XX局开展“万名干部下基层,扎扎实实帮群众”活动
第X期
XX局“万名干部下基层,扎扎实实帮群众”
活动领导小组办公室 XXXX年XX月XX日
XX局“五字”扎实推进“万名干部下基层,
扎扎实实帮群众”活动
为深入贯彻落实省委、州委和县委关于开展“万名干部下基层,扎扎实实帮群众”活动文件精神和工作要求,XX局切实加强组织领导,迅速动员部署,认真履行职责,采取有效措施,按照“下基层、情,结帮扶、办实事,谋发展、促和谐”的工作思路,以加强群众工作、密切干群关系为着力点,以了解社情民意为切入点,以保稳定、促发展为落脚点,从“五字”上下功夫,扎实推进下基层帮群众各项工作。
深入基层突出一个“实”字。
一是成立机构,及时动员。
成立活动领导小组,明确第一责任人和相关工作职责,组建工作组,由局领导亲自带队深入基层,开展动员工作,广泛宣传法律知识,引导群众以理性合法的方式表达利益诉求,
学会用法律手段维护自身利益;宣讲就业、社保、医保、人口与计划生育及各种惠农政策等与群众切身利益密切相关的民生政策。
二是采取召开村组党员干部座谈会、群众大会和入户走访等方式,真正与群众面对面交流,具体了解基层群众生产生活上存在的实际问题和困难。
三是加强工作调度,推进工作落实。
按照“下基层人数不低于单位总人数的三分之二”要求,安排派驻下基层人员名单,明确一帮一帮扶对象和责任;要求工作组每月驻乡、村不低于XX天,每天要向乡镇党委、政府汇报当天工作情况,向局办公室汇报驻村工作开展情况,认真搞好工作记录,不搞形式主义,不能闭门造车,每周进行一次分析,每月进行一次小结。
XX月份以来,财政局领导干部下基层累计XX余人次,召开座谈会、群众会XX次,走访农户XX户、走访群众XX多人,宣讲各类法律法规、惠农政策XX余条。
体察民情强调一个“细”字。
帮促工作组通过深入基层一线,重点走访老党员、老干部、种养殖大户、计生困难户、二女结扎户等,细心倾听群众声音,真心感受群众疾苦,摸透村情民意,掌握基层群众的所思、所盼、所求。
认真记好民情日记,对群众反映的问题和情况详细记录,及时汇总梳理,千方百计寻找解决群众反映的问题和诉求的方法和措施,民情日记和工作台账的内容主要体现进村日期、进驻村(组)、下基层人数、走访哪些群众、需要解决的问题、拟发展项目、拟采取措施、完成时限、主要责任人等内容。
活动开展以来,财政局领导干部共撰写民情
日记XX篇,收集到需解决事项XX件,群众拟发展项目XX个。
倾听民声做到一个“诚”字。
群众工作无小事,虚心听取群众意见是搞好党群干群关系的关键。
8月23日,王金财副书记专题调研“三江两岸”生态景观保护与建设工作。与副市长何关新、张建庭一起走访渔山、大源、东洲等地,实地察看了萧山义桥与富阳渔山交界处的废弃矿山和污泥堆放场、富阳工艺印染厂和富阳大源污水处理厂、东洲岛头绿化改造、北支江景观绿化等建设现场。
在实地考察之后,召开了“三江两岸”生态景观保护与建设汇报会,听取XX区、XX区、XX县、XX市、XX市和市有关部门的工作汇报。王金财充分肯定了沿江区、县(市)和市有关部门的工作。他认为,XX市“三江两岸”生态景观保护与建设工作中任务最重、难度最高、决心最大、亮点最多。
王金财指出,要充分认识“三江两岸”生态景观保护与建设的重要意义。“三江两岸”生态景观保护与建设,是XX市推进转型升级的重要内容,是实现城乡一体化的重要举措,是共建共享生活品质之城的重要载体。
王金财强调,要进一步提高思想认识,切实增强责任感和紧迫感,确保“三江两岸”生态景观保护与建设工作形成声势、有序推进。一是规划对接要再强化。在概念性规划指导下,交通、旅游、林相、堤岸达标与河道整治规划等4个子规划之间,市与区、县(市)规划之间,专项规划与项目规划之间,要加强对接,确保上下联动。二是目标任务要再明确。围绕“三江两岸”生态景观保护与建设“一年启动、三年见效、五年成形”的总体目标,根据已签订的目标责任书,对28项整治任务进行再细化再明确,并制定和实施三年行动计划。三是资金保障要再落实。
要以整治带规划、带保护、带开发、带转型,盘活各种存量资源,解决好钱从哪里来的问题;各区、县(市)要合理安排调拨有关资金,并用好国家和省市各种专项资金。四是重点难点要再突破。区、县(市)要发挥主体作用,合理安排时序,突破黄沙码头整治、农业面源污染和养殖业整治、落后产能淘汰、生态涵养林建设和美丽乡村精品村建设等重点难点,形成工作亮点。五是工作力度要再加大。市有关部门和各县、市(区)要进一步明确责任,加大考核力度,特别要加强对乡镇(街道)领导班子的宣传教育,加强对沿线干部群众的发动,进一步振奋精神、营造氛围,加大工作推进力度。
一、金波村基本情况
金波村由金冲、邱冲、波罗三片组成,全村面积约平方公里,约2万亩山场,联户集体林场2个,1200余亩可耕田;37个村民组,共986户3416人;劳动力约1400余个,其中外出劳动力约600余人。近年来,随着党和政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的逐步加大,各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实,使得农村经济稳步发展,农民生活水平明显提高,农民生产生活条件逐步改善,科技文化教育发展加快,农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。 第一、农村经济稳步发展,农民收入逐步提高。
15万以上,处处呈现出生活富裕、生产发展的繁荣局面。
第二、基础设施逐步改善,生活环境不断优化。
积极争取国家政策支持,充分发挥村民自治作用,组织实施了精整水田、道路通达工程、退耕还林、农网改造、人畜饮水改造、卫生室建设等一批基础设施项目建设,农村基础条件进一步改善。全村37个村民组实现了道路畅通;农村电网逐步改造,供电质量有所提高。科教文卫等各项社会事业发展迅速,建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。有线电视和电话、移动通讯覆盖全村,宽带网络逐步延伸,扩大了农户接受外界信息的能力和渠道。
第三、科技教育加快发展,农民素质不断提高。
随着教育体制改革和教育投入渠道的变化,基础教育投入得到了有效保障,中小学教育、农业信息网络、远程电化教育设施建设发展较快。不断加大对农民科技培训力度,组织实施了农民工培训、扶贫培训等科教工程,培养一大批农村科技能人,农用新科技在农村得到了有效推广。 第四、民主法制不断健全,基层组织进一步加强。
在国家加强民主法制建设的大环境下,广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强,以宪法为核心,农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及,依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未发生群体性事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手被选为村民小组长和村民代表。按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督全面建立了民主管村的工作机制。
综上所述,可见金波村新农村建设取得了可喜成绩,与过去相比有了很大变化,但是距新农村“二十字”方针的要求还存在一定的差距,制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在,新农村建设任重道远。
二、主要困难和突出问题
第一、村民委员会选举难。
金波村是由原金冲村和波罗村合并而成,由于历史原因,合村后积累了不少的社会矛盾,合村后村民尚未真正合心,而从地理位置上,全村又分成了金冲、邱冲和波罗三片,在村委选举中,地区思想严重,往往各自为政,没有全局观念,导致村委会主任连续多届未能选出。
第二、农村投入严重不足。
随着农村集资搞建设政策的进一步规范和得失利益的驱使,村民“一事一议”举步为艰。加之前些年村公益事业负债未消化,村集体经济无力加大投入。现阶段涉农所需的道路、水利、土质改造等基础投入,主要靠争取国家支农项目,而这些项目在实施的区域和资金分配上又十分有限,造成农村的多数区域是没有投入的。调查显示,由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约,部分农田水利建设和道路改造无法进行,导致农业抗风险能力薄弱。特别是近几年来旱涝灾害不断,农民增产增收遭受严重影响。 第三、农村劳动力素质偏低。
地制约了农民的增收。
第四、农村社会事业建设滞后。
近些年来,农村社会事业发展较快,但总体上看城乡差别依然存在,某些领域的差距还呈扩大趋势。在教育方面,由于农村劳动力的外流,有些学生的父母常年在外务工,留守子女的日常教育、抚养问题也十分突出,加之农村教育的设施的配备远远不如城镇,学生所学知识面相对较窄。在医疗就医方面,尽管实施了“新农合”,但乡村卫生室就医条件较差,医疗水平较低是客观的现实,加之医疗费用报销政策的局限,农民就医的根本问题仍未全面解决。科技文化投入少,底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变,注定了农民精神生活单一贫乏。村级没有稳定的公共财政,对社会保障的投入不足,最低生活保障制度,养老保险和医疗保险制度不够健全,农村弱势群体保障体系依然薄弱。从区域经济发展的角度来看,农村就业保障仍很薄弱,剩余劳动力只有外出务工。虽然增加了一笔收入,但这些人背井离乡,给生产生活带来了诸多不便并可能产生新的社会问题。
三、发展思路和几点建议
第一、选准选好致富带头人,以发展说话。在选举中先要做好宣传发动、摸清民-意,注引正确引导,树立金波是一家,发展靠大家的观念,积极消除积累的社会矛盾,在村委安排上即要做到保证能人上,又要能兼顾到各片,不能急于求成,逐步磨合,切实把那些年轻有为人同志选上岗位,从而带动大家发展致富,只要大家富了,肯定会认可。
第二、加快城乡统筹,促进和谐发展。
增加农民收入放在第一位,全面提升农村经济发展。统筹城乡发展,财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜,建立以工促农、以城带乡的长效机制,建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹,让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。
第三、加大农村投入力度,强化政府服务功能。
统筹各方力量,形成工作合力,大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构,不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度,不断改善农民的生产生活条件,提高城乡基础设施的共享度,解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。一是金波公路,是金波村发展的大动脉,现在油路路面破损严重,严重影响和制约了村里的发展;二是还有部分小组公路为沙石路,损坏后无后续经费维修保障;三是金冲和波罗农户用电到了晚上空调、冰箱无法使用,要尽快改组线路,或是加装变压器。通过加大农村公共产品的支持力度,让公共服务更多地深入农村、惠及农民,弥合各项公共事业方面的城乡差距。
第四、加快推进农业产业化,建立农民收入持续增长机制。
项目,制定优惠政策,营造宽松的发展环境,招商引资兴办农副产品加工业,加快发展农产品精深加工业,提高农业附加值。加快农产品加工业的发展,实现初级产品向高级商品销售的转移。此外,要积极组织实施好农民工培训,提高农民就业能力和就业率。
第五、继承与发扬并重,促进农村精神文明建设。
通过定标准、树典型,加强监督,奖惩分明等方法,建立健全精神文明的评比奖励机制;文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性;借全县加快旅游经济发展的大好时机,引导农民发展地方民俗文化和地域风情文化;加强文化基础设施建设,利用广播、电视、报纸、科技宣传队等各种形式送文艺下村,加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围,让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地;要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统,提倡尊老爱幼、邻里团结、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。
第六、加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。
加二三产业比重,拓宽农民就业渠道,增加就业岗位,变外出务工为就近务工,从而既增加农民收入,又促进区域经济更快更好地发展。
二〇一一年八月十五日
一、基本情况
临沂市罗庄区桃园村位于黄山镇,位于罗庄区城区东南方向40公里处,是罗庄区经济欠发达地区之一。全村现有村民620人,180余户,耕地面积236亩。村委班子4人,党员20人。近年来,随着党和政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的逐步加大,各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实,使得农村经济稳步发展,农民生活水平明显提高,农民生产生活条件逐步改善,科技文化教育发展加快,农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。
民的生活得到了逐年提高,家庭收入逐年递增,家庭财产不断增长,推动乡村发展的物质基础得到不断的加强和巩固。全村现有私家小轿车26辆,户户都安装了有线电视,有23%的家庭购臵了电脑。尤其是随着家电下乡等惠农政策的不断深入,使农民群众得到了实实在在的好处,生活水平逐年提高。
第二、生活环境不断优化。通过争取国家政策支持,组织实施了精整农田、道路通达工程、农网改造、人畜饮水改造、卫生室建设等一批基础设施项目建设,农村基础条件进一步改善。全村实现了道路畅通,电网逐步改造,供电质量有所提高。有线电视和电话、移动通讯覆盖全村,宽带网络逐步延伸,扩大了农户接受外界信息的能力和渠道。
第三、农民素质不断提高。随着教育体制改革和教育投入渠道的变化,基础教育投入得到了有效保障,中小学教育、农业信息网络、远程电化教育设施建设发展较快。市区两级政府不断加大对农民科技培训力度,组织实施了农民工培训、扶贫培训等科教工程,农用新科技在农村得到了有效推广。
技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手被选为村民小组长和村民代表。
综上所述,可见桃园村新农村建设取得了可喜成绩,与过去相比有了很大变化,但是距新农村“二十字”方针的要求还存在一定的差距,制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在,新农村建设任重道远。
二、存在主要问题
第一、农村投入严重不足。随着农村集资搞建设政策的进一步规范和得失利益的驱使,村民“一事一议”举步为艰。加之前些年村公益事业负债未消化,村集体经济无力加大投入。现阶段涉农所需的道路、水利、土质改造等基础投入,主要靠争取国家支农项目,而这些项目在实施的区域和资金分配上又十分有限,造成农村的多数区域是没有投入的。根据调查走访的数据显示,由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约,部分农田水利建设和道路改造无法进行,导致农业抗风险能力薄弱。特别是遇到旱涝灾害的时候,农民增产增收遭受严重影响。
农意识根深蒂固,生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距较大。在思想素质方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面,村民受教育程度偏低,受市场经济影响,出现了读书无用论,部分少年初高中未毕业就进入社会。由于农民科技知识低下,对新事物、新技术缺乏认识,从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面,具有一技之长的人还比较少,导致种地只能粗放经营不能集约经营,打工主要为体力劳动,严重地制约了农民的增收。
产生新的社会问题。
第四、村级后备干部严重缺乏。当前,部分村干部组织群众、引导群众的能力素质明显滞后于农村发展需要,但在村子李很难找到合适的接-班人。随着经济市场化进程的加快,劳务经济的快速发展,桃园村大批有文化的青年外出务工,向城镇发展,加之村干部工作忙且工资报酬相对较低,岗位吸引力不强,致使选拔年轻干部的余地越来越小,选人难度加大,出现了村干部难培养、难选拔的局面。
三、发展思路和几点建议
1、要加大资金投入,争取资金支持。要通过招商引资、项目带动、吸纳社会资金等方式加大对农村经济投入,加快农村经济结构调整步伐。一是重点支持发展特色农业。引导农民根据当地自然资源条件和技术条件,促进生产集约化、专业化,形成规模效益和区域性的主导产业优势,从而带动村的经济效益。二是积极向上争取专项资金,开通生产道路、复垦西沟大坝、培育主导产业。
到支部所在、民心所向。提高村干部队伍的整体素质是农村工作的首要之举。一方面,应该结合实际情况,采取多种形式,有计划有步骤有重点地对村干部进行必要的培训,提高村干部的依法施政水平,增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济的能力。另一方面,作为上级党委政府,要给村干部把腰撑起,让他们放手大胆的工作,没有后顾之忧。还有一点村干部现在的待遇太低,上级部门能否想村干部之所想,急村干部之所急,提高他们的待遇,为村干部创造一个宽松和谐的工作环境,以利于其把更多的时间和精力放在为群众办实事谋发展上来。切实把那些年轻有为人同志选上岗位,从而带动大家发展致富,只要大家富了,肯定会认可。
3、加强宣传教育,切实提高村民素质。农民创造财富的能力,最关键的内因是农民的自身素质,同样也离不开外因即良好环境的营造。一方面,要完善农村教育体系,培育新型农民,加速农村人力资本积累。不仅要继续落实农村义务教育政策,还要加大对农民职业技术教育和培训,使农民掌握一至二门实用科学技术。另一方面,营造良好的农民创业环境,鼓励农民创业。要重视在稳定家庭联产承包责任基础上,根据农民的`意愿,加强农民间的合作。要通过长期、广泛的宣传教育使村民形成良好的社会公德,形成遵守村规民约光荣,违反村规民约可耻的良好舆-论氛围,使该村规民约能够成为村民自觉遵守的道德准则。
4、促进教育、卫生、社会保障等各项社会事业快速发展。加快农村义务教育体制改革,调整中小学布局,改善学校条件,让农村孩子享受城市孩子同等的就学待遇。在增强公共医疗卫生投入的同时,建立起政府出大头的农村基本医疗体系,巩固完善新型农村合作医疗制度,建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度,让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导,建立多渠道社会保障资金投入机制,建立新型的农村基本养老保险制度和农村最低生活保障制度,让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系,逐步构建起以最低生活保障制度为基础,以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系,做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长,使城乡居民同享改革发展的成果。通过加快区域发展,充分利用农村剩余劳动力资源,增加二三产业比重,拓宽农民就业渠道,增加就业岗位,变外出务工为就近务工,从而既增加农民收入,又促进区域经济更快更好地发展。
临沂市罗庄区 姜志
2012年10月19日
5月27日至6月2日,根据局党组安排,由副局长***带队,??、???、???组成4人小组,深入村组,深入群众,深入基层。在走访过程中,我们走访了***村、**村和**庄村三个自然村。这次“万名机关党员下基层”活动在具体实施上做到了既“身入”,又“心入”,在具体方式上,主要通过召开党员座谈会、村干部座谈会、走访、到田间地头与农民交谈、问卷调查等方式,听取意见、建议,了解情况。真实了解该村的基本情况和需要解决的问题,本着“察民情、办实事、惠民生、解难题、促发展”的工作目标,理清了宋继鲁村下一步发展计划。
一、***村概况
***村:位于***区西南部,有3个自然村,分别是***、**庄、**庄,*个村民组,总耕地***0亩,人口***人,其中党员**名,**名村干部。2011年种植果树***亩,辣椒种植***亩,反季节蔬菜**亩,占总耕地的***%,农民人均纯收入***元。
二、走访基本情况
农户,下基层时间在6天以上,掌握了大量的一手资料,为宋继鲁村解决了一些实际问题,受到了村民的广泛欢迎。
三、***村发展思路
一是大力发展集贸市场,构建农村经济发展平台。集贸市场在方便居民生活、促进农业生产和拉动经济发展等方面起着较大的作用。该村集贸市场的区位优势、交通枢纽优势及较强的辐射能力,构建高效、便捷的农村市场流通体系。
二是打造蔬果基地。该村有种植优质苹果、辣椒的传统,经过多年的发展,已成规模,但还需要提高栽培技术、引进优良品种、实行规模连片种植,我们下访组建议成立合作社,打破一家一户的传统种植观念,分享选种、种植、采摘等方面的好经验,聘请专家加强种植培训,实行抱团发展。市场需要什么,菜农果农种什么,蔬果基地密切关注市场行情,调整种植品种和每个品种的种植量,成为区内种植品种最齐全的蔬果基地之一。
三是帮助介绍外出打工。通过对留村尚未外出的农民工的调查,基本掌握了他们的特长和能力,下一步通过引带和培训,帮助他们外出务工,通过外出务工,开阔视野了,接触面宽了,社会常识学了,经验丰富了,经济收入高了,回来再带动村经济发展。
四、几点思考
1.要切实转变机关干部工作作风,工作作风直接体现着
我们基层机关干部在群众中的形象。
2月6日,定西市通渭县委副书记、县长、县禁毒委主任邵志刚在副县长、县禁毒委副主任董光武,县政府党组成员、县禁毒委副主任、县公安局党委书记、局长陈怀军的'陪同下,调研指导全县禁毒工作。强调要求各部门各单位要从影响全县社会稳定和经济发展的高度认识禁毒工作,对症基础管控工作中存在的不足和问题,进一步理清思路,靠实责任,履职尽责,全力推动全县禁毒工作取得新进展、新突破、新成效。
调研中,邵志刚先后深入通渭县马营镇政府、马营派出所、城关派出所及平襄镇新城社区,通过实地走访、听取汇报、查阅台账、调阅制度及座谈交流等方式,督导检查全县禁毒各项工作开展情况,重点调研掌握了在册吸毒人员管控工作存在的困难,广泛征求意见和建议,在充分肯定工作成绩的同时,并就乡镇禁毒机构规范化建设、吸毒人员管控会商研判机制运行等工作提出了要求。
邵志刚强调,各部门、各单位各司其责、齐抓共管的强大合力是抓好全县禁毒工作的关键。县禁毒办要紧密结合平时调研掌握情况和禁毒工作新形势新要求,充分发挥协调指导职能作用,研究制定更加详尽规范的禁毒工作制度和操作规范,不断加大禁毒工作人员的教育培训力度,在吸毒人员分类管控方面出台操作性强的管理办法,帮助指导各乡镇及相关单位理清职责责任,消除认识盲区,提高工作效能。特别要迅速指导平襄镇在禁毒机构规范化建设方面先行试点,做到机构健全、人员到位、制度上墙、流程规范,在全县乡镇中形成可学习可复制可推广的建设经验,倒逼推广。各乡镇要高度重视禁毒工作,将其提升至拯救吸毒人员、挽救吸毒家庭、减少社会危害的高度认识。要切实加强组织领导,主要领导、分管领导要亲自研究部署,定期检查指导,真正把禁毒工作牢牢抓在手上;要切实加强问题整改,对症解决阵地、机构不全,人员、业务不专,机制不健全、制度没抓手等问题,把素质高、能力强、有魄力的干部选配到禁毒专干岗位上,在阵地建设上要更加突出震慑教育作用,在外流吸毒人员管控上务必从严从细管理,坚决杜绝因工作不细出现“空档”现象。各派出所要在吸毒人员管控上探索创新,形成定期会商研判制度,召集相关部门、人员每月研判管控形势;吸毒人员尿检、谈话回访等基础工作要更加扎实细致,一人一方案一计划,不断加大教育谈话频次和突出检查频率,靠实管控责任,做到工作有“痕迹”有成效。
在通渭县平襄镇新城社区,邵志刚与吸毒人员进行了座谈交流,详细询问了戒毒康复情况及家庭情况,殷切希望他们一要坚持恒心,进一步深化对毒现实危害的认识,把好交友关;二要狠下决心,对自己、对家庭、对亲人、对社会高度负责,不惜一切代价戒掉毒瘾;三要树立信心,在家人亲人和辖区党委政府的帮助下,发展自强。同时希望平襄镇政府及社区要继续强化吸毒人员的说服教育,及时了解掌握其生活困难,在政策法律允许的范围内予以倾斜,帮助他们克服当前困难,步入生活正轨。
调研期间,董光武、陈怀军就禁毒业务工作进行了检查指导,并提出了具体的整改意见和要求。
2月26日,科技部火炬中心主任张志宏一行调研西安高新区双创工作。张志宏一行与西安市委常委、新城区委书记、高新区党工委书记李毅进行了会谈,西安市科技局副局长高继平,西安高新区管委会副主任邢欣、韩红丽会谈时在座。
李毅对张志宏主任一行到高新区调研表示欢迎,并对火炬中心长期以来给予西安高新区的大力支持表示感谢。李毅指出,当前西安高新区不仅是国家自主创新示范区,也是陕西自贸区、西安全面创新改革试验区的核心区。西安高新区正着力通过体制机制创新,不断加大孵化器及众创空间建设,提高科技企业与科技产业培育力度,以此推动西安高新区实现创新发展,真正成为世界一流科技园区。李毅表示,希望科技部火炬中心对西安高新区发展给予更多的帮助与指导,将有突破性的科技产业项目与课题在西安高新区进行试点与试行,高新区有决心、有信心做得更好,为全国高新区发展做出更大的示范作用。
张志宏主任表示,西安具有良好的科教与科技产业发展优势,西安高新区一直以来都是全国高新区发展的一面旗帜,起到了示范与引领作用。希望西安高新区继续发挥自身优势,在科技产业孵化与培育等方面发挥更大的示范带动作用。
下午,张志宏主任一行到西安市众创示范街区,调研西安市众创示范街区展厅、乐博士(中国)、非凡士3D打印智造中心、西北工业大学飞天创客空间、臻言科技、i 创途等优秀众创空间。西安高新区管委会副主任韩红丽、西安高新区创业园发展中心主任宋琦陪同。
西安高新区用24年的实践,从最早的孵化器到众创空间、加速器、再到产业园区,走出一条极具特色的西安模式“孵化”之路。在双创之路上,西安高新区将以创新为核心出发点,发展创新关联产业链,串联创新、研发、产品、金融、市场、生活、休闲的循环发展,推动高新区发展的专业化、服务化、国际化、网络化、人文化、多样化。
今天,我和伟柱书记用一天的时间对基层党组织党务公开工作进行调研,主要目的有三个:一是通过实地调研,了解全市党务公开工作座谈会召开后,全市基层党组织党务公开工作推进情况;二是实地考察了解我市基层党组织党务公开工作的好经验、好做法以及存在的问题,并听取大家的意见和建议,为进一步推进基层党组织党务公开工作提供一些借鉴;三是通过调研,进一步推进基层党组织党务公开工作向深度和广度发展。
上午,我们实地察看了临川区孝桥镇、罗针镇、东馆镇和南城县徐家乡、游家村党务公开工作。通过实地察看,对我是个教育,是个触动,是个鼓舞,学到了基层党组织党务公开工作很多知识,学到了你们务实创新的好思想、好作风。下午,我们又召集部分县、乡、村、机关的同志们开一个座谈会,交流情况,总结经验,发现问题,提出建议、研究对策,指导下一步全市基层党组织党务公开工作。
我市的基层党组织党务公开工作在市委的正确领导下,在市纪委的牵头、督促、指导下,尤其是伟柱书记亲自下基层调研,亲自督促指导,亲自审查把关,出台了基层党组织党务公开工作实施意见、党务公开基本目录、创建党务公开示范点工作方案等三个规范性文件,对推进全市基层党组织党务公开起到了很好的作用。在这次调研过程中,通过看、听、问,我觉得前一段基层党组织党务公开工作组织严密、有序推进,取得了实效。主要有五个特点:一是领导重视,建立健全了领导体制和工作机制。我们创建党务公开示范点的标准是“五有一好”,其中“一个有”就是有一个健全的领导体制和工作机制,这是做好这项工作的组织保证。从调研情况看,从市到县、乡包括村,普遍成立了以党委领导任组长,各个部门参与的领导小组,建立健全了“党委统一领导,纪委牵头负责,相关部门通力协作,广大党员干部积极参与”的领导体制和工作机制。临川区还成立了专门的班子、抽调了专门的人员,拨了专门的经费,给我印象深刻。二是认识统一,把党务公开工作摆上了各级党组织的重要议事日程。全市党务公开工作座谈会以后,各级都普遍认识到基层党组织党务公开工作是党的建设的需要,是党内外群众的期盼。社会发展到今天,可以说越来越开放,越来越透明,群众对参与权、知情权、监督权的要求越来越高,民主意识越来越强。因此,各级党的组织特别是基层党组织充分认识到党务公开工作势在必行,对推进党务公开工作的重要性、必要性认识明显提高,对党务公开工作的主动性、积极性明显增强,对党务公开工作的重视程度明显提升,对推进党务公开工作的力度明显加大。三是抓点示范,高标准推进基层党组织党务公开工作。我们按照典型引路的思路,市里建立了联系点,县(区)、乡镇抓了示范点。示范点和联系点的要求不一样,示范点的要求要比联系点高,要做示范。今天上午看的孝桥、罗针、东馆、徐家四个乡镇,我认为达到了示范的标准,做到了“五规范一统一”,即平台规范、内容规范、程序规范、时限规范、管理规范,党务公开的平台与乡镇便民服务平台实现了有机统一、有效整合。四是因地制宜,不断地丰富和创_务公开的形式。各地党务公开形式多样,有公开栏、公开墙、手机信息等平台,有网络、文件、会议、媒体等载体,有点对点对话、上门服务、党员接待日等形式,令我印象深刻。五是注重实效,促进了“赶超发展、提速进位、争创一流”战略的快速推进。党务公开工作不是就公开而公开,不是搞形式、走过场。党务公开是扩大党内民主,规范权力运行,增强党的活力,从源头上惩治和预防腐败的重要举措,是扩大党员知情权、参与权、监督权的重要保证。刚才,一些同志在发言中提到,今年我们经济发展很快。整个抚州也是这样的:一季度,全市生产总值增长,增幅居全省第3位;工业用电量增长、增幅居全省第3位,规模以上工业增加值增长、增幅居全省第4位。1-4月,财政总收入增长、地方财政收入增长、固定资产投资增长,增幅均居全省第2位。同时,项目建设、园区建设、城区建设、县域经济快速推进,社会继续保持和谐稳定,抚州对外形象不断提升。特别是项目建设,全市安排重点城建项目296个,其中市中心重点城建项目70个,总投资270个亿。我到每一个地方,都特意问了老百姓对党务公开工作的反映,总体上反映比较好。刚才游家村的书记也提到,一些长期在外打工的群众回来后,通过公开栏了解了村里的发展变化,了解了村里的情况,对党务公开、村务公开很满意。可以说,通过党务公开工作加强了党的建设,源头上预防了腐败,增强了党的活力,促进了经济和社会事业的快速发展,促进了“赶超发展、提速进位、争创一流”战略的快速推进。
虽然前一段时间各地在推进基层党组织党务公开工作方面做了大量的工作,取得了一定成效,但对照我们的要求,这项工作还刚刚起步,还存在一些问题,我觉得有三个不足:一是工作发展不平衡。点上还可以,面上推进的力度还不快,认识上、宣传上还有差距。二是基础工作还存在薄弱环节。比如公开的内容上还要进一步规范,哪些内容需要公开,哪些内容不要公开;哪些内容在党务公开栏中公开,哪些内容在政务公开栏公开。三是部分党务公开试点建设缺乏特色,有的还存在“花架子”现象,等等。对这些问题,我们要在今后的工作中引起高度重视,采取有力措施切实加以改进。
一、要坚持分类指导,有序推进
不同的层级,不同的单位,因为承担的任务不同、职责不同,所以公开的内容、形式也不尽相同,比如县里、乡里、村里,学校的、机关的,那是不一样的。因此,推进党务公开工作,不能搞“一刀切”、“一锅煮”,要分层研究、分类指导。 第一,乡镇一级党务公开工作要在规范上作文章。我觉得主要是“五个规范”。一是内容要规范。市委、市纪委已经明确乡镇党务公开有六个方面的内容,第三级公开目录有69个项目。要做到能公开的就公开,能在党内公开的就在党内公开,能在党外公开的就在党外公开,做到充分的、透明公开。二是程序要规范。按照“提出内容、审核确定、实施公开、处理反馈、归档管理”的程序进行党务公开。三是时限要规范。哪些是长期公开,哪些是即时公开,哪些是定期公开,哪些是逐段公开,都要进行规范。不要把即时公开的内容放在长期公开上。同时,过时的内容要及时清理,公开的内容要有时效性。四是平台要规范。公开栏、公开墙及手机、网络等平台要规范化建设。五是“管理规范”。对党务公开的组织领导、党员群众意见处理、相关资料的整理归档等落实具体措施,形成健全、规范、有序的管理机制,确保党务公开取得实效。
第二,村(社区)一级党务公开工作要在务实上下功夫。村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心,直接担负着把党的路线、方针、政策落实到基层,带领农民群众致富奔小康的重任。在公开的内容上,要按照《村、社区(居委会)党支部(党总支)党务公开基本目录》要求,凡是党员群众关心的热点、有利于加强党的建设内容,都要全面进行公开。在公开的形式上,要按照“全方位、多层面、立体化”的要求,采取灵活多样的形式进行公开。比如设立党务公开日,定期向农村党员、群众发布党务、村务、财务等有关内容和情况;组织村干部到农户家中进行“家访”,进村入户向村民宣讲,让广大党员群众群众及时了解村党支部的工作情况;针对外出务工村民长期不在家的情况,采用电话、寄信等方式,将党务公开内容逐期向外出务工的村民通报,让外出务工的村民了解家乡的党务工作情况。
第三,县一级党务公开工作要在探索上去努力。县一级党务公开工作,从全国范围内来看还处于试点工作阶段。去年,中纪委、中组部选择了河北省成安县等3个单位进行试点,今年在此基础上扩大了试点范围。从我省情况来看,也还是在试点阶段,其中黎川县是全省两个试点单位之一,县一级党务公开工作还没有全面展开。目前,省里正在起草一个意见,对在这项工作进行规范。刚才,南丰的吴自胜同志在发言中介绍了南丰县选拨任用干部的一些公开做法。_委员、中组部部长李源潮在全国电视电话会上提出,要把干部的选拨任用情况、四项干部监督制度执行情况作为党务公开的重点。实际上,老百姓关心的,一个是干部的公开,一个是财务的公开。县一级要围绕“三重一大”(重大项目、重大决策、重要人事、大额资金)进行公开,进行探索。从我市来讲,作为全省试点的单位要不断总结经验;不是试点的单位,可以先行一步,开展一些探索性的工作。
二、要坚持突出重点,注重实效
各地、各单位在具体工作中要认真处理好三个关系。
第一,要处理好党务与政务公开的关系。党务公开与政务(村务)公开在公开的内容、形式、范围上,既有联系、又有区别。政务公开的内容主要是需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息,因此需要向全社会进行公开;而党务公开的内容主要是党内事务和党组织的工作信息,有的是在党内进行公开,有的需要同时向党外公开,只要不涉及党和国家秘密,尽量向社会公开。当前,一方面,基层组织党务公开要充分利用政务公开比较完善的网络和基础设施,实现资源共享,防止人为割裂,出现“两张皮”,各行其是,甚至顾此失彼。另一方面,在内容上要各有侧重,互相补充,防止内容雷同,相互替代。
第二,要处理好内容和形式的关系。开展党务公开,内容和形式非常重要。关于党务公开的内容和形式,党务公开领导小组和市纪委发了三个文件,作出了明确规定。在具体工作中,大家要处理好二者之间的关系;既要防止重形式、轻内容,又要防止假、大、空,又要防止千篇一律。从马克思主义哲学的观点,内容决定形式,形式反作用于内容,有什么样的内容就要有什么样的形式,没形式也会影响内容。所以,内容是基础,形式是载体,我们既要重形式,又要注重内容;不能只重视形式,不重视内容;也不能只重视内容,不重视形式;你把公开都放在办公室里,内容再多,党员群众也看不见。
第三,要处理好抓点和带面的关系。在党务公开工作中,各地、各单位都很重视联系点、示范点工作的开展,目的是通过以点示范,典型引路,带动整个面上工作的推进。实践证明,抓点带面是一种行之有效的工作方法,这种方法有利于增强预见性、避免走弯路,有利于分类指导、有的放矢地推动工作,应该积极倡导和坚持。在实际工作中,我们既要善于“抓点”,对一些成功经验和好的做法进行总结、提升,从中找出规律性的东西,同时又要善于“带面”,在面上狠抓推广,形成整体优势,全面提升工作质量和水平。既不能不抓典型,又不能只抓典型;既要善于总结推广,又要注重分类指导;既要形成工作亮点,又要提升整体水平。此外,我们还要切实防止以点“代”面现象的发生。有的地方为应付上级检查,为“图形式、走过场”,只顾抓好工作基础好、干部力量强、容易出经验的部门或单位,而忽视或不抓整个面上的工作,导致工作不平衡,难以收到实际效果。
三、要坚持加强领导,狠抓落实
党务公开工作做得好不好,实不实,关键看各级领导重视不重视。当前,要切实做到四个到位。
第一,工作谋划要到位。古人云:凡事预则立,不预则败。要把党务公开工作纳入党建工作的总体规划,摆上重要位置,与业务工作同部署、同检查、同考核。要结合实际制定预案,做到精心组织,精心准备,搞好预案,搞好谋划,不要脚踏西瓜皮,公开哪里算哪里。要高标准、严要求抓好党务公开联系点和示范点建设,不能走过场,不能敷衍应付。
第二,责任落实要到位。各级党组织主要领导是第一责任人,分管领导要具体抓。要建立“党委统一领导、纪委牵头负责、相关部门通力协作、广大党员群众积极参与”的领导体制和工作机制。要将党务公开工作纳入领导干部目标管理考核和落实党风廉政建设责任制考核范围,考核结果与干部的评先、创优、奖惩挂钩。各级领导干部特别是主要领导干部,要切实担负起责任人的职责,要像抓项目建设一样抓党务公开工作,做到一个示范点、一个责任领导、一个责任人;要发扬“白+黑”、“5+2”工作精神,咬定目标,快速推进;要认真落实“一线工作法”,不当原则领导,不搞遥控指挥,亲力亲为,深入一线,现场办公,现场调度,现场指导,及时掌握、认真研究解决党务公开工作中存在的问题。
第三,制度建设要到位。没有规矩不成方圆。要使党务公开工作规范化、常态化,必须用制度来保证,用制度来规范。当前,要重点完善三个方面制度。一是公开工作方面的制度,包括例行公开、依申请公开、主动公开制度等等。二是督促检查方面的制度,包括督查制度、考核制度、表彰制度、评议制度、通报制度等等。三是管理方面的制度,包括公开信息的反馈,规章建制的处理等等。 第四,督促检查要到位。有了内容,有了原则,有了制度,关键是要抓好督查。市、县党务公开领导小组办公室要建立督查机制,促进工作落实。要聘请党务公开监督员,设立意见箱、投诉电话,组建专门的督查队伍,加强督促检查。要做到党务公开工作延伸到哪里,督促检查工作就要开展到哪里。对党务工作做得好的,要表扬;对做得不好的,没有到位的,弄虚作假的,要通报批评甚至追究责任。对工作中存在的问题,要认真采取整改措施,使党务公开工作健康发展。 同志们,党务公开工作虽然取得了阶段性的成效,但工作任务还十分繁重。希望大家大胆尝试,勇于创新,锐意进取,努力把这项工作做深、做实、做细,确保党务公开工作取得抓抓实实的效果,为实现抚州“赶超发展、提速进位、争创一流”的奋斗目标提供坚强的组织保证!
4月4日,集团深入学习实践科学发展活动第四指导小组一行莅临分公司检查指导深入学习实践科学发展观活动情况。
在现场调研过程中,由于当日正逢清明节,加上大雾天气,青岛轮渡停航,旅客剧增,指导小组就对分公司节日期间客源的组织、旅客疏运、安全管理、基础台帐等方面工作现场检查和指导,对合理安排运力、调用公交车辆疏运市郊线路、志愿者基地模式营销共建工作给予了肯定;并慰问了在现场志愿服务的.石油大学志愿者,希望继续加强对其他院校的合作,实现文明建设和经济建设双丰收。
检查组听取了公司领导班子对学习实践活动学习及开展情况的汇报。对分公司的计划安排、学习笔记、工作简报、调研课题确定情况、思想大讨论准备工作进行检查与指导。同时对于制约分公司科学发展的难题,指导小组现场“问诊把脉”:亲自到闲置空地现场考察,提出建设临时停车场的建议,解决车站停车场停车拥挤的问题,并对施工设计,场地平整、车辆进出等提出指导意见;对燃油税费改革影响,新一轮承包合同的签订,车辆管理费用的提高,业户的稳定情况,以及分公司自营车购进,车辆维修维护问题进行探讨。
践行科学发展观,解决突出问题。分公司根据调研意见积极协调集团资产管理部制定临时停车场设计方案报集团审批。针对新一轮车辆管理费用提高后,为保证业户的稳定问题,分公司要全面摸底,掌握经营业户动态,并在今年区内及跨区域营销、服务基地建设等活动措施加大客源组织,运输时本公司车辆要优越于其他社会车辆,以提高经营业户的整体收益;对于分公司自营车辆维修问题,将根据实际情况,成立了维修队伍,已抽调了2名维修人员,并计划聘请专业维修人员,对于大修采用两地维修维护方式,在青岛将协商一分公司修理厂进行维修,在黄岛将协商八分公司修理厂进行维修。
26日,石家庄市城管委党组成员排水处处长贾xx、市排水处党委书记游志及相关科室负责人到排水监测站调研。
贾处长一行细致深入地了解了各个实验室及设备运行情况,并认真听取了监测站领导班子对近阶段的工作汇报。
贾xx首先肯定了排水监测站的近期工作,“环境新、设备新、精神面貌新”。贾建英要求在确保6月份顺利通过计量认证工作的同时,还要重点抓好以下几项工作。一是加强学习,要通过技术竞赛,与同行交流以及利用网络等各种方式,更好地掌握专业知识,提高专业技能水平。二是要不断完善各种制度,特别是提高数据管理水平,逐步积累完善排水监测数据,要利用现代化手段建立健全监测数据库,为领导决策提供科学准确地服务。三是在已经开展桥东、桥西、高新区、西北污水厂及民心河水质监测的基础上,下一步应扩大范围,特别要把环城水系的水质监测作为关注点。围绕职责、围绕需求、围绕社会关注点开展工作,创新发展。四是以这次计量认证为契机,搞好创新,实现跨越,把监测站的科研水平搞上去。
游志书记最后强调,全体职工要上下合力,团结一心谋发展,把贾处长的讲话精神和具体要求落到实处。把计量认证工作做得更扎实、更好,力争排水监测工作再上一个新台阶。
3月3日,国家发改委高技术司、国家信息中心、青岛市发改委高技术处领导来访高新区调研双创工作。高新区工委委员、管委副主任褚晓明陪同此次调研。
褚晓明首先向来访领导介绍了青岛高新区的产业发展定位,着重阐述了青岛高新区双创工作的发展进程及近年来取得的成效,并陪同来访领导参观了盘谷创客空间、蓝贝创客咖啡、萤伙虫创业工坊、元启智能、海尔海创汇、青软实训、科创慧谷、北科建生物医药产业园等创新创业基地。国家发改委高技术司领导对我区双创工作给予充分肯定,并表示,高新区在双创工作建设中思路开阔、勇于探索,为创客打造了一个良好的创新创业环境。
科技创新局、创业服务事业部、生物医药事业部负责人参加此次活动。
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