进一步全面深化改革要突出问题导向”;全国两会上,强调“要谋划进一步全面深化改革重大举措,下面是小编为大家整理的谋划进一步全面深化改革重大举措心得体会2篇,希望大家阅读之后有所收获。
3月5日下午,习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调,要谋划进一步全面深化改革重大举措,为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。
习近平总书记的重要讲话指明方向、凝聚力量。代表委员表示,要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,把改革重点放到解决实际问题上来,朝着全面深化改革总目标聚焦发力,推动形成勇于创新、真抓实干、开拓奋进的浓厚改革氛围。
加快完善市场经济基础制度
习近平总书记强调,围绕构建高水平社会主义市场经济体制,加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。
登记注册、公章刻制、就业登记、设备申领……在黑龙江省鸡西市政务服务中心,可一站式办理多个事项,企业办事时间大幅压缩。近年来,鸡西市不断提升市场准入和退出便利化水平,实现更多行政审批服务事项简洁高效办理。
“加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,有助于让市场要素流动更加自由,资源配置更加有效,经济发展动力更加强劲。”鸡西市市长孙成坤代表表示,未来将不断推进重点领域改革,更好为企业提供维权援助、代理援助等服务。与此同时,推进信用体系建设,整治清理“新官不理旧账”等问题,营造更好的发展环境。
建设全国统一大市场,是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。江西省南昌市市长万广明代表建议:“首先需要把各项制度规则‘立’起来,强化市场基础制度规则统一。”切实打通制约经济循环的关键堵点,促进要素资源合理流动和高效配置。
完善落实“两个毫不动摇”的体制机制
习近平总书记强调,完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,支持民营经济和民营企业发展壮大,激发各类经营主体的内生动力和创新活力。
“民营经济是推进中国式现代化的生力军。调研中,部分民营企业提出了‘希望惠企政策进一步落地’‘金融资源、土地资源获取公平’等诉求。”湖南省政协副主席、省工商联主席张健委员建议,更加坚定不移地完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境,引导民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展,推动民营经济健康发展、高质量发展。
“坚持‘两个毫不动摇’,是推动我国经济社会持续健康发展的必然选择。”厦门恒兴集团有限公司董事长柯希平委员建议,进一步拆除各种藩篱,在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为;健全执法司法对民营企业的平等保护机制,保护民营企业产权和企业家权益;消除歧视性政策措施,在更广泛领域、更深层次上对民营企业做到一视同仁,有效激发各类经营主体的内生动力和创新活力。
打通束缚新质生产力发展的堵点卡点
习近平总书记指出,深化科技体制、教育体制、人才体制等改革,打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。
“订单式”招生、“工学交替式”培养……在中国地质大学(武汉)卓越工程师学院,硕士生、博士生完成课程学习后将进入联合培养企业,在校企导师共同指导下开展工程实践。中国科学院院士、中国地质大学(武汉)校长王焰新代表表示,“要积极顺应新质生产力发展要求,加大改革举措,统筹推进教育、科技、人才发展。”
北京航空航天大学党委书记赵长禄委员表示,“为助力培育新质生产力,建议支持高校大胆探索科研成果、知识产权、利益分配归属等机制改革,赋予高校相应自主权,加快科技成果的示范应用。”
打通束缚新质生产力发展的堵点卡点,财税金融领域大有可为。国家税务总局四川省税务局党委书记、局长李杰代表建议,建立健全相应工作机制,做好退税减税降费政策跟踪问效,持续推动税费红利精准入袋、及时反哺,促进税收和经济良性循环,为新质生产力加快发展蓄势赋能。
塑造更高水平开放型经济新优势
习近平总书记强调,持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境,塑造更高水平开放型经济新优势。
在中国(安徽)自由贸易试验区蚌埠片区,一种“拼箱组柜、成本均摊”的出口方式,成为中小企业产品出海的“绿色通道”。组货人在省内组货仓组货,在蚌埠海关采用通关一体化方式完成报关后,在全国任一口岸均可查验通关,让原先“零敲碎打”的小商品实现组团出海。
“只有加强合作、扩大开放,才能实现共同发展繁荣。”安徽省蚌埠市市长马军代表建议,加快制定实施跨境服务贸易负面清单,在数字经济、互联网等领域持续扩大开放,推动服务业对外开放;推动跨境电商等新业态新模式加快发展,培育外贸新动能。
“重庆连续5年开展‘护企兴商’专项行动,完善涉外审判体系,维护公平竞争的健康市场秩序,优化营商环境。”重庆市高级人民法院院长李永利代表表示,要丰富完善有利于稳预期、稳增长、稳就业的司法政策工具箱,多措并举营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,塑造更高水平开放型经济新优势。
习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调,要谋划进一步全面深化改革重大举措,为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。
从改革起步的“选准切入点”,到改革稳步推进的“渐进式”;从改革攻坚的“先增量后存量”,到改革可持续的“更加注重社会公平”,进一步全面深化改革,要找准着力点,因地制宜发展新质生产力。
关切全面深化改革的两个重要维度
全面深化改革维度之一在于,从市场的“基础性作用”到“决定性作用”,需在实现“十四五”规划目标任务的关键一年的客观实际中加以印证。对于一个渐趋成熟的市场经济体,体制改革的基本导向首先来自市场;产业结构是否合理当然缘自市场;企业活力更是悉数与市场关联;各种类型企业家摸爬滚打的胜负依然在市场。
因此,全面深化改革需谨防加强政府职能时,有的地方政府就推卸责任;说到履行政府职能时,有的地方政府就伸手扩权的可能倾向。特别是每遇市场失灵,政府需及时补位,及时、高效、快捷地为各类经营主体和公众提供公共服务。
全面深化改革维度之二是,改革的顶层设计者和具体操作者如何把握改革的核心,即推动高质量发展,并一一落到实处。而推动高质量发展的前提,需具备真切的责任意识:既有披荆斩棘的改革勇气,更有跳出个人利益得失投身实践的创新锐气。改革通过创新来实现,与其说是脱胎换骨的过程,倒不如说是触及灵魂的重塑。同时,创新的过程是以大视野、大境界、大胆识和快步伐,冲破思想观念束缚的。加之,打破利益固化的藩篱,这样的创新需要驱动,使得各层面操作者责无旁贷。
研判全面深化改革的当下和未来成本
改变、改进、改造谓之改,革去、革除、革命视为革。改和革组合而成改革。
想干事、能干事、干成事皆涉及成本,置身改革进程得时时考量成本。改革的成本愈薄,当下改革的效果越好掌控。改革的成本越低,未来改革的效能越能吻合公众预期。降低改革成本是提高改革效率、效果和效益的基本思维。改革的基本途径、改革的基本内容、改革的重点举措只能通过当下和未来的改革成本来评价。
改革的当下成本包括操作成本、阻碍成本。因新的路线调整,使改革的手段进行相应变更而产生的各种费用,以及因重大战略转型,使改革的方略变化而带来的各种损失,可以理解为改革当下的操作成本;阻碍成本即改革指向的方面不愿意或抵触改革,使得改革的投入和预期费用增加进而造成的损失。
改革的未来成本表现为适时成本和冲突成本。适合时宜,不太早也不太晚称为适时。按新的方针确立改革新体制之后,作为改革主体的供给方和作为改革客体的需求方,为了适应新体制所付出的努力及其对应的经济支出,当视为改革的适时成本。而改革和发展取得成就,必然涉险滩、越弯路,这是改革推进本身的冲突成本。因此,改革的冲突成本关联改革进程的各类问题,其肯綮还在于如何拿捏权利、机会与资源的公平。所以,在推进中国式现代化进程中,各层级政府、企业和中介机构的利益格局需尽快重构。
策动全面深化改革的“闯将执旗”
全面深化改革的意涵之一即改革再探路。尽管公众对改革再探路的路线图饱含期待,但可以明确的是,改革再探路既需要中央和地方同步刷新施政作风,又呼唤在改革再探路的愿景中闯将频出。具有辩证思维、战略思维与统筹观念、长远眼光是闯将的基本特质。而担当和定力不仅催生闯将执旗的开阔视野,还牵涉公众的理性、客观评估。
改革再探路需闯将执旗,那些想做事、善做事、做成事的闯将环境当净。是否想做事、考量善做事,以及能不能做成事,是公众评估的基本标准。改革进程中,一事当前而“爱惜羽毛”,怎言攻坚?焉有闯将克难?有的闯将在某地能做成事,换个地方却难以做成事。盖因闯将所处环境导致。诚然,在改革进程中,环境有时会阻碍想做事、善做事的闯将,有必要触发考官机制和评价指标的调整。让想做事、做成事的闯将脱颖而出,需重构有利于想做事、做成事的机制。“做什么”是目标,“怎么做”是路径,“谁来做”是主体,“什么时间做成”是进度和标准。这四个环节环环相扣,允许并支持探索,理解且宽容失败,则环境宽松,闯将执旗无忧。
改革再探路需闯将执旗,那些想做事、善做事、做成事的闯将思路得清。改革开放以来中国经济的典型特征是:经济体制上从计划经济转向社会主义市场经济;经济结构上从“二元经济”转向新型工业化道路;增长方式从粗放型转向集约型,特别是转向以高质量发展为目标的可持续型。现阶段的中国正处于一个特定的发展时期,既有稳增长要务,还面临结构调整和推进改革。处理好这三者关系,把这三者结合起来绝非易事。
确立全面深化改革的先导思维
在推动高质量发展,为推进中国式现代化持续注入强劲动力的现阶段,改革,非改不可、不革不行,须成为各层级各层面基本共识。没有经济社会发展的整体推进,就难有各行业各领域的重点突破。整体推进是处理全面深化改革重大关系的先导思维,其思维定式当以改革为抓手。
以改革为抓手,整体推进应熟稔改革形势。现阶段,全球各类经济体均采取多种措施提振经济,而各种政治因素和外交因素皆触及经济焦点。中央释出“短长相宜、标本兼治”的调控方略,重在“调结构、促改革”与“稳增长、保就业、控通胀、防风险”的政策组合,为实现整体推进导航定向。从前述形势观瞻,需进一步认知中央决策的及时性和稳健判断,地方各层级政府须妥善、果断施用中央开出的“复方药”,为稳增长、调结构注入因地制宜的动力,为公众释放红利。
以改革为抓手,整体推进须契合改革规律。回眸党的十一届三中全会以来的改革进程,解放思想、实事求是的方法论已然贯穿40余年。及至党的二十大,进一步阐明破除思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使改革的广度和深度渐次清晰。只有在整体推进的前提下重点突破,才能踩准改革节奏。这是整体推进各项改革的特定规律。
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