光伏项目建议书（热门17篇）

对于某些重要问题，我们不能保持沉默，而是应该勇于提出自己的意见和建议。不同人对于意见建议有不同的看法和观点，以下范文仅代表小编的个人意见，大家可以根据自己的实际情况进行灵活运用和调整。

光伏项目建议书

光伏扶贫作为国务院扶贫办20xx年确定实施的“十大精准扶贫工程”之一，充分利用了贫困地区太阳能资源丰富的优势，通过开发太阳能资源、连续25年产生的稳定收益，实现了扶贫开发和新能源利用、节能减排相结合。20xx年，全国光伏精准扶贫试点建设规模达1836兆瓦，年均收益22.6亿元，投资收益率接近13.72%;近43万建档立卡贫困户实现增收，其中包括8.8万户失能贫困户，解决了956个贫困村无集体收入的问题。目前，在我国832个贫困县中，有451个县年均等效发电时间超过1100小时，适合发展光伏精准扶贫。

2、光伏精准扶贫的主要经验。

从各地的实践看，光伏精准扶贫主要有4种类型：

一是户用光伏发电扶贫。利用贫困户屋顶或院落空地建设的3至5千瓦的发电系统，产权和收益均归贫困户所有。

二是村级光伏电站扶贫。以村集体为建设主体，利用村集体的土地建设100至300千瓦的小型电站，产权归村集体所有，收益由村集体、贫困户按比例分配，其中贫困户的收益占比在60%以上。

三是光伏大棚扶贫。利用农业大棚等现代农业设施现有支架建设的光伏电站，产权归投资企业和贫困户共有。

四是光伏地面电站扶贫。利用荒山荒坡建设10兆瓦以上的大型地面光伏电站，产权归投资企业所有，之后企业捐赠一部分股权，由当地政府将这部分股权收益分配给贫困户。

由于在光伏扶贫中的最大难题是资金，在国家扶贫办、国家能源局的领导下，我国部分企业结合不同地区、不同条件，探索形成了4种比较成功的“户用光伏发电扶贫”模式：

一是扶贫资金+贫困户银行贷款。即政府出资70%，政府担保、贫困户从信用社贷款30%。

二是扶贫资金+企业垫付。即政府出资80%，企业垫付20%，后期贫困户以发电收益分期偿还企业。

三是扶贫资金+地方财政配套。即由地方财政配套，贫困户没有负担。四是扶贫资金+地方投资公司垫付。即政府出资70%，当地投资公司垫付30%，后期贫困户以发电收益分期偿还投资公司。以上4种模式，顺利解决了贫困户需要承担的8000元左右初始投资，用3年左右的发电收益还清贷款，之后可获得长期稳定的每年3000元以上发电收益，实现脱贫。

二、目前光伏扶贫普遍存在的问题。

一是启动资金缺口较大。无论哪种模式，光伏扶贫的初始建设投入都较大。以户用光伏发电扶贫模式为例，每户的一次性投入在3万元左右，假设给一个自然村50户安装，总投入就要在xx0万元，其中贫困户负担40万元左右。如果没有有效的解决方案，那么贫困户难以承担。

二是管理难度大。由于光伏扶贫项目小、分散广、施工企业多、资质参差不齐等特点，银行贷款和地方政府管理难度较大。

三是后期运维难以保障。部分承接光伏扶贫项目的中小企业，由于自身实力和服务网络问题，使未来25年的运维和售后服务得不到保障。

四是贫困户收益难以保障。部分地区出现了低价承接光伏扶贫项目的现象，难以保证项目质量、国家扶贫资金效益和贫困户收益。

三、主要建议。

1、请银监会指导金融机构出台光伏扶贫金融政策，由承建企业统一对接金融机构，解决资金缺口问题。

2、请国务院扶贫办选择一批有实力、有经验、有社会责任感的大型光伏企业，以行政区划为单位，统一规划管理，统一包干实施，以确保项目建设质量和后期运维。

3、请电网、国土等部门简化光伏扶贫项目流程、加快并网和补贴发放。解决土地、林业、电力等部门相关规划或文件不统一等问题，实现有效衔接、配合顺畅，促进光伏扶贫项目顺利实施。

4、积极推广新的'光伏扶贫模式。如可大力推广令多方受益的“光伏大棚扶贫”模式，贫困户除了获得土地租金外,还可被雇佣进棚务工以获得工资性收入。

主送单位：国务院扶贫办。

---光伏扶贫幸福万家----。

光伏发电项目具有一次性投入大、使用寿命长、收入稳定、后期维护费用低、对劳动力需求小、节能减排的特点，适于资源匮乏、产业基础薄弱的贫困村、村集体经济收入“空壳村”、没有劳动能力但又不符合低保标准的贫困户。光伏发电项目是(南疆)贫困村、贫困户脱贫致富的好项目，项目投资收益率在20%—25%之间。根据南疆实际情况，xx新能源科技有限公司投资南疆，大力开展光伏扶贫示范项目，并对项目实施做出具体方案如下。

一、项目单位介绍。

xx新能源科技有限公司是一家致力于发展光伏发电系统集成的创新型企业，公司经营范围涵盖太阳能光伏系统的开发、咨询、设计、施工、以及工程epc，业务主要由光伏系统设备的设计、开发、采购、成套、安装、调试及光伏系统工程的建设及运营等组成。多年来，佳利公司在不断自我创新与追求卓越中茁壮成长，时至今日，积累了成熟的新型日照辐射数据生成技术、太阳能电池组件最佳倾角优化设计方案、光伏并网接入系统技术和全方位、模块化光伏电站工程设计以及丰富的系统工程施工经验等。其中公司自主设计的分布式发电系统，响应国家“低碳生活、节能环保”号召，不断创新，研发出一系列适用于“工业光伏发电”“户用光伏发电”系统解决方案及光伏支架解决方案。

一、项目投入成本和收益情况。

根据当前分布式光伏发电市场行情并结合我国其他地区光伏扶贫项目实施案例，目前市场上户用分布式光伏发电项目epc投入成本为9元/w左右，每个3kw光伏电站建设安装成本约2.7万元。

发电价格和收入：

3kw户用分布式光伏发电系统年平均发电量3900度，按照全额上网模式0.98元/度计算收益，每个3kw户用分布式光伏电站年平均收益3800元左右，国家持续补贴。

xx新能源公司新疆子公司决定组织南疆村镇领导班子参观学习光伏扶贫、稳定脱贫的好路子。项目建设竣工后在项目建设地点树立政府爱心功德碑，以此对南疆的稳定发展，长治久安xx公司全力以赴。

二、项目实施步骤。

项目前期勘察选择。

项目申请备案。

项目组织施工。

项目验收。

项目宣传推介、组织观摩会。

三、项目发起联络单位。

xx新能源科技有限公司总经理。

销售热线：

光伏项目建议书

县发展和改革委员会：

邵岗乡20mwp光伏发电站建设项目投资主体为霍邱韩瑞新能源发电有限公司，该建设项目位于乡内坎山村。装机容量为20mwp，计划总投资12833.38万元。霍邱韩瑞新能源发电有限公司承诺：盈亏自负，若县里安排有承担扶贫计划任务，也自愿认领。

该项目建设工期拟为5个月，计划2016年11月末开工建设，于2017年4月竣工并网发电。项目符合国家能源产业政策的发展要求，具有较好的经济效益和社会效益，特申请予以备案。

项目建议书

项目建议书，又称项目立项报告，按新的投资体制改革相关政策，项目建议书主要竖有企业或政府投资项目单位向发改委申报的项目申请。项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业(私人投资)项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目，目前主要采用核准方式，项目方委托有资格的机构编写项目申请报告即可。

《太阳能项目建议书》是为太阳能项目建设筹建单位或太阳能项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的具体项目的建议文件，是专门对拟建太阳能项目提出的框架性的总体设想。该报告的核心价值是：

——作为太阳能项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据;。

——作为太阳能项目批复后编制项目可行性研究报告的依据;。

——作为太阳能项目的投资设想变为现实的投资建议的依据;。

——作为太阳能项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据;。

《太阳能项目建议书》主要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，从项目的市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等进行深入阐述，消除决策主体项目选择的盲目性，着力阐述项目的规划设想，极力突显项目的社会和经济效益，达到立项报批的目的。

【目录】。

第一部分总论。

(二)项目的承办单位。

(三)项目报告撰写单位。

(四)项目主管部门。

二、立项研究结论。

(一)项目产品市场前景。

(二)项目原料供应问题。

(三)项目政策保障问题。

(四)项目资金保障问题。

(五)项目组织保障问题。

(六)项目技术保障问题。

(七)项目人力保障问题。

(八)项目风险控制问题。

(十一)项目立项可行性综合评价。

三、主要技术经济指标汇总。

表，使审批者对项目作全貌了解。

第二部分太阳能项目发起背景和建设必要性。

(一)国家或行业发展规划。

(二)项目发起人以及发起缘由。

(三)……。

(一)……。

(二)……。

(三)……。

(四)……。

(一)经济可行性。

(二)政策可行性。

(三)技术可行性。

(四)模式可行性。

(五)组织和人力资源可行性。

第三部分太阳能项目市场分析及前景预测。

一、太阳能项目市场规模调查。

二、太阳能项目市场竞争调查。

三、太阳能项目市场前景预测。

四、产品方案和建设规模。

五、产品销售收入预测。

第四部分建设条件与厂址选择。

一、资源和原材料。

二、建设地区的选择。

三、厂址选择。

第五部分工厂技术方案。

二、生产技术方案。

三、总平面布置和运输。

四、土建工程。

五、其他工程。

第六部分环境保护与劳动安全。

一、建设地区环境现状。

二、项目主要污染源和污染物。

三、项目拟采用的环境保护标准。

四、治理环境的方案。

五、环境监测制度的建议。

六、环境保护投资估算。

七、环境影响评价结论。

八、劳动保护与安全卫生。

第七部分企业组织和劳动定员。

一、企业组织。

二、劳动定员和人员培训。

第八部分项目实施进度安排。

一、项目实施的各阶段。

第九部分项目财务测算。

二、资金筹措。

三、投资使用计划。

四、项目财务测算相关报表。

(注：财务测算参考《建设项目经济评价方法与参数》，依照如下步骤进行：

1、基础数据与参数的确定、估算与分析。

2、编制财务分析的辅助报表。

3、编制财务分析的基本报表估算所有的数据进行汇总并编制财务分析的基本报表。

4、计算财务分析的各项指标，并进行财务分析从项目角度提出项目可行与否的结论。)。

第十部分财务效益、经济和社会效益评价。

一、生产成本和销售收入估算。

二、财务评价。

三、国民经济评价。

四、不确定性分析。

五、社会效益和社会影响分析。

第十一部分可行性研究结论与建议。

项目建议书

3、建设地点：

5、建设规模：

6、概算投资：

7、效益分析：

(一)项目背景：

1、建设单位概况。

3、提出的理由与过程。

(二)基本条件：

1、拟建地址状况。

2、拟建地址的建设条件：

三、建设内容、规模及工程方案。

(一)建设内容与规模。

1、建设规模及理由。

2、建设内容技术方案。

3、建筑安装工程量及“三材”用量估算。

四、投资估算及资金筹措。

(一)投资估算。

1、投资估算依据。

2、建设投资估算。

3、投资估算表。

(二)资金筹措方案。

2、信贷融资。

五、效益分析。

(一)经济效益。

(二)社会效益。

七、结论。

光伏项目建议书

上饶市发改委：

为响应省政府大力推广光伏发电应用的号召，充分利用德兴市太阳能资源。德兴市精工能源科技有限公司拟在的德兴铜矿建分布式光伏电站。现已编制了“江西省上饶德兴铜矿100mw光伏电站项目工程可行性研究报告”，具体内容如下：

一、建设地点：江西铜业公司德兴铜矿区矿渣堆场。

二、项目主要建设内容与规模：该项目一期用地面积约1200亩。一期建设规模40mw，拟选用260w太阳能光伏组件，约160160块，方阵支架为固定倾角支架，总建设规模40mw。。

三、投资估算：工程估算项目总投资约10亿元，一期装机容量为40兆瓦，投资约4亿元。。

四、社会效益：本项目评价期发电收入总额62779.32万元，年均收入3711.17万元，税后利润总额22812.02万元，投资回收期9.78年，盈利能力良好。该项目利用现有矿渣堆积地进行光伏发电站建设，不占用建设用地，太阳能资源丰富，适宜建设太阳能光伏电站，对综合利用尾矿及矿渣堆积地，有很好的示范作用。

现随文上报项目相关材料，恳请贵委予以备案为盼!

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光伏项目建议书

xxx省xxx市xxx县林口铺并网光伏发电项目工程光伏生态产业规划提案。

2.项目概述。

作为光伏生态产业示范园项目，便是将太阳能发电、现代技术（农、林、牧业）、高效、有机的结合在一起。既通过太阳能光伏系统直接低成本发电；又运用光伏板之下可利用土地进行生态产业的开发与培育。

结合国家推行的政策：20xx年6月14日，国务院常务会议着重提出“必须支持光伏产业走出困境并健康发展”，并发布六条措施，主要包括重点拓展分布式光伏发电应用、保障全额收购发电量和制定光伏电站分区域上网标杆电价，扩大可再生能源基金规模等。

此后，7月24日，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（下称《意见》），对光伏产业的发展提出目标和发展底线。这被认为是在国家层面明确了支持和发展光伏产业的路径和目标。随后，8月20日，国家能源局又发布了《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》；《国家能源科技“十二五”规划（20xx-20xx）》分析了能源科技发展形势，以加快转变能源发展方式为主线，以增强自主创新能力为着力点，规划能源新技术的研发和应用，用无限的科技力量解决有限能源和资源的约束，着力提高能源资源开发、转化和利用的效率，充分运用可再生能源技术，推动能源生产和利用方式的变革。从而使得该项目达到节约能源、利用能源的展示及示范作用。

项目位于xxx省xxx县，该地区是太阳辐射资源较好的地区之一。xxx的喀斯特型地貌，是xxx最大的石漠化地带，在这样的地貌上建设太阳能光伏电站，不仅解决了部分闲置土地的.利用问题，同时进行土地的开发与推广，也为当地乃至整个光伏产业带来了新的发展方向及一定的经济收入。

整个光伏产业惠及农、林、牧业领域最先进的技术以及经验和人才。项目以光伏生态产业一体化并网发电站为核心；集太阳能发电、现代农、林业种植和养殖各项生态产业为基础；综合利用资源，加大土地利用率；并着手进行农、林业种植和养殖技术的交流、产品物流等。做到集功能发电与合理种植、养殖为一体的高新技术生态产业基地。

3.1.发展趋势。

我国的可再生能源有着得天独厚的优势，是重要的战略替代能源，对增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境具有重要的作用。积极开发和利用核能、太阳能、风能、电能、生物质能、地热能以及海洋能等可再生能源，是实现我国经济社会可持续发展能源战略的必然选择。

其中太阳能成为人们重视的焦点。丰富的太阳辐射是取之不尽用之不竭、无污染、廉价、人类能够自由利用的能源；加之光伏产业快速发展，光伏电池制造产业规模迅速扩大，市场占有率位居世界前列。光伏电池制造达到世界先进水平，多晶硅冶炼技术日趋成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏电池及组件、逆变器及控制设备的完整制造产业体系光伏发电国内应用市场逐步扩大，发电成本显著降低，市场竞争力明显提高。构成了光伏发电产业发展及推广的趋势。

3.2.可持续再生能源发展。

3.2.1.充分认识促进光伏产业发展的重要性。

在扩大光伏发电应用的同时，控制光伏制造总产能，加快淘汰落后产能，着力推进产业结构调整和技术进步。统筹兼顾，综合施策。采取综合措施解决产业发展面临的突出问题。以市场为主，重点扶持；对不同光伏企业实行区别对待，重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业发展，淘汰劣质企业。协调配合，加强政策的协调配合和行业自律，支持地方创新发展方式，调动地方、企业和消费者的积极性，共同推动光伏产业发展。

3.2.2.国家政策扶持及指导思想。

3.2.2.1.国家扶持政策：

针对光伏产业发展策略，颁布了多项条例刺激光伏产业的持续发展。国家中长期科技发展规划纲要（20xx－）》国发【20xx】44号；《中国的能源状况与政策》白皮书明确：“大力发展可再生能源，可再生能源是中国能源优先发展的领域。可再生能源的开发利用，对增加能源供应、改善能源结构、促进环境保护具有重要作用，是解决能源供需矛盾和实现可持续发展的战略选择”。

《工业转型升级规划(20xx-20xx年）》、《信息产业“十二五”发展规划》以及《电子信息制造业“十二五”发展规划》的要求，在全面调研、深入研究、广泛座谈的基础上，编制太阳能光伏产业“十二五”发展规划，作为我国“十二五”光伏产业发展的指导性文件，推动制订和落实上网电价实施细则，鼓励光伏企业与电力系统等加强沟通合作，加快启动国内光伏市场。

3.2.2.2.指导思想：

深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，创新体制机制，完善支持政策，通过市场机制激发国内市场有效需求，努力巩固国际市场；健全标准体系，规范产业发展秩序，着力推进产业重组和转型升级；完善市场机制，加快技术进步，着力提高光伏产业发展质量和效益，为提升经济发展活力和竞争力作出贡献。

3.2.3.存在问题及发展目标。

3.2.4.存在问题。

光伏产业发展至20xx年，整个国际市场萎靡不振，国内大量光伏企业也陷入困境，光伏企业集体进入“寒冬”。从根本上讲，便是土地范围的制约与产能过剩问题严峻。土地制约也就是改变原有的土地资源利用方式。国土资源部出台的《节约集约利用土地规定》，将于20xx年9月1日起全面实施。这样的政策是基于我们国家的特殊资源国情和特定发展阶段作出的现实选择。我们国家耕地少，目前耕地数量还在下降，资源约束将更加严峻。同时，建设用地的利用也比较粗放。

3.2.5.发展目标。

国内光伏产业要打破危机，关键就在于逐渐实现自我转型，摆脱对出口的依赖，并能进一步的对占用土地进行开发利用。

光伏项目建议书

承担单位：中国芜湖光电科技发展有限公司（筹）。

1.2项目提出的背景。

(1)承办单位概况。

中国节能环保集团公司和安徽省电力公司根据国家产业政策，拟在芜湖投资分布式光伏电站建设项目，并在芜湖经济技术开发区注册5000万元成立中国芜湖光电科技发展有限公司（筹），安徽省电力公司占49%，中国节能环保集团公司占51%。

中国节能环保集团公司。

中国节能环保集团公司是唯一一家主业为节能减排、环境保护的中央企业，是中国节能环保领域最大的科技型服务型产业集团。目前，中国节能拥有各级子公司260余家，上市公司4家，分布在国内近30个省市及境外近40个国家和地区。

集团前身是中国节能投资公司。3月，经国务院批准，中国节能投资公司与中国新时代控股（集团）公司实施联合重组，公司更名为中国节能环保集团公司，并将中国节能环保集团公司作为重组后的母公司。

依托工程设计和建设运营，打造节能环保的“全产业链”；在国内和国际市场为客户提供集成技术和高端服务。目前，集团在节能减排服务、垃圾发电、污水处理、新能源、节能环保建材、生命健康等业务板块规模和实力均居全国前列。集团拥有集规划、设计、咨询、施工、装备制造、投资、运营于一体的全产业链服务模式，构筑了以技术平台、基金平台、产业平台为主的支撑体系，较好地发挥了中央企业在节能环保领域的控制力、影响力和带动力。

公司拥有独家开发权风资源1000万千瓦，已经投产和在建风电装机150万千瓦，累计建设容量位居国内前十名，是我国风电领域资产最为优良的企业之一；太阳能光伏发电项目已签约和在建装机容量1400兆瓦，其中发电60兆瓦，占全国发电装机的1/4，是国内最大的太阳能光伏发电运营商。

在节能服务领域，中国节能为高耗能企业提供从节能诊断、评估、设计、改造、运行移交一条龙式的节能减排服务，通过合同能源管理（在国外简称epc，在国内广泛地被称为emc）等方式，为建材、冶金、化工等工业企业实施了一批大型项目，还开发了大型公共建筑节能、城市照明节能等项目。

在新材料领域，中国节能拥有亚洲最大的节能环保建材生产基地，可年产20亿块折标新型节能墙材产品。在国内动力电池材料行业，拥有领先的锂电池正极材料制备技术和独特工艺。在光伏发电材料领域，中国节能投资50亿元建设产能达1400兆瓦的太阳能电池产业基地项目，并建立薄膜太阳能电池项目与光热发电项目研发中心。

项目建议书

规模养殖场的建设立项报告。

（一）项目名称：宁县宝吉养殖有限公司（平子镇北堡村肉牛标准化规模养殖场）。

（二）项目位臵：宁县平子镇北堡村。

（三）项目性质：新建。

（四）经营性质：民营。

（五）主管单位:宁县畜牧兽医局。

宁县平子镇人民政府。

宁县平子镇畜牧兽医工作站。

（六）项目发起人：该项目发起人朱海锋，宁县宝吉养殖有限公司董事长，宁县平子镇北堡村人，该人诚实守信，富有开拓创业精神，在行业技术方面，从事生猪标准化规模养殖10年，养殖经验丰富，具有肉牛育肥及营销的经历，并建立了良好的人脉资源，完全能承担项目的建设任务和必须的运营管理能力，该公司现有正大生猪标准化流程养殖设施（6栋36间），基础母猪120头，育肥猪200头，年出栏3000头，年经济收入达80多万。

（七）项目技术依托单位：甘肃省畜牧兽医研究所。

宁县畜牧兽医局。

（八）技术负责人：付耀坤（高级畜牧兽医师）。

（九）项目编写人：朱海锋、郑博文。

（十）实施单位：宁县宝吉养殖有限公司。

（十一）实施期限：2014年10月——2015年10月（十二）建设目标及规模：

1、建设目标：通过项目建设，实现“人畜分离、集中饲养、封闭管理”的`肉牛标准化养殖场。全县在“发展牛产业、突破羊产业、巩固猪产业、饲草配套开发”的发展思路，进行了“早胜牛种质资源保护项目”实施，使牛产业迅速发展，先后荣获“国家级早胜肉牛标准化示范县”、“甘肃省牛羊先进县”称号。为保障牛产业健康安全发展，带动农村养殖户养殖积极性，减少养殖风险，增加经济收入，减少环境污染，提高资源合理化利用，减少浪费，村民每年收获农作物后积存大量的农作物秸秆，少部分用于取暖，做饭，大部分堆摞成山，焚烧不仅造成环境污染，而且存在隐患，同时不能更好的利用，变成“农业垃圾”，造成浪费。更具现代农业要求，以及畜牧业对大型草食畜大力推广，在村子新建肉牛场有着得天独厚的资源优势，与此同时也能示范带动周边村民改变产业结构，利用自身的资源优势发展养牛，实现标准化生产，从而通过养殖实现经济收入。

2、建设规模：项目利用老庄基及山坡荒地还田，总占。

地面积36亩，其中设施占地26亩，饲草用地10亩。办公场地60平方米、建防疫消毒室2间40平方米、医疗室1间20平方米、职工宿舍10间、标准化牛舍3排、配套运动场200平方米、干草棚3间、青贮池一个、大型电子磅一台、大型揉丝机2台、大型粉草机1台、机井一眼、压设供水管道500米、粪污沼气池一座785平方米。引进西门塔尔牛、夏洛莱牛、利木赞牛等种牛40头，存栏达到150头，年育肥出栏500头。

二、项目区的自然经济状况及养牛业发展现状。

资源丰富，群众素有从事肉牛养殖的习惯，是传统的畜牧业大县，并荣获“国家级早胜肉牛标准化示范县”、“甘肃省牛羊生产先进县”称号。2013年年底，全县牛、羊、猪饲养量分别达到30.1万头、93.9万只和84.2万头，全年肉蛋奶总产6.8万吨，实现牧业产值1.1亿元，占农业总产值的20.1%，其中牧业人均纯收入210元，占16.5%。全县经济以农业为主，农作物主产小麦、玉米、高梁以及糜谷、马铃薯、油菜、豆类等，年粮食总产20多万吨，农作物秸秆产量25万吨，紫花苜蓿是本县传统的栽培牧草。县域土地宽广，气候温和，雨量适中，饲草饲料资源丰富，具有发展养牛业的良好自然条件。2011年全县牛存栏15万头，出栏9万头，出栏率60%，牛肉产量9126吨，养牛纯收入7200万元。

三、项目实施单位基本情况。

宁县宝吉养殖有限公司，主要经营良种猪繁育、育肥、销售等业务，占地40亩，已完成投资400万，现有办公用房10间，正大生猪标准化流程养殖设施（6栋36间6000平方米），饲料库房5间，拥有饲料加工机组2套，基础母猪120头，仔猪200头，育肥猪400头，年出栏3000头，年经济收入达80多万。

四、养殖品种与养殖前景分析。

我国现有禽类养殖的主要品种有肉鸽、鹌鹑、乌骨鸡、野鸭等。

其中很多品种已经成为大众离不开的保健食品，必将平稳发展。作为新的食品源，发展前景看好，市场强劲，开发前景广阔，发展潜力巨大，比较适宜把握住有利时机，进行产业化养殖。

五、国家对养殖业的政策支持。

1、财政部农业综合开发办《农业综合开发多种经营项目科研报告编制提纲》；2、农业部《西部地区农业开发建设规划》；3、内蒙古地区旗（县、市）“十五”经济建设规划；4、新巴尔虎右旗大力发展绿色生态养殖的相关政策。

2、自实施“农业综合开发草原建设项目”、“生态建设项目”、“退耕还草”、“扶贫开发工程”等国家和自治区项目工程以来，农牧区基础建设发展加快，取得了显著的经济〃社会、生态效益，对发展优质、高效益养殖业创造了经济、社会、生态方面的雄厚基础。

莫的广大农牧民增加收入，对发展舍饲圈养畜牧业，减轻草场压力，全面开展生态建设、治沙防沙、建立“生态型高效益规模化养殖基地”等都将起到推动作用。

六、养殖项目综合评价。

1、本项目建设对于该地区建设与市场相对接的现代牧区养殖业具有示范作用，对于探索在生态建设的基础上发展优质养殖业，从而实现生态经济和社会可持续发展具有重要意义。项目区具有良好的饲养基础，当地农牧户饲养经验丰富，经过培训，完全可以按照先进的技术规程生产建设。

2、达石莫镇有着广阔的水面资源和庞大的畜牧养殖基地，养殖市场一开始投入运营，已具有很好基础。

3、我们企业所经营的养殖业相比传统畜牧饲养方式，可极大地减轻对草地资源的利用强度，提高养殖整体质量，提高资源转化效率。

4、项目辐射范围及带动能力。项目建成之后，通过养殖项目的建设，禽种质量的改善，育肥出栏加快，销售利润大幅增长，将直接带动达石莫镇及周边农牧民增加收入。

5、项目提出的必要性及意义。达石莫镇位于西旗东北，草场逐年退化，十年九旱，扬沙天气频发。本项目建设十分必要，一是尽快使贫困人口脱贫致富；二是随着农村特区经济不断发展，改造沙漠，推动生态建设，恢复草场植被，给子孙后代留下“山川秀美”的草原。

项目建议书

该报告的核心价值是：

——作为幼儿园项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据；

——作为幼儿园项目批复后编制项目可行性研究报告的依据；

——作为幼儿园项目的投资设想变为现实的投资建议的依据；

——作为幼儿园项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据；

《幼儿园项目建议书》主要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，从项目的市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等进行深入阐述，消除决策主体项目选择的盲目性，着力阐述项目的规划设想，极力突显项目的社会和经济效益，达到立项报批的目的。

一、项目概况

（一）项目名称

（二）项目的承办单位

（三）项目报告撰写单位

（四）项目主管部门

（五）项目建设内容、规模、目标

（六）项目建设地点

二、立项研究结论

（一）项目产品市场前景

（二）项目原料供应问题

（三）项目政策保障问题

（四）项目资金保障问题

（五）项目组织保障问题

（六）项目技术保障问题

（七）项目人力保障问题

（八）项目风险控制问题

（九）项目财务效益结论

（十）项目社会效益结论

（十一）项目立项可行性综合评价

三、主要技术经济指标汇总

表，使审批者对项目作全貌了解。

一、幼儿园项目建设背景

（一）国家或行业发展规划

（二）项目发起人以及发起缘由

（三）……

二、幼儿园项目建设必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、幼儿园项目建设可行性

（一）经济可行性

（二）政策可行性

（三）技术可行性

（四）模式可行性

（五）组织和人力资源可行性

一、幼儿园项目市场规模调查

二、幼儿园项目市场竞争调查

三、幼儿园项目市场前景预测

四、产品方案和建设规模

五、产品销售收入预测

一、资源和原材料

二、建设地区的选择

三、厂址选择

一、项目组成

二、生产技术方案

三、总平面布置和运输

四、土建工程

五、其他工程

一、建设地区环境现状

二、项目主要污染源和污染物

三、项目拟采用的环境保护标准

四、治理环境的方案

五、环境监测制度的建议

六、环境保护投资估算

七、环境影响评价结论

八、劳动保护与安全卫生

一、企业组织

二、劳动定员和人员培训

一、项目实施的各阶段

二、项目实施进度表

三、项目实施费用

一、项目总投资估算

二、资金筹措

三、投资使用计划

四、项目财务测算相关报表

（注：财务测算参考《建设项目经济评价方法与参数》，依照如下步骤进行：

1、基础数据与参数的确定、估算与分析

2、编制财务分析的辅助报表

3、编制财务分析的基本报表估算所有的数据进行汇总并编制财务分析的基本报表。

4、计算财务分析的各项指标，并进行财务分析从项目角度提出项目可行与否的结论。）

一、生产成本和销售收入估算

二、财务评价

三、国民经济评价

四、不确定性分析

五、社会效益和社会影响分析

一、结论与建议

二、附件

三、附图

光伏项目合同

甲方：

乙方：

甲乙双方经过友好协商，就太阳能光伏产业领域进行全面合作，在河南省光伏发电项目(下称“光伏发电项目”或“项目”)等事宜达成如下意向：

一、合作项目：

二、地点：

三、合作期限：自签订正式合同之日起_____年。

四、甲方的权利义务：

2、甲方按照当地上级部门的核准规模及合同约定，按时完成农业光伏项目建设。

4、合作期间，甲方每年向乙方支付土地使用费_____元;。

5、投产发电后的入网手续由甲方办理;。

五、乙方的权利义务：

1、乙方负责提供该项目的用地，并全权负责土地流转手续;。

3、除发电收益外，本意向土地范围内的`农业收益及专项国家补贴归乙方所有;。

4、乙方负责协调周边邻里关系，保障该项目顺利建设;。

六、各方承诺在三门峡市注册相应的具有独立法人资格的电力及/或农业公司，项目投产后在当地合法经营，照章纳税。

七、合作期满后，各方再另行协商合作续期事宜。

九、未尽事宜，可根据实际情况，由双方协商解决。

甲方：__________公司。

乙方:(盖章)：

授权代表(签字)：__________。

签订日期：___年___月___日

项目建议书

申报单位：荔波县扶贫工作局 方村乡人民政府

申报时间： 二0xx年二月

目录

项目概要………………………………………………………4

项目申请理由和条件 ……………………………………5—6

项目建设的必要性……………………………………………7

项目建设的可行性……………………………………………8

市场分析………………………………………………………8

产业组织形式…………………………………………………9

避险能力………………………………………………………9

建设内容及规模 …………………………………………9-10

项目申请依据 ………………………………………………11

项目技术标准和技术路径 …………………………………12

投资概算和资金来源 ………………………………………16

项目实施进度安排 …………………………………………19

项目综合效益分析 …………………………………………19

扶贫效益 ……………………………………………………19

社会效益 ……………………………………………………20

生态效益 ……………………………………………………20

项目建议综合结论 …………………………………………21

项目建议书

1、项目名称：

2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）

3、拟建地点：

4、处理污水项目建设内容与规模：

5、建设年限：

6、处理污水项目概算投资：

7、效益分析：

二、处理污水项目项目建设的必要性和条件

1、处理污水项目建设的必要性分析

2、处理污水项目建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）

3、处理污水项目资源条件评价（指资源开发项目）：包括资源可利用量（矿产地质储量、可采储量等）、资源品质情况（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质等）

三、处理污水项目建设规模与产品方案

1、建设规模（达产达标后的规模）

2、产品方案（拟开发产品方案）

四、处理污水项目技术方案、设备方案和工程方案

（一）技术方案

1、生产方法（包括原料路线）

2、工艺流程

（二）主要设备方案

1、主要设备选型（列出清单表）

2、主要设备来源

（三）工程方案

1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图）

2、建筑安装工程量及“三材”用量估算

3、主要建、构筑物工程一览表

五、处理污水项目投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）

2、流动资金估算

3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）

（二）资金筹措

1、自筹资金 2、其它来源

六、处理污水项目效益分析

1、销售收入估算（编制销售收入估算表）

2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）

3、利润与税收分析

4、投资回收期

5、投资利润率

光伏项目意向书

签订日期：______________

福建省泉南投资开发有限公司（以下简称甲方）委托福建省水利水电勘测设计研究院（以下简称乙方）承担福建海西光伏发电系统项目施工图阶段的设计工作，经双方充分协商，同意签定本合同，以资双方共同遵守。本合同遵守《中华人民共和国合同法》。

甲方委托书，以及国家和地方有关工程设计管理的法律、法规、规章及规范性文件。

根据国家有关规程规范进行福建海西光伏发电系统项目施工图阶段设计工作，乙方应无条件配合甲方完成方案报建工作；施工图设计应满足初步设计、方案设计批准文件要求，并满足《设计任务书》规定的设计深度要求。

1.乙方于合同正式签订后20天内完成电气主接线图、电气设备布臵图、光伏组件基础图、电缆预埋图、控制设备图等设计工作，并向甲方提供施工图一式捌份和所有图纸doc、dwg、 jpg格式的电子版光盘壹份。

2.乙方于设备供应商提供正式图纸后一个月内完成全部施工图设计工作，并向甲方提供施工图一式捌份和所有图纸doc、dwg、 jpg格式的电子版光盘壹份。

3.根据甲方办理各种报建手续的需要，乙方须在设计正式施工图之前，配合甲方的要求提供报批用图纸，时间上需满足甲方办理手续的进度要求，且该费用已包含在本合同总价中。

1.经双方商定，甲方同意支付乙方本工程设计费万元整。设计费已包含乙方为履行本合同所必需的一切费用、支出和报酬，包括进行设计的支出和报酬，指派工作人员的交通、差旅、食宿费用，以及为本项目提供咨询、配合、协助义务所需的费用等等。

2.经双方商定，甲方同意按以下方式付款：

乙方提供第一批施工图并通过审查后一周内，甲方支付给乙方元整。

全部施工图提供并通过审查后一周内，甲方支付给乙方元整。

余款在工程竣工验收完工后一周内，甲方一次结清合同余款。

在甲方每次付款前，乙方应向甲方提供相应金额的可计入项目开发成本的税务发票，否则甲方有权拒绝支付款项且不需承担逾期付款的违约责任，直至乙方提供前述发票。

3.甲方要求乙方提交成果份数超过本合同规定份数部分，甲方应另行支付工本费。

（一）甲方职责

1.合同签订后三天内，负责向乙方提供设计工作所需的有关资料（含接入系统资料、地形图、房屋建筑结构图及上级有关部门的批准文件等），并配合乙方到现场勘测了解情况。

2.负责如期支付给乙方设计费。

3.甲方拥有乙方提供的所有设计成果、设计资料和文件的知识产权和相关财产权利。但甲方应维护和尊重乙方的设计成果，在未征求乙方同意的情况下，不得修改设计成果或将设计成果提供给第三方使用。

4.甲方有权为营销需要而使用乙方的名称和标志，包括但不限于通过报纸、杂志、广告以及网络媒体等。同时，甲方有权公开的对乙方的设计成果进行介绍和评论；乙方确认，此种形式的介绍和评论不构成侵权。

（二）乙方职责

1.严格遵守设计规范和质量标准，保质按期完成设计工作，并对整个项目工程设计的适用性、正确性、完整性、经济合理性全面负责。设计合理使用年限为年。甲方要求乙方比合同规定时间提前交付设计资料及文件时，乙方应全力配合，且不收取赶工费。

2.乙方交付设计资料及文件后，按规定参加有关的设计审查，并根据审查结论负责对不超出原定范围的内容做必要调整补充。

3.在施工期内，及时派遣乙方员进驻现场，配合施工，负责技术交底和施工过程中的设计修改工作。乙方应积极配合现场施工的需要，遇到重要问题，乙方应在接到甲方通知后4小时内委派相关人员到指定地点处理解决施工中的技术问题，并当天即时办理洽商、纪要或临时设计变更文件，并在此后48小时之内补交正式文件；否则乙方应承担相应损失，每发生一次，乙方同意甲方从设计费中直接扣除5000元作为违约金；确有需要延长处理时间的疑难问题，与甲方商定后及时处理。

4.参加甲方组织的技术会议和工程验收工作。

5.乙方出具的所有变更、洽商等文件必须事先取得甲方的书面确认，未经甲方书面确认，乙方不得受理或确认施工单位及甲方的商业合作伙伴提出的任何变更请求。

6、乙方应向甲方提供项目设计组组成人员架构及人员名单。该人员名单作为合同附件。乙方必须确保所列乙方员在本合同执行期间有足够的时间和精力投入本项目设计。同时，乙方须明确一名项目负责人进行双方所有事项的沟通和协调工作，该人员必须贯穿项目始终，乙方的主要乙方员未经甲方同意不得变更，甲方同时有权要求调换其认为不能达到服务要求的人员，乙方应当及时调换。

7.乙方同意执行甲方提供的限额设计要求，具体详见合同附件设计任务书。乙方的设计成果超过限额设计要求的5%，甲方将委托咨询机构对设计图纸进行评审，经过评审，如果此情况属于正常，甲方认可乙方的设计成果，咨询费用由甲方承担；否则，乙方应按照评审意见进行免费修改，并承担咨询费用，该费用将直接从设计费用中扣除，由此引起的设计成果交付时间的延迟按照本合同有关条款规定执行。

1.若发现设计图纸及文件有错、漏、缺等问题时，由乙方设代组及时发出修改通知单，并加盖设代组公章后生效。

2.甲方要求变更或修改设计图纸时，应事先向乙方提出书面意见，由乙方研究后向甲方做出书面答复。

1.由于甲方原因造成设计的重大返工或重新设计，甲方应另增加设计费，同时提

供设计成果时间另行商定。双方在此明确：合同总价中已包含一般性的设计修改费用，除非项目发生方案颠覆性的变化修改（颠覆性变化的界定指整个方案的重新调整或某个子项的重大调整所引起的初设或施工图设计的重大变更，原则上修改内容应达到原定设计内容的30%），原则上不再增加设计费用。

2.由于乙方提供图纸资料遗漏或错误而引起的返工，每发生一次，乙方同意免收直接受损失部分的设计费并由甲方从设计费中直接扣除该行为造成的工程成本增加额的.10%作为违约金，并由乙方继续完善设计。损失严重的根据损失的程度和乙方责任大小向甲方支付赔偿金，赔偿金由双方商定为实际损失的100％。

3.若乙方未能及时履行本合同项下的相关合同义务或履行义务不符合合同约定的，则甲方有权暂时不支付当期的设计费，直至乙方履行合同义务符合约定为止。若迟延履行合同义务或履行义务不符合合同约定未予改正达10天，甲方有权解除合同，乙方应按本合同总价的30%向甲方支付违约金。

4、由于乙方自身原因，延误了按本合同第四条规定的设计资料及设计文件的交付时间，每延误一天，应减收该项目应收设计费的千分之五，延误超过20天，甲方有权终止合同并停付设计费，乙方还向甲方应支付甲方损失金额的30%作为违约金；如造成甲方其他经济损失的，乙方还应予以充分足额赔偿。

5、合同生效后，乙方原因导致合同终止或被解除的，乙方应向甲方双倍返还预付款，并依法承担违约责任。

6、乙方不得将本合同项下的任何部分业务以任何形式转包、分包给第三人，否则甲方有权解除本合同，乙方应当返还甲方全部已付款，并双倍返还预付款，造成甲方其他损失的，乙方仍应足额赔偿。

1.乙方因为履行本合同而获得的甲方的项目资料，包括但不限于甲方提供的技术资料、图纸以及乙方依据本合同所完成的全部设计成果和资料，均属于甲方的商业机密，乙方不得随意复制，不得向与乙方无关人员或第三方展示、传阅。乙方违反此保密条款给甲方造成损失的，乙方应当向甲方支付人民币5万元的违约金。若该违约金不足以弥补甲方因此而蒙受的损失，则甲方有权向乙方追偿。

2.乙方应确保其提供给甲方的设计成果及相关资料不存在任何的知识产权（包括但不限于著作权、专利权）纠纷和争议。否则，乙方应当赔偿甲方因此而蒙受的全部损失。乙方除依法保留备份存档外，不得再留存任何副本。未经甲方许可，乙方不得将该设计成果应用于其他项目，否则乙方应当向甲方赔偿5万元的违约金。若该违约金不足以弥补甲方因此而蒙受的损失，则甲方有权向乙方追偿。

3.乙方对设计成果进行宣传及出版需征得甲方同意。本合同未尽事宜，双方本着实事求是精神协商解决。

1.本合同未尽事宜，双方本着实事求是精神协商解决。

2.本合同发生争议，双方当事人应及时协商解决；协商不成时，双方当事人可向项目所在地人民法院提出诉讼。因起诉所支出的诉讼费和律师费由败诉方承担。

3、本项目设计任务书、双方认可的来往电报、传真、会议纪要、以及就本合同未定事宜双方签订的补充协议等，均作为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力，如相互之间出现矛盾，以在后签订的合同或文件为准。

4、本合同自双方签字之日起生效，待双方已尽本合同全部责任后自动失效。

5.本合同一式陆份，双方各持叁份，具有同等法律效力。

甲方：______________

负责人：______________

联系人：______________

通讯地址：______________

邮政编码：______________

电话号码：______________

开户银行：______________

帐号：______________

乙方：______________

负责人：______________

联系人：______________

通讯地址：______________

邮政编码：______________

电话号码：______________

开户银行：______________

帐号：______________

项目建议书

一、项目名称：

xx”xxxx ”老年公寓

二、项目地点：

xx市沙坪坝区歌乐山龙洞湾

三、项目投资单位：

1、xxxx 职业技术学院：占51%;

2、德国社会福利保障联合会：占49%。

四、建设内容：

2、新建综合大楼1栋，面积16000平方米（一期二阶段）;

3、新建老年公寓房屋总面积137000平方米（二期）;

4、环境建设（一期、二期） 。

五、建设规模：

3、床位：4000个（其中：原xx 职业技术学院学生公寓改建200个，综合楼300个，新建老年公寓3700个） 。

4、人均居住面积：40平方米。

六、项目总投资：

项目预计总投资约为4。7435亿人民币（其中：一期投资约：5185万元; 二期投资约：42250万元） 。

七、项目筹资方式：

1、项目法人自筹资金：40%

2、信贷融资：60%

第二章 项目背景

一、 建设单位概况：

1、xxxx 职业技术学院

xxxx 职业技术学院是以xx兵器职工大学为基础改制、经xx市政府批准、国家教育部备案，隶属西南兵工局的国有公办普通高等院校。

学院教学科研队伍实力雄厚、结构合理、现有专、兼职教师312人，其中博士、硕士研究生83人，教授、副教授94人，讲师132人，双师素质教师220人。目前学院已开设机电、汽车、信息技术、艺术、经济管理、建筑等六大类的26个专业。拥有17000平米的实验大楼、15000平米实训厂房、价值近3309。5万元的各种配套设备，汽车、机电类实验室在同类院校中处于领先地位，充分保证了专业教学的需要; 拥有西南兵工各大型企业提供的一流先进设备、设施和专业技术支持。

学院采劝3+1”模式，与加拿大联邦学院合作，参照加方培养方案安排选修课，使用原文教材，双方相互承认课程学分，该院满足合作要求的学生在修完专科规定课程，取得毕业证后可选择到联邦学院，用一年时间继续攻读相关专业的本科学位，取得加拿大联邦学院本科毕业证书; 与意达丰业（加拿大） 国际文化发展有限公司达成合作，培训高端家政服务人才，由意达丰业（加拿大） 国际文化发展有限公司负责学生申请加拿大移民签证; 与爱因斯特——中国（iaeste—china）达成合作，每年接受3—5名爱因斯特国外大学生来校实训，并安排在英语教学岗位，让该院学生感受国际文化，提升外语水平; 与德国社会福利保障联合会合作办学，引进国外家政服务的领先教育培养模式。其管理及服务培训流程一直处于世界领先水平，有利于增强家政专业学生的能力竞争和就业实力。

学院璧山新校区已正式投入使用。新校区占地1000亩，规划建筑面积34万平方米，新校区现有新生3000余人。开发学院的创业科技园区，引进一批领军人物，打捆一批科技含量高、附加值高、市场前景好的科技发展项目，形成产学培养模式，探索高校产学研结合的新路，为学生提供深度的实训基地、切实的创业平台，将为璧山打造“硅谷”，拉动gdp ，服务地方经济，实现“优势资源整合、校地共同繁荣”。

2、德国社会福利保障联合会

德国社会福利保障联合会，建于1919年，是六大从事与社会保障相关的社会、健康、家庭和就业领域的全德协会之一，总部设在波恩，总部工作人员140多人。下属实体为多个康复医院，老人院和培训机构。

二、项目建议书编制依据：

《中华人民共和国老年人权益保障法》;

《中国老龄事业发展“十一五”计划纲要》;

《中国老龄事业的发展》白—皮—书;

《中华人民共和国土地管理法》;

《中华人民共和国行业标准—老年人社会福利机构基本规范》;

《社会福利机构管理暂行办法》;

《城市社会福利事业单位管理工作试行办法》;

《老年人建筑设计规范》;

《城市道路和建筑物无障碍设计规范》;

《xx市国民经济和社会发展第十一个五年规划民政事业发展重点专项规划》;

《xx市城乡养老机构服务管理办法》;

《xx市关于加快发展养老服务业意见》。

三、项目提出的理由与过程：

2、项目所在地歌乐山素有xx市主城区“城市绿肺”、“山城绿宝石”和“天然氧吧”之美誉，是xx市建设养老机构最理想之地，目前歌乐山已成为全国50个养老产业示范点之一，是xx市政府和沙坪坝区政府重点打造的高标准养老产业示范园区。

3、xx 学院与德国社会福利保障联合会合作开办的高级家政服务专业，每年有大量出国的高级家政护理人才，需要进行护理实训，由于xx没有高档老年公寓，学生只有到上海等地的高档老年公寓进行实训，无形中增加了实训成本和管理难度。为此，德中双方都希望在xx建一高档老年公寓，家政服务专业的实训基地。

4、xx目前城镇养老服务机构缺口很大，目前的床位只能满足社会需求的40%，特别是高档老年公寓还是空白，更没有中外合资的老年公寓，政府对民间资本特别是外资投建老年公寓，给予大力支持和重点扶持。

基于以上几方面的原因，xxxx 职业技术学院与德国社会福利保障联合会经过多次考察协商，决定利用xxxx 职业技术学院歌乐山校区的`15亩土地和部分空置出来的学生公寓为基础，再新征315亩土地，合资建一高档老年公寓，既填补xx高档老年公寓的空白，又满足xx 职业技术学院高级家政服务专业学生实训的需要。该项目的设想提出来以后，得到了xx市政府和沙坪坝区政府的高度赞赏和鼓励，希望能够尽快立项。目前沙坪坝区政府已把该项目列为歌乐山养老产业园区的高标准示范企业。

第三章 市场预测

一、xx市城镇养老服务机构供应现状：

5、目前xx市城镇的高档养老服务机构还是空白，更没有中外合资、按照国际化的管理水平和服务标准进行经营、管理、服务，让老年人发挥特长，施展才华，贡献余热的老年公寓。

二、xx市城镇养老服务机构供应预测：

1、今后几年，国家民政部和xx市政府将加大投入对现有城镇国有福利院进行改扩建：

1） 由国家民政部专项资金投入1亿元，地方配套资金和社会捐赠资金投入0。2亿，总投资为1。2亿，资助市第一社会福利院，建设国家级养老示范机构。新增床位数900张，使该院总床位数为1500张。

2） 将在3年内新建和改扩建敬老院600多所，改造床位至少1。5万张，确保20xx年，全市五保集中供养率达到50%。

3） 今年xx要在20个社区建100个托老所，托老所将分为两种情况：一种是“半托”形式， 另外一种则为类似于养老院的“全托”形式。

但政府投资改扩建的养老院是非盈利性质的，以中低档次为主，主要是收养社会无劳动能力、无生活来源、无法定赡养监护人的老年人（即“三无”） 和低保对象等困难老年人。无法满足高端老年人群的需求。

2、民营资本对投入养老服务机构持谨慎态度。

由于投建养老服务机构，特别是高档老年公寓投入较大、风险较高、资金回收周期较长，大多数民营企业对此望而却步，虽然政府积极鼓励和支持民营资本投建养老服务机构，也出台了相关鼓励政策，但大多数民营资本对此积极性仍然不高。即便是有一些民营资本投向此行业，也多是一些小打小闹，投建的也多是些规模孝档次低的农家乐式的养老公寓。

据调查，xx市今后几年内有意愿大投入建设高档老年公寓的很少，有的也是借老年公寓的名义，而主要开发房地产、养生、休闲、度假、观光、旅游等产业来。如：

由xx天奇投资控股有限公司和北京华夏老龄产业发展（有限） 公司共同投资，在北碚静观镇xx农谷生态农业科技产业示范区，联合打造渝碚颐老养生休闲生态园，项目占地4500亩，总投资10亿元，一期工程将于年内动工，重点建设高端养老服务社区及公共配套设施，可供500多位老人入住; 二期工程占地3400亩，可供20xx多位老人入祝除服务老龄事业外，该项目还具有养生、休闲、度假、观光等综合服务功能。

据悉，位于长寿沙田柚之乡邻封镇境内的长寿十里柚香生态旅游度假区，现在准备筹建风情山寨和主题风情村等项目，建设适合老年人度假、养老的文化、娱乐配套设施。预计建成后可提供数千人的中老年养老服务。

三、xx市养老服务机构需求预测：

1、xx已成为老龄化城市，养老服务机构需求巨大。

据调查，截止xxx年底，xx市60岁以上的老年人已经达到492万，占全市人口总量的16%，xx已是全国第六大老龄化城市，老龄化程度居西部第一。而且正以年均增加25万人的速度“跑步进入”严重老龄化社会，权威部门预计，到20xx年，xx60岁以上的老年人口将达到1084万，三四个xx人中就有一个老年人。

而到xxx年，xx市60岁以上的老年人将超过600万，全市福利机构床位数还需要增加11万张。

而随着人们生活水平的提高和观念的改变，老年人入住养老服务机构的比例还将增大，如达到目前全球平均水平每百人5张的标准，到xxxx年，缺口将高达23万张。所以xx市养老服务机构的建设显得十分重要和紧迫。

2、养老观念改变，养老服务机构需求将会越来越大

1） 据调查，xx市的“421”式家庭结构所占比例越来越大，子女随着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大，已经难以在时间、精力上更多地顾及父母及高龄老人，要求年轻人在家照顾双亲及祖父母辈老人几乎是不现实的。而高龄老人、失能老人除了日常生活和身体照顾需要外，他们在精神生活方面也需要得到不断的满足，需要得到感情交流。他们对入住老年公寓，接受老年护理及专业服务等方面的需求愿望更加强烈。

2） 现代城市住房的日趋宽松，中青年群体和老年群体在生活方式和价值观念方面差异，越来越多的老年夫妇开始选择和已婚子女分居的方式，调查显示，xx城镇有60%以上的中老年人选择与子女分开居祝其中59岁以下的老年人，80%都选择跟子女分开过;80岁以上的，有30%选择独居。从职业比例看，医生、干部、教师中多数人愿与子女分开过; 工人和农民相对较低。在这种背景下，空巢家庭老人的数量不断上升，据统计，目前xx市空巢老人已达180万。未来10年，空巢老人的数量还将大幅攀升，空巢家庭将成为老人家庭的主要形式。

因此，随着人们思想观念、生活水平及家庭结构等因素的变化，入住养老服务机构已被越来越多的人所接受。投建养老服务机构将有更大的市场发展空间。

3、居住环境的改变，更多的老年人将选择到养老机构养老

中国是一个重视邻里关系的国家，但是随着社会的发展，随着传统社区的消失，更多的人属于关上门就不知道邻居姓什么了，而且这是一个不可逆转的趋势。媒体时常有报道老人死在家中无人知道的事。所以有很多子女不放心老年人独居，而老年人也不习惯独居的寂寞，有越来越多的老年人将选择到养老机构养老。

4、生活水平提高，高档老年公寓的潜力巨大

1） 最近几年国家每年都在涨退休人员的退休金，目前城镇老年人的退休金得到了大幅度的提升; 今后几年国家还将继续提高退休人员的退休金，预计到xxxx年退休金将增加到8383亿元，20xx年为28145亿元，20xx年为73219亿元。据中国老龄科学研究中心的一项调查，城市老年人中有42。8%的人拥有储蓄存款，还有很大一部分老年人有额外的收入，完全有能力承担高档养老服务机构的费用。

3） 随着老年人生活的改善，老年人的健康状况大为提高，精力还相当充沛，据调查，老年人对能发挥自身余热和体现人生价值的活动和工作的参与度非常高，据调查，老年人选择组织集体活动（63。5%）、参加老年协会（48。0%）、参与教育和培训（32。4%），参加老年公寓管理工作（15。5%）。特别是“三高”老年人群，他们大都接受过良好的教育，工作经验丰富，有一技之长，退休前都曾经是单位的技术或专业骨干，退休后都希望能继续发挥特长，贡献余热，但目前社会上缺乏这样的平台，除了原单位返聘以外，其他就很难有再就业的机会，而如果有一家老年公寓能够提供这样的平台，让老年人在这里不但能够享受到养老机构的养老服务，还能让自己够继续发挥特长，贡献余热，甚至再创业，必定会受到“三高”老年人群的追捧。

项目建议书

数据显示，目前中国有1.6亿60岁以上的老人，约占总人口的12％。处于这个年龄段的老年人口比例将持续增加，直到20xx年达到总人口的约25％。与美国等发达国家不同，中国在富强之前就变成老龄化社会。中国正采取措施减缓人口结构带来的冲击。如何缓解孤寡老人的养老压力已成为一个亟待解决的社会问题。

第二章、需求分析

近期，国内各地养老业都处于半紧状态。随着养老网上的养老院数目逐渐增多，标志着老人入住养老院的趋势在逐渐增长。日前，武汉落户夏龙泉山的最大养老院2亿工程已经敲定，成为养老院建设的一个特大工程。各地政府对养老院的投入也逐渐增加，养老业逐渐成为了社会以及政府关注建设项目。作为国内养老业的主要方式，养老院在养老方面起着不可低估的作用。由于其体系很符合现代社会的养老现况，所以养老院建设已经成为各地的一个重要项目。

养老院的建设为何现在如此紧张？一直以来，养老事业都是作为一个“冷门”业。自改革开放以来，对于养老，国内对于养老一直处于低关注状态。随着人口老龄化逐渐加重，成为社会的一个焦点后，养老业才正式的被列入了重点关注对象。现在，我国人口老龄化现象已经得到了国际的关注，如何处理这一问题成为国家的当头之急事。

武汉投资2亿建养老院，就是为了面对这种紧急的状况。上百万的老人，必须有一个妥善的安顿。人口老龄化越来越严重，对于养老院的建设需求量是越来越大。从另外一个角度来说，也是随着人们生活水平的提高，老人们对于独自在家养老的生活已经感觉了乏味。传统中的在家养老已经变了性质，儿女们工作忙碌无暇顾及老人，“养儿防老”已经不在适应现在的快节奏社会。所以老人们开始趋向于这种团体性质的养老院，可以排解现代在家养老的寂寞和无助。这也是养老院建设数目迅猛增加的重要原因之一。根据记者从养老网获悉，虽然养老院的建设数目在逐渐增加，但是依旧没有满足各地老人们对于床位的需求。各地的养老院床位预订依然紧张，甚至预订床位可达上千。所以，养老院的建设依旧是各地政府及相关部门的当头之事。

看来，养老院的建设非短期可以满足现代老人的需求。希望相关政府部门能多一些投入在养老事业上，以能尽快的解决国内养老问题。

第三章、建筑行业政策背景

一、规划立项方面

1、对符合城市规划和用地条件的新办福利机构项目，发展改革部门予以优先审批；

2、福利机构的建设用地，由国土资源部门优先安排年度土地供应计划。

二、资质审批方面

4、福利机构办理食品卫生和公共场所卫生许可证，给予免收工本费。

三、税收规费方面

3、免征城市基础设施配套费，减半收取城市供水设施配套费。

4、减半收取新建房屋产权登记费；

6、安装有线电视的初装费减半收取，日常使用执行居民收费标准；

7、安装、使用电话等有关电信业务，执行住宅电话资费标准；

8、在达标排放污染物的情况下，经负责征收排污费的环保部门核准后可以免缴排污费；

9、免收地下水资源费、治安联防费以及按职工人数收取的城市人防建设资金；

10、符合条件的福利机构兴办人，可以享受小额贴息贷款的优惠政策，由财政贴息。

四、培训用工方面

福利机构接收持有本市《再就业优惠证》的人员，按照现行政策，可享受养老护理等相关职业技能培训补贴政策，培训后经职业技能鉴定合格的发给相应的资格证书，其中持证上岗的就业困难人员还可申请享受岗位补贴政策。

项目建议书

前期工作咨询收费参照《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格[19xx]1283号）文件要求收费，可根据工程难易程度，适当下浮，具体如下：

附表一、按建设项目估算投资额分档收费标准

单位：万元

注：

1、建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额。

2、建设项目的具体收费标准，根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算。

3、根据行业特点和各行业内部不同类别工程的复杂程度，计算咨询费用时可分别乘以行业调整系数和工程复杂程度调整系数（见附表二）。

附件二：按建设项目估算投资额分档收费的调整系数

注：

1、工程复杂程度具体调整系数由工程咨询机构与委托单位根据各类工程情况协商确定。

2、建设项目投资额在3000万元以下的项目

前期工作咨询收费参照转发《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》的通知（黔价经[1999]403号）文件要求收费，可根据工程难易程度，适当下浮，具体如下：

投资额3000万元以下建设项目收费标准表

单位：万元

根据工程难易程度及合同额而定，编制项目建议书或可行性研究报告一般按照咨询合同价15%至20%，最低每个项目不低于5000元；审核或审定并加盖咨询工程师注册章，每项目20xx至4000元，根据工程难易程度及合同额而定（以上金额为不含税价，若要提供劳务发票，需单独增加劳务税7.7%）。由于咨询协会尚未下达20xx年度注册咨询工程师执业印章，故本人现在没有印章在手，可以找行政办公室叶主任盖章，具体费用请分院与其联系。

建议人：xxx

20xx年x月x日

项目建议书

(三)建设工期：20xx年—20xx年(5年)

(一)建设条件：白云湖公园旅游开发项目已纳入国家级发展规划，其选址在四川省第二大中型水库——全民水库，该水库建成于1960年，坝高31米，坝顶长178.6米，库长约15km、主沟深约20~50m，水域面积约1.1万亩，是5万“愚公”仅一年奋战的劳动结晶，是一座以防洪、灌溉为主，兼有发电、航运等综合利用的中型水利工程。库区“朱家坝”和“贺家坝”自然风光秀丽，空气清新宜人，有极高旅游观赏价值;尹家大岩洞、龙洞、仙女洞、牛尾寨、白云寺、黑风寺、漏山寺、五块石等人文地理景观，极具传奇色彩;同时，库区野生物种资源丰富，旅游开发潜力巨大。

(二)建设规模：计划用地5000亩。

依托四川省第二大中型水库全民水库独特的山水资源，“朱家坝”和“贺家坝”自然风光，挖掘尹家大岩洞、龙洞、仙女洞、牛尾寨、白云寺、黑风寺、漏山寺、五块石等人文地理景观，依山就势建设避暑山庄、观景亭台、骑游登山步道、水榭楼阁、渡桥，在库区下游及西溪河两岸开发生态养老、休闲疗养、体验式种植庄园、特色风味餐饮、乡村风情酒店等。

项目估算总投资30亿元，资金来源为自筹。

该项目旨在打造成为四川景区中的经典自然湿地公园，通过邓小平故里的影响力提升在国外知名度，将自然美景和故事传说相结合增强景区吸引力，激起人们对景区文化传承的好奇和和美丽自然的探索，市场范围不仅覆盖西三角经济圈上亿人口，还能有效扩大至全国各地，拥有着巨大的市场开发潜力。

(一)经济效益：通过精品打造，景区每年可以吸纳各类游客300万人次，按人均消费500元计算，可实现总收入15亿元/年，利税3亿元。估算投资回收期约13年。

(二)社会效益：项目的建设和运营，能够直接提供大量就业岗位，解决城乡居民就业，建成后可进一步完善配套设施和服务功能，提升园区品质，优化库区环境。

享有国家普惠政策、西部大开发优惠政策、xx市及协兴园区规定的旅游招商有关的土地、建设、规划、税收、金融等招商引资优惠政策(包括现行和将来制定的各项优惠政策)。

该项目由投资方开发建设、自主经营。