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尊敬的主任、副主任，各位委员：
根据市人大常委会2019年监督工作计划的安排，6至8月份，市人大常委会副主任方青带领由农业农村工委人员、部分市人大常委会委员、市人大代表组成的调研组，先后深入6个乡镇（街道），实地视察部分乡村振兴示范带及其建设项目。召集10个相关部门和东、中、西片12个乡镇（街道）及部分村干部、农业产业带头人进行座谈交流，台风“利奇马”过后又走访了两家农业企业，广泛收集我市乡村振兴工作情况以及对该项工作的意见建议，并进行了认真的梳理和分析。现将有关情况报告如下：
自去年实施乡村振兴战略以来，市委市政府高度重视。市委书记、市长亲自挂帅，成立由50个部门组成的领导小组和7个专项工作组，出台五年实施意见，召开千人大会，保障资金要素，部门乡镇联动推进，以精品示范带打造和生态休闲产业带项目建设为抓手，全力推动乡村振兴，取得了显著成效。一是示范带建设有序推进。编制完成12条示范带规划并分期实施，突出抓好24个产业带项目建设，截止8月底共完成投资11.75亿元。其中，雁山溪谷·秀丽田园示范带在去年通过温州市考核验收，山水雁楠等5条示范带建设进展顺利。二是特色产业迅速发展。市政府启动了我市农产品区域公共品牌“乐耕清耘”的培育工作，铁皮石斛、茶叶、笋竹、花卉苗木、中药材等主导特色农业在各示范带得到蓬勃发展，雁荡山铁皮石斛成功亮相北京世园会；成功打造了下山头石斛田园综合体项目，大荆镇被列入2019年国家级农业产业强镇建设名单。三是生态环境显著改善。300多个村开展了环境综合整治，共创成国家级美丽休闲乡村1个，省美丽乡村示范乡镇3个、特色精品村14个、达标村161个，温州美丽乡村标杆乡镇2个、样板村3个。四是农村改革全面深入。农村土地经营权确权登记颁证工作基本完成。培育了6家温州“三位一体”典型合作组织，建立了11家农民专业合作社联合社。积极探索土地经营权抵押贷款工作，并建立了农村产权交易管理制度。五是农民收入显著增长。坚持“项目为王”，依托“党建联盟”，多渠道推进村集体增收，去年和今年村集体经济总收入分别增长21.26%和21.67%。去年，示范带吸引游客30万人次，旅游消费6000万元。同时，深入实施低收入农户高水平全面小康计划，多措并举，深入开展扶贫工作。
（一）基层对示范带建设认识存在偏差。目前乡村振兴示范带项目覆盖到的乡村较少且大部分位于乐清东部，面上其他乡村有失落感。不少村民参与乡村振兴的主动性不足，等靠要思想较严重。示范带普遍依靠财政资金支持，社会资本占比较低，乡村主体作用未得到有效发挥。示范带项目重建设轻管护现象比较突出，而且受土地指标限制，租地建设情况较为普遍，后续维护资金压力较大。
（二）农村产业仍然不大不强。一是缺少大而强的农业龙头企业，三产融合程度低。除铁皮石斛等少数产业外，各类农业主体大都仍处于低小散状态。农业种养加、农业+旅游+文化、森林康养服务、互联网+农业等产业融合发展不够。二是产业发展缺少资金支撑。不少村集体经济收入主要依靠村办公楼或者旧厂房出租，持续增收渠道少；一些山老区村水、电、路、网等基础设施建设历史欠账较多，自我造血功能低下，工商资本进入受区位因素、土地指标等限制较大。三是农业抗风险能力低，超强台风“利奇马”给灾区种养业造成重创（全市合计直接经济损失35.38亿元，其中农业损失17.12亿元），非洲猪瘟使养猪业伤筋动骨。
（三）农村环境提升还需持续发力。一是规划引领不够。乡村规划操作性不强，村居规模化调整之后，规划修编未及时跟上。二是美丽乡村创建氛围不浓。美丽乡村建设进度偏慢，创成覆盖率较低。三是农村环境整治还需提升。乡镇街道建城区之外的一些村庄脏乱差现象依然存在。农村垃圾、污水、厕所整治工程缺乏专业指导，工程质量难以保障。
此外，调研中反映较多的还有：农村人才严重缺乏，农技服务队伍力量薄弱；农村文化礼堂管理运行不到位，常态化活动难以持续。
（一）进一步强化农业农村优先发展理念。实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策，是新时期“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴，必须进一步增强政治自觉，坚持农业农村优先发展。一是在干部配备管理上优先考虑农业农村。要配齐配强乡镇干部，加强村级干部队伍建设，特别是要加快乡村年轻干部的培养，为乡村振兴提供坚强的组织保障。二是在要素资源配置上优先考虑农业农村。资金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三农”倾斜。特别是对调研中反映较多的农村产业用地需求问题，建议进行专项调查、认真研究。对一些农业临时设施的搭建、自产自销农产品加工展销用地应尽量放宽政策。还应出台一些有吸引力的，支持农村产业发展、乡村旅游、工商资本下乡的配套政策，并持续发力。三是在农村基础设施、公共服务等方面要优先考虑农业农村。在农业保险、农村交通、饮水住房安全、养老服务、义务教育、医疗卫生等方面加快补齐短板、完善提高；继续深入做好村集体经济消薄防滑、低收入农户脱贫防贫减贫工作，为乡村振兴提供良好的基础条件。尤其是“利奇马”台风造成的惨重损失呼唤我们必须加快完善农业保险制度。要扩大农业政策性保险的品种范围，加大参保的财政补助力度。保险公司要提高保额，降低保险费率，并合理及时足额理赔，切实提高农业抗风险的能力，增强乡村振兴的信心。
（二）进一步加强示范引领推进全面振兴。示范带建设应尽量覆盖到更多的乡镇街道和村居，更好地发挥示范带动和辐射作用。如虹桥等几大集镇要设带设点，中雁绿道示范带可以延伸到城北秦垟。未覆盖到的地方，要深入广泛宣传乡村振兴的政策和示范带成果，增强乡村主体意识，根据各自的自然禀赋和区位条件设计振兴目标。乡镇街道要克服等靠要思想，积极主动筹措资金，广泛发动社会资本参与，打造自己的示范带、示范点。有关部门要适应乡村振兴战略新要求，整合资金，联动配合，聚焦发力，把示范带建设成为乡村振兴美丽风景线，努力实现以点带面、由线到片的全面振兴。
（三）进一步引导农村产业做大做强。乡村振兴，产业振兴是重点。各级政府要像重视工业一样重视农村产业振兴。一是重点扶持优势产业。注重品牌带动，大力培育一批知名度高、影响力大的国家和省级名牌农产品、地理标志产品，并对同类产品进行整合提高，避免无序竞争。二是推动三产融合发展。促进农业生产由简单的种养殖模式向高效生态农业转型升级，并拉长产业链，增强农村产业竞争力。大力发展优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、森林康养、特色民宿经济等，加快培育新业态。三是推动农村产业高质量发展。积极引入农业院校、科研单位在我市建立相关科研基地。努力打造一批产业链条全、示范带动强的现代化乡村产业园、田园综合体等产业发展平台。继续深化农村土地制度、“三位一体”合作体系和农村要素配置改革，引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展经营合作，促进土地流转和规模经营，发展“一村一品”，带动农民增收。
（四）进一步推进美丽乡村“全域美”。
一是加强规划引领。结合村（社区）规模调整和新一轮国土规划调整，及时修编村庄规划，在建设用地等方面为乡村振兴预留发展空间。按照市域乡村规划确定的特色村、重点村、一般村，因地制宜，科学合理地分类建设，引导村庄个性发展。
二是继续加强农村环境治理。巩固提升小城镇环境综合整治成果。认真推行农村生活垃圾分类，特别是建好农村垃圾分类处理终端设施；继续抓好截污纳管扫尾工作，加快污水零直排区建设；拆除一些难以改造提升的公厕，可采用嵌入式公厕替换。广泛开展“一村万树”、农家庭院绿化美化等，不断增强农村群众对美丽乡村建设的获得感和幸福感。
三是重视农村环境设施建设工程质量和后期维护问题。要加强对农村建设工程监管，积极探索解决公用设施后续维护资金来源问题，避免因质量问题或维护跟不上而影响使用、造成浪费。同时，示范带建设、乡村产业振兴和生态环境的改善离不开人才、文化和组织振兴的支撑。农村本土人才、职业农民的培育，乡村文化建设和乡村治理水平的提升也要不断加强，同步推进。
今年以来，在县委、县人民政府的坚强领导下，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接作为首要政治任务、第一民生工程和头等大事，坚持常态化开展访贫问扶大走访，持续加强排查，定期监测，主动作为，努力推动乡村振兴工作开好局、起好步、见实效。现将工作开展情况汇报如下：
xx乡位于xx县西北部，东与xx镇接壤，南部、西部分别与dd县bb乡、xx乡交界，北与ww乡毗邻，乡政府所在地距县城17公里。全乡幅员面积159.8平方公里，辖12个行政村（其中9个脱贫村）344个村民小组8414户30595人，建档立卡脱贫户2372户10324人（其中20xx年年底精准识别贫困人口1681户7239人）。耕地面积19017.1亩，林地面积54673亩，聚居壮、瑶、汉等民族，瑶族占总人口的47.6%。乡党委下设30个基层党组织，其中基层党委1个，党总支部2个，党支部27个，全乡共有党员599人，其中贫困户党员108人。xx乡产业主要以瑶山牛和都安山羊养殖业、旱藕粉丝加工业、竹藤草芒编织业、毛葡萄种植业、核桃、桑蚕等为主。
20xx年以来，全乡切实按照贫困户脱贫“两不愁三保障”“八有一超”、贫困村摘帽“十一有一低于”的标准，举全乡之力，全力抓好脱贫攻坚各项工作。至20xx年底，全部实现所有贫困村、贫困户脱贫摘帽。
（一）紧盯重点目标，高效推进。
xx乡党委认真研究制定贯彻落实措施，确保巩固脱贫攻坚成果工作高起点谋划、高标准推进、高质量落实。一是把准方向。第一时间召开专题会议，传达学习上级党委文件和会议精神，牢牢把握总要求和瞄准“3+1”保障的具体目标，确保巩固工作出成效。二是以上率下。乡党委书记潘xx扛起第一责任人责任，按照一月一专题，对巩固脱贫攻坚成果统筹性和阶段性安排部署、整体推进，并带头领促防止返贫监测、深入检视问题、开展调查研究、抓整改落实；班子成员认真履行“一岗双责”，坚持做在先、走在前，以实际行动放出样子、作好示范，形成了上下联动抓巩固的良好局面。三是夯实责任。建立“书记抓、抓书记”的一把手责任制，建立乡党政班子成员、挂村干部、村委干部、驻村工作队等领导体制，将巩固脱贫攻坚成果作为首要政治任务来抓实抓好，层层压实责任，层层分解任务，健全“横向到边、纵向到底”的责任体系，让乡村干部人人有压力，个个有任务。四是挂图作战。结合实际精心制定方案，明确时间表、路线图和任务书，细化任务，硬化措施，做到挂图作战、按表推进、环环相扣、无缝衔接。
（二）坚持动态监测，守牢底线。
1、建立健全防返贫致贫动态监测。一是主动作为，早发现早纳入。开展乡、村组干部开展经常性走访，及时掌握低收入群体的生活情况，对于发现因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活严重困难的人口，按照规定程序，及时纳入重点监测户、脱贫不稳定户管理。二是充分发挥大数据作用，建立预警监测台账。结合民政、残联、医保等行业部门反馈的信息监测预警名单，建立预警监测台账，安排驻村工作队员、挂村乡干、村委干部逐户上门核实，确认脱贫户是否存在返贫风险、非贫困户各类特殊困难群体是否存在致贫风险。三是及时跟进帮扶措施，精准帮扶。今年以来新增脱贫不稳定户33户153人，新增边缘易致贫户5户18人，新增突发困难户31户100人。对于新增户，按照一对一原则同步落实帮扶责任人，“一户一策”落实精准帮扶措施，其中产业帮扶34户138人，就业帮扶19户99人，低保、五保等兜底政策56户221人。对有劳动能力的低收入人口，主要落实产业、就业、金融、扶志扶智等措施，帮助增强发展动力；对没有劳动能力的低收入人口，以现有社会保障体系为基础，落实低保、特困供养、临时救助等兜底保障政策。城乡基本医疗保险参保、签约家庭医生等健康帮扶均实现全覆盖。
2、坚决守牢“两不愁三保障”脱贫底线。义务教育保障方面：全面实施教育均衡发展，全面落实义务教育学生资助政策，严格落实“双线四包”责任制。全乡6周岁至15周岁适龄儿童少年5143人，其中残疾学生42人（其中送教上门5人，免学2人，随班就读23人，特教就读10人，学前机构1人，康复机构1人）。全乡适龄儿童少年除身体原因外无因贫失学辍学。医疗保障方面：20xx年全乡脱贫人口、特困户基本医保参保率达到100%，标准化村卫生室、乡村医生配备和贫困人口家庭医生签约服务率均达到100%。目前，全乡城乡居民基本医疗保险应参保人数28671人，已参保28232人，参保率98.47%，脱贫人口参保率100%。截至20xx年xx月，全乡已办慢性病卡在管3313人，其中xx安置点135人，村级脱贫人口慢性病患者1481人，普通居民患者1697人。住房保障方面：继续开展危房存量大排查，重点关注四类重点对象住房安全保障。20xx年危房改造16户（其中：脱贫户11户，低保2户，五保3户），新增一户（低保户）目前已全部完成建设，危房存量为0，发放补助资金44.66956万元。20xx年易安户旧房拆除奖励资金发放14户28万元。安全饮水方面：继续在全乡范围内开展农村饮水安全情况全面排查治理。20xx年新建集中供水2个，新建设家庭水柜68个，涉及68户349人。
1、继续做好帮扶机制落实。严格落实“四个不摘”的要求，继续发扬脱贫攻坚精神，保持现有的帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定。定点帮扶单位和帮扶责任人继续做好帮扶对接工作，继续坚持和完善驻村工作管理制度，加强对驻村第一书记、驻村工作队教育、培训与管理。20xx年xx月选派出xx乡驻村共计27人，其中驻村第一书记9人，工作队员21人。自治区级后援单位3个，县级后援单位8个，全乡帮扶干部共计760人。
2、继续完善基础设施建设。一是抓好道路项目建设。20xx年建设硬化道路项目31条，建设里程总计25.63公里，投入资金总计814.181万元。实施xx乡bb村、mm村、ll安置点农村生活垃圾中转站建设等14项为民办实事项目。维修xx村上列至弄洪、xx村古料至新明等13处屯级道路塌方共计1092.2立方米，维修xx村刁道路口至板下、xx村古外至百况2条1.7公里屯级道路水毁路面。二是专项建设3个大容积产业水柜，为全乡产业发展扎实基础。三是落实东西部协作建设项目。新建xx村弄华至弄兄、弄灵队至xx村真石队新建砂石路2.8公里，投入资金98万元。建设xx村弄全至弄下、xx村弄东至弄灵、xx村岩买至弄长等路段防护栏5.8公里，投入资金145万元。四是自治县交通局主导实施通村道路维修项目10条，投入资金119.1472万元。五是落实县委组织部村党组织服务群众基础设施提升项目12条，投入资金60万元，涉及2个村硬化道路共计0.284公里，10个村安装道路防护栏2公里。
3、继续加大产业扶持力度。一是做大做强牛羊产业。继续推行xx村“党支部+合作社+脱贫户”的“联建联养互助共养”养牛模式，推广实施“牧草银行”、“母牛银行”。助推乡村振兴投入村集体经济发展牛羊产业项目资金1523.20万元。发放自主发展牛羊养殖的97户20xx-20xx年脱贫户和脱贫不稳定户、边缘易致贫户以奖代补资金45.79万元。发放20xx退出户羊代养收益金709户32.08万元。20xx年共发放牛羊代养收益金138.5万元（其中企业代养收益金1241户115.912万元，合作社代养收益金297户22.59万元），合作社退回代养本金132户84.55万元。二是发展壮大村级集体经济。因村制宜，发挥优势，不断拓宽村集体经济发展路子，加强农村集体固定资产管理，大力发展新型农业经营主体示范带动作用，注重培养和发挥“经济能人”。20xx年全乡12个行政村村集体经济收益均达到5万元以上，其中7个村达到10万元。三是继续加大易安后续产业帮扶力度。20xx年发放213头牛代养收益金25。56万元，惠及易安搬迁农户206户，发放500只羊代养收益金15万元，惠及易安搬迁农户167户。四是继续抓好特色产业发展，实现“百花齐放”。在原有养殖规模200箱的基础上，20xx年再发展蜜蜂养殖300箱，种植油菜、荞麦、荆条、向日葵等蜜源植物300亩，覆盖全乡“三户”60户。在做大做强牛羊产业的基础上，积极发展核桃、毛葡萄、桑蚕产业，实现多种产业同台竞秀、相互补充、共同发展的良好局面。20xx年全乡特色产业已实现对“三户”的全覆盖，“三户”通过自主经营和入股分红稳步实现增收。五是加强脱贫人口小额信贷宣传力度，做到“应贷尽贷”，坚持户借、户用、户还原则，精准用于贷款户发展生产和开展经营。20xx年共计发放小额信贷107户535万元。
（三）大力发展民生保障事业。一是筑牢政策兜底保障。严格落实农村最低生活保障制度，全力排查“漏保、错保”现象，将所有符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围，做到“应保尽保”。全面排查事实无人抚养儿童，落实事实无人抚养儿童救助工作。截至20xx年xx月，在享农村低保1054户3958人，城市低保37户118人，今年新申请农村低保84户323人，发放乡级临时救助40户167人，县级临救35户162人，现享困难生活补贴426人、重度护理补贴611人，农村特困241人，城市特困22人。二是织牢社会保障网。扩大新型农村保险覆盖面，拓宽社会保障领域，提高社会保障标准，推进贫困群众全面、持续参保，巩固城乡居民基本养老保险制度，编织兜住贫困群众基本生活的社会安全网。目前，我乡已参加城乡居民基本养老保险16977人，其中已缴费未到龄领取11193人，缴费率65.9%，应发待遇4199人，居民基本养老待遇发放率100%，其中特殊人员应参保5551人，实参保5551人，参保率100%。三是全面落实就业政策。落实跨省外出劳务交通补助933人19.1072万元，点对点输送交通补贴217人。落实村级护林员195人，安排农村固定公益性岗位228人，惠及脱贫户及没有解除风险的“三类人员”。积极鼓励群众参与上级单位安排的各项就业技能培训，增加群众的劳务途径。四是全面落实惠民政策。按时足额发放耕地地力补贴、退耕还林补贴、生态公益林补贴、高龄补贴等。
（四）突出问题整改，确保实效。
一是对照问题抓整改。对照中央巡视“回头看”和20xx年成效考核反馈问题，乡村分别建立问题整改清单，结合本部门本单位工作实际抓好落实整改，确保存在的问题改到位，改彻底。二是强化业务抓指导。由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强业务培训力度，组建工作指导组分片指导村级如何开展整改工作，从而有效提高了村级干部的业务能力。三是明确责任抓分工。乡党委政府将巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作任务细化分解到每一个党政班子成员和有关部门，各司其职，各负其责，确保整改到位。
（五）围绕核心内容，提高满意度。
一是严格落实遍访制度。乡党政主要领导、第一书记、驻村工作队员、村党（总）支部书记按照要求遍访辖区内稳定脱贫户、三类户，紧紧围绕“两不愁三保障”这一核心内容，摸清核实每户的家庭情况，找准每一个重点户的问题和不足，为进一步精准帮扶提供基础保障。二是倾听民声知民情。开展“一周一屯一会”交流活动，组织挂村领导、第一书记、驻村工作队员、村委干部每周到一屯召开屯内群众交流座谈会，进一步掌握农户情况底数，向屯内群众宣传巩固脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接相关政策，倾听群众心声，收集群众意见和建议。三是强化措施解民忧。通过开展遍访与召开群众交流座谈会，对发现问题进行分析研判，采取针对性措施，让群众困难快速有效得到解决，不断提升群众满意度。
通过近年来的精准扶贫，我乡农村基础设施条件全面改善，人民生活水平明显提升，但是离党中央和上级的要求还存在差距，仍需继续发力，加快补齐差距和短板。一是群众内生动力需要进一步增强。农村群众文化程度普遍偏低，学习运用新知识、新技术有一定难度，就业创业、产业发展等方面技能欠缺，自我发展的能力还需继续提升。二是部分脱贫户受疫情影响就业不稳定，农业产业基础薄弱，结构单一，竞争力较弱，群众稳增收难度大，风险户、边缘户基数大，存在易返贫风险。
（一）继续压实政治责任。一是继续实行“双组长”责任制。乡党委、政府主要领导继续担任领导小组“双组长”，继续坚持以巩固脱贫成果和乡村振兴统揽经济社会发展全局，坚持把巩固脱贫成果作为头等大事和第一民生工程来抓，建立巩固脱贫提升长效机制，确保脱贫质量。二是继续坚持选派精兵强将。继续实行乡三家班子成员包联系村责任制，继续实行“驻村干部帮扶贫困户、联系非贫困户，帮扶干部包贫困户”的责任制，实现帮扶贫困户和联系非贫困户全覆盖。三是定期开展对各村脱贫攻坚后续巩固提升情况督促检查，确保政策落实到位、巩固提升显著、成效真实可靠。
（二）持续稳定帮扶政策。一是建立健全稳定的帮扶投入机制，用好中央、区、市、县支持资金。在巩固提升期内，原有的产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、金融帮扶等政策继续保持不变。二是加大民生事业保障力度。进一步核准、摸清底数，对完全和部分丧失劳动能力、无法依靠产业发展和就业帮助的贫困人口，按照“应保尽保”纳入最低生活保障范围。进一步加强困难群众医疗救助、临时救助的`政策扶持，不断完善社会救助制度体系建设，提高特殊困难群体社会保障水平。三是着力完善社会帮扶机制。充分调动爱心企业、社会组织等参与帮扶的积极性，立足在公益事业上补位、社会治理中发力、乡村振兴中作为，实现社会帮扶规范化、制度化、科学化。
（三）持续提升脱贫质量。一是持续推进产业革命。加快农业产业结构调整，围绕“5+n”产业布局，重点发展肉牛、山羊主导产业，毛葡萄、旱藕粉丝等特色优势产业融合发展。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，引进一批龙头企业，建成一批产业基地，鼓励贫困户积极参与产业经营、管理和劳务输出，带动群众稳定增收。二是发展壮大村级集体经济，探索实施“村社合一或村企合一”。完善贫困群众的利益联结机制，促进贫困户持续稳定增收。三是提升巩固乡村发展基础。紧扣“两不愁三保障”标准，继续巩固均衡发展农村教育事业，高度重视发展农村义务教育，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。健全覆盖城乡的公共就业服务体系，继续巩固提升农村公路、饮水、供电、环保、网络等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作。强化农村公共卫生服务，加强慢性病综合防控防治。
（四）持续巩固基层基础。一是持续深化党建促乡村振兴，扎实开展村干部能力提升工程，拓宽村干部培养和成长渠道，加强农村基层组织建设。二是持续加强农村基层党组织后备干部体系建设。强化村级后备干部队伍建设，实现基层组织建设后继有人、持续向好。三是持续强化农村思想建设。深入开展法治宣传，传递社会正能量，引导自力更生增收致富。四是持续强化农村技能培训。加大农村群众培训力度，整合职业技能培训项目，积极开展农村实用技术、创业技能等专题培训和实训，进一步提升农村群众的劳动技能和就业创业能力。五是持续强化农民感恩教育。充分发挥新时代文明实践所（站）作用，引导群众感党恩、听党话、跟党走，自强不自卑、期待不等待、依靠不依赖，通过勤劳的双手和辛勤的劳动脱贫致富，创造更加美好的幸福生活。
随着新一年工作的展开，本人也制定了新年秘书个人工作计划。新的一年是公司实施赶超对手的第二年，也是出成果的关键年，针对公司发展的目标将把加强和提高自身的综合素质和能力、不断求新求变做为服务于公司拓展的宗旨。
一、起草公司领导讲话、报告，快速而详细的记录领导讲话，并及时的以书面形式系统而准确的整理出来;工作汇报、工作计划、工作总结和以公司名义上报下发的有关文件、来往函信件等，把工作做的更加系统、全面并对过程给予详细记载，在方便回查的同时更避免了错误的发生。
二、收集、汇总公司综合性行政工作计划、总结等材料，并加以集中分类管理。将各种文件材料不仅以书面形式归整管理，而且同时均以电脑文件的形式全面存储。在拟定、修改和审核公司性规章制度方面，也不断深化了解相关法规政策，在具体工作时将其用活用好并用更加细致规范的态度来加以对待。
三、协助领导做好办公会议及全公司性行政会议、大型综合性活动的有关准备工作，加强与各方面的沟通与合作，建立起良好的伙伴关系，进一步提高各类活动给公司带来的效益，协助领导谋求与其更加长远的发展空间。做好记录，草拟纪要，检查、催办会议决定等事项，制定详尽的工作计划表，让工作开展起来条理清晰、仅仅有条。
四、掌握好尺度，运用好政策从严谨出发，协助领导做好公司公文的审核把关工作。
五、进一步加强公司公文的签收、登记、传送、催办、归档及等管理工作。
六、针对领导交办的其他工作，将以精、细、准为原则同时迅速的办理好。
一年来，认真贯彻落实国家、省、市关于推进乡村振兴战略有关决策部署，着力加大农村xx工作力度，助力乡村振兴。现将20xx年有关工作总结如下。
(一)扩充学前xx公益普惠资源。推进实施《20xx-20xx年城镇幼儿园和中小学校建设专项规划》，大力实施学前xx“5080”攻坚工程，全市新增幼儿园学位超x万个，公办园和普惠民办园幼儿占比达到省定指标要求。
(二)促进义务xx均衡发展。大力推进义务xx学校标准化建设，新改扩建公办义务xx学校12所，现已全部开工，有2所建成并投入使用;推进3所农村义务xx寄宿制学校建设;落实好“农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费”的政策，保障小规模学校设施设备满足xx教学要求。
(三)推进普通高中优质特色发展。推进市xx中学综合楼现完成项目方案设计和初步设计、监理招标评标工作，现正推进学校用地清表。市xxxx实验学校新校区一期工程、xx中学新校区二期工程已基本完工。xx中学教学楼综合改造工程已完成1-4栋改造，5-8栋已完成拆除，准备动工建设。
(四)加快发展中职xx。出台《xx市进一步优化中等职业学校布局结构工作实施方案》，启动建设xx市xx卫生学校。推进“粤菜师傅”工程进校园，有3所中等职业学校开设粤菜烹饪类专业。推进市职校等5所职校部分专业实训功能室建设，加快推进xx县中职学校创建省重点中职学校。认真落实职业院校实施学历xx与培训并举的法定职责，积极协助配合人社部门开展社会青年、企业职工、退役士兵职业xx、在岗转岗技能培训工作和做好职工xx统计工作。
(五)加强城乡师资统筹。一是实施“县管校聘”。市xx局等4部门联合印发了《xx市关于推进全市中小学教师“县管校聘”管理改革的实施方案》，在方案的指导下，20xx年以来全市共分流转岗教师近3000多人，进一步优化了城乡中小学教师结构，促进了城乡师资均衡。二是落实农村教师政策倾斜。认真落实农村教师生活补助，按省定标准人均每月1000元发放到教师手中;招聘教师优先保障乡村学校紧缺学科教师需求，积极引导师范院校生面向生源地农村学校就业，鼓励大学生到农村基层从事支教(三支一扶)，落实“高校毕业生到农村从教上岗退费”政策;鼓励乡村教师在职学习深造，对乡村教师提升本科学历的，由市财政给予每人2000元补助;在教师职称评定时，有农村工作经历的优先，城市中小学教师晋升高级教师职称(职务)，要求有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历;评优选先指标向农村学校倾斜，大力表彰农村优秀教师。三是加大农村教师培训力度。各级各类培训名额分配均向农村学校教师倾斜，在全市每年培训的教师中，农村教师占比达到75%，促进农村教师业务水平的不断提高。
(六)认真落实建档立卡学生资助工作。认真贯彻落实省市脱贫攻坚决策部署，联合财政与扶贫部门制定本市建档立卡学生资助工作实施细则，扎实做好我市xx精准扶贫工作。20xx年以来我市共核实并发放建档立卡学生生活费补助xx人，发放金额xx万元;免学费补助xx人，发放免学费补助金额为xx万元。
在农村中小学xx工作取得成绩的同时，我们也清醒的认识到困难和不足。农村教师结构性矛盾仍然突出，教师老龄化和音、体、美、信息技术教师结构性缺编现象严重;城市化快速推进，农村学校生源大量流到县城，农村原有的中小学布局失去均衡，有待进一步优化;一些学校管理水平和教学质量不高，校园脏乱差现象仍不同程度存在，有待今后采取有力措施逐步解决。
(一)强措施，着力破解农村xx发展瓶颈。一是突破布局瓶颈。制订实施xx布点规划，科学谋划未来我市农村中小学格局，积极稳妥地撤并一批生源较少的小学校，增加城镇义务xx学位供给，逐步推进城乡义务xx一体化发展。二是突破师资瓶颈。深入推进教师“县管校聘”，完善农村教师培训机制，调优配强农村师资。三是突破质量瓶颈。发挥县域内优质学校效应，扩大强弱结对、名校办分校和城乡学校一体化规模，扩充农村优质xx资源;加强教学质量监测以及监测结果应用，引导学校重视教学工作，促进教师改进教学方法;推进教研重心下沉，加大对农村学校的科研力度，积极“请进来、走出去”，加强农村教师信息技术能力培训，提升信息化应用水平，探索基于信息技术支持的新型的教与学方式，推进信息技术与教学的深度融合，以此提高教学效果，促进教学质量的提升。
(二)促公平，切实保障农村学生受xx权。一是着力改善农村学校办学条件。深入推进义务xx学校标准化建设和“全面改薄”工程，改善农村学校办学条件，提升办学水平，为农村孩子提供更多的优质xx资源。二是精准实施xx扶贫工作。全面落实建档立卡贫困生、农村贫困家庭义务xx寄宿生、高中学生、全日制本科及研究生等贫困学生资助政策，不让一个孩子因贫失学，不让一个家庭因学返贫。三是切实关爱农村弱势学生。加强对农村留守儿童的关爱和xx，做好农村残疾儿童随班就读工作，着力构建关爱、帮扶农村弱势学生的服务体系。
(三)树品牌，全面提升农村中小学办学品质。一是打造一批老百姓家门口的好学校。扎实开展品牌创建活动，在农村学校中打造一批素质xx示范校、新优质学校，让老百姓在家门口就能享受到优质的xx。二是培育一批热爱农村xx的好教师。加大正向激励，提高农村教师岗位津贴，加大农村优秀教师先进事迹宣传力度，引导优秀教师向农村流动，打造一批扎根农村的名教师。三是培养一批社会公认的好校长。通过培训与培养相结合的方式，造就一批具有先进办学理念、较高道德修养、政策水平和管理能力，在农村xx改革、创新和发展方面做出突出成绩，社会公认的好校长。
尊敬的市委、市政府：
20xx年是全面建成小康社会收官之年，同时也是乡村振兴战略的第一场硬仗——农村人居环境整治三年行动计划的完成之年。今年，面对突如其来的新冠疫情和百年不遇的特大洪水灾害，在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕xxxxx建设主题，抓重点、补短板、强弱项，严格贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，乡村振兴战略各项工作稳步推进。根据《xx市贯彻落实中国共产党农村工作条例办法》规定，现将20xx年乡村振兴战略实施情况报告如下：
一是统一思想认识，提高政治站位坚持把学习贯彻落实《中国共产党农村工作条例》（以下简称《条例》）作为一项严肃的政治任务，制定工作方案，区、镇、村层层开展专题培训。
二是健全组织机构，完善推进机制调整充实区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组，将实施乡村振兴战略纳入各级各部门的重要考核指标，建立定期调度、分析研判工作机制。
三是强化牵头抓总，系统集成推进。召开全区农村工作暨实施乡村振兴战略工作会议，印发《xxx区实施乡村振兴战略行动计划》，20xx年区委1号文件，乡村振兴十大重点工程等文件，突出重点、聚焦难点、区域联动、系统推进。
四是坚持问题导向，做到规划先行。编制《乡村振兴战略规划实施方案》，推动乡村振兴战略落地落实。编制《xx区村布局规划》，编制x个村的村域现状分析及规划指引，x个村的村规划，确保村规划应编尽编。编制《xx片区综合提升规划设计方案》，确保xx城乡融合发展有序推进。
五是注重项目策划，补齐短板弱项。编制《xx区乡村振兴重点项目策划》，策划重点项目xx个，总投资xx亿元。梳理完善xx区乡村振兴项目库，总计xx个项目，总投资xx亿元。围绕农村人居环境整治短板弱项，制定农村人居环境整治三年滚动投资计划，连续两年累计整合涉农资金和交通、水利等资金xx亿元，统筹用于农村公路、入户便道、农村厕所改造、生活垃圾治理、农村污水治理等xx个项目，实现项目化、清单化打表推进。
（一）聚焦产业振兴，构建现代农业体系。
一是严格落实农业保供措施。全面落实“菜篮子”区县长负责制，保持粮食播种面积和产量基本稳定；与忠县签订《生猪生产发展合作协议》，建立跨区县共建生猪生产基地和资源互助长效合作机制，开展生猪及其产品点对点调运，稳定我区生猪生产市场供应，提升我区猪肉保供能力。
二是夯实农业农村基础设施。2018年以来，累计提档升级农村公路约xx里，改造通村通组路xx公里，建成环金鳌山片区彩色健身步道xx公里、南北登山步道xx公里，规划建设健身（登山）步道5条11公里。完成高标准农田建设项目3000亩。
三是发展壮大现代特色高效农业。编制《农业农村产业发展三年行动计划》，修订完善品牌农业奖补政策，全面试行食用农产品合格证制度。成功打造农业产业化市级龙头企业4家、农产品加工示范企业6家；支持新型农业经营主体争取到市级智慧农业项目1个，争取到疫情期间新型农业经营主体产销补助3.95万元，xx市农产品加工企业奖补50万元。
四是做精做强乡村旅游业。与xxx达成初步合作意向，结合成渝现代高效特色农业带建设，推进“xx”等乡村旅游项目，共建乡村旅游观光带。实施xx片区景观打造，建设登山步道、观光果园、七彩梯田等项目。按照“小组团、微田园、生态化、有特色”标准，整合资金xx万元，因地制宜打造xx个小微生特宜居示范点建设。
五是组建专班强化招商。组建xx城乡融合发展工作专班，建立定期联席会议制度和督查督办制度，形成“周调度、月通报、季小结、年总结”工作机制，全年共接待来访企业24家（次）、拜访企业数量21家（次）。20xx年签署涉及乡村振兴招商引资项目9个，共计金额28.8亿元。
六是全面深化农村改革。以农村集体产权制度改革为总抓手，强化农业农村改革系统集成，拓展“三变”改革覆盖范围，先后在xx等4个村开展试点。全区32个行政村开展产权制度改革，全部完成集体经济组织登记赋码。基本完成进一步深化农村土地承包经营权确权颁证工作。培育发展新型农业经营主体，3个农民专业合作市级示范社全部监测合格，完成6个区级示范家庭农场的认定和入库。
七是加大乡村振兴金融支持。将金融支持乡村振兴纳入金融企业服务发展评价内容。截至11月末，辖区银行业涉农贷款余额约60亿元，同比增长22%。疫情期间引导辖区银行落实定向授信贷款政策，通过专用再贷款支持涉农和小微企业新增贷款，为184户涉农及小微企业提供融资约1.6亿元。
（二）促进人才振兴，增强内生发展能力。
一是摸清人才底数。建立乡村人才台账，实行实时动态管理。截至目前，我区乡村人才共4大类481人，其中技能人才13人、乡村产业人才37人、乡村文化旅游人才4人、乡村公共服务人才427人。
二是搭建就业平台。在区人力资源市场和镇（街）设立农民工就业创业服务窗口，提供就业指导、政策咨询等“一条龙”服务。将农民工纳入创业政策扶持范围。累计创建市级充分就业村5个、全国就业扶贫基地1个、市级返乡农民工创业园1个、新建农村社会工作室3个，完成农村社工项目3个。
三是聚力人才培养。推进全区中小学校长教师交流轮岗工作，将教师支教薄弱学校作为职称评审的必要条件。加强新型职业农民培训，开展各类农业技术、业务技能培训活动。
四是强化人才激励。加大返乡下乡创业支持力度，20xx年发放创业担保贷款110万元，三年累计为20名返乡农民工发放创业担保贷款295万元。协调辖区金融企业加强乡村区域业务，引导辖区融资性担保机构对返乡创业人才置业兴业给予融资支持。积极落实对乡镇机关事业单位工作人员、上级政府派驻乡镇机构工作人员的乡镇补贴及对乡镇机关事业单位的高校毕业生、试用人员的工资高定政策。
（三）推动文化振兴，铸就乡村文明之魂。
一是崇德向善风气更加浓厚。评选表彰孝善先进典型110余个；持续开展“乡贤善治”主题实践活动，各村共评选出新乡贤33名。打造xx“五品家园”社区示范点。开展“理论直通车”“榜样面对面”宣讲活动3000余场。“理论直通车”被市委宣传部评为全市基层理论宣讲先进集体。开展梦想课堂699堂，科技文化卫生“三下乡”活动117场。组建xx大普法宣讲团20余支，集中开展“千万市民学法律”活动304场，全区建有2块法治宣传专栏的村（社区）达到80%以上。
二是文化遗产保护取得实效。完成全区乡村物质文化遗产资源调查，开展“非遗三进”宣传展示活动6场次，三年累计建成乡情陈列馆5个。
三是精神文化生活不断丰富。完成8个镇街综合文化服务中心、66个村（社区）基层综合文化服务中心建设，实现动态全覆盖，xx综合文化服务中心获“第八届全国服务在民、服务基层文化建设先进集体”，建成村（社区）综合文化服务中心29个。
四是村民文明素养切实提升。70%以上的行政村村规民约体现移风易俗“十抵制十提倡”要求，区级以上文明村镇占比超过50%。开展文明礼仪、健康卫生等文明实践活动800余场次。成功创建全国文民村3个、市级文明村2个，开展“文明看我家”“家风润万家”等活动170余场次，成立“红白理事会”“治保会”等100余个。推荐高雪获评xx市十大“乡村阅读榜样”。
（四）突出生态振兴，推动宜居村庄建设提质增效。
一是大力实施农村“厕所革命”。新建成农村公厕2座，三年累计建成农村公厕5座；20xx年实施无害化卫生厕所改造xx户，累计实施无害化卫生厕所xx户，xx个村完成整村推进。完成xx户卫生厕所提档升级改造。
二是大力推进农村生活垃圾治理。持续巩固xx个行政村生活垃圾治理，组建139人农村保洁员队伍。新建农村生活垃圾分类示范村2个，三年累计建成生活垃圾分类示范村xx个，农村生活垃圾治理行政村有效治理比例达到100%；设置农村生活垃圾分类投放点206个。
三是有序推进农村生活污水治理。编制《xx区农村生活污水治理专项规划（20xx—20xx）》，完成黑臭水体排查，建成并投入集中式污水处理设施xx座。
四是全力提升村容村貌。建立明察暗访、定期督导、定期通报工作机制，共印发xx期通报；聘请第三方评估机构实地暗访；强化问题整改落实，举一反三，查漏补缺。20xx年，成功创建宜居村庄xx个，深入开展村庄清洁行动，安排专项资金xx元用于处置农村大件垃圾；建成入户便道xx公里；回收废旧农膜xx吨。三年累计建成入户便道约xx公里；回收废旧农膜约xx吨；以“五沿”为重点，完成农村危旧房集中迁建xx户，自主改造xx户，累计整治提升旧房xx户；安装路灯xx盏；完成村庄场所绿化xx亩；设置村规民约立牌xx个。
五是统筹推进山水林田湖草系统治理。落实镇政府环境保护主体责任，实行生态环境损害责任追究制，建立林长巡查和网格护林员制度。完成山水林田湖草生态保护修复工程试点项目xx个。争取中央重点生态保护修复治理资金xx万元，20xx年完成矿山修复任务9公顷，累计完成12.38公顷。持续推进国土绿化提升行动，完成营造林任务8000亩，其中森林抚育6000亩、经济林改造2000亩。全面完成长江流域渔船退捕工作。
六是持续推进农业生产废弃物资源化利用。印发xx区农业产业准入负面清单，持续推进化肥农药减量增效工作，绿色防控覆盖率达30%以上，化肥利用率达40%。严查露天焚烧秸秆，推广秸秆腐熟还田改土。畜禽养殖废弃物资源化利用达xx%以上。
（五）强化组织振兴，提供坚强政治保障。
一是推动农村基层党建全面过硬。制定镇、村党建工作基本标准55条和示范创建条件39条。动态推进“规范村”“示范村”和“规范镇”“示范镇”晋位升级。
二是强化软弱涣散村党组织整顿。20xx年排查整顿软弱涣散村党组织xx个，三年累计排查整顿软弱涣散村（社区）党组织xx个。
三是推进农村干部队伍建设。制定出台《xx区村（社区）党组织书记区委组织部备案管理办法（试行）》和《xx区村（社区）干部及人选区级联审机制》，坚持凡进必审，实行动态筛查。组织乡村振兴领导小组成员单位代表赴xx开展乡村振兴培训xx次。紧盯“蝇贪”等群众身边腐败问题，开展惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等领域专项整治。
四是落实农村党员发展三年规划。全区xx个村累计发展农村党员xx名，确保每村每3年至少发展1名党员。
五是加大对集体经济的扶持力度。争取中央财政资金100万元，配套资金150万元，推动xx镇xx村集体经济发展。全区有经营收入村级集体经济组织xx个，享受中央财政扶持村（共2个）中有集体经营收入的村占比达到100%。
六是推进乡村治理现代化。成功创建xx市级乡村治理示范村，认真总结、着力推广xx乡村治理积分制试点经验。支持村、社成立村民议事会、道德评会和红白理事会，创办以普法为主题的微信公众号和“xx普法微博等多种宣传平台。推广老马工作法，探索创新全区xx矛盾纠纷排查调处化解机制，建立矛盾纠纷预防调处化解三级工作体系。成立“xx区人民调解中心驻法院调解室”。推进平安乡村建设，实施“雪亮工程”，提升平安乡村建设智能化、网格化水平，镇街以上综治中心全部实现与同级公安机关视频监控系统联通；创建平安村13个，占全区村总比40.63%。
随着城市化的推进，我区乡村振兴阵地逐步压缩。“十四五”期间，城乡融合发展将成为我区实施乡村振兴战略的`主旋律。下一步，我区将着力做好以下几项工作：一是抓好“十四五”规划，进一步理清发展思路，明确发展方向；二是抓好“三农”队伍建设，进一步统一思想，提高实施乡村振兴战略执行能力；三是抓好项目资金保障，多措并举筹措资金，统筹用于农村基础设施建设、农村人居环境整治、乡村产业发展，推动乡村振兴战略落地落实。
为加快实施乡村振兴战略，20xx年我镇率先推进xx庄村为乡村振兴示范村建设，目前各项建设工作稳步推进。现将进展情况汇报如下：
xx庄村位于镇政府所在地，下辖7个自然村，512户，1508人，耕地面积25000亩，林草地面积8000亩，村民收入主要依靠传统种养殖、外出务工、转移性收入为主，其中村种植业主要以谷子、小杂粮、玉米、土豆等为主，养殖业主要以羊、牛、猪、家禽等为主，20xx年农民人均收入达8600元。该村人口聚集、交通便利、环境优美，水电、道路、宽带、移民搬迁、亮化工程等公共基础设施完善，老年幸福院、红白理事会、文化活动中心等配套设施齐全，新农村建设成果位居全镇前列，村集体经济和农村社会事业得到稳步健康发展，为乡村振兴示范村建设奠定了坚实基础。
今年，我镇坚持围绕“村级组织、乡村治理、产业发展、补强公共设施”四大工程为主要建设内容，按照全面实施期、巩固提升期两个阶段分步推进该项工作，利用2年时间，打造成全镇乡村振兴标杆村。目前，主要完成了以下几项重点工作：
一是村级组织建设全面加强。为顺利推进乡村振兴示范村项目实施，镇村两级分别成立了乡村振兴示范村建设项目工作领导小组，实行一把手负责制，将示范村建设项目摆在了突出位置。同时，充分发挥基层党建引领作用，以组织振兴推动乡村振兴，以党建引领示范村建设、引领村民增收致富。认真落实“三会一课”制度，深化村两委干部学习制度，每月定期开展主题党日活动，抓好党员日常教育管理。持续改进工作作风，经常了解群众对党员、支部的工作意见，积极为群众排忧解难、办实事好事。通过落实基层党组织教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，有效激发了党员群众实施乡村振兴示范村的内生动力。
“两委”即村委会和村务监督委员会；
“一会”即村级事务协商会)乡村治理体系。实行“四议两公开”民主决策，推进村务民主协商，促进农村社会稳定。大力弘扬优秀传统文化，推行家风、村风、党风教育，以良好家风带村风促党风。全面修订完善xx庄村村规民约，大力开展移风易俗活动，改变农村传统落后的宗族宗派观念，抵制、消除封建迷信等各种不良思想对农村社会的影响，引导农村党员诚实守信、遵纪守法、破除陈规陋俗，成立红白理事会监督管理委员会，摒弃大操大办红白喜事的做法，带动广大群众树立文明新风，提高乡风文明程度，助力乡村振兴全面实施。
在夯实农业基础，推广特色农业，加大科技劳务培训，促进农业增效、农民增收的政策，该村村积极响应，全村上下大力发展种植优质谷子—沁州黄，全力推进“一村一品”产业发展，改变了原有的种植结构，全村200多户农民共计种植约1500亩优质谷子。另外，各类杂豆、玉米等种植数量较往年有大幅提升。
四是重点项目建设有序推进。为高标准打造乡村振兴示范村建设，壮大村集体经济，镇党委、政府协调民营企业国能煤矿出资119万元，在镇政府东侧劈山填沟，动用土方25万方，取土新造50亩耕地，建成20xx0平米集镇广场基础。并初步形成了广场规划设计方案，开工实施了排洪、排污、场平等配套基础设施，下一步将申报多方筹集资金，重点实施绿化、硬化工程，配套建设村委会、文化活动中心、健身器材等设施，打造全县一流镇级文化广场。
在乡村振兴战略示范村项目建设过程中，制约和影响发展的主要瓶颈就是建设资金不足。由于我镇属于纯农业乡镇，镇村财力拮据，群众自筹资金困难，县级财政投入资金也有限，导致项目推进阻力大。建议上级部门加大乡村振兴示范村建设项目资金投入，积极落实各项优惠政策。
下一步，将进一步做好示范村土地流转、三变改革、环境卫生整治、文化活动广场规划建设等工作，以“村支部+致富带头人+农民”三合一模式加快推进乡村振兴，力争实现xx庄农村产业“强”、乡村环境“美”、乡风文明“淳”、乡村治理“安”、农民增收“富”。
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乡村振兴，文化为魂，乡村文化振兴为乡村振兴战略产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“五大目标”的实现提供着文化支撑。近年来，民进永川区委一直高度关注和助推永川乡村教育、乡村旅游、乡村文化发展，近年来一直致力于深入调研“永川区乡村文化振兴”系列课题。为高质量完成本次调研，民进永川区委课题组今年深入区内多个镇街和部门调研，6月份举行“寻找最美乡愁”年度界别活动，还在8月赴宜宾、成都开展“企业与乡村文化振兴”专题调研，通过实地走访、座谈交流、案例研究、专家咨询，最终形成本调研报告。
一、我区乡村文化振兴工作取得的进展。
(一)乡村文化振兴的政策基础已在我区得到夯实。在中央层面，中共中央、国务院20__年9月印发《乡村振兴战略规划(20__-20__年)》，其中“第七篇繁荣发展乡村文化”分3章做了专门论述。在市级层面，今年先后出台《重庆市推动乡村文化振兴工作方案》《关于聚焦乡村发展难题精准落实“五个振兴”的意见》《重庆市实施乡村振兴战略规划(20__—20__年)》等文件。在区级层面，《重庆市永川区实施乡村振兴行动计划》《永川区推动乡村文化振兴工作方案》分别在5月、8月通过区委常委会审议，明确了乡村文化振兴要以“五进农家”和“四大行动”为行动抓手，并与开展临江河流域综合治理、推动农村厕所革命、做好农村信教群众思想引导、加快乡贤评理堂建设等重点工作紧密结合。另据了解，《重庆市永川区乡村振兴战略规划(20__～20__年)》编制的招标工作也已启动。
(二)我区乡村文化振兴工作取得阶段性成果。一是领导机制与工作制度得以完善。各镇街、各部门均能及时学习、传达和贯彻最新的上级精神，研究、部署和推进所辖条块的相关工作。二是乡村文化供给不断优化。公共文化服务标准化、均等化建设正在全区展开，镇村综合文化服务中心、村图书室等乡村文化服务设施逐步完善，“文化下乡”的形式和内容有所创新。三是乡村移风易俗工作初见成效。各个村两委加强了对农村群众的法治与德治教育，特别是让移风易俗“十抵制十提倡”精神在镇村基本做到了人人知晓，有效遏制了某些人情歪风和不良风气。
(三)“永川新乡贤”成为乡村振兴战略中的全国知名品牌。我区的新乡贤建设在全国范围内起步较早，主要工作经验可概括为:一是“循名责实”，明确了新乡贤的标准，赋于了“乡贤”一词新的时代内涵;二是“精挑细选”，新乡贤的推选工作包括了七大严格步骤;三是“树立标杆”，让乡贤事迹垂范乡里，并引导群众知乡贤、敬乡贤、争当乡贤;四是“以实正名”，引导新乡贤在传承传统美德、践行核心价值观、化解乡邻纠纷、奉献公益事业、反哺家乡建设等方面发挥更大作用。
二、我区乡村文化振兴工作中存在的不足。
(一)文化振兴本身：公共文化待提升，传统文化受冷落。一是公共文化硬件设施重“建”不重“管”。一些镇文化中心、村农家书屋存在被挤占、挪用甚至废弃的现象，农家书屋的图书很多种类不齐、数量不足、更新缓慢，镇村广播维护不到位，体育健身器材损坏后长期无人维修。二是公共文化服务的供给“曲高和寡”。以现阶段农村公共文化建设主渠道之一的“送文化下乡”为例，乡村电影放映已不再受村民追捧，文艺演出、讲座的内容又不对群众“口味”，而受村民欢迎的原创性、群众性、地方性的文艺作品却因经费、人才短缺等原因而“千呼万唤难出来”。三是传统文化在乡村明显衰落。传统的节庆、风俗、饮食文化正在我区农村失去传承土壤，因经费保障不足，不少区域性非遗项目得不到及时挖掘与整理，部分传承人无法依靠非遗技艺供养家庭，很多非遗项目后继无人。
(二)助力生态振兴、乡风文明，文化振兴还任重道远。一方面，生态人居环境、村民卫生习惯都有待改善。除集镇和新建的集中安置点外，农村建房缺少整体规划，布局凌乱、色彩杂乱的砖混房屋影响着乡村生态美感。农村环卫设施配备不足，加上部分村民习惯乱扔垃圾、乱倒污水、乱堆柴草，致使农村“室内现代化、室外脏乱差”现象突出。另一方面，乡风出现异化苗头，陈规陋习难以根除。部分村民的集体意识淡漠，责任意识淡化，价值取向、道德观念错位。比富摆阔、婚丧大办、薄养厚葬、黄赌毒之风在农村还大行其道，封建迷信甚至邪教活动还很有市场。
(三)从组织振兴追因：对乡村文化振兴重视和投入不足。一是对乡村文化振兴工作的重要性认识不够。部分基层组织和干部将乡村文化振兴看成“软指标”而非“硬任务”，敷衍应付，导致乡村文化振兴在一些镇村是“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。二是财政和社会资本对公共文化服务投入不足。目前，农村公共文化服务主要依靠中央和市级财政投入(上而下实施的文化惠民工程)，我区多数镇文化中心、村文化室的日常运行经费捉襟见肘。不仅如此，由于缺乏引导社会资本参与农村公共文化建设的激励机制，社会资本还处于观望和缺位状态。
(四)从人才振兴溯源：主导、主体两端均缺少人才支撑。一端，作为乡村文化主导力量，文化专干队伍力量不足。镇文化中心在岗人员“不专业、不专干”的问题较为普遍。文艺专业毕业的只是专干队伍的“少数派”，而且名义上的专干还要“混岗”兼顾其他岗位，甚至干脆被镇政府其他部门“借调”或“借用”。而每个村文化中心至少应配置一个公益文化岗位的规定尚未在全区得到落实，很多还是由村干部兼任，他们显然没有足够的时间和精力来抓文化工作。另一端，作为乡村文化活动的主体，一村村民难以组建一支业余文艺队。调研发现，农村人口中外出务工、经商的约占农村总人口的36%以上，而未外出的妇女又约有20%在集镇、城区购(租)房陪读，真正留守在农村的村民多为儿童、老人。农村严重的“空心化”，使乡村文化活动缺少主要参与人群。
(五)从产业振兴评价：文化与产业的融合度还亟待提升。在宏观视角，政府对乡村文化产业还缺少专门政策与规划。现有政策还散见于三产融合、乡村旅游、乡村振兴等相关文件。以讨论较多的“农文旅融合发展”为例，农业、文化、旅游产业在区级层面还是分行业规划、分部门管理，部门之间充其量只能做到“配合”，很难做到“结合”，更谈不上“融合”，导致各方面资源的聚合效应太弱，条块分割导致乡村文化及相关产业“有珍珠、没项链”。在微观层面，文化元素对乡村各产业渗透、对企业的支持都不足。比如，因为与文化元素结合不够，农村传统手工艺品、土特产的创意、设计、工艺、品牌水平都很初级，农民的相关收入难以大幅提升。而对乡土文化内涵挖掘不到位的乡村旅游，则深陷业态单一、模式趋同、回头率低、竞争力弱的窘境。
三、对我区乡村文化振兴工作的建议。
(一)立足文化振兴，不断创新乡村文化软硬件建设思路。一方面，完善农村公共文化设施设备，创新运管制度。对现有公共文化服务设施设备使用效益进行科学评估，进而整合乃至增添基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施。抓好镇村文化服务中心、农家书屋、文化广场、乡风家风馆、村史馆等文化阵地建设与优化。建立图书室互通、电子资源共享的区、镇、村三级文化服务资源共享机制。建议开展“你选书，我买单”活动，征求乡村群众的阅读需求，助推“全民阅读”。鉴于文化设施目前还按照行政区划布局，场馆的服务半径有限，建议试行村民跨村、跨镇参与公共文化活动。另一方面，实现“送文化”和“种文化”有机结合，丰富乡村文化活动内容。建议用“菜单式”的文化服务模式实现让农民“自主点菜”，以增强“送文化”下乡的精准度。诸如区人社局等的职业技能培训也应送到村一级，助力新型农民的培养。同时，加大在乡村“种文化”的力度，组建农民文化社团，开展城乡文化社团的结对帮扶，扶持非遗传承人、民间艺人，积极挖掘和保护具有永川特色的民间艺术，弘扬传统文化，延续历史文脉。利用传统节日和农闲时节开展农民运动会、广场舞比赛、乡村旅游节、插秧比赛、山歌比赛等活动，真正让农村群众“唱主角”。
(二)着眼生态振兴，外涨生态环境颜值，内升乡风文明气质。一是改善乡村生态人居环境，要兼顾“乡土”与“乡愁”。按照笔者的理解：而“记得住的乡愁”则属于乡村文化内在的“韵”，集中表现为农耕文明、非物遗产、民风民俗。为此，我们既要保护好青山绿水、传统村落、文物古迹等有形的“乡土”风貌，防止“千村一面”。同时，也要支持民间艺术、民风民俗等文化资源的传承发展，以保留“乡愁”味道。最终的成果，则是让农民更加看重“乡土美”而留在农村，让市民主要因为“乡愁美”而纷至沓来。二是以进一步打造永川新乡贤文化，推进乡风文明、治理有效。我区应让永川“新乡贤”的名片更加响亮。下一步，建议相关部门帮助新乡贤提升能力素质，搭建更多平台，可在“乡贤评理堂”基础上建设“新乡贤文化中心”。以村党支部领导核心作用、村民委员会民主决策作用、乡贤带动引领作用的三结合，实现法治、德治、自治在乡村的和谐统一。同时，村支两委、村民、乡贤三方围绕家风家训建设、村规民约修订、红白事操办标准制定、“三乱”(乱扔、乱倒、乱吐)陋习根治、文明细胞(文明村镇、文明院落、文明家庭)创建等热点领域创新工作举措，弘扬社会主义核心价值观，摒弃封建糟粕，培育健康、清新、向上的新习俗。
(三)关注组织振兴，构建统一领导、齐抓共管的管理体制。第一步，高度重视乡村文化振兴工作，建立健全工作机制。建议成立以区委、区政府主要领导任组长的乡村文化振兴领导小组，各相关部门及镇街主要负责人为领导小组成员，每个镇街配备2～3名文化专干，每个村确定至少1名文化管家(或文化志愿者)，专职负责文化工作。完善目标考核机制，把乡村文化振兴工作目标任务细化、量化，并将考核结果作为年终评优评先的重要依据。区文化委要加强对镇、村公共文化机构的指导、督促、考核，防止设施空置化，加强农村公共文化场所的内容建设，明确量化指标，确保农家书屋每周免费开放时间不低于40小时。第二步，强化财政保障，拓宽经费来源，加强经费管理。一是建议将镇村公共文化服务中心和农家书屋的运维经费、乡镇文化站活动经费、工作经费一并纳入各级财政经常性预算，并预算新购置文体设备的专项经费。建议区财政每年为农村地区的非遗项目认定保护、乡土特色文化挖掘和文化品牌打造预算一笔基金。二是通过乡村自筹、单位帮扶、社会募捐等方式吸纳民间资金参与。三是整合资源，加强管理，提高资金使用效率。可以整合镇街的文化、卫生、教育、农业、党建、综治、体育等方面的宣传文化经费，形成统一的宣传文化经费管理和使用机制，并做到文化资金专户、专账、专人管理，从经费上保障农村文化阵地强起来、特色亮起来、人气旺起来。
(四)立足人才振兴，夯实专兼结合的乡村文化人才队伍。第一，建设一支稳定的基层文化服务中心专干队伍。对有编无人的文化站，要加大人才引进力度，充实文化站专技力量。对“被混岗”的文化专干，镇街应及时调整其工作，尽量做到专职，确保其将主要精力用在抓文化工作上。对文化工作任务重、文化站人员紧缺的，可采取向社会购买服务方式，临聘民间文艺人才。同时，应充分发挥永川职教学生众多的独特优势，采取“区聘镇用”“镇聘村用”的方式从中选聘专(兼)职文化志愿者，作为文化专干“影响“村里的得力助手。第二，打造本村本乡的农民文化团体。通过开展活动、举行比赛，发现农民群众中的文化骨干、民间艺人、乡土艺术家，充分发挥村小师生在文化活动中的特殊作用，确保每个村有1名志愿者、1个文化中心户、1支民间文艺团队。在此基础上，每个镇街应培育1支具有一定影响力的业余文体团队，拥有1个具备一定知名度的乡村文化品牌。第三，不断提高专兼职乡村文化人才的业务水平。区级层面应建立乡村文化人才资源数据库，针对各自特点开展不同的培训。对于文化专干，应逐步提高该群体的专业人才比例，优化人员结构，并将文化专干培训纳入区委党校、行政学院培训规划，切实提高其综合能力和服务意识。对于农村文体团队、文化骨干，除由文化专干下村进行指导和排练外，还可以邀请在永高校师生下村蹲点辅导，促使其多出文艺精品。
(五)着眼产业振兴，以乡村文化为产业振兴提供持久动能。首先，促成乡村文化与特色农产品、传统手工艺品的“联姻”。比如，可以深挖某些镇街的历史典故、民间传说、神话故事，为“地理标志产品”赋予深厚文化内涵，让产自该地的农产品、工艺品变得“背后有故事”。在产品设计、制作或包装过程中植入乡村文化元素，进行品牌营销创新，形成较高商业附加值的区域特色文化品牌则指日可待。而重庆文理学院是全国非物质文化遗产研究的重镇，今后应在发掘文化底蕴、植入文化元素、开展文化活动等方面成为永川区的最佳合作伙伴。此外，也可以通过举办工业设计大赛等形式来提高我区农产品、手工艺品的文化性与档次感。其次，用乡村文化创意为农业和旅游业赋能，打造乡村文化乐园。未来五年，重庆市将打造100个乡村文化乐园，以实现乡村旅游升级发展。我们永川已经有一家入选，这就需要我们深入挖掘乡村文化，讲好自然和人文故事，建设有温度的美丽乡村，书写记得住的动人乡愁，提升我区乡村旅游的文化软实力。最后，要为社会资本“来永”“下乡”做好充分准备。比如，优化农村营商环境，稳定政策预期，引导好、服务好、保护好社会资本下乡的积极性。完善农文旅融合发展的重点项目库，打造一批农文旅融合集聚区。为扩大我区乡村文化项目的知名度，还应创新营销方式，借助大数据分析，提高营销资源的精准投放度。
20__年，x镇在县委、县政府正确领导下，在县农业农村局的帮助下，锐意进取、唯实唯先，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴工作总体要求有序有力推进，镇级获评国家级卫生乡镇、省级康养小镇、省级森林城镇等荣誉称号。现将有关情况汇报如下：
（一）在推动发展上，重点突出补短板、提能级。
坚持规划引领，着力补城乡统筹、集镇建设滞后之短板，提发展平台、资源集聚之能级。借与上海大学校地合作之势，积极对接大上海、融入长三角，全年共赴沪进京x次，校地交往交流x余次，与上海大学社会学院、美术学院、经济学院、建筑设计院陆续开展了一系列课题、项目的合作。举办x上海大学·美国温特沃斯理工学院·三门x国际联合设计工作营，启动“x之春”公共文化项目，落实好三门县与上海大学社会学院签约并共同筹办第八届费孝通论坛相关工作，上海大学教育实践基地（x文化中心）及周边区块有机更新加快推进，积极谋划未来乡村实验区，探索符合x实际的农业现代化、农村社区化、社区艺术化发展之路，为把x打造成为三门对接大上海、融入长三角的乡村振兴和人文社科领域重要节点、实现跨越式发展，开启新的可能。
（二）在美丽乡村建设上，重点突出强基础、破难题。
x镇立足实际情况，发挥自身旅游资源优势，以创建美丽乡村精品村为目标，紧紧围绕“紧抓工程不放松”的要求，科学规划编制，通过村庄整治、新农村建设，基础设施不断完善等措施，不断完善城乡供水、土地整治、四好农村路等区域、民生基础设施建设。在县委县政府的全力支持下，举全镇之力“重启”东屏水库政策处理；加快推进x景区派出所、综合供能站等项目前期；加大招引古法农业、智慧农业项目。
（三）在推动旅游上，重点突出树品牌、提质量。
进一步强化“爱x”旅游品牌培树，协助办好省体育局、省文旅厅、省妇联等部门牵头的“全民健身运动汇”、“鲜甜妈妈的味道”等活动，举办“疫去春来——跟着县委书记游x”活动，再度举办“相约七夕·爱在x”旅游节，无限x直播点击量超x万。潘家小镇入选第二批全国乡村旅游重点村（x仅x席），情人谷景区加快扩建，善见村旅游项目开工建设。全年相继在央视、新华网、浙江日报等各级各类媒体发布x旅游相关宣传报导x起，x旅游的知名度与美誉度不断提高。
（四）在脱贫攻坚上，重点突出三清零、强帮扶。
接到市、县扶贫工作指示后，镇主要领导高度重视，林鼎书记亲自抓落实，第一时间组织召开部署会议，邀请第一书记、农村指导员、各部门站所的结对干部，全面贯彻落实“一村一部门，一户一干部”政策，并且在镇班子会议上多次专题部署“百日攻坚”各项行动，主动带头认领结对帮扶对象。完成x间危旧房修复，完成x户x人扶贫结对，确保小康路上“不漏一户、不漏一人”。镇域公交一体化“村村通”x条公交路线投入运行，引进“微公交”线路，方便百姓出行。x镇留守儿童、孤寡老人“微心愿”圆梦活动持续开展。镇干部全年共走访、慰问各类困难对象x户，总计投入慈善资金x万元，事关群众切身利益的实际问题不断得到解决，干部与群众、镇区与村居、当前与长远良性互动格局进一步形成。年初立项的x个村级扶贫项目，保质保量完成，并通过验收，扶贫资金及时拨付到位。按照所有行政村集体经济总收入达到x万元以上、经营性收入x万元以上的要求，我镇已全部完成消薄任务。
（五）在抓党的建设上，重点突出抓基层、优结构。
在县委强力支持下，x镇上下同欲，全力_x基层基础弱、宗族门墙高、外出人口多等历史性、地域性难题，圆满完成村级换届工作。坚持书记抓、抓书记，阵地下沉、工作下沉、责任下沉，层层压实全面从严治党和意识形态工作主体责任，基层干部队伍结构不断优化，特别是凝聚力、战斗力不断增强。
（六）在保平安稳定上，重点突出责任心、防风险。
坚持生命至上，守土有责、守土尽责，镇村干部应对不确定性风险能力不断加强。广大镇村干部众志成城，新冠疫情防控取得重大胜利，利用农村广播、夜巡喇叭、流动宣传车、横幅等方式开展全方位宣传，先后发放健康告知书、防疫倡议书、法律告知书x万余份，防集聚、守小门实现常态长效。扎实推进反走私、扫黑除恶、渔业渔船、防汛、防旱、防溺水、消防、森林防火、安全生产、反邪教等专项工作。优化“四平台”运行，网格化管理考核位居全县前列。落实信访维稳工作责任制，做实“大调解”体系，排查化解矛盾纠纷x起，办结信访件x件，其中市县级x个积案全部化解。创建大x、岩下、善见、双林等“五无村居”x个，创建率全县最高，百姓安居、社会安宁局面持续、坚定保持。
尊敬的主任、副主任，各位委员：
根据市人大常委会20xx年监督工作计划的安排，6至8月份，市人大常委会副主任方青带领由农业农村工委人员、部分市人大常委会委员、市人大代表组成的调研组，先后深入6个乡镇（街道），实地视察部分乡村振兴示范带及其建设项目。召集10个相关部门和东、中、西片12个乡镇（街道）及部分村干部、农业产业带头人进行座谈交流，台风“利奇马”过后又走访了两家农业企业，广泛收集我市乡村振兴工作情况以及对该项工作的意见建议，并进行了认真的梳理和分析。现将有关情况报告如下：
自去年实施乡村振兴战略以来，市委市政府高度重视。市委书记、市长亲自挂帅，成立由50个部门组成的领导小组和7个专项工作组，出台五年实施意见，召开千人大会，保障资金要素，部门乡镇联动推进，以精品示范带打造和生态休闲产业带项目建设为抓手，全力推动乡村振兴，取得了显著成效。一是示范带建设有序推进。编制完成12条示范带规划并分期实施，突出抓好24个产业带项目建设，截止8月底共完成投资11.75亿元。其中，雁山溪谷·秀丽田园示范带在去年通过温州市考核验收，山水雁楠等5条示范带建设进展顺利。二是特色产业迅速发展。市政府启动了我市农产品区域公共品牌“乐耕清耘”的培育工作，铁皮石斛、茶叶、笋竹、花卉苗木、中药材等主导特色农业在各示范带得到蓬勃发展，雁荡山铁皮石斛成功亮相北京世园会；成功打造了下山头石斛田园综合体项目，大荆镇被列入20xx年国家级农业产业强镇建设名单。三是生态环境显著改善。300多个村开展了环境综合整治，共创成国家级美丽休闲乡村1个，省美丽乡村示范乡镇3个、特色精品村14个、达标村161个，温州美丽乡村标杆乡镇2个、样板村3个。四是农村改革全面深入。农村土地经营权确权登记颁证工作基本完成。培育了6家温州“三位一体”典型合作组织，建立了11家农民专业合作社联合社。积极探索土地经营权抵押贷款工作，并建立了农村产权交易管理制度。五是农民收入显著增长。坚持“项目为王”，依托“党建联盟”，多渠道推进村集体增收，去年和今年村集体经济总收入分别增长21.26%和21.67%。去年，示范带吸引游客30万人次，旅游消费6000万元。同时，深入实施低收入农户高水平全面小康计划，多措并举，深入开展扶贫工作。
（一）基层对示范带建设认识存在偏差。目前乡村振兴示范带项目覆盖到的乡村较少且大部分位于乐清东部，面上其他乡村有失落感。不少村民参与乡村振兴的主动性不足，等靠要思想较严重。示范带普遍依靠财政资金支持，社会资本占比较低，乡村主体作用未得到有效发挥。示范带项目重建设轻管护现象比较突出，而且受土地指标限制，租地建设情况较为普遍，后续维护资金压力较大。
（二）农村产业仍然不大不强。一是缺少大而强的农业龙头企业，三产融合程度低。除铁皮石斛等少数产业外，各类农业主体大都仍处于低小散状态。农业种养加、农业+旅游+文化、森林康养服务、互联网+农业等产业融合发展不够。二是产业发展缺少资金支撑。不少村集体经济收入主要依靠村办公楼或者旧厂房出租，持续增收渠道少；一些山老区村水、电、路、网等基础设施建设历史欠账较多，自我造血功能低下，工商资本进入受区位因素、土地指标等限制较大。三是农业抗风险能力低，超强台风“利奇马”给灾区种养业造成重创（全市合计直接经济损失35.38亿元，其中农业损失17.12亿元），非洲猪瘟使养猪业伤筋动骨。
（三）农村环境提升还需持续发力。一是规划引领不够。乡村规划操作性不强，村居规模化调整之后，规划修编未及时跟上。二是美丽乡村创建氛围不浓。美丽乡村建设进度偏慢，创成覆盖率较低。三是农村环境整治还需提升。乡镇街道建城区之外的一些村庄脏乱差现象依然存在。农村垃圾、污水、厕所整治工程缺乏专业指导，工程质量难以保障。
此外，调研中反映较多的还有：农村人才严重缺乏，农技服务队伍力量薄弱；农村文化礼堂管理运行不到位，常态化活动难以持续。
（一）进一步强化农业农村优先发展理念。实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策，是新时期“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴，必须进一步增强政治自觉，坚持农业农村优先发展。一是在干部配备管理上优先考虑农业农村。要配齐配强乡镇干部，加强村级干部队伍建设，特别是要加快乡村年轻干部的培养，为乡村振兴提供坚强的组织保障。二是在要素资源配置上优先考虑农业农村。资金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三农”倾斜。特别是对调研中反映较多的农村产业用地需求问题，建议进行专项调查、认真研究。对一些农业临时设施的搭建、自产自销农产品加工展销用地应尽量放宽政策。还应出台一些有吸引力的，支持农村产业发展、乡村旅游、工商资本下乡的配套政策，并持续发力。三是在农村基础设施、公共服务等方面要优先考虑农业农村。在农业保险、农村交通、饮水住房安全、养老服务、义务教育、医疗卫生等方面加快补齐短板、完善提高；继续深入做好村集体经济消薄防滑、低收入农户脱贫防贫减贫工作，为乡村振兴提供良好的基础条件。尤其是“利奇马”台风造成的惨重损失呼唤我们必须加快完善农业保险制度。要扩大农业政策性保险的品种范围，加大参保的财政补助力度。保险公司要提高保额，降低保险费率，并合理及时足额理赔，切实提高农业抗风险的能力，增强乡村振兴的信心。
（二）进一步加强示范引领推进全面振兴。示范带建设应尽量覆盖到更多的乡镇街道和村居，更好地发挥示范带动和辐射作用。如虹桥等几大集镇要设带设点，中雁绿道示范带可以延伸到城北秦垟。未覆盖到的地方，要深入广泛宣传乡村振兴的政策和示范带成果，增强乡村主体意识，根据各自的'自然禀赋和区位条件设计振兴目标。乡镇街道要克服等靠要思想，积极主动筹措资金，广泛发动社会资本参与，打造自己的示范带、示范点。有关部门要适应乡村振兴战略新要求，整合资金，联动配合，聚焦发力，把示范带建设成为乡村振兴美丽风景线，努力实现以点带面、由线到片的全面振兴。
（三）进一步引导农村产业做大做强。乡村振兴，产业振兴是重点。各级政府要像重视工业一样重视农村产业振兴。一是重点扶持优势产业。注重品牌带动，大力培育一批知名度高、影响力大的国家和省级名牌农产品、地理标志产品，并对同类产品进行整合提高，避免无序竞争。二是推动三产融合发展。促进农业生产由简单的种养殖模式向高效生态农业转型升级，并拉长产业链，增强农村产业竞争力。大力发展优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、森林康养、特色民宿经济等，加快培育新业态。三是推动农村产业高质量发展。积极引入农业院校、科研单位在我市建立相关科研基地。努力打造一批产业链条全、示范带动强的现代化乡村产业园、田园综合体等产业发展平台。继续深化农村土地制度、“三位一体”合作体系和农村要素配置改革，引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展经营合作，促进土地流转和规模经营，发展“一村一品”，带动农民增收。
（四）进一步推进美丽乡村“全域美”。
一是加强规划引领。结合村（社区）规模调整和新一轮国土规划调整，及时修编村庄规划，在建设用地等方面为乡村振兴预留发展空间。按照市域乡村规划确定的特色村、重点村、一般村，因地制宜，科学合理地分类建设，引导村庄个性发展。
二是继续加强农村环境治理。巩固提升小城镇环境综合整治成果。认真推行农村生活垃圾分类，特别是建好农村垃圾分类处理终端设施；继续抓好截污纳管扫尾工作，加快污水零直排区建设；拆除一些难以改造提升的公厕，可采用嵌入式公厕替换。广泛开展“一村万树”、农家庭院绿化美化等，不断增强农村群众对美丽乡村建设的获得感和幸福感。
三是重视农村环境设施建设工程质量和后期维护问题。要加强对农村建设工程监管，积极探索解决公用设施后续维护资金来源问题，避免因质量问题或维护跟不上而影响使用、造成浪费。同时，示范带建设、乡村产业振兴和生态环境的改善离不开人才、文化和组织振兴的支撑。农村本土人才、职业农民的培育，乡村文化建设和乡村治理水平的提升也要不断加强，同步推进。
今年以来，郑旺镇党委政府在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻中央和省市区乡村振兴战略重大决策部署，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，抢抓机遇、狠抓落实，乡村振兴各项工作取得了明显成效，为打造乡村振兴齐鲁样板沂蒙高地河东样本贡献了郑旺力量。
（一）坚持高点定位，推动产业兴旺。
一是规划建设市级乡村振兴齐鲁样板示范片区。以临沂国际生态城建设为契机，聘请临沂市天人规划设计院高标准规划建设东至沭河、西至长深高速，总面积20平方公里，含23个自然村的市级乡村振兴齐鲁样板示范片区。突出资源优势和产业基础，在示范片区内规划建设农作物种植区、畜禽养殖区、五金产业区等5个特色产业园区。目前规划设计初稿预审已完成。
二是培植壮大农业龙头企业。培植供销农牧肉鸭养殖场、旺元养牛场等农业龙头企业，扶持发展沭旺蔬菜种植合作社等一批农民合作社，形成了以龙头企业为引领，家庭农场、农民合作社为支撑的现代农业发展格局；鼓励引导龙头企业和种养大户实施标准化生产，积极开展“三品一标”认证和特色产品商标注册。依托金丰公社，实现小麦、玉米生产全程托管1100余亩。
三是深化农村集体产权制度改革。全面开展农村集体产权制度改革，全镇63个村全部成立了农村股份经济合作社，通过盘活闲置资产，实现“资源变资产、资金变股金、村民变股民”，达到村集体经济和群众增收的目的。在成员认定和清产核资的基础上，开展登记赋码颁证工作，充分发挥农村集体经济的功能作用，确保正常开展经营管理活动，增加农村集体收入。目前，全镇63个村全部完成了颁证工作。
（二）优化人居环境，实现生态宜居。
一是精心建设美丽乡村。把美丽乡村建设作为落实乡村振兴的重要抓手，立足地域特色，科学规划、整体推进，投资1500余万元建设了何家戈、林家湾沟南2个省级美丽乡村示范村以及由刘官庄、大赵家、常旺、东张岭、朱庙5个村组成的市级美丽乡村示范片区。重点完善村中道路、广场、沟渠等基础设施建设，对村村连接线、村内道路进行美化绿化，并结合村情村貌和历史文化打造沭河文化馆、王璟祠等一批文化景观小品，构建出“点精品、线出彩、面可看”的美丽乡村升级版。目前，各村建设任务已全部完成。
二是大力开展人居环境整治。结合环保工作，在每月15、30日开展人居环境整治及村庄“清洁日”行动。重点对村级道路进行洒水降尘，清理道路两侧水沟渠道的堆积秸秆和生活、建筑垃圾，积极整治居民庭院内外的环境卫生清除农户庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规整院内堆放物品，进一步提升村庄整体环境。
三是严抓大气污染秸秆禁烧。将秸秆禁烧工作纳入各村年底综合考核，制定了《郑旺镇秋冬季秸秆禁烧村级工作责任追究办法》，明确了处罚标准和措施。全镇划分7个大网格和63个小网格，实行网格化管理，层层落实禁烧责任。同时，争取上级补助资金53万元用于推广秸秆集中收储运，推进综合利用。已在全镇建立4处秸秆集中收储场，收储玉米、水稻秸秆26000余吨。
（三）保障改善民生，促进乡风文明。
一是实施农村饮水安全工程。引进临沂市30万吨水主管道沿郑太路铺设，对全镇54个村村内管道进行户户通改造，进一步改善了全镇居民饮用水水质，提高居民用水方便程度。目前，主管道施工完成95%，村内管网施工完成过半。
二是加快基础设施建设改造。完成汤大路、青年路、洪石路30公里主干道改造提升工程，户户通硬化道路面积5。3万平方米，完成常旺、东张岭等4条联村路的拓宽改造，道路面貌焕然一新；开展赵庄、前新庄、扈家戈片区拆迁，稳步推进农村旧村改造；进一步加快教育设施建设，完成常旺小学餐厅、大尤家小学操场，郑旺中学宿舍楼等11处项目建设并陆续投入使用。
三是推进公益性公墓建设。对镇内公墓建设进行规划，按区域共规划4处公益性公墓，实现全镇村庄的全覆盖。其中北陵公园和东陵公园共占地200亩，完成墓穴建设5400个；西陵公园和赵庄公墓规划占地45亩，规划建设墓穴5500个。
（四）强化组织建设，确保治理有效。
一是加强基层党组织建设。以加强村级党组织和党员队伍建设为重点，推动基层党建工作全面提升、全面过硬。扎实推进村级党组织标准化建设，落实第一书记派驻和支部书记考选，选优配强班子，基层党组织活力得到了进一步增强；加强村级场所及文明实践站建设，20xx年全镇修缮提升服务场所23个，建成文明实践站20个。
二是开展网格化服务管理。在推进基础网格实体化、网格员管理专职化、作用发挥最大化上下功夫，网格化服务管理工作取得了明显的成效。全镇共划分为73个网格，安装高清监控探头共600余个，共排查出矛盾纠纷45起，网格员联合村级法律顾问解决矛盾纠纷32起，上报镇矛盾纠纷调处室调解13起。全镇发案率同比下降20%。
三是加快信访化解力度。规范信访件办理流程，遵循因案因人因事质疑的原则，深入分析案情，找准问题症结，逐案制定强有力的化解措施，切实有效地推进信访案件化解工作。全年共受理信访案件共79件，办结73件，办结率为92。4%，接待群众来人来访50余人次，化解矛盾纠纷54件，未出现到省赴京信访事件。
（五）聚焦精准扶贫，打赢脱贫攻坚战。
一是开展扶贫动态调整工作。按照“应扶尽扶、应纳尽纳、应帮尽帮”的原则，建立完善脱贫返贫和新识别贫困人口动态监测机制，落实动态跟踪帮扶，切实预防返贫。目前，全镇61个村级需即时帮扶户2户、脱贫监测户0户、自然增加10人、自然减少24人，脱贫享受政策户650户1197人。
二是规范提升产业扶贫资金项目。对扶贫项目进行分类管理，及时纳入“三资”管理平台，落实“四权”分置，保障项目长期良性运行。争取上级产业扶贫资金290万元，奥正诚园景观绿化工程扶贫项目涉及33个村，带动贫困190户290人，人均增收不低于500元。
三是全面巩固脱贫攻坚成果。全面标注贫困人口底数。对照不享受政策“7类人员”标准，按照“两公示、一公告”要求，对全镇建档立卡系统贫困户进行了标注，确定了650户、1197名贫困人员的底数；强化贫困村帮扶力量，扎实开展遍访贫困户行动，28名科级干部带头对全镇所有建档立卡贫困户实现遍访全覆盖；强化扶贫档案规范化管理，完成20xx年以来所有扶贫档案的整理提升工作，全部纳入电子档案管理，做到“一项目一档案”“一户一档”“一村一册”。
20xx年，郑旺镇将认真贯彻落实区委区政府实施乡村振兴决策部署，抢抓临沂国际生态城建设战略机遇，围绕全区乡村振兴五年规划和五个专项工作方案要求，自我加压、再抬标杆，争当践行乡村振兴战略的排头兵，全力谱写郑旺乡村振兴新篇章。
（一）围绕产业兴旺，打造经济发展新亮点。
一是加快乡村振兴齐鲁样板示范片区建设。坚持规划先行，按照特色明显、主体鲜明的原则，围绕生态、产业、文化等自然历史风貌，因地制宜完成规划编制；发挥示范片区的带动作用，整合周边多个村庄，进行旧村改造和农村新型社区建设，腾出土地空间用于发展集体产业，充分发挥土地效益，带动农村发展、农民致富。
二是积极推进乡村振兴重点项目建设。引进中国环境总公司投资的中节能循环农业项目，以肉鸭、生猪、肉牛养殖为基础，建设畜禽粪便无害化处理项目，对粪便集中加工处理成有机肥投入到农业生产中，项目设计处理能力可达1000吨/天；在张家湾村建设集现代农业综合开发、创意体验、休闲康养、观光旅游于一体的政旺新田园综合体项目。项目投资1.9亿元，占地面积xxxx余亩，总体水域面积达400亩。
三是发展现代农业产业经营。分两期建设三和集团粮品供应基地，第一期在小梁家、大尤家流转土地1000亩左右，建设2处食品加工基地，开展蔬菜和小麦、玉米、小米等作物种植，为临沂市有关单位提供优质食品供应。第二期计划在20xx年增加生猪、肉牛养殖。预计年产值可达1000万元，增加农民收入200万元；流转土地600亩，建设常旺农场农业科技示范基地。开展优质稻米种植、稻虾共养、菌类培育等现代农业科技项目，作为上级农业部门及科研院所的项目和成果转化示范基地。
（二）围绕生态宜居，打造乡村环境新面貌。
一是优化提升美丽乡村建设。突出做好细节打造，对节点景观、村标村碑、绿化栽植等进行细化打磨，让美丽乡村示范片区内耐看、更精致、更上档次；完成沭河文化馆建设及布展工作，全面展示沭河流域的人文历史和时代变迁。同时注重做好资源整合，进一步提升片区内基础设施条件。在11月底前全面完成美丽乡村连片提升并通过省、市部门验收。
二是扎实推进生态环境保护。进一步加大大气和水污染防治力度，管控好镇域秸秆禁烧，降低燃煤污染，严厉打击小塑料等“散乱污”企业加工摊点；建立完善科学有效的河长制林长制管理措施，推进实施投资8千万元的汤河大闸项目，继续对石拉渊灌区进行改造，完成谭家庄至郭家湾段的干渠改造；建立完善科学有效的河长制管理措施，围绕汤河、沭河、沂河，开展河渠连通工程。
三是全力开展人居环境整治。优化村庄布局，按照聚集提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四种类型，做好村庄分类；确定每月15日、30日为固定清洁日，继续实行“固定清洁日”制度；按照农村人居环境整治三年行动实施方案要求，围绕“五化七改”开展清洁村庄、清洁田园、清洁庭院活动，确保20xx年完成区里下达的任务目标。
（三）围绕乡风文明，构筑美丽幸福新格局。
一是推进农村精神文明建设。深化新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、沂蒙精神的宣传弘扬，以新时代文明实践站为载体，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，营造和谐、文明的社会新风尚。以“美在农家”、“美在我家”为平台，广泛征集好家风、好家训故事，强化精神文明建设。用好广播村村响平台，及时宣传各类知识，完成文明单位、文明村居创建工作。
二是丰富农村群众文化活动。充分利用各村文化广场，围绕“春节”“七一”“重阳节”“国庆”等重要时间节点，以群众喜闻乐见的方式，开展形式多样的群众文化娱乐活动，引导群众传播文明乡风，养成文明习惯。
三是倡导移风易俗。充分发挥全镇4处公墓的作用，大力推行火化、节地生态安葬，引导群众树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新理念。积极推进成立红白事理事会，加强婚事新办和勤俭节约教育，加强规范引导和制度约束。
（四）围绕治理有效，开创和谐稳定新局面。
一是持续抓好基层组织建设。强化班子建设，按照主职干部专业化管理要求，借助党组织书记改革试点，选优配强支部书记；强化党员队伍建设，重点解决三年不发展党员村，力争完成三年不发展党员村动态清零，抓好“主题党日”与“三会一课”的深度融合，推动“两学一做”学习常态化制度化，深化党员积分量化考核和民主测评等制度落实；打造党建示范带，重点打造前洪瑞、何家戈、大赵家、常旺、朱庙、东张岭、刘官庄、前新庄、小梁家等村级党建示范点，以及和润油脂、振淇工贸等“两新”组织党建示范点，形成沿洪石路的乡村振兴党建示范片区。
二是加强和创新社会治理。持续深入开展领导干部大接访、信访积案大化解、信访责任大落实“四大行动”，努力做到发现在早、防范在先、处置在小。
（五）围绕生活富裕，推进民生事业新发展。
一是全力打好脱贫攻坚收官战。始终坚持精准扶贫、精准脱贫，在巩固全面脱贫的基础上，积极争取上级资金支持扶贫项目，注重扶贫与扶志、助学相结合，着力消除“思想贫困”障碍、阻断贫困代际传递；强化扶贫领域纪律监督，确保脱贫成效经得起检验。抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩。
二是加强社会和民生保障。扎实开展农民工就业技能培训，培养农村复合型人才，加大劳动力转移力度，切实维护和保障劳动者合法权益，增强群众增收致富后劲；着力提升社会保障能力，做好农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人、复员退役军人等群体的关心关爱服务，保障困难群众的生产生活，做到精准救助、应助尽助；提升养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保续保覆盖面，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。
三是继续推进城镇建设。加快推进社区改造，与土地发展集团签订合作协议，推进小梁家和扈家戈片区改造，集中完成杨家郑旺片区和朱家郑旺片区的拆迁工作；完成郑旺二小建设，确保20xx年秋季招生工作顺利进行；完成自来水主管网和支管网铺设工程，确保全镇自来水全覆盖，在部分村推行农村污水工程试点，争取完成三年实现全镇污水处理的目标；全面提升汤大路、青年路、洪石路等主干道，加快户户通修建力度，20xx年完成修建面积13.8万平方米。
根据会议安排，现就xxxx乡脱贫攻坚开展情况报告如下，如有不妥，敬请各位领导批评指正。
(一)落实责任不打折扣当前，我乡结合“两联一进”和“大走访、大排查”、“两不愁，三保障”回头看大排查活动，走访群众，加强各项惠民政策宣传以及继续开展问题整改“回头看一是严格落实脱贫攻坚主体责任和帮扶责任，做到脱贫摘帽后，政策不摘、责任不摘、帮扶不摘、监管不摘;二是按照“工作到村、扶贫到户、帮扶到人”的扶贫要求，进一步压实压紧帮扶、驻村干部责任，要求帮扶责任人及时更新户档资料;三是加强驻村工作队管理力度，持续深化驻村工作队责任，严格落实驻村工作队要求。四是扎实开展“1+n”帮扶力量暨“两联一进”群众工作全覆盖工作，每月召开联席会，落实联席会责任要求，及时解决脱贫攻坚中存在的问题。
(二)驻村帮扶持续推进一是结合“两联一进”、“大走访”活动，全覆盖入户走访贫困户评定脱贫质量，对脱贫质量不高的已脱贫户做好“回头看”“回头帮”工作。二是全面落实县委政府关于“党政一把手”走遍贫困村、贫困户的方案方针，我乡8个帮扶单位主要负责人对各自负责村的贫困户进行全覆盖走访，乡党委书记对我乡149户贫困户中的120户进行面对面的交流走访，剩余的28户进行电话交流走访，其中联合村的高小林目前联系不上，已安排帮扶责任人与村书记、主任负责联系并调查了解基本情况。
(三)就业帮扶促农增收为切实提高xxxx乡脱贫户、群众增收，使他们收入能够稳定、不返贫，xxxx乡积极动员各村组织群众和脱贫户积极参与县委、县政府主办的招聘会，同时将现场招聘会引进xxxx乡。我乡组织50人次到黄埔大酒店参加现场招聘会。
(四)项目建设方面目前，我乡东西部扶贫协作帮扶资金项目有2个。其中，xxxx乡草坡村党参加工厂项目240万，现目前已全面开工建设，完成了12.8%。城沟村基础设施和产业发展项目370万，按照县级领导的要求需要对项目规划内容进行从新编制。草坡村壮大集体经济100万项目，即札挞藏家农家乐打造，编制方案已完成并上报县上，由县上上报州上审核。涉农整合项目已全面开工，并在7月底前完成。乡村振兴工作：我乡按照县委、县政府的总体部署，按照乡村振兴战略总体部署要求，开展全域旅游环境整治村庄洁美行动，对全乡7个村村寨内外环境卫生，河道、道路沿线垃圾进行了大清理，同时将卫生保洁工作责任压实给村两委;按照村容村貌整治，对有碍观瞻，丧失功能的建筑物进行拆除，目前草坡村、斜坡村、联合村已全面按照土地增减挂钩项目要求，对房屋进行撤除，并对村内空地进行绿化。
(一)工作落实力度有所弱化。部分帮扶单位和帮扶责任人到村开展工作的次数少，一些工作流于形式，未将“大走访”、“大调研”及“两联一进”做实，落实力度较弱。
(二)个别人员内生动力还需加强。我乡群众文化程度普遍偏低，对政策的接受能力参差不齐。个别贫困户还存在，要钱要物，对扶贫工作产生了依赖性，还存在一定的“等靠要”思想。
(三)老龄户中收入问题亟待解决。xxxx乡贫困户中因年龄超过65岁而不能担任生态护林员的，在此次清理过程中共有21户38人其中五保户4户4人。这些户生态护林员岗位取消后收入骤减，从而影响脱贫质量，给我乡的脱贫攻坚造成了一定的压力，也增加了社会矛盾。
(四)项目建设进度缓慢。目前草坡村党参加工厂项目240万，已全面开工建设，完成了12.8%，但是资金未拨付无法支付前期费用和项目进度款。城沟村基础设施和产业发展项目370万，从新编制方案时间紧、难度大，对项目按期完成的进度将有所推迟。
(一)脱贫攻坚方面
一是落实政策强宣传，结合“两联一进”群众工作全覆盖，加强与联系户的沟通，了解联系户的.所求所需和家庭生产生活状况，做好脱贫攻坚政策的解释，加强脱贫攻坚典型的宣传和推介，强化就业政策的宣传，积极引导脱贫户通过外出务工增加收入，确保收入稳定。
二是通过“两不愁，三保障”回头看大排查活动核实贫困村“一低五有”，贫困户“一超六有”指标达标情况，对照xxxx年最新指标情况逐户核实，进一步巩固脱贫攻坚成果，对于不达标的情况及时梳理、因户施策、对标补短，防止出现返贫。
三是定期研究脱贫攻坚存在的问题，针对问题细化措施，并结合实际抓好落实，确保脱贫攻坚各项任务得到落实。
四是对标省、州、县相关文件，继续做好档案资料规范整理，档案资料及时更新。
(二)乡村振兴方面
一是结合我乡乡村振兴战略的实施意见和示范村建设详规，广泛动员群众参与项目实施，全力发展优势产业(花椒种植)、打造我乡的特色产业。
二是结合农村环境综合整治工作方案，统筹有序推进村容村貌整治。坚持科学谋划，分类指导，制定人居环境综合整治具体行动计划，全面配套添置污水处理站、水源地保护、垃圾填埋场、垃圾池、垃圾清运车等收集设施，真正建立起户集、村收、乡运的办法，实现增点扩面。
三是以乡村振兴战略的实施为抓手，积极继续推进人居环境整治、民宿示范打造等建设工作，不断提升基础设施服务水平;推动各村突出优势发展乡村特殊产业，鼓励引导群众、特别是贫困户积极投身到乡村发展创业中，拓宽可持续增收渠道。
乡村振兴，产业振兴是关键。结合新旧动能转换重大工程工作，将“现代高效农业”确定为全县“x+x”主导产业之一，明确了农业发展的主攻方向、转换路径和任务目标。
(一)主攻方向。深入推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，积极创新多元化产业融合模式，大力培育新型农业经营主体，不断完善利益联结机制，加快培育新技术、新业态、新产业、新模式，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，着力构建现代农业与二三产业交叉融合发展的现代产业新体系，加快培育农业农村经济发展新动能。
(二)转换路径。一是塑造新型业态。以农产品加工为骨干，向前、向后延伸产业链条，构建从田头到餐桌无缝对接的产业体系。二是培育新型主体。重点扶持农业龙头企业、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织，鼓励农民通过股份合作、代耕代种、土地托管等途径，实现多种形式的适度规模经营。三是完善利益联结机制。鼓励龙头企业、家庭农场、合作社等利用各自资源相互入股，采取保底收购、股权分红和二次利润返还等方式，让农民分享加工和流通环节利润。
(三)发展目标。到xxxx年，现代高效农业总体发展水平稳步提升，新业态增加值在农业增加值中的占比显著提高，农业竞争力明显提高，农村活力显著增强，农民收入持续增加。
乡村振兴，项目建设是主抓手。将乡村振兴作为提报筛选县级重点建设项目的重要领域，全年确定的xxxx个县级重点项目，涉及乡村振兴领域的项目有xxxx个，占比达到xxxx%，总投资xxxx亿元，占全部投资的xxxx%。
(一)实施了“百日攻坚行动”。自x月份以来，结合新旧动能转换重大工程，适时启动了“百日攻坚行动”，从县级重点项目中择优筛选出xxxx个“四新”“四化”项目，倒排工期，节点推进，严格周调度、月通报、分类考核、“红”“黑”榜通报制度。上述xxxx个项目中，涉及乡村振兴领域的项目有xxxx个，占比达到xxxx.x%。百日攻坚行动结束后，xxxx个乡村振兴领域项目全部开工，完成投资xxxx亿元，投资完成率超过xxxx.x%，其中樱之崮田园综合体、托福太阳城两个项目，被列为全市经济社会发展现场观摩项目，为我县获得总评第x名的好成绩贡献了力量。
(二)积极申报纳入上级重大项目库。今年以来，县发改局按照“四新”“四化”要求，先后两批报送省、市级新旧动能转换重大建设项目xxxx个，其中乡村振兴类项目xxxx个，总投资xxxx.x亿元。截至目前，我县共有xxxx个纳入第一批省市重大项目库，其中金水河田园综合体项目被列为省级新旧动能转换重大项目库。第二批项目名单尚未反馈。
(三)超前谋划xxxx年项目。按照早谋划、早部署、早行动的工作思路，自xxxx月初开始，县发改局突出“四新四化”导向和“实体经济、社会民生、生态文明”三类大领域，围绕“xxxx”产业，谋划储备了一批行业技术领先、产品市场占有率高、税收贡献率高的大项目好项目。截止目前，已初步筛选确定县级重点项目xxxx个，年度计划投资xxxx亿元，其中涉及乡村振兴领域项目xxxx个，总投资xxxx亿元。
乡村振兴，离不开上级的大力支持。县发改局把争取上级政策和自己支持，作为深入推进乡村振兴战略重要手段，不断加大对上争取力度。
(一)成功争取乡村振兴示范县。今年x月份，县发改局按照x省乡村振兴“十百千”示范创建工程实施方案精神和要求，立足我县资源禀赋、生态优势和产业发展基础，积极申报我县争创x省乡村振兴“十百千”示范县。x月xxxx日，省发改委、省委组织部、省委宣传部、省委农工办、省财政厅等xxxx部门联合发文，公布了全省乡村振兴“十百千”示范创建名单，我县被确定为示范县(全省共xxxx个，全市仅我县x个)，xxxx镇xxxx社区、xxxx镇xxxx区、xxxx镇xxxx村、xxxx村等x个村被确定为示范村。
(二)积极申报乡村振兴重大项目库项目。按照省发改委、省农发行《关于做好乡村振兴重大项目库项目申报工作的通知》要求，组织各乡镇街区、县直有关部门对照八大领域，认真筛选提报乡村振兴重大项目。截至目前，共申报项目xxxx个，总投资xxxx.x亿元。在对上述项目基本情况逐一审查、分析的基础上，初步确定了推荐名单，分别是：xxxx县农业创业创新示范园项目、金水河田园综合体项目、重点村人居环境整治项目、“在水一方”云蒙康体小镇项目、云蒙湖生态旅游景区桃源古寨项目、xxxx县交警安泰、党校片区两个城中村棚户区改造项目、岱崮地貌旅游区项目、xxxx县乡村振兴示范县建设项目。
(三)全力争取上级无偿项目资金。今年年以来，通过发改系统争取到位上级无偿资金xxxx万元，其中，xxxx镇xxxx村小流域综合治理项目xxxx万元，农村安全饮水巩固提升项目xxxx万元，野店镇、岱崮镇、桃墟镇水毁修复项目xxxx万元，梓河岱崮坡里段河道治理项目xxxx万元。这些资金为农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了有力支持。
乡村振兴，规划先行。为切实保证规划的科学性、前瞻性、引领性和可操作性，经多方对接考察筛选，并经县主要领导同意，拟委托中国农业大学编制我县乡村振兴战略规划。xxxx月xxxx日，中国农业大学褚庆全教授到xxxx与县发改局就规划编制费用、时间等进行了协商。当前，县发改局正按照规划编制方的有关要求，进行规划前期资料搜集，并初步确定了乡村振兴的基本原则、发展目标和推进措施。
(一)基本原则。坚持党管农村工作，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方。坚持农业农村优先发展，在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务上加快补齐短板。坚持农民主体地位，把维护农民群众的根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。坚持乡村全面振兴，以产业兴旺为重点，生态宜居为关键，乡风文明为保障，治理有效为基础，生活富裕为根本，整体部署、协调推进。
(二)发展目标。初步打算到xxxx年，全面建成小康社会，乡村振兴取得重要进展。农业供给体系质量和农村一二三产业融合发展水平明显提高，农村人居环境明显改善，乡村治理体系进一步完善，党的农村工作领导体制机制健全完善。到xxxx年，乡村振兴的主体框架基本成熟，现代农业产业体系初步构建，农业“新六产”发展格局全面形成，农民收入水平进一步提高，农村基础设施显著改善，农村基本公共服务质量进一步提升，乡村振兴取得重要阶段性成果。
(三)推进措施。初步想法是：构建乡村发展新格局，走融合发展之路;发展农业“新六产”，走质量兴农之路;打造生态宜居乡村，走绿色发展之路;培育乡村文明新风，走文化兴盛之路;构建新型治理结构，走乡村善治之路;保障改善农村民生，走共同富裕之路;深化体制机制改革，走创新发展之路;实施人才兴农战略，强化资源要素支撑。
总的来说，县发改局在推进乡村振兴工作中，下了不少功夫，也取得了一定成绩。但是，成绩是阶段性的，与县委、县政府的要求和群众的期盼还有不小差距，工作中还存在许多问题和不足，主要是：重点项目建设推进较慢，投资完成率低于平均水平;加快乡村振兴的思路不够宽，措施较单一;乡村振兴规划编制进度较慢，没有达到时限要求等。下一步，我们将着重做好以下几方面工作。
一是进一步强化重点项目督导管理。一方面，对今年的xxxx个乡村振兴领域县级重点项目开工情况、投资完成情况、投产运营情况，以及存在的困难和问题进行全面摸排，列出台账，分类施策，逐个“敲开核桃”、“扫清路障”，确保明年顺利开工。另一方面，对明年的xxxx个乡村振兴领域重点项目，继续严格执行“周调度、月通报、半年分析、年度考核”制度，全力xx制约瓶颈，推动全县重点项目建设再上新台阶、再创新辉煌。
二是进一步拓宽工作思路、创新工作方法。xxxx年，全县经济社会发展的三条主线是生态文明建设、乡村振兴战略和新旧动能转换，三者相辅相成。今后，县发改局将把推进生态文明建设和加快新旧动能转换的好经验、好做法、好成果，运用到推动乡村全面振兴的各项具体工作中。同时，积极做好乡村振兴示范县建设工作，打造乡村振兴“xxxx样板”，总结形成典型经验，在全省推广。
三是进一步加快乡村振兴规划编制。当前，规划编制前期准备工作正有序开展，为后续工作打下了坚实基础。下一步我们将督促规划编制机构加快规划编制进度，争取xxxx年xxxx月xxxx日前完成规划编制工作。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2021年，全镇上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的精神，认真落实省、市、县决策部署，以巩固脱贫摘帽成果为统揽，以乡村振兴为主线，奋发有为、乘势而上，各项工作扎实推进，成效显著。
一、工作开展情况。
(一)全力冲刺，巩固脱贫攻坚成果取得胜利。
今年以来，全镇上下始终咬定脱贫三标不放松，众志成城、排除万难，千方百计增加脱贫户收入。我镇2018年脱贫退出贫困户79户123人，2019年脱贫90户179人，至2019年9月底，所有贫困户已全部达到“两不愁三保障”，实现脱贫。2021年脱贫户人圴纯收入11447.3049元，比2020年人均纯收入增加1009.5元，增长9.67%。脱贫成果进一步得到巩固，得到了上级部门的一致肯定。
（二）扬鞭奋蹄，农村人居环境整治吹响新号角。
一是重拳出击整治人居环境，借助每周扶贫工作日，逐村逐组地毯式推进村庄“清、拆、整”，今年以来，先后清除村庄垃圾、杂物、杂草13万平米;拆除残垣断壁805处，破旧房屋28213平方米，私塔乱建、违章建筑714处;二是有序推进农村厕所改造，2021年在充分调研历年农户改厕使用情况和群众认可度的基础上，严格按照市统一标准进行施工，确保施工质量。截止目前，已完成改厕4297座，全部验收合格。三是持续推进村容村貌提升。动员居民整理房前屋后、屋里屋外及公共环境，全镇推荐申报美丽庭院200余户。各村每周对街道两侧积存杂物、残垣断壁、杂草等集中清理，确保村内街道整洁、有序。
（三）厚积薄发，乡村旅游吸引游客纷至沓来。
文旅小镇基础设施建设有序推进，××工程5月底已全线通车，并完成路旁绿化。××路段已全线通车，市场场地已平整好，售卖亭摆放完成。新建5600平方米停车场一座，可停车65辆，初步缓解了汉风特色小镇的停车难问题。小镇旅游服务业态逐步完善，集“吃住游”一体的汉风文化小镇已初显妆容。今年共举办两次汉服节，一次汉文化研学活动，让人顿足不前、流连忘返。文旅小镇景点年接待游客8万人次。
（四）产业升级，带动周边乡村振兴。
一是发挥农业产业化龙头企业的示范带动效应。对××、××和××3家现有省级龙头企业进行提档升级，扩大规模生产，实现了生产标准化、特征标识化、产地身份化、营销品牌化。进一步提高了我镇“一乡一业、一村一品”特色产品知名度和市场竞争力。二是努力提升农业产业化水平。发挥农民就业服务中心作用，引导和鼓励农民以出租、入股、转包、互换等形式流转土地经营权，积极培育壮大花卉、苗木、蔬菜、经济林等高效农业，不断增加收入。加快培育新型农业主体，构建“龙头企业+合作社+家庭农场+种养大户”的组织结构和运行机制，使农民一边收取田租，一边打工挣钱，安置剩余劳动力，实现就业增收。三是创新农业经营模式。将互联网与农业发展相结合，宣传引导各村发展农村商贸、农村电子商务，让新技术浪潮与产业变革惠及更多农民，从而实现农业生产的有效增值。
（五）文化引领，乡村文明传承蔚然成风。
深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬红色文化、农耕朴素文化，不断深化移风易俗，积极开展党员活动日，多层次开展主题教育活动，牵头党员、村小组长带头示范;与时俱进，改进落实村规民约，积极组织党员干部带头示范;大力发挥红自理事会作用，大操大办现象逐步减少，勤俭节约美德蔚然成风。扶老弱、促新风，推动整洁有序、礼让和谐、团结互助的乡风文明深入人心。
二、存在问题。
一年来的努力，成绩有目共睹，但对照上级要求和人民群众的期盼，还有不小差距:产业结构不够优化;部分群众内生动力不足，持续增收后劲不足;农村人居环境整治任重道远，环保意识吸待进一步加强;社会治理、农村改革还要不断完善和加以改进。
三、下一步工作安排。
我们要紧扣党史学习教育要求，围绕全县既定目标，“聚焦”六个方面，统筹各项工作上新台阶:。
(一)聚焦“整问题”，全面巩固提升脱贫攻坚成效。坚持问题、目标为导向，聚焦“两不愁三保障”脱贫标准，强化饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等四项保障查摆补漏;聚焦“高质量可持续”，狠抓产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶和帮贫扶贫等四项动能标准巩固提升;聚焦“强基础求实效”攻坚要求，狠抓动态调整、驻村帮扶、资金投入和巩固提升四项支撑落实跟进;聚焦上级脱贫攻坚巡视反馈问题和绩效考核反馈问题，主动认领，压实责任，以整改促提升，巩固提升脱贫攻坚成果。
(二)聚焦“补短板”，全面激发农业产业动力。继续夯实农业基础设施建设，改善农业生产条件，全面提升农业生产技能和机械化水平，提高土地产出率，补齐“效益少”短板;加快村集体经济“一村一品”发展，鼓励支持承包土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，通过合作社或“公司+农户”模式，推动产业接二连三，探索“旅游+农业”方式，试点建立农业观光体验园，延伸农业和旅游产业链。
(三)聚焦“治顽疾”，全面推进环境综合整治革命。深入开展农村人居环境整治，持续推进“厕所革命”，全面完成剩余厕所改造任务。继续推行农村生活垃圾处理公司化、市场化运作模式，健全专业队伍力量，畅通垃圾转运机制，努力实现卫生保洁日产日清;铁心硬手彻底拆除违章建筑、残残垣断壁、废弃房，按照干净清洁、生态宜居、精美社区三类标准，打造村庄和民房整治标杆;加强工作日常监督考核机制，常态组织开展美丽庭院评比活动，倡导农户“门前三包”，搅动主动参与积极性。
(四)聚焦“抓典型”，全面树立美丽乡村新样板。全面拉开××镇美丽乡村建设序幕，加速争资争项力度，启动××、××和××三个村的美丽乡村建设。在2022年进一步拓展延伸、提档升级，优化村庄空间布局，让三个村的环境面貌有一个大的提升设。
(五)聚焦“扬正气”，全面增强农民幸福获得感。大力弘扬社会主义核心价值观，传递正能量，塑造风清气正新风尚;加强党组织在基层领导核心作用，充分利用好“党建+”平台，发挥“党员+群众理事会”，发挥新乡贤组织、村民理事会、妇女运动作用，提升村民自治水平。传承和弘扬优秀文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村，推动乡村文化振兴。
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一、稳妥推进深化供销合作社综合改革。《绩溪县深化供销合作社综合改革实施方案》已于xxxx年12月经县委、政府研究出台，同时印发到各乡镇和县直单位。今年我社根据《绩溪县深化供销合作社综合改革实施方案》文件精神，着手开展“三会”建设基础工作，完成第一次社员代表大会代表摸底统计工作，并进行理事会章程、大会议程等文件草拟工作，待市社第一次社员代表大会召开后，启动此项工作。
二、基层组织建设情况。一是广泛开展调研，谋划工作思路。今年来，我社根据出台的综合改革方案，围绕基层组织建设，深入乡村开展调研，重点了解村级集体经济情况，产业发展态势及各村级发展意愿等，通过调研，我社决定先在寺后、高杨等五村以村社共建模式组建村级供销合作社，并指派专人指导，落实责任，目前各村在积极推进，待今年村级组织换届后申请登记注册。二是加强部门协调，推进基层社建设。我社积极与组织部、农委、市监局对接协调，探索村社共建模式，争取部门支持，不断推进工作。
三、“新网工程”建设情况。今年新增专业合作社2个，增加经营网点3个，有效拓展了服务平台。进一步加大指导服务力度，推进农民专业合作社快速发展，社会化服务水平进一步提高。组织申报“新网工程”项目，争取财政补贴资金55万元用于绩溪县黄高峰油茶种植专业合作社100吨山茶油生产线项目建设和绩溪县临溪镇设施农业种植专业合作社设施果蔬基地项目建设。
四、进一步加强资产管理。今年我社对社有资产经营情况进行全面调查摸底，利用法律手段对近几年房租拖欠进行清理，为防止社有资产流失。对部分资产水电线路进行改造，确保安全生产，降低资产经营成本。
五、着力提升社会化服务水平。今年我社与省社基层网络建设投资公司对接合作，拟建绩溪县农产品物流中心和仓储冷链设施。目前就项目积极跟进。今年5月我社到黄山供销社学习考察农药集中配送体系建设，向分管领导提交学习考察报告，积极与县农委、环保局协调对接，强力推广我县实施农药集中配送黄山模式，力争将农药集中配送体系建设纳入（20xx-20xx）新安江生态保护补偿资金项目。
一、强本固基,推进基层社建设。基层社是供销社服务“三农”的前沿阵地。下半年，我社深入贯彻落实省社基层组织建设指导意见，将在前期工作的基础上，强力推进村级供销合作社建设，完成村级供销合作社有限公司的登记注册工作。根据各地产业特点，指导村级合作社开展特色经营，壮大集体经济，促进农村基层组织建设，促进脱贫攻坚、促进美丽乡村建设。引导合作社发展适度规模经营，促进小农户和现代农业有机衔接，引导农民参与一二三产融合发展。结合村级社建设，组建村级综合服务社，满足农民生产、生活、文化、卫生等需求。按照“五有”要求，克服困难，推动经营网点和服务平台的再建工作。年底前将推动政府出台发展基层社的`实施意见，保障基层社建设顺利进行。
二、拓展服务，推动惠农服务体系建设。围绕农业生产的各个环节，实施产前、产中、产后全方位为农民提供服务，搭建综合性服务平台。今年我社将在山核桃种植产区，推行“保姆式”全托管和“菜单式”半托管服务，积极探索山林托管服务路子，逐步将村级基层社打造成为规模适度、半径适宜、功能完备的惠农服务综合体。
三、积极创办领办农民专业合作社，稳妥推进适度规模经营。引导农民以主导产业或主导产品，牵头领办农业合作社，围绕我县“12345”总体发展要求，探索发展休闲观光农业，旅游产品加工业。20xx年供销社牵头新增2个专业合作社，同时要积极探索专业合作社联合建社的发展思路，以突出产业、自办引领、股份加盟，基层社承办的模式探索发展专业合作社联合社。
四、搭建供销平台，提升社会化服务水平。持续与省供销社基层网络建设投资公司对接，共同新建我县农产品物流中心和仓储冷链设施，为我县优质农产品搭建产销对接服务平台。持续推进我县农药集中配送体系建设，供销合作社将成为农药集中配送实施主体，进一步提高为农服务能力。
五、构建规范高效的双线运行体系。积极筹备“三会”制度建设，以“三会”体制建设为契机，进一步优化机关机构设置、职能配置。成立绩溪县供销社资产经营管理有限公司，加强社有资产管理，确保社有资产保值增值，保护社有资产所有者和经营者合法权益，建立与社会主义市场经济体制相适应的社有资产管理和经营体制。实行社企分开，双线运行模式。
xxxx镇地处城乡结合部，下辖12个村、3个居委会，全镇共有32383人，其中农业人口13751人。一年来，我们在县委、县政府的正确领导下，在县卫生局的直接指导下，我镇以创建省级卫生城市为抓手，高度重视新型农村合作医疗、计划免疫、地方病防治工作，实现城乡统筹发展，缓解和消除农民因病致贫、因病返贫现象，现总结如下：
我镇在开展新型农村合作医疗工作中，坚持推行由政府组织、引导、农民自愿参加，个人、国家多方筹资，以住院和大病统筹为主的新型农村合作医疗互助共济制度。
(一)、加强领导，建立健全新型农村合作医疗制度。为把这项涉及广大人民群众根本利益的大事办好、办实，我镇先后多次召开专题会议，成立了由党委副书记、纪检委书记为组长的新型农村合作医疗领导小组，下设办公室，并抽调一名同志专门负责办公室的日常事务，制定了《xxxx镇新型农村合作医疗实施方案》。
(二)、加强宣传，引导农民转变观念，让要农民参加转变为我要参加。
1、通过政务公开、村务公开等形式每月定期对外公布全镇各村参加合作医疗费用补偿信息和合作医疗基金运行情况，实现阳光操作，让广大参加合作医疗的农民及时了解全镇补偿情况，真正感受到新型农村合作医疗政策带来的看得见、摸得着的实惠，体会到新型农村合作医疗政策的优越性，从而转变观念，积极、主动地参加和支持新型农村合作医疗工作。
2、利用补偿实例，跟农民算清参加新型农村合作医疗的利民帐。我们利用召开村组干部会、村级群团组织会、群众大会的机会，用本镇、本村、身边的人的鲜活实例，算一算他们参加新型农村合作医疗后的实惠帐，让群众感到参加新型农村合作医疗真好、真重要。
3、通过传媒宣传，扩大新型农村合作医疗的影响力。今年，我镇向每个农户发放了新型农村合作医疗手册和知识卡片，扩大了新型农村合作医疗工作的知晓率。
(三)、强化管理，努力为参合农民提供优质服务。经办机构服务水平的高低直接影响到农民参加新型农村合作医疗的积极性，为此，我们始终把优质服务放在工作的重中之重，努力打造一支“便民、高效、廉洁、规范”的新型农村合作医疗队伍，实行有情操作，争取不让每位参合农民带着不满和疑惑离开。
(四)、严格财务管理，确保基金运转安全。在新型农村合作医疗基金监管体系的保证下，我镇的新型农村合作医疗基金的管理和使用，做到了封闭运行、专款专用，参合农民报销的医疗费用全部直接在现场报销，镇财政所绝不截留，到10月底前，我镇12个村已上解xxxx年合作医疗基金128690元，参合比例达96.6%，比xxxx年增长9.3个百分点，超额完成了县委、县政府下达我镇的参合指标数。截止今年8月底，我镇共补偿346人次，补偿金额达399774.9元。通过一年来的运转，可以说我镇新型农村合作医疗工作已见成效。
计划免疫工作，特别是儿童的计划免疫是有效控制传染病，保护人类生命健康的大事，经过我镇全体干部职工的努力，特别是卫生系统工作人员的大量工作，我们一改过去冷链设备缺乏、免疫对象不清、资料管理混乱、预防接种无序的落后状况，实现了计划免疫工作的预期目标：
(二)严格检查，我镇每半年由分管领导带队，卫生部门主要参与，对全镇范围内的儿童免疫、学生免疫做一次全面检查，查出的问题及时改正，使辖区内达到上级业务部门规定的要求，无免疫空白。
年初，我们按照全县卫生工作会议精神，本着群众利益无小事的原则，对全镇地方病防治工作做了重点安排和部署，成立了领导小组，专门领导全镇地方病防治工作，按照“政府领导、部门协作、社会参与、经费保障”的原则和“本底清楚、网络健全、宣教到位、措施落实”的防治机制和防治模式，我镇抓了如下工作：
(二)以“六改”为突破点，大力防治地方病。1是改房，做到房屋整洁，通过重点村建设，我们积极引导有建房需求的农民在规划区内拆旧建新;2是改栏，做到人畜分离。3是改水，逐步做到饮用安全卫生的自来水;4是改厕，大力推广沼气池建设，达到卫生、节能、环保;5是改路，做到道路硬化;6是改环境，做到林果成荫，环境优美，逐步告别脏、乱、差现象。
总之，一年来我镇在农村公共卫生工作中，做了大量认真细致的工作，取得了一定的成绩，在今后，我镇将继续争取上级的资金支持力度，着力解决农村公共卫生工作中的一些薄弱环境，力争把我镇农村公共卫生事业推上一个新台阶。
20xx年，xxxx乡按照乡村振兴战略总要求，根据xxxx生态、绿色、旅游、文化等优势，围绕打造“宜居宜游、山水相依精致小镇”这一中心，紧紧抓住划入“一区两河三带六平台”的大好契机，以“十大”专项行动为主抓手，以“多规合一”建设为牵引，大力实施乡村振兴战略。
(一)工作开展情况。
一是产业振兴上，深化改革，加快农业产业体系建设，全乡土地流转率达到xxxx%以上，坚持以农业“新六产”为方向，积极培育农业新模式新业态，丰泽农业科技示范园产业融合综合体项目基本完工，全乡xxxx亩以上种粮大户达到xxxx家，家庭农场xxxx个，农民专业合作xxxx家。蔬菜种植面积xxxx余亩，经济作物种植面积xxxx余亩。建设防护林xxxx亩，新发展用材林xxxx亩。做实做强要素保障工作。完成xxxx村、xxxx村、xxxx三村土地复垦，新增耕地面积xxxx亩，新增耕地指标xxxx多亩，整理工矿废弃地xxxx亩，整合占补平衡用地xxxx余亩，盘活农村闲散土地指标xxxx亩。
二是人才振兴上，将人才开发工作提升到重要位置，立足丰泽农业，与xxxx农业大学达成战略合作协议，聘请科技顾问名，提供人才、技术支撑，发展新型现代产业。注重本土人才培育，大力培育新型职业农民，加强乡村干部队伍建设，完成各类人才统计工作，为企业引进本科以上优秀人才名，举办各类活动、培训xxxx次。
三是文化振兴上，加强农村思想道德建设，深入推进“四德工程”建设，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，实施了中学学生公寓和教师公寓楼建设。推进乡风文明建设，巩固提升移风易俗工作，按照一村一党建主题广场的要求，新建文化广场处、文化大院处、村庄文化墙个，组织开展了舞动xxxx广场舞比赛和第二届随手拍活动，农村移风易俗群众满意度电话调查位列全市前茅。弘扬时代文明新风尚，积极践行社会主义核心价值观，深入挖掘传统文化时代价值，建设了新时代文明实践分中心处，完成了村级新时代文明实践站建设。
四是生态振兴上，深化“蓝天工程”，推进“碧水行动”，深入开展“清河行动”回头看，实施“绿满乡村”十大工程，完成投资.亿元，新建道路.公里，修复道路.公里，建设防护林xxxx亩，栽植苗木xxxx余亩，完成xxxx亩荒山绿化。高标准打造了xxxx乡村市级示范点，完善了xxxx社区、xxxx社区基础设施和服务功能。突出生态文明建设，严格落实环保检查工作，严厉打击违法排污行为，努力改善人居环境，全方位抓好秸秆禁烧和秸秆清理工作，城乡环卫一体化工作扎实推进。加强砂石整治，将砂石治理工作常态化，集中开展了砂石治理专项集中行动，有效保护了xxxx砂石资源，维护了河道安全和生态环境。突出生态绿化建设，实施了“绿满乡村”行动，完成泉河、进军渠生态廊道建设，实施了防护林项目、造林补贴项目、森林抚育项目等，汶上大汶河省级湿地公园项目基本完工。
(二)存在的主要问题。
在肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的差距和问题。
1、农村基础设施建设的历史欠账仍然较多，村集体经济基础较弱，自身造血不足。村集体所有资源总体不足，缺乏特色支柱产业，受现有政策和农村实际现状的影响，村民自主投资建设家园的、积极性不高，导致农村基础设施建设投入严重不足，管理服务跟不上，作用难以发挥。近年来，虽然借助上级有关奖补政策，农村道路实现了“村村通”“户户通”、环境整治等政策措施，面貌有了极大地改善，但个别村村级债务缠身，工作任务压力大，除完成应急任务外，处于应付状态;村集体发展思路不够宽，缺乏指向性，“一二三”产业融合发展水平较低。
2、人才引进难，长期留村发展不易，专业技术人才匮乏。村级工作环境条件相对艰苦，村民有能力且年富力强的人员外出发展，外出务工人员较多，人才流失大，特别对于xxxx乡整体位于xxxx县xxxx山区，距城较远，又考虑到家庭生活、发展前景、福利待遇等现实原因，难以长留在村里工作，即使暂时能引进一些高层次人才，长此以往很难留住，造成人才流失，农村人才保障与经济转型升级不相适应，各类专业技术人才特别是高端人才、企业管理人才严重缺乏。
3、旅游开发进入“瓶颈期”。旅游开发项目建设周期长，投入巨大、收益见效缓慢，缺乏专业高效团队运营;旅游开发辐射范围有限，知名度切需提升;个别旅游服务环节薄弱，农家乐等配套餐饮娱乐服务不到位，“留不下”游客成为阻碍xxxx乡旅游整体开发的重要因素。
(三)下一步工作打算。
一是实施农业产业提质增效行动，实施高标准农田项目、千亿斤粮食项目、高标准农田开发项目等，新建完善高标准农田.万亩，发展高价值经济作物种植万亩，建设茶叶种植示范基地、设施花卉种养殖基地，高价值作物种植比例达到xxxx%。建设一批“龙头企业+合作社+家庭农场”农业产业化联合体，建设农产品加工基地处，建设蔬菜专业批发市场处。发展分享农场、共享农庄、创意农业、特色文化产业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，打造大汶河生态旅游休闲小镇，完成大汶河沿岸旅游线路、梅山旅游线路、泉河沿岸旅游线路的打造。实施农业标准化战略，引导扶持丰泽农业、三秋农业、荣茂农业等龙头企业开展“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”认证，农产品质量合格率稳定在xxxx%以上。
二是实施美丽乡村提升行动。完善美丽乡村规划体系，实施提升美丽乡村建设三年行动，突出美丽乡村示范引领，重点打造xxxx村，开展美丽宜居乡村“精品”工程，打造一批xxxx村、xxxx古村、xxxx村、xxxx村。
三是实施乡村人才培育行动。培育新型职业农民，开展农业技术培训，培育新型职业农民。加强乡村干部队伍建设，选拔培养一批懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才。实施“一村一村官”工程，从企业专业人才中聘用一批村官，担任村团委书记或书记助理，聘请部分优秀企业家担任乡经济发展顾问，形成共谋、共商、共建的氛围。
四是实施农村体制机制创新行动。稳妥推进土地制度改革，探索农村土地“三权分置”多种实现形式，深化农村集体产权制度改革，加快土地适度规模经营，探索乡村与城市的需求互动机制。推动新型产业资源创新与服务产品的创新，以服务产品满足对象的需求，探索公共资源性质的公共产品与具体的产业服务产品相结合，共同为社会提供综合性的服务。
总体思路。
坚持稳中求进工作总基调，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力弘扬“实干担当、创新争先”的汶上精神，统筹推进xxxx乡乡村振兴全面发展。
(二)目标任务及措施。
1.产业振兴。一是把农业农村作为关键抓手，不断提高现代农业水平。深化农业供给侧结构性改革，持续加大土地流转和土地托管力度，加快推进道路建设和水利设施建设，新完善高标准农田xxxx亩，新增家庭农场、农民合作社等各类新型经营主体家。二是加快建设“宜居宜游、山水相依”精致小镇，以丰泽农业为龙头，积极打造农业“新六产”融合发展先导区、样板田。三是完善全域旅游发展总体规划，实施“大汶河湿地公园+丰泽现代农业园+梅山古传统村落”xxxx田园综合体项目和休闲农业和乡村旅游精品工程，完成大汶河沿岸旅游线路、环山旅游线路、泉河沿岸旅游线路的打造，力争年内引进旅游开发企业到家。
2.人才振兴。立足企业技术人才优势，加强人才创业载体建设，创建人才实训基地。夯实农村人才队伍建设，培育骨干农民队伍。探索“招商引资”与“招才引智”互助机制，引导企业开展招院引所、招才引智工作，年内引进各类专业技术人才xxxx人以上，为xxxx经济和社会发展注入新动力。
3.文化振兴。重视农村教育，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，推进“四德工程”建设，培育富有xxxx特色和时代精神的贤文化，完善提升新时代文明实践分中心和实践站效能发挥。推进乡风文明建设，巩固提升移风易俗工作。强化社会保障，多渠道开展就业培训、增加就业岗位，实施养老服务体系提质增量工程，实现温馨苑老年公寓市场化运作。
4.生态振兴。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，突出生态文明建设。深化“蓝天工程”，扎实推进污染源头防治和城乡环卫一体化工作，持续做好秸秆禁烧和清洁煤推广工作，推进电代煤工程建设。严格落实“河长制”“水十条”，深入开展“清河行动”回头看和水污染防治工作。突出生态绿化建设，继续实施造林绿化与退耕还林、森林质量提升等重大工程。继续实行绿色准入和生态环境“一票否决”，把住生态关，坚决做好砂石保护工作，守住生态底线。
5.组织振兴。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实全面从严治党主体责任，健全完善党建工作“三张清单”制度，健全完善理论学习中心组学习制度。加强基层党的建设，继续推行社区党建“网格化”管理，深入推进“党建示范区扩面”工程。做好新时代年轻干部培养选拔工作。继续壮大村级集体经济，巩固所有村集体经济收入现有成果，培塑xxxx万元以上的村个，培育村集体经济项目个。同时，引导多元化种植提高农民效益、促进农民增收。
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