建设新农村实施方案（精选22篇）

实施方案应该针对具体的问题或目标，从而能够解决实际存在的困难和挑战。实施方案的成功需要我们全体成员的共同努力和持续支持，让我们一起为之努力奋斗。

社会主义新农村建设工作实施方案

１、扩大白瓜籽种植面积，发展优势产业项目。预计2008年达到1500亩。并与收购方签订回收合同，以保护价收购。

２、依托山产品大市场，鼓励村民、大力发展食用菌产业，预计2008年达到10万袋，三年内力争达到100万袋，成为我村的主导产业。

３、与鸡西林源牧业合作开发养殖肉牛项目，加大肉牛发展规模。大力发展肉牛“放犊还牛”工程。2008年引进西门塔尔品种肉牛500—1000头。

４、加大劳务输出力度，把更多的剩余劳动力转移出去。

５、项目建设工作。根据洋草村畜牧业发展较快的情况，大力发展畜牧业，在畜牧业上大做文章。2008年与鸡西林源牧业合作肉牛的养殖项目发展到500——1000头，力争三年内发展到3000头，实现规模化养殖，争取更大效益。

——农村人居环境优化。全面开展“三清、四改、五化”工作，全村在今年内完成“三清”工作，“四改”工作力争借助生态家园沼气建设项目进一步全面落实，2008年完成“两改”，没完善的进一步完善，没吃上自来水的争取上面支持，今年能吃上放心水。村屯环境进一步改善，加大对道路等公共设施的投入力度，使村屯环境得到改善。

——农业保护体系完善。全村优势产业农产品标准化生产达到总量的70以上。继续推广测土施肥技术，实施科学配方施肥和“三三轮耕”制度，尽最大可能保护土地资源的有效利用。

——农村文明法制提升。加强公民道德教育、未成年人思想道德教育和普法活动，各类宣传教育覆盖面要达到90以上。以创建“文明村镇”、“新农村、新家庭”等活动为载体，开展建设文明村镇活动，营造安全和谐的生产生活环境。

——基层组织活力增强。按照“五个好”要求，稳步建设具有向心力、凝聚力、战斗力的班子集体。配齐配强村级班子，优化班子的年龄、文化结构。拓宽发展党员渠道，优化农村党员队伍结构。党建致富链活动扎实开展，开展率要达到100。

——民主管理机制健全。建立村级绩效考评机制，全面推行村干部任期目标管理责任制和承诺述诺制度，深入落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，切实推行“村党支部领导、村代会决定、村委会执行”的农村民主治理新模式，确保村民自治在法制化的轨道有序运行。

新农村建设实施方案范文

“花园乡镇”建设，就是为全乡建设社会主义新农村提供良好的环境氛围。近年来，我乡农村发生了历史性的深刻变化，经济社会各项事业快速发展，呈现出生机勃勃、欣欣向荣的可喜景象。但全乡村庄居住环境差、公共设施少，严重影响了农村的形象。建设花园赵庙，实现村容整洁，树立崭新形象，创造良好环境，也是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具体体现，是全乡农村经济发展的客观要求，也是广大农民的呼声。因此，就要立志改善赵庙的乡容村貌、实施“花园赵庙”建设，进一步促进农村环境的优美整洁。一、因地制宜搞好规划。

“凡事预则立”。规划是“花园赵庙”建设的首要任务，是建设工作的龙头，没有规矩，不成方圆，没有规划，不成建设。要聘请有资质的规划设计单位根据赵庙乡的经济基础、区位优势、地形特点和实际状况，制定出以“基础设施治缺、村内建设治空、村容环境治脏、农户住房治整齐”为主要内容，突出战略性和前瞻性的花园赵庙建设方案：

铺设自来水管道、电力、通讯、电视线路、排水渠。二要对乡村道路、企业事业单位进行绿化，美化，做到“四季常绿，四季有花”。在乡村主干道搭配种植适合我乡气候地理条件的乔、灌、花、草等常绿植物，做到绿化、美化相结合；企业、机关学校等单位，要组织开展“见缝插绿”活动。二是配套建设村组织活动阵地，村口标志性建筑、村级广场、公共厕所、垃圾集中堆放点等公益设施。三要实行“三清三包”和“五改两建”，即村内清垃圾、清污泥、清路障，农户门前包卫生、包秩序、包绿化；村民家中改水、改厕、改圈、改风貌，建沼气池、建庭院。四要实施景观整治。规划设计住房模版，尽可能地促进村庄的整齐，建设新农村花园洋房景观；结合农业结构调整，高标准、高规格的建立一批以浅水藕、杞柳、双孢菇等经济作物为主的生态农业基地，打造独具特色的荷塘月色、柳絮飞雪等景点。

坚持“以人为本”，按照“政府引导，农户主体，政策激励”的工作原则，一要广泛宣传，动员群众。通过层层召开会议，悬挂宣传标语、组织群众外出参观学习等形式，使全乡群众认识到“花园赵庙”建设是党委政府给老百姓办实事、办好事，群众自己才是赵庙建设发展的主人等等，广泛营造“花园赵庙”建设的良好氛围。二要动员和引导农民清洁家园、清洁河道、清洁庭院，彻底改变农村“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，露天厕所随处见，草堆、粪堆沿路堆”脏乱差现象。力争在村内无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱停乱放、无乱丢乱扔、无乱贴乱画、无乱设摊点、无水面漂浮物，促进农村环境的优美整洁；建立以乡干部包村、包企业、包单位、村干部包所辖村域的长效环境卫生整治机制。乡村两级聘请卫生保洁员，配置环卫工具，由其负责全乡的环境卫生；设定全乡环境卫生集中整治日，发动乡村干部、部门工作人员义务清洁卫生。三要动员全乡群众搞好辖区内绿化。组织全乡党员干部群众经常性地开展全民植树活动。因地位制宜、宜林则林、宜果则果、宜花草则花草的原则，落实本辖区的“四旁”绿化工作，组织党员职工群众做好“四旁”绿化保护管理工作，做到认真种植、细致管护、权责清晰、效益显著，动员广大群众充分利用宅旁周围栽植果、竹、木、花草等常绿植物。四要动员广大农村党员干部群众兴办农村社会公益事业，为兴办社会公益事业出力、出钱，组织群众加大农村道路改造力度，把路修到农民家门口，便利农民出行。加大农村改水力度，让全乡农民吃上卫生清洁的自来水，促进农民身体健康，意气风发奔小康。五要动员群众、说服群众服从规划，按照规划建房，在群众自愿的前提下，要尽可能做统一规划、统一建设、统一管理，促进村庄的整齐。六要充分发挥党员干部先锋模范作用。动员全乡党员干部，带头搞好乡村环境整治工作，带头兴办农村社会公益事业，带头按照乡村建设规划要求建房，带头绿化村庄，绿化田园。

建立机构、健全机制是推进花园赵庙建设强有力的保障。一要健全机构，切实加强“花园赵庙”建设工作的领导。成立专项领导小组，下设办公室及各下属机构等，各组分别由乡领导班子成员负责，做到事事有人抓，件件有落实，为新农村建设提供了强有力的组织保障。二要创新民主管理机制，强化村民自治。村两委要全力积极组织，成立村民自治监督小组和“花园赵庙”建设议事组，讨论实施本村建设的整治规划及行动计划，提高村民在建设中的“自我管理、自我教育、自我服务”意识。三要建立乡村两级党员干部联系户制度。联系户要做到“四个一”：即“进行一次谈心、解决一个问题、作好一个规划、树好一个形象”。把花园赵庙建设工作同保持共产党员先进性教育活动有机结合起来，围绕“花园赵庙”建设联系农户，并按照“四个一”要求开展工作，在建设中，党员干部要与农户做深入细致的交谈，帮助农户解决思想认识的问题、在风貌整治中的困难，推动“花园赵庙”建设顺利进行。

“花园赵庙”建设是一项系统工程，涉及面广，需要多方协调、广泛参与、社会支持。一要得到了社会各界广泛关注，采取致《全乡人民一封信》动员全乡人民群众、企业家、赵庙籍在外学习、工作人士，积极投身到“花园赵庙”建设活动中来，为家乡建设贡献一份力量。二要引入市场机制，广泛吸纳社会资金，积极探索农村公共事业、公益设施建设的市场化动作模式。三要结合能源综合利用，引导动员群众建设使用沼气池，既缓解了农户燃料的不足，又减少了烧秸秆或蜂窝煤带来的污染。四是充分利用我乡丰富的建材、砂石等自然资源及产业优势，通过多方协调，有效地降低建设成本。

“花园赵庙”建设的同时，还要注重弘扬农村文明新，全面提升乡村文明程度和农民综合素质，实现物质文明、政治文明、精神文明协调发展。一要引导人们养成科学健康文明的生活方式。以重大节假日、纪念日活动为契机，组织数次一定规模的志愿者奉献活动；将进一步加大农村群众文明行为规范的宣传教育，推动人们改变随地吐痰、乱扔垃圾、不讲卫生等不良习惯，养成科学健康文明的生活方式；加强农村的除陋习、树新风活动，以村户为基础，集中整治农村的赌博迷信活动、大操大办行为和一些社会丑恶现象，经常性地开展“清洁家园、清洁河道、清洁庭院”活动，大力倡导农村文明、健康、卫生的生活习惯。二要积极开展职业技能培训。邀请有关专家学者对民营企业职工和农村群众进行法律法规、社交礼仪、管理服务、生产技术等基础知识和专业技能培训。三要深入开展“文明一条街”“文明村”“文明单位”“文明家庭”等创建活动，将庭院绿化、室内整洁、待人接物、四包情况纳入了评比的内容，对评出的先进予以鼓励；组织工会、共青团、妇联等群团组织，在全乡内建设“职工文明街”“青年文明街”“妇女文明街”等创建活动，顺利地推进“花园赵庙”建设。

乡村新农村建设实施方案

乡村新农村建设实施方案为策应旅游景区景观带建设，全面落实科学发展观，大力夯实扩权强镇基础建设，扎实推进社会主义新农村建设，结合本村实际，特制定本实施方案。

一、基本现状__村__村位于__乡中心区域，__浒坑交接处，距乡政府__公里处，全村共有__户，__人。该村地理条件较好，是进入__景区的东大门。近年来，随着__旅游的升温，该村为服务旅游业，大力发展了种养殖业，旅游休闲农庄，农家乐收入稳步增长。

二、建设时间本项目从20__年开始实施，到20__年底结束，全面完成各项试点任务，基本实现整体达标。

三、

建设内容（一）产业建设1、特色产业。为配合旅游业，该村20__年拟发展50亩无公害蔬菜种植基地，及占地100亩的农旅机结合的农业种植、旅游休闲观光和果蔬采摘“三位一体”的旅游休闲农庄。

（二）基础设施建设1、以__旅游开发为契机，打造民俗文化为主题的建设占地__亩，投资约__万元，具有__地标意义的迎宾广场。

2、为提升旅游品牌致富，提升服务旅游水平，投资约__万元，对中心村至集镇段公路进行人行道硬化、绿化、亮化、改扩建工程。

（三）民生工程建设1、对中心村范围内现有农户进行改水、改厕100%覆盖。

2、对中心村范围内组巷道100%实行硬化、美化、亮化工程。

（四）农宅建设对旅游公路两旁房屋全部进行庐陵风格里面改造。

（五）村容村貌整治1、村庄规划。完成村庄规划修编。

2、村庄绿化。对新农村点进行绿化、美化，达到标准要求。

3、环境整治。新建污水处理工程和垃圾清运工程。

五、投资来源该中心村改造整治资金由上级财政投资、部门单位帮扶、群众筹资组成。

六、保障措施（一）强化宣传，提高认识。该村在申报中心村改造立项之前，已通过各种形式采取召开村民动员会议、农村代表座谈会、组织参观学习、典型示范带动等多种方法，从建设新农村的目的意义、主要内容、建设重点及标准等方面入手，全方位、多层次进行宣传，广泛动员，提高广大干部群众参与新农村建设的自觉性和主动性。真正把广大群众的思想统一到新农村建设这一宏大工程上来，使广大群众成为建设新农村的主力军，自动投资、投劳，积极参加开发建设，为建设工作顺利实施奠定基础。

（二）精心安排，科学规划。按照先规划，后建设的原则，因地制宜，精心安排，全力抓好建设规划，落实建设任务，分步实施。规划既要抓好村庄整体规划，又要抓好性项目建设规划。

村点成立理事会。共同抓好工作落实，形成事事有人抓，时时有人管，事事有落实的新工作格局。同时，成立由乡党委副书记、常务副乡长、分管领导、村主任、村民代表组成的工程实施领导小组和工程质量监督领导小组，专门负责工程进度和质量。各领导小组将深入一线，各司其职，认真负责，全力以赴抓进度，促落实、保质量，确保按期圆满完成各项建设任务。

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新农村建设实施方案范文

为进一步加快我村新农村建设步伐，促进大队经济社会又好又快发展，构建富裕和谐的理念，结合我村实际情况确定本方案。

以科学发展观为统领，以促进本村全面发展为目标，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出产业优势、改善村内环境、加强基础建设、提升职工素质，加快村产业化、工业化、城镇化、设施化发展进程。

(一)坚持行政村主导、党员群众主体的原则。行政村履行行政村公共事务管理和服务职能，教育和引导党员群众建设好自己的家园，充分调动党员主体积极性，发挥党员主体作用，依靠群众力量推进新农村建设。

(二)坚持实事求是、循序渐进的原则。根据本村实际情况，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，分步实施。

(三)坚持因地制宜、科学指导的原则。要分类指导、整体推进，一切从实际出发，坚持整体建设和局部改造相结合，建设生态型、文化型、节能型、民俗型、旅游型等充满时代气息的新大队。

(四)坚持整章建制、规范操作的原则。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，建立“自我管理、自我服务’’的行政村管理长效机制，实现整体推进，务求实效，真正做到改善本村环境，提升党员群众素质。

(五)坚持整体推进，务求实效的原则。科学编制行政村发展规划，统筹大队基础设施、公共服务、产业发展、党员群众教育、行政村管理内容，实现我村可持续发展。

(一)基础设施建设。

1、道路建设。争取居民点中间道路的硬化，推进村村通道路建设。

2、排水建设。清淤清沟，保证排水通畅，确保路面、路沟无积水。

3、住房建设。抓住国家政策机遇，加快危改造步伐，加快移民新村建设，争取十年完成群众的整体搬迁。

4、场所建设。修善办公室、阅览室、会议室、活动室和党员学习学校。

(二)环境整治。

1、设固定垃圾场。行政村内设立固定垃圾堆放点，引导群众使用，保证垃圾池不是摆设，定期清运，做到住房周围、路边无垃圾。

2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道两侧猪圈和厕所，推广清洁能源灶，试点村实现无垃圾、无污泥、无粪便、夫柴草垛。

3、健全环境管理制度。行政村设专人管理本村环境卫生，建立完善相关制度。

(三)民主管理方面。

1、建立民主管理机构。完善民主理事、民主理材、民主决策的民主管理机构和群众协会等自治组织。

2、制村规定民约。完善民主议事决策制度和村规民约等群众自治制度。

3、设立公开栏。完善党务村务政务财务公开设施中，规范程序，及时公开。

4、开展基层组织“三级联创”活动。加强班子“五好”(干部带头作用好、群众反映好)和党员“三强”(政治素质强、致富能力强、带富能力强)建设，增强行政村基层组织的战斗力和凝聚力。

5、制定群众培训计划。组织党员群众开展学文化知识、政策法律、农业技术、做工技能、民间手艺、经营本领活动，建立劳务输出信息库，促进培训就业一体化。

6、开展文明户创评活动。利用文明户创评活动，破除封建迷信，建立文明新风理事会，制定文明公约，提高职工思想道德素质。

7、创新行政村管理方式。探索行政村管理长效机制，实现管理规范化、制度化，确保新农村建设连续性。

(四)资金投入方面。

1、多方筹措建设资金。积极争取总场的支持，争取国家资金，加大扶助新农村建设力度。

2、发挥群众主体作用。充分利用“一事一议”政策，鼓励群众出资出劳，加强行政村整治和新农村建设。按工程项目实际投资额，行政村和党员群众投入资金要匹配到位。

(一)、加强领导，明确责任。行政村成立支部书记为组长，队长为副组长，党员代表和群众代表为成员的新农村建设领导小组，具体负责行政村建设检查指导和督办。

(二)、广泛宣传、营造氛围，积极宣传新建农村设的重大意义、主要内容和具体措施，做到家喻户晓、深入人心，切实增强广大群众参与新农村建设的积极性和自学性。及时总结新农村建设的好的思路、好经验和好典型，加大宣传力度，努力营造全面推进新农村建设的浓厚氛围。

(三)强化管理，严格自查。

一是行政村新农村建设领导小组负责定期和不定期的开展新农村建设自查工作。二是是让群众参与到监督中来，定期开展新农村建设座谈会，听取群众心声。

新农村建设实施方案精选

按照xxx新农村建设总体部署，结合本村实际，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，经村党支部、村委会研究决定，制定《先锋村20xx年新农村建设实施方案》：

一、基本情况。

先锋村位于xxxxx镇中部，距xxx政府所在地的xx镇城区西北1公里，东与北老贵村接壤，西与双河村相邻，南与光明村交界，是一个经济较发达的新农村。总土地面积33000亩，其中耕地面积4053亩，占总土地面积的12。3%。由兴隆福、哈日沙巴尔、北梁岗子三个村民小组组成，全嘎查共612户，共2438口人，劳力1230人，党员72名，“两委”班子成员8名。2012年村民人均年纯收入6320元。

二、指导思想。

以科学发展观为统领，以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以村庄整治为切入点，通过改造农村环境、完善基础设施、发展农村产业、创新村屯管理机制、改变农民精神风貌，加快农村向产业化、城乡化转变进程，努力完成文化建设、学校建设、卫生系统建设、计划生育机制建设、民主法制建设和基层自身建设等工程，大力打造昂乃新经济、新生活、新风尚、新村庄、新机制、新农民的新型农村，构建和谐社会。

20xx年是先锋村实施新农村建设、经济快速发展的关键年，通过这一年的努力，为先锋村新农村建设基本达到经济社会发展、群众生活安康、环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐的标准的目标打下良好的基础。

三、实施原则。

1、规划先行的原则。严格按照城镇《总体规划》、《村镇体系规划》和《土地利用总体规划》的要求，在认真做好与农田保护、水利、交通、电力、通讯等专项规划衔接基础上，编制好本村规划，并严格按照规划认真组织实施。

2、依法整治的原则。按照统一规划、统一领导、统一设计、统一配套的总体要求，依照有关法律、法规，采取法律、经济、行政等综合措施，开展环境整治工作。制定的政策措施既要结合实际，又要注重合法性、整体性和可操作性。

3、整体推进的原则。坚持物质文明、精神文明和政治文明协调，坚持生产与生活条件改善，建设与管理同步推进，完善村规民约等村庄管理制度，倡导现代文明的生活方式，增强农民群众的民主法制意识，提高科技文化素质。

四、目标任务。

规划以村屯实现“生产基础设施完备、交通便捷畅通、生活便利、村容村貌整洁”为总体目标，即用20xx年一年时间，基本完成全村：1、村屯中心居住组（兴隆福、北梁岗子村民组）修筑水泥路2700米；2、村屯中心居住组主路2700米亮化工程，安装路灯54盏；3、建立占地1500平方米垃圾处理站一座；设置垃圾桶80个；4、建设再生资源收购、加工小区一处，占地面积227亩，入驻废品收购50户（其中含废塑料加工企业5户）；5、危房改造25户；6、完成土地流转1000亩，购置大型农机具3台套；7、种植紫花苜蓿3000亩；8、建设占地200亩，年出栏牛1000头，出栏羊5000只养殖小区一处；9、举办新型农民技术培训班5次以上，每次培训人次达到150人次以上。

从而为先锋村最终实现“四化”“五通”工程：绿化、美化、亮化、硬化；通水、通电、通气、通路、通网络；达到“六新”目标：新设施、新环境、新房舍、新保障、新风尚、新水平的总体目标。

五、实施建设内容及投资。

20xx年先锋村共规划具体项目9个，总投资1695。7万元。

（一）村域基础设施整治工程。

3、建立垃圾点一处，建设占地1500平方米一处，平均每平方米投资400元（含相关设施），共投资60万元；设置垃圾桶80个，每个垃圾桶300元，投资2。4万元。

（二）房屋改造工程。

危房改造25户，每户投资2万元，共投资50万元。

（三）种植业。

1、完成土地流转1000亩，购置大型农机具3台套，投资96万元。

2、种草3000亩，主要种植紫花苜蓿，每亩300元，总投资90万元。

（四）养殖业。

建养殖小区一处，占地200亩，投资735。8万元，年出栏牛1000头，出栏羊5000只。

（五）加工业。

建设再生资源收购、加工小区一处，占地面积227亩，入驻废品收购50户（其中含废塑料加工企业5户），总投资511。7万元。

（六）劳务经济。

举办新型农民技术培训班5次以上，每次培训人次达到150人次以上，总投资4万元。

六、实施步骤。

1、宣传发动阶段。从20xx年1月—3月，召开动员会，宣传新农村建设的有关政策，传达中央及省、市、区精神，学习外地先进经验作法，安排部署全村新农村建设事宜；二是培训骨干。开展社会主义新农村建设有关形势、任务及作法的培训，帮助村干部正确理解社会主义新农村建设的涵义，正确把握社会主义新农村建设的运作办法；三是横幅标语宣传。通过悬挂横幅、张贴标语，制作宣传专栏，广泛宣传新农村建设的重要意义，具体内容和建设目标，让全村人民群众了解新农村建设，积极投入到新农村建设，充分发挥主体作用，形成上下联动，整体推进的局面。

2、全面实施阶段。20xx年4月—20xx年10月，历时期7个月，完成主体工程建设。

3、总结验收阶段。20xx年11—12月，工程验收及工作总结。

七、组织机构。

xx镇党委、政府成立新农村建设领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，分管副副镇长和各相关部门以及村三职干部为成员，明确各成员单位的职责，确保新农村建设顺利实施。

xx镇先锋村20xx年新农村建设实施工作领导小组：组长：xxx、（镇党委书记）。

副组长：xxx、（政府镇长）。

xxx、（政府副镇长）xxx、（政府副镇长）。

成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、

xxx、xxx、xxx、

领导小组主要工作职责：负责项目规划、预算与最终审定，资金安排、工程质量，安全生产的管理、宣传和资料归档工作。

八、保障措施。

1、提高认识，加强领导。全体村干部必须站在加快农业农村现代化建设、统筹城乡社会经济发展的高度，充分认识开展新农村建设工作的重要性和必要性，要始终把这项工作作为今后几年农村工作的重点，纳入重要议事日程。要建立健全村党总支、村委会负责的工作机制。成立新农村规划建设工作领导小组，由村党总支书记任组长，相关负责人为成员，各村也要相应成立组织，具体负责新农村的规则建设工作。

2、广泛宣传，大造声势。新农村建设事关农村传统生活方式的改变，涉及到家家户户，需要广大农民群众的积极参与。村组两级要分别召开新农村规划建设工作动员大会；要充分利用政情民意沟通互动机制，大力宣传新农村建设的工作内容、目的、意义和要求，为新农村建设营造一个浓厚的舆论氛围，要做深做细农民群众的思想工作，把农民群众的良好愿望、村两委的内在要求，化作上下一致、齐心协力的自觉行动上。

3、调查摸底，掌握实情。村干部要同有关专业技术人员一道深入村组农户，全面调查了解全村的现状资料，经济发展等情况，对照新农村建设工作要求提出本村新农村规划建设方案。

4、因地制宜，规划设计。在搞好调查摸底的基础上，配合镇新农村规划办公室、旗建设局、国土局、规划设计院专业人员因地制宜搞好规划设计。村庄规划要科学编制，力求以人为本，与自然和谐、格调新颖。

5、村民参与，规范运作。新农村规划建设具体实施方案必须坚持民主决策，经所在村村民代表大会讨论通过。要进一步明确各项政策措施。包括规划建设内容，资金筹措渠道及用地政策、拆房补助政策等等。对涉及需要农民出资出劳等重大事项的，必须按规定办理审批、备案手续。工程招投标要坚持公正、公平、公开原则，防止以权谋私。

6、精心组织，稳步实施。要集中人力、物力、财力全面组织实施新农村规划。要以规划修建村组道路入手，精心组织施工确保工程质量。同时，要引导农民在各中心村规划区内拆旧建新，因势利导地搞好“新村”与“新房”的同步建设，“室内”与“室外”的同步建设。凡需建房的，必须到中心村规划区内，同时必须拆除老宅基地的旧房，其宅基地由集体统一收回复垦或流转；凡不愿到规划区内建房的，不得办理用地、建房手续。

7、多方筹资，争取扶持。按照向上争取一点，部门扶持一点，费用免收一点，群众自筹一点的办法，千方百计筹措新农村建设资金。要把新农村建设项目精心包装，积极向上争取省、市、县、镇的扶持。要积极盘活存量土地，推向市场运作，置换建设资金。

8、加强督查，依法监管。要加强对新农村规划建设示范工作的督促检查，深入实地，现场办公，解决问题，化解矛盾，推动新农村建设工作健康有序地开展。同时，加大管理力度，依法监管和严肃查处农村违法、违规占地建房行为，对违反规划乱搭乱建，少批多建，批东建西，未批先建等行为坚决予以制止和查处。

新农村建设实施方案范文

党的十六届五中全会把建设社会主义新农村提到“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度，其目标概括为：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。建设社会主义新农村，县林业局依据本单位的工作职能，结合我县的实际，提出“以全国绿化模范县建设促进新农村建设”的工作思路，现制定如下实施方案：

建设社会主义新农村，从林业的角度要正确处理好两种关系：一是要正确处理生态建设与产业建设的关系，切实推进产业结构的优化升级。林业，既是公益事业，又是基础产业，肩负改善环境、发展经济的双重任务，生态建设是基础，产业建设是重点，没有生态保障，产业难以持续，生态建设也无法支撑。生态建设与产业发展要坚持“两手抓”，协调推进。同时要充分发挥林业资源优势，大力发展高新技术与绿色环保的新型林业产业，在保护生态基础上有序开发资源和能源，为国民经济培育新的增长点。二是要正确处理森林资源保护与利用的关系，促进区域经济的协调发展。林业，既要遵循自然规律，也要遵循经济规律；既可作为基础产业参入资源配置，又能通过实施生态建设实现大林业发展战略。必须坚持保护先行，确保生态优势，科学开发利用森林资源，使我县林业经济迈上持续快速协调健康发展的征程。“全国绿化模范县建设”是加快城乡绿化，改善生态环境，维护生态安全，是经济社会可持续发展和人的全面发展的重要基础，是加快实现“领跑中西部、进军五十强”目标和建设社会主义新农村的重要举措。创建“全国绿化模范县”能实现全县国土绿化工作的协调可持续发展；能展示我县造林绿化的成就和县的良好形象；能提高我县的知名度和综合竞争力；能推进全面建设小康社会进程。

以实现“县城园林化、乡镇森林化、道路林荫化、庭院花园化”为目标，以创建全国绿化模范县为动力，以全社会办林业、全民搞绿化为手段，以城区、村庄、道路绿化为重点，坚持以人为本，坚持经济与人口、资源、环境协调发展，为加快建设“和谐长沙”做出贡献。

2006年，全县完成造林1.5万亩，封山育林2万亩，义务植树150万株（其中基地植树30万株），四旁植树80万株，完成县城林业生态圈260亩，绿化河流、渠道、公路200公里，2007年完成人工造林1.2万亩，完成县城林业生态圈350亩，义务植树150万株（其中基地植树30万株），四旁植树80万株。绿化河流、渠道、公路200公里，封山育林2万亩。到2007年底，全县森林覆盖率达到45％以上,乡镇所在地、村庄绿化覆盖率分别达到40％和30％，全县绿化覆盖率达到45％，绿地率达到36％，县城人均公共绿地12平方米，随机抽样调查公民绿化意识达到85％以上，全民义务植树建卡率达到90％以上，全民义务植树尽责率达到96％以上；80％以上的街道、居住区和单位庭院绿地率达到省级标准。

（一）制定中长期林业生态建设与保护规划。由县林业局牵头，委托部省有关科研院所，制定我县2006-2020年城乡林业生态建设与保护规划，提高我县国土绿化工作的科学性、前瞻性。

（二）造林绿化工作。

1、城区绿化。要完善县城绿地系统规划并纳入县总体规划。重点在景区景点绿化，道路街巷绿化，单位庭院绿化，居民社区绿化以及立体绿化方面有新的发展。从2005年至2007年，提升10个街头花园绿地水平，每年完成城区5个游园新建任务。80％以上的街道居住区和单位庭院绿地率达到省级标准，新建、改建、扩建工程项目，绿化与工程同步施工，同步完成。进入县城的主要出入口，已建绿地景点的补绿扩绿，提高档次，未建的要在2007年底前补建。此项工作由建设局负责，城管局、开发区管委会负责组织实施，县委文明办、交通局、规划局为主要协作单位。

2、道路河流绿化。包括境内的国省干道、高速公路、铁路、主要河渠两侧绿化。2006年重点抓好长永高速、机场高速两侧绿色通道建设。2007年抓好株洲至黄花机场高速路的绿化建设，并对已绿化的河、渠路加强抚育管理。新建公路两侧绿化要高起点、高标准，高档次，年内建成省级精品工程。此项工作由县绿委办负责，县林业局、交通局、水利局、开发区管委会组织实施。

3、工程造林。包括各级各类工程造林项目，按工程标准，完成全部造林任务，建设一批样板地块。此项工作由县林业局负责，各乡镇人民政府负责组织实施。

4、创建花园工程。全县建设省级森林公园1个，创建省级园林式单位和市级花园式单位20个，县级花园式集镇20个，花园式庭院400个。此项工作由县绿委办负责，各乡镇人民政府的组织实施。

（三）全民义务植树活动。重点是完善义务植树属地管理制度和基地义务植树制度，不断丰富和完善义务植树的实现形式，搞好与重点生态工程建设的结合，各乡镇和联系乡镇的县直机关单位负责建立义务植树基地，植树地点做到一定五年不变，广泛动员机关企事业单位干部职工、城乡居民参加义务植树，并实行一户一卡制度，每年基地植树30万株。年内义务植树建卡率达到96％以上，义务植树尽责率达到90％以上。此项工作由县绿委办组织协调，各乡镇人民政府和县直机关各单位负责实施。

（四）森林资源保护工程。对现有森林资源加强抚育管理，加大病虫害防治力度，严禁乱砍滥伐，严禁非法占用林地，严防森林火灾，杜绝各类毁林案件，切实保护森林资源。此项工作由县林业局负责，县森林防火办公室、县公安局、县国土资源局为协作单位。

（五）古树名木保护工程。根据全国绿委《关于加强保护古树名木的决定》及建设部《古树名木管理办法》，在全县范围内对现有古树名木，进行普查、登记、建档、立卡，严禁移植古树名木，切实保护好珍贵的古树名木资源。此项工作由县绿委办负责并组织实施，各乡镇政府配合。

（一）提高认识，统一思想。开展创建“全国绿化模范县”活动，是构建“和谐长沙”，改善生态环境，提高县域竞争力，加快实现“领跑中西部，进军五十强”目标的一项重大举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。各乡镇人民政府、县直各部门、各单位必须充分认识创建活动的重要性。要统一思想，提高认识，真抓实干，把创建“全国绿化模范县”工作摆上各级领导的重要议事日程。

（二）切实加强对创建工作的组织指导。创建“全国绿化模范县”工作是一项庞大的系统工程，涉及到社会各阶层、各部门、各行各业，必须加强统一领导。建议成立创建“全国绿化模范县”领导小组，由县委副书记、县长黎勇任组长，县委副书记任正斌任副组长，成员由县直有关部门负责人，开发区管委会相关负责人组成。领导小组下设办公室，主任由县绿委办主任、林业局局长周海林同志兼任。

（三）实行目标管理责任制。将创建各项工作任务分解到各有关单位和乡镇，由政府县长与各科局长和乡（镇）长签定目标管理责任书，工作任务未完成实行一票否决制。

（四）加大造林绿化宣传力度。采取长效宣传与短期集中宣传相结合的办法，每年组织两次造林绿化宣传月活动（造林期间和迎检期间）。宣传的形式主要包括：

2、设立创建“全国绿化模范县”林业网站专栏；

3、基层单位创建活动宣传专栏；

4、组织市民绿化意识调查；

5、有奖知识竞赛及中小学有奖征文活动；

6、户外广告宣传（海报、宣传标语、广告牌等）；

7、绿化简报宣传等。

（五）适时掀起造林绿化高潮。每年12月1日至次年3月30日为全县造林绿化突击时段。特别是采伐迹地的更新、低产林的改造，各乡镇应制定方案，在2007年前完成。以义务植树为载体，掀起春季造林绿化高潮，继续巩固扩大国土绿化成果。

（六）落实创建经费。本活动共需经费支出2390万元，其中城市生态圈建设915万元，道路河流绿化400万元，游园建设200万元，人工造林135万元，封山育林200万元，宣传学习费用40万元，花园式集镇建设补助200万元，制定林业生态建设与保护规划20万，全民义务植树基地植树60万，大山冲森林公园建设200万，其他20万元。计划、财政、交通、水利、林业等部门要千方百计筹措创建经费，为创建活动提供资金保障；各项重点工程绿化资金要向创建活动倾斜；动员社会各界、各阶层人士、城镇居民参与社会造林绿化，结合义务植树活动，踊跃为创建活动投工、投劳、投资。

（七）严格督导检查。创建过程中，全局各部门单位必须紧密配合，一切工作都要服从和围绕这个大局，同时县局将组织有关部门对活动的进度和质量进行随时检查，对行动迅速、工作扎实有效的给予表彰奖励；对工作迟缓、敷衍应付的通报批评，并要求限期整改，整改后仍达不到要求的，追究有关领导责任。创建工作业绩将做为年终考核的重要指标和造林绿化表彰奖励的重要依据。

年新农村建设工作实施方案

在社会主义新农村建设中,经济发展是首要任务,也是关键问题，如何做好新农村的建设呢?下面是本站小编整理的一些关于20xx年新农村建设工作实施方案，供您参阅。

根据全省“建设农民幸福生活的美好家园”的新农村建设精神，紧紧围绕“奋力跻身全省发展第一方阵，早日把玉山建成全省经济强县和全国旅游名城”的宏伟目标，为扎实推进20xx年度全县新农村建设工作，跻身全省先进行列，特制定如下实施方案。

一、目标任务和工作重点。

围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求,大力推进以发展新产业、培育新农民、建设新村镇、树立新风尚、形成新机制、创建好班子“五新一好”为主要内容的新农村建设。按照“农村面貌更新，人民生活更殷实”和“村点即是景点”的要求，以村点项目建设为抓手，以村庄整治建设为切入点，以增加农民收入为着力点，以和谐新社区建设为落脚点，大力推进村落连片规模整治，以大村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体建设，提高中心村的人口集聚力、服务辐射力和发展带动力;紧密结合城镇化建设目标，扎实推进村镇联动，逐步实行整村、整乡全域规划、一体布局、分步整治建设;有效实施基础村点建设，坚持规划先行，落实“一户一宅”举措，着力推进以改水、改厕、改房为重心的“六改四普及”，妥善、合理地引导农民规范建房。

按照村镇联动、村落连片和基础村庄“三位一体”整体推进的模式，突出工作重点，着力打造“三区四线”。彰显“三区”新村特色，着力将景区新村作为景点来建，将库区新村打造成生态渔村，将郊区新村建设成为市民休闲的好去处;整合利用“四线”资源，着力加强高速公路、国省道、旅游公路和铁路沿线的村点建设。同时，在村点建设工作中要突出四个方面：

(一)大力发展一村一品特色产业。坚持以科技为支撑、以专业合作为纽带、以龙头企业为牵引，依靠能人带动，形成一大批涵盖一、二、三产业的“城郊休闲农庄型、景区旅游服务型、特色产业提升型、边界商贸带动型、民俗文化开发型”的一村一品专业村、特色村和精品村。突出专业化、特色化、品牌化农产品生产、加工、销售基地建设，注重发展具有地域文化、人文传统、农家生活、绿色餐饮的一村一品项目，加快发展古村落、古民居参观游览和农家乐等第三产业;以优势产业和特色产品为依托，多渠道、多形式、多层次地推进农民专业合作社发展;大力发展农村生产生活资料连锁超市等服务业，加强农民工就业培训，进一步拓宽农民就业增收渠道;实施农家乐、文化科普和优质果苗“三进村点”工程，努力提升村点建设水平。力争60%以上的新农村建设点形成一村一品产业，使点上农民增收走在全县前列。

(二)突出加强村镇联动整治建设。认真谋划工业化、城镇化进程中村庄和农村人口的“进、退、去、留”，逐步实行整村、整乡全域规划、一体布局、分步整治建设。把乡镇集镇及所在地和周边村庄作为一个整体，科学规划空间布局、建设用地、基础设施、公共服务和产业发展，衔接整合各类资源要素，突出改善环境、完善设施、培育产业、繁荣市场、增强功能、加强服务六个环节，逐步实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化“十化”目标。

(三)扎实开展村落连片和基础村点整治建设。继续按照“三清六改四普及”和“三绿一处理”要求，整治建设好30-50户基础村、100户左右和数百户的中心村。提倡村落连片推进新农村建设，并以相对大的村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体建设，提高中心村的人口集聚力、服务辐射力和发展带动力。农民建房统一进规划区，坚决制止“一户多宅”和未经规划的乱建现象。积极动员群众实施“穿衣戴帽”工程，深入推进以农村垃圾无害化处理为主要内容的农村清洁工程，全面整治农村环境卫生。结合造林绿化“一大四小”工程，大力开展植树造林，提高绿化水平，建设绿色生态乡村。

(四)着力推进农村新社区建设。按照“地域相近、产业相同、利益共享、规模适度、群众自愿”的原则，结合村镇联动和村落连片整治建设，突破村组行政界限，发展农村新型社区。完善农民书屋、卫生室、农资店、便民服务中心等社区服务设施，健全“党组织+村民理事会+合作社”的管理体系，建立青年、妇女、老年等群众组织以及法律宣传、应急救援、治安巡逻等社区队伍，制定一事一议、筹资投劳、村规民约等民主制度，弘扬创业文化、科学文化、群众文化、道德文化和法制文化“五种文化”，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文明，努力建设以和谐文化为主轴，以“五种文化”为覆盖，党群组织较完备、产业较发达、社会管理功能较强的农村新社区。

二、选点原则和村点规模。

根据农民自愿、基础建设好、项目衔接的原则以及省、市分配基础村点、村落连片村点和村镇联动村点的名额和比例(4：4：2)要求，运用以“宣传发动、候选筛选、调查摸底、推选理事、制定规划、确定内容、挖潜算账、分户协议、组织申报”为主要内容的九步选点法“选好一个点”。根据上级要求，30户以下的自然村不单独申报，村落连片和村镇联动点以50户为一个村点计算。

根据上述原则，20xx年全县新农村建设村点为131个(详见附表)，即：铺面点86个、自建点25个、调剂点20个。其中安排：村落连片点54个(11个中心村)、基础点50个(20个村庄)、村镇联动点27个，在基础条件相对较好的临湖镇实施村镇联动试点。

建立村点安排与工作实效挂钩制度。一是至5月底还没有推选好理事会并正常运转、群众积极性不高、农民普遍不愿投入的村点，将报上级批准予以调剂取消，安排给建设进度好的村点。二是年终考核“后三名”的乡镇下年度将减少一半的指标奖给“前三名”的乡镇;连续两年“后三名”的，该乡镇暂停一年布点。三是年终考核“后十名”的行政村，一年内不布点;“后五名”的行政村，两年内不布点。

三、资金筹措和补助标准。

坚持多元化的资金筹集方向，通过直接统筹、衔接统筹、农民投入、部门帮扶、财政支持、政策扶持、社会捐助、市场运作等多种渠道“筹好一笔钱”。

(一)三级财政直接统筹。每个村点省、市、县三级直接统筹资金16万元(其中：省9.2万元、市1.65万元、县5.15万元)。县新村办将每个村点的直接统筹资金分配到村点，并及时向村点印发《20xx年江西省新农村建设村点直接统筹支持资金到账通知单》。各村点收到《资金到账通知单》后，应及时向村民张榜公示，以鼓励群众，发动群众，尽早开展村点建设。

(二)涉农部门衔接统筹。衔接统筹各有关单位下达的涉农项目资金仍按原使用渠道和管理方式进行，主要有中央村级公益事业一事一议奖补资金(财政局)、农村沼气资金(农业局、发改委)、农村饮水安全资金(水利局、发改委)、小型农田水利建设资金(水利局)、造林绿化“一大四小”工程建设资金(林业局)、土地治理资金(农业综合开发办)、“一村一品”专项资金(人社局)、车购税公路项目资金(交通运输局)、农村危房改造资金(建设局)、扶贫开发和整村推进(扶贫和移民办)、改厕项目资金(卫生局)、农村电网改造资金(供电公司)等。各有关涉农项目资金管理部门要积极向上争取支持，及时把资金安排到村点，除车购税公路项目和农村电网改造项目外，不按村点个数平均分配，符合条件的可多安排，不符合条件的可不安排，重点安排在群众积极性高、村点建设进度快的地方，禁止将本年度新农村建设衔接资金安排到非当年新农村建设点，具体安排以县财政局、新村办和相关涉农资金管理部门单位联合文件为准，年底由县新村办组织考核其到位情况。

(三)部门单位挂点帮扶。实行部门单位挂点帮扶制度(另行下文)，落实村点项目建设“五个一”工作机制，一个村点由一名县级领导牵头、若干个部门单位挂点帮扶。每个挂点帮扶的部门单位给予村点的扶持资金原则上不低于2万元，且在6月底前落实到位。

(四)金融惠农政策扶持。落实国家“农行支农、信用社为农”服务机制，加大其支农、扶农力度，重点支持、扶持新农村建设。由人行牵头负责，会同农行、农发行、农村信用联社和县新村办，根据上级支农服务政策制定《全县金融支农惠农实施方案》，采取切实可行的措施，把金融惠农政策向新农村建设点倾斜，真正让农村受益、让农民得实惠。

四、推进方式和基本措施。

(一)科学制定方案。各乡镇要结合当地实际，明确目标任务，突出工作重点，划分工作阶段，制定周密、具体、操作性强的工作实施方案。要因地制宜，因势利导，推进小村并大村、做大中心村、引农进集镇、镇村相衔接、移民建新镇等工作，尤其提倡做大村庄、做强集镇，推动人口向连片村落、中心村和集镇集聚。村镇联动点要根据基础建设、群众热情和地理位置等实际情况，制定专门。

并从组织领导、宣传发动、力量匹配、政策支持、资源整合、资金投入等方面分别提出切实有效的办法和措施。

(二)明确定位目标。要紧密结合“三区四线”特点，同步推进“三位一体”实施，紧紧围绕“五新一好”要求，明确村点建设定位目标，把村点建设做大做强，做出特色、做出精品、做出水平。发挥村点建设的引领、示范作用，突出建设、重点打造一批具有生态、旅游、和谐、文化、发展等特色的精品村。

(三)精心编制规划。今年，所有乡镇要完成集镇规划修编以及旅游公路沿线、国省道、重点县道的村庄整治规划工作。新农村建设规划包括村镇整治建设规划、产业发展规划和新社区建设规划。各地要按照分类推进的原则，针对新农村建设基础村点、村落连片村点、村镇联动村点等不同类型，“画好一张图”，把独特的真山秀水“亮”出来。村镇联动和村落连片村点，要把集镇和周边村点、中心村和附近村点，一并进行全域性、一体化高标准规划。编制村镇整治建设规划要始终坚持因地制宜、适度超前、功能齐全、彰显个性的原则，紧紧围绕我县建设三清山重要依托城市的旅游城市发展定位，把乡村休闲旅游作为我县的一个大产业，把村点作为乡村休闲旅游的一个目的地来谋划建设，建立起城乡统筹兼顾、协调互动发展的格局。要注重保护自然生态和古村落、古民居、历史文化名村，深度挖掘所在村庄的古居古迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，巧妙结合农家休闲、农业观光基地建设，彰显历史文化底蕴，充分体现村庄个性魅力，使每个新农村建设点既有个性亮点，又有区域特色，构建休闲乡村。

(四)加大政策支持。加大政策整合力度，按照“项目衔接”的原则，做到新农村建设工作开展到哪里，部门政策资源和项目就支持到哪里，相关配套建设和公共服务就跟进到哪里。特别是村镇联动集镇整治建设资金需求量大，要用好政府财政性资金和整合政策资源来筹集，一是发改委要在立项方面向试点集镇倾斜，有关涉农项目资金尽可能与试点集镇对接;二是要运用城乡建设用地增减挂等措施增加建设用地指标，对试点集镇商业和普通住宅用地的土地出让金实行奖补;三是采用经营理念和市场化运作，鼓励各类投资主体参与试点集镇的基础设施、公共事业等建设;四是对试点集镇招商引资新落户企业要从土地、信贷、规费减免等方面给予政策扶持。村镇联动中的新农村建设专项补助资金要专用于村庄的整治建设和农民整村整片建房的基础设施建设补助，禁止用于集镇的整治建设，确保专款专用。

(五)整合利用资源。村点建设要紧密结合当前我县实施的县乡公路升级改造工程、河堤治理防洪工程、水利血防工程、水土流失治理工程、“千吨万人”农村饮水安全工程、现代农业标准粮田项目建设工程、“万村千乡”市场工程、农超对接工程、农贸市场改造工程、农村电网升级改造工程、文化科技卫生“三下乡”工程、农村劳动力转移就业“阳光、雨露工程”以及林业、旅游等工程项目，无缝对接城乡创建工作，实行捆绑式建设，实现城乡文化共享，城乡协调发展。

(六)严格资金管理。把筹集落实好村点建设资金摆在突出位置，千方百计“筹好一笔钱”，切实解决好建设资金缺口问题。严格落实赣府厅发[20xx]28号文件精神，加强资金管理，强化专款专用意识，建立健全县级专户拨付、乡镇报账和村级台账的核算体系。

为了落实县委、政府关于新农村建设的工作部署，切实抓好我乡20xx年新农村建设工作，把新农村建设纳入生态立县、旅游兴县的发展轨道，作为我乡推进城镇化和保持我乡经济社会平稳较快发展的持久动力，现结合我乡的实际情况，特制订如下方案。

一、指导思想。

20xx年，我乡继续以“生产发展、生活富裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”的目标要求为指导，大力推进以“五新一好”为主要内容的新农村建设，进一步做好“四改一整、三绿一处理”等各项建设。重点办好改水、改厕、改路、改房、环境整治五件实事，解决好农村“行路难、上学难、看病难”问题，确保实现“走平坦水泥路、喝县自来水、上卫生水冲厕、住整洁舒适房、用洁净能源、居绿色家园，建生态环保新村”的目标。

二、工作任务。

一是抓好公路沿线村村自然村的新农村建设;二是抓好新农村建设点的绿色家园建设;三是抓好两个新农村建设点的农村清洁工程;四是抓好定点“人家”幸福工程以及公路旅游景观工程;五是抓好20xx年新农村建设定点工作;六是抓好原新农村建设点的成果巩固。

三、工作重点。

(一)突出主导产业建设。坚持突出原生态特色，打好绿色、有机品牌。一是要围绕培植以柑和绿色大米为主导产业，壮大绿色有机农业，按照“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科技化”的产业化模式经营。在发展主导产业的同时，要充分利用剩余劳动力发展生产，做到户户致富。二是要结合推进“双十双百双千”工程、扶贫开发工程和农民科技培训计划的实施，着力抓好“一村一品”产业示范村，农民专业合作社和农民经纪人队伍建设，加快农业科学技术推广和新农民培育步伐。三是要结合本地实际情况，积极推进庭院经济、务工经济、乡村旅游和观光农业等，努力提高农民增收和生活水平。

(二)突出村庄整治建设。一是在做好“三清六改四普及”的基础上，要确保改水、改厕、改路、改房100%的到位;二是要按照绿化净化美化的要求，大力推进村点“三绿一处理”建设，结合“一大四小”工程，做到庭院、道路、村旁全面绿化。三是对于村庄周围的垃圾，采取分类处理，全面推进垃圾分类无害化处理模式。实行“1元保洁”机制(即受益农户每人每月缴纳1元卫生保洁费)，制订卫生公约，划分卫生责任区，实行卫生门前“三包”，建立一套切实可行的农村清洁工程卫生长效机制。四是结合实际重点抓好村自然村旁樟树林的美化，建好室外活动场所和休闲休息亭。

(三)突出农村新社区建设。一是抓好村点社区建设，积极开展农村基层党组织建设和农村合作社建设，加大社会治安综合治理力度，健全村级党组织领导下的村民自治机制，制定村规民约，建立健全村民理事会、监理会和红白理事会、禁赌协会等农民自治组织。重点做好室内活动场所、文化活动室和图书阅览室。确保建成组织完善、管理有序、服务完善、治安良好的社会生活共同体。二是加强农民技术培训，在新形势下做爱科学、懂技术的新农民。积极开展创建“手机村”活动和广播“村村响”工程，重点在三枥村创建“手机村”，及时掌握信息，提高思想道德、民主法制、科学文化水平，培育社会主义新型农民。

四、工作和时间安排。

1月份：根据定点的情况制订方案，并在村点协助理事会制订制度和理事会章程，制订农民自筹资金筹集方案，做好村庄建设规划。

2月份：完成市县下发的年度自评工作，迎接市县检查验收。结合春节大团圆，开展卫生评比大检查。

3月份：召开新农村建设动员大会并组织培训，制定好村庄整治建设、产业发展和新社区规划，拍摄旧村庄图片，完成村点3万元集中资金上交县新村办，全部拆除破旧房和猪牛栏，做好迎接上年度省检查验收考评工作。

4月份：迎接县第一季度督查工作，启动改水工作。制定村规民约，成立禁赌协会和红白理事会。

5月份：改水、改厕、改路以及村庄整治，做到基本完成。

6月份：进一步完善改水、改厕、改路任务，做好第二季度工作小结。

7月份：迎接县二季度督查工作，启动改房，完成粉刷任务和农村清洁工程。

8月份：全面完成农村清洁工程建设。

9月份：全面完成改路和“四普及”任务，开展整治村庄环境、改栏、改环境任务，全面完成外墙粉刷和浆砌阶檐任务。完成新村建设做好三季度的督查准备工作。

10月份：迎接县三季度督查工作，全面完成村庄整治，全面完成室内外活动场所。

11月份：全面完成村庄整治建设的扫尾任务，协助村点将直接统筹资金，帮扶单位和乡政府的扶助资金到帐，做好台帐，收支情况，建立社区管理机制，完善社区服务功能。开展景观公路工程。

12月份：全面完成自然村建设，全乡进行各项建设验收检查，做好省、市、县的检查验收工作，全面总结和考评工作，查看20xx年后备点的建设情况。

五、工作措施。

(一)加强组织领导。各村点单位要牢固树立抓新农村建设就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，主动适应新形势、新任务的要求。一是加强力量。经乡党委、政府研究，调整乡新农村建设领导小组：组长，副组长，成员：。下设办公室，办公室主任：。二是加强理事会建设。乡、村干部要全力配合理事会成员做好新农村建设各项工作，特别是在资金、技术服务、土地流转等方面给予大力支持。围绕发展环境、完善设施、培育产业加强服务为重点，逐步推进社区建设，使新农村建设有序顺利进行。

(二)加大资金投入：一是在上级直接统筹资金到位的同时，乡、村要加大资金投入，每个点乡镇不少于3万元，村委会不少于1万元，努力争取帮扶单位和社会有志人士、扶助资金投入新农村建设;二是要鼓励农民筹资投劳。既要发挥农民主体作用，又要尊重农民意愿，搞好“一事一议”，动员和组织农民积极加大资金投入新农村建设公共事业，每个村点农民投资投劳占总投资不少于80%;三是要落实衔接统筹资金，争取衔接安全饮水、沼气池、农业综合开发和卫生部门的改水改厕等项目资金;四是乡、村干部要与金融信贷单位取得联系，加大对“三农”的支持，加强文明信用户的创评，扩大贷款规模，满足新农村建设资金到位。

(三)加强帮扶指导：一是根据乡党政班子成员的分工以及各办公室的蹲点，驻村帮扶新农村建设;二是积极配合县帮扶单位下村指导工作，县包(挂)村单位支持资金争取10000元以上;三是乡、村干部要积极动员企业老板以及社会各界人士参与支持新农村建设。

(四)严肃财经纪律。一是各新农村建设点，对资金投入，要做好安排，不留缺口不欠帐。采取统一发票报账制。二是确保新农村建设直接统筹资金专款专用，由县财政局拨付到乡经管站，再由行政村或村点开具收据拨款，建立村点台帐，并规范台帐、明细帐、分户帐和凭证管理制度，做到账证一致，合法有效。三是要加大资金督查力度，坚决杜绝违规经费开支，确保资金安全、高效、健康运行。

(五)考核与奖罚。乡、村领导干部要切实履行好协调、督查、指导新农村建设点的工作职责，做到每月一布置、每周一指导、每月一督查、每月一通报、每季一评比、半年一小结、全年一表彰，对新农村建设实行年终考核，建立奖罚措施。

(六)明确要求分解任务。经乡党委、政府研究，把新农村建设的任务逐项分解，落实到人，具体分解见附表，强力推进我乡新农村建设。

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新农村建设实施方案

“凡事预则立”。规划是“花园赵庙”建设的首要任务，是建设工作的龙头，没有规矩，不成方圆，没有规划，不成建设。要聘请有资质的规划设计单位根据赵庙乡的经济基础、区位优势、地形特点和实际状况，制定出以“基础设施治缺、村内建设治空、村容环境治脏、农户住房治整齐”为主要内容，突出战略性和前瞻性的花园赵庙建设方案：一要对村级道路实施硬化。铺设自来水管道、电力、通讯、电视线路、排水渠。二要对乡村道路、企业事业单位进行绿化，美化，做到“四季常绿，四季有花”。在乡村主干道搭配种植适合我乡气候地理条件的乔、灌、花、草等常绿植物，做到绿化、美化相结合；企业、机关学校等单位，要组织开展“见缝插绿”活动。二是配套建设村组织活动阵地，村口标志性建筑、村级广场、公共厕所、垃圾集中堆放点等公益设施。三要实行“三清三包”和“五改两建”，即村内清垃圾、清污泥、清路障，农户门前包卫生、包秩序、包绿化；村民家中改水、改厕、改圈、改风貌，建沼气池、建庭院。四要实施景观整治。规划设计住房模版，尽可能地促进村庄的整齐，建设新农村花园洋房景观；结合农业结构调整，高标准、高规格的建立一批以浅水藕、杞柳、双孢菇等经济作物为主的生态农业基地，打造独具特色的荷塘月色、柳絮飞雪等景点。

坚持“以人为本”，按照“政府引导，农户主体，政策激励”的工作原则，一要广泛宣传，动员群众。通过层层召开会议，悬挂宣传标语、组织群众外出参观学习等形式，使全乡群众认识到“花园赵庙”建设是党委政府给老百姓办实事、办好事，群众自己才是赵庙建设发展的主人等等，广泛营造“花园赵庙”建设的良好氛围。二要动员和引导农民清洁家园、清洁河道、清洁庭院，彻底改变农村“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，露天厕所随处见，草堆、粪堆沿路堆”脏乱差现象。力争在村内无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱停乱放、无乱丢乱扔、无乱贴乱画、无乱设摊点、无水面漂浮物，促进农村环境的优美整洁；建立以乡干部包村、包企业、包单位、村干部包所辖村域的'长效环境卫生整治机制。乡村两级聘请卫生保洁员，配置环卫工具，由其负责全乡的环境卫生；设定全乡环境卫生集中整治日，发动乡村干部、部门工作人员义务清洁卫生。三要动员全乡群众搞好辖区内绿化。组织全乡党员干部群众经常性地开展全民植树活动。因地位制宜、宜林则林、宜果则果、宜花草则花草的原则，落实本辖区的“四旁”绿化工作，组织党员职工群众做好“四旁”绿化保护管理工作，做到认真种植、细致管护、权责清晰、效益显著，动员广大群众充分利用宅旁周围栽植果、竹、木、花草等常绿植物。四要动员广大农村党员干部群众兴办农村社会公益事业，为兴办社会公益事业出力、出钱，组织群众加大农村道路改造力度，把路修到农民家门口，便利农民出行。加大农村改水力度，让全乡农民吃上卫生清洁的自来水，促进农民身体健康，意气风发奔小康。五要动员群众、说服群众服从规划，按照规划建房，在群众自愿的前提下，要尽可能做统一规划、统一建设、统一管理，促进村庄的整齐。六要充分发挥党员干部先锋模范作用。动员全乡党员干部，带头搞好乡村环境整治工作，带头兴办农村社会公益事业，带头按照乡村建设规划要求建房，带头绿化村庄，绿化田园。

建立机构、健全机制是推进花园赵庙建设强有力的保障。一要健全机构，切实加强“花园赵庙”建设工作的领导。成立专项领导小组，下设办公室及各下属机构等，各组分别由乡领导班子成员负责，做到事事有人抓，件件有落实，为新农村建设提供了强有力的组织保障。二要创新民主管理机制，强化村民自治。村两委要全力积极组织，成立村民自治监督小组和“花园赵庙”建设议事组，讨论实施本村建设的整治规划及行动计划，提高村民在建设中的“自我管理、自我教育、自我服务”意识。三要建立乡村两级党员干部联系户制度。联系户要做到“四个一”：即“进行一次谈心、解决一个问题、作好一个规划、树好一个形象”。把花园赵庙建设工作同保持共产党员先进性教育活动有机结合起来，围绕“花园赵庙”建设联系农户，并按照“四个一”要求开展工作，在建设中，党员干部要与农户做深入细致的交谈，帮助农户解决思想认识的问题、在风貌整治中的困难，推动“花园赵庙”建设顺利进行。

“花园赵庙”建设是一项系统工程，涉及面广，需要多方协调、广泛参与、社会支持。一要得到了社会各界广泛关注，采取致《全乡人民一封信》动员全乡人民群众、企业家、赵庙籍在外学习、工作人士，积极投身到“花园赵庙”建设活动中来，为家乡建设贡献一份力量。二要引入市场机制，广泛吸纳社会资金，积极探索农村公共事业、公益设施建设的市场化动作模式。三要结合能源综合利用，引导动员群众建设使用沼气池，既缓解了农户燃料的不足，又减少了烧秸秆或蜂窝煤带来的污染。四是充分利用我乡丰富的建材、砂石等自然资源及产业优势，通过多方协调，有效地降低建设成本。

年新农村建设工作实施方案

为加快推进全县新农村建设，促进农村经济又好又快发展，按照省、市新农村办总体部署和《庄浪县“”社会主义新农村建设规划》，结合县情实际，特制定本实施方案。

一、指导思想。

坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持因地制宜、循序渐进、量力而行、尽力而为的原则，以村镇规划为龙头，以增加农民收入为核心，以发展特色优势产业为依托，以改善村容村貌为突破口，全力推进农业产业化经营，加快改善农村基础设施条件，努力发展农村公共社会事业，持续提高农民整体素质和生活质量，统筹推进农村各项事业，全力构建富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。通过以点带线，轴线结合，连片开发，在3-5年时间内，县内四条主要交通出口沿线村全部实现新农村化。

二、基本原则。

1、因地制宜，分类指导。充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，立足区域性差异和乡村实际，按照产业开发型、项目带动型、生态移民型、商贸经营型、三清五改型等模式有重点地稳步推进。

2、突出重点、提高效益。坚持从解决农民生产生活中最紧。

迫的实际问题入手，区分轻重缓急，突出产业发展、增加农民收入、基础设施建设、提高人口素质和加强领导班子建设等重点，努力探索社会主义新农村建设好的形式和办法，提高建设实效。

3、量力而行，务求实效。制定目标、任务和措施时，既严格标准，又切实可行，不盲目攀比，不增加农民负担，不搞脱离实际的政绩工程。要正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，切忌急功近利。要求实务真，真抓实干，务求实效，不搞形式主义。要坚持实事求是，民主商议，不搞强迫命令。

4、政府主导，农民主体。政府要强力推动，整合资源，形成合力，创造条件，搞好服务，组织和引导农民群众积极参与。要发挥农民主体作用，实现村民自治，充分调动农民积极性。要坚持以人为本，充分尊重农民意愿，以农民愿意不愿意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量开展工作的主要标准。

三、目标任务。

20xx年，新开建水洛镇新兴村、南湖镇石峡村和陈庄村、朱店镇东街村、万泉镇霍李村、韩店镇东门村、岳堡乡崔家村、赵墩乡王堡村、柳梁乡陈山村、卧龙乡魏湾村和刘罗村、大庄乡刘沟村和丁山村、阳川乡刘湾村、良邑乡良邑村和何柳村、通化乡通边村和新庄村、永宁乡河湾村和老庄村、郑河乡具峡村、南坪乡寺门村和王沟村、盘安乡王宫村和焦湾村等25个新建村，全面建成水洛镇徐碾村、朱店镇吴沟村、万泉镇崔坪村、韩店镇聂坪村、岳堡乡岳堡村、杨河乡逯岔村和马寺村、赵墩乡赵墩村、柳梁乡柳渠村、阳川乡苟岔村、郑河乡郑河村等11个续建村。

通过开展社会主义新农村建设，使36个示范村基本达到“三有四好五提高”。“三有”即有一个支撑农民致富的主导产业，有一个战斗力较强的领导班子，有一个健全的管理机制。“四好”即环境卫生好，家庭邻里关系好，民主管理好，社会治安好。“五提高”即提高农民收入，人均纯收入年增幅在21.5%左右;提高通信覆盖面，有线电视入户率达到85%以上;电话入户率达到85%以上;提高农民素质，农村青壮年劳动力成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人;提高农村社会事业发展水平，建有卫生室、文化室、老年活动室、购物中心及体育活动场所;提高社会文明程度，物质文明、政治文明和精神文明协调发展，村风民风明显好转。

四、工作重点。

(一)进一步调整产业结构，为新农村建设提供有力的产业支撑。围绕全县果品、洋芋、畜牧、劳务四大产业发展规划，坚持效益和规模并重，大力调整农业结构，努力兴办龙头企业，扩大产业基地，带动种养大户，发展新经济组织，促进四大产业上规模、上水平。一是积极扶持引导龙头企业建设。发挥“庄薯”品牌效应，加大银海、宏达淀粉企业的环保技改和达产达标力度，新建千吨贮藏库1座，产能2万吨以上的精淀粉企业1户，逐步形成“公司+基地+农户”的产业化经营路子，带动洋芋产业快速发展;进一步延伸果品产业链条，新建县果箱厂和3处贮量在5000吨以上的气调果库;建成以关山和中北部乡镇为主的良种肉牛生产基地，发展千头养牛村8个、万头养牛乡2个，通过联户入股和招商引资，新建标准化养殖小区18处，开建10万头生猪屠宰和全价饲料2户龙头企业，示范、辐射、带动全县畜牧业向规模化、效益化发展。二是扩大产业基地规模。全县建成产业基地面积33万亩，其中洋芋产业基地26万亩(种薯基地3万亩);果品产业新植果园5万亩，稳步扩大基地面积，加强标准化管理，提高果品质量;畜牧产业新增优质牧草2万亩，在柳梁陈山等8乡10村实施扶贫开发整村推进项目，新增养牛户600户;劳务产业依托“梯田人”劳务品牌，继续实施“万名青年务工人员南下就业工程”，加强与发达地区知名企业的劳务合作，新建劳务基地50处，拓宽农村劳动力就业渠道。努力促进劳务输出由体力型向技能型、分散输出向有组织输出转变，力争全年输出劳务工10万人(次)，劳务收入突破6亿元，争创全国劳务经济示范县。同时，大力推广农业实用科技，实施好小麦良种补贴项目，积极引进高产、优质、高效优良作物品种，提高粮食单产，确保全县粮食总产稳中有增。

(二)认真实施农业基础设施项目，进一步改善生产生活条件。把改善农村基础条件作为一项长期的任务，整合水利、交通、生态移民、农村能源等基础设施建设项目，增强新农村建设后劲。一是水利建设。开建庄浪河川人饮工程，解决4乡镇、19村、4180户2万人的饮水困难;实施金锁灌区维修工程，维修渠道3.36公里，新增灌溉面积1200亩，恢复灌溉面积3300亩。二是道路建设。改造铺油郑河下寨至韩店东门、朱店桥至石门口至谢家等乡村道路28公里。三是移民搬迁。建成7处移民安置区，搬迁安置群众2084人。四是生态能源建设。继续抓好林业生态工程建设和小流域综合治理，完成荒山造林2万亩、天保工程5000亩、三北四期工程8000亩，绿化乡村道路180公里;新建淤地坝6座，建成各类小型拦蓄工程20处，新修梯田6000亩，完成水土流失治理面积28平方公里、重点流域治理及封禁治理12.5平方公里;认真实施沼气国债项目，发展农村清洁能源。

(三)大力发展社会事业，为新农村建设提供智力支持。大力发展农村教育、卫生、文化、科技等社会事业，不断提高农民科技文化素质。继续实施农村中小学危房改造工程，进一步优化学校布局，启动村卫生室建设项目，改善农村教育卫生基础条件;完善农村文化体育设施，建成87个“农家书屋”。新建南湖中心敬老院，不断扩大农村社会保障覆盖面，争取将我县列入全省新型农村社会养老保险试点县。积极开展扶贫济困活动，尽最大努力解决好农村困难群众的生产生活。

(四)加大支农服务力度，为新农村建设增添发展动力。全面落实粮食直补、退耕还林、“两免一补”等强农惠农政策，推行惠农财政补贴资金支付方式改革，对各类惠农财政补贴资金实行专户管理，封闭运行，采取“一册明、一折统”发放管理模式，切实保护群众利益，促进农村经济社会又好又快发展。加大科普宣传和科技推广力度，落实科技特派员制度，积极引导和鼓励科技人员深入生产一线领办经济实体，切实提高科技服务农业生产的能力。积极筹措支农资金，加强农产品促销，建好“绿色通道”，管好生产资料市场，加大生资打假力度，保护群众利益。发展农村合作经济组织，壮大农民经纪人队伍。深入开展政务、村务公开，积极推进基层民主政治建设。

(五)推进村容村貌整治，改善农村人居环境。按照总体规划，结合各村实际，对村容村貌实施“四清四化”(四清即清垃圾、清沟渠、清路障、清破旧房;四化即硬化、绿化、美化、净化)工程，重点是对堵塞道路的厕所、猪牛圈和废弃房屋逐一进行清理。积极推行垃圾分类处理、生活垃圾无害化处理后还田。探索建立轮流值日、聘请保洁员、有偿服务、推选专人负责等制度，加强对垃圾的管理，从根本上改善村容村貌和农村环境卫生。组织群众对道路沟渠进行彻底清理，保证沟渠畅通。搞好房屋整修，重点抓好破旧房屋翻修，整治改造农户面貌，使农村道路、庭院整洁，室内干净卫生，柴草、杂物堆放整齐，居民生活井然有序。

(六)倡导健康文明新风，提高农民整体素质。成立新农村管委会、理事会、道德评议会、禁赌协会等群众自治组织，建立健全以《村规民约》为重点的各项规章制度，使村民有章可循，照章办事，树立文明新风。加强人口素质建设，有组织、有计划、分期分批开展农业科技培训和农村劳动力转移培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。深入开展农村形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，大力倡导尊老爱幼、计划生育、邻里和睦、见义勇为、扶贫济困的文明新风，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，培养科学健康的生活方式。积极开展和谐家庭、和谐村组以及“十星级文明户”、“文明村组”等群众性精神文明创建活动，提高农村的文明程度和农民的整体素质。

(七)加强民主政治建设，完善村民治理机制。加强农村基层组织阵地建设，改善农村党组织和村委会办公条件，搞好农村党员干部现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，增强带领群众增收致富的能力。加大对软弱涣散基层组织的整顿力度，切实增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断提高基层干部服务群众、加快推进新农村建设的工作水平。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村组干部，努力培养事业心强、能干事、公道正派的带头人。加强党员教育管理工作，健全“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。充分发挥村民自治组织的作用，完善“一事一议”和村务公开等制度，引导农民自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使知情权、参与权和监督权，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。加强社会治安综合治理，妥善处理农村各种矛盾，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。

(八)高标准建设示范村，为全面推进新农村建设提供样板。按照抓点示范、以点促面、整体推进的思路，对年内开建的36个示范村，逐村落实村庄建设规划、具体建设内容、整合到村的项目、帮建单位与帮建措施，为全县新农村建设创造典型，探索路子。全县36个示范村年内共规划新建住宅540户4.8万平方米，建成“一池三改”沼气示范户2400户，“村村通”工程1000户，发展养牛户600户，建成生猪养殖小区1处，示范推广种植良种小麦1100亩、全膜洋芋1.2万亩、全膜玉米2.3万亩，间作蔬菜和药材1400亩，种植优质牧草2400亩，栽植绿化树3.7万株，有组织输出劳务工2100人，拆除违章建筑5100平方米，新修维修道路11条39.5公里，硬化巷道252条29.3公里，修建排洪渠2.1万米，配套桥涵1座，新建村文化活动中心36处，建成文化宣传墙1.2万平方米。

五、保证措施。

1、加强组织领导，靠实工作责任。把新农村建设作为农村工作的核心内容，对确定的新农村示范村，集中领导力量，实行包抓包建。包乡(镇)县级领导，要把示范村牢牢抓在手上，经常深入乡村调研、督查，协调解决问题;乡镇党政一把手每人要包抓一个示范村，具体落实建设任务。要通过加强村级组织建设，为示范村建设提供组织保证。要加强思想发动和宣传动员，充分利用报纸、广播、电视等各种宣传工具，及时宣传新农村建设中出现的好思路、好经验、好典型，拓宽农民反映意见及建议的渠道，在全县上下形成抓新农村建设的工作气氛。

2、整合项目资金，健全投入机制。坚持“农民自筹为主、政府引导为辅、社会力量参与”的新农村建设投入机制，多渠道筹集建设资金，国家投入主要用于公共服务设施建设，房屋改造、室内设施建设等投入由农户承担。要在稳定现有各项农业投入的基础上，确保新增财政支出和固定资产投资向新农村建设倾斜，加大政府投入力度，扩大公共财政向农村的覆盖范围，强化政府对农村的公共服务。县直各有关部门要认真落实上级政策、使用好上级投入资金，积极向上争取支持。有效整合农村公路、扶贫开发、安全饮水、农村能源、以工代赈等项目资金，集中支持新农村建设。进一步加大政策扶持力度，统筹考虑重大项目安排，拓宽投资建设思路，积极探索土地资产运作、个人资本参与、企业投资经营、业主承包开发、共同投资管理等办法，吸纳社会资金参与新农村建设。鼓励引导社会资本特别是工商资本参与社会主义新农村建设，调动全社会力量扶农助农兴农，逐步形成在政府带动下社会力量广泛参与的农村基础设施、社会公共事业投入的稳定增长机制和多元化投融资机制。

3、强化部门职能，形成建设合力。各有关部门要根据职责分工，分项目制定具体的实施方案。建设、国土部门负责各示范村建设规划，并提供各种风格的民宅设计方案;交通部门负责示范村公路勘察设计和建设技术指导，向上争取乡村公路建设项目;卫生、能源部门负责搞好环境整治、改水改厕和沼气池建设;水利部门负责农村安全饮水工程建设以及农田水利基本建设的规划设计和技术服务;林业部门负责制定示范村绿化总体规划、自然村庭院绿化、道路绿化规划及相关技术指导工作;电力、电信、广电部门负责做好通电、通信息、通广播电视工作。其它部门也要根据职能，及时提供各种服务和帮助，搞好协调配合，形成工作合力，整体推进新农村建设。

4、发挥农民主体作用，建立民主管理机制。通过各种途径发动群众、教育群众、引导群众，使农民自觉成为新农村建设的主体。要充分尊重农民群众的民主权利，新农村建设规划方案应当经村民代表大会或村民大会讨论通过，需要农民出资出劳的，必须按农村税费改革后村内公益事业筹资筹劳的有关规定，办理批准和备案手续。坚持村务公开制度，自觉接受群众监督。注重发挥农村“五老”(老干部、老战士、老党员、老教师、老模范)在新农村建设中的积极作用，使他们成为新农村建设的重要参与者。要积极探索组建新农村建设理事会、各种农村社区服务组织，具体负责各项工程的实施和监督管理，逐步在新农村建设中形成农民自我管理、自我服务的长效机制。

5、严格目标考核，促进任务落实。县委、县政府将新农村建设列入全县年度目标责任考核体系，制定具体的考核指标和验收办法进行单项考核。各乡镇和有关部门要建立健全严格的责任落实制度，把各项建设任务分解到人，把工作责任靠实到人，形成一级对一级负责、逐级狠抓落实的工作格局，确保按期完成年度建设任务。县新农村建设领导小组办公室要加强督促检查和工作调度，及时掌握、通报各示范村建设进展情况。对完成建设任务的村镇，坚持建成一个，验收一个，确保社会主义新农村建设健康有序进行。

社会主义新农村建设工作实施方案

为加快推进乌江村社会主义新农村建设，促进农村经济社会又好又快发展，构建富裕和谐新乌江，结合乌江村实际，特制定本实施方案。

一、指导思想。

坚持以科学发展观统揽全局，全面贯彻党的**中全会和中央1号文件精神，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村就建设二十字方针，立足实际、抢抓机遇，发挥优势，壮产业、完设施、美环境、固基础、强班子、创特色、促和谐，全力推进全村经济社会又好又快发展。

二、目标任务。

大力争取国家、省市投资项目落户，全年至少引进项目资金50万元，引进企业2家以上；农民人均纯收入达到6500元，增长12%；计划生育工作进入全乡一类；不出现一粒违章建筑；无重大安全事故和不正当信访事件发生；社会事业全面、协调、可持续发展；年度综合考评进入全乡综合先进行列；年底顺利通过市政府的新农村建设示范村挂牌验收考核。

三、工作内容。

1、壮大特色主导产业。大力发展以餐饮、葡萄为主的主导特色产业，启动乌江美食街规划、营销宣传，整合餐饮资源，打造品牌；增加优质高效葡萄种植面积100亩以上，利用近城优势在葡萄园发展农家乐；鼓励发展无公害蔬菜、西瓜、草莓种植等特色产业；依托便利的交通区位和颇具规模的个体经营户发展“路边经济”；提升乌江农家乐辐射范围，打造物流配送、餐饮住宿、旅游接待等特色服务品牌。

2、完善基础设施建设。争取完成通向西头、冯家、白亭、月形等组的3公里道路硬化任务，实现组组通水泥路目标；争取区农办支持，在全村启动集中安全饮水工程建设，力争全村户户实现饮水无忧；继续实施农电改造，争取增加2台350kw变压器，解决白亭、月形、乌江、下山等组现有用电负荷过低的突出问题。认真做好白亭、月形两组境内300米左右渠道整修任务，确保水系畅通。进一步做好全村境内骨干山塘的处险加固和灌溉渠道的整修任务，提升农业综合生产能力。

3、亮化美化人居环境。积极开展“清洁家园”行动，力争实现“三清”（清垃圾、清淤泥、清路障）率达85%；“五改”（改水、改厨、改栏、改厕、改浴）率达50%以上；大力开展创建全国文明城市“五创”提质活动，集中整治京珠连接线、乌江美食街和收费站周围环境；积极扶持庭院绿化、村庄美化工程建设；大力推进农村生态能源建设，完成40口沼气池建设任务，力争清洁能源使用率达50%以上；启动仓库组、下山组还建点建设，初步建成住宅样式统一、基础设施配套齐全的新村落。

3、狠抓“三项”基础工作。计划生育、控建控违、综治维稳等工作是上级党委政府下达的三项基础工作，也是“一票否决”工作。在计生方面，确保全村计划生育率98%，多孩控制率为0，流动人口管理到位率100%，“三查”对象进站率100%，社会抚养费征收到位率80%以上。在控建方面，广泛开展宣传、学习城乡规划法、国土法等法律法规，让广大群众更好地懂法守法，依法办事，自觉参与到控建拆违工作，杜绝不合理建房、集中建房和严控区域乱建乱搭现象。在综治维稳信访方面，将开展维护社会公平正义和维护社会公共秩序的大讨论，加大安全隐患排查整改力度，深入开展“变群众上访，干部下访”活动，确保全村社会和谐稳定。

4、发展农村社会事业。深入开展“守法规、讲道德、促和谐”农民素质教育活动和“十星级农户”、“文明屋场”创建评选表彰活动，创建“文明村镇”，切实加强精神文明建设；加快发展教育事业，力争村内义务教育普及率达100%；发挥农家书屋、文化共享站点的作用，加强全村文化建设，弘扬文明新风；加快发展卫生事业，力争新型农村合作医疗普及率达100%；加快建设社会保障体系，力争做到特困户应救尽救、五保户应保尽保。

5、加强村组班子建设。进一步配优村民组长，加大入党积极分子培养力度，建立健全共青团、妇联等群团组织，组织党员、组长外出学习考察；深入开展贯彻落实“更高标准、更严管理、更加公信力”要求活动，让全体党员组长，认真分析自身差距，加强学习，进一步强化宗旨意识，树立良好形象；开展以“比忠诚、看品行；比智慧，看创新；比勤奋，看状态；比贡献，看业绩；比廉洁，看形象”为主要内容的“五比五看”竞赛活动，提升和转变党员干部的精神状态、工作作风、行为规范；开展以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动，形成在实践中比干劲、比奉献、比业绩的良好导向；推进学习型党支部建设，认真组织党员学习中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系和现代化建设所必需的各方面知识，进一步村党支部的创造力、凝聚力、战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保证。

四、工作措施。

1、加强领导，营造氛围。在区新农村建设办的指导和乡党委、政府的领导下，村两委成立以支部书记任雄波任组长，支部副书记余赛保任副组长，高飞、任下放、杨梦兰、任平良、易学如和各村民组长为成员的新农村建设工作领导小组，科学制定实施方案，明确工作目标和内容，将目标分解到人，确保工作循序、持续推进。采取舆论发动、用典型带动、用服务触动、用政策激动全体村民自发参与新农村建设，形成全村参与的良好氛围。

2、把握重点，循序渐进。将重点围绕发展优质高效葡萄种植、餐饮消费、农家乐等优势产业，尤其是发挥餐饮对于转移剩余劳动力、壮大村集体收入的促进作用，进一步加大包装、营销推广力度，形成特色品牌，同时要以“吃喝”消费带动“玩乐”消费，发展垂钓、休闲、采摘等农家乐品牌项目。

3、坚持主体，发挥作用。村民是新农村建设的直接受益者，也是新农村的`建设者、管理者和维护者，是建设活动的力量源泉。村两委将坚持相信群众、依靠群众，尊重群众的自主权，发挥其主体作用。把群众愿不愿意、满不满意作为检验新农村建设成功与否的标准；推行“4+2”重大事项民主管理机制和村务公开；规划、建设的过程置于村民的监督中，让村民参与规划，参与建设，让他们真正把新农村建设当成家业来办、产业来兴、事业来管，把村民的积极性充分调动起来。

4、开展培训，提升素质。建设社会主义新农村，必须转变村民陈旧、落后的思想观念，培育新型农民。依托农村党员干部现代远程教育、农民学校、农家书屋等载体，深入开展新型农民培训提质工程，大力倡导科学、健康、文明的新风貌，提升广大群众的守法规、讲道德、促和谐水平。深入开展具有浓郁农村特色的文化活动、体育健身活动，促进家庭、邻里和谐。

新农村建设实施方案

为策应旅游景区景观带建设，全面落实科学发展观，大力夯实扩权强镇基础建设，扎实推进社会主义新农村建设，结合本村实际，特制定本实施方案。

xx村xx村位于xx乡中心区域，xx浒坑交接处，距乡政府xx公里处，全村共有xx户，xx人。该村地理条件较好，是进入xx景区的东大门。近年来，随着xx旅游的升温，该村为服务旅游业，大力发展了种养殖业，旅游休闲农庄，农家乐收入稳步增长。

本项目从20xx年开始实施，到20xx年底结束，全面完成各项试点任务，基本实现整体达标。

（一）产业建设。

1、特色产业。为配合旅游业，该村20xx年拟发展50亩无公害蔬菜种植基地，及占地100亩的'农旅机结合的农业种植、旅游休闲观光和果蔬采摘“三位一体”的旅游休闲农庄。

（二）基础设施建设。

1、以xx旅游开发为契机，打造民俗文化为主题的建设占地xx亩，投资约xx万元，具有xx地标意义的迎宾广场。

2、为提升旅游品牌致富，提升服务旅游水平，投资约xx万元，对中心村至集镇段公路进行人行道硬化、绿化、亮化、改扩建工程。

（三）民生工程建设。

1、对中心村范围内现有农户进行改水、改厕100%覆盖。

2、对中心村范围内组巷道100%实行硬化、美化、亮化工程。

（四）农宅建设。

对旅游公路两旁房屋全部进行庐陵风格里面改造。

（五）村容村貌整治。

1、村庄规划。完成村庄规划修编。

2、村庄绿化。对新农村点进行绿化、美化，达到标准要求。

3、环境整治。新建污水处理工程和垃圾清运工程。

该中心村改造整治资金由上级财政投资、部门单位帮扶、群众筹资组成。

（一）强化宣传，提高认识。

该村在申报中心村改造立项之前，已通过各种形式采取召开村民动员会议、农村代表座谈会、组织参观学习、典型示范带动等多种方法，从建设新农村的目的意义、主要内容、建设重点及标准等方面入手，全方位、多层次进行宣传，广泛动员，提高广大干部群众参与新农村建设的自觉性和主动性。真正把广大群众的思想统一到新农村建设这一宏大工程上来，使广大群众成为建设新农村的主力军，自动投资、投劳，积极参加开发建设，为建设工作顺利实施奠定基础。

（二）精心安排，科学规划。

按照先规划，后建设的原则，因地制宜，精心安排，全力抓好建设规划，落实建设任务，分步实施。规划既要抓好村庄整体规划，又要抓好性项目建设规划。

新农村建设实施方案

为进一步加快我村新农村建设步伐，促进大队经济社会又好又快发展，构建富裕和谐的理念，结合我村实际情况确定本方案。

一、指导思想。

以科学发展观为统领，以促进本村全面发展为目标，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出产业优势、改善村内环境、加强基础建设、提升职工素质，加快村产业化、工业化、城镇化、设施化发展进程。

二、基本原则。

(一)坚持行政村主导、党员群众主体的原则。行政村履行行政村公共事务管理和服务职能，教育和引导党员群众建设好自己的家园，充分调动党员主体积极性，发挥党员主体作用，依靠群众力量推进新农村建设。

(二)坚持实事求是、循序渐进的原则。根据本村实际情况，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，分步实施。

(三)坚持因地制宜、科学指导的原则。要分类指导、整体推进，一切从实际出发，坚持整体建设和局部改造相结合，建设生态型、文化型、节能型、民俗型、旅游型等充满时代气息的新大队。

(四)坚持整章建制、规范操作的原则。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，建立“自我管理、自我服务’’的`行政村管理长效机制，实现整体推进，务求实效，真正做到改善本村环境，提升党员群众素质。

(五)坚持整体推进，务求实效的原则。科学编制行政村发展规划，统筹大队基础设施、公共服务、产业发展、党员群众教育、行政村管理内容，实现我村可持续发展。

三、任务目标。

(一)基础设施建设。

1、道路建设。争取居民点中间道路的硬化，推进村村通道路建设。

2、排水建设。清淤清沟，保证排水通畅，确保路面、路沟无积水。

3、住房建设。抓住国家政策机遇，加快危改造步伐，加快移民新村建设，争取十年完成群众的整体搬迁。

4、场所建设。修善办公室、阅览室、会议室、活动室和党员学习学校。

(二)环境整治。

1、设固定垃圾场。行政村内设立固定垃圾堆放点，引导群众使用，保证垃圾池不是摆设，定期清运，做到住房周围、路边无垃圾。

2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道两侧猪圈和厕所，推广清洁能源灶，试点村实现无垃圾、无污泥、无粪便、夫柴草垛。

3、健全环境管理制度。行政村设专人管理本村环境卫生，建立完善相关制度。

(三)民主管理方面。

1、建立民主管理机构。完善民主理事、民主理材、民主决策的民主管理机构和群众协会等自治组织。

2、制村规定民约。完善民主议事决策制度和村规民约等群众自治制度。

3、设立公开栏。完善党务村务政务财务公开设施中，规范程序，及时公开。

4、开展基层组织“三级联创”活动。加强班子“五好”(干部带头作用好、群众反映好)和党员“三强”(政治素质强、致富能力强、带富能力强)建设，增强行政村基层组织的战斗力和凝聚力。

5、制定群众培训计划。组织党员群众开展学文化知识、政策法律、农业技术、做工技能、民间手艺、经营本领活动，建立劳务输出信息库，促进培训就业一体化。

6、开展文明户创评活动。利用文明户创评活动，破除封建迷信，建立文明新风理事会，制定文明公约，提高职工思想道德素质。

7、创新行政村管理方式。探索行政村管理长效机制，实现管理规范化、制度化，确保新农村建设连续性。

(四)资金投入方面。

1、多方筹措建设资金。积极争取总场的支持，争取国家资金，加大扶助新农村建设力度。

2、发挥群众主体作用。充分利用“一事一议”政策，鼓励群众出资出劳，加强行政村整治和新农村建设。按工程项目实际投资额，行政村和党员群众投入资金要匹配到位。

四、具体措施。

(一)、加强领导，明确责任。行政村成立支部书记为组长，队长为副组长，党员代表和群众代表为成员的新农村建设领导小组，具体负责行政村建设检查指导和督办。

(二)、广泛宣传、营造氛围，积极宣传新建农村设的重大意义、主要内容和具体措施，做到家喻户晓、深入人心，切实增强广大群众参与新农村建设的积极性和自学性。及时总结新农村建设的好的思路、好经验和好典型，加大宣传力度，努力营造全面推进新农村建设的浓厚氛围。

(三)强化管理，严格自查。

一是行政村新农村建设领导小组负责定期和不定期的开展新农村建设自查工作。二是是让群众参与到监督中来，定期开展新农村建设座谈会，听取群众心声。

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新农村建设实施方案

为改善农村生产生活和村容村貌，提高农村群众人居环境质量，加快推进新农村建设步伐，为了全面贯彻、落实**新农村建设工作的统一部署，结合实际，制定本方案。

一、指导思想。

以新农村建设为推动，以科学发展为统领，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快新农村建设，以开发项目为带动，以规划为先导，着力加强基础设施建设，着力改善生活环境，积极促进生产生活方式转变，切实提高农业生产和农村经济发展水平，努力提高农民的生活质量。

二、工作原则。

——坚持实事求是，突出特色。坚持从帮建的新农村实际出发，在现有的基础上进行改造、完善和提升；重点实施综合治理，突出全面配套，因地制宜建设，打造鲜明特色。

——坚持项目拉动，群众积极参与。坚持统筹规划、统一规划，规划科学合理、量入为出、充分调动农民建设家园的积极性。

——坚持部门协作，通力合作。坚持**引导，农民自筹为主、社会力量参与等多渠道筹集建设资金的有效机制，创新农业思路，积极引导社会支持、参与新农村建设。

三、发展目标。

1、加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。农业。

进步率、种植业标准化率提高到**%，高标准农田建设到达**%，粮食平均单产提高到**公斤，粮食大幅度增产；实现节水灌溉面积**亩，建设好旱能灌、涝能排的节水、高效的高标准农田。

2、大力发展畜牧养殖业。发挥水草资源优势，畜牧业标准化饲养率提高到**%，使畜牧业产值由占农业的**%提高到**%以上。

3、改善农民生活水平。农民人均纯收入年均递增**%。

4、增强村集体经济实力。使村积累由**万元，提高到**万元，实现村集体无负债。

5、加强农村基础设施建设。农民住房砖瓦化率达到**%；有线电视、电话入户率达到**%；村内道路达到硬化；消除垃圾和粪便污染，改善人居环境，达到村容整洁，全部绿化、美化。

6、各项事业有新的发展。农村新型合作医疗参合率达到**%，计划生育率达到**%。

7、加强基层民主和精神文明建设。促进基层组织建设，健全自治机制，民主管理规范有序，农民法制意识增强，思想道德水平和科学文化素质大为提升。新型农民户达到**%。

以实现道路硬化、庭院美化、环境洁化、村庄绿化为主要内容，突出改善生产条件和生活环境，提升综合生产能力，提高农村人居环境质量。

（一）农业基础建设。

1、加强农业基础设施建设。农田道**公里，喷灌设备**套，排水沟道**公里。改造中低产田**亩，使其全部达到旱能灌、涝能排的高标准能田。

2、生态农业环境治理工程建设。实施山、水、林、田、土、路的综合治理；达到田成方、林成行、渠相通、路相连。造农田防护林**亩；全面实行测土配方施肥，增施有机肥，提高秸秆利用率。

（二）村容村貌整治。

1、道路建设。计划建设水泥路**米，宽**米，厚**厘米*；修路边沟**米。

2、绿化工程。村内街道两侧设有绿化带，宽1米，植树两行，植树**棵（4米/棵），路边花带宽1.5米，栽植草本花。绿化率达到100%。

3、庭院美化工程。实施“五改”，即改院、改圏、改厕、改水、改厨；新建厕所**个，全村统一围栏，全村修建围栏总长**米，农户统一院门，总数为**扇（门宽4.5米），统一门前桥。修建入户门前桥总长为**米。房门至院门建甬路，两侧栽种树墙、花草。房屋要粉刷一新，统一色调。

4、环境卫生改善工程。消灭泥草房；建设养殖小区，推进规模和标准化养殖；建设农机具停放场，统一停放、管理；建设统一厕所，统一规划位置；建设标志性的建筑，主要街道安装太阳能路灯**盏，基本实现亮化。

五、方法步骤。

按造**新农村建设的要求，本着“因地制宜、科学规划、合理布局、有序推进”的工作思路。**新农村建设工作分三个阶段实施。

（一）启动筹划阶段（**年**月**日至**月**日）。深入帮建村进行深入调查，走访群众、查看村貌，了解村情，与村干部和村民座谈，倾听群众的意见。在充分调查和掌握第一手资料的基础上，本着“功能分区明确、科学合理布局、突出本村特色“的原则，制定新农村建设实施方案。做到文本、效果图等资料齐全。

（二）全面建设阶段（**年**月**日至**月**日）组织实施，集中人力、物力和财力，高标准、高质量进行各项工程建设。派专人抓，专人蹲守，跟踪检查、指导。确保各项工程顺利实施。

（三）全面总结验收阶段（**年**月**日至**月**日）各项工程竣工，收集整理相关文件、方案、图表、照片等资料，认真总结，上报材料。

六、组织领导。

副组长***。

***。

成员***。

***。

****年**月**日。

新农村建设实施方案

为进一步加快我镇新农村建设步伐，促进农村经济社会又好又快发展，构建富裕和谐的古镇，结合我镇实际情况确定本方案。

一、指导思想。

以科学发展观为统领，以促进农村全面发展为目标，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出产业优势、改善农村环境、加强基础建设、提升农民素质，加快农村产业化、工业化、城镇化、设施化发展进程，为构建新产业、新生活、新风尚、新村庄、新机制和新农民的“六新”农村奠定坚实基础。

二、基本原则。

（一）坚持政府主导、农民主体的原则。政府履行农村公共事务管理和服务职能，教育和引导农民建设好自己的家园，充分调动农民主体积极性，发挥农民主体作用，依靠群众力量推进新农村建设。

（二）坚持实事求是、循序不渐进的原则。根据村屯实际情况，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，分步实施。

（三）坚持因地制宜、科学指导的原则。要分类指导、整体推进，一切从实际出发，坚持整体建设和局部改造相结合，建设生态型、文化型、节能型、民俗型、旅游型等充满时代气息的新农村。

（四）坚持整章建制、规范操作的原则。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，建立农民“自我管理、自我服务”的乡村管理长效机制，实现整体推进，务求实效，真正做到改善农村环境，提升农民素质。

（五）坚持整体推进，务求实效的原则。科学编制村（屯）发展规划，统筹农村基础设施、公共服务、产业发展、农民教育、村屯管理内容，实现农村可持续发展。

三、任务目标。

（一）基础设施建设。

1、道路建设。建设与村屯规模、布局高度协调的农村路网体系。实现试点村（欢喜岭、丰林、兴胜村）所在屯和向外通道全部实现硬质化，非试点村的重点屯（组）环路实现硬质化。其它屯（组）实现道路平整，沙石化。

2、排水建设。试点村全部实现村屯排水明渠或暗排硬质化。非试点村要实现村屯排水通畅，确保路面、路沟无积水。

3、住房建设。试点村农民住房基本实现砖瓦化，抓住国家政策机遇，加快危房和泥草房改造步伐。

4、饮水建设。实施农村改水工程，保证农村饮用水安全达标。

5、栅栏建设。试点村所在地的屯（组）沿路两侧全部实现统一栅栏。其他屯（组）主街要实现榆树墙子全面覆盖。非试点村的重点屯（组）主街两侧要全部栽植榆树墙子，实现一次成活、成型。

6、场所建设。试点村要修建办公室、阅览室、会议室、活动室和农民学校（可统一使用）。有条件的村要辟建休闲娱乐广场。

（二）绿化、美化建设。

1、护村林建设。改选试点村100延长米以内护村林带，消除病死林木，形成完整的护村林。

2、风景林。试点村所在地及休闲娱乐广场周围种植风景林。

3、甬道美化。试点村和非试点村的重点屯（组）所在地住户甬道绿化藤廊面积达到总面积的30%。

4、街道绿化。试点村硬质化道路两侧和非试点村的重点屯（组）主街道两侧要全面实现栽种花草。

5、乡村美化。全镇实现硬质化道路和“村村通”道路两侧栽植护路林，路肩栽种花草（扫帚梅），要求林带、路肩、路沟、美化带不准有杂草，整齐化一，确保真正实现绿化美化香化的效果，努力打造我镇新农村建设靓丽环路风景线。

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（三）环境整治。

1、设固定垃圾场。试点村内设立固定垃圾堆放点，各村要实现距村500米外设固定垃圾场，定期清运，做到村中、屯边、路口无垃圾。

2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道两侧猪圈和厕所，推广清洁能源灶，试点村实现无垃圾、无污泥、无粪便、夫柴草垛。

3、健全环境管理制度。试点村设专人管理镇村屯环境卫生，建立完善相关制度。

（四）民主管理方面。

1、建立民主管理机构。完善民主理事、民主理材、民主决策的民主管理机构和群众协会等村民自治组织。

2、制定村规定民约。完善民主议事决策制度和村规民约等村民自治制度。

3、设立公开栏。完善村务政务财务公开设施中，规范程序，及时公开。

4、开展基层组织“三级联创”活动。加强班子“五好”（班长带头作用好、农民群众反映好）和党员“三强”（政治素质强、致富能力强、带富能力强）建设，增强村级组织的战斗力和凝聚力。

5、实施农民培训“阳光工程”计划。组织农民开展“六学”（学文化知识、政策法律、农业技术、做工技能、民间手艺、经营本领）活动，建立劳务输出信息库，促进培训就业一体化。

6、开展文明户创评活动。利用文明户创评活动，破除封建迷信，建立文明新风理事会，制定文明公约，提高农民思想道德素质。

7、创新农村管理方式。探索农村管理长效机制，实现镇村屯管理规范化、制度化，确保新农村建设连续性。

（五）资金投入方面。

1、多方筹措建设资金。积极争取国家投入，扩大社会各界捐赠范围，加大部门扶助新农村建设力度。

2、发挥农民主体作用。鼓励农民出资出劳，加强村庄整治和新农村建设。享受“以奖代补”资金的试点村，按工程项目实际投资额，村级组织和农户投入资金要匹配到位。

3、建立资金预决算制。完善新农村建设和村庄整治工程项目预决算制度，实行工程建设项目开制、招标制、审核制。

（六）发展规划方面。

1、制定村屯布局长期规划。按照“撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇”的思路，制定村屯长期建设规划。

2、制定产业布局长期规划。制定产业布局合理、经济结构优化、主导产业突出的中期产业发展规划。

3、制定建设项目布局近期规划。规划田、林、路、沟、桥和水、电、花、草以及居住区、工业区、养殖区、休闲娱乐广场、农贸市场的建设布局，编制完成村庄建设规划。

四、具体措施。

（一）、加强领导，明确责任。

镇政府成立党委书记、镇长为组长，党群书记为逼组长，以包村班子为成员的新农村建设领导小组，下设办公室（党办），具体负责全镇新农村建设检查指导和督办。各村要成立相应组织，同时，实行包村领导责任制，包村领导是所包村的主要负责人，各村支部书记、村长是第一责任人。

（二）、广泛宣传、营造氛围，积极宣传新农村建设的重大意义、主要内容和具体措施，做到家喻户晓、深入人心，切实增强广大群众参与新农村建设的积极性和自学性。及时总结新农村建设的好的思路、好经验和好典型，加大宣传力度，努力营造全面推进新农村建设的浓厚氛围。

（三）强化管理，严格考核。

一是今年严格目标考核办法，严格兑现工资奖惩，对试点村和非试点村的重点屯（组）完成绿化、美化达标的挂村三职干部工资和资金行双挂各1000元。对完成任务指标的严格兑现奖惩，同时纳入年终目标考核。

二是镇新农村建设办公室负责定期和不定期的检查指导和督办新农村建设工作，采取一段一指导、一段一检查、一段一验收，一项一兑现的办法，严格考核兑现工资奖惩。

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新农村建设实施方案

近年来，市供销社系统在市委、市府和市社党委的正确领导下，本级经济有了较快的发展、“三社一化”建设有了明显的成效，社员股金风险也有了大幅的下降，但我们决不能安于现状。为紧紧抓住新农村建设给供销社带来的机遇，进一步增强机关统领全局的能力、服务基层的能力、统筹协调的能力，为全系统“两网一统”工作的顺利开展提供坚强有力的智力保障，现参照市社“增强三力、率先崛起”读书会的课题安排，提出今年市社各项工作理论研究课题调研的实施方案。

一、调研课题及研究重点第一课题：专业合作社现状、存在的.问题、发展趋势、对策。

研究重点：一、专业合作社的发展现状、法律定位和作用；二、发展专业合作社必须具备的基本条件；三、发展专业合作社应当遵循的基本原则；四、发展专业合作社应注意解决好的几个问题；五、加快农村专业合作社发展的对策和建议。

第二课题：基层社现状、存在问题、发展趋势。

研究重点：一、基层社的现状、定位及总体发展方向；二、如何对基层社组织体制、经营机制、流通机制和管理体系实行创新；三、基层社参与新农村建设的途径；四、现在发展专业合作社所面临的问题及解决途径；五、分析系统基层社改革成功的案例及失败案例，并总结经验。

第三课题：村级服务社现状、存在的问题、发展趋势。

研究重点：一、村级服务社现状、定位及发展方向；二、在总结系统在发展村级服务社成功经验的同时，深入分析目前仍存在的文章自本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料问题，并提出解决方案。三、如何丰富村级服务社服务内涵，提高服务的档次。四、在发展综合服务社时，供销社应注意的问题。五、发展综合服务社的指导原则、本质特征和基本要求。

第四课题：连锁经营网点现状、存在的问题、发展趋势。

研究重点：一、对系统在发展农村连锁经营的经验进行总结。二、分析系统在发展农村连锁经营网点的优劣势；三、分析目前系统在发展农村连锁经营网点的布局上应注意的问题；四、分析发展农村连锁经营网点对供销社参与新农村建设的意义；五、分析农村连锁经营网点的发展趋势。

第五课题：我市经纪人和协会的现状、发展趋势、具体措施。

研究重点：一、我市经纪人和协会的现状；二、对经纪人和协会作用的认识；三、发展经纪人和协会必须具备的基本条件；四、发展经纪人和协会应注意解决好的几个问题；五、加快发展经纪人和协会的对策和建议。

第六课题：社有资产现状、存在问题和管理措施。

研究重点：一、目前市社本级社有资产基本情况和运作状况；二、社有资产的运作存在的问题；三、创新资产监督管理机制，确保社有资产保值增值。

第七课题：财务管理现状、存在问题和管理措施。

研究重点：一、收缴直属企业红利的现状；二、市供销社直属管理企业红利收缴中存在的问题及应对措施。

第八课题：系统干部队伍管理现状、存在问题和管理措施。

研究重点：一、供销社系统目前干部队伍现状；二、创新人才管理机制及具体措施。

第九课题：系统内如何建立科学考核体系。

研究重点：一、供销社系统的考核体系的现状及实施情况；二、供销社考核体系存在的不科学方面和实施中存在的问题；三、应对措施和建议。

第十课题：本级经济现状、存在问题、发展趋势。

研究重点：一、市供销社本级经济运行现状；二、存在的问题；三、发展方向和具体措施。

二、课题调研的方法。

课题调研的主要方法是，由机关各处室根据各自工作职责选题开展调研或共同对综合课题进行联合攻关。原则上每个处室最少确定一个研究内容开展调研。各处室接本方案后应及时召开处室会议，明确调研课题、调研对象和内容、时间安排、组织领导和任务分工。请各处室于3月日前将确定的调研课题交办公室。

各处室在组织课题研究和调研活动时，要坚持以科学发展观为统领，紧扣全市经济工作会议精神和市社党委召开的“增强三力、率先崛起”读书会精神，紧密工作实际，用创新的精神研究新情况、解决新问题、提出新思路。要把理论研究与工作研究结合起来，善于从工作中总结经验，发现问题，提出实践性强的具体对策，善于从理论上提炼概括，深化认识，形成思想性强的指导原则，力求推出富有理论性、实践性的研究成果。

三、课题研讨的形式。

鼓励各处室积极开展多种形式的调研活动。调研成果统一采用调研报告的形式，标题统一在主标题下配一个副标题，副标题一般为“关于xxx的调研”或“关于xxx的调查和思考”。收集工作由办公室负责。请各处室于11月30日前一式三份交办公室。

四、调研成果的评选和奖励。

市社党委将于12月10日前召开调研成果评委会，对收到的调研报告进行评审，汇编成书，推广应用；并对组织有力，调研报告质量高的处室进行表彰和奖励。

新农村建设实施方案

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实省委、省政府部署，整体推进我县新农村建设工作，尽快改变农村面貌，县委、县政府决定，集全县之力，打一场“改旧换新”的攻坚战，实现全县新农村建设预期目标，特制定本方案。

一、总体思路。

以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以发展生产、增加农民收入为中心任务，以环境建设为突破口，各项工作整体推进，尽快改变农村面貌，大幅度提高农民生活水平。

二、目标任务。

新农村建设是一项长期系统工程，根据我县基础条件和现实需求，要以农村环境建设为突破口，先行一步抓出成效，带动其它各项工作同步跟进。经过一年努力，全县160个村全部成为达标村，10%的村成为先进村，争取少数村成为标兵村。利用三年时间，全县50%的村成为先进村，10%的村成为标兵村。

1、达标村标准：也就是实现“三化”和“五到位”，就是村所有自然屯净化、绿化、美化达标，卫生清理到位、有碍观瞻的堆积物清理到位、绿化到位、美化到位、畜禽圈养到位。卫生清理到位是指街路、边沟、室内外整洁干净，没有死角死面，设有垃圾处理场，建立卫生长效保洁机制;有碍观瞻的堆积物清理到位是要拆除影响村容的烂房、烂墙、烂院、畜圈，清除垃圾、柴草、路障、杂物;绿化到位是指村屯出口和主巷路都要栽树，不缺株、不断档，庭院要栽植果树;美化到位是指路边、墙边、空院、空地都要栽花、种草，美化环境，村屯内凡硬化以外的地面全部要用树、花、草覆盖，做到不露土;畜禽圈养到位是要通过改圈实现人畜分离，积极推进沼气和标准化厕所建设。

2、先进村标准：在集体经济稳定收入达到5万元以上，农民人均收入高于全县平均水平10%以上，特色产业收入占总收入40%以上的基础上，实现“六化”和“六个一”。“六化”即道路硬化、边沟围墙一体化、村屯道路绿化、环境净化、路灯亮化、文体活动经常化。“六个一”即有一个科技文化活动室、有一个标准化卫生计生室、有一个幼儿园、有一个休闲健身场所、有一个便民超市、有一个农村信息服务网络。科技文化活动室，要设施齐全，功能多样，组织农民经常开展活动，强化农民集体观念，增强凝聚力。标准化卫生计生室，设施达标，把医疗和妇女孕检结合起来，做到小病不出村。幼儿园，学龄前儿童及时受到教育，园所设施、师资符合教育部门要求。休闲健身场所，要有绿化小公园或小广场，配有体育器材，供村民休闲、健身、娱乐。便民超市，依托原供销社资源，建立便民超市，达到环境整洁、货物齐全、质量可靠，方便农民购买。

3、标兵村标准：在先进村的基础上，实现“两高”、“一特”、“一区”。集体收入要高于全县平均水平，年稳定收入实现20万元以上，并以10%的幅度递增;农民人均收入高于全县平均水平10%，并以每年10%的幅度递增。特色产业突出，形成“一村一品”，特色产业收入占总收入50%以上。有一个牧业小区，按照规划建设，实现畜禽集中养殖，提高效益，解决环境污染问题。实现农民生活富裕，居住环境优美，乡风文明和谐。

三、保证措施。

1、加强组织领导。以“四镇”、“四线”、乡镇所在地村为重点，全面推进新农村建设。县委、县政府主要领导和主管领导分别包保重点乡镇，其他县级以上领导分别包保重点推进村，县直机关、企事业单位要明确一名领导负责新农村建设帮扶工作，乡镇副乡级以上领导各包保一个推进村。工作认真负责、包保成效显著的将予以表彰奖励和提拔重用;工作力度不大、包保村没有变化的要坚决进行组织调整。各乡镇要制定具体的新农村建设考核办法，将村干部工资与新农村建设工作挂钩，实行工作责任承诺制。达到达标村标准的村支部书记和村委会主任，按规定兑现报酬，没有达标的，按照任职承诺进行处罚，并启动法定程序对村支部书记、村委会主任进行调整;达到先进村标准的，给予村班子奖励。如连续保持五年，由县乡共同为村支部书记缴纳养老保险;达到标兵村标准的，除给予村班子奖励外，村支部书记可提拔为副乡级领导职务或享受副乡级待遇，继续在村里工作，并实行动态管理，如果连续五年保持标兵村标准，村支部书记可以终身享受副乡级待遇。每半年县级领导在县委常委扩大会议上汇报一次包保乡镇、推进村的工作情况。七月份县委、县政府集中检查招商引资、项目建设、产业结构调整、环境整治工作。九月份集中检查环境综合整治工作。人大、政协要定期对全县新农村建设工作进行视察，加强监督;县委、县政府分别组建督查工作组，加大督查力度，随时检查通报。

2、营造舆论氛围。各级干部要带头宣讲新农村建设理论、政策，县、乡、村要充分建设和利用好宣传阵地，及时报道新农村建设的推进情况。新农办利用《简报》，及时反映、推广各地的经验、作法。新闻媒体要坚持以新农村建设为宣传主线，常年不断线，月月有重点。各种文体活动也要融入新农村建设内容，达到家喻户晓、深入人心。

3、发挥政策效能。各涉农部门，要积极争取省、市补助项目，增加对新农村建设的投入。按照规定，用好、管好省新农村建设专项补助资金，充分发挥效益。积极探讨调动干部、农民参与新农村建设的奖补办法。各帮扶部门要用好用足用活国家、省、市的相关政策，多方争取有利条件。

4、发动社会参与。进一步加大帮扶力度，扩大帮扶面，动员全社会力量参与新农村建设。利用地缘、亲缘、人缘关系，组织引导全县所有企事业单位、机关工作人员参与新农村建设。通过企业帮扶新农村建设，增强村企之间关联度，实现双赢，共同发展。通过“同乡联谊”活动，吸引“**县在外能人”回家乡投资建设，多做贡献。组织副局级以上领导干部回出生地，为新农村建设做贡献。邀请在**县工作过的县级以上领导，回来看看，为新农村建设献计、献策。进一步落实《**县新农村建设帮扶工作考核办法》、《**县新农村建设驻村指导员考核办法》，调动帮扶单位和驻村指导员积极性，形成合力，推动新农村建设加快发展。

5、发挥主体作用。加强对农民组织引导，充分发挥农民群众的主体作用。制定对农民自有财产建设项目奖补政策，调动农民自我投入的积极性。对于村内集体公益项目建设，通过村民一事一议筹资筹劳的方式，引导农民投资投劳。坚决杜绝村集体举债搞建设。积极推行村务理事会制度，实行农民自己的事情自己办，建设好自己的家园。

6、利用典型推动。县、乡、村都要着力培养和选树好各类典型，大力宣传典型的好经验、好作法，互相学习、互相借鉴，开展“比学赶帮超”活动，以典型带全体，以典型促后进，推动工作均衡开展。

四、考评办法。

1、综合考评。为了保证新农村建设实施方案和规划目标的实现，严格执行《县级领导包保乡镇和推进村新农村建设工作责任制》、《**县新农村建设乡镇、村工作考核办法》、《**县新农村建设帮扶工作考核办法》，把新农村建设工作纳入全县综合考核评比表彰系列。

2、考核内容。考核的主体由县新农村建设领导小组责成有关部门负责。各部门制定具体、详细的方案进行考核。主要考核经济指标完成情况、新农村建设投入情况、工程项目完成情况、环境面貌变化情况。

3、考评重点。新农村建设县乡考核采取两种方式，一种是按项目考核，量化打分，所得分占总分50%;另一种是通过组织全县农村环境综合整治大检查的方式进行考核，占总分50%，两种考核综合后，排出名次。乡镇新农村建设的考核结果一并纳入千分考核系列。

4、奖励办法。按农村工作千分考核得分多少，评出先进乡镇，进行表彰奖励;按照推进村得分多少，评出15个新农村建设先进村和少数有代表性的标兵村。去年评为先进村的，今年评为标兵村予以奖励，仍为先进村不予奖励。新评为先进村每村奖励1万元，标兵村每村奖励2万元。帮扶单位达到考核标准的，给予表彰奖励，名额不受限制。机关部门奖励领导班子1万元，企业奖励法人1万元。对投入大，建设效果显著，贡献突出的单位和企业法人予以重奖。

建设新农村实施方案

为进一步加快我村新农村建设步伐，促进大队经济社会又好又快发展，构建富裕和谐的理念，结合我村实际情况确定本方案。

一、指导思想。

以科学发展观为统领，以促进本村全面发展为目标，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出产业优势、改善村内环境、加强基础建设、提升职工素质，加快村产业化、工业化、城镇化、设施化发展进程。

二、基本原则。

(一)坚持行政村主导、党员群众主体的原则。行政村履行行政村公共事务管理和服务职能，教育和引导党员群众建设好自己的家园，充分调动党员主体积极性，发挥党员主体作用，依靠群众力量推进新农村建设。

(二)坚持实事求是、循序渐进的原则。根据本村实际情况，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，分步实施。

(三)坚持因地制宜、科学指导的原则。要分类指导、整体推进，一切从实际出发，坚持整体建设和局部改造相结合，建设生态型、文化型、节能型、民俗型、旅游型等充满时代气息的新大队。

(四)坚持整章建制、规范操作的原则。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，建立“自我管理、自我服务’’的`行政村管理长效机制，实现整体推进，务求实效，真正做到改善本村环境，提升党员群众素质。

(五)坚持整体推进，务求实效的原则。科学编制行政村发展规划，统筹大队基础设施、公共服务、产业发展、党员群众教育、行政村管理内容，实现我村可持续发展。

三、任务目标。

(一)基础设施建设。

1、道路建设。争取居民点中间道路的硬化，推进村村通道路建设。

2、排水建设。清淤清沟，保证排水通畅，确保路面、路沟无积水。

3、住房建设。抓住国家政策机遇，加快危改造步伐，加快移民新村建设，争取十年完成群众的整体搬迁。

4、场所建设。修善办公室、阅览室、会议室、活动室和党员学习学校。

(二)环境整治。

1、设固定垃圾场。行政村内设立固定垃圾堆放点，引导群众使用，保证垃圾池不是摆设，定期清运，做到住房周围、路边无垃圾。

2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道两侧猪圈和厕所，推广清洁能源灶，试点村实现无垃圾、无污泥、无粪便、夫柴草垛。

3、健全环境管理制度。行政村设专人管理本村环境卫生，建立完善相关制度。

(三)民主管理方面。

1、建立民主管理机构。完善民主理事、民主理材、民主决策的民主管理机构和群众协会等自治组织。

2、制村规定民约。完善民主议事决策制度和村规民约等群众自治制度。

3、设立公开栏。完善党务村务政务财务公开设施中，规范程序，及时公开。

4、开展基层组织“三级联创”活动。加强班子“五好”(干部带头作用好、群众反映好)和党员“三强”(政治素质强、致富能力强、带富能力强)建设，增强行政村基层组织的战斗力和凝聚力。

5、制定群众培训计划。组织党员群众开展学文化知识、政策法律、农业技术、做工技能、民间手艺、经营本领活动，建立劳务输出信息库，促进培训就业一体化。

6、开展文明户创评活动。利用文明户创评活动，破除封建迷信，建立文明新风理事会，制定文明公约，提高职工思想道德素质。

7、创新行政村管理方式。探索行政村管理长效机制，实现管理规范化、制度化，确保新农村建设连续性。

(四)资金投入方面。

1、多方筹措建设资金。积极争取总场的支持，争取国家资金，加大扶助新农村建设力度。

2、发挥群众主体作用。充分利用“一事一议”政策，鼓励群众出资出劳，加强行政村整治和新农村建设。按工程项目实际投资额，行政村和党员群众投入资金要匹配到位。

四、具体措施。

(一)、加强领导，明确责任。行政村成立支部书记为组长，队长为副组长，党员代表和群众代表为成员的新农村建设领导小组，具体负责行政村建设检查指导和督办。

(二)、广泛宣传、营造氛围，积极宣传新建农村设的重大意义、主要内容和具体措施，做到家喻户晓、深入人心，切实增强广大群众参与新农村建设的积极性和自学性。及时总结新农村建设的好的思路、好经验和好典型，加大宣传力度，努力营造全面推进新农村建设的浓厚氛围。

(三)强化管理，严格自查。

一是行政村新农村建设领导小组负责定期和不定期的开展新农村建设自查工作。二是是让群众参与到监督中来，定期开展新农村建设座谈会，听取群众心声。

新农村建设实施方案

为了全面贯彻落实党的十七届六中全会提出的新农村建设要求，为推进社会主义新农村建设全面、系统、规范的深入开展，结合某村实际，特制定《乐亭县马头营镇某村新农村建设发展规划》。

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，坚持以科学发展观统领农业农村工作，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动广大农民群众的积极性、创造性和参与性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，以新住宅建设、农村产业发展和基层班子建设为重点，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以项目建设为载体，发展农村集体经济、增加农民收入、优化农村环境、提高文明程度，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，建设社会主义新农村。

二、基本原则。

(一)坚持产业发展和农民增收的原则。新农村建设必须强化产业发展基础，围绕区域资源特色，突出发展生态产业，形成新农村可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。

(二)坚持实事求是、量力而行的原则。在新农村规划和建设中，坚持根据我村实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，急功近利;制定建设目标要切合实际，切实可行，不搞脱离实际的政绩工程。坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

(三)坚持全民参与、因地制宜原则。开展新农村建设，应该在上级政府的领导下，创造条件，搞好服务，组织和引导农民群众积极参与;要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

(四)坚持整体推进和突出重点原则。新农村建设要以增加农民收入、提高农民素质、改善农民生活条件为重点，协调农村各项事业发展，坚持有重点、有突出，确保农村各项事业全面发展。

三、任务目标。

基本改善农民的生产生活条件，完善农村基础设施，消除农村脏、乱、差现象，以村庄规划、环境整治为抓手，改善农民生活环境，全面提高农民的生活质量。通过五年的努力，使某村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

(一)基础设施建设。

1、道路建设。建设与村庄规模、布局高度协调的农村路网体系，将我村主、次干道(5000米)全部实现硬质化，其它道路实现平整、沙石化。

2、排水建设。在主次干道两侧或一侧开挖排水明渠，实现村庄排水通畅，确保路面、路沟无积水。

3、住房建设。我村农民住房基本实现砖瓦化，抓住国家政策机遇，加快危房和泥草房改造步伐。

4、饮水建设。保证水井周边的环境卫生状况，确保农村饮用水安全达标。

5、场所建设。修建阅览室、会议室、活动室和农民学校(可统一使用)。

6、机井建设。a在一线双台打井两口，以解决374亩土地灌溉问题。b架设电线。

7、养殖小区建设。a在村西南建设大棚养殖30亩。b招商引资开辟另一个经济养殖小区，解决群众就业，带动群众致富。

8、大棚建设。建设大棚30亩，集中育稻秧，购买插秧机，实现机械化，走农业经济联社模式。

(二)绿化、美化建设。

实现硬质化道路和“村村通”道路两侧栽植护路林，路肩栽种花草(扫帚梅)，要求林带、路肩、路沟、美化带不准有杂草，整齐化一，确保真正实现绿化美化香化的效果，努力打造我镇新农村建设靓丽环路风景线。

(三)环境整治。

1、设固定垃圾场。村内设立固定垃圾堆放点，定期清运，做到村中、路边、路口无垃圾。2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道两侧猪圈和厕所，推广清洁能源灶，针对家庭养殖产生的粪便，指定位置进行集中处理。

3、健全环境管理制度。村内设专人管理镇村庄环境卫生，建立完善相关制度。

(四)民主管理方面。

1、建立民主管理机构。完善民主理事、民主理材、民主决策的民主管理机构和群众协会等村民自治组织。

2、制定村规定民约。完善民主议事决策制度和村规民约等村民自治制度。3、设立公开栏。完善村务政务财务公开设施中，规范程序，及时公开。

4、开展文明户创评活动。利用文明户创评活动，破除封建迷信，建立文明新风理事会，制定文明公约，提高农民思想道德素质。

1、购买水稻种植、家禽家畜养殖等方面的书籍，开办阅览室，使我们村民对农田种植等能够进行科学管理，从而大大提高生产率，增加粮食产量，提高村民收入。

2、鼓励我村青少年上学，大力宣传知识的重要性，定期进行相关方面的宣传教育，使其懂得知识可以改变命运，让更多的人热爱学习、积极生活，绝不参与赌博等活动。3、利用重大节假日组织歌舞、秧歌表演等，以丰富村民的文化生活。

4、增添健身器材，增设羽毛球、乒乓球、台球、象(围)棋等健身、健脑项目，定期举行比赛，每年农闲时期举行各种各样、丰富多彩的体育比赛。

5、通过宣传墙、广播等形式向群众进行普法教育，使人人学法、知法、守法，邻里互敬互爱，家庭和睦，子女孝敬，人人争当遵纪守法好公民。

建设新农村实施方案

根据县委、县政府的要求，在镇党委、政府的直接指导下，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针和省市“发展新产业、形成新机制、建设新村镇、树立新风尚、培育新农民、创建好班子”五新一好的目标要求，结合本社区移民小区的实际，特制定本实施方案。

一、基本情况。

金田社区移民小区位于衙前圩镇的东部，东与衙双公路相交，南与衙前交警中队相邻，西与于新公路相连，北与滨江小区相接，这里群山环抱，风景优美，交通便利。该小区共有移民户52户，常住人口216余人。

二、指导思想。

以党的**精神为指导，贯彻落实科学发展观，按照中央新农村建设总体要求，充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，切实抓好基层党组织建设和精神文明建设等各项工作，以基础设施建设为重点，以农民增收为主线，着力改善区容区貌，保护生态环境，提高群众居住质量，努力把金田社区移民小组打造成经济发展、文明经商、设施完善、环境优美、和谐文明的新农村建设点。

三、基本原则。

1、坚持规则先行、梯度推进的原则。邀请专业机构实地测量，根据区位、人口、产业、生态等不同条件，因地制宜确定好村庄建设规划。镇村联动，按照美丽乡村“五美”村、新农村建设达标村、清洁工程卫生村的标准，分层次、分阶段推进。

2、坚持实事求是、量力而行的原则。根据移民小组的实际条件和经济基础，量力而行，尽力而为，打好基础，分步实施。正确处理近期目标和长远目标的关系，追求实效，不急功近利，不搞形式主义，不搞面子工程。

3、坚持群众主体、政府引导的原则。尊重居民群众意愿，积极组织和引导农民群众积极参与，从解决居民最关心的问题入手，以居民自治为主，发挥群众的主体作用，扎实推进各项工作。

4、坚持重点突破、统筹推进的原则。坚持以发展主导产业，促进农民增收，改善小组环境，完善基础设施为重点，整体推进基层党建、社会综合治理、文明经商、精神文明建设等各项事业。

四、目标任务。

金田社区移民小组新农村建设点的目标任务是改善基础设施，建立科学合理的小组规划管理体制，把小组规划纳入制度化、规范化的轨道，以改善移民小组的基础设施为重点，确保各项目标任务全面达标。

一是搞好小组建设规划。结合实际，注重实效，适度超前的原则，做好移民小组建设规划图。

二是搞好路面水泥硬化。实现小组内外主干道、巷道和入户路全面水泥硬化，硬化总面积达1500平方米。

三是搞好路面排水设施。完成排水沟长750米，完成小组内52户居民的改水、改厕工作。

四是搞好小组主干道两旁的美化亮化设施。铺设水泥地花砖1353平方米，种植景观树木200余棵，架设路灯15盏。

五是搞好“三通”（即通水、通有线电视、通信息）。小组52户居民户全部用上安全卫生的自来水，户户通有线电视，家家安装了电话或手机。

六是建立环保机制。按照“四个一”（即有一个垃圾集中处理池，有一个垃圾处理民约，固定一个保洁人员，确保一个整洁的小区环境）的要求，建立卫生包干区责任制度，每户配备垃圾桶和垃圾袋。

七是推进社区建设。组建一个社区，整合信息代办点、计生室、社会治安室、党员活动室、农民培训场所、老年人娱乐室等社区服务设施，开展多种形式的群众文体活动，活跃群众文化，陶冶村民情操。

八是培育文明新风。用先进文化充实群众思想，提升社区社会文明程度，促进居民生活方式、思维方式和价值观念向现代化转变，形成健康文明、进步的社会风尚。重点开展以“十星文明户”为主要内容的精神文明创建活动，破除陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式。

五、方法步骤。

1、宣传动员阶段（20**年元月—3月）。

一是成立机构，组建金田社区移民小组新农村建设理事会。二是制定实施方案，镇政府派出驻社区工作组，深入基层调查摸底，召开相关会议，广泛征求群众的意见和建议，确定建设内容。三是宣传发动，召开移民小组新农村建设动员大会，充分调动党员干部和居民的工作热情，动员各家各户募捐新农村建设缺口资金，群众对此乐意接受，募捐户达到100%。

2、组织实施阶段（20**年3月—20**年11月）。

（1）科学制定小组发展建设规划，确保规划质量，因地制宜，量力而行，务求实效，不铺张浪费，充分尊重群众的意愿，合理安排基础设施建设任务。（3月底前完成）。

（2）抓好环境整治，清除小组内乱堆乱放51处；乱搭简易工棚3处，面积350平方米；乱倒垃圾的现象。（4月底前完成）。

（3）改善人居环境，搞好景观树林种植和路灯亮化实施，搞好水、电视、电话三通设施。（7月底前完成）。

（4）完善基础设施建设，硬化小组内外水泥路面，砌筑排水沟，铺设地花砖，建设生活垃圾处理池。（11月底前完成）。

3、巩固验收阶段（20**年12月底前）。

对照目标任务查缺补漏，基本完成方案中提出的目标任务，总结小组新农村建设建设工作经验，形成长效的工作机制，提出验收申请，做好迎检准备，接受县委、县政府验收。

六、工作措施。

1、加强领导，落实责任。成立衙前镇金田社区移民小组新农村建设点工作领导小组，由曾宪桂任组长，方贺煌任副组长，刘文华、张柏生、王守敏、彭显光、李红卫为成员，下设理事会，理事长黎世柳，成员为郭爱淮、张兰继、彭遵全。具体负责新农村建设点的日常工作。要强化对新农村建设点的指导，形成工作合力，并对照目标和任务，在人力、物力、财力和政策上予以倾斜。

2、广泛宣传，激活热情。充分利用会议、标语等形式，把新农村建设点建设的意义作用以及内容、操作方式等向群众讲清讲透，从而激发群众的创建热情，以群众的积极支持和参与推动综合示范点建设。

3、财务公开，阳光操作。理事会是新农村建设的组织和实施机制，方案的确定和资金的使用是群众最关心的敏感事项。因此，要做到事先征求，事后公布，才能取得广大群众的信任和支持，建设进程中才没有阻力。

4、倒排工期，确保实效。采取倒排工期的办法，制定详细的项目时间安排表，落实到人，以保证工程质量及时间进度。建立定期督查、调度制度，定期召开工作进展例会，确保建设工作取得成效。

衙前镇金田社区居委会。

新农村建设实施方案

近年来，市供销社系统在市委、市府和市社党委的正确领导下，本级经济有了较快的发展、“三社一化”建设有了明显的成效，社员股金风险也有了大幅的下降，但我们决不能安于现状。为紧紧抓住新农村建设给供销社带来的机遇，进一步增强机关统领全局的能力、服务基层的能力、统筹协调的能力，为全系统“两网一统”工作的顺利开展提供坚强有力的智力保障，现参照市社“增强三力、率先崛起”读书会的课题安排，提出今年市社各项工作理论研究课题调研的实施方案。

一、调研课题及研究重点第一课题：专业合作社现状、存在的.问题、发展趋势、对策。

研究重点：一、专业合作社的发展现状、法律定位和作用；二、发展专业合作社必须具备的基本条件；三、发展专业合作社应当遵循的基本原则；四、发展专业合作社应注意解决好的几个问题；五、加快农村专业合作社发展的对策和建议。

第二课题：基层社现状、存在问题、发展趋势。

研究重点：一、基层社的现状、定位及总体发展方向；二、如何对基层社组织体制、经营机制、流通机制和管理体系实行创新；三、基层社参与新农村建设的途径；四、现在发展专业合作社所面临的问题及解决途径；五、分析系统基层社改革成功的案例及失败案例，并总结经验。

第三课题：村级服务社现状、存在的问题、发展趋势。

研究重点：一、村级服务社现状、定位及发展方向；二、在总结系统在发展村级服务社成功经验的同时，深入分析目前仍存在的文章转载自本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料问题，并提出解决方案。三、如何丰富村级服务社服务内涵，提高服务的档次。四、在发展综合服务社时，供销社应注意的问题。五、发展综合服务社的指导原则、本质特征和基本要求。

第四课题：连锁经营网点现状、存在的问题、发展趋势。

研究重点：一、对系统在发展农村连锁经营的经验进行总结。二、分析系统在发展农村连锁经营网点的优劣势；三、分析目前系统在发展农村连锁经营网点的布局上应注意的问题；四、分析发展农村连锁经营网点对供销社参与新农村建设的意义；五、分析农村连锁经营网点的发展趋势。

第五课题：我市经纪人和协会的现状、发展趋势、具体措施。

研究重点：一、我市经纪人和协会的现状；二、对经纪人和协会作用的认识；三、发展经纪人和协会必须具备的基本条件；四、发展经纪人和协会应注意解决好的几个问题；五、加快发展经纪人和协会的对策和建议。

第六课题：社有资产现状、存在问题和管理措施。

研究重点：一、目前市社本级社有资产基本情况和运作状况；二、社有资产的运作存在的问题；三、创新资产监督管理机制，确保社有资产保值增值。

第七课题：财务管理现状、存在问题和管理措施。

研究重点：一、收缴直属企业红利的现状；二、市供销社直属管理企业红利收缴中存在的问题及应对措施。

第八课题：系统干部队伍管理现状、存在问题和管理措施。

研究重点：一、供销社系统目前干部队伍现状；二、创新人才管理机制及具体措施。

第九课题：系统内如何建立科学考核体系。

研究重点：一、供销社系统的考核体系的现状及实施情况；二、供销社考核体系存在的不科学方面和实施中存在的问题；三、应对措施和建议。

第十课题：本级经济现状、存在问题、发展趋势。

研究重点：一、市供销社本级经济运行现状；二、存在的问题；三、发展方向和具体措施。

二、课题调研的方法。

课题调研的主要方法是，由机关各处室根据各自工作职责选题开展调研或共同对综合课题进行联合攻关。原则上每个处室最少确定一个研究内容开展调研。各处室接本方案后应及时召开处室会议，明确调研课题、调研对象和内容、时间安排、组织领导和任务分工。请各处室于3月日前将确定的调研课题交办公室。

各处室在组织课题研究和调研活动时，要坚持以科学发展观为统领，紧扣全市经济工作会议精神和市社党委召开的“增强三力、率先崛起”读书会精神，紧密工作实际，用创新的精神研究新情况、解决新问题、提出新思路。要把理论研究与工作研究结合起来，善于从工作中总结经验，发现问题，提出实践性强的具体对策，善于从理论上提炼概括，深化认识，形成思想性强的指导原则，力求推出富有理论性、实践性的研究成果。

三、课题研讨的形式。

鼓励各处室积极开展多种形式的调研活动。调研成果统一采用调研报告的形式，标题统一在主标题下配一个副标题，副标题一般为“关于xxx的调研”或“关于xxx的调查和思考”。收集工作由办公室负责。请各处室于11月30日前一式三份交办公室。

四、调研成果的评选和奖励。

市社党委将于12月10日前召开调研成果评委会，对收到的调研报告进行评审，汇编成书，推广应用；并对组织有力，调研报告质量高的处室进行表彰和奖励。

文档为doc格式。

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新农村实施方案

为全面贯彻落实党的十八大会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以解决农民最关心、最直接、最现实的问题为出发点，以村庄整治为切入点，不断完善“政府主导、农民主体、社会参与、干部服务”的工作机制，努力打造富裕、文明、优美、和谐新农村。结合我村实际，本着以集市为依托，建设我村新农村特制定《回龙乡若水村新农村建设实施方案》：

一、基本情况若水村位于冕宁县城西南部，距县城约17公里，是回龙集镇和乡政府所在地，全村辖12个村民小组，共736户、2870人、劳动力约1965人，年人均纯收入5700元；有耕地面积4560亩，全村主要从事种植业生产和养殖业，其中以烤烟生产为龙头产业。去年种植烤烟3700亩，创产值一仟多万元，今年共种植烤烟3900亩，预计创产值一仟贰佰万元以上。

二、规划内容。

1、建设地点：从苦菜沟延至村活动室，涉及若水村。

8、1。

9、10三个村民小组32户农户、拟建房40户。

2、土地整合：通过村民“一事一议”决定由村上按每亩七万元统一征收回土地，再分配给农户；拟征收土地45亩，其中公共基础设施、公益事业占地约15亩，农户建房约35亩。

3、建设内容：新建一条320米长、10米宽的道路，道路两旁做全面绿化.美化.亮化。在规划片内选适当的地段修建大型文化体育广场、村卫生站、购物站、图书室及幼儿园等，为方便农户休闲娱乐、健身及医疗保健.读书.购物提供良好的活动场所。街道两面各留20米宽的土地建房40座，按“前庭后院加小楼”布局，每户占地约0.5亩、建筑面积约260平方米，建房资金约28万元。首付建设资金10万元左右，住房统一由规建局设计图纸，由有资质的工程队进行招投标修建或村民连建。

4、抓好新村建设，切实改善农村环境。倡导使用洁净能源，坚持把沼气建设与改厕、垃圾处理相结合，大力推广建联户沼气和使用太阳能热水器，加大对村旁、道路、庭院全面绿化力度，达到“村在林中、林在村中”生态效果。教育农民对垃圾进行科学分类，建立健全环境卫生长效管理机制，逐步实现“减量化、资源化、无害化”目标。对整个新村村容村貌进行统一设计规划，对违章建设进行整顿，对周2边环境进行整治。争取沼气能源的利用，以提高群众的生活水平。

5、时间安排。

（一）宣传动员阶段（1—3月）通过群众、村民代表大会宣传国家有关新农村建设的相关政策，动员群众积极参与建设新农村。

（二）规划上报实施方案阶段（4月）请县规建局做具体的建设规划方案及资金预算方案，村上根据实际编制详细的实施方案并上报。

（三）完成土地的报批和立项阶段（5月）村上按照国家相关政策及时申报新村建设土地使用审批手续，并争取立项。

（四）起动基础建设阶段（6月）。

在6月底以前完成新村基础建设的开挖、回填工作。

（五）实施阶段。

10月份为主要施工期。12月底以前完成主休工程，做好准备，迎接县上的考评验收。

三、

资金整合1、资金投入:多方筹措建设资金，本着民办公助的原则争取国家扶助资金，加大新村建设力度，发挥群众主体作用，充分利用“一事一议”政策，鼓励群众出资出劳，争取财政奖补。

2、资金使用：建房资金，按国家政策补助标准，补助每户1.5—2.2万元，其余资金由农户自行解决，分期收取，街道等公共设施的占地费用由建房户均摊；国家补助资金，用于修建基础公共设施和公益事业场所，不足部分由村民“一事一议”争取国家财政奖解决。

3、建立健全机构：加强领导，提高认识，设立新农村建设领导小组。

组长：赵发恒。

副组长：赵枝贵。

成员：程兴才周应科卢锡刚。

下设办公室：若水村活动室，由程筱碧担任办公室主任。领导小组人员在上级党委、政府的领导下，要切实抓好各项工作的组织实施，抓好各项利民政策的落实，确保新农村建设工作取得实效，负责定期和不定期开展新农村建设自查工作，让群众参与到监督中来。

4、资金监督、质量监管成立由村民代表程朝伟、徐全辉、程廷才等五人组成的账务、质量监督小组，负责对工程资金使用情况、工程质量进行检查监督。

四、产业发展。

抓好产业培植，促进农民持续增收：围绕我村经济发展状况总体目标，始终坚持产业为先，突出产业发展重要地位，4积极打好农业产业化升级战，按照做强龙头、做大基地、做活市场的要求，大力发展“一村一品”农村产业，着力提高农民收入。我村的龙头产业是以种植烤烟为主，要加大技术培训力度，改善水利设施等生产条件，增加农民收入。

五、预期效益新村建设完善后，随着基础设施的完善、公共服务设施的健全、人居生活环境的改善等必将极大的改变我村的村容村貌；对社会事业的发展、经济水平的提高和人民群众的思想觉悟也会大大的提高。建立新农村后，基本形成功能齐备、空间布局合理、设施完善高效的村庄建设体系，把我村建设成为人居环境优良、社会保障均衡、民主法制健全、邻里诚信友好、农民富裕健康、社会安定和谐的社会主义新农村，实现农村经济社会全面进步，社会协调发展。

回龙乡若水村委会二0一三年四月十四日。

建设新农村实施方案

认真对区域内农村经济、市场发展情况，主要是果品、蔬菜批发市场，建设所范围内的江南村进行调查研究，摸清现状。做到现状清楚、措施办法清楚、整体工作思路清楚。健全分局支持社会主义新农村建设组织机构，确定专项推进目标。经常开展各种帮农活动，深入到每一个农户解决建设中遇到的实际问题。

二、具体任务与进程。

1、认真组织分局干部职工学习国家、省、市关于社会主义新农村建设工作的有关文件精神，特别是国家总局、省局和市局工作会议关于社会义新农村建设的有关要求，把握新农村建设的重点。细化、量化支持社会义新农村建设的具体任务，提高认识加强投入。

2、积极开展帮农活动。

一是积极引导支持区域内农村发展个体私营经济，引导鼓励农村个体私营专业户的发展。引导支持从事有特色经济作物的种植业和畜、禽、鱼类的养殖业。

二是提高涉农企业的市场竞争力。引导农民和涉农企业强化商标意识，加大农产品商标的注册总量。要在分局及建设所、果品所、蔬菜所建立涉农商标工商联络员制度。增强农产品经营者广告意识，引导广告经营企业制作高质量农产品广告，不断扩大农产品的市场竞争力。

三是进一步规范区域内的农副产品市场。积极指导果品批发市场、蔬菜批发市场、江南村农副产品市场完善市场设施，增强市场服务功能，优化市场经营环境；引导商品经营者加强内部商品质量管理，完善售后服务措施，提高市场经营技能；倡导经营者引进名优商品进场销售。创建消费者放心摊床、放心行业、放心市场。大力发展各类农村经纪人，扩大农副产品流通，在过去的基础上，果品所、蔬菜所应继续做好农村经纪人发展工作，力争每个所达到30名。

四是提高企业的诚信意识，提高市场竞争力。要发挥好合同职能作用，强化合同监管。要加强对涉农合同的检查，对合同条款认真审查，防止利用合同从事欺诈行为，维护合同当事人的合法权益。

五是进一步加大对农村市场的监管和农村消费权益保护力度，切实维护农民的合法权益。广泛开展“12315”进村屯活动，帮助建立江南村“12315”维权工作站。要加强对农药、种子、化肥等农资市场的监管。以农资打假专项整治为核心，以整顿规范农资市场经济秩序为目标，加大整顿规范农资市场经济秩序工作力度。要严把农资市场准入关，加强“经济户口”管理。建立健全“两帐两票、一书一卡”制度。深入开展红盾护农整治工作，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。

六开展好合同帮扶“七个一”活动。分局及建设工商所要给辖区江南村农民讲一堂合同法规课；分局要完成一篇订单农业的调研报告。

七是建立健全农村市场经营主体的信用监管体系，完善“经济户口”管理，加强对区域内农村个体工商户、企业的动态监管。

四、实施要求。

1、强化领导，明确责任分工，严格落实目标责任制度。

分局支持社会主义新农村建设工作领导小组。

组长：副组长：成员：

各工商所要把支持社会主义新农村建设纳入重要的工作日程，防止形式主义。要加强协调，各负其责。分局将对工作不落实，无效果，特别是造成农民利益受损，社会影响恶劣的，给予责任追究。

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