为进一步加强我局党风廉政建设,努力建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍,根据有关文件精神要求,结合我局实际,特制定本计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的____大精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,不忘初心、牢记使命,忠实履行党章赋予的职责,扎实推进全面从严治党,压紧压实“两个责任”,锲而不舍纠治“四风”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为审计事业高质量发展提供坚强保障。
二、工作目标
围绕服务经济社会发展中心,依法全面履行审计监督职责,做好财政审计、经责审计、投资审计、重大政策跟踪审计工作,严格执行中央八项规定和审计“八不准”“四严禁”工作纪律,自觉接受监督,做到客观公正、高效廉洁。
三、工作措施
(一)强化责任担当,落实全面从严治党主体责任
1、压实全面从严治党主体责任。根据工作需要,及时充实调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组。局党组坚持把贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作与审计工作同部署、同落实、同检查、同考核,每年研究党风廉政建设和反腐败工作不少于4次,及时传达落实上级有关党风廉政和反腐败工作的部署要求,半年度、年度向县纪委派驻第九纪检监察组报告主体责任履行情况。
2、严格落实“一岗双责”责任制。党组书记要切实履行第一责任人责任,坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要切实履行“一岗双责”,既要抓好分管的业务工作,又要加强对分管股室党风廉政建设和反腐败工作的指导和监督,切实做到守土有责、守土尽责。单位主要负责人与班子成员、分管领导与股(室)负责人逐级签订年度党风廉政建设责任状,安排一线审计人员签订了《党风廉政建设承诺书》,形成廉政建设明责、督责、追责的完整链条。
3、始终把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的____大精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持党对审计工作的集中统一领导,围绕县委、县政府最关心、人民群众最关切的问题谋划和开展工作,助力打好“六大攻坚战”,更好发挥审计在服务全县高质量发展中的积极作用。
(二)严明党内纪律,驰而不息抓好作风建设
1、严肃党内政治生活。认真学习贯彻《中国共产党章程》《党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规文件,严肃党内政治生活,认真落实党组理论学习中心组学习制度,按要求召开民主生活会、组织生活会,落实“三会一课”、民主评议党员和党员领导干部双重组织生活等制度,提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
2、加强廉政警示教育。深化《廉洁自律准则》《党纪处分条例》《问责条例》等党内法规学习,运用廉政教育基地、廉政党课、党规党纪知识等多种形式,推进纪律教育经常化、制度化。组织学习模范人物先进事迹,组织观看警示教育片,用“身边的事”教育“身边的人”,加强正面典型激励和反面警示教育,切实筑牢拒腐防变的思想防线。结合重要时间节点,组织开展作风建设提醒警示教育和常态化监督检查,使大家做到防微杜渐、警钟长鸣。
3、开展“三亮三比”主题活动。组织开展“亮身份亮承诺亮先锋比业绩比作风比效率”主题活动,通过活动进一步加强党的建设,使党员经常受到党性教育、党的优良传统教育,增强党性锻炼,提高党性修养,发挥模范作用,促进机关党建工作与审计工作两手抓、两不误、两促进,强化“改作风、提效率”。
(三)强化监督制约,规范权力运行机制
1、强化权力运行制约和监督。严格执行“三重一大”集体决策制度,严格遵守民主集中制原则,严格议事规则和决策程序。所有审计项目通过审计业务会议集体审议,提高审计工作的透明度和公正性。加大对机关内部重要岗位、关键环节、重点领域权力运行的制约和监督,加强干部选拔任用、重要物资采购和招投标等重大事项监督。依法公开审计事项和审计权力运行流程,主动接受被审计单位监督、群众监督和舆论监督。
2、依法履行审计监督职能。深入开展政策落实跟踪审计,促进重大政策措施落实;深入开展财政资金审计,促进公共资金安全高效使用;深入开展经济责任和自然资源资产离任审计,强化行政权力运行监督;深入开展应对新冠感染疫情防控资金和捐赠款物专项审计,促进疫情防控资金物质规范管理、高效使用。充分发挥反腐败协调小组成员单位作用,扎实有效推进审计全覆盖,加大违法违规问题揭示和问题线索移送工作力度。积极配合纪检监察部门和巡察机构工作,发挥好审计监督利剑作用。
3、加强政府投资审计。进一步提高政府投资项目审计工作质量,明确细化主审人员、复审人员的工作职责,工程结算审签程序严格实行主审、复审、复核、校对(文字)、签发制。加强主审、复审人员业务素质培训,重点强化业务知识、思想品德、廉政从审方面教育。逐步推行引进“第三方”机构进行审计,降低审计风险;20__年争取将涉农扶贫项目列入“第三方”机构审计,并由财政、审计对第三方”机构审计质量进行监督。每年随机抽几个审计结果提交赣州市审计局和县纪委派驻第九纪检监察组进行审查,自觉接受监督。
4、抓好廉政风险防控。进一步贯彻落实《廉政准则》及实施细则,深入推进廉政风险排查和防控工作的制度化、常态化,以加强对权力运行的制约和监督为重点,规范人、财、物等内部管理。制定和完善审计业务、内部管理等相关工作制度,不断规范审计行为。加强对制度执行情况的监督检查,完善违反制度问责和惩戒规定,提升制度执行力,强化制度硬约束。
四、工作要求
(一)提高认识。加强党风廉政建设和反腐败工作是促进审计事业健康发展的重要保障,各股室要始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要任务落实好,常议常抓。
(二)统筹兼顾。要把党风廉政建设工作与审计工作有机结合起来,坚持两手硬两手抓。各股室负责人要带头落实党风廉政建设各项工作任务,带头遵守作风纪律和廉政规定。
(三)全力参与。全体机关干部要积极参与各项活动,不断提升自身综合素质,筑牢思想防线,做新时期担当作为的审计干部。
一是在压实主体责任上再发力。始终坚持把管党治党作为第一职责,严格落实全面从严治党主体责任,牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念,严格落实党要管党、从严治党的重大政治责任,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,始终保持坚定政治定力,深刻汲取重大典型案件的警示教训,认真开展党内政治生活,不断加强“抓好党建是第一责任”的思想和行动自觉。注重层层传导压力,层层落实责任,确保把主体责任传导到每一个党员干部身上,真正形成横向到边、纵向到底的责任链条。
二是在强化思想教育上再发力。深入学习贯彻全面从严治党及党风廉政建设的最新部署和要求,扎实开展主题教育,把党员干部教育作为落实党风廉政建设的重要内容,不断创新廉政教育方式,拓宽宣传方式,积极营造“线上+线下”良好学习氛围,引导党员干部持续推进政治理论学习,进一步提高区审计局全体党员干部政治站位和政治觉悟,筑牢守纪律、明底线、知敬畏的思想防线。
三是在改进工作作风上再发力。持续抓好中央八项规定精神落实,坚持从小事抓起,紧抓重要节日时间节点,印发廉洁警示通知,强调纪律要求,实现警示提醒常态化。进一步围绕中心大局,认真学习贯彻《审计法》,切实转变审计理念,充分发挥审计监督职能,以提高审计监督覆盖率为导向,努力发挥审计在维护财经秩序、促进廉政建设和保障经济健康发展等方面的积极作用,为推进全区经济社会高质量发展作贡献。
为深入贯彻落实区委关于推进党风廉政建设和反腐败工作的部署,加强党风廉政建设责任制,推进党风廉政建设工作,推动全局全面从严治党向纵深发展,结合我局工作实际,特制定____区审计局20__年党风廉政建设和反腐败工作计划。
一、工作要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的____大和____届____中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实党的____届中央纪委____全会和自治区党委、____市委、____区委及区纪委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展主题主线,坚定不移全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,忠实履行党章和宪法赋予的职责,紧扣党和国家工作大局发挥审计监督职能作用,锻造忠诚干净担当的审计干部队伍,为全面建设社会主义现代化国家、建设美丽新____、建设全国易地搬迁移民致富提升示范区提供坚强保障,以优异成绩向党的百年华诞献礼。
二、工作安排
(一)认真领会精神,牢牢把握审计机关是政治机关的定位。习近平总书记强调,中央和国家机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移加强党的全面领导,坚持不懈推进党的政治建设。我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵和精神实质,深刻领会加强党对审计工作的领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的____大、____届____中全会精神及习近平总书记视察____重要讲话精神,坚决拥护和扎实推进审计管理体制改革,依法全面履行审计监督职责,促进经济高质量发展,促进全面深化改革,促进权力规范运行,促进反腐倡廉,努力开创新时代审计工作新局面。
(二)层层传导压力,不折不扣落实管党治党主体责任。进一步健全党风廉政建设领导体制和工作机制,坚持把廉政建设工作摆在重要位置,列入重要议事日程,定期分析全局党风廉政建设形势,研究解决重点难点问题。切实把党风廉政建设自觉融入到审计业务工作之中,与审计业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核,认真落实全面从严治党主体责任清单,确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。党组书记是党风廉政建设第一责任人,切实把管党治党的要求贯穿到业务和日常管理的全过程,做到真管真严、敢管敢严、常管常严,全年召开会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作2次以上;班子成员落实好“一岗双责”,全年向局党组报告落实“一岗双责”情况不少于2次,切实做到守土有责,守土尽责,真正形成责任具体、环环相扣的“责任链条”。
(三)夯实思想防线,始终把纪律规矩挺在前面。一是深入开展党规党纪教育。认真学习党章党规党纪,将党规党纪教育有关内容纳入党组中心组学习计划和干部职工理论学习。通过学习教育,进一步增强遵循和执行党章党规党纪的自觉性、主动性,严格遵守和执行政治纪律、政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,做到在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是深入开展廉政警示教育。采取有效措施,加强审计人员的廉政警示教育,丰富廉政文化形式和警示教育内容,通过参观警示教育基地、通报典型案例、观看警示教育片等形式,让审计机关党员干部受警醒、明底线、知敬畏、守规矩,确保审计人员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在复杂多变的社会形势和大风大浪面前保持头脑清醒,做到党魂不丢、党性不变、初心不忘,提高廉政警示教育的针对性和有效性,传播正能量。三是深入开展廉政提醒谈话。切实运用好监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态,坚持“三个必谈”,即群众有反映时必谈、职务调整时必谈、个人发生重大事项时必谈。分层级落实党员领导干部谈心谈话制度和党风廉政建设谈话提醒制度,党组书记与班子成员、班子成员与分管股室开展廉政谈话全年至少1次并签字背书。通过谈话,对党员干部进行及时有效的提醒、教育批评和帮助,做到警钟长鸣,防患于未然。
(四)强化从严治审,着力打造忠诚干净担当的审计铁军。各股室负责人梳理岗位廉政风险点,扎实开展廉政风险防控工作,严管审计一线,严格执行审计现场管理办法,加强审理复核,强化对审计项目的廉政跟踪检查。要严格审计工作流程,围绕审计计划、实施、审理、报告、处理等关键环节,健全既相互分离、相互制约又协调有序、运转高效的审计工作机制。要严控审计质量,落实审计质量责任制,分管领导、各审计组要坚定“查不出问题是失职,查出问题不处理是渎职”的工作理念,认真负责,确保审计问题查深查透。加强审计组成员自身建设,督促审计组严格执行廉政纪律规定,做到依法廉洁从审。
(五)切实履职尽责,充分发挥审计反腐倡廉利剑作用。一是切实保障全区经济社会发展。当前,审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。在审计工作中重点关注“十四五”规划建议确定的重大工程项目、“四大提升行动”等重点任务,重点关注自治区党委经济工作会议确定的5项重点任务、9大重点产业发展情况,紧盯政策落实全过程,及时准确查找存在的突出问题,推动及时整改。二是大力推进审计全覆盖。紧紧盯住公共资金使用、公共资源交易、公共权力运行等重点环节,加强对公共资金分配、国有资产和国有资源管理、领导干部经济权力运行的监督,严肃揭示重大违纪违法问题。针对审计发现的问题,深入分析原因,从体制机制层面提出防范和遏制腐败的建议,推动完善反腐倡廉长效机制,为夺取反腐败斗争的压倒性胜利积极发挥作用。三是严肃揭示违法违纪问题。紧紧围绕区委、区政府中心工作,聚焦重点领域、重点工作、重大项目,善于发现问题,敢于揭示问题,着力发现重大违纪违法案件线索;聚焦关键环节、关键人员、关键岗位,加强对公共资金使用、公共权力运行、公共资源交易的审计监督,紧盯违纪违法问题线索不放松,一查到底。尤其涉及人民群众利益的民生审计项目,更要加大揭示和查处力度,及时移送有关部门,并跟踪处理情况,为推动我区党风政风好转提供坚强有力的监督保障。四是充分发挥审计建设性作用。习近平总书记指出:审计不仅要善于发现问题,更要积极推动解决问题,充分发挥审计在反腐败中的作用,要在揭示问题的基础上坚持查源头、查原因、查责任,促进完善制度,堵塞漏洞。审计过程中要坚持标本兼治,既要敢于发现问题、揭露矛盾,更要对审计发现问题进行综合分析,提出建设性的意见建议,健全和完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效制度机制,规范财政财务管理和公共权力运行,促进党政领导干部依法履职尽责,充分发挥审计监督在反腐倡廉中的建设性作用。
三、工作要求
(一)加强组织领导。积极发挥党风廉政建设领导小组的作用,定期召开党风廉政建设专题会议,研究、部署本局党风廉政建设工作、听取各股室党风廉政建设工作情况汇报,及时解决党风廉政建设工作中存在的问题。
(二)强化责任落实。严格落实党风廉政建设责任制,责任人要认真履行对责任对象教育提醒、监督检查的职责。审计组长负责抓好审计过程中的工作作风和廉政建设,各股室负责人要认真贯彻落实局党组的工作要求,注重协同,形成合力,切实把党风廉政建设工作抓紧抓实。
(三)加强监督检查。坚持日常督查与年终考核相结合,加强对各股室党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。凡违反审计工作纪律及党风廉政建设等规定,造成严重后果和恶劣影响的,将严肃追究相关责任人的责任。
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