认真统筹做好清明期间我镇森林防灭火各项工作,强化责任落实,明确职责,督促森林防灭火工作抓紧抓实抓细,努力控制一般火灾,严防较大以上森林火灾和人员伤亡事故发生。以下是小编为大家整理的关于清明节期间森林防火工作方案的内容,供大家参考,希望能够给大家带来借鉴或帮助。
各村、__林场:
为切实加强全镇清明节期间森林防灭火工作,有效预防和严控森林火灾的发生,保护全镇森林资源、生态环境和广大人民群众生命及财产安全,根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规及《__县人民政府关于禁止野外用火的通告》(__政〔20__〕__号)等文件规定,结合我镇实际,制定本方案。
一、总体目标
坚持“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,重点做好《__县人民政府关于禁止野外用火的通告》(__政〔20__〕__号)、《转发市森防办、市安委办关于印发市委常委、常务副市长侯__在全市森林防灭火工作电视电话会议上讲话的通知》(__森防办〔20__〕__号)、《__县森林防灭火指挥部办公室关于印发省委常委、常务副省长郭__在全省森林防灭火工作电视电话会议上讲话的通知》(__森防办〔20__〕__号)及__镇清明节“文明祭扫倡议书”宣传,大力倡导文明祭扫,禁止明火上坟祭扫,严格落实森林防火“党政同责,一岗双责”,集中人力物力把好村口和路口,守住山头和坟头,以强有力措施杜绝一切火源入山,力争实现我镇清明节期间无发生一起森林火灾,确保我镇安全稳定。
二、工作步骤及任务
(一)安排部署阶段(20__年__月__日-20__年__月__日)
1、撰写__镇森林防灭火“三字经”、《预防森林火灾,保护森林资源》(致__镇人民群众的一封信)和策划制作__镇“森林资源保护及森林防灭火”抖音对森林防灭火工作进行宣传。
2、结合__镇实际,制定《__镇20__年清明节期间森林防火工作方案》。
3、__月__日,召开__镇20__年清明节期间森林防灭火工作部署会对森林防灭火工作进行部署。
4、__月__日,组织__林场扑火队及土地森林协管员进行森林防火培训。
(二)宣传动员阶段(20__年__月__日-20__年__月__日)
1、各村要在主要街道、上山路口悬挂森林资源保护、森林防灭火及文明祭扫标语,倡导网上文明祭扫。
2、在微信群、朋友圈进行__镇清明节“文明祭扫倡议书”、__镇森林资源保护“三字经”“一封信”、森林防灭火“三字经”“一封信”、森林资源保护及森林防灭火抖音小视频、森林防灭火图片及查处野外违规用火典型案例的广泛宣传,倡导文明祭扫。
3、从__月__日开始,镇、村要循环播放森林防灭火广播,每天两次,播放时长要保持在1小时以上,做到家喻户晓,杜绝群众野外用火行为,形成全民共同防火的氛围。
(三)严防死守阶段(20__年__月__日-20__年__月__日)
1、强化卡点管控。__月__日清明节当天,各村(居)要合理安排人员,在各进山路口设置固定检查卡口,设置好防火标语对过往群众进行森林防灭火宣传,严禁携带纸钱、鞭炮、火源等进山,并安排其他人员对辖区进行全天机动巡查,及时制止烧纸钱、燃放鞭炮,野外吸烟、烧烤等危险行为。
2、强化隐患排查。按照《__县人民政府关于禁止野外用火的通告》、(__森防办〔20__〕__号)和(__森防办〔20__〕__号)等文件精神,各村要深入开展森林火险摸排工作,对辖区内存在的森林火灾隐患、裸露电线及易燃易爆物品等隐患点进行摸排。
3、强化值班值守。各村要严格执行24小时值班和领导带班制度,清明节当日各村(居)书记要在岗在位;值班人员、扑火队员要保持电话畅通,提前检查打火物资和打火人员准备情况,做好随时出动打火的准备;同时对火情要做到第一时间发现,第一时间上报镇政府,第一时间组织人员打早打小。
三、工作要求
(一)提升站位,思想重视。各村、__林场要将森林防灭火工作提升到讲政治的高度,充分认清当前森林防灭火工作的严峻性和紧迫性,深化对做好森林防灭火工作重要性的认识,坚决客服麻痹大意及侥幸心理,严格落实好森林防灭火工作属地责任,抓早抓小抓出成效。
(二)履职尽责,加强配合。各村、__林场要严格按照职责要求,认真履职尽责,同时彼此之间要加强团结协作,做好无缝隙的工作对接,确保每个环节不出现任何纰漏,实现森林防灭工作形成紧密配合的良好工作局面。
(三)值班值守,迅即处置。各村、__林场要加强值班值守,严格执行24小时值班和领导带班制度,清明节当日各村书记要在岗在位,一旦发生森林火情,迅速组织人员快速出击,集中力量速战速决,确保打早、打小和打了。
为切实做好清明节期间森林防火工作,根据上级会议精神,结合本街道实际,特制定__街道清明节期间森林防火工作方案。
一、加强领导,强化宣传
1、街道办事处成立清明节森林防火领导组,由办事处主任担任组长,分管林业领导为副组长,联村领导及二级机构负责人为领导组成员的领导组,各村也要成立相应的组织。
2、即日起,街道出动森林防火宣传车在全街道范围内进行不间断宣传并将巡查结果记录在案。
3、各村必须在清明节期间大力宣传护林防火工作,对每个容易发生火灾的地段、坟场和路口派专人负责把守,做好引导、防范工作。
4、中小学校要在清明节期间开展一次以“注意森林防火,呵护绿色家园”为主要内容的森林防火知识教育活动,通过学生向家长宣传护林防火、文明祭祖的重要意义。
5、党政办5、6、7号每天对全办干部职工及村两委成员普发防火短信一条。
二、严格检查
1、清明节期间,街道将组织对各村及重点地段进行不定期的巡视和督查。
2、林业站和各村要加强对护林员的督促和检查,特别要督促护林人员在重点时段、重点地段进行巡查。
三、火源监管
1、按照市政府防火指挥部要求清明节期间严禁一切野外用各村要组织一切力量开展防火巡护,对坟场、墓地比较极易发生森林火灾的地段某某某某提前组织清理杂草,防患于未然并要增加人员,定人、定责、定岗,实行不间段地严防死守,每个地段不得少于2人,同时要特别注意做好散落在林内的零星坟头监管力度,对主要的交通路口,落实人员对过往人群大力宣传防火工作,加强早、中前后和傍晚等时段的防火监管工作。
2、要积极引导、教育村民祭祀时尽可能到田间、地头、家门口等安全地段进行焚烧,严禁携带火种、烟花爆竹和香纸等易燃易爆物品进入某某坟地。
3、加强对“老、弱、痴、呆、傻、未成年人、乞讨人员”的监控和管理,发生火灾时不得让以上人员参与扑救。
四、加强值班
1、各村、有关单位要增加值班力量,主要领导要亲自带班,严格执行24小时值班制度。手机要24小时开机,保证办事处、村、组三级森林防火通讯信息畅通。办事处将清明节防火值班表,联系方式于4月4日前报市防火办。各村的防火小分队20人的花名册和清明节期间防火方案及值班表于4月1日前报办事。
2、严格执行森林火灾报告制度,各村值班人员每天必须向办事处报告情况,没有火情也要零报告,不得漏报、瞒报。
3、清明节期间,进一步加强街道办事处、村两级干部和防火队员管理,严格按规定上下班,无故不得请假,有重大事情必须向主要领导请假,得到允许后方可离开。
五、人员保障
街道应急小分队、各村应急小分队要时刻处于临战状态,严阵以待。扑火砍刀、车辆、通讯设备、风力灭火机和手电筒等必须保持完好状态。要做好扑火的各项准备工作,火情就是命令,要随时投入战斗。
六、严肃处理
1、发现违规野外用火的,森林派出所和林业站要及时进行严肃处理,并将处理结果报街道办事处。
2、对发生的森林火警、火灾,森林派出所、林业站要迅速从严查处。
根据全省、全市关于做好清明节期间森林防灭火工作的部署要求,确保全县清明节期间森林防灭火安全,结合我县清明节期间森林防灭火特点和形势,特制定本实施方案。
一、目标任务
坚持以____关于应急管理、防灾减灾救灾和自然灾害防治重要论述为指导,认真贯彻落实全省、全市森林防灭火工作会议部署和领导指示批示精神,结合“平安春季行动”和“3月森林防火宣传月活动”,坚持预防为主的方针,提高政治站位切实压实责任,创新宣传方式强化文明祭祀、增强防火意识,加大巡查力度严控祭祀、农事等野外用火,强化队伍建设提升应急处置能力,确保清明节期间安全稳定。
二、主要工作
(一)认真贯彻落实省、市、县部署精神
工作时间:20__年__月__日-__月__日
责任单位:各乡(镇)政府
工作措施:切实提高政治站位,增强清明期间安全稳定的政治责任,在__月__日前,召开镇村干部会议,认真传达贯彻落实省、市森林防灭火特别是当前及清明期间安全工作会议精神和省委、省政府、市委、市政府领导指示批示,按照县委、县政府部署要求,逐项工作抓紧抓细抓实抓到位,确保清明期间全县“无热点、零火灾”安全稳定目标。
(二)全力配合五大队工作组驻防工作
工作时间:20__年__月__日-__月__日
责任单位:县应急管理局、县林业局,各乡(镇)政府
工作措施:根据市防火办《五大队驻防__期间森林防灭火专项行动工作方案》要求,20__年__月__日-__月__日,应急管理部森林消防局机动支队第五大队派出20名队员组成宣传队驻防__,驻防期间的主要任务是开展森林防火宣传,引导文明祭祀,协助当地在重要林区、坟墓集中区携装巡护,制止烧香点烛、焚烧纸钱等行为,禁止火种进山入林,及时排除火灾隐患。
(三)开展森林防灭火责任网格化管理行动
工作时间:20__年__月__日-__月__日
责任单位:各乡(镇)人民政府,县森林防灭火指挥部成员单位
工作措施:严格落实联防联控机制,层层落实领导责任和工作责任,在全县林区形成纵向到底、横向到边“网格化”森林防灭火管理模式,坚决遏制森林火灾发生。挂点县领导要深入到乡(镇)一线,督促指导检查森林防灭火工作。各乡(镇)党政主要领导要切实履行森林防灭火第一责任人的职责,细化乡镇干部包村、村干部包组、组长(第一中心户长)和妇女小组长(第二中心户长)包户、护林员包山头地块的森林防灭火责任,实行分片包干负责制。要加强护林员的日常管理,进一步明确工作职责和任务,积极主动地做好森林火灾的预防工作。特别要加强“痴、聋、哑、疯、孤寡”五类重点人员的管理,指定监护责任人并建立监护管理台账。县森防指指派的17个成员单位要坚持深入包干乡(镇)和中小学校督促指导森林防灭火工作。对工作落实不到位的,将进行通报,限期整改。对于野外用火频繁、发生森林火灾的区域,将严肃倒查追责。
(四)开展以文明祭祀为主题的森林防火宣传教育活动
工作时间:20__年__月__日-__月__日(重点__月__日-__日)
责任单位:县林业局、县委宣传部、县移动、电信、联通以及县各新闻媒体单位,各乡(镇)政府
工作措施:县林业局要发挥森林防火宣传教育牵头负责作用,印制宣传单、禁火令、“五个禁止”公告广泛开展森林防火进林区、进村庄、进农户、进校园宣传活动;县委宣传部要组织县电视台、__手机报以及政府网站等媒体制作文明祭祀预防森林火灾为主题的宣传,倡导文明祭扫新风,并在黄金电视档期插播《禁火令》全方位宣传森林防灭火规定;县移动、电信、联通等通信部门通过短信发送的方式,提示进入__区域用户特别是返乡人员、探亲祭祖的群体注意森林防火事项和防范森林火灾发生;县教体局要组织各中小学校在清明节前至少安排一堂森林防灭火、文明祭扫公益课,让小孩影响大人、学生教育家长;各乡(镇)要组建宣传队张贴、发放宣传单、出动宣传车强化宣传;各村要组织护林员采取敲铜锣、喇叭播放录音、IP广播和微信群推送、向村民发放《文明祭祀倡议书》、悬挂横幅标语、召开户主会宣讲等方式,全覆盖、全方位、面对面宣传,着力弘扬先进,曝光陋习,引导林区群众清明节期间文明祭祀,自觉遵守“五个禁止”和禁燃禁放禁火规定,不断提高全民森林防火和文明祭祀意识。
(五)开展森林防灭火“平安春季行动”
工作时间:20__年__月__日-__月__日
责任单位:县林业局、县应急管理局、县公安局、县教体局、县委宣传部、县各新闻媒体单位,各乡(镇)人民政府
工作措施:按照县防火办、县林业局、县应急管理局、县公安局制定印发的《20__年__县森林防灭火“平安春季行动”方案》(__防火办字〔20__〕__号),继续扎实开展“森林防灭火宣传专项行动”“野外违规用火专项整治行动”“森林火灾隐患治理专项行动”“火险预警火情监测行动”“扑火安全专项行动”“森林火灾案件查处专项行动”等六项内容,严密组织,确保全县“平安春季行动”取得实效,争取评为“全省春季平安县”的荣誉。
(六)开展干部群众签订文明祭祀承诺书活动
工作时间:20__年__月__日前
责任单位:县民政局、县委宣传部、县教体局及县各单位,各乡(镇)政府
工作措施:县民政局向全县发出《文明祭祀倡议书》;各单位组织每位党员干部及公职人员学习《森林防火条例》《__县禁限放烟花爆竹管理规定》,并签订承诺书,带头文明祭祀,严格遵守和执行野外火源管理规定。各乡(镇)、村组织各“中心户长”召开户主会,学习森林防火“五个禁止”,倡导文明祭祀,并签订承诺书,落实各联防农户野外火源管控责任。县教体局督促各中小学校在清明节假期间通过家长微信群推送文明祭祀和森林防火知识,严格遵守和执行野外火源管理规定。
(七)开展野外火源专项整治行动
工作时间:20__年__月__日-__月__日
责任单位:县林业局、县应急管理局、县民政局、县生态环境局、县文广新旅局、县公安局、供电公司、各乡(镇)人民政府工作措施:按照县防火办、县林业局、县公安局、县应急管理局《20__年__县森林防灭火“平安春季行动”方案》(__防火办字〔20__〕__号)要求,从责任上查隐患、从源头上查隐患、从重点上查隐患、从工程上查隐患,继续加大整治力度,做到火险隐患清零见底。一是从责任上查隐患。按照《__县森林防灭火责任实施办法》,全面落实乡镇包村、村包组、组包户、护林员包山地块护林防火网格管理模式责任,深入查找森林防灭火责任人责任落实情况,治理责任不落实、不衔接、挂空档等突出问题。二是从源头上查隐患。坚持“边普查、边应用、边见效”的原则,加快森林火灾风险普查成果的转化,全面摸清森林火灾风险隐患特别是可燃物和防范重点的底数和布局,做到心中有数。三是从工程上查隐患。认真落实林区输配电线路森林火灾联防联控机制,重点关注林区输配电设施本体隐患、树线交织矛盾和沿线可燃物隐患等,建立台账、明确责任、限时整改。四是从重点上查隐患。紧盯风景名胜区、自然保护区、森林公园等重点区域和“痴、聋、哑、疯、孤寡”等特殊人群以及林边、路边、坟边、田边等重点地段,在重要时期和高森林火险时段,要建点设卡,严禁火种进山入林,严防森林火灾的发生。各乡(镇)要发挥林长制作用,每个乡(镇)、每个村均要组成巡查队伍加强野外用火巡查,由县公安协助,对违反野外用火规定的个人处于200元以上2000元以下的罚款,对单位处于2000元以上2万元以下的罚款,严格做到查处一个、震慑一批、教育一片。
(八)开展建点设卡收缴火种鲜花换祭祀品行动
工作时间:20__年__月__日-__日
责任单位:各乡(镇)人民政府,县林业局、县文广新旅局、县公安局等部门
工作措施:20__年__月__日-__日清明节期间,全县以“一边倒”工作态势,集中人力、物力,在林区要道和景区入口设立检查站、劝导站,对进山车辆、人员进行检查登记,发放宣传单,查缴火种,杜绝火种进山入林。县公安要加大打击违法违规野外用火的力度,做到“发现一起、打击一起、顶格处罚一起、震慑一方”,对发生森林火灾的乡(镇)一律倒查责任。同时,要采购一定数量的鲜花,积极开展鲜花换祭祀品活动,引导民众文明祭祀。
(九)开展专项督促检查活动
工作时间:20__年__月__日-__日
责任单位:各乡(镇)人民政府,县森林防灭火指挥部各成员单位
工作措施:县森林防灭火指挥部指派的17个成员单位,通过听汇报、查台账、看资料记录和“四不两直”等方式,对包干乡(镇)、中小学校责任区贯彻落实上级会议精神、责任制落实、宣传教育、野外火源管控、建点设卡收缴火种、应急措施落实等情况进行督促指导,将督查工作督查到乡(镇)和每个村、组、户,并作好督查情况记录,当天督查情况当天交县防火办和对应的执纪问责组。由县纪委监委牵头成立4个森林防灭火执纪问责组,对县17个成员单位开展督查情况和乡(镇)、村落实森林防火责任情况进行监督检查,对组织不力、工作失职、监督检查不到位、发生森林火灾和国家林火卫星监测到热点的,在全县通报,限期整改,启动问责程序,实施重点管理。
(十)开展应急备战行动
工作时间:20__年__月__日-__月__日
责任单位:各乡(镇)人民政府,县应急管理局、县林业局
工作措施:各乡(镇)人民政府依据《__县全国“两会”期间森林防灭火专项预案》及时修订乡(镇)全国“两会”期间森林防灭火专项应急处置办法,规范森林火灾应对工作程序,建立安全高效、规范有序的火灾处置机制,确保一有火情,快速启动,有序安排火灾扑救。县应急管理局开展乡(镇)半专业扑火队员集中轮训和实战演练,提高乡(镇)半专业扑火队伍技能,着力提升扑救初发火情的能力。同时,加强应急准备,县专业森林消防队、乡(镇)半专业扑火队、国有林场扑火队伍要全面进入临战状态,进一步加强值班调度,认真落实24小时值班和领导带班制度,一旦发生火情,乡(镇)主要领导要第一时间赶赴现场,及时向县防火办和挂点县领导报告,科学指挥,安全扑救,确保“打早、打小、打了”。
三、工作要求
(一)认清形势,增强忧患意识。各乡(镇)政府、县森防指各成员单位要充分认清森林防灭火已到关键期和清明期间各类森林火灾隐患交织叠加的严峻形势,特别是乡(镇)主要领导要亲自研究部署、亲自督查落实、亲自处理重要突发情况,确保各项工作措施落实到位。县森防指指派的17个包干督导乡镇的成员单位,要深入责任乡镇持续开展督导,压实各级责任,推动工作落实。
(二)强化责任,举措谋划周全。林业、公安和乡(镇)及成员单位要按照职能、责任制的规定要求密切配合,形成合力,全力以赴做好清明节期间森林防灭火工作,确保全县森林防灭火安全。
(三)严格督查,从严追责问责。值班领导要认真履行职责,到岗到位、坐班值守,严格森林火灾报告制度,省、市、县将对各级值班值守情况进行抽查。17个成员单位组成的督查组和4个执纪问责组要高度重视督查和执纪问责工作,强化督导问责责任,严督细查,严肃追责,责任同担。
为切实做好我乡清明节期间的森林防火工作,确保清明节期间不发生森林火灾,根据上级有关文件精神和《__乡森林防火工作应急预案》的有关规定,特制定本工作方案。
一、成立__乡清明节期间森林防火防范领导组,组成人员如下:
二、强化清明节期间森林防火宣传
1、各村要召开清明节森林防火工作动员会议,安排部署清明节期间的森林防火工作,并制定防火工作预案。
2、乡防火办利用防火宣传车、短信、微信等形式大力开展森林防火宣传。各村要利用横幅、标语、黑板报等多种形式开展防火宣传,重点加强对老年人、小孩、智障者、外来返乡人员的宣传,做到森林防火,家喻户晓,人人皆知。
3、清明节期间__月__日至__月__日,严禁进入__或林缘50米内上坟烧纸焚香、燃放鞭炮。一经发现,将按照有关规定严肃处理。
4、大力提倡鲜花祭祖、文明祭祀。全乡广大党员干部及其家属要带头开展献鲜花、植常青树等文明祭祀活动,自觉遵守森林防火相关规定,杜绝违规野外用火行为。对违反规定的一经发现将予以约谈,引发森林火灾的从严惩处。
5、学校要充分利用教育阵地,开展“五个一”宣传教育活动;并采取有效措施,抓好学生防火安全教育管理工作。
三、加强森林火灾隐患排查
1、各村要在__月__日前专门开展一次森林防火隐患大排查,发现问题要及时督促整改到位。排查范围要深入到各偏远村民组、自然村。
2.对重点区域要加强防范,制作防火警示牌,对重点人员由各包保人员上门宣传,发现情况及时应对。
四、清明节期间森林防火督查检查
清明节期间,各村要组织人员沿途巡查,村两委干部要分片到路段,检查和督促防火工作,教育和引导村民移风易俗,文明祭祀。
五、落实重点地段时段严防死守工作
1、各村生态巡护员清明节期间要及时到岗到位,加强GPS巡护监测,各村主要领导要跟踪督查,随时掌握上岗情况,确保不留真空。
2、做到超前防范,各村要安排足够人员在村口路口打招呼、做宣传,让每位村民知晓并自觉遵守乡村防火相关规定,不带纸香和鞭炮上山。
3、各村一旦发现有违规野外用火行为,须立即坚决制止,并及时向乡政府和林业站报告。
六、清明节期间森林防火扑火应急准备工作
1、调整充实乡、村应急扑火队伍,进入清明节重点时段,各应急扑火队伍应保持临战状态,确保一旦发生火灾,能做到召之即来、来之能战、战之能胜。
2、乡、村两级要对扑火器具进行检修保养,确保正常使用。
3、清明节期间,乡防火办要确保两辆防火车辆随时待命。
4、乡内一旦发生森林火灾,立即启动乡森林防火应急预案。
七、严格值班制度,确保信息畅通。
1、乡、村要严格执行24小时值班制度和领导带班制度。请各村将清明节期间值班安排表于__月__日前报乡防火办备案。
2、严格执行火情逐级上报和清明期间每日零报告制度。
为了保护森林资源安全,有效预防、控制和扑救森林火灾,及时处置火灾事故,根据《森林法》、《森林防火条例》和县防火指挥部的统一要求,结合我乡实际情况,特制定20__年清明期间森林防火预案如下:
一、清明期间森林防火工作总体要求是:加强领导、强化宣传、健全制度、完善预案、明确责任、措施到位。
目标任务:
1、无森林火警、火灾发生。
2、依法有效控制野外违规用火行为。
3、清明期间提倡文明祭祖,防止因燃放爆竹、烧纸钱、上香等行为引发火灾事故。
二、具体工作安排
(一)健全组织,加强领导,进一步完善森林防火责任制
1、森林防火指挥部组成:
成立__乡森林防火指挥部,乡党委书记徐赛美同志担任指挥长,乡长庄勤担任副指挥长,成员由各联村领导、各村党总支书记及林业站、安全办、财政所、卫生院等部门负责人组成。并明确各成员单位职责及联村乡干实行包片包村责任制。乡森林防火指挥部成员组成根据实际情况及时充实调整。
护林防火指挥部办公室设在乡政府党政办公室,胡__副乡长任办公室主任。
2、护林防火指挥部职责
(1)负责全乡森林防火工作的检查、监督及指导等。
(2)统一部署、调度、指挥全乡森林火灾的扑救工作。
(3)决定有关森林防火工作的其他重大事项。
3、乡森林防火指挥部在清明节前召开全乡森林防火工作会议,专题部署全乡20__年清明期间森林防火工作。清明期间加强各项森林防火措施落实。
(二)强化宣传教育
充分利用广播、小喇叭、宣传车、标语、宣传栏、森林防火宣传牌、学校“五个一”教育等形式加强对《森林防火条例》、和县政府发布的“戒严令”的宣传,提高群众的森林防火意识,坚决杜绝烧荒、烧田埂草等野外用火。清明期间重点时段宣传车坚持每天深入各村进行宣传广播,以加大防火宣传的力度。
1、乡及时召开森林防火动员大会,全面部署20__年清明期间的森林防火工作。
2、要求各村深入农户向村民广泛宣传森林防火法律、法规和市、县、乡森林防火规定,以及典型森林火灾案例,以达到家喻户晓、人人皆知的宣传效果。
3、乡政府组织宣传车到各村进行巡回宣传,做到每个自然村都要宣传到位,宣传的内容主要有《森林防火条例》、县政府制定的戒严令和其他森林防火规定。
4、每村森林防火固定标语不少于15条;各村在村民居住集中的区域和主要道(路)口,张贴宣传标语,全乡发放森林防火一封信及致坟主一封信,并与农户签定承诺书。在重点上山路口设置简易防火宣传牌,公路沿线防火宣传牌做到美观大方,经济适用。
(三)依法治火,严格管理,加大森林防火巡查力度
1、乡林业站要充分发挥和调动村级护林联防队伍作用,合理安排调度专职护林员对所管辖的责任区实行全天候巡查,要保证所有林区有人巡查,不留真空、不留死角,并实行24小时监控,一旦发现野外违规用火时应及时制止,并及时上报乡防火指挥部依法予以严肃处理。对护林员队伍的管理,严格执行奖惩措施,并督促其认真履行岗位责任,加强路段巡查,确保防火安全。
2、落实“三包”责任制,即乡干部包村;村干部包山头、包村民组组长、包村民代表;村民组组长、村民代表包农户。乡政府将各村的森林防火工作纳入全乡农村工作考核内容之一,并与村主要干部领导工作挂钩,同时要求各村对村级两委成员和党员、村民组长、村民代表也要制定相应的奖惩措施,以此强化全乡森林防火工作任务的落实。对护林防火工作中有突出表现的单位和个人,乡政府也将给予表彰奖励。
4.要突出重点,实施分类管理。对重点时段实施重点安排,重点管理;对重点区域实行全天候巡查;对重点人群及坟区进行全面摸排,建立档案,明确监护人和村联系人,实行乡、村、监护人三级监管。
(四)完善预案,不断增强森林火灾的扑救能力
乡、村要不断完善森林火灾扑救预案。要求预案切实可行操作性强,并通过各种形式广泛宣传,建立快速反应机制。
(五)加强队伍建设
1、护林联防队伍建设。建立护林联防队伍,以乡护林防火巡逻队、乡应急扑火队、各村护林员、村应急扑火队实行联防联动,一旦发生火警,联防队迅速出动。
2、扑火专业队建设。成立由乡机关干部组成共30人的扑火专业队,各村应成立15人的村级扑火预备队。乡机关干部在防火期内,实行24小时值班制度。严格按照市、县森林森防专业队伍建设与管理规定的要求,做到组织、机具、通讯、车辆、保障五落实,在森林防火戒严期内集中管理,集中培训、演练,随时应对突发森林火灾。专业扑火队每人配备必要的防火工具、服装、头盔、水壶、毛巾、手套、柴刀等。
3、巡逻队的建设。在森林防火期内成立由乡防火办、林业站组成的森林防火巡逻队保证全天候对辖区内进行巡查,10个护林员全天候对辖区内进行巡逻监控。并进行GPS监控记录。
4、做好扑火物资准备。乡村两级配备必要的扑火工具,乡防火办森林防火器材库要有专人保管各种扑火器材,定期维修保养,并备足各类机械用油。防火器材有:砍刀100把,二号工具150把,油锯2台,风力灭火机1台,防火水袋8只,高压水泵2台,铁锹5把,电筒100只,防火宣传扩音器11只。
(六)加强信息沟通
乡防火指挥部办公室要加强与各村、各防火成员单位的联系沟通,及时掌握信息,为领导提供有效可靠的第一手资料,并安排好值班,全部乡机关干部、各单位各村一把手手机保证24小时通讯畅通。
(七)后勤保障
乡政府将给每个扑火队员统一配备食品。同时各村接到扑火命令后,要立即做好车辆、食品、饮用水、照明工具等扑火必需品的准备工作,确保后勤保障工作及时到位。
(八)落实领导带班和值班制度
清明期间,乡护林防火指挥部办公室建立24小时值班和领导带班制度,配备值班车辆,不得空岗、脱岗。全体机关干部要按照防火值班表按时值班,24小时开机,确保昼夜通讯畅通。
(九)实行清明节防火期内每日火情报告制度
清明节防火戒严期内各村每天16:00点之前向乡防火办报告情况。报告内容为:有无火情发生、火情起数、起火时间、过火面积、损失及伤亡情况。报告电话:________。不得迟报、瞒报、越级上报。对迟报、瞒报、越级上报的要追究相关人员责任。
(十)扑救工作
1、扑救预案的启动。接到火情报告后,森林防火指挥部要立即启动扑救预案。乡森林防火指挥部成员要立即到达火场,了解和掌握火情,及时研判,组织指挥扑救,并视情况向县森林防火指挥部领导汇报。乡主要领导要在第一时间亲临火场,组织安排扑救工作。对预计火情可能蔓延至毗邻乡镇或林区的,要迅速通报其他乡镇或林区单位做好相关准备工作。对其他乡镇涉及我乡的火灾也要立即启动扑救预案组织扑救。
2、扑火队伍的调用。发生森林火灾,在立即向县护林防火指挥部办公室报告的同时,迅速调动乡级扑火专业队、村级预备队在第一时间赶到火灾现场,并根据火情,适时组织辖区内企事业单位、村级扑火预备队等一切可以调动的力量进行扑救,确保“打早、打小、打了”。火情发生时,扑火队接到命令后必须在30分钟内集结完毕,统一乘车出发。因特殊情况不能随队出发的,必须在最短的时间内赶往现场,并迅速投入扑救。凡行动迟缓、贻误战机,造成不良影响的,坚决予以严肃处理。
3、临时指挥机构的设立。火灾现场山下成立临时指挥部,负责扑救工作的全面指挥协调,同时山上成立指挥所,由指挥部临时任命的指挥员进行现场指挥,负责火灾现场的扑救工作。山上指挥所和山下指挥部要随时保持联络畅通。
4、安全保障。乡级、村级扑火队及预备队在火灾现场要服从指挥部的统一调度指挥,严禁擅自行动,确保人身安全。到达火场要安排所在村庄熟悉地形的向导人员给扑火队员带路。
(十一)火场清理及善后工作
1、明火扑灭后,各扑火队带队领导要及时清点扑火队的队员,并向护林防火指挥部报告,同时组织人员清理火场。
2、火灾扑灭后,要安排足够的人员对火灾现场进行清理留守,留守时间为视具体情况而定,经乡森林防火指挥部同意后,留守人员方可撤离,以防死灰复燃。
3、按照林业技术规程要求,适时完成火烧迹地的更新造林任务,由林业站负责检查验收。
为切实做好清明节期间森林防火工作,确保我镇不发生重大森林火灾,特制定__镇20__年清明节期间森林防火工作方案如下:
一、人员组织和职责
1、指挥组
组长:____
副组长:____
成员:____
各包村工作队队长、副队长
各管理区、村书记、主任
镇森林防火指挥部下设办公室(设在镇林业站,办公室主任由综合技术保障中心主任郑__兼任。具体负责本镇森林防火工作的安排部署,组织指挥和协调森林火灾的处置、扑救和保障工作;镇社会事务办主任陈__配合镇森林防火指挥部办公室做好文明祭扫、预约祭扫等工作。
2、巡山扑火组
巡山扑火组47人,分为两个小队:
第一队:(人员32人)
责任区域:____
队长:____
成员:____
第二队:(人员15人)
责任区域:____
队长:____
成员:____(无人机航拍人员)
3、机动分队
队长:____
成员:由__消防中队抽调相关人员组成
职责:负责巡山及火源查处,发现森林火情后,必须迅速集中,配备专业扑火装备,赶到一线火场,服从指挥开展火灾的扑救工作。
4、路口守值组
镇机关除抽调为巡山扑火组、督查组及后勤保障组人员外,其他有关干部、职工,公安按要求下乡做好森林防火路口守值工作。
职责:负责主要进山路口的守值,守值人员要核查清明期间安全文明祭祀承诺书回执单;严格查处火源、火种、砍刀、锄头带进山;提醒祭扫人员不能破坏坟墓周边绿植导致重新裸露坟墓,并做好交通疏导工作。
5、交通疏导组
成员:由公安分局抽调相关人员
职责:负责重要路口的车辆管控,特别对天竺寺朱子游泳池路口和吴庄幸福水库路口加强车辆管控,禁止车辆驶入。配合森林公安做好森林火灾和坟墓违建的查处。
6、督查组
①组长:____
成员:____
②组长:____
成员:____
职责:检查落实各级森林防火责任制及防火措施,督促检查各级执勤人员到岗到位情况。
7、后勤保障组
组长:____
成员:____
职责:负责森林防火所需资金和有关物资的供应,森林火灾扑救车辆的调配等后勤保障工作。
8、各管理区、村职责
各管理区、村要相应成立清明节期间森林防火工作领导机构,以管理区、大村为单位,建立一支10人以上的山上机动扑火小分队,由各管理区、村护林员带队,__月__日至__日每天及时上山巡逻,发现火情立即扑灭,并建立一支15人以上扑火队伍在村待命。完善森林防火24小时值班制度,按照镇森林防火指挥部在清明节期间森林防火工作时间安排,与各级执勤人员共同抓好主要进山路口守值、山头巡逻、火灾扑救等工作。在发现火情后,应及时向镇指挥部报告。辖区内发生火警,第一时间组织人员扑救,并向镇森林防火指挥部报告。
二、防火工作时间
根据清明节森林防火工作的特点,我镇将__月__日至__日定为清明节森林防火工作重点时间,清明节前后两周防火工作依托镇林业站做好值班防守工作。其中巡山扑火组、机动分队、路口守值组、交通疏导组、督查组、后勤保障组、公安干警执勤时间为__月__日至__日6:30—17:30;__月__日由镇、村护林员负责做好森林防火工作。
三、责任追究
1、各级执勤人员无故不准请假,不准擅自离岗缺岗,一经查实,将追究相关人员的责任。同时,路口守值人员要核查清明期间安全文明祭祀承诺书回执单,有回执单方可上山祭扫。严禁将火源、火种、砍刀、锄头带进山。
2、发生森林火情时,在第一时间向镇森林防火指挥部办公室报告。对不报告或组织扑救不力,致使火灾扩大造成损失的,一经查实,追究相关责任人的责任。
3、森林火灾发生在行政区域边界毗邻,双方接到火灾报告后,互相推诿扯皮,不及时到火场组织扑救,致使火灾扩大的,一经查实,追究相关责任人的责任。
四、其他事项
1、镇级执勤人员早餐、晚餐,安排在镇食堂(早上6:00)、午餐由后勤人员负责送餐。
2、镇包片领导负责包村工作队的车辆接送。
各村:
清明节将至,返乡祭祖人员增多,森林火灾、交通和社会稳定隐患将大幅度上升。为切实做好清明节期间的森林防灭火、保交通畅通和保社会稳定工作,确保全乡森林资源和人民生命财产安全,营造和谐安定、平安祥和的节日气氛,根据《__市森林防火条例》和__市相关会议、文件精神,结合__乡森林防灭火工作实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持”预防为主、积极扑救”的森林防灭火方针,以过硬的作风和强硬的措施为抓手,以严明的纪律和从重的处罚为保障,全乡上下联动,扎实开展清明节期间森林防灭火工作,全面落实各项森林防灭火措施,坚决打好清明节前后森林防灭火攻坚战,确保清明期间道路畅通,社会和谐稳定。
二、工作目标
牢固树立政治意识、大局意识和责任意识,进一步落实森林防灭火工作的主体责任,全面推进预防、扑救、保障三大体系建设,坚决杜绝野外用火,努力争取不发生森林火灾。一旦发生森林火灾,做到及时快速处置,确保无较大森林火灾、无人员伤亡事故发生。确保清明期间道路畅通,社会和谐稳定。
三、特护期时间和领导机构
1、清明期间森林防灭火、保畅通、保稳定工作特护期
时间:20__年__月__日-__月__日
2、成立__乡20__年清明期间森林防灭火、保畅通、保稳定工作领导小组
政委:____
组长:____
副组长:____
成员:全体驻村干部、六办三中心主任,派出所全体成员、各村支书。
四、工作措施
1、全面动员。召开专题会议,全面动员部署,认真落实工作任务、责任和措施。
2、广泛宣传。要充分利用宣传车、发放防灭火资料等形式,广泛开展森林防灭火法律、法规宣传教育、安全知识教育和案件警示教育;全乡各村要深入村组农户,发放”__市人民政府禁火令”和”__市文明祭祀倡议书”,各村在路口要道悬挂宣传横幅,每个组防灭火宣传标语不少于4张。
3、实行守护制。各村要按照特防期的要求,严格落实”乡领导干部包村、乡村干部包组、包山头”责任制,重点区域、重点山头、坟墓集中地等重要地段实行专人巡护。严格落实分区划块、责任包干到人的原则,全乡上下要严防死守,以防为主,积极快速处置,确保万无一失。
4、加强火源管控。乡组织巡逻车对全乡13个村进行不间断巡查;各村要组织巡查队伍对本辖区内进行不间断巡查,组织开展森林火灾隐患大检查,查漏补缺,消除火灾隐患,严格按照特防期《__市人民政府禁火令》规定,严禁一切野外违规用火和炼山,采取勤巡勤查、死看硬守等行之有效的措施,加强林区火源管理。
5、坚持领导带班值班制度。乡坚持24小时昼夜值班、领导带班制度,确保火情信息畅通,处置及时。坚决做到”有火必报”、”报扑同步”、”报送准确及时”。
6、及时报告火情。发现火情,各村第一时间内向驻村干部和分管干部报告,并及时组织扑火队上山扑火。
7、做好火灾扑救准备。各村要把防灭火水桶,打火拖把,钩刀等防灭火器材准备到位,一旦发生火灾,要根据森林火灾相关要求,秉着”以人为本,科学扑救”的原则,组织扑救。驻村干部和村支书要在第一时间组织扑火队赶赴火场指挥扑救。
8、乡派出所要加大查处力度,对一切违规野外用火导致产生火情的人员处理处罚到位。
9、做好清明期间道路交通畅通和矛盾化解工作,确保清明期间无道路交通堵塞和事故发生,无矛盾纠纷发生。
五、工作要求
1、统一思想认识。清明节期间是森林火灾频发时段,各村要充分认识清明节期间森林防灭火工作的严峻形势,全力做好防大火、扑大火的思想和工作准备,以高度的责任感和紧迫感落实各项防灭火措施。把做好当前森林防灭火工作作为压倒一切的政治任务,精心谋划,周密部署,严密组织,确保平安过渡。
2、严格督查问责。乡政府将采取明查、暗访等各种形式强化督促检查,对工作措施不力、落实不到位、处置不及时的村及驻村干部,要及时通报,严厉追究相关人员责任,对防火信息员责任不到位,巡查不到位,报告不及时将予以经济处罚,情况严重者予以及时调整人员。
随着清明节临近,春耕生产、祭祖扫墓、踏青春游等林区人为活动增多,为切实做好森林防灭火工作,确保清明节期间我镇森林防灭火形势稳定,现特制定本工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实____关于森林防灭火工作的重要指示批示精神,按照国家、省、__市和__市森林防灭火工作会议部署,坚持“预防为主、防灭结合”的方针和“以人为本、科学扑救”的理念,加强各村(社区)森林防灭火的联防联治机制,扎实做好清明节期间森林防灭火工。
二、工作目标
认真统筹做好清明期间我镇森林防灭火各项工作,强化责任落实,明确职责,督促森林防灭火工作抓紧抓实抓细,努力控制一般火灾,严防较大以上森林火灾和人员伤亡事故发生,确保人民群众生命财产安全,有力保障服务全镇森林防灭火工作的安全稳定。
三、主要工作任务
(一)压实森林防灭火责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,严格落实各村(社区)责任,层层落实部门监管责任。各村(社区)、有关单位要认真贯彻落实《__省森林防火条例》《__省森林防火工作责任制实施办法》以及__市人民政府发布森林防灭火的《禁火令》,各村(社区)做好宣传教育工作,落实好基层一线的森林防灭火责任制具体到户到人,防火任务要细化分解到位。农业农村服务中心要认真履行森林火灾预防职责,深入开展防火宣传教育、林区巡查、野外火源管理、值班值守日常检查、防火设施建设和森林火情早期处理工作;应急管理办公室要及时协调、指导各村(社区)森林火灾的扑救;森林防灭火指挥部其他成员单位部门要按照职责要求,切实认真履行责任;各森林经营单位和个人要落实清明节森林防灭火主体责任,并及时处置早期森林火灾。
(二)加强森林防灭火宣传。各村(社区)、各成员单位根据职责分工承担各自防火责任,加强和完善联防联治机制,采取广播、手机信息、宣传车、横幅、微信等多种形式宣传,要大力宣传__市人民政府发布的《禁火令》,全面深入做好清明节森林防火宣传教育工作,倡导文明、简约祭祀新风尚,切实强化提升全民的森林防灭火意识。各村(社区)重点要在进出林区主要路口、林区道路两侧增设防火宣传牌、警示牌,各林区有墓地进出路口、地段沿途要写森林防火标语,教育和警示入林区扫墓人员禁止用火,宣传车辆要深入林区村庄、田间地头以及墓地集中区往返巡查宣传广播。
公共服务办积极做好引导广大民众文明祭祀,禁止使用明火扫墓活动宣传工作;各中小学做好学校学生森林防灭火知识和法律法规教育;交警中队要做好公路交通森林防灭火工作,及时清理道路旁边森林火灾隐患;各村(社区)要开展森林防火知识进单位、企业、学校、农村、社区的宣传活动,做到家喻户晓,人人皆知。
(三)严格野外火源管控。加强野外火源管理,在主要林区路段路口,设卡设点检查,严防火种带入山头。一要排查消除火灾隐患。各村(社区)要组织织密防线,切实加强森林火灾风险区(点)的隐患排查,建立台账制度,落实责任单位,明确整改责任人,整改时限、整改措施。二要落实“包山头、守路口、签责任、盯重点、打早小”责任措施。驻村领导、干部、各村(社区)要组织好村干部、党员、村民小组长、护林员或临时聘请人员,划定责任区,细化责任的落实,加强网格化管理,深入到山头地块巡查,必要时采取“人盯人”方法,确保火源管控与火情巡查工作落实到每一个林区、每一个山头、每一处地块。三要积极劝导减少祭祀集中活动,确保辖区人员不群体聚集、防火有保障。镇护林员、专职护林员除了要管护好自己责任林地外,还要协助镇政府、村委、森林经营单位的防火工作,切实做到每个坟墓林区、山头地块都要有人巡查看守。四要设立临时检查站。镇政府应急办、农业农村办、派出所、消防队、村(社区)要在森林林区等路口设临时防火检查站禁止易燃易爆物品、火种进山林,同时做好外来人员进林区活动登记工作,引导进入林区的车辆有序行使和停放。五要加强执法处罚。乌石派出所、消防中队要开展进山执法行动,加大森林火灾案件查处力度,加强林区执法巡查和强化依法查处野外违规用火行为,严厉惩处森林火灾肇事者,保持野外违规用火高压打击的态势。
(四)做好应急处置准备。各村(社区)要做好应急救援队伍的准备,一是扑火应急预案的制定。要结合实际进一步修订完善森林火灾应急预案,增强预案的针对性、科学性和实效性,确保火灾发生后能立即分级启动应急预案,依法科学有序开展工作。二是扑火救援队伍准备。镇消防中队要处于待命状态,充分利用省__八号卫星监控,对林区林火热点监控的应用,及时做好林火热点的核查工作,应急办、消防队伍、护林员等要靠前驻防,严阵以待,一旦接到山火报告,快速出击,科学扑救,做到“打早、打小、打了”。三是早处置:接报森林火灾后,镇(街)主要领导要第一时间带领扑火力量赶赴现场,指挥扑火行动,同时向市森林防灭火指挥机构如实报告火情。
(五)强化值班值守。严格执行24小时值班和领导带班制度,清明节假期,实行“双值班带班”制度,各级党委政府各单位负责同志必须要有一人在岗带班,值班人员在岗在位,要规范火情报告,严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度,及时、准确、规范报送火情信息,全面掌握火情动态,确保信息畅通,不得迟报、瞒报,做到应急处置安全、有序、高效。
四、工作要求
(一)强化责任担当。各村(社区)各部门要认真吸取我国其他地区森林火灾的教训,进一步增强做好清明节期间森林防灭火工作的责任感和紧迫感,强化责任担当,杜绝形式主义和官僚主义,扎实做好森林防灭火工作。
(二)强化组织领导。各村(社区)各部门要切实加强组织领导,深入研究本地区的情况,制定有针对性、操作性的工作方案,进一步落实责任,细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动,切实抓出实效。
(三)强化问责考核。镇将对领导责任不落实、森林火灾预防和扑救工作不到位的村(社区)及相关部门,依法依规依纪严肃追责问责相关责任人。并把清明节期间的森林防灭火工作纳入安全生产考核。
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