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高乃xx,男,1961年出生,xx省府谷县人,xx兴茂侏罗纪煤业镁电(集团)有限公司董事长。近十年,用于扶贫济困捐赠资金累计超过6000万元。20xx年胡润慈善榜评选中,以2890万元的捐赠额,位列第91位,成为xx省唯一上榜企业家。
府谷海红子,扶贫高乃则,这已成为府谷县扶贫开发推崇的两张名片。海红果被喻为钙王,是当地农民致富的产业品牌;高乃则是当地社会扶贫的一面旗帜。他出身贫寒,经过二十多年的艰苦创业,成为陕北富有传奇色彩的农民企业家。他致富不忘扶贫,发展回报社会,以自己的执着、爱心和胆识谱写了农民企业家扶贫开发建设社会主义新农村的奉献之歌。致富思源,赤子丹心济贫弱。他时时不忘感恩,倾情回报社会。对当年帮助过他的乡亲,有钱的入股,有物的参股,年终都给分红。现在在他的企业入股的有1000多人。这几年分红最高的有一千多万元,最少有也有四、五万元。给村里60岁以上的老人每人每年养老金1000元,大米、白面各一袋,让他们安度晚年。近年来,先后捐资5000多万元,资助当地教育、医疗卫生、通讯、道路、饮水工程等,使150多个村民小组3万余人受益,解决了1000多人看不起病、上不起学的难题。
富而图报,扶贫开发建新村。近几年,由于农村条件差,投入不够,好多地荒了,好多设施废了,好多人走了,好多学校没学生了。高乃则看在眼里急在心上,决定响应党中央建设社会主义新农村的号召,结合县里双百帮扶工程,投资8880万元,从2006年3月开始,用5年时间,分养殖加工、蔬菜生产、产粮、人居公益、生态等5个区,把高庄则村打造成府谷县乃至陕西省的一个扶贫开发建设新农村示范点。截止目前,已投入项目资金3000多万元,使该村的面貌和290户1058人的生活发生了历史性的变化。
高乃则热心公益、扶贫济困、开发建设社会主义新农村的举措,赢得了社会的广泛赞誉,先后被评为感动陕西20xx年度十大杰出人物、首届西部开发新闻人物、榆林市社会扶贫工作先进个人。
承接九五公路建设的强劲发展之势,他以大气魄、大手笔,结合我市地理条件和社会经济因素,抓紧组织实施交通扶贫开发项目,加快公路运输主通道建设,进一步明确了农村公路建设的发展目标、主要任务和工作思路,明确了加大投资的办法。在交通扶贫开发基础设施建设中,做到早规划、早部署,早安排,早启动。切实加快***市交通基础设施建设步伐。在全市行政村村村通公路的基础上,实现乡乡通油路;以提高公路技术等级、改善路面质量为重点,以提高乡村公路通达深度、扩展完善区域公路网络为中心,改建主干线公路、骨干通道为二级公路,扩大油路覆盖面;升级改造乡村道路,提高技术等级;修通环县公路通道。形成以***为中心,以二、三级干线公路为骨架,以县乡、乡乡公路为分支,以乡村公路为延伸,以环县公路为框架的四通八达、互联辐射的全市公路交通网络。四、全面开工启动,加快交通基础设施建设步伐在他的带领带,全市交通系统广大干部职工努力工作,奋发进取,从20xx年开始到20xx年,计划完成16个乡(镇)与所在县(市)用次高等级以上等级公路相连接,使我市等级路面硬化的乡(镇)从现在的40个增加到56个,占乡(镇)总数的100%,力争用三年的时间完成建设公路里程800公里以上的规划目标。20xx年已完成208.7公里,到2004年底共完成552.6公里,占总里程的69%。已用次高等级以上等级公路连接的乡(镇)达到50个,占规划目标的89%。受益人口增加近38.73万人,为县域经济和农村经济的快速发展创造了良好的交通条件。20xx年,全市通乡公路建总投资8.32亿元,设计划总规模396.2公里,计划竣工343.9公里(***至省界52.3公里为3年工程)。续建***至省界、***至***、***至***、***至***、***至***、***至***等6条通乡公路,总计253.3公里。新开工项目总投资1.1亿元。建设7条总计142.9公里,***区至***公路、***区至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路。2005年我市计划建设通乡公路134.3公里,分别是***至***42公里、***至***10公里、***区至***5公里、***至***46公里、***至***19.3公里、***至***12公里,计划总投资32268.4万元。在改善农村候车环境方面,他想农民之所想,急农民之所急,为了改善农民提高出行条件,20xx年将建设8个乡镇客运站、20个农村客运停靠站。现已完成立项准备。通过完善交通运输基础设施,提高服务水平,将极大的改善农民出行条件。
五、坚持标本兼治,促进农村经济稳步发展。
在加快公路建设步伐中,有的乡镇配合难度大,人员资金不到位,他看在眼里,急在心里,积极协调,帮助解决。在加强交通基础设施建设的同时,按照市委、市政府的要求,20xx年,他又在公路建设项目多,资金缺口大,筹资异常困难的情况下,将扶贫工作放在首位,优先安排计划,优先落实资金,累计投入扶贫建设资金40余万元,先后帮扶了***、***等单位。还开展了以扶两村、建三项为内容的扶贫工作,投入扶贫建设资金26.7万元,扶持***建设卢家桥(桥体设计为钢筋混凝土板梁桥,全长12米,宽6米,净高2米,总造价4.6万元)、西德村德家桥(投资13.4万元,桥体设计为钢筋混凝土板梁桥,全长6米,宽6米,净高1.65米)和德家过水园管涵(全长5米,宽8米,采用直径1米园管四排,工程总造价8.7万元)三个项目。随着这些扶贫项目的建成,将极大改善农村乡镇、村屯通行条件,加速区域经济的发展。
xx,女,汉族,xx人,1963年6月出生,大学本科学历,1980年12月参加工作,1997年7月加入中国共产党,现任xx县机关事务管理局党组成员。
自县扶贫办组织实施脱贫攻坚工程以来,该同志按照县委、县政府的部署,不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路、落实帮扶项目、解决农村实际困难,在她的带领下,该局脱贫攻坚工程和扶贫工作队驻点帮扶工作扎实有序开展,有效的增加了贫困户收入,有力的改善了驻点村的集体经济。
xx,男,甘肃临洮县人,生于1984年4月,中共党员,现任xx镇扶贫工作站站长。任职半年多来,该同志严格按照省、市、县精准扶贫精准脱贫工作部署开展全镇精准扶贫工作。在单位上,他认真研究精准扶贫政策;下乡入户时,他深入了解贫困群众实际情况。并将两者紧密结合起来,探索践行农村扶贫工作新思路新途径,使xx镇扶贫攻坚工作取得了阶段性显着成效。
立足镇情实际,深入研究“理思路”,xx同志担任扶贫工作站站长后,为了快速转变角色,投入到精准扶贫工作中,学习成了最有效的途径。白天下乡回来,他在电脑前一坐就是两三个小时,时而摘抄、时而打印,不到半个月时间,有关精准扶贫的各项政策和经验竟然积累了厚厚的五、六本,而且每一本都被他翻看的破旧不堪。
精准扶贫工作是党中央提出的事关全面建设小康社会的一项重要民生工程。精准扶贫贵在“精准”,为了实现“精准”他在认真研读省、市、县关于精准扶贫的各项知识政策,将惠民政策“吃准”的同时,更多的精力则用于下乡调研。
xx同志深刻地认识到,要打赢这场扶贫攻坚战,就要发挥全体扶贫干部的力量,集合所有扶贫力量。他与镇主要领导协商后,带领全镇干部,深入23个村社,对农村产业现状、农村基础设施建设、贫困户发展愿望、主要致贫原因等方面进行了细致而深入的调查摸底。贫困户的道路、住房、用水、用电、教育、医疗、富民产业……解决贫困户在发展富民产业方面的资金、技术、产销等问题……从扶贫对象、扶贫方式、致贫原因、农户需求等方面摸清底数,“找准”思路、“精准”施策。
通过一段时间的探索和努力,能人引领带动发展和培育富民产业激发脱贫内生动力成了该镇扶贫的两大主动力;“规划到村、辐射到户、带动到人”的扶贫模式也在该镇全面推广,并取得了显着成效。20xx年,该镇贫困人口由6570人减至4115人,贫困面下降到11.8%。立足本职工作,勤于研究“精指导”,作为一名基层扶贫站站长,xx同志深刻认识到精准扶贫工作整体性部署和延展性规划的重要性。在脱贫攻坚“853”挂图作业和录入省上精准扶贫大数据工作中,他通过对照流程、结合实际、悉心研究,按照时间节点,制作出了《xx镇“853”挂图作业分解图》和《xx镇精准扶贫精准脱贫工作要点》,为全镇精准脱贫工作开展确定了路线图。
在具体工作中,xx特别看重让每一个帮扶干部成为精准扶贫工作的急先锋。为了达到这样的目标,他将上级政策和该镇实际结合,对驻村干部进行精细化指导,让每位干部把政策吃透把准,更好更准确地开展工作。
xx村是一个地处山坪交界处的行政村,村民收入一直难以有较大提升。该村村主任龚志荣致富不忘家乡,组建了甘肃省跃雅森现代农庄和跃雅森种植专业合作社,承包了1万余亩荒山进行农业开发。看到这一点,xx意识到要将工作方法从“指导”改变到“服务”。政策、技术、人脉和信息……只要是有利于能人引领带动群众脱贫致富的信息,他都积极搜集提供。现在,该合作社已经吸纳220余群众务工并优先选拔贫困户进农庄务工。农庄通过与村民协商种养殖项目建成后以承包,转让等形式经营,经营收益用于合作社贫困户分红,并已于20xx年9月中旬将前期收益以每户1000元发放到贫困户手中,能人引领,为村级组织注入了新鲜“血液”。
为了干好扶贫工作,xx同志毫无怨言地贡献着自己青春和力量。同事常常和他开玩笑说,你头上的头发本来就少,这个扶贫站站长当下来,估计就秃了。扶贫工作是艰辛的,而基层扶贫站站长更是艰辛。这种艰辛在同事的玩笑中体现的淋漓精致。立足工作实际,创新发展“求实效”,“授人以鱼,不如授人以渔。”xx认为,“鱼”和“渔”是以往大水漫灌扶贫模式和现在精准滴灌扶贫模式最本质的区别。他认为,只有抓好富民增收产业,才能让贫困户彻底摆脱贫穷困境。
该镇全镇1588户6570名扶贫对象,大到一个村发展什么产业,小到一户人如何通过富民产业脱贫致富,这是精准扶贫能否取得效果的关键所在。他通过逐村研究、统筹资源,实现了扶贫措施精准到村到户。20xx年,该镇水泉村实施精准扶贫钢架大棚建设示范项目,但由于贫困户地块面积小达不到集中连片项目要求,致使该项目搁置。了解到这一情况后,他积极与项目主管部门衔接,按照水泉村贫困户的实际情况对项目进行了调整,并第一时间带领干部深入农户,引导和动员贫困户发展大棚蔬菜产业,经过入户动员,共搭建钢架大棚256座,户均补助1300元,目前每座钢架大棚为贫困户年均增收4000元左右。
在xx身上,像这样为贫困群众培育扶贫产业而奔波的事迹还有很多。xx村通过跃雅森园区集中流转土地,通过项目补贴和农户自筹相结合的方式,搭建双层钢架大棚92座;大庄村大力发展肉羊养殖,依托财政厅帮扶的100万元现代肉羊养殖项目,采取分散养殖和寄养相结合,每户发放2只基础母羊的办法,对有圈舍、有能力的群众由企业每户发放基础母羊2只,对没圈舍、没能力的群众将2只羊寄养给企业,企业年底每户分红500元。同时,依托整体村推进项目,实施好万元的养殖项目,重点向贫困户倾斜,通过公开采购,给贫困户每户5只羊,其他户每户3只羊。
电商,是精准扶贫中崛起的新力量。意识到这一点的xx,马上将电商和农产品产销问题以及产业培育联系了起来。他根据临洮县商务局安排,在全镇实施“一镇三村”电子商务平台项目,让村民们慢慢“触电”。但是项目的推进在具体实施中却遇到多数农民不会操作的困难。针对这一问题,xx又将所有的帮扶干部召集在一起,通过商量讨论,最终确定了“一人包一点,一点育一人,不熟不脱钩”的工作方式,让群众从简单的网上代购农资产品、家电、日用品开始,再到通过网络将农特产品、民俗工艺品销售,逐渐掌握电商的运作。
对很多贫困群众而言,资金是发展产业的拦路虎。所以,xx同志尤为重视发放精准扶贫贷款的工作。在确保精准发放贷款的同时,对那些对还贷有顾虑的农户,他抽调业务能力强的扶贫干部入户动员。在他的积极动员下,23个村成立富民产业合作社,帮助有发展意愿和贷款需求的贫困户得到资金支持,为877户贫困户发放扶贫贷款4214万元,进一步扶持贫困户发展各项产业,从而实现脱贫。
自从担任了扶贫站站长的职务,他就没有好好休息过一个周末。不是下乡调研,就是研究政策;不是为协调扶贫工作四处奔波,就是解决农户实际问题……。但从来没听到他叫苦或者抱怨。用他自己的话说,能够全心全意为群众脱贫致富贡献力量,正是在这个“扶贫站长”岗位上最大的意义和快乐所在!
根据有关通知要求,结合工作实际,现就扶贫工作进展情况总结如下:
4月19日全县扶贫开发领导组会后,县体育局迅速组织人员,召开专题会议,传达贯彻会议精神。结合要求根据体育局干部职工的自身特点提出初步实施方案,成立了以黄家友局长为组长的县体育局扶贫工作领导组,确定了扶贫联络员,并于2月25日进村对接。通过对接,初步了解**村现有贫困人口、致贫原因等基本情况,结合全县扶贫工作会议精神,与**村班子座谈下步扶贫工作思路,并达成初步共识。半年来县体育局领导班子把脱贫攻坚工作摆上日程,定期召开专题会议,带队亲临现场了解、指导扶贫工作。
1、明确责任,县体育局共有工作人员7名,根据有关文件要求主动担当,一把手负总责,从班子开始每人包保5户,初步建立了干部包户花名册,做到责任明确,落实到户,责任到人。
2、进村入户。3月11日开始,根据体育局扶贫工作总体安排,全体干部职工进村入户与贫困户对接走访,在村干部的带领下逐户进行走访、熟悉、了解,了解他们生活生产中出现的实际困难,熟悉家庭人口和经济收入情况,走访中对贫困户致贫原因进行现场分析,并对下一步脱贫提出初步建议,在走访中现场发现和提出的困难给予及时帮扶和解决(1、帮扶患病儿童联系社会救助;2、帮扶残疾人联系残联寻求专用器材;3、帮助贫困户出售水果;4、捐赠旧服装;),做到边摸底、边计划、边实施。
完善信息,建档立卡是下步精准扶贫的重要基础和信息来源,县体育局根据有关文件精神,结合**乡扶贫攻坚推进会要求,在村干部的协助下,对包保贫困户进行建档立卡。在走访的基础上,逐户制定脱贫方案和措施,填写帮扶贫困户个人档案和扶贫工作手册,并发放到户,截止4月5日完成体育局全部包保户的个人档案和扶贫手册的填写建档工作。
1、坚持联络员制度,按要求时间进村入户,认真填写工作日志,参加工作例会,听取帮扶人员工作汇报,梳理帮扶工作中出现的问题,及时与帮扶人员联络,推动帮扶工作按时按要求进展。
2、完善信息,建档立卡,严格按程序填写,对照扶贫户基本情况,做到精准无误,不走过场,不弄虚作假,确保信息准确。
3、加强政策宣传。半年来在进村入户的过程中积极宣传上级扶贫政策,发放精准扶贫、精准脱贫知识问答,积极在扶贫工作媒体上宣传本部门扶贫工作进展情况。
1、根据每户扶贫工作手册制定的扶贫措施,及时引导贫困户积极参与,督促和协助各项帮扶政策的正常落实。截止目前35户供制定措施95条,落实89条。
2、在走访中现场发现和提出的困难给予及时帮扶和解决。主要有
1、帮扶患病儿童联系社会救助;
2、帮扶残疾人联系残联寻求专用器材;
3、帮助贫困户出售水果;
4、捐赠旧服装;
3、根据**村工作中出现的实际困难和要求,县体育局给予了积极帮扶供捐赠资金15000元其中:秸秆禁烧10000元;自来水安装5000元;党建费15000元;个人捐款1400元。
按照县委、县政府安排,我局包抓xxx村的“双包双促”精准扶贫工作,现对我局包扶工作总结汇报如下:
一是成立机构,确保扶贫责任精准。全县“双包双促精准扶贫”工作部署之后,xxx高度重视,及时召开会议,精心安排部署,成立了局长任组长,三名副局长任副组长,局班子其他成员和局属各股室主要负责同志为成员的xxx“双包双促精准扶贫”工作领导小组,领导小组下设办公室,落实了专人具体办公,并抽调2名干部长期驻村开展工作。
二是调查摸排,确保扶贫对象精准。村上在20xx年新一轮扶贫开发调查的过程中,已经作了大量调查工作,在此基础上,xxx先后三次派出工作人员,深入到xxx村对一百多户贫困户家里进行了调查核实,最终识别出全村共有xxx户xxx人符合精准扶贫条件,并对第一批xxx户帮扶对象名单和首批扶贫贷款xxx户名单进行了公示,为下一步精准扶贫工作的开展奠定了工作基础。
三是科学规划,确保扶贫项目精准。在摸底调研的基础上,我局及时制定了《xxx村双包双促精准扶贫实施方案》,确定了以xxxxxx龙头,高山村组发展核桃、牛羊养殖业,川道村组发展商贸劳务的产业发展思路,并对未来三年全村的基础设施、产业发展、社会事业、居住环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划,目前规划文本已经完成。
四是干部包抓,确保示范带动精准。按照科级领导帮扶2户,一般干部帮扶1户的要求,采取抓点带面,示范带动的模式,首轮由xxx、镇、村干部共包抓42户精准扶贫示范户,协助贫困户选准项目,提供技术,发展产业,协调xxx银行为符合条件的贫困户配套3—5万元的扶贫贴息贷款专项资金,充分调动群众发展产业的积极性,力争通过一对一包扶,使贫困户都能够顺利脱贫。
20xx年计划在xxx村实施的xxx个项目,目前有xxx个已启动实施,累计完成投资xxx万元,其中xxxx投资xxx万元新修xxx米河堤工程已基本完工,xxxxxx户发放名单已确定;危房改造、移民搬迁、新修便民桥等其他项目也正在积极谋划中。
一是完善实施方案,科学制定发展规划。我局将结合xxx实际情况和中、省、市、县有关政策,科学定位,合理确定产业发展思路,进一步完善该村精准扶贫实施方案、三年发展规划和20xx年度精准扶贫计划,为xxx村的整体发展和xxx户贫困户脱贫致富开出实实在在,操作性强,能够实现的好“方子”。
二是创造工作条件,抓紧实施帮扶工作。结合我局分户包扶方案,创造条件,落实驻村联户帮扶机制,让帮扶干部深入帮扶户一对一制定帮扶计划,真帮实干,尽快让贫困户早日脱贫。
三是发挥xxx优势,抓好扶贫政策机遇。通过筛选、包装、策划,积极申报中、省、市、县项目,努力完善基础设施建设,大力建设民生工程。积极挖掘xx潜能,全力打造xxx扶贫的新亮点,力争将xxx建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。
四是完善工作机制,强化督促考核。进一步落实完善包抓责任制,驻村联户工作制,完善档案管理,加强协调管理,加强督促考核,形成全局上下人人抓扶贫,真扶贫的良好工作局面。
林业局帮扶工作领导小组多次通过实地勘察、与村民交流谈心、与村“两委”召开研讨会,提出大塘南村发展一要在发展村集体经济上要转变思路,大胆创新,要跳出土地发展谋事。二要围绕脱贫攻坚这一主线,精准识别建档立卡户,确保按期完成大塘南村脱贫任务。三要结合各类培训教育提升村民文化素质和技能。四要加强阵地建设,打造规范化基层党组织。五要大力发展庭院经济,将农村庭院内闲置的土地栽植枣树、葡萄树等经果林,以增加经济收入,拓宽农民增收渠道。
年初制定切实可行的脱贫致富实施方案,指导制定完善科学合理的村级建设规划和产业发展规划,培育稳定增收的基础产业;及时与村两委沟通,针对大塘南村人均土地面积少、盐碱化程度高、农业收入偏低的的实际情况,确定了发挥林业局的产业特点和优势,以产业扶贫为主导,加快产业指导和规划布局,以产业扶贫引领大塘南村实现脱贫致富的'精准扶贫思路。力争通过5年定点帮扶,促使大塘南村基础设施有明显加强,社会事业有明显改善,农民素质和精神面貌有明显提升,20xx年农民人均收入接近或达到全市农民人均纯收入。局党委通过不折不扣落实各项扶持政策、大力培育和发展优势特色产业、完善基础设施和发展社会事业、强化农民培训转移就业、动员社会力量对口帮扶和“送温暖”等工作重点加强帮扶工作任务。前期将巩固扩大建筑与绿化工程劳务输出、中药材种植规模,加快培育庭院经济和经果林、黑枸杞种植。远期着眼滨河新区企业用工需求,加大对大塘南村青年村民的技能培训、就业培训,使他们届时更多地实现由田间农民向产业工人的转移。同时做好困难户、特困户帮扶工作。在第三个全国“扶贫日”来临之际,银川市林业局按照银川市扶贫开发领导小组的工作部署及要求,积极安排下派“第一书记”开展走访贫困户活动,宣传了党的惠民政策,鼓励村民要充分利用党的惠民政策,勤劳致富。
一是发展劳务产业促农民增收。面对群众就业技能缺乏,增收门路狭窄的现状,市林业局抽调专业技术人员对村民进行绿化技能指导和培训,以培训促劳务输出,以技能促就业。结合滨河新区绿化工程,大塘南村已输送劳动力2770人次,占总用工人数的91%,促农民增收33.2万元。初步解决大塘南村村民收入低问题。二是发展养殖业拓宽农民增收渠道。面对群众就业技能缺乏,增收门路狭窄的现状,结合兴庆区政府支持63户贫困户发展家庭养殖业,并给予两只基础母羊补助的实际情况。10月18日市人大秘书长张晓东,办公室马处长和林业局扶贫工作相关领导,在大塘南村实地考察并走访贫困户,由市人大、市林业局两家单位共同决定对大塘南村发展家庭养殖业给予扶持。对63户贫苦户以每户600元共计37800元资金,进行养殖饲料购买补贴。分配给63户养殖户,签订帮扶协议,并计划逐年帮扶增加扩大养殖规模。
一是精准识别建档立卡户。为了解决好“扶持谁”的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困状况、致贫原因、脱贫需求等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策。与村干部一起深入全村各家各户,通过看房、牛和羊、看劳力强、看子女上学。实行户申请、组提名、村初评的程序严格把关,通过逐户评、大家选、动态调整的方法,对全村建档立卡63户进行摸底,科学合理的逐步确定脱贫目标。二是宣传与定点帮扶相结合扶贫更扶志。深入大塘南村下二组、上三组、上二组的贫困村民家中了解致贫原因,并宣传了各级党委政府的惠民政策,鼓励村民在思想上不能安于贫穷,要充分利用党的各项惠民政策,增强脱贫信心、寻求脱贫致富门路、多学技能。在走访中对特困家庭逐户进行登记,建立台账。了解到特困家庭致贫主要原因有丧偶、重大疾病、缺乏劳力、子女对老人不赡养、个别火灾、车祸等。针对登记调研情况,最终确定本村特困户5户,结合各类帮扶活动向帮扶单位申请资金,对特困户进行重点帮扶与慰问。三是节日期间送温暖活动。节日期间,市人大、市林业局对大塘南村30户贫困户进行慰问,送去米面油,关心他们的生产生活状况,尤其对特困户进行重点帮扶与慰问。
下一步,我将继续做好发挥帮扶单位市林业局的产业特点和优势,以产业扶贫为主导,力争通过5年定点帮扶,促使大塘南村基础设施有明显加强。远期着眼滨河新区企业用工需求,加大对青年村民的技能培训、就业培训,使他们由田间农民向产业工人转变。具体做好以下工作:
1.壮大劳务产业。继续抓好大塘南村劳务输出工作,将劳务输出与人员技能培训相结合,充分利用好帮扶单位市林业局滨河新区绿化项目用工,加大大塘南村劳务输出,使群众依靠技能提高工资性收入,拓宽农民增收渠道。
2.发展规模养殖。依托农户现有牛、羊养殖基础,引进新品种,主动与市场对接,对养殖户科学指导,帮扶群众发展家庭养殖。
3.增强产业扶持。林业局将加大组织林业系统业务骨干深入贫困村,组织对农民产业养殖的培训,根据大塘南村实际情况,大力促进发展庭院经济。
二、永宁县上河村扶贫工作
近些年,银川市造林绿化苗木生产数量巨大,苗木市场供过于求,特别是上河村成了苗木滞销的重灾区,严重影响了农村的生产生活,制约着农民收入的提高。在广大农民群众忧心忡、一筹莫展的情况下,我局及时采取有效措施,号召全市林业部门在造林绿化工程中优先使用本地苗木,并付诸实际行动,发挥自身职能优势,积极帮助上河村销售苗木。在我局的努力下,上河村20xx年销售苗木70余万株,价值1000多万元。20xx年4月份我局又召开上河村苗木推介会,多方协调,再次帮助上河村销售苗木价值达200多万元。
我局将要求各级林业部门一如既往地在生态绿化建设工程中,尽可能地继续使用本地苗木,解决农民苗木的销售困难问题。我局将继续协调联系相关林业部门,尤其是要求永宁县林业局在明年的生态建设工程当中,积极组织召开供需双方见面的苗木推介会,尽可能地使用上河村的苗木,尽最大能力帮助上河村销售苗木。同时,我局也对上河村苗木种植、销售提出了意见和建议。
我局积极配合气象局做好灾害天气发生时的救助和帮扶工作。20xx年5月15日凌晨,受较强冷空气东移影响,我市部分地段地表气温周将至零下3度左右,致使部分果园受到低温冻害,造成经果林普遍受冻对我市水果产量和经济效益产生一定影响。这次冻害使众多果农正常生活和生产面临严重困难。为及时全面掌握冻害情况,银川市林业局通过电话查询的方式,收集各县(市、区)冻害情况,并采取补救措施。一是做好冻后减灾宣传教育培训工作,树立长期防冻意识,帮助受灾群众坚定信心,开展自救,克服困难,加强果园灾后管理,避免受冻果树当年因减产或绝产而疏于管理,影响下年产量。二是要求各县(市)区林业局加快推进经济林产业保险,建立自然灾害补偿基金,对于已进行果园保险的农户,督导保险部门做好灾后补偿工作。三是做好受冻果树的树体管理,加强腐烂病、流胶病、干腐病防治工作。
我局将充分发挥林业行业优势,协同气象局推进生态观测、灾害应急、林业有害生物防治和应对气候变化等工作,全面提高林业与气象的科学化、现代化、信息化水平。
我局包保村为张港镇彭湖村、罗万村和洪山村等三个村,共有建档立卡贫困户92户,其中我局包保贫困户为46户。今年上半年,各项政策到位情况如下:一是低保到位率为百分之百。二是教育帮扶到位率为百分之百。三是医疗救助按政策已全部到位。四是危房改造部分完成。三个村全年计划危房改造1户,现在正在协商改造方案。五是产业扶持5户。
二、具体做法
(一)组织机关干部进村入户做好包保工作
今年以来,我局共组织机关干部职工集体进村入户活动6次。一是宣传有关精准扶贫政策;二是了解他们的生产生活情况,和他们一起制定全年生产计划,帮助他们树立脱贫信心。三是了解各项帮扶政策和措施落实情况。四是帮助他们解决生产生活困难。今年以来,我局向包保户每户送大米30斤,食油10斤,送化肥100斤。
(二)坚持驻村入户,督办扶贫政策和措施落实
今年以来,我局驻村工作组,严格按照市扶贫办的要求,每个月在所驻村吃住15天左右,在驻村期间主要是做了六个方面的事:一是帮助村里完善有关档案;二是检查上级扶贫政策和包保干部扶贫措施的落实情况;三是了解重点贫困家庭的生产生活情况,进行力所能及的帮助。今年以来,工作组对每一家贫困户都进行了走访,为贫困户排忧解难20多次。罗万村贫困户罗时勇养鸡150多只,为了发展养鸡产业,我们帮他购了一台4500元的孵化器,帮助他扩大养鸡规模。四是积极进行上下联系,为所驻村解决实际问题。今年我们和村干部一道,争取有关部门支持,帮助彭湖村争取“老区建设资金”5万元,拟对田间生产路进行硬化。五是坚持经常性走访,了解贫困户动态,做好一家一情况、一人一描述、一村一总结工作,到目前除村总结外,“一家一情况”、“一人一描述”已有文字材料。六是完成了扶贫领域问题自查和扶贫问题整改工作。共查出和整改问题3条。
(三)加强队伍管理,确保工作规范
我局驻村工作组,严格按照上级要求开展工作,建立了工作台帐,填写工作日志,如实缴纳生活费用,如实领取工作补助,从来不在农户家里吃喝,不要村里招待,真正做到了廉洁自律,受到老百姓的好评。
三、存在的问题
(一)产业扶持困难很大。一是贫困缺钱、缺劳、缺技术,脱贫门路狭窄,更重要的是贫困户依赖思想严重,有脱贫志向的人不多。
(二)医疗救助难以满足贫困户的需求,特别是大病救助门槛太高,真正能享受这项好处的贫困户几乎没有。
(三)危房改造超过面积的贫困户得不到补偿。有的危房户启动资金少,不敢盲目上马危改项目。资金没有保障,施工队也不敢接手危改工程。
四、下半年的打算
转载自 FaNWEn.chAZidiaN.CoM
(一)严格按照上级有关要求,进一步帮助做好村档、户档清理完善工作。
(二)尽快确定贫困户危房改造方案,尽力帮助其筹集建设资金,力争完成危房改造任务。
(三)继续坚持做好包保干部入户、工作队员入户工作,确保政策宣传到位、政策落实到位。
(四)继续为驻点村基础设施建设做好力所能及的贡献,尽早到位每村一万元的帮扶资金。
紧紧围绕看真贫、扶真贫、真扶贫和六个到村到户、六项行动计划总要求,通过对大元村致贫原因分析,结合驻村工作组开展工作情况、村支两委的工作部署、召开党支部会议与村民大会以及逐户走访村民了解的情况,为尽快解决贫困问题,使大元村群众尽早脱贫致富,特制定以下帮扶计划。
大元村位于乐安县鳌溪镇南西方,大元村地形主要以山地、小型盆地为主,山间平地较少。气候以亚热带季风为主,适宜水稻、土豆、红薯等粮食作物生长。土壤以富含氮、磷、钾等元素的沙土土壤为主,适宜烤烟、辣椒、中药材等经济作物生长。
大元村是鳌溪镇十八个村之一,共有人口1387人,耕地面积1420亩,现有干部4人,其中农村干部3人,共有1个党支部,12个自然村,8个行政组。其中大元组是大元村政治、文化中心,山下组、排下组、小代坊组以发展蚕桑为主,种植大户刘秋华、平中华等,大元村农业产业经济发展势头好,这将加速大元村奔小康,走向富裕、文明、法制、民主的生活。
一是贫困人口分布广,居住条件边远落后。辖区内12个自然村,8个行政组,其中8个行政组处在高坡和半高坡地带,这些村边远偏僻,分布不集中,受交通、地理位置和历史发展等因素制约,群众生产生活十分贫困,靠农田土为生,自给自足,无生活来源,生活条件极差。如陂下、竹员、新树岭行政组存在部分零散分布,人数多、贫困度深。20xx年,期末农村人口1387人。调查扶贫对象为79户278人,约占全村总人口的20%。二是自然灾害频发,生存环境恶劣,返贫现象突出。自然灾害频发,泥石流、干旱、冷冻害等灾害时有发生,给农民生命财产造成严重损失,返贫现象严重。三是贫困人群中有部分无脱贫能力,脱贫形式严峻。部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等,他们基本上没有劳动能力,完全依靠家人和政府关怀生存。四是发展相对滞后,财力紧张,财政保障及扶持能力弱。大元村地处山区,经济发展总体水平低、总量不小,发展不足,财力投入扶贫开发非常有限,依靠财政救济可谓杯水车薪,需要上级部门的财政扶持。五是社会民生事业落后,农村公共服务建设投入不足。农村教育设施薄弱,村级小学设施落后。大元村无村级卫生室,患病无法及时在村里治疗,使得大小病只能出村,给老百姓生活带来负担,致使农村缺医少药看病难问题较为突出。
对大元村贫困状况的分析主要有以下几点:一是资金紧缺,种植技术缺乏,严重制约产业发展;二是贫困人口分布广,居住条件边远,基础设施建设滞后;三是自然灾害频发,生存环境恶劣,返贫现象突出;四是传统农业耕种观念更深蒂固,农业产业结构调整十分艰难;五是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。
一是加大大元村基础设施建设。完善通村、通组、串户路硬化、危房牛栏拆除改建、农田水利设施等基础设施建设,美化农村环境,提高农村生产效率和生活质量。完善大元村村的教育、医疗、文化、卫生、通讯等民生设施。二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。辖区内共有贫困户79户,贫困人口278人,需要在资金、制度、人员等方面加大扶持。一方面对精神病、残疾等无能力脱贫患者在制度上给予长期的基本生活保障,对一般贫困户帮助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题;另一方面帮助贫困户实现就业,帮助贫困人群脱贫致富。三是增加扶贫项目支持大元村实施整村推进。改善贫困村生产生活条件,促进贫困人口增收脱贫,给予扶贫项目资金支持,实施整村推进计划。四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后,农民融资困难,农户产业规模化的巨大阻力,同时可以帮助完善产业发展所必须的其他硬件设备,如道路、水电等。五是加大种养殖技术的培训力度,提升他们自己发展的能力和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训,增加其收入。
通过对大元村致贫原因分析,结合本村村情民情,为尽快解决贫困问题,尽早脱贫致富,使大元村广大老百姓过上小康生活,制定以下帮扶计划。
一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术,结合土质和海拨等条件,计划每年实行轮作,需要烤房修建、供电等费用问题;计划在古罗江组实施桑叶种植100亩;对种植大户进行扶持。二是技能培训。针对种植大户、村民技术缺乏,计划举办烤烟、蚕桑等种植技术培训。三是基础设施建设。道路围绕产业建设,为切实解决广大种植户运输难题,计划在大元组新建一座现代化桥梁,需投入资金82万元,同时硬化小代坊至塔元路1.5公里水泥路,硬化陂下至芦元路1公里水泥路,需投入资金75万元,可解决涉及8个组465户1378人的出行问题,同时可解决涉及四个组258户682人的安全出行问题。
(一)要积极协调、精心安排,积极争取部门支持,帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金,切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
(二)村两委和驻村工作组要以高度的责任感,充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性,将此项工作列入重要议事日程,负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实,确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
(三)村两委和驻村工作组要紧密配合,对照帮扶计划,积极争取广大群众的支持,加快逐一落实,并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题,纠正工作中的不足。每月定期向镇报告工作实施进度,对在工作中落实不力、推进缓慢,给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
我叫xx,是村派驻干部,现任。今年八月初,本人参加我局统一部署的扶贫“双到”驻村干部小组工作,通过两个月的工作与学习,让本人深刻体会到驻村干部的职责,深入了解对口帮扶的工作,积极组织“创先争优”与“结对帮扶”活动,参与集体帮扶项目的日常管理与监督,协助驻村组开展公益项目活动,而且和当地镇办、村委、市扶贫工作组保持良好的沟通。我就入村以来的工作,向各位领导和同志们汇报如下,不当之处敬请批评指正:
驻村后,为及时掌握第一手资料,摸清付庄村的基本情况、吃透村情民意,本岗实地走访调查了对口帮扶28户贫困户,深入了解贫困户的实际情况与脱贫的需求,为了让贫困户实现造血,按照“一户一法”的原则,本岗撰写调查报告,向本中心领导汇报和请示,为对口帮扶贫困户制定和实施“一户一法”帮扶养殖方案。另外,为收集“新农保”和“农房改造”信息,本岗与驻村干部组实地走访调查多浪村与村100户以上贫困户,把需要申报“新农保”与“农房改造”名单及时上报,并将该数据与照片整理录入农房改造系统。而且本人认真填写扶贫卡和通过“双到”系统维护好贫困户的信息,并将资料整理、归档。
认真组织好我局和本单位领导下基层调研活动,并与多浪村委会举行工作座谈会。同时组织本单位到多浪村小学分校开展扶贫助学献爱心活动,为贫困学生赠资助学。以深入开展创先争优载体,抓好党员教育管理。从党总支的五个好和党员五带头做起,解决我村历史遗留问题件,通过努力我村今年各项工作取得了较好成绩,如:新农保参保人数达千人,新农合参保人数达人,超过党委政府规定的时间与数量。同时我村村干部的办事能力也有很大提高。
在驻村工作中,紧紧围绕群众利益无小事,积极想方设法、千方百计的帮助群众解决热点、难点问题。本着为农民群众办实事、做好事、解难事的原则,把村的经济发展当做一件大事来抓,定期与驻村干部组实地调查村与多浪村虾蟹养殖场7口塘的投入、产出与销售情况,并参与该虾蟹品牌的广告语设计。通过传递最新养殖信息,提供有价值的意见等方式协助养殖场项目发展。
为寻求农房改造的对策,本岗和驻村干部组队到廉xxx平镇六旺村考察学习,同时积极地参加廉江市扶贫办举办的培训,认真学习新上线的农房改造系统和新业务文件。
实地考察了多浪小学本部的围墙建造、多浪小学分部的厕所建造、多浪分组那腮的窗门更换、以及该三所学校的帮扶字体的测量与排版工作,对建造工程提出了部分合理建议,并积极监督施工单位按期完工。协助和发动驻村干部组开展为多浪小学分部赠送课桌椅的活动,共计赠送课桌椅套。
谦虚好学,虚心向农村干部学习,严格自律,廉洁奉公,以突出的成绩和良好的作风,赢得农民的信任和支持,真正使驻村锻炼的过程,成为我们工作组磨练意志、丰富经历、增长才干、提高素质的过程。
通过驻村期间的学习与体会,让我更加地关注“三农”问题,深刻地了解建设幸福广东的使命,深入了解扶贫“双到”工作,并积累宝贵的基层工作经验。今后我要扎根基层、融入群众,把这次扶贫“双到”的知识运用到工作岗位当中,把学习经验与同事分享,为深圳市住房公积金事业做出积极的贡献。
组 长:
副组长:
联络员:
市方志办总共5人,挂钩西园镇遂林村5户贫困户。
(一)实现精准帮扶:市方志办结对帮扶贫困户,做到“五个一”即:摸清贫困户的家庭情况、致贫原因、生产生活情况及帮扶需求;帮助有劳动能力的贫困户朱廷章发展桃树种植、贫困户林寿章发展油茶种植;帮助贫困户叶香密开展法律诉讼,维护其合法权益;帮扶每户1000元生产扶持资金、春节慰问金每户500元;每季度到贫困户家中走访;每人记好扶贫日记。
(二)实现精准脱贫:挂钩贫困户子女不辍学(帮助协调贫困户叶香密女儿陈婉晴到三中念书),有劳动能力的家庭成员参加劳动(介绍贫困户叶香密到阳光酒店务工,月工资1500元;介绍贫困户朱廷章到村竹器厂务工,月工资1500元,其女到厦门打工,月工资2500元)、得到技能培训(贫困户林福金儿子学厨),住房条件得到改善(贫困户林寿章危房修缮改造),家庭年人均收入有明显增加。
(三)遵守纪律:遵守“三大纪律、八项注意”,入户不扰民,不拿贫困户一针一线。
市方志办精准扶贫工作虽然取得了一定的成效,但也还面临一些较为突出的困难和问题,主要表现在:市方志办经费较为紧张,人员少,且单位无项目可用,扶贫工作压力较大。
开展精准扶贫个人工作总结利于切实加强对驻村精准扶贫工作的组织领导。2016年精准扶贫个人工作总结是想跟大家分享的,欢迎大家浏览。
2016年以来,省监狱在开展结对帮扶工作中,与新郑市镇村结成对子,双方在上级党政组织的关怀与支持下,坚持求真务实、开拓创新的原则,精心组织,周密安排结对帮扶工作,取得显著成效。现将此项工作总结如下:
一、提高认识,切实加强对结对帮扶工作的组织领导。
开展结对帮扶活动是落实科学发展观,加强社会主义文明建设、构建社会主义和谐社会的重要措施和有效组织形式。监狱党委高度重视,成立以党组书记、局长陈峰亮任组长的驻村帮扶工作领导小组,明确主管行政后勤工作的监狱领导主抓此项工作,监狱办公室为具体联系单位,分工具体,职责明确。工作中我们坚持做到四有、五落实,即有组织领导、有阶段性计划、有实施方案、有检查督导;落实时间、落实地点、落实人员、落实主题、落实资金,以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。
二、调查摸底,确保结对帮扶工作有序进行。
良好的基础工作是干好工作的前提。驻村后,为吃透情况,理清工作思路,我们认真搞好摸底调查,一是坚持不吃请、不扰民,决不给群众增加任何负担,真正做到了深入群众。二是通过召开座谈会、走访群众,深入田间地头,访贫问苦了解情况,与农民面对面沟通思想,交流感情真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题,寻找问题,分析问题的根源,研究解决问题的办法。在深入调研、统筹协调的基础上,制定了详细的计划,并将结对帮扶活动与监狱开展的讲、树、促等活动结合起来,做到相辅相成,相得益彰。通过不断交流信息,增进了相互的感情,促进了帮扶工作的顺利开展。
三、制定计划,落实帮扶措施。
监狱制定了切实可行的结对帮扶计划,理出帮扶工作思路,确保各项工作落到实处,有针对性地开展了各项帮扶活动。一是开展为帮扶村献爱心、送温暖、捐款活动。积极为20户特困户送去米面油及救济金等2万余元,为贫困群众解除后顾之忧。二是积极扶持村图书室建设。为村里捐赠图书100多册,包括农业科技、儿童读物、百科知识等,丰富群众的精神文化生活。
四、精心组织,坚持做好精神文明帮扶。
在工作中,坚持既扶贫,又扶志。不仅从物质上给予帮助,更从思想上进行帮扶,帮助他们转变思想观念,树立自强、自立意识。
1、抓好党员干部队伍学习教育。加强基层组织建设,是做好基层各项工作的根本保证。针对农村个别党员、干部年龄老化、思想僵化、发展意识不强等问题,我们把党员干部队伍的思想和学习教育作为村级班子建设要害环节,主要采取了以下几种方式:一是坚持党员、干部学习日制度。组织党员、干部学习政策理论、法律法规和上级有关文件精神,正确领会党的农村工作政策。二是坚持各种会议、座谈会形式学习教育。每逢村委、支部重大事宜,以召开专题会议、座谈会等,我们集中党员进行各项有关文件内容的学习。三是利用各种培训形式。如开展了农村实用技术培训、农村政策法规培训和法规法纪、科技文化培训以及精神文明培训。
2、实行村务政务公开,健全民主治理制度。一是健全民主理财小组。由各生产组推选代表,支部主要成员参加,主要职责是核查村组帐务收支情况,并定期张榜公布,加强村组财务治理。二是健全村民议事代表小组。代表由各村民组推举产生,主要职责是监督和决定村重大活动和投资建设事宜,积极协助做好村务工作。三是实行了计划生育系列工作、宅基地审批修建、财务收支三公开,每半年张榜公布一次,接受全村干部群众监督。
3、突出抓好文明建设工作。今年4月中旬至6月中旬,我们积极配合村支部,全面加强了农村文明建设工作。充分利用广播、电视录相、标语、专栏、会议、座谈等方式方法,宣传文明建设的重大意义,做到人人皆知,家喻户晓。在此基础上,加强对村民进行法律法规、村规民约教育,努力克服消除文明建设工作中出现的不利因素和不良现象,取得较好效果。
五、工作中存在的不足及打算。
虽然我们在三里岗村结对帮扶工作中取得了一些成绩,但也存着不少问题:一是农村工作经验不足,有时工作方法简单;二是基层村组集体力量和经济薄弱,资金困难,想为群众多办实事,但无经济实力。
今后,我们将以巩固提高先进性教育活动成果为动力,以改善结对帮扶群众的生产生活条件为目标,进一步提高工作标准,改进工作方法,努力为村群众办更多的实事、好事。使社会主义文明建设在农村开花结果。
为整合扶贫力量,加大扶贫力度,加快全县精准扶贫整县推进进程和全县脱贫步伐,县委、县政府向全县各村和农林场派驻了驻村帮扶工作队。如何充分发挥驻村帮扶工作队的作用,更有效地开展精准扶贫驻村帮扶工作,实现县委、县政府派驻帮扶工作队的期望和要求。现就县畜牧兽医局驻丰溪镇大坪村帮扶工作队的初步实践,谈几点粗浅的体会和认识。
一、履行好两个责任。
一是积极履行好帮扶单位的责任。全县精准扶贫整县推进工作动员会召开后,县畜牧兽医局积极行动,迅速召开会议研究部署,成立工作专班;迅速与帮扶村取得联系,进村入户调查了解情况,研究制定帮扶工作方案。建立了扶贫专班具体抓,主要领导亲自抓,班子成员全员抓的工作机制;主要领导经常进村入户调查了解情况,研究解决各方面的困难;领导班子定期召开扶贫工作例会,专题听取阶段性扶贫工作情况,分析问题总结经验,安排部署下一阶段的工作;扶贫专班常年驻在村上(每月驻村保持在10天以上),密切与镇、村干部及群众的联系和沟通,宣传政策、协调服务,督促规划实施,指导产业、项目管理,全面了解、掌握全村的扶贫工作动态,统筹思考谋划联系村的精准扶贫工作,认真履行好帮扶单位所肩负的责任。
二是认真履行好干部个人责任。按照每名干部帮扶3-5户贫困户的要求,将所联系村103户建档立卡的贫困户,全部安排具体到每名机关干部,并明确包户责任和要求。局主要领导和驻村工作队长时时提醒、督促、要求包户干部通过各种途径和方式切实认真地履行好个人在本轮精准扶贫工作中的责任,并将包保贫困户工作纳入干部年度绩效考核;分期分批,适时组织包户干部进村入户,到所包保的贫困户调查了解、沟通掌握情况,帮助所包贫困户力所能及地解决一些具体困难和问题;包户干部积极主动地加强与包保户的经常性联系,为他们提供信息、接洽协调、排忧解难、嘘寒问暖、打劲鼓气、鼓舞信心。
通过扎实认真地履行好两个责任,不断提升帮扶工作的能力和水平,推动和促进大坪村的脱贫进程。
二、全面掌握两个方面的情况。
一是全面掌握村级层面的整个情况。通过进村入户实地察看,查阅资料,同镇、村干部和群众广泛多次座谈,全面了解、掌握该村的情况,包括人口结构、主导产业、基础设施、资源状况、生态环境、地形地貌等各个方面的情况,并分类分项建立档案。通过全面深入掌握村级情况,摸清村级家底,从宏观上、整体上分析思考谋划该村脱贫发展路径,有针对性研制脱贫发展规划,找准帮扶工作的切入点,切实有效地制定帮扶措施和办法。
二是认真细致地掌握每家贫困户的情况。通过入户座谈、与贫困户每位家庭成员座谈,尤其是与当家人座谈,全面细致地了解、掌握每家贫困户各个方面的情况,如家庭人口状况、劳力素质、手艺技能、收入结构、主要收入来源,致贫原因、脱贫发展的意愿、信心、决心等方面的情况,为每家贫困户制定脱贫发展规划打好基础。
通过摸清情况,有针对性地指导、帮助,目前该村呈现出良好的发展态势。去冬至今年六月以来,县畜牧兽医局共向该村提供帮扶资金11万余元,指导、帮助和支持该村103户贫困户共发展香烟276亩、中药材61亩、魔芋108亩、核桃基地456亩、经济林基地282亩、梭椤基地135亩,发展牛70头、羊412只、猪655头、鸡4670只、袋料花菇116000筒,组织协调贷款236万元。
三、做到四个到位。
政策宣传到位。今年5月,我们将当前各级党委政府、各个部门出台的各项涉农、惠家政策及本次精准扶贫的所有政策汇全部编成精准扶贫政策宣传手册(以下简称宣传手册),并将印制的313本宣传手册全部分发到该村所有农户及相关干部手中。与此同时,为不影响农活和挣钱,我们还充分利用下雨天、夜晚、白天劳作中的歇火时间,随弯就片、随院就户、田间地头、化整为零地组织学习宣传手册,并把政策宣传贯穿到我们驻村工作队日常驻村工作的始终,采取多种途径、多种形式,反复多次、适时适地地开展政策宣传,力求让该村广大老百姓家喻户晓、人人皆知,达到熟悉、了解精准扶贫政策,用足用好精准扶贫政策。
思想鼓励到位。贫困户之所以贫困,一个重要原因是,顾虑多、不自信、怕担风险,有的甚至还有等、靠、要、懒的依赖思想。因此,做好贫困户的思想鼓励、鼓舞、鼓动、鼓劲等引导工作,唤醒他们脱贫致富的信心,鼓起他们脱贫致富的勇气和决心,尤为重要。为此,我们把做好贫困户的思想鼓励、鼓动引导工作,放在驻村帮扶工作的重要位置。在做广大贫困户思想鼓励、鼓动的具体工作中,我们一方面大力宣传勤劳致富光荣,因等、靠、要、懒导致贫穷为耻的思想;另一方面,从具体家庭实际情况入手,本着鼓励的原则,实事求是、因户制宜、耐心细致地帮助他们分析贫困原因,分析脱贫的优势、潜力,分析增收的渠道、路子,帮他们想办法、找出路,把他们的思想引导、统一到县委政府关于精准扶贫的思想、思路和要求上来。
项目实施督导到位。规划只是个蓝图,规划制定后并不能保证所规划的内容能自动、顺利地实现,也不能保证所有贫困户会自觉、主动、积极地去实施规划,还必须下很大力气、毫不松懈地去督促、指导、帮助广大贫困户按照时间、季节的节点,去一步一个脚印地落实,必须持续不断地为他们打气、鼓劲,不断地帮助他们解决规划实施过程中的具体困难和问题,否则就会前功尽弃。因此,当该村103户建档立卡贫困户的规划制定工作完成后,驻村帮扶工作队就把工作重点转移到对各家贫困户规划实施的督导上,深入、往返到各家各户及各家各户的田间地头、畜栏禽舍里,了解、察看规划项目的实施情况;指导规划项目的具体实施,督促规划项目的推进实施进度,力所能及地帮助解决项目实施、管理过程中的困难和问题,力保规划内容全面认真地得到实施。
协调服务到位。大多数贫困户都是智力相对比较弱、主意少、门路窄、世面小、不愿求人或找不到支持、帮助的人。因此,凡是贫困户需要的,而他们自身又无法解决的问题,我们驻村工作队总是积极主动介入,尽力帮助他们做好协调、服务工作。贷不到款,我们就帮他们找相关的金融机构协调,帮助他们贷款;需要搞养殖的,我们就协调相关的部门和人员,帮他们选择养殖场地址,办理土地、环保、动物防疫等方面的手续,为他们提供养殖方面的技术培训和指导;发展袋料花茹户的菌棒发育不好,我们就积极联系食用菌技术人员前来开展手把手的技术指导,教他们如何翻菌棒、如何控制菌棚温度、如何搞好管理。总之,不管轻重、巨细、大小事务,只要贫困户需要,只要贫困户感到为难,我们驻村工作队总是急他们所急,全力以赴,及时跟进,施以援手,力争做到不因我们的协调、服务不力或协调、服务不及时而影响了他们的脱贫发展。
四、达到五个精准。
发展规划精准到户。规划是脱贫发展的方向,是脱贫发展的目标,是脱贫发展的路径。因地制宜、因户制宜地帮助每家贫困户制定好一个切合实际、有效管用的规划,十分重要。我们在帮助贫困户制定脱贫发展规划过程中,充分综合考虑各家贫困户经济条件、居住环境、劳力状况、劳力素质、实施能力等各方面的实际情况,不搞形式,只用实功,不贪大求新、不好大喜功,不图虑名、不图花俏,只图实效、实在,只图贫困户能挣钱、增收。在此基础上,精准再精准、精细再精细,与贫困户的家庭成员、镇、村干部一起共同商讨研制脱贫发展规划,力求为每家贫困户制定的规划合身、合宜。
精准到挣钱门路。一切围绕挣钱转,我们在与贫困户商讨制定规划的时候,不机械教条,不唯产业而产业,不唯项目而项目,而是量体裁衣。根据贫困户家庭劳力的能力素质大小,能挣什么样的钱,就挣什么样的钱,能挣大钱的挣大钱,不能挣大钱的挣小钱;能挣智力钱的挣智力钱,不能挣智力钱的挣力气钱。如,对有些贫困户家里劳力智力弱、无手艺技能,不能外出务工,也没有产业的经营实施能力,对这样的贫困户,我们将其家里的劳力,联系、安排到本村或互近的产业大户或有关地方进行打工。
精准到产业。对有产业经营实施能力的贫困户,我们根据其经营管理能力,将其增收目标逐项逐项地精准到相关产业,并通过综合细致地算账,再精准到相应规模,不大而化之。四是精准到时段。根据不同产业的生长周期或月份、季节性活计情况的不同,我们还把每家贫困户的增收目标精细分解到每个产业周期或月份、季节等每个时段,并经常上门督导,督促他们按时间进度实施和实现增收目标,确保增收目标的实现进度与时间能够同步,不留时间空档,防止因松懈怠慢而使增收目标流产。
精准到每个家庭成员。贫困户家庭增收目标的实现,必须依靠每个家庭成员共同的勤奋努力,而贫困户家庭往往在算计、安排上比较差。因此,帮助贫困户搞好家庭成员和劳力安排,围绕家庭增收目标科学合理地安排好每个家庭成员,也是一个不可忽视的问题。我们在给每个贫困户制定规划时,先给每家贫困户开一个家庭成员会,再根据每个家庭成员能力、体力、身体状况等方面的情况,进行合理的安排、计划和分工,能做什么就安排做什么。比如,只能放羊的就安排放羊,只能喂猪的就安排喂猪。除了重病、重残,生活不能自理者,不让一个家庭成员玩着、闲着、懒着,号召每个家庭成员都要为家里的脱贫致富尽智尽力作贡献。
县是一个农村人口多、农业比重大的贫困山区,如何把中央的大政方针与的实际紧密结合起来,走出一条贫困山区建设社会主义新农村的路子,是我们必须解决的一个重大课题。xx年以来,县以整村推进的形式,分批组织实施了47个整村推进脱贫奔小康及温饱示范村项目。这些项目的建成,已经成为我县建设社会主义新农村的有效载体。今年5月,我县又在马白镇坝尾、南捞乡塘房和都龙镇茅坪开展社会主义新农村建设试点,就此问题,我们先后开展了大量的调查研究。在调研中,我们发现在执行中存在着一些不恰当的做法,主要根源还在认识和方法上,这些问题不解决,新农村建设就有走偏方向的危险。由此,对于我县这样的贫困山区,在自我发展能力较弱的情况下,如何充分利用国家的良好政策机遇,稳步推进社会主义新农村建设,作为长期从事扶贫工作的我,下面谈谈个人的几点。
心得体会。
一、科学合理规划,做到规划先行。
当前我县农村发展的一大突出问题是:村庄布局散、建设乱、规模小,村镇规划滞后于建设;农村交通、通讯、人畜饮水、农田水利设施等基础设施严重不足;文化、教育、卫生等社会事业发展滞后;农村产业发展层次明显偏低,农民增收难度偏大。这些问题是长期积累下来的,必须尽快加以解决。为避免走弯路、造成浪费,规划先行应当文秘杂烩网成为一个重要原则。从过去的实践情况看,一个好的规划应当具有以下特征:一是具有前瞻性。规划要充分考虑到今后发展的长远趋势和村镇布局的长远变化。今后要撤并的边远村庄和人口稀少的居民点,现在不必要花很大代价搞基础设施建设。二是具有和谐性。要从村镇的山形地势出发,依山顺水,不推山、不填塘、不砍树,追求人与自然和谐,形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区,防止千村一面。三是以人为本。要考虑农村生产生活特点,便利农民生产生活。农民的生产生活方式和城市居民不一样,不能雷同于城镇,不能简单地抄袭城市,搞小区化,防止贴瓷砖、住洋楼、扛着粮食上高楼的现象出现。但也要注意改变传统的陋习和不文明、不卫生的习惯,与改水、改厕、改圈、改院结合起来,使民居上一个层次。要考虑群众经济实力,新的村庄规划建设搞到什么程度,实际上是由当地的经济发展水平、农民收入水平和城市对农村的支持程度决定的。城郊村、公路沿线村的实力强,可以搞得好一些、快一点;偏僻村、薄弱村实力差,不要大拆大建,可在规划一次到位的基础上,量力而行,逐步实施到位。在农村村庄和人口比较分散的情况下,规划时应充分考虑到今后发展的长远趋势、村镇布局的长远变化以及其他因素,防止选址不准、预留不足或空壳化。总之,要坚持规划先行,基础设施先行,优惠政策先行,试点先行,从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村实施起。
二、新村庄建设不等于新农村建设。
新村庄建设主要是村容村貌建设;新农村不只是新在村容村貌,它是政治、经济、文化、社会、党建五位一体的系统工程,具有综合性、长期性和复杂性。但是,从目前全州各县组织参观的重点和经验介绍看,人们自觉或不自觉地都把目光放在村容村貌上,其实这只是新农村建设的一个方面。从整体和长远看,经济建设是基础,是新农村建设的基本任务。党的十六届五中全会提出建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的目标,全面体现了新形势下农村经济、社会、政治和文化教育事业发展的要求。实现这五句话提出的要求,就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。
三、要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的首要任务。
只有生产发展了,才有能力建设新村镇,才有条件过上新生活。只有富民产业才能支撑起真正意义上的新农村。因此,在社会主义新农村建设中,一定要以经济建设为中心,把大力发展农业生产和增加农民收入放在首位,农民在具备一定的经济实力和承受能力的条件下,进行农村基础设施建设才有可靠的基础。过去把主要精力用在对现有房屋、道路改造和建设上,忽视产业发展,忽视生产发展这一根本性问题的做法必须纠正。就我县的实际情况来看,新农村建设要积极推进农民专业合作组织建设和产业化经营,培育龙头企业,组织起更多的分散经营的农户开发优质粮、茶、林果、畜禽等资源,做大做强优势产业和特色产业,竭力拉长育种、育苗、肥料、种植、收获、加工、养殖、制沼、沼气液化等产业链,通过构建流通链、结成利益链、培植要素链,力争在全县形成以草果、八角、板栗、核桃、碰柑、杨梅、樱桃、大枣、梨、药材、瓜菜等集中连片的优质农产品产业带。
四、积极探索建设模式,努力创新建设方式。
我县进行社会主义新农村建设,应充分考虑到基础设施建设任务重、资金筹措难等实际,努力探索一条适合山区新农村建设的新路子。第一,必须坚持典型引路、示范带动。首先选择经济和民意基础好的自然村入手,在示范点取得切切实实、具有说服力的成效之后,再大张旗鼓地进行宣传推广。第二,充分尊重农民的自主权。一是要坚持农民自主申报。确定示范点不下硬性指标,不搞人为指定。二是坚持农民自主建设。新农村建设具体怎么搞,如采取哪种建设模式、确定哪些建设项目等由农民自己说了算,建设资金由农民自己投入为主,建设施工也由农民自己投工投劳。三是坚持农民自主管理。引导各地成立新农村建设理事会,由理事会全权负责发动群众、资金筹集、组织建设、质量监督、后续管理等工作。第四,建立起农民自我管理、自主发展的长效机制。一是建立责任目标约束机制。要制定一些简单实用、便于操作的《新农村建设理事会章程》、《村规民约》、门前三包责任制以及村道养护、公厕管理、庭院保洁等制度,并将相关的目标任务进行了细化分解,逐一落实到户甚至到人。二是建立日常管理投入机制。应采取村集体解决一点,向农户收取一点,市场化运作筹措一点的办法,筹措解决理事会成员工资和部分公共设施、环境卫生维护管理费用问题,保证有人管事、有钱办事。
五、必须始终树立长期奋斗的思想。
目前,在社会主义新农村建设中存在一种错误的做法,对新农村建设下任务、定时间,急于求成,急功近利,甚至出现包办代替、强迫命令等现象,这种倾向是违背中央精神的。农村落后状况是历史形成的,改变农村面貌,缩小城乡差距,决非朝夕之功。新农村建设是一项紧迫的现实任务,但不是一项阶段性工作,更不是一般性工作部署,而是一个必须长期实践和循序渐进的发展过程。新农村建设的预期目标虽然从性上可以确定,但在量上并不是一个可以完全量化的东西,即使可以量化也要随时间的推进,不断完善和提高,因而是一个可以充实的变量,并不能说到什么时候新农村就建成了,完成了,不再前进了。因此,我们不要在时间上过于细化,过于急于求成,而应当稳扎稳打,脚踏实地,逐步推进,要反对那种定指标、定时间、机械、僵化和教条式的考核验收,反对用那种放之四海而皆准的考核细则形成千村一面,否则,结果只能是基层忙于应付达标考核,导致形式主义泛滥。
我局包保村为xx等x个村,共有建档立卡贫困户xx户,其中我局包保贫困户为xx户。今年上半年,各项政策到位情况如下:xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
今年以来,我局共组织机关干部职工集体进村入户活动x次。一是宣传有关精准扶贫政策;二是了解他们的生产生活情况,和他们一起制定全年生产计划,帮助他们树立脱贫信心。三是了解各项帮扶政策和措施落实情况。四是帮助他们解决生产生活困难。今年以来,xxxxxxxxxxx。
今年以来,我局驻村工作组,严格按照市扶贫办的要求,每个月在所驻村吃住xx天左右,在驻村期间主要是做了x个方面的事:一是帮助村里完善有关档案;二是检查上级扶贫政策和包保干部扶贫措施的落实情况;三是了解重点贫困家庭的生产生活情况,进行力所能及的帮助。今年以来,工作组对每一家贫困户都进行了走访,xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
我局驻村工作组,严格按照上级要求开展工作,建立了工作台帐,填写工作日志,如实缴纳生活费用,如实领取工作补助,从来不在农户家里吃喝,不要村里招待,真正做到了廉洁自律,受到老百姓的好评。
(一)产业扶持困难很大。一是贫困缺钱、缺劳、缺技术,脱贫门路狭窄,更重要的是贫困户依赖思想严重,有脱贫志向的人不多。
(二)医疗救助难以满足贫困户的需求,特别是大病救助门槛太高,真正能享受这项好处的贫困户几乎没有。
(三)危房改造超过面积的贫困户得不到补偿。有的危房户启动资金少,不敢盲目上马危改项目。热门思想汇报资金没有保障,施工队也不敢接手危改工程。
(一)严格按照上级有关要求,进一步帮助做好村档、户档清理完善工作。
(二)尽快确定贫困户危房改造方案,尽力帮助其筹集建设资金,力争完成危房改造任务。
(三)继续坚持做好包保干部入户、工作队员入户工作,确保政策宣传到位、政策落实到位。
(四)继续为驻点村基础设施建设做好力所能及的贡献,xxxxxxxxxxxxxxx。
为扎实开展扶贫攻坚工作,提高农民致富能力,促进农民增收,根据xx县人大常委会召开的扶贫攻坚工作评议会议要求和xx县扶贫攻坚专项工作会议精神,乡人大对该乡扶贫攻坚工作开展了工作评议,现总结如下:
(一)成立领导小组,落实相关责任。xx乡及时成立评议扶贫攻坚工作领导小组,由乡党委书记任组长,乡人大主席任副组长,乡人大主席团其他人员为成员。领导小组下设办公室和调查工作小组。
(二)积极动员,统一安排部署。20xx年xx月xx日,召开xx乡人大组织开展工作评议动员会,参会人员有乡村社干部、县乡人大代表以及部分精准扶贫户代表,对评议工作进行宣传动员和工作部署。
(三)深入各村社开展调查工作。20xx年xx月xx日-xx月xx日,乡人大主席团组织调查组先后深入xx、xx等四个村。通过召开会议、个别座谈、查阅资料、实地查看等方式,对近一年以来,我乡扶贫攻坚开发工作情况开展了评议调查。汇总和梳理调查、听取的意见并形成评议材料。
(四)组织召开集中评议和测评工作。20xx年xx月xx日,乡人大主席团召开专门会议,组织县、乡人大代表、村社干部以及部分贫困户代表对被评议单位近一年来扶贫攻坚、产业发展、农民增收等工作情况进行集中评议和测评。测评结果满意达84%。
(一)新村建设规划不尽合理,群众参与不高。
公路沿线和高山社建设标准不一致。规划实施随意性大,特色亮点不够突出,群众参与新村建设的积极性没有充分调动起来,还存在等、靠、要思想,不能够积极投工投劳,主动配合。个别村在农村建设中侧重基础设施、美化亮化等“面子”工程,对发展主导产业和引导致富能人返乡创业重视不够,各村主导产业普遍存在规模小、水平低、效益不高现象,难以形成农民增收的主要支撑。
(二)扶贫攻坚项目实施难度大,任务艰巨。
我乡共有精准扶贫156户558人,分布较散,各村社均有涉及,贫困程度参差不齐,大部分生产生活条件差、素质偏低、思想相对保守、致富门路不多。农业生产的自然风险、市场风险始终存在,群众因灾、因市场等因素影响而致贫和返贫现象时有发生,特色主导产业发展缓慢,农民持续增收难度加大。
(三)农业结构单一,尚未形成真正骨干支柱产业。
我乡群众经济来源以打工和种植业,特别是以种植玉米和洋芋等为主,尚未形成骨干支柱产业,传统的农牧业和非农产业弱小,其产品产量低、质量差、增产不增收。
(一)立足村情、突出特色,推进示范村建设打造新农村。
结合“美丽乡村建设”,逐村逐社充实完善规划,要因地制宜,不搞一刀切,用规划引导新村建设,避免盲目建设和资源浪费。坚持“政府主导,群众主体”原则,充分调动群众建设美好家园的积极性,加强项目整合和资金捆绑,鼓励、支持、引进外来资本和民间资本参与新村建设。要结合实际制定出产业发展规划,大力发展“长、中、短”适合本地优势的产业,努力建成一批民风民俗、观光旅游、休闲度假为一体的美丽乡村,确保新农村建设健康持续发展。
(二)明确任务,强化措施,打好扶贫攻坚战。
紧紧抓住秦xx区集中连片开发战略和市纪委帮扶的良好机遇,严格落实择贫而扶、扶贫到富原则,让贫困群众切实享受到国家扶贫开发的优惠政策。提升贫困群众和农民群众自我发展能力,用好用活信贷扶贫政策,全面推行小额贴息贷款。不断完善部门包村、干部包户精准扶贫工作制度,建立健全考核办法,确保扶贫攻坚目标任务全面完成。
(三)创新模式,强化考核,切实做到精准扶贫“扶真贫”
进一步夯实工作责任,创新工作模式,按照抓点示范,以点带面的工作思路和一个示范点一个发展模式的总体要求,着力突出政策扶贫,产业扶贫,技能扶贫,信心扶贫,增强帮扶实效性。增强考核制度,强化督促考评,增强工作能力,推动精准扶贫深入发展,确保按制度完成各项帮扶目标任务。
(四)大力调整经济结构,打造地方特色产业。
xx银行xx分行自成立以来,践行普惠金融理念,牢固树立服务“三农”、服务中小企业、服务社区、打造一流的大型零售商业银行的战略定位,一系列金融扶贫惠农的创新探索在xx、xx、xx等全省多地大胆试水,结出了累累硕果。截至(20xx)今年x月,邮储银行xx分行在全省88个贫困地区个人信贷业务结余金额已达123.36亿,增速为6.75%,高于全省个人信贷平均增速0.44个百分点,在落实省委提出的精准扶贫工作中,已率先取得成效,并受到国务院扶贫办公室主任刘永富的高度评价。
据邮储银行xx分行负责人介绍,该行在省内有3111个网点,居省内银行业首位,与农村结合也最紧密,得天独厚的网点优势,是xx银行xx分行精准扶贫工作能够取得成效的基础。
扶贫工作对发展农村经济、实现小康社会,至关重要,邮储银行与 “三农”结合最密切,在扶贫惠农工作中,更应该发挥重要影响力。为不断提升金融服务民生、服务“三农”能力,该行出台了对贫困地区的信贷投放规模原则上不予以限制等优惠政。同时,为及时发放扶贫贷款,还开辟了审批绿色通道,对贫困地区上报的各类贷款实行优先审批,针对贫困人群生产生活的贷款实行优先发放。
结合实际情况,该行还建立差异化的业务考核机制,对贫困地区在收益、资产质量、绩效等方面进行差异化考核;同时,适当提高资产质量容忍度,通过适度宽松的考核政策,提高市、县级银行对贫困地区扶贫惠农工作的积极性。
1.服务拓展渠道多样化。为了实现扶贫工作信贷额度规模化、扶贫对象最大化,该行大力拓展合作空间,积极主动寻找各种类型的合作伙伴,先后搭建了“银政”、“银协”、“银企”、“银担”、“银保”等综合服务平台;同时,与省委农工委、省扶贫移民局、省农业厅、省林业厅、省科协等部门陆续签订合作协议。
2.创新抵押担保方式。该行结合国家以及省市政策,开展农村产权抵押融资、林权抵押贷款试点工作,将林权、土地经营权、集体建设用地使用权、农村集体土地房屋产权逐步纳入抵押范围;同时,探索大型农用生产设备、水域滩涂使用权等创新担保模式,切实解决贫困居民融资难问题。
3.着力信贷模式创新,全力扶贫促双赢。为进一步整合资源,该行加强与农业龙头企业的深入合作,推广“核心龙头企业或专合社加农户”的信贷模式,以提供优质的'服务为基础,通过批量开发、提前授信等方式优化贷款流程,为贫困地区各类经营主体提供良好的信贷资金支持。
该行十分重视涉农优质产业链和龙头企业的开发,挖掘涉农核心企业上下游农业生产经营主体,设计开发适合的产品,创造可持续发展的商业模式。与xx集团、xx公司、xx农业等龙头企业合作,开发了“公司+农户”贷款模式。截至目前,与新希望集团合作贷款结余5084万元,与通威公司合作贷款结余 983万,与驰阳农业合作贷款结余1136万元。
该行创新营销模式,通过xx省科协牵线搭桥,创新了“银会合作”模式,截至20xx年5月末,通过科协、农技协渠道,全省已累计发放贷款7412笔,金额8.26亿元,结余4.55亿元。
该分行与xx省扶贫移民局建立合作关系,在xx市xx县创新开展扶贫小额信贷工作,加大扶贫贴息贷款投放力度,得到广大农户及各级领导的高度赞誉。
在xx,市县两级邮储银行与扶贫部门明确职责、合理分工、协调配合,共同推进扶贫小额信贷工作试点。自去年启动以来,邮储银行xx分行与xx市各县扶贫移民局紧密配合,创下“五个全市第一”:与市扶贫移民局第一家签订了《扶贫惠农小额信贷业务合作框架协议》、联合出台了第一个《xx市扶贫惠农小额贷款实施办法》、制定了第一个《贫困户评级授信标准》和《村级风险管控小组职责》、第一个“扶贫惠农”金融服务工作站成功在南江县栗园村挂牌、成功发放全市第一笔扶贫小额贷款。
针对贫困户个体特点,该行量身打造了“四最”扶贫小额信用贷款产品,即:最简的手续、最灵活的使用周期、最低的成本、最大的可获得性,为贫困户个体提供快速优质服务,为他们的脱贫加油助力。
国务院扶贫办公室主任xxx深入到xx,在该行“扶贫惠农”金融服务工作站视察,详细了解小额信贷产品要素、流程和运作模式后,对邮储银行充分发挥自身优势,敢于承担社会责任的做法十分赞赏,高度肯定了邮储银行创新“扶贫惠农”小额信贷、开辟“银村合作”的金融扶贫新模式。
xx市委、市政府对该行精准扶贫工作高度认可,同时,为大力推进精准扶贫工作的深入,市政府已组织建立担保基金1000万元。
为认真落实省委十届六次全会精神,该行围绕“四大片区扶贫攻坚行动”、“五大扶贫工程”和“五个一批”扶贫攻坚行动计划,将进一步提高金融服务水平,不断创新金融服务模式,不断拓宽支持贫困地区发展的融资渠道,出台了“全面落实《xx省委关于集中力量打赢扶贫攻坚战,确保同步全面建成小康社会的决定》的实施方案”。成立了“金融扶贫开发领导小组”,同时,要求各二级分行参照省分行领导小组组织架构,成立“金融扶贫开发领导小组”,负责具体方案实施以及外部机构协调沟通工作,确保88个贫困地区都有领导作为帮扶督办人,部门负责人作为包干责任人进行连点督导。各扶贫地区支行成立扶贫开发工作小组,支行长作为当地“扶贫开发工作”第一责任人,负责具体的金融政策执行,实行定点联系帮扶。
该实施方案明确了扶贫工作目标:到20xx年,在全省设立500个“三农”金融工作站和扶贫工作点;到20xx年,在88个贫困地区的信贷规模翻两番,投放“三农”、小微贷款合计1200亿元,力争全省“普惠金融”贷款增速、增量居省内国有银行首位,全面完成省委、省政府交办的定点扶贫工作任务。
20xx年,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的十八大会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神,在各相关单位的关心、支持、帮助下,实施“集团帮扶,整村推进”,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全村广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。
围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神,我们及时调整工作思路和举措,制定有力的措施,实行挂图作战,下大力打好这张扶贫“精准牌”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式,集中力量予以扶持。
深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。
按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
为了抓好落实精准扶贫工作,我们成立了精准扶贫工作领导小组,重点要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
为进一步切实贯彻落实各级精准扶贫工作精神,打赢“百日攻坚”战,20xx年秋,南江县赤溪九义校实施十大举措助推扶贫工作。
一是加强领导建机制,层层落实明职责。为了抓好落实精准扶贫工作,学校重新组阁精准扶贫工作领导小组,以党支书记、校长胡廷东为组长,全体行政为成员,办公室具体负责此项工作,分工到人,各司其职。紧扣“目标具体、措施具体、进度具体、责任具体”,制定精准帮扶工作方案,分别针对各项工作签订目标责任书、承诺书,规范工作方法、工作流程。
二是以身作则真扶贫,深入一线力攻坚。学校派出副校长黄明担任挂联村空山村第一书记,确保政府与学校密切联系,帮扶接轨顺畅;全体教职工全覆盖对应帮扶清江、空山两个村共82户贫困户。坚持“三到位”,确保“扶贫攻坚”见实效。
三是全面摸清教育底数,实现在读学生精准统计。学校每位教职工深入全乡建档家庭,精准、全面、彻底地摸清学前教育、义务教育、普通高中、大中专院校各学段子女入情况,要求做到全覆盖,确保不漏一个贫困村、不漏一户贫困户、不漏一所学校、不漏一个贫困生,并根据实际情况进行动态管理,最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用,确保教育精准扶贫工作稳步实施。
四是政策宣传紧跟进,营造氛围助攻坚。借助会议、校园网、班班通、在线课堂、宣传橱窗、入户张贴“惠民政策明白卡”、宣传折页,入户宣讲等载体全方位宣传最新扶贫政策、工作举措、热点难点、新闻资讯等时事信息,确保广大群众对党的惠民政策知晓率达百分之百,做到家喻户晓。
五是帮扶发展多渠道,千方百计保增收。学校挤出有限的经费中作为扶贫专项资金,给每个贫困户送去食用油、大米、被子、鸡苗、鱼种。对不同的困难家庭,是否落实了各项补助政策进行摸排,及时联系村镇,进行兑现。学校全体教职工利用自己的人际资源,为帮扶户寻找他们种养产品的销路,及时出售,增加收入。并多方联系在外务工人员,公司老板,社会爱心人士,对极其困难家庭子女结对帮扶。
六是精准兑现教育资助经费,确保每个孩子在校就学。按照相关资助条件和规定,协同有关部门和爱心人士,构建“绿色通道”,精准、全面、及时地向建卡贫困户、城乡低保户家庭子女兑现资助资金,保障学生享有助学经费的获得权,确保学生不因贫困而失学。
七是每月入户勤工作,踏实做好“五个一”。学校干部职工利用休息日,空闲时,至少做到每月一次入户走访,对各项产业项目及时查看,及时规划,做到每户有产业,每月有收入,同时,向帮扶户实行感恩教育,切实做好“五个一”帮扶工作。
八是注重培训技术技能,为增收项目保驾护航。依托扶贫在线及相关部门,实及时了解、解答帮扶户在家电维修、养殖种植、乡村旅游、家庭教育等方面的技术和困惑,保障百姓享有生存发展的继续教育权,提高他们科技致富、智力致富水平,带领贫困户增收脱贫奔小康。
九是完善学校建设,保障均衡发展。认真、科学制定学校教育发展规划,全面、精准完善幼儿园、各层次学校标准化建设,推进教育信息化工程,改善农村教师结构,合理配置师资,提高教师专业化水平,保障学生享有优质教育的公平权,确保奠定农村学校办学硬软件基础,推动教育均衡发展。
十是强化监测考核,实行责任追究。学校将贫困学生资助、教育精准扶贫工作列为年终考核的重要依据,并由学校扶贫小组和资助办公室实施季度督查、年度监测、年终考评的工作制度,确保教育扶贫工作落到实处。学校要求扶贫干部每季度撰写扶贫心得、工作整改方案,并对在扶贫资助项目中工作遗漏,工作不力的人员实行严格问责。
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我局对口扶贫xx村,扶贫户数xx户,人口xx人,人口整体素质低,村民文化程度不高,科技扶贫难度大;特色产业多以零星种养为主,尚未形成品牌和经济规模,生产水平低下,群众生活困难,扶贫底子薄弱,开发任务艰巨。20xx年,区委按照上级要求决定实施为期三年的精准扶贫整村推进工作,派区审计局、街道等单位进驻xx村开展扶贫整村推进工作。
1、完善机构,建章立制,加强扶贫组织建设
扶贫工作开展的关键在于加强领导,有了完整的领导组织机构,才能确保各项扶贫工作顺利开展。我局高度重视扶贫工作,加大了对扶贫工作的领导,将扶贫工作列入重要议事日程,多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组,进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人,并明确分管领导,落实具体人员,确定工作目标,完善工作机制。
2、明确重点,理清思路,拟定扶贫项目建设。
在确定扶贫项目时,经过了深入调研和周密考虑,广泛征求扶贫对象的意见,从自身实际出发提出致富增收的想法,并将各种建议汇总,了解贫困户的`真实愿望。在此基础上,我局积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作,结合各扶贫对象实际情况和愿望,初步拟定了扶贫项目。
3、强化理论,精心组织,开展村旅游与精准扶贫实用人才培训。
为进一步贯彻区委、区政府精准扶贫要求,结合我区乡村旅游实际,区全区乡村旅游与精准扶贫实用人才培训班隆重举行。会议邀请到教授重点就乡村旅游发展态势与方向、乡村酒店管理作精彩演讲。区旅游产业发展领导小组成员单位、全区各乡镇(街道)、各旅游企业、农家乐业主共计140余人参加培训。
发展旅游必须具备许多配套条件,与社会各行业密切相关,并有赖于相关行业的支持,缺少了这种支持,旅游将难以健康发展。缺乏较高知名度的旅游资源,地理位置较为偏辟,因此,资金问题、旅游资源存在较大问题。
在以后的工作中,我局将以旅游产业发展为重点,带领扶贫对象脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度,切实转变贫困户脱贫致富观念,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。二是着力抓好乡村旅游发展,以旅游收入提高群众的生产生活水平。三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务,建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。
今年是我市实施扶贫开发构建和谐社会示范点建设的第一年,半年来,我办在市委、市政府的正确领导和中、省扶贫办的具体指导下,坚持科学发展观,努力建设和谐文明新村,以扶贫开发构建和谐社会示范点建设为契机,突出抓好整村推进、产业扶贫和劳务扶贫“一体两翼”战略,使我市的扶贫开发工作取得了突破性进展。
从去年11月中旬开始积极争取国务院扶贫办在南充建立扶贫开发示范点项目,历时半年多时间,通过大量的前期准备和基础性工作,国务院扶贫办于今年6月10日以国开办发〔20xx〕xx号文件正式批准同意在我市开展搞好扶贫开发构建社会主义和谐社会试点工作。我们主要做好了四个方面的工作:
一是积极汇报南充扶贫工作情况。为认真贯彻落实“把朱德故里建设好”的重要指示,尽快改变老区落后面貌,创造贫困地区扶贫开发典型经验,国务院扶贫办决定把南充作为扶贫开发构建和谐社会示范点。我们了解到这一信息后,迅速向市委、市政府领导汇报,并由市委、市政府主要领导和分管领导带队多次前往北京和成都向中、省扶贫办的领导汇报了南充这些年来的扶贫工作情况和自然、经济、社会发展情况,既使上级领导了解到南充搞示范点建设的有利条件,同时也表明了南充为搞好扶贫开发构建和谐社会示范点建设的信心和决心。
二是多次邀请中央国家机关相关部委领导来南充调研考察。为了使上级领导进一步了解南充,我们多次邀请上级领导来南充考察调研。今年仅半年时间,国务院扶贫办及中央国家机关相关部委的领导就4次共70多人前来南充深入农村、农户和企业调研考察,具体研究落实扶贫示范点建设工作。特别是国务院扶贫办副主任王国良4月、5月和6月三次来南充对示范点建设进行具体指导和落实。5月22日至24日国务院扶贫办召集中央国家机关相关部委、总政治部、清华大学、浙江省帮扶办等14个部门的领导共30多人来南充召开座谈会,共商帮扶大计,他们都表示要积极支持南充扶贫开发构建和谐社会示范点建设。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复率全国工商联和国务院扶贫办的有关领导,以及人民电器集团、广西泰富黄金矿业开发有限公司、金鹰国际集团股份有限公司等18家全国知名企业的民营企业家,到xx考察扶贫工作。相关企业家向xx县捐赠人民币600万元、100万码洋的图书。黄孟复主席和国务院扶贫办副主任王国良还亲自到南充市财贸校为国务院扶贫办劳动力转移培训示范基地挂牌。6月28日,国务院扶贫办帮我们请来了中国人民大学农业与农村发展学院院长、教授温铁军为南充和xx的干部作了题为“乡村发展与和谐社会”的专题报告,帮助我们理清发展的思路。
三是认真编制扶贫开发构建和谐社会示范点建设实施方案。为了使示范点建设项目尽快得到上级批准并迅速启动实施,我们组织力量认真编制了《扶贫开发构建和谐社会示范点总体方案》及《xx县20xx年扶贫开发构建和谐社会示范点建设实施方案》,明确了示范点建设的指导思想、总体目标、范围对象、基本原则、实施步骤、工作重点、配套政策和组织领导等。经数易其稿报省办和国务院扶贫办审批。为了提高扶贫开发的可持续性,使扶贫开发的目标瞄向更为准确,贫困群众参与扶贫工作的积极性和主动性更高,扶贫资金的中间渗漏更少,使有限的扶贫资源更好地瞄准真正的穷人,有效地解决贫困村的脱贫和发展问题,6月下旬,在省扶贫办的大力支持下,我们在**组织全市9县(市)区的扶贫办主任和业务骨干,以及xx的驻村指导员共170多人,进行了村级扶贫规划培训。在坚持贫困人口优先受益、村民广泛参与、综合设计和全面治理、资金捆绑使用和发挥整体效益、可持续发展、量力而行和实事求是原则的前提下,全面掌握制定村级规划的要领,科学规划方法,重点学习制订村级规划的要求、重要工具、实施步骤、重点环节,要求对每一个实施扶贫项目的重点贫困村做到规划先行。我办主要领导亲自带队,办公室除留值班人员外,全部到xx参加培训和现场搞点,在下村帮助规划的10多天时间里,向所有扶贫干部提出“自带干粮不扰民,冒着酷暑搞扶贫”,深受贫困村干部群众的赞扬和好评。
四是全面启动示范点项目建设。为了使示范点建设早启动、早实施、早见效,我们一手抓前期准备,一手抓项目启动。办公室主要领导多次带队前往今年启动的xx县指导示范点建设工作,帮助协调和落实具体工作,帮助制定方案和确立工作重点,由于各级扶贫部门指导协调到位,使xx县从4月开始就全面启动了56个重点贫困村的项目建设。在示范点建设中,xx确定了38名副县级以上领导干部定点联系贫困村,安排了59个县机关和企事业单位帮扶贫困村,并从县、乡(镇)机关及企事业单位选派了59名优秀中青年干部担任示范点重点贫困村建设指导员。市上也确定了56个市级部门和56名县级领导定点帮扶示范点启动的重点贫困村。同时制定了示范点建设工作职责,明确了工作目标,严格目标考核制度,对示范点建设情况10天一通报,及时总结先进典型,查找不足。扶贫部门还及时提出了示范村建设项目规划编制意见和项目建设技术标准及单位投资概算标准。6月1日,xx县召开了县、乡、村三级共300多人参加的动员大会,要求全县上下统一思想、立说立行,要用扶贫开发构建和谐社会示范点建设的成果和典型经验,向国务院扶贫办交一份满意的答卷。
从去年9月以来,我们积极向国务院扶贫办争取全国劳动力转移培训示范基地,示范点项目落实后,国务院扶贫办一并批准我市为全国“劳动力转移培训示范基地”,并于5月23日在南充财贸校正式挂牌。为了加强对示范基地建设的组织领导,协调各方关系,解决具体问题,切实把基地建成我市培训农民、转移农民、致富农民和提高农民素质,输送乡土人才的摇篮,我办向市委、市政府请示并批准成立了南充市扶贫开发培训中心,同时又报请市委、市政府拟成立劳动力转移培训示范基地建设领导小组,并下设办公室,加强对示范基地的领导和建设。在省扶贫办的大力关心支持下,我市9县(市)区全部纳入省级劳动力转移培训示范基地,并给予了540万元扶贫资金扶持。
今年已到位各类扶贫资金计划11033.5万元,其中:财政扶贫资金4183.5万元,以工代赈资金3850万元,信贷扶贫资金指导性计划3000万元。财政扶贫资金比去年增加762万元。科技扶贫、产业化扶贫、移民扶贫等项资金计划也将陆续下达。
6月上旬,按照省扶贫办的要求,我们组织全市9县(市)区扶贫办对新世纪以来实施《中国农村扶贫开发纲要》的情况进行了中期评估。按照求真务实、突出重点、方法科学的原则,采取专题调研、抽样调查、案例调查、参与式补充调查等定量和定性相结合的方法,完成了对《纲要》的中期评估报告、修订方案和专题调研工作。对“十一五”规划的制定就扶贫工作提出了建设性意见。
今年3月初,根据省扶贫开发领导小组《关于对20xx年“五项扶贫工程”进行抽查验收的通知》要求,我们立即对20xx年启动实施的三项工程进行了复查验收。在9县(市、区)及乡、村组织自查的基础上,市扶贫领导小组组织扶贫办、财政局、以工代赈办、农行的有关人员,采取看、查、问、访、计的办法,分组对20xx年度实施的新村、移民、卫生扶贫工程进行了到户调查和进村验收。通过验收,各县(市)区在实施三项工程中切实做到了领导责任、扶贫项目、扶贫资金三落实,取得了明显成效。20xx年度安排实施的117个扶贫新村、623户移民扶贫和17所卫生扶贫项目己全面完成建设任务,并取得了三个方面的成效:
一是基础设施得到改善。广泛发动群众以兴水、修路、立产业为突破口,解决长期困扰贫困农户的路、水、电、通讯等瓶颈问题。20xx年实施的117个扶贫新村共修建村道公路623.6公里,修建便民路119公里,打卫生井618口,修石河堰10处,整治山平塘100处,建蓄水池744口,建供水站124处,建提灌站10处,维修引水渠56.3公里,新增蓄水量42.9万方,解决饮水困难人数5.43万人,解决饮水困难牲畜7.75万头,改造中低产田土453公顷。通过新村扶贫的项目实施,极大地改善了这些村的基础条件。
二是产业建设得到加强。20xx年度扶贫新村栽植优质水果2.25万亩,稻果鱼430亩,发展生猪6.6万头,肉牛783头,山羊3.14万只,饲养小家禽39万只。项目村实现了村有1—2个有一定规模和特色、覆盖面广、农民稳定增收的骨干项目。达到“五个一”标准的农户达95。117个村共转移劳动力2.92万人,为每户培训有一个掌握1—2门实用技术的技术明白人4.15万人。20xx年项目村年人均新增纯收入197.96元。人均占有粮食436.23公斤,解决637元以下尚未解决温饱的贫困人口1.677万人,改善637元—1138元初步解决温饱的贫困人口4.12万人。
三是人居环境发生变化。按照“一路、二水、三产业、四人居环境”的总体思路,对新村内的农户住房实行“三建”(建家、建园、建池),“五改”(改路、改水、改厨、改厕、改圈),“五通”(通路、通水、通电、通广播电视、通电话),“三化”(院坝硬化、厨厕卫生化、居住环境美化)建设,着力打造扶贫新村的亮点。扶贫新村完成五改三建的总户数达11639户。其中:改房86.6万平方米,改厕10.03万平方米,改厨14.23万平方米,改圈147902万平方米,改院坝25.9万平方米,建沼气池842口。实现了社间、户间道路通畅。新村农户都用上了清洁卫生水,房前屋后建有庭院经济,住房装饰一新,院落干净、整洁,环境美化。20xx年实施的如高坪的青林村、白山沟村,营山的寨门村、窑口村,顺庆的石元坝村等,这些村不仅在基础条件上得到了极大改善,支柱产业基本形成,而且农民的生产、生活、生态条件明显改善,人居环境发生了很大变化。
今年以来把升钟水库淹没区扶贫摆在了突出位置,制定了“打基础、兴产业、强素质、抓生态”的十二字扶贫开发方针,确立了“自力更生、生产自救、多方支持、共同富裕”的指导思想。6月中旬,市委、市政府主要领导带领市级相关部门到升钟水库现场办公,具体落实了对库区贫困群众交通难、用水难、用电难、增收难的扶持问题。我办又积极向上争取扶持,通过努力,已争取政府批转国家财政部请求加大对库区的扶持力度。
按照省委、省政府“精准脱贫,不落一人”的总要求和市委、市政府确定我县20xx年全面脱贫的要求,_月xx日第xx次县委常委会明确决定:把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作,作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施“1347”扶贫攻坚战略,从_月xx日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展,现将具体情况汇报如下:
一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了xx县扶贫攻坚领导小组,由县委书记任第一组长、县长任组长,相关领导任副组长。成立xx县扶贫攻坚指挥部,下设指挥部办公室,由副书记蔡伟兼任办公室主任,副县长段文俊等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组,同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部,成立扶贫攻坚工作机构和工作专班,设立乡镇扶贫办,工作人员增加到3名,专职专干。
二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕20xx年全面“脱贫摘帽”的奋斗目标,科学制订全县三年脱贫工作规划,细化路线图,明确时间表,县里脱贫规划为“1347”工程,即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法,完成7万人脱贫。计划20xx年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口,20xx年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口,20xx年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村,贫困户脱贫计划已下达到乡镇村,村级正在落实到贫困户。
三是选派了驻村帮扶工作队。7月31日,我们按照“硬抽人、抽硬人”的要求,精心选派了292个驻村扶贫工作队和98个重点村、后进村、难点村第一书记,并动员45家重点民营企业开展村企共建,做到了“五个全覆盖”,即全县所有村扶贫工作队全覆盖,贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖,县领导联系乡镇包重点村全覆盖,县直单位参与精准扶贫全覆盖,重点民营企业联系重点村全覆盖。
四是进行了扶贫工作现场推进和督办。_月xx日,县委书记xx在xx镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会,会议参观了xx精准扶贫工作现场,传达了全市精准扶贫现场会精神,各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后,各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会,围绕“四个一批”及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。9月2日,攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。
五是召开了县委县政府高规格会议。_月xx日和_月xx日分别召开2次县委常委会,专题研究精准扶贫相关工作。_月xx日召开了县委四届九次(扩大)会议,讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》,会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状,县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了“驻村帮扶责任书”。这次会议从思想上进行了誓师动员,从工作上进行了督促落实,引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心,强化责任和担当,把思想认识统一到扶贫攻坚上,把工作重心转移到开展精准扶贫上,把干部精力集中到帮助群众脱贫上。
六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外,拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《xx县扶贫搬迁工作实施方案》、《xx县精准识别贫困人口工作方案》、《xx县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件,还有几个文件正在积极拟办修订之中,准备近期出台。
七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点,通过市场手段运作扶贫开发,利用有限的扶贫资金撬动信贷资金,拉动社会资金,解决贫困户借款难的问题,创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。xx月xx日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开,肯定了我县扶贫小额信贷“12345”扶贫模式(即搭建“一个信贷平台”,突出贫困人口和市场主体“两个主体”,严格评级授信、项目推荐、贷款发放“三个步骤”,确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核“四个到户”,打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等“五项特色”)。目前这项媒体宣传的“金融扶贫团风样板”工程,已向xx户发放贷款3220万元,落实帮扶贫困户315户、1812人。
八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县“四大家”领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研,通过走访座谈、解剖典型等方式,认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式,进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时,按照县委、县政府的部署要求,县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保(五保)人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研,为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待,圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务,其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。
九是正在开展各种精准扶贫示范点建设。
2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点;
3、培训转移贫困户劳动力示范点;
4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。
前期取得了一定成绩,但也不同程度的存在一些问题。主要有:
一胜作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比,有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好,有的重视程度不够,有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态,没有尽到工作职责和牵头之责,导致工作被动滞后。
二胜作推进速度不快。相比兄弟县市罗田来说,我盲作总体推进速度稍缓,没有掀起扶贫攻坚的高潮态势,没有真正形成强大工作合力。
三胜作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求,工作成效不很明显,工作特色不突出。
1、落实干部职工结对帮扶贫困户。全县贫困户重新精准识别完成后,要落实全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作并实行包保责任制。在分类锁定贫困对象后,要依据贫困户家庭情况、资源禀赋、身体状况、技能条件,按照“一户一法”的办法因户施策,制定“六个一”精准脱贫计划:一户一个脱贫计划,一户一个发展项目,一户一种致富技能,一户一个包扶干部,一户一个脱贫时间,一户一个帮扶措施,建立精准帮扶台账。
3、建立八个方面的政策支撑体系。由各牵头单位负责制定七个政策支撑文件。
4、加大工作推进力度。按照四个一批的措施,加大扶贫工作推进力度。一要尽快制定政策支撑体系,通过政策的引导来推进工作;二要继续办点示范,各级各部门要高度重视典型引路的`作用,要培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点,以点带面、推动工作。三要全面推开,重点突出推进产业扶贫和搬迁扶贫两项重点工作。
5、加大资金整合力度。按照省政府《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》鄂政办发(20xx)xx号要求,以精准扶贫为引领,彻底打破“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局,化零钱为整钱,集中财力精准扶贫精准脱贫。坚持用精准扶贫规划为引导,以重点项目为主导,制定明晰统筹资金的来源渠道、使用平台、资金额度、内容进度、责任单位等,做到内容明确具体、资金流向清楚、责任分工明确。建立“以县为主体、省级支持配合,以财政资金为主体、引导金融和社会资金参与”的资金整合机制,合力推动精准脱贫。
6、加强舆论宣传引导。对下加强氛围营造,对上加强联络沟通。充分发挥新闻宣传部门,牢牢把握精准扶贫舆论导向,全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型等方面情况,激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。积极引导社会扶贫,探索老板捐资扶贫、能人带动扶贫、大户帮助扶贫、招商引资扶贫、部门结对扶贫、合作组织服务扶贫等“六大”社会扶贫模式,形成政府、市场、社会协同参与的大扶贫格局。
干部作风是做好精准扶贫工作的前提和保障。作风硬、脱贫赢。工作队始终把干部作风建设放在重要位置,促进了精准扶贫工作顺利开展。一是组织工作队、村干部和党员、帮扶干部认真学习习近平系列讲话精神、上级有关干部作风要求和工作制度,强化干部、党员的宗旨意识、群众观点、执行力和群众工作能力。二是利用周六扶贫日开展上户帮扶。三是工作队长积极履行直接责任人的职责,时时处处抓工作组成员管理教育和工作落实,以上率下,工作队成员都能自觉遵守管理规定,确保了精准扶贫工作和村各项工作的顺利开展。四是通过加强宗旨意识的学习教育,工作队成员和帮扶干部的群众观点有了明显增强,涌现了一批典型事例:如带病坚持帮扶的帅林生、喻益华,把贫困户当亲人的陈爱民、林力楣,有舍小家,一心扑在工作上的李欣淇、刘妉、郭世华等,主动和群众交朋友,保持和低收入户面对面和电话热线联系,及时发现和掌握群众生产生活中遇到的供水设备故障、环境卫生、就医、子女上学、就业等方面存在的问题,及时上门服务或予以解决,先后协调解决低收入户就业5人次,协助就医或代理报销医疗费3人次,取得了群众信任和好评。
花山镇扶贫开发工作在临江市发展和改革局的精心指导下,在有关部门和重点村的支持配合下,认真贯彻落实新时期扶贫开发政策,坚持以党的十八大精神为指导,坚持科学发展观,紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标,切实抓好扶贫开发各项工作,通过全镇各部门和广大贫困群众的共同努力,我镇的扶贫开发工作取得了阶段性成效,共有户人基本脱贫,现将20xx年工作完成情况总结如下:
一、立足实情,勇于创新,扶贫开发“四项”重点工作有新进展。根据《临江市20xx年扶贫开发工作要点》的要求,围绕年初制定的工作目标,不断加大产业化扶贫、整村推进、“雨露计划”、社会扶贫这四项重点工作的力度,取得了较好成效。
(一)、整村推进工作扎实推进。整村推进是我镇扶贫开发工作的重点,是新阶段扶贫开发的重要途径,是一项综合扶贫工程,事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提,为了使申报的项目更具科学性和可操性,我镇多次组织人员深入基层、深入实地进行指导,反复进行研究和权衡,按轻重缓急程度对重点村申报的项目进行筛选。根据群众意愿,确定珍珠村为我镇扶贫开发重点村。本着改善村民的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益的原则,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目,20xx年共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等5个项目。
入,强化示范引导,进一步扶持企业发展壮大,提高企业的覆盖面,增强企业的辐射力和示范带动作用;以培育新型农民为突破口,开展肉牛养殖、高蛋白大豆栽培、大棚水果和蔬菜等技术培训3期,直接参与培训xxx人,辐射带动360余人,重点村农民素质普遍提高,致富本领进一步增强。
(三)、社会扶贫工作有了新的突破。整合社会扶贫资源,树立“大扶贫”观念,是新阶段社会扶贫工作的重点,也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。
二、强化监管,确保扶贫互助社运作规范。
一是加强管理,积极创建珍珠和老三队村两个精品扶贫互助社。二是加大工作力度,使新成立的扶贫互助社尽快步入了正轨。
我镇的扶贫开发工作虽然取得了一定的成绩,但是同上级的要求还有许多不足之处:一是加快农村产业结构调整、普及农村科技知识的力度有待进一步加强;二是为农服务有待进一步提高。
在今后的工作中,我镇将进一步认清形势,抓住工作的主动性,以更高的热情、更实的作风和更硬的措施做好扶贫工作,圆满完成我镇的扶贫开发工作任务。
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