总结是对自己所做工作和所取得成绩的一种自我检视和评估。如何运用修辞手法使作品更加生动有趣是我们需要思考的问题。可以从这些总结范文中学习到一些优秀的总结思路和表达方式。
今年以来,我院在上级检察机关和如东县委的正确领导下,突出维稳工作重心,强化维稳工作责任,扎实维稳工作举措,充分履行信访稳定工作职能,信访维稳工作有序运转、态势良好、成效明显,为保障全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。一是信访总量持续下降。2011年,我院共受理群众来信来访108件,比上年同期下降5.7%,今年1-9月份,信访总量又比上年同期下降了17.5%。二是集体上访量显著下降。2012年,来我院集体上访7批53人,与上年同期相比,分别下降了22%和15%。三是越级上访连续3年来未有发生。四是实际问题趋于缓和。2012年,群众通过信访渠道反映单位改制、城镇房屋拆迁、农村土地征用等方面的热点问题共20件,与上年同期相比下降了20%。五是无序上访逐渐减少。2012年群众在上访过程中冲击机关、围堵领导和工作人员、滞留接待室等过激行为和异常上访有所减少,信访秩序得到改观。回顾总结今年以来的信访工作,我们的主要做法是:
(一)思想上高度重视。当前涉法涉诉信访形势严峻复杂,检察信访维稳工作任务繁重艰巨,面临重大考验和挑战。我院党组高度重视,充分认识信访工作在维护社会稳定、构建和谐社会中的重要作用,树立“人人都是信访工作责任人”的意识,切实转变全院干警就案办案、简单办案、为控申办案的执法理念,在履行职能过程中更加注重维护当事人的合法权益,更加注重协调处理新情况、新矛盾,更加注重源头治理,努力通过自身工作使人民群众的利益诉求在检察环节上及时得到解决,让人民群众真正认同和接受检察机关作出的结论,有效减少了群众上访难、解决问题难的现象,缓解了越级上访、上访无门等老大难问题。
(二)意识上高度敏感。8月8日,我院结合上级检察机关切实做好维稳工作的具体部署以及县委县政府“四项排查”工作的新要求,制定了《重大不稳定问题摸排化解方案》和《当前维稳工作方案》,通过动态式、拉网式的方法全面深入排查检察环节涉及环境保护、征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的突出信访问题,有效保障涉法涉诉情报信息的收集、研判、预警和报送。同时,院党组将涉及信访工作的13项内容全部列入考核指标,并以推进表的形式每周上报分管检察长,做到时时查风险、时时保稳定,坚决防止因排查化解不到位发生群体性事件特别是进京上访群体性事件,坚决防止因处置不力发生极端上访事件,坚决防止因应对不当发生媒体炒作上访问题的事件。
(三)行动上高度迅速。8月6日,我院及时召开全院干警大会,贯彻落实全国维护社会稳定工作电视电话会议、全省信访工作会议和全省检察长会议精神。8月8日,我院再次召开专题党组会议,根据省委罗志军书记“三个坚决防止”的目标要求,从领导机制、风险评估、提前介入、联合接访、内部协作、信访档案等八个方面落实具体的维稳工作举措。同时,每周一召开领导班子会议,了解信访案件的隐患排查、风险评估和矛盾化解情况,特别是班子成员各自包案的重点案件化解进展情况和可能进京赴省访的信访案件处理情况。从中抓住工作的重点和难点,把握信访维稳工作的主动权。
二、打造三项工程,强化信访维稳工作组织保障。
(一)积极打造“一把手工程”。做好信访维稳工作,检察长重视是关键。我院认真贯彻落实中央关于稳定是硬任务、是第一责任的要求,成立了由检察长为组长,其他党组成员为副组长,控申、反贪、反渎、侦监、公诉、民行等科室负责人为成员的信访维稳工作领导小组。检察长是维稳工作第一责任人,对信访维稳工作负总责,对重大疑难信访问题亲自包案处理;其他分管领导是维稳工作直接责任人,按照“谁主管谁负责”的原则,各司其职,各负其责;各科室负责人是维稳工作的具体责任人,按照包案领导制定的维稳措施组织好接访下访和案件办理等工作。今年以来的二级风险案件,检察长包案2件,分管刑检检察工作的副检察长包案4件,分管控申、反渎、民行检察工作的副检察长各包案2件。领导班子成员纷纷深入执法办案一线,带头办案,就地解决问题,掌握真实情况和第一手资料,提高化解和处理问题的针对性、实效性。2月份,针对一起历时3年多次赴省信访案由检察长包案办理。信访人张祝勤自2009年起,以交警大队徇私枉法庇护肇事者、错误认定其子事故责任为由,4次赴省上访,数十次到市政府及有关部门上访,并多次采取围堵、滞留、自杀、暴力威胁等极端过激行为。我院检察长多次赴洋口镇走访张祝勤,在认真听取其诉求的基础上,建议县委政法委牵头,联合市公安局、县人大、洋口镇、张祝勤所在村委会及其家属召开听证会,公开办理该案。同时协调洋口镇政府及其所在村委会,根据张祝勤家庭经济困难的客观情况,给予其适当的一次性救助。4月29日,张祝勤对此信访事项的处理表示满意,并签下了不再上访的承诺书。5月14日,针对信访人张祝勤对调解结果多次反复的情况,我们又到洋口镇再次回访,张祝勤表示非常感谢政府的帮扶和救助,今后安心生活,不再上访。
(二)积极打造“全院性工程”。涉检信访虽然扎口在控申部门管理,但是其具体内容往往涉及全院各个部门,因此,强化各业务部门和干警的维稳工作意识,强调全院整体协作配合,改变以往在处理信访工作上控申部门孤军奋战的状况是做好信访工作的重要基础。因此,我院牢固树立全院一盘棋理念,全力做好信访维稳工作。一是强化责任意识,将信访维稳工作贯穿到办案的每一个环节。强调在案件办理阶段做好过细工作,严格落实办案部门就是息诉息访责任部门、办案人员就是息诉息访责任人的要求,强化办案部门和办案人员的责任意识、维稳意识。二是密织信访维稳工作网络,建立各部门化解涉法涉诉信访的协同机制。充分发挥办案部门对案情比较熟悉、分析问题更有针对性的特点,在处置解决涉及执法办案各类问题的过程中共同分析、参与办理,形成信访维稳工作合力。4月份,信访人黄彬彬不服法院民事判决来我院申诉,认为该判决损害了他的合法权益。两年来黄彬彬多次到省、市、县三级党委、政府、人大、政法委、司法局等部门信访,并制作扬言采取爆炸、杀害政法干警、开车轧死小学生并点火自尽的录音光盘,邮寄多张爆炸现场照片给如东县法院及承办法官。我院控申部门在受理后及时与民行部门联系,加强对信访情况的及时通报和案件办理的配合协作。在接待过程中共同分析判断诉求是否合理,在风险应对方式上共同分析角度是否准确,在矛盾化解上共同分析措施是否得力,最终使申诉人黄彬彬放弃上访,与对方达成和解。
(三)积极打造“长效性工程”。一是根据我院信访工作规定,每半个月召开一次信访维稳工作领导小组会议。及时了解信访案件的具体案情,及时掌握动态发展情况,及时研究防范化解措施。遇有重大、紧急事项时,随时召开领导小组会议研究部署,切实发挥对信访维稳工作的领导、指导和协调作用。二是根据信访的实际情况,经常性的召开公检法联席会议。对因批捕或不批捕犯罪嫌疑人引起当事人或其亲属情绪激烈、有信访隐患的案件,对舆论高度关注、被告人、证人当庭翻供、翻证的案件,对公检法之间分歧较大的案件,或者有反映检察干警违法违纪行为的案件,不仅要及时上报上级部门,还要主动与公安、法院、司法行政等部门沟通协作,迅速果断处理。三是落实值班和信访信息报告制度。我院坚持日报告和月排查,以及重大信访信息“零报告”制度,按照省院通知要求,确保每日16时前,将本地区重要信访情况报送省院控申处。今年以来,我院共被省院控申处录用重大信访信息25篇,较好的向上级院反映了我院的信访维稳工作情况。坚持节日信访值班和双人值班制度。除了在周末、两会以及各个重大节日期间严格遵守值班制度外,为迎接即将到来的十八大,从8月份起,我院又确定了双人值班制度,确保每天都有一名领导班子成员进行接待。5月28日下午,安徽籍包工头陈勇在得知我院未对工程诈骗嫌疑人李莉批捕后,带领6名农民工来访,情绪非常激动,声称我院如果不改变决定,不追回他们的血汗钱,就住在检察院,并扬言到市里、省里去上访。接待人员了解情况后,迅速向院工作小组通报。经检察长批准,由控申部门牵头侦监部门、公安部门、工地所在地区洋口镇共同制定接待方案和化解措施。一方面,向陈勇和农民工们说明不予批捕的事实和证据;另一方面,协调公安和洋口镇,先行垫付农民工的返乡路费,积极向嫌疑人追回欠款。经过接待人员长达4个小时耐心细致的解说和真心诚意的帮助,上访人离开该院,表示愿意等待案件处理结果。
三、突出三项重点,细化信访维稳工作的化解措施。
(一)全力深入排查重信重访和信访积案。一是开展矛盾纠纷大排查。根据省委政法委排查化解涉法涉诉信访问题百日活动的要求,我院对所有的信访和执法办案风险进行了全面梳理,逐案汇报,逐案分析,逐案评估,确定案件的症结,可能发展的趋势,可以采取的措施等。我们把涉检矛盾纠纷的排查工作视为动态工程,随时有效排查新发生的涉检重信重访问题,每季度开展重信重访案件集中梳理工作,逢重大节日、重要政治活动则开展即时排查,通过进行摸底性排查,做到对有可能在敏感时期发生的非正常上访案件心中有数,切实做到情况清、底数明,密切掌握信访动态,积极防范各类风险。活动期间,我院各部门共计排查各类案件232件,其中公诉47件,侦监74件,反贪8件,监所1件,检调60件,民行37件,控申5件;对排查出的8起案件作出三级预警,对排查出的4起案件作出二级预警。二是进一步强化信访案件建档工作。为推动疑难复杂案件的化解息诉,全面有效地了解重点信访人员的信访动态,确保及时稳控,我院对接待、处理的群众来访以及协调处理的各类集体访、告急访、缠访闹访、涉检的重点信访和重信重访案件进行了完善性排查摸底,摸清了重点信访人员和不稳定问题的总体信息和最新动态,收集整理其最新信访材料,逐件逐案建立完善了信访档案,详细记录历次来信来访处理情况,真正做到重大信访案件有档可查、有据可依,确保了全院上下信息通畅,答复口径一致,牢牢把握答复处置工作主动权。
今年以来,我院共建立信访档案22件,做到资料详实、程序完备。三是建立健全网络舆情处置机制。为了牢牢把握引导网络舆论的主动权,发挥网上舆论的正面引导作用,及时有效处置舆情危机,我院专门制定了《如东县人民检察院网络涉检舆情应对处置暂行办法》,成立了网络舆情监控处置快速反应领导小组,领导小组组长由检察长担任,成员由政治处、办公室、控申科、技术科、监察室等相关部门负责人组成;建立网络舆情监测与报送机制,配备专用电脑,落实网络舆情监测员,每天及时搜索、收集与我院相关的网络舆情信息,在重大事件或敏感时期,实行24小时值班制度;建立网络舆情研判与预警、应对机制,一旦发生网络舆情,及时掌握情况,迅速主动做出积极反应,及时引导,防止恶意炒作。今年以来,共监测本院网络舆情100多条,成功处置莫德宝恶意辱骂、攻击公诉人案、佘云建不服检察机关不予批捕案、陈杰申请抗诉网络发帖扬言赴省进京案等7件案件。
(二)全力综合施策化解重点涉检信访案件。一是进一步落实领导包案制。为防止挂名包案,工作不实、不细、不深入情况的发生,我院坚持检察长负总责、包案领导具体抓、控申科长亲自干的工作责任制,并要求包案领导坚持“五亲自工作模式”,即亲自约谈信访人、亲自阅卷核实证据、亲自组织制定化解方案、亲自出面协调、亲自做息诉工作,深入到案发地了解真实情况。二是因案施策、综合化解。根据信访形成的具体情况,找准问题症结和工作难点,对案件作出客观公正的法律结论,理性评价信访诉求,分清是非曲直,在此基础上“一案一策”、因人因案施策,有针对性地将解决法律问题、思想问题和民生问题结合起来,通过解决信访人实际问题实现彻底息诉罢访。坚持诉求合理的解决到位,对错案瑕疵案,勇于担当、敢于负责,该纠正的纠正,该赔偿的赔偿;坚持对无理诉求的思想教育到位,对一些纯属无理取闹或已经各方面问题解决到位,签订了息诉承诺书又反复的案件,敢于坚持原则,绝不任意迁就;坚持生活困难的帮扶救助到位,对一些“法度之外、情理之中”的诉求,符合司法救助条件的,按照相关规定,落实刑事被害人救助;符合民政救助条件的,积极协调相关部门尽力予以落实。三是优化资源,内联外协。对涉及到院内有关业务部门的信访案件,加强控申部门与各业务部门之间的配合协作;对涉及到院外有关单位的信访案件,通过召开座谈会、联席会等形式,与纪委、法院、公安、信访等相关单位加强联席、互通情况,形成工作合力,共同做好信访工作。
5月18日,犯罪嫌疑人王星涉嫌强奸精神病患者陈晓琴,并生下一身体缺陷女婴一案移送本院审查起诉,被害人的父亲陈敦和来我院上访,要求检察机关严格办理。在审查起诉过程中,由于证明王星主观明知的事实不清、证据不足,该案于7月3日退回公安补充侦查。在此期间,陈敦和两次来访,要求该院予以严惩。8月15日,陈敦和再次来访,情绪激动,反映王星既不承担抚养责任,又与他人结婚,抛妻弃女,犯罪性质恶劣,一定要追究其刑事责任。鉴于该案涉及弱势人员利益,我院分管副检察长亲自包案,及时启动二级风险预警。依托风险预警评估机制,对被害人进行疏导安抚,与镇维稳办一起做好稳控工作,及时与法院沟通,通过民事调解,达成王星支付女儿抚养费每月500元的协议,我院根据刑事被害人救助的规定,救助被害人陈晓琴2000元。同时考虑到陈敦和家庭经济困难,需要抚养人数较多的客观情况,我院又协调民政等部门,为该家庭申请低保。最终,公安机关撤销了该案,陈敦和也谅解了王星,有效化解了一起可能发生的涉检信访。
(三)全力稳控重点上访人员。十八大临近召开,一些重点信访人员上访的倾向更趋明显,他们以各种方式,甚至采取极端方式表达诉求,一旦防范处置不当,就可能激化为严重影响社会和谐稳定的事件。对此,我院高度重视,成立专门机构,组织专门人员,制定落实专门方案,严防发生影响社会大局稳定的事件。对部分涉检赴省进京访,案件法律关系较为复杂、需多部门协作配合才能稳控处理的,我院加强了与公安、法院、涉法涉诉中心等相关部门的沟通联系,共享信息,互相配合,全力将重点上访人员稳控在当地;对无理取闹又不听劝的人员,加强教育和管理,对借上访之名寻衅滋事、扰乱正常社会秩序的,及时收集证据,移送公安机关依法处理。对来信扬言要采取过激行为和来访中寻死觅活的告急访,坚持基础工作和应急预案两手抓。根据《如东县人民检察院突发事件处置办法》,加强来访接待场所的安全防范工作和应急预警演练,确保一旦发生突发事件,能够在第一时间、第一地点有序应对、妥善处置,不出现严重后果、不引发普遍关注、不造成恶劣影响。
如被告人莫德宝极端信访一案。3月28日,莫德宝涉嫌交通肇事一案移送我院审查起诉。案件办理期间,莫德宝多次以生活困难,仅依靠运输维持生活为由,请求检察机关对其作不起诉处理,从而能够保证其驾照不被吊销。经检调对接工作局审查,认为莫德宝虽与被害人近亲属达成赔偿协议,为分期付款提供了担保,但该担保人是其儿子,不足以化解因莫德宝后续支付能力不足引发的风险。莫德宝虽称驾驶技能为其唯一生活技能,但其已涉嫌犯罪,且家庭情况无重大困难,以此为由要求检察机关作出相对不起诉于法无据。综合本案的各项情节,决定对莫德宝提起公诉。5月6日,莫德宝来到我院,要求作不起诉处理。同时大吵大闹、扰乱秩序,要求检察院解决其生活来源问题,否则将赴省进京由上级部门处理。鉴于莫德宝存在越级上访的可能性,我院及时启动二级风险预警并制订了详细的风险预警工作预案。5月9日,我院依法对其送达起诉书时,莫德宝情绪失控,无理谩骂承办人,并在多个办公室大声吵囔、毁坏物品。我院运用突发事件预警处置机制,紧急稳控。针对该案的具体情况,我院一方面由分管检察长带领控申、检调部门负责人向莫德宝再次讲解案件情况,由曹埠镇矛盾调处中心出面联系莫德宝的亲友协助规劝;另一方面,联系曹埠镇维稳办综治员约谈莫德宝,告知如其继续采取不正当闹访方式,将被追究相应的责任。通过上述工作,成功打消了莫德宝非法上访的想法,将其控制在当地,防止涉检矛盾上交。同时,鉴于莫德宝吊销驾驶执照暂无工作的情况,联系其所在乡镇为其推荐工作,保证生活来源。6月11日,莫德宝解开心结,放弃继续上访,并向承办人员主动道歉,恳请谅解。
四、树立五种意识,抓牢信访维稳工作的源头治理。
(一)树立风险意识,严格落实执法办案风险评估预警处置机制,从源头上预防涉检矛盾发生。执法办案风险评估预警是及时预防、超前应对执法办案中可能存在的信访风险的重要举措,也是构建涉检信访联动化解处置大格局的重要一环,在促进释法说理、提高办案质量、化解社会矛盾方面发挥了重要作用。今年以来,我院认真执行高检院、省院的有关规定,贯彻落实《南通市检察机关执法办案风险评估预警处置工作实施办法》,把风险评估预警处置作为一项经常性的重要工作,落实到每一个案件和每一个执法办案环节,没有发生因执法不当引发的上访,全面实现了案结事了的执法目标。1至9月份,我院共评定三级风险案件19件,二级风险案件12件,除两件二级风险案件外,其余均成功化解。
如7月份,我院妥善处置了一起群访事件。6月30日,我院对涉嫌合同诈骗的犯罪嫌疑人张建作出不予批捕的决定,鉴于该案涉案数额巨大,被害人众多,且部分被害人情绪激动,多次上访,社会影响恶劣的情况,同时启动二级风险预警。7月7日凌晨2点,被害人严黎明带领40多人驾驶9辆轿车围守在如东县看守所大门口,扬言挟持张建赴省上访。我院得知这一突发情况后,迅速赶赴现场,立即启动预案,进行了有效的疏导、劝解,防止了被害人群体挟持犯罪嫌疑人赴省上访事件的发生。7月8日上午,我院与公安机关就案件情况进行协商,决定针对张建伪造房产证担保借款情节,先行予以治安拘留。7月11日,省院王方林副检察长就该案作出重要批示,要求密切关注案件的办理进展情况,并做好相关稳控工作。我院高度重视,要求侦监、控申部门迅速落实批示精神,做好案件引导侦查和信访接待稳控相关工作。7月12日,我院与公安机关召开协调会,积极引导侦查,就案件的定性处理、不捕理由充分释法说理,明确了案件下一步的侦查重点和侦查方向,向公安机关列出了详细的补充侦查提纲。案件补充侦查过程中,及时与公安承办人交换意见,同步做好证据复核工作。在案件继续补充侦查期间,我院对被害人进行了主动释法,合理答复,有效稳控、逐步平息了被害人情绪,得到了被害人的理解,阻止了事态的进一步恶化。7月19日,在做好大量前期工作的基础上,如东县公安机关再次对张建提请逮捕。7月20日,我院以张建涉嫌合同诈骗罪批准逮捕。7月23日,案件被害人专程向我院送来“执法如山、公正不阿”的锦旗。至此一起聚众围守看守所大门,扬言挟持犯罪嫌疑人赴省进京上访的群体性案件得以妥善处理。
(二)树立服务意识,突出抓好信访接待的效率和质量,从窗口上提升初信初访化解率。当前重复信访居高不下,赴省进京访、缠访闹访等非正常访时有发生。上级院的窗口接待数远远高于下级院。信访倒三角的状况要求我们要高度重视初信初访的办理。我院通过完备硬件设施、加强接访安全措施、严格首办责任制等措施,把好窗口第一道关,提高接待质量,提升一次性接处成功率,及时有效化解矛盾。4月25日下午5时,谭燕红携其父母至我院,情绪激动,反映如东县人社局仲裁员渎职贪污,伪造证据出具不实的劳动争议仲裁书,非法扣押其个人合法财产,强烈要求检察院查处,否则就赴省进京访。而此时谭燕红的丈夫等亲属十余人正在如东县人社局上访,造成围观。对此我院高度重视,分管检察长亲自接待来访人,对来访人进行安抚。同时立即安排控申、反渎部门人员连夜调查。经调查发现仲裁员陈某有重大职务犯罪嫌疑,随即立案侦查。同时劳动局撤销了原仲裁裁定,并对扣押谭某的18万元予以发还。至此,一起欲赴省进京的告急访就在初访环节得以解决,也得到了来访人的满意。
(三)树立亲民意识,完善群众诉求表达机制,从制度上畅通信访受理渠道。我院以“三解三促”活动为契机,继续推进工作重心下移,深入开展检察长接访下访和“百千万”走访活动。在走访中与维稳相结合,始终保持高度的责任意识、稳定意识,访民情、听民意、解民忧,全面收集社情民意,积极延伸法律监督触角,听取群众对检察工作的意见和建议,注意发现影响稳定的各类不和谐因素并及时加以解决,有效化解了矛盾、维护了稳定。3月28日,我们到掘港镇古池村答复举报群众,详细而耐心的解答,不仅解决了群众的诉求,还提高了他们的法律意识,得到村民的赞扬。同时,建议村委会进一步做好村务公开工作,消除村民不必要的疑虑,从根本上化解矛盾。我院通过“百千万”走访活动,还化解了1起长达近一年的邻里矛盾纠纷,发现2起立案监督线索,并成功进行了监督。
(四)树立创新意识,强势推进检调对接工作,从办案中化解社会矛盾。近年来,我院始终坚持以平台创建、机制创新、管理创优为抓手,切实加强检调对接工作制度化、规范化、专业化建设,将检调对接工作打造成有效化解各类社会矛盾的工作新机制。一是以制度化建设为着力点,大力推行检调对接“三类案件”办理机制。2009年9月1日,我院在全市率先成立了检调对接案件办理中心,将检调对接案件根据不同特点分为轻微刑事案件和解、民事申诉息诉和解和涉法民生诉求罢访和解三大类集中统一办理,和解成功率分别达到94.6%、100%、和100%。二是以规范化建设为出发点,着力创新检调对接“5+1”工作法。包括“书面告知、风险评估、预调解、监督和解、跟踪回访”五个常规步骤和“公开听证”一个特别步骤,实现了检察职能与大调解机制的有效结合和法律效果、社会效果的有机统一。三是以专业化建设为突破点,努力创优检调对接“12345”工作模式。即坚持硬化和解结案率“一”项指标,突出调解工作和调解结果运用“两”个一体化,探索民事纠纷的化解、刑事案件的办理和监督职能的履行“三”位一体办案机制,推动加害方、被害方、检察院、调处中心“四”方联动工作格局,深化“5+1”工作法。检调对接工作的有效开展切实改变了全院干警机械执法、就案办案的执法理念,进一步修复了社会关系,树立了检察机关公正执法、执法为民的良好形象。
(五)树立责任意识,强化责任查究力度,从根本上遏制涉检信访的发生。今年以来徐安检察长多次要求强化责任查究力度,对于那些严重不负责任引起涉检信访严重后果的要决不手软,该处理的一定要处理,起到查究一案、警示一片、影响一方的作用,要通过信访维稳的倒逼机制发现问题、处理问题。我院严格按照徐检的要求,进一步落实责任查纠工作。一是对违法办案或有错不纠、推诿扯皮、久拖不决,导致当事人反复赴省进京上访的,根据有关规定严肃追究办案人员和包案领导的责任。属初信初访的,倒查原办案人的责任;属重信重访的,倒查包案领导和首办责任人的责任。二是控申检察部门在处理信访事项工作中,发现检察人员有违法违纪行为的,应当提出建议,连同有关材料移送纪检监察部门处理;发现检察人员应当调整工作岗位的,移送政工部门处理。三是在十八大期间,凡是因解决群众合理诉求不及时,造成赴省进京重复访的,要全院通报;造成严重后果的,要开展责任倒查,严肃追究有关人员的信访工作责任。
党的十八大即将召开,在这敏感的历史时期,我们清醒地认识到,信访维稳工作存在着一些不容忽视的问题,必须引起我们的高度重视,采取更加扎实有力的工作举措,从而确保信访维稳工作的健康、有序开展、取得实效。一是涉检信访工作面临新的挑战。党的十八大召开日益临近,各种社会矛盾和不稳定因素面临新的爆发期,给涉检信访工作带来巨大压力和新的挑战。二是网络微博等新兴媒体功能的日益健全和影响力的不断扩大,给信访维稳工作带来一定的困难。三是新刑诉法和高检院“两个规定”的实施,将对信访维稳工作提出新的更高的要求。面对这些新情况、新问题、新挑战,我们将坚决贯彻落实中央、高检院、省委、省院和市委关于维护社会稳定的工作部署,切实把维护社会稳定作为首要政治任务,进一步统一思想,提高认识,强化责任,以深入推进“抓源头、化积案、保稳定”杜绝涉检信访专项行动为抓手,积极主动地做好检察环节维护社会稳定的各项工作,把维稳工作抓紧、抓实、抓好,坚决防止因检察工作失误导致在如东发生影响大局稳定的事件,坚决防止因检察工作不到位引发十八大前后的赴省进京非正常上访,坚决防止因检察执法不规范、不文明给党和国家形象抹黑,努力为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
20xx年镇党委、政府高度重视信访维稳工作,始终牢记发展是第一要务、维稳是第一责任这一方针。7—9月份无一起进京赴省到市上访案例,7—9月份镇维稳办已接访32起,化解28起,还有4起信访案件,我镇已包保到人,责任明确。目前已得到有效稳控。
建立了信访维稳领导小组,重大信访问题维稳小组组长镇党委书记亲自上手。尤其是信访维稳组由镇纪委书记、副镇长二人为副组长具体抓,另外,专门成立了信访维稳中心,该中心由五人组成,做到群众到镇能找着人反映问题(有时主动过问),群众反映的事有人过问处理,解决情况;经常与信访局沟通,解决不了的事向群众解释清楚,信访人不满意的陪同信访到上级部门反映情况。
有信访苗头后,维稳中心主要负责人主动多次带领镇村干部实地踏查,耐心解释政策法规以及说明此类纠纷所需要的一切法律依据,并且建议当事人就东关村最近的城市建设的契机,把自家的房子盖起来,改善居住环境,增加收入。有效化解了一起易引发连续上访的案件发生,把矛盾纠纷调处在当地。
镇信访维稳中心每月不定期召开村治调会议,安排村干部认真排查信访隐患、矛盾纠纷,发现问题后,上报到联村负责人,由信访维稳中心安排村及时进行调处,把矛盾化解在萌芽状态,真正做到了小事不出村,大事不出镇。
敢于直面矛盾,敢于面对信访人。以谦和态度对待信访人,以平等的地位与信访人沟通,以亲朋的心态与信访人讲清道理,以真诚的沟通赢得信访人信任,与信访人建立深厚感情,掌握信访维稳的主动权。如处理因交通部门取缔残疾人营运车的信访问题,当事人是位残疾人,家中只靠残疾人营运车的微薄收入解决一家人的`生活,取缔营运车后当事人来到我镇维稳工作中心上访,中心工作人员热心接待,耐心稳定疏导情绪,解释政策法规,并多次组织社区,民政干部一起到当事人家中看望,一起商讨当事人家中的生活出路问题,提出了很好的建议,积极帮助其争取生活困难补助。有效地化解了有可能导致群体性事件的信访问题。
镇建立了信访维稳包保网络,每个村都有专人负责,明确划分信访案件处理责任,同时对于个案的具体情况,另安排专人负责,做到上级交办案件,党委、政府高度重视,一把手亲自过问,一个案件,一名领导,一套班子,一套方案,一抓到底。
今年,在乡党委、政府的正确领导下,在县政法委、综治委的关心指导下,我乡坚持以“三个代表”重要思想为指导,以维护社会稳定为己任,以创建平安排楼为目标,紧紧围绕发展经济的主题和维护社会稳定的大局,紧密结合本乡实际,大力开展以普法教育为基础,以民间矛盾纠纷调解、整治社会秩序、打击各种违法犯罪活动为龙头的各种社会治安综合治理活动,有效提高了广大群众的法律意识,创造良好的社会治安环境。现将一年来工作总结如下:
一、加强领导,夯实基础。
(一)强化领导。为维护排楼稳定,乡党委政府将此项工作纳入重要议事日程,成立了维稳工作领导小组,由书记、乡长任组长,分管副书记、副乡长任副组长,乡纪委、派出所、司法所、党政办、信访办、交警中队、学校等部门负责人为成员,负责领导和具体指导全乡的维稳工作,各村委会均设有调解委员会、治安巡逻队、护村队,人员固定,责任明确,形成了一级带一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。
上有任务,个个身上有责任,以平安创建深化维稳工作。
(三)齐抓共管。加大协调力度。充分发挥乡派出所、司法所、信访办、社会矛盾纠纷调处中心的职能作用,突出公安干警、司法干警、信访综治人员在维稳中的主力军作用。加大培训力度,制定工作方案,扩大维稳工作的实效性和社会覆盖面。
(四)保障经费。将维稳工作作列入乡发展规划,经费纳入财政预算。
二、强化措施,整体推进。
(一)排查矛盾,查找问题。整合派出所、司法所、综治办、联防队、信访办等资源,成立乡综治维稳中心,对全乡的矛盾隐患、治安隐患、安全隐患、民间矛盾纠纷进行经常性排查。乡、村、组三级对排查出来的问题,层层建立台帐,逐件落实办理,实行一月一报告制。同时,把“创安”工作与联防联动整体工程的实施紧密结合,形成以农村110报警点,重点部位治安执勤点与派出所专职治安巡逻队,各村义务治安巡逻队为整体联防联动,充分发挥治保调解的作用,了解社会动态,积极掌握信息,排查矛盾纠纷,及时做好疏导教育工作,做到小事不出村,大事不出乡。
查一次热点难点问题,对发生的重大矛盾纠纷和热点难点问题,按照一个调处班子、一个调处方案、一个调处责任制、一个处置预案、一套奖惩办法的“五个一”措施,实行限期负责办理制,一月一交办,办完销帐,把问题解决在基层,化解在萌芽状态,做到问题不上交,责任不推诿,矛盾不激化。
(三)加大宣传,送法下村。围绕我乡普法依法治乡规划,认真组织开展好送法下村、法律宣讲进校园活动,提供满意的法律服务、法律咨询和法制宣传,提高广大人民群众和中小学生知法、守法、懂法、用法的法律意识。在群众和学校师生中进行广泛的法律宣传教育,为创建和诣社会营造良好的法制环境。
(四)打击犯罪,强化整治。由派出所负责,继续深入落实“五联五创”工作措施,即乡联网、所联动、村联控、组联防、户联群,创平安乡、平安站所、平安村、平安组、平安家庭,形成上下一致、整体联动,点(治安值勤点)、线(巡查路线)、面(各村义务巡村)相结合的社会治安综合治理群防群治网络,形成乡负责、村为主、组包创、户落实的平安创建机制。
滋病监测工作,为掌握全乡不同人群尤其是吸毒人员艾滋病病毒感染情况,为预防和控制艾滋病提供依据,增强群众的安全感。
(六)做好对刑满释放人员、解除劳教人员的帮教工作。乡上专门成立了帮教帮教安置领导小组,全乡13个村(居)委会都落实了帮教责任人,在乡帮教安置领导小组的指导下开展工作,在工作中采取亲情帮教、结对帮教等方法,通过多渠道帮助他们寻找工作出路,鼓励他们自谋职业,走勤劳致富的道路。对生活确有困难的,帮助其度过难关,树立重新做人的信心,防止这些人员走回头路,减少重新犯罪现象的产生。
(七)认真开展反邪教活动,创建无邪乡。结合我乡实际,制定了创建无邪乡实施意见,成立了“无邪教乡”创建工作领导小组,并设有专门的“610”宣教员、信息员。通过综合运用各种手段,培养文明行为,抵制歪风邪气,做到对邪教组织违法犯罪活动发现得了、控制得住、查处得了,维护社会稳定。
(八)认真做好流动人口的治安管理和服务工作。建立了专门的出租房屋、暂住人口档案,对全乡流动人口依照“以房管人”的思路,通过加强对出租房屋信息的掌握达到对流动人口进行管理和服务的目的,严格执行出租私房治安管理责任制度,使外来暂住人员的管理走上制度化、规范化、正常化的轨道,从而有效地预防不安全因素,防患于未然,无一例暂住人口违法犯罪案件。
(九)预防青少年违法犯罪工作深入开展。中小学校都配备了法制副校长,并充分发挥他们的作用,开设法制、德育课程,积极开展健康向上的文体活动,陶冶学生情操,增强青少年的法律观念,努力构学校、家庭、社会“三位一体”的防范网络,共同防止青少年违法犯罪。
(十)高度重视安全生产。为有效地防止和遏制重特大事故,减少一般事故,保障人民群众生命财产安全,把安全生产的各项要求和措施落实到生产经营的各个环节,严格执行安全生产责任追究力度,深入开展非煤矿山、民房火灾和交通安全、医疗卫生安全和食品安全等方面的专项整治,严格治安执法和危爆物品管理,严格管制刀具和枪支弹药、爆炸、剧毒化学物品等危险物品管理,坚决杜绝因管理不力导致的重大治安事故。对采石、采矿等企业、场所实行严格管理,严把审批关,并签订《爆炸物品管理责任书》,严防安全事故。
经过全县上下的共同努力,我县xx安保维稳划上了圆满的句号、胜利的句号,百日攻坚行动取得明显成效。市领导和市里维稳部门说,这是xx县近几年来在重要时间节点上维稳工作效果最好的一年,也是全市唯一没有非访和团体访的县。刚才,xx同志对我县xx期间的安保维稳工作进行了全面总结,xx同志通报了信访积案“百日攻坚”行动进展情景,我本人对这次安保工作十分满意,期望大家坚持劲头、再接再厉;xx同志宣读了表彰决定,大家要对标先进,先进赶优秀,优秀赶红旗,进一步提升信访稳定工作水平。
我县“百日攻坚”行动,异常是xx安保维稳工作启动以来,全县各级各部门坚决把这项工作作为一项重要的政治任务,迅速进入战时状态,精心组织、周密部署,敢于担当、主动作为,认真排查矛盾隐患,扎实化解信访积案,全面落实维稳措施,维护了全县社会和谐稳定。总体上讲,今年的安保维稳工作有三个特点:一是锤炼了干部作风,涌现出一大批优秀单位和优秀干部;二是切切实实地解决了一部分积案,为xx下一步的维稳工作奠定了良好基础;三是建立了一套指挥操作系统和制度。xx期间,我县没有发生一齐进京非访和团体访,得到了市委、市政府和市信访部门的肯定。这次信访维稳攻坚战能够取得圆满胜利,充分证明了我们的干部队伍是讲政治、顾大局的,是能打硬仗、善打硬仗的,是能经得住考验、扛得住压力的。在此,我代表县四套班子,向日夜奋战在信访维稳一线的所有同志们,表示诚挚的慰问和衷心的感激!
成绩值得肯定,问题依然存在。我们必须坚持清醒,全国“两会”安保成绩是暂时的,是经过特殊手段、超常措施取得的,全县信访形势依然不容乐观,一些矛盾隐患、潜在风险还有很多,维稳职责意识还需进一步强化,这些都需要引起我们的高度警惕。一是在落实维稳职责上,存在上热下冷、上紧下松的现象,压力向基层传导不够,异常是村一级,思想不重视,稳控措施不到位。比如xx,本来是可控的,就是因为包案人员思想放松、工作懈怠,没有把人看紧盯死,导致出现问题。大家必须要举一反三、汲取教训;二是部分县直部门职责意识淡薄,对系统内的隐患,排查不够全面细致,稳控措施不够坚决果断;三是政法部门在依法打击上,推诿扯皮、不敢担当、不敢出手,没有硬起手腕、攥紧拳头、构成合力;四是信访部门底数不清、情景不明,不能给领导决策供给很好的依据,发现问题隐瞒不报,不敢得罪人,没有完全尽职尽责。总体上讲,县比乡重视,乡比县直部门重视,最不重视的是村一级。对此,各乡镇对村支部书记和村主任工资必须建立考核办法,不能干与不干一个样。
今年是新中国成立70周年,大事多、要事多,xx等重大重要会议也将在今年相继召开。能够说,信访维稳的压力比以往任何时候都要大。所以,做好今年的信访稳定工作是头等大事,各级干部不能有一丝一毫的松懈,必须时刻绷紧稳定这根弦,做到思想不松、标准不降、力度不减。下头,就进一步做好今年的信访稳定工作,我强调四点意见:
一进行分析研判,搞清问题症结,及时进行调解,随时做好应对准备。稳控是暂时措施,解决问题才是根本办法,息诉罢访才是最终目的。
决的,也要说明情景、讲清政策、解释明白,制定解决问题的路线图,稳定群众的思想情绪。在工作中要灵活方式,既要进取稳妥地帮忙上访群众解决问题,尽快平息事态,又要避免无原则地乱开“空头支票”,引发新的矛盾和问题。
第四,变无序为有序,不断加大依法打击力度。信访是有条例的,上访是有规矩的,群众能够信访,但不能非访,更不能非法组织上访。之所以发生非访闹访现象,究其原因,无外乎三点:一是个别群众法制观念淡薄,信“访”不信“法”,存在“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”的思想;二是少数人为谋取个人利益,进取串联、煽动不明真相的群众无理取闹;三是个别干部缺乏处理突发及群体性事件的本事,缺乏大局意识和协调配合意识,想方设法推卸职责;等等。建立良好的信访秩序,要坚持双向发力,一方面,强化宣传,大张旗鼓、营造声势。进一步加大《信访条例》的宣传力度,教育引导广大群众增强法制观念,依法有序逐级上访,合理合法表达诉求。另一方面,强化打击,果断出手、毫不手软。对进京非访、缠访闹访、组织串联、以闹求解、以访牟利的,政法部门异常是公安机关,要勇于担当、敢于负责,态度坚决、重拳出击,坚决依法打击到位;对构成犯罪的,依法追究法律职责,切实起到打击一个、教育一片、稳定一方的作用。
同志们,做好信访稳定工作,是组织的重托,是群众的期盼,也是对我们执政本事的考验。每一名领导干部都要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度,始终坚持高度的职责感和紧迫感,勇于担当、真抓实干,再接再厉、乘势而上,奋力开创全县信访稳定工作新局面!
文档为doc格式。
20xx年,我局信访工作在市委、市政府的领导下,在市信访局的指导下,为维护社会稳定、保一方平安作出了不懈努力,取得了明显成效,被市委市政府评为20xx年国庆节和党的十七大期间信访维稳工作先进集体。我市做好企业军转干部工作的做法和经验得到了省军转领导小组的充分肯定,在全省人事编制工作会议上做了介绍,中央人民广播电台《内参》报道了我市的做法,省委副书记李崇禧同志批示在全省范围内推广。
一、抓宣传,提高认识,切实加强信访工作领导。
为正确引导人民群众行使自己的信访权,确保信访人的合法权益不受损害,按照市委、市政府统一部署,继去年集中开展《信访条例》学习宣传之后,今年,我局把学习《信访条例》纳入创建学习型机关的学习计划中,进一步提高全局干部职工对《信访条例》重大意义和原则、程序的认识,提高依法处理和解决信访工作能力;进一步健全了信访工作机构,继续把信访工作纳入重要议事日程来抓,确定主要领导为信访工作第一责任人,分管领导为直接责任人,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的信访、维稳工作格局。
二、抓制度,力求规范,建立健全信访工作机制。
人事工作涉及到广大干部职工的切身利益,人事信访工作的好坏直接关系到党和政府的形象。为此,我们以今年8月24日市委常委(扩大)会议为契机,深刻吸取道孚、稻城事件的沉痛教训,认真分析了全局维稳工作形势,以优质服务为切入点,狠抓了信访工作的深入开展。一是进一步完善信访接待制、首问责任制和信访责任追究制,坚持对来信来访人员、时间、诉求等情况逐一登记造册,做到无遗缺、无漏件,做到来信来访有专人接待,专人处置。二是规范阅办程序。严格按照“分级负责,归口办理”原则,认真抓好信访工作的落实。信访工作人员负责信访接待和处理具体问题,办公室主任负责督办,分管和主管领导负责把关。三是坚持领导阅办、督办制度。凡有来信,分管领导必签阅,并亲自交办、督办;凡有来访,值班领导必接待,重要信访问题主要领导必亲自过问。按照“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则,深入细致做好群众思想教育工作。四是定期抽查并通报各科室(单位)信访工作完成情况,并将抽查结果纳入年终目标管理考核。今年共办理人大代表建议、批评和意见3件,政协委员提案5件;接待来访群众400余人次,回复群众来信78件;受理市长热线61件、市长之窗18件、网上论坛15件、市长短信10条;查处群众举报的违纪案件3起。
三、抓重点,创新方法,积极化解信访热点难点问题。
今年是贯彻实施公务员法的重要之年,公务员登记、工资制度改革、公务员招考、参照公务员法管理单位的审批等都是社会各界关注的热点和难点问题,加之企业军转干部的解困维稳工作,形势仍然十分严峻,作为人事部门,我们时刻保持清醒的政治头脑,警钟长鸣,及时解决信访突出问题,妥善处置群体性事件。一是认真做好公务员登记工作,及时梳理、上报存在问题,争取早安排、早解决。二是进一步健全信访突出问题和群体性事件工作领导小组。党组书记、局长李梅同志任组长,副局长董大铭同志任副组长,军转办和局办公室为承办科室,负责日常事务。三是修定完善解决信访突出问题和群体性事件预案,力求做到临阵不乱,忙而有序。四是认真做好排查工作。特别是在今年元旦、春节、五一、国庆、全国两会、省两会、十七大等重要时段,我们采取了有力措施,对群众反映的热点难点问题进行排查梳理,对新排查出来的“重点工作对象”,严格落实“五包”责任制和每天零报告工作制度,相关工作人员通迅24小时畅通,重大信访案件实行挂牌督办。五是坚持“人要回去,事要解决”的工作方法,热情接待上访人员,认真解决上访问题,及时劝返上访人员,拓展工作思路,创新工作方法,不断开创信访、维稳工作新局面,为构建和谐达州做出人事编制部门应有的贡献。
一年来,我局在信访、维稳工作中做了大量的工作,维护了群众利益,促进了社会稳定。在新的一年里,我们将不断拓展工作思路,创新工作方法,不断开创信访、维稳工作新局面,为全面建设小康社会,构建和谐社会做出积极贡献。
20xx年,我局认真按照上级文件精神,扎实开展信访维稳工作,做好信访日常工作,并针对本年度出现的重点情景,如奥运安保工作、很多民工回流导致城市管理难度加大等进行有针对性的开展工作,使今年的工作取得了较好的成绩,现就今年开展信访维稳工作情景总结如下:
一、深化认识,统一思想,构成合力。
以三个代表重要思想和科学发展观为指导,认真学习和贯彻党的xx大精神,坚持整防结合,预访为主的工作方针,进取构建信访稳定工作体系。从更高起点、更高层次、更高水平上谋划和推动信访工作。创新工作理念,完善工作机制,畅通信访渠道,全力维护社会稳定,为构建和谐礼貌的丰都做出新的贡献。信访是人民群众反映问题、表达心声的重要渠道,是党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带。我局强化宣传,深化认识,不定期层层召开会议传达贯彻上级有关信访会议、文件、政策精神和相关规定,促使干部职工充分认识做好信访工作的重要性。全体干部职考试大,收集整理工一致认为,加强信访工作,是实践三个代表重要思想、化解人民内部矛盾、理顺群众情绪、密切党和人民群众的联系、巩固党的执政地位的需要,是维护社会稳定、确保改革与发展顺利进行的需要。市政系统上下构成一种各负其责,各司其职,密切配合,齐抓共管的良好局面,并将信访维稳工作纳入各部门、各下属单位年度综合目标管理考核的一个重要指标。
二、加强领导,成立班子,分工协作。
为确保信访维稳工作顺利开展,我局成立了以局长李绍平同志为组长,副局长甘黎凡和纪检组长彭正伟为副组长,李源泉、兰正明、侯华祥、杨劲松、陈南君、李晓萍为成员的信访工作领导小组,日常信访工作由办公室李源泉同志具体负责,所需办公经费由财务室给予保障。领导小组在坚持实行首问职责制的同时,坚决做到将信访反映的矛盾如实记录、给予耐心解释,做到有据可查,尽可能地将矛盾化解在萌芽状态。对于情景复杂的信访问题按程序逐级上报,采取措施进取应对,有序解决,千方百计将群众信访问题解决在基层和本部门。
三、强化措施,调查摸底,找准根源。
文中的主送单位为准,本系统各部门以本级机关的名义上报。每月定期开展本地区影响社会稳定的突出矛盾纠纷排查,排查调处社会矛盾纠纷,落实调处工作职责制。六是职责层层落实,与下属单位签订目标职责书。局党组要求领导干部对信访工作务必引起高度重视,所属各单位要把文件、会议精神层层传达贯彻到每个职工中去,及时对本辖区内的不安定因素进行排查,发现问题及时解决,对解决不了的要及时上报局领导及局机关办公室。对因领导干部接访、下访、调处不力和各单位排查、化解矛盾不及时引发的群众上访或团体上访事件及奥运安全事故发生的,按照谁主管、谁负责的原则,层层追究当事人职责,并取消年底评优晋级资格。七是及时回复处理上访事件。其中市长信箱6件;县政府催办单3件;县行政效能投诉中心2件;来信来电来访18件;社情民意5件,办结率达100%。
本年度的信访维稳工作取得了较好的成绩,在整防结合、预防为主的基础上,结合市政工作实际,加大排查力度,确保全年实现四个零目标。
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尊敬的各位领导、同志们:
大家好!根据会议议程安排,我向大家汇报xxx公司信访维稳工作的开展情况。
xxx公司历史遗留问题较多,公司系统以摊子大、管理面宽、事务性工作繁琐为特点,加上退休、内退、合同工、工程临时用工等的特殊群体,稳定是头等大事,更是发展的大事,这是历年来公司每一届班子的共识。
近年来,随着国家民生政策的出台,信息化的快速发展,各方面的维权意识明显增强,信访诉求也不断增加,稳定工作任务十分艰巨。从中央到地方、从上到下对信访维稳工作都非常重视,中央三令五申保稳定。我们xxx公司党政班子更是不敢懈怠,全力履职。特别是近年来,我公司在市委市政府的正确领导下,紧紧围绕“保稳定、促和谐”的总体目标,扎实开展信访维稳工作,努力解决信访职工的合理诉求,妥善解决了一大批历史遗留问题,稳定与和谐的局面得到进一步巩固。多年来,未出现大的职工上访事件,也未发生影响稳定的群体事件。
近年来,公司积极作为,结合公司实际安排部署维稳工作,在全公司范围每季度开展一次矛盾纠纷排查工作。做到对不稳定因素心中有数、措施得力,公司保持了安定稳定的局面。
(一)健全工作机构。公司自上到下健全信访、维稳工作领导小组,公司主要负责人任维稳工作领导小组组长,及时掌握维稳工作动态,并根据人员变动情况,明确部门,责任到人。
(二)健全责任体系。进一步加强维稳信访工作责任体系建设。实施“谁主管、谁负责、谁的事、谁包案”的工作制度,始终把“保稳定、促和谐”的工作责任落到实处。
(三)做好矛盾排查。公司各二级单位和相关职能部门都结合各自的工作进行矛盾纠纷排查,确保公司稳定。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,干部依法、及时、就地解决与疏导教育相结合”的原则开展工作。着力排除不稳定因素,使矛盾纠纷化解在萌芽状态。做到了矛盾不回避,矛盾不上交、矛盾不搁置。“发现得早、化解得早、控制得住、处置得好”的工作措施起到了明显的成效。
(四)重视上访信访工作。重视上访和信访工作,积极合理解决职工诉求。近年来,我们共收到13个信访件,已经全部妥善解决。
三、
主要做法和体会。
(一)领导重视,责任明确,机构健全,各司其职。进一步明确信访维稳“一把手”负总责,按照“党政组织齐抓共管,分管领导具体抓,相关部门具体做”的要求,加强信访、维稳工作的组织领导,建立健全组织机构,成立信访、维稳领导小组。通过明确责任领导和责任部门,实施“谁主管、谁负责、谁的事、谁包案”的工作制度,把“保稳定、促和谐”的工作责任落到实处。
(二)认真处置来信来访,杜绝了上访事件发生。信访、维稳的主体是职工群众。公司健全工作机制,实行分级处置职工群众的来信来访制度。同时,我们结合不同性质事件和群体信访的特点,有针对性地进行约访。特别是通过耐心细致的疏导解释,大多数职工能给予充分理解,同时也放弃上访,即使要上访,也不越级上访或群体上访,只是到公司反映自己的信访诉求。
(三)工作体会:一是健全的工作机制,充分发挥了公司各职能部门的职能作用,把矛盾纠纷化解消灭在最初状态,杜绝了群体上访事件,确保了公司的稳定。二是坚持开展矛盾纠纷排查工作机制,加强信访信息的及时收集与处理,坚持“抓早、抓小、抓苗头”,把矛盾化解在萌芽状态。三是狠抓源头,想方设法解决上访人的实际困难和诉求。在具体操作中,我们认真执行“两个把握”,即“把握合情合理,把握法律法规”,对确需解决的正当诉求,一方面努力争取政策扶持,一方面耐心解释,做好稳定工作,从而较好地从源头上遏制了信访势头。
经过公司系统的共同努力,我们切实解决信访中的合理诉求,确保解决问题、化解矛盾的各项措施到位,做到了及时排查汇总企业的不稳定因素,妥善处理群体性上访,努力化解疑难、纠缠上访,杜绝影响企业形象和社会稳定的重大群体性事件。
各位领导,同志们,xxx公司面临着新的机遇和挑战,xxx公司将秉承优良传统,开拓创新,锐意进取,争创一流业绩,用辛勤的汗水与智慧谱写新的奋进之歌,并做出新的更大的贡献。
为进一步做好公司信访稳定工作,贯彻落实能集团源党委、集团公司党委工作部署,着力从源头上化解处置信访问题,畅通信访信息渠道,完善信访信息预警体系建设,全力保障企业和谐稳定发展,经研究决定,制订本意见。
(一)信息员配置:根据公司实际情况,在生产部门设置不少于1名信访信息员、公司机关设置不少于1名信访信息员,今后可根据工作需要进行适时调整,确保信访信息渠道畅通。
(二)秘密信息员配置:根据公司实际在生产部门设置不少于1名秘密信访信息员、公司机关和宿舍区设置不少于1名秘密信访信息员。
(三)选拔标准:
1、忠诚企业,爱护企业,维护企业合法权益。
2、德才兼备、品质优良、公道正派。
3、工作责任心强,履职尽责。
(一)信息员工作职责。
1、掌握包保区域内重要信访稳定信息,及时向公司信访负责人汇报,防止发生规模性集体上访事件。
2、了解掌握保区域内职工群众关注的热点、焦点问题,及时向公司信访负责人汇报,确保问题得到及时妥善处置。
3、了解区域内重点不稳定人员家庭信息、生活轨迹等情况,发现不稳定苗头,及时向公司信访负责人汇报。
(二)秘密信息员工作职责。
重点掌握包保区域内群体性重点不稳定信息,及时发现策划、组织、串联群体性信访事项的苗头性、内幕性信息,了解掌握区域内重点不稳定信息后及时汇报。
(一)信息员管理。
1、工作例会制度。信息员要定期参加公司组织召开的信访工作例会,对开展的工作进行总结,分析存在的'问题,协商解决有关事项,接受安排的工作任务。
2、巡查走访制度。每月对重点信访人员联系走访1次,或根据实际情况,定期或不定期进行走访。敏感时期,参与重点不稳定人员稳控工作,及时报告重点人员家庭信息及活动轨迹。
3、工作日志和台账制度。信息员在工作中发现的问题、排查的不稳定因素、矛盾纠纷以及特殊重点人群情况等,都要认真记入工作日志,建立工作台账,发现问题及时向公司信访负责人反映。每月各类信息报送不少于2条。
4、学习培训制度。信息员要积极参加公司组织的信访业务培训,自觉加强有关业务知识、政策法律法规、群众工作方法的学习,提升工作能力和服务水平。
(二)秘密信息员管理。
秘密信息员要建立包保区域重点信访信息台账。重点掌握群体性重点不稳定信息,及时了解策划、组织、串联群体性信访事项的苗头性、内幕性信息。年度重要信息报送不少于6条。
20**年,我局信访工作在市委、市政府的领导下,在市信访局的指导下,为维护社会稳定、保一方平安作出了不懈努力,取得了明显成效,被市委市政府评为20**年国庆节和党的十x大期间信访维稳工作先进集体。我市做好企业军转干部工作的做法和经验得到了省军转领导小组的充分肯定,在全省人事编制工作会议上做了介绍,中央人民广播电台《内参》报道了我市的做法,省委副书记-同志批示在全省范围内推广。
为正确引导人民群众行使自己的信访权,确保信访人的合法权益不受损害,按照市委、市政府统一部署,继去年集中开展《信访条例》学习宣传之后,今年,我局把学习《信访条例》纳入创建学习型机关的学习计划中,进一步提高全局干部职工对《信访条例》重大意义和原则、程序的认识,提高依法处理和解决信访工作能力;进一步健全了信访工作机构,继续把信访工作纳入重要议事日程来抓,确定主要领导为信访工作第一责任人,分管领导为直接责任人,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的信访、维稳工作格局。
人事工作涉及到广大干部职工的切身利益,人事信访工作的好坏直接关系到党和政府的形象。为此,我们以今年8月24日市委常委(扩大)会议为契机,深刻吸取道孚、稻城事件的沉痛教训,认真分析了全局维稳工作形势,以优质服务为切入点,狠抓了信访工作的深入开展。一是进一步完善信访接待制、首问责任制和信访责任追究制,坚持对来信来访人员、时间、诉求等情况逐一登记造册,做到无遗缺、无漏件,做到来信来访有专人接待,专人处置。二是规范阅办程序。严格按照“分级负责,归口办理”原则,认真抓好信访工作的落实。信访工作人员负责信访接待和处理具体问题,办公室主任负责督办,分管和主管领导负责把关。三是坚持领导阅办、督办制度。凡有来信,分管领导必签阅,并亲自交办、督办;凡有来访,值班领导必接待,重要信访问题主要领导必亲自过问。按照“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则,深入细致做好群众思想教育工作。四是定期抽查并通报各科室(单位)信访工作完成情况,并将抽查结果纳入年终目标管理考核。今年共办理人大代表建议、批评和意见3件,政协委员提案5件;接待来访群众400余人次,回复群众来信78件;受理市长热线61件、市长之窗18件、网上论坛15件、市长短信10条;查处群众举报的违纪案件3起。
今年是贯彻实施公务员法的重要之年,公务员登记、工资制度改革、公务员招考、参照公务员法管理单位的审批等都是社会各界关注的热点和难点问题,加之企业军转干部的解困维稳工作,形势仍然十分严峻,作为人事部门,我们时刻保持清醒的政治头脑,警钟长鸣,及时解决信访突出问题,妥善处置群体性事件。一是认真做好公务员登记工作,及时梳理、上报存在问题,争取早安排、早解决。二是进一步健全信访突出问题和群体性事件工作领导小组。党组书记、局长李梅同志任组长,副局长董大铭同志任副组长,军转办和局办公室为承办科室,负责日常事务。三是修定完善解决信访突出问题和群体性事件预案,力求做到临阵不乱,忙而有序。四是认真做好排查工作。特别是在今年元旦、春节、五一、国庆、全国两会、省两会、十七大等重要时段,我们采取了有力措施,对群众反映的热点难点问题进行排查梳理,对新排查出来的“重点工作对象”,严格落实“五包”责任制和每天零报告工作制度,相关工作人员通迅24小时畅通,重大信访案件实行挂牌督办。五是坚持“人要回去,事要解决”的工作方法,热情接待上访人员,认真解决上访问题,及时劝返上访人员,拓展工作思路,创新工作方法,不断开创信访、维稳工作新局面,为构建和谐达州做出人事编制部门应有的贡献。
一年来,我局在信访、维稳工作中做了大量的工作,维护了群众利益,促进了社会稳定。在新的一年里,我们将不断拓展工作思路,创新工作方法,不断开创信访、维稳工作新局面,为全面建设小康社会,构建和谐社会做出积极贡献。
全市信访维稳工作会议召开后,灵洞乡分别于8月24日、30日召开了“百日攻坚”活动动员会和各类社会矛盾纠纷交办落实会。会议主要以定纷止争、案结事了、停访息诉为目标,努力实现大事化小,小事化了,从而把各类矛盾纠纷处置在萌芽状态,确保社会安全稳定。现将信访维稳百日攻坚活动开展情况简要汇报如下。
一、深入排查。
今年属市挂牌督办的为零案件,但维稳无小事,时刻得绷紧维稳这根弦永不放松,这是领导乡党委政府的一贯主张。8月底以市信访维稳百日攻坚活动为契机,全乡围绕工业园区建设,新农村建设,道路建设、计生服务、洪涝灾害等领域开展了社会矛盾纠纷的深入排查,共排查出大小12类共计26起不安定因素纠纷。从此,化解稳控26起矛盾纠纷成为灵洞乡百日攻坚活动的重要内容。
二、分解落实。
建立案件包案制度。根据乡主要领导要求,对26起案例逐一进行梳理,并分人、分村、分线、分事逐一分解到人,落实到岗位,把化解稳控作为推进社会管理工作的基础。
三、化解稳控。
截止2011年9月27日,全乡分解交办的26起案件中,已办结14件,正在办理10件,跨区域需要市有关部门协助的有2件。
1、建立百日攻坚案件通报制度。党委政府对案件化解稳控情况实行每周通报一次,列入年终考核。
2、对重点突出问题,落实专人,限期结案,确保矛盾纠纷不升级,不蔓延,不转移,不上交。
3、看死盯牢,重点对象及不放心人员的稳控工作。做到逐人见面,逐人谈话,逐人解决问题,逐人落实稳控措施,坚决稳控在当地。
2011.9.29。
退休,发音tuìy拖动&i,中文意思是正式终止兵役。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
信访历来是各级政府倾听民生、了解社情民意的一个渠道,事务部自4月16号挂牌成立以后,第二天就展开了接访。尽管在成立之初,在设施、条件、人手,包括经验不是太足的情况之下,事务部十分珍惜退役军人事务部与退役军人这种天然的情感关系,所以我们要求要始终带着感情、带着责任来做好信访的具体事项。
信访反映问题比较集中的五个方面:安置政策的落实问题、身份认定问题、优抚标准问题、生活特殊困难问题,还有一部分反映的是涉法涉诉问题。
事务部开展信访工作时,主要是进行分类、分析、汇总,再提出具体的处理意见。每天都要当天的情况,尽管前期是手工,大家都加班加点,每天分不同类型进行梳理,基本做到对政策不落实或者落实不好的,督促地方要纠正、要落实;对反映生活困难的,指导属地政府进行个性化的解决;对其他诉求包括意见建议,待事务部研究制定政策时参考。事务部还专门召开了信访交办会,明确具体的交办要求,让各个地方有序的落实,同时派出工作组到反映问题比较集中的地方进行督办,推进问题的解决。
下一步在信访工作方面,将做好四个方面的工作:
镇党委、政府高度重视,把维护社会稳定工作纳入党委、政府年度工作目标,与灾后重建、经济社会发展工作同安排、同部署、同考核、同奖惩,并进一步健全完善了xx镇维护工作领导小组。
1、领导机构落实。维稳工作的关键在于领导,在于责任落实,为此,我镇在维稳工作中强化维稳工作一把手责任制,镇党委书记、镇长是全镇维稳工作责任人,分管领导是直接责任人,镇党政班子成员对所联系村(社区)维稳工作负领导责任;各村(社区)书记、主任是本村(社区)维稳工作负责人;各村(社区)的小组长负责各组(社)的维稳工作。这样,通过一级抓一级,层层抓落实,形成了维稳工作人人抓的领导机制。
2、队伍人员落实。安排专人负责每月一次的不稳定因素排查和情况收集、汇总、上报及日常的信访接待。同时,要求全镇机关干部配合各村(社区)搞好维稳工作。镇上还成立了一支26人的公益性岗位治安义务巡护队。这些队伍是我镇做好维稳工作的重要力量。
3、基层网络落实。全镇健全完善了维稳工作信息员队伍,镇机关干部、村组干部经常走村窜户,熟悉掌握本村(社区)情况,一有苗头性问题就及时上报。镇维稳办根据村(社区)上报的信息,进行分类汇总,做出预案,落实化解责任人。
4、工作责任落实。明确责任,积极推行维稳工作年终考核制度及责任追究制。我镇将维稳工作列入镇、村干部年终业绩考核的一项重要内容。年初,镇党委、政府与各村(社区)委、企事业单位签订了维稳目标责任书,将维稳工作责任落实。
5、工作经费落实。必需的经费投入是开展维稳工作的保证,镇党委、政府拨出专项经费保障维稳综治工作的正常开展。
1、高度重视群众信访问题。我镇认真贯彻落实市委、市政府关于领导干部定期接待信访群众制度的有关精神和要求,积极开展领导接访活动,及时合理解决群众利益诉求。
2、狠抓矛盾纠纷排查化解工作。我镇着力加强不稳定因素排查,健全工作台账,做到上下信息互通,有效化解矛盾。全年重点抓好“5.12”两周年、上海世博会、广州亚运会、“9.13”、“十一”、“10.18”等节点矛盾纠纷排查化解工作,确保了敏感时段安全稳定。
3、严格落实领导包案制度,加强涉稳突出问题督办力度。对涉及群众切身利益的突出问题,深入开展调查研究,定领导、定人员、定时限解决。今年我镇化解了徐国安涉法涉诉问题,汉源移民刘涛问题、罗生华缠访问题、涌泉村六组、玉江村十三组历史遗留问题。
对于群体性事件,如涌泉村六组、玉江村十三组历史遗留问题,我镇综合协调市级相关部门、涉及的村组,做好应急处置预案,对涉稳重点人员加强稳控,严格落实稳控责任,坚持做好答复稳定风险评估,按照从实际出发、尊重历史、面对现实的原则对事件进行了答复,化解了这一矛盾。
继续完善以镇维稳办、派生所为主渠道,各级信息员联动,各村(居)、企事业单位排查,维稳办、综治办综合协调的情报信息网络。通过覆盖全镇的维稳信息员队伍,密切关注社会面动态和可能引发的不稳定因素,做到早发现、早处置、早解决。
回顾一年来的工作,虽然我镇的维稳工作取得了一定的成绩,但与市委、市府的要求尚有一定的差距,镇内一些影响稳定的因素仍然存在,如张尚清缠访问题、地勘放炮问题、张天英涉法涉诉问题、曙光村和涌泉村的历欠问题。这些问题的解决都需要做扎实和深入细致的工作及需要大量的资金才能得以处置。在今后的工作中,我镇将继续开展好涉稳因素的排查化解工作,做到多汇报、多争取、求得上级领导和部门的支持,逐步将我镇境内的敏感矛盾进行化解。
一、登记制度。按照统一印制的登记表,来信来访当日登记(节假日除外),字迹工整清晰,登记问题言简意赅、准确无误、条理分明。接访记录应与上访人核实清楚,对上访人反映的问题能答复的当场答复解决,不能解决的要向上访人说清楚,并及时向领导汇报。
二、阅批制度。把信访工作纳入重要议事日程,局主要领导亲自抓,分管领导具体抓。重要信访件实行逐级阅批制度,提出处理意见,责任局相关股(室、中心、站)及时处理落实。
三、接待制度。局主要领导要亲自过问信访工作,分管领导具体负责信访接待工作,处理疑难信访,对工作日以外的重要来访要主动接待和处理。接访中受理各类问题,实行谁接待、谁负责的原则,由接访领导负责问题的解决和落实。
四、回访制度。根据实际情况及时给上访者复信,告知其来信的处理或转办情况。对一些来信不停、来访不止的老信访户,要实行回访,根据实际情况,有针对性地做好他们的工作,使其接受有关组织的正确处理,早日停止信访。
五、反馈制度。全面掌握信访动态,每月统计1次信访情况,重要的案件及时汇报,为领导决策提供依据。
六、归档制度。信访案件处理完毕后,相关案件资料均应立卷归档,并做到归档材料齐全,排列顺序规范和装订整齐,符合档案管理部门要求。
七、保密制度。群众来信来访要有专人管理,不得丢失。无关人员不得擅自翻阅信访材料。信访承办人要注意信访内容的保密,不得向无关人员,特别是与案件有牵连人员泄露信访内容。
为保持与退役军人的密切联系,进一步规范我局的信访工作,维护退役军人的合法权益和我县稳定,根据《信访条例》,结合本局机关实际,制定本工作制度。
一、信访的形式包括公民、法人和其他组织以书信、电话、走访等方式向局机关反映情况,提出意见、建议和要求。
二、按照分级负责、归口办理、及时就地、依法依规的原则,认真做好退役军人的来信来访工作。
三、实行局领导接访制度,局领导接访的主要内容:
1、对有关政策、法规、规章和有关政策实施后的意见和建议;
2、退役军人认为自身权利受到侵犯,需要向局领导反映解决的问题;
3、对严重违法乱纪行为的揭发检举;
4、对局各项工作的意见和建议;
出处 FAnWEn.CHAZIdiAN.CoM
5、干部职工需要向局领导反映的情况和问题;
6、上级有关部门要求局领导出面接待处理的重大信访问题;
7、其他有关事项。
四、局领导接访的工作程序:
1、接访采取候访方式,每周五安排一名领导到服务中心带班接访来访者;
4、接访事项由责任部门按照接访领导的指示或局相关会议讨论的决定办理,一般事项应在7个工作日内答复或办结;情况复杂的事项,应在15个工作日内答复或办结。
五、接访的督办反馈:
局机关公务员实行一岗双责,承担处理信访事项的责任和义务。严格执行《国务院信访条例》和《安徽省信访条例》,对群众的来信来访,要热情接待,认真受理,及时答复,努力提高一次性办结率和群众满意度。对重要信访、疑难信访问题,落实领导包案责任制,切实做到信访问题件件有着落、事事有回音。
1、文明接待,对信访人不得刁难和歧视;
3、坚持原则,秉公办事,不得利用职权之便徇私舞弊,收受贿赂;
5、有关股室收到《阜南县退役军人事务局群众来信承办单》、《上级转办信访件》,应在10日内研究决定是否受理,并会同信访室向信访人发书面是否受理通知书;受理信访事项,办理结果要告知信访人,并填写送达回执。
9、对交办或督办的信访事项,有关股室至少在办结期限前10日将信访办理意见送局信访室审核,并报局领导同意后方可结案。
1、接待群众来访,合理分流交办,确保信访秩序。
来到信访局之后,根据领导安排,我首先到接访科帮助工作。在各位领导和同事的帮助下,我亲自参与接待群众来访,保持良好的态度,仔细倾听他们反映的问题,根据不同的情况,合理分流,对于确实是在反映问题的,根据属地管理,谁主管谁负责的原则,交办到相关单位限期办理;对于没有合理诉求的或者暂时没有政策依据的,耐心地做好思想工作,确保不发生越级访、重复访,维护我市社会稳定。此外,我还承担了矛盾纠纷排查调处工作,汇总各镇处上报信息,并形成我市排查调处会议纪要,上报×××信访局。
2、认真阅读人民来信,做好网上录入,推进信访信息化建设。
由于人员紧张,我按照领导安排在办信科帮助工作一段时间,主要任务就是阅读人民群众来信,将相关信息录入网上信息库。然后,根据不同的情况,将信件交办到相关责任部门,限期办理,最大限度地解决群众反映的问题。
3、管理金宏网收发文,做好协调服务,保证全局工作正常运行。根据组织需要和领导安排,我有幸进入办公室工作了两个多月的时间。在办公室我负责金宏网收发文工作,同时,在办公室主任的带领下,搞一些小材料,做一些小碎活,为其他科室服好务,确保全局工作顺利开展。
4、参与领导公开接访,做好服务督查,切实维护群众利益。
为了切实维护人民群众的利益,畅通信访渠道,每个月底,都会有一位市级领导在市总工会亲自接待群众来访。作为一名工作人员,我有幸参加了xxxx市级领导公开接访,主要是登记和服务工作。公开接访后,帮助督查科交办相关案件,及时督查督办。
1、端正了工作态度,提高了思想觉悟。通过在市信访局半年的工作,我认识到,作为一名国家机关工作人员,首先要严格要求自己,端正工作态度,以高度的责任心和荣誉感做好人民群众工作;其次要提高想觉悟,真正把老百姓的利益放在第一位,从内心树立全心全意为人民服务的宗旨,真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
2、对基层工作有了较为充分的了解。通过接待群众来访,发现矛盾纠纷相对集中,以农业为主的乡镇,主要涉及土地分配、农村干部、宅基地划分、农民生活困难问题;城乡结合部主要涉及占地补偿、环境污染、失地农民补偿和相关待遇问题;市区内主要反映拆迁安置、困难企业分流安置、工资劳保等问题;此外。农民工工资问题仍然很严重。对于基层工作的认识,对于以后去基层有针对性地开展工作,是非常重要的。
3、获得很多学习的机会,对于自己意义重大。信访局是个锻炼人的地方,领导和同事们都很优秀,我从他们身上学到很多优良品质,譬如,爱岗敬业、刻苦努力,讲究工作方法,营造良好科室气氛等等,此外,在业务上,由于经常向上访人解释很多法律问题,自己也通过学习法律文件和向前辈请教,获得了很多知识,提高了自己的法律水平。
4、认识到了基层工作的重要性和艰巨性。实践出真知,通过在信访局工作期间对于基层问题的认识,首先认识到了基层工作对于维护我市经济社会稳定,建设平安胶南、和谐胶南的重要意义;其次,认识到了基层工作非常的复杂,对刚刚参加工作的我而言是个巨大的挑战,我必须做好充分的思想准备,边工作,边学习,在实践中提高自己干好基层工作的能力,更好的为人民群众服务。
1、对自己要求不够严格。在实际工作中,还存在侥幸心理,认为有些工作可以不做的就不做了,不能以一个共产党员的标准严格要求自己。
2、工作思路不够开,缺乏创新性思维。在工作中过于追求循规蹈矩,不敢创新,怕犯错误,做一些事情顾虑太多。
3、缺乏足够的基层工作经验。虽然对基层有了初步的认识,但毕竟没有亲自在基层开展工作,以后打算在胶河好好锻炼。
4、业务不够熟练。虽然取得了一定进步,但是实际工作中还是有很多的问题自己不能够很好掌握,对于法律等相关业务知识的学习交流还不够。
过去的已经过去,尽管还存在好多问题,但我相信,在组织和领导的关怀下,在同事们的帮助下,我一定踏踏实实工作,一步一个脚印,将自己的工作干得更好,做一名合格的共产党员,全心全意为人民服务。
今年以来,我镇信访工作在镇委、镇政府的正确领导和上级部门的指导下,不断健全信访工作长效机制,强化社会矛盾排查化解力度,认真落实镇领导接访和包案化解机制,进取推动信访案件的化解,妥善化解了一批社会矛盾,较好地维护了社会的稳定。
今年以来,我镇受理信访批人次;处置到县团体上访批人次,与上年同期基本持平。到市上访批人次,赴省上访2批2人次。
(一)主要工作情景。
1.畅通渠道,建立健全领导干部接待群众来访机制。
为有效畅通信访渠道,方便群众表达利益诉求,今年我镇继续深入开展镇领导定期接待群众来访工作。值班领导应对面倾听群众诉求,实打实为群众排忧解难,着力解化解了一批影响社会和谐稳定的信访问题和突出矛盾。
2.定期排查,进取落实镇级领导包案化解工作职责。
为及时掌握和有效化解各类社会矛盾纠纷,加强了信访突出问题和不稳定因素排查化解工作。一是采取日常排查、特殊时期重点排查和分部门、分区域相结合的方式开展信访突出问题和不稳定因素排查。二是信访突出问题实行镇领导包案化解处理。严格按照“属地管理、谁主管谁负责”原则,确定包案领导。到目前为止,共包案交办信访突出问题及信访老户问题2批34件,已办结22件,办结率65%。
3.及时研判,强化社会舆情和重要信访信息预警。
为了加强社会舆情和重要信访信息的收集、报送工作,便于及时掌握动态,科学研判形势,及时妥善处置各类不稳定因素。一是加强值班备勤工作力度。异常防护期间,加强了中心值班备勤。二是实行信访维稳工作零报告制度。异常防护期间,各乡镇、各单位每一天向维稳办、信访局汇报当天的信访维稳信息,做到“有事报情景、无事报平安”。三是重大紧急信访信息随时发现、随时报送,及时将情报信息书面报送有关领导和相关单位。今年以来,信访局、维稳办及时将企业改制、涉军群体、征地拆迁、重点工程遗留问题、职工工资待遇、客运营运秩序等问题进行了预警,相关问题及时得以化解在萌芽状态。
4.创新机制,进取推进联合接访工作。
为推进以群众工作统揽信访工作,进取构建“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访新模式。一是完成了大厅的基础设施改造,添置了办公、安保和会议设施,并与全国信访信息系统连通,实行网上接访办案。二是制订联合接访工作方案,拟定入驻大厅的接访单位,已报镇政府专题研究,待方案批准后即可实施。
(一)信访维稳形势相当严峻。信访总量、团体访量、越级访量高位运转,信访问题层出不穷,邱祥浩等信访老户缠访、闹访时有发生,且信访群众维权意识较强,期望值较高,信访问题的处理难度越来越大。
(二)信访突出问题调处不力,在必须程度上存在重回复、轻调处的现象,造成群众重复上访、越级上访增加。
(三)信息不灵,导致了一部分上访人员到省、市上访,当地信访部门通知我们,这才明白,给工作造成了被动。
一是坚持班子成员定期接访。“全年镇级领导群众接待日”已经公示,大多数值班领导坚持做好群众接待工作,有效畅通了群众信访渠道,切实强化了群众合理诉求的解决力度,镇级领导要带头按时接访,将这项制度持之以恒开展下去。中央、省有关部门高度重视此项工作,加大了的督查力度,经常组织明查暗访组进行抽查,湘西花垣镇因镇级领导接待群众来访工作未落实而被省联席办全省通报。
二是强化隐患排查化解工作。要坚持开展滚动式排查工作,全面彻底排查各种苗头隐患,同时要坚持开展集中研判制度,对重大问题要落实领导包案,按照“包思想教育、包解决问题、包就地稳控、包劝返接返、包息诉罢访”的“五包”职责制要求,努力把问题解决好,把人员稳控住。对重点群体和重点人员要落实工作措施,确保将各种矛盾纠纷化解在萌芽、把问题解决在初始、把群众吸附在当地。
三是进一步加强信访维稳预警工作。一是严格落实领导带班值班备勤制度。二是实行特护期信访维稳工作零报告制度。三是重大紧急信息随时发现、随时报送、及时预警。
信访维稳工作在镇党委、镇政府的正确领导下,在上级有关部门的关心和支持下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真按照省、市、县的有关部署和要求,努力实现“建设平安”、“构建和谐”的工作目标,为我镇的社会经济发展营造了安全、稳定的社会环境。现述职如下:
我把“和谐”创立放在全面构建和谐社会的工作大局中,加强领导,统筹兼顾,树立治安综合治理工作负总责的思想,充实综治办成员,协调派出所、司法所、信访办等部门人员开展工作。各村委会成立治安综合治理领导小组机构,规定村支书、主任为主要职责人,保证了基层管理机构健全,领导人员落实到位。
以抓治安隐患、矛盾纠纷、信访热点、群体性事件和重大灾害事故的排查治理为重点,以丰富多彩的宣传教育活动为载体,坚持开展严打整治,强力推进“三位一体”大调解工作体系建设,深化基层平安创立活动。
今以来,各村在实施“一事一议”工程、征地补偿和一些因历史遗留问题等工作中不断出现矛盾纠纷,上访问题尤为突出。在处理矛盾纠纷上,我坚持以群众的利益为第一出发点,哪里有矛盾就到哪里,率先赶到出事地点,将不稳定因素控制在萌芽阶段。在全镇的信访工作中我主要从以下几个方面抓好:
1、将信访工作列入重要议事日程,不等不靠亲自抓,并召开信访工作专题会议,进一步落实职责,明确目标。
2、结合当前信访工作的特点,一是进取推进政务公开、村务公开和民主监督等制度,提高群众的知晓程度,增强工作透明度;二是结合“五五”普法,加大对国家有关法律、法规和政策的宣传教育,让群众知法、懂法、用法,防止盲目上访和越级上访;三是不断健全和完善首问职责制和回访制度,时刻把群众的冷暖放在心上,对群众上访的问题进行回访跟踪办理;四是建立信访信息网络,及时准确地掌握情景,对缠访户、无政策解决的上访户,包干到具体人头上,要求做深做细思想政治工作,对挂钩领导联系的村,要求他们经常进行分析,了解信访动态。五今年以来已答复和解决9件信访件。
镇党委、政府高度重视,把维护社会稳定工作纳入党委、政府年度工作目标,与灾后重建、经济社会发展工作同安排、同部署、同考核、同奖惩,并进一步健全完善了xx镇维护工作领导小组。
1、领导机构落实。维稳工作的关键在于领导,在于责任落实,为此,我镇在维稳工作中强化维稳工作一把手责任制,镇党委书记、镇长是全镇维稳工作责任人,分管领导是直接责任人,镇党政班子成员对所联系村(社区)维稳工作负领导责任;各村(社区)书记、主任是本村(社区)维稳工作负责人;各村(社区)的小组长负责各组(社)的维稳工作。这样,通过一级抓一级,层层抓落实,形成了维稳工作人人抓的领导机制。
2、队伍人员落实。安排专人负责每月一次的不稳定因素排查和情况收集、汇总、上报及日常的信访接待。同时,要求全镇机关干部配合各村(社区)搞好维稳工作。镇上还成立了一支26人的公益性岗位治安义务巡护队。这些队伍是我镇做好维稳工作的重要力量。
3、基层网络落实。全镇健全完善了维稳工作信息员队伍,镇机关干部、村组干部经常走村窜户,熟悉掌握本村(社区)情况,一有苗头性问题就及时上报。镇维稳办根据村(社区)上报的信息,进行分类汇总,做出预案,落实化解责任人。
4、工作责任落实。明确责任,积极推行维稳工作年终考核制度及责任追究制。我镇将维稳工作列入镇、村干部年终业绩考核的一项重要内容。年初,镇党委、政府与各村(社区)委、企事业单位签订了维稳目标责任书,将维稳工作责任落实。
5、工作经费落实。必需的经费投入是开展维稳工作的保证,镇党委、政府拨出专项经费保障维稳综治工作的正常开展。
1、高度重视群众信访问题。我镇认真贯彻落实市委、市政府关于领导干部定期接待信访群众制度的有关精神和要求,积极开展领导接访活动,及时合理解决群众利益诉求。
2、狠抓矛盾纠纷排查化解工作。我镇着力加强不稳定因素排查,健全工作台账,做到上下信息互通,有效化解矛盾。全年重点抓好“5.12”两周年、上海世博会、广州亚运会、“9.13”、“十一”、“10.18”等节点矛盾纠纷排查化解工作,确保了敏感时段安全稳定。
3、严格落实领导包案制度,加强涉稳突出问题督办力度。对涉及群众切身利益的突出问题,深入开展调查研究,定领导、定人员、定时限解决。今年我镇化解了徐国安涉法涉诉问题,汉源移民刘涛问题、罗生华缠访问题、涌泉村六组、玉江村十三组历史遗留问题。
对于群体性事件,如涌泉村六组、玉江村十三组历史遗留问题,我镇综合协调市级相关部门、涉及的村组,做好应急处置预案,对涉稳重点人员加强稳控,严格落实稳控责任,坚持做好答复稳定风险评估,按照从实际出发、尊重历史、面对现实的原则对事件进行了答复,化解了这一矛盾。
继续完善以镇维稳办、派生所为主渠道,各级信息员联动,各村(居)、企事业单位排查,维稳办、综治办综合协调的情报信息网络。通过覆盖全镇的维稳信息员队伍,密切关注社会面动态和可能引发的不稳定因素,做到早发现、早处置、早解决。
回顾一年来的工作,虽然我镇的维稳工作取得了一定的成绩,但与市委、市府的要求尚有一定的差距,镇内一些影响稳定的因素仍然存在,如张尚清缠访问题、地勘放炮问题、张天英涉法涉诉问题、曙光村和涌泉村的历欠问题。这些问题的解决都需要做扎实和深入细致的工作及需要大量的资金才能得以处置。在今后的工作中,我镇将继续开展好涉稳因素的排查化解工作,做到多汇报、多争取、求得上级领导和部门的支持,逐步将我镇境内的敏感矛盾进行化解。
掘进二队始终认为稳定是根本,没有稳定,就没有生产,就没有安定的生产环境。按照公司党委的部署要求,我队紧紧围绕深化落实“以稳定促发展”的目标,把搞好稳定工作作为一切工作的基础和前提,积极引导全队职工心往一处想、劲往一处使,卓有成效地开展了信访稳定排查治理工作。主要做了以下几点工作:
班子成员要加强与职工之间的真诚沟通,首先要从畅通沟通渠道入手,了解职工的心态,知道职工想什么、缺什么、需要什么等潜在的问题,从源头上解决职工中存在的问题,消除各种矛盾。
1、抓好宣,营造和谐的氛围。我队认真传达公司下发的每一份文件及会议精神,对于员工关心的热点问题,诸如工资分配、工作岗位调整等事情及时公开、上榜公示,真正做公开、公正、公平。同时又根据我队员工素质参差不齐实际情况,制订了学习计划,分别以专题学习、观看教育片等丰富多彩的活动形式,使他们在思想上受到充分的教育,增强素质,提高觉悟。强力的宣传,营造了良好的氛围,对各类问题的发生起到了预防作用。
2、重监督,特别是对不放心人员的监控和教育。我队定期组织人员、通过多种渠道对队里安全不放心人员和思想不稳定人员进行排查和汇总,根据每个人的具体情况制定针对性的措施,确定队里员工思想的稳定。本月主要对孙延明同志进行交流和谈心,起到良好的效果。通过不稳定人员的排查工作,进一步了解了职工动态,为全队稳定工作的开展起到重要的作用。
3、深基层,了解大家的心声。我队定于每周三下午召开的职工座谈会,将收集到的职工思想动态和意见建议反映上来,组织实施落实。遇有实际问题能解决的就地解决,不能解决的及时向上级组织汇报,力争使各类不稳定因素消灭在萌芽状态,在召开的职工人员坐谈会中,收到意见建议32条,处理答复率达100%,确保了职工队伍稳定。
信访工作就是稳定工作,就是化解工作矛盾,解决职工思想和生活上问题的工作,使职工思想包袱放下,专心认真工作,服务矿井发展。最实质的工作就是把政策的内容以职工接受的方式讲清楚,让职工能够理解和接受。在工作中至真至诚、入情入理,成为职工的知心人。
1、做职工的思想工作,关键是要把道理讲“实”。用自己的话说:“只要把道理讲到职工群众的心坎上,他们就会理解,思想工作就会收到实效。职工自己心里有杆秤,只要咱说实话,他们就会觉得咱可信。”就是这样坚持讲真话,不讲假话,讲真道理,不讲假道理。实事求是,一就是一,二就是二,不造假,不夸大,不文过饰非,不添油加醋。在此基础上讲道理,职工对他的话听得进,信得过。
2、做职工的思想工作,还要把道理讲“真”。做稳定工作,对职工是言而有信,行则必果,从不采取官僚主义的态度。他经常采取家访的方式和职工及家属促膝谈心,以平等的地位和职工沟通,以亲朋的心态和职工讲清道理,以真诚赢得了职工的信任,建立起深厚的感情,牢牢掌握了稳定工作的主动权。职工也把支部当领导成了自己的知心人和主心骨,遇有难事或思想上有解不开的疙瘩,主动找支部成员谈心,寻求帮助和指导。虽然存在一些不稳定因素,但我支部没有出现一起群访和参与群访的事件。
我队对职工反映上来的问题努力做到了件件有着落、事事有回音,千方百计地尽快地为职工解决,从不拖泥带水,办的到马上办,而且办就办好。不能办的,尽快给予答复。这一点,深受职工群众欢迎,得到了职工群众的充分信任和理解。通过这些事,职工看到了确实是在为他们办实事,这样的话在他们心中产生了份量,思想工作有了说服力,保证了稳定工作的效果。对我公司稳定工作的开展和发展创造稳定和谐的良好环境。
对当前特殊时期新的信访形势,我们积极转变思路,坚持六抓六制工作方针,强化领导,改进方法,真抓实干,排难而进,扎扎实实为群众解决信访问题,全市信访工作形势好转,群众信访活动规范有序,为县域经济持续快速发展营造了安定祥和的社会环境。
1、抓导向。叫响两句话,即无理越级集体访不行,有理越级集体访也不行;无理取闹不行,有理取闹也不行;实行双向规范:
一是对因工作不力,或因对信访工作不重视导致群众大规范上访,造成影响的领导干部,坚决按市委规定,该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。
二是对有理有序上访的,满腔热情地接待,认真解决问题;对有理无序上访的,先批评教育,整顿秩序,再接访,解决问题;对无理无序,特别是打着信访的旗号,聚众冲击党政机关,在企业堵门堵路,触犯刑律的,采取断然措施,依法处理。对少数人预谋组织的群众集体上访,在收集证据,进行细致思想工作的同时,依法对少数牵头组织者进行严肃处理。
2、抓排查。抓早、抓孝抓苗头,切实做好不稳定因素的排查化解工作,是从源头上减少群众上访的有效途径。我们着力在抓好超前排查上下功夫,实现了由“救火”向“防火”转变。采取市、乡、村、市直单位和乡镇站所“五轮驱动”、条块结合的办法,对信访不安定因素进行地毯式排查。在全市组织开展了两次大规模的排查活动,共排查出苗头性问题209件,逐一实行“四明确”,挂帐督办。同时,实行排查时间、内容、方法和上报四个统一,对信访隐患做到心中有数,增强工作的针对性。全市198个行政村都配备了12名信息员,从村、企业做起,定期排查不稳定因素。做到乡镇(办)不漏村、村(居)不漏户、户不漏人,随时掌握社会不稳定因素的苗头动向,特别是对群众关心的热点、难点问题,做到及时发现,准确掌握,超前处置。
4、抓积案。我们在抓好新发生信访问题的同时,十分注重抓好信访老户的清理工作。针对一系列历史遗留和重复访问题,先后开展3次“重访专项整治”活动,排查出信访老问题23个,并按照“属地管理、归口办理”的原则,由信访部门牵头,会同有关单位进行梳理分类,因人因事制宜,制定了切实可行的操作方案,办结率达98%,有效遏制了群众越级上访现象的发生。开展矛盾纠纷集中排查活动,由各乡镇(办)将本辖区内所有的积案进行分析梳理,明晰哪些是本乡镇可以解决的,哪些需要上级协调解决。凡是自身能够解决的,按四明确要求,限期结案。对于一些影响本地社会稳定,积淀时间长、解决难度大的难案,由包乡镇市级领导协调解决,包案调处。对上访量长期居高不下的乡镇和部门,组织专门督查组深入下去,工作组成员与原单位工作完全脱钩,专门从事督促基层排查调处信访不稳定因素。维稳信访督查组进村入户,真督实查,促使一大批信访问题得到及时、有效解决。
5、抓法制。在加大信访问题处理力度的同时,坚持依法治访。组织村组干部和群众代表集中学习国家《信访条例》等有关法规政策;组织村民集体观看近期司法机关依法处理违法上访事件的法制宣传教育片;在有重点信访问题的部门组织群众代表开展依法信访座谈;对老上访户进行“一对一”说服教育等多种形式宣传活动,开展依法治访的宣传教育。从建立和完善分流机制入手,推进信访部门和各乡镇、各部门的信访工作人员要加强与司法机关、行政执法部门的联系与合作,使信访问题得到依法分流,依法处理。
6、抓实事。以民为本,从根源上减少信访。我们着重从根源上解决群众信访问题,市里不论出台任何政策,制定任何措施,都以群众利益为准绳。并在全市大力倡导干实事、干好事、干成事的工作作风,带头叫板叫真。要求各乡镇、各部门开展深入基层、深入群众活动,真心实意为群众办实事、解难题。今年初,抓装共产党员先进性教育”这一有利契机,提出并开展了“四包两帮”活动,即党员领导干部“包稳定、包发展、包后进支部整顿、包后进党员转化”,普通党员“帮贫困户分忧解困、帮群众办实事”。参加第一批先进性教育活动的2415名党员干部,每人都联系了一或两户困难群众,解决实际问题1313个。各单位围绕各自职责,组织党员开展为群众办实事、办好事主题实践活动,已帮扶资金17万元,致富项目32个,解决就业岗位61个,打井60眼,改造中低产田3000亩,整修乡村道路15条,植树6万余株,举办致富讲座102次,树立了党在群众中的良好形象。
1、一岗双责制。各市级领导,市直部门领导实行一岗双责,既抓好分管工作,又抓好稳定工作。同时,各级各部门党政领导也普遍按照一岗双责做到了六个亲自,即亲自部署矛盾排查调处工作,亲自阅批群众来信,亲自接待群众来访,亲自包案解决老大难案件,亲自调查研究,亲自督促检查。并在全市、市直部门和乡镇,实行了党政领导公开集中接访制度。做到了接访领导、范围、时间、地点、形式、程序和结案七公开,截至目前,共有30多个单位的100多名党政领导,公开接待了群众来访,使一大批疑难信访问题得到及时妥善解决。
2、双向责任追究制。对因解决问题不到位、排查矛盾不到位而引发的集体越级访的,由市纪委立案调查,属于干部不负责任造成上访的,视情对责任单位给予通报批评,主要领导向市委、市政府作出检查,实行诫免,对负有主要和重要责任的领导给予党纪、政纪处分。并在工作中进行了严格追究,起到了较好地教育警示作用。对个别胡闹的上访人员,抓典型,依法依纪严肃处理。
3、排查调处责任制。把矛盾纠纷调处工作纳入社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制,把矛盾纠纷排查调处工作开展情况和实际效果与责任人的政绩考核,晋职晋级、奖惩等紧密挂钩。对工作得力、成绩显着的,记录在案,作为年底社会治安综合治理目标管理考核和考察干部的重要内容;对因工作不力或隐瞒情况,酿成重大治安问题,造成严重后果的,坚持行使社会治安综合治理一票否决权,对有关领导追究相应的领导责任,并视情处理。
4、领导干部下访制。为提高办案效果,及时解决困难,最大限度地减少群众上访量,我们摒弃过去在办公室等待接访的被动作法,将工作窗口前移,坚持主动下访调处,制定下发了《关于建立领导干部下访接待群众制度的意见》等一系列文件,确定每月10日15日为领导干部集中下访日。在下访中实行主要领导包接访、包问题处理、包督查、包责任追究和定办案单位、人员及办结时间的“四包三定”责任制,将领导干部下访工作与领导班子和领导干部实绩考核相挂钩,对下访领导接待受理的信访问题,从批办、协调、调度直到解决,一办到底。去年12月1日以来,全市市乡两级141名干部开展了下访,深入到200多个村、企业,共接待群众来访160件次,已解决下访问题98件。今年3月10日至3月11日,我带领有关市领导及信访局、政法委等部门负责人深入到西伏落乡、北段村乡、郑章镇、大五女镇5个乡镇下访,就没有解决的信访案件进行会诊,现场把脉,对5个乡镇的33起案件一一提出解决问题的思路,并明确了包案的市、乡和有关部门领导,明确了解决时限。现在,这33起信访案件都在有效解决当中,其中12起已妥善解决。
5、市级领导包案责任制。对一些重大综合案件,分别由市领导包案负责,组织专人调查研究,会同有关单位、部门领导认真妥善处理,做到不推不拖,限时结案结访,避免越级上访。不能及时办结的,书面汇报办理进度。
6、双责双制考核制。双责即,自身分管工作的职责和包村职责,双制即,对乡镇领导干部履行业务职能和所包村稳定及发展全面工作实行考核制,以此明确责任,推促乡镇干部自我加压,增加责任感和紧迫感,提高自身素质和工作能力,促进村级工作的整体好转。
(一)符合政府安置工作政策依据。
1.服役12年以上的转业士官;
2.服现役期间平时荣获二等功以上奖励或战时荣获三等功以上奖励的;
3.因战致残被评定为5至8级残疾等级的;4.烈士子女。
1.服现役满10年以上转业志愿兵和12年以上转业士官;
2.城镇义务兵和一期(服役满5年)、二期(服役满8年)复员士官;
3.服现役期间荣获二等功以上奖励的;
5.服役期间由计委审批的农转非指标卡的退役士兵;6.根据甘肃省政府、甘肃省军区(甘政发[1986]160号)文件精神,七九年以来,在参加对越自卫还击作战中荣立三等功以上的。
(二)身份类别说明转业志愿兵:指2000年以前转业的服现役满10年以上的退役人员。
转业士官:指2000年以后转业的服现役满12年以上的退役人员。
初级士官:指服现役满5年或8年的退役人员。复员士官:指服现役满12年以上的,从部队选择复员的士官。
如果是农村5至8年的退伍军人,在选“身份类别”时,请同时选“初级士官”和“农村退役士兵”两项。
如果是从城镇入伍的义务兵(服役2至3年)的,在选“身份类别”时只选“城镇退役士兵”选项。
如果是从农村入伍的义务兵(服役2至3年)的,在选“身份类别”时只选“农退役士兵”选项。
符合政策安置工作条件的退役士兵,下岗失业后享受抚恤补助的优抚对象,“身份类别”按享受抚恤补助的优抚对象类别选择。
享受抚恤补助的优抚对象在选“身份类别”时参照每季度发放优抚资金花名册中的“优抚对象类别”选择,其中“原8023部队退役人员”指“参试人员”,“用数字表示的所服役年限的人员”是指“农村籍60岁老年退役士兵”
根据xx部署今年开展“矛盾问题攻坚化解年”活动,市退役军人事务局高度重视,安排分管领导走访对接市委政法委、公安、信访等部门,要求县区组织开展退役军人重点群体、重点人员情况摸排,结合重要节日、敏感时节组织调研,现就有关情况汇报如下:
一、重点人员摸排情况。
二、风险问题梳理。
一是参战退役军人;二是涉核部队退役军人;三是农村籍无工作退役军人;四是军龄认定存在疑问退役军人;五是下岗失业退役军人。
主要诉求集中在以下几个方面:
一是要求解决看病难等问题;二是要求解决养老问题;三是部分退役士兵军龄认定问题。
原因分析:
一是退役军人大部分生活在农村地区,特别是重点对象,年龄普遍偏大,基本丧失劳动能力,因重大疾病致贫或返贫的状况时有发生,但目前优抚对象的大病救助政策报销比农村低保户还低,无法帮助其解决当前困难。在乡老退役军人,认为自己曾经为国家流血流汗,现在无依无靠,诉求超出国家优抚优待政策标准,目前无政策依据解决其生活困难,因而造成信访不断。
二是部分优抚对象,部分退役军人及家属对政策理解不够,互相攀比,心理失衡,认为只要和政府“闹”就可以达到自己的目的,甚至以声称进京上访等手段和筹码,和政府讨价还价,威胁组织解决其不合理诉求。
三是个别退役军人认为“一个身份可以享受多种待遇”,以功臣自居,借“军”字寻找个人问题的解决途径。
三、需要重点关注的问题。
按照全国退役军人事务部门信访工作会议精神,从以下几个方面抓好工作落实。
一是提高政治站位、牢牢把握退役军人信访工作的正确方向。在退役军人信访工作中,坚持服务第一、服务优先,坚持管理教育不能缺位,教育广大退役军人正确对待自己,正确对待组织,正确对待历史,正确对待人民。广泛宣传张富清同志的事迹,坚持正面典型引路,教育广大退役军人争当新时代创新创业的领路人。无论是维护合法权益,还是反映问题表达诉求,都必须在法治轨道上、在法律框架内、通过法定渠道进行。
二是开展走访慰问、带着感情做好退役军人信访工作。继续根据市政府领导要求,迅速对历年来退役军人信访事项建立台帐,按照一人一策、一事一案的要求,理清底数,建档立卡,落实责任,包抓包办。广汇开展“三组织三送”走访慰问活动,市县(区)两级联动,实现拥军慰问“全覆盖”。通过信访工作既回应广大退役军人关注的现实诉求,又及时回应社会大众的普遍关切,既维护广大退役军人的合法权益,又营造全社会尊崇退役军人的氛围群。
三是依规依法办事、着力提升退役军人信访队伍的素质能力。按照“件件有着落、事事有回音”的工作要求,每一位来访人员、每一封来信、每一件网上信访都得到了严谨、细致、高标准地对待,推动退役军人合理诉求及时得到解决,实现了“让信息多跑路,退役军人少跑腿”。凡是符合政策的退役军人信访诉求,在落实上更加主动,“事要解决”是信访工作的实践属性和生命力所在。
四是服务管理并重、在信访工作中引导退役军人爱党守法。退役军人从军营走向社会,战胜了角色转换等诸多困难,希望始终保持军人本色,紧紧抓住“国家扶贫攻坚”与“延安经济社会发展规划”等战略机遇,以敢为人先的精神,带着革命军人的优良传统,冲在党和国家需要的第一线建功立业。大力弘扬爱国敬业、遵纪守法的精神,大力弘扬履行责任、服务社会的精神,大力弘扬自力更生,艰苦奋斗的延安精神。
四、下半年工作重点。
省市重大活动、领导到基层视察工作、重要会议和“七一”、“八一”、“十一”等重要节日期间,成为退役军人信访的敏感期和易发期。我市将重点做好以下工作:
一是密切关注,掌握动态。重点节日和敏感时期组织开展全面排查,及时掌握重点人员思想动态、动向和目前所在地,全面深入了解了他们的实际生活状况。不断更新完善重点人员工作台账,落实工作责任。
二是加强宣传,做好稳控。对重点群体、重点人员做好政策宣传,及时掌握动态,加大教育力度,加强教育疏导和稳控,切实把矛盾化解在其层,化解在萌芽状态。
三是积极主动,解决困难。落实好生活补助政策,切实解决生活困难,对生活特别困难的,采取走坊慰问、临时救助等措前给予爱善解决。
四是完善制度,畅通信息。在重点节日和敏感时期加强报告制度,每天报告重点对象和其他退役军人群体稳定情况,遇有重大情况即时报告。
信访维稳工作在镇党委、镇政府的正确领导下,在上级有关部门的关心和支持下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真按照省、市、县的有关部署和要求,努力实现“建设平安”、“构建和谐”的工作目标,为我镇的社会经济发展营造了安全、稳定的社会环境。现述职如下:
我把“和谐”创立放在全面构建和谐社会的工作大局中,加强领导,统筹兼顾,树立治安综合治理工作负总责的思想,充实综治办成员,协调派出所、司法所、信访办等部门人员开展工作。各村委会成立治安综合治理领导小组机构,规定村支书、主任为主要职责人,保证了基层管理机构健全,领导人员落实到位。
以抓治安隐患、矛盾纠纷、信访热点、群体性事件和重大灾害事故的排查治理为重点,以丰富多彩的宣传教育活动为载体,坚持开展严打整治,强力推进“三位一体”大调解工作体系建设,深化基层平安创立活动。
今以来,各村在实施“一事一议”工程、征地补偿和一些因历史遗留问题等工作中不断出现矛盾纠纷,上访问题尤为突出。在处理矛盾纠纷上,我坚持以群众的利益为第一出发点,哪里有矛盾就到哪里,率先赶到出事地点,将不稳定因素控制在萌芽阶段。在全镇的信访工作中我主要从以下几个方面抓好:
1、将信访工作列入重要议事日程,不等不靠亲自抓,并召开信访工作专题会议,进一步落实职责,明确目标。
2、结合当前信访工作的特点,一是进取推进政务公开、村务公开和民主监督等制度,提高群众的知晓程度,增强工作透明度;二是结合“五五”普法,加大对国家有关法律、法规和政策的宣传教育,让群众知法、懂法、用法,防止盲目上访和越级上访;三是不断健全和完善首问职责制和回访制度,时刻把群众的冷暖放在心上,对群众上访的问题进行回访跟踪办理;四是建立信访信息网络,及时准确地掌握情景,对缠访户、无政策解决的上访户,包干到具体人头上,要求做深做细思想政治工作,对挂钩领导联系的村,要求他们经常进行分析,了解信访动态。五今年以来已答复和解决9件信访件。
尊敬的xx,各位领导:
大家下午好!首先,我谨代表镇党委政府对各位领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢!下面,我就全镇安全信访维稳工作相关情况作一简要汇报。
一、镇域基本情况。
xx镇位于xx北部,是xx区北部片区主体部分、xx生态园核心区域和xx项目所在地,xx高速成都第x出口坐落其中,xx高速、xx大道、xx路、xx路等城市主干道穿境而过,xx大道、xx线加紧建设,地铁20号线和铁路专用线规划其中,是xx东郊的黄金口岸。全镇幅员面积33.03平方公里,下辖6村、2社区,有123个村(居)民小组,总户数1.23万户、总人口3.42万人。近年来,xx镇先后荣获国家级“生态乡镇”、四川省“文明村镇”、四川省“五十百千环境优美示范镇”、成都市“园林城镇”、成都市“生态小区”、成都市“维稳先进单位”、成都市“防邪先进单位”、成都市“二星级”平安乡镇等称号。2016年,被成都市政府表彰为“安全生产先进集体”。今年9月,顺利通过四川省安全社区建设现场评审。
二、工作开展情况。
疫情事件;确保十九大期间期间,社会稳定,安全无事故),围绕中心,服务大局,科学统筹,狠抓落实,在区级各部门、各领导的指导帮带下,各项工作持续展开,稳步推进。
一是狠抓稳控责任落实。成立由党委书记任指挥长、镇长任副指挥长的安全信访维稳工作指挥部,下设综合情报信息研判组、信访协调工作组、应急处置组、督导检查组,全面加强对重点群体、重点人员稳控工作的组织领导。认真落实领导接访制度,制定重点群体领导包案化解稳控表、重点人员领导包案化解稳控表,明确包案领导、包案科室,指定稳控人员,全面落实“四盯一”、“六盯一”稳控措施,实行24小时不间断地监管,及时准确地跟进掌握重点群体、重点人员动态情况。自10月10日开始,启动“每日一研”维稳研判会,分析研判形势,研究解决办法。对村(社区)、各科室的稳控责任落实情况进行督导检查,采取实地查看、电话抽查等方式,对稳控人员落实管控措施进行不定时检查,确保了稳控责任的有效落实。另外,在人、财、物方面给予全面保障,实行实报实销。
编印《xx镇十九大期间安全信访维稳工作专刊》,全面展现工作进展情况。
三是狠抓专项行动开展。坚持领导带队、上下联动、分工负责、齐抓共管,持续开展社会稳定、安全生产、食品药品安全隐患排查整治三大“百日行动”。在社会稳定百日行动中,主要围绕信访、涉稳、社会矛盾纠纷、政治安全、社会治安5个方面开展隐患排查治理,深入进行摸底排查,建立问题台账,开展专项治理。在食品药品百日行动中,主要围绕食品生产、食品流通、农村群宴、药品零售和夏秋季食品安全开展隐患排查,突出“三小单位”、重点场所的专项整治,加强食品生产企业、餐饮服务单位、食品流通单位的安全监管,建立10桌以上集中就餐食品留样制度,开展流动厨师食品安全培训1次,加强学校周边食品安全检查。在安全生产百日行动中,主要围绕3大项、13个工作重点,深入开展自查自纠、督导检查。镇主要领导带队检查19次,深入企业、学校、医院、村(社区)和场镇“九小场所”排查整改安全隐患125个,限期拆除宏基站内油库,彻底消除重大安全隐患。聘请第三方机构对安全生产工作提供技术咨询和督导检查,结合建设四川省安全社区,高标准推进安全促进项目的落实,有力促进安全生产百日行动的深入开展。
-3-。
重点人员x人(a类x人、b类x人、c类x人)、镇级重点人员x人,其中:涉军维稳x人、信访问题x人、重度精神病x人、邪教x人、非法集资x人。信访重点人员xx,先后于2016年5月16日,2017年3月28日、6月30到区镇两级多次信访,反映房屋产权、林地确权、房屋风水、土地承包、儿媳迁户等问题。特别是今年的8月4日,xx写信扬言若解决无果,将选择学校人多的聚集地与众人同归于尽,被xx公安分局以寻衅滋事拘留14天。党委政府对曾秀英信访问题高度重视,协同村组主动作为、靠前工作,先后多次召开信访问题研判会、沟通协调会,深入走访了解,查清核实情况,及时回复信访问题,多次沟通解释;对接上级部门,开展相关咨询,提供法律服务,多渠道全方面寻求解决办法,化解矛盾问题;看望慰问关心,做好情绪疏导,发动村组干部、家中亲人共同做好稳控工作,落实盯防措施。目前,xx总体可控,思想稳定。
五是狠抓社会治安防控。加强社会治安联防联控,组织开展24小时治安巡逻,加强对xx工厂、场镇街道、xx考场、中小学校、拆迁区域和交界地域等重要场所、重点区域的治安巡查,10月10日以来先后开展治安巡查66次,出动人员3300人。启动“红袖套”一级响应机制,安排50名专职、360名兼职“红袖套”人员开展巡查值守,加强社会面管控。组织开展安全生产大检查、寄递物流专项检查,全面排查整改隐患,确保和谐安全稳定。
三、
下步工作打算。
下步工作中,我们将以此次督导检查为契机,认真落实领导指示要求,针对问题积极整改,结合实际狠抓落实,确保全镇安全信访维稳形势持续稳定向好,确保十九大期间安全信访维稳工作落实。
-4-。
一是扎实开展思想宣传。以“四联三心”“微党校”及新一轮走基层活动为契机,紧紧围绕党的各项工作要求,进一步带动广大党员干部深入基层,密切联系群众,扎实开展信访维稳调处工作。主动宣传政策法规,及时关心群众冷暖,变村民上访为干部下访,切实将党的政策宣传到位,群众的思想了解到位,人民的利益落实到位。
二是持续开展百日行动。严格按照工作计划、时间节点,围绕大排查大整治的主要内容、工作重点,深入开展自查自纠、督导检查和考评验收,确保百日行动持续深入,确保不发生任何问题。
三是严格落实监管责任。认真落实领导接访、领导包案,全力抓好安全生产监管工作,把工作任务分解到单位,细化到个人,确保事事有人抓、时时有人管。
四是加强矛盾纠纷排查化解。继续开展矛盾纠纷梳理排查,掌握动向,及时预警,全力化解群众反映的热难点问题,切实做到小事不出村、大事不出镇,力争矛盾化解在当地、人员稳控在当地。
五是严格社会治安防控。严格落实24小时领导值班制度,确保值班领导、值班人员在岗在位。充分利用“雪亮工程”监控平台,整合派出所、巡逻队、城管队力量资源,动员社会力量主动参与社会治安联防联控,全面做好应急处突准备,确保十九大期间社会稳定、安全无事故。
-5-。
9
月
29。
日召开全区信访维稳工作会议,对全国“两会”期间各乡镇场、县直各单位信访维稳责任进行明确,维稳任务进行分解,重点问题进行交办。通过强有力的组织领导,推动国庆和十七大期间信访维稳工作的有序开展。
二、全面排查,重点交办,信访维稳责任全面落实。
34。
个,在全县信访稳定工作会议上,以。
***。
3
月
25。
82。
2
月
28。
日开始,在全县实行信访动态“零报告”制度,以便超前掌握信访苗头,超前化解信访隐患,超前进行信息预警,超前启动应急预案,确保防患未然。
三、转变作风,集中处理,群众信访问题得到有效化解。
***。
号文件对。
41。
41。
件突出信访问题中,已按时报结。
27。
件,需落实稳控措施。
14。
件,包保责任和措施已全部落实到位。在集中处理阶段,区还成立专项督查组,对集中办理与重点人员稳控情况进行不间断督查,推动了信访问题的有效化解。
四、制定预案,强化保障,确保突发事件处置稳妥。
xxx。
同志为组长的应急工作领导小组,下设工作协调组、应急机动组、后勤保障组。并在。
2
月
27。
日下午召开了小组成员会议,对如何预防和处理全国“两会”期间信访突发事件,以及应急预案启动和执行过程中的细节问题进行研究和明确。全县各单位、各部门也都结合实际制定了全国“两会”期间信访工作应急预案。我们要求,一旦发生有越级上访的苗头,各单位、各部门要迅速启动信访工作预案,组织人员做好劝阻工作,同时向县信访局报预警信息和上访动态,以便掌握登记、劝阻环节的主动权,减少负面影响。
五、严明纪律,强化督查,确保实现预期工作目标。
为切实推动全国“两会”期间全县信访稳定工作各项措施的落实,根据县委、县政府要求,由县纪委牵头、信访局配合,成立了“两会”期间信访稳定工作督查组,重点加强四个方面的督查:一是重点督查不稳定因素排查情况,看各单位、各部门问题排查是否全面彻底;二是重点督查交办信访问题化解处理情况,看是否依法依规认真调查处理和及时规范报结;三是重点督查包保责任和稳控措施落实情况,看包保责任是否悬空、稳控措施是否具体;四是重点督查应急预案制定与执行情况,看在预案执行过程中是否按照指令,不讲客观,迅速将人带回,并对其反映问题进行调查处理。在督查过程中,发现问题及时予以通报,责令整改。对工作不力,有错不改,问题严重的单位和责任人将从严予以责任追究。
以上汇报,不妥之处,请各位领导批评指正。
喀拉亚尕奇乡共有5个行政村,总人口12227人,由于近几年经济发展迅速,驻乡企业增多,外来流动人口也相对增多。今年来,在乡综治工作中心领导下,开展了村级综治工作站建设工作,进一步加强软硬件建设,规范了工作机制,明确了工作职责,使矛盾纠纷在基层全面得到化解,刑事治安案件得到有效控制。现将我乡综治工作站运行情况工作汇报如下:
一、强化责任落实机制。
我乡各综治工作站自年初和党委、政府签订综治责任书后,村党支部、村委会及时召开会议,按照上级统一安排,支部书记任站长,治保主任、驻村民警任副站长,十户长、协警、民兵等维稳力量划归综治工作站下统一调配,并把村里德高望重的老党员、老干部纳入治保委员会和调解委员会调强“两委”;将村级11个工作岗位人员按照各自特点合理编成三个工作组,即:情报收集组、重点人员特殊群体帮教转化组、安全防范组;配齐“三员”即:义务监督员、法制宣传员、社情信息员,确保有人管事、有人办事。
二、加强综治宣传力度。
办制作综治平安建设宣传折扇、宣传单、雨伞和纸杯,分发至各群众家中提升群众对综治平安建设的认知度。
三、创建十户联防,一家有难、十户支援。
四、严密防控,作强基础,织密社会治安防控网络。
民群众的安全感和满意度。同时加大配合对辖区“两违”拆除的力度,营造高压打击态势,为我村经济建设创造良好的社会环境。
五、排查化解矛盾纠纷。
1、治保调解受理各种民事治安、交通事故、经济理赔。
等案件12起,其中邻里之间为卫生、排污纠纷4起;治安打架伤害2起;宅基地买卖及债权债务纠纷2起;交通事故理赔2起;精神病患者砸毁他人门窗调处1起,调解率100%。
2、分管外口管理人员认真负责,中心工作加班加点,对全村出租私房,工厂企业的外来人口进行拉网式清理,治保、调解人员积极配合,全村出租私房52间,外来人口393人,办证率100%。
3、分管综治、调解人员经常入户访视,体贴民意,了。
解社情,对群众中来信来访的问题,无论何时都及时赶到现场,不拖拉、扯皮、推卸,使矛盾有效地化解。
4、积极配合公、检、法等司法部门的各项工作,在乡。
综治办布置道路设卡盘查活动中,村抽调2人按时配合。5、每月出平安建设、普法教育宣传栏一期,利用村每季度育妇“两查”期间发放综治宣传材料。
6、完善工作机制,确立服务意识,为经济发展保驾护。
航
为经济建设创造良好的治安环境,是社会治安综合治理工作的出发点和落脚点。我们有针对性地组织调委会主任学习有关法律法规,增强大家做好工作的责任感,树立服务经济发展、服务群众的责任意识。乡法律服务所经常性深入到企业,为企业和各单位提供优质的法律服务。
回顾全年的工作,我们取得了一些成绩,但同时也清醒地认识到,和上级要求相比,和先进的兄弟单位相比,还存在不小的差距,面对新形势、新问题,我们的对策和解决问题的方法还显得捉襟见肘,因此下半年还要在寻找新的突破口,做到“六个一起抓”。
汇报】。
县人力资源和社会保障局2013年上半年综治维稳信访和平安建设工作汇报作为县综治成员单位,今年以来,我局在县委、县政府的正确领导下,以科学发展观和十八大精神为指导,紧紧围绕“保发展、保稳定”主线,突出创建“平安**”主题,坚持业务和平安创建工作并重,一手抓业务,一手抓安全稳定,扎实推进了各项工作。现总结如下。一、认真履职,抓安全稳定(一)强化矛盾排查调处。实行了领导挂牌群众点名接访和信访接待首问负责制、限期办结制,认真、细心、热情地接待来访人员,对群众来信认真调查处置,接待来访来询人员余人次,处群众来信件,有效地解决了矛盾纠纷。制定廉政风险防控管理制度,落实廉政风防控责任措施,要求全局干部职工廉洁公正,不在工作当中和执行国家政策时引发新的社会矛盾。组织实施原计划经济时期我县国有集体企业及机关事业单位曾使用过的各类人员的参保资格审查、申报认定工作,统筹解决他们的养老保障问题。目前,已领取养老补贴的未参保城镇集体企业超龄人员、“家属工”、“五七工”等566人,已平稳衡过渡到企业职工养老保险;新纳入人员1375名经市人社局认定,已参加城镇职工养老保险,有效地化解了此类人员群体性上访,维护了社会稳定。(二)抓好就业和社保险扩面。就业是民生之本,社会保障是社会的“安全绳”。
贺兰县信访联席会议办公室:
为确保全国“两会”期间社会稳定,园区高度重视信访维稳工作,按照县信访联席会议办公室《关于做好全国“两会”期间信访维稳工作通知》的文件精神,立即召开党工委会议,专题研究信访工作,全面安排部署了园区的信访维稳工作。通过强化领导,落实责任,深入排查,重点调处,确保园区的社会稳定。现将做好“两会”期间园区信访维稳工作开展情况汇报如下:
一、高度重视,加强领导。
2014年2月26日,园区专门召开党工委会议研判、部署两会期间信访维稳工作。会上传达了县信访联席会议办公室《关于做好全国两会期间信访维稳工作的通知》的有关会议精神,研究通过了两会期间信访维稳工作方案,成立了以党工委副书记、管委会主任梅振龙为组长、管委会副主任盛国为为常务副组长,班子其他成员及派出所所长王友宁为副组长的信访维稳工作领导小组,明确了信访维稳工作的目标要求。要求各副组长立即对包片企业进行一次全面的矛盾纠纷排查,对排查出的矛盾纠纷及不稳定因素的及时化解、调处。
二、狠抓矛盾纠纷排查化解。
园区对可能引发信访问题的不稳定因素进行了全面深入地排查摸底,对苗头性、倾向性信息进行广泛地收集整理,固定专人研究解决,超前作好化解矛盾的工作。经过排查,共排查出一般性矛盾纠纷23起,无进京上访的苗头。对排查出的这些矛盾纠纷,全部实行了领导包案,干部跟踪制,加大调处力度。目前对排查梳理的23起矛盾纠纷全部得到了调处化解。
三、强化值班备勤,坚持领导带班。由主要领导全程带班,做到每日形势及时掌控、即时报告。全国“两会”期间,园区实行24小时值班备勤。即时处置、及时化解。实行了零报告制度,每日园区综治部报送当日涉稳情况,做到有事报情况,无事报平安,重大紧急情况随时报。
四、强化应急处置。
针对两会期间可能出现的各种突发情况,制定了园区突发群体性事件应急预案、两会期间劝访工作应急预案等预案,部署了应急人员力量,做好了应急处置的各项准备。
银川德胜工业园区管委会2014年2月27日。
一适用范围。
二工作原则。
(1)预防为主。建立健全矛盾纠纷排查调处机制,做到早发现、早报告、早控制、早解决,将问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。
(2)属地管理。群体性上访事件的处置工作要在区委、政府的统一领导下,做到条块结合、以块为主,统一指挥、分工协作。
(3)快速反应。建立群体性上访事件的联动协调制度,事前做到信息反应灵敏,事中做到依法、及时、稳妥,事后做到跟踪督办落实。
(4)依法办事。严格依照法律、法规和政策解决群众反映的问题,统一政策宣传、答复口径。
(5)防止激化。坚持“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的原则,做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返,防止矛盾激化。
(6)果断处置。建立处置群体性上访事件的快速反应机制,确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接,做到反应快速,应对正确,依法果断处置。
二、组织领导体系。
一维稳领导机构。
成立处置群体性上访事件维稳工作领导小组(以下简称“维稳领导小组”),负责处置工作的领导、组织和协调。
畜牧局信访应急工作领导小组。
组长:鲁智勇。
副组长:肖开容邓应权。
成员:梅永江李云华胡绍中钟一平程勇。
领导组下设办公室,由程勇兼任办公室主任。
二办事机构。
领导小组下设维稳处置工作办公室,办公室主任由局行政办公室主任兼任,工作人员由经验丰富的`接访工作人员组成。
维稳处置工作办公室主要职责:
(1)现场接待、疏导上访人员;
(2)负责联络,协助相关部门做好接待秩序维护工作;
(3)收集、整理并报告群体性上访事件的信息和处置工作进展情况,督查落实处理意见;
(4)对在预防和处置群体性上访事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任单位和责任人员,按照有关规定提出给予通报批评或者行政处分的建议。
三、防范预警。
一建立经常性分析预测机制。
书信。
对存在群体性上访事件苗头的重点对象,及时通报有关地方和单位,提出工作建议。
二确保局机关办公区域秩序正常。
认真贯彻实施国家《信访条例》,政策、法律、法规,畅通信访渠道,维护信访秩序,加强协调配合,建立预警联动机制,引导群众自觉遵纪守法,履行义务,规范信访行为,自觉维护我局的良好形象和正常工作秩序。
三严格执行信访信息报送制度。
建立快速、高效、灵敏的应急信息网络,保证信息渠道畅通。群体性上访事件发生后,局信访办要迅速向局信访维稳工作领导小组办公室报告情况。信息报告内容包括:
(1)发生的时间、地点、参与人数、主要诉求等基本情况;
(2)信访办已做的工作及采取的措施;
(3)造成的社会影响和发展趋势;
(4)需要报告的其他事项。
四、维稳处置。
一信息报告。
发生群体性上访事件,要在第一时间向上级报告,并通报有关部门和单位。处置过程中,及时续报有关情况。同时,将有关领导同志关于处置群体性上访事件的指示或批示传达给相关部门。
二秩序维护。
必要时,通知领导小组及时协调其他部门共同开展处置工作。做好法制宣传教育和现场取证工作。未经领导小组同意,禁止其他人员进行采访、拍照、录像。
三联合接访。
参与接访的信访办人员视情况决定,对发生较大或一般群体性上访问题,由信访办组织接谈;发生特别重大和重大规模的群体性上访事件,迅速启动联合接谈机制。局办公室负责做好有关组织协调工作。
四处置违法行为。
对在群体性上访过程中出现围堵、谩骂、殴打接待人员等过激行为的,信访接待工作人员应做到打不还手、骂不还口,并做耐心细致的思想工作,对其进行劝阻。经劝阻仍无效的,报公安机关采取相应的现场处置措施。
五、后期处置。
一调查处理。
群体性上访事件现场事态平息后,局有关部门、单位要积极配合做好信访事项的调查处理,弄清事实,查明真相,并做好上访人员的思想稳定和矛盾化解工作。
二责任追究。
对引发群体性上访事件的有关单位责任人员和处理群体性上访事件中的失职、渎职人员,局党组将依照《信访条例》的规定,对其提出给予党纪政纪处分的建议。
六、保障措施。
一加强值班和信息沟通。
信访办实行24小时值班制度,畅通通讯联系渠道,随时了解和掌握有关情况,随时报告。
二加强后勤服务工作。
局办公室负责处置群体性上访事件的后勤服务工作,做到周到细致、及时到位、保障有力。
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