方案是为了实现某一目标而制定的一套具体操作步骤和措施。在制定方案时,我们需要充分考虑各种因素,包括时间、资源、风险等,以确保能够在可接受的范围内完成任务。这些范文展示了不同领域和情境下的方案制定过程和方法。
为深入贯彻落实《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》(以下简称《条例》),切实减少大气污染、改善城市环境、维护公共安全,根据《重庆市巴南区20xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案》(巴南府办发〔20xx〕1号)文件要求,特制定本方案。
(一)接龙镇燃管领导小组。
组长:
副组长:
职责:负责本镇街区域内燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导。协调解决工作中重大问题,督促指导各村(居)、各部门和单位开展燃放烟花爆竹安全管理宣传教育、安全隐患排查、市场源头管控、违法行为查处、重点时间节点管控看护等工作,确保实现镇政府工作目标。
(二)镇燃管领导小组下设办公室(以下简称镇燃管办),办公室设在应急办。
主任:
副主任:
工作人员:
职责:负责全镇燃放烟花爆竹安全管理工作的具体组织实施,制定全镇工作方案,筹备全镇工作会议,统筹协调全镇工作,组织督导检查,加强信息报送,落实镇领导的批示指示以及镇燃管领导小组交办的工作任务。
负责本镇街区域内燃放烟花爆竹安全管理工作,科学划定禁放、限放、燃放区域并向社会进行公告,组织开展宣传引导、安全隐患排查整治、巡逻防范和重点目标管控,严格设置零售点,组织查处非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为,认真办理区燃管领导小组及其办公室督办的有关工作,及时报送重大情况。
(一)村(居)职责。
村(居)是燃放烟花爆竹安全管理的责任主体,村(居)主任是第一责任人,有关工作人员为具体责任人。主要职责:建立组织机构,落实工作人员,做好动员部署。按照《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》(以下简称《条例》)规定,认真履行职责,科学合理划定禁放、限放区域,严格销售网点设置和安全监管,加大对各类非法烟花爆竹行为检查力度,落实重大危险源监控、重点燃放时段巡逻控制等安全防范措施。
(二)部门职责。
接龙派出所:负责查处非法运输、携带和燃放不符合公布的烟花爆竹品种和规格的行为,查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规燃放的行为,侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件,配合有关部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹的行为,负责民爆物品监管。
应急办:负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监管,审查烟花爆竹销售、储存场所的安全条件,监督检查烟花爆竹销售单位和临时销售网点遵守销售许可证规定的情况,查处非法生产、经营烟花爆竹行为和烟花爆竹生产安全事故,组织指导加油(气)站、化学危险物品储存等有关单位,开展安全隐患排查整治,做好燃放烟花爆竹安全管理的宣传教育工作。
接龙供销社:负责烟花爆竹专营管理、销售布点和产品配送工作,严把烟花爆竹产品进货质量关,配合安监、公安、质监等部门,做好市场管理和整顿工作。
生态环保服务中心:负责组织市政设施维护、燃气及下水道、化粪池管理等有关单位落实责任,开展安全隐患排查、整治,消除安全隐患;组织指导有关单位在其重要设施设立统一标识并派人看护;负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。
社事办:负责敬老院安全监管、守护。
宣传办:负责统筹燃放烟花爆竹安全管理宣传工作,协同上级部门做好全区烟花爆竹安全管理网络宣传工作。
平安办:负责指导、妥善处置烟花爆竹燃放过程中可能出现的信访、涉稳事件。
教育督导中心:负责组织开展中小学生的安全知识宣传教育。负责将《条例》纳入中小学校安全教育,发挥“小手牵大手”作用。督导学校在放假前组织开展形式多样的烟花爆竹安全管理主题教育活动。负责对中小学校、幼儿园等禁放区域的守护。
接龙卫生院:负责制订伤亡救治应急预案,全力保障救治,组织指导有关单位对医疗机构等禁放区域的守护。
接龙消防队:做好应急救援准备工作,统计调查因燃放烟花爆竹引发的火警情况及原因,组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的守护。
接龙林场、农业服务中心:负责制订森林防火应急救援预案,组织人员开展巡山、守卡和森林防火宣传工作,禁止在重点防范区域燃放烟花爆竹,预防森林火灾的发生。
电力、房管、社区等部门和单位,分别负责输变电设施、小区、楼幢等禁放区域的安全监管。
(一)部署整治阶段(20xx午2月10日前)。召开动员部署会议,开展《条例》宣传、发布通告、燃放安全引导、市场源头监管、安全隐患排查整治、打非治违等工作,为实现春节期间禁限放目标创造有利条件。
(二)重点管控阶段(20xx年2月11-26日)。按照工作部署,在20xx年2月11日(除夕)、l2日(正月初一)、16日(正月初五)、26日(元宵)等重要时问节点,严格落实定点值守、动态巡控和违规查处等禁限放看护措施,确保禁得住、管到位、不失控。
(三)常态化监管阶段(20xx年2月26日后)。围绕20xx年春节期间烟花爆竹安全管理工作,认真总结经验做法,健全完善常态安全管理制度和长效机制,进一步落实属地管理责任和行业监管责任,确保日常禁放工作有重点、有落实。
按照《条例》规定的禁放区域和区政府划定的禁限放区域似及“禁放区内禁售、禁放烟花爆竹”要求,于20xx年1月15日前启动宣传工作,重点做到“广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有阵地、街上有公告、社区有专栏、小区有标语”,确保宣传发动全覆盖、无死角。
(一)20xx年2月6日为全区燃放烟花爆竹安全“集中宣传日”,镇燃管办要组织开展集中统一宣传活动。
(二)镇属各科室负责组织指导并监督本行业、本系统开展燃放烟花爆竹安全管理的宣传发动、安全隐患排查、秩序维护、禁放管控、燃放看护、应急处置等工作;指导生产经营企业、文化娱乐场所、旅游景区、宗教场所、宾馆、商(市)场、集贸市场、在建工地等单位,广泛开展宣传提示,教育引导企业员工和留守人员遵守《条例》。
(三)依托各类户外广告设施(大型广告牌、建筑工地外墙、道路两侧广告牌等)、公交车站广告栏、各村(居)宣传栏,开展禁燃禁放公益宣传;在各道路路口张贴宣传海报、设置禁燃禁放提示标语;春节期间,在公交车站通过广播向返乡旅客宣传烟花爆竹禁售禁放规定。
(四)各村(居)要将禁然禁放烟花爆竹安全宣传纳入基层社会治理和网格化管理范畴,会同物业服务企业张贴宣传海报,悬挂宣传横幅,进楼宇电梯、登门入户宣传告知,开展典型事故案例警示教育。
(一)加强源头管控。应急办要严格按照“控制总量、方便群众”的原则,在燃放限放区域内科学合理布设烟花爆竹零售点或临时零售点,核发许可证;严格烟花爆竹经营企业、储存仓库和零售点安全管理,会同有关部门认真落实零售点现场监管措施,禁止任何人在零售点周边燃放烟花爆竹。市场监管部门要加大对投放本区域烟花爆竹产品质量监督抽查力度,对不合格产品依法从严查处,并将产品质量抽检信息及时抄送有关部门。针对市面上出现的“电子类烟花”“电子礼花”“电子工艺品”等产品,要采取有力措施,加强清理整治,严禁非法流入禁限放区域。供销部门要做好烟花爆竹专营管理工作,督促经营企业落实安全主体责任,严把烟花爆竹产品进货质量关。城市管理部门要加强对流动兜售烟花爆竹行为的清查整治。
(二)加强排查整治。应急、公安、市场监管、供销等部门,要对禁放区内曾经设置过烟花爆竹储存库房、零售网点的地方,禁放区与非禁放区接壤部位,以及从事婚庆、礼仪、宾旅馆、饭店等行业的单位,开展联合检查;消防、镇街、村(居)和社会单位,要以禁限放区内楼宇平台、地下空间、平房区为重点,对各种易燃、可燃物进行大排查、大清理。各科室要对本行业,本系统开展隐患排查整治工作,确保无重大安全隐患。
(一)严查非法储存经营。镇燃管办要以居民小区、集贸市场、仓储物流堆场等场所,高速公路桥洞、田间苗圃窝棚、闲置厂房、待拆(建)工地、动拆迁基地、临时搭建场所等区域,以及历年查处的非法窝点等为重点,加大检查巡查力度。特别要对禁放区域开展拉网式、反复式排查,重点查处打击非法经营、储存等违法行为。
(二)严查非法运输携带。镇应急办、派出所、公巡队要依托高速公路入口、边界交通要道检查站和交通劝导站,加强货运车辆捡查,严厉打击非法运输行为。特别要在禁放区域外围布设捡查卡点,开展道路运输临检,防止烟花爆竹流入禁放区域;要督促接龙公交客运站落实“进站安检、保安巡查”等制度,防止非法携带。
(三)严查非法燃放。镇燃管办要组织力量加大禁放区域巡查力度,突出重点时段、重点地区、重点场所和街面巡查执法,发现违规燃放行为,要第一时间劝阻和制止;对不听劝阻、执意燃放的,要依法予以处罚,媒体及时曝光,做到“处罚一起、曝光一起”,形成强大的执法震慑效果。
在除夕、正月初一、正月初五、元宵等燃放烟花爆竹重点时段,以村、社区为基本单元,以辖区道路、重点地区、楼群单位、行业场所为重要点位,明确禁限放看护网格,分区、划段包干负责,严格落实禁限放看护措施,并通过现场检查、视频检查等方式,确保看护力量在岗在位。
同时,加强应急值守和指挥调度,做好应急处置准备。公安机关要提升社会面巡防勤务等级,加强街面巡逻和重点目标管控;消防救援部门要制定灭火和应急救援预案,组织开展针对性应急演练,强化战备;镇燃管办要联系接龙卫生院制定伤员救治工作预案,确保受伤人员及时得到救治。
为切实做好20xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作,维护全市良好的燃放秩序,防止因燃放烟花爆竹引起重大火灾、爆炸和群死群伤等重大事故的发生,保障市民人身、财产安全和社会公共安全,确保春节期间全市社会安全稳定,特制订本工作方案。
坚持以人为本,深入贯彻学习实践科学发展观,按照“统一领导,属地管理,部门监管,广泛动员,群众参与和依法、文明、安全燃放”的原则,强化部门和属地管理责任,动员社会各方力量积极参与燃放烟花爆竹安全管理工作。通过全市各级各部门和全社会的共同努力,实现“禁放场所、禁放时段禁得住;重大危险源和零售网点、燃放点安全;不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和爆炸事故;不死人,不发生影响社会稳定的事件”的工作目标,确保全市人民度过一个欢乐祥和的新春佳节。
(一)市政府组织机构和职责。
重庆市燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组(以下简称领导小组)由市政府副市长刘学普任组长,市政府办公厅副主任王泰来任副组长,重庆警备区、市公安局、市安监局、市工商局、市供销总社、市教委、市监察局、市民政局、市财政局、市国土房管局、市建委、市市政委、市交委、市商委、市卫生局、市环保局、市质监局、市林业局、市政府新闻办、市政府法制办、市文化广电局(市文物局)、市公安消防总队等部门和单位为成员单位。领导小组下设办公室(以下简称市燃放办),由王泰来同志兼任办公室主任,市公安局副局长彭长健任常务副主任,市安监局副局长邝海、市供销总社副主任杜朝刚任副主任,市公安局、市安监局、市工商局、市供销总社、市交委等单位抽调专人集中办公。春节期间,市烟花爆竹“打非办”和市燃放办合署办公。
领导小组主要职责:负责全市燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导;部署协调全市各级政府和市政府有关部门开展燃放烟花爆竹安全管理工作;研究解决工作中的重大问题。
办公室主要职责:制订燃放烟花爆竹安全管理工作方案;督促区县(自治县)人民政府和市政府有关部门切实履行监管职责;组织、协调有关部门开展全市性燃放烟花爆竹安全管理宣传工作;督促有关部门查处非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为;组织、协调有关部门按照烟花爆竹专营办法统一采购、储存、配送和销售烟花爆竹;开展“打非”工作;落实市政府和领导小组交办的其他工作。
(二)区县(自治县)人民政府职责。
按照“条块结合,以块为主,属地监管”、“谁主管谁负责,谁分管谁负责”的原则,各区县(自治县)人民政府是燃放烟花爆竹安全管理的责任主体,政府主要领导是第一责任人,分管领导是具体责任人。主要职责是组织实施本地区燃放烟花爆竹安全管理工作,制订工作方案,建立组织机构,落实工作人员和经费,搞好动员部署;组织督促有关部门按照《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》(以下简称《条例》)规定,认真履行职责,科学合理划定禁放、限放区域,严格销售网点设置和安全监管,加大各类非法烟花爆竹行为查处力度,落实重大危险源监控和重点燃放时段巡逻控制等安全防范措施;组织本地区燃放烟花爆竹安全管理工作及考核。
(三)部门职责。
根据《条例》规定,有关部门要按照职责分工,认真制订工作方案,各司其职、各负其责,相互配合,齐抓共管,确保工作落到实处。
公安部门:负责许可烟花爆竹运输和确定品种、数量、运输路线及有效期限;查处非法运输、携带和燃放不符合本市公布的烟花爆竹品种和规格的行为;查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规燃放的行为;侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件;积极配合有关部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹行为。
安监部门:负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监管,审查烟花爆竹销售、储存场所的安全条件,许可烟花爆竹销售;监督检查烟花爆竹销售单位和临时销售网点遵守销售许可证规定的情况,查处烟花爆竹销售企业采购、销售不符合本市公布的烟花爆竹品种和规格的行为;查处非法生产、经营烟花爆竹行为和烟花爆竹生产安全事故。
工商部门:负责市场流通领域烟花爆竹监督检查,依法办理工商营业执照,查处无证无照经营行为。
供销部门:负责做好全市烟花爆竹专营管理、销售布点和产品配送工作;督促经营公司严把烟花爆竹产品进货质量关,落实储存库房安全防范措施;配合安监、公安、工商、质监等部门,做好市场管理和整顿工作。
质监部门:负责生产企业烟花爆竹产品质量的监督管理,做好对烟花爆竹产品质量的抽查,依法查处不合格烟花爆竹产品。
交通部门:负责烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、装卸管理人员、押运员的资质管理,查处违反有关资质规定从事烟花爆竹运输行为。
市政部门:负责组织市政设施维护、燃气及下水道、化粪池等有关单位落实责任,开展安全隐患排查、整治,消除安全隐患;组织指导有关单位在其重要设施设立统一标识并派人看护;负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。
商业部门:负责组织指导大型商场、大型市场、加油(气)站、化学危险物品储存等有关单位,开展安全隐患排查整治,落实重点目标安全守护措施。
宣传部门:负责制订全市燃放烟花爆竹安全教育宣传工作方案;组织新闻媒体做好燃放烟花爆竹安全管理的宣传教育工作。
教育部门:负责组织开展中小学生的安全知识宣传教育;组织指导有关单位对大中小学校、幼儿园等禁放区域的看护。
建设部门:负责组织对全市建筑工地外来务工人员开展宣传教育;落实建筑施工场所的安全防范。
卫生部门:负责制订全市伤亡救治应急预案,统计因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡情况;组织指导有关单位对医疗机构等禁放区域的看护。
消防部门:负责制订全市消防灭火救援应急预案,做好应急救援准备工作;统计因燃放烟花爆竹引发的火警情况并调查原因;组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的看护。
环保部门:负责对大气环境进行监测。
重庆警备区:负责对驻渝部队人员开展宣传教育;督促和指导驻渝部队加强军事禁区和重要军事设施的看护。
林业、园林绿化、文物、民政、电力、公交、民航、国土房管等部门和单位,分别负责组织指导有关单位对山林、苗圃、文物保护单位、敬老院、输变电设施、车站、机场、物业小区等禁放区域的看护。
(一)坚持“四定”(定销售点、定时间、定品种、定区域)和“六统一”(统一采购、统一配送、统一布点、统一价格、统一标识、统一规范)管理,做好销售环节安全监管工作。
1、销售网点设置。按照“保障安全、规范经营、总量控制、合理规划、方便群众”的原则,20xx年主城区烟花爆竹临时销售点总量控制在1600个以内,由供销部门提出选点方案,于20xx年1月5日前报送所在地安监部门审批。
2、销售许可证发放。根据安监总局《烟花爆竹经营许可实施办法》要求,市安监局、市工商局要采取“一站式”审批服务模式,于20xx年1月10日前完成销售网点销售许可证、工商营业执照的核发工作。对主城区临时销售点经营户,除按统一规定收取安全风险抵押金、安全保险费外,免收其他办证费。
3、允许销售、燃放的品种。按照“安全性能好、环保污染小、观赏性佳”的原则,20xx年春节期间我市主城限制燃放区允许销售、燃放的烟花爆竹品种为:c级和d级产品中的喷花类、线香类、旋转类、造型玩具类、小礼花类、爆竹类、升空类、组合烟花类,共8大类268个品种;主城区以外地区允许销售、燃放的烟花爆竹共10大类192个品种。具体品种、规格由市燃放办于20xx年1月10日在重庆烟花爆竹网上向社会公布。
4、允许储存的数量。对具备安全储存条件的临时销售网点,面积在20—40平方米的,最大允许存放烟花爆竹量为100件,低于20平方米的,最大允许存放烟花爆竹量为60件。
5、配送、销售的时间。销售公司配送时间:20xx年1月6日至2月9日。销售时间:20xx年1月20日至2月9日(农历正月十五)。临时销售网点在许可期限满后,未销售完的烟花爆竹产品,由经营户交由专营公司按照合同规定处理,不得再储存烟花爆竹产品。
6、限制燃放的时间。20xx年1月25日(农历十二月三十日)至2月9日(农历正月十五日),每日上午7时至次日凌晨1时,可以在限制燃放区域内燃放烟花爆竹。14周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的,应当由监护人或者其他成年人陪同看护。
(二)坚决查处各类烟花爆竹违法犯罪行为。
非法烟花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隐患,严重扰乱了烟花爆竹正常的市场秩序。各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门要加大执法力度,依法从严查处各类烟花爆竹违法行为。
1、坚决查堵非法、伪劣、超标烟花爆竹流入渠道。从即日起,公安、交通等部门要组织执法力量,在进入我市的省市边界要道、高速公路出入口或服务区及进入主城区的主要交通路口,设立烟花爆竹安全检查站,采取定点检查与巡逻查控相结合的方式,加大进渝车辆及人员的盘查力度。对有《爆炸物品运输证》的,认真核查烟花爆竹运输车辆、人员资质,并重点检查运输的品种、数量、路线、时间等,是否与运输证相符。特别是梁平县、秀山县、万州区、荣昌县、綦江县、潼南县、合川区和主城各区人民政府要组织公安、交通执法等部门,严格检查进入我市或主城区的货车、面包车、卡车等,要重点检查来自湖南省、四川省、梁平县的运输车辆,禁绝非法产品流入渠道。春节前,各区县(自治县)人民政府要组织公安、安监、工商、城管等部门,加强对商场、市场、村镇集贸市场以及车站、码头的巡逻查控力度,及时发现、查处非法销售、兜售和携带烟花爆竹行为,确保非法产品不流入市民手中。
2、开展集中整治,严厉查处销售、储存非法、伪劣、超标烟花爆竹的行为。春节前,各区县(自治县)人民政府要组织有关部门开展烟花爆竹集中整治,加强对集贸市场、出租房屋、闲置的厂房、库房、养殖场等重点场所的清理排查,对无证、无照销售、储存烟花爆竹的,安监、工商部门要坚决予以查处取缔,没收其非法烟花爆竹产品,行为人构成违反《治安管理处罚法》的,公安机关要依法予以处罚。对销售单位和零售网点采购、销售非法、伪劣、超标烟花爆竹的,一经查实,安监、工商等部门要按照各自职责进行严厉处罚。全市各级公安机关要积极配合有关部门开展执法工作,依法查处、打击暴力抗法行为。对各部门查处收缴的非法烟花爆竹产品,不符合本市规定品种和规格的烟花爆竹,交由公安机关统一组织销毁,不得再流入社会。
3、积极受理各类举报线索。各区县(自治县)人民政府燃放办要公布举报电话,要积极受理人民群众举报非法生产、销售、运输、储存烟花爆竹的行为,并现场督办有关部门及时进行核查和查处。经查证属实的,要按照有关规定对举报人予以奖励。
(三)加强燃放安全宣传,增强广大市民自律、安全意识。
各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门要紧紧围绕“依法、文明、安全燃放”主题,开展多形式、多层面、全方位的宣传活动,不断提高市民的自律意识、公德意识和安全意识。
1、突出宣传重点内容。加强对《条例》有关规定的宣传,引导市民按照“四定”要求,不在禁放区域、禁放时段违规燃放烟花爆竹;加强对禁止及允许销售燃放品种的宣传,引导市民到合法销售点购买安全产品,不购买、不燃放非法、违规产品;加强安全燃放知识宣传,让市民了解掌握正确的燃放操作知识,防止因不当燃放引发火灾和伤亡事故;加强非法生产经营行为的违法性、危险性和危害性的宣传,引导市民自觉遵守国家法律法规的规定。
2、突出宣传重点对象。要加强城乡结合部和农村地区的宣传教育。各乡镇人民政府(街道办事处)要发动居委会、村委会、农村治保积极分子深入社区、村庄、场院,开展入户宣传,通过发放《致广大农民的一封信》、宣传品及案例、图片、现身说法等形式,重点宣传酒后燃放和违规燃放的严重危害性,自觉杜绝酒后燃放、违规燃放行为。元旦前后,市教委要组织各区县(自治县)中小学生中开展“小手拉大手”安全燃放烟花爆竹的主题宣传活动,每所学校对中小学生开展一堂烟花爆竹安全燃放教育课,使宣传工作进学校。市建委要组织全市建筑单位,对春节期间留渝民工开展“争做守法新农民工”宣传教育活动,发放限放宣传品,使宣传工作进工地。重庆警备区要组织驻渝部队及部队医院、疗养院等开展“维护燃放法规严肃性,我为第二故乡和谐社会建设作贡献”的专题宣传活动,使宣传工作进部队。
3、丰富宣传教育形式。春节前,各区县(自治县)人民政府要充分发动各级基层组织,在社区、村社广泛开展“遵守燃放规定,共创和谐家园”宣传活动;要开展集中宣传咨询日活动,向广大市民宣传燃放烟花爆竹有关法律法规,散发宣传资料,接受市民咨询等。各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门、有关单位要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体,采取群众喜闻乐道的形式,加强燃放安全宣传。要创新宣传方式,采取向市民发送“燃放烟花爆竹安全教育宣传”的提示性手机短信,在车站、码头及街头大型显示屏播放宣传短片及网络宣传等向市民宣传教育安全燃放知识,增强安全意识。
(四)划定禁限放区域,开展安全检查。
1、严格划定禁放和限放区域,设立禁放标识。20xx年1月5日前,各区县(自治县)人民政府要按照《条例》有关规定,完成本地区禁放、限放区域的划定和向社会公布工作。20xx年1月10日前,禁放区域场所的产权或使用单位要完成醒目的禁放标识设置、张贴工作,由行政区域内安监部门督促落实。各单位不得擅自更改禁放范围的划定标准,也不得变更统一的禁放标志。
2、开展重大危险源排查,落实监控措施。20xx年1月10日前,各区县(自治县)人民政府要组织有关部门,完成对本行政区域内加油站、加气站、危险化学品和民爆物品储存仓库、油气管道、电力设施、城市下水道、化粪池等重大危险源的排查工作,摸清其责任单位、所处位置、危险性质、安保措施、联系方式等基本情况,制订严密的安保方案和处置预案,明确每个重大危险源、禁放区域的责任人、责任单位、责任区域和控制措施。20xx年1月25日至2月9日,各区县(自治县)人民政府要组织有关部门和单位,对重大危险源(场所)实行一个安全督导组包一个危险目标的工作责任制,实行“一对一”24小时守护,确保绝对安全。
3、加强销售点安全检查,确保安全。对许可的销售网点,全市各级安监、公安、工商部门要采取联合检查的方式,对销售网点的安全设施、灭火器材、禁放标识、专营标识、销售品种等进行检查,发现安全隐患及时整改。同时,安监部门要加强销售网点从业人员的安全教育和培训,落实安全管理责任,要组组织专门力量,加强销售点安全监管,每个销售点必须有1—2人专门看护,尤其是除夕、初一、十五等重点时段,要做好周边燃放秩序维护工作,防止因燃放引燃销售点内的烟花爆竹。
(五)强化现场监管,落实应急救援措施。
1、加强限制燃放区域燃放秩序维护。各区县(自治县)人民政府要建立社区燃放秩序自治组织,组织社区志愿者,维护燃放秩序。特别是除夕、初一、十五等重点时段,要组织党政机关干部、居(村)委会、内保单位的治保积极分子及其他社会力量,划定维护力量责任区域,开展街面、小区、大院巡逻监控,保证维护力量责任区无缝对接,真正做到每条街道、每个小区、每个大院、每栋楼群都有干部、群众看守。各地禁放区域和禁放场所由各单位组织力量进行严防死守,要明确看护责任单位、责任人、责任区域和防范措施。要制订应急预案,做好应急处置准备,确保禁放区域和禁放场所绝对安全。
2、强化消防灭火和伤员救治措施。20xx年1月10日前,各区县(自治县)人民政府要组织有关部门、街道社区,集中开展清理可燃物行动,消除火灾隐患。要督促限制燃放区域内的机关、团体、企事业单位的自备消防力量,配备简单灭火器材,积极开展消防灭火演练,掌握灭火知识,在第一时间对火情进行有效扑救、控制。市公安消防总队要针对居民棚户区、危旧房密集区、消防车通道不便路段等容易引发火灾事故的场所,制订消防灭火预案,落实值班执勤力量。在重点时段,要启动二级战备方案,派出消防车在各主要道路上进行巡视。市卫生局要组织各级医疗机构,做好应急救援准备,确保因燃放烟花爆竹致伤人员得到及时救治。
3、加大非法燃放行为的查处力度。全市各级公安机关要严格依法严肃查处禁放时间、地点燃放烟花爆竹,或以危害公共安全和他人人身财产安全方式燃放烟花爆竹的违法违规行为。要依法严肃查处在文化娱乐场所非法燃放烟花以及“冷烟花”、“舞台效果剂”等行为。要加强焰火晚会燃放活动的监管,各地举办焰火燃放活动必须按照《条例》和《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》的有关规定,提前向公安机关申报,取得许可后方可燃放。未经许可举办焰火燃放活动的,要依法严肃查处。
(一)提高思想认识,加强组织领导。各区县(自治县)人民政府和市政府有关部门要高度重视烟花爆竹安全管理工作,紧紧围绕“确保安全”这个核心,从学习实践科学发展观,坚持以人为本,构建和谐社会和保安全、保稳定的高度,充分认识加强燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性,加强领导,精心组织,周密部署,保证市委、市政府工作部署在本地区、本部门得到全面认真的贯彻落实。
(二)加强监督检查,严格责任追究。全市各级监察部门要加强监督检查,对各地各部门各单位燃放烟花爆竹安全监管工作的落实情况进行逐项监督检查。凡因工作不落实或不作为造成严重后果的,要追究有关领导责任。特别是对于燃放烟花爆竹宣传、控制、执法等工作不落实、不到位,导致行政区域内因燃放烟花爆竹引发重大事故伤亡的,将依法严格追究有关人员的责任。
西部计划各县(区、市)项目办:
为做好元旦、春节期间安全管理服务工作,确保“双节”期间西部计划志愿者健康、平安,现就做好近期志愿者管理服务有关工作通知如下。
1.各项目办按照“谁用人、谁受益、谁负责”原则,落实安全健康管理责任制,加强督导检查。完善并落实好请销假、安全健康管理联络员、突发事件应急预案等制度,与当地公安、消防、医疗、卫生防疫等单位联系,建立通畅工作网络。
2.各项目办要通过电话短信、微博微信、走访座谈、安全知识讲座等提醒到每一位志愿者两节期间注意人身、财产、交通、出行、饮食安全,增强安全健康和法律意识。公布节日期间值班电话,确保24小时通讯畅通。各项目办要组织开展一次水、电、暖、煤气、防火防盗、饮食卫生等安全走访排查活动。排查内容包括:志愿者宿舍安全规范用电、采暖设备安全性能及通风状况、燃气热水器安全使用情况、灭火器材配备情况、居住地卫生状况等。
3.各项目办要严格执行志愿者请假逐级报批制度。各服务单位要详细统计两节期间外出志愿者名单、外出地点、往返日程和联系方式等,突出强调志愿者的交通安全,报省项目办备案。
4.节日前夕,各地要结合实际开展走访慰问活动,了解志愿者的工作生活情况,掌握他们的思想动态,安排好留在服务地过节的志愿者的生活,适当组织一些联谊交流活动,尽可能地帮助他们解决实际困难。
5.各项目办要把安全健康管理服务作为工作重点,精心做好组织安排,进一步强化管理,落实责任。对因管理不力导致志愿者重大安全健康事故造成恶劣影响的服务县,将严格按照西部计划的管理规定处理,取消项目县资格。
为做好我镇元旦、春节期间的.安全生产工作,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生,给人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日,确保全镇安全生产形势稳定,特制定本方案。
以党的十九大精神为指导,认真贯彻自治区、市、县关于加强安全生产工作的文件精神,紧紧围绕“以人为本,安全第一”和“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,突出重点,深化整治,强化监督管理,夯实安全生产工作基础,加强对重点领域、重点行业的安全隐患排查和治理工作,防范重特大事故的发生,促进我镇社会稳定和经济发展,确保人民群众欢度一个安全、祥和的元旦、新春佳节。
(一)加强非煤矿山及砖厂安全生产检查。要严厉打击非法开采矿山行为,重点检查各类采石场、砖厂等的安全,认真排查事故隐患,检查企业的安全生产主体责任是否落实和是否履行安全生产“三同时”制度,隐患整改是否落实整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人“五落实”,同时检查企业对应急救援预案的落实情况。
(二)加强道路交通和水上交通安全检查。道路交通安全和水上交通安全检查落实上级相关会议及文件精神,认真排查道路交通、农机、渡口渡船存在的安全隐患情况。要加强巡逻执勤和检查工作,及时纠正和严厉打击元旦、春节期间违章驾驶、超速超载等违法行为。要采取有力措施,对危险路段、事故多发点的事故隐患进行整治,对险情实施全天候监控。同时要坚决取缔各类非法营运车辆,严防重特大事故发生。有关部门要切实加强水上交通监管,加强码头、渡口巡查和船泊管理,杜绝违章超载行船现象发生。对村级道路的安全要落实人盯人、人盯车、人盯路的“三盯”措施,禁止报废车、无证车辆上路运营,禁止农用车、拖拉机、无证三轮摩托车等非客运车辆非法运营行为。
(三)加强公共集聚场所的消防安全检查。派出所和各有关部门要加大监督检查和执法力度,重点加强对车站、码头、市场、网吧、学校等人员密集场所的消防安全检查和整治,对不具备安全条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改。对元旦、春节期间举办的各类大型聚集活动,要按照“谁主办、谁负责”的原则,切实做好安全防范工作,防止群死群伤事故的发生。
(四)加强危险化学品、烟花爆竹的安全管理检查。各有关部门要重点抓好防范石油、液化气等泄露事故和危化品剧毒、农药运输安全监管。抓好“五整顿、两关闭”工作,依法取缔各类非法经营的企业和销售网点。安监、派出所、工商、城建等部门要联合执法,元旦、春节期间要组织突击检查,切实加强对烟花爆竹储存、运输、销售等环节的安全管理,坚决打击、取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。
(六)加强对食品卫生和职业卫生安全检查。重点整顿检查学校食堂、饮食店、机关集体食堂等单位的食品卫生安全,完善食品卫生安全保障体系,防止食品中毒事故的发生。
(七)加强对森林防火的安全检查。
(八)加强对中小学校和居民危房的安全检查。凡对学校师生和人民群众有安全隐患的危房,要坚决采取有力措施,确保绝对安全。
大事故不出,小事故少出,确保节日期间全镇安全稳定,杜绝发生重特大安全生产事故。
1、全面检查与重点检查相结合。开展地毯式、不留死角的检查,镇直各单位必须做好本单位的节日期间安全生产防范工作。
2、边检查边整改相结合,在检查中发现安全隐患能马上整改的要立即进行整改,未能立即整改的发给隐患整改通知书限期整改。
3、检查与执法相结合。在检查中发挥行业执法部门的职能作用,对各种安全生产违章违法的企业,业主应依法追究责任。
为做到有领导、有组织、有步骤地开展大检查工作,镇政府成立元旦及春节期间安全生产大检查领导小组和检查工作组,具体内容如下:
(一)领导小组。
组长:蒙晓杰镇党委副书记、镇长。
副组长:王正伟镇党委委员、副镇长。
覃无比思恩派出所所长。
成员:黄孟函镇应急管理助理。
欧桂芳镇城建交通助理。
卢春露:镇安监员。
覃扬院镇农机站站长。
莫丽萍镇农机站干部。
黄春议镇党政办负责人。
各村(社区)主任。
领导小组下设办公室,办公室设在思恩镇镇应急管理服务中心,办公室主任由王正伟同志兼任,具体负责我镇元旦、春节期间的安全生产工作。
(二)检查组。
第一组:农业用电、居民用电、生产用电、电网等用电安全及森林防火工作检查。
负责人:周双仰。
责任单位:思恩供电所;思恩林业站。
负责人:盘俞、韦莹。
责任单位:思恩防保所、思恩中心校、思恩工商所、思恩文广站。
负责人:谭滔。
第四组:建筑施工安全检查。
负责人:王正伟。
责任单位:思恩镇国土规建环保安监站。
1.2022年1月1日至2022年1月30日为安全生产大检查第一阶段,2022年2月1日至2022年2月28日为安全生产大检查第二阶段,第一阶段重点在事故隐患的排查、整改,第二阶段重点在查漏补缺,督促隐患整改。
2.2022年1月30日、2022年2月28日各检查组分别将两个阶段的检查情况和落实事故隐患整改情况集中汇报镇应急办,由镇应急办统一汇总报送县安委会。
1.各检查组要牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念,以高度负责的精神,有组织、有步骤地全面开展和完成大检查工作,做到不留死角,查清辖区内主要安全事故隐患的数量、规模、类型等基本情况。
2.检查中发现非法生产、经营活动要坚决予以取缔,并严肃追究非法行为人的责任。
3.对检查出来的事故隐患,签发整改通知书,按有关职责,落实整改责任人和督查责任人,并实施动态跟踪管理,确保整改效果。
4.要认真制订、填写检查的登记表格和整改文书,以备督查。
5.通过这次检查,各检查组根据检查的实际情况,确定辖区内有无重大事故隐患或重大危险源;若有,则将重大事故隐患或重大危险源作为本镇的重点整改和监控对象,采取相应措施并制订应急救援预案,并报县安委办备案。
6.各检查组由负责人牵头,各成员单位要积极配合,通力协作,认真组织开展工作。
各村(社区)、各有关部门和单位要高度重视节日期间的值班工作,严格落实岗位责任制。要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,所有值班人员必须坚守岗位,严禁擅离职守;要落实企业领导带班制度,充实一线值班力量。要严格执行事故信息报告制度,全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作,确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。
为认真贯彻执行《晋江市人民政府关于市区和机场净空保护区禁止燃放烟花爆竹的通告》(287号,以下简称《通告》)和《晋江市关于印发20xx年市区和机场净空保护区禁止燃放烟花爆竹工作方案的通知》(晋政办12号),切实做好辖区禁止燃放烟花爆竹工作,保护机场净空安全,消除火灾隐患,确保人民群众生命财产安全和社会稳定,特制定如下工作方案:
经研究,决定调整充实街道禁止燃放烟花爆竹工作领导组,办事处主任任组长,党工委副书记任副组长,党政办、综治办、组织办、社会事务办、派出所、团工委、妇工委、工会、安办、财政、工商、行政执法和教育等部门领导为成员。领导组下设办公室,由王荣誉任主任,人员从综治办和派出所抽调,办公地点设在综治办。同时,调整充实禁炮工作队,队长由尤全芳担任。成员由综治办、巡逻队人员组成,主要负责查处非法销售、储存、燃放烟花爆竹行为。
为进一步加大禁止燃放烟花爆竹工作力度,决定从现在起至20xx年4月15日,组织开展集中整治行动,具体分为三个阶段:
(一)宣传发动阶段(20xx年1月22日至20xx年1月26)。要采取各种形式,广泛宣传动员,迅速掀起“禁炮”宣传热潮,通过开展针对性的入户宣传,利用各种传媒营造宣传舆论导向,提高宣传引导的针对性和有效性,使宣传工作多层次、全覆盖,做到“禁炮”安全常识家喻户晓、人人皆知,为“禁炮”工作营造良好的社会氛围。
(二)重点整治阶段(20xx年1月27日至20xx年4月5日)。要对辖区进行巡查,采取有力措施,严查非法销售、储存、燃放烟花爆竹行为。“尾牙”、“送神日”、“除夕夜”、“天公生”、“元宵”“清明”等重点燃放时段及婚丧喜庆活动期间,要集中力量做好宣传教育和查处工作。其中,“尾牙”、“送神日”、除夕夜、“天公生”、“元宵”前要各开展一次以上的集中整治统一行动。派出所要牵头组织开展烟花爆竹专项整治活动,查堵非法制售烟花爆竹源头。集中整治阶段要积极查处非法销售、储存、燃放烟花爆竹案件,至少要查处30起以上。
(三)总结巩固阶段(20xx年4月6日至4月15日)。要对集中整治工作进行认真总结,查找存在问题和不足,采取积极措施,狠抓整改落实。要探索建立长效管理机制,确保禁止燃放烟花爆竹工作持续进行,取得实效。
(一)提高认识,加强领导。市区和机场净空保护区禁止燃放烟花爆竹,事关广大人民群众的生命财产安全,事关城市整体形象,事关机场净空安全,事关消防安全。要通过落实“五个一工作制”,即制定一个方案、召开一次大会、签订一份责任状、成立一支禁炮专业队、重点时段各组织一次督察,达到“四个有”的标准,即工作组织有方案、阶段安排有部署、贯彻过程有督察、工作结果有奖惩,确保本辖区“禁炮”工作分步骤、有重点的稳步、有序推进。
(二)宣传发动,营造氛围。要充分发挥电视台、报刊、网络等新闻媒介的优势,广泛发动辖区内基层组织,通过悬挂标语、横幅,手机短信、彩铃,设立板报、橱窗,微博、微信,宣传车、广播,举办宣传活动、发放宣传材料等形式开展宣传,确保不留死角。要动员广大人民群众参与禁炮工作,出动一部宣传车深入社区,分发《通告》、《倡议书》,通过社区广播及宣传车循环播放录制《通告》的磁带,在辖区闹市区、人车流量大的部位设置大幅广告牌,努力营造人人参与禁止燃放烟花爆竹的良好氛围。
(三)明确职责,分工协作。禁炮工作按照属地管理的原则,由街道办事处为主负责,党政办、综治办、组织办、社会事务办、派出所、团工委、妇工委、工会、安办、财政、工商、行政执法和教育等部门协同配合。要把禁止燃放烟花爆竹作为安全大检查、大整治的'重要内容来抓,组建禁炮工作队进行日常巡查,并具体落实到社区,动员和组织老人协会等社会力量配合开展日常巡查和宣传教育,全面负责本辖区范围内《通告》的贯彻执行。
(四)健全机制,常抓禁炮。一要实行禁炮联动机制。在街道禁止燃放烟花爆竹工作领导组的统一领导下,由各部门、各社区及各有关单位组成联动小组。各社区、各单位在接到查处违规燃放烟花爆竹行为的通知后,必须在第一时间赶到现场进行处置,形成齐抓共管、综合治理违规燃放烟花爆竹行为的工作合力。二要实行禁炮情况分析通报机制。街道禁止燃放烟花爆竹工作领导组将对统一行动情况进行分析总结,予以通报。同时,适时组织召开禁炮工作汇报会,听取禁炮工作情况,部署下一阶段禁炮工作情况。三是要实行禁炮工作考评机制。街道禁炮领导组将制定禁炮工作考评奖惩办法,对工作突出的单位给予表彰通报,对落后的单位给予黄牌警告。四要实行禁炮工作责任追究机制。要逐级分解责任,确保禁炮工作各个环节都有人抓、有人管、有人落实,一旦违规燃放有人查。一旦出现大范围或长时间燃放无人制止等失职行为,有人被问责。要积极引导各社区将禁炮纳入村规民约,形成自我监管、自我约束机制。
(五)鼓励举报,严厉查处。街道禁炮办举报电话为85678148,接受社会和群众的监督。一旦接到举报或发现有有违规储存、燃放烟花爆竹行为的,禁炮工作队要立即出动、及时查处。对非法制售、储存、燃放烟花爆竹的行为人依法处予罚款、行政拘留直至追究刑事责任。对举报情况经核查属实的举报人给予200元奖励。同时,要积极引导和帮助各社区制订、实施关于禁止燃放烟花爆竹的村规民约,动员和组织老人协会等社会力量开展日常巡查,建立和完善社区自我管理、自我约束的长效管理机制。
各省(区、市)项目办、新疆生产建设兵团项目办:
1.严格落实岗位责任。各级项目办要高度重视“双节”期间的志愿者安全管理工作,认真对照《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》和《大学生志愿服务西部计划各级项目办和服务单位职责》(中青联发【20xx】19号)的有关规定,明确岗位责任、做好工作分解、完善管理机制,任务要逐条分解到人,确保各项政策措施和志愿者管理责任落到实处。
2.切实加强常态安全管理。一是在节前对志愿者工作生活场所进行全面检查,包括志愿者居住房屋质量安全情况;宿舍采暖设备的安全性;志愿者宿舍规范用电情况;宿舍灭火器材的配备及有效使用情况;志愿者用餐卫生及个人卫生状况;燃气热水器的安全使用情况;对于使用煤炉取暖的地区,要注意指导志愿者正确使用煤炉,严防煤气中毒事故发生。二是通过电话、手机短信、走访等方式对志愿者节日期间的活动给予必要的安全指导。严禁志愿者到无安全措施的危险地域滑冰、滑雪、游泳;提醒志愿者加强公共场所安全防范意识,严格遵守各项法律法规,在规定区域内燃放烟花爆竹,燃放时注意人身安全;重点提醒志愿者严格遵守交通法规,注意出行安全,开车、过马路时不要使用手机,严禁无证驾驶或乘坐“三无”车辆,严禁乘坐超载、超限等违规运营车辆;提醒志愿者妥善保管个人财物,若遇突发事件,要冷静应对,依法向公安机关报案,并及时向服务单位和县项目办报告。三是严格执行请销假制度,各服务单位详细统计元旦、春节期间外出志愿者名单、去向、往返日程和联系方式,报县级项目办备案。四是结合本地实际制定应急预案,安排专人负责节假日期间志愿者安全信息汇总上报,向志愿者公布节日期间值班电话、应急移动电话,确保24小时通讯畅通。
3.深入开展走访慰问。一是为志愿者“双节”期间返乡探亲提供帮助和服务。尽力帮助志愿者订购返乡车票,对于交通不便或离火车(汽车)站较远的服务县,要尽量安排车辆将志愿者集中送到交通比较便利的中心城市或车站,方便志愿者出行。二是深入各服务单位走访慰问志愿者,了解志愿者工作生活情况,掌握志愿者思想动态,倾听意见建议,帮助志愿者解决实际困难。三是安排好留在服务地过节的志愿者生活,保证志愿者节假日期间食宿,有条件的服务县可以组织志愿者开展联欢会、文艺晚会,丰富志愿者的文化娱乐生活。
全国项目办将于近期在全国范围内采取随机抽样的方式,对志愿者工作生活状况和服务县安全管理、自护教育工作落实情况等进行检查。
提升城市环境质量的必然要求,按照市政府《关于开展数字化城市管理工作的实施意见》(成府发[20xx]39号文件)的要求,为确保我区全面完成数字化城市管理建设工作目标,现拟定我区数字化城市管理建设实施方案。
一、指导思想。
以服务我区新“三最”建设为动力,以推广城市管理信息化为核心,围绕长效管理、精细化养护、人性化服务的城市管理要求,切实转变政府职能,理顺关系、优化流程,不断提高公共服务效能,使城市管理在“作业、管理、执法、监督、评价”五个环节有机衔接,建立城市管理问题的发现、指挥、处理、反馈机制,促进政府调控机制与社会协调机制的互联,政府行政职能与社会自治功能的互动,政府公共服务与社会公众自律的互补,形成强化环境管理、改善公共服务的长效机制。
二、建设目标。
数字化城管建设的目标是:整合全区城管信息资源,建设基础数据共享平台,消除信息孤岛,依托公用信息平台,开发建立城管电子政务系统,实现城管办公自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化以及内部信息交换和管理网络化,全面提高我区城市管理水平。
三、建设原则。
(一)坚持以人为本。通过改革和创新城市管理体制、机制、手段和方法,不断提高城市管理效率,着力解决人民群众关心的热点、难点问题,从管理城市向服务城市转变。
(二)加强资源整合。通过整合城市管理相关部门的资源,实现管理信息资源共享;加强部门配合和协作,优化城市管理流程,建立健全运行机制,提供快捷、优质的公共服务。
(三)严格规范标准。以建立城市管理公共服务平台为目标,制定相关的目标管理和技术保障标准体系,确保管理系统畅通运转。
(四)坚持因地制宜。要结合本区实际,制定工作方案和实施细则,按照先易后难的原则,循序渐进,稳步推进,防止生搬硬套。要不断总结经验,深化改革,逐步实现小城管向大城管转变。
四、建设要求。
(一)制定实施方案。“数字化城管”建设工作必须以区城管局为主体开展工作,各街道办事处要从本辖区实际出发,因地制宜地制定实施方案,明确目标任务,确定实施步骤,落实工作责任,有计划、有步骤地推进试点工作。
(二)加强基础工作。建立城市管理空间、管理对象、管理方式的地理编码规划,完成地理编码系统;借鉴“万米单元网格管理办法”,对城市管理区域进行划分,实现网格化管理;开展城市管理部件、事件的普查,对部件、事件进行科学分类,为数字化管理奠定基础。
(三)建立信息平台。由区城管局牵头,各街道要在充分利用和整合现有城市管理资源、理顺管理机制的基础上,建立信息收集、指挥协调、监督实施的信息平台。
(四)强化考核评价。建立科学完善的监督考核评价体系,加强对城市管理各部门的监督考核,并根据部门在实施管理中的实效和群众的满意程度,予以科学的评价。
(五)及时总结完善。实施数字化城管的相关部门在试点过程中要及时总结经验,不断改进和完善管理办法和机制,拓宽管理领域和范围,努力提高城市管理的水平。
五、实施步骤。
根据市政府《关于开展数字化城市管理工程的实施意见》及相关会议精神,我区“数字化城管”建设拟按以下步骤实施:
(一)综合信息普查阶段(20xx年11月——20xx年1月)。
由区城管局组织相关部门、街道办事处对我区区域实行地域网格划分、地理编码、基础数据普查编码、确权和建库工作。
(二)“两中心”建设阶段(20xx年2月——20xx年4月)。
1、“两中心”机房装修、改造。由区城管局负责组织专业公司进行设计,并上报区政府;待区政府同意后,委托咨询公司编制施工及相关设备采购的招标文件、委托招标书,力争3月初启动我区“数字城管”一期建设工程。
2、“两中心”网络建设。由区信息办制定区数字化城市管理信息系统技术方案,并上报区政府;同时牵头组织区公安局、区城管局完成“天网”监控对接“数字化城管”工程和网络系统与市电子政务外网连接工程,确保20xx年4月底前完成整个数字化城市管理信息系统建设。
(三)队伍建设(20xx年2月——3月)。
按照相关部门的有关要求,由区城管局会同区人事局、区劳动保障局制定我区数字化城市管理监督员队伍组建和中心监控人员的招聘方案,期间完成人员招聘和上岗培训。
(四)系统整合(20xx年3月——4月)。
按照建设部颁发的《城市市政综合监管信息系统技术规范》要求,由区信息办和区城管局牵头,各相关部门和街道办事处配合,实施“数字化城管”信息资源整合、呼叫系统、广域网等系统的建设,并进行各子系统的功能测试,完成对数字化城市管理信息平台的总体验收,并按照建设部的有关技术规范,编写提交项目文档,待系统验收合格后正式投入运行。
(五)推广运用(20xx年4月——20xx年12月)。
取得验收合格后,由区城管局牵头,庚即在全区二环路以内的辖区投入运行,待进一步完善、整改后,力争在20xx年年底前在武侯区实现全路段、全时间覆盖。
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为进一步创新城市管理机制,整合城市管理资源,提高城市管理效率,全面提升城市形象,逐步创建具有本县特色的城市管理模式,根据住建部关于印发数字化城市管理模式建设导则(试行)的通知(建城[20xx]119号)、省政府办公厅关于转发省建设厅的通知(苏政办发[20xx]57号)、省建设厅关于印发的通知(苏建城[20xx]239号)、关于印发江苏省数字化城市管理系统建设与运行管理办法和江苏省数字化城市管理系统验收标准(苏建城20xx416号)、徐州市政府关于印发的通知(徐政发[20xx]67号等文件的精神,结合沛县实际,特制定沛县数字化城市管理工作实施方案。
一、指导思想。
坚持以科学发展观为指导,以整合城市管理行政资源为前提,以现代信息技术为支撑,积极创新城市管理体制和管理方法,合理构建数字化城市管理监督、指挥体系,促进城市管理由滞后到实时、由粗放到精确、由被动到主动的转变,全面提高城市管理效率和水平,建立起政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与,各有关方面各司其职、各尽其责、相互配合的城市管理新格局,切实增强政府社会管理和公共服务职能。
二、基本原则。
(一)以人为本,服务民生。把提高城市现代化管理水平,为广大居民创造优美、洁净、舒适、有序的人居环境作为推进数字化城市管理工作的出发点和落脚点,主动发现、及时解决人民群众关心的热点、难点问题,为人民群众提供快捷、优质的公共服务。
(二)统筹协调,整合资源。各相关职能部门及各镇、区(场)之间要统筹协调、齐抓共管、各司其职、通力协作,充分利用信息资源,实现精确、高效、协同管理的新型城市管理模式。充分利用和借鉴徐州市数字化城市管理的成果和有效资源,对各职能部门已建或在建的数字化管理资源进行整合,按照“统一基础平台、多想系统运用”的体系架构组织实施,避免重复投资,实现信息共享。
(三)统一标准,全面实施。按照住建部颁布的有关行业标准,采用“万米单元网格管理法”和“城市部件、事件管理法”相结合的方式,综合利用卫星定位系统、地理信息系统、计算网络等多种现代信息技术,提高数字化城市管理系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性。同时,系统建设应于市系统平台相互兼容并预留接口,为今后扩容升级换代、网络互联和信息共和享奠定基础。
(四)实用高效,安全可靠。借鉴其他城市的经验,在建设部规定9个基础子系统之外,结合我县实际,适当拓展其他子系统,确保其先进、可靠。要突出数字化城市管理系统的科学性、实用性,完善对各种风险的预防措施,确保系统安全可靠。
三、工作目标。
通过建设数字化城市管理系统,推进城市管理体制创新、机制创新、手段创新,建立数字化城市管理的“确责、履责、问责”机制,实现对城市管理工作中各类问题的“快速发现、精确定责、及时处置、有效监督”;以管理体制创新为核心,实现政府公共信息资源的整合和共享,逐步形成职责明确、齐抓共管、监督有效、群众满意的“大城管”工作格局。20xx年6月份开始建设覆盖50平方公里的数字化城市管理系统(此工程分两期,一期包括新城区、主城区38平方公里,二期包括开发区、副城区12平方公里),9月份竣工并开始运行,12底通过验收。
四、工作任务。
(一)应用系统建设。
1、数据建设。数字化城市管理需要使用的数据主要包括基础地形数据、单元网格数据、部件数据和地理编码数据。(1)单元网格划分。单元网格是数字化城市管理的最小责任单元,划分责任网格是实现责任区域管理的前提,由专业测绘部门和市容、民政、公安以及街道办事处共同协作,按照属地管理、负载均衡、相对稳定等原则,将行政区域划分为若干个责任网格。(2)城市部件普查及地理编码、事件分类编码。把城市管理所要解决的问题,分为部件和事件两大类,即把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理,把非物化的、人的行为类问题作为城市事件进行管理。城市部件由专业部门进行地理勘测,运用地理编码技术,将每一个城市部件按照地理坐标定位到单元网格地图上,并赋予其唯一的标识编码,通过分类编码和部件普查,将城市管理内容具体化、数字化,认真做好部件、事件的确权(认)工作,使城市管理的部件、事件一一对应责任部门。地理信息系统统一使用县国土资源局制作的基础电子地图。
3、应用平台建设。(1)基础平台子系统建设。按照住建部标准,建设监管数据无线采集、监督中心受理、协同工作、地理编码、监督指挥、综合评价、应用维护、基础数据资源管理、数据交换等9个基础子系统。(2)拓展应用子系统建设。结合我县实际,整合各职能部门数据资源,增加系统使用功能,建设业务短信、领导移动办公、执法和环卫车辆gps监控、视频监控、社会公众信息实时发布、户外广告和店招店牌管理、地下管网信息等子系统。应用平台建设要抓好两方面的重点工作:一是拓宽信息采集渠道。在将城管监督员主动发现问题、居民电话投诉举报等纳入信息采集系统的基础上,还要将居民网络举报、领导交办任务、视频监控系统发现问题、媒体反映情况、职能部门信息等一并纳入信息采集系统,同时将市政12319纳入系统受理平台。二是抓好资源整合工作。数字化城市管理系统将依托县国土资源局的空间数字地理框架构建地理编码系统。视频监控系统要整合公安部门的治安和交通、市政部门的夜景灯饰、园林部门的公园景点等已有的监控资源,建设地下管网信息系统,新增城市防洪、森林防火、污水处理等监控点,形成电子监控位置分布图。
4、综合评价体系建设。建立一套科学完善的监督评价体系,对城市管理各个环节的实施效率和效果进行综合评价。评价内容主要是对工作过程、责任主体和工作绩效进行评价,包括区域、部门、岗位评价三个方面。区域评价按一定周期对县直管区域、镇区(场)管区域(单元网格)的不同层面区域进行评价。部门评价按一定周期对各专业部门和责任主体进行评价。岗位评价按一定周期对监督指挥中心各岗位和监督员进行评价。根据评价模型,由系统自动生成评价结果。评价结果要与目标考核、效能考核挂钩,切实兑现奖惩,并向社会公示。
(二)组织机构建设。
增设沛县数字化城市管理监督指挥中心,主要负责数字化城市管理指挥、调度、协调、监督与评价等工作。按照国家相关行业规范,及数字化城管要设立监督轴、指挥轴的要求,县数字化城管监督指挥中心的监督、指挥职能相对分离。机构设置、人员编制等问题由县编办按照建设部及省建设厅的有关要求提出方案,报县政府研究决定。县数字化城市管理监督指挥中心设在城建展览管馆,县应急管理办公室及应急指挥中心可就近安排办公场所,以实现软件及硬件设施的共享。同时,可适时建立相应的“高位”协调机构,以对数字化城市管理进行统筹协调、监督指导、综合评价。实行数字化城管所需监督员可采取市场化方式进行招聘,既可委托社会中介组织实施,也可对现有人员进行整合,由现有的城管人员承担。按照省标准要求建立专职信息采集员队伍,应根据需要配备坐席员等岗位人员。信息受理员可先行面向社会招聘,并派遣至省内已建成数字化城管系统的有关城市进行培训,待我县数字化城管系统建成后上岗使用。各镇、区(场)设立工作协同平台,成立镇级指挥派遣中心。各职能部门要建设信息终端。
(三)工作流程建设。
数字化城市管理工作流程建设要抓好七个环节:
1、信息收集:信息采集员负责在责任网格内进行巡查,发现问题后立即用“城管通”发送语音或图文信息向县数字化城市管理监督指挥中心报告。同时,县监督指挥中心也可通过便民热线、公众投诉等途径获得信息。
2、案卷建立:县监督指挥中心得到信息后,进行甄别、立案。
3、任务派遣:县监督指挥中心根据问题归属,派遣至相关专业部门或镇级监督指挥中心进行处理。
4、任务处理:专业部门和镇(区)级监督指挥中心按指挥手册规定的时间安排人员进行处理。
5、处理反馈:专业部门和镇(区)级指挥中心处理完毕后,向县监督指挥中心报告处理结果。
6、核实结案:县监督指挥中心派城管监督员进行现场核查,并获取核查结果,至此派遣任务完成,整个工作流程结束。未办结的案件要继续派遣、处理,直至办结。
7、综合评价:县监督指挥中心对处理结果、成效等进行综合评价,城管监督员核查过的处理结果作为考核评价的基础数据。综合评价的结果,作为镇(区)和县直部门绩效考核中城市管理的考核数据。
五、建设模式。
数字化城管系统建设采用“电信(移动)承建、政府回购、部门使用、企业维护”的方式,系统建成后,由县政府按建设投资分5年回购。20xx年县财政预算内安排用于数字化城管系统建设的550万元资金,用于扩大实时监控系统建设。系统使用期间,电信部门和有关企业继续有偿承担整个系统的运行维护工作。数字化城管系统建设要严格按照由县政府批准、徐州市城市管理局审核同意、省建设厅论证通过的沛县数字化城市管理系统建设方案实施。建设项目由县城管执法局和徐州电信局(徐州移动公司)共同招标,以企业为主进行操作。监理项目的招标由县城管执法局组织进行。
六、工作要求。
(一)加强组织领导。县委、县政府将数字化城市管理系统建设列入20xx年城建重点工程和为民办实事项目。县政府成立了由县长任组长,分管副县长、大屯煤电公司物业公司总经理任副组长,县政府办公室主任、县政府办公室副主任、县政府督查室主任、县财政局局长、县国土局局长、县规划局局长、县建设局局长、县人保局局长、县人防办主任、县公安局局长、县审计局局长、县监察局局长、县城管局局长、沛城镇镇长、大屯镇镇长、县开发区主任、县新城区主任及相关部门负责人为成员的县数字化城市管理系统建设工作领导小组(以下简称领导小组),领导小组下设办公室,办公室设在县城市管理局,王金敏同志兼任办公室主任,负责日常协调和城管工作。各级、各部门也要成立相应工作机构,共同推进我县数字化城市管理工作。
(二)密切协调配合。数字化城市管理工作涉及多项技术、多个部门,各级、各相关部门要顾全大局,积极配合。要整合资源,凡政府投资开发建设的信息资源在政府部门之间无偿共享,避免重复投资。各镇、区(场)在领导小组的统一领导下,负责辖区责任范围内数字化城市管理相关系统的建设和运行,县各有关部门、单位要积极提供技术、财力、人力和政策支持。
(三)强化监督考核。考核督查工作由县领导小组办公室负责实施。各级、各有关部门和单位要认真履行职责,严格按照工作部署,落实人员、经费,按统一标准、序时进度要求推进数字化城市管理系统建设和组织机构建设,保证如期建成并投入试运行。
西部计划各省(区、市)项目办、研究生支教团各高校项目办:
为进一步做好志愿者服务管理工作,确保近一阶段尤其是元旦、春节期间志愿者健康平安工作,各地要在做好西部计划日常服务管理工作的同时切实加强西部计划志愿者(含研究生支教团)安全教育管理和关心服务工作,切实提高志愿者安全自护意识,保障广大志愿者度过一个充实、愉快、安全的假期。现就做好近期有关工作通知如下。
1、开展走访,加强组织关怀。各级项目办要深入志愿者所在服务单位和宿舍,开展慰问走访活动。了解志愿者工作生活情况,掌握志愿者思想动态,倾听各方意见建议,帮助志愿者解决实际困难,妥善安排节假日期间留在服务地的志愿者的相关生活,并适当组织一些联谊交流活动。县级项目办的走访工作要实现全员覆盖,访单位、进宿舍、听意见,全面掌握每一名志愿者的身体、心理、生活、工作等情况,形成详细的走访记录。
2、做好排查,严查安全隐患。各县级项目办要结合走访工作,在近期对志愿者工作生活场所的社会环境安全、房屋安全、水电安全、餐饮安全、取暖安全、相关设施等进行全面检查,督促有关方面加强整改,排除安全隐患。当前部分地区正值采暖季,各级项目办尤其是县级项目办务必要提醒志愿者做到安全取暖,严防火炉取暖中出现一氧化碳中毒或电热毯取暖中出现漏电、短路等情况。
3、开展教育,提高自护意识。各县级项目办要集中开展志愿者安全健康自护教育,并借助群发短信、网络宣传等途径做好广大志愿者的安全提醒工作。主要内容包括:严禁志愿者外出探险、到无安全措施的危险水域滑冰、到存在安全隐患的野外登等;提醒志愿者注意出行安全,严禁无证驾驶或乘坐“三无”车辆,严禁乘坐超员、超限等违规运营车辆,严禁乘坐农用车和货车,严禁购买、骑乘无照摩托车、电动车及刹车不良的自行车,严禁搭乘陌生人的顺风车;严禁志愿者使用没有烟囱(排烟不畅)的煤气炉、不达标的电磁炉做饭;严禁酗酒;提醒志愿者在出行、返程、离岗等途中注意自身的人身安全和财产安全,谨慎与陌生人交往,谨慎接受约请、赠与,防止上当受骗;提醒志愿者妥善保管好个人财物,若遇突发事,要冷静应对,依法向公安机关报案,并及时向服务单位和县项目办报告。
4、加强管理,严格请假制度。各级项目办要严格志愿者请销假制度。各服务单位要详细统计双节期间外出志愿者名单、外出地点、往返日程和联系方式等,报县级项目办备案。各级项目办要向志愿者公布节日期间值班电话,确保24小时通讯畅通。各级项目办及服务单位应建立双节期间突发事应急预案,事先与当地公安、消防、医疗、卫生防疫等单位联系,建立通畅的.工作网络。
强化责任,落实保障措施。有关保障工作尚未完全落实到位的项目办,要切实按照《20xx-20xx年度大学生志愿服务西部计划实施方案》精神,尽快落实到位。省级项目办作为牵头部门,要强化责任意识,统筹中央财政补助资金和自身财力,加强与各级财政部门协商,推动落实省市县三级财政配套,将志愿者生活补贴、社保单位缴纳部分、商业保险(单项最高保额不低于80万元的急性病身故、意外身故、意外残疾等险种)等保障经费严格落实到位,全方位为志愿者提供保障。
各级项目办要本着对志愿者高度负责、对西部计划工作高度重视的态度,将志愿者人身安全放在最重要的位置,严格落实以上各项要求,加强督促检查,做好各项安全健康管理工作。各省级项目办要对以上工作进行部署、督导和核查。各县级项目办要将近期开展走访、排查、安全教育等工作情况及时报省级项目办汇总。对因管理疏漏而导致发生志愿者重大安全、健康事故的,全国项目办将依照管理责任规定和三方协议,严肃处理。
敬爱的团委领导:
您们好!
现将近期的思想情况向您们如实汇报:
有一种生活,你没有经历就不知道其中的艰辛;有一种艰辛你没有体会过就不知道其中的快乐;有一种快乐,你没有拥有过就不知道其中的纯粹。但我却上走一条道路上――志愿服务西部,因为我都是西部计划志愿者。我都是怀着一个美丽的梦想来的,把我的爱心、青春献给祖国最需要的地方。
尽管远离家乡,尽管西部相对艰苦。但是并没有想象中的恶劣,我愿意把我的所学奉献给西部,尽管或许只是杯水车薪。我坚信我并不是孤战一线,我们志愿者将一路同行,因为我们拥有共同的名字。并将在新的工作岗位上认识一批又一批的朋友,经历磨砺,摆脱稚气,走向成熟。
从贵阳到雷山,不仅仅是地理的跨越,更是思维的转换;离开大学校园走入志愿者行列,不仅仅是身份的变化,更是价值观的提升。远离了都市生活的霓虹闪烁,道别了朝夕相处的老师同学,从一名学生转变为一名志愿者,由学校延伸到社会,这身份和地位的快速转变多少都让我们有些许的不适应。
在日常的志愿服务生活中,没有鲜花和掌声,只有寂寞和孤独。在孤独寂寞中体验志愿生活,在平凡中默默地奉献爱心。把心态调整好,不断地努力,相信世界会因为我们的选择而精彩。
不管身在何方,生活都需要我们用心去经营。作为一名志愿者,最害怕的就是不能实现自己的价值。因而,在这宝贵的时间里,一要无愧于大学生志愿者的光荣称号,竭尽所能做好志愿服务工作,二要经营好自己的生活,充实自己,硕果累累。清醒的认识到:奉献的`同时提高自我。希望能够在这短暂的一两年里做出应有的贡献,更希望好好利用这一年为理想而奋斗。
这会儿的基层工作相对很忙,到新的工作岗位上,彼此不大熟悉,每天的工作很单调和枯燥,彼此之间些许的新奇,适应这里的生活方式和饮食习惯,深深地喜欢上这方土地,勤劳、善良、朴实的劳动人民。美好景物,淳朴风土人情的亲身体验,我庆幸自己能够来到这个地方。
我始终认为,一个人的成才,外部环境虽然不可忽视,但最终决定力量还是在于自己。所以我主要从以下几点要求自己:一要调整心态,积极面对。突然从一个熟悉的文化环境转变到一个陌生的工作环境,条件比较艰苦,遇到的困难和矛盾比较多,理想和现实的差距相当大,加上思想不够成熟、心理素质不够稳定,这些对我们来说都是巨大的挑战。因此,调整心态至关重要,所以我要求保持一个良好而积极的心态,从最实际做起,从点滴开始,一步一个脚印,以服务他人和奉献社会的心态去开展工作。二是努力学习。从学校步入社会,完成从学生到志愿者的转变,还有很多东西要学习。因此要向单位前辈学习,要向群众学习,向生活学习,只要勤学习、常学习、善学习、深入学习,才能不断提高自己工作的水平。三是多与人交往。在学校,我们交际往往以自己的兴趣和爱好为基础,参加工作后,我们要转变为以事业为基础,与同事和自己工作相关的人员搞好人际关系。形成融洽的氛围,多多参与他们的业余活动,为我们开展工作创造良好的环境。但我们在交往中也要注意把握分寸,保持良好的风范,维护好志愿者的清誉。
作为13届的志愿者,我服从组织安排,在雷山县西江镇党政办从事志愿服务。主要负责西江镇北建村综合包村工作、党政办文件撰写、负责西江镇实用人才统计工作、负责西江镇计划生育迎检工作、负责西江镇农村危房改造工作、负责西江镇村级组织年度换届筹备工作、负责西江镇民兵工作材料汇报、活动准备、信息收集、会议服务等工作。虽然比理想缺少许多诗意,但我学会了忍耐,学会了以一颗平常心去对待工作,学会了细心,学会了很多在大学里学不到的东西,学会了不去想生活如何,多想如何生活。在此整理一下凌乱而丰富的记忆,剪取部分印象深刻的事情,与大家同分享我的喜怒哀乐。
在基层服务的这段日子,大多数时间都是在做极其平凡的而又琐碎的日常工作。初到单位,我主要从事办公室日常工作,打扫卫生,接听电话,打印各种文案材料,接收整理文件,虽然这些事情是琐碎而枯燥的,但当我努力将这些平凡而琐碎的工作做得高效而富有条理的时候有,我认识到我所从事的工作其实非常重要,在办公室工作中我切切实实地感受到了基层单位工作的意义,我们所从事的工作平凡而有价值,但是,我热心于我的服务工作,专注于我的服务工作。
办公室工作虽然简单、平淡,但我并没有抱怨,反而以认真、积极、努力的心态去完成每一件工作任务,也没有因来时的雄心勃勃、满怀抱负,而现在平凡无奇、碌碌无为产生巨大的心理落差。一个人没有希望是不行的,但是希望太高也是不行的,不切实际的希望就仿佛是空中楼阁一般,永远无法实现。一个人只有根据自己的实际能力为自己制定一套切合实际的梦想,才能有动力为之拼搏。大学四年,学习锻炼中培养的人生观、价值观,不可能在一个陌生的工作领域、一个月的时间内就能全部释放出来。要像太阳发光发热那样,并不追求一时的绚丽爆发,而是日复一日,年复一年,周而复始的释放自己的能量。我们的青春如同冉冉升起的太阳,拥有着充沛的精力,旺盛的活力。惟有坚持不懈地把我们的能力与价值,以及我们所拥有的人文关怀理念散发到日常工作的每件小事中,散播到基层的广阔天地里,才能从中提升自己,感染别人。
单位领导和前辈对自己非常重视和关心,不仅在工作上给与我无限的关怀,更在生活上,从各个小的方面,让我感受到了温暖,很快的克服了新环境里难免的困难。忘记是生活在异乡,更好地把精力放在服务上。
镇政府党政办工作人员:最基层的国家行政机关,和群众联系非常密切。自己并非本地人,开始时语言不通。经过和群众直接打交道,很快的融入其中。本职工作,在不断的学习和尝试中努力做好,发挥出一名志愿者应有的作用。对我而言,工作的过程就是学习的过程。从只是书本上理论得知晓基本操作到能够熟练的运用各项功能;从不会用打印机、复印件,到完全掌握操作方法,甚至还能排除一些故障;从不懂行文格式,文件草拟,到能够按照各类公文的不同要求,熟悉完成文件的草拟。这些“由不会到会”、“从不能到能”的过程,不仅仅是我的成长历程,更是我的工作总结――没有千百次平凡的、重复性的工作,是不会有如今熟练的工作技能的。
工作是平凡而琐碎的,琐碎到似乎没有什么可供炫耀的成绩。没有这三个月的工作经历和切身体会的话,我很难想像乡镇党政办是如此的“全能”,不仅是工作内容涉及各个方面:农、林、牧、渔、科、教、文、卫、社会治安、征兵等等,就连工作的形式也是各式各样:布置会议室、印制各类文件材料、散发传单进行各类宣传等等。有时候还需要我们客串搬运工、电工、消防安全等角色。只有在基层工作过,才知到基层工作的辛苦工作是“两不固定”:没有固定的工作内容――我从没有将自己的职责范围限定为打字、处理文件上,任何领导安排的事情都是我们的本职工作;没有固定的工作时间――没有朝九晚五、周末假日的概念。“需要工作的时候,就工作!”成了我们工作的准则。记不清有多少个中午,我们饿着肚子坚守在宣传点上,接受群众咨询,向群众发放传单,因为中午是最热闹的时候;也记不清有多少个夜晚,我们加班到九点、十点、甚至十一二点,输入材料、打印文字。超负荷的工作量,超负荷的运转,打造了任劳任怨的“超人”。
我这三个月赶上了三年一次的村级组织换届选举,赶上了五年一次的全国经济普查,赶上了州级卫生村寨测评工作,赶上了计生系统的迎检和村级村务公开监督工作。我们能在服务期间能赶上这些,是我们的荣幸,虽然总是感觉很忙很累,却让我能做更多的事情,让我的生活更充实,让我更好的服务于西部,也更好的锻炼了我,提高了我的工作能力,让我不枉这三个月的西部服务。
在这三个月服务中,出现最多的是“我们”,而不是“我”。因为很多工作没有领导的指导和同事们的帮助实干不好、干不了的;许多工作,是我们全体党政办工作人员夜以继日共同加班加点完成的。个体的平凡,细微的能量,聚合成整体的不平凡、巨大的能量。三个月的时间,使我融入到这个光荣的集体,和同事们结下深厚的友谊,我为自己是这个团队中的一份子而感到自豪。
在这三个月服务中,感觉所做的事情很平凡无奇,都是自己应该做的。仅仅是我的工作,我的职责。我只能说我在努力工作,我没有偷懒!所以我和大家比较起来太过的平凡。在这里想对新到服务岗位上的志愿者说:“不要介意,你们的工作不是毫无意义的,你的努力工作也会有人感谢的,平凡的我们同样需要一颗满怀热情与活力的心去工作,安心于现在的岗位,不要害怕平凡,找到属于自己的天空,成就不平凡的人生,无愧于参加西部计划。
我选择了,我无怨无悔!
汇报人:胡明顺。
2013年10月30日。
为了加强对元旦春节安全生产工作的领导,决定成立元旦春节期间安全生产专项工作领导小组。
领导小组负责研究制定安全生产专项执法行动思路、计划、方案和措施。
领导小组下设办公室,王坤同志任办公室主任,安全生产办公室设在一楼,与信访室合署办公。具体负责组织、协调、检查、推进元旦春节期间安全生产工作的开展,承办领导小组交办的其他事项。
二、工作重点。
(一)贯彻执行安全生产法律法规、标准,落实安全生产主体责任,健全完善安全规章制度,加大安全投入,强化安全管理,加强员工安全教育培训等安全基础工作情况。
(二)落实事故隐患排查、治理和防控主体责任情况;对排查出来的重大安全隐患及时落实整改;同时加强隐患排查治理长效机制建设。
(三)强化渣土运输车辆主体责任落实、源头管理、路面管控、处置场管理、安全整治等情况。
(四)加强道路清扫保洁、垃圾收集运输等环卫安全作业情况,特别是对转运站、公厕、垃圾填埋库区、环卫机械等重点环节的'安全管理情况。
(五)加强户外广告、店招标牌等户外设施的管理,恶劣气候下的安全防范措施落实,隐患排查整改情况。
(六)开展市容环卫作业人员元旦春节期间安全教育、培训,强化安全防护设施、措施落实情况。
(七)按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,加快事故查处,严格责任追究情况。
(八)加强应急机构和应急队伍建设情况;建立完善安全生产事故的预防、预警、预报应急机制情况,及时做好路面积雪清扫工作,防止结冰路滑发生交通安全事故。
三、工作要求。
(一)加强领导,落实责任。各分局、环卫办要建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,认真做好安全生产全面排查、集中整治和巩固提升工作。主要负责人要加强思想认识,切实担负起第一责任人的责任,把元旦春节期间安全生产工作作为一项重要任务来抓,细化工作方案,按照网格化监管的工作体系,层层分解工作任务,任务到人、责任到人。
(二)严格执法,多措并举。各分局、环卫办要全面彻底地开展排查整治,对安全隐患实行“零容忍”,形成高压态势,加强重点地区、重要时段和节假日期间的部门联合执法检查,严厉打击各类非法违法行为,在强化内部配合的同时,加强与相关部门的信息沟通、协调配合和资源整合,形成合力,构筑部门统筹协调、群防群治的安全生产工作机制。
(三)深入宣传,营造氛围。各分局、环卫办要根据本方案内容和要求,教育引导各基层队所和广大职工增强做好元旦春节期间安全生产工作的主动性和自觉性,充分发动广大市容环卫队员参与安全生产工作,排查隐患。同时充分运用政务信息平台、微信公众号等各种新闻媒体,开展安全知识和应急知识宣传教育,加大元旦春节期间安全生产工作宣传和舆论监督力度。加大与主流媒体的合作,努力营造人人关心、人人重视的社会氛围。
转载自 FanWEN.chazIDiAN.CoM
(四)完善机制,强化督查。各大队要将安全生产工作与各专项行动有机结合起来,互动互促、统筹推进。要把专项行动与查找深层问题、完善规范制度等有机结合起来,做到查出一处、整治一处、巩固一处,规范安全生产法治秩序,完善检查记录和工作台账,健全和完善安全生产。
各村(居)委会,镇属各单位:
20xx年,全镇爱国卫生工作以省市县爱国卫生工作会议精神为指导,紧紧围绕镇党委、镇政府工作大局和全县爱国卫生工作重点,坚持“全民动手、扎实推进”的工作原则,突出重点,强化措施,狠抓落实,大力推进卫生创建、城乡环境卫生综合整治、农村改厕、健康教育和病媒生物防制等工作,不断提高城乡卫生管理水平,促使爱国卫生工作取得新成效。
创建省级卫生乡镇、卫生村是我县创建国家卫生县城过程中确定的一项重点工作,是全面提升城乡居民生活环境,保障人民群众身体健康的重要举措,各村(居)委会、镇属各单位要高度重视,按沙河镇人民政府《关于创建省级卫生乡镇工作实施方案的通知》要求,认真制定创建方案,履行工作职责,明确工作责任,健全工作机制,各负其责,认真抓好各项创卫工作的落实。特别是西关村和新民村要做好省级卫生单位的创建工作,化音村、乐民社区和惠民社区要全力做好市级卫生单位的创建工作。要认真安排部署,制定切合实际的长效工作机制,做好环境卫生综合整治、农村改厕、健康教育和病媒生物防制等各项工作,确保申报工作顺利进行。
各村(社区)要统筹安排,扎实开展城乡环境卫生综合整治行动,要紧紧围绕美丽乡村和四化村建设这一主线,以城乡和城郊结合部环境卫生薄弱地段整治为重点,深入开展整治行动,统筹治理城乡环境卫生问题,不断改善城乡居民人居环境和卫生状况。一是加大宣传力度,充分依托广播、黑板报、标语、条幅等宣传载体,深入开展“讲卫生、爱家园、促发展”宣传活动,共创幸福美好家园的爱国卫生工作,为爱国卫生运动营造良好社会氛围,增强群众参与爱国卫生运动的积极性,提高群众自觉搞好卫生、保护环境的积极性,切实增强群众爱护“大环境”、“大卫生”意识。二是结合我镇实际,探索和推行农村生活垃圾统筹治理,实行统一规划、统一建设、统一管理的办法和模式,结合农村环境卫生连片整治项目的实施,推行垃圾分类收集处理和资源回收利用,逐步实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。三是持续开展城乡环境卫生整治行动,以全国第27个“爱国卫生月”活动为契机,重点抓好月末周五和元旦、春节、五一、中秋、国庆等节假日的城乡环境卫生集中整治行动,定期开展卫生检查与评比。健全和完善“乡镇主管、村社监督、村民自我管理”的环境卫生清扫保洁长效机制,做到以城促乡、城乡联动,不断提高城乡环境卫生管理质量和水平,切实改善城乡环境面貌。
认真抓好农村健康教育工作,依托社区卫生服务中心、村卫生室,全力实施好“健康素养促进行动”项目,普及健康知识,倡导健康生活方式,提高居民健康素养与自我保健意识。进一步健全和完善镇、村、社健康教育网络,根据自身实际开展贴近实际、贴近生活、贴近群众、形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的“健康教育进村社”活动,继续开展“健康文化墙”墙体标语刷写、“健康沙龙”活动、“健康工具包”及“居民保健手册”发放和培训工作。每个村卫生室至少新增1块健康文化墙,刷写3条以上墙体卫生宣传标语,至少每月举办1次健康讲座或举办一次“健康沙龙”;通过开展宣传培训工作,教会村民掌握基本的健康保健技能、六项以上中医保健适宜技术和养生保健方法,切实提高农村群众自我保健意识。同时,镇属各单位要积极组织干部职工开展健身锻炼和“日行一万步、吃动两平衡、健康一辈子”健康实践活动,推动城乡居民健康素养不断提高。
积极组织开展“除四害”活动。坚持“集体组织、群众动手、标本兼治、治本为主”以及“谁受益、谁负责”的原则,发动群众,在整治城乡环境卫生的基础上,以治理有害生物孳生地为主,采取群众参与与专业队伍消杀相结合,环境治理与药物消杀相结合的原则,完善防制措施,有效降低“四害”密度,达到省级卫生乡镇、国家卫生县城病媒生物防制标准。认真做好“四害”密度监测和资料收集工作,为病媒生物防制工作提供科学依据。
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