计划可以帮助我们分配好时间,合理安排各个环节的工作。计划的制定并不是一次性的过程,我们应该定期审查和更新计划以适应变化的情况。通过阅读这些计划范文,相信你会更有信心制定出一份完美的计划。
(一)切实提高税收分析预测能力,充分运用税收分析预测结果为工作服务。加强税收分析档案管理工作,各级局要层层建立和完善税收分析档案,将近年经济、税收资料进行加工整合,加强档案数据的分析运用,把握税收工作规律,弄清税源与可实现税收收入之间的关系。加强对影响税收的经济因素、政策因素、征管因素的分析,更加准确地反映相关因素对税收收入的影响程度。抓好月、季、年税收收入预测,建立完善经济税收相关分析体系,加强税收与经济的联动分析。提高分析预测的质量,把握经济税收相关因素的变动规律,准确预测我区地税收入的发展变化趋势;大力培养税收分析专业技术人才。建立分析工作责任制,分析人员要对分析结果承担责任。
(二)进一步完善收入任务分配机制,落实组织收入工作责任制。在现有机制的基础上,增强全区宏观平衡力度。区局根据各市税源情况,按照依法治税原则,加强综合平衡工作,条块结合,形成合力,更有力地保证全区收入任务的完成。各级局要及时将税源分析预测情况向当地党委、政府汇报,使各级政府下达的收入任务尽可能地切合税源实际。切实加强对组织收入工作的领导,各市、县局直至一线征收机关都要层层建立以一把手负总责的收入任务目标责任制,确保组织收入工作领导到位,责任到位,工作到位。
(三)健全税收会统制度,完善税收会计核算办法。完善税收会计核算办法,加强对缓税、欠税、减免税的核算管理。完善税款征收缴库办法,严格执行与国库的对账制度和会统核算制度,保证数据的完整性、准确性和实效性。严格执行票证管理制度,注重抓好税款征收环节的票款管理,落实票款分离措施,保证税收票款安全。
(四)增强贯彻落实“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决制止越权减免税”组织收入原则的刚性。总体要求是努力使收入任务与税源相适应,依法治税和完成收入任务相统一。要牢牢把握组织收入工作的主动权,按照“抓早、抓紧、抓实、抓出成效”的要求,尽可能实现组织收入均衡入库,尤其是争取首季组织收入开门红,努力完成全年地税收入任务。
(五)强化稽查,打击税收违法犯罪行为。税收专项检查采取行业治理与区域整治相结合的方式进行,选择一至两个行业在全区范围内开展税收专项检查,各级局根据当地产业结构和税源分布情况,确定本地范围内的检查项目。着重对大、中型企业和重点税源户进行检查,突出重点,点面结合,以点带面,争取取得实效。在抓好行业治理的同时,区局、各市局要选择税收征管基础较为薄弱、税收秩序相对混乱的县(市、城区)以及xx年收入任务完成得较差的市、县和城区,统一调配力量,进行全面检查,开展重点地区税收专项整治。通过稽查,查找税收征管漏洞和薄弱环节,促进税收征管质量的提高。
二、整顿和规范税收执法行为。
(六)认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《广西壮族自治区规范性文件制定程序规定》,对现有的规章制度进行清理和规范。规范区、市、县三级局规范性文件的制定程序。结合新一轮税制改革,积极提出完善地方税制的建议。根据我区经济社会发展的需要,按法定权限,积极向人大、政府提出地方税收法规的立法意见,提高地税工作的法制化水平。
(七)加强税收法制宣传教育。加大日常税法宣传咨询力度,不断增强全社会的税收法制观念,提高纳税人税法遵从度。加大税法公告制度的执行力度,充分利用各种载体宣传税法,及时将税收法规和政策告知纳税人。加强依法诚信纳税宣传,广泛宣传依法诚信纳税的典型,搞好企业纳税信用等级评定工作。向社会公告涉税违法企业,公开曝光涉税违法犯罪大案要案,震慑不法分子,增强全社会依法纳税的观念。认真开展每年一次的全国税收宣传月活动,集中声势,动员各种资源,利用多种形式,进一步扩大税法宣传的辐射面和影响力。
(八)加快完善岗责体系的步伐。总结试点经验,对岗责体系的有关问题进行分析论证,同时继续扩大试点工作,力争在科研、制度和试点三方面有新的突破,特别要制定统一规范、覆盖全面的业务工作规程,为实施岗责体系提供前提条件。
(九)规范税收执法行为。认真执行税收执法检查规则,加大税收执法检查力度,规范税收执法行为,切实做到公平、公正执法。制定完善单项税种征管办法,强化税种专业管理。认真落实税务行政处罚听证和重大税务案件集体审理等制度,规范税务案件审理工作。认真做好税务行政复议与应诉工作,切实保护纳税人的合法权益,保障和监督地税机关依法行使职权。
(十)完善税收执法责任制。结合机构微调统一岗位设置,科学确定各岗位职责。细化工作规程,明确工作步骤和执法环节,处理好各岗位之间的衔接,做到岗位职责分明,执法流程顺畅。严格考核评议,建立严格的考核机制,充分利用税收信息化各系统产生的数据信息,辅之以必要的人工评审,进行有针对性的执法行为考核。严格过错追究,对于发现的过错行为,要区分执法过错与一般性工作失误,对执法过错行为按规定进行责任追究。
三、加大税源监控力度。
(十一)建立分税种税源监控制度。建立分税种户籍管理制度。切实加强与国税、工商的户籍信息比对,对因户籍增减而影响的税源,要及时做好分析评估工作。基层征收单位要按季做好各税种纳税人纳税信息的采集、统计工作,集中上报县级局,然后报市局,再由市局上报区局。按季对各税种的税源状况进行分析,对分析中有疑点和问题的纳税户,及时移送税源管理部门开展评估,并根据评估的不同结果采取相应的措施。
(十二)建立新增税源大户和现有纳税大户情况报告制度。每季度分局、税所向县级局报告年新增税额10万元以上税源大户情况,县级局向市局及当地政府报告年新增税额100万元以上税源大户情况,市局向区局及当地政府报告年新增税额1000万元以上税源大户情况。每季度分局、税所将上年度纳税额前50名的纳税户的情况向县级局报告,县(市)局将纳税额前50名、市局的城区局(分局)将纳税额前100名的纳税户向市局报告,市局将纳税额前100名的纳税户向区局报告。全区逐步统一和增加重点税源监控的指标内容,逐步提高重点税源监控户入库税收占税收总收入的比重。
(十三)建立重点行业税源定期分析监控制度。各级局要选取构成本地区重点税源的行业,定期对该行业税源的变化情况进行重点监控分析,着重研究完善重点行业税源的监控办法。进一步加强部门协作,抓好房地产税收一体化管理。
(十四)做好国家税务总局推广的微观税收智能分析系统软件的试点工作。在南宁、柳州、桂林三市开展推广试点工作,试点单位要确保试点工作顺利进行,为下一步全面推广提供经验。
()切实加强对减免税的后续管理。坚决贯彻国家税务总局关于加强对减免税后续管理的若干规定,加强对减免税纳税人的监控,防止企业骗取和滥用国家税收优惠政策。建立减免税档案,加强对减免税大户的监督检查,及时掌握其生产经营变化情况。做好到期税收优惠政策的清理工作,做好对优惠期满纳税人的恢复征税工作。
(十六)积极稳妥地推行税收管理员制度。重点是坚持属地管理原则,在全面准确掌握税源分布的基础上,根据纳税人规模、性质、行业特点和信用等级等实际情况,实施科学合理的分类管理。明确税收管理员的岗位职责、权限,操作规范,细化管理目标,量化工作任务。建立对税收管理员工作质量的监督评估机制,根据税收管理员的职责,定出切实可行的考核指标,促进税收管理员提高工作质量。
(十七)稳步推进纳税评估工作。抓好旨在提高纳税人纳税申报质量的纳税申报评估工作,评估纳税人申报的质量,发现问题的及时进行处理。在各级局建立纳税评估所依据的统一信息数据库,要注意拓宽评估信息的来源和采集渠道,全面、及时、准确地掌握相关信息,确保纳税评估的信息需求。利用计算机系统对相关数据进行自动分析比对,提高纳税评估的科学性。
(十八)大力推广应用税控收款机,继续加强发票和综合户籍管理。力争用3到5年的时间,在服务业、娱乐业、餐饮业、交通运输业中逐步推广应用税控收款机,充分利用现代科技手段监控税源。进一步加强发票管理,打击发票违法犯罪活动,充分发挥发票保障经济活动秩序、促进税源监控的作用。综合户籍管理工作要进一步加强,要与分税种、分行业纳税人户籍管理形成互补、互动关系,充分发挥户籍管理在税源监控中的重要作用。
(十九)加强对税源监控工作的考核。对税源监控工作实施考核是确保税源管理各项制度得到贯彻落实的重要保证。要制定科学可行的税源监控工作质量考核评价指标体系,然后狠抓落实工作,加强督查,力求实效。
四、加快信息化建设步伐。
(二十)研究制订与国家金税工程(三期)相衔接的信息化发展规划。
(二十一)继续推进信息化达标建设工作。重点抓好广西地税信息系统、办公自动化系统、视频会议系统、视频培训系统、12366税务服务系统、集群通信系统等信息化六个子系统的建设。
(二十二)不断拓展新版广西地税信息系统在税收管理上的应用领域,提高全区税收管理的科技含量。选择一至两个市开展地税业务数据集中试点,加速推进数据信息在更大地域范围内的集中共享。加大系统配套软件的整合和开发力度,力争在财税库联网、网上申报、个人所得税信息管理、重点税源监控等方面有所突破。
(二十三)加大地税网站建设力度,充分发挥地税网站在宣传、咨询、服务等方面的作用。
(二十四)建立数据信息的长效管理机制,建议统一数据库,确保信息数据的真实性、全面性、及时性、安全性,实现真正意义上的信息共享。
(二)提高信息化应用能力,按照岗位职责的要求,有计划、有步骤地对干部职工进行计算机应用技能培训,努力提高干部职工操作、应用信息系统的技能。
(二十六)根据工作需要和科学原则对现有设备进行重新调整整合,充分发挥设备功效。
五、加强干部队伍建设。
(二十七)强化学习意识,努力建设学习型地税机关。全系统的广大干部职工,要增强为提高依法治税能力而学习的紧迫感和危机感,树立终身学习的理念,坚持以与时俱进的先进理论和科学文化知识武装头脑。同时,要注意发扬理论联系实际的学风,自觉地把科学理论运用到税收各项工作实践中去,做到学与用、知与行的统一,增强驾驭工作和处理问题的能力。各级局要在建设学习型地税机关方面采取积极有效的措施,营造氛围,浓厚学风,努力建设学习型地税机关。
(二十八)切实加强各级领导班子建设。努力提高各级领导班子、领导干部履行依法治税职责的政治素质、业务水平和领导艺术,优化领导班子结构,适时充实力量,增强领导班子整体合力。坚持民主集中制的原则,规范领导班子议事程序。建立健全对领导班子、领导干部的监督管理机制,加大对年轻干部和妇女、少数民族干部的培养和使用力度。积极稳妥地推进干部的轮岗交流,加强对后备干部的培养。
(二十九)加强教育培训,切实提高干部队伍依法治税的素质。围绕提高依法治税能力开展教育培训工作,认真制定落实全区地税系统干部教育培训规划,形成多层次、多渠道、多形式的干部教育培训工作格局。创新教育培训的载体和形式,充分发挥现有的视频会议培训系统的作用。坚持自学和集中教育培训相结合,主要立足于个人岗位自学。培训的重点是依法治税岗位业务知识技能。要扩大培训规模,增强教育培训的针对性,积极探索提高培训质量的方式、方法和途径,保证培训的效果,不搞应付式的、效果差的教育培训。规范学历教育,鼓励干部参加计算机、注册会计师、注册税务师、律师等与税务工作密切相关的资格认证考试,大力培养高素质、高层次专业人才和复合型人才。积极开展岗位技能竞赛,发掘和培养各类业务尖子和业务能手。健全激励机制,建立各类优秀人才的奖励制度,营造鼓励学习、鼓励成才的氛围。全系统要特别注意抓好对新招公务员、一线工作人员的在职教育培训。
(三十)做好《公务员法》的实施工作。抓好《公务员法》的学习、宣传、贯彻工作,按《公务员法》及其配套文件的要求,清理规范本系统干部人事管理规章制度,健全完善体现地税工作特色的干部人事管理制度体系,做好地税系统公务员的管理、考核、晋升、招录等工作。加大高素质人才的引进力度,优化队伍结构,解决某些岗位专业人才严重缺乏的问题。完善公务员的考核办法和内部激励竞争机制,奖勤罚懒,奖优罚劣。要通过贯彻实施《公务员法》,规范依法治税能力建设的有关制度。
(三十一)进一步加强和改进思想政治工作。必须完善思想政治工作各项制度,强化思想政治工作责任,创新思想政治工作的内容、形式、手段、机制,增强思想政治工作的针对性,以人为本,了解人、尊重人、关心人、激励人、凝聚人,从而促进人的全面发展。人事教育部门、机关党组织和群团组织要发挥各自优势,齐抓共管,形成思想政治工作的合力。机关工、青、妇等群众组织要充分发挥桥梁、纽带作用,积极反映群众意见建议,团结教育干部职工,积极组织干部职工开展丰富多彩的文体活动,陶冶情操,凝聚人心,培养干部职工的集体主义观念和团队意识。要通过搞好思想政治工作,促进依法治税工作跃上新台阶。
(三十二)加强税收科研,浓厚调研风气。继续把加强税收调研,撰写调研文章作为提高队伍素质、建设学习型地税队伍的重要抓手,继续量化指标,广泛参与,形成浓厚的调研风气。围绕依法治税这个中心开展调研。要求每个干部都要围绕这个主题,撰写一篇以上调研文章。抓好科研成果的转化,对于一些成熟的想法和合理化建议,及时在工作中采纳运用,充分发挥科研对实际工作的推动作用。
(三十三)坚持不懈地抓好党风廉政建设。认真贯彻中央和自治区党委、纪委关于反腐倡廉的一系列工作部署,完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系。认真开展廉政主题教育活动,构筑拒腐防变的思想道德防线,抓好领导干部廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制的落实,创新党风廉政建设责任制的组织形式,完善责任制的内容,努力把党风廉政建设责任制落到实处。实施制度创新,强化“两权”监督制约机制,对全系统人、财、物管理和税收执法等容易发生不廉洁行为的重点环节、重点方面进行调研,分析存在的问题,剖析典型案例,总结工作规律,提出解决问题的建议,制定切实可行的制度,从源头上预防和遏制腐败。加强政务协作,构建预防职务犯罪网络,完善预防职务犯罪机制。加强纪检监察干部能力建设,努力打造一支勤廉、务实、高效的纪检监察干部队伍。
2005年,局全体干部职工,在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下,团结奋斗、求真务实、开拓创新,围绕“兴工强市、借力发展”和推进“六六”产业发展两大战略和其他各项决策部署,以及全省财政地税工作会议精神,认真落实“三个三”工作措施,围绕年度确定的工作思路,聚财为国,执法为民,在各方面都取得了较好的成绩。1-9月,全市财政总收入累计实现4.5亿元,完成年计划79.3%,增长18.8%。地方财政收入实现2.7亿元,完成年计划76.4%,增长23.5%。财政总支出实现42225万元,增长26.6%。全年财政总收入预计实现6.05亿元,增长18.6%,地方财政收入3.65亿元,增长17%。1-9月,地税部门完成各项收入30783万元,增长12.3%,其中税收收入完成2.2亿元,增长7.9%。全年地方税收收入预计实现3亿元,增长14%。2004年的主要工作有以下六个方面:
一、切实转变职能,调整优化收支结构。
(一)全力优化收入结构。
(一)加大“三农”投入,促进农业增效、农民增收、农村稳定。
2006年工作思路2006年是“十一・五”计划的开局之年,承前启后、继往开来作用十分突出,做好明年财税工作,对于我市实现“十一・五”计划目标起好步、开好局,为我市跻身全国两百强,具有十分重要的特殊意义。因此,我们要增强责任意识,充分认识做好今年财税工作的特殊意义。通过2005年各项工作开展情况的总结,总结当前及今后财税工作存在的实际问题,我局2006年财政总收入预计在2005年基础上增长14%,力争超过7亿元。基本指导思想是:以三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神,按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求,以跻身全国两百强为已任,切实履行财政职能,促进地方经济持续快速发展;完善税收精细化管理,积极调整财政支出结构,不断增强财政保障能力;深化财政改革,加强财政管理,努力构建地方公共财政体系;强化财政监督,整顿和规范财经秩序,努力提高财政运行效益。按照这个指导思想,2006年我局的工作基本思路是:
一、支持经济发展,统筹城乡发展,为我市跻身全国两百强奠定坚实基础。
时间过得飞快,我们又将接触新的知识,学习新的技能,积累新的经验,何不好好地做个工作计划呢?做好工作计划可是让你提高工作效率的方法喔!下面是小编帮大家整理的税务局季度工作计划,仅供参考,希望能够帮助到大家。
今年以来全市国税收入保持稳步增长态势。1-9月份累计完成国税收入39.5亿元,比上年增长15.65%。但是组织收入工作中也出现了一些新情况、新问题,为确保完成和超额完成国税收入任务,切实做到以下几点:
1、坚持组织收入原则不动摇。要认真贯彻落实“依法征收、应收尽收,坚决不收过头税”的组织收入原则,要切实按照经济税源和税法规定做好组织收入工作,及时准确落实好各项税收政策,决不允许预收税款或进项税额推迟抵扣,该兑现的税收优惠政策及时兑现到位,不得把税收优惠政策执行作为调节收入的“蓄水池”。
2、进一步加强和改进税收分析预测工作。四季度要逐月加强税收收入完成情况和税源情况分析,把脉当前经济形势,客观分析征收质量,切实搞好税源调查,找准影响全年国税收入的突出因素,科学估算税收能力,准确预测全年税源,算好全年收入大帐。要认真抓好经济税源分析管理办法的落实,建立收入质量评估体系,完善分级分类管理,全面推广应用省局税源分析监控管理软件,加大重点税源行业、重点企业的税负分析工作,找准税收异常变动的深层次原因,及时发现征管的漏洞和薄弱环节,有针对性地采取加强征管的措施,确保国税收入与经济的协调发展。
3、抓好欠税核算。各级国税机关要高度重视欠税核查工作,认真负责,反复核对,分类分析,如实上报,确保质量。核查过程中要加强与地税机关的配合,做好向社会各界尤其是欠税企业的宣传解释工作,争取理解支持。要以欠税核查为契机,全面加强欠税管理,实行欠税公告,坚持依法控管,以票控欠,以欠抵退,应收尽收,坚决杜绝新欠,逐步清理陈欠。要进一步健全欠税档案管理制度,实施动态管理,严密监控欠税人的`生产经营和财务变动情况,使欠税监控工作严密、规范、有数、有效。
1抓好责任区精细化管理。全面深化责任区管理软件的应用,不断提高工作任务单处理的质量,运用人机结合的方法,不断提高责任区精细化管理水平。四季度要全面开展责任区星级评定工作,在各单位星级评定的基础上市局评定“十佳责任区”。
2、抓好纳税信誉等级评定工作。十月份国地税将召开联席会议,会议的议题之一将联合布署企业纳税信誉等级评定工作,明确a、b、c、d四级纳税信誉等级评定具体要求,加强与地税部门配合协作,确保评定的质量,11月底以前完成纳税信誉等级评定工作。
预算方面。科学、合理地编制好年度经费预算,提高基层单位人均公用经费水平,保持预算执行进度的均衡性,提高资金使用效率,确保资金安全运行。支出方面。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神、中央八项规定等各项制度要求,严格审核把关,确保每笔支出审批程序合规、审批手续完整、报销凭证合法、会计信息真实,大力压缩“三公”经费,把厉行节约反对浪费的精神和要求落到实处,贯穿于财务工作的各个环节。资产方面。规范固定资产的购置程序,加强固定资产处置审批,认真核实房屋、土地类不动产情况,继续做好两证补办工作,严格控制公务车辆配备标准和数量,规范公务车辆采购、使用和处置管理。基建方面。严格按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》要求,进一步加强全市国税系统基本建设管理。采购方面。严格按照“两个目录”规定范围,努力做到应采尽采,严格执行协议供货制度和分散采购限额标准,推进批量采购,提高工作效率和资金使用效率,科学编报政府采购计划和信息统计。
二、强化工作督办。
提供有力保障,服务税收事业发展,是财务工作的根本职责。明年市局财务管理科将围绕这一根本职责,针对省市局安排部署的工作,加强督导,立足大局,确保各项工作保质保量完成。一是强化观念,提高意识抓督办。围绕服务税收现代化建设这一主线,不断增强全体财务人员大局意识,树立一盘棋思想,上下联动,形成合力,形成上级有部署、基层得落实、督促有成效、办理有结果的工作格局。二是明确重点,积极作为抓督办。重点围绕两项工作抓好督办,第一项是全系统预算执行进度进行定期督促提醒,确保达到考核要求的进度。第二项是对基建维修项目进行督促指导,做到早开工、早竣工、保质量、快支付。另外对于基建、资产、采购等各项财务工作,也要明确专人负责,从政策传达和业务辅导两个角度强化对基层单位工作的督导,指导基层预算单位编制季度会计报表及年度经费会计决算报表、全国政府采购信息统计年报等报表,认真做好年终财务决算分析等工作,提高整体财务工作水平。三是加强培训,提高素质抓督办。组织专业培训,开展岗位练兵,重点对行政单位内控制度和最新的行政单位会计制度、财务相关知识进行培训,尽快带出一支素质过硬的财务骨干队伍,起到带动和示范作用。四是绩效管理,考评奖惩抓督办,以绩效管理为抓手,把日常财务工作和重点工作纳入绩效考核,实行奖优罚劣,促进工作落实,通过工作机制的不断完善,管理方式的持续改进和优化,解决目前工作中存在的各种问题,实现财务工作的高效率、高质量。
三、加强巡回检查。
一是财务支出检查。通过检查基层单位的现金支出情况、公务卡使用情况和查阅原始凭证,有效遏制违规现金支出和报销程序不规范现象,检查会议费、培训费、差旅费等制度规定的落实情况,预计检查面为100%。二是基建巡查。对在建项目进行现场巡查,严格执行维修改造标准,重点加强对变更项目的监管,杜绝超预算、超标准问题的发生,检查面为100%。三是政府采购检查和考核。组织开展政府采购检查工作,对政府采购执行情况,以及政府采购活动的各个环节开展检查,确保做到依法采购、依预算采购、依目录采购、依程序采购、依政策采购,促进政府采购工作水平的不断提高。四是资产管理检查。做好资产清查盘点,从资产的购置、处置,房屋、土地类资产处置和补偿情况等方面开展检查,保证国有资产管理制度健全,落实到位。五是“三清”工作检查。对照中央最新出台的行政单位办公用房标准和总局省局的要求,结合地方规定,对基层单位的办公用房进行全面检查,巩固基建和车辆的清查工作成果,确保各项规定落实到位。
四、践行群众路线。
按照财务工作五年规划的既定目标,财务科将牢固树立群众观点,妥善处理好严格执行财经纪律与解决基层实际困难的关系。一是在压缩市局机关基本经费预算,提高基层单位的人均公用经费水平。二是在基建立项方面向基层倾斜,急基层之所急,对于基层维修、修缮等方面的立项需求予以优先考虑。三是在条件允许的情况下,积极向省局争取补助经费,用于更新基层办公设备、改善基层办公条件和优化基层办税环境。
2006年工作思路(财政局地方税务局)。
2006年是“十一・五”计划的开局之年,承前启后、继往开来作用十分突出,做好明年财税工作,对于我市实现“十一・五”计划目标起好步、开好局,为我市跻身全国两百强,具有十分重要的特殊意义。因此,我们要增强责任意识,充分认识做好今年财税工作的特殊意义。
通过2005年各项工作开展情况的总结,总结当前及今后财税工作存在的实际问题,我局2006年财政总收入预计在2005年基础上增长14%,力争超过7亿元。基本指导思想是:以三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实党的'十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神,按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求,以跻身全国两百强为已任,最新最全的免费写作网站能,促进地方经济持续快速发展;完善税收精细化管理,积极调整财政支出结构,不断增强财政保障能力;深化财政改革,加强财政管理,努力构建地方公共财政体系;强化财政监督,整顿和规范财经秩序,努力提高财政运行效益。
按照这个指导思想,2006年我局的工作基本思路是:
一、支持经济发展,统筹城乡发展,为我市跻身全国两百强奠定坚实基础。
以科学发展观正确审视面临的经济形势,密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态,积极开展调研,引导企业加大科技投入,努力做大做强“财政蛋糕”,为建设“平安我市”提供财力保证。
(一)进一步加大对经济的投入,壮大财源,增强地方财力。
增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台,进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理,结合我市实际,对相关的财政支出政策进行调整,大力扶持中小企业发展,做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策,促进经济健康快速发展。
(二)整合各项资源,集中财力办大事。
财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点,按照轻重缓急、有保有压的原则,保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用,努力盘活行政事业单位闲置资产,拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入,重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展,加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整,加快城乡公共卫生卫生体系建设,巩固和发展农村五项社会求助体系成果。
(三)加大对“三农”的支持力度,推进城乡一体化。
牢固树立服务“三农”意识,加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化,重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实,、以及各类农业示范基地(示范园区)建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。
二、努力深化改革,创新管理体制,为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础。
树立“过紧日子”思想,进一步深化财政管理改革,调整优化支出结构,增强政府宏观调控能力,提高财政管理水平。
(一)完善部门预算和综合预算管理。
进一步强化公共财政理念,坚持以人为本,和谐发展,以深化部门预算为手段,按照“控、保、压”的要求,编制2006年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要,按公共财政和市场化运作的要求,加快推进,将不属于政府办理的职能分离出来,减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理,积极配合做好乡镇区划调整工作,关注乡镇财政运行状况,适时调整完善乡镇财政体系。
(二)继续探索财政国库制度改革。
今年以来全市国税收入保持稳步增长态势。1-9月份累计完成国税收入亿元,比上年增长%。但是组织收入工作中也出现了一些新情况、新问题,为确保完成和超额完成国税收入任务,切实做到以下几点:
1、坚持组织收入原则不动摇。要认真贯彻落实“依法征收、应收尽收,坚决不收过头税”的组织收入原则,要切实按照经济税源和税法规定做好组织收入工作,及时准确落实好各项税收政策,决不允许预收税款或进项税额推迟抵扣,该兑现的税收优惠政策及时兑现到位,不得把税收优惠政策执行作为调节收入的“蓄水池”。
2、进一步加强和改进税收分析预测工作。四季度要逐月加强税收收入完成情况和税源情况分析,把脉当前经济形势,客观分析征收质量,切实搞好税源调查,找准影响全年国税收入的突出因素,科学估算税收能力,准确预测全年税源,算好全年收入大帐。要认真抓好经济税源分析管理办法的落实,建立收入质量评估体系,完善分级分类管理,全面推广应用省局税源分析监控管理软件,加大重点税源行业、重点企业的税负分析工作,找准税收异常变动的深层次原因,及时发现征管的漏洞和薄弱环节,有针对性地采取加强征管的措施,确保国税收入与经济的协调发展。
3、抓好欠税核算。各级国税机关要高度重视欠税核查工作,认真负责,反复核对,分类分析,如实上报,确保质量。核查过程中要加强与地税机关的配合,做好向社会各界尤其是欠税企业的宣传解释工作,争取理解支持。要以欠税核查为契机,全面加强欠税管理,实行欠税公告,坚持依法控管,以票控欠,以欠抵退,应收尽收,坚决杜绝新欠,逐步清理陈欠。要进一步健全欠税档案管理制度,实施动态管理,严密监控欠税人的生产经营和财务变动情况,使欠税监控工作严密、规范、有数、有效。
1抓好责任区精细化管理。全面深化责任区管理软件的应用,不断提高工作任务单处理的质量,运用人机结合的方法,不断提高责任区精细化管理水平。四季度要全面开展责任区星级评定工作,在各单位星级评定的基础上市局评定“十佳责任区”。
2、抓好纳税信誉等级评定工作。十月份国地税将召开联席会议,会议的议题之一将联合布署企业纳税信誉等级评定工作,明确a、b、c、d四级纳税信誉等级评定具体要求,加强与地税部门配合协作,确保评定的质量,11月底以前完成纳税信誉等级评定工作。
第一部分2006年工作总结。
2006年,局全体干部职工,在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下,团结奋斗、求真务实、开拓创新,围绕“兴工强市、借力发展”和推进“六六”产业发展两大战略和其他各项决策部署,以及全省财政地税工作会议精神,认真落实“三个三”工作措施,围绕年度确定的工作思路,聚财为国,执法为民,在各方面都取得了较好的成绩。
1-9月,全市财政总收入累计实现4.5亿元,完成年计划79.3%,增长18.8%。地方财政收入实现2.7亿元,完成年计划76.4%,增长23.5%。财政总支出实现42225万元,增长26.6%。全年财政总收入预计实现6.05亿元,增长18.6%,地方财政收入3.65亿元,增长17%。
1-9月,地税部门完成各项收入30783万元,增长12.3%,其中税收收入完成2.2亿元,增长7.9%。全年地方税收收入预计实现3亿元,增长14%。年的主要工作有以下六个方面:
一、切实转变职能,调整优化收支结构。
(一)全力优化收入结构。
(一)完善基础管理。
(一)进一步调整内设机构的职责。
(一)精心包装项目。
认真贯彻中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,印发《财政、地税干部十大禁令》,把反腐倡廉思想教育融入财税干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,坚持自律与他律、教育与管理相结合,增强教育的针对性、有效性;层层签订党风廉政建设责任书,并把廉洁自律承诺拓展到全体财税干部,做到一级抓一级,层层抓落实。进一步完善监督制约机制,开展内部审计监督。(四)注重财税文化建设维修财税培训中心,开展丰富多彩的文体活动,活跃干部职工生活,筹建征管大楼,关心基层干部和离退休老干部的生活。“基层三年建设”顺利通过省局考核验收。派出农村工作指导员,努力帮助联系村寻找脱贫致富门路。扶持党内弱势群体,长期开展与贫困村结对活动。动员干部积极参加捐款和无偿献血等爱心工程,树立良好的财税形象。第二部分2006年工作思路2006年是“十一・五”计划的开局之年,承前启后、继往开来作用十分突出,做好明年财税工作,对于我市实现“十一・五”计划目标起好步、开好局,为我市跻身全国两百强,具有十分重要的特殊意义。因此,我们要增强责任意识,充分认识做好今年财税工作的特殊意义。
通过2006年各项工作开展情况的总结,总结当前及今后财税工作存在的实际问题,我局20财政总收入预计在2006年基础上增长14%,力争超过7亿元。基本指导思想是:以三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神,按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求,以跻身全国两百强为已任,切实履行财政职能,促进地方经济持续快速发展;完善税收精细化管理,积极调整财政支出结构,不断增强财政保障能力;深化财政改革,加强财政管理,努力构建地方公共财政体系;强化财政监督,整顿和规范财经秩序,努力提高财政运行效益。
按照这个指导思想,年我局的工作基本思路是:
一、支持经济发展,统筹城乡发展,为我市跻身全国两百强奠定坚实基础。
(三)推进非税收入预算化管理。
(一)增强学习意识,创建学习型机关。
完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度,贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求,推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能,为监督创造有利条件;推进内部审计规范化,规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制,构筑反腐败防线,增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动,切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本,以教育为主,以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。
(三)增强调研意识,建立调研型机关要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排,对照全市“十一・五”规划,深刻领会上级各项经济财税政策,结合本单位、岗位实际,深入开展调研工作,不断创新工作方法,提高理财治税的水平。(四)增强服务意识,建立服务型机关加强内部制度建设,致力于提高信息化水平,通过科技进步达到管理效益和服务质量的最优化。继续开展示范群体创建激动,激发财税干部奋勇争先的热情。此外,要加强基础设施建设,抓好征管大楼建设,不断完善培训中心功能,为财政地税工作提供有力保障。
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一、认真组织后三个月收入,确保完成和超额完成国税收入任务。
今年以来全市国税收入保持稳步增长态势。1-9月份累计完成国税收入39.5亿元,比上年增长15.65%。但是组织收入工作中也出现了一些新情况、新问题,为确保完成和超额完成国税收入任务,切实做到以下几点:
1、坚持组织收入原则不动摇。要认真贯彻落实“依法征收、应收尽收,坚决不收过头税”的组织收入原则,要切实按照经济税源和税法规定做好组织收入工作,及时准确落实好各项税收政策,决不允许预收税款或进项税额推迟抵扣,该兑现的税收优惠政策及时兑现到位,不得把税收优惠政策执行作为调节收入的“蓄水池”。
2、进一步加强和改进税收分析预测工作。四季度要逐月加强税收收入完成情况和税源情况分析,把脉当前经济形势,客观分析征收质量,切实搞好税源调查,找准影响全年国税收入的突出因素,科学估算税收能力,准确预测全年税源,算好全年收入大帐。要认真抓好经济税源分析管理办法的落实,建立收入质量评估体系,完善分级分类管理,全面推广应用省局税源分析监控管理软件,加大重点税源行业、重点企业的税负分析工作,找准税收异常变动的深层次原因,及时发现征管的漏洞和薄弱环节,有针对性地采取加强征管的措施,确保国税收入与经济的协调发展。
3、抓好欠税核算。各级国税机关要高度重视欠税核查工作,认真负责,反复核对,分类分析,如实上报,确保质量。核查过程中要加强与地税机关的配合,做好向社会各界尤其是欠税企业的宣传解释工作,争取理解支持。要以欠税核查为契机,全面加强欠税管理,实行欠税公告,坚持依法控管,以票控欠,以欠抵退,应收尽收,坚决杜绝新欠,逐步清理陈欠。要进一步健全欠税档案管理制度,实施动态管理,严密监控欠税人的'生产经营和财务变动情况,使欠税监控工作严密、规范、有数、有效。
二、咬紧全年目标,推进各项重点工作的落实。
1抓好责任区精细化管理。全面深化责任区管理软件的应用,不断提高工作任务单处理的质量,运用人机结合的方法,不断提高责任区精细化管理水平。四季度要全面开展责任区评定工作,在各单位评定的基础上市局评定“十佳责任区”。
2、抓好纳税信誉等级评定工作。十月份国地税将召开联席会议,会议的议题之一将联合布署企业纳税信誉等级评定工作,明确a、b、c、d四级纳税信誉等级评定具体要求,加强与地税部门配合协作,确保评定的质量,11月底以前完成纳税信誉等级评定工作。
今年以来全市国税收入保持稳步增长态势,1-9月份累计完成国税收入39.5亿元,比上年增长15.65%。但是组织收入工作中也出现了一些新情况、新问题,为确保完成和超额完成国税收入任务,切实做到以下几点:
1、坚持组织收入原则不动摇。要认真贯彻落实“依法征收、应收尽收,坚决不收过头税”的组织收入原则,要切实按照经济税源和税法规定做好组织收入工作,及时准确落实好各项税收政策,决不允许预收税款或进项税额推迟抵扣,该兑现的税收优惠政策及时兑现到位,不得把税收优惠政策执行作为调节收入的“蓄水池”。
3、抓好欠税核算。各级国税机关要高度重视欠税核查工作,认真负责,反复核对,分类分析,如实上报,确保质量。核查过程中要加强与地税机关的配合,做好向社会各界尤其是欠税企业的宣传解释工作,争取理解支持。要以欠税核查为契机,全面加强欠税管理,实行欠税公告,坚持依法控管,以票控欠,以欠抵退,应收尽收,坚决杜绝新欠,逐步清理陈欠。要进一步健全欠税档案管理制度,实施动态管理,严密监控欠税人的生产经营和财务变动情况,使欠税监控工作严密、规范、有数、有效。
二、咬紧全年目标,推进各项重点工作的落实。
1抓好责任区精细化管理。全面深化责任区管理软件的应用,不断提高工作任务单处理的质量,运用人机结合的.方法,不断提高责任区精细化管理水平。四季度要全面开展责任区星级评定工作,在各单位星级评定的基础上市局评定“十佳责任区”。
2、抓好纳税信誉等级评定工作。十月份国地税将召开联席会议,会议的议题之一将联合布署企业纳税信誉等级评定工作,明确a、b、c、d四级纳税信誉等级评定具体要求,加强与地税部门配合协作,确保评定的质量,11月底以前完成纳税信誉等级评定工作。
3、抓好个体定额管理软件推广应用。个体定额管理软件推广应用是省局的统一布署。总体要求是通过软件运用使定额管理工作规范,定额评定过程透明,定额评定结果公正。9月底以前完成软件安装以及培训工作,10月份搞好各种参数的设置、系统维护、典型调查与测算,试点单位上线运行。从11月份起所有定期定额户的定额调整以及新办定期定额户的定额全部纳入定额软件管理,此项工作列入今年下半年征管量考核内容。
20,在区、市国税局的正确领导下,我局认真学习贯彻十六大精神,以“三个代表”重要思想统领各项工作,紧紧围绕全区税收工作制定的“1、4、8、2”税收工作思路和市局税收工作要点,坚持以抓组织收入为中心,把聚财为国、执法为民作为税收工作的出发点和落脚点,从提高干部综合素质入手加强干部队伍建设,从提高征管质量水平入手加快税收信息化建设,从落实“创新经济发展环境”要求入手提升税收服务水平,扎实工作,稳中求进,使各项工作都有了长足发展,圆满完成了全年各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下:一、强化目标,确保重点,提前完成全年税收任务。截止月日,我局累计入库税收收入万元,完成年度计划的%,比时间进度快个百分点,超收万元,提前40天完成全年税收任务。分级次完成情况是:中央级收入万元,完成年度计划的%,增收万元;地方级收入万元,完成年度计划的%,增收万元(其中市本级万元)。分税种完成情况:“两税”完成万元,增收万元;三项所得税收入完成万元,增收万元。今年以来,我局税收收入受经济高速增长以及重点行业大幅增收的带动,收入形势良好。强劲的收入增长势头虽然减少了完成任务的压力,但对税收均衡入库和税收计划分析提出了更高的要求。为此,我们一是强化收入目标责任制,层层分解落实收入任务。市局年度任务下达后,我们根据分局的税源分布和税种结构进行重点分析,及时将税收任务进行量化,层层分解到科、所,签定了收入任务责任书。根据收入进度,按月对税收计划完成情况进行通报和分析,确保收入均衡入库。为了确保完成市本级任务,从四季度起,我们指定专人负责收入入库统计分析工作,前两月10天、12月5天通报一次进度,对收入完成情况作到心中有数。二是加大对重点税源的监控力度。从今年年初开始,分局将年纳税额30万元以上的45户企业全部纳入重点税源监控。分增值税、企业所得税建立了重点税源台帐,并根据企业经济指标变化情况,及时组织到企业进行专项实地调查,牢牢把握组织收入的主动权。今年我局重点税源企业入库税收收入万元,占分局总收入的%。三是加强有效征管,大力清缴欠税。5月份,我们安排了税源清理工作,组织管理科和税务所对辖区范围内的集贸市场、专业批发时常、写字楼、宾馆和饭店的临时或长期租用商业客户进行了重点清查核对,清理漏征漏管户407户,强化了征管。同时,将清欠任务分解落实到科、到人,制定了考核指标,按月通报欠税清理情况。截止到11月30日,分局共清理欠税180余万元,提高了征管质量,有效地促进了税收任务的完成。由于任务明确,措施得力,确保了税收收入首季“开门红”,半年“双过半”,全年提前“放光明”。二、精心组织,密切配合,圆满完成综合征管软件推行各项准备工作。(一)深入动员,明确目标,提高认识区、市局动员会召开后,我局于9月24日召开了党组会,统一思想,明确思路,成立了以局长为组长的综合征管软件推广领导小组,下设综合组、业务组、技术组、金税工程组和保障组五个专业小组,并制定了分局《综合征管软件推广应用方案》。9月27日上午,分局召开全局干部大会,详细传达了李局长和杨局长在区、市局综合征管软件推广动员会上的讲话,宣读了分局《推广应用方案》。局长与各部门负责人签定了《综合征管软件推广应用工作责任状》,并做了动员讲话,号召全局干部职工继续保持ctais上线时的高昂斗志和工作热情,发扬敢打硬仗、能打硬仗的优良作风,团结协作,奋力拼搏,确保圆满完成综合征管软件的推广工作。(二)分工明确,密切配合,确保时效。一是基础工作扎实,培训及时。分局在三楼会议室设立了“综合征管软件推行办公室”,悬挂了倒计时牌,为各专业小组配备工作记录薄,根据市局倒计时方案制定了分局《倒计时方案》,将沿用的各项ctais推行制度重新进行了规范整理,装订上墙,并按市局规定按时上报工作进度和专题工作简报。截止目前,分局已上报工作进度8次,上报专题简报6篇,撰写总结和专题汇报材料5篇(次),其中,专题简报已被市局采用2篇。同时,分局根据市局的统一安排,组织了综合软件培训班,初步掌握了综合软件的整体应用功能。二是数据准备充分,成效明显。分局制定下发了静态数据准备工作和验证工作文件,明确了工作进度及要求,10月30日,已完成验证工作的98%。11月2-3日,利用两天的时间对验证中需变更的信息1735户次在ctais中全部进行变更;11月8日,认定非正常户118户,注销户343户;11月23日起,分局从业务组和技术组抽调了10名业务骨干组成4个工作小组,利用7天的时间,对管户数量、税务登记、税种核定、税务认定、出口退税和分户等信息逐项逐条进行核对,认真查找了差额原因并进行了落实。同时,我局积极做好动态数据的准备工作,对呆帐税金、留抵税金、多缴税金、欠缴税金进行了认真核实,确保数据准确无误。三是技术支持到位,保障有力。分局于9月底将所有计算机进行了检查,并对计算机设备进行了重新配置,在三楼会议室搭建了模拟环境,安装了网络版杀毒软件,为数据准备和分局网络数据安全提供了硬件支持。根据区、市局要求,对模拟工作室进行了扩充,及时补充了3台电脑,及时安装了ctais查询系统和综合征管软件系统,为数据核对工作提供了技术平台。四是金税数据准备充分,分步实施。按照市局规定,分局对相应的金税数据进行核对,对ctais中1077户中的1071户增值税一般纳税人信息进行了认定,取消了6户企业已连续3个月未进行ic卡报税的企业资格,对民政福利企业、出口退税企业的认定信息也进行了核实准备。按照市局一般纳税人变更识别号的通知精神,我局及时印发1100多份变更通知,安排大厅值班科长从12月1日起向分局所辖一般纳税人逐户发放,并对目前控管的97户dos版开票系统防伪税控企业正在逐户进行通知,为增值税防伪税控系统升级培训做好准备。三、强化税收管理,加强出口退税管理,推进依法治税。(一)积极做好税法宣传工作。在今年的税收宣传月期间,我局除参加市局组织的税法宣传月活动启动日外,组织企业和市场个体商户组成2个代表队参加了市局组织的第三届“朔方杯”税法知识竞赛,与金河乳业集团协办在牛奶包装袋上加印了今年的税法宣传主题,并组织召开了由重点纳税企业参加的税企座谈会,聆听纳税人心声,为进一步优化纳税服务提供了参考,被评为今年全区税法宣传月优秀项目。(二)认真做好一般纳税人年检工作。4月份我局对辖区一般纳税人进行了年检,严格按照一般纳税人认定条件,取消了不符合条件的45户企业的资格,并及时对税款进行了清算。对年检期间注销的31户企业,按规定程序注销相关证件并移交有关部门做撤户处理。
(三)圆满完成所得税汇算清缴和电话申报工作。分局制定了详细的工作计划和工作考核目标,将汇算任务分解到科所、具体到个人,先后分7期对参加汇算人员和近300户企业财务人员进行了汇算清缴辅导,印发、张贴了相关宣传材料,大力宣传有关税收优惠政策,确保了检查实效。截止到4月30日共检查193户,查帐调增应纳税所得额200万元,查补入库税款260万元。同时,针对推行工作前期部分纳税人对电话申报认识不足的实际情况,分局积极主动与企业沟通,通过举办培训班、发放宣传资料等方式克服推行阻力,并在征收大厅设置专门服务电话,辅导企业进行免费电话申报实验,主动做好服务工作。目前我局控管的4379户小规模纳税人和个体工商户全部实行电话申报,推行率达到了100%。(四)及时组织税收专项检查,整顿和规范税收秩序。今年,我们先后组织开展了汽车市场专项整治和“一窗式”管理前增值税缴纳情况、交通货物运输发票抵扣税款、增值税专用发票及其他扣税凭证审核检查等专项检查工作,加强了举报案件管理,加大了专用发票协查和注销户检查力度,维护了税收经济秩序。截止11月底,实施各类检查共查补入库税款58.1万元。(五)强化出口退税管理工作。为了确保完成“保九争十”的退税任务,分局通过召开出口企业座谈会、发放出口退税政策宣传单等方式,加大出口退税政策宣传力度,对出口数额较大、退税进度缓慢的企业(如宁夏圣雪绒股份有限公司等),由主管局领导带队多次下户调查督促,采取盯单方法对企业出口未退税的单证逐份查明原因,积极寻找对策,并针对外贸企业四季度出口量大、新办外贸企业退税周期长等影响退税进度的因素,召开专题会议进行分析研究,明确工作目标,积极寻找对策,确保出口退税工作顺利运行。截止11月底,我局共计退税2447.8万元,经审批免抵调库153.8万元。(六)推进税收信息化建设。ctais上线后,通过新老系统的并运行,分局针对原业务流程与ctais不相适应的情况,多次组织召开业务协调会,规范和统一了征收管理业务流程。对内在加强岗位人员培训的基础上,组织其他部门人员分批次到大厅进行“一窗式”培训学习,对外先后举办培训班四期,培训纳税人近600人次。同时,将一般纳税人认定、发票领购、纳税申报、纳税评估、税款缴纳全过程纳入网络管理,实现了ctais和“金税工程”二期的兼容,使其真正成为增值税征收管理的信息化系统工程。今年,除信义所外,公文处理系统已全面推行,实现了无纸自动化办公。截止12月日,从公文处理系统核发文件份,收文份,编发简报93期(被区市局采用30篇),较好地发挥了上传下达作用。四、加强干部队伍建设,规范行政管理,丰富精神文明建设内容。(一)强化班子建设。一是坚持党组中心组学习制度,提高班子理论水平。年初分局制定下发了《党组中心组学习安排》,明确学习时间、学习内容和主讲人员。今年共组织学习12次,写学习笔记人均10000字以上,写心得体会2篇。二是分层次开好民主生活会,积极征求意见。党组成员就自身政治理论学习、带队治税、廉洁自律、工作任务完成情况等方面进行了认真的批评与自我批评,沟通了思想,找准了问题,增进了团结。将班子建设活动延伸到各部门,先后两次召开中层干部民主生活会,帮助部门负责人寻找自身不足,切实发挥部门班子的作用,以带动整体工作效能提高。三是通过落实考核制度,强化班子责任意识。今年,我局按照《领导干部岗位津贴考核办法》,针对中层以上领导在日常工作和专项工作布置和落实中出现的失误,对部门正副职和局领导共计21人次分别追究了直接、连带和领导责任,扣发岗位津贴1670元。(二)提高干部素质。首先是将学习制度化,把政治理论、业务知识和普法教育结合起来,按季下发学习安排,落实学习内容,增强了学习的针对性。其次是学习形式多样化,以考促学。组织干部观看了记录片《走进毛泽东》,进行了《行政许可法》专题讲座,先后组织73名干部到征收厅进行了“一窗式”岗位操作培训,分期分批对37名副岗人员进行岗位知识培训,提高了干部的`业务技能,组织全体干部进行了《征管法》及相关知识的考试,组织分局52名党员进行了《两个条例》的测试。三是增强学习培训的目的性和实用性,大力推行主副岗管理制度。通过实地培训和练习,副岗人员都能够完全适应主岗工作要求,先后有10多名副岗人员得心应手地顶替主岗工作,培养了税收多面手,优化了人力资源。四是落实学历教育的激励机制,鼓励和支持干部职工提高学历层次。今年,分局有21人参加了学历提高的再教育,其中7人取得专科学历,14人取得本科学历,专科学历比上年增长6.4个百分点,本科学历比上年增长13.6个百分点。(三)注重制度建设,提高档案管理水平。从2月份起,组织人员着手分局《制度汇编》的起草工作。7月初,行政卷已编撰完备编印成册,将干部职工日常工作行为纳入制度考核和规范的内容,使各项行政工作有章可循。目前,业务卷的审稿工作已经结束,各项制度进入试运行阶段,计划年底前编印。从8月份起,我们邀请区档案局的专家,抽调部分同志着手行政文书、征管、计会和音像档案的归集、整理和装订工作。经过三个多月的不懈努力,我局于12月4日顺利通过自治区档案局验收,成为区级档案达标单位。(四)推动精神文明建设,增强集体凝聚力。为了丰富干部职工文化生活,分局结合实际开展了丰富多彩的精神文明活动,“三八”妇女节为55名女同志送上了节日礼物,“六一”儿童节为55位干部子女发放了价值5500元的购书卡;4月下旬,组织开展了以“激情释放,拥抱自然”为主题的系列活动,庆祝分局成立一周年,迎接“五一”劳动节和“五四”青年节的到来;“七一”前夕,与实验小学举办联谊活动,庆祝建党83周年;9月份组织干部参观镇北堡影视城,开展了广播操比赛和兰一山庄联欢活动,迎接国庆节的到来;11月又和国际家具汇展中心举办了税企联谊活动,密切了税企协作。这些丰富多彩的活动,不仅增进了大家的相互了解,也缓解了干部职工紧张的工作情绪,进一步增强了集体凝聚力。同时,分局坚持办好食堂,解决干部就餐问题,开放图书阅览室,丰富干部精神生活;及时组织探望生病住院的干部职工及家属26人次,支付慰问金7400元;安排工会对8名离退休干部逐个进行了走访,组织召开了专题会议,听取他们意见和建议,关心和解决他们的实际生活困难,并在重阳节邀请老干部座谈,共度“老人节”,送上分局的关心和慰问,使老同志也感受到组织的温暖。五、落实党风廉政责任制,大力创新经济发展环境。一是明确责任,完善制度。分局于3月中旬召开了党风廉政建设工作会议,总结党风廉政建设工作,部署年工作任务,签订了2004年党风廉政建设和行风建设责任书。今年分局共逐级签定《廉政责任书》113份;《家庭保廉协议》114份;《八小时以外公约书》14份;《税企廉政公约》2350份,形成了单位、社会、家庭“三位一体”的廉政监督制约机制。在继续推行《政务公开制度》、《首问责任制》等制度的同时,实行了廉政保证金制度,今年分局共扣发廉政保证金79270元,有力地促进了廉政责任制的落实。二是强化教育,提高干部自律意识。分局将“三项禁令”纳入廉政学习内容,结合所得税汇算、个体户评税等工作层层监督抓好“三项禁令”的落实。深入开展了“八个一”活动,4月份组织干部职工前往宁夏女子监狱听服刑人员现身说法,建立了警示教育基地;到宁夏武警总队二支队特勤中队学习部队纪律作风,建立了纪律作风教育基地;5月份组织全局党员进行了“两个条例”的考试;6月份组织了预防职务犯罪讲座及廉政形势报告会,进行了《行政许可法》专题讲座,加强了党风党纪教育和理想信念教育,转变了干部职工的思想作风和工作作风。此外,9月份与银川市兴庆区检察院联合成立了预防税务干部职务犯罪领导小组,强化了对干部职工的事前监督。三是深入开展“找差距、树正气、转行风”百日活动和“满意在国税”竞赛活动,深化行风建设。首先分局下发了《关于开展“满意在国税”争创“文明服务窗口优胜单位和文明服务标兵”竞赛活动的通知》及《2004年创新经济发展环境工作安排》,制定了《优化服务文明办税管理办法》及《考核细则》,确保安排部署到位,加大考评力度。重新制定下发了《税收行政处罚标准》,成立了重大案件、减免税和出口退税集体审理委员会,明确了职责权限。其次是组织开展活动,将各项具体措施落实到位。把“满意在国税”活动同争创文明服务窗口、服务优胜单位和文明服务标兵活动结合起来,将活动范围从办税服务厅扩大到各税务所和业务科,按月评比服务标兵;在办税服务厅悬挂《行风评议纳税人意见薄》,向纳税人发放调查测评表250余份,对各部门人员的工作纪律、执行政策、纳税人满意率等情况进行摸底;送减免税政策上门,深入细致地做好涉农税收政策宣传,使各乡、镇、街道和各大市场的纳税人都能及时了解掌握和享受到国家税收优惠政策;确定“局长接待日”和开设热线电话、设置警示牌,在分局办公楼前设立“满意在国税”举报箱,公开接受社会各界的来访和投诉,倾听纳税人心声;优化、美化办税环境,对征收大厅和办公楼进行彻底粉刷;组织了“满意在国税”演讲比赛,通过讴歌身边的人和事,激发大家的工作热情,开展了以“不比环境比服务、不比硬件比效率、不比得失比奉献”为主要内容的“三比”、“四靠”、“五突破”活动,号召干部职工立足本职,以实干精神和真情服务赢得社会各界的认可和赞同。第三是广泛征求意见和建议。4月份召开了特邀监察员及企业负责人参加的税企座谈会,充分听取参会人员对税风税纪、、执行政策及办事效率等方面的意见。11月又组织召开了行风评议座谈会,邀请兴庆区人大、政府、政协、纪委及辖区内的乡、镇、办事处领导及分局特邀监察员就分局行风建设工作提意见,听取了加大税收宣传进社区、进街道的力度和加强对干部违纪问题的考核等方面的意见和建议,制定切实可行的整改措施,力求促进分局行风建设工作再上新台阶。2004年,我局整体工作取得了明显成效,但还存在着一些明显的问题和不足。一是干部素质参差不齐,有的干部不能胜任现有的工作岗位,干部培训工作深度不够;二是部分中层领导干部开拓创新意识不强,缺乏实干精神,综合素质还有待提高,个别干部的管理理念还比较滞后;三是税收管理上还存在着一些薄弱环节,税收征管质量还需进一步提高;四是ctais强大的监控和查询功能还未充分利用起来,税收信息化建设依然任重道远。20工作思路一是坚持以组织收入为中心,继续加强各税种的管理,强化对重点税源的监控,加大对欠税的清缴力度,确保超额完成税收任务。二是以印发《税收管理制度汇编(业务卷)》为契机,将业务工作作为重点,继续整合流程,规范程序,推动税收工作制度化、规范化。三是按照总局和区局税收征管会议精神,借助综合征管软件的推行,落实税收工作科学化和精细化要求,通过实施《税收管理员制度》和《纳税评估办法》夯实税收征管基础。四是制定切实可行的培训计划,采取多种有效形式,加大培训力度,通过奖惩机制促进干部职工加强政治业务学习,提升综合素质,为各项工作开展打牢基础。五是继续加强党风廉政建设,按照创新经济发展环境的具体要求,把纳税人满意作为税收服务工作的出发点和落脚点,建立健全制约监督机制,推动行风建设取得新的成效。
今年以来,__县税务局紧紧围绕县委、县政府工作部署,围绕全面实现税收现代化的奋斗目标,坚持稳中求进工作总基调和“干在实处、追求卓越”的核心价值理念,以改革攻坚为主线,以稳步提高组织收入质量和优化组织收入结构为中心,大胆创新、统筹推进各项工作,为实现税收现代化奠定基础,为推动全县经济社会持续健康发展贡献力量。
(一)聚焦主业全力抓好抓实组织收入,确保税收安全。
牢固树立任务目标意识和大局意识,严格执行组织收入原则,正确处理地方财政需求与实际税源能力的关系,通过推进落实税源专业化管理改革,突出行业管理、要素管理和风险管理,提升税源掌控力;开展好税源调查,托清税源底子;加强收入调度和绩效考核,通过建立收入动态管理和实时分析机制,加大税收计划执行力。
(二)提高站位全力支持参与改革,确保改革稳妥有序推进。
1.统一思想认识,坚决拥护好改革决策。分层面多次召开会议,系统传达学习总局、省局和市局领导关于机构改革重要讲话精神,学习总局机构改革动员部署会议精神,引导广大干部职工充分认识改革的战略意义,把准改革方向,认清改革任务,凝聚改革动力,确保思想统一、认识到位、步调一致,积极稳妥有序地推进改革各项工作。总局动员部署会后当天第一时间向县委县政府主要领导作了专题汇报,争取理解支持,营造好改革进程推行的环境。
2.坚持守土尽责,扎实落实好改革任务。坚持从“一把手”做起,把营造良好改革氛围、保持干部队伍稳定作为重大的政治责任扛牢抓实。落实好局领导联系点制度,要求班子成员每月深入基层调研一次,及时发现并化解基层苗头性问题,防患于未然。县局党委始终坚持集中研究、集中决策,严格落实总局、省局和市局有关部署,顺利完成新机构挂牌、县局“三定”落实等各项重点改革任务,改革工作进展平稳顺利。此外,根据上级统一安排,先后召开了全县社会保险费和非税收入征管职责划转工作动员部署会议,选派年轻业务骨干提前入住社保缴费大厅跟班学习,与县人社局、统计局等单位对接搞好前期调研,参加了总局举办的“非税收入第二期视频培训班”,为社会保险费和非税收入业务划转打好基础。
3.坚持长管长严,确保干部队伍安全稳定。一是强化廉洁意识。扎实开展全员廉政谈话和全员改革承诺活动,常态化开展“廉政自省日”活动,通过常扯袖子、勤咬耳朵,让干部职工时刻绷紧廉政弦、始终不碰高压线,做到八小时之内讲规矩、八小时之外守纪律。二是排查廉政风险。开展廉政风险点查摆,按照业务分类、岗位职责,对系统内所有岗位、全部人员进行风险“全盘扫描”,明确责任单位,定好防控措施,全面推进风险内控机制建设。三是筑牢勤廉底线。搭建纪律作风视频监督平台,把握中秋、国庆关键节点,紧盯重点岗位,以落实中央八项规定和改革期间有关纪律要求为重点,全面清理规范办公用房,严防廉政风险和执法风险,保障改革平稳推进。
(三)保持定力全力跟进落实重点工作,确保工作连续稳定。
1.党建领航,全面加强党的建设。一是全面加强党委领导。县局党委成立以来,先后组织理论中心组学习8次,开展党性教育活动4次,召开专题民主生活会2次,开展4次党委委员谈心谈话、互相批评,增强了班子凝聚力。严格落实民主集中制原则,凡机构改革相关问题及“三重一大”有关事项,坚持集体研究、集中决策。二是全面加强党组织建设。在规范落实“三会一课”制度的基础上,创新开展机构改革党员画像和党性体检活动,找准党支部和党员个人存在突出问题,分析问题成因,制定整改措施,不断提升党性修养,增强党组织凝聚力和战斗力。三是全面开展党性教育活动。抓好“践行中国税务精神,助力国税地税征管体制改革”系列活动,组织79名党员到台儿庄战役纪念馆、兰陵县税务局等地开展党性教育,323名党员参与了“承诺践诺”活动,32名党员干部参加了“践行税务精神、争当改革先锋”演讲比赛。通过开展活动,加快了人心聚合、工作磨合和文化融合。
2.突出重点,税收治理质效显著提高。以分类分级管理为基础,优化征管资源配置和岗位责任分工,建立专业化管理团队,实现了“专业分工、分岗管事”,提高了税法遵从度,降低了征纳成本和管理风险。一是突出税源管理专业化。实施“行业+规模+属地”的税源管理模式,由税源管理股、第二税务分局,对建筑房地产业、金融保险业、食品制造业、批发零售业、出口企业和辖区内规模以上企业实施专业化管理;由沂城税务分局等8个基层税务分局对其余纳税人实施属地管理,并在属地范围内实施按行业、人群实施分类管理,提高税源管理专业化程度。二是突出服务机构实体化。设立第一税务分局,为纳税人(缴费人)提供多元化、便利化的纳税(缴费)方式,负责简易处罚及依纳税人申请发起的涉税事项的受理、调查、核实、审批及办结出件的一体化办理,以及纳税服务过程中发现的或风险应对任务安排的风险事项的提示提醒或阻断,进一步保障纳税人权益,提高纳税人税法遵从度。三是突出风险防控团队化。成立税收风险管理股,打造专业风险应对团队,做好对上级局下发风险疑点数据的承接分析、应对实施、结果反馈和成果应用,建立集中化分析、团队化应对、靶向化落实的“大风控”机制,全面应对税收风险。
3.抓住关键,纳税人获得感显著提升。坚持以纳税人需求为导向,着力加强办税渠道、办税机制和干部素质三个建设,全力提速办税效率,推动“一次办好”落地。一是加强办税渠道建设。通过新增邮政代开网点、乡镇便民服务中心代开网点、临商银行代开网点,方便纳税人就近办税。推行互联网+智能自助办税,购置自助导税系统,依托第三方建立“一体化自助办税厅”,为纳税人提供多功能、全天候、“不打烊”的自助服务。二是加强服务机制建设。根据上级要求,结合工作实际编制县局“一次办好”事项清单,对清单涉及业务进行全面梳理、流程再造,大力推行一次办好、一窗办结,避免资料重复报送,窗口重复取号。同时,严格落实首问负责、导税咨询等服务制度,规范人员分工,完善工作流程,切实解决纳税人办税“堵点”、“痛点”和“难点”。三是加强职工素质建设。以提升办税人员业务技能和服务质量为出发点,以纳税服务、税收政策、征管实务等业务为主要内容,以系统内科室负责人和岗位能手为师资,抓实抓好前台办税人员素质强化提升,全面提速办税质效,不断提升纳税人办税体验。
(四)发挥“三个职能”,助力新旧动能转换重大工程。
一是发挥经济税收分析职能,以税辅政当好参谋助手。结合“大学习、大调研、大改进”和“解放思想、服务大局”大讨论,选取15家新旧动能转换企业开展一线调研,共谋新旧动能发展路子。选取《从税收数据看新旧动能转换基础现状与初步效应》、《优化税收营商环境助力新旧动能转换》等课题形成专题调研报告,为党委政府科学决策建言献策。二是发挥税收治理职能,打造优良税收营商环境。持续开展“便民办税春风行动”,落实好市局“服务新旧动能转换20条措施”,提升纳税人办税满意度和获得感。开展好纳税人信用评价,建立“征信互认”、银税协作等工作机制,强化纳税信用增值应用。三是发挥政策服务职能,让纳税人尽享政策红利。梳理涉及新旧动能转换的优惠政策,利用办税服务厅显示屏、纳税人学堂、微信qq等多元化渠道做好宣传解读,确保纳税人“应知尽知”。落实线下“面对面”、线上“点对点”辅导落实机制,建立动态管理台账做好跟踪问效,确保纳税人“应享尽享”。
(一)紧盯目标,全力以赴抓好组织收入。
完善分析工作机制掌握主动。完善和落实税收分析工作机制,扩大信息数据来源,强化经济税收调查、分析和预测工作。完善考核机制促进计划落实。明确目标任务,加强收入调度和绩效考核。加强重点税源企业税负、盈亏、税额增减等要素的监控分析,提高重点税源监控能力。坚持收入原则确保应收尽收。抓住重点领域、重点行业和重点税源,不断提高收入质量,确保圆满完成税收任务。
(二)夯实基础,全面加强党的建设。
进一步提高党对税收工作全面领导的认识,发挥党组织的战斗堡垒作用,坚持用制度管人,按制度办事,正纲肃纪,传递正能量,形成风清气正的良好氛围。持续开展学习活动,落实“三会一课”、“固定学习日”、“主题党日”不放松,抓好十九大精神的学习贯彻,持续推进两学一做学习教育常态化制度化,做实规定动作,结合县局的实际,丰富活动形式,做好自选动作。充分发挥“党建+”的引领作用,抓好党建与税收工作的结合,用党建引领推动机构改革,把党建转化为推动各项税收工作开展的有力措施,用税收工作的成效来体现基层党建的效果。
(三)遵规守纪,压实党风廉政建设责任。
始终坚持把纪律规矩挺在前面,保持反腐倡廉教育常态化。认真落实中央八项规定精神,大力加强干部作风建设。加强党风廉政建设纪律规定学习,提升全员纪律意识。加强典型引导、案例教育、警示教育和对比教育,突出节日期间的教育,突出关键部位和关键人员的教育,提高廉洁从税的自觉性。对照“两个责任”清单,进一步整合完善各单位责任清单,把责任进一步细化分解到岗到人,全面压实“两个责任”。时刻绷紧廉政这根弦,突出抓好关键时期、关键岗位的廉政教育、明察暗访等工作,针对工作中的管理重点、难点、风险点开展好预防性督导,开展好机动性巡查,确保不出问题。
(四)优化服务,推进“一次办好”改革。
全面落实“一次办好”工作要求,提升纳税服务水平,重点做好公布“一次办好”事项清单、健全“一次办好”服务网络、创新“一次办好”服务模式、推行“一次办好”集中审批、完善“一次办好”服务标准、强化“一次办好”信息支撑、优化“一次办好”营商环境等7项重点工作,打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的税收营商发展环境。落实好深化“一次办好”改革优化税收营商环境工作机制,压实责任,统筹推进改革的组织协调、推进落实和督促检查,加强人员配备和工作督导,明确工作目标、工作措施、工作标准、工作进度,及时解决工作中的困难和问题,确保改革任务落实落地。
(五)瞄准节点,落实好社保非税划转。
自20__年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费和先行划转的非税收入,县局将牢牢把握社保非税划转时间节点,充分做好各项准备工作,按照时间节点完成征管信息系统本地化部署,强化与财政、人社等相关部门沟通协调,优化完善网报系统和税费征管系统,不断拓宽便民缴费渠道,实现信息传递畅通;完善制度建设,建立政府主导、部门协作、职责明确、配合紧密的工作机制,落实划转工作方案,明确时间表、路线图,挂图作战、对表推进、销号落实,及时研究解决好划转中出现的问题,抓好划转交接工作组织实施,确保划转前谋划准备到位、划转中移交衔接到位、划转后管理服务到位,充分发挥好机构改革后的合力效应,全力推进落实好社保费和非税收入征管职责划转。进一步提升征管和服务水平,切实做好风险防控,把防范风险贯穿改革全过程,保障整个划转工作稳妥有序,确保改革大局稳定。
(六)加强监控,维护系统安全稳定。
高度重视信访舆情工作,严格执行值班和重大事项报告制度,认真抓好内部行政、业务管理等事项,加大信访排查力度,上下联动、层层落实,真正把矛盾问题在内部解决,把信访舆情解决在萌芽状态。加强舆情监控,及时汇报苗头性问题,确保及时妥善处理。要加强车辆管理,严格执行县局车辆使用规定,加强对各单位车辆使用情况的监督管理,确保不出问题。继续落实好局领导包扶分局、定期谈心等制度,及时了解掌握基层职工思想动态,防止发生不稳定问题。要高度重视车辆安全、值班安全、用电安全管理,严防安全事故发生。
(一)加强税收分析与预测。坚持月、季、年收入分析预测制度,不断完善税收预测制度,提高预测准确率,充分运用分析预测结果为实际工作服务。围绕重点税源监控工作,分地区、分行业、企业的开展税收分析工作,提交相关分析报告,供领导及各部门决策参考。成立以计财部门为主、税种管理部门为辅的数据分析处理中心,专人专职进行数据分析工作,提高收入数据指标运行质量。建立“链、点”结合分析体系。加强与有关部门的沟通协调,及时将税源分析预测情况向当地党委、政府汇报,为党委、政府和有关部门的科学决策提供参考。
(二)强化税源管理。巩固和扩大重点税源管理的范围和内容,将重点税源由年缴纳地税收入30万元以上扩大到10万元以上的纳税户。根据企业税源大小,实行重点税源监控分类管理。实现重点税源数据全局数据信息共享,强化重点税源数据应用。进一步强化重点税源管理员的管理责任,推行基层领导干部管户制,完善税收管理员的岗责考评机制。积极利用重点税源监控信息,加强对重点行业、重点纳税户、重点项目的征管,建立重点项目管理台帐,减少税收流失。深入开展纳税评估工作,实行分类评估管理,建立部分重点税源行业的纳税评估指标体系、预警指标体系和各项工作制度,提高税收征管的质量和效率。积极推进税收专业化管理,实行行业税收专业化、一体化管理模式,从而达到优化资源配置,提高管理效能的目的。
(三)强化税收收入工作措施。进一步完善任务目标责任制;实行一把手负总责,领导分片包干,部门建立挂钩联系点的办法;完善激励机制,建立落实组织收入工作责任制,量化考核指标,完善考核办法,把收入任务完成的好坏与奖惩挂钩,与干部的年终考核、评先评优、晋升提拔挂钩。科学安排好税收计划。采取有力措施杜绝新欠,大力做好陈欠追缴和死欠核销工作。
(四)强化社会综合治税。加强与公检法等税收执法保障部门的协作,为税收执法提供强有力的司法保障;加强与财政、审计、工商、国税等掌握税源信息的经济管理部门的协作,实现涉税信息共享;加强与代征代扣代缴单位的协作,保证税款足额及时入库,努力形成全社会齐抓共管的局面。
二、抓好稽查质量,加快依法治税的发展步伐。
(一)整顿规范税收秩序。以查处大案要案为重点,严厉打击各种涉税违法行为。有重点、有针对性地开展税收专项检查。严厉打击印制倒卖假发票、利用互联网、手机短信等媒介进行涉税违法犯罪活动。
(二)建立稽查动态案源库。利用计算机信息系统的支撑,构建覆盖相关行业特点的案件分析模型,逐步建立全市税务稽查动态案源库,提高分行业选案数据的可靠性。
切实加强税源分析。树立现代税源分析理念,从入库税收的分析转变侧重应征税源的分析,注重扩展知识面、扩大信息量、加强交流学习。拓展分析思路,从全国生产、贸易形势的变化和进出口形势的变化分析大连税收收入的情况,对增值税的分析要扩展到整个增值税链条形成过程的分析,量化大连地区税源转移和税源滞后对收入的影响。改进税收分析方法,强化税收预测,做好税收计划编制和分配工作。
切实加强税源管理。强化税源监控工作,保证税源监控的数据真实可靠。在深入贯彻落实税收管理员制度的基础上,完善纳税评估指标及预警参数,合理确定纳税评估对象,建立和完善依托信息化手段的纳税评估预警系统,对纳税人纳税申报真实性和准确性进行全面系统评估。积极推进税控收款机工作。进一步搞好国、地税局之间的配合,积极争取有关部门和社会组织的支持配合,依法推进协税护税工作。切实加强各税种管理。不断扩大网络化管理的覆盖范围,做好“一机多票”的推广工作。
落实总局申报纳税“一窗式”管理操作规程,实现票、表、税比对。完善对“四小票”和税务机关代开增值税专用发票抵扣的清单管理,强化稽核比对。将除商业零售业以外的增值税一般纳税人开具普通发票纳入防伪税控系统管理,并实行票表比对。完善管理办法,强化消费税重点税源管理。做好税基核实工作,改进汇总纳税管理办法,完善预缴办法,加强汇算清缴,强化企业所得税征管。抓好生产企业出口货物实行免抵退税管理办法后城建税的征收工作。完善车辆税收“一条龙”管理。完善跨国公司税收管理措施,加大反避税力度,落实税收情报交换工作。做好出口退税审核、审批工作,及时办理出口退税和免抵调库。加强发票管理。
二、严格税收执法和监督,不断提高依法治税水平。
切实规范税收执法。深入贯彻依法行政实施纲要,落实税务系统的具体实施措施。严格遵循组织收入原则,依法加强税收征管,做到应收尽收。正确认识和处理税收计划预依法治税的关系,不能人为调节收入进度违规批准缓税。
严格按照法定权限与程序执行好各项税法和管理规定。严格税收执法监督。继续清理各类税收规范性文件,努力规范抽象行政行为。做好税收执法责任制考核软件试点工作,推行执法责任制考核信息系统。组织开展以行政许可、行政审批为主要内容的税收执法检查,对各类减免税、退税、抵扣及发票发售情况进行全面检查。加大税收执法过错责任追究力度。认真执行重大税务案件集体审理制度,做好税务行政复议和行政应诉工作。配合审计等方面的监督检查。进一步整顿和规范税收秩序。
加大查处涉税违法案件力度,严厉查处需开和故意接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票,骗取出口退税,以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等案件。
加强对房地产业、运销企业、废旧物资经营企业、涉外企业税收的专项检查。加强案例分析和专项检查总结,完善管理办法。
做好欠税管理和清缴工作。继续强化税法宣传教育。认真开展第15个全国税收宣传月活动,充分利用税收公告、金贝网站、法规汇编、信息港、12366服务热线、新闻媒体和税法进社区等宣传渠道,加大税法的宣传、普及和教育力度,不断强化全社会的税收法制观念,提高税法遵从度。改进和优化纳税服务。加强纳税咨询辅导,帮助纳税人掌握税法知识,熟悉办税程序。进一步搞好办税服务厅建设,改进申报受理和审核工作,推进涉税事项“一站式”服务。
要进一步清理简并报表资料,减轻纳税人负担。合理简化办税环节,提高办税效率。完善纳税信用等级评定管理办法,加强税收信用体系建设。利用现代信息技术和金融支付结算工具,全面推行多种申报和缴款方式。
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今年以来,计划财务科在地区局党组的正确领导下,在机关各科室的支持配合下,进一步改进工作作风,提高工作效能,创新服务理念,以组织收入为中心,不断深化税收分析,完善财务管理,较好地完成了各项计划财务工作任务,现将20xx年计划财务工作总结如下:。
一、20xx年主要工作。
(一)财务管理方面。
1.强化预算管理,保证资金正常运行。根据区局对我地区20xx年部门决算的批复,下发各县(市)局、吐哈油田局、地区局机关20xx年部门决算;及时下达各局20xx年部门预算,要求各核算单位严格按照项目标准使用资金,认真编报了20xx年部门预算,开展项目资金绩效评价。按时汇总审核各局基建、“三代”手续费等专项用款计划,督促加快预算执行进度。按照区局财务一体化工作要求,积极与财政厅有关部门联系,核对单位基础信息,逐级审核上报用款计划,及时追踪用款额度,按照预算指标科目与金额支付款项,确保了新的财政一体化平台系统运行正常。
2.做好日常财务及监管工作。督促各局及时按新的《行政单位会计制度》科目记账、报送财务报表,做到了顺利衔接、平稳过渡。按季对财务收支情况进行分析,及时拨付各局补助经费,及时进行账务处理,按月与银行对账,对基层单位财务活动通过财务集中软件进行动态监管,重点检查各局财务软件、工资系统、资产系统的使用情况。加强系统经费管理,对1万元以上大额资金的使用进行审批。同时积极向区局争取并落实“三民”、基建等经费补助。
3.认真贯彻中央八项规定。制定《xxx地税系统深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作实施方案》,通过县(局)查及地区局重点检查的方式,对各局落实中央八项规定及区局厉行节约工作的情况进行检查,督促各局优化支出结构,合理配置财力资源,严控制公用经费支出。此外对全地区在用车辆进行排查,检查各局是否存在超编制、超标准配备使用公务用车、违反规定换车借车、豪华装饰公务用车、离退休干部占用公车等问题。通过清理排查督促各局加强公务用车使用及公务用车运行经费预算的管理,不断提高公务用车配备使用管理的规范化、制度化水平。全地区没有超编制、超标准配备公车及公车私用的情况,截止20xx年10月底,车辆运行支出较上年下降12.84%。
4.落实厉行节约措施。要求各局严格实行“三公”经费预算指标控制,认真落实公务接待及会议、培训的有关规定,截止20xx年10月底全地区“三公经费”支出合计68.97万元,较上年相比下降11.32%;会议费支出6.39万元,较上年下降59.92%;培训费支出12万元,较上年下降69.93%;办公费支出43.53万元,较上年下降22.38%;通讯费支出14.36万元,较上年下降33.77%。
5.加强国有资产管理。安排各局进行资产年检,督促资产管理员认真学习新的资产管理办法。按规定程序对xxx市局葡萄沟税务所房屋、传真机等一批固定资产以及地区局机关车辆等报废资料进行审核并行文请示区局,对区局配备各局信息化设备下发通知及时登记固定资产,确保了资产的完整性。对以前年度不良资产再次进行摸底核查,对部分资产处置按程序进行审核报批。
6.做好基建管理工作。贯彻落实“约法三章”进一步加强督促检查通知要求,对今年的建设项目开展自查,未发现违反中央和自治区的相关规定问题。加强系统内基建管理,坚持面向基层和征管,根据区局基建资金拨付情况,及时分配落实项目资金,先后对地区局机关部分办公室改造、机关职工食堂及部分职工宿舍维修和地市中央空调管道更换、托克逊办公楼等屋面防渗维修、托克逊县局办公楼暖气管道更新以及办公楼和职工周转房外墙保温等项目进行了批复和审核,按程序对已完工哈油田地税局、鄯善县地税局新建综合办公楼等项目的决算报告通过专门机构进行审计。同时按照“一个项目一套资料”的要求,严格基建资料的收集整理。服装方面,开展了20xx年着装人员统计工作。
7.完成了财务审计任务。配合地区法规科,完成了对各县(市)局长20xx年至20xx年6月的任中经济责任审计,地区局机关、吐哈石油局20xx年日常财务审计工作,对发现的会议费支出附列资料不全、会计核算不够规范10个方面的问题提出了21条条意见和建议,并督促整改落实。
(二)收入规划核算方面。
出自 faNwEN.ChAZIDIAN.Com
1.分解落实任务,强化收入分析。根据上年各县(市)经济发展和税源分布及收入规模增速情况,将自治区地方级税收计划任务193500万元分县(市)局自行征收、吐哈油田局划转、直征局代征3个口径进行分解落实,明确收入目标任务。遵循经济税收原则,及时了解xxx地区20xx年经济社会发展主要预期目标,按旬掌握各县市税收收入进度,按月进行计划执行情况快速分析和报告,按季报送征管效应评价表,查找征管漏洞和薄弱环节。不定期进行税收分析预测,分别于9月、10月、11月三次预测全年税收收入,围绕经济发展、税收政策、征管措施、非正常因素等方面进行分税种、分行业预测。
2.摸清既有税源现状,强化重点税源监控。对20xx年地区地税系统纳税100万元以上企业进行排名,做到对主要税源变化分布心中有数。制定20xx年重点税源管理计划,根据企业税源变化情况,年初对20xx年重点税源监控户数进行调整,明确监控报表填制相关规定,按月报送报表进行日常分析。同时针对区局通报情况认真查找重点税源监控薄弱环节,确定严把数据质量、做好专题分析、努力提高监控比例的目标。对区局发布的20xx年季度营业税重点税源企业预警指标数据进行核查,并将数据指标及核查结果传送征管和稽查部门。
3.及时准确上报各类税收会统报表。强化税收数据质量意识,完善数据逻辑审核公式,报表报送质量不断提高,完成了20xx年会统报表会审,20xx年县级税收收入年报表、20xx年契耕两税年报,按月及时上报税收会统报表、电月报、旬报、做到了基本无差错。重新编制各种分析表,为领导决策提供依据。
4.认真落实新的《税收票证管理办法》和区局的暂行规定。今年1月开始启用新的'税收票证,对新票证开具使用过程中出现的问题及时向区局计财处反映、与银行国库协调,确保了税款及时入库和新旧票证管理办法顺利衔接。配合区局对各局已停用的税收通用缴款书、税收通用完税证、机用一体票等10种共21万余份空白税收票证进行了实地核实监销,并上报中软公司在征管软件中进行同步处理。5月下旬对各局20xx年1月1日至20xx年3月31日的税收票证使用、税款缴库以及委托代征单位票证管理情况进行了检查,对存在问题进行通报并提出限期整改要求。
5.完成了20xx年税收调查工作。按照要求上报总结及分析报告。全地区税收调查户数为124户,较上年减少72户(为营改增户),纳入调查的124户企业20xx年度实际缴纳营业税2.31亿元,占当年营业税入库额的34.64%。
6.完成了20xx年减免税统计调查工作。经过调查,20xx年我地区3023户法人企业中,享受减免税户数186户,占6.15%;16291户个体工商业户中,享受减免税户数15542户,占95.40%。20xx年度减免税共计11673万元,主要是国有企业减免5318万元占比为45.56%、股份公司减免2690万元占比为23.04%、私营企业减免1144万元占比为9.8%。
截止20xx年10月31日,xxx地区地税系统累计组织税收收入154120万元,同比下降6.86%,减收11349万元。其中:自治区地方级税收收入128978万元,同比下降4.49%,减收6061万元,完成年度计划(193500万元)的66.66%,比正常进度慢16.68个百分点,短收32272万元。
税收收入下降主要是受经济因素和政策因素影响。经济因素方面:首先是一次性税源减少影响建筑业税收增长,受兰新铁路第二双线基本完工影响,区局直征局划转重点工程税款同比大幅减少,1-10月份直征局划转重点工程税款3774万元,同比减收6468万元。其次是房地产市场下滑使得销售不动产营业税下降12.42%,减收637万元。再次是受国际大宗商品价格持续走低、外部市场对产品需求不足等因素的影响,我地区主要工业品铁矿石、铜矿石等价格持续走低,造成企业利润下滑,进而影响到金属矿和非金属矿税收大幅减收。
政策性减收主要是“营改增”政策影响较大。1—10月,受“营改增”政策影响,交通运输业、邮电通信业营业税减收5964。其次是加大小微企业减税力度,继续落实基础设施建设、资源综合利用、高新技术企业、就业再就业扶持以及农产品加工、旅游等行业税收优惠政策,减免税规模进一步扩大,也在一定程度上影响税收收入增长。
二、20xx年计划财务工作要点。
(一)严明政治纪律,转变工作作风。深入学习贯彻十八届四中全会精神,坚持依法治税、依率计征,进一步简政放权、减负增效,提高服务质量,树立勤政为民、务实清廉新形象。
(二)落实八项规定,压减“三公”经费。落实中央“八项规定”和自治区“十项规定”,以及《关于厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,按照自治区党委、政府工作部署,切实推进“约法三章”贯彻落实,压缩“三公”经费支出,提高资金使用效率。
(三)加强预算执行,提高资金效益。督导各地落实计划项目,加快资金运行节奏,规范资金支出管理,提高房屋、车辆、办公设备等资产利用率,加强资金运行和资产管理的绩效评价考核,全面提高系统财务管理水平。
(四)完善制度规定。结合地税系统实际,制定落实中央、自治区厉行节约有关规定的实施办法,进一步完善基本建设、三公经费、预算支出等各项规定。建立健全税收分析成果推送和运用考核制度,研究重点税源监控与纳税评估联动机制。
(五)合理安排收入计划。根据各地经济税源实际、政策、征管等因素变化,积极向政府提出20xx度税收计划建议,努力使税收计划与地方经济发展和税源状况相适应。层层分解落实收入计划,严格收入目标过程管理核,坚持依法征税、应收尽收的原则,提高组织收入工作的主动性和针对性,保证税收收入的均衡、足额入库,确保完成全年税收任务。
(六)扎实做好税收分析工作。加强税源调查研究,全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素,不断强化税收分析工作,提高税收分析质量,为领导决策提供科学、翔实的参考依据。
时光匆匆,转眼间,就要过去了。回顾20以来的工作,我在局领导和各处室同事的支持和帮助下,很快适应了财务岗位的工作,为我局的后勤(出纳)工作提供了优质的服务,并较好的完成了各项工作任务。现将个人工作总结如下:
一、爱岗敬业、坚持原则,树立良好的职业道德。
爱岗敬业、坚持原则,在工作中,自己快速适。
应安排的工作岗位,并认真履行会计岗位职责,一丝不苟,忠于职守,尽职尽责的工作。工作上踏实肯干,服从组织安排,努力钻研业务,提高业务技能。尽管平时工作繁忙,不管怎样都能保质、保量按时完成岗位任务,主动利用会计的优势和电脑特长,给领导当好参谋,合理合法处理好一切财会业务。
二、加强政治业务学习,努力提高自身素质。
加强政治业务学习,我深知作为财务工作人员,肩负的任务繁重,责任重大。为了不辜负领导的重托和大家的信任,更好的履行好职责,就必须不断的学习。因此我始终把学习放在重要位置。认真学习单位全体会议贯彻内容,自己无论是在政治思想上,还是业务水平方面,都有了较大提高。工作中,能够认真执行有关财务管理规定,履行节约、勤俭办事。
三、做好出纳等工作的承接,保证工作的顺利进行。
做好出纳及其他会计工作的承接,及时登时现金及银行等明细账,保证账实、账账、账表相符。并认真学习办公室报销单据的相关会计制度,为领导审批把好第一关,对不合理的票据一律不予报销,发现问题及时向领导汇报。认真做好会计基础工作,认真审核原始凭证,保证会计凭证手续齐全、装订整洁符合要求。
四、重视日常财务收支管理工作。
重视日常财务收支管理工作是一个单位财务管理工作的重中之重,为加强收支管理,对一切开支严格按财务制度办理,并做好每月的预算及预算执行情况,在经费相当吃紧的形势下励志网/,既保证办一系列正常业务活动和财务收支顺利地开展,又使各项收支的安排使用符合事业发展计划和财政政策的要求,提高资金的使用效益,达到节支的目的。
五、加强配套费核算的管理工作。
套费核算的管理,认真的审核配套费的拨款进度,及时发现申请过程中存在的问题并向领导汇报。同时发挥自己在电算会计方面的特长规范配套费的电算化账务处理及核算,更好的为领导决策提供相关数据和依据。
六、做好年度预算及年终决算工作。
预算及年结合我局的部门财政预算,根据我局的发展实际需要,本着“以收定支,量入为出,保证重点,兼顾一般”的原则,完成了部门财政预算的编制工件。使预算更加切合实际,利于操作,确保了我局各项工作的顺利完成。本年的年终决算主要是进行结清旧账,年终转账和记入新账,编制会计报表等。是一项比较复杂和繁重的工作。年终决算的数据是对我局这一年来收支活动的一个总结和评价,我们需要总结出管理中的经验,提示出存在的问题,以便改进财务管理工作,提高管理水平,也为领导的决算提供依据。
七、认真做好会计档案的整理和归档工作。
对各类会计档案进行分门别类的的整理。将会计凭证、会计账簿、会计报表、配套费结报单费等分别进行了档案打印、归类、装订,并及时进行了会计档案系统的录入。
八、及时进行固定资产的报废清理工作。
根据关于固定资产清查的相关规定和使用年限,对局已经申请报废的各项固定资产及时进行卡片的报废处理,并进行账务及固定资产明细账的登记工作,确保国有资产的安全完整和有次使用。
九、修订完善各项财务管理制度。
针对财务管理出现的新情况、新问题和财政的新要求,对下一步“公务卡的使用和结报”制度作出了的规定,使我局的财务管理工作更加规范化、制度化、科学化。
十、建立健全我局工会的财务制度及电算化的账务处理。
根据市总工会关于建立全市工会会计预审制度的通知,取消我局工会的手工账,建立电子账,并将工会发生的各项业务及时的进行电子账务处理。
十一、积极配合其他部门的相关工作。
为配合我局跟建委成立的“配套费清理工作小组”关于对我局配套费进行清理的需要。积极的跟国库支付局领导联系,将我局管理的200多个配套项目,在最短的时间内将各项资料打印出来并准备好,为清理小组的工作开展作好基础准备工作。
总结这近一年来的工作,首先要谢谢各位领导和各位同事的支持和帮助,让我在融入我局的这个大家庭中,并在其中成长和进步。我知道在一些方面还存在关不足,工作中还有待改进。在新的一年中但我会将更加努力做好财务工作,发挥自己的特长,不断的鞭策自己,以勤奋务实、开拓进取的工作态度,为我局的建设和发展贡献自己的微薄之力。
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一、认真组织后三个月收入,确保完成和超额完成国税收入任务。
今年以来全市国税收入保持稳步增长态势。1-9月份累计完成国税收入39.5亿元,比上年增长15.65%。但是组织收入工作中也出现了一些新情况、新问题,为确保完成和超额完成国税收入任务,切实做到以下几点:
1、坚持组织收入原则不动摇。要认真贯彻落实“依法征收、应收尽收,坚决不收过头税”的组织收入原则,要切实按照经济税源和税法规定做好组织收入工作,及时准确落实好各项税收政策,决不允许预收税款或进项税额推迟抵扣,该兑现的税收优惠政策及时兑现到位,不得把税收优惠政策执行作为调节收入的“蓄水池”。
2、进一步加强和改进税收分析预测工作。四季度要逐月加强税收收入完成情况和税源情况分析,把脉当前经济形势,客观分析征收质量,切实搞好税源调查,找准影响全年国税收入的突出因素,科学估算税收能力,准确预测全年税源,算好全年收入大帐。要认真抓好经济税源分析管理办法的落实,建立收入质量评估体系,完善分级分类管理,全面推广应用省局税源分析监控管理软件,加大重点税源行业、重点企业的税负分析工作,找准税收异常变动的深层次原因,及时发现征管的漏洞和薄弱环节,有针对性地采取加强征管的措施,确保国税收入与经济的协调发展。
3、抓好欠税核算。各级国税机关要高度重视欠税核查工作,认真负责,反复核对,分类分析,如实上报,确保质量。核查过程中要加强与地税机关的.配合,做好向社会各界尤其是欠税企业的宣传解释工作,争取理解支持。要以欠税核查为契机,全面加强欠税管理,实行欠税公告,坚持依法控管,以票控欠,以欠抵退,应收尽收,坚决杜绝新欠,逐步清理陈欠。要进一步健全欠税档案管理制度,实施动态管理,严密监控欠税人的生产经营和财务变动情况,使欠税监控工作严密、规范、有数、有效。
二、咬紧全年目标,推进各项重点工作的落实。
1抓好责任区精细化管理。全面深化责任区管理软件的应用,不断提高工作任务单处理的质量,运用人机结合的方法,不断提高责任区精细化管理水平。四季度要全面开展责任区评定工作,在各单位评定的基础上市局评定“十佳责任区”。
2、抓好纳税信誉等级评定工作。十月份国地税将召开联席会议,会议的议题之一将联合布署企业纳税信誉等级评定工作,明确a、b、c、d四级纳税信誉等级评定具体要求,加强与地税部门配合协作,确保评定的质量,11月底以前完成纳税信誉等级评定工作。
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