层层落实会议精神和工作任务,做到领导高度重视,组织机构健全,工作重点明确、目标任务具体;通过召开会议、印制文件资料、设置宣传栏等形式,下面是小编为大家整理的领导班子廉洁风险点及防控措施清单怎么写6篇,希望大家阅读之后有所收获。
办在全市移民系统扎实开展了廉风险防控管理工作,取得阶段性成效。现将我办开展廉风险防控工作情况总结如下。
一、主要做法
(一)领导重视,健全组织。
为切实抓好我办廉风险防控机制建设工作,根据市纪委的安排部署,我办及时召开机关干部职工大会传达全市廉风险防控机制建设工作会议精神,市移民办主任作动员讲话,全面安排、布置我办廉风险防控工作。成立了由市移民办党组书记、主任赵武贵任组长;副主任赵新天、张平任副组长,各科室负责人为成员的市移民办廉风险防控机制建设工作领导小组。具体负责日常工作,使该项工作做到有计划、有步骤地落实。
(二)大力宣传,营造氛围。
廉风险点查找是一项崭新的工作,要求高、涉面广,时间紧、任务重。工作中,我办紧密结合工作实际,切实加强宣传教育,提高全办干部职工的思想认识,形成工作合力。
根据都委发[xxx]133号文件的要求,我办于xxx年7月4日召开了廉风险防范管理工作动员大会,层层落实会议精神和工作任务,做到领导高度重视,组织机构健全,工作重点明确、目标任务具体;通过召开会议、印制文件资料、设置宣传栏等形式,对廉风险的定义、风险防控的主要措施、如何开展风险防控工作等方面进行了详细的宣讲,让干部职工学习、了解、掌握廉风险防控管理知识,有效地防止行为发生。
(三)严格程序,认真查找。
在工作中,我办以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口,按照规定的程序、环节、要素、逐一查找,并及时进行公示,做到“风险定到岗,制度建到岗,责任落到岗”,保证实效。重点围绕我办固定资产的管理、处置、使用,履行府委托的行职能,干部选拔任用,大额经费开支,大宗物品采购等方面,从移民办领导班子、科室、干部职工个人三个层面查找存在或潜在的廉风险点。
填写了“移民办廉风险自查与领导评查表”;填写了“移民办廉风险防控各科室统计表”和“移民办廉风险防控管理情况汇总表”等,各科室负责人认真查找本科室的制度机制风险和岗位职责风险,从领导干部到一般工作人员,每个人结合工作职责,认真查找个人的思想道德风险和岗位职责风险。通过自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审,分别在重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用权、干部任免、xxx员发展、办公用品采购管理、车辆日常维护管理、公务接待管理、印章管理、档案管理、移民项目、资金管理等环节查找出9个方面的廉风险点。在廉风险点评估工作上,做到“三做到”。
一是做到高度重视。主要领导切实履行好第一责任人的职责,亲自抓、亲自过问,分管领导亲自做、具体做好;
二是做到措施有力。在班子会上定期研究,以会议、书面两种方式安排布置工作,开展宣传教育,做到全员参与,从领导班子到各股室到干部职工个人,开展沟通交流,相互学习,相互借鉴,共同推进工作;
三是做到客观实在。对廉风险点的评估定级,一律根据风险点的关注度、影响力、涉及面,产生的可能性及危害程度,将风险点确定为A、B、C三个等级。先后采取干部职工议推,分管领导初步审查,廉风险管理领导小组初评,领导班子集体研究审核,移民办主任签字、盖章等程序对9个方面的廉风险点进行了全面评估。共评出6个C级风险点并张榜公示。
(四)建立风险预防机制
1.完善措施。在查准、查全、查深廉风险的基础上,整合资源,建立移民办廉风险信息库,对可能在行、业务、管理、岗位等环节上发生的廉风险情况进行常态化分析,建立廉风险分析机制;完善预防廉风险的工作机制,在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的`基础上,根据工作实际,建立健全在重大决策、重要人事任免、重大事项和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。制定出防范措施15条。
2.建立机制。要求干部职工在廉方面做出廉承诺,风险等级评估,组织全体干部职工进行自查自纠,将廉工作情况进行公开,对梳理出来的问题和业务流程、办事程序,向单位职工和移民群众进行公示,实行“阳光”操作;建立问责制,对已经审核的廉风险,凡因制度不健全、工作不到位,导致廉风险发生的,将一律按照党风廉的有关规定及《四川省行机关责任追究制度》等要求,严格问责处理。
二、工作成效
开展廉风险防控管理工作,极大的提高了我办干部职工的廉洁从意识,促进了机关行效能建设,切实转变了全体干部职工的工作作风,为移民各项工作的顺利推进提供了强有力保障。
三、存在的问题
(一)我办在开展廉风险点查找工作,总的情况比较顺利,达到了预期的目的,但也存在一些不足,主要是个别同志在思想认识上有一定的偏差,认为廉风险与一般工作人员无关。这是该项工作的难点,通过深入细致的思想组织工作和宣传教育,已澄清了这种模糊意识
(二)开展廉风险点查找工作是一项长期的系统工程,要加强宣传教育力度,在全体干部职工中广泛开展,要在市纪委、第六纪工委的领导和指导下,强化工作,建立机制、完善制度。
根据《自治县廉政风险防控工作实施方案》文件要求,县商务局紧密结合商务工作实际,以落实党风廉政建设职责制为总抓手,以健全完善惩治和预防腐败体系为重点,以监督制约和规范权力运行为核心,对预防腐败工作实行系统化、科学化管理,逐步建立起预防、监督、制约的廉政风险防控体系,确保了权力的正确运行。现将工作状况总结如下:
一、统一思想、加强领导,广泛营造廉政风险防控氛围
(一)思想认识到位
我局先后组织学习了县有关廉政建设的文件和规定,学习各级领导的重要讲话精神,领会精神实质,自觉把思想统一到加强廉政风险防控管理工作上来,从源头上预防腐败,透过学习,提高了认识,统一了思想,了解并掌握查找风险点的原则和方法,为做好廉政风险防控工作打下了良好基础。
(二)组织领导到位
我局成立了由局长任组长,分管领导任副组长,办公室负责人为成员的廉政风险防控工作领导小组,下设办公室,负责我局廉政风险防控管理工作的组织协调及日常工作,确保组织实施落到实处,构成了主要领导亲自抓、分管领导协助抓的良好氛围。
(三)宣传教育到位
召开廉政风险防控管理工作动员会议,认真学习传达县廉政风险防控工作会议精神,透过讲案例摆事实,使全体党员干部职工深刻认识廉政风险防控工作的重要性和紧迫性,自觉参与到工作中来,共同推进廉政风险防控工作的深入开展。
二、周密部署、用心排查,准确查找廉政风险点
(一)制定方案、稳步推进
根据文件精神,结合工作实际,我局制定并下发了《自治县商务局廉政风险防控工作实施方案》,明确了廉政风险防控管理工作的指导思想和目标任务、实施的主要对象、工作资料和方法步骤以及工作要求,分步骤、分阶段周密部署开展工作。
(二)清权确责、查找风险、评定等级
按照职权法定、权责一致的要求,依据法律、法规、规章和“三定”方案的规定,全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权;对依法确定的职权进行分项梳理,编制“职权目录”,逐项列出职权名称、资料、行使主体和法律法规规章依据等;在此基础上,针对每一项职权,优化运行流程,绘制“权力运行流程图”,明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。同时,对单位内部的人、财、物管理等职权和每个岗位职责进行清理、规范、绘制“权力运行内部流程图”,明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等。
根据单位职能、岗位职责和工作流程,围绕权力行使、制度机制、思想道德和外部环境等4个方面,从岗位、内设部门、单位3个层面,全面查找廉政风险点,全局共查找廉政风险点118个。
在查找廉政风险的基础上,依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,将廉政风险按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定。
针对廉政风险和风险等级,依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准,制定有针对性、可操作性、和切实可行的防控措施。
三、制订措施、强化监控,严密防范廉政风险
(一)制订防控措施
围绕排查确定的廉政风险点,综合运用教育、制度、监督等手段,按照岗位、内设部门、单位3个层面,有针对性地制定并落实防控措施。对照法规、政策,按照权力行使、制度机制、思想道德和外部环境等4个方面,分类制定防范措施和制度,对已有的相关工作制度和规程,按照廉政风险防范要求进一步补充完善,切实做到风险定到岗、制度建到岗、职责落到人。经整理汇总,对确定的118个廉政风险点制订了相应的防控措施。
(二)开展公开承诺
领导干部、中层干部以及其他工作人员,透过自查自找和征求意见,对廉政风险点和防范措施进行公示,广泛听取意见,制定防控机制,明确工作职责,使全体干部职工互相监督。同时,要求每名干部职工,依照个人的岗位职责,职务安排等状况,进行廉政风险防控公开承诺。
(三)进行实时监控
一是建立廉政风险监督渠道。今年以来,我局制定和完善了公务用车、公务接待等8个制度。二是强化监督考核机制。把廉政风险排查和防控工作纳入机关作风效能建设、年度目标任务考核和党风廉政职责制考核范畴,做到关口前移,确保党员干部零违纪,实现对廉政风险有效地防控。
四、用心防控、注重效果,努力提升部门新形象
透过开展廉政风险防控管理工作,我局全体党员干部职工找准了在工作中存在的主要问题,明确了发展思路和今后的努力方向,努力把风险点变为安全点,使机关干部的风险意识得到了强化,工作作风进一步转变,队伍建设得到了加强。
(一)增强了廉政风险防范意识
在廉政风险防控体系建设中,经过学习动员、相互讨论、岗位查找、措施制定、廉政承诺,每一位党员干部都理解了一堂生动的廉政教育,进一步澄清了部分工作人员思想上的误区和模糊认识,进一步提高了对各自工作岗位重要性的认识,进一步明确了廉政风险防控体系建设是树立“廉洁型机关”形象、履行“服务型机关”职能的.需要。
(二)规范了内部防控措施
廉政风险排查是对各岗位人员职责履行的督查,根据各岗位人员的工作资料、任务和职责,结合有关规定,以量化的形式,制定考核办法,深化政务公开,加大对群众关心、社会关注的热点和敏感问题的公开力度,理解领导和社会监督。严格实行目标管理,促使机关党员干部尽职尽责,提高工作效率和工作质量,更好地为人民群众服务。
五、建立长效机制,强化监管和廉政风险的防范
廉政风险防控工作不是短期工作,不是一朝一夕就能规范的,而是长期的反腐倡廉活动,为此,我们在制订完善防控制度的基础上,认真总结经验,纠正存在的问题,识别新的廉政风险资料及防控措施,逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和职责追究机制,到达有效预防和化解风险的目的。
六、存在的主要问题
1、对加强惩防体系建设重要好处的认识还有待于进一步提高。有的党员同志认为自己只是普通干部,对党风廉政建设缺乏足够重视。
2、惩防体系中的制度建设还不够完善。
七、下一步工作思路
一是继续抓好学习和教育,筑牢思想防线。进一步加强党员干部理想信念教育,健全完善思想道德教育长效机制,以党员领导干部为重点,抓好法律教育、纪律教育,不断改善教育方式方法,引导党员干部增强廉政风险意识,进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二是完善制度建设,构筑反腐防线。进一步完善局党组党风廉政建设职责制,加强反腐倡廉制度体系建设,填补空白、堵塞漏洞,努力构成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制,立足从源头上预防腐败现象的发生。
三是突出监控重点,发挥监督作用。认真贯彻执行中央、省、县关于对党员领导干部监督管理的规定,继续加强对重点人员、重点部位、重点环节的监督。
四是加强廉政文化建设。培育高尚道德情操,使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。营造和谐内部关系,化解各种不和谐、不稳定因素,增强全局凝聚力、战斗力。
机关各办(中心)党组织:
为加强全面从严治党力度,推进我镇党风廉政建设,进一步完善内控机制,加强对重点岗位和关键环节的监督,形成“三不”反腐防腐机制,经镇党委研究,决定在全镇开展廉政风险点排查防控工作,现将有关工作和要求通知如下。
一、目的意义
廉政风险是指党员干部和公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性。开展廉政风险点排查防控工作,是以积极防范为目标,以强化管理为手段,在公共权力行使的重要岗位、重点领域和关键环节,全面、准确查找廉政风险点,针对不同岗位存在的潜在风险制定防范措施,着力建成一套不能腐的科学防控机制,对于增强党员干部廉洁从政意识,确保公共权力高效运行、最大限度减少廉政风险、提高反腐倡廉科学化水平具有重大意义。
二、指导思想
以党的十九大和中纪委全会精神为指导,牢固树立以人为本、执政为民理念,以廉政风险排查为基础,以规范和制约公共权力为核心,以预防保护为目的,紧紧围绕“重点岗位、重点领域、重点环节”三个重点,抓住“找、防、控”三个环节,运用教育、制度、监督等有效措施,逐步建立起比较完善的廉政风险防控长效机制,不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平,努力营造风清气正的良好环境,为顺利实现我镇“城乡融合、生态乐居”的品质强镇发展目标提供坚实的纪律保证。
三、主要任务
(一)摸清权力底数。根据办(中心)职能、岗位职责、法定权限和工作流程进行认真排查梳理确认,从行政管理事项、业务工作流程等方面,理清本部门权力底数,形成职责和权力清单。
(二)排查廉政风险点。根据部门职能、岗位职责、法定权限和工作流程进行认真排查梳理。
1.查找办(中心)廉政风险点。各办(中心)要对照职责职权情况,查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险内容及表现形式。
2.查找个人岗位廉政风险点。党员干部对照自身岗位职权,结合履行职责、执行制度的情况,认真查找可能发生的廉政风险。一是查找领导岗位风险点。班子成员要重点查找决策决断、领导监督等方面的廉政风险内容及表现形式。二是查找中层岗位风险点。中层干部要根据职责定位,认真查找并分析个人在行使自由裁量权和业务处置权、内部管理权等方面存在的廉政风险内容及表现形式。三是一般岗位风险点。一般工作人员要对照岗位职责、工作制度,认真查找个人在业务处置等方面存在的廉政风险内容及表现形式。
(三)评估风险等级。廉政风险等级根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率,分为高、中、低三级:高风险为发生几率高,危害程度大,引发的后果可能触犯国家法律,构成犯罪的风险;中风险为发生几率较高,或者一旦发生可能造成较大负面影响,风险引发的后果符合党纪政纪处分规定的风险;低风险为发生几率较小,或者产生的后果可能造成一定负面影响,但未达到党纪政纪处分程度的苗头性问题。
(四)制定防控措施。要根据排查出的廉政风险点和风险等级,有针对性地制定防控措施。要科学合理划分和分解职责权限,形成公开透明、互相制衡的权力运行机制。要结合岗位实际,完善权力运行流程和操作程序,从优化业务流程,强化办事公开,提升办事效率,加强监督检查等方面制订制度。要将行使权力和责任追究紧密结合起来,变事后监督为全程监督,保证用权要监督、失职要追究、违纪要处分。
四、工作要求
(一)严明纪律,落实责任
机关各办(中心)必须高度重视廉政风险排查和防控工作,进一步明晰责任,严明纪律,领导班子成员要切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,明确相关负责人、下属人员的具体职责,确保廉政风险防控责任到岗到人。
(二)结合实际,注重长效
针对腐败现象易发的“重点岗位、重点领域、重点环节”重点排查,并把廉政风险防控与业务工作同部署同落实,做到贯彻落实全面从严治党和推进惩防体系建设、作风建设相结合,确保廉政风险防控体系建设取得实效。要及时总结廉政风险防控工作,制订出台相应工作制度,确保常抓不懈。
(三)深入教育,营造氛围
机关各办(中心)要围绕岗位职责开展风险教育,突出抓好岗位思想道德教育、廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育,筑牢党员干部拒腐防变的思想基础,提高岗位意识、责任意识和自我防范风险意识。
(四)及时汇总上报。请办(中心)按照通知要求,扎实推进廉政风险点排查防控工作,认真填写《办(中心)职责和权力清单》、《办(中心)廉政风险点与防范措施一览表》《个人岗位廉政风险点与防范措施一览表》,经分管领导签字并加盖办(中心)公章后于6月30日下班前报送至镇纪委办公室, 电子稿同时发送至纪委办公室办公邮箱。
按照县纪委的统一部署,在全县开展廉政风险防控管理工作。现将我镇相关工作开展情况总结如下:
一、广泛开展思想动员,切实加强组织领导
根据党风廉政工作会议精神,结合我镇实际,及时召开全体职工动员大会,学习相关文件精神。
为使廉政风险防控管理工作取得实效,成立了以党委书记任组长、镇长、纪委书记为副组长,中心校校长、财政所长、民政办主任、扶贫社负责人等相关单位负责人为成员的廉政风险防范管理工作领导小组。其中组长全面负责廉政风险防范管理工作,副组长负责对各项措施的督导和落实情况进行监督,领导小组下设办公室,由纪检干部具体负责开展廉政风险防控管理工作的日常办公。研究制定了《回龙镇廉政风险防控管理工作的实施方案》,全面启动廉政风险防范管理工作
二、扎实深入开展廉政风险防范管理工作
查找评估廉政风险。一是查找廉政风险源,把行使的行政权力纳入风险点查找范围,采取自己找、同事帮、领导提、组织审的工作方法,全体干部职工深入查找在思想道德、制度机制、岗位职责三个方面的廉政风险。二是查找风险点,重点查找个人岗位风险、单位风险,分别填写了个人和单位《廉政风险点自查表》。三是评定风险等级,针对查找出的廉政风险点,按照危害程度和发生频率等进行分析评估,确定不同的风险等级。对已自查出的各类风险,经办廉政风险防范管理小组开会审核把关后,在公示栏进行公示,并审核备案。四是研究制定各项廉政风险防范措施,针对岗位风险提出防控措施后,经分管领导审核后报纪委备案,针对各单位风险,在制定具体防控措施和相关工作程序后,报纪委审核备案。通过近期廉政风险防范管理工作,基本掌握了我镇廉政风险底数,为建立廉政风险预警系统、廉政风险分级管理和风险动态监督打下了良好的基础。
三、加强廉政教育
推进惩防体系建设,教育是基础。反腐倡廉一直是我党的重大政治任务,要认真开展廉政风险防范工作,加强惩防体系建设。一要坚持开展一周一课的党课活动,利用每周一上午两小时的时间,组织我镇全体干部职工学习,传达省、市有关文件和党风廉政建设的精神。二是要广泛开展丰富多彩的廉政文化活动,形成群策群力、齐抓共管的廉洁文化建设格局。具体要开展好“五个一”活动:看一次党风廉政教育电教片,上一堂党风廉政教育课,写一篇党风廉政教育体会文章,开一次党风廉政教育座谈会,做一次党风廉政教育测试题。以“筑惩防大堤,树``新风”为主题,积极推动廉政文化内容形式创新,扩大覆盖面,增强影响力,形成“以廉为荣,以贪为耻”的风尚。
四、加强制度建设
1、健全完善反腐倡廉基本制度
推进惩防体系构建工作,制度是保障。全面贯彻落实惩防体系建设的精神,根据我镇的实际,建立健全集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、重大决策征求意见等各项制度,建立决策失误责任追究制度。落实集体领导与个人分工负责相结合的`原则,完善内部监督约束机制和责任追究机制;制定民主生活会实施细则,进一步规范和落实民主生活会制度;完善领导干部述廉、目标考核制度;完善并严格执行领导干部重大事项请示、报告制度;完善党内民主集中制度,重大事项坚持党内协商,共同决策;健全完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度,逐步推进政务党务公开。真正形成用制度管权,按制度办事,靠制度管人的有效机制,确保各项工作有法可依、有章可循、严格按制度办事、努力从源头防治腐败问题发生。
2、健全完善源头防治腐败制度
针对关键岗位和重点环节,深入分析查找容易诱发不廉洁行为、腐败问题的部位和环节,建立健全相关行政、业务管理制度,规范办事程序,加强内控约束,堵塞漏洞,消除隐患。
3、规范和加强各项资金的使用管理,保证资金合法、合理、有效使用,提高效益。认真贯彻执行各项规章制度,合理使用各项资金,规范各项资金预(结)算、决算管理,切实提高干部职工的防腐拒变的能力,完善我镇惩防体系建设。
五、加强监督检查
(一)加强党内监督
加强和改进党内监督,深入贯彻党内监督条例。加强对党员干部履行职责情况和廉洁自律情况的监督检查,严肃查处党员干部中出现的违规违纪问题。要严格执行民主集中制、领导班子议事规则、民主生活会,积极开展党内询问和质询,运用干部述廉评议、廉政谈话等措施,加强对党员干部廉洁从政情况的监督。深化党务公开,改进和完善监督的方式方法,提高监督的权威性,注重监督结果的运用,确保群众知情权、参与权、监督权,确保监督效果。
(二)加强行政监督
通过群众评议问责、工作督查问责、效能投诉问责等途径,进一步加强行政监督。今年下半年要重点抓好以下二个工作:一是要开展阳光政务行动,深化政务公开,认真贯彻落实政府信息公开条例,要确保每项活动的每一个环节信息公开、透明、充分、完整,提高透明度。二要及时查处工作人员在勤政廉政方面存在的问题。
(三)加强社会监督
要通过召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱等多种形式广泛征求意见。要实行服务公开承诺制,政务公开,主动接受
社会监督。
六、深化作风建设
进一步加强党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设,继承党的光荣传统,发扬艰苦奋斗精神,大兴求真务实之风,讲党性、重品行、作表率,讲实话、察实情、办实事、求实效,以优良的党风促政风带民风,着力营造“党风正、政风清、民风和”的社会环境。
(一)开展“提高工作效率、提高服务水平,降低公务支出、降低行政成本”效能建设主题活动,从加强作风建设、加强效能建设、坚持勤俭办事、健全管理机制四个方面入手,进一步提高工作效率。规范公务接待,加强公务用车管理。
(二)开展“服务效能大排查”活动,推行提质、提速、提效和零差错、零违纪、零投诉“三提三零”效能工作法。通过开展单位内部集体查找、个人服务效能自查、互查互评,查找效能方面存在的问题,制订并落实整改措施,建立长效机制。
总之,我们将继续认真组织开展自查惩防体系建设工作,明确方向,狠抓落实,扎实推进,努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为回龙镇持续发展营造稳定和谐的环境。
为进一步加强党风廉政建设,根据加格达奇区纪委监委统一工作部署,曙光街道迅速行动,坚持预防在先,聚焦当前工作重点,聚焦政治纪律规矩,强化、做实、做细政治政治监督,全面开展领导班子廉政风险点排查工作。
盘点权责,明晰权力清单和职责清单。曙光街道纪工委组织各岗位负责人召开专题会议,传达区纪委监委廉政风险点排查、廉政风险防控工作精神,根据曙光街道班子成员工作职责划分共梳理出权力及责任清单17项。曙光街道纪工委把握关键环节,对重大事项绘制权力运行流程图。对领导班子、重点工作、关键环节的廉政风险点进行二次梳理,绘制出专项业务工作流程图,对查找出的廉政风险点,在权力运行和职责履行过程中加强流程控制和管理,针对不同的廉政风险级分别制定出对应的防范措施,防止风险变为实害。
以史为镜,注重从“前车之鉴”中倒查廉政风险点。通过对近三年来巡察监督、纪检监督、审计监督、人大监督、社会舆论监督反馈的问题,信访案件及问题线索办理,纪工委倒查违纪违法行为发生的根源,以便从根本上治腐除疾。
经过全面梳理,从班子职责、全面从严治党、组织建设、制度建设、机制建设等五个方面共排查出廉政风险点20个,按风险等级划分为:低风险等级9个、中风险等级9个、高风险等级2个。形成廉政风险点防控工作动态台账,为下一步曙光街道纪工委实施精准监督提供有力抓手。
风险排查是第一步,防控是关键。下一步曙光街道纪工委将以精准监督为主线,围绕政治生态提升工程,深入排查基层廉政风险,一体推进曙光街道全体党员干部职工不敢腐不能腐不想腐,为全面开启高水平幸福加格达奇、幸福曙光街道新征程提供坚强纪律保障。
今年以来,我局把开展廉洁风险防控作为推进企业惩治和预防腐败体系建设的重要载体,以健全完善廉洁风险防控制度体系为重点,以推进廉洁风险教育、排查、防范、预警工作全覆盖为抓手,深化改革,健全制度,加强管理,强化监督,探索构建企业廉洁风险预警防控机制,为企业权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全提供了有力保障。
一、统一思想,切实增强廉洁风险防控机制建设的责任感
廉洁风险是指党员干部和国家公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性。廉洁风险防控机制是指以积极防范为目标,以强化管理为手段,在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节,排查廉政风险,健全内控机制,加强风险预警的一种管理手段。全面推进廉洁风险防控机制建设,是中央适应新形势新任务、扎实推进反腐倡廉建设的一项重大决策部署。州委、州政府也多次在相关会议上把全面推进廉洁风险防控机制建设,作为贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委五次、六次全会精神,扎实推进惩治和预防腐败体系建设的一项重大举措来抓。
为此,这项活动一启动后,我局就坚持把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来,把全面推进廉洁风险防控机制建设作为完善企业惩治和预防腐败体系,扎实推进反腐倡廉建设的重要举措来认识,充分认识到全面推进企业廉洁风险防控机制建设,是深化作风建设、促进党员干部廉洁从政的必然要求,是贯彻落实州委、州政府相关工作要求,加快建设惩防体系的有力抓手,是促进恩施邮政又好又快发展的重要保障。应该说,近几年来,随着恩施邮政企业连续九年的高速发展,企业网点改造等工程项目、资金也在不断增多,在这样一种腐败现象易发多发的土壤和条件难以在短期内消除的情况下,可以说,我们恩施邮政干部面临的廉洁风险比以往任何时候都要大。
开展廉洁风险防控机制建设,就是针对各项业务的职责设定、流程设计、制度安排、权力配置等要素,把反腐倡廉的措施和要求,渗透到权力结构和权力运行的各个环节之中,通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行,对可能诱发腐败问题的部位,有针对性地采取措施予以防控,把反腐倡廉融入业务工作全过程,既体现高效、快捷,有利于权力高效运行;又考虑监督、制约,有利于风险防控,实现反腐倡廉建设与企业经营管理工作的紧密结合、相互促进、良性互动、协调发展。
二、突出重点,廉洁风险排查阶段取得了较好成效
近期,我局借助开展全州副科级以上干部述职述廉活动的机会,集中对企业廉洁风险工作进行了全方位的排查。在排查过程中,我们坚持做到了“四全”:
一是全面排查。按照查全、查细、查准、查深、查实的要求,组织局机关各科室和直属单位对照上级相关工作要求,对所有职权进行全面梳理、排查、清理,列出了各岗位、部门、单位三个层级权力清单,确定了廉洁风险岗位和风险点。明确了风险事项、风险具体内容、风险等级、风险防控措施和责任等,增强了廉洁风险防控管理工作的针对性和有效性。二是全员排查。在排查过程中,我局坚持风险排查全覆盖、不遗漏的原则,重点对州局机关各部室、县市局、专业分局等副科级以上岗位人员进行了全员排查,并组织全州副科级以上干部到州局集中述职述廉。
三是全程排查。对权力运行全过程进行风险排查,依据权力清单绘制权力运行图,在每项权力运行全程都排查确定若干个关键节点或风险点。比如,在网点改造和工程建设以及对外招聘等有风险较多的环节,从一开始就对权力运行过程进行动态风险排查,编制权力运行流程图,排查出全过程的廉洁风险点。
四是全部定级。完成风险点排查之后,对排查出来的所有风险点全部进行了风险等级评定。按照高、中、低三个等级自我评定,最终由组织审定。与此同时,我局还制作了清风长廊廉洁风险防控警示教育图版,悬挂了宣传标语,在自己的内部刊物上发表了工作动态信息,为企业廉洁风险防控打下了坚实的基础。
三、狠抓落实,认真制定廉洁风险防控措施
在排查出了廉洁风险防控点后,我局又针对查找的廉洁风险,特别是针对腐败案例及群众反映强烈的突出问题,进行了深入的分析和研究论证,结合上级相关工作要求,从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施。
一是针对企业领导班子风险,重点围绕“三重一大”以及审批权、检查验收权、处罚权等重要事项的决策,细化决策权和执行权制度,监控领导班子议事决策过程,通过增强制度的执行力来解决暗箱操作问题。
二是针对部门风险,以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度过低、办事效率低下等问题为重点,对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理,抓住工作流程中权力行使的.关键环节,通过改进工作流程,严格行权标准,严密工作程序,制定严格的防控措施,确保权力规范、高效、公开运行。
三是针对岗位风险,以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题为重点,从制度建设入手进行清权确权,并制定防控整改措施,规范权力的运行。
四是进一步加强体制机制创新。对属于体制机制不健全导致的廉洁风险,及时解放思想、转变观念、大胆探索,积极推进体制改革和机制创新,从根本上防控廉政风险。
五是建立预警机制。严格执行预警机制,对预警人员,认真进行廉洁警示谈话,责令写出整改措施。并充分利用廉洁承诺平台,广泛征求员工的意见和建议。充分发挥纪检监察的督导作用,对廉洁风险进行动态监督,及时发现和解决矛头性、倾向性问题。
四、加强领导,确保制定风险防控措施各项工作任务落到实处
全面推进廉洁风险防控机制建设是一项系统工程,涉及面广、政策性强、社会影响大。为此,我局要求各单位、各科室、以及各专业公司要牢固树立政治意识、大局意识,以求真务实的精神、科学严谨的态度和真抓实干的作风,按照州纪委和州国资委的工作部署,切实抓好这项工作。
一是强化领导,落实责任。为切实加强廉洁风险防控工作的组织领导,我们成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组,下设办公室,办公室设在局党群工作部,负责对廉政风险防控机制建设的具体指导和日常工作。并要求各单位、各科室以及各专业公司要将推进廉政风险防控机制建设作为一项重要政治任务,列入重要议事日程,强化组织协调。
二是搞好宣传,营造氛围。在日常工作中,我们又要求各单位、各科室以及各专业公司要结合工作实际,采取多种形式,广泛进行思想发动,引导广大党员干部职工充分认识全面推进廉洁风险防控机制建设的重要性,深刻领会建立防控措施的目的意义、方法步骤和任务要求,自觉增强风险意识和自律意识,做到上下形成共识,全员积极参与。要总结推广廉洁风险防控机制建设的好做法好经验,大力宣传开展廉洁风险防控管理取得的成效,营造良好的推进廉洁风险防控机制建设的氛围。
三是领导带头,作好表率。在遵循上级相关工作要求的前提下,我们要求各单位、各部室、各专业公司负责人要严格按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉洁风险,带头制订和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控机制建设工作,确保廉洁风险防控机制建设全面有效推行,确保预防腐败各项任务落到实处。四是强化督查,务求实效。为确保这项工作取得成效,我们又将推进廉洁风险防控机制建设工作列入年底前对领导班子和干部职工年度考核、惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核内容。对认识不到位、工作不力的单位和科室,一律追究相关领导的责任。
归纳起来,以上几点就是我局在廉洁风险防控工作中的一些基本情况。应该说,推进廉洁风险防控机制建设,是反腐倡廉建设的一项创新性、基础性工作,意义重大,任务艰巨。我们不可能一蹴而就,在今后的工作中,我们唯有坚持统一思想、坚定信心,开拓创新、求真务实,积极发挥党风廉政建设责任制的“龙头”作用,才能真正推动廉洁风险防控机制建设工作切实取得成效,为推动我州邮政又好又快发展,带动我州顺利实施“十二五”规划、赶超晋位、跨越发展作出新的贡献。
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