在制定工作方案之前，我们需要对工作内容和要求进行充分的调研和了解。这些工作方案范文将帮助大家更好地理解和掌握制定工作方案的技巧和要点。
20xx年春节即将到来，在镇党委、政府的领导和支持下，为使广大人民群众过上一个欢乐、祥和的新春佳节。经社区居委会研究决定，今年春节将开展丰富多彩的文体活动，现将春节文体活动的项目、奖金、时间、地点和负责人公布如下：
高树华黄家仁。
时间：正月初一下午2点至初五。
地点：峦城文体中心。
第一名3000元第二名20xx元第三名1000。
负责人：黄家仁、苏华干、邓培良。
春节文艺汇演活动方案(篮球赛具体赛程及赛事另行公布)。
时间：正月初六、初七两晚(具体时间以海报为准)。
地点：峦城文体中心舞台。
负责人：施扬新高树华黄家仁刘金屏张荣辉。
春节文艺汇演活动方案(时间及地点以当天海报为准)。
负责人：朱本富。
时间：正月初一下午2点。
地点：社区大院。
奖励：第一名100元第二名70元第三名50元第四名30元。
负责人：古炳梅刘中新。
时间：正月初一下午2点。
地点：社区大院。
奖励：第一名90元第二名70元第三名50元第四名30元。
负责人：蒙守机谢运升。
时间：正月初一下午2点。
地点：社区大院。
奖励：第一名80元第二名60元第三名50元第四名30元。
负责人：颜刚高培光。
时间：正月初三下午2点。
地点：社区门前广场。
负责人：苏小珍余荣丽黎雄香。
农历十二月二十三日至二十九日止。
峦城社区办公室。
1、篮球赛采取自由组队，运动员只准报名一个队参赛；
2、象棋、麻将、天九赛每人只准报名参赛其中一项，麻将、天九牌参赛者自带；
峦城派出所社区治保会。
春节期间，区殡仪馆按区民政局的工作部署和要求，紧紧围绕春节期间安保维稳和服务管理工作，未雨绸缪，周密部署，全面强化安全保障措施，实现了安全无事故，服务零投诉，平安有序的工作目标。据统计，春节期间（2月5日至2月19日）共接待丧属和祭扫群众约8600余人次。
为认真贯彻落实全省殡葬基础设施建设推进会议精神,切实推进我市殡葬基础设施建设工作,提高殡葬服务供给能力和水平，不断完善基本殡葬公共服务网络，以满足群众日益增长的殡葬服务需求，结合我市实际，报经市政府同意，现制定如下实施方案：
认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于殡葬工作的重要决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，践行新发展理念，尽快补齐我市殡葬基础设施建设短板，如期完成殡葬基础设施建设工作任务，坚定不移的推动殡葬改革，促进精神文明和生态文明建设，为增进人民福祉，全面建成小康社会做出贡献。
20xx年全市殡葬基础设施建设工作将全面铺开，重点抓好以下三方面的具体任务：
（一）加快殡仪馆建设。20xx年，翼城县、襄汾县、曲沃县、乡宁县、古县、安泽县、浮山县7个县完成县级殡仪馆建设。尧都区殡仪馆完成改扩建或迁址新建，并升格为市级殡仪馆。吉县、蒲县、大宁县、永和县、隰县、汾西县6个县完成县级殡仪馆手续办理并开工建设。20xx年，霍州市完成殡仪馆改扩建或迁址新建。吉县、蒲县、大宁县、永和县、隰县、汾西县6个县完成县级殡仪馆建设。实现全市县级带火化功能的殡仪馆全覆盖，火化设备全部符合国家环保要求。
（二）稳步推进县级公益性安葬（放）设施建设。20xx年，尧都区、侯马市、翼城县、襄汾县、曲沃县、乡宁县、古县、安泽县、浮山县9个县完成县级公益性骨灰堂（公墓）建设。20xx年，霍州市、洪洞县、吉县、蒲县、大宁县、永和县、隰县、汾西县8个县完成县级公益性骨灰堂（公墓）建设，实现全市县级公益性骨灰堂（公墓）全覆盖。
（三）统筹规划安排乡镇、农村公益性骨灰堂（公墓）建设。按照省民政厅任务分解要求，乡镇公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于35%的完成率，20xx年底实现乡镇公益性骨灰堂（公墓）全覆盖。农村公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于20%的完成率，20xx年底前实现村级公益性骨灰堂（公墓）全覆盖。
（一）加强组织领导，成立工作专班。殡葬工作事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。各县（市、区）政府要切实负起主体责任，把殡葬改革作为“一把手”工程纳入重要议事日程和政府绩效、民生实事、平安建设、精神文明建设等考核评价范围。县（市、区）、乡（镇）两级要分别成立由主要负责同志为组长的殡葬综合改革领导小组，统筹抓好殡葬基础设施建设规划选址、进度安排和殡葬改革政策落实、部门协调、资金支持、检查督导等工作。
（二）强化市级统筹，做好统一规划。根据省政府要求，市级相关部门要统一制定殡葬基础设施专项规划，做好总体布局，规定统一建设标准。殡葬服务设施建设的事权在当地政府，各县（市、区）要对当地殡葬设施建设早谋划、早安排、早落实。于20xx年12月底做好殡葬基础设施建设前期的.筹备工作，抓紧时间办理选址、立项、用地、环评等项目建设前期准备，尽快申报材料，加快审批速度，开辟绿色通道，特事特办，以争取国家支持，并抓紧时间尽早开工。
（三）坚持部门协同，形成工作合力。民政部门要发挥牵头抓总作用，做好统筹谋划、组织实施、督导检查等工作，要主动向当地党委政府汇报殡葬基础设施建设现状和进展情况。发展和改革部门要积极争取中央资金支持。行政审批服务管理部门要加快殡葬基础设施建设的审批速度。财政部门要将殡葬基础设施建设纳入预算，保障建设经费。规划和自然资源部门要加强对殡葬基础设施建设的规划，保障用地需求。生态环境部门要依法指导支持火化机环保改造，强化殡葬基础设施建设的生态环境监管。住房和城乡建设部门要依法加强殡葬基础设施建设管理。市场监管部门要加强对殡葬领域服务收费的监管，依法查处违规乱收费行为。宣传部门要做好正面宣传引导工作，为殡葬基础设施建设营造良好氛围。
（四）加大督促检查，狠抓工作落实。市级民政部门联合相关部门加大对殡葬基础设施建设任务督导检查力度，对未向当地党委、政府汇报建设工作，没有列入议事日程，不研究不安排相关工作，不积极推动项目建设的进行通报批评，对不能完成项目建设任务的，报请市政府给予责任追究。
为加强森林火灾防范，提高扑火应急处置效率，确保20xx年春节期间全镇森林防火安全，特制订本预案。
20xx年2月1日至20xx年3月1日
（一）火源管理
1、深入开展森林防火宣传活动，遇晴天镇干部要深入村组开展宣传，护林员要全部上山巡查。
2、严禁一切野外用火。
3、全面停止炼山等特殊野外用火审批，所有单位和个人不得以任何形式进行野外用火。
（二）应急准备
1、镇森林防火指挥部对物资储备进行一次检查，及时添置扑火物资，确保扑火需要。
2、专业、半专业队全面进入高度战备状态，24小时待命。
3、半专业扑火队必须坚守岗位，不得外出，并确保24小时开机。
4、各村实行火灾零报告制度，一旦发现火情，必须及时上报，严禁瞒报、迟报火灾，贻误扑火时机。
5、镇防火指挥部每天下午16：30向县森林防火指挥部报告，有火报火情，无火报平安。
（一）森林火灾处置机构
成立2个工作组：
1、综合调度组
镇政府每天由1名班子带班，安排5名值班人员24小时值班，负责对全镇森林火情进行综合调度，全面掌握火情信息，及时了解火场天气状况和扑救进展情况。协调组织扑火力量、通信联络、火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实工作。
发生森林火灾后，村委会必须立即报告镇防火指挥部，镇防火指挥部立即报告县防火办，并要求每小时报送一次火情。
2、火场指导组
对12小时尚未扑灭明火或威胁居民区、重点区域和重要设施的森林火灾，县防火办派出火场指导组，深入火场一线，协助和指导地方扑火前线指挥部开展扑火救灾工作。
火场指导一组：
略
火场指导二组：
略
火场指导组携带应急通信设备，及时将火场扑救情况向镇森林防火指挥部报告。
（二）扑火原则
发生森林火灾后，镇森林防火指挥部必须立即调派半专业森林扑火队等力量到达火场进行扑救，需县专业森林消防队或其它扑火队增援扑救的，向县森林防火指挥部报告。镇主要领导或包片、分管领导必须立即赶赴现场，成立扑火前线指挥部，靠前指挥。扑救森林火灾由镇森林防火指挥部统一组织，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。
1、在扑火过程中，要坚持以人为本，首先要保护群众生命财产、扑火人员和居民点、重要设施的安全。
2、在扑火战略上，立足于“快、狠”，快速出击，一次性调足力量，集中优势兵力打歼灭战，确保“打早、打小、打了”。
3、在扑火战术上，因地制宜，采取“阻、打、清”相结合，整体围控、各个歼灭，重兵扑救、彻底清除等多种战术进行扑救，减少森林资源损失。
4、在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业森林消防队等专业力量为主，其他经过训练的应急扑火队为辅的原则。
5、在落实责任上，采取分段包干、划区包片、任务到人的办法，建立扑火、清理、看守火场、后勤保障、火案查处和责任追究的责任制。
（三）扑火力量的组成
1、扑火力量的组成
扑救森林火灾以火灾发生的当地村级应急扑火队为第一梯队，以火灾发生乡镇的其余村级应急扑火队为第二梯队。
2、县内跨乡镇增援机动力量的组成
如扑火力量不足时，向县森林防火指挥部提出申请，请求县专业森林消防队参加扑救及火灾发生地周边的乡镇半专业森林消防队参加扑救。
火灾扑灭后，由镇政府和森林派出所、林业工作站对火灾发生情况进行全面调查，将火灾肇事人、起火原因、火灾面积及森林损失情况一一查清，对火灾肇事者进行经济处罚赔偿，情节严重的依法追究法律责任，相关责任人要按照《龙安镇森林防火领导责任追究规定》进行责任追究。
2、增强公司员工的集体观念，明确新年度工作方向和目标。
3、表彰业绩优秀的公司内部优秀员工，通过激励作用，将全体员工的主观能动性充分调动起来，投入到未来的工作之中。
xxx。
xx年xx月xx日下午*点到*点。
领导致辞、表彰优秀员工、表演节目、团体聚餐。
xx酒店x楼xx厅(或分公司培训教室+酒店聚餐)。
由公司行政部统一组织、执行。
公司领导；公司工作人员。
1.会场总负责：xxx。
主要工作：总体工作协调、人员调配。
2.策划、会场协调。
主要工作：晚会策划、会议节目安排、彩排、舞台协调；对外协调、现场资讯采集。
3.人员分工、布场撤场安排；
4.音响、灯光：xxx，会前半小时检查音响、灯光等设备。
5.物品准备：xxx。
主要工作：礼品、奖品等物品的准备。
会场内：
1、舞台背景用酒店原有背景板，在背景板的中心安装“公司标志”；可用ppt制作公司企业文化宣讲，并采集各部分新出祝福语进行播出。
2、舞台上方悬挂红布幅：xx公司春节晚会联欢。
3、舞台悬挂烘托气氛的红灯笼；
1、形式：领导致辞、表彰优秀员工、奖励及抽奖环节、表演节目+公司聚餐；
2、整个年会分两部分：
第一部分：
1.主持人开场白，介绍到会领导，邀请领导上台致辞；
2.表彰优秀员工；
员工文艺汇演、现场有奖问答、游戏；
中间抽奖；
演出内容：
1.主持人宣布晚会开始，介绍晚会内容及奖品，并抽出幸运奖。
2.摇滚歌手。
3.相声。
4.杂技柔术。
5.游戏(游戏获胜者抽奖)。
6.通俗歌手——廉山民族歌舞团。
7.抽奖。
8.民族歌手。
9.武术《武林风》团。
10.小品。
11.抽奖。
12.舞蹈xx达龙艺术团。
13.游戏(获胜者抽奖主持人宣布晚会结束)。
第二部分：公司聚餐。
1.晚会结束，领导上台祝酒；
2.自由进餐；
晚会结束，即可自由散场。
为切实做好节日期间殡葬安全工作，确保祭扫活动文明、节俭、安全有序进行，平度市殡仪馆多措施做好春节期间殡葬业务管理工作，切实保障假期生产生活稳定有序开展。
一是全力做好殡仪服务。提前做好春节期间值班安排，对重点岗位加强人员配备；执行全馆全员大年三十至到初六分两班轮流值守，保证全天候岗位不轮空，坚持24小时值班制度，随时可为群众照常办理丧事业务。春节期间，制定《市殡仪馆新型冠状病毒防控应急预案》、《市殡仪馆新型冠状病毒肺炎死亡病例遗体接收和火化应急处置预案》，压实责任，落实落细防控措施，为打赢疫情防控阻击战提供有力保障。
二是全面排查，消除隐患，确保安全生产。对火化炉、冷藏设备、储油设施、供电设施、消防设施等进行专项检查，杜绝安全隐患的存在；督促司机做好车辆故障、隐患查处和日常保养。
三是宣传引导，周密部署，全面做好祭扫高峰保障工作。组织群众采取文明健康、低碳环保的`祭扫形式开展祭扫活动，引导群众树立文明祭扫新风尚；加强祭扫高峰期安全管理，做好祭扫场所及周边交通疏导工作，为群众营创安宁清洁的祭扫环境。
为贯彻落实党的十九届六中全会精神，发扬我党关心爱护老干部的光荣传统和中华民族尊老敬老的传统美德，根据自治区党委组织部、自治区老干部局《关于做好20xx年春节前走访慰问离退休干部工作的通知》（桂老通字〔20xx〕28号）文件精神，学校决定在20xx年春节前组织开展慰问离退休教职工活动。现将有关事项安排如下：
（一）离休干部的慰问，由离退处组织相关工作人员负责。
（二）退休教职工的慰问，由原所在工作单位负责，其中关停校办企业退休职工的慰问，由离退处统一负责。请各学院（部）、各单位在20xx年1月28日前完成慰问。
（三）享受学校困难补助的职工遗属的慰问，由人事处负责发放慰问金。
（一）离休干部的慰问费标准为每人3000元。
（二）退休教职工的慰问费标准为每人20xx元。
（三）享受学校困难补助的职工遗属的慰问费标准为每人300元。
各学院（部）、各单位要高度重视慰问老同志活动，在慰问活动中，要严格遵守中央八项规定以及自治区厉行节约、反对浪费的系列规定。要把慰问活动同检查落实离退休人员政治、生活待遇工作结合起来，对老同志生活中的实际困难，要认真研究，切实采取措施加以解决。同时，要注意向老同志通报本学院（部）、本单位在教学、科研、管理等方面所取得的成绩，并认真听取老同志的意见和建议。要勉励老同志积极发挥优势，为学校综合改革和“双一流”建设继续贡献力量。
是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，中央将安排一系列纪念活动。其中，9月3日将在京举行抗战胜利70周年纪念大会、阅兵式、招待会和文艺晚会。与此同时，8月22日至30日，北京将举办20世界田径锦标赛；9月上中旬，西藏将举办自治区成立50周年纪念活动。多项重大活动相互交织，举国关注，举世瞩目，安全保障工作要求严格，任务艰巨，责任重大。为做好抗战胜利70周年纪念活动期间寄递渠道安全保障工作，市邮政管理局特制定本方案。
一、总体要求。
在市委市政府和省邮政管理局的正确领导下，根据抗战胜利70周年纪念活动安保工作总体部署，借鉴以往重大活动期间寄递渠道安全保障工作成功经验，按照“统筹部署、全面防范、突出重点、源头管控”的要求，坚持“全国保北京、周边保首都、外圈保内圈、内圈保核心”的思路，全力动员和组织广大寄递企业、从业人员和社会用户，严格落实各项工作部署和防范措施，严防敌对势力和极端分子利用寄递渠道从事危害国家安全、社会安全、公共安全等违法活动；严防不法分子通过寄递渠道实施危害纪念活动安全的犯罪行为；严防违规收寄各类禁寄物品导致重大寄递安全事件；严防行业内部因各种因素引发重大群体性事件和安全生产责任事故。确保寄递渠道安全畅通，确保邮政行业平稳运行，确保纪念活动圆满成功。
二、组织领导。
市局成立抗战胜利70周年寄递渠道安全保障工作领导小组，负责统筹指挥纪念活动期间全市寄递渠道安全保障工作。
组长：何xx市局党组书记、局长。
副组长：朱xx市局党组成员、副局长。
成员：魏xx市局党组成员、办公室主任。
领导小组办公室负责日常事务和值班值守工作，按照省局要求，纪念活动期间实行24小时值班和领导带班。
三、阶段划分。
（一）动员部署阶段（8月19日前）。根据省局通知要求，召开专题会议研究工作措施，结合实际制定本市纪念活动寄递渠道安全保障工作实施方案；召开抗战胜利70周年纪念活动寄递渠道安全保障工作动员部署会议，向辖区内寄递企业传达国家局、省局有关决策要求，对全市寄递渠道安全保障工作进行再动员、再部署。
（二）临战落实阶段（8月20日至8月24日）。督促指导寄递企业落实主体责任，深入开展自查自纠，排查各类安全隐患，完善各项防控措施；有针对性地部署专项整治活动，加大执法检查力度，督促寄递企业健全安保工作机制，严格落实收寄验视、实名收寄、安全检查等各项安全措施。8月20日至9月5日期间，对各地寄往北京的邮件、快件，除信件和已有安全保障机制的协议客户以外，统一实行实名收寄，要求寄件人出具有效身份证件并登记相关身份信息后方可收寄。
（三）实战攻坚阶段（8月25日至9月5日）。各寄递企业要以最高标准、最严措施、最佳状态，从严从实做好对涉恐涉暴、涉黄涉非、危险化学品等禁寄物品和临时寄递管制物品为重点的各项防控工作，届时邮政管理部门将强化现场监督管理，严惩违法违规行为。根据国家邮政局“国邮传69号文件要求，8月25日至9月5日期间，各地对寄往北京的邮件、快件实行100%过机安检，并在总包或者散件上加盖或者粘贴“安检”字样标识；严格执行临时寄递物品管制措施，低空慢速小型无人驾驶航空器类、“炸弹闹钟”等物品一律禁止寄递进京。
四、任务措施。
（一）市局成立抗战胜利70周年纪念活动寄递渠道安全保障工作领导小组及办公室，负责本市寄递渠道安保工作；及时向辖区内寄递企业传达贯彻国家邮政局、省局工作部署；组织制定、实施本市安全保障工作方案，加强与公安、国家安全等部门的协作配合，积极协调公安、国家安全机关落实邮路安保相关工作；制定专项应急预案，及时妥善应对各类突发事件；全面掌握辖区内寄递企业邮件、快件进京路由，加强对重要节点的`安全监测和管控，适时开展专项整治活动；督促辖区内寄递企业通过企业网站、营业窗口向用户公告临时寄递物品管制措施，并通过客服热线等对用户做好宣传解释；严格落实纪念活动期间安全信息报送要求，加强信息收集、分析，指定专人与省局和辖区内寄递企业联络，确保政令下达、信息报送渠道畅通。
（二）各寄递企业要结合实际设立相应的安保机构，制定纪念活动期间安全生产工作方案和应急预案；严格落实进京邮件、快件实名收寄、收寄验视、过机安检、临时寄递物品管制等具体措施，提高对涉恐、涉爆、涉毒、政治性非法出版物、危险化学品等禁寄物品的防范能力，对在宾馆、车站、路边等人员流动场所收寄的进京邮件、快件要重点验视；全面落实安全生产主体责任，加强从业人员安全教育培训工作，适时组织应急演练，全面排查并消除车辆、消防等各类安全生产隐患；各寄递企业要签订纪念活动安全保障承诺书，并建立专人联系和信息报送机制，于8月20日前将工作方案、应急预案、进京路由及安检机配置情况、联络人员名单，一并报送当地邮政管理部门备案。
五、工作要求。
（一）提高思想认识。隆重举行抗战胜利70周年纪念活动是今年党和国家政治生活中的一件大事，做好纪念活动期间寄递渠道安全保障工作是当前邮政管理部门的中心任务，各寄递企业要充分认识其重要性和必要性，切实增强大局意识、政治意识、忧患意识和责任意识，统一思想、凝聚共识，牢固树立底线意识和红线思维，按照邮政管理部门的总体部署要求，加强组织领导，周密筹划部署，严格防范落实，确保圆满完成纪念活动期间寄递渠道安全保障各项工作任务。
（二）加强宣传教育。各寄递企业要针对所采取的实名收寄、临时寄递物品管制等相关防控措施，积极做好宣传工作，争取社会与用户的支持、理解和配合。要加强对一线从业人员的培训教育，确保每名快递人员熟悉岗位职责、工作要求和方法措施，切实提高安全防范能力。要适时组织应急处置演练，通过以练带训，促使一线人员掌握相关应急处置程序、方法和技能，增强应对突发事件的能力。
（三）强化信息报送。各寄递企业要健全和落实严格的信息报告制度，对有关工作开展情况、突发事件及应急处置等工作信息要及时上报。自8月25日至9月5日期间，要实行“零报告”制度，即每日14：30前向市局值班室报告当日企业安全工作情况。对执行信息报告制度不力，造成较严重后果的，将追究有关责任人员的责任。
（四）落实维稳防控。纪念活动期间，各寄递企业要积极做好维护稳定工作，有效开展矛盾化解和源头稳控，最大限度地将矛盾和问题化解在基层。遇有重大突发情况，按照相关专项应急工作预案积极、妥善处置，最大限度减少危害损失、降低影响。
1、项目名称：殡葬设施建设项目。
2、项目建设内容：殡葬设施建设专项债券项目包含两个子项目，具体明细如下：
项目规划总用地面积14,105.4平方米，总建筑面积8,260.87平方米，主要建设内容如下：
地上建筑面积7,890.31平方米，包括：建设悼念厅1,339.53平方米，火化间1,534.16平方米，骨灰留存间及附属设备用房603.76平方米，遗体处理区、守灵区及车库3,407.82平方米，办公楼921.6平方米，门卫室30平方米，连廊49.44平方米；地下建筑370.56平方米，其中消防水池269.48平方米，污水处理池101.08平方米。
配套建设围墙、停车场、道路、绿化、给排水、供配电、消防等公用辅助工程。购置新型环保火化炉6台，遗物焚烧炉1台，大型冰柜5套，祭祀焚烧炉1套，水晶棺9台，空气净化设备、地下排水设备、中央空调、电梯、消防及给水设备等相关配套设备。
（二）纪念公园建设项目。
项目分为2期，第一期项目占地约30亩，第二期项目占地约136亩。
一期地下骨灰堂项目规划总占地面积20,000.21平方米，总建筑面积18,571.25平方米，主要建筑内容如下：
地上建筑面积2,478.60平方米，包括地宫入口1,490.45平方米，办公楼704.71平方米，服务用房250.48平方米，门卫32.96平方米；地下建筑面积16,092.65平方米；绿化面积6,000.06平方米；道路硬化面积6,631.17平方米。配套建设围墙、大门、停车场、给排水、供配电、消防等公用辅助工程。购置消防设备、电力设备、骨灰堂智能办公系统、智能骨灰架等相关配套设备。
1、项目的公益性。
本项目为公益性事业，不以营利为目的，项目的建设必将促进当地殡葬事业的科学发展，坚持以人为本，为创建适合社会发展的殡葬条件起到积极作用。该项目是以提高当地殡葬水平为目的的社会事业项目，也就是说该项目是为社会生产和公共生活服务的，是以创造社会效益为主的非生产性建设项目。
项目建设是贯彻落实我国殡葬改革工作的需要，是“物质文明和精神文明”建设的重要内容。该项目通过按项目建设完善殡仪馆基础设施和提高服务质量，对于项目区提高火化率、开展移风易俗活动等将起到重要的作用，进而加快全县殡葬改革事业的发展，更好的完成党和政府交给的殡葬改革任务，促进“两个文明”建设，具有显著的社会效益。
2、项目建设的必要性。
殡仪馆是为全社会服务的.窗口，是社会主义精神文明建设的一个阵地。其功能是，使人们在殡仪活动中的悲伤得到慰藉、情感得以抒发、哀思有所寄托，倡导文明、健康、进步的殡仪活动，起到移风易俗和引导合理消费的作用，同时对集约、节约用地和保护生态环境等具有重要实现意义。
随着雄安新区建设的逐步开展和殡葬改革的逐步深入，人民群众对殡仪服务提出了更高的要求。
骨灰堂是为全社会服务的窗口，其功能是存放已故者的骨灰，使人们对故去亲人的悲伤得到慰藉、情感得以抒发、哀思有所寄托，倡导文明、健康、进步的祭祀活动，起到移风易俗和引导合理消费的作用，同时对集约、节约用地和保护生态环境等具有重要意义。
为支持国家殡葬改革工作，同时确保雄安新区建设、殡改工作的正常开展，民政局提出了本项目建设。
1、经济效益。
项目建成后可为当地殡葬条件，有利于社会稳定，同时也会促进物质文明、精神文明和政治文明建设。从大局着眼，本项目的建设有利于促进城市经济总体发展，将收到一举多得的效果。本项目的建设过程中提供了大量工作岗位，可增加务工人员的收入，在一定程度上起到了拉动经济发展、提高人们生活水平的作用；项目建成后能够提升相关产业的技术水平，促进各行业综合竞争能力，促进经济的发展。
项目的建设需要钢材、木材、水泥等建筑材料，该地区的建筑材料承销商将从中受益。对其他利益群体没有不利影响。
2、社会效益。
项目建设是贯彻落实我国殡葬改革工作的需要，是“物质文明和精神文明”建设的重要内容。该项目通过按项目建设完善殡仪馆基础设施和提高服务质量，对于项目区提高火化率、开展移风易俗活动等将起到重要的作用，进而加快全县殡葬改革事业的发展，更好的完成党和政府交给的殡葬改革任务，促进“两个文明”建设，具有显著的社会效益。
为加强殡葬管理，推进殡葬改革，加快城乡公益性公墓（含殡仪馆）建设，根据《国务院殡葬管理条例》等相关法律法规和上级政策文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
坚持公益性公墓全覆盖的原则，到20xx年6月底前，全县范围内至少建成一座城市公益性公墓即凤形山公益性公墓（含殡仪馆）；原则上全县10个镇建成31个农村公益性公墓（旌阳镇4个、版书镇4个、俞村镇4个、云乐镇1个、蔡家桥镇4个、三溪镇3个、兴隆镇2个、孙村镇3个、庙首镇3个、白地镇3个），按照科学选址、合理布局的要求，采取多村、邻村合建的方式，综合考虑人口分布、地形环境和行政区划等因素，完善殡葬配套设施，鼓励各镇进一步压缩公墓数量。
（一）加快城乡公益性公墓建设。
1.建设主体。凤形山公益性公墓（含殡仪馆）由县国投公司负责组织实施；农村公益性公墓由各镇负责组织实施。
2.建设内容及标准。凤形山公益性公墓（含殡仪馆）建设内容包含6000个墓穴（一期建设20xx个墓穴）、1座v类殡仪馆，执行标准按照《住建部、国家发改委关于批准发布殡仪馆建设标准城市公益性公墓建设标准的通知》（建标〔20xx〕60号）；农村公益性公墓执行标准按照《安徽省民政厅等7部门联合印发安徽省农村公益性公墓和骨灰堂建设指南的通知》（皖民务字〔20xx〕35号），建设内容包括10360个土葬墓穴（含整治墓穴和10年新增死亡人口需求墓穴），配套建设公墓道路、停车场、绿化等。城乡公益性公墓建造规格单穴占地面积不超过4㎡，双穴占地面积不超过6㎡，墓高不超过1.2m，墓穴顶部以土掩盖，不得用水泥浇筑。
3.资金保障。凤形山公益性公墓（含殡仪馆）建设资金由县国投公司予以保障；农村公益性公墓建设资金由省级“非标专项债”予以保障，不足部分由县财政资金配套。
（二）强化公墓审批、运营和管理。
1.依法依规审批。建设凤形山公益性公墓，按照《安徽省殡葬管理办法》履行公墓审批手续，由县国投公司负责履行报批程序；建设农村公益性公墓，由县民政局审批，由各镇负责履行报批程序。
2.规范公墓运营。县民政局是城乡公益性公墓的主管部门。凤形山公益性公墓（含殡仪馆）由县国投公司负责具体运营和日常管理，农村公益性公墓由各镇、村负责运营和日常管理。公益性公墓价格实行政府定价，由县发改委会同县民政局在成本监审或成本调查的基础上，按照非营利并兼顾居民承受能力的原则核定，收入应专款专用。不得开展以营利为目的经营性收费，其使用期限、续期、年检等按照有关规定执行。要认真执行殡葬行业服务标准，加强行风建设，完善规章制度、服务流程，提高服务质量和水平。认真落实公益性公墓价格管理政策，规范收费行为，完善公示制度，主动接受社会监督。
3.加强公墓的日常监管。严格落实《公墓管理暂行办法》（民事发〔1992〕24号）、民政部等9部委《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》（民发〔20xx〕203号）有关规定，加强对城乡公益性公墓的监督和管理。县民政局按照属地管理原则，建立健全监督检查制度，切实加强对公墓经营活动的监督检查和管理，坚决杜绝炒买炒卖墓穴现象。各有关部门要加强日常监管，发现问题及时予以纠正或处理，严禁以批代管、只批不管。对严重违反规定的公墓经营单位，要依法停业整顿。
（三）规范使用和支配公墓收入。
1.凤形山公益性公墓收入的使用。由县国投公司设立单独账户进行核算，实行专款专用，公墓收入全部用于公墓建设、管理、维护，严禁挪作他用。
2.农村公益性公墓收入的使用。由民政部门会同财政部门和发改部门制定我县农村公益性公墓收入使用管理办法，公墓收入应全额上缴财政指定账户，用于偿还省级“非标专项债”本金和利息。县财政每年按公墓收入的一定比例返还各镇、村，用于农村公益性公墓日常维护管理支出。
（一）前期准备阶段。各责任单位在殡葬整治办统筹协调下，按职责分工相互配合、有序推进。
1.凤形山公益性公墓。由县国投公司具体负责前期准备阶段的各项工作，县直有关单位负责配合县国投公司做好公墓建设前的各项工作。
2.农村公益性公墓。县民政局作为项目业主单位，负责可行性研究报告、启动公开招标设计单位，开展规划方案、初步设计等编制工作；完成水土保持方案、施工图及图审、工程量清单编制；办理工程规划许可证等；完成建设项目招标；县发改委负责可行性研究报告、初步设计的`批复；县财政局负责农村公益性公墓建设资金保障；县自然资源规划局负责出具土地预审与选址意见书；核发建设用地规划许可证；负责建设用地指标保障及土地报批；负责城乡公墓建设布点规划；县林业局负责林地指标保障及林地报批；各镇人民政府负责公墓选址及建墓报批；负责土地流转征用；完成土地、林地勘测定界及报批；负责林地征占用的面积镇域范围内平衡，鼓励各镇通过增减挂解决公墓建设用地。（责任单位：各镇人民政府，县发改委、县民政局、县财政局、县自然资源规划局、县林业局，县国投公司；完成时限：20xx年3月底前）。
（二）建设施工阶段。县国投公司具体负责凤形山公益性公墓建设（含殡仪馆），规划设计和初步设计方案须提前报民政部门审核同意。农村公益性公墓按照“条件成熟一个、启动建设一个”的原则，由民政部门按镇开展分标段工程招标，各镇人民政府作为项目建设管理第一责任单位，负责项目建设管理和施工管理。（责任单位：各镇人民政府，县民政局、县国投公司；完成时限：20xx年5月底前）。
（三）竣工验收阶段。城乡公墓建成后，县民政部门联合相关部门对城乡公益性公墓开展验收工作，验收合格后方可投入使用。（责任单位：各镇人民政府，县民政局、县国投公司；完成时限：20xx年6月底前）。
1.强化组织领导。各镇要加强对本辖区内农村公益性公墓建设工作的领导，制定总体思路和具体实施步骤，按照时间节点稳步推进农村公益性公墓的建设。县国投公司要主动谋划，在规定时点高标准完成凤形山公益性公墓建设任务。
2.加强协调配合。民政部门要主动发挥牵头作用，积极协调发改、财政、自然资源规划、林业等相关部门，在县殡葬整治工作领导组的统一领导下，各司其职、相互配合，形成齐抓共管的工作格局。
3.加大投入力度。县、镇财政要加大殡葬事业公共投入，重点解决城乡公益性殡葬设施供给不足问题，满足城乡居民基本丧葬需求，同时为下步殡葬整治创造条件。
**年春节即将临近，随着社会市场经济的发展，现车辆的迅速增多，而**镇**过境场公路，历年来在过年过节期间都存在交通阻塞的情况，为确保春节期间交通畅通，保证群众及驾驶员人身安全，防止发生重特大交通事故，特制定本工作方案。
**镇党委政府成立周明海镇长为组长，副书记张焱、艾斌任副组长，**派出所、交警得胜中队、**消防四中队、镇交管办、镇村建中心、**社区居委会、伏鱼村委会等相关部门主要负责人为成员的安全保卫领导组。办公室设在**社区居委会办公室，由派出所李茂兼任办公室主任负责组织协调。
从20xx年2月*日至2月*日结束。
（一）交通秩序维护组。
组长：
副组长：
成员由**派出所、交警得胜中队、**消防四中队、镇交管办、镇村建中心、**社区、伏鱼村委会人员组成。主要负责****镇**场过境公路沿线交通秩序的整治和维护，适时在必要区域、路段实行临时交通管制或单面通行；确定车辆停放地点，提前清理乱停乱放车辆，指挥车辆有序停放，确保各类车辆有序通行，保持春节期间交通畅通。各小组具体执勤点位置、职责如下：
第一小组（执勤地点：**加油站、**高速公路交叉路出入口）。小组长：何国友，成员由交管办2名人员组成。
第二小组（执勤地点：邝德君酒厂出口处、伏鱼村办公室旁，以及前后段临时公路段）。小组长：张书莲，成员由伏鱼村村干部3名人员组成。1名安排在邝德君酒厂出口处，2名安排在伏鱼村新农村建设路口和村办公室临时公路段。
第三小组（执勤地点：**医院、丁字路口），小组长：何茂林，成员**社区2人组成。1名在**医院，1名在丁字路口。
第四小组（执勤地点：**双**—**社区办公室---**场到天才岔路口），小组长：宋国庆，成员由**消防四中队3队员组成。1名在双**，1名在**社区办公室路段，1名在**场到天才岔路口。
各小组职责：负责沿线过境公路、沿街街道和停车场的交通秩序，禁止车辆在街上停留、停放，处置突发事件，适时在必要区域、路段实行临时交通管制或单面通行，确保道路畅通。
（二）机动巡逻组（执勤地点：整个**场及周围，**镇辖区），小组长：李茂、许程、张健，成员由**派出所2-3名、交警得胜中队1民警组成。负责整个**场及**镇辖区沿线公路和停车场的交通秩序，处置突发事件以及交通事故现场勘查，适时在必要区域、路段实行临时交通管制或单面通行，确保桥梁、路段上不发生拥堵，确保道路畅通，处置突发事件，切实保障过往群众及驾驶员安全。
(三)街道摊位整治组。组长：程乾柱，成员由镇城建中心人员组成，负责在**、**逢场天对过境公路两边占到经营的摊位进行，劝走和取缔，确保公路沿下，无占到经营现象发生，确保道路畅通。
（四）应急备勤组。组长：**镇党委政府值班领导，成员由**镇政府值班人员和镇民兵组成，负责接到领导组指令后，立即组织值班人员、民兵到达指定地点，听从指挥，处置突发事件。
（一）所有执勤人员于20xx年2月10日8时开始到达指定位置开展交通执勤工作，逢赶**场天，提前到7时达到指定位置开展交通执勤工作。
（二）参加安全保卫人员要服从指挥，做到分工合作、配合协调、文明执勤，要坚守岗位，恪尽职守，发现重大紧急情况及时报告，果断处置。
（三）落实责任制，定人、定岗、定时、定责。执勤人员和各组长必须随时保持通讯畅通。
（四）每天参加交通执勤人员，在**社区办公室进行签到（注：必须是本人亲笔签字及到达时间）。
清明节是我国人民群众缅怀先人、悼念逝者的传统节日，也是群众开展祭祀活动的高峰期。节日期间群众出行祭祀将出现人流、车流的“双高峰”。为扎实做好疫情防控工作，避免清明节期间因人员聚集引起输入性疫情和聚集性感染，确保全镇清明节期间群众祭祀活动安全、文明、有序、和谐，及时应对突发事件，维护人民群众的生命健康和社会稳定，特制定本方案。
落实李克强总理批示要求，以防止输入性疫情和聚集性感染为目标，以维护社会稳定为宗旨，确保清明节群众祭祀活动安全、文明、有序、和谐。
（一）重点地区。河东镇和尚田公墓、下一村骨灰楼、各村山林墓地。
（二）重点时段。3月25日至4月13日，其中，4月3日至6日为高峰期。
设立清明节期间群众祭祀活动突发事件临时应急指挥部，负责指挥和协调清明节期间群众祭祀活动突发事件应急和处置工作。
（一）现场总指挥及职责。
总指挥：邓日新河东镇人民政府镇长。
主要职责：负责对清明祭祀期间突发事件应急处理的领导、指挥和协调。
（二）副总指挥及职责。
副总指挥：戴文平河东镇人民政府副镇长。
曾世田河东镇人民政府副镇长。
张勇鹏河东镇党委宣传委员。
主要职责：协助总指挥做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
（三）指挥部成员及职责。
成员：
主要职责：在指挥部的统一指挥下，按照职责分工、具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的各项具体工作。
指挥部下设一个办公室和六个工作组，办公室设在镇民政办，办公室主任由县民政办主任薛益明同志兼任。
指挥部办公室职责：负责指挥部内部工作及与相关部门的协调；承接和传达上级指示精神；收集、编辑、分析、通报相关信息等工作。
宣传组职责：由镇文体服务中心主任周巧青兼任组长；负责清明节期间移风易俗、文明祭扫、绿色清明、平安清明的宣传。
森林防火组职责：由镇林业站杨木新兼任组长；负责清明祭扫期间公墓区域的护林防火工作，加强防火宣传工作，设置提示牌提醒群众注意防火，禁止在林区烧纸，抓好火源管控，发现火灾及时组织扑救。
应急管理组职责：由镇应急管理办主任谢灼茂兼任组长；牵头负责祭扫点的防火安全管理及隐患排查工作，依法履行防火安全监督管理职责。
交通组职责：由镇交通管理站长张军华兼任组长；牵头负责设置车辆临时停放点，如出现车辆、人流拥挤，随时调集车辆支援，在最短时间内疏散群众。
治安组职责：由河东三个派出所长张小平、戴伟强、李鉴华兼任；牵头负责清明祭扫期间车辆疏导；防范和制止治安案件发生，发生治安案件后，要及时联络相关部门，妥善处理案件，保证祭祀活动顺利进行。发生灾害、突发事件等威胁到人身安全时，负责组织祭祀家属和工作人员迅速疏散，撤离危险区域。
救援组职责：由河东三个卫生院长李国森、江炬、谢运意兼任；牵头负责落实健康监测和通风消毒等疫情防控措施，设置一定数量的临时医学观察点和单独隔离观察室。负责在发生人员伤亡事故时，及时组织调度卫生技术力量，抢救伤病人员。
突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急预案，指挥部各成员按照职责就位工作。并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速行动、密切配合、果断处置。
（一）祭祀现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时。
1.现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2.交管人员及时指挥疏导车辆和人流；
3.迅速向指挥部报告；
4.殡仪服务单位负责对人员进行疏散，在墓区、骨灰楼采。
取单向进出、控制进入人员总量等措施，保持现场秩序；
5.通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时。
1.交通组迅速向指挥部报告并采取临时管制措施；
2.临时设置停车场地；
3.临时占用道路停车。
（三）发现火灾险情或突发火情时。
1.现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2.消防人员迅速进入现场扑火；
3.迅速向指挥部报告；
4.紧急疏散祭祀群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，
5.尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现突发事故，祭祀群众有挤伤情况时。
1.救援组迅速联系救护人员，到达现场抢救受伤人员；
2.迅速向指挥部报告；
3.公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；
4.交通组及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
5.配合做好善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时。
1.发现可疑不明物品时，迅速报告指挥部，由公安部门专业人员迅速进行处置；
2.发生爆炸事件时，治安组迅速联系公安部门到场处置；
3.救援组联系救护人员抢救伤员；
4.迅速向指挥部报告；
5.消防车辆到场扑救明火；
6.现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（六）出现个别人借机制造事端时。
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。
对个别人员制造事端的，接待工作人员迅速报告指挥部，联。
系公安部门进行妥善处置。
（七）突发矛盾纠纷时。
处置原则：及时化解、协调处理，避免不良影响。
发生与家属纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，
耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，治安组要联系公安部门协助解决。
（八）加强疫情防控。
积极引导全镇城乡居民预约祭扫活动，劝导外地人员今年暂不回五华祭扫，避免人员扎堆聚集，防止交叉感染，倡导简约、文明的祭祀方式。各进墓园、进山路口要设置临时医学观察点，加强疫情监控，对发现体温异常的祭扫群众要及时送定点医院进行医学观察。
（一）提高政治站位。各村（居）各单位要高度重视清明祭祀工作，把该项工作作为当前一项重要工作来抓，切实提高政治站位。镇指挥部各成员要坚守岗位，尽职尽责。突发事件发生后，指挥部成员须迅速赶赴事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从指挥部统一指挥。
（二）加大摸排力度。各村（居）要对辖区内的殡葬服务机构、骨灰安葬（安放）设施及各类祭扫场所，包括大姓宗族的宗祠纪念、祭祖扫墓等情况进行地毯式摸排，全面摸清辖区内存在的集聚性祭扫的风险点，并及时采取有效的措施进行纾解。
（三）加强部门联动。指挥部各职能部门要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度，人员调配和支援等项制度。要建立严格的.突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（四）加强信息报送。信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。遇有突发事件，各村（居）各单位要及时、准确向应急指挥部办公室上报。
认真贯彻落实省市关于深化殡葬改革，加快推进殡葬基础设施建设相关部署要求,切实加强我县殡葬基础设施建设,提高殡葬服务供给能力和水平，结合我县实际，特制定本实施方案。
认真贯彻落实省市关于殡葬改革工作的部署要求，坚持疏堵结合，依法强化殡葬管理、推进殡葬改革，如期完成殡葬基础设施建设工作任务，建立健全殡葬政策制度、运行机制、服务网络。
（一）加快殡仪馆建设。加快建设翼城县殡仪馆，火化设备全部符合国家环保要求，力争20xx年底实现殡仪馆正常运营。
（二）稳步推进县级公益性安葬（放）设施建设。完成县级公益性骨灰堂（公墓）前期手续办理，（按需求规划建设骨灰安置区、业务厅、办公室、财务室、监控室、值班室、档案室、宿舍、食堂和集散广场、祭扫场地、公共停车场和卫生间等设施，配备建筑给排水、通风、照明、电气、音响、互联网等设备），争取20xx年底投用。
（三）统筹规划乡镇、农村公益性骨灰堂（公墓）建设。
按照省市任务分解要求，乡镇公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于35%完成率，20xx年底实现乡镇公益性骨灰堂（公墓）全覆盖。农村公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于20%的完成率，20xx年基本实现村级公益性骨灰堂（公墓）全覆盖。
一是加强组织领导。殡葬工作事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。县上要成立专项工作领导小组，实行专班推进，统筹加快殡葬改革和基础设施建设。领导小组实行月调度制度，每月召开一次专题会议，协调解决项目推进中存在的问题和困难，确保各项工作顺利推进。
二是注重统筹规划。公益性骨灰堂（公墓）的建设要统一布局，以乡镇为单位，统一规划、统一设计、统一标准和管理模式。城市公益性骨灰堂（公墓）以县政府主导建设，农村公益性骨灰堂（公墓）以乡镇、行政村为单位建设，偏远的区域或者交通不便的地区，可以多村联建的`方式兴建。
三是强化宣传引导。要以清明节等祭扫高峰为契机,通过报纸、电视、广播、宣传栏等传统媒介和门户网站、官方微博、微信公众号等新兴媒体,广泛宣传殡葬改革和殡葬设施建设的重要意义,引导社会各单位、各组织和广大群众广泛理解、参与、支持殡葬基础设施建设和殡葬改革工作,大力倡导丧事新办、丧事简办、绿色生态的殡葬新风,使殡葬基础设施建设和殡葬改革达到减轻群众负担、推进移风易俗、促进生态文明建设的目的。
年春运从1月25日开始，至3月5日结束。为做好今年的春运安全工作，为人民群众创造良好的出行环境，保障公路安全畅通，根据省交通厅的部署，结合公路实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标。
指导思想：以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，以保持共产党员先进性教育为动力，把春运工作作为“平安河北”和“平安公路”建设的重要环节，坚持“安全第一、预防为主”的管理原则，认真贯彻国家、省和省交通厅有关春运工作的文件和会议精神，提高认识，加强领导，周密部署，精心组织，确保公路运输安全畅通。
工作目标：进一步完善各项管理措施，努力实现“四个确保”，达到省厅提出的“安全、方便、快捷、优质”的工作目标，为人民群众过一个欢乐、祥和的新春佳节创造“安全、畅通、有序”的公路运输环境。
二、组织领导。
省厅公路局成立春运工作领导小组及办公室，马如滨局长任组长，王维、陈加木副局长任副组长，局安委会委员为小组成员，春运工作办公室设在路政处，由刘涛同志任办公室主任。
各市公路局及局直属各单位都要成立相应的领导机构和工作机构，实行主要负责人责任制和“一岗双责”制度，制定保障春运工作实施方案，进一步完善突发事件处置预案。重点排查本单位、本企业的薄弱环节，明确节日期间生产、施工、值班岗位，确保各项措施落到实处。
三、工作重点。
针对春运期间学生流、民工流、探亲流和旅游流“四流”重合，客流量大，高峰集中等特点，各单位要以对党和人民高度负责的态度，从提高执政能力的高度，充分认识春运安全生产的重要性，认真做好各项工作。
（一）加大力度，加强路政管理和车辆超限超载运输治理工作。
要按照全省集中联合整治交通秩序工作的要求，进一步加大治理力度，强化措施，继续保持打击超限超载的高压态势，对超限超载车辆严格按照有关规定进行检查处理，巩固整治成果，要切实加强超限超载车辆的源头治理，保障公路安全畅通。要进一步完善路政巡查机制，加大巡查力度和巡查密度，落实路政巡查责任。每一条路、每一个路段都要明确责任人，严阵以待。要密切与有关部门的联系配合，形成救治、事故处理、道路清障快速联动反应机制，及时通报相关信息，一旦发生交通事故，在快速救治、交通快速处理的同时，快速清障。要全面做好恶劣天气下高速公路管理工作。大雪、冰冻、大雾等恶劣天气，要及时要向过往司机发放安全提示卡，能见度低于50米时要坚决封路；局部大雾能见度低于100米时也要坚决封路，确保高速公路行车安全。
（二）加强养护，做好公路安保工程，彻底消除安全隐患。
春运前，各市公路管理局要对所辖的公路重点路段和桥梁集中进行一次全面检查，及时修复路面病害，加强现有窄桥梁的监控，完善标志标线等附属设施，切实整改事故多发路段安全隐患。春运期间要加强养护巡查，遇有路面及其设施破坏及时处理。同时要完善特殊天气条件下公路安全运营的'应急预案，加强组织领导，落实公路沿线扫雪防滑队伍，备足防滑物料，遇恶劣天气时，要集中力量，突击重点，及时排除桥梁、涵洞、背阳等部位的积雪，保障道路安全顺畅。
（三）拓宽渠道，提高窗口服务质量。
各收费站、高速公路服务区等窗口单位要牢固树立“以人为本”的服务理念，开展形式多样的文明服务、送温暖等活动。悬挂横幅标语，营造浓厚的优质服务、安全出行氛围。要按照当地政府的统一部署，增加必要的设施装备，做好公众场所的消毒和通风工作，有效预防控制非典等传染病的发生和传播。
（四）做好自查，及时消除安全隐患。
春运前，各单位对本部门生产中的薄弱环节和问题进行一次自查，覆盖面要达到100%。对发现的问题和隐患，责任部门要及时进行整改，及时消除。市局将组成督查组，对重要路段、重点区域和重点单位进行抽查。
四、值班和总结表彰工作。
节日期间坚持24小时值班制度，领导同志要亲自带班，负责春运期间的工作联络、指挥协调、宣传、信息收集，接受和处理各类投诉事项等。遇有紧急情况及时处理，并按规定上报主管部门。各春运办公室设立值班电话并向社会公布。
各单位要于1月25日前将春运工作组织机构及联系电话报省局春运办公室。春运工作结束后，要认真总结，表彰先进，查找问题，并于3月5日前将春运工作总结材料报送至省局春运工作办公室。
二00五年一月十二日。
为高效有序地做好本中心应对突发传染病疫情事件的应急处置和救援工作，最大程度地减轻灾害造成的损失，保障全中心干部职工和群众的生命、财产安全，维护社会稳定，特制订本方案：
本预案以《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》《重大突发事件遇难人员遗体处置工作规程》《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》《殡葬服务机构新型冠状病毒感染肺炎患者遗体处置及疫情防控工作指引（试行）》和突发性传染性疾病等为依据而制定本应急预案。
在进行突发传染病疫情防控时，应加强领导、党员带头、密切配合、因地制宜、认真部署、科学管理、严防严控、果断处置，做好传染病疫情防控工作。
在处置突发传染病疫情遗体时，应按照以人为本、依法规范、及时稳妥、就近火化的原则，实行统一领导、分级负责、相互协同，科学规范处置传染病疫情患者遗体，加强卫生防护，防范疾病传播风险，保障人体健康和社会安全。
适用于昌宁县殡葬服务中心内各类突发传染病事件的现场防控管理、应急处置和应急救援工作。
（一）成立应急处置领导小组。
组长：李世红殡葬中心主任。
副组长：董晓军殡葬中心副主任。
成员：段云化、杨军红、孙荣山、孙为民、李先高、普昊、于鑫昌、兰春林。
（二）设立应急处置工作组。
领导小组下设信息舆情组、遗体接运组、消毒隔离组、火化处置组、综合保障组、应急处置组等工作组，遗体接运组、消毒隔离组、火化处置组由殡葬中心主任负责；信息舆情组、综合保障组由殡葬中心副主任负责；具体工作小组设置按传染病视疫情防控与处置需要而定，各小组成员及职责如下：
1.信息舆情组。
组长：由民政局综合办公室抽调人员。
成员：段春红殡葬服务中心工作人员。
林紫航殡葬服务中心工作人员。
职责：负责应急处置工作信息管理；疫情防控的宣传报道和舆论引导工作，宣传相关传染病疫情防控知识；密切关注疫情动态和社会动态，收集相关信息；单位疫情防控工作材料拟写、发布，工作信息收集、统计、档案管理等；留存保管好接运火化因传染病疫情患者（含疑似）遗体的相关资料档案；协助综合保障工作，承办领导小组交办的临时安排事项。
2.遗体接运组。
组长：孙荣山殡葬服务中心驾驶员。
成员：李先高殡葬服务中心驾驶员。
普昊殡葬服务中心驾驶员。
于鑫昌殡葬服务中心驾驶员。
职责：严格按照疾控相关规范要求，做好接运人员防护、消毒措施，接运传染病疫情患者（含疑似）遗体到馆相关事宜；认真做好传染病疫情患者（含疑似）遗体信息登记工作，收集整理好相关档案资料，及时与信息舆情组进行档案交接；承办领导小组交办的临时安排事项。
3.消毒隔离组。
组长：段云化殡葬中心火化车间工作人员。
成员：孙为民殡葬中心火化车间工作人员。
兰春林殡葬中心火化车间工作人员。
职责：严格按照疾控相关规范要求，统筹和协调传染病疫情患者（含疑似）遗体到中心后遗体、场所、设备消毒，人员及场所隔离相关事宜；承办领导小组交办的临时安排事项。
4.火化处置组。
组长：杨军红殡葬中心火化车间工作人员。
成员：孙为民殡葬中心火化车间工作人员。
兰春林殡葬中心火化车间工作人员。
职责：严格按照疾控相关规范要求，统筹和协调传染病疫情患者（含疑似）遗体火化相关事宜；认真做好传染病疫情患者（含疑似）遗体火化信息登记工作，收集整理好相关档案资料，及时与信息舆情组进行档案交接；承办领导小组交办的临时安排事项。
5.综合保障组。
组长：董晓军殡葬中心副主任。
成员：辉泽龙殡葬中心工作人员。
林紫航殡葬中心工作人员。
职责：负责统筹和协调各岗位应急防护用品保障工作；评估和协调应急防护用品供需、储备、采购等事宜；监测应急防护用品市场动态，保障应急防护用品供给；督促和检查各项保障措施落实情况；协助各部门依法落实强制隔离措施和加强传染病疫情患者（含疑似）遗体到殡葬中心的现场管控、隔离；负责水电、监控、网络等公共设备应急保障修缮职责，协助服务部门进行专业设备运行保障修缮；同时协助信息舆情工作，承办领导小组交办的临时安排事项。
6.应急处置组。
组长：李世宏殡葬服务中心主任。
成员:各小组组长。
职责：负责应对突发事件，针对不同突发事件，负责临时成立应急处置小分队及临场指挥。如遇到治丧家属体温不正常、扫码亮码呈黄色或红色、不主动配合疫情防控工作要求的，将立即进行现场疏散其他人员，将其进行隔离，限制其活动区域到开阔区域隔离区等候相关医务人员进行妥善处理。立即向县民政局办公室、分管领导和昌宁县疫情防控指挥部报告。
（三）编制工作通讯录。
信息舆情组负责编制昌宁县殡葬服务中心传染病疫情防控工作通讯录。所有人员时刻待命，保持手机24小时开机，随时处理突发状况。
（一）传染病疫情防控措施。
根据传染病疫情蔓延情况及卫生防疫部门应急响应等级，可视情况分类分等级采用如下防控措施：
1.物资保障：综合保障组编制《应急防护用品清单》，并做好应急防护物资储备、储备号防护装具，如医用外科口罩、隔离衣、消毒洗手液、消毒液、测温器、封口透明胶、护目镜等，按照岗位需求，及时、酌量分发到各小组。
2.场所防护：消毒隔离组组好消毒隔离工作。各岗位加强业务大厅、殡仪、殡殓服务登记窗口、取灰处等重点部位防控，确保空气流通，每日按要求严格做好工作环境和责任区域公共场所消毒。换下的口罩、手套、隔离衣等医疗用品，集中用消毒液消毒后妥善处理，不得随处丢弃。
3.职工防护：各岗位工作人员严格做好自身防护工作，勤洗手，采用七步洗手法，用流水进行冲净。备好70%—80%的酒精搓手液洁净双手。接待治丧群众和进行遗体服务工作时须佩戴好一次性外科口罩、手套，遇疫病遗体还须穿隔离衣、戴护眼罩等；对遗体进行服务时与丧属保持1米以上的距离；职工自觉有发热感冒症状时，尽早就医并戴好防护口罩，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，减少病毒传播。
4.外来人员防护：综合保障组指导安保员做好疫情防控工作；在业务接洽、遗体确认、骨灰存取等关键环节，每次由不超过2名家属办理；遗体到殡葬中心后逐个进行登记缴费，避免窗口人员“扎堆”；人与人之间保持1米以上的距离；遗体等候火化时，劝导丧属只留1-2人守候遗体。
5.信息舆情组收集本中心工作人员外出情况，并登记造册，重点对有往来或途经疫情重点地区，或有与疫区人员接触的人员进行防控。
（一）根据《殡葬管理条例》和《重大突发事件遇难人员遗体处置工作规程》等规定，传染病疫情遗体不存放、不探视，不举行遗体瞻仰、告别等活动，应立即火化。
（二）传染病疫情遗体应按如下流程进行接运、火化。
1.前期准备：殡葬服务中心值班室或业务人员收到疑似或确定因患传染病死亡遗体接运通知时，第一时间报告民政局办公室；由分管领导组织安排与属地疾控机构沟通协调、遗体接运、消毒隔离、火化处置事宜，并在属地疾控机构指导下做好后续防疫防护指导工作；遗体接运组所有成员接到通知后立即就位；若遇多起传染病患者（含疑似）遗体，应及时安排补充接运力量；遗体接运组人员要求做好自我防护，备齐所需防护用品；消毒隔离组负责对接火化处置组预留2台专用火化炉（一台火化遗体，一台对使用后的防护用品进行处理），对火化炉区域及取灰处区域进行封闭隔离，并将应对布置情况汇总收集上报领导小组；各岗位应加强内部沟通，确保信息传递畅通，严格做好自身防护。
2.遗体接运：遗体接运组所有人员做好防护(一次性医用口罩、手套、连体隔离衣、护眼罩等)，配合将传染病患者（含疑似）遗体妥善消毒处置后入殓至卫生尸袋（原则上为2层尸袋），尸袋密封后禁止打开，每层密封袋外喷洒消毒液，随后装入殡仪车；遗体接运过程中，殡仪车全程加强遗体接运车辆卫生安全管理，车内配备防护用品、消毒液等。
3.遗体交接：遗体接运组到达接运指定地点，接收的传染病患者（含疑似）遗体，应确保已经过医疗卫生机构专门卫生防疫处理（包括消毒、防护、密封包装等），并按规定完成遗体交接等相关手续（包括死亡证明、已注明立即火化意见的遗体交接单等）。
4.清理接运通道：传染病患者（含疑似）遗体即将到殡葬中心前，消毒隔离组和火化处置组均提前做好防护工作；消毒隔离组立即对隔离区域进行肃清，建立临时处置专用通道，与其他情形死亡者遗体进行物理隔离，做到分区分类处理，并对群众及其他人员做好沟通解释；综合保障组配合做好现场疏散、隔离、管控解释工作；遗体下车直接送至拣灰炉进行火化。
5.遗体火化：传染病患者（含疑似）遗体到达殡葬中心后，应当立即火化，不得存放、探视或开展告别仪式等殡仪活动；消毒隔离组通过专用通道护送至指定火化炉；火化处置组接收到遗体后，立即安全、规范地将遗体进行火化；全程严禁打开卫生尸袋，无特殊原因，应当凭医疗卫生机构开具的死亡证明第一时间安排火化。
6.消毒处置：建立户外临时消杀点(停车场），对车辆及人员进行消毒处理；传染病患者（含疑似）遗体下车后，将车辆开往临时消杀点进行消毒处理；遗体进炉后，接运人员前往临时消杀点，进行消毒处理并脱下防护用品进行打包、消毒、焚烧；火化人员在所有工作完成后前往临时消杀点进行相同消毒处理。
7.骨灰移交：传染病患者（含疑似）遗体火化结束后，火化处置组拣拾骨灰装袋入盒，并出具火化证明一并寄存；传染病患者（含疑似）遗体处置期间，所有正常遗体的骨灰及火化证明一并寄存；待疫情结束后通知家属领取；家属拒绝取走的，按照无人认领的遗体骨灰处理。
（三）传染病患者（含疑似）遗体处置完毕后，应当有如下处置措施：
1.遗体处置完毕后，消毒隔离组配合属地疾控机构对殡仪馆转运车辆、设备工具、火化车间、遗体停留区域、相关服务人员进行严格消毒处理，对殡仪废弃物进行无害化处理，消毒后的车辆停放在指定地点。
2.相关火化手续办理未尽事宜，待遗体送至火化车间火化后，通知家属进行补登记。
3.信息舆情组负责收集、留存保管好接运火化的传染病疫情（含疑似）逝者遗体的相关资料档案，并将处理情况及时向疾病预防控制机构、民政部门报告，参与遗体处置的工作人员均须建立个人健康信息档案，保证身体健康状况良好，并加强工作期间体温测量等身体状况监测，设置专门隔离室。
当前，境外新冠疫情持续蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险始终存在，疫情防控形势严峻复杂。元旦、春节双节将至，为严格落实"外防输入，内防反弹"各项措施，落实常态化疫情防控工作要求，扎实做好双节期间全市公园疫情防控工作，持续巩固来之不易的疫情防控成果，结合秋冬季公园疫情防控工作经验，制定本工作方案。
认真学习、全面把握中央和市委市政府疫情防控精神，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，绷紧疫情防控这根弦不放松。双节期间，疫情防控工作总体坚持"减少人员流动、减少旅途风险、减少人员聚集、加强个人防护"的原则，严格落实"三防""四早""九严格"和"四方责任"，切实做好"预约、限流、错峰"、门区扫码测温、检查巡查、员工健康防护等工作，梳理排查隐患、堵塞防控漏洞，以坚决的态度、严格的举措、果断的行动，坚决落实好常态化防控措施，最大程度地降低新冠肺炎疫情在公园的传播风险，切实打赢双节期间疫情防控阻击战。
（一）严把公园门区游客的"入门关"，杜绝不测温、不看码、"放空门"。
1.继续落实"限量、预约、错峰"要求。严格控制限流标准，坚持"能约尽约"，推进预约常态化。全市客流量较大的公园（包括不收费的公园）严格实行网上预约入园，积极推行分时段预约游园，引导游客间隔入园、错峰游园，继续做好"一米线"排队、科学佩戴口罩等提示提醒工作，减少游客在门区无序聚集，降低交叉感染风险。
2.坚持扫码入园。严格实行北京"健康宝"扫码入园，对持红码、黄码的游客一律谢绝入园，不接待来自中、高风险地区的旅行团体，必要时各公园要与属地公安部门或派出所进行联动，妥善处理，维护门区秩序。做好扫码服务。对不会操作"健康宝"或者手机不支持北京"健康宝"扫码功能的游客，各公园要引导陪同人员帮助扫码，查验健康状况；无陪同人员时，由各公园工作人员帮助扫码。对境外游客、港澳台游客或长期在京居住的外籍游客，按照"health kit（健康宝）"要求进行扫码，查询健康状态。
3.做好体温检测。为提高门区通行速度，按市疫情防控领导小组的要求，全市所有客流量较大的公园门区，都要安装红外测温设备。对显示绿码，体温高于37.3度的发热游客，要在公园内设置的隔离房或隔离区进行隔离观察，体温三次检测后正常可入园游览；仍然高于37.3度的，要及时报告当地卫健部门,请属地疾控部门派车运送发热病人，不允许发热病人擅自乘公交、地铁等公共交通工具返回。冬季气温较低，测温设备的准确性容易受到影响，要及时与属地疫情防控部门联系，确保测温设备的正常使用。
（二）加强园内客流管控和秩序维护，有效预防疫情在公园内传播蔓延。
4.各公园继续采取网格化管理模式，分段划片、责任到人，加大巡查检查频次，及时劝导游客不扎堆、不聚集，科学佩戴口罩。继续开展文明游园整治行动。
5.各区公园主管部门要结合冬季工作实际，加强对公园疫情防控工作的检查督查。各公园对园区出入口、施工工地、食堂餐厅等易发生疫情感染和扩散的重点区域，要重点组织开展检查自查；在拍照景点、狭窄路段等重点部位、危险区域，设置单行线、警示牌进行科学引导，提醒游客有秩序参观、游览、拍照，避免造成拥挤。
6.做好动物类、湿地类公园内游客提示提醒工作，劝导游客与迁徙鸟类、动物保持安全距离，继续停止"动物投喂"等人与动物近距离接触的活动项目。
7.加强信息发布。公园要主动利用自有宣传平台和社会新媒体平台，及时对外发布客流监测、预测信息和分流、导览信息；鼓励公园利用百度、高德导航系统发布公园信息。
（三）严格文化活动、室内场所和游乐场所安全管理，防止人员聚集。
8.疫情期间，减少公园内非必要的聚集性活动，原则上不组织可能造成大人流聚集和交通拥堵的文化活动、禁止举办大型文体活动，如需举办，要在做好科学评估基础上报相关部门批准。鼓励创新云科普、云观展、云游览、云讲解等线上云活动。对在公园内组织的各类文体活动，按照"谁主办、谁负责"的原则督促落实疫情防控、安全保障措施，尤其是做好冰雪活动的安全管理和疫情防控工作。公园内不组织举办、不接待学生冬令营活动。对于游客自发组织的文化、体育活动，各公园要及时派专人负责，劝导组织者减少参加聚集性活动的人员、遵守防疫规定、履行防疫责任。
9.公园内的宗教场所，要制定完善元旦、春节应急防控预案，采取实名预约、总量控制、入场检查、分时限流等措施，严控觐香、祈福等聚集性活动，严防人员拥挤，确保场所安全有序运行。
10.公园内影剧院、博物馆等文化娱乐场所，严格按照75%限流开放。做好扫码测温、佩戴口罩、通风消毒、"一米线"排队等常态化防控措施，落实分时段预约限流、外围疏导、热力提示等限流措施，因地制宜控制瞬时流量，防止人员拥挤。
11.公园内的商亭、小卖部继续采用线上售卖、入室选择售卖等方式开展经营，入室人数控制在室内最大承载量的75%；餐饮店（食堂）、快餐店、食品经营摊点对游客开放、提供餐饮服务，游客可以进入餐饮店的室内空间就餐，就餐时保持合理间距，室内人数控制在室内最大承载量的75%；严格加强卫生检验检疫，全面禁食野味；露天游乐设施全面开展运营,游乐人数控制在游乐设施最大承载量的75%；室内游乐设施可以开张经营，入室游乐人数控制在室内最大承载量的75%；具备条件的公园在做好疫情防控的前提下可开放夜间游览，游览人数控制在公园最大承载量的75%。
12.公园门票销售和内部消费（如交通、娱乐、餐饮、零售等）均应设置现金收付通道或提供转换手段。
（四）落实"四早"要求，加强公园职工疫情管理工作，有效预防疫情在公园传播的潜在风险。
13.从严从紧加强公园职工出京管理。各公园要实时完善人员台账，按照"非必要不出京"的要求，干部职工原则上双节期间在京过节，紧急特殊情况必须出京的，由各公园按照流程进行报批，并按照"谁主管、谁审批、谁负责"的原则落实责任。出京人员严禁前往中高风险地区所在城市出行活动，京内人员严禁前往中高风险地区；按照全市要求，指导做好境外返京人员（含亲属）的集中隔离和居家观察。
14.加强职工健康管理。严格落实中央、市委市政府有关要求防控工作的要求，密切关注重点地区疫情走势，对中高风险地区进京公园职工迅速排查、加强管控，落实核酸检测、医学观察等措施。如发现职工有发热（两次体温检测中间间隔5分钟，体温均超过37.3℃的）、干咳、乏力、腹泻、咽痛等症状时，本单位应立即安排或要求其本人到附近医疗机构发热门诊进行检查就医，并及时报备。加大对公园出入口工作人员、食堂服务人员等重点人员的监测力度，严格落实"四早"措施。疫苗接种工作按照全市统一要求进行。
15.严格控制职工聚集性活动。岁末年初，原则上不举办线下年会、团拜会、联欢会、聚餐等聚集性活动，教育职工双节期间减少聚餐、聚会。
16.倡导弹性休假机制。元旦、春节期间，鼓励各公园推行弹性休假，合理安排调休倒休，引导职工错峰休假，保障公园正常运行、安全运转。
17.加强防疫物资储备。预先做好口罩、消毒液、测温设备等物资储备工作，保障低温环境下测温设施的有效性。
（五）抓好公园安全生产工作。
18.深刻汲取顺义"11.28"施工工地事故教训，结合安全生产专项整治三年行动，扎实开展安全生产集中整治，进一步落实生产经营单位主体责任，增强从业人员安全意识，开展隐患排查治理工作，建立健全隐患台账，动态更新、及时整改，确保两节期间全市公园行业安全运营。
（六）以疫情防控为重点，以垃圾分类为抓手，持续开展爱国卫生运动。
19.各公园要加强对公共场所的卫生清洁、环境消毒和通风管理，做好消毒物品收纳，最大程度地降低疫情传播的潜在风险。
20.做好垃圾分类。认真贯彻执行《北京市公园生活垃圾分类指导意见》，加强垃圾分类设施建设，合理布设垃圾投放设施，做好规范分类和储存转运，加强监督管理，加强宣传引导，改善公园环境，保障公众健康。
21.强化园内餐饮场所卫生管理。各公园要认真抓好职工食堂、餐饮店、快餐店、食品经营摊点等餐饮场所的卫生防疫管理，严格落实"安全距离+错峰"措施，严禁采购进口冷链食品，所有食材须从正规渠道进行采购，并做好采购记录和食堂日常消杀工作。加强食堂餐厨、卫生保洁等人员健康管理，大力提倡"光盘行动"、"公筷行动"，倡导健康文明卫生习惯，保障安全就餐环境。
22.开展公园除"四害"行动。消灭"四害"，减少疾病传播，保护游客和公园职工的身体健康，是各级公园管理者义不容辞的责任。各公园要持续推进除"四害"工作，努力将"四害"密度控制在国家标准范围以内。
1.加强组织领导。
各单位要加强对双节期间疫情防控工作的组织领导，确保防控专班或专人负责相关防控工作，积极落实群防群控、联防联控、群专结合要求，时刻保持戒备状态，始终绷紧防控这根弦，切实落实"四方责任"，根据本单位工作实际和特点，不断优化完善相关应急预案。各级领导干部要以身作则、靠前指挥，层层压实责任，确保防控工作人员到位、物资到位、能力到位、责任到位，推动节日期间各项常态化防控措施落实落细。
2.强化沟通联动机制。
各区公园主管部门要继续与属地疫情防控指挥机构保持联系，及时汇报工作，取得支持。各公园要进一步加强与属地相关部门的沟通联动机制，随时应对公园疫情防控、大客流疏导和舆情引导等工作。与属地治安部门进行联动，做好门区、园区内治安管理；与属地公安交管部门进行联动，实施远端控制疏散游客，防止公园周边交通拥堵；与属地宣传部门进行联动，及时发布游客流量信息；与属地城管执法部门进行联动，及时制止不文明游园行为；与属地卫生健康部门进行联动，发现疫情及时报告并妥善处理。
3.稳妥做好舆情处置。
市、区公园管理部门和各公园要主动接受社会监督，积极做好"12345"热线、接诉即办、网传公园方面公众舆情的应对工作，积极联络宣传和卫健等部门，做好正面的公众引导工作。要充分利用园林绿化新媒体宣传矩阵、市级新媒体矩阵，适时发布游园服务信息，引导市民错峰错时出游，及时回应市民诉求，消除误会误解，化解游客紧张情绪，引导舆情弘扬正能量，助力公园疫情防控、文明游园、服务管理各项工作。
4.加强值班值守。
节日期间，各区园林绿化主管部门、各公园要认真组织好常规值班和应急值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，确保值班电话有人接，出现问题有人管，保持临战备战状态。遇有紧急、重要事项或重大突发事件时，在迅速报告相关主管部门的同时，及时报市局值班室（电话：8423xxxx）。
为切实做好全县xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作，维护全县良好的燃放秩序，防止因燃放烟花爆竹引起重大火灾、爆炸和群死群伤等事故的发生，确保春节期间全县安全稳定，让全县人民度过一个欢乐祥和的新春佳节，根据《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案的通知》（渝办发〔xx〕342号）精神，结合我县实际，制定本工作方案。
坚持以人为本，全面落实科学发展观，强化安全管理和监督，按照“各级政府组织实施，职能部门全程监管，行业系统监督指导，属地乡镇全面管理，责任单位自行看护，广大市民自觉遵守”的原则，充分发挥各级各部门的主观能动性，认真做好燃放烟花爆竹安全管理工作，努力实现在全县范围内“禁放场所、禁放时段禁得住，重大危险源场所、销售点、燃放点安全，不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和伤亡事故”的工作目标。
为加强燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导，县政府成立燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组，由县政府党组成员戴毅任组长，县政府办公室副主任、县政府应急办主任刘洪君任副组长，县委宣传部、县政府办公室、县安监局、县供销社、县公安局、县政府法制办、县监察局、县教委、县民政局、县交通局、县文广新局、县财政局、县城乡建委、县国土房管局、县商务局、县卫生局、县环保局、县林业局、县市政园林局、县工商局、县质监局、县公安消防大队、桂溪镇人民政府有关负责人为成员。
领导小组下设办公室（简称县燃放办）在县公安局，由县公安局副局长徐玉伦兼任主任，县安监局局长陈宇跃、县供销社主任张再思兼任副主任。办公室落实若干成员分工负责，开展具体工作。
（一）领导小组主要职责：负责全县燃放烟花爆竹管理工作的组织领导；部署、协调各乡镇各部门开展燃放烟花爆竹管理工作；研究解决燃放烟花爆竹管理工作中的重大问题。
（二）县燃放办职责：制订燃放烟花爆竹安全管理工作方案；督促乡镇人民政府和县政府有关部门切实履行监管职责；组织、协调有关部门开展全县燃放烟花爆竹安全管理宣传工作；督促有关部门查处非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的行为；组织、协调有关部门按照烟花爆竹专营办法统一采购、储存、配送和销售烟花爆竹；开展“打非”工作；落实县政府和县领导小组交办的其他工作。
（三）乡镇人民政府职责：按照“属地监管、谁主管、谁负责”的原则，各乡镇人民政府是燃放烟花爆竹安全管理的责任主体，政府主要领导人是本辖区燃放烟花爆竹安全管理第一责任人，分管领导是具体责任人。负责组织实施本乡镇燃放烟花爆竹安全管理工作，认真贯彻《条例》，督促有关部门切实履行职责，落实责任，保证燃放管理各项措施落实到基层和现场。各乡镇人民政府要建立健全相应的组织领导机构，认真制订工作方案，加大对各类非法烟花爆竹行为的查处力度，落实重大危险源监控和重点燃放时段巡逻控制等安全防范措施，保证县委、县政府部署和要求在本乡镇的贯彻落实。
（四）相关部门职责：根据《条例》规定，有关部门要按照职责分工，制订工作方案，各司其职，各负其责，相互配合，齐抓共管，对烟花爆竹生产、运输、经营等环节实行全程安全监管，为燃放安全创造条件，保证市民安全燃放烟花爆竹。
县委宣传部：负责制订全县燃放烟花爆竹安全教育宣传工作方案；组织新闻媒体做好燃放烟花爆竹安全管理的宣传教育工作。
县公安局：负责许可烟花爆竹运输和确定品种、数量、运输路线及有效期限；查处非法运输、携带和燃放不符合我市公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规燃放的行为；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；积极配合有关部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹的行为。
县安监局：负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监管，审查烟花爆竹销售、储存场所的安全条件，许可烟花爆竹销售；监督检查烟花爆竹销售单位和临时销售网点遵守销售许可证规定的情况，查处烟花爆竹销售企业采购、销售不符合本市公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处非法生产、经营烟花爆竹行为和烟花爆竹生产安全事故。
县供销社：负责做好全县烟花爆竹专营管理、销售布点和产品配送工作；督促经营公司严把烟花爆竹产品进货质量关，落实储存库房安全防范措施；配合县安监局、公安局、工商局、质监局等部门做好市场管理和整顿工作。
县工商局：负责市场流通领域烟花爆竹质量监督检查，依法办理工商营业执照，查处无证无照经营行为。
县质监局：负责生产企业烟花爆竹产品质量的监督管理，做好烟花爆竹产品质量的抽查工作，依法查处不合格烟花爆竹产品。
县交通局：负责烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、装卸管理人员、押运员的资质管理，查处违反有关资质规定从事烟花爆竹的运输行为。
县市政园林局：负责组织市政设施维护、燃气及下水道、化粪池管理等有关单位落实责任，开展安全隐患排查、整治，消除安全隐患；组织指导有关单位对其重要设施设立统一标识并派人看护；负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。
县商务局：负责组织指导大型商场、大型市场、加油（气）站、化学危险物品储存等有关单位开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全守护措施。
县教委：负责组织开展中小学生的安全知识宣传教育；组织指导有关单位对中小学校、幼儿园等禁放区域的看护。
县城乡建委：负责组织对全县建筑工地外来务工人员开展宣传教育；落实建筑施工场所的安全防范。
县卫生局：负责制订全县伤亡救治应急预案，统计因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡情况；组织指导有关单位对医疗机构等禁放区域的看护。
县公安消防大队：负责制订全县消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警情况并调查原因；组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的看护。
县环保局：负责对大气环境进行监测。
县林业局、民政局、供电公司、交通局、国土房管局等行业主管部门和单位分别负责组织指导并监督本行业、本系统各基层部门、单位开展燃放烟花爆竹安全管理的组织部署、宣传发动、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等工作。特别是在春节期间重点时段，要明确责任领导、组织巡逻力量、准备应急措施，对单位内部开展巡逻检查。
（一）准备工作阶段（xx年1月5日之前）。主要任务是：制定全县燃放管理工作方案，明确限放区域、时间和品种，各有关部门、各单位分别制定燃放现场管理方案、销售管理办法和燃放管理工作宣传方案，确定烟花爆竹销售点。在xx年1月5日前，划定禁限放区域，设置禁放和限放标识；完成消防设施设备的全面检修，确保使用正常。
（二）宣传教育阶段（xx年1月6日—1月20日）。主要任务是：完成全县所有加油站、加气站、危险化学品和民爆物品储存仓库、油气管道、电力设施、城市城下水道、化粪池等重大危险源的排查工作，摸清其责任单位、所处位置、危险性质、安保措施、联系方式等基本情况；通过多渠道、多形式、全方位的宣传、确保限产区域、时间、品种以及违规罚则等家喻户晓、妇孺皆知。
（三）燃放实施阶段（xx年1月21日—2月7日）。主要任务是：切实建立行业主管部门、看护责任单位、周边协防力量联动机制，落实守护力量，加强安全管理，强化对重点区域场所，特别是重大危险源周边实行“一对一”24小时守护，确保绝对安全。
（四）总结提高阶段（xx年2月10日—2月28日）。主要任务是：认真总结xx年春节燃放烟花爆竹管理工作中取得的成绩、收获的经验、存在的问题，为今后加强烟花爆竹燃放管理工作打下坚实基础。
（一）强化舆论宣传。
加强宣传教育，提高广大群众的安全意识，是燃放安全管理的重要基础。要充分利用各种宣传载体，发动机关、团体、企事业单位、部队和居委会、物业小区等单位，深入开展《条例》和有关燃放规定的宣传教育，做到家喻户晓、人人皆知。
1、强化相关规定的宣传。主要针对《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案的`通知》（渝办发〔xx〕342号）等规定，采取广播电视、报刊、网络、通信及悬挂标语、横幅、设立板报、发放宣传资料等形式开展宣传活动。
2、突出宣传重点。加强对《条例》规定的禁放、限放区域，燃放时间段的宣传，让群众自觉遵守，不在禁放区域和禁放时段违规燃放烟花爆竹；要加强对允许和禁止销售燃放品种的宣传，让市民了解我县允许和禁止销售、燃放的品种，引导群众到合法零售点购买安全产品，不购买、不燃放非法、违规的不安全产品。限放区域、燃放时间段、品种要及时在《垫江日报》、网络媒体、通信和县有线电视台公布。各乡镇人民政府要发动居委会、村委会、农村治保积极分子深入社区、农村、场院、开展入户宣传，通过多种宣传形式，重点宣传酒后燃放和违规燃放的.严重危害性；各中小学校要利用放假前的有限时间，开展“小手拉大手”安全燃放烟花爆竹的主题宣传活动，使宣传工作进学校。
3、确定限放区域：根据我县实际，县城区在指定区域限制燃放，城区其他区域禁止燃放。限放区域为县城桂东大道、桂西大道内沿石以外100米的区域。同时，明确乡镇禁放区域为：乡镇机关、企事业单位的办公或生产场所；宾馆、饭（酒）店、文化娱乐场所、广场、学校、医院、敬老院、车站等人口密集场所；重要军事设施、县级以上文物保护单位和旅游景区景点；农贸、建材、家具、小商品等市场及各类机械维修场所；加油（气）站（点）、液化气充装站及销售点等危险化学品生产经营储存场所及周围100米内；有易燃易爆物品的生产企业；林区及林缘100米以内。乡镇禁放区域以外为限放区域。
4、指定限放时间：在限放区域内，在xx年1月20日至2月6日的上午7点至次日凌晨1点，可以在限制燃放区域内燃放烟花爆竹。14周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。重大庆典活动的其他节日期间需要在限放区域内组织定点燃放烟花的，由县政府决定并公告。
5、限定销售、燃放品种。按照“安全性能好、环保污染小、观赏性佳”的原则，允许燃放c、d级烟花爆竹，禁止销售和燃放a、b级烟花爆竹。允许销售、燃放的烟花爆竹品种为：c级和d级产品中的喷花类、线香类、旋转类、造型玩具类、爆竹类（“土火炮”、“大夹小”和“炮中炮”爆竹产品除外）、升空类、组合烟花类共7大类品种。允许销售的烟花爆竹产品外包装贴有重庆市安全生产监督管理局和重庆市供销合作总社统一印制的监封标识。单位和个人未取得公安机关《焰火燃放许可证》，不得以任何形式组织大型焰火燃放活动，不得燃放礼花弹、架子花等a级、b级烟花产品和c级、d级中烟雾类、摩擦类、升空类中的火箭、旋转烟花，造型玩具类中的枪型及扇型、v型、w型、z型、s型等特殊造型以及燃放中呈现垂柳、雷、金属漂浮物效果的组合烟花产品。具体品种、规格已由市燃放办在重庆烟花爆竹网上向社会公布。
6、允许储存的数量。对具备安全储存条件的临时销售网点，面积在20—40平方米的，最大允许存放烟花爆竹量为100件，低于20平方米的，最大允许存放烟花爆竹量为60件。
（二）夯实安全基础。
1、各乡镇人民政府、县政府有关部门和单位要加强领导、精心组织，通过落实“六个一”工作（即制定一个方案、召开一次大会、签定一份责任状、形成一个会议纪要、组织一次督查、每月召开一次工作例会），达到“四个有”标准（即工作组织有方案、阶段安排有部署、部署工作有会议、贯彻过程有督查），确保本地、本部门、本单位燃放烟花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推进。
2、各乡镇人民政府要组织安监、公安、工商、交通等执法部门开展综合执法，坚持“三条战线”协同查处，即坚持点上缉私售、线上堵私运、面上查私存，从生产企业防止违法烟花爆竹流出，从运输线路上防止非法烟花爆竹流入，从储存仓库防止非法烟花爆竹私存，从零售网点防止非法烟花爆竹销售，全面挤压非法、伪劣、超标烟花爆竹的市场空间，确保烟花爆竹产品质量安全。
一是查堵非法烟花爆竹产品流入渠道。公安、交通部门要在入垫的边界要道、高速公路收费站出入口、服务区及主要交通路口设立烟花爆竹检查站，落实检查力量，配备必要的检查装备，加大对入垫车辆和人员的盘查力度，及时发现和查处非法运输烟花爆竹行为，堵塞非法产品流入渠道，严防道路运输环节发生事故。
二是严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。安监、公安、工商、供销、交通运输等部门，要充分发挥职能作用，协作配合，健全完善情况通报、会商研判、线索转递、联合执法等工作机制，依靠基层组织和群众，实行群防群治，综合治理，形成齐抓共管合力，从源头上依法查处和打击烟花爆竹非法生产经营行为。要加强合法生产经营企业违规行为整治查处力度，从严整治和查处违规将礼花弹、a级烟花爆竹产品销售给群众燃放的行为，对可能非法生产、储存烟花爆竹的出租房屋、废弃养殖场和闲置厂房、库房、院落、山洞、山林等重点场所（部位）进行全面排查清理整治，及时发现非法生产经营活动，依法予以打击取缔。
三是加大非法燃放行为查处力度。公安机关要严格依法查处在禁放时间、禁放地点燃放烟花爆竹，或以危害公共安全和他人人身财产安全方式燃放烟花爆竹以及在文化娱乐场所非法燃放烟花、“冷烟花”、“舞台效果剂”等违法违规行为。要加强对焰火晚会燃放活动的监管，凡举办焰火燃放活动必须按照《条例》和《大型焰火晚会燃放安全规程》（gb24284—2009）的有关规定，提前20日向公安机关申报，取得许可后方可实施。未经许可举办焰火燃放活动的，要依法严肃查处。对各部门、各单位收缴的非法烟花爆竹成品、半成品、原材料，由公安机关统一组织销毁，严禁擅自变相处理，回流社会。
四是各乡镇人民政府在禁止燃放的场所及周边具体范围设置醒目的禁放警示标识，在限制燃放的区域同样设置限放标识。同时开展消防设施设备的全面检修，由县市政园林局对城区所有市政设施、县公安消防大队对城区所有的消防设施、县自来水公司对城区所有供水管道分别进行一次全面检修，确保消防设施设备完好，使用正常。
（三）强化市场监管。
目前我县烟花爆竹的专营企业是重庆市烟花爆竹集团垫江分公司。因此，我县今年烟花爆竹销售管理工作仍由县安监局牵头、供销社参与，在“三个狠抓”上下功夫，切实加强日常监管，确保销售安全。
1、狠抓销售环节安全。一是严格销售点的设置。按照“保障安全、规范经营、总量控制、合理规划、方便群众”的原则，由县安监局负责、供销社参与，严格审查安全经营条件。凡审查达不到安全经营条件的，一律不得颁发经营许可证。二是明确我县限放区域销售时间为xx年1月20日至2月6日（农历正月十五）。三是规范市场行为，实行各生产企业分区域供货，销售点与生产企业按所分区域签订购销协议。四是强化销售安全管理，开展销售点负责人安全培训，签订安全责任书，收取安全风险抵押金。具体销售管理办法由县安监局牵头、供销社配合另行制定，并认真组织实施。
2、狠抓运输环节安全。一是实行烟花爆竹专用车辆配送，由重庆市烟花爆竹集团垫江分公司从xx年1月15日开始至2月6日，直接配送到各销售点。二是从xx年12月20日开始，由县公安局在沙坪、普顺、周嘉设立烟花爆竹安全检查站，太平镇、澄溪镇、沙坪镇政府在与邻水、大竹接壤地段设立烟花爆竹安全检查站，及时发现、查处非法运输、非法携带烟花爆竹的行为。三是交通运输部门要严格对烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的资质进行审查和监管。
3、狠抓非法行为查处。由县公安、安监、工商、供销社等部门密切配合，加大对非法储存、销售烟花爆竹的查处力度，对集贸市场、摊点和城郊结合部的租赁户等重点地区的重点场所，开展全面检查。对销售单位和零售网点采购、储存、销售非法伪劣烟花爆竹行为的，一经发现，安监部门要按照有关规定给予处罚，情节严重的，吊销其销售许可证。工商部门要积极开展市场流通领域烟花爆竹的质量抽检，并向有关部门通报质量抽检情况，严厉查处无证无照经营行为。
燃放烟花爆竹现场监管，是燃放安全管理工作的最后一道防线。各乡镇和有关部门要认真总结xx年春节燃放工作的经验，严密对重大危险源和禁放区域的现场监管，进一步加强和完善县、乡镇二级监管防控体系，严格实行“一对一”工作方式，落实现场监管责任制，确保燃放安全。
（一）严格实行“四定”和“六统一”，加强销售环节安全监管。
根据《条例》规定，我县烟花爆竹按照“四定”（定销售点、定时间、定品种、定区域）和“六统一”（统一进货、统一配送、统一品种、统一价格、统一标识、统一管理）要求，由县供销社实行专营管理，公安、安监、工商等职能部门，按照职责分工，做好各环节安全监管工作。
（二）强化重大危险源的排查与监控。
有关职能部门要对辖区内加油站、加气站、危险化学品和民爆物品储存仓库、油气管道、电力设施、城市下水道、化粪池等重大危险源进行排查，摸清其责任单位、所处位置、危险性质、预防措施、联系方式等基本情况，制订严密的控制工作方案和处置预案，明确每个重大危险源、禁放区域的责任人、责任单位、责任区域和控制措施。春节期间，有关部门和单位要对重大危险源（场所）实行一个安全督导组包一个危险目标的工作责任制，实行“一对一”24小时守护，确保绝对安全。
（三）维护燃放现场秩序。
逐级明确各乡镇各部门各单位燃放守护的组织领导责任，建立目标责任机制和齐抓共管网络，把燃放环节的安全监管落到实处。一是加强守护值班。禁放区域内所有单位、楼院采取“点对点定责任，人盯人抓落实”的措施，逐一落实禁放监管领导和守护值班责任人，实行24小时全天候守护值班。限放区域内坚持居委会管片，社区物管单位管小区，居民管自我楼院，切实加强对重要建筑物、危险源、可燃物周边的守护。乡镇人民政府要组织有关部门和单位对重大危险源（场所）实行安全承包的责任制，确保守护目标绝对安全。二是加强燃放现场安全管理。由县公安局另行制订具体管理方案，并组织实施。三是由公安机关加强督促检查的巡逻监控，加大巡查密度，做到城区“白天随时见警车，晚上随时见警灯”。四是加强对违规燃放行为的查处。对违反规定在禁止燃放的区域和时间燃放烟花爆竹，以及燃放不符合本县公布规格和品种烟花爆竹的行为，由公安机关依法严厉查处。
（四）强化应急处置。
一是制定应急预案。由县消防大队制定火灾应急预案，县卫生局制定伤员救治预案。二是组建应急队伍。明确县消防大队、综合执法局为应急救援主要力量，有关部门、社区干部为辅助力量。三是做好应急准备。燃放期间，消防官兵、消防车辆和环卫洒水车要做到24小时待命、随时出击。四是开展应急演练。拟在近期开展一次应急演练，提高应急救援实战能力。
（五）鼓励群众举报。
坚持“市民自律，公众监督，部门执法”的原则，鼓励群众举报的要求相关职能部门查处非法销售、运输、储存、燃放烟花爆竹的行为。向社会公布举报电话：县公安局74511131、县安监局74617050、县工商局74696492、县质监局74667243、县供销社74512581，有关职能部门要积极受理和严肃查处群众的举报。
（一）提高思想认识，加强组织领导。
各乡镇人民政府和县政府有关部门要高度重视烟花爆竹安全管理工作，紧紧围绕“确保安全”为核心，从贯彻实践科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会和保安全、保稳定的高度，充分认识加强燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织，周密部署，强化监管，保证县委、县政府工作部署在本乡镇、本部门得到全面贯彻落实。
（二）加强监督检查，严格责任追究。
县监察局要加强监督检查，对各地各部门各单位燃放烟花爆竹安全监管工作的落实情况进行逐项监督检查。凡因工作不落实或不作为造成严重后果的，要追究有关领导责任。特别是对于燃放烟花爆竹宣传、控制、执法等工作不落实、不到位，导致因燃放烟花爆竹引发重大事故伤亡的，要依法严格追究有关领导和人员的责任。
（三）加强信息联动，确保情报畅通。
各乡镇人民政府和县政府有关部门要加强与县燃放办的工作联系，通报情况，畅通信息，重大事项要及时报告。各乡镇、各部门xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案于xx年1月10日前报县燃放办公室，工作总结于2月20日前报县燃放办公室。
按照《内蒙古自治区重大事项社会稳定风险评估工作操作规程》(内稳发〔20xx〕1号)、《内蒙古自治区重大决策社会稳定风险评估实施办法》(20xx年12月4公布)等文件的要求。为了深入推进鄂尔多斯市东胜区殡仪馆公墓及殡葬服务设施扩建项目的社会稳定风险评估工作，制定如下实施方案:。
组长：吕刚。
副组长：郭兵。
成员：贾烽、解虎、刘文军、张双庆、千纲。
做好该项目的评估工作，将坚持“科学决策、以人为本、民主法治、客观公正”以及一般评估与重点评估相结合的原则。
1、评估范围:鄂尔多斯市东胜区殡仪馆公墓及殡葬服务设施扩建项目。
2、评估内容:。
一是该项目的决策是否符合经济社会发展的总体水平，是否符合保护环境要求;。
二是施工期问是否对周边环境产生较大影响，是否造成周边群众生产、生活较大不便;。
三是运营期间是否对周边环境产生较大影响，是否造成周边群众生产、生活较大不便;。
四是有可能引发不稳定因素的其他方面。
鄂尔多斯市东胜区民政局。
1、广泛征询意见。评估工作启动后，根据实际情况，深入调查研究，该项目通过公示公告、群众座谈、集体评议等多种方式，了解掌握评估对象的意见和诉求，并征求中共鄂尔多斯市东胜区委政法委员会及当地政府意见。
2、分析预测风险。对重大事项面可能引发的社会矛盾等不稳定因素的范围和程序，进行稳定风险分析预测，作出等级评估对特别重大或专业性强的评估事项，将组织有关专家参与分析提高风险预测的准确性、科学性。
3、形成评估报告和结论。通过社会稳定风险评估后形成的评估报告，作出评估结论，报东胜区委政法委审核。
4、制定风险化解方案。针对有可能存在的风险隐患，制定风险化解方案，落实工作责任和措施，对存在的社会矛盾隐患进行有效的.化解，同时根据评估风险等级的要求，对实施过程中可能出现的风险制定处置预案，做好相应的应对准备。
5、各部门协调配合，全程跟踪掌握社会稳定风险突发情况和落实情况。对项目实施过程中出现的新矛盾、新问题，要及时研究并完善维稳措施，确保将各类不稳定隐患消除在萌芽状态和初始阶段。
按照《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明(试行)》和《内蒙古自治区重大项目建设社会稳定风险评估暂行办法》编制《鄂尔多斯市东胜区殡仪馆公墓及殡葬服务设施扩建项目社会稳定风险评估报告》。
项目实施后，对社会稳定风险因素要制定相应的方案，要坚持全程控制，做好后续跟踪，及时发现和化解实施过程中的矛盾和问题，确保工程顺利完成，工程实施过程中的稳控情况及时形成报告，报东胜区区政法委备案。
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