计划可以帮助我们分解目标,将庞大的任务变得更加可控和可操作。需要在计划中设定清晰的时间节点和里程碑,以便对计划的执行进行监控和评估。以下是小编为大家收集的关于制定计划的范文,供大家参考。
今年以来,我局依法行政工作在区委、区政府的正确领导和区法制办的业务指导下,认真贯彻落实《国务院关于加强市县依法行政的决定》、《浙江省人民政府关于加强市县政府依法行政的意见》等文件精神,坚持以依法行政为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,以强化执法监督为手段,不断推进我局行政执法工作的法制化、程序化和规范化。现将我局20____年推行依法行政工作情况总结如下:
为保证推进法治政府建设各项工作的顺利开展,我局成立了推进法治政府建设工作机构,负责统筹、协调全局法治政府建设工作。局领导亲自指导部署法治政府建设的各项工作,并要求全系统各单位高度重视法治政府建设,明确工作任务,落实工作责任。局办公室具体负责法治政府的组织协调、监督检查工作,保障各项工作按时完成。
在加强组织领导工作的同时,我局还广泛开展了法律法规的学习、培训活动,形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气;各科室工作加强对业务内相关法律法规学习培训工作。
二、依法开展清理、审查和制定司法行政规范性文件工作。
依据区政府有关规范性文件规定的要求,制定了规范性文件工作流程,切实明确业务工作部门和办公室在规范性文件起草中的具体责任,规范了起草的前期调研、征求意见、初步草拟、法规内审、报送审查、公告生效等程序,大大提高了规范性文件起草的质量和效率。
三、全面规范行政审批行为。
现阶段我局的行政审批事项共16项,其中,行政许可事项2项,行政确认事项5项,其他行政权力事项9项。行政审批事项均已通过区审交办审查。同时根据新的法律、法规、规章,及时对行政审批实施办法依法进行修订更新,及时将教育局行政权力事项目录在浙江政务服务网上公布,实现了行政权力公开化、透明化、制度化。
对全局的行政服务事项即依据法定职责为公民、法人或者其他组织提供帮助或者办理有关事务的行为进行全面清理,提高行政服务水平,促进政府职能转变和服务型政府建设。
四、加强执法监督,落实行政执法责任制,规范行政执法行为。
坚持以依法行政统揽行政执法工作,把依法行政这根主线贯穿到工作的各个环节,做到人人守法、事事依法,不断提高依法行政水平。我局组织开展对行政执法责任制相关配套制度进行系统的梳理,对需要继续实行但有关内容又与实际需要相脱节或不具有可操作性的制度进行修订完善,目前已基本构建起一套行政执法责任制相关配套制度体系。行政执法责任制配套制度的不断完善,将进一步规范我局行政执法行为,促进依法行政工作的深入开展。
五、加强宣传教育,规范文件管理。
加强法律法规宣传教育,切实提高法律意识,是加快改变执法环境,推动依法行政工作的重要途径。我局在法制宣传工作上采取多层次、多形式、广覆盖的方式,对教育相关法律法规进行了广泛的宣传教育活动。
此外,还积极开展其他法律法规宣传活动和各类安全生产法律法规培训。开展了以“关爱儿童关注消防安全”为主题的消防安全进校园教育活动,活动邀请____区消防大队相关负责人到现场指导。活动组织学生参观了消防安全馆,并结合典型火灾案例,从火灾事故成因、火灾危害性等方面生动形象地阐述了消防安全的重要性;现场指导学生火灾逃生的正确方法,告诉学生火灾发生时如何自救自护,并希望学生能向家长进行宣传。召开全区学校交通安全工作会议暨学校驾驶员培训会。会上,全体学校驾驶员签订了安全驾驶承诺书。
同时,我局还积极开展规章和规范性文件的清理,确保文件报送及时、准确,坚决杜绝迟报、漏报情况的发生,并且确保规范性文件备案率达到100%。此外,还对规范性文件由事后审查改为事前审查,严格了备案审查的原则、内容、程序等,有效遏制了滥发规范性文件的现象。
我局在依法行政工作上做了一定的工作,但离区委、区政府的要求还有一定差距,今后我局将继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,紧紧围绕教育工作实际,贯彻落实区委、区政府和有关部门关于依法行政工作的有关要求,严格依法行政,规范执法行为,推进我局依法行政工作再上新台阶。
我局按照《xx市审计局审计监督公示实施办法》的要求,在xx市政务公开平台公示了《xx市审计局审计监督公示实施办法》、《xx市审计局审计监督全过程记录制度》、《xx市审计局审计项目审理办法》等要求公示的办法、文本、清单及配套制度,并根据法律、法规、规章、机构职能变化及人员调动等情况及时进行动态调整。
(二)全面推行政执法全过程记录制度。
我局严格按照《审计法》、《审计法实施条例》和《国家审计准则》的要求,从严管理文字信息的采集、存储、分析和归档。从实际情况出发,适当增加审计执法过程中重要现场必要的图片(照片)记录,使文字记录和图片(照片)记录相结合,保障审计证据适当、充分,实现审计执法全过程留痕和可追溯管理。
(三)全面落实重大执法决定法制审核制度。
按照《国家审计准则》的要求,我局进一步修订完善了审理制度,制定了《xx市审计局审计项目审理办法》,明确送审材料报送要求和审核方式、时限、责任,加强对重大审计事项的法制审核。健全法制审核机构与行政执法承办机构出现意见不一致时的协调机制。坚持办、审、定分离,实行业务部门审计、法制部门审核、重大案件集体决策,确保重大执法决定应审尽审,合法有效。
(四)加强行政执法队伍建设。
完善执法人员资格管理制度,对不符合执法条件、调离审计执法岗位的人员信息进行注销,对新转隶、新录入人员进行公共法律和专业法律考试,考试合格人员取得行政执法资格,从事执法活动。对行政执法人员每年进行不少于xx学时的线上线下培训,经考试合格且年度无执法过错的人员,通过执法证件年检。
我代表xx行政服务中心就加强机关效能建设和优化我县经济社会发展环境,郑重作出以下服务承诺:
一、坚持首问首办责任制。
服务对象到中心和窗口办理行政审批服务事项时,第一个接受咨询或受理办件的.人员即为首问责任人。所受理事项,属于首问责任人岗位职责范围内的,只要符合规定,要在规定的办理时限内及时办结;对于手续不完备或资料不齐全的,要一次性告知需补正的全部内容;所受理事项,不属于首问责任人岗位职责范围内的,首问责任人要热情接待,负责把服务对象指引到具体办事人员处,具体办事人员即成为首办责任人,并负责将本部门行政审批事项办理完毕。
二、推行政务公开制。
三、实行限时办结制。
服务对象到中心办理行政审批事项,对一般审批项目,材料齐全且属中心窗口就可办理的,由窗口按规定程序限时办结;对列入招商项目服务机制范围、手续齐全的,由行政服务中心协调有关部门联合办理、限时办结;对重大审批事项或手续不全需变通办证的,由中心2日内向县招商项目服务联席会议领导组报告,提请召集联审会议,协调会办;联办事项需要组织集中到现场踏勘的,中心将在5日内组织集中踏勘,有关部门出具勘察意见。联审联办会议和现场踏勘结束、材料完备后,中心将协调各有关审批部门按时办结并将证照返回中心,中心在收到证照的同时,通知服务对象来领取。
四、实行全程帮办制。
对需要到省、市才能办理的重大投资项目或县指定中心帮办的项目,中心将按照县里要求和服务对象请求,随时派员陪同服务对象到省、市进行办理。
五、实行责任追究制。
对违反首问首办责任制、限时办结制和全程帮办制的工作人员,将严格按照县里有关规定进行处理。
六、主动接受社会监督。
中心设立投诉举报电话,真诚欢迎社会各界监督。
以上承诺,保证做到,并请广大干部群众、社会各界和新闻媒体予以监督。
承诺人:
下一步,我区将以xxxx年实现全面依法治国为目标,以贯彻落实法治政府“五年规划”为抓手,统筹推进法治政府建设,确保法治政府建设各项任务顺利完成。
一是落实政府作为法治政府建设第一责任人责任,突出法治政府“顶层设计”,咬紧建成法治政府的目标,全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。根据上级统一部署,结合临川实际,确定各项目标任务,制定印发法治政府建设工作要点,对重点工作进行细化分解,明确牵头单位和责任单位,有序推进各项工作。坚持抓住领导干部这个“关键少数”,领导提升运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。
二是创造条件,积极开展法治政府建设示范创建活动。按照中央、省、市有关开展法治政府建设示范创建活动的会议和文件精神,对照《市县法治政府建设示范创建指标体系》实事求是进行自查自评,将认真分析我区法治政府建设的强项和短板,采取措施保持强项、补齐短板,争取早日申报法治政府建设示范创建活动。
三是继续推进“放管服”改革,为经济发展提供良好的法治环境。深入贯彻党中央、国务院“放管服”改革要求,大力推进行审批制度改革,推动审批流程再造,全面实现“一窗受理、并行办理”,完善商事登记制度,全面优化营商环境,全方位提升政务服务效能。强化事中事后监管,实现行政监管模式的根本转变,积极运用“互联网+监管”方式,切实实现“双随机一公开”行政检查模式。推进信用体系建设工作,实现向以信用以基础的监管模式转变。
四是强化行政执法监督建设,推进严格规范公正文明执法。全面推进综合行政执法体制改革,实现乡镇“一支队伍管执法”;完成市区两级执法队伍整合,实现只设一个执法层级;深入推进执法“三项制度”;针对社会关注、攸关民生利益的突出问题,继续加大专项整治和执法检查力度。健全公众参与评价行政执法监督工作机制。
五是着力推进行政复议及应诉工作,形成推进依法行政的倒逼机制。进一步改革完善行政复议体制机制,积极做好行政复议案件办理及行政诉讼案件应诉等相关工作,推动区行政复议委员会成立并集中办理行政复议案件、完善行政复议体制和机制、提升行政复议能力。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,实现行政诉讼案件中行政机关负责人xxx%出庭应诉。
我区法治政府建设取得了一定进展,但与党的十九大提出的法治政府建设要求相比,与人民群众对美好生活的向往相比,与经济社会高质量发展的客观需要相比,还有一定的差距。今后,我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议精神,认真贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(xxxx—xxxx年)》确定的目标任务,坚持问题导向,强化基层基础,补齐工作短板,深入推进依法行政,加快建设法治政府,确保实现到xxxx年基本建成法治政府目标,为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的法治保障。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为全面推进依法行政,加快法治政府建设,根据xxx要求,结合xxx工作实际,制定2020年度法治政府建设工作计划如下:
一、总体要求。
高举xx伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实xxxx系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,按照省、市“重点工作攻坚年”部署要求,全面推进依法行政,着力强化法治理念,提高法治能力,用法治引领改革发展,推动民生改善和社会公正,加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系,使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
二、工作重点。
(一)加强组织领导。坚持党对法治工作的统一领导,进一步健全法治政府建设领导机制,认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,强化党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任,加强对法治政府建设考核评价和督促检查,不断推进法治政府建设向纵深发展。
(二)深入推进依法行政。把转变政府职能放在更加突出位置,创新行政管理和服务方式,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。完善医疗保障系统权责清单,全过程推进政务公开,切实打造公开透明的法治政府。认真执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理代表建议和委员提案。自觉接受舆论监督和社会监督,主动回应社会关切和群众诉求,尽心竭力为群众办实事、解难题。
(三)健全依法决策机制。根据管理权限和职责,确定医疗保障决策事项,健全统筹城乡、可持续的基本医疗保险制度,完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险、医疗救助制度,明确决策主体、法定程序、法律责任,强化决策刚性约束。提高决策科学性,防范社会稳定风险。
(四)加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定、公布、备案制度,加强对医疗保障规范性文件动态清理,加强对文件实施效果、存在问题及影响因素进行客观分析评价,针对问题作好修改、废止、解释、制定配套制度或改进管理方式。
(五)规范行政执法行为。认真履行行政执法职责,严格落实《xx省医疗保障行政执法信息公示办法》《xx省医疗保障行政执法全过程记录办法》《xx省医疗保障重大行政执法决定法制审核办法》等制度,规范行政执法程序、文书,规范行政处罚裁量基准,规范行政执法案件网上办理,建立重大、疑难案件听证、集体讨论等制度,推进有法可依、依法行政。
(六)优化医疗保障公共服务。完善医疗保障经办管理和公共服务体系,严格按照统一经办事项名称、统一经办方式、统一经办流程、统一申办材料、统一办理时限、统一服务标准的“六统一”要求和证明材料最少、办事流程最简、办理时限最短、服务质量最优的“四最”改革目标要求,推进医疗保障公共服务标准化规范化,实现医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算。深化医疗保障系统作风建设,加快推进服务事项网上办理,提高运行效率和服务质量。
(七)推进政府信息公开。坚持以公开为常态、以不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,加强对权力运行的监督。完善申请政府信息公开办理工作规则,依法答复申请人的政府信息公开请求。推行执法公开,在本部门网站上及时公布行政处罚决定文书。办好政策法规专栏,公布医疗保障法律、法规和规范性文件,并进行动态调整。
(八)落实普法责任。建立健全普法责任制度,落实“谁执法谁普法”普法主体责任,认真做好“七五”普法收官和“八五”普法开局工作,细化普法宣传内容,优化普法宣传方式,严格落实《2020年度xx市医疗保障系统普法责任清单》(见附件),扎扎实实开展好法治宣传教育,提高普法依法治理工作的准确性、针对性,推动学法用法从认识到实践、从理念到制度的全面落实。
(九)提高依法行政能力。加强依法行政意识的培养,全面深入深刻理解法律法规内涵,树立正确的法治观念和思维,维护法律尊严。创新宣教形式,实行以案释法,推行现场说法,将法律宣传融入行政执法和行政争议处理过程。搞好培训讲座,把法治教育纳入领导干部和工作人员培训总体规划,人人做到依法行政、依法办事,成为尊法、学法、守法、用法表率。
三、工作要求。
(一)精心组织。各级医疗保障部门要统一思想,提高认识,充分认识法治建设的重大意义。要健全组织机构,主要领导要负总责、分管领导具体抓。要建立完善工作机制,将普法和依法行政工作纳入重要议事日程和工作计划,始终贯穿于日常各项医疗保障工作之中,推动法治政府建设相关措施落地见效。
(二)加强宣传。充分利用报纸、电视、广播、宣传板、座谈会等多种形式,大力宣传本单位法治政府建设的新经验、新办法,深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动。坚持正确舆论导向,结合医保问题有针对性地解读相关法律法规规章制度,主动发声,积极回应社会关切。各区县在年内报送普法宣传图片不少于两张,普法信息不少于一条。
(三)总结提高。要结合本区县实际,积极探索,开拓创新,完善相关措施,做好法治政府建设开展情况的总结和评估,为进一步推进法治政府建设奠定基础。市局将对工作开展情况适时进行督导,各区县分局12月15日前将总结报告及工作开展的影音像等资料报市局待遇保障科。
1、深化行政审批制度改革,积极推进“放管服”改革。
一是全面简政放权,我区进一步衔接落实国务院、省、市取消和下放的行政权力事项,精简区本级行政审批事项,清理合并管理目的相同或相近的行政权力事项。我区积极提高审批效率,改进服务水平,促进行政许可标准化建设。二是持续推进“互联网+监管”,进一步推动取消调整事项的落实,完善信息共享和部门核查机制、事中事后监管机制、失信惩治机制等衔接配套工作,确保此项工作平稳推进。
2、规范行政权力运行,推进权力清单标准化制定。
我区推进权力清单标准化工作,指导各部门对xxxx项行政权力逐项编制办事指南、绘制流程图、提供材料样本,确保通过办事指南完整体现权力事项信息,进一步压缩权力行使自由裁量权。目前,我区所有行政权力事项已纳入x省政务服务网,面向社会公开,确保做到“行政权力进清单,清单之外无权力”。
3、不断拓宽“互联网+政务服务”,深化“一次不跑”“只跑一次”改革。
区行政服务中心“一窗受理”工作稳步推进,全面理清受理、审查、审批各环节职能,梳理一窗受理审查要点,推进综合受理工作,实现“三集中三到位”要求。按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的要求,积极推进“一窗式”审批服务改革,提高业务审批效率,优化行政服务方式。截止xxxx年xx月底,全区累计办理“只跑一次”事项xxxxxx件、一次不跑”事项xxxxx件,变群众跑为“数据跑、快递达”,最大限度方便企业和群众办事。进一步优化政务服务企业注册全程电子化,截至xxxx年xx月,通过网上办理设立登记xxxx户,变更登记xxxx户/次,股权出质设立登记xx户/次。
4、大力开展“五型”政府建设。
根据省政府的部署,我区在全区政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设,以实际行动从更高层次贯彻落实习近平总书记对x工作重要要求;坚决落实中央和省市的决策部署,强化政府系统自身建设,加强作风建设、优化发展环境,推进政府治理体系和治理能力现代化。我区“五型”政府建设以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点,着力引导和推动全省政府系统及其工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领,进一步转作风、优环境,努力打造“五型”政府,加快推进高质量、跨越式发展。区政府光荣入选xxxx年度全省政府系统“五型”政府建设先进集体。
(二)完善重大行政决策程序,深入推进科学民主决策。
1、切实增强公众参与实效。
我区政府和部门在作出重大行政决策时,积极为公众参与提供机会和平台,主动听取社会各界意见建议,提升了决策的民主性。如城区进行土地征收、房屋拆迁、棚户区改造、居民水电价格调整时,均召开了公众听证会。由于决策民主,程序合法,各项重大行政决策事项进展顺利。
2、切实加强行政决策合法性审查。
严格落实《x省县级以上人民政府重大行政决策合法性审查规定》,切实加强对决策事项的法律论证。法制机构合法性审查,已成为我区行政决策不可或缺的重要环节。法制机构列席历次区政府常委会,参与各项重大行政决策,尤其房地征收、招商引资、政府协议等必经过法制审核。区司法局xxxx年审核政府各类房地征收文件xx余件,行政合同xx件,其他各类文件xxx件;出具各类征求意见答复xx余件,为区领导协调会、批示件等提供法律意见建议xx余次,确保了行政行为的合法合规,避免了潜在的法律风险。
3、切实发挥法律顾问和公职律师作用。
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》等文件的要求,我区初步建立了政府法律顾问、公职律师制度,充分发挥法律顾问、公职律师作用。截止年底,区政府和xx多个政府部门、乡镇聘请了法律顾问,司法局成立了法律援助中心、公职律师办公室,政府和部门配备了法制工作人员。法律顾问、公职律师广泛参与行政决策咨询、合法性审核、诉讼、复议、突发事件处理、信访等法律工作,充分发挥了参谋助手作用。
(三)规范性文件管理。
1、严格规范性文件制定程序。
我区制定了《临川区行政规范性文件制定程序规定》,严格规范性文件制定程序,要求制定规范性文件需经过立项起草、公开征求意见、听证、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序。严控“红头”文件数量,避免重复制定规范性文件,区级每年制定规范性文件不超过x件。
2、强化规范性文件备案审查。
政府法制机构实时跟踪政府文件出台情况,对区政府制发的规范性文件,按规定对及时报送市政府和区人大报送备案,xxxx年共报送备案xx件。对所属部门和下级政府制发的文件开展备案审查,做到有件必备,有件必审,有问题必纠。
3、持续抓好规范性文件清理。
我区每年均组织对规范性文件进行清理,对废止、修改和继续有效均作出了处理,相关清理结果均按规定通过各种形式公开。同时组织对xxxx年x月以来出台或现行有效的规范性文件进行全面清理(包括对涉及机构改革、“放管服”改革以及“证照分离”、军民融合、开放政策等领域的规范性文件),对清理结果进行了公开。
(四)深化行政执法体制改革,强化行政执法监督。
1、稳步推进行政执法体制改革,强化综合行政执法。
xxxx年结合机构改革,我区继续开展市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大开展综合执法,组建五大综合执法队伍,并将继续探索跨领域跨部门综合执法等重大举措,大幅减少市县两级执法队伍种类,整合执法力量。同时,今年我区和市政府联动,整合市区两级执法队伍,实现只设一个执法层级,目前改革方案陆续出台,正在落实过程中。
2、深入推进行政执法规范化,全面推行“三项制度”
按照上级部署和要求,今年我区全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。我区传达了上级有关会议精神和工作部署,制定了实施方案,召开了专门会议进行部署和培训,制定了示范文本供各单位参考。经过精心指导和督查,各行政执法单位顺利完成了行政执法事项清单、执法行为流程图、执法服务指南、制音像记录事项清单、重大执法决定法制审核目录清单编制工作,各项工作正在有序推进中。
3、完善监管体制机制。
(1)大力推进政务公开。加强政府信息公开工作的组织领导,全面建立各级各部门信息公开组织机构,建立健全各项规章制度考核办法,细化政务公开工作任务,创新政务公开形式,加大政务公开力度,不断增强政务公开实效,稳步有序地推进政务公开工作。我区普遍建立了政府信息公开网站、微博、微信公众号等新媒体公开渠道,并配合传统媒体作为辅助渠道。我区xxxx年通过新媒体共主动发布信息x.x万余条。在加大主动公开力度的同时,我区做好依申请公开工作,区政府近三年年均依申请公开近xx件。出台重要政策时,积极开展政策解读,基本实现了“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”。
(2)全面推行“互联网+监管”开展国务院“互联网+监管”平台建设。组织全区各行政执法单位对“两个清单”(行政执法事项目录清单和行政检查实施清单)进行了全面梳理,录入国务院“互联网+监管”系统平台,并利用系统开展行政执法各项工作。经过周密安排和耐心督导,各项工作进展顺利,两个清单(事项目录清单和检查实施清单)录入量位于全市前列,各行政执法单位普遍使用系统,监管行为数据量迅速增加。
(3)继续依托省“双随机一公开”行政执法监管平台落实“双随机”行政检查模式。今年在历年“双随机一公开”监管工作的基础上,今年我区根据改革后机构设置和职能调整情况,组织各执法单位对双随机抽查事项进行了动态调整,并反复督促、指导各行政执法单位落实和完善“双随机一公开”行政执法检查模式,推进执法信息向公众公开。xxxx年,我区各行政执法主体通过x省“双随机一公开”行政执法监督平台录入监管对象xxxx家,执法人员xxx名,监管计划xx次,检查结果xxxx次,执法案件xxx件。
4、进一步完善执法监督机制。
一是利用信息化手段,督促各行政执法单位普遍使用国务院“互联网+监管”平台和省“双随机一公开”行政执法监管平台开展执法活动,通过平台审批检查事项、检查计划、查阅执法案卷对各部门执法情况开始实时监督。二是落实重大行政执法决定法制审核、备案等制度,开展事中监督。三是通过执法检查、案卷评查、执法投诉办理、行政复议等传统方式开展事后执法监督。
(五)健全行政争议解决机制,积极维护社会和谐稳定。
1、进一步完善行政复议制度。
(1)切实加强行政复议能力建设,提升行政复议工作保障水平。我区进一步改革完善行政复议体制机制,成立临川区人民政府行政复议委员会,在司法局设立行政复议与应诉股(加挂区行政复议委员会办公室牌子),实现行政复议案件统一受理、统一审查、统一决定的运行方式。
(2)积极履行行政复议职责,切实发挥复议工作助推法治政府建设和化解行政争议功能。今年我区共新收行政复议申请xx件,决定不予受理x件,转送x件,受理x件(其中撤回复议申请x件,和解结案x件,维持x件),未出现因无正当理由不受理或被上级行政机关责令纠正的现象。
(3)完善行政复议工作机制,提升行政复议能力;推广使用复议工作平台,推动复议工作信息化和规范化。xxxx年,我区全面使用行政复议平台开展行政复议工作,新收行政复议申请xx件全部案件均录入了平台,并按时按质在复议与应诉案件统计系统上报了有关数据。
(4)有错必纠,推进社会矛盾化解,切实发挥行政复议层级监督的作用,提高行政复议公信力。
2、行政应诉工作有新提升。
一是依法出庭应诉。xxxx年我区行政应诉工作从数量到质量都有新飞跃。xxxx年区政府行政应诉案件数xx件,其中:一审案件xx件(驳回起诉x件、确认违法x件、责令赔偿x件);二审x件(均维持一审裁判);申请再审x件(均驳回再审申请);检察监督x件(均不支持检察监督);执行案件x件(均已履行生效判决)。二是依法履行人民法院生效裁判的,自觉接受司法监督。三是及时反馈落实司法建议的。xxxx年法院未对区政府发出司法建议;对国土分局等部门收到的司法建议,区政府督促有关单位按要求及时进行落实和反馈。另外,民事诉讼方面,xxxx年发生区政府为当事人的案件x件,其中:一审案件x件(均调解结案);二审案件x件(驳回双方上诉)。
1、注重加大行政调解力度。
着力构建立第三方参与的专业性、行业性调解平台。市区建有的劳动人事争议、交通事故纠纷、医患纠纷、山林权属纠纷、房屋(土地)征收纠纷、物业管理纠纷等九大专业性、行业性调解平台,完善了相关制度,明确了调解的范围、程序、时限,统一调解法律文书。各乡镇(街办)均设立了人民调解中心。我区xx个行政部门梳理出行政调解事项总计xx项,拥有行政调解事项的部门均建立了行政调解联席会议等工作制度,落实了调解组织、调解人员、调解场所、调解经费。xxxx年全区办理行政调解案件xx件。
加强信访工作。
今年我区继续坚持推进信访工作法治化建设,开展信访矛盾化解攻坚战,较好地控制了群众越级上访和集体上访事件的发生,信访量明显下降,信访秩序明显好转,信访形势出现了前所未有的积极变化,较好地确保社会大局的稳定,为经济社会又好又快发展和人民群众安居乐业营造了良好环境。
在推进信访工作制度改革的方面,我区推进更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访。进一步完善信访工作制度,制定了《临川区重大决策信访风险评估制度》(临信联办〔xxxx〕x号),全面推行网上信访和通过网络平台办理信访,适应时代要求、提升工作效能、规范业务管理。在落实“访调对接”试点工作方面,我区落实《区委办、区政府办关于印发《临川区矛盾纠纷三级联调的实施意见》的通知》,开展信访矛盾化解攻坚战;落实调解、行政裁决、行政复议等与信访工作衔接制度,共同配合做好信访维稳工作。xxxx年全区共排查矛盾纠纷xxx件,预防矛盾纠纷xxx件,调处矛盾纠纷xxxx件,调处成功xxxx件,成功率达xx%。
(六)政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。
1、认真落实领导干部学法用法制度。我区把学法用法和推进法治建设情况作为领导干部年度述职内容,纳入年度考核。xxxx年我区举办了领导干部参加的法治政府建设专题培训班,各单位普遍举办日宪法日宣传和宣誓活动,政府常务会议前学法全年不少于x次,有效提高了领导干部的法治意识、法治思维及依法行政能力。
2、加强行政机关工作人员法律知识培训。
区政府各部门要采取多种形式组织开展全员法治培训,制定培训计划,举办各种形式的法治专题培训班,严格执行执法人员上岗培训和考试制度,深入开展普法宣传,定期或者不定期对开展依法行政知识和新法规知识培训和考试,提高对有关法律法规的了解,提高依法执法的能力和水平。
(一)坚持和加强党对法治政府建设的全面领导。市委充分发挥在推进法治建设中的领导作用,把抓好法治建设作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验,印发实施《南宁市法治政府建设实施方案(2022—2025年)》,推动法治政府建设向纵深发展。市委主要负责同志亲自部署、亲自过问营商环境法治保障、述法会议点评意见问题整改、行政执法质量、行政争议解决、法治政府建设宣传等法治建设重要工作、重大问题,把各项工作纳入法治化轨道。市人民政府召开常务会议专题研究规范重大行政决策、加强行政应诉工作等法治政府建设重要事项,狠抓法治政府建设各项任务部署落地落实。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,印发《南宁市领导干部述法工作实施办法》,创新建立述法工作新模式,在书面述法基础上召开市委全面依法治市委员会第四次会议暨党政主要负责人述法工作专题会议,市委主要领导采取“一述一评”方式对15个县(市、区)、开发区和6个市直部门主要负责人的履职情况进行现场点评,与会人员对述法主体工作情况进行现场评议,形成“述法+点评+考评”述法模式。
(二)示范创建和法治督察双向发力。一是积极组织参加全区法治政府建设示范创建活动,青秀区作为综合候选地区和市本级、隆安县、兴宁区的3个单项候选项目入围综合考评名单。二是健全法治督察工作制度和机制,印发《南宁市法治督察员工作规则》,组建由79人组成的法治督察员队伍。三是开展2022年度南宁市法治建设实地督察,采取明察暗访、访谈党政主要负责人、查阅台账、第三方评估等方式进行真督实察,以一项项人民群众看得见、感受得到的“微督察”撬动法治环境的整体提升。
(三)政府机构职能更加协同高效。一是完成市场监管等5个领域综合行政执法改革,积极推进应急管理综合行政执法改革,研究提出市本级规范行政执法队伍人员编制管理试点方案,持续深化乡镇“四所合一”改革,组建乡村建设综合服务中心,加挂综合行政执法队牌子。二是推动权责清单工作向乡镇(街道)延伸,明确乡镇行^v^力通用事项61项、街道行^v^力通用事项30项。
(四)“放管服”改革深入推进。一是扩大承诺审批改革范围,市本级196项政务事项可试行承诺审批。二是深化“证照分离”改革,创新和加强事中事后监管,积极推动市场准入负面清单制度落地落实。三是法治化营商环境持续优化,持续开展优化营商环境专项监督治理,广泛开展rcep经贸规则宣讲。持续运营南宁市政策兑现综合服务平台,建成全国首个部—市共建的智慧人社联合创新实验室,推出“免申即办”“智慧人才”“智能柜台”等创新应用,推动“政策找人、补贴找企”公共服务大变革。出台全区首部规范市场主体歇业备案的部门规范性文件,在全区率先出台企业公示信息轻微差错免列入经营异常名录措施。知识产权保护不断加强,南宁市获评国家知识产权强市建设示范城市。
(五)依法行政制度体系不断完善。一是重点领域立法不断加强,市人民政府提请市^v^会审议地方性法规草案7件,出台政府规章5件、修改3件、废止6件,完成政府规章立法后评估9件,有关保护扬美古镇、促进全域旅游、优化法治化营商环境、促进精神文明建设等方面的法规规章相继出台。二是行政规范性文件监督管理日益完善,市人民政府依法制定规范性文件28件、备案审查规范性文件181件。
(六)重大行政决策依法科学民主。一是狠抓重大行政决策的管理,印发全区首个重大行政决策事项目录标准,组织对重大行政决策程序制度落实情况开展自查自纠。二是强化法律审核把关,全年对重大行政决策、重大合同、政策性文件等提出合法性审查意见479件(次)。三是强化法律顾问和公职律师队伍建设,市、县、乡三级党政机关全部建立法律顾问队伍,全市新增公职律师197名。
(七)行政执法水平不断提高。一是推进行政执法规范化,持续开展行政执法“三项制度”落实情况监督检查,市直各有关部门形成30件规范行政裁量权基准的文件并动态调整,创新采取“伴随式”“参与式”等执法监督方式开展市场监管、安全生产、教育等领域的行政执法专项监督,打造^v^门“合成法制督导”平台系统,城管综合执法部门推行律师驻队机制。二是加大执法力度,创新执法方式,加强对教育培训、交通运输、城市管理、食品药品、农业、安全生产等重点领域执法,强化对企业的行政指导,采取警示约谈、跟踪督促、“说理式执法”等柔性方式执法,出台安全生产领域举报奖励措施。三是实施包容审慎监管,编制全市轻微违法行为免罚清单和可以不采取行政强制措施清单(2022版)。四是建立完善市场监管、生态环境、医保等部门与公安机关、司法机关的行政执法与刑事司法衔接工作机制,“河长+检察长”“河长+警长”协作机制有效发挥保护河湖生态作用。
(八)突发事件应对体系日益健全。一是加快突发事件应对体系建设,建立起统分结合、会商研判、防救协同、上下联动的应急指挥机制。规范应急预案管理,基本形成从市县贯穿到乡村、衔接各类生产经营单位的应急预案管理体系。二是全面推进城市安全集中整治工作,巩固提升安全生产专项整治三年行动成果,深入开展危险化学品、城镇燃气、自建房“三个集中治理”,牢牢守住不发生较大以上安全生产事故的底线。
(九)矛盾纠纷化解机制不断完善。一是紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线,打造^v^城市民族事务依法治理基层联系点南宁样本。二是矛盾纠纷多元化解平台日益健全,在全区首创“工会仲裁庭”,全市261个商会全覆盖成立商会人民调解委员会,成立南宁仲裁委员会工贸仲裁中心、旅游投诉纠纷仲裁中心。三是深入实施“八五”普法规划,落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。公共法律服务水平持续提升,上线运行全区首个村(居)法律顾问平台,为全市1821个村(社区)聘请的法律顾问提供高效优质公共法律服务,在“爱南宁app”上线“法治服务地图”,推出“远程视频+电子签名”在线公证服务,创新建立“检察+公证提存”工作机制。四是行政复议体制改革成果巩固提升,推进“智慧复议庭”建设,创新复议文书电子送达,全市设立行政复议代办点132个。2022年市人民政府依法办理行政复议案件809件,决定受理420件,作出复议决定375件(含上期结转)。五是加强行政应诉工作,市人民政府领导出庭应诉生态环境领域案件3件,市人民政府部门负责人积极出庭应诉。
(十)行^v^力监督规范有力。一是依法组织开展政府督查,进一步规范督查考核,大规模的综合性督查事项同比上年减少,切实减轻基层负担。完善暗访督查工作机制,开展暗访督查100余次,有力推动重大项目建设取得实质性进展。二是推进政务诚信建设,依法依规开展失信惩戒,在招投标、金融等多个领域实施联合惩戒。
(十二)依法行政能力建设不断加强。一是市委举办2022年全市领导干部法治讲座,市人民政府常务会议专题学习^v^法治思想,市委依法治市办组织举办全面依法治市暨^v^法治思想专题研讨班,2958名非^v^会任命的领导干部参加任职前法律知识考试。二是加强行政执法队伍能力建设,对全市约万名行政执法人员及辅助执法人员开展线上执法培训。
xxxx年度总体工作思路是:以^v^理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大精神,按照^v^《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》的要求,以及全市政府法制工作会议的安排部署,以创建法治型政府(机关)为抓手,以提高依法行政能力为目标,推动依法行政、建设法治政府工作再上新台阶,加快xxxx建设新兴中等城市提供强有力的法治保障。
一、认真抓好领导干部学法用法制度的落实。
制定《县政府领导xxxx年度集中学习计划》,经县政府批准后,认真做好相关准备和配合工作,确保每季度至少安排1次集中学习。
加强对西陶镇人民政府、县交通运输局、县住房和城乡建设局等全市第三批法治型政府(机关)创建单位的监督指导。进一步完善创建标准,提升创建工作质量,适时开展对创建单位的监督检查活动。
三、强力推行行政执法责任制,规范行政执法行为。
(一)组织开展全县行政执法监督检查和行政执法案卷评查工作,检查各执法部门推行行政处罚自由裁量权的实施情况,加大责任追究力度,对滥用行政处罚裁量权的,依照行政执法责任追究制度予以责任追究。
(二)组织开展一次全县行政执法人员对共用法律知识的学习培训活动,重点学习《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律知识内容,并将培训考试结果与各执法部门年度评议考核结合起来。
(三)稳步推进城市管理相对集中行政处罚权工作,按照上级的批复要求,积极组建“xxxx县城市管理行政执法局”,解决城市管理领域多头执法、重复处罚的问题。
(四)深入推进服务型执法工作,组织开展服务型执法宣传月活动,扩大服务型执法的知晓度和影响力,加强监督检查,及时发现并纠正违法行为,改进执法方式,促进执法关系和谐,努力推动行政执法由管理型向服务型转变。
四、以提高质量为重点,切实做好规范性文件制定、清理工作。
(一)切实做好县政府文件的法律审核工作,认真做好上级法规和规范性文件草案征求意见的回复工作。
(二)组织推进政府规范性文件廉洁性评估工作,积极开展规范性文件执行情况评估工作。
(三)组织开展一次规范性文件清理工作,对不符合现行法律法规内容的文件及时废止或修改。
五、积极开展行政复议应诉工作。
(一)认真落实基层行政复议联络员制度,发挥联络员作用,宣传行政复议法律知识,畅通复议渠道,依法受理复议案件。
(二)认真贯彻《行政复议法》、《行政复议法实施条例》,()确保案件质量和效果,法定期限内结案率达到100%。创新审理方式,对重大疑难案件采取公开听证、专家论证、实地调查等方式,加强和解、调解力度,推进“和谐复议”。
(三)积极做好县政府复议案件的应诉事项,组织办好诉县政府的.其他行政、民事应诉案件。
六、加强政府法制理论研究和信息交流工作。
根据日常行政执法监督检查、行政复议、应诉过程中发现的执法问题多发领域,重点探讨、研究该领域问题发生的原因、表现形式、解决方式等;按照上级要求定期上报法制信息,每月不少于5篇,努力提高信息报送质量,确保上报法制信息的采用率。
七、抓好仲裁法律制度的贯彻实施工作。
2020年xx县教育局法治政府建设工作的思路是:进一步创新工作思路、完善工作制度、加强法治宣传、推进民主政治,切实将法治政府建设工作纳入局党委工作全局,不断提高政府法制工作水平,为全县教育工作又好又快发展提供强有力的法制保障。
一、建立健全科学依法决策机制。继续聘用法律顾问,为教育局重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务,进行法律论证并提出法律意见。完善决策方式,规范决策程序,强化决策责任,提高工作的透明度。完善政务公开制度,继续完善网站建设,及时发布主动公开各类政府信息。
二、加强队伍建设。加强领导干部法制宣传教育,健全完善领导干部学习培训、集中学法、考核考试等制度,坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度,着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。举办执法人员和新进机关人员在岗法律和业务知识培训班,切实提高一线干部执法用法水平。加强对行政执法证件使用的监督检查,配合县法制办做好新行政执法证件的换发工作以及新进执法人员领证前培训组织工作。
三、推进全教育系统依法治理规范化建设。探索局机关、学区和各级各类学校依法治理的新途径和新方式,把法律服务进学校工作纳入学校规范化建设内容,大力促进校务公开、财务公开等依法治校工作水平。开展对违法行为的专项整治,公布治理成果,落实对社会的承诺。
四、认真落实执法责任。做好法律、法规的依据梳理和职权分解工作,将行政执法责任具体细化。认真落实行政执法责任追究制。进一步健全完善推行说理式文书,提高行政许可,行政处罚案件文书案卷质量,建立完善行政执法案卷评查制度和评查标准。严格遵循行政规范性文件的制定、公布和备案程序。
五、强化执法监督。充分利用教育局网站等有效载体,将行政执法主体、执法依据、执法职权、执法结果、执法救济渠道等向社会公示,主动接受社会公众监督。严格执行《行政处罚自由裁量权实施办法》、《行政执法责任追究暂行规定》等制度,加强执法监督检查工作。
一、镇党委全面组织领导和监督本单位模范遵守宪法,牢固树立依法行政理念,持续完善执法制度、考评、责任追究等制度,落实行政首长出庭应诉,行政首长出庭应诉率达100%。严格执行各项金融法律法规。依法行政,合理行政,认真组织开展“八五”普法活动,不断增强机关人员和公民的法律素质。
二、建立健全科学民主决策机制,形成党委一把手亲自抓执法工作、主要领导为第一责任人、各个部门抓落实的格局。例行性开展好行政规范性文件清理和报备工作。持续抓好全面执行法律、法规、规章,建立和完善行政监督制度,强化对行政行为的监督,预防和化解社会矛盾,建立和落实干部学法制度。落实依法行政保障措施,全面推进依法行政。
三、全面落实“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求,有效压降行政争议案件,力争全年无行政复议、行政诉讼案件。
四、完善行政执法监督机制:1。完善行政内部监督机制,加强对决策权、审批权等重要行政行为的监督;2。建立完善群众举报违法行为的制度。对举报人反映的问题认真进行调查、核实,并依法及时作出处理;3。建立健全政务公开制度。通过政府公报、政府新闻发布会或者报纸、广播电视等公共媒体、互联网上的政府网站、行政机关设立的查阅室、公告栏、电子屏幕等有效途径向社会公开本部门的政务,自觉接受人大的法律监督、政协民主监督、司法监督和社会监督。
五、强化领导干部法制理念,严格依法办事。认真落实党组中心组学法制度,中心组学法一年不少于两次,积极参加上级组织开展的各项学法活动。
六、强化依法行政的宣传报道,着力营造浓烈的依法行政氛围。结合12。4法制宣传日进行法律法规的宣传。对实施的新法律、法规、规章制定相应的宣传培训方案和计划,并认真抓好贯彻落实。
七、严格按社会治安综合治理、平安建设的考核细则、全面推进依法行政的考核细则和法制宣传教育工作的考核细则对各科室进行考核,并将考核结果与年终评功评奖挂钩。
八、扎实推进“互联网+政务服务”,落实为民服务全程代理机制,推行一站式服务。贯彻机构改革精神,整合卫生健康资源,抓好卫生健康均等化服务保障。开展扫黑除恶专项行动,加强矛盾纠纷排查和调处,落实重点信访案件包保责任制,做好社区矫正和安置帮教,维护社会和谐稳定,不断增强人民获得感、幸福感、安全感。
今年我办党建工作在县委的正确领导下,在县委组织部、县直工委的指导下,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和县委十四届五次全体扩大会议精神,围绕加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设为主线,积极建设学习型、服务型、创新型党组织,为我办更好履行工作职能提供了坚强的思想和组织保证。回顾一年来我办党建工作,主要抓好以下几个方面工作:
一、认真学习贯彻党的十八大和十八大三中全会精神。
我办党支部非常重视对党的十八大和十八大三中全会精神的学习。一是把抓学习作为我办党建工作的主线,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以全面贯彻科学发展观、构建和谐社会为主要内容,认真学习十八大文件文件精神,在学深学透、开拓创新、力求实效上下功夫。共召开党支部学习会6次以上,主要负责人讲党课2次。
二是认真组织党员干部职工集中上专题党课和党风廉政教育课,主要解读党的十八大精神,重申党风廉政和机关效能建设各项规定,转变思想观念,进而加强各股室的责任意识、服务意识、竞争意识和发展意识。三是加强理论研讨。
充分挖掘党员干部的潜能,积极鼓励撰写理论研讨文章和心得体会,对发表或选用上的文章年底专门进行表彰和奖励。四是制定了办中心组理论学习计划、党员干部理论学习计划,并认真组织抓好了学习计划的落实,从组织、时间、人员、内容上保障理论学习的广度和深度。办领导带头上党课,每年不少于2次;每半年督导检查一次学习情况,并及时通报结果。
二、加强组织建设,提升服务基层能力。
我办始终注重加强党支部的自身建设,充分发挥^v^员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用,有效促进了各项制度的落实。
一是严格组织生活制度。认真贯彻县委和县直机关工委的要求,按照《党章》的有关规定,严格执行组织生活制度,坚持“三次会议一课”制度。
二是抓好本办党员的党费收缴工作。根据有关规定,按照党费收缴标准,做好党费收缴工作。根据县委、县政府关于机关作风建设要求,切实从“为民、务实、清廉”方面抓好人民满意的机关建设,深入开展群众路线教育实践活动,积极做好“三送”工作,对挂点村群众进行结对帮扶。
三是班子成员多次到项目区蹲点调研,通过召开座谈会、实地考察等方法,倾听群众呼声,体察社情民意,在为基层送服务的活动中,做到切实帮助解决实际问题,密切了党群干群关系。我办还开展好服务挂点联系活动,全办科级以上干部每人联系一家重点农业产业化龙头企业及重点创业基地,掌握了解企业情况,听取意见,查找改进服务措施,帮助指导企业解决发展中遇到的`问题,得到企业的一致好评。
三、制定规定制度,提高党员干部拒腐防变能力。
制定了党风廉政建设工作计划,落实目标责任,将责任内容细化,切实将党风廉政建设的责任分解到班子的每一个成员,责任到人。组织党员干部职工认真学习市农业综合开发办公室下发的“四项基本要求”,开展预防职务犯罪教育,自觉做到警钟长鸣,促进党员干部职工时刻牢记,积极推进惩治和预防腐坏体系建设。
一年来,我们在机关党建方面做了一些工作,取得了一定成效,但我们也清醒地认真到工作中存在的薄弱环节,主要创新意识不够,和农业综合开发的实际业务工作结合不够。这些不足,都需要我们在今后的工作中加以认真研究解决。
对照我市《关于印发阆中市人民政府2020年度法治政府建设工作安排的通知》(阆府办发〔2020〕114号)文件要求,我局做了如下工作:
(一)完善突发公共卫生事件应急预案。为提高卫生应急处置能力,有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件,我局根据国家卫计委办公厅《印发全国医疗机构卫生应急工作规范(试行)和全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范(试行)的通知》(国卫办应急发〔201x〕54号)文件精神,下发了《关于加强卫生应急工作的通知》(阆卫计〔2020〕330号)文件,局调整了卫生应急工作领导小组成员,各医疗机构、市疾控中心开展了应急演练,重新完善了本单位的相关应急预案,同时加强了应急物资储备。
转载自 FAnweN.cHAziDiAN.Com
(二)落实了单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责。按照《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》及有关规定,落实了单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,要求各医疗机构、市直卫生计生单位负责人要对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
(三)定期报告法治政府建设情况。局主要领导按规定时间及时向市政府、市人大常委会和南充市卫计委报告本系统年度法治建设情况,并及时将卫计局《201x年度依法治理工作总结》在市政府门户网站向社会公布。
(四)法制机构建设情况。局指定执法监督股负责本单位依法治市工作,因无法律专业人员,我局采取聘用常年法律顾问负责重大事项的合法性审查。
(五)严格执行行政决策程序。按照《四川省人民政府关于印发四川省重大行政决策程序规定的通知》(川府发〔201x〕24号)全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定。今年3月份,局法律顾问组织局机关、人大、政协相关人员对设置博爱、益民两家民营医院举行了一次听证会。
(六)严格执行行政处罚裁量基准制度。我局的行政处罚,严格执行《四川省规范卫生和计划生育行政处罚行政强制裁量权实施规则》和《四川省卫生和计划生育行政处罚行政强制裁量实施标准》。
(七)清理、培训执法人员。9月份,局机关完成了卫计执法人员清理工作,现持有省政府执法证的有27名;8月份下旬,组织市卫生和计划生育监督执法大队行政执法人员进行了强化执法人员依法执法培训。
(八)推进行政执法公开。市卫生计生执法大队及时将卫生行政处罚信息录入到“四川省卫生计生监督信息系统”,年内录入信息86条;局执法监督股将涉及市场主体的行政处罚案件的信息录入到“南充市企业信用信息数据互联共享平台”,年内录入信息8条。
(九)加强政务信息公开。在“健康阆中”微信公众号内开辟了“卫计法治”宣传专栏,宣传相关法律法规。下发了《关于进一步加强卫计系统信息公开工作的通知》(阆卫计〔2020〕65号),成立了组织机构,明确了公开内容、程序方式。据信息统计股统计,年内已公开政务信息159条。
(十)主动接受社会监督。畅通群众举报投诉和媒体监督渠道,及时回应群众的投诉、举报。据办公室统计,年内受理信访、投诉、举报共计95件,均及时予以回应。
(十一)化解群众矛盾,维护社会稳定。局成立了医疗纠纷调解中心,确定了医疗纠纷调解场地和调解人员,并建立完善了相应的规章制度,年内调解医患纠纷42件,累计金额达170多万元。
1.开展教育立法工作。开展《xx市职业教育校企合作促进条例》《xx市教育督导条例》修订的立法调研工作,与时俱进,完善地方教育法规体系。
2.推进“最多跑一次”改革。落实行政审批“最多跑一次”事项网上办理、规范办理举措,落实办件回访制度,实现所有教育权力事项通过市行政服务中心和浙江政务服务网受理办理,实现所有教育事项最多跑一次,50%事项一证通办。
3.推进行政执法体制改革。推动落实部分教育行政执法权移交综合行政执法机关,进一步清理执法事项、规范执法程序、整合执法力量、提高执法能力、强化以执法手段进行教育治理。
4.强化教育领域矛盾化解工作。制订教育行政调解办法,引导群众以行政调解手段化解矛盾纠纷。继续做好教育行政复议和行政应诉工作。研究制订规范进校园活动及学校规章制度自查清理的制度文件,进一步推进校园管理规范化。
围绕廉政风险防控机制建设,进一步把师德师风建设放在更加突出的位置,把廉洁行政、廉洁从教的要求贯穿于各个环节。xx县教育局制定下发了《关于印发开展行风政风和效能督查活动方案的通知》、《2020年全县教育系统党风廉政宣传教育工作计划的通知》,教育引导广大教育工作者遵纪守法。利用《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法律法规,通过警示教育、开展讲座等方式,提高教育系统依法治校和依法执教的规范性。围绕教育改革发展各项重大政策措施的贯彻落实情况和社会群众关心的热点问题,积极开展监察工作。加强对高考、成考、自考等考试的巡查,严格考试管理,严肃考风考纪;参与重点建设工程、大宗物资(设备)采购招投标,实施过程、程序监督;加强干部选拔任用工作的监督,介入考察、测评,防止用人上的不正之风,维护干部工作的严肃性;积极开展对新教师招录、教师职称评审、评优评先等工作的监督,以公开促公平、公正。
一年来,我局在法治政府建设工作中,已取得了一定的成绩,但也存在一些不足。在今后的工作中,我们会坚持不懈地贯彻执行法治政府制度,坚持以“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”为工作目标,全力推动法治政府建设工作再上新台阶。
1.扎实推进行政审批“最多跑一次”改革。深化“最多跑一次”改革,10个事项“零跑”,方便群众办事。其中,教师职称评定、30年教龄荣誉证书发放、教师资格定期注册、学生中考加分等6个事项实行学校代办制;校车使用前置审查、民办学校办学许可证年检等2个事项实行网上申报;二级幼儿园评定、普惠性幼儿园认定等2个事项材料由各区县(市)教育局报送。联合市场监管、民政部门联合出台民办学校正式设立“一事联办”办事指南,推进落实教育行政审批事项“无差别全科受理”和“一次办结”机制,推行“在线咨询、网上申请、快递送达”的办理模式。全年共完成民办学校成立、变更、终止等事项办件20件,教师资格认定372件,其他权力事项1940件。
2.加强校外教育培训机构整顿治理。制发《xx市民办非学历教育培训机构审批与管理暂行办法》,降低培训机构准入门槛,简化审批流程,进一步规范民办非学历教育培训机构审批管理。全面开展中小学生校外培训机构专项治理行动,联合市人社局等6部门制发《xx市中小学生校外培训机构专项治理行动方案》,分工协作,统一行动,综合治理,对校外培训机构的违法违规行为进行监管和处罚。截至10月底,对从事文化教育培训的2306家培训机构进行依法治理,发现各类问题2648个,其中1644个问题已按要求完成整改。
切实按照省、市、县委布置,全力以赴做好“最多跑一次”改革工作,全面梳理规范行政权力事项14项,公共服务事项2项,办理流程图、办事指南全部在浙江省政务服务网、xx教育网公布。按照《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律,对本局所行使行政许可行为中涉及裁量权的内容进行了全面梳理,并编制了规范行政审批许可裁量权事项标准。全面落实行政审批书面“一次性告知”制,并由申报人签字确认,坚决杜绝口头说明、重复告知等不规范行为,让办事群众心中有数。每件审批个案都建立档案,每个审批环节和程序完成后都要形成书面记录并存档。实行审批公示制,及时在教育网上将拟批准正式设立的民办教育机构向社会公布,接受社会监督。2020年,我局受理行政许可和行政审批申请均在规定期间内完成审批,按时办结率达100%,无超期办结的事项。
1.推进律师担任法制副校长工作。与市司法局合作,在市直属学校推进由律师担任法制副校长行动,与学校法律顾问共同全面参与学校法律事务,提高学校依法治校水平。
2.组织开展多种普法宣传活动。继续开展春季“法治教育第一课”主题宣传教育活动,在全市教育系统中组织开展深入学习宣传宪法活动,编印下发《中学生宪法教育读本》《法治教育(画刊)》《法治教育第一课》《宪法教育主题宣传展板》等宣传材料,在全市中小学校开展法治歌曲演唱比赛活动。与市检察院、普法办联合推进“检察长进校园”、“律师进校园”担任法制副校长活动。组织参加第三届全国学生“学宪法讲宪法”活动,2名学生获得浙江赛区遴选赛一等奖。继续开展“法律进校园”巡讲活动,全年教育法治讲师团在各中小学及幼儿园开展讲座30余场,受益师生8000余人。
3.深化落实法治教育进课堂。按照《青少年法治教育大纲》要求,切实推进学校法治教育工作,在全市中小学落实《道德与法治》课程,目前小学、初中一至三年级均使用了新编义务教育《道德与法治》教材。结合开学、期中、重大节假日和“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法日等,利用主题班会、讲座、宣传栏、手抄报、主题征文、演讲、知识竞赛、班级qq群微信群等形式,组织开展法治宣传教育活动。
4.推进青少年法治教育实践基地建设。与xx市普法办等七部门联合下发《关于加快推进我市青少年法治教育实践基地建设工作的指导意见》,指导推进xx市青少年法治教育实践基地建设。
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