景

应急救援工作近年来逐渐引起各级政府和企业的高度重视，《^v^关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)等文件均提出要建设更加高效的应急救援体系，要建立完善企业安全生产预警机制和应急预案，2010年，XXX部发布了新的应急预案编制导则，对当前应急工作提出了新要求和新任务。因此，我省的《预案》需要在原有的基础上重新进行修订，使之更加适应行业管理要求，适应行业技术进步发展要求，适应现实需要。

二、《预案》编制过程

XX部发布《导则》后，我办高度重视，立即启动《预案》编制工作，确定由XX处总负责，责成专人落实编写工

作，并制订《预案编制工作方案》。期间，通过研究学习、调研和资料收集、内部评审等多种形式，经过近1年的编制和修改完善，形成《预案》送审稿。主要编制过程分为三个阶段。

（一）研究学习阶段。收到《导则》后，我办组织XX处全处人员对其具体条款进行了认真学习和讨论，同时，收集和学习XX省有关事故应急预案和文件。通过以上工作，进一步消化了导则的精神实质，明确了编制预案的思路，确定了大致方案、进度和措施。

（二）编制阶段。我办向各市(州)安全监管部门和全省XX生产、销售企业发文，收集了危险点和危险源分布、通讯方式等基础资料，分析了我省应急工作面临的形势和任务。然后，按照《导则》规定的大纲开始编制，形成《预案》（征求意见稿）。

（三）内部评审阶段。XX年XX月，我办组织召开了省内xx行业专家参加的《预案》评审会议，并根据评审意见进一步修改完善，形成《预案》（送审稿）。

三、《预案》主要内容

《预案》由总则、危险性分析、应急管理机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则、附件(附件1和附件2)等12个部分构成。

四、《预案》编制的主要思想

一是严格执行《导则》要求，并注重预案的上下衔接。在预案的编制过程中，我们始终将符合《导则》规定作为最基本原则和要求，充分注重在事故报告时限要求等方面与xx部的规定一致，充分强调xxx部在现场指挥、应急督导、应急支援的报送等工作的指导和监督，充分依靠xx部在专家组织、事故原因调查分析等方面的优势，并将以上内容和规定写入《预案》内。

二是强化《预案》与xx省有关规定和部门的衔接，突出属地化原则。我办认为，事故应急预案作为政府部门处置生产安全事故的纲领性文件，既要体现xx行业管理上下对口原则，又要满足当前我国安全生产属地监管原则，同时，又要加强与省级有关职能部门的有机协调和沟通，争取更多资源。为此，《预案》强化了与《xx省突发公共事件总体应急预案》和省级有关部门预案的衔接，最终目标是实现建立在省人民政府的统一领导下，在xx的行业管理下，实行分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

三是注重预案的针对性和有效性。在编制过程中，我办认识到，《预案》既要务虚，又要务实，务虚是指我们要确定预案的应急工作原则、体制机制等纲要、路线问题，务实是指预案要具有一定的可操作性、针对性和有效性，为此，本《预案》针对应急响应、现场处置、预警等方面作出了具

体和详细的规定，解决事故发生后政府部门人员应该如何做和怎么做的问题，做到一旦发生事故后，能按部就班、及时、高效地处置。

此外，我办还对全省xx行业危险源和危险点进行全面调查，掌握了危险点分布、周边环境情况和各单位通讯方式，形成了附件1-危险源分布表和附件2-应急通讯录，这有利于事故发生后的预防预警和通讯联络。

四是体现xx行业特色。主要体现在预防与预警中就如何利用xx系统的视频监视设备、事故现场如何防止xx流失、后期处置中的xx等环节融入xx行业管理要求。

五、需要说明的其他事项

由于应急预案的编制专业性较强，本预案编制过程中难免有疏漏之处，请各位专家多提出宝贵意见。

条例起草情况的说明范文 第3篇

我校考核方案既要符合义务教育学校的普遍规律，又要符合特校教育规律和特教职业特点。以提高教师敬业精神和专业素质为核心，围绕做多做少、做好做坏、做与不做、早做晚做、快做慢做等问题，还有积极主动与消极被动、认真细致与马虎粗心、爱岗敬业与敷衍了事等问题，旗帜鲜明、立场坚定地明确倡导与鼓励的方向。

积极向教学一线倾斜、向专业发展倾斜、向老教师倾斜等，利用暑期聘用（任）开放中层领导岗位、班主任岗位和兼职岗位等，鼓励开展竞争上岗、择优上岗、优胜劣汰，形成积极进取、奋发努力的良好局面。 三、依据

以上级有关文件精神为指导，以教师职业道德规范为基础，以教育行政部门的工作要求、学校发展规划、工作计划、规章制度和岗位安排的内容为基本依据，相应制定各类绩效考核项目。以我校特色的日常工作要求为主要内容，设立综合绩效考核项目；以各兼职岗位履行职责为主要内容，设立岗位绩效考核项目；以各类突出贡献为主要内容，设立单项绩效考核项目。四、要求

实施绩效工资后最基本的要求是所有项目均需通过考核才能发放（班主任津贴也将先考后发），学校只有限量的公用经费，工会只有人均600元活动经费，财政局监察局将严格监督任何违反规定擅自发放或变相发放钱物等（除追缴外还将追究行政责任）。奖励性绩效工资一般在年度考核后发放，教育局考核校长，学校考核教师，各校奖励性绩效工资总额在教育局考核学校工作基础上差异性配发。

《教师绩效考核工作实施方案》（征求意见稿）在广泛征求在职教师、学生家长和社会各界人士的意见，修改调整后提交教师大会审议，再上报上级有关部门批准。每位教师都要认真对照考核方案，在年终考核中客观公正、实事求是地逐项逐条自查自评，每项打分和定性评价都要有真凭实据的资料佐证，经得起验证和审核，并作出说明。小组讨论、大组交流和领导小组审核都要公开、公平、公正。教师的工作小结要以考核项目为依据，有血有肉的总结全年工作情况。

家长满意度测评将向家长发放征求意见信，提高测评的可信度。五、目的

制定方案不是目的，考核也不是根本目的，实施绩效考核最终目的是促进教师爱岗敬业、提高特教服务质量、推进学校现代化建设步伐。

为大力发展新型工业、繁荣现代服务业，按照区委要求，我委起草了《大力发展新型工业和繁荣现代服务业促进绿色崛起的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），现将《若干政策措施》起草的有关情况作如下说明：