在工作中，有一个明确的工作方案可以提高工作效率和质量，因此我们需要认真制定一份工作方案。下面是小编为大家收集的一些优秀的工作方案范文，希望可以给大家提供一些参考和启示。
如下：。
以维护社会和谐稳定为目标，认真做好普法宣传、治安防范，深入推进社会矛盾化解等工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，全力推进“平安村”建设，为村经济建设和社会事业持续、健康、协调发展，创造更加稳定、安全的社会治安环境。
1、加强基层综治组织建设，全面实行领导责任制。
加强村综治维稳工作信息排查队伍建设，确保信息畅通和各项工作及时落到实处；努力完善综治办、派出所、司法所、计生、民政工作配合协调机制，整合和提高综治工作力量。建立健全目标管理责任制,通过签定综治,创安各种责任书,确保综治工作有人管、有人抓、有人干，保证工作上的统一性和一致性，努力维护一方平安。
2、加强以基层党支部为核心的配套组织建设。
按照上级的要求,继续抓好治保会、调解会和群众性群防群治组织建设。着力推进居民住宅区治安防范工作的落实。联合村妇联组织开展平安家庭、五好文明家庭、文明新风户、遵纪守法户等活动，加强群众社会和谐意识。联合共青团组织开展青少年法制宣传和教育，提高青少年法律意识，预防青少年犯罪。加强民兵组织建设工作，发挥民兵在治安工作中的重要角色，如夜间巡逻等。
3、加大深入开展矛盾纠纷排查调处工作的力度。
坚持“预防为主、教育疏导、依法办事”的原则,深入排查影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题,收集可能造成矛盾的及时信息，掌握社会及群众动态,把预防矛盾纠纷的发生和排查调处作为一项重要的日常工作。加强督促检查,解决实际问题，化解矛盾纠纷,避免矛盾激化,防止重大治安问题或群众性事件的发生。进一步健全完善处置群体性的事件的工作预案。一旦发生群体性的事件，快速出击处置，面对面做好群众工作，切实防止和避免因处置不当而造成重大损失或影响。
4、深入开展普法宣传和依法治理。
加强对青少年和邢释解教人员的教育，认真开展普法活动，村干部带头学法，坚持按月出一期法制宣传栏专刊。今年我们要加强对《农民常用法律知识手册》、劳动、工伤类《合同法》、《划生育法》、《婚姻法》、打击拐儿童妇女等与农民生活息息相关的法律知识的宣传，结合综治宣传月活动，开展法律知识培训和讲座等。广泛宣传新修订的《中华人民共和国村民委员组织法》，保证今年的换届选举工作顺利开展。
继续做好刑释解教人员的安置帮教工作，健全刑释解教人员信息管理,加强对他们的法律教育，落实帮教措施,预防和减少重新违法犯罪。以法制宣传活动进一步推动普法工作和依法治理工作深入持续开展。
5、建立和完善社会治安防控长效工作机制。
完善综治组织网络信息和治安防控网络，强化工作职能，充分发挥作用，维护村的治安和稳定。强化治安巡逻防控工作。建立以治安巡逻队为骨干，居民广泛参与群防群治组织协同配合的巡逻体制，充分发挥巡逻队的作用，增强对违法犯罪的发现和控制能力，重点预防和减少青少年违法犯罪的发生。
建立随时排查处理纠纷工作机制，每周召开一次维稳工作信息排查碰头会，不安定因素及时发现及时上报，真正做到矛盾纠纷排查调处和不安定因素的发现、早报告、早控制和早解决。对重大纠纷要实行交办，坚持把矛盾纠纷控制在萌芽状态，化解在基层，确保社会治安稳定，营造“平安村”，建设“平安村”。
一是加强领导,深入宣传。专门成立了以住村工作组、村“两委”和警务室为核心的综合治理领导小组，研究制定工作方案，明确工作任务和治理重点，逐级签订工作责任书，充分调动“十支队伍”力量，形成全村联动、人人参与的良好格局。召开村民动员大会，深入做好思想发动，讲清讲明开展综合治理的重要性和紧迫性，讲清讲明“维护稳定、人人有责”的重大意义和集体责任。专门召开辖区综治工作会议，将水利“南指”片区和辖区内企业—葛洲坝集团预制厂纳入综治管理范畴，要求企业配合做好工作。
二是加强力量，争取支持。协调上级部门足额配备了村警、协警，专门成立由12人组成的民兵队伍，并邀请县公安消防大队官兵指导日常训练，提高整体应急处突能力。申请建立了水利南指“社区”，选拔配备了5名社区干部，增强了维稳工作力量。工作组与乡、村两级组织多次向上级部门反映水利“南指”片区的特殊情况，得到阿克苏地委的高度重视，安排地委政法委负责人一行专程到库西吐尔村进行专项调研，协调解决“南指”片区综合治理工作，为加强该区域集中整治奠定了坚实基础。
三是关注重点，强化教育。按照“坚持打击的一手要硬，疏导教育的一手也要硬”的.要求，安排村干部、住村干部与重点人员、收押人员亲属结对子，深入细致做好走访和思想引导工作，帮助他们解决生产生活方面的实际困难。按照“分类联系、重点宣传、以点带面”的原则，认真做好妇女和青少年“两个群体”的思想教育引导工作，专门举办了双语夜校学习班，并通过“小手拉大手”，吸引孩子与父母们一起学习“充电”。
四是全面清查，重点整治。住村工作组与县、乡、村三级组织联合启动“安全大清查”专项行动，出动警力、民兵和乡村干部、住村干部共100余人，分6个组对辖区开展了一次全面彻底的整顿清查。按照“无漏洞、无死角、不漏人”的原则，逐户逐人进行检查登记，重点对葛洲坝预制厂、“南指”片区等综治问题突出的区域开展集中排查整治，并对常年无人居住、无人管理的空房张贴了整顿告示和封条。通过综合整治，片区社会环境得到有效净化，重点区域稳定工作得到全面强化，进一步增强了各族群众的安全感和幸福感。
为认真落实学校及周边治安综合治理工作要求，进一步做好全市学校及周边治安综合治理工作，切实解决校园及周边治安环境存在的突出问题，更好地创造有利于广大中小学生、少年儿童健康成长的良好环境，结合教育工作实际，特制订本方案。
xx学年度，全市学校及周边治安综合治理工作指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，以科学发展观为统领，以加强社会治安综合治理为重点，以建立健全长效机制为核心，以“江苏省平安校园”创建为抓手，坚持教育与管理并重，坚持治理与建设并举，强化宣传教育，强化工作措施，切实维护学校正常的教育、科研和生活秩序，确保师生生命财产安全，努力营造安全、稳定、文明、健康的教育环境。
市成立由市政府分管领导任组长，市综治办、教育、公安、司法、安监、文化、卫生、工商、建设、城管、规划、通信、交通、团委等部门和单位的分管负责同志参加的领导小组，办公室设在市教育局，负责具体实施，市综治办负责协调工作。
各成员单位、各乡镇(园、区)也要及时调整相应的领导小组，明确办事机构和工作人员，具体负责工作的部署、指导、检查、协调等工作。
1、彻底整治中小学、幼儿园周边环境。结合实施“净化校园文化工程”，彻底整治中小学、幼儿园周边道路安全设施和交通秩序，清理整顿周边违章建筑，查处取缔违法经营的互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、图书报刊音像制品和电子出版物经营点、小卖部、饮食店等，强化对周边流动人口、暂住人口、出租屋及歌舞厅等娱乐场所的管理。对不符合安全管理要求的，立即限期整改，整改后仍不达标准的依法予以取缔。
2、加强中小学生法制宣传教育，特别是道理交通安全教育，及时排查中小学、幼儿园周边的交通安全设施，加强非客运车辆接送学生的查处工作，确保校园周边的道路交通安全。
3、实施中小学校舍安全工程，全面排查中小学、幼儿园内部安全隐患。对所有中小学、幼儿园的各类建筑和水、电、气等基础设施、生活服务设施、公共活动场所等进行全面排查，尤其要加强对城乡结合部、事故多发地区的中小学、幼儿园的检查，加强对校园危房、老化电气线路等方面的检查，消除各种安全隐患，确保不留死角。对查出的安全隐患立即处理，限期整改。
4、全面清理整顿不合格办学机构和教职工队伍。按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及《幼儿园管理条例》等法律法规的规定，对民办中小学、幼儿园的办学资质进行一次普查，对违规设立的各类非法办学机构一律限期整改，经教育行政部门验收达到办学条件和标准后再履行合法办学手续，对存在安全隐患的要坚决关闭或限期整改，对中小学、幼儿园教师队伍进行清理，对不符合任职资格条件的人员坚决调离教师岗位。
5、严肃查处侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的典型案件。对中小学、幼儿园周边治安状况进行全面检查，重点查处一批侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的典型案件，严厉打击扰乱学校正常教学秩序和侵害师生安全的流氓团伙和黑恶势力;逐一梳理近年来发生的针对中小学生、少年儿童的各类违法犯罪案件，对影响恶劣、社会反映强烈的案件要挂牌督办，限期侦破，坚决打击不法分子的嚣张气焰;重点侦破、查处伤害未成年人的案件，并及时移送司法机关依法办理。
1、动员部署阶段(09年9月1日一9月10日)：及时动员部署，大力宣传专项整治的重要性和必要性，做到校校皆知、人人皆知。制订具体实施方案，构建群防群治的安全工作体系。
2、自查整改阶段(09年9月11日-10月20日)：各地、各学校对照专项整治的重点内容进行全面自查，针对存在的隐患，采取整改和保障措施。
3、乡镇和部门复查阶段(09年10月21日-11月10日)：各部门、乡镇按照各自职责，在学校自查的基础上组织复查。对学校承诺已整改的隐患逐一检查落实，并将自查和复查的情况进行汇总上报市学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室。
4、组织抽查阶段(09年11月11日-30日)：市组织进行抽查。对工作不到位，措施不落实的部门、乡镇和学校责令其重新整改，如学校确有困难的，及时报所属部门或乡镇协调解决。
5、总结整改(09年12月1日-12月15日)。
6、复查抽查(1月-4月)：结合常规检查有选择性地进行复查，对该项工作进行跟踪。
7、第二轮自查整改(5月8日-5月30日)。
8、第二轮验收、年度工作验收(6月1日-6月20日)。
9、全学年度工作总结(09年7月-8月)：对该项工作未到位的部门限期整改，汇总资料、总结、评比、表彰。
各乡镇(园区)人民政府(管委会)要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，切实履行中小学、幼儿园安全管理职责，一级抓一级，层层抓落实，确保此次专项整治工作组织到位、责任到位、措施到位、整改到位、处罚到位。政府主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要深入中小学、幼儿园进行检查、指导，研究协调解决在专项整治过程中发现的安全管理问题。
综治部门：负责专项整治协调工作。
教育部门：督促中小学、幼儿园全面排查、限期整改校园内部安全隐患;督促学校全面落实安全责任制，进一步健全各项安全管理制度，落实各项安全防范措施;督促学校加强食品卫生安全管理，严格执行卫生监督制度、采购索证制度及食品卫生安全月报制度;督促学校加强对门卫的安全保卫意识教育，严格门卫检查、登记制度，禁止一切无关人员和车辆进入校园;全面清理整顿不合格办学机构和教职工人员，注重加强对维护中小学生、少年儿童安全的社会宣传教育，充分调动和发挥社会各方面的积极性，形成全社会自觉关心、积极参与加强中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作的良好氛围;加强对师生的心理健康教育，并通过建立心理咨询室对在校学生的心理问题进行疏导。
公安部门：把侦破侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的各种违法犯罪活动作为工作重点，严防事件发生;合理设置中小学、幼儿园周边交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施，强化交通安全管理，维护良好交通秩序;加强对中小学、幼儿园周边出租屋、流动人口和暂住人口的管理，及时排查各种治安隐患;加强对中小学、幼儿园周边地区的治安巡逻，尤其是对易发案的重点时段、重点路段和重点部位的治安巡逻，严密防范各种社会治安问题的发生;加强对接送学生机动车驾驶员的安全教育和管理工作，做好对机动车的安全检查，保持良好的车辆性能，查禁报废接送学生车辆，确保行驶安全。
司法部门：与教育等部门和学校配合，共同加强对在校学生的法制教育，规范法制副校长的选聘、培训工作，为广大师生提供法律咨询，积极参与调解学校及周边地区存在的矛盾纠纷。
安监部门：
1、协助教育部门加强各学校的安全工作的管理和指导。
2、指导和督促学校开展安全生产法律法规和相关知识的宣传教育。
3、积极协调有关部门处理学校周边存在的安全隐患和安全问题。
4、根据市政府的授权，依据安全生产法律法规，开展学校安全事故调查。
文化部门：依法规范中小学、幼儿园周边文化娱乐场所，及时查处、取缔非法、违规经营的书刊店、音像店、电子游戏经营场所和互联网上网服务营业场所及歌舞厅等娱乐场所。
卫生部门：加强对中小学、幼儿园及其周边饮食行业的监督管理和查验工作，开展经常性的卫生监督执法工作，确保食品安全卫生。
工商部门：加强对学校及周边无照网吧的查处和食品销售经营的监管，负责查处取缔学校周边无前置重要条件的无照经营。
建设、规划、城管部门：依法加强对中小学、幼儿园周边市政管理，及时拆除各种违章建筑，查处各种占道经营摊点，配合有关部门加强对环境的整顿和管理;将治安、消防、交通等基础设施建设列入学校及城市建设总体规划。
通信管理部门：加强对互联网的管理，配合有关部门严厉打击淫秽网站。
交通部门：加强非客运车辆接送学生的查处工作，做好校园周边的道路安全隐患的整治工作。
共青团组织：加强对青少年的自我保护教育，维护青少年合法权益，积极开展预防和减少青少年违法犯罪工作。
(一)健全制度，强化组织领导。
l、健全组织领导制度。学校及周边治安综合治理各成员单位要认真履行职责，切实加强对学校及周边治安综合治理工作的组织领导，定期征求学校的意见，针对问题，及时组织整治行动，确保各项措施落到实处，努力为学校营造良好的教学与生活环境。各学校要成立相应的领导小组，定期召开会议，及时传达有关会议精神，学习有关法律法规，分析工作情况和趋势，研究治理的重点、难点问题和解决措施，形成一把手负总责、分管校长各负其责、学校教师全员参与的良好局面。
2、健全责任追究制度。教育部门要与各学校签定《教育系统综合治理及安全工作责任状》，逐步完善检查督促制度、评比奖励制度、责任追究制度和协调例会制度。各学校也要与内部各处、室、班、组签定相应的责任书，层层落实责任制，做到“横向到边、纵向到底”。教育部门要对责任书的落实情况进行检查，对存在问题的学校，要坚持“一票否决制”原则，对相关责任人员进行责任追究，取消学校的一切评优评先资格，力求防患于未然。要将创建“江苏省平安校园”工作纳入年度教育工作综合考评范围，确保各类创建工作顺利进行，确保校园安全，确保师生平安。
3、健全维稳工作制度。要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的工作原则，努力把矛盾和问题及时化解在基层，把不稳定因素解决在萌芽状态;要按照重大突发事件处理有关规定，对突发事件和群体，边处置边上报，避免事态扩大和矛盾激化;要建立分析预测、事前防范、事初化解、事中处置、信息上报、善后工作等一整套运作机制，做好矛盾化解，有效维护社会持续稳定;要进一步转变作风，深入基层，深入群众，深入细致地解决好群众反映强烈的问题，变x为下访，把信访案件和越级x事件减少到最低程度，做好疏导工作，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。
(二)突出重点，强化专项整治。
l、开展城区学校门前交通秩序专项整治。组织教育、公安、交通、城管等部门，对城区学校门前交通秩序进行专项整治，巩固前期整治成果，确保学生交通安全。
2、开展网吧及非法出版物专项整治。组织教育、文化、工商等部门，对网吧、校园书店的非法出版物进行专项整治，遏制在校生“泡吧”现象，净化青少年健康成长的环境。
3、开展校园周边摊点食品卫生安全专项整治。组织教育、卫生、工商等部门、对校园商店、流动摊点、学校周边的饮食店食品卫生状况进行专项检查，对存在问题的校园商店依法进行整治，对影响学校环境的流动摊点坚决取缔。此外，组织公安、教育等部门，对学校周边出租户进行专项检查，彻底排查身份不明人员，消除治安隐患，确保周边良好的治安环境。
(三)拓展途径，强化法制教育。
l、以课堂为主渠道，加强学生法制教育。把法制教育纳入学校工作计划;加强对有不良行为学生的教育转化工作，积极帮助贫困学生完成学业，防止学龄青少年过早流入社会，进一步发挥法制副校长的作用，开展法制讲座(每学期上法制课不少于2次)，研究探索预防在校生违法犯罪的新途径和新措施，增强法制教育工作实效。
2、以活动为主要形式，强化学校德育工作。充分利用校园广播、黑板报等宣传法律知识和预防犯罪措施，通过演讲赛、知识竞赛、主题班会等形式，开设“青少年模拟法庭”、“珍爱生命，远离毒品”、“拒进网吧”和“少年儿童平安行动”等主题教育活动，培养学生良好的思想道德品质，提高法制教育工作实效，从根本上降低在校生犯罪率。
3、以“家长学校”为载体，形成法制教育工作合力。采用学校、家庭、社会三方联动的形式，广泛开展创建平安家庭、平安社区以及青少年维权岗等系列活动，将法制宣传教育延伸到每一个社区、家庭，提高家长及社会各界学法、用法的能力和水平。
学校及周边治安综合治理工作领导小组成员单位要成立相应领导小组，制订工作计划。各成员单位、乡镇(园、区)综治办要认真履行工作职能，把学校及周边治安综合治理工作纳入考核内容，积极帮助解决学校及周边治安综合治理工作中存在的困难和问题，帮助学校提高处置突发事件的能力，有效防止重大治安案件和安全事故的发生，为广大青少年的健康成长创造良好的环境，为构建和谐校园、促进社会和谐作出贡献。学校及周边治安综合治理工作领导小组建立联席会议制度，每年正常召开两次会议，学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室定期或不定期通报工作情况和重要信息。
为推进新时代文明实践工作，贯彻乡村振兴战略，探索基层社会治理，弘扬“孝”文化，激发广大群众参与乡村振兴的积极性和主动性，山七镇试行乡村治理积分制管理，重点围绕村规民约落实、人居环境整治、文明创建、社会综治等几大类别建立积分体系，构建全民共建共享的乡村治理工作格局。
以创新基层制度管理体系，以充分发挥模范带动作用为目标，通过实行农户积分制管理，实现农户日常管理的精细化、科学化、规范化，努力打造示范带动、奖优罚劣、动态管理新平台，最大限度激发社会活力，构建和谐稳定发展的社会环境。
坚持党的领导，充分发挥广大党员的先锋模范作用，提高基层队伍的社会治理能力，确保社会治理的正确方向。坚持以人为本，引导群众积极参与积分制管理全过程，做到积分制管理为了群众、依靠群众、服务群众。坚持正面引导，加强宣传，营造人人参加积分的浓厚氛围，凝聚积极向上的正能量。坚持公平公正，实现积分项目全覆盖，积分对象全参与，积分过程、积分奖励全公开，确保积分制管理公平公正。
（一）组织机构和工作职责
成立由支部书记牵头、支委具体负责的领导小组，做好积分管理的领导和宣传发动。成立支部书记任组长，村“两委”成员、村民组长为成员的积分管理工作小组。工作小组负责制定本村积分制实施细则，负责农户积分的审核认定，并结合工作实际，策划并组织各类积分分享实践活动。确定一名村干部负责农户积分的申报、记录、初审等具体工作。积分制管理工作接受村务监督委员会监督。
（二）积分的主体和内容
以宅为单位，以家庭为积分主体。农户积分的内容分为四大类：村规民约落实、人居环境整治、文明创建、社会综治。积分的具体内容及积分标准详见附件1。
（三）积分流程
村里建立管理台账，有参与意愿的村民以户为单位建立积分手册。
1、一日一记录。积分申请可通过口头、电话、短信、qq、微信等多种方式申报，也可由村民组长代为申报，其他村民也可向村反映加分。申报时要清楚告知行为发生的时间、地点、事由，并提供相关证明。
2、一月一审核。积分管理工作小组每月对农户积分进行审核认定，认定结果在每月支部“主题党日”活动中进行公开。
3、一季一公示。每季度将农户的积分情况在村公开栏中进行公示，接受广大村民的查询、监督。村民对积分有异议的，可进行反映，支部调查核实后，根据调查情况作出处理。
（四）积分结果运用
1、积分手册制作、发放、计分，以及物资兑换由积分管理工作小组负责，兑换物品参照附件2，各村可根据实际情况适当调整。
2、积分每年度兑换一次，下年度积分重新累积。
3、农户积分排名情况每季度通过适当方式公布，按照积分排名发布“红”“黑”榜。
4、可兑换的物品根据村集体收入情况，制定具体奖励办法和标准情况，并通过公告发布。
5、对各村年度积分排名前5的农户家庭颁发“年度乡村治理示范户”门牌，并给予一定奖励。
6、对高积分户在项目建设、村级公益性岗位等方面优先安排；在“星级文明户”、“五好家庭”、美丽庭院等各类荣誉表彰中优先推荐。
7、对申请入党村民落实党员发展随访制度，在乡村治理过程中积极参与、成效显著的，优先推优入党；对消极应付、效果不佳甚至不达标的，酌情延期或不予发展。
（五）爱心超市
1、标准。
（1）各村建立“孝美积分兑换超市（专柜）”，能够容纳生活用品、粮油等物品即可。
（2）由各村负责超市管理和运营，负责对物品进行积分定价，自负盈亏。
2、物资筹集。
（1）各村结合新时代文明实践站，自行支配财政拨付的补贴资金，依法依规自行采购相关物资。
（2）动员各级组织、社会各界、社团组织自愿捐赠生活用品和钱物，帮助爱心超市补充货源。
（3）有条件的村可从村级集体经济、公益金中列支补贴。
（一）加强组织领导，形成联动效应
各村是此次工作的实施责任主体，村书记作为第一责任人负责整体统筹、安排，切实扛起责任，抓好落实。要加强同群众、社会各界的协调联动，争取广泛参与，形成推进积分管理制的强大合力。
（二）强化宣传引导，坚持公平公正
各村要将积分管理制融入新时代文明实践站、志愿者服务、“我为群众办实事”和群众喜闻乐见的各项活动之中，并利用微信群、电子屏、宣传资料进行宣传，提高群众知晓率、参与度和满意度。以户为单位，实现积分管理全覆盖、积分兑现全参与、积分过程全记录、积分奖励全公开，确保制度推行公平公正。
（三）加强队伍建设，强化考核督查
各村要以积分制管理为契机，加强村级党组织建设，不断提高村级党组织的号召力和凝聚力，充分发挥基层党组织的带头引领作用，加强村干部、村民组长、志愿者的培训，提高积分制度管理的技能和服务群众的水平。
为进一步巩固提升全镇“两违”综合治理专项行动成效，继续控新拆旧，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”问题，维护国土空间管控和城乡建设秩序，根据省、市、区“两违”综合治理专项行动相关要求，结合实际，特制定我镇20xx－20xx年“两违”综合治理专项行动方案。
认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，围绕省委十届十一次全会部署和全省城市和农村建设会议精神，贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，全面贯彻落实福建省自然资源厅、农业农村厅、生态环境厅、水利厅、林业局联合印发的《关于福建省“两违”综合治理专项行动方案的通知》（闽自然资发〔20xx〕1号）和市、区“两违”综合治理专项行动领导小组印发的《关于开展“两违”综合治理专项行动的实施意见》以及建设高颜值厦门行动的相关要求，聚焦“两违”综合治理重点和难点问题，通过两年时间整治攻坚，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”问题，维护国土空间管控和城乡建设秩序，力争实现新增两违“零增长”、历史违建“负增长”，扎实推进整治工作。
按照坚决遏制增量、逐步化存量、全力防变量的工作思路，自20xx年1月至20xx年12月，通过两年时间整治攻坚，坚决遏制新增“两违”，健全“指挥-防控-执法”三大治违体系，完善综合治理长效机制，强化源头治理、系统治理，推进农村房屋建设管理，积极稳妥化解历史存量违建，进一步巩固提升我镇“两违”综合治理专项行动成效。
到20xx年底，依托科技手段，确保“两违”综合治理管理平台融合对接、有效运行，实现“发现、核查、处置、检查、考核”闭环管理，“天上看、地上查、网上管”科技控违攻坚战取得明显成效。国土空间规划管理和用途管制的能力和水平有效提升，全镇统一农村个人住宅数据库，农村宅基地、农村住宅建设审批和监管体系基本建立。
到20xx年底，农村乱占耕地建房问题整治，以及自然保护地、集中式饮用水水源保护区、非法侵占河湖“两违”整治攻坚战取得明显成效，存量“两违”分类处置办法进一步完善，“两违”综合治理长效机制进一步健全。
（一）开展农村乱占耕地建房问题整治攻坚战。根据中央、省、市、区相关工作部署，严格落实农村乱占耕地建房“八不准”规定，构建早发现、早制止、严查处的监管机制，坚决遏制新增违法占地和违法建设，对顶风违法行为“零容忍”。对20xx年1月1日以来农村乱占耕地建房情况进行全面摸底排查，形成住宅类、公共管理和公共服务类、产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。依据土地管理法、城乡规划法等法律法规，以及国家层面制定的存量问题分类处置政策，结合我镇实际，分步分类妥善处置存量问题。
责任部门：农口牵头，各村（居）、村居建设办、综合执法办、集美第一自然资源所、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队。
（二）开展自然保护地“两违”整治攻坚战。结合自然保护地整合优化工作，对辖区国家级、省级自然保护地（包括国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等）管理范围内的“两违”问题进行全面排查。对排查出的“两违”问题，依据环境保护法、森林法、自然保护区条例、风景名胜区条例等法律法规，集中推进整治。对已完成整治的，健全长效机制，加强后续监管，严防问题反弹。
责任部门：林口牵头，环保站、集美第一自然资源所、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队、各村（居）。
（三）开展集中式饮用水水源保护区“两违”整治攻坚战。对全市已划定的集中式饮用水水源一、二级保护区范围内的建（构）筑物进行全面排查，逐一核实是否存在“两违”问题。对排查出的“两违”问题，依据土地管理法、城乡规划法等法律法规，全面推进整治。同时，对属于在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，以及在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，依据水法、水污染防治法进行同步查处。健全饮用水水源地日常监管制度，严防问题死灰复燃，切实提高水源环境安全保障水平。
责任部门：环保站牵头，村居建设办、林口、集美第一自然资源所、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队、各村（居）。
（四）开展非法侵占河湖“两违”整治攻坚战。在巩固河湖清“四乱”专项行动成效的基础上，加强河湖巡查，对发现的“两违”问题，依据土地管理法、城乡规划法、水法、防洪法、水污染防治法等法律法规，结合我镇实际，分步分类妥善处置。
责任部门：河（湖）长办牵头，环保站、村居建设办、集美第一自然资源所、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队、各村（居）。
（五）开展新增两违整治攻坚战。持续治违控违“严”的主基调，结合开展“天上看、地上查、网上管”科技控违攻坚战，充分运用科技控违、责任监督、联防联治等手段，采取强有力措施，加大日常巡查力度，严防、严控新增违法建设，加大第五立面占用屋顶和公共空间违章搭盖的查处力度，健全新增两违核查处置机制，力争实现新增两违“零增长”的目标。
责任部门：综合执法办牵头，集美第一自然资源所、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队、各村（居）。
（六）开展农村建房整治攻坚战。加强村庄规划管控，科学规划实施村庄建设，充分尊重村民合理的居住需求，把握新建、严控现状、疏堵结合，实现科学规划、有序建设。加强农房的审批建设管理，切实规范宅基地审批和乡村建设规划许可，加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记，抓好用地供应、建房审批、建房安全、风貌管控、一户一宅、违法查处。加强存量农房管理，消除房屋安全隐患，开展“裸房”整治和风貌改造，积极探索农村老旧、闲置房屋使用权流转办法，分类分步、分期分片，积极稳妥处理好农村历史违建，持续改善农村人居环境。
责任单位：村居建设办和农口牵头，集美第一自然资源所、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队、各村（居）。
（七）开展“天上看、地上查、网上管”科技控违攻坚战。强化信息化建设，充分运用“卫星遥感+互联网”等科技手段，依托数据管理平台，建立全覆盖的线索发现机制、“短平快”的核查处置机制、“全程跟踪、实时督办”的监督管理机制，提升“两违”综合治理精细化、科学化水平。
责任单位：综合执法办牵头，集美第一自然资源所、农口、村居建设办、环保站、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队、各村（居）。
（一）部署阶段（20xx年3月中旬）。根据区“两违”综合治理专项行动领导小组《关于开展“两违”综合治理专项行动的实施意见》，结合我镇实际，印发实施方案给各村各部门实施。主动对接、上下结合，确保整治工作按时有序开展。
（二）整治攻坚（20xx年3月下旬-20xx年9月）。各责任部门自3月起全面启动开展各项整治攻坚战，按照省、市、区相关工作部署，健全完善各项工作机制，遏增量、化存量、防变量，形成部门牵头、协同治理、联动执法的治理格局，全面落实各项重点整治任务。
（三）总结评估（20xx年12月、20xx年10-12月）。按照上级工作部署要求，持续跟踪相关部门的治理工作进展，收集、推广好的经验做法，形成书面材料，做好迎接区治违办、市治违办、省治违办组织开展的各项评估考核工作，强化追责问效力度，建立健全长效监管机制，全面推进综合治理常态化管理。
（一）健全组织领导，完善工作体制。各村（居）是“两违”综合治理工作的直接责任主体，要完善工作机制，强化巡查责任，做好巡查、劝阻、上报工作，以及组织或协同实施违法建筑拆除工作，做好违法建筑拆除善后等工作。
（二）健全防控机制，强化治理措施。一是强化巡查发现。各责任单位、各村（居）要根据相关工作要求，完善网格化、片区化、责任化无缝对接的“两违”巡查机制，结合航拍、卫星遥感影像、无人机、日常巡查、投诉举报等手段加强日常巡查，加大主动发现力度，及时组织实地核查。
（三）实行联防联治，强化部门合力。各责任单位要密切协作、相互配合、整合力量，实现部门协作、密切配合、形成合力，共同推进“两违”综合治理工作。严格执行《福建省违法建设处置若干规定》，与资源规划、消防、市场监督、供水、供电等部门联动，运用停水停电、停止审批许可等联合惩戒措施，建立失信行为公示制度，依法依规开展失信惩戒。加强“两违”利益链条的施工、设计、监理、供水、供电、建材等全过程监管，实施参与主体倒查追责。加强行政执法与刑事司法衔接，建立行政执法与司法审判良性互动机制，营造良好治违法治环境，保障“两违”综合治理行动正常开展。对妨碍执法人员依法执行公务的，公安机关应当依照职责，及时出警处置，依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究当事人刑事责任。
（四）坚持疏堵结合，强化批后监管。严格落实批后监管职责，把好新建农房的审批关、设计关、监管关。建立统一的农村住宅信息数据库、农村宅基地和农村住宅建设网上审批管理平台。加强服务延伸，在合理审批的基础上落实“四到场”、挂牌公示、明确责任人等监管措施，对在建项目按照规定逐一核对、逐一排查、及时跟踪，强化事中过程监督。加强对村民建房质量安全的监督检查，保障建筑安全，施工安全。施工单位须严格按设计方案进行施工，由建设主管部门或属地政府监督指导，对发现的违法建设行为应及时予以制止并要求整改，拒不整改的组织依法拆除，有效减少“裸房”，确保村庄风貌完整、美观。
（五）强化宣传引导，加强信息公开。多形式、多渠道、全方位宣传“两违”综合治理相关法律法规和政策规定，以及“两违”综合治理对改善城乡面貌和人居环境的积极作用，严格落实《厦门市“两违”综合治理专项行动重大案件挂牌督办实施办法》，加大对群众反映强烈、违法性质恶劣的“两违”案件查处的曝光力度，推动形成违建可耻、违法必究、公开公平公正的社会舆论氛围。
（六）强化考核督办，完善奖惩机制。强化追责问效力度，上级将组织复核我镇对“两违”问题线索的核查、处置工作，对复核发现错报、漏报、瞒报、弄虚作假、虚假处置等问题，依照相关规定严肃处理；严格落实《厦门市治理新增两违责任追究暂行办法》，对“两违”治理履职尽职不到位的单位和个人，进行相对应的追责。
为进一步转变工作作风，把握工作重心，创新工作方式，提升工作水平，扎实推进各项工作有序开展，圆满完成工作任务。现结合我股室实际，制订20**年工作计划：
（一）抓思想学习。通过学习各级部门文件，建立高标准、严要求、高效率的工作作风，坚决杜绝庸懒散浮拖的思想诟病，提升大局意识、服务意识、干事意识，不断提升股室工作人员思想素质水平，努力在全股室树立积极实干的工作氛围。
（二）抓业务学习。继续学习市政工程建设、工程管理等专业知识，不断提升自己的理论水平，并将书本知识与实际工作相结合，以书本指导实践，实践检验学习，提升专业技术，努力使得工作水平再上台阶。
（一）进一步完善工程管理制度。目前已经制定并建成了两个库，20**年将结合工作实际，进一步完善《市政零星维修工程发包管理办法》，制定《市政零星维修工程发包抽签细则》、强化发包监管，充分发挥两个库的作用，形成随机抽取发包常态机制，进一步做到公平、公开、公正。
（二）创新入库机构管理模式。20**年将制定《入库企业考核管理办法》，根据工作实际，分别针对施工单位、勘察单位、监理单位的职责，科学制定考核办法。原则上采取日常考核的方式，对工程勘察设计、工程监管、完成质量、资料完善等，采用倒扣分的方式进行考核，年底进行评分，得分低于一定程度自动退库，建立优胜劣汰的竞争制度。
（三）做好工程管理。一是继续强化工程建设日常监管，加大对在建工程的巡查力度，及时发现问题和督促施工进度，保障各项工程按时完工；二是履行好工程验收职责，依照；三是做好工程移交接管。
（一）按照全县目标任务做好固定值产投资工作。按照全县工作安排，今年3月底前要完成开门红5000万元。我股室拟申报二环路西段改建道路、工业园区排水管网改建的固定资产入库，计划投资5400万元，目前请示已经批复，正在进行工程照片及其它资料的准备。
（二）做好20**十件为民实事和重点工程项目，计划投资2100余万元，对县城区道路、人行道、公厕等进行维修和改造、安装及维修公园座椅、维修县城区西二环路、回龙路至通济路口道路，实施城区一二环路维修工程。我股室将统筹安排，严格按照相关程序做好工程发包和监管，保障各工程顺利完工。
（三）抓好已立项工程项目。2014年底以来，由我股室负责实施的规模以上工程有1个，及县城区一二环路维修工程，计划总投资490，对县城区一环路欧洲花园小区（回龙路至通济路口）处破损的4933平方米路面进行黑化，对县城区二环路破损路段铺设砼路面11881平方米。目前正在进行工程设计和环评，预计2月10日前完成设计工作，3月底完成环评工作。
（四）继续贯彻和执行好《市政零星维修工程发包管理办法》、《政府投资工程随机抽取工程勘察、设计、监理等机构的管理办法》，做好市政零星维修工程的发包、建设和施工管理，保障各项零星维修项目按期保质完工。
（五）进一步完善工程资料，做好工程资料的整理归档。
（一）做好各类台账登记。我股室按照工作需求，共设置了市政零星维修工程发包台账、工程验收台账、工程移交台账，对由我股室发包的工程，从发包到竣工验收，都有明确记录；对由其他单位移交的工程，现场清点并记录后，符合条件的进行移交。
（二）继续做好信息报送、信访件回复，及时上报重要信息，解决群众合理述求，争取做到群众满意率100﹪。
（三）完成领导交办的其它任务，配合其它股室做好工作的开展。
为扎实推进东区环境综合治理工作，优化环境卫生，改善人居环境，提升城市建设品质，助力我县省级文明县城创建工作，根据县委、县政府关于东区治理要求，我局积极谋划、创新治理举措，通过规范市容市貌，维护市政设施安全，改善环境卫生等专项综合治理措施，以解决东区脏、乱、差人居环境问题为目标，着力提高东区精细化管理水平。现结合东区治理现状，特制定本行动方案。
协调推进“四个全面”，实现“五位一体”总体布局，抓住现阶段城市高质量发展关键期，助力推进城市管理精细化、现代化建设进程，突出重点、补齐短板、综合提升，以标准化、规范化、智慧化为着力点，立足实际，聚焦重点、聚焦民生，以网格化管理、社会化服务为主要方向，深入实施城市精细化管理，积极创新城市管理方式，提升城市管理效能，努力建设秩序优良、环境优美、特色鲜明、和谐宜居的洁净鳌城。
组织实施“市容环境整治、市政设施维护、环卫设施更新”等三个行动计划。根据县委、县政府部署要求，强化东区综合治理专项整治，以市容市貌、市政设施、环卫设施、园林绿地、占道经营、户外广告等工作为重点，以点带面，从细微入手，全面推进城市精细化管理，确保东区市容环境始终保持在较高水平，并紧紧围绕东区整治目标，明确工作职责，规范工作流程，夯实工作责任，以“三个”提升行动为主要任务，充分利用3个月时间，构建完善市容环境整洁有序、市政设施配套完善、园林绿化提档升级、行政执法严格高效的城市管理新体系，全面提高精细化管理水平，努力营造城市良好环境。
（一）科学谋划，重点整治（20xx年7月底）。制度科学合理有较强针对性的实施方案，明确整治目标，细化任务分工，健全工作机制，落实工作责任，以前期摸排数据为重要抓手，深入开展“五化”提升工程，以“三个”专项行动为重点任务，通过整治占道经营、乱堆放、乱张贴、公共设施损坏、公园绿地杂乱、环卫设施更新等城市管理领域突出现象，补齐治理短板，全面提升东区主次干路管理水平，打造东区精细化管理示范街区，提升城市环境形象。
（二）巩固提升，闭环销号（20xx年8月底）。根据“三个”专项行动成果，发挥样板示范作用，推进精细化管理扩面提质，从主要道路向背街小巷、居民小区延伸，从道路绿化像公园广场延伸，以重点整治问题清单为基础，彻底解决存在问题，实行逐项消除，闭环管理，着力打造东区环境精品亮点，凸显环境治理成效，使城市面貌迈向更高台阶。
（三）总结经验，长效管理（20xx年9月底）。根据前期治理成效，总结经验、推广做法，完善长效管理机制，实现精细化、规范化、制度化、智慧化的城市管理工作新常态，以东区为试点向老城区纵深推广，使城市管理效能大幅提升，推动城市管理走向城市高品质发展，逐步形成多元共治的城市治理模式，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。
（一）深入开展“序化”行动，促进交通运行畅通有序。
1.市容环境整治。对东区主要道路沿街店铺进行店外经营、作业、展示商品等违法行为进行治理，督促店户落实门前卫生责任区管理。根据《寿宁县临时“摊规点”实施方案》划定摊贩严管核心区，严禁沿街叫卖、占道摆摊，在巩固现有治理基础上，扩大严管核心区域。疏导区要规范管理，对各类疏导点、便民服务点和马路市场进行全面清理整治，按标准规范管理，明确业主单位，落实专项值班人员驻点严格管理，对不符合疏导点设置条件的马路市场坚决予以取缔。
2.城市道路管理。一是加强市政道路维护管理，要积极与国投公司对接，形成联动机制，根据《城镇道路养护技术规范》组织人员对东区范围内的道路设施进行巡查，及时发现路面病害，进行快速处置。积极开展精细化管理道路创建，建立长效的养护管理机制，巩固道路整治成效，提高市政设施养护质量。要保障主次道路及背街小巷道路设施完好，确保各类窨井盖并保持与路面平顺相接，逐步规范统一路面材质。同时提高应急快速维修处置能力，强化定期监管力度，及时消除市政道路安全隐患；二是加强道路挖掘审批管理，严格落实《城市道路管理条例》限制挖掘城市道路，合理组织道路开挖、文明施工，避免重复开挖、野蛮施工，有效维护道路的完好、有序。加强批后监督管理，对现场文明施工措施落实不到位，造成扬尘污染、视觉污染的，超范围、超时间的占道、开挖等行为及时制止并进行处罚。对未经审批擅自违章占道、挖掘的严格管理执法，发现一起查处一起。
（二）深入开展“洁化”行动，促进市容环境整洁清新。
1.提升城市道路洁净。按照“机制健全、资金保障、人员到位”的要求，根据《城市道路清扫保洁质量标准》《寿宁县道路清扫保洁作业标准及考核实施细则》等规定，城市管理服务中心要建立健全长效管理机制，明确道路清扫保洁质量标准，督导第三方服务公司做好保洁工作，全面提升城市洁化水平。
2.完善环卫设施配套。根据东区现有环卫设施配置情况，对不符合《环境卫生设施设置标准》设置的垃圾桶、烟蒂箱等环卫设施及时进行更新调整，确保满足市民日常生活需要和管理要求。并加大沿街垃圾桶卫生保洁，要将日常保洁全面纳入道路清扫保洁范围，严禁出现垃圾桶垃圾外溢、污损等情况。同时，要规范环卫作业标准，优化垃圾运输路线，提升垃圾运输效能，保障生活垃圾日产日清。
3.推进生活垃圾分类。做好东区垃圾分类示范点建设，规范垃圾分类容器外观颜色、标识，根据《寿宁县生活垃圾减量分类专项治理三年行动方案》文件要求，积极开展垃圾分类工作，对东区垃圾分类亭进行科学谋划，合理布局设置地点，增设相关配套设施，同时做好阳光水岸小区垃圾分类试点监管指导工作。
4.加强公厕治理管护。推行公厕统一分级管理，落实免费开放和专人保洁制度，规范公厕标识标志设置，公厕设施及环卫洁具各项卫生指标符合要求，完善公厕导向牌、电子地图等指引服务系统，提升整体样式，努力打造一批设施先进、示范性强、可复制的亮点公厕。
（三）深入开展“美化”行动，促进城市形象优美靓丽。
1.规范户外广告。坚持“政府主导、统一规划、依法设置、规范管理”的原则，建立健全长效机制。根据《寿宁县城市户外广告设施设置技术规范》，促进户外广告健康有序发展。规范道旗（灯杆）广告管理，统筹东区道路综合整治实际，按照道路区域、等级实施东区道路分类设置管理，严格灯杆商业广告审批制度。同时加强日常执法管理，根据《寿宁县城市管理局关于户外广告和招牌设施专项整治工作方案》深入开展户外广告设施整治，及时查处各类违法设置行为，督促整改残缺污损的户外广告设施，及时消除安全隐患。
2.沿街立面整洁。根据《宁德市城市市容和环境卫生管理条例》规定，结合此次东区专项整治行动，及时清理违法搭盖、乱挂、乱摆等影响市容市貌的突出问题，加强日常执法管理和监督考核，督促主要街道和重点区域建（构）筑物的所有者、使用者或管理者，定期对建（构）筑物的外立面进行清洗、修饰。
（四）深入开展“亮化”行动，保障城市景观安全靓丽。
1.加强路灯管理。规范东区各类灯杆管理，对破损杆线、路灯及时进行修复，维护市政路段设施安全，对东区led路灯节能改造，背街小巷、主次干路分期逐步推进实施，并对改造后路灯运行的稳定性、可行性进行综合评估。对东区路灯设施存在安全接地不规范问题，实施tn-s安全接地系统改造，确保路灯安全运行；对部分城市道路、背街小巷存在行道树影响路灯照明效果、安全隐患等情况的，采取行道树树枝修剪或挑灯加长、灯杆改造等方式来提升路灯亮化效果。
2.实施亮化工程。严格执行《城市照明管理办法》规定，强化属地职能，城市功能照明设施的管理维护，按照归口管理与属地管理相结合的原则，消除或增亮城区街巷暗区，由相应城市照明专业管理机构组织实施；开展亮化示范区块建设，城市景观照明设施的管理维护，由属地政府或相关业主组织实施。对东区主要建筑物、构筑物、蟾溪河段，进行夜景亮化和照明节能改造，并建立景观照明设施日常养护监督检查制度，督促落实亮化长效管理。
（五）深入开展“绿化”行动，促进城市生态生机盎然。
1.魅力休闲空间。以“城在绿中、绿在眼中”为提升方向，以打造“精、细、雅、洁”城市绿地为目标，通过实施精细化管理，逐步建立高效、完善的城市园林绿化管理运行体系。全面治理东区滨水区域、公园湿地、地质地貌、古树名木、山体植被等具有独特风貌的资源，推进东区魅力空间建设。充分利用河道沿岸现有公园、步道等设施，建设滨河亲水步道、运动慢跑道或休闲栈道。
2.园林绿化提升。加快对东区主次干道景观进行层次梳理，适当疏减行道绿树和彩化补植，营造色彩丰富、季相分明的植物群落。以东区建设发展为着手，合理布局东区周边公园绿地、水系林地等重点区域园林建设，提升城市的绿化、花化、彩化水平，营造“四季有景、三季有花”的道路景观，有效增加城市绿量，拓展城市绿化空间。
（一）落实责任主体。局各负责股室、城市管理服务中心，要切实履行职责，综合统筹、协调安排东区综合治理专项行动工作，按照城市管理工作规范规程，落实标准化管理，督促解决有关问题，逐项推进行动部署，并推行城市管理网格责任制，建立健全“全面覆盖、分级管理、上下联动、主动高效”的城市管理工作体系。
（二）加强制度建设。要针对序化、洁化、美化、亮化、绿化等“五化”重点内容，分门别类、分区分级逐项制定管理标准，切实做到“可衡量、可操作、可监督”的东区综合治理专项行动方案，要完善城市精细化管理各项工作规范规程，从行业角度实施标准化管理。并建立主体规范、责任明确、考核严格、监督到位、责权统一的管理机制，从制度层面保障东区精细化管理工作深入开展。
（三）完善考核机制。把东区综合治理专项行动工作列入领域内环卫保洁、园林管护等服务行业的考核范畴，加大考核占比率，以领域监管考核数据为基础，规范考核办法和奖惩机制，细化考核项目，提高考核标准，严格日常考核，强化约谈制度，注重整改时效，推动城市管理水平的提升，充分发挥考核在城市管理中的导向激励作用。
（四）注重宣传发动。采取各种有效形式，深入开展东区综合治理专项行动工作成效的宣传活动，通过宣传引导提高市民群众文明素质，形成积极向上、健康文明的城市生活。要充分发挥新闻媒体监督和导向作用，弘扬社会公德意识，为城市管理提供强大舆论支持。积极通过12345便民服务平台、政府官网、单位举报电话等渠道，引导公众主动参与管理，努力营造环境治理齐参与，美化环境共受益的良好氛围。
为认真落实好《县学校安全和学校及周边治安综合治理工作计划》和努力实现“校园内不发生安全责任事故和全力控制并降低学生在校外的非正常死亡率”的年度安全工作目标、良好的校园及周边环境，特制定此实施方案。
(一)成立领导小组。成立以冉启权同志为组长;x为成员的学校安全管理领导小组。下设办公室，刘敏任办公室主任。
(二)明确工作职责。领导职责：教育局领导班子要进一步明确安全管理分工职责，领导和指导相关部门抓好各项安全管理工作;部门职责：教育局各职能股室、各乡镇中心学校和县直各学校要进一步明确安全工作职责，落实好“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的学校安全管理责任，切实抓好各项安全工作。
(一)建立完善各项安全制度，规范安全生产过程管理。
6、坚持安全生产台帐制度。学校要切实规范抓好学校安全管理资料建设，真实、客观、有效、有力地再现学校一个学期或一个学年的安全过程管理情况，同时为谋划下阶段学校抓安全管理提供全面、系统、丰富的参考资料，为进一步抓好学校安全管理奠定坚实基础;教育局各职能股室及二级单位要按统一表样抓好安全生产文件、方案等资料登记;要按统一表样抓好安全生产会议记录、安全生产检查记录、安全隐患整改通知、安全事故登记等资料建设;要抓好专项安全生产方面的证件、图片、影像等佐证资料的收集和整理;要将专项安全生产资料年终时上报局安全生产领导小组办公室备查。
(二)强化各项安全教育活动，致力提高学生安全意识。一是要广泛开展各种教育活动。第一广泛开展“三防教育”进校园活动，做好预防青少年违法犯罪工作。学校要以法制教育课为载体，采取“法制讲座+学生讨论、图片展览+学生心得、观看影视+学生评论、法律知识+晓法测试”等多样形式，广泛、持续开展“三防”教育进校园活动;第二广泛开展“网络安全”教育活动，培养学生正确认识网络和使用网络。学校要以网络(远程教育室)为载体，建立学校“阳光网吧”，给学生提供一个和谐、健康、求知平台，让学生逐步远离学校周边“网吧”或“黑网吧”，促使学生健康成长;第三广泛开展“德育教育”活动，以德育教育促进安全管理。学校要以德育管理为载体，采取“德育教育+心理健康咨询教育”相结合的形式，培养学生良好的安全行为习惯和健康的安全心理;第四广泛开展“安全教育”活动，培养和提高学生安全意识。学校要通过x(课间操、放学等)，参照《计划》中“月计划”内容，开展相关安全教育活动。各班级要通过班会或其他时间，结合班情开展相关安全教育活动;第五广泛开展安全课教学活动，促使学生逐步了解和掌握安全知识。学校要把安全教育课纳入课表，至少做到每两周一节安全教育课，老师做到有教案，学生做到有听课笔记，授后做到有效果检测，每学期进行一次检测;第六广泛开展安全应急演练活动，培养和提高学生自救、自护、避险、逃生能力。在开展消防安全疏散演练、地震疏散演练、校舍安全通道疏散演练等突发事件应急演练之前，必须制定切实可行、周密安全的应急演练实施方案，确保应急演练活动圆满实施。
(三)深入学校进行隐患排查，采取措施及时整改到位。
1、后勤安全。一是小卖部食品安全。要把好食品采购关和质量关，严禁“三无”食品进校园;要把好食品贮存关和出售关，严禁霉烂食品和过期食品出柜台，同时教育学生不买街头或无证商贩出售的各类食品。二是食堂安全。要把好服务人员体检关，杜绝体检不合格人员进厨房;要把好清洁卫生关，做到定时或不定时进行清洁卫生大扫除，确保厨房环境良好;要把好消毒关，对食堂餐具等要按要求消毒，保证餐具符合卫生使用要求;要把好菜饭关，同时要求学生不准带自制腌菜或易变质的饭菜，严禁发生学生群体性食物中毒事件。三是饮水安全。要把好水源消毒关，学校要定期或不定期对学校水源(蓄水池)按卫生部门要求进行消毒处理，确保水源安全;要把好开水供应关，学校要按照相关要求向学生无偿提供饮用开水，同时教育学生不饮用生水。四是严禁厂家或商家未经主管部门和卫生部门许可在学校进行促销活动;五是科学预防。学校要根据季节特点，与相关医疗部门联系，对学生进行针对性较强的传染病和食物中毒的专项安全教育，同时抓好药物预防。
2、教学安全。一是严格遵守“作息时间”，谨防安全事故发生。严格按规定时间进行放学清场，放学后严禁学校或教师以任何理由滞留学生(训话、补课等)，杜绝学校以任何理由在非节假日放假;二是严格进行课堂学生人数的清点，无论任何教师上课时必须首先对该课堂学生人数进行清点，一旦有缺席要及时报告学校，学校再按照相关要求及时进行处理，谨防安全事故发生;三是切实抓好学校教学设备实施的安全管理和安全使用，有效防范学校教学设备实施安全事故的发生。特别是上实验课前，实验员或科学教师必须对实验仪器或危化药品进行彻底的检查，排除隐患后方可上课;四是上体育课或开展体育活动前，体育教师要对体育器材、活动场地进行彻底的检查，排除隐患后方可上课。同时要科学、规范开展体育教学活动，谨防因不当教学行为而发生体育安全事故;五是严禁体罚或变相体罚学生，谨防安全事故发生。学校要大力开展师德师风教育，大力宣传《未成年人保护法》，致力保护学生身心健康;六是加强学生心理安全教育、品德教育等，谨防学生意外离校事件发生。学校要通过“致学生家长信、责任状、共管协议”等形式，构建“学校、家长、学生”三位一体的安全教育管理模式，致力保障学生正常的校园生活。
3、交通安全。一是继续开展“三防教育”进校园活动，请交警部门给学生上交通安全知识课;二是要上好安全教育课，进行交通安全知识教育。通过交通安全知识测试，培养学生自觉遵守交通规则的习惯、掌握回避交通事故发生的方法、提高学生回避交通事故发生的能力;三是通过交通安全知识和事故图片的观看，对学生进行现场讲解、让学生受到直接教育;四是涉及到有“渡口”的学校，要切实抓好水上交通安全教育和管理。
4、校舍校产安全。一是经房屋鉴定部门鉴定的d级危房必须拆除，学校不得硬性使用。经房屋鉴定部门鉴定的b、c级危房，学校必须采取随时监控使用;二是在建工程由项目学校加强管理，学校要求施工方必须搞好安全防护措施(设置安全标志、防护墙、防护网等)，做到安全施工、文明施工;三是学校对校舍(地基、结构、墙体等)围墙、堡坎、电路、水管、防雷设施等进行全面的安全隐患排查，建立“校舍建筑安全卡”，做到安全隐患排查有记录、做到一有隐患，及时报告、及时整改。
6、消防安全。学校应建立消防安全管理责任制，保持消防通道安全、畅通，设施设备齐全。严禁占用疏散通道、安全疏散通道堵塞、安全出口上锁。校园内电网、煤气管道铺设及电器、煤气设备基础设施要符合国家有关安全标准，消防器材应定期检查，定期更换;要建立严禁学生违章使用电器的制度，定期检查，杜绝出现线路老化现象;学校每学期应组织学生进行逃生自救演练，教会师生正确使用消防器材和掌握逃生自救的方法;对达不到消防要求的校舍，必须停止使用，限期整改。
7、楼道安全。学校要经常组织对楼道、楼梯、扶手和楼梯间照明设施的专项检查，及时清理楼道、楼梯间的堆集物，确保楼道、楼梯通畅，损坏的照明设备要及时更换，上下楼通道数量和楼梯宽度不能完全适合学生人数要求的，要增加和建设新的通道，过道栏杆高度要符合安全标准;在管理中，要从学生实际出发，在上操、集合等上下楼梯的活动中，要有统一的安全要求，放学时要适当错开时间，要有专人指挥，防止楼梯间拥挤踩踏事故的发生。
8、锅容管特安全。一是学校要按照质检部门的要求如期核检;二是积极配合质检部门搞好学校锅炉质检;三是针对质检部门所提出的整改问题，必须按时按要求整改到位，确保锅炉的使用安全;四是锅炉员必须持证上岗，严禁无证人员从事学校锅炉工工作;五是学校锅炉房必须保持整洁卫生，按要求建立健全各项规章制度。
9、季节性安全。随着季节的变化，学校要高度重视季节性安全管理与安全教育。充分利用安全教育课，结合季节性特点，重点抓好溺水、洪水、泥石流、雷击、暴风雪、传染病、食物中毒、狂犬病、毒蛇伤害、火灾等预防以及国家规定节假日期间的安全知识教育，提高学生的防控能力。
10、传染病和流行病防控。一是学校要根据传染病和流行病发病特点，请相关医疗部门对学生进行传染病和流行病防控安全教育，让学生了解必要的防控常识和必须的防控措施;二是与相关医疗部门取得联系，切实抓好传染病和流行病药物预防，做好流行病和疾病的防控工作。
(四)建立学校安全协作机制，有效整治学校周边环境。学校除了加强校园安全管理之外，对发生在校外的各种可能造成学生伤害的安全事故也负有预防教育的责任，对各有关部门对学校的安全管理负有主动联系、积极配合的责任，因此各学校要与辖区公安、卫生等部门建立有效的安全工作协作机制。一是加强与公安部门的沟通，对于涉及学校及周边的社会治安、交通、消防安全隐患，应及时反映和提供线索，协助做好防范和治理工作;二是要与卫生部门密切合作，加强对学校食品卫生每一个环节的检查，预防食物中毒和各种传染病发生;三是密切配合文化、工商、新闻出版等部门，集中治理好学校周边环境和净化校园文化环境;四是要与宣传和各新闻媒体一道，积极营造创建平安、健康、文明的和谐校园。
(一)学校要在开学前组织广大教职工，认真学习《县学校安全和学校及周边治安综合治理工作计划》计划和本实施方案，领会精神实质。并结合本校实际，制定度本学校科学合理的安全工作计划和实施方案。3月10日(9月10日)前，各乡镇中心学校和县直各学校将学校安全工作计划和方案报教育局办公室。
(二)制定完善各项安全工作制度和应对各类突发事件的应急预案，并注重落实。
(三)学校要按照《县学校安全和学校及周边治安综合治理工作计划》要求切实开展好每月的安全教育活动、隐患排查活动、校园周边环境整治活动等，切实抓好学校安全过程管理。
(四)各乡镇中心学校和县直各学校要认真写出半年和全年安全工作总结，分别于6月底、12月底前报教育局安全领导小组办公室。
(五)各级各类学校要认真对照《考评细则》抓好学校安全管理工作，并注重年度考核工作。
为切实从源头上消除电动自行车火灾隐患，预防和遏制电动自行车火灾事故发生，按照省政府安委会《关于印发全省电动自行车消防安全综合治理工作实施方案的通知》（鲁安发〔20xx〕13号）要求，区安委会决定自20xx年6月开始至20xx年底在全区开展电动自行车消防安全综合治理工作。具体实施方案如下：
坚持“抓源头、治违法、促规范”，集中排查整治电动自行车产品质量、维修改装和使用管理等方面问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣和不合格电动自行车行为，严格规范维修改装行为，提升电动自行车产品质量，推动规划建设集中停放场所及充电设施，广泛开展消防宣传教育，强化日常消防管理，力争通过综合治理，实现电动自行车产品质量明显提升，电动自行车安全管理制度化规范化，电动自行车使用安全意识明显提升，有效遏制电动自行车亡人火灾事故发生。
区安委会成立电动自行车消防安全综合治理工作协调小组。协调小组办公室设在区消防大队，主要承担日常协调工作。各街道办事处、区安监局、区房管局、区城乡建设局、区市场监督管理局、区规划分局、区公安分局等相关部门为协调小组成员单位。各单位要成立或指定专门工作机构，定期分析调度，具体负责组织本单位开展电动自行车消防安全综合治理工作。
6月开始至20xx年年底结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（20xx年6月20日前）。各单位要对综合治理工作进行全面动员部署，制定工作方案，成立综合治理组织机构，明确工作目标、任务、措施和职责，细化工作标准，制定检查考核标准，广泛宣传发动，迅速组织开展专项治理工作。
（二）集中整治阶段（20xx年6月20日至11月30日）。区市场监督管理局、区公安分局要对本辖区内电动自行车生产、销售、维修单位，电动自行车回收、改装单位（场所）进行排查，建立档案台账，强化对电动自行车产品质量监督检查；各街道办事处、区房管局、区城乡建设局、各派出所要对居民社区、住宅小区电动自行车违规停放、充电问题进行集中排查整治，针对新旧住宅小区等不同情况，分门别类，逐一采取相应治理措施，切实解决在公共走道违规停放、充电等问题。相关行业主管部门负责做好《电动自行车安全技术规范》宣贯工作，推动电动自行车安全技术规范的落实。
（三）总结验收阶段（20xx年12月）。各单位要于12月22日前完成电动自行车消防安全综合治理总结工作。区安委会将牵头组织对本区综合治理工作进行检查考评，考评情况纳入区政府20xx年度安全生产和消防工作考核内容。对综合治理部署不到位、治理措施落实不到位的街道办事处和行业部门予以通报。
（一）开展电动自行车生产单位专项治理。由区市场监督管理局牵头组织，区公安分局等相关部门配合，对本地电动自行车及配件生产单位开展摸底排查，登记造册，加强电动自行车产品质量监管。严格电动自行车产品生产许可证核发，严把市场入口关，集中查处无证生产、生产假冒伪劣电动自行车产品等行为。按照《电动自行车通用技术条件》（gb17761-1999）等技术标准要求，督促生产单位严格落实电动自行车电器装置、绝缘性能、蓄电池密封性以及欠压、过流保护功能等相关技术标准。对使用不当容易造成产品损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，生产单位应当设置警示标志或者中文警示说明。区市场监督管理局要依法重点查处以下问题：生产单位在电动自行车及相关产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品；生产国家明令淘汰的电动自行车蓄电池；伪造电动自行车产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等行为。对构成犯罪的依法移送司法机关追究其刑事责任。
（二）开展电动自行车销售和维修单位专项治理。由区市场监督管理局牵头组织，区公安分局等部门配合，对本地电动自行车及配件销售、维修经营者开展摸底排查，登记造册，加强销售维修领域监管。区市场监督管理局要依法重点查处以下违法行为：销售单位无照经营；产品没有质量合格证，没有明确标注厂名厂址的；产品来源不明的；产品质量不合格的；销售的产品侵犯他人注册商标专用权的。要重点检查电动自行车回收、维修经营场所，依法查处销售存在安全质量问题的二手电动自行车和蓄电池，依法查处维修经营者使用不合格配件、超标准更换蓄电池、拆除减速器等违法行为。对达到刑事立案标准的，要依法移送司法机关，追究刑事责任。
（三）规范电动自行车集中停放场所规划管理。由各街道办事处、区城乡建设局、区房管局、区规划分局等相关部门依法负责电动自行车集中停放场所规划建设和管理工作，指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施。区城乡建设局、区规划分局要牵头负责研究制定电动自行车停放场所规划建设标准，组织有关部门和街道办事处加强居民住宅区电动自行车停放充电场所建设和管理；凡新建的住宅小区，严格源头管控，同步规划建设停放充电场所和智能充电控制设施；对受客观条件限制，难以建成车库（棚）、充电设施的老旧住宅小区，划定一个或多个相对独立的安全区域，设置符合安全条件的小型集中临时充电点，满足居民为电动自行车充电的需求。
（四）开展电动自行车违规停放充电专项治理。各街道办事处要严格落实消防安全网格化管理，指导居民委员会、住宅小区建设管理单位和物业服务企业制定电动自行车存放、充电管理规定；指导无建设管理单位或物业服务企业管理的住宅小区、楼院明确管理主体单位，确定管理人员，落实管理责任。居民委员会、住宅小区建设管理单位和物业服务企业要对管理区域的电动自行车实行集中存放、集中管理，做好电动自行车充电设施及配置消防器材的管理维护；及时劝阻和制止违法违规行为，劝阻和制止无效的，要立即向各街道办事处、各派出所等部门报告。区公安分局治安大队、消防大队等部门要依法负责指导各街道办事处落实网格化管理责任，依法查处电动自行车违规停放充电行为。区公安分局交警大队要负责强化对电动自行车的道路管控，对违规改装电动自行车的行为应依法予以处罚教育。各派出所要督促居民委员会、住宅区物业服务企业按照省公安厅《电动车消防安全五条禁令》要求开展自查自改。对存在违规行为拒不改正，以及电动自行车违规存放、充电引起火灾事故的，要依照《中华人民共和国消防法》《山东省消防条例》，依法追究责任单位和人员的责任，达到刑事立案标准的，移交司法机关追究刑事责任。
（五）强化电动自行车消防知识宣传教育。各单位要充分利用报纸、广播、电视、网络、公交、楼宇视频等宣传载体，大力宣传违规生产、销售、改装和使用电动自行车的危害，曝光违法违规行为和典型火灾事故；区广电中心要负责指导、协调各级主流新闻媒体播出相关电动自行车安全节目；相关行业主管部门要做好《电动自行车安全技术规范》宣贯工作；各街道办事处、区房管局、各派出所要深入社区、单位、群租房等场所宣讲电动自行车火灾危险性，普及扑救火灾、逃生自救、疏散技能等安全常识；要广泛张贴《电动车消防安全五条禁令》等宣传挂图，在公共走道、楼梯间、门厅内张贴禁止电动自行车停放和充电标识；要指导物业服务企业、居民委员会等定期组织群众开展应急疏散演练，提升居民逃生自救能力。
五、工作要求。
（一）高度重视强化领导。开展电动自行车消防安全综合治理，各部门要高度重视，结合高层建筑消防安全综合治理、电气火灾综合治理和季节性火灾防控工作，明确任务分工，细化整治措施，严密责任链条，稳步推进综合治理。电动自行车消防安全综合治理工作将纳入对区政府安全生产工作考核、消防工作考核内容。
（二）认真履责强化配合。要坚持齐抓共管，压实属地街道办事处、监管部门、管理单位和使用人员的责任，各尽其职，各负其责。对职能交叉、多头管理的领域，要及时沟通协调，落实具体责任，防止推诿扯皮。要建立健全信息共享、情况通报等工作机制，及时通报处理违法违规行为，加强全链条监管，切实形成执法合力。
（三）严格检查强化督导。区安委会要加强本地区综合治理工作的综合协调，充分发挥协调督促和工作督查职能，对电动自行车安全隐患问题集中的区域，要加强检查督导力度。对工作不力、问题突出的，要通报批评，督促其加大工作力度，落实整治措施。在综合整治期间，因管理整治不力，造成电动自行车引发火灾，尤其是发生亡人火灾事故的，将依法从严从重追究责任单位和人员的责任。
为有效遏制电动车火灾多发势头，确保人民群众生命财产安全，根据《市安委会办公室关于印发全市电动自行车消防安全综合治理实施方案的通知》（连安办〔20xx〕63号）和《县安委会办公室关于印发全县电动自行车消防安全综合治理实施方案的通知》（东安办〔20xx〕24号）精神，按照县政府5月25日电动车消防安全综合治理会议要求，在全县教育系统范围内组织开展电动车消防安全综合治理工作。
广泛开展消防宣传教育，强化日常消防管理，力争通过宣传教育综合治理，实现电动自行车使用管理明显规范，电动自行车亡人火灾事故明显减少，不发生重特大尤其是群死群伤电动自行车火灾事故。
（一）电动自行车使用管理。电动自行车违规停放在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道以及地下室、半地下室等室内公共区域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。电动自行车在人员密集场所、师生宿舍、食堂餐厅、体育场所、居民住宅等有人员经常活动的空间内停放或充电，占用汽车停车库与汽车混合停放，与相邻建筑物未保持安全距离。电动自行车蓄电池、充电器老化或破损，充电线路乱拉乱接及“飞线”充电现象，充电设施安装不规范。未落实电动自行车停放、充电安全保障措施。严禁16岁以下学生骑电动自行车，少部分高中学生骑电动自行车上学的停放地点必须符合规定。
（二）电动自行车产品质量、维修改装。师生要杜绝购买、销售无合格证、伪造、冒用认证证书电动自行车及蓄电池、充电器等配件。销售无厂名、厂址等来源不明和不合格电动自行车及蓄电池、充电器等配件。不得私自改装和拆卸原厂配件，私自拆除限速器、短路保险装置等关键性组件。私自更换大功率蓄电池。
（一）强化宣传教育。充分运用电子屏、黑板报、标语、qq群、微信等各类媒体，宣传违规生产、销售、改装和使用电动自行车的危害，引导广大师生及家长购买、使用质量合格的电动自行车及电池、充电器等配件。广泛张贴公安部《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》，通过制作动画、挂图、横幅、标语等方式宣传通告内容，大力普及电动自行车消防安全知识。加强火灾案例警示教育，通过微信、微博、qq群等平台向广大师生及家长开展电动自行车火灾警示教育，定期组织开展应急疏散演练，提升广大师生逃生自救能力。同时，积极发动广大师生举报火灾隐患和消防违法违规行为。
（二）规范停放充电。组织清理校园建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口、师生宿舍、食堂餐厅、体育场馆等公共区域违规停放、充电现象；积极劝导师生不要在有人员活动的场所室内停放电动自行车或充电，不“飞线”充电。推进电动自行车集中规范停放、充电，督促指导学校按照《电动自行车停放、充电场所防火技术要点》（见附件1），推广安装电气火灾监控和可视监测系统，校园保安人员要24小时加强日常巡查值守。
20xx年8月开始至20xx年底，分两个阶段进行。
（一）动员部署阶段（20xx年8月25日前）。按照县政府工作部署和教育局文件要求，各校结合工作实际，制定具体实施方案，利用暑假培训召开动员部署会议，将治理任务、工作责任落实，发动师生广泛参与专项治理工作。
（二）集中整治阶段（20xx年9月至年底）。按照综合治理工作要求，组织学校排查和个人自查，排查电动自行车产品质量、停放、充电和管理，并积极进行整改。探索建立长效工作机制，健全电动自行车消防安全管理制度。
（一）各校是组织实施综合治理的责任主体，负责统筹协调、组织部署，具体负责使用管理方面综合治理工作的组织实施，组织对校园内进行排查检查，开展经常性消防警示教育，及时发现和制止电动自行车违规停放、充电等现象。县教育局将此项工作纳入校园安全常规检查范围，定期组织督导检查。
（二）各校要督促电动自行车车主签订电动自行车停放充电消防安全承诺书，开展自查自纠，自觉做到不在有人员活动的场所室内停放电动自行车或充电；定期开展消防宣传教育，加强对公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查，及时劝阻和制止违法违规行为。
（一）加强组织领导。各校要高度重视电动自行车消防安全综合治理工作，将其作为校园安全管理重点内容，紧密结合我县文明城市创建、城市管理、非标三四轮车整治等重点工作部署，明确任务分工、细化整治措施、有序组织开展。县教育局成立由局长为组长，班子成员为副组长、局各科室负责人为成员的电动自行车消防安全综合治理领导小组，负责综合治理工作的组织协调和统筹调度，领导小组办公室设在县教育局安保办。电动自行车消防安全综合治理工作将纳入年度安全稳定目标考核。各校要相应成立工作机构，定期分析研判，实施具体措施的落实。
（二）严格自查自纠。各校要严格按照规定进行排查整改，统一规范要求电动自行车的购买、使用、停放、充电。教育局将加强对综合治理工作的综合协调和督促检查，对工作不力、问题突出的单位将通报批评，督促其加大工作力度，落实整治措施。综合治理期间，因电动自行车引发火灾，尤其是发生较大以上火灾事故的，要依据国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》的要求和“四不放过”原则，既要依法从严从重追究发生火灾单位和人员的责任，更要前追一级，从生产、销售、改装、使用等环节实施责任倒查，切实以强有力的问责追究，倒逼消防安全责任落实。
（三）建立长效机制。各校要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压实属地政府、监管部门、管理单位和使用人员的责任，建立健全电动自行车消防安全管理信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，拧紧生产、销售、改装、使用环节监管链条，有效提升公共安全和应急管理能力。要结合实际，从购买使用、维修改装、停放充电等方面入手，及时发现问题，鼓励技术创新，不断完善本地电动自行车管理法规和技术标准，全面推进电动自行车安全管理制度化、规范化，巩固提升综合治理成效。
各校要将电动消防安全综合治理方案及时报领导小组办公室（局安保办313室），每月30日前报送综合治理进展情况，12月20日前报送综合治理工作总结。重大案件、重要情况随时报送。联系人：孙超、于班，电话：87800726、87800728，邮箱：xxx@。
为深刻吸取北京通州区“9·20”电动自行车充电亡人火灾事故教训，始终坚持人民至上、生命至上，切实保障人民群众生命和财产安全，新江街道决定在辖区范围内组织开展电动自行车（电动摩托车）（以下简称电动车）专项治理工作，全力防范和化解电动车火灾风险。现制定方案如下：
坚持问题导向，明确职责任务，坚决防止电动车违规生产、违规流通、违规停放、违规充电等造成的火灾事故，确保辖区电动车火灾得到有效控制。通过专项治理，实现“三个显著减少”和“一个不发生”的目标，即辖区电动车火灾事故显著减少，电动车火灾伤亡人数显著减少，较大以上电动车火灾事故显著减少，坚决不发生电动车重大火灾事故。
街道成立电动车消防安全专项治理工作领导小组，具体工作由安监站统筹落实：
组长：梁东生，党工委副书记、办事处主任。
副组长：曾海滢，党工委委员、办事处副主任。
成员：长塘派出所、新江街道综合行政执法办（队）、消防办公室和各社区居委会。
领导小组下设办公室，办公室设在街道安监站。
领导小组主要职责：部署街道电动车消防安全专项治理重点工作；定期研究、分析、通报辖区电动车火灾形势和专项治理工作开展情况，做好辖区整治情况的收集和统计工作；协调解决消防安全专项治理工作中遇到的问题，组织开展电动车消防安全专项治理的督导检查工作。
同时，设立工作专班，负责领导小组办公室日常工作，负责专项治理相关工作。
（一）产品质量方面。治理生产假冒、伪劣电动车及蓄电池、充电器等配件，未按标准或者降低标准生产电动自行车及蓄电池、充电器等配件行为。
（二）流通销售方面。治理销售无合格证、伪造、冒用认证证书电动车及蓄电池、充电器等配件，销售无厂名、厂址等不合格电动车及蓄电池、充电器等配件行为。
（三）维修改装方面。治理私自改装和拆卸原厂配件，私自拆除限速器等关键性组件，私自更换大功率蓄电池行为。
（四）使用管理方面。治理电动车在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道以及地下室、半地下室等室内公共区域违规停放或充电行为；治理电动车占用、堵塞疏散通道、安全出口行为；治理电动车蓄电池、充电器老化或破损，充电线路乱拉乱接，充电设施安装不规范行为。
（一）各社区、各有关部门制定具体治理实施工作，压紧压实工作任务，深入开展专项治理工作；未实行物业服务的居民住宅区，电动车充电、停放的日常管理工作由各社区、各有关部门负责组织协调；各社区、各有关部门每月至少率队开展1次专项检查，组织开展全面排查治理，建立存在隐患和整改措施的“两个清单”。具体工作情况以工作简报、阶段性小结的形式报送至工作专班。
（二）各社区、各有关部门对居民住宅小区的物业服务企业履行消防安全责任进行监管；强化电动车火灾防范知识宣传，提高居民群众消防安全意识；依法开展电动车火灾事故调查处理相关工作。
（三）各社区、各有关部门有针对性地面向社会开展电动自行车消防安全宣传，曝光电动自行车火灾隐患、典型火灾事故和电动自行车消防违法违规行为。
（四）辖区公安派出所对电动车（含蓄电池）回收、改装和维修场所进行检查，严厉打击非法改装等现象。
（五）各社区、各有关部门督促有物业服务企业管理的住宅小区在有合适场地、满足消防安全等条件的情况下建设、改造电动车停车库（棚）和集中充电设施，将集中充电和停放纳入老旧小区升级改造范畴。同时，指导物业服务企业加强管理区域电动车日常管理，推广安装“电动车禁入电梯管控系统”。
（六）各社区、各有关部门建立电动车及配件产品的生产、销售台账，开展电动车及配件在生产、流通领域开展质量专项抽查，坚决打击非法经营行为，建立电动车及配件产品“追根溯源”机制。
（七）综合行政执法办（队）坚决查处户外公共区域电动车违规停放、充电等违法违规行为。
20xx年10月31日开始至20xx年10月31日，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（20xx年10月31日前）。研究制定实施方案，全面组织发动，广泛开展宣传。各社区、各有关部门务必高度重视，拿出具体可行、操作性强的硬措施，研究制定具体部署情况于20xx年10月31日前书面报送至工作专班。
（二）排查治理阶段（20xx年11月1日至20xx年9月30日）。各社区、各有关部门要按照职责分工，逐个区域、逐个单位开展全面检查，对排查出的底数和隐患，要详细登记，建立台账，督促整改；充分利用法律、行政、经济、舆论等手段，坚决查处违法生产、销售假冒伪劣、不合格电动车及产品行为，坚决查处非法维修改装行为，规范电动车管理，集中督促整改消防安全隐患。
（三）验收督导阶段（20xx年10月1日至10月31日）。街道组织相关行业部门组成工作组对专项治理工作进行督导检查，及时通报整治不力的单位，在专项治理期间发生亡人或者有影响的电动车火灾的，进行约谈和问责。
（一）加强组织领导。各社区、各有关部门要高度重视，按照《新江街道电动自行车（电动摩托车）消防安全专项治理工作实施方案》要求，明确任务分工，细化工作措施，有序组织开展专项治理工作。
（四）建立长效机制。各社区、各有关部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压实属地政府、监管部门、管理单位和使用人员的责任，各尽其职，各负其责，建立健全电动车安全管理信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，拧紧生产、销售、改装、使用环节监管链条，有效提升公共安全和应急管理能力。
（五）严格督导检查。各社区、各有关部门要加强本辖区专项整治工作的综合协调和督促检查，对电动车安全隐患问题集中的地区，将适时进行督查检查，通报批评工作不力、问题突出的地区，督促其加大工作力度，落实整治措施。专项治理期间，因电动车引发火灾，尤其是发生亡人火灾事故的，要依法从严、从重追究有关单位和人员的责任。
（六）强化信息报送。各社区、各有关部门每月月底前报送表格（附件1～6）；各社区、各有关部门于20xx年9月30日前上报专项治理工作总结，亮点工作可随阶段性工作小结及时报送。
为加快推进黄河内蒙古段十大孔兑综合治理，深入推动我市黄河流域生态保护和高质量发展，结合全市实际，制定本方案。
全面落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，围绕十大孔兑山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，聚焦突出问题、目标要求、工程项目、统筹联动，紧紧抓住水沙关系调节的“牛鼻子”，落实“六大行动”，将十大孔兑打造成为黄河流域生态保护和高质量发展样板区。
（一）主要问题。总体看，十大孔兑流域生态环境脆弱、自然禀赋条件较差、水沙关系不协调，近年来虽然进行了大量治理工作，但成效依然不明显。特别是缺乏科技监测手段，入黄泥沙量没有科学统计数据。分区域看：上游水土流失严重，上游沟壑纵横，被有“地球癌症”之称的砒砂岩覆盖，土壤抗蚀能力弱，林草植被结构单一，夏季雨后会形成大量粗砂，随雨水裹挟下泄河道。同时，上游受立地条件限制，农牧业生产对生态环境造成影响。特别是部分上游区域矿山较多，开采活动对生态的破坏更为突出。中游荒漠化严重，库布其沙漠横贯十大孔兑中游，有大面积的流动沙丘和半固定沙地，风力作用使流沙堆积在孔兑两岸，每遇暴雨，大量泥沙冲入河道。同时，沙漠旅游对河道的影响也不容忽视。下游泥沙淤积严重，下泄的洪水泥沙直接进入黄河，泥沙大量淤积在入黄口和黄河河槽内，使得黄河内蒙古段河槽萎缩、河床抬高、河水变稠，流速变缓，主流摆动频繁，形成“游荡性”河道，河岸冲淘冲刷严重，险工险段逐年增加，对河道两岸和下游平原区群众生活和工农业生产形成极大危害，导致每年的防洪防凌形势十分严峻。
（二）目标要求。
到20xx年底，十大孔兑入黄泥沙明显减少，水土流失治理度由32.79%提高到43.6%；泥沙监测能力大幅提升，入黄口泥（风）沙监测站全部建成，监测体系基本形成；重点小流域治理扎实推进，拦沙换水试点工程全面完成，淤地坝体系持续完善，主要河道安全畅通运行。
（三）基本原则。
1.坚持统一领导、统筹谋划。加强党对十大孔兑综合治理的领导，在市委、市人民政府的统一领导下，由市水利局牵头，整合多部门资金和力量，按照系统思维、统筹理念推进综合治理，着力提升十大孔兑治理质效。坚决杜绝多部门各自为政、分头治理，将各部门十大孔兑范围的工程项目真正统筹起来。
2.坚持重在保护、要在治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，准确把握保护和发展的关系，坚决落实四水四定、节水优先，把水资源作为最大的刚性约束，坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的现代化道路，助推黄河流域生态保护和高质量发展。
3.坚持科学施策、协同推进。优化流域治理空间布局，以小流域为治理单元，推进上游丘陵沟壑区、中游风沙区和下游平原区“三区”分类分区协同治理，强化科技创新支撑，建立统筹协调机制，构建“上中下游联动、左右岸一体、干支流统筹”的治理新格局。
4.坚持人民至上、生态惠民。统筹发展和安全两件大事，全力保障黄河安全、能源安全、粮食安全、产业安全。坚持综合治理与农牧民生产生活、乡村建设、产业发展等有机结合，统筹落实惠农惠牧政策，认真实施生态惠民行动，促进农牧民富裕富足。
（一）流域治理和泥沙减量行动。
1.淤地坝体系提升工程。推进淤地坝建设，实施除险加固工程，完善淤地坝“三大件”，提升防洪标准，有效减少入黄泥沙。新建淤地坝30座，除险加固19座。（责任单位：达拉特旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市水利局）。
2.库布其沙漠锁边固沙工程。坚持乔、灌、草有机结合，推进库布其沙漠锁边林带建设，完善绿色防风固沙体系，形成生物阻隔带，阻止沙漠向北扩展。实施黄土高原水土流失综合治理、中央财政造林补贴和植被恢复项目，建设库布其沙漠重要节点锁边固沙工程，完成林业生态建设4万亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市林业和草原局）。
3.小流域综合治理工程。推进生态恢复区封禁治理，加强综合治理区治理，有效提高区域林草植被覆盖度。实施国家水土保持重点工程3条小流域综合治理任务101.1平方公里，晋陕蒙砒砂岩区十大孔兑沙棘生态减沙工程种植沙棘153.3平方公里，实施自治区和市级投资5条小流域综合治理工程100.1平方公里。（责任单位：达拉特旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市水利局）。
4.拦沙换水试点工程。加快推进拦沙换水试点工程，有效缓解水资源短缺现状。相关旗区人民政府加快推进征地工作，建设单位尽早完成剩余75座拦沙坝和1处引洪滞沙工程。项目建成投运后，通过拦减入黄泥沙，置换黄河水指标2800万立方米。（责任单位：市水务投资控股集团有限公司、东胜区人民政府、达拉特旗人民政府）。
5.入黄口改造提升工程。推进堤防工程建设，实施河道疏浚，提升两岸防洪标准，控制主槽摆动范围，对4条孔兑入黄口实施提升改造，清理入河口淤积泥沙，疏浚河道4公里，堤防加培0.8公里，迎水侧干砌石护坡3.5公里，种植护堤林4.35万株。（责任单位：达拉特旗人民政府，监督单位：市水利局）。
6.滩区居民迁建工程。持续推进黄河河道有关问题整治，加快滩区居民迁建进度，启动达拉特旗王爱召镇德胜泰村田家圪旦社674户1561人居民迁建项目。（责任单位：达拉特旗人民政府，监督单位：市水利局）。
7.沿黄生态屏障建设工程。以沿黄高速两侧为重点，推进实施人工造林种草、飞播造林，推进沿黄生态廊道建设。实施黄土高原水土流失综合治理、中央财政造林补贴低质低效林改造和植被恢复项目，完成林业生态建设6.55万亩，其中新造林5.25万亩、低质低效林改造1.3万亩，争取中央预算黄土高原水土流失综合治理项目19万亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市林业和草原局）。
（二）“四水四定”和节水推进行动。
1.地下水超采区治理工程。加强达拉特旗超采区管理，建立长效机制，持续巩固提升治理成效。推进达拉特旗3个地下水超采区25万亩高效节水灌溉工程，减少地下水开采2500万立方米。加强超采区周边违规开垦草原、林地行为治理，压减违规灌溉面积5万亩，减少地下水开采1500万立方米。（责任单位：达拉特旗人民政府，监督单位:市水利局）。
2.高标准农田建设工程。按照“应建尽建”“缺什么、补什么”的原则，将符合条件的地块纳入年度建设范围。实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，有效提高耕地地力和质量。20xx年十大孔兑流域范围内新建高标准农田项目5.8万亩。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府，监督单位：市农牧局）。
3.节水社会建设工程。按照“节水优先、量水而行”的原则，重点以滴管、喷灌、沿黄衬砌为主要措施，大力推进节水灌溉、优化调整作物种植结构、积极推广畜牧渔林业节水方式，实现农业用水量减少。20xx年实施糜子品种展示示范与推广科技项目4500亩、小杂粮品种展示示范推广项目100亩。持续推进县域节水型社会达标建设，力争到20xx年，节水型生产和生活方式初步建立，非常规水利用占比进一步增大，用水效率和效益显著提高。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市农牧局、市水利局）。
（三）国土绿化和荒漠化防治行动。
1.重点区域绿化工程。紧紧围绕乡村振兴战略实施、农村牧区人居环境整治和乡村绿化美化行动，推进黄河流域、城镇村庄周边和重要交通干线两侧、重点工业园区等重点区域造林绿化，重点在罕台川流域、树林召镇、展旦召苏木等城镇周边、重要交通干线开展区域绿化2300亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市林业和草原局）。
2.库布其沙漠治理工程。按照“先易后难、由近及远、锁边切割、分区治理、整体推进”的原则，采取“南围北堵中切割”的方式，持续推进库布其沙漠治理。实施黄土高原水土流失综合治理、中央财政造林补贴低质低效林改造、植被恢复项目，开展林草生态建设31.8万亩，其中新造林20万亩、低质低效林改造5万亩、森林抚育6万亩、退化沙化草原生态修复0.8万亩，争取中央预算黄土高原水土流失综合治理防沙治沙项目14万亩、欧洲投资银行贷款黄河流域沙化土地可持续治理项目18万亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市林业和草原局）。
3.中上游地质环境修复工程。全面完成历史遗留矿山核查工作，科学谋划和实施矿山修复工程，将历史遗留废弃矿山治理纳入国土空间生态修复规划，提前编制治理方案，积极争取治理资金。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府、杭锦旗人民政府、准格尔旗人民政府，监督单位：市自然资源局）。
（四）污染防治和环境整治行动。
1.绿色矿山建设工程。持续推进生态修复制度体系建设，编制国土空间生态修复规划，规范矿山地质环境治理恢复基金计提使用监督管理，开展绿色矿山建设和矿山地质环境治理“双随机一公开”检查。指导达拉特旗3家矿山企业推进绿色矿山建设。（责任单位：达拉特旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市自然资源局）。
2.流域排污口整治工程。推进十大孔兑入河排污口现场排查、监测溯源和治理整治工作，年内完成现场排查和监测溯源工作，推进哈什拉川北郊入河排污口和高头窑煤矿入河排污口水质提标改造和及回用工程，实现水资源高效节约利用。（责任单位：达拉特旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市生态环境局）。
3.农业面源污染防治工程。加快推进农业绿色发展，控制农业面源污染，开展秸秆综合利用和废旧地膜回收利用示范。实施达拉特旗农膜回收区域补偿制度试点项目。推广全生物降解膜2.1万亩，完成残膜再利用2100吨。实施秸秆综合利用示范推广5万亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市农牧局、市生态环境局）。
4.人居环境整治工程。遵循乡村发展规律，尊重农牧民意愿，坚持为民而建、数量服从质量、进度服从实效的原则，推进农村牧区人居环境整治。妥善推进农村牧区厕所革命，梯次推进农村牧区生活污水治理，持续健全完善生活垃圾收运处置体系建设，大力推进村庄清洁行动，整治提升村容村貌。计划新建卫生户厕300个，公厕60个，支持配套5立方垃圾收储箱3000个，5立方清运车18辆，垃圾机扫车9辆，对达拉特旗白泥井镇、中和西镇2处生活污水处理设施提标改造，实施农村环境整治嘎查村15个。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市农牧局、市乡村振兴局、市住房和城乡建设局、市生态环境局）。
（五）生态修复和惠民行动。
1.自然生态修复工程。全面加强生态保护修复，采取补植补造、封山育林、中幼林抚育、灌木平茬复壮、退化草原生态修复治理、草种繁育、草原有害生物防治等多种措施，实施退化林分修复和草原生态修复治理项目，在十大孔兑流域开展林草生态修复12.2万亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市林业和草原局）。
2.林沙产业发展工程。推进林沙产业高质量发展，在十大孔兑流域建设沙棘、红枣、苹果等林沙特色经济林基地，发展沙柳刨花板和柠条、紫花苜蓿饲草料加工等林产品加工产业。支持发展林木种苗生产经营，推广沙柳种苗基地，支持发展林下经济。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市林业和草原局）。
3.特色产业培育工程。按照集中力量办大事原则，推动达拉特旗农牧业绿色化、规模化、集约化、品牌化发展。重点扶持建设现代农牧业产业园、产业强镇、“一村一品”示范嘎查村，积极在培育壮大龙头企业、精深加工企业、产业化联合体、村集体经济组织、农牧民专业合作社、家庭农牧场等方面加大对达拉特旗产业发展扶持力度。创建国家级产业强镇1个，实施奶牛饲草料收储补贴项目，扶持建设市级现代农牧业产业园、“一村一品”示范嘎查村等产业联动项目。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市农牧局）。
4.文旅融合发展工程。保护传承弘扬十大孔兑流域黄河文化，围绕十大孔兑综合治理等现实题材，推出一批文艺作品。加大十大孔兑流域文物保护力度，完善非遗传承体系建设。促进乡村振兴和旅游业融合发展，提升十大孔兑区域景区品质，打造沿黄沙漠旅游精品线路。推进恩格贝生态示范区内蒙古鄂尔多斯国家地质公园基础设施建设项目。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，恩格贝生态示范区管理委员会，监督单位：市文化和旅游局）。
5.光伏治沙修复工程。采取“光伏遮阴、板上发电、板下种植、板间养殖、光伏组件清洗与电站相结合”的模式，推进光伏治沙，通过实施国家大型基地项目、自治区保障性并网项目、新能源制氢项目、分布式光伏发电等方式，争取更多光伏治沙项目。年内重点实施光伏治沙项目5个，总装机规模310万千瓦。（责任单位：达拉特旗人民政府、杭锦旗人民政府、准格尔旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市能源局）。
6.林草生态惠民工程。认真落实草原生态保护补助奖励政策，将十大孔兑流域草原划定为禁牧区，实行全年禁牧，持续改善草原生态，增强农牧民草原保护意识，提升草原自我更新修复能力，稳步增强畜产品供给能力。年内争取落实中央财政禁牧补助资金1.36亿元，协调纳入国家级公益林森林生态效益补偿面积780万亩，争取中央财政林业改革发展资金支持的国家级公益林生态效益补偿资金1.2亿元。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市林业和草原局）。
（六）科技创新和监管能力提升行动。
1.入黄泥沙监测工程。按照全市入黄泥（风）沙规划设计，规划在十大孔兑每个入黄口建设1处泥沙监测站，沿黄建设11处入黄风沙监测站。聘请水利部泥沙研究培训中心和清华大学分析全市入黄泥沙量和输沙规律。（责任单位：市水利局）。
2.科技创新支撑工程。以创建国家可持续发展议程创新示范区为抓手，围绕水资源高效集约利用、现代农牧业发展，开展科技攻关和创新平台搭建。成立“鄂尔多斯乡村振兴研究院”（暂定名），持续推动已立项的十大孔兑综合治理、水资源集约高效利用技术集成示范，现代农业节水和水肥精准调控利用技术研究与示范，黄河南岸灌区高标准农田灌排协同调控和耕地质量提升关键技术研究与示范。强化同科研院所开展合作，推进十大孔兑水沙机理研究、综合治理、河湖水综合治理研究示范等课题研究，提升科技创新支撑水平。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市科学技术局）。
20xx年，聚焦十大孔兑山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，全力落实“六大行动”，计划实施重点项目25项，总投资17.7亿（能源局光伏治沙富民工程投资未统计），按资金来源划分：中央5.78亿元、自治区2.26亿元、市本级4.92亿元、旗区1.17亿元、社会投资3.57亿元。按部门划分：水利8.91亿元、林草5.22亿元、农牧1.46亿元、自然资源0.16亿元、生态环境1.19亿元、科技0.3亿元、文旅0.13亿元、住建0.33亿元。按资金落实情况划分：已落实资金17亿元，缺口水利资金0.7亿元。拦沙换水试点工程总投资6.43亿元，其中通过水指标交易筹措4.2亿元，市财政配套解决2.23亿元，市财政已从市级水土保持补偿费中安排1.5亿元，20xx年安排的市级水土保持补偿资金1.6亿元全部用于十大孔兑综合治理工程建设，需市财政另外安排解决0.7亿元。
（一）前期准备阶段（20xx年2月至20xx年4月）。完成实施方案编制、立项审批、初步设计等前期工作。按照《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令第712号）规定，政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目（统称政府投资项目），项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。同时，需办理土地、林草、环评、矿产压覆、社会稳定性分析等相关手续。为加快推进项目建设，依法依规简化地方投资项目相关程序，参照水利部、国家发展和改革委员会和自治区水利厅、自治区发展和改革委员会实施淤地坝和坡耕地水土流失综合治理工程前期工作做法，编制项目实施方案，由市发展和改革委员会、市水利局联合印发，各旗区按照实施方案确定的实施范围、建设规模、建设内容、投资标准等编制初步设计，由市水利局组织审查初步设计，报市发展和改革委员会批复。积极争取项目支持，多渠道筹措资金。组建十大孔兑综合治理工作专班，以旗区为单位成立现场指挥部。召开十大孔兑综合治理工作动员会议，举行十大孔兑综合治理集中开工仪式。
（二）综合治理阶段（20xx年4月至20xx年11月）。广泛动员，聚焦重点，集中精力，全面启动十大孔兑综合治理项目。加强日常调度，不定期举办综合治理现场推进会，统筹研究解决治理过程中存在的困难和问题。
（三）总结验收阶段（20xx年12月）。认真总结综合治理情况，形成年度工作报告。同步推进项目阶段性审计验收，总结治理经验，积极推广治理模式。根据十大孔兑综合治理规划，科学制定下一年度工作实施计划和方案。
（一）加强组织领导。把十大孔兑综合治理摆在突出位置，加强组织领导，成立以市长任组长、各相关市级孔兑长为副组长、有关部门负责人为成员的十大孔兑综合治理工作领导小组，明确部门职责分工，统筹协调推进综合治理工作。
（二）狠抓责任落实。细化工作措施，压紧压实责任，各有关旗区要成立相应组织机构，认真编制治理方案和实施计划，健全完善相关配套措施，全面加强要素保障。各有关部门要按照各自职能职责，同心协力、密切配合，合力推动各项任务扎实有效落实。
（三）拓宽资金渠道。坚持政府主导、多元投入，进一步拓宽资金来源。强化项目包装储备，统筹整合涉农涉牧、矿山地质环境治理恢复基金、水土保持补偿费、黄河流域生态保护治理资金等专项资金，积极争取信贷支持，全面保障资金需求，形成资金综合效益。
（四）创新工作机制。建立领导干部包联项目制度，组建专班集中办公推进综合治理工作，进一步建立健全日常调度、部门协作、联动配合、信息通报等运行机制。充分利用高分卫星中心、信息监管平台等，努力提升监管监测能力和水平。
（五）强化考核问效。坚持问题导向、效果导向、目标导向，结合实际情况明确考核目标，细化工作任务，将此项工作纳入各地、各有关部门“五位一体”实绩考核内容，细化考核指标，压实具体责任，定期公布重点工程项目进展情况。
（六）广泛宣传动员。广泛宣传禁牧休牧、滩区禁限种植等相关政策措施，充分调动群众参与综合治理工作的积极性和主动性，努力营造全社会支持、关心、参与综合治理的浓厚氛围。
为认真吸取近年来电动自行车火灾事故教训，切实加强园区火灾防控工作，有效遏制电动自行车火灾多发势头，确保人民群众生命财产安全，按照省、市统一部署，经园区管委会研究决定，自即日起至20xx年底，在园区范围内组织开展电动自行车消防安全综合治理工作。
全面排查整治电动自行车产品质量、维修改装和使用管理等方面存在的问题，严厉打击销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为，大力规范维修改装行为，重点推动建设一批智能电动车集中停放充电点，强化日常消防管理，广泛开展消防宣传教育，力争通过综合治理，实现电动自行车产品质量明显提升，电动自行车使用管理明显规范，电动自行车亡人火灾事故明显减少，不发生重特大尤其是群死群伤电动自行车火灾事故。
电动自行车使用管理。电动自行车违规停放在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道以及地下室、半地下室等室内公共区域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。电动自行车在人员密集场所、“群租房”、“三合一”场所、居民住宅等有人员经常活动的空间内停放或充电，与相邻建筑物未保持安全距离。电动自行车蓄电池、充电器老化或破损，充电线路乱拉乱接及“飞线”充电现象，充电设施安装不规范。未落实电动自行车停放、充电安全保障措施。
（一）落实标准规定。引导相关单位积极贯彻落实《电动自行车安全技术规范》（gb17761-20xx），稳妥有序淘汰不符合国家标准的电动自行车；适时出台加强电动自行车生产销售、维修改装和使用管理的规定。
（二）规范停放充电。组织清理建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域违规停放、充电现象；积极劝导群众不要在有人员活动的场所室内停放电动自行车或充电，不“飞线”充电。推进电动自行车集中规范停放、充电，督促指导劳动密集型企业等按照《电动自行车停放、充电场所防火技术要点》（见附件1），同步建设具备过载保护、功率监测、充满自停、故障报警等功能的电动自行车智能集中充电系统，老旧住宅小区等要列出计划逐步增设。
（三）依法严格整治。严格电动自行车使用的监管。督促村企业和部门落实安全管理责任，加强日常检查和宣传提示，发现违规停放、充电且拒不及时清理的，依法严肃处理，并督促建立严格的电动自行车消防安全管理制度，严防整治过后出现反弹。对电动自行车引发火灾的，依法追究事故责任单位和人员的责任。
（四）强化宣传教育。充分运用各类媒体，及时曝光宣传违规使用电动自行车的危害，引导群众使用质量合格的电动自行车及电池、充电器等配件。广泛张贴公安部《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》和我省《电动车停放、充电场所和民用建筑燃气使用场所消防安全须知》，通过制作动画、挂图、横幅、标语等方式宣传通告内容，大力普及电动自行车消防安全知识。加强火灾案例警示教育，通过微信、微博、短信等平台向广大群众开展电动自行车火灾警示教育，属地企业发生电动自行车火灾的，及时开展现场灭火救援。指导属地企业定期组织开展应急演练，提升职工逃生自救能力。同时，积极发动群众举报火灾隐患和消防违法违规行为。
治理分两个阶段进行。
（一）动员部署阶段（20xx年7月中旬之前）。园区各企业按照本方案要求，结合实际，制定具体实施方案，召开动员部署会议，将治理任务、工作责任落实到人。要发布电动自行车消防安全综合治理通告，发动社会广泛参与专项治理工作。
（二）集中整治阶段（20xx年7月中旬至年底）。按照综合治理工作要求，组织发动电动自行车使用企业和个人自查，排查电动自行车产品质量、停放、充电和管理，并积极进行整改。探索建立长效工作机制，健全电动自行车消防安全管理制度。
园区管委会：具体负责电动自行车使用管理方面综合治理工作的组织实施，组织对属地企业和部门进行排查检查，开展经常性消防警示教育，及时发现和制止电动自行车违规停放、充电等现象。
园区企业：要督促企业职工签订电动自行车停放充电消防安全承诺书，开展自查自纠，自觉做到不在有人员活动的场所室内停放电动自行车或充电；定期开展消防宣传教育，加强企业车间、库房公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查，及时劝阻和制止违法违规行为。劝阻和制止无效的，要立即向园区协调小组报告。
（一）加强组织领导。由示范区安监局牵头，园区党工委书记朱晓文为组长，各片区片长为副组长，各部门有关同志组成“园区电动自行车消防安全综合治理协调小组”，（以下简称园区协调小组）负责专项治理行动的具体落实工作。
组长：朱晓文。
副组长：姜清华李正清于怀亚嵇明来。
成员：沈海霞孟炳才朱从茂吴阳。
（二）严格督导检查。园区协调小组将加强综合治理工作的综合协调和督促检查，对工作不力、问题突出的片区和企业，要通报批评，督促其加大工作力度，落实整治措施。对电动自行车安全隐患问题集中的企业，园区协调小组将派出专人驻点督导、重点督办。综合治理期间，因电动自行车引发火灾，尤其是发生较大以上火灾事故的，要依据国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》的要求和“四不放过”原则，既依法从严从重追究发生火灾单位和人员的责任，更前追一级，从生产、销售、改装、使用等环节实施责任倒查，切实以强有力的问责追究，倒逼消防安全责任落实。
（四）建立长效机制。各片区片长要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压工作人员和属地企业的责任，建立健全电动自行车消防安全管理信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，拧紧使用环节监管链条，有效提升公共安全和应急管理能力。要结合实际，从停放充电等方面入手，及时发现问题，不断完善本地电动自行车管理法规和技术标准，全面推进电动自行车安全管理制度化、规范化，巩固提升综合治理成效。
为贯彻落实县道路交通安全安全综合整治“三年行动”工作领导小组办公室《关于加强凌晨2时至5时客运车辆停运服务安全保障和国庆期间道路交通安全工作的紧急通知》精神，有效预防国庆、中秋两节交通事故发生，确保道路交通安全，特制定本整治方案。
以“关注安全，关爱生命”为主题，全面落实道路交通安全属地管理责任和行业管理部门的主体责任，全面加强“一岗双责”，进一步提高道路交通服务保障工作，确保国庆、中秋两节道路交通安全。
1、加强组织领导。街道整治办牵头组织安办、松城派出所，组成国庆、中秋两节交通安全工作领导小组，制定具体实施方案。各社区、村成立专项工作领导小组，组织党员干部参加整治交通安全各项工作。
2、实施隐患排查。各社区、村组织人员对辖区内道路险段具体情况，停车站（点）规模设施，以及非法载客三轮汽车、正三轮摩托车（含地老鼠）和拚改车，进行全面排查，建立台帐，根据具体情况，制定整治方案，及时汇总到街道整治办。
3、深入宣传动员。结合隐患排查工作，面对面向群众讲解“两节”期间交通安全防范和自我保护的重要性，大力宣传“两车”危险性、危害性，劝导群众不乘坐非法营运车辆，劝阻非法营运车辆者不要从事营运，确保交通安全。
4、实施定岗值守。根据排查结果，对存在安全隐患的公共地段和部位，实行定人轮流。对非法载客三轮汽车、正三轮摩托车（含地老鼠）和拚改车，严禁上路载客，并实施监管及时拆解，严厉打击。
5、建立应急机制。松城派出所、松城卫生服务中心、街道综治办要制定详细的应急预案，并安排进行演练。
1、9月27日到9月30日，各社区、村组织对本辖区的内的旅游点、风景点、寺庙、公共场停车站（点）等交通的的'场所开展全方位排查，并将排查情况报街道整治办备案。
2、9月30日前，各办站所、社区、村将国庆、中秋两节期间交通整治工作小组、定岗值守人员安排名单报街道整治办备案。
3、“两节”期间，街道整治领导小组成员在岗带班，整治办全天候在岗到位，随时处理各种情况。民警和巡防队员24小时值班，保持高度警惕，保证能够及时出警、出队。松城卫生服务中心要组织专项医疗药品，调配医务人员坚守岗位，以防紧急事件发生。
1、提高认识，精心组织。各办站所、各社区、村要高度重视国庆、中秋两节期间交通安全整治工作，切实增强紧迫感和责任感，确保各项整治措施落实到位。
2、协调配合，形成合力。各办站所、各社区、村要明确职责，周密部署，强化措施，加强配合，发挥广大党员、干部、志愿者的作用，一同开展整治工作，形成群防群治的格局。
3、严格管理，落实责任。街道纪工委在“两节”期间组织专项工作督查组，不定时进行抽查，对道路交通排查不彻底、擅离岗位或工作不认真负责的相关单位和个人，按绩效考评相关规定严肃处理。
为有效遏制电气火灾高发势头，根据《银川市政府办公厅关于印发银川市电气火灾综合治理实施方案的通知》(银政办发[20xx]90号)，结合我局实际，特制定本方案。
认真贯彻落实《国务院安全生产委员会关于开展电气火灾综合治理工作的通知》(安委〔20xx〕4号)精神，深刻汲取近年重特大电气火灾事故教训，部署开展电气火灾综合治理工作，加强组织领导、落实治理责任，确保综合治理各项措施落到实处，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。
1、强化局属各单位电气安全隐患排查整治。严查各单位用电安全管理制度不完善不落实问题;严查各单位电气线路敷设不规范、电气线路和设备老化损坏、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电气线路、使用无证、“三无”电器产品、电缆井、配电箱、变压器等电力设施周边堆放可燃杂物、楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口等区域堆放杂物及违规为电动车充电等问题;严查各单位未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备问题;推动落实电气系统定期维护保养及检测，提高各单位发现和消除电气安全隐患能力。督促落实安全用电管理制度，电工必须持证上岗，定期开展电气安全检查，加强安全用电常识宣传。对整治难度大的电气安全隐患要实行跟踪督办、限期整改。
2、加强文物古建筑单位电气火灾防控。各级文物古建筑管理单位要严格按照文物、消防法律法规和《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》(国发〔20xx〕17号)有关要求，密切合作、联合执法。根据《文物建筑电气防火导则(试行)》，积极指导文物建筑电气火灾风险评估工作，加大检查督察文物古建筑电气火灾隐患排查整改力度，采取有效的电气火灾防护技术措施，切实增强文物古建筑电气火灾防控能力，减少火灾危害，全面加强文物古建筑电气防火工作，确保文物古建筑安全。
3、加强文化经营场所电气火灾隐患排查力度。充分发挥“一户一档”监管措施，将电气火灾隐患检查纳入日常安全生产(消防安全)检查内容当中，严查用电安全管理制度不完善不落实问题、电气线路敷设不规范、电气线路和设备老化损坏、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电气线路、使用无证、“三无”电器产品、未按规定定期检测电气线路和设备、电缆井、配电箱、变压器等电力设施周边堆放可燃杂物、楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口等区域堆放杂物及违规为电动车充电等问题。推动落实电气系统定期维护保养及检测，提高各文化娱乐场所发现和消除电气安全隐患能力。督促落实安全用电管理制度，电工必须持证上岗，定期开展电气安全检查，加强安全用电常识宣传。对整治难度大的电气安全隐患要实行跟踪督办，限期整改。
4、强化电气火灾防范宣传教育培训。各单位要加大对电工等专业技术人员的持证上岗检查力度，督促物业服务企业聘任持证电工上岗。将电气安全知识纳入日常安全生产(消防安全)知识宣传活动当中，创新宣传教育方式方法，加强正面引导和典型案例警示宣传，通过微博、微信等自媒体平台及张贴电气火灾防范常识宣传海报等多种形式，普及电气火灾防范知识，不断提高全社会电气火灾防范意识。
20xx年5月开始至20xx年4月结束，分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(20xx年5月底前)。各单位要结合实际，严格落实本方案，全面动员部署，广泛开展宣传，动员各级各单位、广大群众积极参与。要组织对单位责任人、相关工作负责人、文物古建筑看护人员等开展一次集中培训，明确治理标准、排查重点和整治方法、要求等相关内容。
(二)自查自纠阶段(20xx年6月至20xx年10月)。组织发动电器产品使用单位，自行组织检查，排查电器产品及其线路是否符合法律、法规、技术标准、规范要求，对检查发现的问题进行整改。
(三)建章立制阶段(20xx年10月至20xx年4月)。各单位结合实际，进一步健全用电安全日常管理制度，完善建筑电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求。全面推进电气安全管理制度化、规范化，巩固加强综合治理成效。
(四)集中整治阶段(20xx年1月至20xx年4月)。各单位按照综合治理工作要求，组成检查组依法开展排查整治，充分利用法律、行政、经济、舆论等手段，分阶段集中督促整改重大电气安全隐患。
(五)督促各单位落实主体责任。督促各单位落实消防安全主体责任，将电气安全作为日常防火巡查、检查的重要内容，开展自查自纠工作，填写后报送相关行业主管部门和监管部门备案，督促单位、企业邀请具有相关电气资格证书的人员或聘请具有相关资质的技术服务机构对电气安全情况进行全面检测，检测记录由单位责任人或管理人签字后，存档备查。
(二)银川文化艺术中心负责局机关、文化艺术中心大楼的综合治理及知识宣传工作。
(三)银川市图书馆、银川市文化艺术馆负责本单位办公场所的综合治理及知识宣传工作。
(四)文物局、文物管理处负责国家级、自治区银川市重点文物保护单位的综合治理及知识宣传工作。
(五)银川市文化市场综合执法队负责全市所管辖区域文化娱乐经营场所的综合治理及知识宣传工作。
(六)银川市图书馆、银川市文化艺术馆、银川艺术剧院有限责任公司负责本单位组织承办和参与演出活动中的电气安全检查工作。
(一)加强组织领导，落实工作责任。市文广局成立电气火灾综合治理工作小组，局长刘涛任组长，副书记郑强任副组长，各处处长、各单位主要领导为成员，负责统筹安排部署各单位电气火灾综合治理工作。工作小组办公室下设至局综合处，负责组织协调和督导检查等日常工作。各单位要成立由主要领导负责的电气火灾综合治理检查小组，并明确责任人、管理人、联络人，结合本单位实际情况，确保检查工作认真负责，杜绝出现走过场的现象发生。
(二)加强宣传发动，引导全员参与。各单位要采取多种方式，对电气火灾综合治理工作进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用，引导和发动广大职工参与到电气火灾综合治理工作中，对检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光，追究责任。
(三)严明纪律，畅通渠道。各单位要切实履行安全生产(消防安全)工作职责，严格落实安全生产(消防安全)责任制，一级抓一级，层层抓落实。要严格责任追究，电气火灾综合治理期间，凡发生火灾事故造成严重后果的，坚决严肃追究有关领导和人员的责任。
各单位请于20xx年9月25日前报送阶段性工作小结;从20xx年起，每年1月2日前报送上半年工作情况总结，每年6月25日前报送当年上半年工作小结;20xx年4月10日前报送综合治理。
工作总结。
近年来，我州电气火灾所占比重增大。20xx年，全州共发生电气火灾340起，直接财产损失220、94万元，分别占火灾总量、财产损失的39、72%、42、72%，较20xx年，起数增加151起，财产损失增长110、73万元。为进一步消除电气安全隐患，遏制电气火灾事故高发态势，根据国务院安委会、省安委会工作部署，州安委会决定，在全州范围内开展为期三年的电气火灾综合治理工作。制定方案如下：
通过开展电气火灾防范专项整治，全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，排查整治社会单位电气使用维护违章违规行为，消除一批电气火灾隐患，普及安全用电常识，提高电气火灾预防意识，建立电气消防安全管理长效机制。力争通过三年综合治理，实现电器产品质量明显提升，建设工程电气设计、施工质量明显提升，社会单位电气使用维护安全水平明显提升，全州电气火灾事故显著减少。
(一)全面开展电器产品生产质量综合治理。
1、全面开展电器生产领域治理。严格落实电器产品生产企业资质审批、认证管理，加大对获证企业的日常监管，严厉查处无证非法生产行为。严查电线电缆、开关插座等生产企业在绝缘材料、阻燃原料、线芯材质、线径等方面不按标准或降低标准生产的违法行为;严查套牌、贴牌生产假冒伪劣产品的违法行为;及时曝光违法违规企业和不合格电器产品名单，进一步完善电器产品质量源头监管机制，提高管理能力，规范生产秩序。
2、全面开展电器产品流通领域治理。加大对电器产品批发市场、销售储存仓库以及销售门店的监督检查力度，对检查中发现的重大问题，及时督促整改，严厉打击销售无证或伪造、冒用认证证书、无厂名、厂址等来源不明和不合格商品违法行为。加强对以网络、直销等方式销售电器产品的监管，把好“线上、线下”电器产品销售质量关。进一步完善电器产品流通领域的监管机制，提高监管效能，营造良好的市场环境。
3、加强建设工程电气设计质量管理。规范建设工程电气设计，落实电气工程设计质量终身负责制，严查设计单位不按工程建设强制性标准设计的行为，依法追究因电气设计不符合标准规范而导致电气火灾事故的设计单位责任。
4、加强电气施工质量管理。落实电气工程施工质量责任制，严格电器产品及其线路施工进场检查验收。严查施工单位不按设计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线及质量不合格电器产品等问题和隐患;严查监理单位不履行施工质量的监理责任，严禁质量不合格电器产品在工程上使用和安装;严查施工不规范造成电线绝缘层损坏、电缆井(沟)封堵不严密等隐患问题。依法追究因电气施工质量问题导致火灾事故的施工、监理单位的责任。
5、落实建设单位电气质量管理责任。建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制标准，降低电气设计和施工质量。按照。
合同。
约定，由建设单位采购有关电气及配套产品的，建设单位应当保证电气及配套产品符合设计文件和合同要求。
(三)全面开展电器产品使用管理领域综合治理。
6、强化社会单位电气安全隐患排查整治。严查社会单位用电安全管理制度不完善不落实问题;严查社会单位电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题;严查社会单位未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备问题;推动落实电气系统定期维护保养及检测，提高社会单位发现和消除电气安全隐患能力。
7、推动城乡社区、村镇电气安全隐患排查整治。以街道、乡镇为基本单元，排查城乡社区、乡镇电气线路是否符合国家有关标准规定，电表箱设置位置是否符合规范，线路连接是否符合标准;核查用电负荷是否超过初装容量;检查是否存在私拉乱接电线、使用“三无”电器产品等问题。督促落实安全用电管理制度，电工必须持证上岗，定期开展电气安全检查，加强安全用电常识宣传。对整治难度大的区域性电气安全隐患要实行挂牌督办，限期整改，并可结合政府重点工程和为民办实事项目，重点推进解决。
8、加强电气相关从业人员监管。加强电气设备管理、使用和维护等相关从业人员安全培训、考核和管理工作。健全规范电气相关资格证书的发放、考核机制，切实提高电气从业人员的技能水平。加大对电工等专业技术人员的持证上岗检查力度，做到持证上岗。
州安委会成立由分管副州长任组长的电气火灾综合治理领导小组，了解掌握并定期通报各县市、各有关部门工作进展情况，组织开展督查检查，统筹推进综合治理工作。
领导小组成员由教育、公安、经信、民政、住建、交通、商务、文化、卫计、工商、质监、安监、电力等部门组成,领导小组办公室设在州公安消防支队。各地要坚持政府领导、部门监管、单位负责、综合治理的原则，由县(市)级政府具体实施，各有关行业部门按职责抓落实。
各有关部门依据相关法律法规和职能分工，开展监督检查，督促落实综合治理工作。
质监部门依法负责生产领域电器产品质量监管，加大对电器产品及其生产企业的监督检查力度。加强对强制性产品认证(ccc)电器产品、生产许可证获证企业的日常监管，严厉查处无证非法生产行为;严厉打击生产假冒伪劣电器产品违法行为，严把电器产品质量源头关。
工商部门依法负责流通领域电器产品质量监管，加大对电器产品批发市场以及销售门店的监督检查力度。对监管中发现的重大问题，及时发布警示信息，严厉打击销售不合格和无厂名、厂址等来源不明商品违法行为。
住建、交通、水利、经信、电力等部门，依法负责督促建设工程设计、施工、监理等单位认真履行职责，严格按照工程建设强制性标准进行电气设计和施工，对发现的隐患和违法违规行为依法予以查处。
电力部门依法负责对电力行业各企业的监管，确保电力供应安全可靠。督促电网企业开展输配电线路和受(送)电设施安全检查，加强安全用电知识教育宣传。
公安部门要与工商、质监等部门协作配合，对生产、销售假冒伪劣电器产品涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任;依法做好综合治理相关工作，依法严厉查处因电气原因引发火灾的违法行为。
教育、公安、经信、民政、交通、商务、文化、卫计、安监、旅游、文体新广、民宗、民航、邮政等有关部门在县(市)政府的统一领导下按照职责规定做好电器产品使用管理领域综合治理相关工作。
整治时间从20xx年5月开始至20xx年4月结束，分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(20xx年5月底前)。各地、各部门结合本地实际，制定具体实施方案，广泛开展宣传，动员各级各单位、广大群众积极参与。县(市)政府要组织对有关部门、社会单位责任人开展一次集中培训，明确治理标准、排查重点和整治方法、要求等相关内容。
(二)自查自纠阶段(20xx年6月至20xx年10月)。组织发动电器产品及其线路生产、销售和使用单位，建设工程电气设计、施工以及物业服务企业等单位，自行组织检查，排查电器产品及其线路是否符合法律、法规、技术标准、规范要求，对检查发现的问题进行整改。
(三)建章立制阶段(20xx年10月至20xx年4月)。各地结合实际，进一步完善电气管理法规和技术标准，健全用电安全日常管理制度，完善建筑电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求。按规定将违法违规生产销售电器产品和开展电气设计施工的企业单位纳入全国信用信息平台和国家企业信用信息系统，定期公布违法违规行为，督促企业单位严格执行电气安全有关技术标准，全面推进电气安全管理制度化、规范化，巩固和加强综合治理成效。
(四)集中整治阶段(20xx年1月至20xx年4月)。各地按照综合治理工作要求，组成检查组依法开展排查整治，充分利用法律、行政、经济、舆论等手段，分阶段集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，集中销毁假冒伪劣电器产品，集中处理违法责任人，集中督促整改重大电气安全隐患。
(一)提高认识。开展电气火灾综合治理是贯彻落实总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神的重要举措。各地要充分认清当前电气火灾安全形势的严峻性，明确工作机构，量化工作任务，切实将电气火灾综合治理工作抓紧、抓好、抓出成效。
(二)落实责任。各地要建立健全电气火灾综合治理工作责任制，确保任务到人、责任到人、落实到人。各社会单位要落实消防安全主体责任，认真排查，积极整改，消除火灾隐患。各部门要认真履行职责，加强监督检查，严格依法处罚，督促抓好整改，最大限度消除电气火灾隐患。
(三)广泛宣传。各地要充分发挥广播、电视、报刊、微博、微信等媒体的作用，大力宣传安全相关法律法规，宣传电气消防安全知识，及时通报整治工作成效，主动接受社会监督，营造强大的整治工作氛围。要加强单位员工安全教育，将电气安全知识纳入职业技能培训内容，提高从业人员安全素质。
(四)及时反馈。各地要对电气火灾专项治理实行分阶段考核考评，并将电气火灾综合治理工作纳入安全生产目标考核、消防考核等有关安全考核评比内容，各地、各部门要将电气火灾综合治理工作方案及工作部署情况于20xx年6月15日前报送州电气火灾综合治理领导小组办公室;20xx年10月15前报送阶段性工作小结;从20xx年起，每年1月15日前报送上年工作情况总结;每年7月15日前报送上半年工作小结;20xx年4月30日报送综合治理工作总结。
。
为使学校安全工作和社会治安综合治理工作进一步得到落实，消除安全隐患，预防安全事故，切实保障师生人身、财产安全，扎实推进“平安校园”创建活动，现就认真做好二〇一三年学校安全综治工作提出如下方案。
一、指导思想
深化科学发展观，以加强学校管理，共建平安和谐校园为重点，牢固树立安全管理理念，紧紧围绕保障师生人身、财产安全这一根本目标，认真落实学校安全工作“六有”措施，做到力戒侥幸乐观、力戒疲劳厌战、力戒形式主义，确保校园安全，为教育的改革发展创造安全、和谐的环境。
二、工作目标
全力防范学校重特大事故，减少学生意外伤害事故，确保完成与中心学校签订的安全目标责任书中规定的各项目标。
三、重点工作
（一）强化管理，全面落实岗位安全工作职责
成 员：贾存 孟令云 于海娜 侯振田 张学国
1、认真落实校长负责制。学校校校长是学校安全综治工作第一责任人，要把学校安全综治工作摆在学校工作的重要议事日程，建立健全学校安全管理规章制度和操作规程。
2、认真落实安全综合监管职责。分管安全综治工作的人员要切实履行学校安全综治工作综合监管的职责，投入足够的时间和精力抓好安全综治管理工作基础工作、专项督查等。
3、认真落实学校管理人员安全工作职责。学校在开学时必须与各班班主任签订安全责任书，要按照“横向到边、纵向到底”的要求落实管理责任。
4、认真落实教职员工“一岗双责”制。学校在开学时必须全面落实每一位教职员工岗位安全工作责任，将每项工作、每个环节、每个岗位的安全责任逐项细化像排课那样分解落实到人，有案可查，做到学生在校期间全程管理、全程服务。
5、认真落实学生监护人的管理责任。要按照《义务教育法》和《中小学幼儿园安全管理办法》的相关要求，与每位学生监护人签订安全管理责任书，并以班会、家长会等形式使学生监护人明确学校对学生的安全管理要求：如课间活动要求、学校作息时间、特殊体质学生管理要求、家校联系方式等），认真落实学生监护人的管理责任。
（二）立足长远，切实抓好学校安全法制教育
学校要继续坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，深入开展学校安全法制宣传教育活动。
1.大力开展学生安全教育。要采取专题讲座、主题班会等形式广泛组
织开展形式多样的安全知识宣传教育活动，向学生广泛宣传安全法规和安全知识，做到学生安全教育工作有计划、有内容、有检查，努力实现“人人学安全、人人懂安全”的工作目标。今年要进一步开展好学生应急自救教育，提高学生自身安全素质，树立安全意识，熟悉安全知识，掌握安全技能，营造良好的学校安全文化氛围。
2.深入开展“学生安全教育周”活动。要在总结近年来开展学生安全教育周活动的基础上，结合教育局、省有关学校安全工作的一系列新的精神、要求，立足实际，注重实效，联系各有关职能部门，充分发挥各职能部门作用，利用多种形式，积极营造全社会重视学校安全的氛围。
3.认真上好安全法制教育课。落实安全、法制课堂教学。每学期，学校聘请法制副校长至少为师生上一堂安全、法制教育课。学校在年度内至少开展两次师生安全法制考试和逃生自救演练活动，努力提高广大师生自身安全素质。
（三）求真务实，持续做好学校安全工作
学校要认真落实《中小学幼儿园安全管理办法》，切实抓好学校安全基础工作。
1、认真落实安全工作“六有”措施。一是要有警钟长鸣的安全工作意识，二是要有切实可行的安全工作制度，三是要有认真负责的安全工作人员，四是要有明白无误的安全工作重点，五是要有稳定可靠的安全工作保障，六是要有顶格逗硬的安全工作查处。
2、认真执行安全工作“三个原则”。（1）文件签收原则。中心学校
下发的安全方面的文件、通知等必须及时下载并送到校长、分管安全的副校长签收，抓落实，并装订成册。（2）当事人签字原则。排查的安全隐患必须由当事人签字负责，并及时落实学校整改方案。（3）投入到位原则。从2015年起，在每学期初预算中必须安排整治安全隐患专项经费。
学校综治办和年级组责任人的主要责任为
1、加强防范。及时清除不安定因素和不安全隐患；积极疏导，调解各种矛盾和纠纷；建立内部安全防范制度和群防群治机制；责任落实到人。
2、加强教育。把育人的任务放在学校工作的首位，加强对教职工、学生的思想政治教育和法制宣传教育，加强对学生日常行为的教育和管理，加强学生自防自护、遵纪守法的安全教育，加强对校园秩序的管理。组织专门力量做好后进生的转化工作，建立起学校、社会、家庭三结合的教育网络，有效地预防学生违法犯罪。3、按要求建立健全相应的安全防范制度，推行目标管理，实行综合治理责任制。
4、学校实行安全责任追究制度。
2015.3
为维护学校正常秩序，确保师生生命财产安全，确保教学安全稳定，结合我校实际特制定本实施方案。
一、工作目标
1、续开展“平安校园”创建活动，争创平安校园。
2、配合有关部门组织开展学校周边治安环境整治，建立长效管理机制，使师生对学校及周边环境满意率达９８％以上。
3、深入开展法制、安全宣传教育活动，提高师生遵纪守法的自觉性和自我保护能力，预防和减少学生违法犯罪，将在校生的违法犯罪率保持为零。
4、加大对重要岗位人员的管理力度，全面落实各项治安防范措施，不发生重特大事故、恶性案件、群体性上访事件。
二、工作重点
1、继续开展好“除隐患、保平安”消防安全专项整治活动，确保消防器材齐全有效、应急疏散通道畅通。学校综合治理领导小组和安全工作督查小组要经常对学校及周边进行检查，并及时整治不安全隐患（每周至少一次）。确保各项管理制度落到实处。
2、加强学校治安防控，确保校园的安全。值班、值宿人员要落实好责任，严格执行校门出入管理制度，认真做好外来人员的盘查与登记。学校安全领导要精心工作，进一步完善学校管理的各项规章制度和各类安全措施，禁止师生员工带火种进入校园，禁止私拉乱接电线，、应急疏散通道确保畅通，消防器材确保完好有效。校领导对值班情况进行突击检查，每周不得少于２次。
3、加强思想道德建设和法制建设，严防教职工和在校生违法犯罪。认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，分析研究新形势、新环境下学生思想和行为活动规律，探讨预防青少年犯罪的办法。加强人民内部矛盾的调处，努力将问题解决在基层、解决在萌芽状态，不发生越级上访和“民转刑”案件。
4、加强重点部位和重要岗位人员的管理，杜绝恶性案件的发生。学校必须在原有防范的基础上进一步强化防范措施，学校实验室和图书室等要配齐防盗、防火设施，严格执行各项规章制度，查堵漏洞，确保安全。
5、加强外来人员的管理，切实做到人员来历清，身份明确，严防不法分子流入。做到定期排查及时上报。
6、加强化学危险物品的管理与使用，严格落实管理制度，切实做到账物相符，确保不丢失不外流。
三、具体措施
1、强化组织领导，落实工作责任。学校把安全与稳定放在一切工作的首位，强化组织领导，成立以校长为组长的综合治理领导小组。层层签订责任书，责任落实到人。坚持每周一次的综合工作例会制度，定期研究分析综治工作的形势和任务，因校制宜，因人而异，科学决断。
2、加大投入，推进平安创建。学校多渠道筹措资金，精心设计，合理布局，尽早将校园不安全隐患整改到位。在抓好“技防、物防”的同时更要抓好“人防”。
3、加强对学生进行交通安全、卫生食品安全、防火安全、一氧化碳中毒的科普知识的宣传。严禁学生在校、在家使用有毒有害、易燃易爆危险物品。从而提高学生安全自我保护能力。
4、巩固整治成果，实行长效管理。上半年学校大力开展了治理校园周边环境活动，成效显著。下半年学校将继续抓住关键环节，做到环环紧扣，巩固并扩大集中整治的成果，在长效管理上取得突破。
5、严格执行报告制度，保持信息畅通，遇有事故案情，要按规定程序和时限向教育局、公安部门报告，坚决杜绝迟报、漏报、隐匿不报现象，一经发现要严肃处理。主动与辖区派出所沟通联系，经常通报情况，促进警校共建，真正做到学校治安状况领导放心、师生满意、人民群众满意。
隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。学校要以对师生生命和国家财产安全高度负责的精神，保证安全、保持稳定，为民族教育的改革与发展续写新的篇章，做出新的更大的贡献。
2015年3月
黄泥河镇第一小学
社会治安综合治理及平安创建工作方案
（2015年度）
为进一步贯彻市教育局关于维护社会稳定和加强社会治安综合治理的指示精神，全面部署《敦化市教育局2015年工作要点》通知要求，进一步加强学校综合治理工作，优化育人环境，促进教育事业健康持续发展，构建平安和谐校园。结合我校实际，特制定《黄泥河镇第一小学2015年社会治安综合治理及平安创建工作方案》。
一、指导思想
全面部署《敦化市教育局2015年工作要点》通知要求，以“做好学校治安及保护全体师生安全”为目标，以“保障校园安全”为主线，以“强化校园内部安全管理”为重点，进一步强化校园安全及其周边环境治理工作，增强师生的安全防范意识，健全各项安全应急预案，强化法律教育，保持稳定大局，使社会治安综合治理、平安创建各项措施真正落到实处。通过上下共同努力，为学校创设一个良好的育人环境，为师生创设一个安全和谐的工作和学习环境。
二、工作目标：
或政治稳定的重大事件、无重大伤亡及伤害事故、无重大火灾隐患及火灾事故、无责任交通事故、无集体食物中毒事故及无传染性疾病流行事故、无人员违法犯罪案件发生。进一步加强学校综合治理工作的制度化、规范化，积极探索学校安全工作的新思路、新方法。切实做好学校的综治工作，建立安全、文明、有序的校园环境。同时，加强对师生的安全教育和法制教育，提高师生的安全意识和防范意识，减少师生违法违纪现象。为学校教育的改革和发展创建稳定和谐的社会环境。
三、学校成立社会治安综合治理及平安创建工作领导组织机构 组 长：迟庆丽、宋立平
副组长：汪春丽
成 员：李 波、徐国臣、李海燕、高明芝、
李娜丽、张 鹏、盛玉文、刘玉发 领导组织机构职责：
1、研究贯彻党和国家关于学校及周边治安综合治理工作的方针、政策。
2、分析研究学校及周边地区治安管理中的突出问题，部署学校及周边地区治安综合治理工作，组织开展推动“平安校园”创建活动。
3、研究、制定学校及周边治安环境治理的重大决策，积极配合上级相关部门开展的集中整治和专项治理。
4、检查、督促、指导校内各部门落实学校及周边治安管理的各项同措施，形成多方配合、齐抓共管的工作机制。
5、总结、推广工作的先进经验，树立、表彰先进典型，推动学校及周边治安综合治理工作的深开展。
2
6、时时对校园及周边治安问题进行巡视对出现的问题进行整治或上报配合学校整治。
领导组织机构分工：
1、组长负责全局工作，对学校社会治安综合治理及平安创建工作进行监督、指导。
2、汪春丽负责学校社会治安综合治理及平安创建全面工作， 及时与派出所、辖区综治办和教育局联络。
3、李 波：负责学校教育教学活动的安全工作
4、高明芝：负责有关学校的师训活动和教学活动安全工作
5、李海燕：负责学生安全教育，组织师生开展安全知识、法制教育活动；做好预防青少年违法犯罪教育。
6、徐国臣：负责学校房屋、围墙、线路、消防设施及专业教室、财务室、库房等重点部位检查工作，及时消除安全隐患。
7、李娜丽：负责食堂工作，防止引起学生食物中毒发生。
8、张鹏:负责安全具体工作的开展，制定各项安全方案、预案和安全管理制度，学校内外部的安全保卫。
9、盛玉文：负责学生卫生检查和学生卫生保健工作，防止引起学生食物中毒和流行性疾病的发生。
10、刘玉发：负责学校周边治安安全工作，并协调辖区派出所做好学校周边治安环境治理。
社会治安综合治理工作下设领导小组办公室，汪春丽同志任办公室主任，负责学校社会治安综合治理及平安创建全面工作。
四、主要工作任务及措施
3
1、认真贯彻执行上级各部门有关社会治安综合治理及平安创建工作指示精神，认真制定切合我校实际的社会治安综合治理及平安创建工作方案，把学校社会治安综合治理工作纳入学校工作重点，确保学校各项工作落到实处。
3、认真开展矛盾纠纷排查调处工作。
学校要牢固树立稳定第一的责任意识，把矛盾纠纷排查调处工作纳入工作重点，切实加强组织领导，全面落实工作责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步完善定期排查调处工作制度，健全信息网络，及时全面掌握师生动态、校园周边社会环境情况，做到早发现、早预警、早解决，切实把矛盾纠纷化解在校内、化解在于状态，全力维护学校的稳定。
4、大力加强师德师风建设。
风建设，全面提高教师的师德水平，建设一支高素质的教师队伍。
5、加大预防青少年违法犯罪工作力度。
学校要通过心理健康课，强化未成年人心理健康的教育、矫治和挽救。大力实施“关爱”工程，加强对孤儿、“留守儿童”的关爱和扶住以及管理。要严厉打击和查处侵害青少年的违法犯罪活动，净化青少年成长环境，维护青少年的合法权益。要深入开展法制宣传教育活动，预防和遏制青少年违法犯罪，使学校学生违法犯罪率为“零”。
6、深入推进校园及其周边治安综合治理。
学校要继续加强与综治、公安、司法、文化、工商等有关部门的联动，认真做好校园周边环境的成效治理工作，建立良好校园及周边环境治理工作机制，全面落实综合治理各项措施，密切配合，齐抓共管，全力维护校园及周边治安秩序。充分发挥校园及周边治安综合治理组织机构的作用，从整治工作、提高效能出发，加强化解、处置学校及周边的社会矛盾和纠纷工作，完善排查、疏导、调处机制。严厉杜绝“黄、赌、毒”进入校园，促进学校治安明显进步，树立健康文明的校园风尚，确保学校正常的教育教学秩序。
7、深入开展法制宣传教育活动。
消防安全教育、防溺水安全教育、法制教育、心理健康教育、禁毒教育等纳入学校教育教学活动中，充分利用综合实践课等时间进行课堂教育，组织师生开展“4.17防火宣传日”、“5.12防灾减灾日”、“反邪教警示教育”、“6.26禁毒日和禁毒宣传月”、 “新学期安全第一课”、“3.28全国中小学安全教育日”、“4.28和12.2全国交通安全宣传日”、“综合治理、安全宣传月”、“119消防宣传日”等主题宣传教育活动，结合实际，开展一些有特色的、形式多样活动的以提高学生自护、自救、防灾、逃生能力为主要内容的教育演练活动。大力实施第二课堂法制宣传教育，广泛开展法制知识竞赛、法制手抄报、法制绘画展等活动，切实加强师生的法制意识和水平。
8、落实“一岗双责”，建立安全工作长效机制。
学校要全面实施“一岗双责”制，进一步强化即社会治安综合治理工作的责任。“一岗双责”既一个具体工作岗位兼有本质工作职责和综治安全工作职责。学校要认真制定不同工作岗位的安全工作责任书，充分体现谁主管，谁负责；谁主办，谁负责；谁处理，谁有责，全员管理，层层签到签到形成全员参与，全全面管理，层层联动的安全管理、综治工作体系。
五、工作要求
1、深化认识，落实综治工作责任。
入一线，亲自指挥、亲自部署，认真加以解决。要建立健全学校及周边治安综合治理的长期工作目标责任制，建立工作档案，细化工作目标、工作任务、完成时限、奖惩措施，并强化督促检查，切实把社会治安综合治理工作作为学校的重要工作，按照上级工作部署，结合学校实际，签定社会治安综合治理目标管理责任书，做到与全局工作统一安排、统一考核、明确责任、层层落实，将社会治安综合治理工作列入学校工作重点，将此项工作纳入重要议事日程。
2、强化措施，健全综治工作常规。
为了建立长效工作机制，学校继续实行学校及周边治安综合治理工作评估制度，通过实地检查与查档，对学校及周边治安综合治理工作，于年底前认真进行总结。进一步健全综治和校园安全检查等制度，强化学校主要领导的第一责任人意识和学校分管领导的直接责任人意识。举办知识培训，全面提升全校教职工的社会治安综合治理工作水平。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处稳定工作机制，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”，努力把矛盾和问题及时化解在基层，把不稳定因素解决在萌芽状态。要把矛盾纠纷排查调处工作纳入经常化、规范化的轨道，建立预警和应急机制，完善处置突发事件的预案。认真做好矛盾纠纷排查工作，对突发事件和群体事件，要及时处置、及时上报。
3、创新举措，积极创建“平安校园”。
学校要把社会治安综合治理暨“平安校园”创建的各项工作逐项分解，落实到责任部门和责任人，强化措施，进一步加强薄弱环节的.
工作，完善人防、物防、技防有机结合的防范体系，严格外来人员登记制度，确保校园平安，师生安宁。要充分发挥中小学法制副校长和法制辅导员的作用，通过校园网、宣传栏、团队活动等多种宣传渠道，定期组织开展活动。进一步加强对广大青少年的法制教育和维权教育，增强学生安全防范意识，提高学生自我保护能力，增强学生对社会不良现象的免疫力。进一步加强思想道德教育、法制安全教育和心理健康教育，帮助学生增强法制观念，提高遵纪守法的自觉性，努力预防和减少在校学生的违法犯罪。建立经常性对学生心理状况摸底排查机制，充分发挥学校少先队和心理疏导室作用，加强对学生的心理疏导，杜绝事故苗头和影响社会治安及学校安全的事件发生。
4.齐抓共管，营造良好育人环境。
学校要会同相关职能部门，继续深入开展学校及周边治安专项整治行动，齐抓共管，营造良好育人环境。要及时准确地掌握学校和周边治安方面出现的新问题，大力加强安全防范工作，提高预防、发现、控制和处置能力，协调当地相关部门，努力消除学校及周边各种不安全隐患。要进一步加强制度建设，强化学校内部管理，把深入细致的思想政治工作与严格科学的管理结合起来，建立整治和管理并重的长效工作机制。要确保校内及周边地区秩序良好、健康文明，全校年度内无严重治安问题发生。
2015年2月18日
黄泥河镇第一小学
2015年度社会治安综合治理及平安创建工作安排 一月份：
1、做好2012年度学校“综治及平安创建”工作总结；
2、拟定2015年度学校社会治安综合治理及平安创建工作方案。 二月份：
1、制定2015年度学校社会治安综合治理及平安创建工作方案；
2、开学初学校安全大排查，上报学校安全隐患和学校周边环境整治有关情况；
3、开学初安全教育第一课；
4、学校与年级安全责任人、班主任、科任教师签订安全责任书；
5、学校下发《告学生家长书》，确保学生交通安全；
6、安全隐患排查、矛盾纠纷排查工作上报。
三月份：
1、开展春季安全教育，“安全教育日”、防灾应急演练活动；
2、开展交通安全教育活动；
3、安全隐患排查、矛盾纠纷排查工作上报。
四月份：
1、进行安全知识、法制教育讲座，对校园周边交通安全进行一次联合整治行动；
2、对校舍进行一次全面安全大检查；
3、安全隐患排查、矛盾纠纷排查工作上报。
五月份：
1、联合有关部门对校园周边食品安全进行一次联合整治行动；
2、开展“防灾减灾日”教育活动；
3、学期中学校安全大排查，上报学校安全隐患和学校周边环境整治有关情况；
4、安全隐患排查、矛盾纠纷排查工作上报。
六月份：
1、开展“反邪教警示教育”、“禁毒日和禁毒宣传月”教育；
2、对学生进行防溺水安全教育。
3、安全隐患排查、矛盾纠纷排查工作上报。
七、八月份：
1、联合卫生部门对校园周边卫生环境环境进行联合；
2、对学生进行暑期安全教育，学校下发致学生家长的一封信，家校配合做好暑假学生安全教育。
3、学期末学校安全大排查，上报学校安全隐患和学校周边环境整治有关情况；
4、安全领导小组不定期对学校及周边环境进行安全巡查。
5、安全隐患排查、矛盾纠纷排查工作上报。
九月份：
1、邀请法制副校长、法制辅导员上一堂法制教育课；
2、新生安全知识、法制教育；
4、开展秋季安全教育与应急演练活动；
5、学期前学校安全大排查，上报学校安全隐患和学校周边环境整治有关情况；
6、安全隐患排查、矛盾纠纷排查工作上报。
十月份：
1、联合公安部门对校园周边治安环境进行联合整治；
2、开展国庆主题教育活动活动；
3、学期中学校安全大排查，上报学校安全隐患和学校周边环境整治有关情况；
4、安全隐患排查、矛盾纠纷排查工作上报。
十一月份：
1、入冬前对校舍、校园进行安全大排查。
2、联合公安消防部门对学校及周边环境进行联合整治；
3、开展冬季防火、防煤气中毒、防冰雪等安全教育；
4、安全隐患排查、矛盾纠纷排查工作上报。
十二月份：
1、做好2015年终工作回顾与总结；
2、开展“12．4”全国法制宣传日活动
3、迎接敦化市安全、综治、平安创建等工作检查评估；
4、学期末学校安全大排查，上报学校安全隐患和学校周边环境整治有关情况；
5、安全隐患排查、矛盾纠纷排查工作上报。
方案一：太吉河镇中心
为了扎实推进学校安全综合治理工作，不断提高校园安全防范能力，确保师生人身安全和教育大局稳定，特制定本方案。
一、指导思想
以党的xx大精神为指导，认真贯彻落实各级稳定工作会议精神，牢固树立安全第一，预防为主的安全管理理念，紧紧围绕学校中心工作，进一步落实治安综合治理领导责任制，构筑防、管、控一体化的治安格局。
二、实现四无工作目标，即：无校园内刑事案件，无重大群体性事件，无引发慌恐的社会治安案件，无师生伤害事故。努力探索学校综合治理和安全稳控的新路子、新经验，逐步实现学校综合治理和安全稳控制度化、规范化，建立矛盾化解、治安防控、综治责任三大体系，为学校创建稳定和谐的社会环境和公正高效的法制环境。
三、加强领导，明确责任
（一）成立太吉河镇中心小学综治稳控工作领导小组。
组长：上官忠军（副镇长）
副组长：陶成才（派出所所长）
柴棋（交-警中队队长）
操勇（中心小学校长）
成员：（工商所所长）
张忠富（卫生院院长）
陈大财（司法所所长）
刘秀琴（毕家湾村村委会主任）
晏根才（中心小学副校长）
中心小学校委会成员，村校校长
领导小组下设办公室，晏根才同志兼办公室主任。
（二）领导小组各成员工作职责。
1、组长和副组长对全镇小学及周边综治及维稳工作负总责，组织协调有关单位开展相关工作。
2、各村完小校长负责本校及所辖初小综治维稳工作，认真排查本片（校）师生之间、教师之间、学生之间和学校与周边群众之间有无矛盾纠纷，及时化解矛盾，消除安全隐患。
3、公安派出所职责。
1、摸清全镇刑满释放人员等有既往违法犯罪行为人员底子并做好监控工作，及时处理镇区范围内的打架斗殴以及违法犯罪案件，协助各村摸清精神病患者和有暴-力倾向的高危人群底子，并严格监控。
2、做好校园保安的培训、管理工作。
3、做好治安环境的整治、巡查，学校受骚扰时在第一时间内赶到现场，严厉打击不法分子违法活动。
4、严查校园周边聚众赌博事件和黑网吧。
5、做好全镇学校周边矛盾的排查、化解工作。
6、做好学校师生的安全、法制专题教育活动。
7、安排民-警协助学校做好学生上下学、尤其是周五放学、周日上学时段的安全防控。
4、交-警中队职责。
1、负责落实交通安全各项规定，严查农用车、无照车辆搭载学生和一摩多载、黑车拉载学生、客车超载学生现象。
2、学生上学、放学期间在学校路口及周边公路进行巡查，严厉打击过往车辆超速、超载现象，协助各校管理好学生上、下学安全。
3、做好学校师生法制、交通安全教育。
4、在学校学生出入路口设立警示牌。
5、工商所职责。
1、具体负责校园周边小卖部、流动摊点、饭店食品检查工作，严禁三无食品和垃圾食品出售给学生。
2、依法取缔黑网吧。
6、卫生员职责。
1、做好校园及周边食堂卫生检查、查处工作。
2、指导、协助学校做好卫生防疫、消毒工作，杜绝各种传染病在校滋生和蔓延。
3、做好学校食堂从业人员岗前培训和健康体检工作。
4、做好高危人群的心理疏导工作和学校健康教育工作。
7、中心小学职责。
1、做好各村小安全检查、督导，隐患排查、治理工作。
2、负责所辖学校落实门禁制度、家长接送制度。
3、协助各村委会、公安派出所做好高危人群的摸排、监控工作。
4、做好学生在校常规安全管理教育工作，严格落实学校门禁制度、家长接送学生制度、安全三个一制度和学生安全应急演练制度。
5、建立家校联防安全管理体制，下发《安全告家长书》，与学生家长签订各种《安全责任书》，明确家长安全职责。
6、学生在校反常现象要及时反馈家长。
7、做好校园食品卫生管理工作，严防食品中毒事件和食源性疾病事件发生。
8、毕家湾村委会职责。
1、摸清本村精神病患者和有暴-力倾向的高危人群底子，并严格监控。
2、做好属地学校治安保护工作。
3、对学生家长及周围群众进行爱校护校教育。
4、及时化解本村范围内的各类矛盾纠纷，尤其是村民与学校之间的矛盾纠纷，防止出现上访或违法犯罪行为的发生。
5、督导学生家长按时接送孩子上下学。
6、做好节假日学生在家安全监控工作，严禁学生私自下河洗澡。
7、保护、管理、监督好学校水源。
协助公安机关及时处理本村范围内的打架斗殴以及违法犯罪案件。
9、办公室主任责任相关台账、信息、文件资料的收集整理和报送工作。
四、几点要求
1、抓好学校综治稳控工作，不仅是维护学校正常教育教学秩序的需要，而且是保一方社会和政治稳定的大事。相关部门和有关责任人，要从讲政治、促发展稳定的高度，把学校安全工作摆上重要议事日程，明确责任，扎实按排，狠抓落实。
2、坚持教育为先、预防为主、多方联动、综合治理的工作方针。为师生人身安全和学校财产安全提供保障。
追究制度，群防群治，着力改善学校及周边治安状况，预防违法犯罪案件和安全事故的发生。
4、建立学校安全联系会议制度，定期通报情况，交流信息，查找工作中的薄弱环节，研究解决问题的对策与措施。
方案二：龙川县黄布镇小学及幼儿园综治维稳工作方案
应市发《关于加强学校安全防范工作的紧急通知》及5月4日县召开的学校综治维稳工作指示精神，为保护我镇小学及幼儿园广大师生生命安全，维护学校正常的教育教学秩序和生活秩序，特制订综治维稳工作方案如下：
一、成立黄布镇小学及幼儿园综治维稳工作领导小组
5月5日，我镇召开了各校长、园长会议，认真落实《关于加强学校安全防范的紧急通知》及县会议精神，成立综治维稳工作领导小组：
组 长：黄培常
副组长：邓秋权 黄志辉
成 员： 张东生 黄辉明 梁 敏 张海平 黄日贤
曾碧伟 邓海强 黄泉林 方奕天
领导小组下设办公室：教研中心办公室
办公室主任：黄志辉 电话：1382788xx-xx
办公室副主任：张东生 电话：13829xx-xx
二、综治维稳工作措施
1、各校及各园相应成立综治维稳工作领导小组，指定一名学校领导为综治维稳工作负责人。
2、各校及各园悬挂综治维稳工作标语，出版黑板报，深入宣传。
3、加强安全防范，维护师生的生命安全。各校及各园要吸取几起安全事故的教训，切实加强教师轮值防范工作，建立健全外来人员准入登记制度，了解陌生人进校的意图和动机，防止无业人员、精神病患者、来历不明人员等进入校内；要切实加强校园特别是教学楼巡逻检查工作，发现异常情况，及时上报教研中心。
4、各校及各园要切实加强校园及周边安全隐患排查整治。从即日起，立即对校园及周边安全进行地毯式排查。边排查，边整治，彻底消除校内及周边安全管理的盲区、死角。因各种原因暂时无法整改的，要及时报告教研中心或当地村委，请求有关部门采取有效措施防范。各校及各园要主动加强与公安、司法、安监、卫生、工商等部门的配合，争取对校内安全工作的指导和管理。
5、各校及各园要建立健全校内安全管理工作的各项规章制度和安全应急机制，健全和完善安全工作长效机制。
6、各校及各园要把综治维稳工作当学校工作的首要任务。利用晨会、班队课进行宣传教育，请派出所、司法人员为学生重点讲对地震、火灾、防洪、抢劫等突发性灾难的应急处理，增强学生、儿童自我防护意识。
7、切实加强校园安防建设。各校及各园要尽快建立健全人防、技防、物防三结合安全防范体系，中心小学要尽快开展校园安防建设，争取期末在校门口和校内重要场所安装视频监控设施。同时，各校及各园与派出所要紧密联系，确保一旦发生突发事件和紧急情况，派出所能够快速反应，迅速行动。
8、各幼儿园必须加强教师轮值，强化校车、周边环境及食品卫生管理。
9、切实落实校园安全管理责任。各校各园要认真落实校园安全工作一把手负责制和安全责任事故一票否决制，凡是发生安全责任事故，依法依规追究相关责任人的责任，确保校园安全责任落到实处。
三、综治维稳工作要求。
1、提高认识，维稳第一。
校园及周边环境综合治理工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是落实科学发展观的迫切需要，是创造和谐稳定的社会环境必然要求，校园及周边治安秩序的稳定是促进教育事业发展的重要保证。各校各园要从维护稳定、促进发展的高度来认识，从创造良好育人环境的认识出发，从教育自身的特点和实际出发，把校园及周边环境综合治理工作放要第一。
2、结合实际，突出重点。各校各园要结合本校的实际，树立平安的观念，按照确保稳定、安全的要求，对带有普遍性的热点问题予以高度重视，统筹考虑，既要全面抓，更要结合实际突出重点抓。
3、立足经常，重在落实。校园及周边环境综合治理是一项长期性的任务，需要长期抓，经常抓，既要有长期的计划，又要有短期的安排。各校各园要把这项工作作为一项经常性的工作来抓，通过多种手段，把工作任务落到实处，务求实效。
4、加强宣传，营造氛围。校园及周边环境综合治理工作是造福师生的一项重要举措，也是需要广大师生共同参与的一项重要工作。要通过多种形式的广泛宣传，激发积极性、主动性、创造性，努力营造人人关心、人人支持、人人参与校园及周边环境综合治理的浓厚氛围。
方案三：流涧小学安全综治工作实施方案
为进一步加强我校治安安全工作，杜绝校园治安案件的发生，保障学校正常的教育教学秩序，建设平安和谐校园，根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《山西省学校安全管理办法》的有关规定及中央、省、市、区、镇综治维稳工作专题会议精神，结合我校实际情况，制定本方案。
一、指导思想：
以中央、省、市、区、镇综治维稳工作专题会议精神为指导，坚持以人为本的科学发展观和安全第一，预防为主的方针，协调配合镇党委政府、镇职能部门彻底解决当前影响我校治安安全管理的突出问题，遏制校园恶性伤害案件发生，为创建平安校园，和谐校园，促进教育事业持续、健康发展提供有力保障。
二、总体目标：
1、坚决遏制学校师生伤害事件，建立长效机制，确保学校长治久安；
2、着力解决学校及周边的治安问题，整治存在治安隐患的校园周边环境；
3、进一步加强师生的道德和法制宣传教育。认真开展预防青少年违法犯罪教育活动，达到教育为先、防范在前的工作要求。
4、大力开展平安学校创建活动，以此次集中整治为契机，将学校及周边治安环境综合治理纳入规范化、法制化的轨道，把学校建设成为安全文明示范单位，让学生及家长满意，让领导、社会各界放心。
5、进一步落实学校内部安全管理措施，提高学校自身安全防范能力。
通过此次专项整治行动，使学生法治安全意识得到增强，学校周边环境得到改善，青少年违
法犯罪现象得到遏制，学校校风校纪得到根本好转。
三、安全维稳工作领导小组
组 长：马红生（校长）
成 员：班主任 任课老师 门卫 保安
四、整治范围及重点：
整治范围：学校、幼儿园及周边环境
整治重点：
1、全面排查校园内打架斗殴、偷、盗、抢、以大欺小等危害校园治安的安全隐患。
2、排查校园周边治安安全的不安定因素，上报、请求区教育局、北格镇党委、政府及相关职能部门协助化解。
3、净化学校周边地区治安环境，清理违法经营的文化娱乐场所和违法摊点，上报、请求区教育局、北格镇党委、政府及相关职能部门进行取缔，严厉整治校门内外车辆乱停乱放行为。
4、学校建立治安安全综合治理长效工作机制，加强师德师风建设，构建完善安全责任网络，细化落实各级各人安全责任。
5、加强安保队伍建设，充实安保力量，增设安保设施。
6、定期召开家长会，邀请民-警配合对学生、家长进行法制安全教育，明确学校与家长的安全管理责任。
五、整治措施：
1、召开师生大会传达流涧学校安全综治稳定会议精神，统一思想，提高认识。
2、学校召开好三个会议，一是全体教师会，使老师明确学校的《学校安全综治稳定工作的实施方案》；二是由班主任分班召开家长会，使家长懂得孩子安全教育的重要性，明白自己的职责，配合学校的工作；三是班主任召开法制安全主题班会，加强对学生的法制安全知识的教育，懂得保护自己。
3、充实安保力量，强化安保工作。
（1）按规定配齐达标保安人员、保安器械及服装。明确保安职责，建立无事故奖励机制。
导汇报情况。
（3）严格执行外来人员出示身份证、请示登记准入制度，随时关注、揣摩外来陌生人员精神神态及动机，做好应急准备。
（4）校园实施封闭式管理，通学生上、放学凭胸卡入、出校门，平时学生必须出示班主任准假条，登记后尚可离校。控制时段，严防无业人员、精神病患者、流窜人员闯进入校内。
（5）安装视频监控报警装置，监控情况，作好记录。
4、做好校园安全隐患排查、整治工作，建好校舍档案。
5、协调镇政府和相关职能部门做好学校周边环境的安全隐患排查和整治工作。
6、教师较上课时间提前30分钟到岗，村校有学生到校前老师必须到校。值周老师起床铃响之前必须到岗，轮流巡查校园情况。学生午休，值周教师至少有一人在宿舍楼值班。值周教师晚上10点才能离岗下班。
7、学生上、放学时，值班门卫、保安、值周教师和值周领导要到校值班巡查，安全执勤教师按时到岗。
8、强化班主任安全管理职责。
（1）班主任必须落实六到位工作制。
（2）班主任每周至少对学生进行一次法制安全教育，有教案。抓好学生心理健康教育。每位学生要自觉地写内容为遵守学校的作息时间，按时到校回家，不私自下河、塘、堰、库、池等洗澡、不进网吧的保证书。
（3）班主任充分利用家校通保持与家长的信息畅通，随时向家长汇报学生的情况，交流对学生的管理。
（4）班主任对问题学生进行摸底建档，制定帮教措施，进行心理疏导。
（5）班主任对问题家长要心中有数，多与他们进行沟通，使他们了解老师，理解老师、支持老师，达到共识，产生共鸣。
（6）班主任写班级综治稳定承诺书，切实担当起本班的安全教育管理的责任。
9、德育处强化学生的政治思想工作，开展丰富多彩的娱乐、教育活动，把学生的精力引导正道上来。
极性。对问题教师进行摸底，多于他们交心，及时进行心理疏导，帮助他们正确认识自己，正确对待他人。
11、加强食品安全卫生管理。
（1）使学生懂得饮食卫生的安全常识，养成不吃零食或少吃零食的良好行为习惯；
（3）定时或不定时对食堂进行食品质量、卫生，环境卫生、消毒督查，杜绝剩饭剩菜卖给师生。
为扎实推进校综合治理工作，切实解决我校当前影响安全稳定的突出问题，积极推动学校教育改革和发展，努力创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境，保证我校教育持续、协调、健康、快速发展，特制定2015年综合治理工作方案。
一、 指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，上级部门学校综合治理和创安工作意见的精神，以保一方平安为目的，以创建“平安学校”为载体，积极推进依法治校的进程，紧紧围绕学校中心工作，进一步落实社会治安综合治理的领导责任制，积极开展普法教育，着力提高教职工和学生的法制意识和守法观念，加强治安管理和防范，预防为主、打防结合，搞好安全文明活动，做好预防青少年违法犯罪工作，为学校创造安定的环境，巩固我校综治稳定成果。
二、工作目标：
实现“五无”工作目标，即：无校园内刑事案件，无造成严重影响或严重后果的重大群体性事件，无造成严重影响国-家-安-全或政治稳定的重大事件，无引发系统恐慌的重特大恶性案件或社会治安案件，无造成严重影响或严重后果的师生伤害事故，努力探索学校综合治理和创安工作的新路子、新经验，逐步实现学校综合治理和创安工作的制度化、规范化，着力构筑矛盾化解、治安防控、综治责任三大体系，为学校教育改革和发展创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境。
三、主要工作
1、统一思想，提高认识，切实加强综治工作
（1）、认真落实综合治理工作责任制。综治工作是学校工作的重要组成部分。学校各处室要充分认识综合治理工作的重要性，自觉承担起保一方平安的政治责任，切实做好本校和本处室的综合治理工作。要进一步明确综合治理工作责任制，将综合治理工作列入学校各处室的重要议事日程，层层落实责任制，实行责任追究制，努力形成全体教职工参与综合治理工作的良好局面，为学校教育改革与发展创造良好的环境。
方针，把矛盾调处的重点放在可能引发群体性事件和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上，依法妥善地处置群体性事件，确保学校不发生严重影响社会稳定的重大问题，最大限度地确保社会稳定。学校要认真做好矛盾纠纷排查工作，掌握第一手资料，发现倾向性苗头及时报校长办公室。要畅通信息报送渠道，凡发现教师家长上访、、火灾、重大交通事故、食物中毒和严重疫情以及群体闹-事等，在最短时间里报告校长室。
2、强化社会治安防控机制，落实各项治安防范措施
要加强校园治安防范工作，深入开展“平安校园”创建活动，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，进一步健全和完善学校各项管理制度，严格管理措施。
（1）、增强治安保卫力量。各部门要进一步明确责任，成立了由校长任组长，学校各部门负责人为组员的综合治理工作领导小组，健全学校综合治理工作的各项规章制度，落实各项安全防范措施，建立相应保障制度。
（2）、提高技防水平。学校各处室要切实将人防、物防和技防三者有效结合起来。将高档物品存放好，特别要加强对计算机的安全管理工作，防止偷盗事件的发生，要加强对财务室、微机房等重要部位的安全管理。
（3）、整治校园及校园周边治安环境。要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，依靠公安、文化等有关部门的大力支持，防止网吧和淫秽书刊对少年儿童的侵害，净化校园周边环境，努力形成关心少年儿童健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。要发挥政教主任的作用，切实加强对青少年学生的法制教育、道德教育和日常行为规范教育，增强法律意识。要充分发挥班主任和少先队组织的作用，抓好学生的日常管理和思想政治工作。要认真总结校园和周边治安环境整治的经验，积极探索综合治理的工作方法，建立保持学校校园和周边良好治安环境的长效管理机制，努力为师生员工创造良好的学习和工作环境。
源必须符合卫生标准和规范，应急处置设备必须齐备，确保安全有效。学校要在节假日建立值班制度，同时向家长发出有关安全的公开信，学校的值班安排及时上报农场综治办公室。
（5）、加大创建力度，争创“平安校园”。进一步提高“平安校园”创建工作的重要意义的认识，要根据上级部门的精神，组织师生参与形式多样的创建活动，形成学校主要领导负责，相关处各司其职、紧密配合，全校师生共同参与的工作机制。大力加强安全防范工作，提高预防、发现、控制和处置能力，切实加大“平安校园”的创建力度。
3、采取有效措施，预防和杜绝在校学生违法犯罪。
学校各部门要加强学校德育工作，充分利用法制副校长、德育基地等教育资源，开展形式多样的学生法制教育活动，充分发挥在预防未成年人犯罪教育方面的教育和引导作用。
（1）、继续加强师生道德教育、法制教育，强化自护教育。要大力加强道德教育、法制教育和心理健康教育，增强学生法制观念，提高遵纪守法的自觉性。要把预防青少年学生犯罪教育纳入学校法制教育计划，做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”，要加强与法制副校长的联系，每学期请法制副校长开展法制讲座，并利用校园广播、黑板报等形式宣传法制知识和预防犯罪常识，增强学生法制观念和自我教育、自我保护能力，使法制、预防犯罪教育活动真正收到实效。对学生进行法律启蒙教育和自护教育；增强法制观念，提高自我约束、自我保护能力。做好“全国中小学生安全教育日”宣传教育活动。进一步规范学校、师生的行为，切实杜绝教职工违纪违法行为，不断提高师生的思想政治素质、法制观念、政策水平、道德水准，在社会上树立教师良好的形象。
（2）、深入开展“热爱生命、珍惜时光、拒绝网吧、做文明学生”系列主题教育活动。
（3）、加强安全警示教育和防范活动。要经常开展各种适合不同层次学生的安全教育活动，丰富学生安全知识，增强学生安全意识，培养学生自护自救的能力。要经常开展“防火、防盗、防中毒、防爆炸、防诱发不稳定因素”的“五防”教育活动。加强对学校重点部位的管理和治安防范，严格重大节日和重大活动的安全保卫工作，确保学校正常的教学、生活秩序，确保师生的人身财产安全。
（4）、加强思想后进生的帮扶工作。要建立健全学校德育工作网络，不断完善学校德育工作考评方案，改进对学生品行评估制度，培养学生良好的思想道德品质。要大力倡导“爱心”教育，树立“转化一个后进生与培养一个优秀生同样光荣”的观点，要通过专人负责、动态管理、定期家访，结对帮扶等措施，切实开展好思想后进生的帮扶工作，并积极配合有关部门打击侵害学生合法权益的违法犯罪行为。
综合治理和创建“平安校园”工作是学校工作的重要内容。抓好学校综治工作，不仅是维护学校正常教育教学秩序的需要，而且是保一方社会和政治稳定的大事。我们将进一步认识“平安校园”创建工作的重要意义，要根据上级有关要求，切实加大“平安校园”的创建力度，以“实、高、全”为创建要求，创新工作方法，落实具体措施，认真做好学校综合治理和创安工作，切实维护校园的稳定，作出应有的贡献。
光辉小学
2015年3月1日
光辉小学综合治理工作方案
光辉小学
2015年3月1日
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