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根据《云南省人民政府办公厅关于进一步做好档案馆公共图书馆政务信息查询工作的通知》和《云南省工业和信息化委员会关于进一步做好政府信息公开工作有关事项的通知》的有关要求,在不断强化网络和专线电话方式查询政务信息的同时,*市、以及8县(区)加大了对所管辖区域内档案馆、图书馆等公共场所的政务信息查询基础设施建设工作,并结合自身实际,采取多种方式加强对当地的档案馆、公共图书馆政务信息查询场所的建设和改造,取得了一定成效。现将该项工作开展情况总结如下:
一、加强领导,明确责任
为了认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)精神,深入推进阳光政府四项制度政务信息查询工作,做好县级以上档案馆、公共图书馆的政务信息查询工作场所建设工作,*市,及8县(区)将政务信息查询工作纳入政府重要的工作日程,加强领导,明确责任,分别成立了信息化建设工作领导小组、政府信息公开工作领导小组、阳光政府四项制度政务信息查询工作领导小组,具体负责全市、县(区)公共场所政务信息查询设施建设的推进工作。其中,档案馆及主管部门档案局、公共图书馆及主管部门文化局,都将政务信息查询服务纳入工作职责,明确分管领导,指定本单位的办公室具体负责政务信息查询场所建设日常工作,并指定专人按照要求做好信息的收集、工作,对主动公开的信息进行督办,从而保障了档案馆、公共图书馆政务信息查询场所建设工作有组织领导、有工作机构、有专人负责承办,各科室协调配合,共同推动了该项工作的有序开展。
二、全面加强政务信息查询场所设施建设工作
搞好政务信息查询设施建设,是确保档案馆、公共图书馆为社会公众提供政务信息查询服务的基础。*市高度重视,在地方财政较为困难的情况下,安排资金支持推进此项工作,切实加大政务信息查询设施建设力度。
(一)市级公共图书馆、档案馆建立了市图书馆网站和档案馆档案管理查询中心局域网;充分利用全省统一的政府信息公开平台,结合文化信息资源共享工程,完善全市到县(区)、乡(镇)的信息数据资源库,并建立电子阅览室,开设政府信息查阅查询窗口、提供触摸屏,以便于为公众开展查询服务。所辖8县(区)也陆续建立了档案信息网、图书馆网之类的信息查询网;为了便于咨询,设立了多个政务信息查询和资料检索点的电子阅览室;设置了多个信息公告栏目,以图文并茂的形式宣传政府信息公开、政务信息查询工作。目前,全市正在做好档案信息化建设工作,充分运用好全省统一的可实现共享的档案管理软件,完善电子公文录入和接收工作,建立并完善电子文件档案信息数据库,方便公众查询。
(二)对原有档案馆、图书馆内部档案目录查询局域网软件、服务器等电子设备进行了升级和更新,创建了功能较齐全的服务平台。新购置了电子触摸屏和专用政务信息查询计算机、扫描仪、打印机、复印机,新增多个可提供政务公开查询的阅览室,并配齐一定数量的桌椅板凳、存放公开信息的柜架等基础设施。全市档案馆、公共图书馆共有电脑46台可用于政务信息查询。目前,正在着手改造或新建多个政务信息查询阅览室,其中临翔区正在计划新建综合档案馆4015平方米,项目规划总投资1571.5万元。
(三)充分利用借阅窗口,让公众自选自查所需文献信息。*市档案馆、图书馆除电子阅览室外,还有图书外借、报刊阅览、地方文献、特殊人员、书库、报刊库等借阅窗口。图书馆电子阅览室推行365天开放服务,档案馆实行工作日上班时间对外公开开放,积极为广大公众开展网站查阅、下载、复印、翻拍资料等服务,并严格按照国家和省有关规定收取费用。
(四)编发《决策参考》等多种刊物,为党委、政府和有关部门提供决策参考。推行爱国主义教育基地创建工作,加大经费投入,广泛收(征)集特色鲜明,具有教育意义的资料(图片)、实物,并明确专人加强爱国主义教育基地管理,强化参观教育,将爱国主义教育纳入干部思想教育、未成年人思想道德教育的范畴。其中,临翔区档案馆爱国主义教育基地于年初正式对外开放,截止目前共接待参观7批共1359人次。
(五)多种形式开展政府信息公开宣传活动。以庆祝新中国成立六十周年庆典、图书馆服务宣传周和科普宣传日等节日为契机,做好政府信息公开工作。举办书展向读者推荐好的书目,利用橱窗公告栏设置信息公告,开展新购政务书刊推介宣传,利用图书馆网站宣传各类政策法规等。
(六)进一步完善档案移送工作机制。全市、县(区)各行政机关严格按照“安全保密、便于利用”和“谁发文,谁负责”的原则,对移送的材料先由主要领导提出是否公开意见后,及时准确地移送本级档案馆,同时,市、县(区)各部门及时向当地档案馆和公共图书馆移送政府公报等公共刊物,方便公众查阅。
(七)树立良好的服务意识,健全信息登记、汇总、分类、整理、管理工作机制,及时对接收的纸质文件进行数字化处理。同时,进一步简化信息查阅手续(现在社会各界人士只需持个人身份证或者阅览证就可以直接查询所需政府公开信息),编制服务指南,开放政府信息公共文件目录,从而使政务信息查询服务水平得到不断提高。
2009年,通过以上的开展上述建设工作,市档案馆累计提供了291人次、5991件次的政府信息公开文件查询。市图书馆就为社会公众15669人次提供信息服务,借阅书刊、查询资料等6万余册(件)。
截至目前,8县(区)档案馆已建有135万余条的档案机读目录,优先建立重点部门全宗档案目录数据库,建有开放档案目录和现行公开文件目录数据2万余条,婚姻、林改文书、各类普查等特色专门档案目录7万余条。扫描老照片、历史书籍(民国档案)500余卷。2009年,全年共接待公众7千余人次,提调档案上万卷。比往年高出很多;8县(区)图书馆累计共接待读者高达12万余人次,借阅图书、期刊4万多册次。
三、加大检查指导力度,保障工作措施落实
档案馆、公共图书馆等公共场所政务信息查询设施建设工作开展以来,市、县(区)政府信息化主管部门会同保密、文化、档案等部门,积极配合,分别对该项工作进行了一次督促检查,及时发现问题,现场指导解决,从而使工该项工作能够有效落实,顺利推进。同时,要求档案馆、公共图书馆将政府信息移送工作和公开服务工作列入档案执法检查范围,对工作不重视、不及时、不到位的单位和个人,市、县(区)人民政府年终给予行政问责。
四、存在困难问题及下步工作安排
政务信息宣传调研是政府工作的基本窗口,是政府领导决策的重要依据,是衡量政府办公室工作的主要指标。为进一步加强政务信息宣传调研工作,现结合我县工作实际通知如下:
一、把握指导思想
以XXXX指导,认真贯彻落实国家、省、市、县关于《十二五规划》的方针政策和决策部署,围绕县委、县政府工作中心,宣传上级政策,关注工作动态,总结工作经验,推广先进典型,探究难点问题,提高参谋水平,以达到锻炼队伍、营造环境、推动工作的目的。
二、突出工作重点
1、国家、省关于经济和社会发展的方针政策;
2、市委、市政府关于经济和社会发展的决策部署和工作要求;
3、各级各部门在工作中的新思路、新做法、新难点、新期待;
4、重大突发事件的应急处理;
5、周边地区的相关工作动态。
三、明确工作目标
总体目标:主攻市级,突破省级,争取部级,多种平台一起上,争取市级平台天天有,省级平台旬旬有,部级平台月月有。
1、抓好自身平台建设。着力办好《政务快报》和县政府门户网站,全年高质量编发《政务快报》不少于100期,安全、高质、规范运行县政府门户网站,发挥资料库、信息库和窗口作用。
2、主攻市内信息平台。做到“四报联登”(日报、晚报、市委办主办的《每日简报》、市政府办主办的《快报》),“三刊联发”(工作研究、政府公报、市“两办”内刊)。
3、突破省级信息平台。重点是“两刊两报”。“两刊”是省委办公厅内部刊物和省政府办公厅内部刊物;“两报”是日报和农村新报。争取县政府办每年在省级报刊上发表宣传信息和调研文章不少于20篇次,其中在“两刊”用稿不少于5篇;县政府各部门每年在省级媒体上用稿不少于2篇;各乡镇(场、区)人民政府(管委会)每年在省级媒体上用稿不少于2篇。
4、争取上部级信息平台。力争《人民日报》、《经济日报》、《农民日报》以及中共中央办公厅主办的《中办通讯》等报刊,每年能有5-8篇反映我县经济和社会发展的稿件。
四、严格工作要求
1、全员办信息。各乡镇(场、区)和县政府各部门要把政务信息宣传调研工作作为一项基础性、常规性工作来抓,做到人人有任务,全员办信息。
2、报喜又报忧。政务信息宣传调研工作不能只报喜不报忧。重大突发事件,务必第一时间准确、逐级上报。对迟报、瞒报重大突发事件信息的,年度考核时作扣分处理,必要时启动问责程序。
3、分级把好关。各单位主要领导对本单位政务信息宣传调研工作负总责。一般信息由本单位办公室主任或分管领导负责把关上报,重大信息由单位主要领导亲自把关上报。负面信息必须逐级把关上报。
五、落实奖励办法
为充分调动广大干部职工参与政务信息宣传调研工作的积极性,推进政务信息宣传调研工作上台阶,实行统一考核、分级奖励的办法,将政务信息宣传调研工作纳入对乡镇(场、区)和县政府各部门年度工作责任目标考核,按照分级兑现的办法对政府系统干部职工撰写发表的政务信息宣传调研稿件给予一定的物质奖励。
1、奖励标准:在部级报刊发表的理论调研文章(字数在1000字以上)每篇奖500元,政务信息稿件每篇奖200元;在省级报刊发表的理论调研文章每篇奖400元,政务信息稿件每篇奖100元;在市级报刊发表的理论调研文章每篇奖300元,政务信息稿件每篇奖50元。
2、计分办法:部级理论调研文章每篇计30分,政务信息稿件每篇计15分;省级理论调研文章每篇计20分,政务信息稿件每篇计10分;市级理论调研文章每篇计10分,政务信息稿件每篇计5分;县政府办《政务快报》和县政府门户网站用稿每篇计3分。
3、奖励(计分)范围及依据:①县政府办奖励依据:由县政府办干部职工撰写发表在各类报刊杂志上的稿件;由县政府办干部职工撰写的以领导名义发表在各类报刊杂志上的稿件。②乡镇(场、区)和县政府工作部门:只要与本乡镇(场、区)、本部门相关的政务信息或理论调研文章均可纳入计分和年度政务信息宣传调研任务考核。③实行一稿一奖(计分),联合署名稿件只奖一次,一稿多投只取最高奖项。④调研文章不得少于1000字。⑤以发表的原件、复印件或用稿通知书为奖励依据。⑥在网站上发表的稿件只纳入计分,不纳入奖励。
六、认真组织实施
1、统一组织考核,分级奖励兑现。将政务信息宣传调研工作纳入对乡镇(场、区)和县政府工作部门年度任务目标考核内容,依据年初目标任务,年终进行考核兑现。同时,按照“分级负责、分级筹资、分级奖励”的原则,对干部职工用稿情况据实进行奖励兑现。
一、基本情况
考核组在听取各单位自检自查汇报的基础上,采取了查阅政务公开档案资料,到部分站、办、所实地查看公开栏、制度表、办事流程图等对被检查单位的政务公开工作进行了全面考核。通过检查被考核单位开展政务公开的情况,从组织领导、政务公开、政府信息公开、公开方式、基础保障五方面进行量化打分,总体来看各单位主要有以下做法:
(一)加强组织领导,健全工作机制
被考核的单位都成立了以乡(镇)长,部门负责人为组长的领导小组,各级领导机构的建立使推行政务公开工作在组织上得到落实,真正形成了“党委领导、政府主抓”的工作格局。
(二)结合实际,不断完善工作措施
被考核单位能结合各自的实际情况,不断完善工作措施,制定相应的实施方案,促使政务公开工作逐步走上了规范化和制度化的轨道。
(三)突出工作重点,抓住关键环节
一是突出重点部门的公开。多数被考核的单位,在政务公开上将与群众利益密切相关的部门或重点村定为政务公开示范点,制定出较完善的政务公开方案,认真落实组织领导,深入组织实施。
二是突出重点内容的公开。多数被考核的单位,在涉及群众切身利益直接相关的事项、社会普遍关注的热点问题上如项目审批、政府采购、工程招投标、办证审批、税费政策、收费罚款等向群众公开,做到事前公开情况信息,事中公开办法规定,事后公开结果,保证了机关工作的阳光透明。
三是突出重点环节的公开。多数被考核的单位,都建立了公开栏、导示图或办事指南,简化了程序,提高了办事效率。
(四)统一要求,规范运作
一是规范公开内容。多数被考核的乡镇,将计划生育、救灾款物资发放、卫生医疗收费、工程项目发包、大额资金使用等作为政务公开的主要内容;县直单位重点对政府采购、领导干部选拔任用、重大工程项目招投标以及群众反映的热点问题处理情况进行公开。
二是规范公开场地。多数被考核单位,在群众来往频繁、人员相对集中的地方设置公开专栏和意见箱。不便在公开栏公开的内容,都以广播、电视、召开会议、公告等形式公开。
二、工作亮点
各单位在政务公开工作中能够与时俱进、创新思路,为政务公开工作进一步发展起到了模范带头作用,其中具有代表性的单位是:
镇、xx镇、xx镇、xx乡、红庙子xx乡等乡镇建成便民服务大厅并投入使用,为百姓提供一站式服务,大厅内各种办事制度、流程图上墙公示,简单明了,极大地提高了百姓的办事效率。
镇和xx乡通过努力率先成为全市政务公开工作示范乡镇,是我县政务公开工作的领头人。
政务信息是各级政府科学决策、指导工作的重要依据。做好政务信息工作是各级各部门办公室发挥参谋服务作用的重要方面,对于确保政令畅通、维护社会稳定、促进跨越发展具有重要作用。近年来,全县广大政务信息工作人员围绕县委、县政府中心工作,深入实际调查研究,不断探索提高政务信息工作质量的方式方法,取得了明显成效。但也存在一些问题和不足,主要表现在少数单位不能完成政务信息报送任务,上报的政务信息质量不高;部分单位的重要信息上报不及时,存在迟报、漏报现象;有些单位信息工作人员更换频繁,工作缺乏连续性。对此,务必引起高度重视。为进一步加强政务信息工作,根据国务院、省、市政府对政务信息工作的新要求,结合我县实际,现就有关事项通知如下:
一、健全畅通政务信息网络。
各乡镇、县政府各部门要切实加强政务信息工作,明确1名领导主管信息工作,指定1-3名信息工作人员具体负责报送信息,特别是人员有调整的乡镇和部门,要迅速明确信息主管领导和信息员,保证信息工作不断档,并将信息工作分管领导及信息工作人员名单(姓名、职务及联系电话)在9月20日前通过党政网或专用邮箱报县政府办信息科,确保信息工作有领导分管,有专人负责,确保全县政务信息网络健全畅通。同时应将信息工作纳入本地本单位目标管理的重要内容,制定相应的信息工作目标考核管理办法,明确信息工作目标和措施,激励本地本单位信息工作人员积极报送信息。
二、着力提升政务信息人员素质。
(一)切实改善政务信息工作环境。适时安排政务信息工作人员列席政府常务会议、专题办公会议、经济形势分析会议、部门重要工作会议等,支持政务信息工作人员阅读各类重要文件材料,参与领导同志的有关活动,及时掌握本地本部门各方面情况,不断提高政务信息工作的针对性和时效性。
(二)加强政务信息工作培训。要通过集中学习、以会代训、专家授课等多种形式,对政务信息工作人员加强业务培训。实行跟班培训办法,各乡镇和县政府各部门可分期分批选派政务信息工作骨干到县政府办公室跟班学习。县政府办公室适时组织召开全县政务信息工作经验交流会,引导政务信息工作人员相互学习、共同提高。
(三)深入实际开展调查研究。要鼓励政务信息工作人员深入基层,深入一线,深入群众,开展有针对性的调查研究,认真总结工作经验,及时发现和掌握新情况、新问题,提出解决问题的办法和措施,编写具有较高参考价值的政务信息。要适当安排政务信息工作人员随同领导外出考察、调研,准确把握领导的工作思路和意图,增强政务信息编写的实际效果。
三、切实加强政务信息目标考核。
(二)严格实行政务信息目标考核制度。要建立政务信息工作定期通报和年度目标考核制度。对各乡镇、县政府各部门政务信息报送、采用及得分情况,由县政府办公室定期进行统计和排名,在全县予以通报;年终县政府办公室对各级各部门信息目标考核情况进行全年综合排名通报,并评选表彰信息工作先进单位和先进个人。对不能完成政务信息工作任务,或发生重大信息迟报、漏报、误报,造成不良影响和严重后果的,县政府督查室将通报批评。
(三)完善政务信息工作激励机制。各乡镇、县政府各部门要结合实际制定政务信息工作奖惩办法,充分调动政务信息工作人员的积极性和主动性。县政府办公室对各级各部门在完成每月信息上报任务的基础上,被县及县以上采用的信息继续给予适当奖励。计奖标准为:《快报》采用的信息(乡镇动态除外),每条奖励10元;《政务信息》采用的信息,每条奖励20元;经市政府办公室采用的信息,每条奖励50元;经省政府办公厅采用的信息,每条奖励200元;经国务院办公厅采用的信息,每条奖励300元。对全年政务信息考核中受到表彰的先进单位和个人,给予一定奖励。
四、严格规范政务信息报送渠道。
各乡镇、各部门应充分利用网络方便快捷的优势,积极采取网络信息报送方式,通过党政办公网或互联网统一报送信息,切实提高信息的时效性。对不涉密信息,统一报送到县政府办信息科专用邮箱。涉密信息则必须通过党政办公网上报至县政府办公室信息科。重大突发事件信息必须严格按照“快报情况、慎报原因”的要求,在规定时间内按规定程序报告至县政府应急办,具体规定详见办文〔2012〕143号和办文〔2011〕46号文件。
政府信息资源共享调查报告
电子政务信息资源共享的主要类型包括:参与政府流程改革,即电子化管理(e一administration);联接民众,包括电子公民(e一CitiZenS)和电子服务(e一ServiCeS);构建外部互动平台,即电子社会(e一soCiety)。这三方面的建设不断推进,将大大减轻政府运转成本,提高效率,改善情况,使政府能为社会与民众提供更优良的服务。
具体到对电了政务信息资源共享的分析,从信息共享所涉及到的主体来讲,电政务建设中要实现二种类型的信息共享: 1.上下级政务系统之间要实现互连互通:上下级政府系统之间的信息共享主要是政务信息的上传下达。由于上下级政府存在的关系,再加之目前很多电子政务系统是按部门条线来建设的(尤其是像工商、税务这些直线管理部门),因此这部分的信息共享不是目前电子政务建设中的主要问题。
2.同级政府部门系统之间实现信息资源共享:在以前的电子政务建设中,大部分项目都是由各个部门各自主导建设的,造成这些部门在建设电子政务时只考虑自己的需要,对与其它部门实现信息共享与协作考虑不足,再加上政府体制中广泛存在的条块管理模式,造成了目前普遍存在的“信息孤岛”现象。这是目前电子政务建设所面临的最大障碍。前两种均属于政府机构内部的政务信息共享,其目的主要是维持自身存在和协调政府内部机构和人员的行动。
政府信息资源共享的影响和作用:政务信息公开是主权在民的体现,是公民行使有效监督权的重要前提,是政府科学决策的保证,是市场经济实现公平竞争的必要保障,是保护公民合法权益的最好方式之一,也是从根源上防止腐败、增强党和国家凝聚力的必要措施。
政府信息化在世界各国得到了不同程度的发展,而且人们已普遍认识到,政府信息化,对于加强宏观调控,提高监怜能力,增强部门协调,打破垄断分割,实现资源共享,增加行政透明度,降低成本,提高效率,提供优质服务和勤政廉政都具有重要作用。但政府信息化的作用决不限于此,其所带来的影响将推动整个民经济和社会的信息化工作。
我国政府信息资源共享存在的问题:
1、信息资源共享存在利益纠葛
从本质讲,政府信息资源共享既是对政府信息资源这一特殊无形物品产权的重新安排,也是把原来为少部分人掌握的信息利益归还给公众,此举在实践中不可避免地会剥夺部分政府官员的政治或者经济利益,失去信息特权的官员也会随之失去相应的利益,利益驱动会促使他们以各种理由和手段来阻碍信息资源共享的进程。在传统的政府体制下,政府信息资源的开放共享与部门所有之间矛盾十分突出。信息资源共享背后隐藏的是利益驱动。在信息资源的整合过程中,不可避免地会触动现有的权力结构和既定的利益格局。各政府部门为了各自利益实现的最大化要么不断强化自身在共享机制中的地位和作用;要么有意识地抵制或排斥共享机制的运行。xxx要求的是信息资源共享尽可能的最大化,以满足政府之间和公众之间的信息需要,而地方政府所考虑的是利用手中的信息资源垄断优势,获得最大利益。同理,在一个地方政府的内部部门之间,也存在这样的利益考虑,导致信息资源不能共享。
从80年代开始中国的政府部门普遍设立的各种信息中心,由于政府机构改革的深入,大都被划为事业单位面临着生存危机。于是,利用手中所掌握的信息从事商业经营就成为这些信息中心的必然选择。由于这些信息中心与国家机构的密切关系,它们利益。许多国家机构为了从控制的信息中牟利,同时也为了逃避公众的指责,也愿意与信息中心合作,通过特许使用或者独家提供的方式,将政府信息提供给信息中心。结果为了便利信息流通设立的信息中心,实际上成为了限制信息流通的障碍。
2、缺少统一规划和科学论证
4、信息管理缺乏专门化、制度化
政府信息管理工作必须以专门化、制度化作为保障,而当前从行政领导到工作人员都把信息工作当作一种“副业”,没有给予足够的重视。多数部门内部没有专门的信息管理机构,也没有专人负责信息管理工作,对信息的采集、审核、发布等没有一定的标准,使得作为政府管理信息化核心的各部门内部信息库五花八门,信息极不完整,也极不规范。
5、相关的法律法规建设滞后
政府管理信息化需要法律和法规来加以保障如政府信息公开法、个人隐私保护法、国家安全保密法、商业秘密法等。当前中国信息化法制建设明显滞后,在信息化的管理体制、运行机制、信息安全、工程建设等方面没有基本的法律法规来加以保障,严重制约了政府管理信息化的发展。例如,对电子邮件是否具备法律效率,电子签名是否合法等问题缺乏明确的司法解释,造成多数需要身份确认的电子政务电子商务工作无法开展。
6、传统政府运作机制阻碍电子政务的发展
我国政务信息管理方面的立法,就总体而言,已取得一定的成果。如关于知识产权、信息保密、计算机信息系统的安全等方面的法律都有了一定的基础。这些已有的法律、法规为政务信息资源管理的法制化建设准备了立法经验与理论支持。但是也还存在着许多空白。我国政务信息管理立法的首要任务,就是先从系统工程的角度,对整个政务信息法律体系作全面、宏观的分析,明确它所应包含的各项法律制度,并由此规划政务信息法的大体框架;其次,对政务信息的本质特征和基本属性加以分析,以便制定出符合政务信息特点的有效的法律制度,从而有计划、有步骤地建立和完善我国的政务信息法律体系。具体操作上应加快与电子政务建设有关的法律、法规的立法过程。如电子文件法、电子版权法、数据保护法、电子交易法、电子身份证法,法律上认可的数字签名技术标准、认证授权管理等都需要加快立法或制定相应的行政法规。在电子政务的发展过程中,将不可避免的涉及政府行政管理中的许多行政法规和法令的修订和补充。例如关于政务公开与透明的规定,关于简化行政管理过程的规定,关于促进电子文件、电子签名的使用的规定等等。除了以上提到的几项措施,相关部门和机构还应加大电子政务应用宣传的力度,提高政府工作人员、企业和百姓的认识和了解;加快信息化人才的培养和培训,提高公务员的整体素质、特别是计算机应用方面的能力,完善信息化培训和考核体系,使越来越多的人能驾驭计算机技术,以适应电子政务发展的需求,减少数字鸿沟的危害。
此外还要求政府工作人员改变思想,主动迎接“政府转型”所带来的挑战。电了政务要求政府部门改变权力观、利益观,改革现有的行政程序,特别是工作方式、组织方式,提高办事效率和透明度;树立“科学符理、优质服务”的职能意识,合理界定和划分政府各部门的职责权限,提高公共服务的质量;建立政府与公民的互动、实行一站式不受时空限制的服务,为社会提供更加方便、快捷的公共服务。通过提供满足用户需求的服务,增强电子政务的社会知名度,使其获得发展的内生动力,走上良性循环。
尽职调查报告 标题:报送部门: 一、项目总体概况(一)信托名称:(二)申请发行人(融资人): (三)委托人:(四)受托人:(五)信托发行规模:(六)募集期限:(七)期限:(八)委托人预期年收益率:(九)信托本金及信托。
关于政府采购财政性资金逃避监管的的调查报告政府采购制度是公共财政管理的主要内容,也是政府调控经济的有效手段。政府采购就是财政政策的重要手段之一,以我省为例,近年来实施。
政府信息资源共享调查报告政务信息资源共享是指在政府各部门将拥有的信息资源最大程度的公开,使其他部门、企业、个人可以公开、公平的利用各类信息资源。从形式上讲,政务信息。
党的十六届四中全会通过的《决定》提出,全党要紧紧围绕加强党的执政能力建设的主要任务,不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增强新本领。我认为,这里强调的“四个新”,核。
地方政府立法调查报告第一次进行这样的社会实践感觉很新鲜,作为一个即将毕业的大学生,法学专业课程都已经学完,进行这样的实践课程可能会简单一些吧。但是事实不是我想的那么简。
一、充分认识做好政务信息工作的重要意义
政务信息是各级政府进行科学决策、实施正确领导的前提,是政府联系群众、把握形势的重要手段,是各级政府及其部门上下联系、左右沟通的主要渠道,是反映各级政府、部门工作情况的便捷途径。做好政务信息工作,为上级机关、本级领导、下级基层搞好服务,为领导决策和决策实施提供相关信息,是科学决策的需要,是工作落实的需要,是密切党群干群关系、维护社会稳定、促进社会和谐的需要。当前,在我市启动实施“十二五”规划,深入贯彻落实市委、市政府“围绕两大主题、抢抓三大机遇、实现三大突破、突出五个重点、强化四项保证”的总体思路,推动经济社会跨越式发展的新形势下,政府工作对信息的需求日益增加,政府领导对信息工作的要求越来越高。但是,与目前的新形势和领导的要求相比,我市的政务信息工作还比较薄弱,存在一些突出问题,主要是个别县区和一些市政府职能部门对信息工作重视不够,信息机构和人员不落实,报送信息数量少、质量差、时效性不强;动态性信息多、综合性信息少,转报信息多、调研信息少,一般性信息多、特色信息少。面对新形势和新要求,进一步做好政务信息工作显得非常重要和迫切。各县区政府、市政府各部门要站在推动经济社会跨越式发展的高度,站在提高行政效率和服务水平的高度,充分认识政务信息工作的重要性,切实树立大信息观念,进一步增强做好政务信息工作的自觉性和主动性,把政务信息工作与当前工作紧密结合起来,贯穿到各项业务工作中去,确保政务信息工作充分发挥领导决策的基础作用,指导工作的渠道作用,促进落实的监控作用,反映民意的通道作用。
二、着力提高政务信息工作质量
做好政务信息工作,关键在于围绕政府中心工作,抓好落脚点,选准切入点,在提高信息质量上下功夫,更好地为各级领导了解情况、指导工作、科学决策提供有效的信息服务,切实发挥信息的参谋、服务作用,
(一)突出重点,把握方向。今后一个时期,要加强以下方面信息的报送工作:一是国家、省上、市上重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况、存在的问题及建议;二是省、市政府分别确定的今年办理的改善民生实事的进展情况;三是省、市领导重要指示、批示的办理和落实情况;四是省、市政府领导下基层调查研究、检查工作中作出部署、提出要求的贯彻落实情况;五是全市灾后重建项目进展情况,“”特大暴洪灾后恢复重建进展情况,促进灾区可持续发展情况;六是全市重大项目建设、招商引资进展情况;七是交通建设、城镇建设、生态建设等基础设施建设情况;八是工业经济发展、节能减排工作、农业特色产业发展、扶贫开发、旅游开况;九是社会各项事业发展情况;十是本地区、本部门工作进展情况,工作中的新情况、新问题以及解决问题的措施等。
(二)拓宽视野,丰富来源。要不断拓宽信息收集领域,丰富信息来源。一是围绕中心抓“重点”。要抓住与中心工作关系最直接、最密切的情况和问题进行反馈,及时发现新典型、新经验、新做法、新动向、新问题、新矛盾。二是围绕中心抓“热点”。要抓住群众普遍关心和敏感的问题,广泛了解和全面反映群众的呼声和要求,注意报送事关群众利益、事关全局的有苗头性、倾向性问题的信息。三是围绕中心抓“难点”。要针对工作中已经出现的难题或阻力,收集反映有助于解决这些难点问题的设想、计划、措施和方法,为领导研究和解决难题出谋划策。四是围绕中心抓“亮点”。要抓住本地工作“重头戏”,跟踪落实情况,及时发现典型,总结经验。
(三)创新方法,提高质量。信息工作要与时俱进,不断创新。要把上报调研类、综合类信息作为重点任务来抓,实现上报信息以动态信息为主、综合信息为辅,向以综合信息、调研信息为主,以动态信息、常规信息为辅转变。为此,要切实做到“四个加强”。第一是加强综合处理,实现办公室由信息“蓄水池”向“加工厂”转变。对初级信息进行综合分析、加工处理,使报送的信息集散为整、变缺为全、化浅为深,多侧面反映事物的整体,多层次揭示事物的内在联系,提升信息的价值。第二是加强调查研究,实现信息由决策资料向决策方案的转变。要善于从原始信息中发现有价值的线索,深度发掘,为领导提供有较大参考价值的调研信息。第三是加强决策服务,实现信息服务由阶段性向全程性转变。决策前,要提供信息利于确定目标;决策进行中,要综合多种信息利于优选方案;决策执行中,要主动反馈信息利于掌握情况;决策贯彻后,要追踪信息利于总结提高。第四是加强信息采集,实现信息工作由被动服务向主动服务转变。要加大对基层和部门信息工作的督促、指导,充分利用信息网络,有针对性地组织信息稿源,使信息工作从被动转向主动,从盲目转向自觉。
三、完善政务信息工作制度
信息工作面宽线长、任务繁重,程序性、规范性很强,必须建立一套科学合理、操作严密的制度,形成级级负责、层层把关的信息工作责任体系。
一是实施政务信息员制度。在市直各单位办公室(秘书科)、省驻陇南各单位办公室、市政府驻外联络(办事)处确定信息工作负责人一名、政务信息员一名,根据市政府办公室下发的政务信息报送要点和市政府中心工作,结合本单位工作动态,向市政府办信息科报送信息。各单位要将人员名单于3月20日前报市政府办公室。
三是实施信息报送定期通报制度。市政府办公室每季度对市政府重点工作部署、信息报送要点以及各县区、各部门、各企业上报信息数量、采用情况进行通报,分类进行排名,激励先进,鞭策后进,指出问题,推动工作。
四是实施信息工作考核奖励制度。市政府办公室将制定出台具体的量化考核标准,年终对各县区、各部门信息报送工作进行考核,根据考核结果,评选出信息报送工作年度先进集体和先进个人,根据信息质量,评选出优秀调研信息和领导批示好信息,在全市进行通报表彰。
五是实施信息报送逐级审签把关制度。市政府办公室采集整理的一般信息由信息科长签发,重大信息由分管副秘书长审签,特别重大信息由办公室主任、秘书长、分管副市长甚至市长亲自审签。各县区、各部门也要建立相应的审签把关制度。要加强对上报信息工作的具体指导,对报送信息质量要严格把关,认真审核,做到信息内容真实、数据准确、文字精炼,反映的情况要客观全面,确保信息质量。
四、强化政务信息保障措施
报送政务信息是各级政府、各部门的一项重要职责。各县区、各部门领导要高度重视政务信息工作,加强对信息工作的领导,督促检查信息工作,指导和支持信息工作人员开展信息工作。一是要重视和加强信息员队伍建设,要将那些政治觉悟高、业务能力强、工作作风实、综合素质好的优秀人才选派到信息工作岗位上来。要为信息工作者提供必要的工作环境,为信息工作人员提供参与领导活动、参加各种重要会议和重要调研活动的便利,不断提高信息工作人员的政治素质和业务技能。要关心信息工作人员的政治和生活待遇,帮助他们解决一些实际问题,调动信息工作人员的积极性。二是要建立政务信息三级责任制,明确分管领导、责任科(室)和信息人员责任。各县区、各部门必须明确一名分管政务信息工作的领导,有固定的信息工作机构,并配备配备有较高政治和业务素质,有较强综合分析和文字表达能力的同志担任专(兼)职信息员。要保持信息工作人员相对稳定,如有变动,应及时调整补缺,以便上下及时沟通,确保政务信息不间断。三是要加强信息工作基础建设,安排必要的经费,专项用于信息开发、信息员培训、配备、更新设备和组织开展政务信息调研和交流等活动。要进一步健全信息工作网络,不断提高办公自动化水平,把信息触角延伸到本地区、本部门经济建设和社会发展的方方面面,促进信息工作效率和质量的提高。四是要切实做好直报点的工作。县、乡信息直报点要做好人员配置、设施配备工作,要充分发挥“直通车”的优势,把各地经济社会的发展情况,特别是存在的困难和问题,通过政务信息的形式直报省办,为省政府领导及时了解基层工作提供服务。五是要不断改进信息报送方式。各县区、各部门电脑、网络传输设施等硬件配置要能够满足工作需要。要把政务信息与政府信息化建设有机地结合起来,推动全市电子政务工作的开展,实现政务信息电子传输,逐步取消传真报送信息。
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