发表一篇总结,不仅可以让我们更好地反思,还可以与他人交流心得。在总结中,我们可以借鉴他人的经验和方法,以提高自己的总结能力。以下总结范文来自各个领域,希望能给大家提供一些思路和参考。
同志们:
今天,我们在这里召开全市教育工作会议。主要任务是,深入学习贯彻十七届五中全会、全国全区教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx—)》,动员全市上下进一步把教育摆在优先发展的战略地位,推动我市教育事业科学发展,为实现全面建设小康社会宏伟目标、加快富裕文明和谐新**建设提供有力的人才保证和人力资源支撑。首先,我代表市委、市人大、市政府、市政协,向各获奖的学校和教师表示热烈的祝贺!向全市广大教师和教育工作者致以崇高的敬意!下面,我讲三点意见。
一、提高思想认识,增强紧迫感和责任感,切实把教育摆在优先发展的战略地位。
教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的企盼。强国必强教,强国先强教。我们党和国家历来高度重视教育事业发展,始终把教育摆在优先发展的战略地位。特别是今年7月13日至14日,党中央、国务院在北京召开了全国教育工作会议。胡锦涛、温家宝、副等中央领导同志在会上发表重要讲话。9月6-7日,自治区党委、政府于在南宁召开了全区教育工作会议,郭声琨书记和马飚主席在会上作了重要讲话。郭声琨书记的重要讲话,从全局的高度,深刻阐述了推进教育改革和发展的重大意义,全面分析了当前广西教育改革和发展面临的新形势新任务,对推动广西教育改革和发展作出了全面部署,号召各级党委、政府和全社会共同为推动教育事业科学发展而奋斗。马飚主席的重要讲话,进一步强调了站在新的历史起点上,全面谋划教育的改革和发展,对贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要进行了全面部署,提出要立足当前,全力组织实施广西教育改革的“十项重点工程”和“十项改革试点”。中央、自治区领导的重要讲话,高屋建瓴,思想深刻,内涵丰富,充分体现了对教育事业发展的高度重视,为推动新时期教育改革和发展指明了方向。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx—20)》,是党中央、国务院着眼于我国全面建成小康社会和现代化建设全局作出的战略决策,规划了未来十年我国教育改革和发展的蓝图,是符合我国国情、体现时代特点、反映人民意愿的好纲要,必将对教育改革和发展产生深远的影响。自治区党委、政府结合全区实际,制定出台了《关于贯彻落实全国教育工作会议精神和〈国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx—2020年)〉的实施意见》、《广西教育发展重点工程和体制改革试点总体方案(20xx—2020)》,即将颁布《广西中长期教育改革和发展规划纲要(20xx—2020年)》等政策性文件,必将把教育改革和发展引向深入。11月4日,自治区党委、政府召开了全区教育布局调整工作部署会暨学校布局调整综合改革试点启动会,正式启动“十项改革试点”之一的全区学校布局调整综合改革试点工作,充分显示了自治区党委、政府优先发展教育的决心和力度。我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实中央、自治区的相关会议和文件精神,切实把思想和行动统一到中央、自治区的决策部署上来。
**是一座拥有两千多年历史的文化名城,素有崇文重教的优良传统。新中国成立后,各级党委、政府高度重视教育,全民支持教育,教育事业取得了长足的发展。改革开放以来,特别是进入新世纪后,市委、政府始终把教育作为推动社会经济发展和社会进步的基础性、先导性工程,放在优先发展的战略地位,大力实施“科教兴梧”战略,以普及提高义务教育水平为重点,全面促进基础教育、职业教育、成人教育和高等教育相互衔接,协调发展,各级各类教育迈入了加速发展的“快车道”:全市实现“两基”目标;成为全区率先实现每县1所自治区示范性普通高中的目标,优质普通高中基本实现县域均衡发展;普通高中教育质量长期位居全区前列,高考成绩连续十年保持领先地位;职业教育快速发展,基础能力建设显著增强,并逐步探索出职业教育集团化连锁化、中高职相互衔接的办学之路;高等教育规模不断扩大,**学院、**职业学院的建设取得新进展;教师队伍建设得到加强,整体素质明显提高;教学改革创新扎实推进,教育科研成果成绩突出;教育惠民工程全面实施,家庭经济困难学生资助体系不断完善,教育公平迈出重大步伐;教育投入不断加大,办学条件明显改善,教育资源和布局结构不断优化,教育均衡稳步推进;依法治教和依法治校工作扎实推进,教育体制机制改革取得重大进展。教育事业的蓬勃发展,有力保障了人民群众受教育的权利,为提高人口和劳动力素质、培养高素质的人才、推动经济社会发展和民生改善作出了重要贡献。
我市教育事业发展取得的巨大成就,是党中央、国务院、自治区党委政府正确领导的结果,是全市各级党委、政府高度重视和推动的结果,是全市各级各部门和社会各界倾力支持、共同努力的结果,更是教育战线的同志们辛勤耕耘、不懈奋斗的结果。在此,我代表市委、政府,向全市广大教师和教育工作者,向关心和支持我市教育工作的广大干部群众和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
7.23%;农村中小学校教师队伍结构和学历层次不合理,农村专任教师中级以上职称不足40%,中大专以上学历的初中只占86.31%,小学占69.74%。二是人民群众对教育的需求与现有教育供给的矛盾。“有学上”的问题基本解决,但“上好学”和“大班额”的问题还没有得到有效解决,学校规划、配套建设跟不上城镇化进程的需要,城市改扩建和新建学校的压力和任务日益增大,农村“留守儿童”教育问题也比较突出。全市义务教育“大班额”比例大大高于全区平均水平,其中全市和城镇初中大班额比例分别高出全区平均水平23.38和18.8个百分点,在全区分列第3和第4位,有的县(区)大班额比例甚至超过90%;全市仅有特殊教育学校1所,难以满足全市近名残疾儿童的就近入学的需求。四是经济社会快速发展对人才的需求与人才的培养不足的矛盾。三是教育事业大发展对条件保障的需求与公共教育资源投入不足的矛盾。财政投入、教育设施、教师配备、安全保障等还跟不上教育事业快速发展的需要。,“三个增长”中,预算内教育事业费拨款高于财政经常性收入增长和预算内教育经费支出占财政支出总额分别较减少9.98%和3.79个百分点,教育经费支出占国内生产总值的比例增长也仅为0.27%。我市中小学麻雀学校众多,除县级高中之外,其余各层次学校校园占地面积均未能达到建设标准规划指标,其中农村学前教育学校生均校园占地面积2.58平方米,为标准的18%,城市小学和初中分别为4.04平方米和11.20平方米,仅为标准的16%(生均7.9平方米)和33%(生均9平方米)。全市仍有约45万平方米的中小学校舍需要改造,在编教职工仍缺编人。四是经济社会快速发展对人才的需求与人才的培养不足的矛盾。职业教育基础能力还较弱,高等教育不足,职业教育和高等教育发展水平与发达地区还有较大的距离,难以满足**经济社会对创新型、实用型、复合型人才的需求。20全市中职学校的“双师型”教师比例偏低仅占24%,在全区排名最后,是全区唯一一个比例低于30%的地市,且与全区平均水平的46%差距较大。职业学校适应我市“两城市一基地”建设需要的交通运输类、商贸与旅游类和社会公共事务类毕业生只占毕业生人数的13%左右,资源与环境类专业招生、20为零。要推动教育事业科学发展,就必须主动适应社会的新发展和人民群众的新期盼,着力解决这些社会关注度高、群众反映强烈的矛盾和问题。
随着西部大开发的深入推进、国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《关于中西部承接产业转移的指导意见》的深入实施、中国东盟自由贸易区如期建成,尤其是《若干意见》把**定位为“一带两地一枢纽一园区”,我市在广西区域经济布局中的战略地位得到提升,进入了经济社会快速发展和全方位开放合作的新时期。当前,**“两城市一基地”建设全面展开,经济发展方式加快转变,新型工业化城镇化加快推进,迫切需要教育提供强大的人才保证和人力资源支撑。随着《教育规划纲要》的颁布与实施,**的教育事业迎来了快速发展的良好机遇。我们一定要抢抓机遇,加快跨越发展步伐,优先发展教育,坚持育人为本,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,推动我市教育事业在新的历史起点上科学发展,满足人民群众日益增长的教育需求,为我市经济建设和社会发展提供人才储备和智力支撑。
二、明确工作目标,狠抓重点工作的落实,力争在全区率先基本实现教育现代化。
推动我市教育事业科学发展,必须高举中国特色社会主义伟大旗臶,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实全国、全区教育工作会议精神和《教育规划纲要》,坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针,坚持胡锦涛提出的推动教育事业科学发展的“五个必须”,深入实施科教兴市和人才强市战略,走出一条具有**特色的教育事业科学发展之路,到2020年,全面完成《教育规划纲要》提出的各项主要发展指标,力争在全区率先基本实现教育现代化,形成学习型社会,进入全区人力资源强市行列,为全面建成小康社会打下坚实的基础。这里,我想就推动教育事业科学发展强调五个要点。
(一)统筹推进各级各类教育全面协调发展,实现更高水平的普及教育。未来我市教育的发展任务是在办好义务教育的基础上,实现各级各类教育全面协调发展,实现更高水平的普及教育。这是构建终身教育体系、形成学习型社会的基础,也是为经济社会发展培养多方面人才、保障人民群众受教育权利、满足人民群众接受更多更好教育的内在需要。要树立终身教育的理念,在普及九年义务教育的基础上,提高教育普及程度、提高普及教育的水平和完善教育体系。要保持学前教育良好发展态势,重点发展农村学前教育,实现城乡学前教育服务网络全覆盖。要进一步巩固义务教育普及成果,提高普及水平和办学质量,推进义务教育均衡发展,确保适龄儿童少年接受良好义务教育。要加快发展普通高中阶段教育,满足初中毕业生接受高中阶段教育的需求,大力支持示范性普通高中建设,加强独立高中建设,实现完全中学剥离初中教育。要继续大力发展职业教育,巩固和扩大职业教育攻坚成果,推进职业教育办学模式改革试点工作,形成全面协调发展的现代职业教育体系,提高职业教育服务经济社会发展的能力。要全面提升高等教育质量,适度扩大高等教育规模,优化高等教育结构和专业设臵,加快**学院高水平特色地方大学的建设,并以做大做强**职业学院—为着力点,努力打造广西一流的高等职业教育院校,着力提升高等教育人才培养、科技创新和社会服务能力。要重视特殊教育,加快发展继续教育,重视和支持民族教育。
(二)大力促进教育公平,办人民满意的公平教育。教育公平是社会公平的重要基础,要坚持教育的公益性和普惠性,确保发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的理念在教育领域落到实处。促进教育公平,基本要求是保障公民依法享有公平的受教育机会和权利,重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众,根本措施是合理配臵教育资源。要进一步办好义务教育,确保所有适龄儿童都能接受基础教育。要加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入,实行城乡、区域之间教育对口支援,实现相互促进、共同发展。要要把义务教育作为推动城乡、区域教育协调发展的重点,实施好中小学各项建设工程,积极推进学校标准化建设,创造条件缩小师资队伍、教育经费、办学条件、信息化水平等方面的差距,进一步促进城乡、区域教育均衡发展。要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权益,改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件,优先满足留守儿童就学需要。要不断完善助学制度,加大贫困学生资助力度,进一步完善覆盖各级教育的家庭经济困难学生资助体系。做到对家庭经济困难学生应助尽助,确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。要建立完善体现规则公平的教育体制机制,全面推进依法治教和依法治校,完善督导制度和监督问责机制。要进一步实施招生考试的“阳光工程”,建立完善中职学校和高校毕业生就业服务体系,坚决治理乱收费。要依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。要在公平的基础上提高效率,通过提高办学效率更有效地促进公平,实现公平和效率的统一。
(三)提高教育质量,提供更加丰富的优质教育。教育质量是教育的生命线,也是人才培养质量的基础。提高质量是教育改革发展的核心任务。教育发展不是简单的追求规模和搞外延扩张,要把教育事业的重心转到注重质量的内涵式发展上来。我们要树立以提高质量为核心的教育发展观,建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制,把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准,坚持规模和质量的统一,注重内涵发展,鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。要注重教育资源的合理配臵与优化布局,注重教育事业的科学管理,注重发挥优质教育资源的带动作用,使有限的教育资源发挥更大的作用。要把教育资源配臵和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来,建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制,尽快改变“学生学得苦、老师教得苦,家长管得苦”的应试教育倾向。要深入研究经济社会发展和用人单位对人才结构培养质量需求变化情况,建立健全教育质量保障体系,加强教育质量评估和监管。要深化教育教学改革,全面实施素质教育,推动人才培养观念转变和方式方法创新,注重培养学生的社会责任感、学习能力、实践能力和创造精神。要坚持育人为本、德育为先,加强理想信念教育和德育教育,把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程,把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程,引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观,坚定学生的共产主义理想和信念,培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓,着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家,造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍,并依法保障和提高教师待遇。
(四)加强学习型社会建设,构建衔接沟通的终身教育。建设学习型社会是当今社会发展的必然趋势。要以终身学习理念引领学校教育改革和发展,促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通,构建灵活开放的终身教育体系。要加快发展继续教育,探索更加灵活多样的教育形式,搭建终身学习的平台,提供多次选择机会,满足个人多样化的学习和发展需要,使人人享有终身受教育的机会,努力做到学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育职后教育有效衔接,为形成全民学习、终身学习的学习型社会奠定坚实基础。
(五)深化教育改革创新,建立充满活力的现代教育。教育的根本任务是培养人才。新时期教育改革发展的主要任务,就是全面贯彻党的教育方针,创新人才培养模式,提高人才培养水平,做到因材施教,鼓励个性发展,促进人人成才,形成人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。要实现教育的科学发展,根本出路在改革创新。深化教育体制改革,关键是更新教育观念,核心是改革人才培养体制,目的是提高人才培养水平。这就要求我们要树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念,形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。要解放思想,实事求是,坚决破除不利于教育发展的体制机制障碍,在人才培养、考试招生、办学方式、管理体制等方面进行大胆创新,允许和鼓励各地进行探索和试验。要创新人才培养模式,遵循教育规律和人才成长规律,改变单纯灌输式的教育方法,注重学思结合、知行统一、因材施教,倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学,提高学生的创造性思维和能力。要探索建设依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度,落实学校的办学自主权。转变政府职能,简政放权,提高公共教育服务水平。进一步落实义务教育“以县为主”的教育管理体制,创造条件,将市区初中下放给城区政府管理,推进教育管理体制改革。要加强以面向东盟和泛珠三角为重点的教育国际及区域交流与合作,力争把**建设成为面向东盟和泛珠三角的教育国际及区域交流与合作新高地。要重视改革的系统设计和整体安排,加快重要领域和关键环节改革步伐,以改革推动发展,以改革提高质量,以改革增强活力。通过改革创新,使教育事业和人才培养更加适应扩大内需、发展现代产业体系、促进区域协调发展、建设生态文明等战略任务的新要求,更加符合广大人民群众对教育的殷切期望。
三、加强组织领导,凝聚教育新发展合力,共同为实现**教育现代化努力奋斗。
推动教育事业科学发展,加强党和政府对教育工作的领导,是教育事业健康发展的根本保证。各级党委、政府要切实履行公共教育职责,加强对教育工作的领导,把教育改革发展任务不折不扣地落到实处。
一要全面落实教育优先发展战略。教育是国计,也是民生。为广大群众提供更多、更好、更公平接受教育的机会,是政府的职责。各级政府部门要按照建设服务型政府的要求,进一步转变职能,改进作风,真抓实干,特别要发挥政府在规划指导、政策引导、试点推动和督查落实四个方面的职能作用,多办一些人民群众看得见、得实惠的实事好事,多办一些为教育发展增添动力的事情,办好人民满意的教育。各级党委、政府要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的重要内容,把研究解决教育工作中的困难问题摆到重要议事日程,把是否重视教育工作作为衡量领导干部正确政绩观的重要标准,始终把教育摆在优先发展的战略地位,健全领导体制和决策机制,以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业。必须面向经济社会发展和现代化建设的需要对教育事业进行超前部署,切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要的“三个优先”。要加强教育宏观政策和发展战略研究,制订符合我市实际的教育发展规划和措施,特别是要组织力量落实好国家的规划纲要、我市的实施意见和改革试点任务。要明确责任、强化考核,调动各地各部门和各级领导干部的积极性主动性。
二要加强教育系统党的建设。要健全各级各类学校党的组织,着力扩大党组织的覆盖面,坚持和完善公办高校党委领导下的校长负责制,加强各级各类学校领导班子建设和党员干部队伍建设,不断夯实基础、激发活力、提升水平,把教育系统党员干部队伍建设成为忠于党的教育事业、推动教育事业科学发展的骨干力量。要坚持社会主义办学方向,牢牢把握党对学校意识形态工作的主动权,加强和改进学校的思想政治工作,用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部、教育广大师生。要加强教育系统党风廉政建设,完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系,从严治教、规范管理,坚决纠正教育领域损害群众和学生利益的各种不正之风。
三要动员全社会重教兴教。教育振兴,全民有责。要引导全社会支持和参与教育事业发展,完善政策、加强管理,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,积极利用社会力量监督和评价教育、参与教育管理,广泛汲取民智、聚集民力,支持教育、投入教育、兴办教育,形成全民的广泛共识和全社会的实际行动,为繁荣我市教育事业提供深厚的群众基础和社会基础。
四要激发广大教师和教育工作者的使命感。教育大计,教师为本。要大力弘扬中华民族尊师重教的优良传统,采取有力措施,切实保障教师的政治地位、社会地位、职业地位,维护教师合法权益,努力改善教师的工作、学习、生活条件,使教师这一崇高职业为世人敬仰。广大教师要增强教书育人的责任感和使命感,自觉加强师德建设,大力弘扬优良教风,努力提高业务水平,践行胡锦涛关于“关爱学生,严谨笃学,淡泊名利,自尊自律”的教诲,做到学为人师、行为世范,成为学生健康成长的指导者和引路人,永当人类灵魂的工程师。
五要营造教育事业发展的良好氛围。要大力宣传优先发展教育的重大意义,宣传深入实施科教兴梧和人才强梧战略的重大意义,宣传优秀教师的先进事迹,宣传我市教育改革和发展成果,为教育事业改革和发展创造良好舆论环境,形成敬教劝学、兴贤育才的氛围和机制。要深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动,加强校园和周边环境治安综合治理,切实维护教育系统和谐稳定,维护师生人身安全。
同志们,教育是千秋伟业,推进教育事业改革和发展使命光荣、任务艰巨。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发观和十七届五中全会精神,继续发扬各级政府苦抓、人民群众苦干、社会各界苦帮、教育战线苦战的优良传统,以更加昂扬的精神状态和更加扎实的实际行动,克难攻坚、改革创新,努力建设更高水平的普及教育、覆盖全民的公平教育、资源共享的优质教育、伴随一生的终身教育和充满活力的现代教育,为办好人民满意的教育、实现我市教育事业科学发展而努力奋斗!
刚刚过去的20xx年,是我市在逆势中奋进、转型中发展的一年。面对国际金融危机的严峻挑战,市委、市政府准确判断、科学决策、积极应对,团结带领全市人民,以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,有序、有效、有力地推进经济工作,在较短时间内扭转经济下滑态势,全市经济社会发展继续保持了从总体平稳到企稳向好、稳步增长的良好态势,主要经济指标增幅居全省前列,呈现出经济发展、社会进步、和谐稳定的良好局面。作为全市经济发展的重要支撑和拉动力量,我市工业战线广大干部职工按照市委、市政府的决策部署,以深入学习实践科学发展观活动为契机,积极应对国际金融危机的冲击,有效遏止了经济下滑态势,回升向好势头稳步增强,各项工作取得了显著成绩。
一是努力化危为机,工业经济稳步增长。面临国际金融危机冲击和煤炭资源整合的双重压力,制定出台了《促进工业经济平稳较快发展的意见》、《工业经济转型发展实施意见》、《应对国际金融危机促进中小企业发展的意见》等12个政策性文件,建立1亿元的地方工业技术进步专项资金、3000万元的现代服务业扶持资金、2800万元的科技研发资金、1000万元的民营经济和中小企业发展基金,加大对企业的帮扶力度,发挥政府资金引导作用,强化经济运行监测调控,确保了工业经济的平稳健康运行。全市规模以上工业增加值高于全省平均增幅7.57个百分点,排在全省第三位。
二是致力调产转型,工业项目建设快速推进。确定的100项工业转型项目和40项重点工业项目顺利推进。其中,100项工业转型项目完成投资101亿元,93项开工建设,51项建成投产。40项重点工业项目完成投资62亿元,37项开工建设,20项建成投产。全省煤炭企业转产煤炭城市转型现场会在我市召开。
三是有序推进整合重组,煤炭产业水平显著提高。有序、有力推进煤炭企业兼并重组整合并取得重大阶段性成果。全市地方煤矿保留矿井129座,年产能规模增加到11230万吨,平均单井规模达到87万吨/年。协议签订、名称预核准、证照变更、主体进驻接管基本完成。
四是大力转变发展方式,节能减排目标超额完成。全市万元gdp综合能耗预计下降7.06%,超额完成省定年度目标。累计完成“”节能总目标的73.14%。全面实行六大行业循环经济推进计划,一批示范作用强、辐射面广的循环经济项目建成投产,工业经济可持续发展能力显著提高。
20xx年,是努力克服国际金融危机影响,巩固经济企稳回升良好势头的关键一年;是全面完成“”规划目标任务,谋划布局“”经济社会发展的重要一年。做好今年工业经济工作意义重大。
综观国内外经济形势,今年经济发展形势总体将好于去年。2月3日,在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上讲了“三个重要判断”。今年中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策;我市应对国际金融危机的一系列政策措施和重点工程的作用逐步显现;近年来我市经济的平稳较快发展和持续的结构调整,为我市的工业经济奠定了坚实的发展基础,增强了抗击风险的能力。特别是在应对危机的实践中,我们锤炼了队伍,积累了经验。同时要清醒地认识到,“后危机时期”国内外竞争发展更加激烈,低碳经济兴起给我市发展带来更高的门槛和制约。因此,我们既要清醒认识当前经济形势的复杂性和不确定性,更要看到经济发展的积极因素和有利条件,坚定发展信心,勇于攻坚克难,全力推进工业经济的持续健康发展,为实现经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。
二、狠抓关键环节,突出工作重点,全力推进新型工业化发展。
今年我市的发展目标能不能实现,关键在于工业经济的支撑。要抓住全省实施重点产业调整振兴规划的契机,以推进新型工业化为目标,使优势产业得到更快壮大,传统产业得到更快提升,新兴产业得到更快发展,努力构筑我市新型、多元、稳固的产业体系。重点抓好六项工作:
一是推进经济结构调整,做大做强优势特色产业。一是继续全力推进煤矿兼并重组整合工作。巩固煤炭资源整合、煤矿兼并重组成果,重点抓好煤矿复工复产、技术改造、安全监管、小煤矿关闭和煤矿基层基础工作。要在严格程序、严格标准、确保安全的前提下,加快复工复产进度,保留矿井要加大技改升级力度,大力推进加快玉溪、东大、沟底、金海、国投、郑庄、胡底、龙湾等大型矿井建设,提升煤炭生产的规模化、机械化、信息化、现代化水平,为建设煤炭强市奠定坚实的基础。二是巩固提升传统产业。电力产业要积极推进国投热电、阳城煤矸石发电等项目的建设。煤化工产业要积极发展甲醇下游产品,延伸甲醇产业链,建设清洁能源醇醚基地。铸造产业要重点发展精密铸造、机械加工和零部件,推进铸造向制造转变,实现精密化、标准化、规模化发展。建材产业要着力抓好新型材料工业基地建设。三是大力培育新兴产业。大力发展煤层气等清洁能源产业、新材料产业、装备制造业、生物和环保产业、高新技术产业,提高新兴产业增加值占全部工业的比重。四是加快工业重大项目建设。突出抓好和扶持100项工业转型项目和20项重点工业项目。要下大力气解决好土地供应、信贷投放、环境准入等瓶颈制约,促进项目顺利落地和开工建设。同时,要精心组织、科学论证,做好项目储备工作,高质量编制好“”工业发展规划。
二是大力转变发展方式,加快绿色转型步伐。把加快转变经济发展方式,调整经济结构,加快绿色转型,作为推动科学发展的重要目标和战略举措,下功夫解决发展路径单一、资源依赖过度、发展成本偏大的问题,加快实现由单一结构向多元结构转变,由低端产业向高端产业跨越,由高碳经济向低碳发展努力,由粗放增长向绿色崛起迈进。要按照先进生产力标准和现代企业理念,用信息技术和低碳技术武装传统产业,引导传统优势产业向新兴产业进军;要树立“绿色煤电”的理念,大力发展清洁煤电技术,加大煤炭转化力度,发展新能源,建立绿色低碳能源基地。
三是不断扩大对外开放,加大招商引资力度。创优发展环境,积极参与国内外多层面多领域的交流合作,加大招商引资引智力度,积极承接产业转移、培育新型业态,引导有条件的企业实施“走出去”战略,不断提高开放型经济的比重和水平。一是明确招商引资重点。紧紧围绕支柱产业的主导产品及其上下游产品来招商引资,着重引进产业关联度大、带动性强的龙头项目,引进关系我市重点产业发展的链节点企业、关键企业及配套企业。二是创新招商引资方式。由政策招商转变为产业招商,由单个企业招商转变为整体产业和行业协会招商,由土地招商为主转变为盘活存量招商并重。制定统一的招商政策和产业导向政策,积极引导企业以优势项目、优质资产招商,以产权换资金、以存量换增量、以市场换技术,扩展技术链,延长产业链,实现产业资源的全面整合和充分利用。三是提高招商引资质量。严格准入“门槛”,完善准入机制,注重实际效果。特别是要从源头上严控高污染、高能耗和资源性项目进入。大力引进高新技术项目和效益型投资项目,推进国内外优强企业向我市转移,优势产业向我市聚集。
四是积极扶持中小企业和非公有制经济发展。全面落实国家和省有关政策措施,为中小企业和非公有制经济发展创造更加宽松的环境。支持中小企业转型升级,调整产品结构,进行技术改造和产品创新。完善中小企业信用担保体系,鼓励金融机构扩大对中小企业的信贷投放。破除体制障碍,推进公平准入,鼓励支持非公有制经济参与国企重组、新兴产业、基础设施和新农村建设。
五是大力推进自主创新,提高产品和企业的竞争力。加快建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系,引导和支持创新要素向企业聚集,不断提升我市自主创新能力和水平。要充分应用高新技术改造提升传统产业,将现代科技、信息技术广泛应用于企业设计、生产、管理等各个环节,实现产品的升级换代,提高产品和企业的竞争力,加快经济发展从资源依赖型向创新驱动型的转变。
六是坚持不懈抓好节能降耗,大力发展低碳经济。加快实施建筑节能、绿色照明等重点节能工程。加强对重点能耗企业的节能监管,依法控制新增能耗,减少污染物排放。要加大以循环经济模式改造传统产业的力度,大力发展低碳经济、循环经济,加快建设资源节约型、环境友好型社会,全面完成“”万元gdp综合能耗下降25%的目标。
三、狠抓责任落实,强化保障服务,努力提高工业经济运行质量。
一是要统一思想认识。面对纷繁复杂的经济环境,要认真学习、深刻领会中央、省、市经济工作会议精神,统一到中央、省、市经济工作的战略部署和“保增长、扩内需、调结构、促转型”的总体要求上来,真正树立“保工业就是保增长,就是保大局,就是保财政,就是保民生”的思想,认真研究解决问题,集中精力谋发展、齐心协力促转型,确保经济平稳较快发展。
二是要形成工作合力。经济管理部门要加强对工业工作的指导、协调和监督。各级各部门要增强“一盘棋”的意识,按照上下联动、横向互补、纵向联合的原则,加大支持扶持力度,具体落实工业发展的各项措施,努力营造支持工业发展的浓厚氛围。
三是要提升服务水平。要全面加强要素保障,及时帮助企业协调解决在项目审批、能源、资金、用地、拆迁、运输、原材料等环节上遇到的矛盾和问题。尤其是重大项目,要组织专门力量,实行全过程的跟踪服务,确保项目的顺利推进。进一步强化对工业经济运行的综合调度、应急指挥和组织协调,高度关注主要工业产品的价格变化和市场走势,引导企业及时调整生产经营策略,提高市场应对能力。
四是要强化责任管理。推行目标责任制管理,健全重大事项执行情况定期检查和专项督查制度。要加强一季度经济运行分析调度,强化对今年新开工工业项目的跟踪服务。要加强督查督办,实行严格定期通报制度,力促各项指标按期完成。
五是要重视安全生产。全面落实安全生产责任,加大对煤炭、危化等重点行业的隐患排查力度,强化安全生产各项工作,坚决防止重特大安全生产事故、有效遏制较大安全生产事故,保持工业企业和谐稳定生产。
今年全市工业经济发展任务艰巨。我们一定要坚定信心、团结协作,克难奋进、扎实工作,超常努力、不遗余力地抓好工业经济工作,确保圆满完成工业经济发展目标任务,为实现全市经济社会的平稳较快发展作出新的更大的贡献。
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同志们:
今天这次全市工业经济会议,是市委、市政府继全市经济会议工作会议以后,召开的关于加快滕州工业经济发展的又一次重要的会议。这次会议的主要任务是,传达贯彻全省关于县域经济工作会议以及省和枣庄市经贸工作会议精神,回顾总结20xx年我市工业经济工作情况,表彰在20xx年工业经济工作中做出突出贡献的先进企业和个人;围绕加快我市经济快速发展,全面安排部署20xx年工业经济发展的任务和措施。一会,牛书记还要作重要讲话。下面,根据市委、市政府研究的意见,我讲两个方面的问题。
20xx年是全市工业经济发展不平凡的一年,是全市工业经济战线的广大干部职工在市委市政府的正确领导下,全面贯彻落实中央、省、市一系列促进工业经济发展的政策措施,围绕年初确定的奋斗目标,进一步解放思想,开拓进取,突出抓好企业改革、项目建设、资产重组、招商引资、结构调整、社会稳定等重点工作,克服“非典”等诸多不利因素,抢抓机遇,加快发展,取得了良好的成绩。
——经济运行质量不断提高,工业整体素质进一步增强,扭亏增盈效果显著。全市规模以上企业销售收入130.54亿元,同比增长80.2%;规模以上工业完成工业增加34.93亿元,同比增长59.7%;实现利税18.43亿元,同比增长130.54%;实现利润10.06亿元,同比增长159.6%;亏损企业亏损额971万元,同比降低了53.1%。各项主要经济指标超额完成年初制定的工作目标。
——市场份额逐步稳定,产销衔接进一步增强,主要工业产品产销两旺。全市重点监控的24种主要工业产品,有22中产品产量同比增长,全市工业产品产销率97.85%,比上年提高了0.44个百分点。
——投入力度明显加大,重大项目进展顺利。全社会固定资产投资达到45.18亿元,增长65.7%;全市重点项目投资过千万元的107个,投资额达到31.85亿元;项目投资过亿元的35个,投资额达到23.95亿元。
——招商引资成果显著,工业产品出口持续增长。20xx年引进各类项目542个,合同利用外资84.8亿元,增长57.6%,实力利用市外资金40.6亿元,增长50.9%;实际利用外资4850万美元,增长287%。工业产品出口2651美元,同比增长52.8%。
1、企业改革和资产重组取得重大突破。一是积极稳妥的推进企业破产工作,按照按照有所为,有所不为的原则,在积极扶持龙头骨干企业快速发展的基础上,进一步加大劣势企业退出市场的步伐,特别是对扭亏无望,资不抵债的困难企业坚决依法实施破产。全年新实施破产案件家,完成了26家企业破产终结任务,盘活企业资产28.7亿元。二是加大资产重组力度,用新的思维来审视国有资产的保值、增值;打破人员安置的瓶颈制度,出台了更加优惠政策,吸引了一大批有实力的外地企业来参与我市资产重组工作。平板玻璃厂、焦化厂、标件厂等重点企业资产重组取得突破进展,企业资产重组以后焕发了生机,创造了良好的经济效益,拉动了我市的经济发展。
2、招商引资力度加大,经济发展的外向度进一步提高。20xx年市委市政府坚持发挥招商引资的龙头带动作用。采用多种形式市积极开展招商引资活动。成功地在上海、深圳、厦门、西安、宁波、温州、绍兴、台州及日本、韩国等地举办了的合资合作项目洽谈会、招商推介会,积极参加了第四届枣洽会。在全年引进各类项目、合同利用市外资金、实际利用市外资金、实际利用外资方面均有大幅度提高,使一大批有实力的外地企业落户滕州。积极推进外经外贸工作,认真落实国家、省、市、出台的关于鼓励产品出口创汇的各项优惠政策,鼓励企业积极开拓国外市场,在搞好代理出口的同时,重点扶持鲁南牧工商等企业开展自营出口,特别是春季全国播发流行性“非典”的情况下,广大企业克服重重困难,度过了个个难关,全市出口创汇有了大幅度提高。全市工业产品出口创汇额达到2651万美元,有效拉动了我市经济的快速发展。
3、抓好重点项目建设,经济发展的后劲不断增强。20xx年全市深入开展了“重点项目建设年”活动,强化“抓经济就是抓项目,各级领导集中精力抓大项目”的观念。加快重点项目的引进、实施和建设进度。全年开工建设投资过千万的项目107项,完成年度投资28.7亿元,其中过亿元的重点项目24个,已经开工建设的有20个。投资10.2亿元的新源热电一期工程已经投入运行,投资27.5亿元的二期工程项目已于20xx年10月份奠基开工。装机容量2×60万千瓦的山国电滕州发电厂项目,顺利通过国家发改委组织的项目调研评估,取得了实质性进展。倍受全市关注的浮法玻璃生产线全面恢复建设,到目前,第一条生产线已竣工,近期将点火生产。二期项目也于去年11月奠基,预计今年7月即将竣工投产,项目全部完成后,总投资将超过4亿元,形成日产1200吨玻璃的能力。利税规模过亿元的盈泰食品城、盛隆机焦、腾达标件、亿源热电等一批大项目的建设进度加快;锦丘煤矿、东大煤矿的建设也十分顺利,去年底均实现了两井到底的目标,年内可形成简易生产能力。同时投资规模较大的瑞达焦化、世纪通泰机焦、姚庄电厂二期、大宗热电扩建、滕州机床厂数控机床、复兴金属等项目也先后开工建设,经济发展的活力和后劲日益显现。
今天,市委、市政府召开工业经济专题会议,会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委八届十次全会和市委二届十次全会精神,全面总结“十一五”及20xx年工作,安排部署20xx年任务。根据会议安排,下面,我代表市工信委作工作报告。
一、攻坚克难,共渡时艰,工业发展成效明显。
“十一五”以来,全市工业经济工作在市委、市人民政府的坚强领导下,以科学发展观为统领,认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府的一系列决策部署,积极应对金融危机,以实施“工业发展倍增计划”和“三个一百”为抓手,强势推进软环境建设、重大项目建设和招商引资工作,着力推进结构调整和发展方式转变,实现了工业经济平稳较快增长,圆满完成了各项目标任务,为启动“十二五”,全面加快**小康社会建设步伐打下了坚实的基础。
一是工业强市战略强势推进,经济总量大幅提高。“十一五”期间,全市以实施“工业发展倍增计划”和“三个一百”工程为抓手,着力推进“工业强市”战略,不断提高工业经济规模和质量。20xx年,全市首轮倍增计划顺利完成,各项主要经济指标实现翻番目标。在启动实施第二轮倍增计划过程中,受到国际金融危机的冲击和后危机的影响,工业经济发展遇到了前所未有的困难和挑战。面对挑战,全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、市制定的一系列应对金融危机的政策措施,以规上企业、停产半停产企业为重点,强化综合协调服务,积极协调落实重要工业品收储、阶段性特殊电价扶持、中小企业税费减免缓等政策,全力推动企业复产达产,保障了全市工业经济企稳回升。20xx年,围绕市委、市政府提出的“三个一百”目标,进一步加大工业投资强度和招商引资力度,全面推进工业发展工作,实现了工业经济发展新的跨越。“十一五”末,全市工业企业户数达到650户,五年净增267户,其中:规模以上工业企业达到79户,净增28户;全部工业增加值完成53.7亿元,年均递增21.58%,其中:规模以上工业增加值29.2亿元,年均递增13.95%;全部工业增加值占gdp的比重达到24.86%,比“十五”末提高了2.03个百分点;工业上交税金达到9.57亿元,年均递增17.9%,占财政收入的比重达到38.3%。
二是工业投资快速增长,发展后劲明显增强。“十一五”期间,全市进一步加大了工业投资强度和招商引资工作力度,积极寻求国内外优势企业、投资集团以及民营资本参与我市工业建设。5年来,先后引进了**南华集团、云矿集团、鸿竣公司、汇华公司、西地公司、昆钢集团、云天化集团、澳华公司、拉法基瑞安公司、世纪金源集团、泛华投资发展有限公司等一批实力较强的企业到我市投资开发,组织实施一批重大项目,打造了许多新的经济增长点,促进了工业经济快速发展。“十一五”期间,通过加强工业投资和技术改造,一批重大项目顺利实施,推动了糖、茶、酒饮料等产业链延伸和扩能升级,蔗糖产量跃居全省第一;电力产业不断做大,地方小水电装机达到了45万千瓦,水电总装机达到750万千瓦,形成了**省最大的水电基地;锗、硅、锌、铜、水泥等矿业迅速壮大,原材料工业成长为我市新的支柱产业之一;畜禽加工、浆纸、绿色食品加工等具有地方特色的新增长点逐步形成。“十一五”期间,全市累计实施非电工业项目255个,累计完成投资76.9亿元,其中:20xx年完成非电工业投资25亿元,“十一五”期间年均递增38.5%;建成省级企业技术中心6个,市级企业技术中心2个,院士工作站1个。
三是产业结构不断优化,发展质量明显提高。“十一五”期间,全市工业通过深化改革整合资源,扩大投资提高增量,依靠科技提升存量,全面推进经济发展方式转变和结构调整步伐,推动蔗糖产业稳步提升,电矿产业快速壮大、酒及饮料产业逐步做大、茶叶产业巩固发展,改变了我市支柱单一的产业状况,构建了糖、电、矿、酒饮料、茶五大产业共同支撑,特色产业快速发展的产业格局。“十一五”期间,我市轻、重工业比重从40.5:59.5调整为42.6:57.4;支撑**工业的五大产业(制糖、水电、矿产、酒及饮料、制茶)的比例已经从27.3:51:7:11.6:3.1调整为29.1:36.4:21.1:8.4:5。
四是园区建设快速推进,工业发展平台逐步形成。“十一五”期间,全市工业园区建设按照以园招商、以商建园等模式,不断创新投资方式,对外通过昆交会、泛珠会等各类项目推介会为媒介,认真谋划推介项目,推进招商工作;对内通过强化服务,推进园区软、硬环境建设,提升园区承载能力,全面加快园区建设步伐。到20xx年,**工业园区累计完成基础设施投资6亿元,入园企业69户,入园企业完成投资26亿元。同时,按照“产业发展园区化,园区发展特色化”的目标,积极引导产业基础较好、资源要素相对集中的县(区)建设特色工业小区,积极推动镇康县矿电工业小区、沧源县勐省工业小区、**区博尚高岭土加工小区的规划编修工作,努力促进县域工业集聚、集约、集群发展。
五是非公经济健康发展,企业活力明显增强。“十一五”期间,我市进一步加大国家、省、市关于加快非公经济发展系列政策措施的落实力度,着力优化政策环境,进一步加强服务体系建设,实施中小企业培育和成长工程,发展了一批主业突出、竞争力较强的行业龙头和“专、精、特、新”中小企业群体,使非公经济规模不断发展壮大,乡镇企业快速发展。“十一五末”,全市非公经济总量达到4.4万户,年均增长8.69%,从业人员12.3万人,年均增长12.6%;注册资金达到72亿元,年均增长22.6%;非公经济完成增加值达到79亿元,年均增长21.8%;非公经济增加值占全市gdp比重达到了38.35%,比20xx年提高了7.65个百分点。全市乡镇企业从业人员达15.3万人、年均增长5.5%;增加值完成30亿元,年均增长13.5%。
六是可持续发展战略全面实施,节能目标圆满完成。“十一五”期间,全市上下紧紧围绕单位gdp综合能耗在20xx年基础上累计下降13%的硬性目标,着力抓好节能减排工作,全面推进可持续发展战略的实施。首先,进一步加大对高能耗、重污染、低效益的产能淘汰工作力度,先后淘汰落后水泥生产能力43万吨、铁合金生产能力8600kva,造纸生产能力1万吨;其次,积极发展循环经济和推行清洁生产。通过改造生产线、改进生产工艺、改善生产管理等措施,使46户工业企业通过了市级清洁生产审核评估;三大糖业集团综合利用蔗渣生产纸浆、木糖、活性炭,利用糖蜜生产酒精、药用酵母和麦角固醇,利用酒精废醪液生产液态、固态有机肥等一批循环经济项目成功实施,其中**南华纸业公司9.5万吨蔗渣浆纸项目已建成投产,标志着我市循环经济发展取得较大突破。“十一五”末,全市gdp能耗累计下降13%,省政府下达的节能目标圆满完成。
二、以“三个一百”为抓手,凝心聚力谋发展,20xx年各项工作全面推进。
一是凝心聚力,千方百计推进“三个一百”目标。围绕市委、市政府确定的“三个一百”奋斗目标,进一步加强组织领导、落实责任、强化措施,千方百计推进“三个一百”目标任务的完成。一是加强组织领导。建立了委领导分片负责、科室挂钩到县(区)的服务工作机制,切实加强对基层的指导和服务;二是落实责任。按照市政府部署的各项任务,层层分解指标,把目标任务下达到县(区)、企业和项目单位,层层抓落实;三是强化服务。深入县(区)、企业和项目单位开展服务,及时协调解决企业生产和项目建设中的困难和问题,确保了各项目标任务的的圆满完成。实际完成工业投资36.9亿元,占“三个一百”目标35亿元的105.4%;工业招商引资实际到位资金14.85亿元,占“三个一百”目标12亿元的123.7%;争取到国家、省各类扶持资金2682.4万元,占“三个一百”目标2500万元的107.3%。
二是加大力度,着力推进“112”工程。实施大项目带动战略,进一步加大工业投资力度,围绕重点产业发展,优化投资结构,加强投向引导,做好项目规划、储备和前期工作,完善项目管理和服务机制,积极协调解决项目审批、落地、融资、原料等瓶颈问题,全力推进“112”工程。目前,**南华纸业公司年产9.5万吨蔗渣浆纸项目、镇康水泥建材公司日产20xx吨新型干法水泥熟料项目、**智汇源食品公司日产30吨食用核桃系列产品开发项目、云县三奇光电一期工程已建成;澜沧江酒业集团云县啤酒厂年产20万吨啤酒生产线异地搬迁技改项目、滇红集团公司技改搬迁项目顺利推进;拉法基瑞安(**)水泥公司日产20xx吨水泥熟料项目、**卡蒙特轻纺服装制造公司项目、**市泛华林业投资发展有限公司木材综合生产加工进出口基地建设项目已开工。
三是科技提升,着力增强企业自主创新能力。以开展工业领域创新行动为抓手,以企业技术中心建设为着力点,不断增强企业自主创新能力。重点推进澜沧江酒业集团、**双江勐库茶叶有限公司建成省级技术中心建设,使全市省级企业技术中心达到6户,首次认定市级企业技术中心2户;引导企业以技术中心为平台,加强产学研合作,加大自主研发和科技成果转化力度。着力培育创新型企业,鑫圆锗业公司被认定为**国家锗材料高新技术产业化基地骨干企业;以工艺改进、装备升级、产业链延伸、节能减排为重点,企业技术改造步伐进一步加快,共组织实施技术改造项目59个,完成技改投资17.8亿元;锗冶炼提取工艺、红外锗单晶、vgf法生产低位错密度太阳能级锗单晶、锗单晶切磨抛晶片加工等关键核心技术研发取得突破,锗行业迈入全国高端技术行列,高岭土产品应用领域进一步拓展,莫来石方法、玻纤高岭土制备、高岭土制备4a沸石分子筛、蓝藻清除剂等取得新成果。
四是搭建平台,着力推动产业集聚发展。以服务**市工业园区建设为重点,着力提升承载能力。进一步加强对**工业园区的服务,优化发展环境,创新融资方式,加大投资力度,强化招商引资,加快基础设施和工业项目建设,不断提升园区承载能力。以我省“两强一堡”战略的推进为契机,加快推进**边境特色工业园区建设。目前,**、清水河一带100平方公里的边境特色工业园区规划建设工作全面启动。以产业发展园区化,园区发展特色化为目标,积极引导产业基础较好、资源要素相对集中的**区博尚特色工业园区、**县滇红工业园区等县(区)特色工业园区规划建设积极推进。
五是强化协调,推动工业经济平稳较快增长。以要素保障为重点,保障工业经济平稳运行。进一步强化各项责任目标、生产经营及市场动态监测,加强政策研究,为市委、政府科学调控提供决策依据;认真落实36户规模以上工业企业和21个重点工业项目市级部门挂钩服务机制,跟踪落实各部门服务情况,及时协调解决企业生产和项目建设中的重大问题;进一步强化要素保障协调,多次召开银企协调会,积极推介优质项目、企业,促进银企加深合作;千方百计抓好企业上市培育,推动鑫圆锗业公司成功上市;进一步强化抗旱救灾、汛期水害救援等各项应急预案的落实,指导发电、水务、煤矿企业合理制定生产计划,加强安全管理,积极争取省统调电网用电指标,加强计划用电、用水管理,加快推进煤炭行业整合及煤矿技改扩建,提高要素保障能力。
六是积极培育,不断增强非公企业活力。认真落实国家、省、市促进非公经济、中小企业、乡镇企业发展的政策措施,完善融资、创业、技术、培训、信息等公共服务体系,努力营造公平、公正、宽松、优良的企业发展环境。以规模以上企业和年销售收入在300-500万元的小企业为重点,大力实施企业培育和成长工程,加强引导、扶持、培训,推动企业技术、管理、体制创新,着力发展壮大非公经济规模,增强非公经济活力。
七是强化措施,确保节能降耗目标完成。认真落实节能目标责任制,对县(区)、企业分解节能目标;启动节能调控预案,对高能耗企业实施限电限产,控制工业能耗总量,确保完成“十一五”单位gdp能耗下降13%目标任务。抓好项目节能评估审查、重点企业能源审计、能耗对标工作,引导企业加强基础管理,积极推行清洁生产,发展循环经济,开展资源综合利用,实施动力系统技术改造,积极应用新技术、新工艺、新设备、新材料,全面提高能源利用效率。加快淘汰落后产能工作,圆满完成省下达淘汰落后水泥生产能力16万吨的任务。加快推进全市新型墙材革新和“禁实”工作,4户企业通过省级新型墙材企业认定;推广应用节能灯等绿色产品,促进建筑和民用节能。
八是加强监管,推进煤炭行业平稳发展。认真落实安全生产“一岗双责”,深化“三项行动”和“三项建设”,抓好“三个突出”,“三个加强”,全面落实煤炭安全生产的各项举措,突出“治大隐患、防大事故”,强化落实“两个主体责任”,煤炭安全生产各项工作有效推进。全面落实“兴边富民”、“新三年找矿计划”,切实推动煤炭资源勘查开发工作力度,积极推动与**省煤田地质局的合作,签订了《**市人民政府与**省煤田地质局合作勘探开发煤炭资源框架协议》,合资公司**安博矿业公司已完成注册。
九是超前谋划,科学编制工业发展规划。深入调研、认真总结“十一五”工业发展工作,形成了《**市新型工业化发展调研报告》,并按照市委、市政府的要求,聘请中国社会科学院工业经济研究所的专家参与我市制定“十二五”工业发展规划,现已通过省专家组评审;结合省委、省政府“两强一堡”战略的实施,迅速着手研究我市特色边境工业园区的调研、规划和建设工作,努力将我市建设成为面向南亚、东南亚开放的“桥头堡”前沿。
十是强化落实,不断加强机关建设。紧紧围绕市委提出的“突出主旋律,增强凝聚力,提高执行力”的要求,着力抓好组织建设和机关作风建设。始终坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”原则,不断创新工作思路,提高党建工作水平;严格落实“一岗双责”,切实抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实,加强对重点领域和关键环节的监督,注重从源头上防治腐败,全面推进惩防体系建设;以学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神为重点,积极开展创先争优活动、四项制度建设、优化软环境增强软实力活动和建设学习型党组织活动;积极推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和责任追究制,进一步提高工作效率,提高服务质量;积极推进法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设,不断强化制度建设,树立良好的机关形象。
通过工业战线的共同努力,20xx年省、市下达的各项目标任务圆满完成。全部工业增完成市考核目标的107.4%;规模以上工业增加值完成省考核目标的95.7%,主营业务收入完成省考核目标的104.2%,利税总额完成省考核目标的111.1%;非电工业投资完成省考核目标的132.98%;非公经济从业人员完成省考核目标的113%;非公经济增加值完成省考核目标的115.5%;非公经济上缴税金完成省考核目标的156%;乡镇企业增加值完成省考核目标的100%;农产品加工总产值完成省考核目标的100.4%。
过去五年,全市工业发展成效明显,但存在问题也不容忽视,主要表现在:一是企业量少质弱,工业经济总量仍然偏小;二是工业投入力度仍然不够,重大项目较少,投资结构不优;三是发展方式粗放,工业结构仍然欠优;四是企业融资渠道单一,发展资金不足;五是产业化水平不高,资源优势不能充分发挥;六是组织工业发展的观念、机制、手段等诸多方面有待进一步改进。这些困难和问题,必须在今后工作中努力加以解决。
三、抢抓机遇,合力攻坚,奋力推进工业经济跨越发展。
20xx年是“十二五”开局之年,做好20xx年工作,对实现“十二五”跨越发展具有十分重大的意义。20xx年工业经济工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实十七届五中全会和中央经济工作会议精神,深入落实省委八届十次全委会和市委二届十次全委会精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,立足地缘和资源优势,按照“一带、两区、四通道、六产业”的总体发展思路,全面推进工业强市战略,以**经济社会发展由农业主导型向工业主导型转变为目标,以项目发展为载体,扩大招商引资为切入点,以规模扩展、技术提升、信息自动化推进三轮驱动,着力加快工业发展速度、提高经济发展质量、扩大工业经济总量,努力推动工业经济实现跨越发展。
20xx年工业经济发展的预期目标是:
——工业经济:实现全部工业增加值70亿元。规模以上销售收入达100亿元,工业增加值39.2亿元,利税总额23.6亿元,利润总额16亿元。
——工业投资:完成全部工业投资58亿元。
——企业培育:发展各类企业1000户以上,培育规模企业20户。
——非公经济:全市中小企业新增848户,达到5126户;就业人员新增1.9万人,达到20.5万人。非公经济增加值95亿元,上缴税金7.4亿元,从业人员达到14.6万人。
——节能降耗:单位gdp能耗同比下降4.7%。
围绕上述目标,20xx年要突出抓好以下几个方面工作:
(一)抓投资,提升工业经济规模。
着眼于吸引要素、集聚要素,着手于招商引资和项目建设,实施大企业、大项目带动战略,紧紧围绕传统产业升级、新兴产业培育和承接东部产业转移的目标,抓紧谋划和建设一批能够带动全局的重大项目。一是着力加强项目前期工作。立足于优势特色资源,根据市场需求,从技术升级、产业链延伸、产品拓展、资源综合利用等方面挖掘、筛选、论证、培育一批重大储备项目;二是强化项目跟踪协调服务工作。着力化解好项目审批、用地、资金、环保等项目发展“瓶颈”制约问题,推动重大项目顺利落地、开工、建设、投产,发挥产能和效益;三是强化外引内联。组织实施一批关联性强、产业链长的大项目,带动一批专业化配套及下游延伸项目,逐步拓展形成产业群;四是转变投资理念,改善投资结构。在满足企业生产安全、卫生标准等基本要求的前提下,最大限度地压缩土建投资,把主要投资放在高端设备、高新技术、节能环保、信息自动化等方面,切实提高项目投资的质量和效益。20xx年重点抓好100万吨还原铁、三奇光电科技有限公司单晶硅切片生产线、耿马鑫崟矿业有限公司勐撒制酸联产项目前期工作,启动和实施卡蒙特轻纺服装加工、拉法基瑞安**水泥有限公司日产20xx吨新型干法水泥熟料生产线、沧源日产2500吨新型干法水泥熟料生产线、三奇光电科技有限公司年产1800吨单晶硅生产线、**泛华林业投资发展有限公司年产15万立方米中(高)密度纤维板生产线等重大项目,抓好澜沧江啤酒企业集团年产20万吨啤酒技改扩建项目、**滇红集团整体搬迁技改项目等项目的扫尾、竣工工作,保证项目按期投产。
(二)抓企业,着力提升经营管理水平。
要按照市委、市政府的部署,围绕规模企业销售收入100亿目标,着力抓好50户重点企业的挂钩服务。一是要深入开展调研工作,找准服务工作的切入点和工作重点,保障服务工作取得实效。二是要加强与挂钩领导的汇报衔接,争取领导支持,有效集合政策、资金等要素资源,切实帮助企业解决好生产经营中的困难和问题,支持企业最大限度发挥产能;各企业要抓住市委、市政府高度重视企业发展的机遇,认真谋划自身发展,争取挂钩单位支持,迅速做大做强。三是要指导企业抓好生产经营管理,支持企业拓宽市场,扩大销售,推动一批企业实现销售收入上台阶目标;对销售收入接近20xx万元但未达规的企业,责任单位要与企业认真研究措施,确保在年内达到20xx万元以上。四是各企业要抓住“央企、省企、民企入临”的机遇,找准与国内外知名企业集团合作的节点,积极谋求与知名企业集团合作,全面提升自身实力。
(三)抓园区,构筑工业发展平台。
一是进一步加大工业园区建设力度。借鉴和吸收先进的园区融资、建设模式,提高基础设施投资强度和配套建设水平,加快标准厂房建设,着力提高产业承载能力,20xx年**工业园区投资达到4亿元以上,建设标准厂房10万平方米。二是进一步加强园区招商工作。要优选科技含量高、能源消耗低、环境污染少、带动能力强、劳动密集型的项目、企业入园,20xx年新增入园企业10户以上。三是突出抓好边境特色工业园区规划建设工作。要抓住我省“桥头堡”建设的战略机遇,按照开拓两种资源、两个市场的要求,抓紧规划好镇康县**口岸和孟定清水**岸间占地100平方公里的边境特色工业园区。要以最大魄力把最优惠的政策争取下来,把最先进、最便捷的管理模式引进来,着力打造沿边经济带和经济增长极。四是加快县域特色工业园区建设。按照突出特色,合理布局的原则,加快县(区)特色工业园区的规划建设工作,逐步形成一县一园、各具特色的发展格局。
(四)抓产业,着力构建现代产业体系。
立足资源特点,结合科技进步新趋势,发挥我市产业的比较优势,发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。一是要认真做好专业规划。要立足当前,着眼未来,围绕全市“十二五”规划,科学编制好糖、酒及饮料、矿业等规划,推动全市优势产业健康发展;二是着力改造提升传统产业。要从技术创新、质量提升、品牌发展、产业链延伸等方面入手,巩固发展蔗糖产业、整合提升制茶业、发展壮大酒及饮料行业。三是进一步发展壮大电矿产业。要把电、矿产业发展紧密结合,加快资源整合,理顺电力体制,加大矿业开发力度,迅速壮大矿产业。四是着力培育发展新兴产业。要发挥特色资源优势,建基地、引投资、做项目多管齐下,着力发展林化工、绿色食品加工、畜禽加工、生物制药、烤烟、橡胶等产业。同时,紧紧抓住国际国内产业分工格局调整和新一轮西部大开发的重大机遇,以资源和产业优势为基础,以市场需求为导向,以产业结构优化为主线,找准承接东中部产业转移的对接点,积极承接东中部地区的产业转移,积极寻求、引进适宜于我市发展的轻纺工业等劳动密集型、资金密集型产业。通过努力,形成我市优势产业品牌和技术领先、特色产业充满活力、新兴产业规模发展的现代产业体系。
(五)抓培育,不断壮大非公经济规模。
进一步贯彻落实国家、省、市关于加快非公经济发展的政策措施,不断拓宽非公资本的投资领域,进一步加大非公经济发展的政策支持力度,以特色产业培育、农副产品精深加工为重点,培育一批小而精、小而强的非公企业群体。一是年内新增各类企业1000户以上,其中:微型企业800户,其他企业200户。二是加大成长型企业培育力度,对500—1000万元、1000—20xx万元以上中小企业,要从项目支持、资金扶持、人员培训、管理创新等方面入手,提升成长型企业的规模和质量,力争20xx年度新增20户以上销售收入达到20xx万元的规模企业。
(六)抓提升,不断增强企业自主创新能力。
进一步加大对企业技术创新的支持力度,鼓励企业逐步提高技术创新投入比重;积极支持企业建立国家、省、市级技术中心,增强自主研发创新和引进-消化-吸收-再创新的能力;以品牌建设为重点,积极引导、支持企业走产学研结合的发展路子,推动企业与科研院所联合,推进实施科研开发和科研成果转化项目,力争形成一批拥有自主知识产权、科技含量高、核心竞争力强的名优产品;加快运用高新技术和先进适用技术改造提升产业发展步伐,着力提升产业发展水平。以生产自动化、管理平台化、营销网络化为目标,坚持“政府引导、企业为主、注重实效、分类指导”的原则,加快企业信息化建设的步伐,力争形成以企业信息化应用服务平台为龙头,以依托重点行业、重点园区和市场建设的信息化应用服务平台为支撑的信息化应用服务体系。加强政府对企业信息化工作的指导,有侧重的选择一批产业基础好,自动化程度高,人才队伍强的重点企业,通过建立企业投入、财政补助的投入机制,加大对信息基础设施、企业信息化、信息服务咨询等方面的投入,推动工业化和信息化融合;进一步扩大信息技术和网络技术在工业产品开发、生产、销售和管理等环节的应用,利用智能化、网络化等手段提高工业生产效率,大力发展并创新电子商务模式和服务内容,通过信息化优化企业管理流程,促进中小企业发展。
(七)抓节能,促进产业与生态和谐发展。
树立绿色、低碳发展理念,按照把**建设成为滇西生态安全屏障的要求,把节能降耗、资源综合利用、发展循环经济作为新型工业化发展的重要内容,把环境保护作为工业发展的重要前提,促进**工业经济可持续发展。要创新开发模式,集中集约布局,严把节能环保准入关,努力提高能效,减少污染物排放。要切实提高资源使用效率,全面推进清洁生产,加强资源综合利用。要树立循环经济理念,加大政策扶持,有效利用平台载体,广泛深入宣传,充分发挥企业积极性,使循环经济发展渗入到企业生产经营的各个领域。要坚持典型带动与技术支持相结合的原则。抓好试点,突出重点,通过典型示范,创建一批循环经济示范企业和园区。
(八)抓协调,努力保障工业持续增长。
一是要加强协调,积极探索、努力构建工业用电价格形成与电力保障机制,真正发挥出我市作为“全省最大水电基地”优势,切实解决好工业用电问题。二是要进一步加大煤炭勘探开发工作力度,加快沧源莲花塘煤矿的技改扩建步伐,努力提高煤炭保障能力,着力解决好煤炭瓶颈。三是要按照“搭建网络,构筑平台、培育主体”的基本思路,积极引进先进物流管理技术和装备,加快构建以物流园区为依托,以物流平台为支撑,以第三方物流为主体的国际物流、区域物流和城市配送三个层次的物流体系,推动现代物流业快速有序的发展,尽快形成以物流网络化、信息化、规模化为主要特征的区域性物流中心,有效降低工业发展成本。
(九)抓机制,推动工业人才集聚。
针对我市发展特点,要以本土人才培养、高端人才引进、高层次人才流动、农村劳动力素质提升为重点,加快建立人才资源开发利用机制。一是要进一步加强工业经济管理人才队伍建设。要以高校选、社会招、内部调(行政机关)等方式,把有知识、懂经济、素质优的人才充实到工业经济管理经济部门,同时,要进一步加大部门内部的人才培训、培养工作力度,通过请进来、送出去、压担子、下任务等手段,全面提高队伍整体素质和实战能力。二是要进一步加大企业人才培养工作力度。要切实帮助、指导好企业进一步健全完善现代企业制度,切实改变家族式管理模式,勇于创新,着力推行职业经理模式,大胆引进和使用研发型、高级管理型的高端人才;要进一步加大对企业中层以上管理人员的培训工作力度,提高培训工作质量,全面提高企业管理人员素质,着力培养一批优秀的本土人才;要切实发挥我市的教育资源优势,充分发挥职业学校的培训功能,以校企联合的方式,有针对性的培养一批与本市产业发展相关的技术人才、高级技工和技师人才。
(十)抓队伍,着力提高服务经济能力。
围绕“突出主旋律,增强凝聚力,提高执行力”的要求,以建立法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府为重点,优化软环境为切入点,进一步加强机关组织建设,着力提高服务水平。一是继续深入开展优化软环境建设工作,进一步增强干部职工的服务意识和大局意识,不断提高服务工业经济水平;二是进一步加强班子建设,着力提升班子的凝聚力、向心力和创新力;三是进一步健全制度、完善措施、强化监督,不断加强勤政廉正建设,着力构建风清气正、廉洁高效的服务型机关;四是进一步加强干部职工培训工作力度,不断提高队伍素质,着力打造一支作风优、素质好、能干事的服务工业经济团队;五是继续抓好离退休干部的服务和管理工作,进一步健全和完善老干部管理工作制度,形成行为规范,运转协调,公正透明,廉洁高效的管理体制和运行机制,全方位加强老干部服务和管理。
结合**镇实际,我主要想与大家交流三个方面内容,一是去年怎么样,二是当前形势怎么看,三是今年怎么干。
一、**年工作回顾。
**年,在县委、县政府的正确领导下,我镇紧紧围绕“全市领先、全省争先、全面创先”目标,以科学的战略思维、有力的工作举措,攻坚克难,奋发进取,许多工作取得了历史性突破,全镇呈现出经济增长、民生改善、大局稳定、社会和谐的良好局面。
一是调结构强基础,经济平稳较快增长。面对经济下行压力,全镇上下一心、脚踏实地、真抓实干,强化招商引资、优化财源结构,不断夯实和培育新的经济增长点,**年,全镇财政收入1347.92万元,比去年增长25%;固定资产投资总额152145.5万元;农民人均纯收入3660元,农业增加值858万;全年共完成工交流通企业税收1203万元。
二是上项目兴产业,发展后劲得以夯实。坚持招商引资主战略,成功引进台旭电子科技有限公司、奕方农业科技有限公司、云南云山云水饮料有限公司等9家企业,预计完成固定资产投资1.5亿元以上,投产后纳税5000万元以上,经济发展后劲明显增强,招商引资工作保持全县第一,招商团被评为全县先进招商团。
三是扩规模提品位,镇村面貌持续改善。突出基础设施、功能布局、建管理念的深度融合,不断提升圩镇品味,改善农村面貌。完成武华南路、安平路立面改造、商业步行街、自来水厂、镇办幼儿园、资国公园二期改造提升、龙须园商住楼等重点项目实施。围绕建设“生态,美丽乡村”,扎实推动颜家、上栗塘、村背、枫塘等10个示范点建设,新农村建设工作继续领跑全县。
四是惠民生促和谐,群众幸福感大幅提升。推进城乡居民医疗、养老保险全覆盖,新农合参合率达95%,城乡居民社会养老保险参保率达92.1%;大力开展精准扶贫,投入扶贫资金255万元,为1128户贫困户建档立卡,实行“1+1”结对帮扶;镇公办幼儿园9月份实现开学,填补了全镇学前教育设施空白。镇敬老院完成改造提升,多次接受省、市领导视察,获得一致好评。公众安全感满意度显著提升,在全县排位大幅前移。
五是重落实提效能,政府建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,开展7项专项整治,解决了一批涉及教育、医疗、交通等关系群众切身利益的最后一公里问题。扎实做好村“两委”换届工作,选优配强21个村级党组织带头人。进一步整合便民服务中心资源,构建“马上就办,办就办好”工作体系。强化党员干部宗旨意识、法纪意识和廉政意识,干部工作作风进一步转变,干事创业氛围进一步浓厚。
二,当前面临的形势与压力。
“潮平两岸阔,风正一帆悬”。一年来,全镇上下砥砺奋进,艰苦创业,开拓进取,过程艰辛曲折,刻骨铭心;成绩令人鼓舞,催人奋进。我们取得的每一个进步、每一点成绩,都倾注着县委、县政府的关心和支持,都饱含着全镇上下的心血和汗水。但在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在着很多不足和压力,面临着新形势与新挑战。
三是正处于发展活力迸发与群众诉求增多并存的磨合期。随着改革发展的不断深入,经济结构的加速转型,各种社会矛盾进一步凸显,化解各类社会矛盾、协调各种利益关系的压力不断加大,同时也存在产业结构不够优、基层基础不够牢、工作作风不够实、保运转、保民生、保发展的任务依然十分繁重等问题,成为新一轮发展的阻力、跨越的压力。
三、**年工作谋划。
坚定我们已经想好的,提升我们当前做对的,正视我们存在差距的,善谋我们未来要干的。今年,我镇的总体工作思路是:牢牢把握新常态,以“全市领先、全省争先、全面创先”目标为引领,以招商引资工作为突破,突出美丽乡村、特色产业、生态旅游、民生事业、从严治党并重,全力打造经济强镇、商贸重镇、旅游靓镇、和谐新镇,以四个坚定不移谋求四个新突破。
一是坚定不移强化招商引资,在夯实经济基础上谋求新突破。牢固树立“招商就是第一菜单”理念,营造全民招商浓厚氛围,不断以商招商、以“链”招商、以会招商等形式,积极组团参加各项招商活动,力争年内引进2-3个内资5000万元、1-2个外资1000万美元以上的入园项目,助推我镇工业税收跳跃式发展。同时,充分发挥旅游资源的独特优势,重点打好“生态古镇”这张牌,叫响“资国禅寺”这座寺,做好“井冈蜜柚”这篇文章,做好景区建设和旅游产品开发,力争豪科生态文化博览园这一项目落地。
二是坚定不移建设美丽乡村,在提升镇村品质上谋求新突破。以塑造精品小城镇、提高圩镇品位为主线,推进占地面积6亩的高标准新农贸市场建设,适时启动县城至公路的升级改造,加紧镇垃圾中转站与新住院大楼建设。以建设“美丽乡村,生态”为主旋律,依托生态环境优势,实施梯度培育,以农村环境专项整治为抓手,抓好绿化美化亮化净化,重点打造一批精品村、特色村、提升村。巩固温氏养鸡、肉猪、肉牛等传统产业优势,大力发展井冈蜜柚、高产油茶特色产业,突出以奕鲜公司为龙头,重点打造灵源、东门千亩基地,促进富民增收。
三是坚定不移实施民生保障,在增进百姓福祉上谋求新突破。加大民生投入,盯准经济薄弱村、低收入群体、零就业家庭三个薄弱环节,抓住发展生产、公共服务、全民教育等三个重点,开展“精准扶贫”,实现富民强镇。巩固完善社保体系,抓好养老、医疗和新农合扩面征缴。加快镇医院,垃圾中转站,谢坊、白塘等通村公路拓宽改造,福华山水库主干渠渠系配套工程等社会事业项目建设。推进敬老院改造升级,争取建成市、县级示范点。完善信访接待制度,健全调解网络,致力提高群众安全感和满意度。
四是坚定不移推进从严治党,在转变干部作风上谋求新突破。以作风建设为突破,认真落实“两个责任”,着力推进党风廉政建设和反腐败工作,坚决打击严惩发生在基层的损害群众利益行为。深化“民事直通车春风化积案”活动,推动干部下基层常态化、做群众工作绩效化、解决群众诉求责任化。开展普法教育,增强干部法制观念,提升依法办事能力。认真执行《机关干部管理规定》,严格日常管理,规范公务支出。加强社会管理服务中心建设,简化办事流程,压缩办事时限,进一步打造廉洁高效政府。
同志们:
在我市全面建设小康社会、加快生态型强市名城进程的重要时期,在全面落实科教兴聊和人才强市战略、力争“十二五”良好开局的关键阶段,市委、市政府隆重召开这次教育工作会议,目的是动员全市上下进一步解放思想、统一认识,开拓进取、扎实工作,努力把聊城建设成为教育强市、人力资源强市。借此机会,谨向大会的召开表示热烈的祝贺,向全市广大教育工作者致以崇高的敬意。下面,我着重讲三点意见。
一、充分认识教育事业科学发展的重大意义。
胡锦涛指出,大力发展教育事业,是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。聊城市素有尊师重教的优良传统,市委、市政府始终把教育摆到重要战略位置,大力实施科教兴聊和人才强市战略。近年来,坚持不断加大教育投入,努力改善办学条件,全力加强学校规范化建设,教育公平迈出新步伐;全面实施免费义务教育,基本普及高中阶段教育,大力整合职业教育资源,加强地校合作,支持聊城大学、聊城职业技术学院、东昌学院和技师学院的发展,建立了比较完善的国民教育体系;教育改革不断深化,素质教育扎实推进,教育质量和办学效益稳步提高,教育事业取得了历史性的成绩。
当前,我市已经进入“十二五”发展的新时期,对教育事业发展提出了新的更高要求。全市各级党委、政府一定要认真学习领会全国、全省教育工作会议精神,深刻认识做好教育工作的重大意义,把优先发展教育作为长期坚持的重要方针,以教育的优先发展促进全市经济社会的又好又快发展。要充分认识到,加快我市由人力资源大市向人力资源强市跨越,把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,关键靠人才,基础在教育;要充分认识到,加快我市转方式、调结构步伐,打造山东东引西拓“桥头堡”,必须加快推进教育发展方式转变,把教育打造成为经济社会发展的“桥头堡”;要充分认识到,教育既是国计,也是民生,必须积极促进教育公平,解决好教育领域群众关心的突出问题,办好人民满意的教育。全市各级各部门要进一步增强责任感、紧迫感,抢抓机遇,加快发展,努力开创我市教育改革发展的新局面。
二、全力推进我市教育事业科学发展。
当前和今后一个时期,我市教育事业发展总的要求是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,以办好人民满意教育为宗旨,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,扎实贯彻落实国家、省《中长期教育改革和发展纲要》和我市《实施意见》,推动教育事业科学发展,到年基本实现教育现代化,进入教育强市、人力资源强市行列。重点把握好以下方面:
(一)把改革创新作为教育科学发展的动力。教育发展的关键在于改革创新。要深化教育体制改革,在人才培养、考试招生、办学方式、管理体制等方面大胆创新,努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制;注重统筹各类教育发展,高质量普及基础教育,积极发展学前教育,提高义务教育水平,大力推进高中教育多样化发展;重视发展职业教育,完善技能型人才培养机制,特别重视发展农村职业教育和培训,为农民致富创造条件;以全面提高国民素质、多出人才出好人才为素质教育的着眼点和着力点,努力培养造就更多高素质劳动者和高水平人才。
(二)把促进教育公平作为基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础,要把促进教育公平作为基本教育政策,着力促进公共教育资源配置公平和制度规则公平。一要以均衡发展促进教育公平。加快实施聊城城区中小学改扩建工程,重视城乡新建居民小区配套学校建设,解决城区中小学班额过大问题;建立城乡一体化的教育发展机制、城市支援农村的教育工作机制,推进中小学标准化建设,加大对薄弱学校的支持力度,确保到20xx年,区域内实现均衡发展。二要以惠民政策保障教育公平。健全完善政府资助政策体系,继续实施特殊群体接受义务教育扶持工程,解决好残疾学生、进城务工人员子女、留守儿童等入学问题,确保特殊群体孩子受教育的权益。三要以规范管理维护教育公平。全面推进依法治教和依法治校,加强学校规范化建设,依法规范学校的办学行为。
(三)把提高质量作为教育科学发展的核心任务。各级和有关部门要树立以提高质量为核心的教育发展观,建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准,建立科学规范、符合实际、涵盖各级各类教育的质量标准体系。认真制定科学的教育政绩评价体系、学校工作评价体系和教师工作评价体系,把素质教育实施情况作为考核评价党政领导及教育行政部门政绩的重要指标。加强学校基础能力建设,逐步实现教育内容、教学方法和教育管理的现代化。
(四)把建设高素质教师队伍作为教育科学发展的根本要求。教育大计,教师为本。要进一步完善教师培养培训体系,以高校为依托,重点建设教师教育基地,全面提高教师业务水平。加快建立科学有效、符合素质教育要求的中小学教师补充机制,足额配备教师,解决教师的老龄化和结构性缺编问题。完善中小学教师编制动态管理机制,由县级教育行政部门在核定的总编制内,统一调配教师。推进城镇教师支援农村教育工作,鼓励优秀教师和大学毕业生到农村任教,对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。逐步提高教师的地位和待遇,充分调动广大教师投身教育事业、推动教育发展的积极性、主动性和创造性。
(五)把加大教育投入作为教育科学发展的坚强保障。要认真贯彻落实国家促进教育改革发展的政策措施,研究制定配套政策,保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源需要,为教育事业科学发展提供有力保障。
三、凝聚推动教育事业科学发展的强大合力。
实现教育改革发展目标,需要全社会支持和参与教育事业,共同担当培育下一代的责任。各级党委、政府要把握方向,制定政策,营造环境,统筹协调各方力量,共同推进教育改革发展。要健全领导体制和决策机制,及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题,切实把优先发展教育体现在政策制定、体制改革、基础建设、经费保障、环境营造等各个方面,落实到经济社会发展的各个层面。要提高推进教育事业科学发展在各级党委和政府政绩考核中的比重,并使之制度化。要加强教育督导工作,改进和完善对县级政府教育工作的督导评估制度和对县级政府及主要负责人的教育督导考核制度。各级人大、政协要关注教育事业,及时了解情况,发现问题,提出建议,加强监督;各有关部门要加强协调指导,主动参与,密切配合,齐抓共管,切实履行好工作职责;各新闻媒体要加强宣传,积极营造兴教助学无尚光荣的氛围,形成人人关心教育事业、人人支持教育发展的生动局面。
同志们,做好教育工作,功在当代、利在千秋。全市上下要振奋精神,开拓进取,全力推动教育事业科学发展,切实加快向教育强市、人力资源强市迈进的步伐,为建设生态型强市名城实现新跨越作出新的更大贡献。
一、充分肯定成绩,准确把握形势,进一步坚定工业经济平稳较快发展的信心。
刚刚过去的,是我市在逆势中奋进、转型中发展的一年。面对国际金融危机的严峻挑战,市委、市政府准确判断、科学决策、积极应对,团结带领全市人民,以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,有序、有效、有力地推进经济工作,在较短时间内扭转经济下滑态势,全市经济社会发展继续保持了从总体平稳到企稳向好、稳步增长的良好态势,主要经济指标增幅居全省前列,呈现出经济发展、社会进步、和谐稳定的良好局面。作为全市经济发展的重要支撑和拉动力量,我市工业战线广大干部职工按照市委、市政府的决策部署,以深入学习实践科学发展观活动为契机,积极应对国际金融危机的冲击,有效遏止了经济下滑态势,回升向好势头稳步增强,各项工作取得了显著成绩。
一是努力化危为机,工业经济稳步增长。面临国际金融危机冲击和煤炭资源整合的双重压力,制定出台了《促进工业经济平稳较快发展的意见》、《工业经济转型发展实施意见》、《应对国际金融危机促进中小企业发展的意见》等12个政策性文件,建立1亿元的地方工业技术进步专项资金、3000万元的现代服务业扶持资金、2800万元的科技研发资金、1000万元的民营经济和中小企业发展基金,加大对企业的帮扶力度,发挥政府资金引导作用,强化经济运行监测调控,确保了工业经济的平稳健康运行。全市规模以上工业增加值高于全省平均增幅7.57个百分点,排在全省第三位。
二是致力调产转型,工业项目建设快速推进。确定的100项工业转型项目和40项重点工业项目顺利推进。其中,100项工业转型项目完成投资101亿元,93项开工建设,51项建成投产。40项重点工业项目完成投资62亿元,37项开工建设,20项建成投产。全省煤炭企业转产煤炭城市转型现场会在我市召开。
三是有序推进整合重组,煤炭产业水平显著提高。有序、有力推进煤炭企业兼并重组整合并取得重大阶段性成果。全市地方煤矿保留矿井129座,年产能规模增加到11230万吨,平均单井规模达到87万吨/年。协议签订、名称预核准、证照变更、主体进驻接管基本完成。
四是大力转变发展方式,节能减排目标超额完成。全市万元gdp综合能耗预计下降7.06%,超额完成省定年度目标。累计完成“十一五”节能总目标的73.14%。全面实行六大行业循环经济推进计划,一批示范作用强、辐射面广的循环经济项目建成投产,工业经济可持续发展能力显著提高。
是努力克服国际金融危机影响巩固经济企稳回升良好势头的关键一年;是全面完成“十一五”规划目标任务谋划布局“十二五”经济社会发展的重要一年。做好今年工业经济工作意义重大。
综观国内外经济形势,今年经济发展形势总体将好于去年。2月3日,胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上讲了“三个重要判断”。今年中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策;我市应对国际金融危机的一系列政策措施和重点工程的作用逐步显现;近年来我市经济的平稳较快发展和持续的结构调整,为我市的工业经济奠定了坚实的发展基础,增强了抗击风险的能力。特别是在应对危机的实践中,我们锤炼了队伍,积累了经验。同时要清醒地认识到,“后危机时期”国内外竞争发展更加激烈,低碳经济兴起给我市发展带来更高的门槛和制约。因此,我们既要清醒认识当前经济形势的复杂性和不确定性,更要看到经济发展的积极因素和有利条件,坚定发展信心,勇于攻坚克难,全力推进工业经济的持续健康发展,为实现经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。
二、狠抓关键环节,突出工作重点,全力推进新型工业化发展。
今年我市的发展目标能不能实现,关键在于工业经济的支撑。要抓住全省实施重点产业调整振兴规划的契机,以推进新型工业化为目标,使优势产业得到更快壮大,传统产业得到更快提升,新兴产业得到更快发展,努力构筑我市新型、多元、稳固的产业体系。重点抓好六项工作:
一是推进经济结构调整,做大做强优势特色产业。一是继续全力推进煤矿兼并重组整合工作。巩固煤炭资源整合、煤矿兼并重组成果,重点抓好煤矿复工复产、技术改造、安全监管、小煤矿关闭和煤矿基层基础工作。要在严格程序、严格标准、确保安全的前提下,加快复工复产进度,保留矿井要加大技改升级力度,大力推进加快玉溪、东大、沟底、金海、国投、郑庄、胡底、龙湾等大型矿井建设,提升煤炭生产的规模化、机械化、信息化、现代化水平,为建设煤炭强市奠定坚实的基础。二是巩固提升传统产业。电力产业要积极推进国投热电、阳城煤矸石发电等项目的建设。煤化工产业要积极发展甲醇下游产品,延伸甲醇产业链,建设清洁能源醇醚基地。铸造产业要重点发展精密铸造、机械加工和零部件,推进铸造向制造转变,实现精密化、标准化、规模化发展。建材产业要着力抓好新型材料工业基地建设。三是大力培育新兴产业。大力发展煤层气等清洁能源产业、新材料产业、装备制造业、生物和环保产业、高新技术产业,提高新兴产业增加值占全部工业的比重。四是加快工业重大项目建设。突出抓好和扶持100项工业转型项目和20项重点工业项目。要下大力气解决好土地供应、信贷投放、环境准入等瓶颈制约,促进项目顺利落地和开工建设。同时,要精心组织、科学论证,做好项目储备工作,高质量编制好“十二五”工业发展规划。
二是大力转变发展方式,加快绿色转型步伐。把加快转变经济发展方式,调整经济结构,加快绿色转型,作为推动科学发展的重要目标和战略举措,下功夫解决发展路径单一、资源依赖过度、发展成本偏大的问题,加快实现由单一结构向多元结构转变,由低端产业向高端产业跨越,由高碳经济向低碳发展努力,由粗放增长向绿色崛起迈进。要按照先进生产力标准和现代企业理念,用信息技术和低碳技术武装传统产业,引导传统优势产业向新兴产业进军;要树立“绿色煤电”的理念,大力发展清洁煤电技术,加大煤炭转化力度,发展新能源,建立绿色低碳能源基地。
三是不断扩大对外开放,加大招商引资力度。创优发展环境,积极参与国内外多层面多领域的交流合作,加大招商引资引智力度,积极承接产业转移、培育新型业态,引导有条件的企业实施“走出去”战略,不断提高开放型经济的比重和水平。一是明确招商引资重点。紧紧围绕支柱产业的主导产品及其上下游产品来招商引资,着重引进产业关联度大、带动性强的龙头项目,引进关系我市重点产业发展的链节点企业、关键企业及配套企业。二是创新招商引资方式。由政策招商转变为产业招商,由单个企业招商转变为整体产业和行业协会招商,由土地招商为主转变为盘活存量招商并重。制定统一的招商政策和产业导向政策,积极引导企业以优势项目、优质资产招商,以产权换资金、以存量换增量、以市场换技术,扩展技术链,延长产业链,实现产业资源的全面整合和充分利用。三是提高招商引资质量。严格准入“门槛”,完善准入机制,注重实际效果。特别是要从源头上严控高污染、高能耗和资源性项目进入。大力引进高新技术项目和效益型投资项目,推进国内外优强企业向我市转移,优势产业向我市聚集。
四是积极扶持中小企业和非公有制经济发展。全面落实国家和省有关政策措施,为中小企业和非公有制经济发展创造更加宽松的环境。支持中小企业转型升级,调整产品结构,进行技术改造和产品创新。完善中小企业信用担保体系,鼓励金融机构扩大对中小企业的信贷投放。破除体制障碍,推进公平准入,鼓励支持非公有制经济参与国企重组、新兴产业、基础设施和新农村建设。
五是大力推进自主创新,提高产品和企业的竞争力。加快建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系,引导和支持创新要素向企业聚集,不断提升我市自主创新能力和水平。要充分应用高新技术改造提升传统产业,将现代科技、信息技术广泛应用于企业设计、生产、管理等各个环节,实现产品的升级换代,提高产品和企业的竞争力,加快经济发展从资源依赖型向创新驱动型的转变。
六是坚持不懈抓好节能降耗,大力发展低碳经济。加快实施建筑节能、绿色照明等重点节能工程。加强对重点能耗企业的节能监管,依法控制新增能耗,减少污染物排放。要加大以循环经济模式改造传统产业的力度,大力发展低碳经济、循环经济,加快建设资源节约型、环境友好型社会,全面完成“十一五”万元gdp综合能耗下降25%的目标。
三、狠抓责任落实,强化保障服务,努力提高工业经济运行质量。
一是要统一思想认识。面对纷繁复杂的经济环境,要认真学习、深刻领会中央、省、市经济工作会议精神,统一到中央、省、市经济工作的战略部署和“保增长、扩内需、调结构、促转型”的总体要求上来,真正树立“保工业就是保增长,就是保大局,就是保财政,就是保民生”的思想,认真研究解决问题,集中精力谋发展、齐心协力促转型,确保经济平稳较快发展。
二是要形成工作合力。经济管理部门要加强对工业工作的指导、协调和监督。各级各部门要增强“一盘棋”的意识,按照上下联动、横向互补、纵向联合的原则,加大支持扶持力度,具体落实工业发展的各项措施,努力营造支持工业发展的浓厚氛围。
三是要提升服务水平。要全面加强要素保障,及时帮助企业协调解决在项目审批、能源、资金、用地、拆迁、运输、原材料等环节上遇到的矛盾和问题。尤其是重大项目,要组织专门力量,实行全过程的跟踪服务,确保项目的顺利推进。进一步强化对工业经济运行的综合调度、应急指挥和组织协调,高度关注主要工业产品的价格变化和市场走势,引导企业及时调整生产经营策略,提高市场应对能力。
四是要强化责任管理。推行目标责任制管理,健全重大事项执行情况定期检查和专项督查制度。要加强一季度经济运行分析调度,强化对今年新开工工业项目的跟踪服务。要加强督查督办,实行严格定期通报制度,力促各项指标按期完成。
五是要重视安全生产。全面落实安全生产责任,加大对煤炭、危化等重点行业的隐患排查力度,强化安全生产各项工作,坚决防止重特大安全生产事故、有效遏制较大安全生产事故,保持工业企业和谐稳定生产。
今年全市工业经济发展任务艰巨。我们一定要坚定信心、团结协作,克难奋进、扎实工作,超常努力、不遗余力地抓好工业经济工作,确保圆满完成工业经济发展目标任务,为实现全市经济社会的平稳较快发展作出新的更大的贡献。
同志们:
这次全市工业经济工作会议是一次十分重要的会议,主要任务是贯彻落实全省工业工作会议、市委二届五次全委会和全市经济工作会议精神,总结20xx年工业经济发展成绩,深入分析当前工业经济发展面临的严峻形势,重点安排部署20xx年工业发展任务,动员全市上下迎难而上,化“危”为“机”,强化措施,扎实工作,努力保持工业经济平稳较快发展,为加快全市科学发展,财政增收,改善民生,促进社会和谐稳定做出更大贡献。现在,我讲几点意见:
一、统一思想,认清形势,切实增强保持工业经济平稳较快发展的紧迫感和责任感。
20xx年是全市经济社会发展进程中极不寻常、极不平凡的一年,也是工业发展极不寻常、极不平凡的一年。面对特大地震灾害特别是国际金融危机的严重影响,全市上下坚定不移地实施工业强市战略,积极应对铅锌市场价格持续走低的严峻形势,迎难而上,以干克难,千方百计调结构,上项目,拓领域,增效益,全市工业经济在大灾之年形势异常严峻的情况下基本保持了平稳较快发展,经济运行、项目建设、节能减排、安全生产等方面取得了新成效。一是工业项目建设取得较好成效。始终坚持发展抓项目不动摇,千方百计上项目,市列45个重点工业项目开工建设34个,建成15个,特别是成县120万吨、武都区100万吨干法水泥,成州10万吨、宝徽16万吨锌冶炼技改等投资亿元以上的大项目全部开工,进展顺利,这些项目的开工建设为全市工业可持续发展奠定了坚实的基础。可以说去年是工业项目建设比较多、进展比较快、成效比较显著的一年。二是工业生产能力进一步扩大。有色冶金、建筑建材、绿色食品等工业生产能力有了较大幅度提高,企业竞争力和发展后劲明显增强。全市铅锌冶炼能力由的13万吨增加到41万吨,新增29万吨;水泥生产能力由20的54万吨增加到270万吨,新增216万吨。水电工业开工建设了橙子沟、沙湾等水电站,新增装机容量62万千瓦。资本运作和品牌战略取得新的成效,康县独一味公司成功上市,成为全市第一家上市企业,金徽酒业集团的“金徽牌”酒类商标被评为中国驰名商标。三是工业结构调整取得新进展。产业结构发生了新的变化,围绕培育八大主导产业,在改造提升铅锌主导产业的同时,水电能源、农产品加工等产业有了长足发展,特别是抓住灾后恢复重建的机遇,建材工业异军突起,铅锌矿产开发一枝独秀的格局正在发生变化,工业结构不断优化,特别是以水泥、砖瓦为主的建材工业得到前所未有的发展,全市新建砖瓦厂232个,累计达到685个,成为工业经济发展新的亮点,陇南特色工业体系初步形成。高耗能、高污染、资源浪费较大的工艺技术和设备不断淘汰,产业开发向更高水平迈进,资源得到了更加有效的开发利用。四是工业支撑经济发展的主导作用日益明显。20xx年,全市实现生产总值122.6亿元,比上年增长9%。第二产业实现增加值33亿元,比上年增长3%。纳税在200万元以上的工业企业达到68户,工业经济对财政的贡献率达到57%,成为拉动财政收入增长的主要动力。五是工业科学发展迈出新步伐。节能减排、安全生产、环境保护、产品质量等重点工作得到有效加强,各项指标完成较好,万元gdp综合能耗指标预计下降4.5%,全面完成了省政府下达的目标任务。在发展循环经济和资源综合利用方面取得了良好开端。安全生产各项工作措施得到较好落实,安全生产形势稳定好转,产品质量监督和安全工作扎实开展。
过去的一年,在异常困难的情况下,工业经济发展能够取得这样好的成绩,的确来之不易,对此应当充分肯定。但我们也要清醒地看到,全市工业经济发展还存在不少矛盾和问题,面临很多困难和挑战。从国际国内大环境看,在国际金融危机严重冲击下,我国实体经济呈大幅下滑态势,经济下行风险进一步加大,工业经济增长明显放缓,原材料价格大幅下降,企业限产、停产甚至倒闭现象日益突出,增长减速、效益下滑的状况已从沿海向内地、从出口行业向其他行业、从中小企业向大企业蔓延,总体表现出“投资总量下滑、投资后劲不足,工业生产放缓、能源需求下降,部分市场低迷、消费热点降温,企业经营困难、财政形势严峻”等四大突出特点。
从我市来看,受“5·12”特大地震灾害、世界金融危机等因素影响,全市经济下行压力明显增大,铅锌市场价格持续低迷,锌价已跌入近几年来最低水平,比最高时期市场价每吨下降2万多元,导致工业产品库存积压,工业生产低位运行,铅锌企业陷入生产越多亏损越大的两难境地,一些重点企业停产和半停产,全市规模以上工业增加值缩水15亿元左右。同时受“5·12”地震影响,大部分规模以上工业企业停产2个月,采选业同比下降40%以上,工业增加值减少5亿元左右。这两大因素导致全市规模以上工业增加值只完成20.3亿元,比上年下降9.5%,这是近几年来从没有过的。以铅锌为支柱产业的成县、西和县、徽县分别下降35.1%、13.7%和8.9%,其他县相对较好,康县、礼县、宕昌、武都、文县、两当等六县(区)工业呈增长态势,分别增长22.5%、19.5%、17.4%、15.9%、4.7%和2.5%。去年全市规模以上工业实现主营业务收入51.1亿元,下降23.8%;实现利润6亿元,下降37.2%;实现利税9.8亿元,下降34.5%。全市规模以上工业企业亏损35户,比上年增加9户,亏损企业亏损额高达1亿元。客观分析全市工业经济形势,去年之所以出现速度和效益双下降、企业亏损面扩大的严峻局面,固然有“5·12”特大地震灾害和国际金融危机的影响,但从深层次看,主要是我市经济总量小,工业经济结构单一,产业链条不长,企业应对市场风险能力不强。我们分析形势,一定要坚持辩证的观点,不能仅看表象,仅看外部因素,而要看实质,看深层次的问题。只有这样,我们才能把应对措施制定得更科学、更有针对性。
据专家预测,今年上半年特别是一季度是我国经济最困难的时期,从我市来看也是这样。国际金融危机不仅本身尚未见底,而且对实体经济的影响正在进一步加深,其严重后果还会进一步显现。这无疑对我市经济发展特别是工业经济的发展造成难以预料的影响,尤其对我市铅锌工业主导产业的影响难以预测。我们必须充分认识工业经济发展形势的严峻性,切实增强忧患意识,尽量把困难考虑得更充分一些,把应对措施谋划得更周密一些,把工作的力度更加大一些,坚定不移地实施工业强市战略,采取切实有效措施,坚决遏制、扭转工业经济增速下滑的态势,全力以赴度过困难时期,并为今后的发展夯实基础、积蓄后劲。
二、抢抓机遇,迎难而上,努力保持工业经济平稳较快增长。
20xx年是灾后恢复重建的决战决胜之年,也是扩大内需、推动经济平稳较快增长关键的一年。保增长首先要保工业。工业生产直接关系到就业,关系到财政收入,关系到陇南经济发展全局,没有工业的发展,财政收入就会下滑,经济增长就会减速,解决就业就会面临更大困难。我们一定要把抓工业作为主攻方向,下更大的决心,花更大的功夫,加快工业发展。我们要看到,虽然工业发展面临不少困难和挑战,但也面临难得的机遇和条件。首先,国家制定了促进经济增长的十项措施,新增投资4万亿元,其中涉及工业方面的就有三条,一是支持重点节能减排工程项目;二是加快自主创新和结构调整,支持高技术产业化建设和产业技术进步;三是加大金融对经济增长的支持力度,加大对中小企业技术改造、兼并重组的信贷支持。其次,兰渝铁路、兰海高速公路全面开工建设给我市工业发展特别是建材工业发展带来难得机遇。第三,随着灾后重建规划的全面实施,一批工业重点项目将要开工建设,这也给加快工业发展带来新的机遇。第四,产销市场低迷、东部沿海发达地区产业梯度转移给我们加快工业项目建设提供了有利条件。我们一定要坚定信心,把握大局,抢抓机遇,应对挑战,紧紧围绕扩内需、上项目、调结构、保增长这条主线,以更大的勇气,更强的合力,更加扎实的工作,奋力推进全市工业平稳较快发展。
今年工业经济发展的主要预期目标是:规模以上工业增加值的增长速度要保持12%以上,确保达到23亿元;开工建设一批重点项目;全市万元gdp能耗下降5.1%,二氧化硫排放增长量控制在省上下达指标以内,化学需氧量排放削减10%;杜绝特大事故,遏制重大事故,减少一般事故,实现“两个确保”(确保四项控制指标比20xx年有下降,确保各类生产安全事故死亡人数不突破省上下达控制指标),保持安全生产形势稳定好转。
实现上述奋斗目标,要突出抓好以下几个方面的工作:
1、要在工业项目建设上取得新突破。项目是发展的载体。没有更多的项目,增长就难以保证,结构就难以调整。我们要加快工业发展、扩大工业总量规模,关键在项目。当前工业项目建设上存在的主要问题是项目少,质量低,建设速度慢,制约因素多。有的项目说了多年就是迟迟不能落地,不能开工建设,或者开工了迟迟不能建成。这固然有建设环境方面的问题,有项目不可靠的因素,但也不能否认我们工作中的薄弱环节。我们必须始终把项目建设作为加快工业发展的首要任务。要抓住当前国家扩大投资的有利时机,加大项目争取和建设力度。对今年的市列重点工业建设项目,要进行认真核实,尽快确定今年的市列重点工业建设项目计划。各县(区)、各项目建设单位要紧紧依托陇南的资源优势,抢抓兰渝铁路和兰海高速公路开工建设、灾后重建和深圳援建以及国家加大投资的历史机遇,抓紧做好重点项目的论证、选址、可研编制、审批备案、资金落实等前期工作,具备条件的项目,要尽快开工建设,建成一批带动工业经济结构调整、促进产业优化升级的大项目。要加快成州集团10万吨锌冶炼技改、宝徽集团16万吨锌冶炼技改、徽县10万吨铅冶炼、独一味三期扩建、成县120万吨、武都100万吨新型干法水泥等重点工业项目建设,确保早日竣工投产,发挥效益。宝徽集团锌冶炼一期扩建、宕昌开源铅锌矿新增日处理200吨生产线等已建成项目要早日达产达标。今年要新上文县80万吨、西和60万吨干法水泥,成县小厂坝60万吨铅锌原矿采矿项目,成县建材及有色金属加工等投资亿元以上的重点工业项目。要切实加强工业项目前期工作,按照“在建一批、上报一批、贮备一批”的思路,搞好工业项目运作和争取,充实项目贮备库,重点在铅锌黄金深加工、医药化工、新型建材、生物能源和农产品深加工等方面,再论证一批科技含量比较高的大项目,争取更多项目进入国家和省上盘子。要始终坚持经济建设以工业突破为主,工业突破以招商引资为主,咬定招商引资不放松,创新招商引资方式,提高招商引资效果,以招商引资的突破带动工业经济发展的突破。
2、要在调整工业结构上迈出新步伐。我市工业经济下滑的严峻形势,充分暴露出工业结构单一、产业链条短、产品附加值低等突出问题,必须把调整结构作为促进经济发展、提高工业增长质量和效益、应对经济危机的根本性措施。要抓紧制定工业经济结构调整的规划和实施方案,有目标、有计划、有重点、有力有序地抓好工业经济结构调整。要加快推进企业技术改造和技术创新,引导企业把技术改造与结构调整、产业升级结合起来,一方面要发展深加工,延长产业链,改进质量、优化品种、降低消耗、增加效益,另一方面,要推进产业转型,加快发展后续接替产业,积极发展高新技术产业,走可持续的工业发展路子。要大力发展制造业、绿色食品加工工业、建材工业、石材工业等新型产业,下功夫提高新型产业在工业经济中的比重,当前尤其要抓好水泥、砖瓦等建材工业,培育工业新的增长点。近年来,我市的农副产品加工业有了一定基础,取得了较好发展,但总体上规模不大,特别是中药材加工还没有很好地破题,要充分发挥陇南丰富的自然资源优势,大力发展绿色食品加工、农副产品加工等产业。要在科学规划的基础上,大力发展水电能源产业,加快“三江一水”梯级电站建设,抓好白龙江、白水江流域水电项目前期工作。有色冶金工业要以延长矿山服务年限、提升产品档次、提高附加值为目标,真正走出一条可持续发展的新路来。
3、要在企业整合提升增效和园区建设上有新举措。当前的经济形势,有利于资源整合和企业整合。我们要牢牢抓住难得的机遇,在资源整合和企业整合上迈出更大的步子,取得更明显的成效。要按照一个矿区只设一个矿权的原则,进一步加大矿产资源整合力度,加强资源深度勘查,引导市内矿产资源勘探、开采、开发向有实力的大企业聚集,着力拉长产业链条,发展一批矿产品精深加工项目,提升产业发展水平,提高企业经济效益。要按照市场经济规律,发挥市场配置资源的基础性作用,采取参股、入股、兼并、租赁等形式,加强矿山开采、浮选、冶炼等企业的整合,发展一批有较强带动能力和知名度的大企业、大集团。要合理规划工业发展布局,发挥区域优势和资源优势,培育各具特色的工业产业。工业大县要保持发展势头,加快企业发展步伐,扩大工业总量;工业总量较小的县,要坚持因地制宜,加快论证和实施重点工业项目,大力培育支柱产业。要把工业化和城镇化紧密结合,从实际出发,科学规划,量力而行,抓好工业园区建设,着力打造一批具有较强带动力和辐射力的工业集聚区,逐步建成铅锌、水电、硅铁三个工业集中区,农业特色产品加工业、医药化工、建筑建材、旅游工艺品四个产业集群。工业基础较好、发展潜力较大的地方,今年要在工业园区建设上取得新的突破。各县(区)都要围绕特色优势资源,建立外向型出口创汇工业企业,切实做到县县有出口企业,县县有创汇产品,使全市出口总量在短时间内有一个大的提升。
4、要在节能减排和发展循环经济上取得新进展。在一定意义上讲,节能降耗和发展循环经济对我市来说是一项新工作,也是一项艰巨的任务,涉及经济社会发展的方方面面。今年是完成“十一五”节能降耗目标的关键一年,要深入贯彻落实全省循环经济工作现场会议精神,坚持节能减排要求不变、标准不降,加快淘汰高耗能、高污染的落后产能,抓好有色金属冶炼、硅铁冶炼、水泥制造等高耗能行业和年耗能3000吨标准煤以上高耗能企业的节能降耗工作,重点提升冶金、电力、建材等行业资源综合利用水平,确保全面完成今年节能降耗目标任务。要加快制定《陇南市工业循环经济发展规划》,以项目为突破,加快发展循环经济。要按照国家产业政策和节能减排的要求,高起点、高标准地推进循环经济项目建设。要加大科技投入,积极推进技术进步和科技成果转化,推广资源节约和替代技术,延长产业链和相关产业链接技术、回收处理技术,努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。市经委要加强对企业发展循环经济的宏观指导和协调服务,统计部门要建立循环经济评价指标体系和统计核算制度,国土资源部门对矿产资源开采要统筹规划,制订合理的开发利用方案,采用科学的开采程序、方法和选矿工艺,环保部门要将发展循环经济与环境保护工作紧密结合,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,严格控制污染物排放总量,切实加强对企业废物排放和处置的监督管理。这里,我再次强调,武都、成县两个污水处理厂必须要尽快完成管网配套,实现正常运转,切实发挥作用。
5、要在开拓市场上取得新成效。市场是检验每个企业竞争力的试金石。一些企业的产品销路不畅、效益下跌,如果把这一切都归结于“市场疲软”,坐等市场“复苏”,那将会越来越被动。在市场萎缩的情况下,企业更加需要积极开拓市场。要进一步加强市场营销,多方开辟工业产品销售渠道,千方百计提高工业效益。要加强运行监测、分析和预警,注意把握市场变化的苗头性、趋势性问题,适时分析宏观调控政策变化情况,加强对重点地区、重点行业和重点企业的监测跟踪,准确掌握重点产品市场供求和价格变动走势,建立健全相应的预警和应急机制。各县区、市县经委、金融、财政、税务、电力等部门要全力支持铅锌、铜、硅铁、水泥和水电企业等支柱产业、利税大户和骨干企业的正常生产,落实各项优惠政策,确保重点企业多产、多销保效益,实现增产增效。对有市场、有效益的产品,要采取一切保障措施,支持企业开足马力生产;对有市场但价格下滑的产品,要密切关注市场变化,一旦市场好转,就要坚持生产;对产品无销路的企业,要抓紧调整产品结构,尽快开发适销对路产品。要开拓进取抓市场,认真研究行业发展趋势,加大市场营销力度,努力保住现有市场份额,积极开拓新的市场领域,增强市场竞争能力。要突出抓好以成本管理和成本核算为核心的企业管理,努力降低成本,实现扭亏增盈,提高经济效益。
6、要在加强工业安全生产上有新变化。安全生产关系重大,不仅关系人民群众的自然生命,而且关系领导干部的政治生命。要牢固树立安全发展、和谐发展、科学发展的理念,把安全生产工作作为坚持以人为本、落实科学发展观的大事,摆到更加突出的位置,采取更加得力的措施,落实安全生产责任,确保安全事故降到最低程度。各县(区)、各有关部门要以对人民群众生命财产高度负责的精神,严格执行安全生产责任制和责任追究制,把政府监管责任和企业安全生产主体责任制落实到位。今年的生产任务十分繁重,越是这样,越要高度重视安全生产工作。各县(区)、各有关部门要加大工业企业安全生产检查力度,重点要抓好煤矿、非煤采矿及易燃、易爆、有毒产品在生产、保管、运输等方面的安全检查。要加强隐患排查,对存在安全隐患的企业,要限期整改,问题严重的要坚决停产停业整顿,坚决杜绝重、特大事故发生,确保实现安全生产,为全市工业发展提供安全保障。新建工业项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,未通过“三同时”审查的工业项目,在建项目必须停工,已建成项目不准投产。
三、加强领导,强化措施,奋力开创工业经济发展新局面。
今年工业经济发展,形势非常严峻,任务非常艰巨。各县(区)、各有关部门一定要高度重视,知难而进,采取超常规的措施,全力以赴抓好工业发展各项工作任务的落实,确保工业经济平稳较快发展。
一是要加强对工业经济的领导。总体上看,各县(区)、各有关部门对工业发展是重视的,发展的速度和成效是明显的,但一些地方仍然不尽人意,有些县不仅新型产业没有培育起来,而且传统产业也出现了下滑,有的几年过去了没有上几个像样的工业项目,工业发展没有大的突破,尤其是西和、成县等工业大县,工业结构单一,缺乏接续产业的问题更为突出。各县(区)主要领导要把精力向工业倾斜,亲自研究解决工业发展中的重大问题,亲自安排部署工业生产,带头包抓投资大、困难多的工业企业和项目,分管领导要全力以赴抓工业生产。要继续坚持领导干部包抓产业和重大项目“五个一”责任制和市县(区)领导联系“四个一”制度,每一个市县(区)领导负责一个重点工业项目,包抓扶持一户重点企业,把项目争取、资金投入、建设实施的目标任务和工作责任落实到领导身上。各级领导要学习工业、钻研工业、熟悉工业,解决想抓而不会抓、不善抓或抓工业不是很在行的问题,切实提高抓工业的本领和水平。特别在当前企业面临困难的情况下,更要加大对企业的扶持服务力度,帮助企业排忧解难。各级领导干部都要深入企业,了解下情,帮助企业解决工业项目论证、融资和市场营销等急需解决的重大问题和实际困难。要加强工业经济主管部门的领导力量,充实工作人员,建立精干高效的工业经济管理队伍。企业主管部门要经常深入企业生产一线及时了解企业的生产经营状况,深入分析和研究市场变化,向企业及时提供和反馈信息,加强调度、协调和指导,努力为企业生产经营和工业经济发展提供高效优质的服务。
二是要形成抓工业的合力。市县(区)有关部门要进一步增强服务意识,积极帮助企业解决生产运行和项目实施中的具体问题。发展改革部门要及时受理企业立项报告,提供投资政策咨询服务和指导;国土资源部门要加快建设用地审查报批速度,依照法律法规保障建设用地;环境保护部门要组织工作组对全市在建和新建工业项目环评工作进行督查,现场帮助指导企业加快环境评估和环保设施建设进度;安全生产部门要认真贯彻项目建设“三同时”制度,帮助企业做好安全生产设施的设计、立项和建设工作;电力部门要加大工业用电的保障力度,确保企业用电正常充足供给;各金融机构要密切与企业、项目法人的联系合作,帮助企业解决好贷款、融资问题;市经委、中小企业局、统计局要加强企业生产运行的预测、统计和分析,有针对性地提出对策和建议。
三是要着力优化工业发展环境。我市硬环境不硬,软环境不优,工业发展环境还不宽松,我们要始终把优化环境摆在首位。要大力改善工业发展的硬环境,加强基础设施建设,突出解决好交通运输难等问题。要进一步优化工业发展的软环境,积极转变政府职能,切实转变工作作风,进一步简化审批手续,提高办事效率,全力为企业做好各种服务工作,创建依法、高效、清廉、规范的服务型政府。纪检监察部门要严肃查处阻碍工业发展的腐败行为,下决心解决公共权力部门化,部门权力利益化的问题,严厉查处吃拿卡要等违法违纪行为,坚决根治乱收费、乱罚款、乱摊派的现象,防止“三乱”现象反弹。市县(区)政府要对重点企业实行挂牌保护。要在全市倡导人人都是投资环境、事事关系投资环境、千方百计营造投资环境的良好风气,吸引更多的资本、技术和人才参与陇南的开发建设,促进工业经济快速发展。
四是要建立健全激励机制。要建立财政扶持工业发展的机制,市、县(区)都要设立工业发展基金,市级财政坚持每年安排1000万元用于扶持工业发展。这笔资金一定要管好、用好,真正花在刀刃上,重点支持科技含量高、产业关联度大、带动能力强的大项目、好项目和大企业、龙头企业,支持有基础、有市场、目前面临特殊困难的企业,特别是那些成长性较好的“专、精、特、新”中小企业。各县(区)政府都要视财力设立工业发展基金。要严格落实国家和省上扶持工业特别是困难行业和中小企业的各项政策措施,尤其要把融资、税费减免等政策措施不折不扣地落实到位,市县(区)财政安排的扶持工业发展资金要尽快到位,发挥作用。同时各县(区)都要建立中小企业信用担保制度,加大信贷投放力度,切实缓解中小企业融资难的问题,扶持中小企业发展。要建立考核奖励机制,今后考核评价一个县(区)的发展业绩,要突出看工业的发展情况、工业项目的建设情况、工业提供的税收情况、工业吸纳的就业情况。要真正把工业发展作为衡量县(区)和有关部门工作能力和工作水平的一项硬指标,对发展工业经济做出突出贡献的单位和个人要大张旗鼓地予以表彰奖励。
五是要深入推进改革创新。实事求是地说,我市国有企业改革目前基本处于停滞不前的状态。要认真研究国有企业改革面临的新情况、新问题、新矛盾,坚定不移地把国有企业改革推向前进,通过体制、机制创新,增强企业发展活力。要加强企业国有资产监管,妥善解决改革遗留问题,把未改制到位的企业尽快改制到位,全面实现企业产权和职工身份的转换,力争在推进产权多元化上迈出新步伐,在建立现代企业制度上取得新进展。工业发展最终要靠创新,越是市场形势严峻,越是需要大力推进技术创新、体制创新、理念创新、管理创新。要建立以政府为主导,以企业为主体的技术开发体系,设立创新基金,研究开发拥有自主知识产权的核心技术。要聘请两院院士、知名学者、教授、博士当顾问,加强与大专院校和科研单位联合,引进高新技术、先进工艺,加快发展。要在各大企业成立研发中心,研究开发新工艺、新产品,改造技术设备、降低能耗、提高资源综合利用率。要强化人才保障,整合各类教育资源,加强企业职工的教育和培训,组织他们到外地参观学习,着力培养一批陇南本地的经营管理人才和技术人才。要把企业家队伍作为人才队伍建设的重中之重,努力培养和造就一批具有长远眼光和市场理念、懂管理、会经营、善谋略的现代企业家。要依靠科技的力量把我们的资源优势和比较优势转化成为发展优势,促进工业经济由资源开发型向深加工、高附加值转变,由投资扩张型向质量效益型转变,全面提高我市工业经济竞争力。
同志们,加快陇南工业经济发展,机遇与挑战并存,困难与希望同在。我们要齐心协力,迎难而上,共克时艰,加快发展,努力推进工业经济平稳较快增长,为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献!
谢谢大家!
我市集体经济薄弱村帮扶工作起始于1987年,到1993年已全面形成了机关、企业与村的挂钩帮扶制度,规定三年为一个周期,不脱贫不脱钩,目前已进入第六轮。近几年来,我们在帮扶工作中不断创新思路、创新形式、创新机制,全市村级经济发展呈现出新的生机和活力。在20__年底第五轮帮扶工作结束时,全市村级集体资产33亿元,村均1823万元,有22个集体经济薄弱村达到了苏州市脱贫致富标准。主要做法是:
一、以整合农村资源为抓手,充分挖掘村级经济发展潜力。
我们按照“一城四片区”的城市发展框架,大力推进农村“三个集中”,优化配置发展资源。一是合理调整农村行政区域。全市行政村总数由原来的436个减至182个,其中撤并调整了39个集体经济薄弱村。通过合理并村,农村土地、劳力、资金、技术等生产要素得到优化组合,为发展村级经济拓宽了空间。20__年金港镇的集体经济薄弱村朝阳村并入长山村后,经过一年多的资源整合,村级可用资金达到2525万元,增长34%;原朝阳村村民人均收入也从6550元提高到9564元。二是突出农村经济集约发展。明确规定村级建造的标准型厂房必须按照规划进入镇工业集中区。20__年,双山岛四个集体经济薄弱村工业发展全部实现“离岛上岸”,在镇开发区建造了2.36万平方米的标准型厂房,每个村年均增加可用财力近50万元。与此同时,我们全面改革农村拆迁和建房制度,制定优惠政策,鼓励农民入住公寓房,在全市建成了12个农民集中居住示范点,另有10个小区正在建设之中,每年可节约耕地20__多亩。三是全力盘活农村存量资产。采取多种措施,盘活用好被撤并行政村的村部、房屋、土地、电力设施等资产,规范管理集体土地、河沟、鱼池等承包合同。全市共盘活存量土地413亩、闲置资产231万元,吸引能人办企业400多家,每年增加村级可用财力400多万元。
二、以增强造血功能为目标,不断优化村级经济发展模式。
我们围绕苏州市委、市政府提出的扶持集体经济薄弱村的工作目标,认真总结经验,制定出台了一系列新的帮扶措施。一是明确帮扶对象。按照村级可用资金在30万元以下或人均可用资金在130元以下的划分标准,确定了47个集体经济薄弱村。二是明确帮扶目标。三年内确保每个集体经济薄弱村建成不低于4000平方米的标准型厂房,使村级可用资金在20万元以下的村达到50万元;2r0-40万元的村达到60万元,40万元以上的村达到70万元以上。三是明确帮扶责任。安排57个市级机关部门和大型企业与47个集体经济薄弱村结对帮扶,明确帮扶任务,并列入年度目标责任制考核。对所在镇也提出了考核要求。四是明确扶持政策。扶持建设标准型厂房的资金实行三级统筹,市财政补贴250元/平方米,市级帮扶单位提供帮扶资金100元/平方米,镇财政配套补贴50元/平方米并承担用地费用,不足部分由各村自行筹措。并免收建造标准型厂房所涉及的计量、抗震、规划、档案、人防及综合服务等费用,减半收取质监费。目前,已有10个集体经济薄弱村完成了4000平方米标准型厂房的建设任务,6个村完成了一期20__平方米标准型厂房的建设任务,另有24个村的标准型厂房正在建设之中。市财政已下拨补贴资金1570万元,市级帮扶单位提供资金1643万元。20__年,47个集体经济薄弱村实现村级可用资金1986万元,村均42.25万元,其中有12个村50万元,最高的村达到了88万元。
三、以基层组织建设为根本,努力夯实村级经济发展基础。
我们积极创新用人机制,不断完善保障体系,逐步理顺组织结构,在全市形成了一支勇于奉献、敢于创新、善于致富的村干部队伍,为村级经济发展提供了强有力的组织保障。一是努力拓宽村干部用人渠道。把选人的视野放宽放远,从大中专毕业生、优秀复退军人、民营企业经营管理骨干、个体工商户、返乡知识青年中选拔懂经营、会管理的优秀人员,在全市建立了一支900多人的村级后备干部队伍。近年来,我们以行政村合并为契机,进一步加大了对村级班子的选配力度。在对原有村级班子和村干部进行全面考评考察的基础上,优先把年纪轻、文化高、素质好、能力强、群众信赖的同志推上第一线。目前,全市招聘的112名大学生(7名本科生、105名大专生)正在各自岗位上努力工作,一批优秀的招聘村干部已经走上了村党组织、村委会和村经济合作社的领导岗位,全市村级班子结构得到了全面优化。我们还注重发挥市委党校、乡镇党校的主阵地作用,对村级党组织书记、村主任和其他村干部开展分类培训、自选培训、网上www.培训,并分批选派素质较高的村党组织书记到新加坡学习培训,开阔眼界,拓展思路,提高能力。二是不断完善村干部保障机制。从20__年开始,对全市村定编干部的'工资报酬实行市、镇、村三级统筹,并全面落实养老和医疗保险。20__年,我们又制定出台了《关于加强村干部队伍建设的意见》,明确村定编干部统一实行年薪制并参加城镇企业职工社会保险,村党组织书记的年薪水平原则上不能低于所在镇机关干部的全年报酬,其他村干部年薪按系数折算。对成绩突出、群众拥护的村干部,给予表彰奖励或提拔使用,进一步激发了村干部的事业心和工作积极性。三是适当调整村级党组织设置。按照把农村党支部建立在产业链上、党小组建立在致富项目上、党员示范在创业岗位上的工作思路,我们在凤凰、乐余等镇的一些村探索建立了水蜜桃种植、花木种植、中草药种植等特色产业党支部,较好地发挥了农村党组织和党员带领群众增收致富的作用。全市新成立村党委5个,村党总支98个,使村级党委增加到14个、村党总支增加到134个,占全市行政村总数的82%,逐步建成了以党总支(党委)为主体、专业党支部为骨干、分类党小组为基础的村级党组织构架,有效整合了农村组织资源和党员人才资源,对推动农村各项改革和村级经济发展发挥了重要作用。四是切实加强村民组长队伍建设。针对并村后村级管理区域扩大、村干部数量相对减少的实际情况,我们及时出台了《关于加强全市村民小组长队伍建设的意见》,采用组织推荐与民主推荐相结合的办法,挑选办事公道、群众信赖、遵纪守法、热心为民服务的村民担任村民小组长,一次性配齐了全市5414个村民小组的小组长,并分批进行了脱产培训。各镇、村在确保村民小组长合理报酬的同时,把农村政策宣传、农村二次分配、农村建房、承包土地管理和辖区卫生管理等工作列入村民小组长职责,签订工作责任书,真正使村民小组长成为“社会动态的信息员、处理纠纷的调解员、科学种田的推广员、上情下达的联络员”。
我们虽然在集体经济薄弱村帮扶方面做了一些工作,并取得了一定的成绩,但与苏州市委、市政府的要求相比,与广大农村干部群众发展致富的强烈愿望相比,还存在一定的差距。我们将以这次会议为新的起点,进一步加大对全市集体经济薄弱村的帮扶力度,加快标准型厂房建设进度,力争三年任务两年完成,确保今年年底全市47个集体经济薄弱村标准型厂房出租率达到100%,村级可用资金平均达到80万元以上,为全面推进社会主义新农村建设增添一份新的力量。
同志们:
这次全市工业经济工作会议的主要任务是,认真贯彻中央省市经济工作会议精神,全面总结过去一年来的工作,表彰先进,安排部署新一年的任务。首先,我代表市政府向今天受到表彰奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面,我讲几点意见。
一、认真总结,肯定成绩,树立工业经济科学发展的信心。
**年,在市委、市政府的正确领导下,全市工业系统全面落实科学发展观,认真贯彻执行国家的一系列宏观调控政策,坚持以结构调整为主线,以企业技术进步为手段,培植壮大优势产业和骨干企业,加大节能降耗措施,完善经济运行调节机制,工业经济的稳定性和协调性进一步提高,全市工业经济呈现出又好又快的发展势头。主要表现在以下五个方面:
一是工业结构逐步优化。工业占全市gdp的比重达到39.43%,同比提高0.32百分点;非公有制经济、高新技术产值比重达到42.1%和32.3%,分别提高1.1个和2.2个百分点;高新技术、机电产品出口比重达到55%,提高8个百分点。投资结构发生积极变化,钢铁、纺织、电力、水泥等行业投资高速增长的势头得到有效的扼制,电子信息产业投资同比增长2倍以上,机械装备制造业投资同比增长15%。
二是质量效益持续提高。全市规模以上工业累计完成工业增加值812.3亿元,同比增长22.36%;实现销售收入2501.6亿元,同比增长22.8%;实现利税257.6亿元,同比增长24.9%,其中利润130.01亿元,同比增长27.7%。呈现效益增幅高于生产增幅、利润增幅高于利税增幅的良好态势。工业总资产贡献率同比提高0.91个百分点;流动资产周转率同比加快0.07次;成本费用利润率同比提高0.17个百分点;资产负债率同比下降1.58个百分点;经济效益综合指数达到238.81%,同比提高20.98个百分点。
四是规模经济稳步增长。全市过亿元骨干企业达到366户,同比增加63户;合计实现主营业务收入20xx.14亿元,同比增长23.85%,占全市规模工业的比重达到80.35%。其中济钢、重汽、炼油三大集团实现主营业务收入807.88亿元,同比增长26.95%,占全市规模工业的比重达到32.3%。六大产业集群规模以上企业数量、实现主营业务收入、利税、利润均占规模以上工业的80%以上。
五是节能降耗成效显著。预计全市万元gdp综合能耗比年初下降4%,万元gdp水耗比年初下降7%,万元gdp电耗比年初下降4.7%,规模以上工业万元增加值取水量下降4.18%,规模以上工业重复水利用率达到96.2%,工业固体废弃物综合利用率达到93%,建设节约型社会迈出新步伐。
回顾**年工作,可以概括为五个“强化”。
(一)强化宏观调控措施落实,科学发展呈现新局面。
全面准确把握国家宏观调控政策,坚持把落实中央政策与实际相结合,按照区别对待、分类指导、突出重点、有保有压的原则,积极主动地调整产业结构、产品结构和投资结构,着重抓好自主创新和发展循环经济,努力保持经济增长速度和结构、质量、效益、后劲的统一。一是调整投资结构,控制投资速度。依据国家产业政策、环保政策和土地政策,运用经济、法律手段以及必要的行政手段,从严控制新开工项目,着力改善投资结构,提高投资效益,有效防止了盲目投资。**年,工业投资374.7亿元,增长19.6%,比上年回落15.6个。钢铁、汽车、水泥三大行业投资大幅度下降,其中冶金行业下降83.6%,水泥行业下降36.4%。二是淘汰落后,控制生产能力。把解决部分行业产能过剩问题作为推进产业结构调整的突破口,积极落实国家对新开工项目清理工作指导意见,严把产业准入关,对在督察中发现问题的项目,根据违规情况的不同,分别给予暂停建设、限期整改处理。同时,依法关闭了长清玻璃厂、章丘矿业有限责任公司文祖3号煤矿,淘汰了落后的润原化工有限责任公司农药除草剂生产线等一批高能耗、高污染和产能过剩项目,有效地控制了过剩生产能力和重复建设。三是加强经济运行调节。密切关注国家财税、货币、产业和消费等重大政策的调整变化,加强了对投资、消费、出口、物价等主要宏观经济指标的监测分析和预警预报,增强对宏观经济形势的把握,强化对工业经济运行的指导。加强对重点行业、重点企业的生产要素协调,及时解决企业生产经营中的困难和问题,为工业生产正常运行提供了有力保障。通过一系列综合调控措施,经济运行的协调性得到进一步提高,在生产增幅回落的基础上,工业利润增幅同比提高了16.76个百分点。
(二)强化优势产业和骨干企业培育,工业支撑基础更加稳固。
一是发展主导产业。按照发展产业集群的思路,立足产业基础和优势,组织制定了《关于加快装备制造业发展的指导意见》,出台了《**市利用信息技术改造提升传统产业的实施意见》,积极调整投资结构,引导金融机构和社会资金的投入,加快对具有比较优势的六大产业的改造,推动产业链延伸发展,**年六大产业投资占全市工业投入的比重达到55%,采用高新技术嫁接改造传统产业投资占68%,提升了工业技术装备水平,六大产业集群对全市经济增长的贡献率稳步提高。二是壮大骨干企业。激活企业各种生产要素,引导资金、技术、人才向骨干企业聚集,打造一批有品牌、有后劲、市场竞争力强的龙头企业,大型企业和企业集团数量不断增加,实力逐步提高。**年,全市年销售收入过10亿元企业26户,比上年增加6户,过亿元企业增加63户。三是培植新的经济增长点。贯彻落实国家产业技术政策,结合我市重点领域和薄弱环节,大力发展高新技术产业,着力振兴装备制造业。通过资金和政策的引导,鼓励企业加快产品结构调整的步伐,培育一批在国内占领先地位、拥有自主知识产权的产品。启动了“百项重大技术创新项目”,有168个项目列入**省技术创新项目计划,其中有50项达到了国际先进水平,这些项目投产后,将对全市产品结构的优化升级发挥重要作用。
(三)强化企业技术中心建设,自主创新能力进一步增强。
一是加快企业技术中心建设,提高自主创新能力。把体系建设和能力培育结合起来,实现由数量建设向质量建设转变。改变了以往重认定、轻管理的倾向,修订和完善了《**市企业技术中心认定管理办法》和《企业技术中心评价考核体系》。有重点地选择了一批有竞争力的企业技术中心,作为争创国家级、省级技术中心的后备梯队,引导企业加大人员、资金投入力度,加快技术中心基础设施建设。截止**年底,全市已建成国家级企业技术中心8家,省级企业技术中心34家,市级企业技术中心77家。重汽、浪潮、济钢等8家企业入选全国“自主创新能力行业十强”;机床二厂、中创软件、重汽集团、济钢集团、浪潮集团5家企业列入**省首批“”双百工程重点企业技术中心行列。二是加快科技成果转化,努力提高消化吸收再创新能力。推进产学研一体化的组织和制度,加强企业产学研中试基地建设,实现产学研资源的优化配置和知识的共享。提升产学研合作层次,鼓励与国外企业、院校、研究机构以各种形式联合,目前全市共有1000多家企业与国内外高校院所建立了科技合作关系。通过展交会和产学研洽谈会等窗口,加快高校院所研发成果与企业技术应用的紧密结合,在去年召开的“**省产学研展洽会”上,我市企业与高校、科研院所及国内外企业签订。
合同。
和协议65项。三是加大科技投入,提升创新能力。遴选了18个技术水平高、附加价值高、关联度大、市场前景好、出口创汇能力强的重大技术创新项目予以重点扶持,极大地调动了企业增加科研投入的积极性,技术中心的装备水平和研发能力普遍提高。
(四)强化节能降耗工作,建设节约型社会初见成效。
一是健全体制和机制,落实目标责任。召开了全市节能工作会议,成立了**市人民政府节约能源办公室,对建设节约型社会联席会议32个成员单位的职能进行了明确分工,与各县(市)区政府、高新区管委会和100家重点用能单位签订了节能目标。
责任书。
建立了市、县、规模以上工业企业和100家重点用能企业四级能源利用统计体系每半年公布一次各地区的能源消耗状况每季度公布一次重点用能单位重点产品的能耗情况每年对签订节能目标责任制的地区和企业进行考核并将考核结果纳入地方政府领导班子和成员考核内容。二是重大节能示范项目取得有效进展。认真组织遴选推荐100项重大节能技术、100项重大节能装备和100项重大节能示范工程大力加强节能降耗的技术支持体系建设。济钢的二期燃气蒸汽联合发电、十方新能源的垃圾发电、化肥的造气炉节能改造等项目已经顺利投产;山水集团的世纪创新公司、水泥厂的水泥窑尾余热发电项目已经具备并网发电的条件;电机变频节能改造在山水、化肥、炼油等企业得到较为广泛的推广应用。三是突出抓好100户重点用能企业和五大高耗能行业的节能降耗。出台了“**市能源与资源统计监测实施方案”、“**市创建资源节约型企业实施意见”建立健全节能管理制度完善能源计量、统计等基础工作。通过分析行业特点实施分类指导推广先进适用节能技术关闭淘汰落后生产能力控制新上高耗能项目对现有生产工艺设备进行改造提升技术水平重点行业节能降耗成果明显。
(五)强化县域工业发展,民营经济快速崛起壮大。
一是在全市组织实施了促进民营经济发展“五百工程”。对重点企业实行动态管理,在人才培训、信息咨询、招商引资、融资服务等方面给予了重点扶持。**年共启动项目57个,安排中小企业(民营经济)发展专项资金1203万元。二是统筹发展县域经济。研究制定了旨在促进区域工业经济发展的《关于全市乡(镇、办)工业实施“双十工程”的意见》,激发基层的活力和创造力,以提高经济质量和效益为重点,大力发展园区经济,错位发展特色工业,着力扶持中小企业,不断壮大乡镇块状经济,**年全市乡(镇、办)规模以上工业经济总量占全市的比重提高4.1个百分点。三是加大资金扶持力度。与金融管理部门联合组织中小企业(民营企业)银企合作项目推介,选择了275个重点企业和项目,分两批向各商业银行进行推介,有101个项目达成贷款协议,贷款协议金额达到26.3亿元。四是加快外向型民营经济发展步伐。组织食品医药、纺织服装两个行业16家企业参加了第三届“中博会”,达成合资、销售协议33项,协议金额12370万元。五是营造鼓励创业的政策环境。制定了《关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》,支持民营经济发展。六是积极构建中介服务体系。对各县(市)区主要从事民营、中小企业服务的担保公司给予扶持,截止目前,共成立各类中小企业信用担保机构39家,其中各级政府财政设立的担保机构13家,为近千户企业累计提供担保额超过100亿元。
上述成绩的取得来之不易,这是市委、市政府坚强领导的结果,也是全市工业系统广大干部职工认真落实科学发展,开拓创新、真抓实干的结果,一年来,各级各部门密切配合、相互支持,做了大量卓有成效的工作,为实现“”良好开局做出了积极的贡献。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的不足。一是在落实科学发展观的措施配套方面还有差距,在如何把科学发展观更好地落实到工业经济工作中的各个方面和各个环节,还需进一步探索。二是结构调整还需要进一步深化。产业结构、产品结构调整步伐不快,高新技术、先进制造业等新的增长点仍需加快培育,有效增量仍然不足,发展后劲有待进一步加强。三是增长方式转变的任务还很艰巨,粗放式增长模式尚未得到根本性转变,全社会研发投入增长不快,自主创新能力仍显不足,节能降耗形势不容乐观,土地、流动资金等瓶颈制约仍然存在。四是民营经济发展不活跃,县区间工业经济发展不平衡,工业投入不足特别是高新技术产业投入增长较慢,大规模发展节约型经济、循环经济的意识还不强,工业发展特别是民营经济的发展环境还需进一步完善。对于这些矛盾和问题,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
二、认清形势,明确任务,增强工业经济科学发展的紧迫感和责任感。
党的xx届六中全会全面深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和地位,指明了构建社会主义和谐社会的指导思想和目标任务。在构建和谐社会过程中,我们必须充分认识和很好把握经济发展与构建和谐社会的辩证关系,突出工业经济作为国民经济主导产业的地位,加快新兴工业强市战略实施步伐,为构建和谐社会打好坚实基础。要深入研究和准确把握形势,客观分析当前面临的机遇和挑战,精心谋划工业发展思路措施,实现工业经济又好又快发展,促进社会主义和谐社会建设。
要充分认识到当前对我们加快工业经济发展有着许多有利因素。从外部环境看,美国、欧盟和日本三大经济体以及韩国、东南亚等国家和地区的经济仍将保持平稳增长态势,对我市工业发展具有有利影响;与我市关系比较密切的、受宏观调控影响较大的钢铁、水泥、重型汽车等行业已经适应了新形势,并找准了进一步拓展市场的途径;去年底召开的中央经济工作会议提出了保持和扩大经济发展良好势头的要求,表明新的发展机遇将到来。同时,稳健的财政政策和货币政策的继续实施,土地政策、产业政策乃至税收政策的进一步完善,国家宏观调控政策效应的进一步显现,都将为我市今年经济发展创造良好的外部环境。从我市自身的情况看,国有企业的改革改制已基本完成,制约企业发展的体制性障碍已基本消除,全市支持工业经济发展的环境日趋宽松,原料供应相对充足,消费环境进一步优化,电力、煤炭等资源的供需矛盾逐步缓解,交通、通信、水利等基础设施条件更加完善;六大产业在国内市场的优势地位已基本确立,市场份额日益扩大,工业整体实力进一步增强;国家信息通讯国际创新园、吉利汽车、青年汽车、中车车辆等一大批技术水平高、投资拉动效应大的重量级项目相继开工,济柴、汽配、重汽的搬迁工程已基本完成。这些都为工业经济再上新台阶创造了良好的条件。
当然,今年的工业经济发展也是机遇和挑战并存。特别是能源、原材料价格高位运行、劳动力成本逐步提高、工业用地要求趋严等,将推动企业经营成本上升;人民币升值预期,对一些行业和企业的产品出口带来压力,增加了开拓国际市场的难度;受固定资产投资高速增长的影响,部分行业出现产能过剩,加剧了市场竞争;同时,全市工业经济总量偏低,结构不合理,传统重工业发展后劲不足等问题依然存在。
综合考虑我市经济社会发展的环境、趋势和条件,确定**年工业经济发展的主要目标是:全市规模以上工业增加值增长15%,实现主营业务收入、利税均增长15%,工业投入增长20%,万元gdp能耗下降4.5%。这个目标是科学合理的,也是符合当前宏观经济调控政策要求的,只要我们统一思想,把握机遇,创新思路,就一定能够实现全市工业经济又好又快发展。
三、突出重点,强化措施,努力开创全市新型工业科学发展的新局面。
20xx年工业经济工作总的要求是,深入贯彻落实科学发展观,大力实施新型工业强市战略,着力推进结构调整、自主创新、节能降耗和民营经济发展,进一步提高工业经济运行质量、转变增长方式、降低资源消耗,努力开创全市新型工业科学发展的新局面,为省会现代化建设做出新贡献。
主要抓好以下五方面工作:
(一)扎实推进工业结构调整,努力实现工业经济又好又快发展。加快工业结构调整是今后一段时期内我市工业经济工作的主线,要以产业产品升级为目标,发挥政府的产业政策职能,形成与市场机制相适应的产业结构调整机制,实现速度、结构、质量、效益的协调发展。一是落实宏观调控措施,加强产业政策引导。严格按照国家产业政策和全市发展规划安排工业投入各项工作,对国家实行严格调控的热点行业以及高耗能、高污染、资源利用率低、土地浪费严重的项目实施政策调控。要进一步加强工业用地指导,制定工业项目集约用地意见,提高土地的投入密度和产出效率,确保重点领域、重点项目建设用地。抓好以内涵提升为主的企业技术改造,把重点放到提升工艺技术、提高装备水平上来。鼓励中心城区二、三类企业实施搬迁改造,在技术提升、规模扩张的同时,优化城市工业布局。二是做大做强优势产业和产品。继续推进产业链延伸发展,以上下游产品有机链接为纽带,加快构筑产业链条,全面推进产业集聚、产业整合和产业升级,加快培育交通装备、电子信息、冶金钢铁、石化化纤、机械装备、食品药品六大产业集群。优先扶持装备制造业的发展,尽快提高其生产集中度、技术水平、产品质量和档次,增强装备配套能力,努力打造一流的装备制造业基地。调整优化产品结构,提升重化工业层次,在发挥重工业优势的同时,要突出关键技术、重点领域和优势产品,推进消费产品升级,加快发展低消耗、高效益的轻工业,改变目前轻重工业严重失衡的局面。三是加快淘汰落后生产能力。继续推进部分产能过剩行业结构调整,在去年清理固定资产投资工作的基础上,继续进行自查自纠,严格控制钢铁、电解铝等热点行业低水平重复建设项目。要认真组织实施淘汰落后“百项”重点工程,加大资金支持和政策引导,控制增能,上优汰劣,今年完成淘汰300立方米以下的高炉和4.3米以下的焦炉、单条立窑水泥生产线企业的任务。
(二)扎实推进企业自主创新,大力提高企业核心竞争力。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节,不断强化企业在技术创新体系中的主体地位,力争造就一批具有核心竞争力的企业。一是加快重点企业创新载体建设。围绕全市六大产业集群和重点领域,抓好重点企业技术中心创建工作,着力在加大科技投入、提高研发装备水平、培养引进高层次人才方面下功夫,完善企业自主创新的支撑平台,确保中心建设的质量和水平,努力提高大企业集团的核心竞争力。加大技术攻关力度,推进技术成果转化,重点突破有重大带动作用的共性技术、关键技术和成套技术,在电子信息、先进装备制造、新材料和生物技术等领域实现技术突破与跨越,开发一批具有自主知识产权的新产品,推动重点高新技术产业进一步发展壮大。二是积极推进产学研联合向更高层次、更宽领域拓展。强化产学研合作创新机制。推进产学研一体化的组织和制度网络,加强企业产学研中试基地建设,实现产学研资源的优化配置和知识的共享。提升产学研合作层次,积极向国际化和高新技术领域拓展,推动企业与世界500强企业技术合作,搞好共建机制,鼓励与国外企业、院校、研究机构以各种形式联合,利用国际资源开展技术创新、市场开发,增强企业对全球科技资源的运用能力。围绕重点发展的六大产业集群进行技术咨询服务,加强相关领域间的学术交流与科技合作,提高产学研联合的针对性和实效性。三是培育以自主创新为支撑的知名品牌。通过各方面努力,促进形成一批以自主创新为核心、以知名品牌为标志、具有较强国际竞争力的优势企业和企业集团。要不断开发拥有自主知识产权的新产品、新技术,逐步掌握核心技术和关键技术,增强企业的核心竞争力,推动自主知名品牌的产品和企业脱颖而出。要大力实施名牌战略,精心、系统、科学地搞好品牌运营,加强品牌基础工作,完善要素保障机制,切实加大对名牌产品、品牌企业的扶持与奖励力度。
(三)扎实推进循环经济发展,着力加快节约型社会建设。发展循环经济,创建节约型社会,是贯彻落实科学发展观的必然要求。必须突出重点领域,强化措施,力争完成节能攻坚目标。一是突出发展循环经济,加快构建节能型产业体系。要突出重点,创新机制,努力构建具有特色的循环经济体系。要积极推进循环经济试点工作的开展,按照省里实施方案的要求,结合我市实际,编制完成循环经济发展方案,并具体开展实施。要分行业制定循环经济推进计划,力争在钢铁、化工、建材等行业取得突破。大力推广清洁生产技术,完善清洁生产标准体系,推行环境体系认证,促进生产清洁化。加强资源节约利用,提高资源、能源的综合管理和集约利用水平,促进发展集约化。加强再生资源利用,变废为宝,化害为利,促进资源循环化。二是大力开展节能降耗。大力推进节能科技进步,积极推广应用国家提出的十大节能重点工程和省确定的百项资源节约技术和产品,研究提出我市推广节能技术和产品的措施。鼓励支持节能科学研究,以创新型城市建设为契机,集中突破一批节能降耗的关键技术、重大装备和工艺流程,加大节能改造的投入,组织实施一批重大节能示范项目,不断提高节能技术水平。下大力抓好百户企业节能降耗,推动企业完善节能工作责任制度,开展能源审计,实行能源消耗成本管理,千方百计进一步降低能耗。三是进一步完善节能目标责任制和考核机制。建立完善县区和重点企业节能目标、统计、考核评价体系,研究制定奖惩办法。认真组织考核**年节能目标责任书完成情况,并把考核结果纳入领导班子和领导干部的重要考核内容。调整细化**年度全市节能目标,逐级签订节能目标责任书。认真贯彻实行有利于节能降耗的财政政策,积极扩大市级节能专项资金规模,加大对重点节能项目的支持。突出重点企业,强化节能跟踪监察,建立健全能源计量、统计制度,积极开展能源审计,督促重点企业全面完成节能降耗目标。
(四)扎实推进服务体系建设,努力促进民营经济健康发展。放手发展民营经济,是结构调整的重要内容,也是实现经济协调稳定发展的重要举措。一是完善社会化服务体系,优化发展环境。要把服务体系建设作为民营经济发展的重点,深入落实鼓励扶持民营经济发展的法律法规和政策措施,为各类所有制企业创造公平竞争的环境。要完善融资担保、信用评价、创业辅导、人才培训、信息网络、行业协会“六大体系”,通过多种途径为民营企业开展信息和技术交流、创业导向、人才培训、市场开拓、对外合作等方面的服务;要继续举办民营企业产学研洽谈会、人才招聘会、商品展销会等活动,帮助民营企业架起沟通的桥梁。继续组织好中小企业信用信息采集表搜集整理工作,争取尽快在中小企业信用评价体系建设上取得突破。二是全面提升中小企业整体素质。深入实施“五百工程”和“双十工程”,围绕促进中小企业成长这条主线,推进县域工业壮大、中小企业培育、特色产业提升。把民营工业作为县域工业发展的突破口,推进全市乡(镇)、街道办工业的发展,大力培育新的经济增长点,着力提高规模企业数量,做大县域经济总量,促使年销售收入接近500万元企业尽快进入规模企业行列。三是大力扶持科技型民营企业。强化各类载体的孵化作用,集成服务功能,增强承载能力。建立创业孵化机构与风险投资、融资担保、产权交易、技术转移、人才中介等机构的沟通协作机制,加大信息、人才、项目、资金等技术创新要素支持,引导科技型民营企业向“专、精、特、新”方向发展,形成对大中型企业的专业化配套和服务,提高生产的社会化水平。
(五)扎实推进观念职能转变,全面提高落实科学发展观的能力和水平。坚持经济又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求,我们必须不断深化对科学发展观的认识,增强贯彻科学发展观的自觉性,把工业经济发展与与新农村建设、现代服务业、社会各项事业结合起来,按照建设和谐社会的要求,努力开创科学发展的新局面。一是创新工作理念。按照深入落实科学发展观的要求,转变传统思维模式,树立正确的发展理念,既要“好”字当头,又要加快发展,把着力点转到质量、速度、效益、结构、后劲相统一上来,更加注重工业结构调整和增长方式转变、更加注重推进企业自主创新、更加注重节能降耗和综合利用,努力探索新时期、新阶段、新形势下工业经济工作的新思路,引导工业真正走上科学发展之轨、和谐建设之路。二是加快职能和作风转变。要尊重市场经济发展规律,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,又要搞好宏观管理和协调服务。要大力加强工业系统法制建设,加快建立各级行政执法与执法监督工作体系,坚持政务公开,依法行政,廉洁自律,自觉接受基层和广大企业的监督。要转变服务观念,创新服务方式,改进工作作风,提高办事效率,主动积极帮助企业解决困难和问题,做到跟踪好,服务好,特事特办,更好地为基层、企业和社会公众服务。要大力开展调查研究,更加贴近基层和企业,关心企业职工的切身利益,关心困难职工群体的生活,自觉维护社会稳定。三是大力整顿和规范市场经济秩序。继续抓好重要商品市场的整治,提高重要商品和服务领域的安全质量水平。整合信用信息资源,完善信用分类监管,依法整治各种商业欺诈行为,扎实推进“诚信”建设。启动新一轮保护知识产权专项行动,建立保护知识产权重点企业联系制度,重点查处专利侵权、假冒商标和侵犯著作权等违法行为。四是切实加强安全生产。要强化重点行业和企业的安全生产,严格落实安全生产责任,强化各项制度措施,消除各类事故隐患,确保人民群众生命财产安全。
四、扎扎实实做好一季度工作,确保首季开门红。
今年是落实“”规划目标的重要一年,也是深入贯彻xx届四中、五中、六中全会以及国家和全省经济会议精神,以科学发展观统揽工业发展全局,构建社会主义和谐社会的关键一年。按照市委、市政府确定“新型工业强市”发展战略和将工业放在长期优先发展的地位,全市工业系统将采取各种有力措施,扎实推进“6511”工程,确保全市工业持续快速健康协调发展。各级各部门和企业要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感,努力克服一季度节假日多、工作日少、生产准备及设备检修等矛盾和困难,从年初开始就把各项工作抓紧抓好,实现首月、首季开门红,努力实现一季度工业生产销售效益的同步较快增长,确保今年工业经济有一个良好开局,为全面完成全年各项任务打下良好基础。一是认真落实一季度的各项任务目标。各县(市)区有关部门要按照第一季度完成全年任务23%的要求,结合本地区、本单位实际,科学合理地做好指标的预测安排,尽快落实并抓好一季度的任务目标,层层落实到各单位和企业。二是切实加强对经济运行的组织领导和综合协调。当前时值岁末年初,工作头绪很多,各县(市)区、各部门和企业要进一步集中精力,加强领导,落实措施,努力抓好当前工业经济运行工作。针对冬季和节日生产、市场的特点,加强生产要素综合协调,确保产销两旺企业的供给,确保经济平稳运行。抓好节日期间生产安排和组织,连续性生产企业,有订单特别是有出口订单的企业,产品有市场、有效益、有订单的企业,要坚持节日生产。节日过后要组织企业迅速恢复生产,及时把生产经营纳入正常轨道。抓好重点项目的落实,做好开工前的各项准备工作,争取早开工、早投产、早见效。抓好春运工作,确保安全、畅通,方便群众出行,保障重要物资和紧急物资运输。市经委要认真分析形势,把握动向,加强调度,做好统筹安排和衔接,使全年工作开好头、起好步。三是抓好安全生产。要牢固树立安全第一的思想,切实把冬季、节日和“两会”期间安全生产作为头等大事抓紧抓好,认真落实领导责任制和岗位责任制,加大监督检查力度,加大事故隐患的整改力度,坚决杜绝重、特大事故的发生。重点行业、重要岗位和危险部位,主要领导和分管领导要搞好带班,重大问题及时报告。四是加强廉政建设,做好稳定工作。各级各部门要抓好廉政教育,要提倡艰苦奋斗、廉洁奉公的优良传统,自觉维护领导和集体的良好形象。春节将至,各级各部门都要关心困难企业职工生活,广泛开展“送温暖”活动,重点走访困难职工、下岗职工及离退休老同志,帮助职工解决实际困难,确保广大干部职工过一个团结、安定、祥和的春节。
同志们,今年的工业经济工作任务艰巨、责任重大。我们一定要市委、市政府的坚强领导下,坚定信心、齐心协力、扎实工作,圆满完成各项工作任务,努力开创全市工业科学发展的新局面,为全市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
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无农不稳,无工不富,工业在经济发展中始终发挥着重要作用,下面是本站小编给大家整理的市委书记工业经济工作会议。
讲话稿。
仅供参考。
今天,市委、市政府召开工业经济专题会议,会议的主要任务是深入学习贯彻党的xx届五中全会、省委八届十次全会和市委二届十次全会精神,全面总结“”及20xx年工作,安排部署20xx年任务。根据会议安排,下面,我代表市工信委作。
工作报告。
一、攻坚克难,共渡时艰,工业发展成效明显。
“”以来,全市工业经济工作在市委、市人民政府的坚强领导下,以科学发展观为统领,认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府的一系列决策部署,积极应对金融危机,以实施“工业发展倍增计划”和“三个一百”为抓手,强势推进软环境建设、重大项目建设和招商引资工作,着力推进结构调整和发展方式转变,实现了工业经济平稳较快增长,圆满完成了各项目标任务,为启动“”,全面加快小康社会建设步伐打下了坚实的基础。
一是工业强市战略强势推进,经济总量大幅提高。“”期间,全市以实施“工业发展倍增计划”和“三个一百”工程为抓手,着力推进“工业强市”战略,不断提高工业经济规模和质量。20xx年,全市首轮倍增计划顺利完成,各项主要经济指标实现翻番目标。在启动实施第二轮倍增计划过程中,受到国际金融危机的冲击和后危机的影响,工业经济发展遇到了前所未有的困难和挑战。面对挑战,全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、市制定的一系列应对金融危机的政策措施,以规上企业、停产半停产企业为重点,强化综合协调服务,积极协调落实重要工业品收储、阶段性特殊电价扶持、中小企业税费减免缓等政策,全力推动企业复产达产,保障了全市工业经济企稳回升。20xx年,围绕市委、市政府提出的“三个一百”目标,进一步加大工业投资强度和招商引资力度,全面推进工业发展工作,实现了工业经济发展新的跨越。“”末,全市工业企业户数达到650户,五年净增267户,其中:规模以上工业企业达到79户,净增28户;全部工业增加值完成53.7亿元,年均递增21.58%,其中:规模以上工业增加值29.2亿元,年均递增13.95%;全部工业增加值占gdp的比重达到24.86%,比“十五”末提高了2.03个百分点;工业上交税金达到9.57亿元,年均递增17.9%,占财政收入的比重达到38.3%。
二是工业投资快速增长,发展后劲明显增强。“”期间,全市进一步加大了工业投资强度和招商引资工作力度,积极寻求国内外优势企业、投资集团以及民营资本参与我市工业建设。5年来,先后引进了南华集团、云矿集团、鸿竣公司、汇华公司、西地公司、昆钢集团、云天化集团、澳华公司、拉法基瑞安公司、世纪金源集团、泛华投资发展有限公司等一批实力较强的企业到我市投资开发,组织实施一批重大项目,打造了许多新的经济增长点,促进了工业经济快速发展。“”期间,通过加强工业投资和技术改造,一批重大项目顺利实施,推动了糖、茶、酒饮料等产业链延伸和扩能升级,蔗糖产量跃居全省第一;电力产业不断做大,地方小水电装机达到了45万千瓦,水电总装机达到750万千瓦,形成了**省最大的水电基地;锗、硅、锌、铜、水泥等矿业迅速壮大,原材料工业成长为我市新的支柱产业之一;畜禽加工、浆纸、绿色食品加工等具有地方特色的新增长点逐步形成。“”期间,全市累计实施非电工业项目255个,累计完成投资76.9亿元,其中:20xx年完成非电工业投资25亿元,“”期间年均递增38.5%;建成省级企业技术中心6个,市级企业技术中心2个,院士工作站1个。
三是产业结构不断优化,发展质量明显提高。“”期间,全市工业通过深化改革整合资源,扩大投资提高增量,依靠科技提升存量,全面推进经济发展方式转变和结构调整步伐,推动蔗糖产业稳步提升,电矿产业快速壮大、酒及饮料产业逐步做大、茶叶产业巩固发展,改变了我市支柱单一的产业状况,构建了糖、电、矿、酒饮料、茶五大产业共同支撑,特色产业快速发展的产业格局。“”期间,我市轻、重工业比重从40.5:59.5调整为42.6:57.4;支撑工业的五大产业(制糖、水电、矿产、酒及饮料、制茶)的比例已经从27.3:51:7:11.6:3.1调整为29.1:36.4:21.1:8.4:5。
四是园区建设快速推进,工业发展平台逐步形成。“”期间,全市工业园区建设按照以园招商、以商建园等模式,不断创新投资方式,对外通过昆交会、泛珠会等各类项目推介会为媒介,认真谋划推介项目,推进招商工作;对内通过强化服务,推进园区软、硬环境建设,提升园区承载能力,全面加快园区建设步伐。到20xx年,工业园区累计完成基础设施投资6亿元,入园企业69户,入园企业完成投资26亿元。同时,按照“产业发展园区化,园区发展特色化”的目标,积极引导产业基础较好、资源要素相对集中的县(区)建设特色工业小区,积极推动镇康县矿电工业小区、沧源县勐省工业小区、**区博尚高岭土加工小区的规划编修工作,努力促进县域工业集聚、集约、集群发展。
五是非公经济健康发展,企业活力明显增强。“”期间,我市进一步加大国家、省、市关于加快非公经济发展系列政策措施的落实力度,着力优化政策环境,进一步加强服务体系建设,实施中小企业培育和成长工程,发展了一批主业突出、竞争力较强的行业龙头和“专、精、特、新”中小企业群体,使非公经济规模不断发展壮大,乡镇企业快速发展。“末”,全市非公经济总量达到4.4万户,年均增长8.69%,从业人员12.3万人,年均增长12.6%;注册资金达到72亿元,年均增长22.6%;非公经济完成增加值达到79亿元,年均增长21.8%;非公经济增加值占全市gdp比重达到了38.35%,比20xx年提高了7.65个百分点。全市乡镇企业从业人员达15.3万人、年均增长5.5%;增加值完成30亿元,年均增长13.5%。
六是可持续发展战略全面实施,节能目标圆满完成。“”期间,全市上下紧紧围绕单位gdp综合能耗在20xx年基础上累计下降13%的硬性目标,着力抓好节能减排工作,全面推进可持续发展战略的实施。首先,进一步加大对高能耗、重污染、低效益的产能淘汰工作力度,先后淘汰落后水泥生产能力43万吨、铁合金生产能力8600kva,造纸生产能力1万吨;其次,积极发展循环经济和推行清洁生产。通过改造生产线、改进生产工艺、改善生产管理等措施,使46户工业企业通过了市级清洁生产审核评估;三大糖业集团综合利用蔗渣生产纸浆、木糖、活性炭,利用糖蜜生产酒精、药用酵母和麦角固醇,利用酒精废醪液生产液态、固态有机肥等一批循环经济项目成功实施,其中南华纸业公司9.5万吨蔗渣浆纸项目已建成投产,标志着我市循环经济发展取得较大突破。“”末,全市gdp能耗累计下降13%,省政府下达的节能目标圆满完成。
二、以“三个一百”为抓手,凝心聚力谋发展,20xx年各项工作全面推进。
一是凝心聚力,千方百计推进“三个一百”目标。围绕市委、市政府确定的“三个一百”奋斗目标,进一步加强组织领导、落实责任、强化措施,千方百计推进“三个一百”目标任务的完成。一是加强组织领导。建立了委领导分片负责、科室挂钩到县(区)的服务工作机制,切实加强对基层的指导和服务;二是落实责任。按照市政府部署的各项任务,层层分解指标,把目标任务下达到县(区)、企业和项目单位,层层抓落实;三是强化服务。深入县(区)、企业和项目单位开展服务,及时协调解决企业生产和项目建设中的困难和问题,确保了各项目标任务的的圆满完成。实际完成工业投资36.9亿元,占“三个一百”目标35亿元的105.4%;工业招商引资实际到位资金14.85亿元,占“三个一百”目标12亿元的123.7%;争取到国家、省各类扶持资金2682.4万元,占“三个一百”目标2500万元的107.3%。
二是加大力度,着力推进“112”工程。实施大项目带动战略,进一步加大工业投资力度,围绕重点产业发展,优化投资结构,加强投向引导,做好项目规划、储备和前期工作,完善项目管理和服务机制,积极协调解决项目审批、落地、融资、原料等瓶颈问题,全力推进“112”工程。目前,南华纸业公司年产9.5万吨蔗渣浆纸项目、镇康水泥建材公司日产20xx吨新型干法水泥熟料项目、智汇源食品公司日产30吨食用核桃系列产品开发项目、云县三奇光电一期工程已建成;澜沧江酒业集团云县啤酒厂年产20万吨啤酒生产线异地搬迁技改项目、滇红集团公司技改搬迁项目顺利推进;拉法基瑞安()水泥公司日产20xx吨水泥熟料项目、卡蒙特轻纺服装制造公司项目、**市泛华林业投资发展有限公司木材综合生产加工进出口基地建设项目已开工。
三是科技提升,着力增强企业自主创新能力。以开展工业领域创新行动为抓手,以企业技术中心建设为着力点,不断增强企业自主创新能力。重点推进澜沧江酒业集团、双江勐库茶叶有限公司建成省级技术中心建设,使全市省级企业技术中心达到6户,首次认定市级企业技术中心2户;引导企业以技术中心为平台,加强产学研合作,加大自主研发和科技成果转化力度。着力培育创新型企业,鑫圆锗业公司被认定为国家锗材料高新技术产业化基地骨干企业;以工艺改进、装备升级、产业链延伸、节能减排为重点,企业技术改造步伐进一步加快,共组织实施技术改造项目59个,完成技改投资17.8亿元;锗冶炼提取工艺、红外锗单晶、vgf法生产低位错密度太阳能级锗单晶、锗单晶切磨抛晶片加工等关键核心技术研发取得突破,锗行业迈入全国高端技术行列,高岭土产品应用领域进一步拓展,莫来石方法、玻纤高岭土制备、高岭土制备4a沸石分子筛、蓝藻清除剂等取得新成果。
四是搭建平台,着力推动产业集聚发展。以服务**市工业园区建设为重点,着力提升承载能力。进一步加强对工业园区的服务,优化发展环境,创新融资方式,加大投资力度,强化招商引资,加快基础设施和工业项目建设,不断提升园区承载能力。以我省“两强一堡”战略的推进为契机,加快推进边境特色工业园区建设。目前,、清水河一带100平方公里的边境特色工业园区规划建设工作全面启动。以产业发展园区化,园区发展特色化为目标,积极引导产业基础较好、资源要素相对集中的**区博尚特色工业园区、**县滇红工业园区等县(区)特色工业园区规划建设积极推进。
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五是强化协调,推动工业经济平稳较快增长。以要素保障为重点,保障工业经济平稳运行。进一步强化各项责任目标、生产经营及市场动态监测,加强政策研究,为市委、政府科学调控提供决策依据;认真落实36户规模以上工业企业和21个重点工业项目市级部门挂钩服务机制,跟踪落实各部门服务情况,及时协调解决企业生产和项目建设中的重大问题;进一步强化要素保障协调,多次召开银企协调会,积极推介优质项目、企业,促进银企加深合作;千方百计抓好企业上市培育,推动鑫圆锗业公司成功上市;进一步强化抗旱救灾、汛期水害救援等各项。
应急预案。
的落实,指导发电、水务、煤矿企业合理制定生产计划,加强安全管理,积极争取省统调电网用电指标,加强计划用电、用水管理,加快推进煤炭行业整合及煤矿技改扩建,提高要素保障能力。
六是积极培育,不断增强非公企业活力。认真落实国家、省、市促进非公经济、中小企业、乡镇企业发展的政策措施,完善融资、创业、技术、培训、信息等公共服务体系,努力营造公平、公正、宽松、优良的企业发展环境。以规模以上企业和年销售收入在300-500万元的小企业为重点,大力实施企业培育和成长工程,加强引导、扶持、培训,推动企业技术、管理、体制创新,着力发展壮大非公经济规模,增强非公经济活力。
七是强化措施,确保节能降耗目标完成。认真落实节能目标责任制,对县(区)、企业分解节能目标;启动节能调控预案,对高能耗企业实施限电限产,控制工业能耗总量,确保完成“”单位gdp能耗下降13%目标任务。抓好项目节能评估审查、重点企业能源审计、能耗对标工作,引导企业加强基础管理,积极推行清洁生产,发展循环经济,开展资源综合利用,实施动力系统技术改造,积极应用新技术、新工艺、新设备、新材料,全面提高能源利用效率。加快淘汰落后产能工作,圆满完成省下达淘汰落后水泥生产能力16万吨的任务。加快推进全市新型墙材革新和“禁实”工作,4户企业通过省级新型墙材企业认定;推广应用节能灯等绿色产品,促进建筑和民用节能。
八是加强监管,推进煤炭行业平稳发展。认真落实安全生产“一岗双责”,深化“三项行动”和“三项建设”,抓好“三个突出”,“三个加强”,全面落实煤炭安全生产的各项举措,突出“治大隐患、防大事故”,强化落实“两个主体责任”,煤炭安全生产各项工作有效推进。全面落实“兴边富民”、“新三年找矿计划”,切实推动煤炭资源勘查开发工作力度,积极推动与**省煤田地质局的合作,签订了《**市人民政府与**省煤田地质局合作勘探开发煤炭资源框架协议》,合资公司安博矿业公司已完成注册。
九是超前谋划,科学编制工业发展规划。深入调研、认真总结“”工业发展工作,形成了《**市新型工业化发展。
调研报告。
》,并按照市委、市政府的要求,聘请中国社会科学院工业经济研究所的专家参与我市制定“”工业发展规划,现已通过省专家组评审;结合省委、省政府“两强一堡”战略的实施,迅速着手研究我市特色边境工业园区的调研、规划和建设工作,努力将我市建设成为面向南亚、东南亚开放的“桥头堡”前沿。
十是强化落实,不断加强机关建设。紧紧围绕市委提出的“突出主旋律,增强凝聚力,提高执行力”的要求,着力抓好组织建设和机关作风建设。始终坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”原则,不断创新工作思路,提高党建工作水平;严格落实“一岗双责”,切实抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实,加强对重点领域和关键环节的监督,注重从源头上防治腐败,全面推进惩防体系建设;以学习贯彻党的xx届四中、五中全会精神为重点,积极开展创先争优活动、四项制度建设、优化软环境增强软实力活动和建设学习型党组织活动;积极推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和责任追究制,进一步提高工作效率,提高服务质量;积极推进法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设,不断强化制度建设,树立良好的机关形象。
通过工业战线的共同努力,20xx年省、市下达的各项目标任务圆满完成。全部工业增完成市考核目标的107.4%;规模以上工业增加值完成省考核目标的95.7%,主营业务收入完成省考核目标的104.2%,利税总额完成省考核目标的111.1%;非电工业投资完成省考核目标的132.98%;非公经济从业人员完成省考核目标的113%;非公经济增加值完成省考核目标的115.5%;非公经济上缴税金完成省考核目标的156%;乡镇企业增加值完成省考核目标的100%;农产品加工总产值完成省考核目标的100.4%。
过去五年,全市工业发展成效明显,但存在问题也不容忽视,主要表现在:一是企业量少质弱,工业经济总量仍然偏小;二是工业投入力度仍然不够,重大项目较少,投资结构不优;三是发展方式粗放,工业结构仍然欠优;四是企业融资渠道单一,发展资金不足;五是产业化水平不高,资源优势不能充分发挥;六是组织工业发展的观念、机制、手段等诸多方面有待进一步改进。这些困难和问题,必须在今后工作中努力加以解决。
三、抢抓机遇,合力攻坚,奋力推进工业经济跨越发展。
20xx年是“”开局之年,做好20xx年工作,对实现“”跨越发展具有十分重大的意义。20xx年工业经济工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实xx届五中全会和中央经济工作会议精神,深入落实省委八届十次全委会和市委二届十次全委会精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,立足地缘和资源优势,按照“一带、两区、四通道、六产业”的总体发展思路,全面推进工业强市战略,以经济社会发展由农业主导型向工业主导型转变为目标,以项目发展为载体,扩大招商引资为切入点,以规模扩展、技术提升、信息自动化推进三轮驱动,着力加快工业发展速度、提高经济发展质量、扩大工业经济总量,努力推动工业经济实现跨越发展。
20xx年工业经济发展的预期目标是:
——工业经济:实现全部工业增加值70亿元。规模以上销售收入达100亿元,工业增加值39.2亿元,利税总额23.6亿元,利润总额16亿元。
——工业投资:完成全部工业投资58亿元。
——企业培育:发展各类企业1000户以上,培育规模企业20户。
——非公经济:全市中小企业新增848户,达到5126户;就业人员新增1.9万人,达到20.5万人。非公经济增加值95亿元,上缴税金7.4亿元,从业人员达到14.6万人。
——节能降耗:单位gdp能耗同比下降4.7%。
围绕上述目标,20xx年要突出抓好以下几个方面工作:
(一)抓投资,提升工业经济规模。
着眼于吸引要素、集聚要素,着手于招商引资和项目建设,实施大企业、大项目带动战略,紧紧围绕传统产业升级、新兴产业培育和承接东部产业转移的目标,抓紧谋划和建设一批能够带动全局的重大项目。一是着力加强项目前期工作。立足于优势特色资源,根据市场需求,从技术升级、产业链延伸、产品拓展、资源综合利用等方面挖掘、筛选、论证、培育一批重大储备项目;二是强化项目跟踪协调服务工作。着力化解好项目审批、用地、资金、环保等项目发展“瓶颈”制约问题,推动重大项目顺利落地、开工、建设、投产,发挥产能和效益;三是强化外引内联。组织实施一批关联性强、产业链长的大项目,带动一批专业化配套及下游延伸项目,逐步拓展形成产业群;四是转变投资理念,改善投资结构。在满足企业生产安全、卫生标准等基本要求的前提下,最大限度地压缩土建投资,把主要投资放在高端设备、高新技术、节能环保、信息自动化等方面,切实提高项目投资的质量和效益。20xx年重点抓好100万吨还原铁、三奇光电科技有限公司单晶硅切片生产线、耿马鑫崟矿业有限公司勐撒制酸联产项目前期工作,启动和实施卡蒙特轻纺服装加工、拉法基瑞安水泥有限公司日产20xx吨新型干法水泥熟料生产线、沧源日产2500吨新型干法水泥熟料生产线、三奇光电科技有限公司年产1800吨单晶硅生产线、泛华林业投资发展有限公司年产15万立方米中(高)密度纤维板生产线等重大项目,抓好澜沧江啤酒企业集团年产20万吨啤酒技改扩建项目、滇红集团整体搬迁技改项目等项目的扫尾、竣工工作,保证项目按期投产。
(二)抓企业,着力提升经营管理水平。
要按照市委、市政府的部署,围绕规模企业销售收入100亿目标,着力抓好50户重点企业的挂钩服务。一是要深入开展调研工作,找准服务工作的切入点和工作重点,保障服务工作取得实效。二是要加强与挂钩领导的汇报衔接,争取领导支持,有效集合政策、资金等要素资源,切实帮助企业解决好生产经营中的困难和问题,支持企业最大限度发挥产能;各企业要抓住市委、市政府高度重视企业发展的机遇,认真谋划自身发展,争取挂钩单位支持,迅速做大做强。三是要指导企业抓好生产经营管理,支持企业拓宽市场,扩大销售,推动一批企业实现销售收入上台阶目标;对销售收入接近20xx万元但未达规的企业,责任单位要与企业认真研究措施,确保在年内达到20xx万元以上。四是各企业要抓住“央企、省企、民企入临”的机遇,找准与国内外知名企业集团合作的节点,积极谋求与知名企业集团合作,全面提升自身实力。
(三)抓园区,构筑工业发展平台。
一是进一步加大工业园区建设力度。借鉴和吸收先进的园区融资、建设模式,提高基础设施投资强度和配套建设水平,加快标准厂房建设,着力提高产业承载能力,20xx年工业园区投资达到4亿元以上,建设标准厂房10万平方米。二是进一步加强园区招商工作。要优选科技含量高、能源消耗低、环境污染少、带动能力强、劳动密集型的项目、企业入园,20xx年新增入园企业10户以上。三是突出抓好边境特色工业园区规划建设工作。要抓住我省“桥头堡”建设的战略机遇,按照开拓两种资源、两个市场的要求,抓紧规划好镇康县口岸和孟定清水岸间占地100平方公里的边境特色工业园区。要以最大魄力把最优惠的政策争取下来,把最先进、最便捷的管理模式引进来,着力打造沿边经济带和经济增长极。四是加快县域特色工业园区建设。按照突出特色,合理布局的原则,加快县(区)特色工业园区的规划建设工作,逐步形成一县一园、各具特色的发展格局。
(四)抓产业,着力构建现代产业体系。
立足资源特点,结合科技进步新趋势,发挥我市产业的比较优势,发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。一是要认真做好专业规划。要立足当前,着眼未来,围绕全市“”规划,科学编制好糖、酒及饮料、矿业等规划,推动全市优势产业健康发展;二是着力改造提升传统产业。要从技术创新、质量提升、品牌发展、产业链延伸等方面入手,巩固发展蔗糖产业、整合提升制茶业、发展壮大酒及饮料行业。三是进一步发展壮大电矿产业。要把电、矿产业发展紧密结合,加快资源整合,理顺电力体制,加大矿业开发力度,迅速壮大矿产业。四是着力培育发展新兴产业。要发挥特色资源优势,建基地、引投资、做项目多管齐下,着力发展林化工、绿色食品加工、畜禽加工、生物制药、烤烟、橡胶等产业。同时,紧紧抓住国际国内产业分工格局调整和新一轮西部大开发的重大机遇,以资源和产业优势为基础,以市场需求为导向,以产业结构优化为主线,找准承接东中部产业转移的对接点,积极承接东中部地区的产业转移,积极寻求、引进适宜于我市发展的轻纺工业等劳动密集型、资金密集型产业。通过努力,形成我市优势产业品牌和技术领先、特色产业充满活力、新兴产业规模发展的现代产业体系。
(五)抓培育,不断壮大非公经济规模。
进一步贯彻落实国家、省、市关于加快非公经济发展的政策措施,不断拓宽非公资本的投资领域,进一步加大非公经济发展的政策支持力度,以特色产业培育、农副产品精深加工为重点,培育一批小而精、小而强的非公企业群体。一是年内新增各类企业1000户以上,其中:微型企业800户,其他企业200户。二是加大成长型企业培育力度,对500—1000万元、1000—20xx万元以上中小企业,要从项目支持、资金扶持、人员培训、管理创新等方面入手,提升成长型企业的规模和质量,力争20xx年度新增20户以上销售收入达到20xx万元的规模企业。
(六)抓提升,不断增强企业自主创新能力。
进一步加大对企业技术创新的支持力度,鼓励企业逐步提高技术创新投入比重;积极支持企业建立国家、省、市级技术中心,增强自主研发创新和引进-消化-吸收-再创新的能力;以品牌建设为重点,积极引导、支持企业走产学研结合的发展路子,推动企业与科研院所联合,推进实施科研开发和科研成果转化项目,力争形成一批拥有自主知识产权、科技含量高、核心竞争力强的名优产品;加快运用高新技术和先进适用技术改造提升产业发展步伐,着力提升产业发展水平。以生产自动化、管理平台化、营销网络化为目标,坚持“政府引导、企业为主、注重实效、分类指导”的原则,加快企业信息化建设的步伐,力争形成以企业信息化应用服务平台为龙头,以依托重点行业、重点园区和市场建设的信息化应用服务平台为支撑的信息化应用服务体系。加强政府对企业信息化工作的指导,有侧重的选择一批产业基础好,自动化程度高,人才队伍强的重点企业,通过建立企业投入、财政补助的投入机制,加大对信息基础设施、企业信息化、信息服务咨询等方面的投入,推动工业化和信息化融合;进一步扩大信息技术和网络技术在工业产品开发、生产、销售和管理等环节的应用,利用智能化、网络化等手段提高工业生产效率,大力发展并创新电子商务模式和服务内容,通过信息化优化企业管理流程,促进中小企业发展。
(七)抓节能,促进产业与生态和谐发展。
树立绿色、低碳发展理念,按照把建设成为滇西生态安全屏障的要求,把节能降耗、资源综合利用、发展循环经济作为新型工业化发展的重要内容,把环境保护作为工业发展的重要前提,促进工业经济可持续发展。要创新开发模式,集中集约布局,严把节能环保准入关,努力提高能效,减少污染物排放。要切实提高资源使用效率,全面推进清洁生产,加强资源综合利用。要树立循环经济理念,加大政策扶持,有效利用平台载体,广泛深入宣传,充分发挥企业积极性,使循环经济发展渗入到企业生产经营的各个领域。要坚持典型带动与技术支持相结合的原则。抓好试点,突出重点,通过典型示范,创建一批循环经济示范企业和园区。
(八)抓协调,努力保障工业持续增长。
一是要加强协调,积极探索、努力构建工业用电价格形成与电力保障机制,真正发挥出我市作为“全省最大水电基地”优势,切实解决好工业用电问题。二是要进一步加大煤炭勘探开发工作力度,加快沧源莲花塘煤矿的技改扩建步伐,努力提高煤炭保障能力,着力解决好煤炭瓶颈。三是要按照“搭建网络,构筑平台、培育主体”的基本思路,积极引进先进物流管理技术和装备,加快构建以物流园区为依托,以物流平台为支撑,以第三方物流为主体的国际物流、区域物流和城市配送三个层次的物流体系,推动现代物流业快速有序的发展,尽快形成以物流网络化、信息化、规模化为主要特征的区域性物流中心,有效降低工业发展成本。
(九)抓机制,推动工业人才集聚。
针对我市发展特点,要以本土人才培养、高端人才引进、高层次人才流动、农村劳动力素质提升为重点,加快建立人才资源开发利用机制。一是要进一步加强工业经济管理人才队伍建设。要以高校选、社会招、内部调(行政机关)等方式,把有知识、懂经济、素质优的人才充实到工业经济管理经济部门,同时,要进一步加大部门内部的人才培训、培养工作力度,通过请进来、送出去、压担子、下任务等手段,全面提高队伍整体素质和实战能力。二是要进一步加大企业人才培养工作力度。要切实帮助、指导好企业进一步健全完善现代企业制度,切实改变家族式管理模式,勇于创新,着力推行职业经理模式,大胆引进和使用研发型、高级管理型的高端人才;要进一步加大对企业中层以上管理人员的培训工作力度,提高培训工作质量,全面提高企业管理人员素质,着力培养一批优秀的本土人才;要切实发挥我市的教育资源优势,充分发挥职业学校的培训功能,以校企联合的方式,有针对性的培养一批与本市产业发展相关的技术人才、高级技工和技师人才。
(十)抓队伍,着力提高服务经济能力。
围绕“突出主旋律,增强凝聚力,提高执行力”的要求,以建立法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府为重点,优化软环境为切入点,进一步加强机关组织建设,着力提高服务水平。一是继续深入开展优化软环境建设工作,进一步增强干部职工的服务意识和大局意识,不断提高服务工业经济水平;二是进一步加强班子建设,着力提升班子的凝聚力、向心力和创新力;三是进一步健全制度、完善措施、强化监督,不断加强勤政廉正建设,着力构建风清气正、廉洁高效的服务型机关;四是进一步加强干部职工培训工作力度,不断提高队伍素质,着力打造一支作风优、素质好、能干事的服务工业经济团队;五是继续抓好离退休干部的服务和管理工作,进一步健全和完善老干部管理工作制度,形成行为规范,运转协调,公正透明,廉洁高效的管理体制和运行机制,全方位加强老干部服务和管理。
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在我国由封闭经济逐步走向开放经济发展的过程中,实质上也同时演绎着由经济内向发展向经济外向发展转变的独特发展过程。下面是本站小编给大家整理的市委书记经济工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今年,是深入贯彻落实科学发展观,积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年,是“”规划全面推进、重点突破的关键之年。___要实现三年翻一番,今年是关键。这次会议的主要任务是,认真贯彻中央和全省经济工作会议精神,全面落实市二次党代会的各项部署,总结20xx年的经济工作,安排部署20xx年经济社会发展的主要任务,动员全市广大干部群众,以科学发展观为指导,以构建和谐社会为使命,进一步完善发展战略、拓展发展途径、强化发展举措、突出发展重点,奋力推进___更好更快跨越式发展。下面,我讲几点意见:
一、全面总结过去一年的工作,牢固树立更好更快跨越式发展的坚定信心。
刚刚过去的20xx年,是___历史上极不平凡的一年。新一届市委、市政府着眼于“”发展,全面贯彻落实科学发展观,建设富裕开放文明和谐新___,提升发展理念,强化发展举措,把主要精力放在重大战略布局上,放在重点工作的推进上,全面加强经济、政治、文化和社会建设,经济社会保持了强劲的发展态势,实现了五个“明显提升”:
(一)突出跨越发展,综合实力明显提升。我们坚持更快更好跨越式发展战略,全市地区生产总值、财政总收入、工业增加值、全社会固定资产投资、城乡居民收入等主要经济指标均创近年来最好成绩,增幅位次大都在全省前三名,跟上和超过了全省平均水平,扭转了我市经济发展长期被动落后的局面,实现了“”的良好开局。20xx年,全市生产总值完成192亿元,同比增长11.8;财政总收入完成39.79亿元,增长29.23,其中一般预算收入完成16.67亿元,增长41.63;全社会固定资产投资总额完成95.3亿元,增长21.7;社会消费品零售总额达73.8亿元,增长14.2;城镇居民人均可支配收入达到8114元,增长15.8;农民人均纯收入达到2086.4元,增长8.4。
(二)突出“双百千亿”,发展质效明显提升。我们把“两区”开发作为实现更好更快跨越式发展的突破口和切入点,在省委、省政府确定的103个、总投资267亿元“两区”开发项目的基础上,市委、市政府又安排了主要包括“十五”结转在建项目、年内新开项目、上海香港青海长沙“四地”招商签约项目在内的“双百千亿”项目,总计203个项目,总投资1118.2亿元。初步测算,这些项目全部建成达产达效后,年新增销售收入有望突破1000亿元,新增税收可望达到60—80亿元。到目前已竣工的项目有(晋北铝业一期、___500kva输变电工程、保德神华煤矸石项目一期、广宇热电一期、晋神沙坪煤矿、代县龙丰80万吨球团项目等)27项;已开工建设的项目有(河曲龙口电站、晋北铝业二期、偏关汇嘉半导体工业园区、河曲二甲醚等)156项,占到“双百千亿”项目总数的76.8,累计完成投资149.1亿元。
(三)突出招商引资,开放层次明显提升。我们把“创优发展环境、扩大开放引进”作为一项战略来抓,抓紧全省对外开放工作会议召开的大机遇,树立大开放、大引进、大发展理念,出台招商引资的优惠政策,突出解决好在干部作风和行政效能等方面影响政府公信力和执行力的诸多顽症,提升开放的水平,提高引进的质量,营造安商、富商、亲商的浓厚氛围,努力把___建设成为全省乃至中西部地区投资环境好、市场体制活、发展后劲足的开放型城市。沪洽会、港洽会、青洽会和中博会等招商引资都取得了丰硕的成果,共签订各类。
合同。
协议30项,涉及总投资343.3亿元,其中引进资金263.42亿元,占总投资的76.7,可以说取得了历史性突破,一年相当于“十五”期间的总和。目前这些招商签约项目累计到位资金2.76亿元,已有13项正式开工,完成投资2.74亿元。
(四)突出新农村建设,城乡面貌明显提升。我们把社会主义新农村建设作为“三农”工作的总抓手,立足自身实际,着力从解决制约农村经济社会发展的紧迫问题和突出问题入手,一手抓新农村建设,一手抓扶贫开发。坚持规划先行、分类指导、典型引路,在121个村开展新农村建设试点,举办了新农村“五个一”工程和县乡村三级干部培训班,县、乡两级和试点村新农村规划基本完成。继续实施扶贫开发整村推进、移民搬迁、培训转移、产业扶贫“四大工程”,增强了贫困地区的“造血功能”和发展后劲,涉及8000人的移民搬迁和83个村3.17万人的整村推进任务已基本完成,全市又有4.3万贫困人口越过温饱线,减少低收入人口5.3万人。全年粮食总产量达21.78亿斤,比上年增长6.56,是连续第四个丰收年。畜产品产量达16.5万吨,增长2。与此同时,全年争取国家、省、银行贷款等各类资金5亿元,又建成一批水、电、路、学校和城市建设等事关群众切身利益与发展后劲的基础工程。忻阜高速公路已经正式开工,忻保高速也已正式立项。五台山拆迁整治和“双申遗”工作取得重大进展,全部工作进入最后冲刺阶段。
(五)突出协调发展,和谐水平明显提升。我们围绕改善民生、促进民和、确保民安,从解决涉及群众切身利益的问题入手,在构建和谐___上下真功夫、有新举措。全市保险覆盖面进一步扩大,下岗职工基本生活保障金发放率达到100,特困企业医疗保险政府救助型机制得到完善。城市低保达到5.3万户、9.7万人,实现了应保尽保,农村低保试点正式启动,出台了农村特困户救助实施方案。市委、市政府承诺的12件实事,除矿山沉陷区治理因规划变更、重新选址推迟外均全部完成。
总的看,20xx年是夯实基础年、鼓舞士气年、重大项目年、初见成效年。我们赢得了一个科学发展的开局、一个扩大开放的开局、一个促进和谐的开局,更是一个充满希望的开局。
与此同时,我们在实践中,对坚持和落实科学发展观,也逐步形成了一些新的思想共识。
一是坚持和落实科学发展观,必须牢牢把握以人为本这个核心。要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为决策的出发点和落脚点,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享,不断强化发展主体,不断激活发展动力,把广大人民群众的积极性、创造性保护好、引导好、发展好。
二是坚持和落实科学发展观,必须坚持全面协调可持续发展的基本要求。要按照中国特色社会主义事业经济、政治、文化、社会“四位一体”总体布局要求,坚持“五个统筹”、“三个协调”,走生产发展、生活富裕、生态良好、环境友好的文明发展道路,适应人民群众日益增长的物质文化生活需要,以经济建设为中心,推进物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设协调发展,不断实现经济社会全面进步和人的全面发展。
三是坚持和落实科学发展观,必须牢牢把握“又好又快”这一本质要求。科学发展观,首先是“科学”。“科学”要求按规律办事,要把“好”放在第一位。只有尊重规律、讲质量、讲效益、讲协调、讲创新、讲后劲,发展才有生命力、创造力、竞争力。讲“科学”是为了“发展”,“发展”必须以“科学”为指导,以“快”为生命。坚持科学发展,就是要坚持好与快统一,实现“又好又快”的发展。
四是坚持和落实科学发展观,必须以和谐社会构建为价值导向。坚持以人为本,全面协调可持续发展,坚持“五统筹”、“三协调”,就是为了处理好人与人的关系、人与社会的关系、人与自然的关系,在广大人民群众的利益实现、利益保护、利益协调中,构建社会主义和谐社会,推进全面小康和社会主义现代化建设。和谐社会构建要以科学发展观为指导,坚持和落实科学发展观的成效要体现在和谐社会的构建上。
实践中,我们深刻认识到,科学发展观是我们党新世纪新阶段关于发展问题的理论创新,是我们全面建设小康社会、推进社会主义和谐社会建设的行动指南,是指导当今中国发展的世界观和方法论。科学发展观,已经成为引领我们前进的旗帜。坚持和落实科学发展观是当代中国发展的时代特征和社会前进的主旋律。我们只有踏紧历史前进的节拍,以科学发展观为指导,把握发展目标,提升发展理念,丰富发展内涵,完善发展思路,创新发展举措,把本地发展纳入科学发展轨道,才能推进更好更快跨越式发展。
我们在看到成就与进步的同时,还必须清醒地看到当前发展面临着诸多困难、问题、矛盾和挑战。
一是经济总量小、公共财政弱与科学发展的要求不适应。近年来,我市经济增速快,实现了与全省发展同步,甚至还有一些经济指标增长高于全省平均水平,但是由于经济总量小、基础差,经济增长的绝对量仍然低于兄弟市,可用财力的差距越来越大,公共财政支出力不从心,在统筹城乡、经济社会协调发展等方面,要实现与全省同步,显然更艰难,势必需要付出更多的努力。
二是“三农”发展现状与推进扶贫开发、推进社会主义新农村建设要求不适应。农业比较效益低,农民增收难,我市农民人均纯收入20xx年低于全省965.3元,扩大再生产投资乏力。农民素质提升和社会化组织程度滞后于农业标准化生产、产业化经营、市场化发展的现实要求。农民弱势群体、农业弱势产业的问题在我市表现较为突出。农业抗灾能力低,农民靠天吃饭的问题在一些山区较为严重。农村基础设施建设和社会事业发展差距较大,改善农民生产生活条件任务繁重。诸多矛盾交织在一起,构成了我市扶贫开发、推进社会主义新农村建设的更具复杂性和艰巨性。
三是以资源为主的产业开发萌发的一些不利因素,制约着新型工业化进程。煤铁铝等矿产资源开发在支撑地方经济发展的同时,由于其发展的一些同志的认识滞后,导致了调整产业结构的惰性,新的支柱产业发展严重不足。一些企业改制中的“夹生饭”、不规范,助长了短期经营行为,导致污染环境、破坏生态、遗患于民、隐患于后的新问题,与资源开发生产中高投入、高耗能、高污染的历史顽症叠加,使科学发展与资源、能源、环境制约的矛盾日益突出,造成了产业结构优化升级和新型工业化的重重困难。
四是城镇化进程不适应生产力优化布局与新型工业、现代服务业发展要求。生产力优化布局的第一要求是实现人口合理流动。移民整村推进、农民进城创业;引进大企业、大集团来忻发展;发展新型工业、文化旅游等现代服务业,都需要城镇化进程与之相适应。而我市现实的情况是,一些城镇特色定位迟缓、规划实施滞后,基础设施建设缓慢,功能不够完善,管理缺乏规范。推进城镇化进程,让城乡人民共享城镇化、工业化的发展成果,任重道远,时不我待。
我们更要看到推进更好更快跨越式发展拥有的难得机遇和有利条件。
一是中央实施“中部崛起”战略,在山西实施煤炭工业可持续发展试点,以及省委、省政府推进“两区”开发决策、扶持我市“双百千亿”项目的举措和扩大对外开放部署,构成了我市产业开发提升、社会协调推进、建设社会主义新农村、建设新型能源和工业基地的良好历史机遇和优惠政策机遇。
二是“神华”、“鲁能”等大企业、大集团的开放引进示范效应;一些县市区与周边市区跨区域合作的成功推进,我市有关方面走出去大范围、宽领域招商的成功实践,以及市委、市政府扩大开放引进、创优发展环境的措施出台,标志着我市开放发展从实践探索进入理性推进时期,从重点突破进入整体推进的时期。大开放、大招商、大发展成为推进我市更好更快跨越式发展前所未有的社会机遇。
三是近年来我市经济社会发展的历史积累和过去一年“五个明显提升”的重大成就,以及“两区”开发“双百千亿”项目、招商项目相继实施,奠定了我们更好更快跨越式发展的物质基础。广大干部群众从中看到了希望,看到了前景,增长了士气,坚定了信心,正转化为奋力争先的强大精神动力。
四是我市在市、县、乡、村换届同时,加强党的先进性建设和执政能力建设,一批优秀干部走上领导岗位。他们勤奋创新、廉洁奉献,提高了党的执政能力,提高了政府公信力和执行力,政通人和,干群同心,成为我们更好更快跨越式发展的政治基础。
五是科学发展观的学习贯彻落实,xx届六中全会精神的宣传贯彻,以及中央经济工作会议、省委第九次党代会、经济工作会,我市第二次党代会、人代会召开,使干部群众坚持和落实科学发展观的认识不断深化、思路不断完善、行动更加自觉,构成了我们更好更快跨越式发展的深厚思想基础。
回顾成就与进步,我们信心倍增。分析困难和问题,我们头脑清醒。站在新的历史起点,抓住机遇,迎接挑战,扩大发展成果,缩小发展差距,实现更好更快跨越式发展,我们还必须在理论与实践结合上进一步坚持和落实科学发展观。
二、进一步深化对科学发展观的认识,不断完善___发展战略,明确今年工作总体要求。
中央经济工作会议在深入分析当前国内外形势、认真总结过去工作经验教训的基础上,对做好明年经济工作需要把握的指导思想、总体要求和主要任务作了深刻阐述和具体部署,总结出贯彻落实科学发展观“六个必须”的新体会,提出了“四个着力”、“三个协调”的新要求,突出强调要努力实现国民经济又好又快发展。“六个必须”涵盖了与发展紧密联系的速度和质量、“三农”和全局、结构和总量、内需和外需、激励和约束、经济和社会等重大关系,进一步深化了对科学发展观的认识,丰富了科学发展观的内涵,完善了落实科学发展观的政策体系。特别是会议强调提出“又好又快”的要求,意义重大。从“又快又好”到“又好又快”,一字之变,蕴涵深刻。这是对科学发展观本质要求认识的深化,是发展理论的重大飞跃,标志着我们党对中国特色社会主义建设规律的认识达到了新高度,驾驭经济社会发展全局的能力达到了新水平。全省经济工作会议提出,我省是一个欠发达省份和能源原材料占主导的老工业基地,在“好”的问题上面临的矛盾突出,在“快”的问题上面临的压力很大。我们必须保持一个较快的经济增长速度,这个速度是经济效益比较好、人民群众得到实惠比较多的速度,是结构得到优化、资源消耗比较少、环境得到保护的速度,是经济波动比较小、内生力较强、增长能够持续的速度。解决总量矛盾必须加大结构调整力度,以优化结构实现总量平衡。全市上下要全面、完整、准确地领会“又好又快”的精神实质。“好”与“快”,是质量辩证统一观在实践指导上的简明表述。一方面,“好”是质的要求,是“快”的生命和灵魂、前提和支撑。另一方面,“快”是量的要求,也是“好”的体现,没有“快”,发展的压力会很大,也就谈不上“好”。我们要根据市情特点和发展的阶段性特征,正确处理“好”与“快”的辩证关系,把思想和行动统一到中央和省委的新认识、新要求、新举措上来,坚持“好中求快、快中见好”,力争实现又好又快、更好更快地跨越式发展。
推进___“更快更好跨越式发展”战略,是我市第二次党代会提出来的。其战略要点集中体现为“一二三四六”发展目标和工作思路。其中,一个总目标,即建设富裕、开放、文明和谐新___,这既是战略目标,又是战略重点。实现“两个翻番”(到20xx年全市经济总量、财政总收入在20xx年的基础上翻一番),推进“六个方面的变化”(经济运行质量有新提高,发展后劲有新增强,城乡建设有新进展,投资环境有新改善,群众收入有新增长,干部作风有新改进),是阶段性发展的定量与定性要求。抓住“三个关键”(观念创新、体制创新、结构调整),坚持“四个工作方针”(坚持用发展的办法解决前进中的问题,坚持用市场经济的手段抓经济工作,坚持用创新的精神培育发展新优势,坚持经济、政治、文化和社会“四位”一体抓),是我们的战略方针、战略举措。实践证明,“一二三四六”发展目标坚持了科学发展观与市情的统一,正推动着___跨越式发展,是我们应该长期坚持的发展战略。
同时,随着我省第九次党代会提出走出“四条路子”、实现“三个跨越”的新思路、新要求;随着中央经济工作会议明确强调,又好又快是科学发展观的本质要求;以及省委经济工作会议对经济发展又好又快的新要求、新部署,结合我市发展现状和“三年翻一番、五年上台阶、十年大翻身”的战略构想,我市的发展战略还需在今后的实践中进行两个方面的调整和完善。一是要把“更快更好跨越式发展”调整为“更好更快跨越式发展”。把“更好”放在更加突出位置,不仅符合中央、省委科学发展的指导思想,而且也是___跨越发展的现实要求。二是以走出“五条路子”、实现“五个跨越”,完善发展思路,进一步明确发展途径。我想,我们要推进更好更快跨越式发展,应该走出集中连片贫困地区建设社会主义新农村的路子,实现贫困大市向全面小康跨越;走出能源化工基地创新发展的路子,实现传统能源化工基地向新型能源和工业基地跨越;走出人文自然资源大市开发创新的路子,实现人文自然资源大市向中国“优秀旅游城市”跨越;走出资源型地区可持续发展的路子,实现资源经济型弱市向生态经济强市跨越;走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子,实现经济落后地区向开放发展新区跨越。走出“五条路子”、实现“五个跨越”的“五五”战略途径,与“一二三四六”发展目标和思路共同构成我市“更好更快跨越式发展”战略体系。
根据上述思考,我们确定今年全市经济工作的总体要求是:认真贯彻中央、全省经济工作会议精神,全面落实省第九次党代会和市第二次党代会的部署,坚持更好更快跨越式发展,按照“一二三四六”发展目标和工作思路,走出“五条路子”、推进“五个跨越”,强化五项战略举措,突出工作重点,在推进扶贫开发、社会主义新农村建设上取得新突破,在经济结构调整、转变增长方式上取得新突破,在旅游开发和特色城镇化建设上取得新突破,在资源节约、环境保护和生态建设上取得新突破,在创优环境和解决人民群众最关心最直接最迫切的问题上取得新突破,努力开创经济社会发展的新局面,以优异成绩迎接党的xx大的胜利召开。
今年,我市经济社会发展的预期目标:地区生产总值增长12.5,财政总收入增长25,一般预算收入增长25,工业增加值增长25,固定资产投资增长26,社会消费品零售总额增长15,外贸进出口总额增长15,农民人均纯收入增长10,城镇居民人均可支配收入增长12,城镇新增就业岗位3.1万个,城镇登记失业率控制在4以内。二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降1.8和2.58,市区大气质量二级以上天数235天,万元地区生产总值综合能耗下降6。
三、在全面推进和重点突破中,着力拓展更好更快跨越式发展的实现途径。
(一)走出集中连片贫困地区建设社会主义新农村的路子,推进贫困大市向全面小康跨越,在扶贫开发和社会主义新农村建设中取得新突破。
___是全国18个集中连片贫困地区之一,14个县(市、区)中就有11个扶贫开发重点县,13个列入全省“两区”开发项目扶持县(市、区)。走出集中连片贫困地区建设社会主义新农村的路子,推进贫困大市向全面小康跨越,既是历史任务,又是现实要求。我们必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置,把扶贫开发和社会主义新农村建设作为解决“三农”问题的总抓手,两大任务统一谋划,两项工作统筹协调,着力抓好“五推进”。一是推进特色农业产业化,在现代市场农业发展中引导农民致富。要按照区域化布局、特色化生产、专业化经营、市场化开发的发展途径,依托多种形式的农村合作经济组织和产业化龙头企业,组织引导农民积极投身特色种植业、生态畜牧业、绿色农产品加工业,把___建设为山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小杂粮、中药材生产基地和绿色农产品加工基地。二是推进基础设施配套,在生产生活条件改善中加快农村发展步伐。要抓住“两区”开发机遇,加大公共财政扶持力度,坚持农业基础设施、村镇公用事业基础设施、社会事业基础设施统筹规划,协调推进,配套建设,精心实施节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、沼气水电、“四化四改”等工程,确保“三农”发展新要求。力争两年内解决2097个村、78万农村人口的饮水困难和饮水安全问题,并要尽快解决山区农民上学难、看病难等突出问题。三是推进村级管理规范化,激活干群同心同德求跨越的精神动力。进一步完善村级“两委”干部“一肩挑”工作体制,建立健全党委领导的农村工作一体化运用机制;加强村级民主管理,建立健全村民自治程序化工作机制;推进村务公开,建立健全解决热点问题的“阳光作业”机制;细化培养、选拔、任用、管理、教育和监督等环节,建立和完善农村干部成长机制,在制度化、规范化民主管理中,保护好、发挥好农村干部群众全面推进小康的积极性和创造性。四是推进农民素质提高,提升农村发展整体竞争力。要通过政策、法制、科技、道德、文化“五进家”活动,全面提高农民素质,培育新农村建设的新主人。特别要抓好农民职业技术培训,实现农村劳动力资源向市场人才资源的转化,帮助农民在产业转移、市场开发中发挥聪明才智,实现创业致富。五是推进人口布局合理化,促进农村生产力优化配置、高效组合。加强领导,科学规划,完善措施,搞好移民扶贫和整村推进,使居住在偏僻山区的农民易地开发致富。要强化扶贫资金项目和责任落实,多管齐下,综合推进,确保今年农民人均纯收入增长10以上,有10万贫困人口稳定脱贫,有一批社会主义新农村跨入全省先进行列。
(二)走出能源化工基地创新发展的路子,推进传统能源化工基地向新型能源和工业基地跨越,在优化经济结构、转变增长方式上取得新突破。
___在山西建设新型能源和工业基地的历史推进中,担负着重要使命,面临着艰巨的任务。我们必须走出传统能源化工基地创新发展的路子,实现传统能源化工基地向新型能源和工业基地跨越。今年,务必在优化经济结构、转变增长方式上取得新突破。为此,要坚持“一化三创新”的发展方向。“一化”,即坚持新型工业化道路,按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的要求,推进能源化工产业新发展。“三创新”:一是要创新产业结构形态,着力发展工业四大优势产业。即加快发展以煤炭为基础、以电力为中心的能源产业发展及其延伸开发,发展以铝、镁、钛、铁及其合金为主的新型材料和金属制品业,整合提升以法兰、管件为主的锻造加工业和装备工业,发展以甲醇、二甲醚等煤化工为主的化学工业。要在产业的延伸开发上下功夫,在产品的升级换代上求发展。二是要创新经济发展模式,以大力发展循环经济为主线,建设好“一区九园”(建设好___经济技术开发区、河曲煤电工业园、保德煤电铝工业园、原平煤铝化工业园、定襄锻造工业园、静乐煤电焦工业园、忻府热电联产工业园、繁峙金铁采选冶炼工业园、代县铁钛工业园、偏关汇嘉高科技园),在园区化、集约化、规模化发展中推进跨越。三是创新企业竞争力,推进企业集群发展。要实施大企业大集团战略,扶持原平晋北铝业、河曲鲁能煤电、神华煤电、原化集团、恒源实业和铁合金有限责任公司等“五大方阵”46个重点企业,形成一、二方阵为龙头,三、四方阵为骨干,第五方阵为基础的优势企业集群。扶持“精新特”的中小企业发展,扶持民营经济。加快企业技术创新,提高产品科技含量,提升企业核心竞争力。实现大中小企业互补联动、协调发展,在新型工业化推进中群体争先,共铸辉煌,确保今年工业增加值增长20以上,高于全省增长速度。
(三)走出人文自然资源大市开发创新的路子,推进人文自然资源大市向中国“优秀旅游城市”跨越,在旅游开发和特色城镇化建设上实现新突破。
___历史悠久,文化底蕴深厚,是山西人文自然资源富集区,在全省文化强省发展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然资源大市开发创新的路子,推进人文自然资源大市向中国“优秀旅游城市”跨越,是实现更好更快跨越式发展的战略选择。今年,务必要在旅游开发和特色城镇化建设上实现新突破。
旅游要坚持“五台圣境游、山水关城居、五福___行”的思路来开发。要以推进五台山成功申报世界“双遗产”为契机,加快推进忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅游干线一级公路、五台山飞机场等重点工程的立项开工建设,全面提升五台山风景名胜区的服务水平,尽快打造国际旅游知名品牌,使“五台圣境游”在___旅游业发展中进一步发挥龙头带动作用。同时,重点开发名山(五台山、芦芽山)、名水(黄河、汾河、温泉)、名关(雁门关、宁武关、偏头关)、名城(代县历史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居馆、徐向前故居、河边民俗居)。在“山水关城居”一体开发中,实现“五区”联动:让五台山佛教文化旅游区的祥瑞如意之福、雁门关边塞军事文化旅游区的和谐安宁之福、芦芽山的生态自然文化旅游区的绿色造化之福、忻定原温泉度假养生旅游区的悠闲寿康之福、河保偏黄河风情文化旅游区的醇厚风土之福惠泽天下,使“五区”旅游成为中外游客“五福___行”的重要目的地。要适应建设中国“优秀旅游城市”的需要,大力发展文艺演出业、手工艺品生产业、体育竞技业、会展广告业等文化产业;改造提升交通运输、餐饮、住宿、商贸、物流等传统服务业;大力发展通信、信息、金融、科技服务、中介服务、社区服务等现代服务业,促进旅游业在相关产业的协同开发中做大做强,尽快成为我市第三产业乃至区域经济发展的主导产业。
特色城镇化要特色定位来推进。___市区要以生态文化旅游城建设定位,生态启动,分区推进,城市北拓,工业南移,拉开框架,完善功能,文化开发,开放发展,和谐管理,彰显魅力,向着中国“优秀旅游城市”加速挺进。原平市和12个县城、20个重点集镇、121个新农村建设示范村也要产业支撑,特色定位,优势先行,分类推进,丰富内涵,提升品位,在科学规划,合力建设中加强基础设施,完善市镇功能,满足人民群众的多样化需求,让其成为开发人文自然资源的样板精品,“五福___”的重要支撑,中国“优秀旅游城市”的一张张亮丽名片,进而成为推进___更好更快发展的示范基地和领跑中心。
(四)走出资源型地区可持续发展的路子,推进资源型经济弱市向生态经济强市跨越,在资源节约、环境保护和生态建设上取得新突破。
___是矿产资源富集区。随着矿产资源的长期开发,科学发展与资源、环境、生态制约的矛盾日益突出。改变这种状况,我们必须走出资源型地区可持续发展的路子,推进资源型经济弱市向生态经济强市跨越。为此,要坚持“双层推进”。在总体指导上,要坚持经济结构调整与转变经济增长方式协调推进。大力发展非矿产资源产业,如农副产品加工业、生物制造业、文化产业、环保产业、高新技术产业,接续替代产业,改变以矿产资源开发为主导的县域经济结构,培育多元支柱产业;转变增长方式,发展循环经济、生态经济,坚持集约发展、清洁发展、节约发展、安全发展,走生产发展、生活富裕、生态文明的发展道路,走新型工业化道路。在具体推进中,要突出抓好资源节约、环境保护和生态建设。一要加大监管监测等制度的约束导向。要运用先进信息技术对重点耗能和排污企业进行联网监测,建立和完善能耗与环保的指标体系、考核体系、监测体系和公布制度;要建立健全项目环境评估准入制度,资源严格保护开发市场准入和环境治理补偿制度。加大重点领域、重点行业、重点企业的“三废”治理力度,实现二氧化硫排放量下降1.8,化学需氧量排放量下降2.58,市区大气质量二级以上天数达到235天的年度目标。二要切实推进雁门关生态畜牧经济区等重点工程建设。通过体制机制创新,采取法律、行政、工程、技术、经济等手段,把“设施农业工程”、“蓝天碧水工程”、“造林绿化工程”,退耕还林、京津风沙源治理、天然林保护、重点防护林建设、速生丰产林建设、野生动植物保护和自然保护区建设等国家重点工程抓紧抓好、抓出成效。建设资源节约型、环境友好型社会,让生态经济成为___跨越的重要特色。
(五)走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子,推进经济落后地区向开放发展新区跨越,在创优环境和解决人民群众最关心、最直接、最迫切的问题上实现新突破。
___作为欠发达地区,走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子,推进经济落后地区向开放发展新区跨越,是一项宏大的社会系统工程,必须“统揽全局、重点突破”。统揽全局,就是要把创优发展环境、扩大开放引进作为和谐社会构建的一项系统工程来抓。要不断优化政策环境、政务环境、市场环境、服务环境、法制环境和人居环境,为生产要素合理配置、生产力进一步解放、人才资源优化开发创造有利条件,以环境优化、社会和谐为基础,构筑“投资洼地”,引进外地优势资本、优秀项目和先进的管理、技术。要注意及时处理好引进企业与本地发展的关系,在内外互补、互利共赢中推进更好更快地发展。重点突破,就是要把解决人民群众最关心、最直接、最迫切的突出问题作为和谐社会构建的重点工作来抓好。更加重视农村贫困人口和社会弱势群体,着力先富帮后富,实现共同富;更加重视统筹城乡区域发展和社会事业建设,着力解决农村发展滞后的问题;更加重视社会公平正义,着力体制改革机制创新;更加重视解决人民群众特别是困难群众的生产生活困难,着力实事实办,坚持求真务实;更加重视和谐文化建设,着力和谐发展的合力凝聚;更加重视党的建设,着力以党内和谐促进社会和谐。要结合实际,深化改革,创新推进,做好社会就业工作,实现年内新增3.1万个就业岗位,失业率控制在4以内的预期目标;做好社会保障工作,实现城乡居民应保尽保;做好社会管理工作,确保公共服务上水平、上档次;做好社会治安工作,建设“平安___”;确保安全生产,消除安全隐患,把安全损失降到最低;做好信访工作,解决群众诉求的问题,理顺群众情绪;弘扬___“山水关”文化,开展群众性的文明和谐创造活动,把___建设为山西乃至全国最具亲和力、最富吸引力的开发新区,在国内国际两种资源开发、国内国际两个市场开拓中实现更好更快跨越式发展。
四、要牢牢把握更好更快跨越式发展的推进措施。
___要走出“五条路子”,推进“五个跨越”,实现重点突破,经济社会发展的不少预期指标增幅均高于全省要求,这是更好更快跨越式发展的必然要求,需要我们负重赶超、狠抓落实,牢牢把握以下“五项推进措施”:
(一)进一步解放思想、更新观念。要破除封闭保守观念,进一步树立大开放、大引进、大发展的思想。破除小进则满心理,进一步树立力争上游、赶超必胜的思想。破除片面政绩观,牢固树立正确的政绩观,扑下身子,多干谋长远、打基础、作人梯的事,深入基层,多做得民心、暖人心、顺民意的事,让政绩经得起实践、群众和历史的检验。破除面对贫困和落后熟视无睹、无所作为的麻木思想,强化责任意识,牢固树立群众观点,坚持群众路线,带着深厚感情,到贫困乡村、到困难企业、到弱势群体中去为他们解难事、办实事、做好事,把党和政府的温暖送到群众心坎里。破除形式主义、经验主义的习惯,树立求真务实、创新发展的思想,坚持和落实科学发展观,在宏观调控与市场发展的结合中,在对上负责对下负责的统一中,遵循发展规律,谋划发展思路、创新发展途径、完善发展措施,推进又好又快、更好更快发展。
(二)继续抓好“双百千亿”项目。去年省里帮助确定的103个“两区”开发项目,已完工的要抓好达产达效,在建的要加快进度,未建的要快速启动,确保年内全部开工。市县确立的“双百千亿”项目也要抓紧落实,跟踪服务,确保今年70开工。要进一步做好项目储备工作,坚持上一批、盯一批,完工一批、续补一批,保持“双百千亿”项目数量递增、规模扩张,滚动发展,推动我市经济总量快速膨胀、产业结构优化升级、社会事业协调发展,“两区”建设扎实推进,人民生活水平明显提高。
(三)推进体制改革机制创新。主要是:深化国有企业改革。坚持因企制宜、区别对待,分类指导,一企一策、一企多策,采取联合、兼并、重组、股份制、混合所有制等措施,全力推进国有企业改革,确保成熟一户、改制一户,改制一户、成功一户,推进企业转换经营机制,强化激励和约束机制。要通过改制,进一步推进企业集团化,提高产业集中度,增强市场开拓竞争力。要重点做好改制企业下岗职工再就业工作,通过政府购买社会公益性岗位等措施,解决好下岗职工的再就业和零就业家庭的就业困难。积极发展金融担保公司,解决中小企业融资难的问题。创新扶贫开发运行机制。建立政府扶贫与社会扶贫相结合的工作制度,明确市、县、乡、村四级和部门、社会有关方面的扶贫责任。市、县、乡、村四级领导,每年都要制定扶一个产业、上一个项目、建一项工程、做一件实事的计划,并落实到村到户。市、县两级直属单位要做好对口扶贫、包村扶贫的计划落实。“光彩事业”、“春蕾行动”等社会扶贫也要充实内容,完善办法,提高实效。建立政策扶贫与市场扶贫相结合的运行机制,提高项目安排的产业带动效应,资金投入的滚动发展效应,市场开发的规模经济效应。建立物质扶贫与精神扶贫相结合的帮扶机制,增强脱贫主体的自身“造血”功能和自我发展能力;建立整村推进和移民搬迁相结合的工作机制,加快农民易地开发致富的进程。不失时机推进农村综合改革。按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求,推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革,建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制,促进农民减免增收和农村公益事业发展,全面推进社会主义新农村建设。
(四)强化目标、责任、考核制度建设。建立健全决策目标体系。今年,市委、市政府提出的经济社会发展预期目标,制定了由经济增长、社会发展、科技进步、资源环境、人民生活五个方面44项指标组成的综合考核评价体系,这就是我们的决策目标体系,也是今后发展中明确责任、进行考核的主要标尺。建立健全执行责任体系。紧紧围绕改革发展稳定,围绕更好更快跨越式发展的各项工作,把决策目标任务量化分解到部门、单位和人头,建立完善岗位责任制,做到任务有分工,责任有主体,绩效有考核。特别要建立市县两级四大班子领导蹲县乡、联项目责任制,每人蹲好一个县或乡,联系好一个重点项目和重点企业,坚持深入实际,调查研究,做好工作。建立健全考核监督体系。明确党委监督、人大监督、政府监督、政协参政议政、群众监督、社会监督、新闻监督等监督主体的监督责任。强化市县两级督查工作,坚持动态督查,阶段性考核,对重点工作、重点项目的进展落实情况进行督查。抓好任务落实、进度督查、责任追究、奖惩兑现四个环节,实行严格的交账制度。要建立重大责任追究制度。对于检查中发现走过场、图形式、落实不力、甚至劳民伤财的要及时通报批评,凡因官僚主义和工作失误造成重大事项延误、重大经济损失、重大安全事故,以及造成恶劣影响的新闻曝光,要查实责任,严肃处理。要以实绩用人,把考核结果作为选任干部、评价工作的重要依据,真正把政治上靠得住、工作上过得硬、抓发展有魄力、干事业有实绩的优秀干部选拔进各级领导班子。
(五)加强党的先进性建设和执政能力建设。各级党组织要坚持和落实科学发展观,加强党的先进性建设和执政能力建设,把构建社会主义和谐社会作为历史使命,建立完善领导班子和领导干部的政绩评价体系、考核办法和反馈问责制度,强化科学发展观和正确政绩观导向,提高领导科学发展能力,提高驾驭社会主义市场经济能力,提高构建和谐社会能力,提高理论联系实际的创造力。要进一步推进“三级联创”、“三地建设”、“创星树旗”活动,不断探索永葆党的先进性的长效机制和实现途径。要把领导干部作风建设作为党的作风建设重点来抓。加强学风建设,坚持理论联系实际,学以致用,真学、真懂、管用,力争成为科学发展的行家里手。加强工作作风建设,要艰苦奋斗、真抓实干,不作秀、不浮躁,把执政为民的理念落实到工作中。加强领导干部生活作风建设,提倡健康的生活情趣,保持高尚的生活追求,讲操守,重品行,经得起考验,抗得住诱惑,把得住小节,守得住正气。要落实党风廉政建设责任制,加强监督,加强考核,加强约束,以党风廉政建设带动行政效能建设,带动和促进社会风气根本好转。县乡两级党组织要在加强自身建设的同时,加强对扶贫开发、社会主义新农村建设的领导,指导乡村两级组织在政策落实、项目开发、产业扶贫、农民培训、基础设施建设、公共事业发展、社会保障、困难弱势群体帮助等方面做好工作。特别是对农民人均收入低于1000元的贫困村的帮扶,要在资金、项目、责任人的落实、考核、激励等方面有创新、有发展,实实在在见成效。村级党组织要完善“两委”干部“一肩挑”体制,完善民主管理制度,加强党支部书记队伍建设,加强大学生“村官”等后备干部培养,做好新党员的培养发展工作,不断改善结构,提高素质,增强战斗力、凝聚力、创造力。村级班子要在带民致富、教民致富、帮民致富、户有致富项目、村有特色产业的实践中,出新招、走新路、创新业。企业、机关、事业单位的党组织也要围绕___发展、围绕单位工作,在坚持科学发展、构建和谐社会等方面有创新、有开拓,成为推动___更好更快跨越式发展的坚强战斗堡垒。今年,在基层党组织建设中,我们要总结一批好典型、推广一些好经验,确保重点突破、全面推进的各项工作落实好、完成好。
同志们:
两节临近,各县市区、各部门要把学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神同做好当前工作紧密结合起来,认真总结去年的经验,科学谋划今年的发展,切实做到早计划、早安排、早动手,确保今年各项工作实现“开门红”。各级领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上,认真做好关心群众生产生活的各项工作,特别是要妥善安排好受灾群众和困难群众的生产生活,确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住,温暖过冬,欢乐度节。要按照市委、市政府的部署和要求,认真安排好节日期间的工作,特别是要抓好节日期间的市场供应工作和物价调控工作,杜绝各种损害群众利益的行为。要切实抓好维护社会稳定工作,积极预防和妥善处置群体性事件,严厉打击严重刑事犯罪,加强社会治安综合治理。特别要注意做好安全生产工作,严格落实安全生产责任制,坚决防止重大安全事故发生,切实保护国家和人民生命财产安全。
今年,是我们党和国家历史上具有重大意义的一年。积极做好今年的工作,对于巩固和发展“”开局的良好势头,实现___更好更快跨越式发展,具有十分重要的意义。我们一定要按照中央和省委的部署,把握机遇,振奋精神,务实创新,真抓实干,圆满完成今年的各项奋斗目标,开创全市科学发展的新局面,以优异的成绩迎接党的xx大的胜利召开。
同志们:
今天,市委在这里召开传达中央十六届三中全会和省委八届四次全会精神大会,主要任务是,深入传达贯彻党的十六届三中全会和省委八届四次全体会议精神,安排部署我市当前的各项工作。参加今天会议的有:全体市级领导,市委工作部门、市政府工作部门、市委市政府直属事业单位的主要负责人,市人大办公室、市政协办公室、市法院、市检察院及群团组织的主要负责人,部门管理机构、归口管理事业单位、挂靠单位、对外挂牌单位以及经济合作组织主要负责人,系统垂直管理部门主要负责人,各镇(街道办事处)党委书记、镇长(主任)。
这次会议的主要议程有三项:一是传达俞正声同志在省委八届四次全会上的讲话精神,二是传达罗清泉同志关于《中共湖北省委关于学习贯彻中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定的意见》的说明,三是市委书记王松华同志作重要讲话。
下面,请市委副书记、市政协主席谭克焕同志传达俞正声同志在省委八届四次全会上的讲话精神。大家欢迎!
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下面,请市委副书记、市纪委书记王根华同志传达罗清泉同志《关于中共湖北省委关于学习贯彻〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的意见的说明》。大家欢迎!
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刚才,王书记代表市委作了重要讲话。王书记在讲话中,传达贯彻了党的十六届三中全会和省委八届四次全体会议精神,分析了我市元至十月经济运行情况,对当前全市必须抓好的主要工作作了安排部署,提出了明确要求,讲得很全面,很具体,很实在,请大家回去后进一步认真学习,深刻领会,狠抓落实。
下面,我就这次会议精神的传达贯彻落实问题,再强调几点:
一、要迅速行动,认真组织,全面深入地学习贯彻党的十六届三中全会和省委八届四次全会精神。认真学习贯彻党的十六届三中全会精神,是当前我们面临的一项重要任务。各级党组织要增强政治意识、大局意识、责任意识,紧密结合沱江实际,把握重点,认真学习,深刻领会,狠抓落实。广大党员干部特别是领导干部要带头学习贯彻十六届三中全会和省委八届四次全会精神,率先垂范,以身作则。要集中精力学,保证学习效果;要明确要求学,加强督促检查;要坚持理论联系实际学,把学习贯彻十六届三中全会和省委八届四次全会精神与工作实际相结合,不断深化思想认识,做到学与用、知与行的统一。要通过学习,切实把思想和行为统一到中央和省委精神上来,把智慧和力量凝聚到完成全年各项工作任务上来。
二、要振奋精神,鼓足干劲,在发展这个执政兴国的`第一要务上下硬功夫。要把加快发展作为学习贯彻十六届三中全会和省委八届四次全会精神的落脚点,把运用十六届三中全会和省委八届四次全会精神指导实践、推动工作作为衡量学习成效的重要标准,按照市委提出的具体要求抓好工作落实,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。要迎难而上,奋发进取,始终保持昂扬向上的精神状态。要围绕中心,把握全局,紧密联系自身工作实际,抓住发展的有利条件和大好机遇,认真研究解决发展中的主要问题,不断适应新形势,研究新情况,解决新问题,明确奋斗目标,理清发展思路,制定深化改革、扩大开放、加快发展的具体措施,创造性地开展工作,努力推进全市经济社会协调发展。
三、要强化措施,精心安排,扎实做好当前各项工作。一是要锲而不舍地抓好项目建设和招商引资工作。要创新招商引资手段,构建招商引资载体,进一步树立环境就是生产力的意识,不断改善投资环境,以开放的观念、开阔的思路、开明的政策和良好的环境吸引更多资金发展市域经济。二是要切实抓好当前农业和农村工作。要以农民增收为目标、以市场为导向、以效益为中心,扎实推进农业结构调整,要发挥优势,选准项目,培植龙头企业,由龙头企业来带动调整。要继续深化农村税费改革,积极稳妥地化解村级债务,扎实推进农村税费改革的各项配套改革。要抓紧搞好冬季农田水利基本建设和冬季农业开发,为明年全市农业、农村经济发展打下良好的基础。三是要采取有力措施确保完成全年财税工作任务。要进一步加大领导力度,强化工作责任,做好深入细致的工作,坚定不移地完成全年的目标任务。四是要切实转变领导方式,深入基层,深入群众,特别是要深入到困难群众中去,了解群众要求,关心群众疾苦,实实在在地帮助他们解决生活和生产中的实际问题,让群众切实感受到党和政府的温暖。
下面说两个通知:
1、请参会人员将会议材料留在桌子上,由工作人员收回。
2、请各镇(街道办事处)的参会人员到沱江宾馆进餐。
散会。
市委传达中央*会议精神大会主持词来自本网-,仅供学习,请注明出处。
今天,市委、市政府召开全市经济工作会议,主题是认真总结分析今年以来的工业经济工作,提出二季度工业经济的任务要求,动员全市上下进一步认清形势,看到差距,鼓足干劲,狠抓关键,奋战二季度,超额完成上半年的工作任务。
第一个问题,从头抓紧,一季度工业经济实现了良好开局。
今年以来,全市上下以省领导来我市集体调研为动力,围绕进一步弘扬张家港精神、再创张家港新辉煌这一目标,齐心协力,扎实苦干,全市经济保持了开局趋旺的良好势头。一季度,全市实现国内生产总值85.31亿元,比去年同期增长15.5%;财政收入11.11亿元,增长59.4%。主要工业经济指标完成情况明显好于年初预期。
1、三项指标快速增长。今年以来,随着国家宏观经济环境的继续改善,市场形势的逐步好转,加上全市上下的共同努力,工业经济主要指标呈现了持续快速增长势头。一季度,全市工业产品开票销售收入154.8亿元,入库税收10.34亿元,工业用电11.3亿度,同比分别增长23.9%、55%和17.5%,分别完成年度目标任务的23.2%、28.7%和21.7%。全市有13个镇工业开票销售收入增幅超过30%,有12个镇工业开票销售收入完成年度目标任务的24%以上;有13个镇入库税收增幅超过30%,有17个镇入库税收完成年度目标任务的24%以上;有10个镇工业用电增幅超过30%。上述数据表明,今年全市工业经济在去年较高基数上实现了快速增长,呈现出良好的发展态势。
2、技改投入明显趋旺。今年以来,全市上下围绕做大做强规模企业,围绕培育自己的特色产业和优势产品,想方设法加大投入,加快技改,引进新设备,建办大项目,工业投入在连续两年大幅增长的情况下,今年继续保持了好势头。一季度,全市共有在建项目370只,完成投入工作量16.2亿元,同比增长31.7%,占年度目标任务的30%;竣工项目85只,完成投资额3.84亿元,其中7只为超千万元的大项目。值得一提的是,镇工业投入出现了良好的增长势头。一季度,全市各镇完成工业投入13.8亿元,同比增长44.2%。全市有10个镇工业投入超过了6000万元。三个开发区工业投入也出现喜人局面。一季度保税区投入1.89亿元,同比增长825%;省级开发区投入1.87亿元,同比增长220%,沿江开发区投入1.17亿元,同比增长260%。
3、招商引资不断升温。今年以来,全市上下面对加入wto的新形势,及时调整工作思路,突出重点,主动出击,积极开展招商引资工作,取得了明显成效。一季度,全市新批三资企业36家,比去年同期增加4家;到帐外资1.22亿美元,比去年同期增长99%,占年度目标任务的24%。张家港保税区、省级开发区、沿江开发区共建办三资企业11家,占全市的31%;合同外资1.14亿美元,占全市的72.2%;到帐外资5845万美元,占全市的48%。全市各镇引资成效较为明显,共新批三资企业25家,比去年同期增加7家;合同利用外资3861万美元,同比增长52%;到帐外资3141万美元,同比增长106.7%。全市合同外资超过200万美元的镇有7个,到帐外资超过200万美元的镇有6个。全市利用外地资本也呈现喜人的态势。一季度,全市已建办外地资本项目38个,投资总额达4.92亿元,其中有9个项目投资额超千万元。还有13个投资总额1.24亿元的项目正在洽谈,其中超千万元的项目有6个。一季度,全市新批私营企业604家,注册资本4.1亿元,其中超100万元的有60家,超500万元的有9家,超1000万元的有2家。其中各镇共新办私营企业423家,注册资本2.9亿元,有9个镇注册资本超1000万元。
4、规模企业支撑强劲。今年以来,全市重点骨干企业经济运行良好,各项经济指标增幅较快,为全市经济持续快速增长打下了坚实基础。一季度,全市60家骨干企业共完成工业开票销售收入108亿元,同比增长20%,占全市总量的70%。其中,十大企业集团完成工业开票销售收入73.3亿元,同比增长13.2%,占全市总量的47.4%;利税总额6.1亿元,同比增长47.9%,占全市总量的59.1%;工业用电6.44亿度,同比增长13.1%,占全市总量的57%。十大企业集团在全市工业投入上也挑了重担,全市20只投资超5000万元的新开工项目中,十大企业集团占了13只。
一季度,虽然全市工业经济开局良好,形势喜人,但还存在着不少矛盾和问题,必须引起我们的重视。一是部分行业、部分产品单位效益下降。棉纱、玻璃、钢材的价格都创历史最低,还有其它一些产品的价格也处于较低水平,既影响了经济总量,又影响了企业效益。这些说明,随着我国加入wto,国际竞争加剧的压力,已快速导入国内部分行业和部分产品。我市以传统行业为主的经济格局,实现传统产业高新化、高新技术产业化的任务十分迫切。二是招商引资成效有待提高。一季度,全市虽然招商引资活动较多、行动较快,但全市新办成外资企业还是较少,办成的项目规模也偏小,对照全年目标任务,脱幅较大。全市合同外资1.58亿美元,比去年同期减少49%,仅完成年度目标任务的16%;新批私营企业比去年同期减少61家,新增注册资本比去年同期减少8546万元,减幅为17.3%。我们要继续在提高项目成功率和项目档次上狠下功夫。三是部分镇完成年度计划有脱幅。从一季度情况看,全市工业开票销售收入完成年度目标任务进度低于24%的有8个镇;入库税收完成年度目标任务进度低于24%的有3个镇,少数镇拖了全市的后腿,必须深刻反思,迎头赶超,实现后来居上。
第二个问题,乘势而上,确保工业经济持续强势增长。
当前,全市经济发展已进入了十分关键的时刻。一季度主要经济指标的良好增势,为圆满完成全年任务开了个好头。但也要看到,阶段性的形势并不能从根本上改变经贸总体环境严峻的趋势,经济运行还存在着很大的不确定性;随着市场竞争的深入,我市传统产业的深层次矛盾正在不断暴露,经济增长质量亟待提高。做好今后工作,变数很大,压力很大。我们必须把困难估计得严重一点,把应对方案准备得充分一点,环环扣紧,狠抓落实,使经济工作建立在扎实可行的基础上,更好地统揽全局,乘势而上。
可怕的是精神滑坡。张家港是张家港精神的发源地,不服输争一流是张家港人的优良传统。要继续激励斗志,鼓足干劲,反骄破满,奋勇争先,决不能让别人用张家港精神来击败我们张家港人。对此,全市各镇、各部门、各企业都要认真反思,看看争先进位的意识有没有到位?看看自加压力的勇气有没有消退?看看开拓创新的力度有没有减弱?要提高工作标准,按照“率先”发展的要求,进一步明确参照系,外资向昆山看齐,民资向吴江看齐,第三产业、开发区建设向常熟看齐,财政收入缩短与江阴的距离,以此激励斗志,振奋精神,扎实工作,推进全市经济在较高平台上实现跨越式发展。
要集中精力抓发展。当前,各项工作千头万绪,方方面面的接待应酬也非常多。但我们不能因此而偏离中心,分散精力。作为一个部门和地方的主要领导,以经济建设为中心,集中精力抓发展,这一点在任何时候、任何情况下都不能动摇。二季度的发展,我们不能仅仅满足于“时间过半、任务过半”。要看到,今年的目标是在年初对宏观经济形势趋好估计不足的情况下制定的,是留有余地的,我们一定要自加压力,立足多超。要利用目前宏观环境偏暖的有利形势,千方百计往前赶,在抓好现有企业尽可能多产出的同时,做到意向项目抢落实,签约项目抢开工,在建项目抢投产,投产项目抢达产,努力使主要经济指标完成得更好。
要转变作风抓落实。今年是党中央提出的转变作风年、调查研究年,要着力在狠抓落实上下功夫。各镇、各部门的领导干部都要善抓“牛鼻子”,明确阶段工作重点,集中力量,力求突破;都要主动沉下去,靠前指挥,过细指导,解决制约发展的具体问题;都要从繁琐事务中摆脱出来,多到困难较大和问题较多、群众意见比较集中的地方开展调查研究,摸清实情,科学决策,创造性地开展工作。今年,市委、市政府领导同志和市人大、政协主要负责同志的调研课题已经明确,调研活动将于9月底前结束,10月份安排专题汇报,交流调研成果。各镇、各部门领导也要加强调研,年内各镇三套班子正职和市级机关各部门正职开展调研的时间要在3个月以上,并要向市委、市政府或分管领导提交1-2篇高质量的调研文章。要坚持用好的精神建设好的作风,用好的作风抓好工作落实。全市各级干部要从对群众负责、对加快发展负责的要求出发,求真务实,动真碰硬,深入细致,雷厉风行,以实实在在的行动,凝聚全市力量,为实现率先发展打下坚实的基础。
没有投入就没有产出,这既是老道理,更是硬道理。加大投入除了现有企业的技改项目外,重中之重是招商引资。近几年来,全市60%以上的投入都来源于新批办的外资和民资项目。如果招商引资跟不上,投入后劲就难以保证,率先发展也无从谈起。当前,招商引资竞争激烈,资本流动变数加大,我们必须进一步拓宽思路,加大力度,切实提高引资实效。
一是载体建设要出新形象。俗话说筑巢引凤,这句话很有道理,不筑巢,何来凤?没有好的载体,不仅外面的大项目引不来,原有的项目也可能因为发展空间小、环境不配套而另攀高枝。当前,我市的载体建设虽然有了“三区五园”和数量众多的镇工业小区,但与别人相比,规划跟不上、框架拉不开、设施不配套、滚动开发难等问题非常突出。有的见空插区,地方不大却建了三四个开发小区,难以产生有效集聚;有的年年建设年年规划,缺乏战略眼光,导致反复拆迁,增加了开发成本;有的道路框架虽然拉开,但区内农房林立,这种园区与村庄共存的格局,影响了开发区形象,很难对客商形成强有力的吸引。因此,要下大决心完善各类开发区建设,做到高起点规划,大手笔拆迁,快速度建设,展现载体建设新的形象。今年,省级开发区、扬子江化学工业园和欧洲工业园的基础设施建设要加快进度,力争明年任务今年完成。各类开发区内的拆迁工作,要抓紧规划,尽快实施,决不能一拖再拖。越往后拖,拆迁成本越高,工作也越被动。宁可现在负重一点,挤出资金,解决好拆迁包袱,从而腾出发展空间,争取招商引资的主动权。另外,各镇的开发小区建设也要克服规模小、分布散、水平低的状况,提高起点,科学定位,加快建设。市里已明确,各镇开发小区符合条件的可升格为市级开发区,享受省级开发区的待遇。各镇要把现有开发小区进行必要的整合,把小区延伸开发与市域建设总体规划衔接起来,搞好镇际协调,实行连片开发,真正实现资源共享,联动发展,形成集聚效应。
万美元的华达电子项目,6月份将正式投产,形成年产36万套电脑液晶显示器的能力。今年,永钢集团还将对现有客户进行筛选,争取年内再落实2只外资项目。全市的一批骨干企业都有这方面的优势,在国内外有分布较广的销售网络,有数量众多的销售客户,要充分发挥他们的作用,关注客户投资意向,收集项目信息,形成招商的网络优势。要象东渡集团那样,不断提升技术装备水平,形成市场竞争优势,吸引国外资金的进入。近三年来,他们累计投入1亿多元,引进具有世界领先水平的技术装备,形成了纺织印染一条龙优势,确立了产品在日本市场的竞争地位。最近,日本三菱公司在连续考察国内20多家企业后,最终确定与东渡公司合作投资2500万美元,建办织染项目,前几天已经正式签约。要象华尔润集团那样,在实施对外投资扩张的同时,主动吸收社会资本实施配套协作和产品深加工。市场经济越发展,社会分工就越细,协作的需要就越迫切。全市的骨干企业要走出大而全的误区,实施抓大放小,细化社会分工,为社会资本注入提供空间,在允许别人的加入中实现自己更大的收益。
三是以商引商要有新成效。突出做好对现有项目和客商的服务,以诚待人,让他们现身说法,为我们牵线搭桥。这方面,我们有成功的经验,也有过教训,要认真反思,不断总结。当前,在引资的主攻方向上,要继续盯住台资不放,更多关注日本、韩国、欧美资本流动的趋势,形成多元化的投资格局;在引资领域上,要突破过去只能搞传统产业的思维定势,在突出化工等产业招商的同时,对高新产业招商也要紧盯不放。特别对it产业,我们不能因为基础差而放弃努力。事实上,产业以企业为依托,产业的形成是有过程的。引进一个企业,就能带来一批项目,培养一批人才,从而壮大一个产业。现在,全市已有一些外资高科技企业投资落户,这是个良好的开端。只要我们真心支持,精心培育,星星之火终能燎原。对现有的一批大项目,要积极沟通,促使他们增资扩能、延伸发展。最近,海螺水泥三期工程正在积极规划,联合铜业也提出进一步扩大规模,要把日本住友株式会社引进来,实施产品延伸加工。这方面我们要及时掌握动态,跟踪服务,确保项目及早落实。全市的个私经济发展,在初期的投资动能得到充分释放后,正步入平稳增长阶段。根椐这一特点,在进一步挖掘项目潜力的同时,要积极鼓励现有个私企业加大技改投入,扩大单体规模,尽快做大做强。市委、市政府在坚持每年命名表彰“十强民营企业”的同时,对年开票销售收入自然人出资建办的在3000万元以上、二次转制企业在5000万元以上,产品有较好前景的私营企业,落实扶持政策,鼓励实施技术改造,鼓励公司制企业多积累、多增资、少分红,鼓励私营企业向股份制、现代公司制过渡,吸纳和整合社会资本,迅速壮大企业规模和实力。
四是政府招商要有新举措。年初,全市和各镇都排出了招商活动具体计划,从一季度情况看,大家都在积极活动,认真落实,收到了较好成效。这些活动要继续坚定不移抓下去,坚持不懈,必有好处。要强化宣传发动,进一步营造招商引资的浓烈氛围。要完善健全项目责任制,狠抓项目信息的落实。为了进一步调动招商引资的积极性,市委、市政府对引资激励政策将再作调整,加大奖励力度,实施优惠扶持。机关部门在招商活动中要切实承担起责任,发挥好作用。最近,市政府驻温州办事处已正式成立,并在温州举行了授牌仪式。要切实负起办事处对浙招商引资的主责,及时研究浙江民间资本的新变化,搜集项目信息,研究招商对策,力争对浙招商有大的突破。市政府驻北京、深圳、南京、厦门等办事处,也要根椐不同的地域特点,开展行之有效的招商活动。市委、市政府对办事处招商将实行考核,落实奖惩。市外经局、经贸委、计委、科技局等经济职能部门不仅要为全市发展出谋划策,更要参与到招商引资第一线,不折不扣完成年初下达的引资任务。今年是招商引资的关键之年,各镇、各开发区、各部门都责无旁贷。相信只要我们齐心协力,团结拚搏,今年目标一定能圆满完成。
技术创新既是解决当前经济发展面临的深层次问题,提高经济整体素质的迫切需要,也是应对国际国内竞争,聚合发展新优势的战略选择。我们要围绕传统产业高新化、高新技术产业化的目标,加大技术创新力度,全面提升全市经济的综合实力和国际竞争力。
一是要加快引进先进装备和技术,努力营造技术创新的基础优势。在产品更新换代加快,市场竞争异常激烈的情况下,传统企业要在短期内实现技术上的跨越,追赶国际国内先进技术,既要抓好生产设备和技术载体建设,又要积极引进先进技术和生产工艺,注重消化、吸收,进行自主创新。要围绕壮大冶金、纺织、机电、化工和粮油食品等支柱产业,选择一批主业突出、产品市场前景广阔、资产质量好、自主创新能力强的企业和企业集团,制定整体技术改造规划,明确近期、中期和远期装备、技术更新改造的重点和方向,以此指导企业的项目投向,实施集约型连续投入,进行高起点、大规模的技术改造,使其在生产装备、工艺技术、产品质量、劳动生产率等方面达到或接近世界先进水平,在国际国内市场上有一定的份额,在市场竞争中逐步形成与国外跨国公司相抗衡的能力。我市中小企业面广量大。要不失时机地加快中小企业装备、技术更新改造步伐,引导企业实施适合自身发展的“短、平、快”项目,开发一批与大企业、大集团相配套的产品,使中小企业产品调精调特调新,逐步提升技术档次,形成自身的竞争优势。市里在近期将成立中小企业贷款担保公司,总的目标是实现可担保资金1亿元,为中小企业发展搞好融资。要按照突出重点、扶优扶强的原则,变叉开五指分散投入为捏紧拳头集中投入。
市里集中财力、物力、精力抓好总投资28亿元的十大竣工项目和总投资65.7亿元的十大开工项目。各镇也要对自身技改项目进行一次认真的排队分析,明确主攻重点,集中力量,抓好落实。
二是要加快发展高新技术产业,尽快形成新的产业优势。高新技术产业是未来经济发展的主要支撑点,同时也是经济最具活力的增长点。我们要围绕“创新、产业化”两大主题,积极培育高新技术产业。当前,要突出抓好二条:第一,要更新观念,增强发展高新技术产业的责任感和紧迫感。与昆山、江阴等地相比,我们发展高新技术产业的差距不仅仅在技术层次和发展水平上,更重要的是反映在思想观念上。张家港市的最大优势是港口,适合发展冶金化工等临港基础产业是对的,但并不排除发展高新技术产业。对此,我们要转变思想观念,调整发展战略,克服畏难退缩情绪,以市场经济和参与全球竞争的远大眼光,以培育和发展跨地区、跨国企业集团的胆略和气魄,冲破过时的发展模式和思维定势,倡导敢于超越自我,不断创新开拓的作风;冲破等靠要唯条件论,树立干事业关键在人,事在人为的能动观点,紧紧抓住新一轮产业梯度转移的机遇,奋起直追,加快融入国际产业分工体系,力争在高新技术产业发展上争得一席之地。第二,要科学定位,加速高新技术产业的形成和发展。要根据世界高科技发展趋势,结合我市现有的基础和优势,坚持“有所为、有所不为”的原则,选择现有一批有发展潜力的企业、关键技术、重点产品,组织力量协同攻关,实现重点突破,带动新兴产业的发展,促进全市工业结构的调整。当前要突出抓好电子信息、新材料、机电一体化等三个产业,尤其要高度重视电子信息产业的发展,着力提高高新材料产业的技术水平和产品档次,尽快培育一批在国内同行业处于领先地位、市场竞争力强的高新技术产品群。要大中小项目并举,高科技含量和劳动密集型高科技项目并重,着力吸引当代国际一流、产业关联度大、拉动效应强的高新技术项目以及与之配套的外资项目,努力缩小我市高新技术产业层次与国际先进水平的差距。要在盘大做强张铜集团等一批省级以上高新技术企业的同时,加强对四通电子、翔达锂电、圣达因化工等民营科技型企业的培育,使之尽快成为高新技术企业。各企业要加大投入,购买技术成熟、前景看好的科技成果,加快成果转化。市里将通过火炬计划、高科技风险基金和科技发展基金,对重点项目倾斜支持,促进高新技术项目尽快形成生产能力和生产规模,不断提高高新技术产业对全市经济增长的贡献份额。
三是要加大人才引进和培养力度,不断集聚科技创新的人才优势。人力资源是科技创新最关键的因素。推进科技创新,要始终把提高人的素质,加快人才的引进和培养作为工作重点,切实抓紧抓实。在目前企业人员整体素质还不高,高科技人才及专业技术人才相当缺乏的情况下,要采用更多形式,利用多种渠道,以更优惠的政策,广泛引进各类人才。对确实能为全市经济发展作出贡献的优秀人才,确实能为企业技术创新发挥作用的特殊人才,要打破常规,予以特殊的优惠政策。要树立开放的人才观,对一些急需的人才,采取“引智”的办法,不强求人在张家港,只要能为张家港发展、为企业壮大出力,发挥作用,无论采取何种形式,都可以大胆尝试。要加强企业研发机构建设,做好借才借智工作。沙钢集团建立了博士后工作站,东海粮油吸引了国外著名研究机构进驻,吸引了一批高层次专业人才。十大企业集团和有条件的骨干企业都要舍得投入,加快技术中心等研发机构建设,推进产学研联合,充分利用高等院校、科研院所各种专业技术人才,为企业发展所用。要在搞好高新技术创业中心一期工程建设的基础上,抓紧二期工程建设,吸引更多的高层次人才落户张家港创业发展。值得注意的是,目前有些单位、企业对人才重视不够、关心不够、支持不够,导致了人才流失。据不完全统计,近3年全市人才流失600余名,其中自动离职、离岗的就有400余名。各相关单位和企业一定要深刻反思,查明原因,对症下药,采取措施,确保人才引得进、留得住。要强化激励机制,用待遇留人,用事业留人,用感情留人。特别要深化分配制度改革,克服原来国有企业拉不开分配档次的弊端,发挥原有乡镇企业分配机制灵活的优势,向企业的科技、经营骨干倾斜。对有突出贡献的各类人才,一定要打破常规,予以重奖,让他们实现自身的应有价值,为张家港发展尽心尽力。在注重专业人才队伍建设的同时,要花大力气提高企业职工的整体素质,为企业科技进步提供有力的支撑。
当前,经济竞争更多地体现在发展软环境的竞争上。谁拥有良好的投资环境,谁就能吸引更多的资金、技术和人才,抢占发展的先机。我们要标本兼治,狠抓关键措施的落实,着力提高机关部门的工作水平,努力营造良好的经济发展环境。
宣传等方面更多地提供指导,等等。各部门要寓管理于服务之中,正确处理原则性和灵活性的关系,找准执行政策规定与服务地方经济建设的结合点,创造性地为基层、为企业提供优质服务。第二,要大力营造优惠的政策环境。对企业投资者来说,政策就是机遇。要认真检查各类扶持政策的落实情况,对不适应经济发展,不符合当前形势的有关政策规定,要限时予以清理。要切实提高政策到位率。好的政策,关键在落实。为加速经济发展,市委、市政府出台了一系列政策措施,这次会议,又印发了《关于鼓励和促进百家重点(骨干)企业发展的若干政策意见》等文件,各部门要认真落实,并着力在用好、用足、用活上下功夫。对目前一些没有落实到位的政策规定,要认真分析原因,看一看问题到底出在哪个环节,是领导层思想障碍的要认真抓好思想统一;是基层工作中走样的要严肃纠正。要坚决杜绝部门办事人员随意设卡的“梗阻”现象,确保有关政策落到实处。第三,要规范执法行为。机关各部门要严格按照物价部门核定的收费项目和标准进行收费。对自立项目、自定标准、自行收费的,坚决予以清理。要严格控制各类检查活动,对检查过程中发现的问题,能通过教育疏导方式予以解决的尽量不要动用罚款等手段,有效遏制乱检查、乱罚款现象的发生,切实减轻企业负担,真心实意为企业提供优质服务,促进企业健康发展。第四,要强化队伍建设。从基层反映的情况看,机关部门领导都树立了服务经济的强烈意识,但少数部门的下属单位和少数工作人员服务经济的观念还没有真正到位,不同程度地影响了我市对投资者的吸引力。机关部门是一个整体,无论是机关部门本身,还是下属单位,还是普通工作人员,都代表部门的形象,对外代表着张家港形象,可以说是一荣俱荣,一损俱损。我们常说,问题出在下边,根子还在上边。今后,机关下属单位出问题,部门主要负责人要负主责。机关各部门要完善制度,与下属单位和全体工作人员“约法三章”,把工作职责、标准要求和违反规定的处理办法讲清楚。平时要加强队伍的教育管理,通过个别谈心、集中教育等形式,开展经常性的思想政治工作,发现不好的苗头和问题,要及时提醒,及时帮助,以防患于未然。要对照党纪政纪要求,严格规范全体工作人员的言行,严禁利用手中的权力吃拿卡要,谋取私利,严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮。对存在的突出问题,要克服老好人思想,敢于扯开情面,理直气壮地进行查处,决不能大事化小,小事化了。通过努力,真正建设好一支业务精、服务好、基层和群众欢迎的机关干部队伍。
二是要切实转变职能,提高办事效率。各部门要适应加入wto的要求,正确处理管与放的关系,积极推行符合国际惯例的行政管理和服务方式,搞好政府职能的重新调整和定位,从原来搞审批、分指标、定计划、搞检查等具体事务中解脱出来,抓宏观指导,抓产业导向,抓结构调整,抓政策驱动,抓优化环境,逐步做到“五管五不管”,即管市场不管企业,管宏观不管微观,管规划不管计划,管运营不管经营,管服务不管事务,让投资者、企业家和各种人才轻装上阵,大展身手。要简化手续,减少环节,提高办事效率。要结合新一轮行政审批制度改革,进一步减少审批事项。要在现有基础上进一步清理政府各部门制定的各类规范性文件,对法律没有明确规定、条件设置不合理、与市场经济和世贸组织要求不相适应的审批事项,特别是涉及市场准入、企业经营活动等方面的要进一步放开,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。要规范审批程序和规则,对需要审批核准事项,要严格规定审批内容,明确审批条件,减少审批环节,限定审批时限,尽量减少审批人员的自由裁量权。对技术性较强的项目,要制定相应的技术规范和严密的审批操作程序。要进一步加强行政审批服务中心建设,各相关部门要切实把行政审批服务中心作为本部门工作的延伸,作为服务全市招商引资的前沿阵地,尽心尽责,全力配合,确保人员、职权、服务三到位。要舍得把业务精、素质高、责任心强、服务态度好的干部放到行政审批服务中心工作。要进一步扩大进驻人员的授权范围,赋予他们审批、发证等办理权限;要进一步缩短审批时限,对13个服务窗口45个审批事项的承诺时限,比原来向社会公布的再削减44%;要进一步改革审批方式,变原来的“串联”式审批为“并联”式审批,完善推广联合办公和部门会办制度;要进一步健全审批工作制度,对重大、重要、重点投资项目实行快速审批制,对上报项目实行代理负责制,有效解决申报人一个窗口一个窗口跑、一个单位一个单位奔的问题,努力使我市的行政效率有新的提高。
三是要不断强化监督,推行群众评议制度。机关部门要继续推行部门服务承诺制,实事求是地确定承诺内容,结合政务公开、行风评议等工作广泛宣传,接受群众监督,切实把各项承诺落到实处。市机关服务质量监察中心要围绕市委、市政府的中心工作和目标任务,以及人民群众、企业关注的热点、难点问题,认真做好各项监督工作,对我行我素,拒不落实政策规定,群众反映强烈的,要严肃查处。机关部门服务质量好不好,服务水平高不高,服务力度大不大,广大群众最清楚,也最有发言权。去年底,南京市委、市政府开展了“开门评议机关、强化作风建设”活动,极大地促进了机关作风转变。我们要借鉴这一成功做法,把走群众路线作为全面客观评价部门工作优劣,鼓励先进、鞭策后进的重要保证,在全市开展对机关部门工作的群众评议,请人大代表、政协委员、基层干部、企业厂家和服务相对人评议。对群众评议出的前十名和后五名,都要张榜公布,末位的要进行警示直至淘汰,从根本上优化我市的整体发展环境,促使全社会都来想发展、议发展,形成强大合力,加快发展步伐。
同志们,今年是我市建县(市)四十周年,也是党的十六大召开之年。全市经济建设、改革开放等各项任务一定要高标准、高起点,坚决完成工业经济主要指标同比增长25%以上,财政收入确保40亿元、力争41亿元,合同外资10亿美元、到帐外资5亿美元等年度目标任务,继续争先进位,争创张家港发展新优势。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:。
根据安排,下面,我对会议作简要总结。
今天的会议开得很成功,达到了统一思想、明确任务、坚定信心的目的。上午,张书记以******新时代中国特色社会主义经济思想为指导,围绕“践行新发展理念,稳中求进推动全市经济高质量发展”主题,全面总结了去年经济工作,深入分析了当前经济形势,对今后一个时期特别是今年经济工作,进行了周密安排部署。大家在讨论中,一致认为去年以来,面对复杂严峻形势,我市经济社会发展取得了可喜成绩,不仅为我们在困难条件下保持经济平稳较快发展积累了宝贵经验,也为新时代济源实现更高质量发展奠定了坚实基础。一致赞同市委对今年形势的分析判断,坚决拥护市委提出的今年经济工作指导思想、目标任务和重大举措。一致认为市委的决策部署符合***、省委精神,符合济源实际,切合年度特点,具有很强的指导性、针对性和可操作性。大家表示,要认真贯彻落实好市委决策部署,扎实做好今年各项工作。
同时,大家在讨论中也提出了不少好的意见建议,比如,推动工业转型升级要进一步强化科技创新引领;建议加大对工业强市的政策支持力度,尤其是要解决企业项目建设中土地、环保等方面的问题;济源高质量发展应该有大项目的支撑;发展全域旅游要注重发挥自身优势,打造特色亮点;实施乡村振兴战略要切实加强农村基层基础工作等。对这些意见建议,会后,我们要进一步研究,有些可以吸收到战伟书记的讲话稿中,有些可以体现到人代会上的政府工作报告中,有些可以在制定具体方案和工作措施时吸收采纳,毕竟经济工作会议的主要任务是分析形势、研究对策、作出部署,突出体现阶段性、应对性、关键性,是因势施策、有的放矢,不一定面面俱到。对此,希望大家理解。
下面,我就贯彻落实好会议精神、做好今年经济工作,强调五点意见。
******新时代中国特色社会主义经济思想,是党的十八大以来推动我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,以这一重要经济思想为指导,我国经济社会发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。做好当前和今后一个时期的经济工作,我们必须以******新时代中国特色社会主义经济思想为根本遵循,加快推动济源经济向高质量发展阶段迈进。
(一)要增强推动高质量发展的紧迫感。首先,这是落实***、省委要求的具体行动。***经济工作会议上************强调,要把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。省委经济工作会议上谢伏瞻书记提出,推动高质量发展是当前和今后一个时期经济工作的“纲”。其次,这是遵循经济发展规律的必然选择。根据“中等收入陷阱”理论,低收入阶段有劳动力价格优势,高收入阶段有技术创新优势,而中等收入阶段,劳动力价格优势正在逐步丧失,科技创新优势尚未形成,既无法在劳动力成本方面与低收入地区竞争,又无法在尖端技术研发方面与发达地区竞争,经济快速发展积累的矛盾集中爆发,原有的增长机制和发展模式无法有效应对由此形成的系统性风险,经济增长容易出现大幅波动或陷入停滞。我国正处在从中等收入向高收入迈进的阶段,国内许多劳动密集型产业已经开始向东南亚和非洲等地转移,沿海发达地区已经“腾笼换鸟”,如果我们不走高质量发展的道路,跨越“中等收入陷阱”的难度就会加大。第三,这是我市所处阶段的现实要求。今后几年是我们决胜全面建成小康社会、开启新时代济源全面建设社会主义现代化新征程的关键时期,面对你追我赶、争先恐后的发展局面,我们既要打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”,又要不断推动经济社会发展迈上新的台阶。如果不贯彻新的发展理念,推动高质量发展,我们就很难实现市委确定的“到2020年,全面建成小康社会并力争走在全省前列;到2035年,基本实现社会主义现代化并力争走在全省前列”目标。因此,大家要切实增强紧迫感和责任感,深刻认识到推动高质量发展已经到了时不我待、刻不容缓的地步。
(二)要找准推动高质量发展的着力点。推动高质量发展是践行新发展理念的具体行动,对济源来讲,要重点抓好以下几个方面:一是推动工业转型升级。工业是济源发展的优势和潜力所在,工业的发展方式、发展质量,在很大程度上,决定着济源的发展质量,要始终坚持“工业强市”不动摇,以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向,强力推动工业转型升级。二是实施创新驱动战略。要加大科技投入力度,提高全社会研发投入占gdp的比重,注重以开放式创新带动自主创新能力提升,积极争创郑洛新国家自主创新示范区辐射区,加快提升科技进步对经济增长的贡献率。三是加快城镇化步伐。要以国家产城融合示范区建设为引领,全面落实省百城建设提质工程任务,重点加强老城区基础设施和公共服务配套设施建设、背街小巷和老旧小区提升改造、生态环境综合治理,提升城市发展质量。四是实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,强化规划引领,统筹推进脱贫攻坚、农村综合改革、农业产业化发展、新型农业经营主体培育、城乡融合发展等工作,加快推进农业农村现代化。五是加强生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战,突出抓好大气、水、土壤污染综合防治,推进国家储备林、绿色生态廊道等项目,完善市场化、多元化生态补偿机制,努力守好济源的一片蓝天、一汪碧水、一方净土。
(三)要把握推动高质量发展的方法论。推动高质量发展要讲究科学方法,最重要的是坚持稳中求进的工作总基调。“稳”是主基调,要在保持大局稳定的前提下谋划“进”,既不能消极应付、不思进取,又不能冲动蛮干、急于求成。结合济源实际,坚持稳中求进的总基调,就是要在防范和化解重大风险的前提下,推动经济社会发展速度更快、质量更优、效益更好。要进一步规范政府举债行为,坚决防控政府债务风险;要突出抓规范、强监管,稳妥化解金融风险;要降低企业融资成本,着力化解企业财务风险;要做好安全生产、社会治安、食品药品安全等工作,有效防范社会风险。只有经济社会平稳,才能在关键领域实现“进”的目标。不仅在发展速度上取得“进”,而且要在结构调整、项目建设、深化改革、民生保障等工作上都取得“进”。
今天会议讨论中,大家比较关心今年的经济增长目标。市委将今年生产总值增长目标确定为“8.5%左右”,与去年相比,高了0.5个百分点,与全省相比,高了1个百分点,与全国相比高了2个百分点。全省18个省辖市中,安阳7%,3个市7.5%,10个市8%,郑州、洛阳、商丘为8.5%。为确定今年我市经济增长目标,市委高度重视,张书记专门召开务虚会,充分听取大家的意见。大家普遍认为,济源发展基础较好,但总量小,要在全省有地位、有影响,必须有相对较高的速度,都倾向于把增速定为8.5%;同时,为体现高质量发展的理念,不单纯追求速度,又加上了“左右”二字。我们确定这样的目标,就是要树立争先进位的导向,凝聚勇争一流的共识,激发全市上下昂扬向上、奋发有为的拼搏精神,鼓励大家“跳起来摘桃子”。
(一)要坚定信心。发展离不开信心的支撑,2008年金融危机时,温家宝总理曾讲过“信心比黄金更重要”。今天的经济,从某种程度上讲是一种“信心经济”,社会预期对经济走向起着举足轻重的作用。面对新时代赋予的新使命,我们比以往任何时候都需要坚定信心,也比以往任何时候都应该更坚定信心。首先,信心来自于我们肩负的责任。济源历来是全省、全国改革先行先试的“试验田”,先后承担国家产城融合示范区、国家中小城市综合改革试点、中原经济区农村金融改革试验区等20余项国家和省级改革试点,省委、省政府对济源发展寄予厚望。其次,信心来自于我们曾经取得的成就。二十多年来,济源由县级市升为省辖市,生产总值增长了11倍,财政收入增长了16倍。最近五年,全市生产总值年均增速高于全省0.5个百分点,规模以上工业增加值增速高于全省0.7个百分点,城乡居民收入持续保持全省第3位、第2位,各项保障标准持续位居全省前列,成功创建并蝉联全国文明城市等多项荣誉称号。第三,信心来自于济源人民群众的期望。上下同欲者胜。目前,济源上下都憋着一股劲,大家思发展、谋发展,期望发展得更快,希望发展得更好。同时,坚定信心需要我们提振精神。无论一个人、一个单位,还是一个城市、一个国家,都需要有一股敢于争先的精神,有了这种精神,就能转化为推动发展的强大动力。我们济源有敢为人先、勇争一流的决心,需要的是进一步提振精神、凝心聚力,把加快发展的愿望转化为全市人民的共同行动。
(二)要拉高坐标。济源经济总量小,生产总值占全省比重只有百分之一点多,要在全省增加存在感、提高影响力,必须在发展质量、速度、效益上走到全省前列,必须在创新、探索、出经验方面为全省、全国作出贡献。一要对标先进。就是要选准参照坐标。济源在实行省直管体制之初,瞄准的是沿海、江浙等地区,当时,我们就敢于和先进对标,经济发展质量、城市规划建设水平都走在全国前列。今天,面对日益激烈的区域竞争,我市要抢占新时代发展的制高点,更需要瞄准全省最高、全国先进水平,找参照、找差距、找方向。二要明确目标。省委、省政府每年对18个省辖市经济社会发展都有综合考评,并进行排队,对前6名进行综合表彰。这个指标体系涵盖了方方面面,是对一个城市一年发展的全面检验。我们的目标就是进入全省综合考评前6名,争取受到省委、省政府表彰。要实现这一目标,需要大家共同努力,在各项工作上争先进。目前,按***经济工作会议高质量发展的精神,指标体系可能要修订,发改、统计等部门要紧盯上级部门,及时掌握政策调整着力点。三要争先进位。各单位、各部门都要树立争先创优意识,按照“单项工作争第一,全面工作创一流”的要求,确保承担的指标任务都进入全省前6名。“法乎其上,得乎其中;法乎其中,得乎其下”,要确保进入前6名,就得瞄准前3名甚至更高目标。大家都要树立在全省争先进位的意识,争取能有更好的成绩。只有各单位、各部门的各项工作都进入全省前列,济源的整体工作才能进入全省前列。四要做优做强。这是对全市企业家们提出的希望。希望各家企业都能抢抓机遇,更加注重创新,着力做优做强。要在技术标准上瞄准国际、国内一流水平,牢记二流技术是没有市场、无法生存的;要在企业规模上继续做大,切实提高抵御风险的能力;要在市场份额上持续提升,不断增强在行业中的话语权和定价权。今天上午,我参加了民营企业组的讨论,了解到我市部分企业已经在细分市场做到了全国第一,令人鼓舞。目前,我市的民营企业虽然还很难在规模上、市场上都做到第一,但一定要在细分市场争当冠军,创造出更多的全国第一、全球第一。如果济源能有更多在全国、全球有一席之地的企业,那么济源在全国、全球就会更有地位、更具影响力。
(三)要打造亮点。济源一直都是善于创新创造的地方,回顾近5年的发展历程,生产总值连续突破500亿元、600亿元大关,多项改革试点经验在全国、全省推广,正是得益于济源人民敢为人先、敢闯敢试的精神。今后工作中,大家仍需要秉承优良传统,在各项工作上创造经验、打造亮点。每个部门都要有亮点,每位领导分管的工作都要有亮点,这些亮点就是济源的形象、济源的名片、济源的希望、济源对全国的贡献。所谓亮点,我曾在市政府常务会议上讲过,至少要具备以下四个条件中的三个:一是同行认可,至少在全省、全国是首创的、领先的或是最好的。二是上级认可,省委、省政府和省直厅局领导对工作给予充分肯定。三是社会认可,工作成效在省级以上媒体进行过报道。四是外地曾到我市学习取经。每个单位、每个部门都要根据自身职责,力争每年都打造出新亮点,这些亮点累积起来就是济源整体形象的提升,就是济源人民不断增强的幸福感和获得感。如果济源的经验与典型能够经常在媒体上报道,济源就是一个充满正能量的城市。年底,我们要对各单位工作中的亮点进行汇总,向全社会公开,把工作亮点作为各单位工作成效的重要评判标准。
强化要素保障,优化发展环境,是推动高质量发展的客观需要,也是今天讨论中大家比较关注的问题。
(一)要强化土地保障。土地是项目实施的重要保障。我市获批的中心城区规划建设总面积是80平方公里,按照住建部目前“城市人均建设用地面积120平方米”的标准计算,可满足66万余人工作生活需要。理论上讲,土地不应该成为济源的发展瓶颈。针对当前存在的问题,要突出抓好四个方面:一是加强经济社会发展规划、城乡总体规划、产业集聚区空间发展规划、土地利用规划等各类规划的衔接,确保在城市总规80平方公里范围内,尽快实现多规合一。决不能因为规划不一致,影响土地报批和项目落地。二是全面开展土地利用综合改革,重点推进城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地“三块地”改革,从中找出资源,腾出空间。三是加大土地收储力度,主动作为,先把土地控制在政府手中,再根据企业和项目的需要进行出让,并探索工业用地先租后让、弹性出让,降低实体经济用地成本。四是通过向荒山荒滩工矿废弃地挖潜,完成新增耕地2000亩以上,充分向内挖潜,保障年度建设项目耕地占补平衡。
(二)要强化资金保障。资金紧张是当前经济运行中存在的突出问题,也是保持经济快速发展需要面对的永恒问题。我们要建设更多项目,谋求更快发展,以前可以靠融资和举债来解决资金难题,现在***加强了对地方政府债务的管理,对地方债务规模进行了限额控制,对政府投融资平台进行了规范管控,在这种情况下,我们只能综合考量财政承担能力和债务偿还能力,在国家控制的指标范围内合理举债。一方面,政府要整合规范投融资平台,改革创新投融资体制,在不增加政府债务的前提下,充分盘活政府资源,提高投融资能力,为重点项目建设、经济社会发展提供资金保障。另一方面,也希望全市各家银行按照***金融工作会议的要求,支持实体经济发展,把注意力更多地向企业聚焦,把信贷资金更多地向实体经济投放。更希望各家企业“八仙过海、各显神通”,进一步拓宽投融资渠道。上市公司要充分利用平台,通过实施更多的增发来募集资金,新上项目。各家企业都要利用好产品链条,延链补链,开展产业链招商。总之,就是要通过大家共同努力,吸引更多资金流向济源、投放到经济社会发展之中。
(三)要强化人才保障。要引进培养技能型创业型人才。如果说三十年前人多是“包袱”,那么发展到“大众创业、万众创新”的今天,人力资源已经成为最大的财富。各大城市都在降低外来人口落户门槛,济源人口基数小、人力资源有限,更需要加快制定更加优惠的政策措施,持续加大对各类人才的吸引力。更重要的是,要注重内部挖潜,充分利用市职业技术学院的教育资源优势,围绕重点产业发展人才需求,把更多实用型、技能型、专业型人才培养好、留下来,使其成为我市推动城镇化、加快产业发展的人才支撑。同时,要加大对创业型人才的培养力度,将创业内容融入各类教育培训,为“大众创业、万众创新”提供支撑。要加强企业家队伍建设。企业家是经济发展中最具活力和创造力的因素,没有企业家队伍的发展壮大,就没有市场经济的持续繁荣。地方经济的活跃程度,尤其是地方民营经济的活跃程度,完全取决于民营企业家的数量和质量。市委、市政府一直都很重视企业家,张书记多次强调一定要建设好企业家队伍。参加今天会议的企业界代表比较多,我们希望大家都能带领自己的企业健康发展,在市场竞争中脱颖而出。要实现这样的目标,需要每一位企业家为自己树立目标、制定计划,大家都想把企业做的更好,也都有时间和精力去提升自身素质,关键还是要有做成“百年老店”的意识和志向。在企业家座谈会上,我希望大家能够攻读emba学位,其实学知识、学管理都还是次要,关键是emba的平台把优秀企业家们集中到了一起,为大家相互学习、发现商机、寻找未来合作伙伴、积累人脉资源提供了便利。因此,在政府资金的投向上,我们也会更多地支持企业家队伍建设,鼓励每位企业家多学习、多进步。要为企业引进人才搞好服务。人才是企业发展的基础,人才保障更多的是要满足企业对人才的需求,要让企业根据发展需求引进人才。政府要为企业引进人才做好服务,帮助企业保障好引进人才在配偶就业、子女就学、职称评定、落户住房等方面的需求,通过政企协同努力,吸引更多人才到济源发展。
(四)要强化环境容量保障。我市以能源原材料为主的产业结构占用环境容量资源较多,现在已经接近上限,新上项目受到环境容量限制。目前,国家环保约束趋紧,我们不但要不折不扣完成省定环保目标任务,还要采取有效措施,腾出环境容量,保障重点产业发展和重点项目建设需要。要向上级部门争容量。我市是全国最大的绿色铅锌冶炼基地和中国最大的白银生产基地,也是我省布局建设的重要的钢铁、能源、化工、装备制造基地,发改、工信、环保等部门要积极向上级部门争取政策支持。要向节能技改增容量。引导企业优先采用资源利用率高、污染物产量少的清洁生产技术及工艺,促进企业由末端治理向生产全过程管理转变,实现节能、降耗、减污、增效。要制定淘汰目录和退出市场时间表,倒逼改造提升。要向市场交易扩容量。推行合同能源管理、环境污染第三方治理,探索建立节能量、碳排放权、排污权和水权交易等市场化机制,保障优势产业发展。
济源是全省唯一一个不设县区的省辖市,近年来,我们充分发挥扁平化管理体制优势,推动各项工作“一竿子插到底”,取得了明显成效。下一步,我们要加快推动高质量发展,仍必须从体制机制着手,进一步激发干事创业的积极性。
(一)要建立高效运转机制。去年3月份,国家发改委正式批复同意我市建设国家产城融合示范区,主要目的之一,就是希望我市在行政管理体制改革上先行先试、探索经验,做到机构更精简、职能更综合、结构更扁平、运作更高效。各级各部门一定要强化效率意识、服务意识,加快形成高效便捷的运转机制。要深化“放管服”改革。近年来,我市围绕“放管服”改革作了大量工作,在“一次办妥”“35证合一”等方面创造了许多成功经验,走在了全省前列。下一步,要更多地站在群众立场和企业角度来考虑问题,换位思考,评价效率。在上周的市政府常务会议上,我已经作了安排,要求各审批部门主要负责同志到各自窗口进行“跟随群众跑一次”活动,请大家尽快落实,亲身体验一下本单位的行政效率,发现问题,迅速整改。要切实提高执行力。这次会议确定了今年经济工作的指导思想、目标任务和重大举措,我们将尽可能吸收采纳大家的意见建议,并对目标任务进行逐一分解。各责任单位要主动报告落实情况,切实改变过去依靠督查局督问落实情况的习惯做法,特别是对未能按时落实到位的工作,要主动向督查局报告,说明合理原因,提出解决方案。“事事有回音”是做人的最基本标准。作为一个单位,就是要对市委、市政府安排的工作,做到主动汇报完成情况、完成时限、存在问题以及解决措施,决不能出现依靠督查督导去推动落实的情况。要持续优化营商环境。今天讨论中,很多企业和单位,都提出了这个问题。营商环境好就像栽下了“梧桐树”,企业家口口相传、企业以商招商,就会有更多的外地客商来济投资兴业;营商环境不好,本土企业会逐渐流失,所以,招商引资的首要任务是优化营商环境。商务、工信等部门要经常听取企业家们的意见,及时向市委、市政府汇报企业反映比较集中的问题,突出问题导向,有的放矢地把企地关系协调、企群利益纠纷、项目手续办理等“围墙以外的事”做好,让企业把丰要精力放在做好项目建设、市场开拓、企业管理等“围墙以内的事”上。同时,要牢固树立内商外商一样、内企外企一样、内资外资一样的理念,为本地企业和外来投资企业提供同样的保姆式服务。要坚持依法行政。依法行政是提高行政效能的前置条件。要牢固树立依法行政、依法依规办事的理念,在法律允许范围内灵活开展工作,恪守法律底线,不越法律红线,做到标准明确、程序规范、公开透明。
(二)要强化项目推进机制。这是大家在今天讨论中提到最多的问题。会上,我们专门印发了《关于扩大有效投资促进经济社会高质量发展的意见》讨论稿,会后,请各单位抓紧组织研究,提出意见建议,市发改委要充分采纳吸收,争取尽快出台实施。要明确重点建设项目。推动一切工作都要以项目为统领,没有项目就没有抓手,不明确重点就抓不住关键。一方面,要确保更多项目成为省重点项目。进入省重点项目盘子就能在土地、融资等方面享受到更多的优惠政策和便利条件。另一方面,每年要筛选出100个左右投资规模大、技术含量高的市重点项目,开辟“绿色通道”,在重点项目中率先推行模拟审批。要实行周例会制度。坚持每周召开重点项目建设例会,通过周例会及时研究解决项目推进过程中存在的问题。对每次会议协调的问题都要做到及时反馈,直到问题解决销号,确保项目建设顺利推进。要坚持项目分包制度。分包领导要定期深入项目建设工地,及时发现、妥善解决项目建设难题,为项目建设出谋划策。要加强项目建设管理。要依法依规推进政府投资项目,实行业主负责制,坚决杜绝过去政府投资项目普遍存在的开工手续不齐全、随意追加投资、变更程序不规范等现象。对于新增政府投资项目,必须以市长办公会会议纪要为依据,经发改部门立项、财政部门筹措资金、明确业主责任后,才能实施。要进一步完善政府投资项目手续,做好项目前期工作,严格管理项目决策、立项、招投标、建设、变更、验收等环节。同时,要加强对社会投资项目的管理,特别注意安全生产,严格落实环保要求。
(三)要完善容错纠错机制。要落实************“三个区分开来”要求,进一步完善容错纠错机制。要为担当者担当。鼓励党员干部敢于作为,勇于担当,根除想做“太平官”怕犯错误不作为的想法,营造“为担当者担当、让有为者有位”的浓厚氛围。要树立鲜明导向。着力强化敢于担当、攻坚克难的鲜明用人导向,让想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部脱颖而出、大显身手,对不敢担当、不负责任,为官不为、庸懒散拖,干部群众意见较大的敢于“亮剑”。要强化激励机制。对积极作为、敢于担当的干部政治上给予激励、工作上大力支持、待遇上完善保障、心理上关心关怀,真正把鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的容错免责机制运行起来,释放和壮大干部干事创业、昂扬向上、为官有为的正能量。
去年12月份,************就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要批示:文章反映的情况,看似新表现,实则老问题,再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现,找找差距,抓住主要矛盾,特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题,拿出过硬措施,扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风,身体力行,以上率下,形成“头雁效应”。在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中,要力戒形式主义,以好的作风确保好的效果。我们一定要认真贯彻落实************重要批示精神,持之以恒抓好作风建设,以良好的纪律作风保障工作顺利开展。
(一)提升能力,推动发展。要持续深入学习贯彻党的十九大精神、******新时代中国特色社会主义思想,特别是要学好用好******新时代中国特色社会主义经济思想,武装头脑、统一思想、指导实践。要提升自身素质。培养专业能力,弘扬专业精神,既当好领导又成为专家,不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力,不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。要增强自身本领。积极推进思想解放和观念变革,努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。要创新工作方法。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,妥善处理各种复杂矛盾,善于结合实际创造性推动工作。要掌握正确工作策略和方法,坚持目标导向,强化问题意识,注重调查研究,协调推进改革发展稳定各项工作。
(二)勤勉担当,务实重干。要弘扬愚公移山精神。发扬积极有为、锲而不舍的精神,树立不达目的、誓不罢休的勇气,干在实处、拼在基层,做敢想敢干的闯滩者、埋头苦干的耕耘者、真抓实干的冲锋者,以优良作风保障各项目标任务顺利完成。要勇于担当负责。各级领导干部要切实担负起历史赋予的责任,咬定目标,勇于闯难关、涉险滩,敢想、敢做、敢当;面对矛盾问题要敢于迎难而上,面对危险要敢于挺身而出,面对失误要敢于承担责任,以实际行动展示领导干部的作为担当。要全心全意投入工作。坚持用心做事、尽责做事、合力做事,时刻保持任务压头、不进则退的紧迫感,遇事不推诿、不敷衍、不搁置,真正使夙兴夜寐、激情工作成为常态。要凝聚强大工作合力。切实抓好牵连大事的“小事”、事关全局的“细节”,形成一盘棋、拧成一股绳,心往一处想、劲往一处使,思想同心、目标同向、行动同步、事业同干,保证每一项工作都有安排、有部署、有落实、有反馈,齐心协力把济源的事情办好。
(三)凝神聚力,狠抓落实。用积极的态度、有效的方法,认认真真抓好落实,推动各项工作高效开展。要优化服务。抓落实要有创新思路、创新举措,要把目标的完成、工作的推进落实到优化服务上来,通过服务理念的创新、服务模式的转文,推动产业反展、企业绘宫惧工的创新、情整、优化和提升。要破解难题。坚持问题导向,聚焦制约济源高质量发展的瓶颈,硬碰硬、实打实,把问题摸清楚、把原因分析透、把症结找准确,一个问题一个问题去解决,一个难点一个难点去攻克。要细化责任。凡是决定的工作,必须明确责任主体、工作措施、完成时限和效果要求。凡是作出的承诺,必须一着不让、一抓到底,抓出结果、抓出成效。要严格奖惩。建立科学的考核导向、完善的考核体系,做到奖罚分明,查办不落实的事、追究不落实的人,营造真抓实干的发展氛围。
同志们,新时代要有新气象,新征程当有新作为。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围,高举******新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、省政府和市委的正确领导下,不忘初心、牢记使命,大力弘扬愚公移山精神,为决胜全面建成小康社会、开启新时代济源全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗!
王培廷在讲话中指出,这次全省经济工作会议,认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委九届十一次全会精神,总结今年经济工作,部署明年发展任务,对于认清形势、统一思想、凝聚力量,为“十二五”时期经济社会发展开好局、起好步,具有十分重要的意义。我们一定要认真学习、深刻领会,把思想认识高度统一到中央和省委指示精神上来,统一到对当前国际国内形势的分析判断上来,统一到明年经济工作的主题和主线上来,统一到关于做好明年经济工作的决策部署上来,研究确定好我市明年经济工作的基本思路和目标任务,切实把主题和主线的要求贯穿到经济社会发展的各个方面,体现到各项工作中。
王培廷强调,明年是实施“十二五”规划的开局之年,是中国共产党成立90周年,做好明年的经济工作事关大局、事关长远。要认清形势,既看到有利因素,又看到不利因素,统筹兼顾,科学谋划,突出重点,在发展中促转变,在转变中谋发展。要坚决执行中央宏观调控政策,严把项目准入关,坚定不移地推进项目建设,想方设法争取项目,千方百计上好项目、上大项目。要加快产业调整升级,坚持改造提升传统产业、大力发展高新技术产业、加快培育战略性新兴产业的思路,努力在构建现代产业体系上实现新突破。要把群众满意作为第一追求,把保障和改善民生作为出发点和落脚点,把富民优先贯穿到各项工作之中,进一步提高社会保障标准,统筹推进城乡各项社会事业发展,多做惠民生、解民忧的`实事好事。
王培廷要求,要深入开展创先争优活动,不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分调动方方面面的积极性,努力营造良好的发展环境。要积极推进学习型党组织建设,广大党员领导干部带头加强学习,不断增强驾驭复杂局面、推动科学发展的能力。要继续保持求真务实、干事创业的良好作风,一心一意谋发展,心无旁骛抓落实,抓紧每一天、干好每件事,确保各项任务完成好、各项承诺兑现好。元旦、春节将至,要高度重视稳定消费价格、供气供暖供电、工资清欠、安全生产、社会治安、拆迁户生活保障、困难群众救助等工作,组织好走访慰问活动,丰富群众文化生活,让全市人民过一个欢乐祥和平安的节日。
为政之要,贵在务实,重在落实。我们一定要紧盯年度目标任务,牢固树立“从政须有为、无功便是过”的思想,全力抓落实、扎实干到位、事事见实效,确保圆满完成既定目标任务。
一要紧盯目标,周密部署。各单位各部门要坚决贯彻落实中央经济工作会议以及省委十届八次全会、三门峡市委七届七次全会精神,按照市委九届八次全会暨市委经济工作会议安排部署,紧盯全年目标任务,以日新精神、精进态度,天天抓实、月月抓紧。要突出重点、突破难点,周密安排部署,强化措施落实,细化时间表、绘制路线图,倒排工期、挂图作战,将各项工作任务层层细化分解,逐项盯紧落实。特别是在项目建设上,要坚决克服畏难情绪,在抓好全过程服务的同时,紧盯项目开工、投产等关键节点,加强上下沟通、左右协调,力争“抓一个成一个”。
二要担当作为,真抓实干。新组建的部门已经陆续挂牌,部门负责人也已全面到位。新部门要有新气象、新领导要有新担当。各部门要坚决摒弃“瞻前顾后不敢干”、“得过且过不愿干”的消极思想,迅速适应职能调整变化,尽快理清工作思路,振奋新精神、展现新作为。要立足职责任务,善于发现影响工作推进的突出问题,什么问题突出就下决心解决什么问题,特别是在项目建设、产业转型、招商引资、民生改善等方面,需要向上级汇报争取的要积极主动,在内部该是哪个环节、哪个部门落实的要切实负起责任。坚守“功成不必在我”的从政理念,把心思用在干事上,把胆识用在创业上,把能力体现在成效上,争当助推高质量发展的先行者、实干家。
三要敢于突破,勇于创新。要认真分析当前环境形势,大胆创新、勇于突破,决不能满足于过得去、停留在一般化,更不能墨守成规、固步自封。要始终保持昂扬向上的斗志、务实奋进的作风、战胜困难的勇气,扎实工作、开拓进取。要以求真务实的工作作风,察实情、讲实话、办实事、创实绩,把主要精力和工作着力点放在事关经济发展、社会进步、人民生活水平改善的大事上,放在为民解忧的难事上,切实纠正部门和行业的不正之风。要建立健全容错纠错机制,鼓励探索,宽容失误,切实为干事者撑腰、为负责者负责、为担当者担当。
四要强化督查,确保实效。要强化目标考核,制定更加完善科学合理的考核评价体系,把目标责任考核与日常监督检查紧密结合起来,营造“不甘落后、勇争第一、你追我赶”的干事创业生动局面。要对事关全市经济社会发展的重点行业、重点企业、重点目标进行专项督查,跟踪督办;对工作部署落实不力的单位和部门,要查明原因,及时向市委市政府报告;对人为设置障碍、妨碍工作开展的有关责任单位和人,要严肃查处,进一步强化绩效考核结果运用,激励广大干部职工想干事、能干事、干成事。
同志们,干在实处永无止境,勇立潮头方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,振奋精神,齐心协力,锐意进取,务实重干,确保圆满完成各项目标任务,全力助推“决胜二次创业、加快转型发展”,奋力谱写xx高质量发展新篇章,以优异成绩迎接新中国成立70周年!
【会议发言稿范文】二。
在市委、市政府的坚强领导下全区上下深入贯彻党的精神和习近平总书记对四川及xx工作系列重要指示精神牢牢把握稳中求进工作总基调全面落实中央和省市重大决策部署加快提升xx品质、打造xx品牌、重振xx雄风。全年完成一般公共预算收入x亿元、同口径增长11%增幅居五城区第一;预计完成地区生产总值x亿元、同比增长x%经济总量连续29年居五城区第一;社会消费品零售总额x亿元同比增长x%;城镇居民人均可支配收入x元同比增长x%。主要经济指标、先行指标、民生指标、环境指标持续向好经济社会保持稳中有进、稳中向好发展态势。过去的一年成功获批国家级“市场采购贸易方式试点”实现西部零的突破;康弘药业荣获第五届中国工业大奖实现四川省零的突破;中电子二十九所技师潘玉华荣获第三届中国质量奖实现xx市零的突破城市影响力、竞争力进一步提升。
一年来,重点抓了十个方面工作。
(一)抓品牌塑造,主导产业加快转型。现代都市工业,成功引入宝信软件、京信通信等龙头企业,卡斯柯西部总部、九洲北斗xx总部等项目建成投运,天奥电子成功上市,轨道交通主营业务收入达x亿元、电子信息主营业务收入达x亿元。现代商贸商务业,荷花池第七交易区、大正鞋城等楼宇型市场完成改造提升,龙湖上城天街等商业综合体加快建设,xx国际商贸城“工厂直营中心”二期等项目投入运营,万和时装城、府河桥市场顺利关闭,商务服务业主营业务收入达x亿元。科技创新服务业,xx轨道交通产业技术研究院注册运营,三泰魔方广场成为全省民营主导型创新创业社区,新增中天胜、亿诊宝等双创载体,双创载体累计达31家、孵化面积达x万平方米,环交大菁蓉创业谷荣获“天府新坐标”称号。
(二)抓培育升级,特色产业提速发展。医药健康产业,引入天亿集团、上药控股等区域总部,美方健康投入运营,中医大银海眼科医院二期、xx存济口腔医院等项目加快建设,杜德生物等项目积极推进。都市旅游产业,引进时空邮局、空气湃等优质企业,凤凰山体育中心、华侨城主体旅游区等重大项目稳步推进,旅游总收入达x亿元。文化创意产业,引进特想集团、斗鱼tv等知名企业,u37文创园基本建成,禅驿锦城院子、沁知雅苑等文创空间建成投用,文创产业增加值达x亿元。
(三)抓精准招商,项目招引卓有成效。深入开展以商招商、专班招商,新签约引进中国交建、时空电动等重大项目30个,成功引进人人车、etcp等行业龙头企业,新增“六类”500强企业15家、总部型企业11家,新经济企业入库数达3500家、总量居五城区第一。全年实际到位内资x亿元、外资9亿美元,新签约引进重大项目数和引进内外资完成率均居全市前列。
(四)抓开工促建,重大项目快推快进。港泰通航大厦、伊厦荷花池广场、三泰新经济应用场景等重点项目竣工投用,山姆会员店西南首店营业,龙湖西宸天街顺利开街。凤凰山音乐公园主体完工,曹家巷恒大广场、茶店子岛型棚户区等项目加快推进,领地一品中心、保利天汇商业综合体等项目顺利开工,全年新开工面积达x万平方米、同比增长x%。
(五)抓聚力攻坚,征地拆迁成效显著。锦城绿道外环段拆迁基本完成,三环路扩能改造31个点位全面完成拆迁,凤凰山体育中心建设用地提前2个月完成拆迁。xx宾馆周边片区拆迁顺利推进,老会展中心加快搬迁,xx火车北站南广场东西两侧、xx铁路局人北片区(一期)等棚改项目加快拆迁,茶花项目、互助4组、万圣5组等14个项目均按进度推进拆迁,完成土地整理约x亩。
(六)抓形象改善,城市品质日益提升。完成老旧院落提升改造x个、城中村改造x户、背街小巷整治x条、棚户区改造x户、“两拆一增”点位x处、街区美化31条。制定非物质文化遗产保护利用实施意见,启动“大道xx”文化传播活动,完成茶店子东西正街等特色街区打造,形成子云亭、中国—东盟艺术学院等文化载体。熊猫绿道、xx国际商贸城木龙湾绿道投用,府河摄影主题公园等18个公园绿地、为民广场等10个“小游园、微绿地”建成,新增绿道88.7公里、绿地x万平方米。全面完成空气质量目标考核任务,pm2.5同比下降6微克/立方米,降幅列五城区第一;空气质量优良天数同比增加37天,增幅列全市第一。
(七)抓动能激发,改革开放实现突破。深入推进供给侧结构性改革,市场主体交易成本持续下降。持续深化商事制度改革,新增企业1.7万户。区属三大国有集团公司重组成立,职务科技成果混合所有制改革、中小学劳动教育改革、行政执法“三项制度”改革等获得国家和省市肯定。引进培育高层次人才8名,万人有效发明专利拥有量提升到26.3件,技术交易合同总额突破700亿元、增长600%以上、居全市第一。
(八)抓服务质效,营商环境不断优化。秉持“三到”精神,严格落实领导干部联系重点企业、大院大所制度,积极构建“亲清”政商关系。全覆盖走访调研规上企业和重点企业x家,解决难题170余个。制定“轨道交通10条”“北斗+10条”等7项产业扶持政策,为企业提供全生命周期的贴心服务。深入推进“放管服”改革,工程建设项目全流程审批压缩至120个工作日内。
(九)抓暖心工程,民生福祉持续增进。全年实施重点民生工程x项,投入资金约x亿元,占一般公共预算支出的x%。新增城镇就业x人,发放临时、快速等救助金约x万元、低保金约x万元,城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险参保覆盖率分别达x%、x%以上。余家新城1期、互助家园等安置房项目交房,新安置约x人。天佑路等27条道路形成通车能力,新增道路约20公里。开展艺术名家进社区活动,打造“一街一书屋”示范点位38个。建成11所学校,新增学位x个。省医院xx医院正式投用,荣获“全国健康促进区”称号。新增社区养老院9个、养老床位x张,入选全国“第二批智慧健康养老示范基地”。
(十)抓沟通协调,对上争取取得实效。争取重大政策支持,促进xx坝路9号、一品天下健康巷等4个项目享受原“北改”政策,x亿元出让收入全额返还我区。积极争取重大项目支持,国家级“市场采购贸易方式试点”、人北核心区及韦家碾tod规划建设等重点工作、重大项目,得到国家、省市级相关部门大力支持。积极争取补助资金支持,获得上级产业发展补助x亿元、医疗卫生补助x亿元、城乡环境综合治理补助x万元、保障性安居工程补助x万元、社区发展及社会保障补助x万元。
在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,我区经济发展还存在一些问题和困难,比如产业优势不够突出,发展质效和聚集度、竞争力、影响力仍需进一步加快提升;城市形态不够宜居,配套设施和城市生态、文态仍需进一步完善优化;社会治理不够均衡,社会矛盾和风险、治安风险、安全风险仍需进一步加力解决。
【会议发言稿范文】三。
同志们:
按照会议安排,现将我区经济工作重点报告如下。
一、20经济社会发展主要预期指标及主要考量。
(一)主要预期指标。力争地区生产总值增长7%以上,一般公共预算收入同口径增长x%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上,城镇登记失业率控制在4%以内。
(二)主要考量。总体来讲,外部宏观形势依然复杂多变。保护主义、单边主义、中美经贸摩擦等风险挑战仍然存在,国内经济下行压力未明显缓解,将对我区经济工作造成一定影响,增加发展不确定性。但也要看到,我区经济发展经过长期积淀,形成了坚实的产业基础和稳定的发展市场,经济增速已从低谷的5.5%连续提升到x%,有较强的经济发展韧性和抗风险能力。特别是“中优”和国家级“市场采购贸易方式试点”等重大政策红利、科技创新服务等重大改革红利、相对充足的空间资源优势等多重利好叠加,我们有信心、有决心持续推动经济社会实现稳中有进、稳中向好发展。具体来讲,经济增速,由于有坚实的产业基础和较大的发展空间,拟定为增长x%以上,高于20目标;一般公共预算收入,由于受大规模减税和房地产调控等影响,拟定为同口径增长6.5%以上,略低于经济增速;固定资产投资,继续发挥对经济发展的拉动作用,拟定为增长10%以上;社会消费品零售总额拟定为增长10%以上,与年持平;城镇居民人均可支配收入拟定为增长7.5%以上,与2018年持平;城镇登记失业率拟定控制在4%以内,与2018年持平。
二、2019年经济工作重点。
(一)坚持以重大项目为中心,强化经济发展支撑。一是加强项目储备。健全项目策划储备机制,编制储备项目指导目录并积极向社会推介。围绕产业功能区建设和“1+3”都市型现代产业体系建设,按照重大产业、基础设施、公共配套、生态环保、民生改善五大类别,着力策划一批重大产业项目,配套储备一批重点功能项目,做强发展支撑。二是加紧项目招引。聚焦心仪企业,深入推进以商招商、专班招商,实现新签约引进重大产业化项目30个、新增“六类”500强企业10家、总部型企业10家。三是加快项目落地。完善重大项目组织管理机制,逐一成立项目工作专班,落实项目推进责任,确保“xx国际美食城”标杆项目、天亿健康智谷、人人车等7个重大项目落地。四是加速项目促建。确保xx坝路9号、xx木综厂等26个项目开工,保利天玺、华侨城欢乐汇等17个项目加快建设,旭泰置业花照产城综合体、新xx(岛型)公园等50个项目竣工投用。
(二)坚持以功能区建设为抓手,提升经济发展质量。一是加快发展总部经济。深入实施《楼宇经济五年行动计划》,积极引进一批管理型职能总部、科技型功能总部、新兴型创新创业总部。新打造甲级写字楼1栋,新增税收5000万以上楼宇3栋、其中税收亿元以上楼宇1栋。二是大力发展主导产业。现代都市工业,深入实施现代都市工业行动计划,引入易华录xx数据湖等新项目,积极推进中铁轨道交通高科技产业园项目二期、天奥电子产业园、xx现代都市工业港1号、2号、3号等项目建设,确保康弘生物二期等项目建成投用,加快打造xx现代都市工业及总部集聚区。全年实现轨道交通主营业务收入900亿元以上,电子信息主营业务收入178亿元以上,规上工业增加值增长x%以上。现代商贸商务业,加速推进“市场采购贸易方式试点”建设,积极推进“西部法律服务聚集区”建设,大力发展新兴金融业、商务服务业,提升发展现代商贸业、电子商务业,加快打造天府国际商贸商务集聚区。全年实现社会消费品零售总额990亿元以上,服务业增加值975亿元以上,外贸进出口总额83亿元以上,电子商务交易额750亿元以上。科技创新服务业,深入实施“创业天府·xx行动计划”,加快环交大菁蓉创业谷、xx轨道交通产业技术研究院等载体建设,引入培育一批专业型孵化机构、服务机构,促进科技成果就地转化,加快打造xx大道科创文创集聚区。全区r&d经费支出占gdp比重达3.5%以上,万人有效发明专利拥有量达26.5件以上,高新技术产业产值达425亿元以上。三是提升发展特色产业。文化创意产业,以产业形态培育和消费场景建设为重点,大力发展创意设计、动漫游戏、音乐传媒、文化博览等产业,建成重点文化创意产业基地1家,打造文创空间10个,文创产业增加值达100亿元以上。都市旅游产业,积极推进凤凰山体育中心、凤凰山音乐公园等核心地标建设,加快打造枣子巷、欢乐里等特色街区,加紧实施锦江夜消费商圈(xx段)建设,推动绿道与文商旅体融合发展,加快构建“多彩都市+天府文化+个性旅游”的都市旅游新模式。全年引进重大文旅项目4个,打造五星级(标准)酒店1家,接待游客超1400万人次,旅游总收入达280亿元以上。医药健康产业,积极争取广东美尔等医美项目落地,高效推进国宾智慧健康城、xx区域细胞制备中心等项目建设,加快打造xx大健康产业特色品牌。
(三)坚持以改革创新为驱动,激发经济发展活力。一是扎实开展重点领域改革。深化供给侧结构性改革,抓好“三去一降一补”,降低市场主体交易成本。推进国资国企改革,健全国资经营评价和监管体系,确保国有资产保值增值。深入推进财政管理体制改革,建立招商引资项目财源评价制度、财源建设考核奖惩制度,增强税收增长后劲。把握时、度、效,平稳推进机构改革,理清部门职能边界,提高工作效能。二是持续深化对外交流合作。深入推进辖区大单位、大企业强强联合,支持优势产业、优秀企业“走出去”,参与“六大经济走廊”重点项目建设。积极搭建“xx市轨道交通产业发展联盟”“xx轨道交通产业高峰论坛”等平台,推动轨道交通产业xx“一总部”与新都、新津“两基地”协同发展。三是发展新经济培育新动能。大力实施新经济企业梯度培育计划,为企业提供资金、政策、市场、技术等综合服务。加快构建“六大新经济形态”“七大应用场景”,支持智慧停车、无人零售、蓝色大道等场景落地落实。确保新经济产值增长10%以上,培育“准独角兽”企业1家。四是促进民营经济健康发展。实施民营企业梯度培育计划,积极推动“个转企、小升规、规上市”,全年新增企业10000家以上。严格落实民营经济各项支持政策,推动成立100亿元以上的产业扶持基金,切实降低民营企业经营成本。鼓励民营企业参与产业功能区、安置房、公共服务等领域建设。
(四)坚持以营商环境建设为重点,增强经济发展竞争力。一是提供优质高效的政务服务。深入推进“放管服”改革,加快实施“证照分离”“照后减证”,探索开展主题式服务和新设商事主体“容缺登记”,企业开办压缩到5个工作日内。实施企业投资项目承诺制改革和工程建设项目审批制度改革,工程建设项目审批全流程压缩到90个工作日内。推进环保监测监察执法垂直管理制度改革,环评报告表审批时限压缩到7个工作日内。二是维护诚信公正的市场秩序。坚持“非禁即入”,严格实行市场准入负面清单制度。全面落实公平竞争审查制度,维护公平竞争秩序,激发市场活力。深入开展反不正当竞争、反垄断执法,严厉打击各种损害群众利益、扰乱市场秩序的行为,让企业放心投资、专心创新、安心发展。三是构建要素可及的产业生态。实施“上市企业倍增行动计划”,推广科创贷、壮大贷,大力发展供应链金融,设立重点产业发展基金,缓解企业融资难融资贵,确保新增新兴金融机构16家以上。积极引进咨询、评估等服务机构,新增律师、会计等商务服务企业8家以上。大力实施“筑巢工程”,建成九里堤北路、新桥2个国际化社区、标准化厂房30万平方米、人才公寓5.7万平方米,新增道路里程12公里以上。
(五)坚持以征地拆迁为突破,重塑城市经济地理。一是统筹推进非核心功能疏解。积极推进金府石材城等低端市场、仓储物流市场调迁,加快推进中石油104、102等油库和凤凰山机场搬迁。二是加快推进项目用地拆迁。加快推进xx铁路局人北片区(一期)、火车北站南广场东西两侧片区等棚改项目拆迁,完成改造196户。有序推进国宾、互助等片区城中村改造,完成改造60户。积极推进土桥、杜家、兴盛等片区征地拆迁,完成亩土地征后拆迁,释放土地资源1000亩以上。
(六)坚持以民生改善为根本,夯实经济发展根基。一是高水平保障社会民生。加大灵活就业支持力度,新增城镇就业1.5万人。加强社会保障体系建设,推进全民参保登记常态化。健全社会救助体系,不断提高最低生活保障水平。加速推进侯家b区、明月3期b区、c区等安置房建设,基本解决超期过渡人员安置问题。二是高品质发展社会事业。大力实施基本公共服务设施“三年攻坚”行动,新建公共服务设施76个、建成20个。实施优质学校集团化办学改革,推进人北小学立人校区等26所学校建设,新增学位1.2万个以上。加快医疗设施建设,启动区中医院建设,新建社区卫生服务机构2家。完成6个省级规范化司法所建设,实现省级规范化司法所全覆盖。三是高效能推进社会治理。深入实施社会治理“三大攻坚行动”,积极化解社会矛盾纠纷,打造“平安xx”。积极推进曹家巷社区综合体建设,建成友联社区、金仙桥社区等精品示范社区,完成32个老旧院落提升改造。建立社区基金37支以上,筹建xx区社区发展基金会。启动人北中央公园、迎桂湖等城市公园建设,推进三级绿道和小游园、微绿地建设,新增绿道60公里、绿地20万平方米以上。突出抓好城郊结合部环境治理、扬尘污染治理、违法建设治理和广告招牌乱象治理,持续推进“两拆一增”,完成街区美化亮化34条、道路黑化整治20条。
(七)坚持以社会稳定为前提,筑牢经济发展保障。一是坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战,健全处置非法集资、互联网金融等风险分类巡查制度,加快完善应急管理体系,提高防控能力。打好精准扶贫攻坚战,精准实施石渠县和简阳市3个乡对口帮扶,助推乡村振兴、村民增收。打好污染防治攻坚战,大力实施环保环卫“八个一体化”改革,确保全区pm2.5平均浓度控制在52微克/立方米以下,空气质量优良天数达247天以上,积极创建国家生态文明建设示范区。二是高度重视人民群众身边的安全。打好扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒人民战争,确保社会治安形势持续好转。加强农产品和食品药品监管,切实保障群众“舌尖上的安全”。抓好安全生产、消防安全、交通安全、特种设备安全,坚决遏制较大及以上安全生产事故,确保城市安全、社会安定、市民安宁。
同志们,做好2019年经济工作,意义重大,任务艰巨。我们一定要按照市委、市政府和区委的统一部署,进一步解放思想、扩大开放,紧盯目标、真抓实干,为全力提升xx品质、打造xx品牌、重振xx雄风,加快建设中西部综合实力领先城区作出更大贡献,向新中国成立70周年献礼!
同志们:
这次市委经济工作会议,是在“”规划和“十三五”规划交接的重要节点召开的重要会议,是全面贯彻落实中央和省委省政府重要精神的会议,也是一次再加油、再鼓劲、再动员、再部署的会议。刚才,正宪副书记宣读了计划生育、安全生产、综合治理的考评通报,希望大家进一步找准位置、找到差距、比学赶超、创先争优。王群书记作了很系统、很全面、很生动、很有指导性的工作报告,客观总结了过来的工作,精准分析判断了当前形势,对下一阶段如何促进常德经济社会发展提出了明确的要求,希望大家把思想和行动统一到市委的决策上来,统一到王群书记的报告上来,认真领会,认真抓好落实。主要是四个方面:
一是要正确把握市委对宏观大势的判断。我们正处于发展动力加快转换、发展基础更加坚实、发展竞争弯道比拼的新阶段,需要我们坚定信心、坚定目标,强力推动各项工作,这就是当前的大势。
二是要深入领会市委对预期目标的考量。对下一阶段的指导思想、目标要求,我们理解就是两句话:第一,上接天线、下接地气。比如gdp增长9%左右,财政收入增长10%以上,固定资产投资增长20%左右,这是中央、省委省政府的要求和常德的发展来势所决定。第二,“左顾右盼、东张西望”。与周边市州的情况要基本平衡,而不是无中生有,拍脑袋拍胸脯拍出来的。在经济发展指标上,气可鼓而不可泄。
三是要全面理解市委对重点工作的安排。按照战略上打持久战、战术上打歼灭战的要求,继续打好“三大战役”、强力推进“五个常德”建设,重点抓好项目投资、产业转型升级、城市工作、全面小康、改革开放、风险防控等六个方面的工作。市委市政府工作的重点、难点、目标、方向在哪里,大家要心中有数,握紧拳头保重点,攻坚克难见成效。
四是要认真落实好各项工作任务。实事求是地说,我们现在不缺思路、不缺规划、不缺理念,关键是缺责任、缺担当、缺落实。要与本地实际相结合。大家要把会议的精神、把王群书记的报告,与本地本部门实际相结合,不能“高射炮打鸟——不着边际”。要与抢抓机遇相结合。当前经济下行压力很大,困难很多,在困难面前是被困难吓倒,还是迎难而上,这就看我们的水平、看我们的能力、看我们的担当、看我们的作为。中央经济工作会议提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大任务,危中有机,要抢抓机遇,与跑项争资相结合。要与增进合力相结合。对各项目标任务要逐一细化分解,落实到单位、到项目、到岗位、到个人,做到个个肩上有担子,人人头上有任务,分工不分家,补台不拆台,形成上下联动、同频共振的合力。
最近会议比较多,在市委六届十三次全会、全市“三大战役”流动现场会上该讲的都讲了,特别是王群书记刚才的工作报告很全面、很清楚,不需要赘述了。但王群书记希望我讲一讲,讲一讲的目的是形成党政大合唱,是同心同力同向,是更好地推进常德经济社会发展。这里,我再讲四层意思。
一、我们交上了一张满意的答卷。
20xx年,在市委坚强有力的领导下,我们的工作取得了良好的效果,达到了预期的目的,特别是在座的“关键少数”,付出了心血、付出了智慧、付出了汗水,交上了一张满意的答卷。我仔细梳理了一下,有“十个最”:
第一,最有说服力的是各项经济指标。规模工业增加值、固定资产投资、财政收入等各项经济指标,基本上达到了年初预期目标,基本上处于全省中等偏上位置,和市委提出的不冒尖、不垫底、不拖后腿的要求相符合,各项经济指标在逐步夯实。预计gdp增长9%,固定资产投资增长19.2%,财政收入达到210亿元,增长14.5%,税收占比超过了72%,运行质量非常好。数字是枯燥的,但也是最有说服力的,充分反映了大家的辛苦程度,充分反映了常德经济社会发展的来势。
第二,最大的亮点是美丽经济。华侨城欢乐水世界盛大开园,湖南国际旅游节成功举办,完美社区和美丽乡村建设全面推进,柳叶湖的浪花飞起来了,常德市的人气旺起来了。
第三,最新的名片是海绵城市。常德入围全国首批16家海绵城市试点城市,全国的启动仪式在常德举行,常德一不小心与武汉、南宁等城市在这个工作层面上平起平坐,这非常不容易,既得到了面子,也得到了里子,上级投入包括以奖代投高达15亿元。下一阶段,无论是国家,还是省里都会强力推进海绵城市建设,常德的海绵城市建设就是要创造可复制、可推广的经验。
第四,最强的信心是产业项目。常德电厂、汉能光伏、万达广场、友阿广场、中以二代光纤、烟厂易地技改、湘雅常德医院等项目建成投产或加快推进的过程,就是产业项目不断夯实的过程,促进了三次产业结构逐步优化。产业项目的来势决定了常德的实力,决定了常德的“腰杆子”更加硬气了。
第五,最好的来势是交通建设。桃花源机场改扩建已经完成了,形象已经出来了,石长铁路增建二线及电气化改造竣工通车,黔张常高铁建设抓紧推进,沅澧快速干线一、二、六号大道开工建设,安慈高速今年上半年要开工,长益常高铁、常岳九高铁等项目各个方面的衔接都非常好,可以预见常德交通枢纽的位置一定能够实现。我们的交通建设会起得迟、到得好,我们出门看世界将会更方便、更快捷。
第六,最实的成效是民生改善。在全省率先实现城乡居民饮水安全全覆盖,精准扶贫和教育卫生三年攻坚扎实有效推进,社会保障等公共服务体系进一步健全,人民群众的获得感、自豪感日益增强。
第七,最好的平台是工作环境。常德有一个好班长,有一个好班子,有一个好团队,有一个好氛围,这是常德经济社会发展最强有力的保障,也是经济社会发展的关键。没有这个保障,一切都是白搭。不管外面天气如何,总得给自己营造一片蓝天。这个蓝天就是常德山清水秀的政治生态环境。
第八,最喜的变化是常德的人心。民心是秤,民心是水,大家对这座城市的归属感、认同感在日益增强。
第九,最中肯的评价是对常德的口碑。到常德来之前,有的同志提醒我,常德这个地方“水”很深。但我到常德来了三年,对常德人民的认同、对常德人民的包容,非常感激、非常感谢。现在,省内外到过常德的人,对常德人民的认同感非常高,过去是能说会道,现在是能说会干。
第十,最好的期待是“十三五”规划。只要“十三五”规划实现了,常德美好的明天就到来了。
二、我们绘就了一幅宏伟的蓝图。
1.这是一幅促发展、惠民生的蓝图。坚持五大发展、建设五个常德,根本要求是发展,根本目的是提高人民生活水平。常德发展的不充分、不全面、不协调是发展过程中的主要矛盾,任何时候、任何情况下,都要以咬定青山不放松的精神状态,紧紧抓住经济建设这个关键环节,一切都是为了让常德老百姓过上幸福的生活,都是为了常德的城市建设、县域经济、全面小康提升到新的档次、新的水平。
2.这是一幅补短板、增优势的蓝图。迈进“三个时代”,是利在当代、功在千秋的伟业,也是现在的短板和不足。这是讲好“常德话”的需要。“北京话”要讲、“湖南话”要讲,但最重要的是讲好“常德话”,要把中央和省委的要求与常德实际很好地结合,在常德的大地上扎根、茁壮成长。
3.这是一幅优结构、强动能的蓝图。顺应经济新常态下速度调整、结构优化、动力转换的新趋势、新特征,把培育发展新动力、拓展发展新空间摆上了重要的位置,更加突出培育新型产业、网络经济、美丽经济、新兴服务业、新兴消费等新的增长点。现在有的产业是夕阳产业,甚至是朝不保夕的产业,必须与时俱进,必须跳出常德看常德、跳出常德发展常德,在新的产业上培育培植新的经济增长点。
4.这是一幅聚能量、鼓人心的蓝图。“一个中心、三个迈进、五个常德”的发展目标,特别是把常德建设成为泛湘西北现代化区域中心城市的发展定位,认同感高、可行性强、引领性好,是常德人民多年来的梦想,将更加有力促进上下同心、目标同向、干群同力,汇聚起创造幸福美好生活的强大正能量。
5.这是一幅能实现、会实现的蓝图。假以时日,只要大的环境不发生大的变化,只要常德人民同心同德、坚持不懈,就一定会实现。如果泛湘西北现代化区域中心城市真正形成,交通枢纽能够形成,柳叶湖的浪花能够响起来,在桃花源能够把心安下来,过江隧道能够打通,沅澧快速干线500公里能够形成,长益常高铁、常岳九高铁能够建成,北部新城、江南新区能够建好,东部城区功能能够完善,这些目标通过5年的努力能够实现,至少我本人很激动,觉得也一定能够实现。
三、我们拉开了一个奋进的序幕。
五年发展,关键是头年,关键是开局。良好的开端是成功的一半。要按照王群书记报告的部署,全力抓好今年的各项工作。重点是五个方面:
1.要积极稳增长,更要努力争取较高的发展速度。当前,经济发展进入了新常态,但这绝不是斗志松懈的理由,不是无所作为的理由,更不是发展失速、发展落后的理由。从常德的市情来说,要解决发展不足、总量不大、结构不优等问题,提前三年全面建成小康社会,保持全省发展第一方阵的位置,就必须走追赶型发展之路,保持较高的发展速度。因此,我们既不能患焦虑症,速度由高速转为中高速是正常的,但要以速度换质量、换后劲;也不能患失速症,打着调整结构、动力转换的幌子,对速度下滑不管不问、放任自流。一个总的要求,全市发展速度要高于全省平均水平,区县市发展速度不能低于全市平均水平。株洲醴陵市20xx年财政收入达到38亿元,20xx年预计42亿元,相当我们最强三个县的总和。是骡子是马,关键是拉出来溜一溜。区县市要敢于打头阵,提出更高的目标要求,不能感觉不错,还过得去,这样不行。
2.要全力建平台,更要把平台基础转化成发展优势。平台是载体、是基础、是依托,只有打造大平台,才能吸引大项目、推动大发展。在城市平台、交通平台、园区平台上面都要加大力度。比如在城市平台建设上,既要力争更净更美,更要注重宜居宜业,吸引更多的人到城市来、更多的产业到城市来,走“产城融合”发展的路子,把城市建成扩大内需的平台、推进转型的平台、产业发展的平台。比如在交通平台建设上,要进网、联网、成网,层次能高则高,建设能快则快。区位优势是靠交通优势来体现的,没有交通优势,讲区位优势就是一句假话。正因为这样,我们最近几年把交通基础设施建设摆在重中之重的位置来抓,20xx年的力度会更大。要进一步增强各种交通设施的整体效能,以交通优势提升常德区位优势。再比如在园区平台建设上,各地的园区基础设施都上了一个新台阶,特别是标准化厂房存量较大,要尽快把这些优质资源转化为竞争优势和发展动力。
3.要坚决促转型,更要在转型中培育更多新的增长点。转型发展是大势所趋,如果不加快转型,今后发展的路子就会越走越窄、越走越难。现在,中联重科、三一重工、创元铝业等企业,都能感觉到。在这种情况下,一定要加快转型。当然,转型并不是否定现有产业、抛弃现有成果,而是要在现有基础上,闯出一条新路,培育一批新的动能,实现产业的升级、动力的转换。我市的一二三产业结构不合理,一产业的比重接近15%,农业的比重偏高。工业内部结构也不合理,烟厂占比超过50%,创元铝业、中联重科和三一重工生产经营面临一些困难,而且重要产业的企业总部都不在常德。这都是巨大的隐忧。一定要在转型中培育更多新的经济增长点。比如大力激活美丽经济,做大做活旅游产业和文化创意产业,将其培育成为投资的重点、消费的热点、开放的亮点,成为推动全市经济发展的强大引擎。大力发展电子商务,实施“互联网+”行动计划,促进传统企业线上与线下融合,让老树发出新芽,让新苗快快长大。大力促进创新创业,打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台,培育形成大众创业、万众创新的良好局面。
4.要持续优环境,更要以良好环境吸引投资扩大开放。良好的环境,是一座城市的名片,是一个地方的最大竞争力,也是一个地方文明程度的象征。我坦率地跟大家讲,从常德市域内经济发展环境来看,表面上风平浪静,表面上还看得过去,但只要你跟企业家、投资者深入地聊一下,就会发现我们的经济发展环境还是不太好。有的同志讲,某些人把常德人的“精明”体现得非常“完美”,在个别招投标过程中,如果不跟常德人合作,就可能被踢出去。还有房地产市场有些混乱,有的“一女嫁几夫”。20xx年全省综治民调,常德经开区排122位,希望正锡同志、育智同志认认真真去抓。民调这么差,不是别人跟常德过不去,而是基层干部、基层企业、基层群众对领导干部不作为、乱作为不满意。没有无缘无故的爱,没有无缘无故的恨。今年绩效考核,要加大综合民调的分值比重。经济环境不优化,招商引资、对外开放、经济社会发展一切都是白谈。在政务环境方面,目前仍然存在很多突出问题,必须下大力气加以整治和优化,以环境的大改善促进要素的大聚集。在生态环境方面,这是常德最大的优势,要通过环境保护和治理为现代产业发展腾出更多的环境容量,要在保护环境的过程中促进环保产业加快发展,不断将生态优势放大和转化为经济优势。在开放环境上,要增强开放意识,加大口岸等开放设施建设力度,着力打造泛湘西北对外开放高地。要真开放,而不是假开放;要真开明,而不是小精明。
5.要尽力惠民生,更要注重保基本兜底线促公平。对弱势群体、“三无”人员、五保户,一定要多关爱、多支持、多帮扶。这体现制度优越,体现人文关怀。特别是对当前农民工工资拖欠问题,没有任何理由可讲,没有任何价钱可讲,要把农民工工资的保障摆在第一位。农民工是最弱势群体,一年到头干的都是最累的、最脏的、最危险的活。改善民本民生,既要积极作为,也不能大包大揽。要突出保基本,更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶,更加注重做好社会保障、安全稳定等重点民生工作,切实把基本民生保住,把底线兜住;要突出保就业,宏观经济下行将会降低吸纳就业能力,要提前做好应对准备,加强监测预警,加大就业支持力度,千方百计稳定就业;要突出保收支,随着供给侧改革的系统推进,财政收支矛盾会比较突出,要牢固树立过紧日子的思想,坚持有保有压,该减的一定要减下来,该保的一定要保住。
岁末年初,我们要切实抓好当前工作。一是研判经济形势。最近,中央、省里召开了一系列重要会议,提出了很多新思路、新观点和新举措,大家一定要认真学习、深入研究,结合常德实际,加强向上的对接沟通工作,争取将这些政策红利转化为实实在在的政策支持。二是大力争资争项。要“引老乡,回故乡,建家乡”,抓住春节期间返乡探亲的有利时机,主动拜访常德在外的成功人士,让他们更多地了解家乡,增强回乡创业的信心;让他们更多地推介常德,吸引更多的投资者来常投资。三是推进重点工程。春节前后、市“两会”期间,要重点开工一批项目,形成一种比学赶超的局面,形成一种抓经济发展、抓项目建设的良好氛围。抓好新上项目开工的前期工作,加快在建项目的工程进度,策划一批项目、开工一批项目、竣工一批项目。四是加强生产调度。要加强工业生产和农业生产调度,做好煤、电、油、气、运和资金等生产要素的供求协调,帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题,确保一季度实现“开门红”。五是关心群众生活。春节将至,各级各部门要搞好走访慰问和“送温暖”活动,确保城乡困难群体吃得饱、穿得暖、住得安。做好蔬菜、粮、油、肉等生活必需品的供应保障工作,组织好货源,协调好运输,监管好市场。对真正生活有困难的,只要是向“四大家”和人社、民政部门提出说过不了年的,按照以往的惯例,给他送200斤米、20斤肉、200块钱。在春节期间,要继续坚持“五不停”,即不停电、气、水、电视、电话。六是维护安全稳定。要以铁的手段落实各行业的安全防范措施,加强春运安保工作,强化商场、广场等人员密集场所的安全管控,深入开展矛盾排查化解,维护社会稳定,确保一方平安。
四、我们担负了一份重大的责任。
有这么好的蓝图、这么重要的工作,当前的经济下行压力这么大、工作的困难这么多,特别是区县市和乡镇的干部非常不容易。从某种意义上来说,为社会承担了很多、付出了很多,有委屈、有苦恼、有压力,我们都能够理解。实际上,市委市政府在考虑问题的过程中,竭尽所能为基层担责、为基层分忧,尽可能保护基层利益。但是,在工作层面还得严格要求、狠抓落实、强化责任。既然坐到了这个位子,就必须担起这个责任,这是组织对你的要求,也是你的良心所在。今后几年,是常德爬坡过坎的关键时期,是量变到质变的冲刺时期。把常德建设得更好些,让群众的生活更好些,我们各级领导干部重任在肩、责无旁贷。在工作中,要努力做到“五个敢于”:
1.敢于担责担当。责任无处不在,担当义不容辞。这是一种义务。党章党规党纪,不仅规定了我们不能干什么,还规定了我们必须干什么。不该干的干了,那是违纪;应该干的没干,那就是失职。这是一种素质。党员干部合不合格,一看对党忠不忠诚,二看个人干不干净,三看敢不敢于担当。有的人不出事时嫌官小,出了事后嫌官大。要有“四不怕精神”,不怕得罪人、不怕被误解、不怕遭非议、不怕遇挫折。这是一种自觉。遇到问题主动上,接到任务奋力干,应该成为工作的一种常态。不能当太平官、扮“老好人”、打“太极拳”,只想保“位子”、不去挑“担子”。在某些人看来,世界上最好的事,就是不管我的事。这是一种光荣。古人讲“为官避事平生耻”。那么,主动担当、奋力实干就是一种价值所在,就是一种无尚光荣,不要占了位子而不去做事。要为担当者而担当,让干事者得实惠,让有为者更有位。实事求是地说,常德的干部、人文环境有很多的优点,但是担当和抓落实还是有所欠缺。
2.敢于碰硬碰难。在当前的环境下,易是短暂的,难是长期的。困难、挑战甚至危机,在工作生活中无处不在、无时不有,这是工作生活的本来面貌。要做矛盾终结者,而不是中转站。从政为官,越往上走、官职越高,困难会越多,挑战会越大。越是有困难,越是有风景。李大钊说,“绝美的风景,多在奇险的山川”。毛主席说,“无限风光在险峰”。人生就是要碰难,解决了问题就体现了自己的价值。在变化飞快的世界里,看似安稳的日子,是最不安稳的。人的一生留下的最深印象,一定是那些艰难的日子、那些艰难的事情;最幸福最快乐的时候,必定是战胜困难后那一份轻松、那一丝欣慰。一个人不断努力的过程就是让自己值钱的过程,赚钱不如说自己值钱。小困难小成功,大困难大成功。经济学上有一个懒马效应。两匹马拉东西,第一匹马走得快、走得好,主人就把第二匹马的东西搬过来给第一匹马,第二匹马非常高兴,觉得今天又占了便宜。时间长了以后,主人觉得根本就不需要两匹马,就把第二匹杀了吃肉,这叫懒马效应。这也印证了少奇同志的一句话,占小便宜吃大亏。只有改变自己的态度,才能改变人生的高度。世界上没有一帆风顺的事业,也没有一帆风顺的人生。当前,我们的改革、扶贫、全面小康、交通建设、产业转型等等都到了攻坚时期,只要我们咬紧牙关、坚定信心、真抓实干,就一定能闯过种种难关、登上新的台阶,再造常德发展的新优势、新辉煌。
3.敢于创新创优。太阳每天从同一个地方升起,但人生不能总在同一个地方徘徊。不能只求过得去,不求过得硬、过得优。这几年,常德发展有好的来势、好的效果、好的口碑,关键在于创新创优。“三改四化”的路改是创新创优的结果,承办湖南国际旅游节是创新创优的结果,我们常德具备创新创优的条件,我们常德人具备创新创优的素质。创新创优的本质,在于平凡中追求棋高一着。创新创优不是遥不可及、高不可攀的事情。事事皆可创新,处处都能创优。去年,我们承办的湖南国际旅游节开幕式,举办时间从白天调整到晚上,演出地点从陆上调整到水上,看似简单的一次创新,结果取得了意想不到的效果。创新创优的核心,在于高标准严要求。陈寅恪教授有“四个不讲”:“前人讲过的我不讲,近人讲过的我不讲,外国人讲过的我不讲,我自己过去讲过的也不讲。”只有从高从严,才能激发潜能、焕发生机,最终让人“眼前一亮、拍案叫好”。创新创优的关键,在于是否有工作效果。创新创优不等于胡思乱想、东搞西搞,要做到实事求是,尊重自然规律,尊重事物发展的本质。要把上级的要求、时代的要求与本地实际结合起来,真正体现出工作效果。创新创优的真功夫不在嘴上、图上,而在腿上、手上,最终要体现到具体行动上,贯彻到现实工作中。不能讲得天花乱坠,喊得惊天动地,实际工作还是老套路、老办法。
4.敢于落实落小。真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。要提高一级想问题,降低一级抓落实。提高一级想问题,就是要上升到上一级的角度,从全局的高度来看问题;降低一级抓落实,就是上级领导讲概念、讲理论、讲思路,基层就不要再去讲这些了,关键在于怎么做,怎么落实。“十三五”的宏伟蓝图已经绘就,今年的工作任务已经明确,摆在我们面前的任务只有一个字:“干”!不去干、不去落实,所有东西都形同虚设,半点价值也没有。要把抓落实作为政治责任。成功源于实干,祸患始于空谈。个别同志理论上偏了航,目标上偏了向,工作上偏了样。歪嘴和尚念歪经。人的精力是有限的,形式上的东西顾得多了,抓具体工作的时间就少了;面子上的东西想得多了,解决实际困难的动力就少了。要以不负一方山水、不负一方人民的赤子情怀,立说立行,说干就干,苦干实干。要把抓落实作为工作常态。努力有三种境界:尽力而为、全力以赴、不遗余力。我们都知道德国人很可怕,可怕的德国人让世界可怕,其实他们厉害的就是两个字“认真”。要把抓落实作为精神追求。纸上谈兵非好汉,身体力行真豪杰。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感去抓落实、促落实,咬定青山不放松,不抓落实不罢休。
5.敢于吃亏吃苦。人在社会上能够得到大家的认可,就是吃亏吃苦这四个字,这也是我们的立身之本。吃不得苦、吃不得亏,就很难让人认可。要懂得吃亏就是福。教育家陶行知讲,捧着一颗心来,不带半根草去。豫剧里有一首《吃亏歌》:当干部就应该能吃亏,能吃亏自然就少是非;当干部就应该肯吃亏,肯吃亏自然就有权威;当干部就应该常吃亏,常吃亏才能有所作为;当干部就应该多吃亏,多吃亏才能有人跟随。所以,敢于吃亏,才能推进工作、促进发展,也才能树立表率、凝聚人心。要懂得知足者常乐。俗话说:“人生不如意十之八九”。于右任家中有一副对联:“不思八九,常想一二”,横批:“如意”。现在有的同志基本的过程是,年轻时,不懂得;中年时,舍不得;年老时,用不得。一般来说,对自己越严,命运对你越宽;对自己越宽,命运对你越严。要懂得努力才有收获。有人说,猫喜欢吃鱼,可猫不会游泳。鱼喜欢吃蚯蚓,可鱼又不能上岸。上天给了你许多诱惑,却不让你轻易得到。要想实现,就要自己奋斗。世上没有绝望的处境,只有对处境绝望的人。不要因为没有最好的回报就不付出,不要因为没有完美的结果就不开始。眉毛上的汗水和眉毛下的泪水,总得选择一样。命运命运,关键还在于抢抓机遇。命是失败者的借口,运是成功者的谦词。敢于吃亏吃苦,才能班子团结,才能形成合力,真正形成正能量。要懂得守住底线才有幸福。珍视身后名,不贪眼前利。金钱会让深刻的人更深刻,浅薄的人更浅薄。金钱就像水一样,少了它,会渴死;贪图它,会淹死。不敢腐,靠高压惩治;不能腐,靠法制和纪律;不想腐,靠信仰和觉悟。
我相信,只要大家共同努力,只要大家真抓实干,只要大家乘势而上、迎难而上,常德美好的明天就一定能实现。谢谢大家。
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