进入新时代,踏上新征程,奔向新目标,实现新蓝图,我们的任务光荣而艰巨,进一步加强党员干部的能力作风建设,尤为重要、十分必要、非常紧迫。下面是小编为大家整理的能力作风建设提升年活动方案三篇的内容,供大家参考阅读,希望能够给大家带来帮助。
为全面贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委“约法三章”,巩固和深化作风建设成果,进一步严明纪律和规矩,切实落实、落细中央八项规定精神,××街道按照省市区关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作要求,经街道党工委、行政会议研究同意,决定在全街道开展“作风建设巩固提升年”活动,并结合××街道实际,特制定此方案。
一、组织领导
成立“作风建设巩固提升年”领导小组,由街道党工委书记任顾问,街道党工委副书记、行政主任任组长,党政其他班子成员任副组长,街道党工委副书记、纪委书记任常务副组长,街道各站办所负责人为办公室成员。领导小组办公室设街道作风办,作风办主任任办公室主任,具体负责专项监督检查工作的组织、协调、材料综合等工作。
二、检查的内容
重点检查违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规使用公车、违规收送红包礼金(含礼品、礼金、有价证券等,下同)等方面的突出问题。
(一)违规公款吃喝方面
1.除外事接待和商务活动外,公务接待中使用烟、酒的问题。
2.在干部交流、提拔、调整中,用公款安排迎来送往性质的聚餐,用公款送礼的问题。
3.因公出差、下基层未按标准交纳伙食费、住宿费的问题。
4.超标准公务接待的问题。包括未按要求严格执行公务接待标准,陪餐人数超标问题;
将接待费“化整为零”、长期挂账,以虚假名义报销或其他经费渠道冲抵、转嫁吃喝费用问题;
在单位食堂相互吃请或以商务接待为名宴请等问题。
(二)违规配备使用办公用房方面
7.超标准使用办公用房的问题。包括超标准配备、使用办公用房,以及虚假整改,以“只加桌子不加人”或临时隔断应付检查等弄虚作假方式搞整改的问题。
8.未按要求暂停项目审批的问题。包括未按要求在严禁申报审批党政机关办公用房等楼堂馆所项目建设(含新建、扩建、改建、购置,下同)基础上,未暂停各类技术业务用房项目审批的问题(已列入国家规划、有中央专项支持渠道的项目除外)。
本文主要从“能力建设年”活动的目标任务;开展“能力建设年”活动的主要内容;“能力建设年”活动的组织实施进行讲述。其中,主要包括:以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府关于加强机关干部作风建设的决策部署、这次“能力建设年”活动是以行政机关及其公务员为主体的自主建设活动,坚持以责任体系建设为着眼点、确责明标、提升能力、建章立制、加强组织领导,落实推进措施、坚持“三结合”,突出活动“三性”、增强执行意识,建设执行文化等,具体材料请详见:
按照省政府的统一部署,市政府决定,从xx年4月开始,以市直行政机关为重点,在全市政府系统开展“能力建设年”活动。实施方案如下:
以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府关于加强机关干部作风建设的决策部署,按照“确责、履责、问责”的要求,明确行政机关的职能和岗位职责,加强和改进政府目标管理、公务员考核和行政问责工作,精简行政审批,优化工作流程,建立健全行政机关的责任体系和规范、高效、严谨、细致的政府执行机制;着眼于提高行政机关及其公务员的能力素质,明确各行政机关和每个岗位的能力席位标准,加强实践锻炼和培训工作,健全公务员执行能力建设的长效机制;努力构建勤政廉政善政、求实务实落实的政府执行文化,为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供政府执行能力和行政效能保证。
这次“能力建设年”活动是以行政机关及其公务员为主体的自主建设活动,坚持以责任体系建设为着眼点,立足于提高公务员履职尽责的执行力,核心是推进依法行政。总体上按照“确责明标、提升能力、建章立制”的基本工作进程,紧密结合部门实际有效推进。
(一)确责明标(4月至5月15日)。
1、学习动员。各部门要结合深入开展学习实践科学发展观活动,认真组织学习*同志在全市能力建设工作会议上的讲话精神,研究制定本部门“能力建设年”活动的具体实施方案,及时召开全体公务员动员大会进行动员部署。各部门主要负责人是加强能力建设的第一责任人,要亲自挂帅,并成立工作专班具体抓。学习内容为《公务员法》、《行政机关公务员处罚条例》以及省市领导讲话、职位岗位专业知识等,5月10日左右领导小组将组织对学习对象进行考试。
2、明确岗位职责。明确部门和内设机构的职能,重点明确公务员各岗位的工作职责,拟定岗位职位说明书。
3、建立履责体系。重点围绕市委、市政府下达的年度工作目标任务,结合本部门年度工作要点和绩效考核办法,逐级分解下达,明确工作时限和要求,落实到岗,责任到人,层层签订目标责任书,形成一级抓一级、层层抓落实的履责体系。
(二)提升能力(5月15日开始,贯穿活动始终)。
1、制定能力席位标准。以岗位职责为基础,以能力匹配为原则,以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容,开展能力席位标准讨论,分层分类拟定每个岗位的基本能力标准。
2、进行能力反思。对照岗位职责和能力标准,结合工作实际,广泛开展案例讲评和讨论,通过自查、互查、上下征求意见等方式,找准单位和个人在履行岗位职责中存在的突出问题;对照“八种能力”(即推进科学发展、应急和谋远、创造性工作、统筹协调、团结和谐、廉洁从政、化常为专、服务基层和企业)和能力席位标准,进行能力反思,深刻查找能力不足,形成提升单位和个人能力的工作计划。
3、加强岗位锻炼和培训工作。立足本职工作,坚持干中学、干中练,有效开展业务竞赛和工作交流,努力做到化常为专,把完成本职工作作为提高履职履责能力的重要途径和手段。用“大家谈”等形式开展以“提升能力,履职尽责,做人民满意公务员”为主题的演讲活动。通过单位自讲、全市比讲、公开评讲等群众喜闻乐见的形式,把岗位锻炼和履职能力培训活动引向深入。抓好传帮带,积极推行以完成中心工作、紧急任务为目的的团队建设,着力提高部门、科室和专班等团队的执行能力。建立健全领导班子集体学习制度,结合工作中的热点难点问题,聘请专家学者进行辅导。加强对本部门公务员培训工作的整体规划,制定年度培训计划,指定专业书目,开展形式多样、切实有效的内部培训。重点围绕办事、办文、办会,在“学、写、讲、干”等方面,开展公务员基本能力培训。倡导终身学习,提倡在线学习,鼓励公务员参加“周末课堂”学习培训,提升素质,提高能力,强化学习型机关建设。
(三)建章立制(7月16日至12月底)。
1、完善管理制度。结合岗位职责和工作任务,制定按月、按季、按年度或项目的考核办法,完善责任追究和奖惩措施,健全本部门行政问责制度。建立健全政务值班制度、重点工作督办制度等,完善部门应急和快速反应机制,加快电子政务建设,完善电子监察系统,确保市委、市政府政令畅通。大力推行首办责任制、限时办结制、ab角工作制、决策责任追究制、信访接待和政务公开制度,简化审批程序,优化工作流程,完善工作规范,实行一站式、全程式、跟踪式服务,加快行政服务网络体系建设,用管理制度巩固和规范能力建设。
2、总结评估。从8月下旬开始,各部门对能力建设活动进行总结评估,逐级报送公务员考核材料和总结报告。考核中,要对照个人目标任务责任书认真考核每一个公务员特别是领导干部履职履责情况,对行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等行为,实施行政问责和过错责任追究,对能力确实不胜任者要实行离岗培训,直至责令辞职。市“能力建设年”活动领导小组要采取检查验收、群众评议等方式,对各部门活动开展情况进行检查评估。开展“能力建设年十佳公务员”评选活动。年终,召开市政府“能力建设年”活动总结会议,表彰先进,树立典型。
(一)加强组织领导,落实推进措施。市政府成立“能力建设年”活动领导小组(名单附后),从有关部门抽调人员组建领导小组办公室,办公地点设在市人事局,负责活动的组织领导和具体实施工作。市直各行政机关要把“能力建设年”活动作为今年自身建设的首要任务,用能力建设的要求开展“能力建设年”活动,严禁形式主义和走过场。领导小组办公室要开展经常性的检查督办,及时通报活动进展情况和正反典型,重点抽查各单位制定实施方案、建立责任体系、制定能力席位标准和能力建设措施等情况。要通过经验交流会、工作简报、媒体报道等措施有效推进工作。在市直行政机关开展公务员能力的抽查测试工作,县级公务员主要测试政策研究分析能力,科级以下公务员主要测试公文写作和计算机操作能力,并通报测试结果。设立行政机关和公务员行为投诉电话,开展行政不作为、慢作为、乱作为等不良行为的投拆、转办和督办工作。对不按规定开展活动、流于形式、群众不满意,特别是对市委、市政府决策执行不力的单位和个人,要通报批评,对主要负责人实施行政问责。
(二)坚持“三结合”,突出活动“三性”。
1、坚持“三结合”。一是“能力建设年”活动要与学习实践科学发展观活动相结合。把查找能力不足、进行能力反思作为学习实践活动分析检查的重要内容,把建立健全行政机关责任体系,完善政府执行力建设长效机制作为整改落实的重要措施;二是“能力建设年”要与绩效考核工作相结合。把能力建设工作纳入行政机关绩效考核的内容之一,在进一步完善行政机关绩效考核的基础上,抓好公务员考核工作,大胆探索公务员绩效考核的有效途径和办法,增强考核工作的针对性、时效性和公平性;三是“能务建设年”要与政府机关改革相结合。要抓住政府机构改革的契机,进一步优化岗位设置,明确各部门各层级公务员的岗位职责和能力席位标准。
2、突出活动“三性”。一是突出活动的主体性,以部门为主体,以科室为平台,以岗位为基础,开展三级联创,能力共建,确保全员参与;二是突出活动的实践性,把能力建设的要求贯穿于履行好岗位职责,做好各项具体工作中,把能力建设的落脚点放在能办事、会办事、干成事上,坚持以发展实绩为检验标准,把能力建设的效果体现在工作落实上,体现在作风转变上,体现在发展业绩上,体现在服务群众见成效上;三是突出活动的群众性,坚持开门抓活动,建立健全群众评价机制,扩大群众参与面,着力解决服务态度和办事效率方面群众反映强烈的问题,围绕服务对象最关心、最直接、最现实的利益问题,办实事、求实效。
(三)增强执行意识,建设执行文化。“能力建设年”活动要着眼于政府机关建设先进的执行文化。在坚持科学、民主、依法决策的基础上,强化抓落实、抓执行意识,大力推行“马上就办”的办事理念和下级服从上级、不找借口、不打折扣的执行作风,着力改变被动执行、选择执行、机械执行、盲目执行等执行不力的现象,坚决反对有令不行、有禁不止、虚假执行的执行恶习。特别是对市委、市政府的重大战略部署和紧急工作安排,各部门雷厉风行,令行禁止,一抓到底,并力争创造性执行,在行政机关和广大公务员中努力倡导先进的执行文化。
为持续提升工作能力、改进工作作风、提高工作效能,区住房建设服务中心为贯彻落实区委“能力作风建设提升年”活动要求。现制定方案如下:
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以巩固拓展党史学习教育成果为契机,深入贯彻落实党的十九届六中全会、省市区党代会和区委十五届二次全会精神,根据南通市委办公室《关于开展全市“机关作风建设提升年”活动的实施方案》(通办〔20xx〕1号)、海门区委办公室《关于开展全区“能力作风建设提升年”活动的实施方案》(海办〔20xx〕2号)文件精神,以开展“能力作风建设提升年”活动为载体,结合开展“招商引资突破年”活动和“营商环境提升年”活动以及行政执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育,高举忠诚、干净、担当的政治标准,打造知行合一、勇争第一、善创唯一的精神特质,锻造想干事、能干事、会干事的过硬队伍,激励中心全体党员干部在现代化建设中比学赶超、争先创优,为聚焦高质量、打造增长极,向着社会主义现代化示范区宏伟目标阔步迈进提供坚强保证。
二、能力提升重点
按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则,创新载体,抓实举措,综合赋能,着力打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的领导班子和干部队伍。重点做到“七聚焦七查摆”:
1、聚焦政治能力提升,重点查摆政治立场不坚定,政治规矩不严肃,政治敏锐性和洞察力不足,不善于运用理论武装头脑、指导实践,站位不高、斗争精神不强,自由散漫、我行我素,对党委政府作出的重大决策理解不深不透、贯彻不到位,甚至口无遮拦、妄加评议,重大事项事前不请示、事后不报告,对组织不忠诚、不老实等问题。
2、聚焦调查研究能力提升,重点查摆学习调研的针对性、指向性不强,特别是房屋搬迁领域是否深入调研,是否表面化、形式化,对上级重大部署和政策措施以及长期困扰工作开展的问题研究不深,看不到问题症结,找不到解决办法等问题。
3、聚焦科学决策能力提升,重点查摆没有科学决策思维,不能把握好整体与局部、长远与眼前的关系,缺乏战略眼光,适度超前、综合评判能力不足,凭经验作决策,专业能力不扎实,重大事项不集体商议、集体论证、集体决策或者决策程序不规范等问题。
4、聚焦改革攻坚能力提升,重点查摆改革攻坚的意识不牢,存在抵触改革、求稳怕乱、等待观望、裹足不前的思想,不能有效学习苏南等发达地区改革攻坚的有益经验,发挥团队精神不够,凝聚改革合力能力不强等问题。
5、聚焦应急处突能力提升,重点查摆应急处突机制不健全、职责分工不明确、协调指挥不顺畅,特别是房屋搬迁工作中涉及群体性信访的应急预判是否精准,协调能力不强、化解危机的办法不多、实践经验少等问题。
6、聚焦群众工作能力提升,重点查摆为民情怀不强烈,联系群众不紧密,与搬迁群众的感情越来越疏远,对群众诉求不上心,服务群众不主动,与群众沟通能力差,面对复杂矛盾点子不多,不会协调群众利益关系等问题。
7、聚焦抓落实能力提升,重点查摆政策学习理解不到位,吃不透上情,摸不准下情,找不到抓落实的切入点、着力点,抓不住工作的根本、问题的关键,工作推进计划性差,缺乏盯劲狠劲韧劲,不能有效营造齐抓共管的氛围等问题。
三、作风提升重点
坚持多措并举、防惩结合推进作风建设,持之以恒转作风、树新风,以实实在在的成效赢得群众信赖和支持。重点做到“九聚焦九查摆”:
1、聚焦深入解放思想,重点查摆大局观念不强,工作定位和标准不高,进取意识不强,只求过得去,习惯凭经验,缺乏“攀高峰、争第一”的追求和“吃螃蟹、闯新路”的胆识,奋进现代化新征程的精气神不足等问题。
2、聚焦保障政令畅通,重点查摆在落实党委常委会会议、政府常务会议等议定事项和领导批示交办事项时,不推就不动、不督查就没有下文,行动不坚决、落实不到位、反馈不及时,没有形成闭环等问题。
3、聚焦主动真抓实干,重点查摆缺乏求真务实精神,工作浮于表面、懒政怠政、推诿扯皮、弄虚作假、坐等靠要,对交叉部结合部工作不担当,对职责范围内的工作,没有红头文件、会议纪要、领导批示就不肯抓、不敢管等问题。
4、聚焦突破扫尾清零,重点查摆在破解征地拆迁中遇到的“疑难杂症”,是否秉持“合法权益得到保护,不合法诉求得不到支持”的原则,确保工作各环节畅通无阻,有序推进。
5、聚焦完善政策修订,重点查摆房屋搬迁政策的修订过程,特别是集体土地上的房屋搬迁政策,是否结合工作实际与群众利益,是否做好充分的调研,深入的研究,房屋征收项目推进是否高效有序,为搬迁对象安置房屋是否提高服务效率。
6、聚焦强化政策惠企,重点查摆企业搬迁工作中,是否及时商讨推进难点,调整相关政策,是否存在滥用权力,吃拿卡要等问题。
7、聚焦提升信访化解,重点查摆信访化解不及时,对群众合理诉求是否存在偏差,掌握程度不深不透,进而激化矛盾,产生不良社会影响。
8、聚焦深化公共服务,重点查摆提升公共服务意识,是否搞形式主义、官僚主义,是否及时有效地为服务对象提供服务,解决难题,主动为办事群众分忧解难等问题。
9、聚焦严肃工作纪律,重点查摆部门内部管理松散、工作纪律松弛,干部执行保密纪律、财经纪律、会风会纪、请销假、请示报告等制度不严格、不到位,工作时间精力不集中、出勤不出力、在岗不在状态等问题。
四、工作安排
以20xx年为集中查摆、提升时间,分三个阶段推进。
第一阶段,广泛动员、自查自纠(20xx年1月)。
1、召开动员会。中心建立领导小组,印发实施方案,对中心“能力作风建设提升年”活动作出专题部署。
2、组织大讨论。中心要以理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等为载体,组织党员干部深入学习习近平总书记关于能力作风建设的重要论述、中央及省市区委关于加强能力作风建设的部署要求,开展讨论,统一认识。
3、开展大排查。中心聚焦16个方面突出能力作风问题,通过个人自查、同志谈心帮查、向服务对象调查等多种途径,推动单位、科室、个人“三级联查”自身能力作风上存在的不足、差距和问题,认真制定问题清单,并做到即知即改。
第二阶段,明察暗访、督查整改(20xx年2月-11月)。
1、开展明察暗访。中心将采取不发通知、不打招呼、随机抽查的方式,每月对科室、组室开展明察暗访,突出重点,压茬推进,到11月底实现中心全覆盖。明察暗访应注重了解基层、企业和群众反映。
2、加强社会监督。对1xx45反映的能力作风举报问题,高度重视,推动问题解决,提升群众获得感和满意度。
3、督促限时整改。中心党组每月听取能力作风问题明察暗访情况汇报,下发反馈问题清单,督促有关科室在规定时限内完成问题整改,并适时开展“回头看”,跟踪督查问效。对整改不主动、效果不明显的,严肃处理并公开曝光。
4、注重建章立制。对督查发现的突出能力作风问题,特别是面上普遍存在的共性能力作风问题,深挖问题背后的深层次原因、制度性漏洞,建立健全防范和纠正干部能力作风问题、提高工作效能的管用制度。
第三阶段,全面总结、长效管理(20xx年12月)。
1、总结提升。对全年“能力作风建设提升年”活动进行回顾总结,对面上能力作风问题整改落实情况进行检查评估,对各科室和党员干部能力作风建设成效及不足进行分析研判,将活动中探索形成的好做法固定下来,长期坚持、长效管理,推动发现和解决问题常态化。
2、选树典型。发现、总结、推广服务先进典型,使广大党员干部学有方向、赶有目标。
3、严格考评。将能力作风建设情况作为中心综合考核的重要内容和干部评价使用的重要依据,用好用活“三项机制”,树立严抓能力作风、注重奖惩分明的鲜明导向。
五、组织领导
成立住房建设服务中心“能力作风建设提升年”活动领导小组,由中心主要领导任组长,中心副主任任副组长,领导小组办公室设在中心综合科,主要负责活动的组织推进、联络协调、服务保障、活动宣传等日常工作。
中心形成主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。能力作风建设开展情况将作为年度中心领导班子抓党建工作考核的重要内容。
六、工作要求
1、聚焦“实”字,加强工作部署
结合工作实际,组织开展大讨论、大排查活动,通过个人自查、同志谈心帮查、向服务对象调查等多种途径,推动单位、科室、个人“三级联查”自身能力作风上存在的不足、差距和问题,认真制定问题清单,并做到即知即改。
2、聚焦“改”字,坚持问题导向
中心全体同志要拿出刀刃向内、自我革命的勇气,深入查摆问题,从思想和灵魂深入反躬自省,深挖问题背后的深层次原因,制度性漏洞,来一场能力作风问题的“大起底”“大扫除”。
3、聚焦“建”字,注重跟踪问效
要始终把制度建设贯穿能力作风建设的全过程,要将活动中探索形成的好做法、好经验固定下来形成制度,长期坚持、常态跟踪、长效管理,确保问题解决取得实效。
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