集体经济通过集中力量办大事,能够有效整合土地、资金、技术等生产要素,实现规模化、集约化经营,提高资源利用效率。这不仅能够增强集体经济的市场竞争力,还能够带动相关产业链的发展,促进地区经济的整体提升。以下是小编为大家整理的关于壮大村级集体经济实施方案的内容,供大家参考,希望能够给大家带来借鉴或帮助。
增加村级集体经济收入是强化基层党建工作,增强党支部凝聚力和战斗力的有效手段;也是进一步深化农村改革,加快农村产业结构调整,推进农业产业化经营,促进农村经济向更高层次和更高水平发展的现实需要;更是中央明确村级组织必须完成的一个目标,为加快全村的集体经济收入的发展,夯实基层组织,根据本村的实际情况特制本发展计划。
一、基本情况
村级集体经济每年基本靠财政转移支付维持正常运转,基本上没有其他收入来源,村集体收入微薄。
二、指导思想
根据中央一号文件要求,认真贯彻落实中央全会关于农村工作的会议精神,落实关于“三农”工作的重要指示,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以“四个全面”战略布局为统领,按照上级关于村级集体经济发展的决策部署,围绕中心,服务大局,进一步推动白地市村村级集体经济发展,使村集体经济保质增量,发展壮大,促进本村各项工作纵深推进。
三、基本原则
坚持“因地制宜、逐步发展、稳中求进、实事求是”的原则。以“土地入股,公司运营,利益分成,抱团发展”的模式,壮大我村集体经济。
四、发展目标
我村级经济发展的目标是:实现村级经济收入有较大提高,实现农民人均纯收入有较大增长,力争明年村集体经济收入超5万元。
五、主要思路与措施
(一)扭转观念,提高认识。发展壮大集体经济是是减轻农民负担的一项利民工程,只有集体经济发展壮大了,能够为农民群众提供比较丰富的物质、精神和文化服务,才能增强集体统一服务功能,充分发挥集体经济组织在生产服务、管理方面的职能作用,最大限度地挖掘家庭经营的潜力,增强农业发展后劲为基层组织组织奠定坚实的群众基础。
(二)理清思路,合理规划。多形式多渠道探索发展路子,结合自身优势,因地制宜,制定符合具体的工作实施方案。利用荒山扩大发展油茶、特种养殖业、水果种植;促进土地流转,发展种养殖大户经营模式,充分发挥优势,依托本地良好的生态环境,发展农村各项产业,带动集体经济持续健康发展,使村级集体经济收入逐年增长,农民人均纯收入大幅度提高。
(三)抓好班子,建好队伍。村级集体经济发展,关键在村党支部班子。着力提高村干部队伍的整体素质。切实提高政策水平、依法办事能力、经营管理能力和带领农民发展经济共同致富的本领。不断增强村级领导班子发展和管理集体经济的能力和水平。
六、发展措施
着重推行贫困户自主发展、龙头企业+贫困户、家庭农场+贫困户等三种扶贫模式,帮扶到户到人,促进贫困人口稳定增收脱贫。大力发展特色种养业。引导本村在外能人及事业有成人士回村投资创业,发展特色农业。因地制宜发展油茶、生猪、黄花菜等特色种养业,成立相关农业专业合作社,以大户带动千家万户的方式,鼓励贫困农户参与,逐步形成规模,增加农民收入发展状大村级集体经济。
为推进乡村振兴,坚持以农村综合改革为主线,以增加农民收入为核心,以壮大农村集体经济为突破口,进一步增强全镇31个村级股份经济合作社带动能力,大力发展联合经营、股份合作、开发共建等多种形式的集体经济,促进农村可持续发展,结合我镇实际,特制定本规划。
一、发展思路及目标
1、指导思想。按照全镇发展壮大村级集体经济的决策部署,以提高村级集体经济收入为核心,以推进资源变资产、资金变股金、农民变股东为重点,着力解决我镇集体经济组织薄弱,发展缓慢,农民财产性收入增长困难等问题,不断增强村级集体经济组织“造血”功能,确保集体资金、资产、资源保值增值。
2、基本原则。坚持集体所有,确保集体经济发展成果惠及集体经济组织全体成员;坚持市场导向,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;坚持改革创新,探索村级集体经济不同地理位置、资源禀赋条件下的实现方式;坚持因地制宜,因村施策探索适合本村发展特色之路;坚持村级主体,充分发挥村级集体经济组织和农民主体作用,实现集体经济发展、农民增收致富。
3、发展目标。坚持以市场为导向,以发展产业为重点,因地制宜选择发展模式,增加村集体经济收入。
二、发展方式
1、龙头企业引领、村级集体参与。采取龙头企业承建,村股份经济合作社以集体资产、资源入股参与的方式,发展产业,壮大集体经济。
2、村企联办联营。产业联合发展。按照风险共担、利益共享的原则,由村股份经济合作社和龙头企业共同投资、合作经营,围绕绿色生态、特色农业、全域旅游等产业板块,采取村股份经济合作社与新型经营主体开展全方位,多层次的股份合作,增加集体经济收入。
3、经营主体引导,村级自主经营。采取农民专业合作社、农业园区、能人大户等新型经营主体引导,村股份经济合作社自主经营的方式,支持和鼓励村股份经济合作社盘活资产资源,共同合作,发展产业,开展社会化服务,不断增加集体经济组织积累。
4、其他方式。鼓励村集体学习借鉴“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股东)改革经验等,探索适合本村发展的其他经营方式。
三、发展途径
1、资源开发。通过对未承包到户的土地、森林、“四荒地”、园地、水面等集体资源、由村集体集中开发或者通过公开招投标等方式开发。对资源性资产较多的村,村集体未承包到户的土地、森林、山岭、“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)、园地、水面等资源,变闲置为利用,开发村级集体经济组织增收项目。
2、资产盘活。通过利用集体闲置的房屋、机械设备等资产,突出特色自主,发展产业。具备经营条件的村,可选准主业、突出特色自主经营。或用村内有实力的家庭农场。种养大户、经济能人和企业、合作社租赁托管经营、实现集体资产保值增值。
3、产业带动。各村根据地理位置、产业结构布局,确定适宜本村发展的特色产业,形成“一村一品”产业格局,带动全村经济发展。支持村级集体经济组织发展现代特色农林业、品牌农业和生态循环农业。利用山地资源,重点发展核桃等特色经济林,杂粮杂豆、中草药材、野生蔬菜和野生菌类、林下生态养殖等绿色产业,拓宽村级集体经济收入渠道。
4、服务创收。鼓励村集体领办创办农业服务队、运输公司等服务实体,或与农机专业合作社、农技服务合作社等新型经营主体联合,开展农业社会化服务,增加集体收入。
5、物业租赁。鼓励村集体以房屋租赁或开发集体建设性用地兴建仓储物业,增加集体经济收入。
6、乡村旅游。鼓励村集体经济组织领办创办乡村旅游经济实体,挖掘乡村旅游资源、拓展农林多种功能,开发农家乐、度假村、采摘园、生态体验、休闲农庄等乡村旅游项目,或引进社会资本开发乡村旅游业,村级集体经济组织通过拓展配套业务,增加集体经济收入。
7、村民联动。鼓励村级集体经济组织与农户合作,利用政府帮扶资金、集体闲置房屋等,挖掘当地民间传统工艺,联合创办加工制造、民族手工艺、特色食品、创意设计等企业,村级集体经济组织与农户按约定联合经营,增加集体经济收入。
8、股份合作。支持村级集体经济组织与企业、合作社和其他经济组织开展股份合作。由各村以村级集体所有的土地、山林、水面等资源性资产、闲置的房屋、建筑物、机器设备、工具器械、农业基础设施、无形资产等经营性资产,入股或者参股农民合作社、经营稳健的工商企业开展股份合作经营,增加集体经济收入。
四、实施步骤
1、安排部署阶段(2022年6月-2022年10月)。深入调研、摸清底数、理清思路、制定乡、村产业发展规划。明确发展壮大村级集体经济思路、实施村级集体经济壮大增效攻坚行动,建立相应制度体系。
2、整体推进阶段(2022年11月-2023年10月)。坚持发展是第一要务,破解村级集体经济发展难题。2022年按照镇发展壮大集体经济总体要求,细化村集体经济壮大提质具体举措,明确村集体的发展方向和途径。2022年底,全镇所有行政村集体经济收入全部达到10万元以上,20万元以上的村达到50%,全面实现“两个破零”,即所有行政村集体经济经营性收入、村级组织领办项目全部破零,经营性收入超过10万元的村达到70%。2023年底,全镇所有行政村集体经济收入全部达到15万元以上,20万元以上的村达到80%。
3、总结提升阶段(2023年11月-2024年12月)。对村级集体经济工作开展全面自查总结,提炼具有静升镇特色的示范村和先进典型经验做法。
五、保障措施
1、加强组织领导。发展壮大村级集体经济按照镇级组织村集体实施的原则。由镇农科办带头,切实加强对发展壮大村集体经济工作的综合协调、检查督办和具体安排。
2、夯实责任管理。各村党支部、股份经济合作社是村级集体经济发展的工作主体,负责制定村级规划。村党支部书记和股份经济合作社理事长是第一责任人,要把发展壮大村级集体经济作为工作的重中之重,作为加强基层组织建设的一项重要工作抓紧、抓实、抓出成效股份经济合作社具体抓好实施。村级股份经济合作社要加强阵地建设,健全内部管理机构,健全完善规章制度,确保经营活动正常运转。
3、加强“三资”监管。各村落实村级三资管理员,明确专人负责,充实管理人员、增强村集体“三资”监管能力。扎实开展集体资产清产核资,建立健全集体“三资”台账,强化集体“三资”监管。健全完善集体“三资”管理制度,涉及村“三资”管理重大事项、集体资产处置或处分、重大投资项目等,都要按照章程规定,履行民主议事程序,实行民主决策,公开接受群众监督;建立健全股份经济合作社财务收支预决算制度,严格收支审批。
为进一步加快我村集体经济发展,培育壮大村级集体经济,提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力,推进农村和谐发展,促进农民增收、农业增效,农村繁荣稳定,根据我村实际情况,制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十九大会议精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务,进一步解放思想,创新集体经济发展思路和模式,探索集体经济多种实现形式,促进村级集体经济全面协调发展。
二、基本情况
冯村村位于沁水县城南约15公里处,沁张公路穿村而过,交通十分便利。全村总面积18平方公里。现有9个自然庄,5个村民组,农户224户,人口634人,劳动力322人。耕地2710亩,人均耕地4.2亩,天然林10000余亩,是一个典型的农业村。我村以新农村建设、乡村振兴为目标,积极建设了一系列产业:有桑园200亩,经济核桃林500亩,建有养蚕大棚合作社,黑猪养殖合作社,野猪养殖合作社,一亩千金专业合作社,形成了特色种植业,蚕桑产业,多措并举的产业系统。鹿台山森林康养基地项目是冯村村郝家庄自然庄整村改造约10000平方米,建成森林康养民俗,充分利用农村现有的资源,尊重农村发展现状与传统民俗风情,形成一房一院一地的四合院,改造为田园生活、渡假养生等多种模式,投资约1000万元;对原石板千年古道进行修复,长度1500米;修建鹿台书院,有四个院落,大约占地6000平米;对古香岩寺进行恢复修建;修入山道路1.5公里;建停车场约6000平米,宾馆、茶社、农家乐、闲吧、绿化、养生休闲、娱乐广场及医疗、康养服务设施及其他配套设施,投资约8800万元。鹿台山森林康养基地工程项目共投资约9800万元,项目竣工后将会带动周边乡村旅游业的发展,促进乡村振兴,打造“冯村品牌”。
三、目标任务
以增加村级集体经济实力为目标,探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式,建立村级集体经济发展的长效机制,多途径增加村级集体可支配收入,确保村级组织“有钱办事”。通过大家的努力,力争使全村集体经济年收入再翻一翻。
四、发展方式
本村可结合各地实际,重点从以下几个方面探索村级集体经济的发展方式:
(一)以发展产业带动村级集体经济的发展。采取组建专业合作社、租赁、流转无劳力无生产经营技术农户的土地发展特色产业,进行农特产品营销经营、搞养殖和农特产品加工企业等方式寻求村级集体经济收入来源,发展壮大村级集体经济。
(二)租赁经营村级集体资产来发展村级集体经济。可采取独立、联合、股份合作等方式,通过复耕地对外出租等经营方式获取稳定的村级集体经济收入。对村级集体现有经营性、资源性资产和闲置资源,采取承包的方式,提高经营效益,使资产增值增收。
(三)开发利用村级现有资源来发展壮大村级集体经济。充分挖掘村内的农田、水等自然资源潜力,由村集体单独进行开发。一是鼓励村集体开展土地整理开发,增加村集体有效土地来发展非农业产业,提高村级集体收入;二是在集体林权改革中,保留一定的林地由集体经营获取一定是收入;三是加大对集体河道、沙石资源的开发利用,使闲置的滩涂、塘堰、河道及水面发挥其经济效益。
五、实施步骤
(一)准备阶段。(2019.12月-2020.4)认真盘查村级现有的资源、资产、资金状况,研究发展壮大村级集体经济的办法和措施,选定壮大集体经济的项目并制定具体的发展规划。
(二)实施阶段。(2020.4-年底)组建专班,安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。
六、保障措施
(一)加强领导,强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程,摆在两委重要工作位置来抓,同时,加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理,做好该项工作的归档工作。
(二)因地制宜,稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发,因村制宜,面向市场,多渠道多形式探索集体经济的发展。
(三)精心谋划,科学发展。结合本村实际,适应社会主义市场经济发展的要求,强化科学发展的理念,把发展壮大村级集体经济与发展现代农业,推进农业产业化,搞好扶贫开发和推进社会主义新农村建设结合起来,促进集体经济又好又快发展。
(四)检查验收,严格考评。根据实际情况,实行报酬与村集体经济纯收入挂钩,奖励对该项工作作出重要贡献的村干部。
七、预计效益
发展壮大村级集体经济,通过多途径增加村级集体可支配收入,力争使村民分红增加,全村集体经济年收入再翻一翻。
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