群众路线教育实践活动实施方案范文（18篇）

活动方案的总结包括对活动的目标达成情况、参与者反馈等方面的评价。以下是小编为大家收集的活动方案范例，仅供参考，大家一起来看看吧。

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

按照中央、省、统一部署，根据介休《介休市党的群众路线教育实践活动实施方案》（介发[2015]6号）文件精神及教育实践活动动员会议的部署和要求，结合本支部实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以企业领导班子和党员中层管理人员为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决影响制约企业发展及员工群众反映强烈的突出问题，提高服务企业发展和服务员工的工作能力和水平，进一步促进企业把握正确方向，依法诚信经营，负起社会责任，维护职工利益，凝聚发展力量，为全市非公经济健康发展添砖加瓦。

二、目标任务

教育实践活动的目标任务是坚持围绕中心、服务大局，教育引导党员树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。在服务发展上有新成效，在服务民生上有新进展，在服务群众上有新形象，在服务党员上有新举措。

三、时间安排和方法步骤

教育实践活动要坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接。大体安排8个月时间，2015年9月基本完成。集中教育时间不少于3个月。重点抓好学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个重点环节。

（一）学习教育、听取意见

1、召开动员大会。召开联建企业负责人、党员、职工代表参加的动员会。讲清教育实践活动的目的意义和工作安排，消除思想疑虑，争取理解支持。

2、集中征集意见建议。由班子成员带头、全体党员参与，通过召开座谈会、发放意见调查表、设置意见箱等形式，深入群众、深入一线职工广泛开展集中互动交流，听取各方意见，并将意见梳理汇总，为对照检查、开展批评与自我批评打好基础。

3、集中开展专题学习。按照“组织集中学、领导带头学、党员自己学”的原则，通过组织宣讲学、发放材料学、读书看报学等形式，集中党员参加专题学习，学习中央、省、市各级的重要精神、学习党的群众路线的深刻内涵，鼓励有书写能力的党员撰写学习心得。

4、集中进行学习交流。组织全体党员集中学习交流，通过集中座谈、板报专栏、演讲征文等形式将学习之后的所得、所思、所想共享共惠，相互交换看法意见，交流心得体会。

（二）查摆问题，开展批评

1、强化问题查找。通过员工提、自己找、上级点、互相帮等方式，准确查找自身存在的突出问题，并对收集到的意见进行梳理，及时反馈党组织和党员。

2、强化对照检查。根据自身行业特点，结合工作实际，每一名党员都要认真对比查找在宗旨意识、工作作风、服务能力、贡献程度等方面存在的差距。

3、强化组织生活。在充分准备的基础上，集中时间召开一次高质量专题民主生活会，企业领导班子成员要带头查摆问题，既有深刻的自我批评，也有诚恳的相互批评，并对员工提出的意见进行回应。

4、通报民主生活会。民主生活会后，召开专门会议，通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制

目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的要求，制定完善的整改方案。在整改方案中，要重点解决领导班子及其成员思想作风庸、懒、散、奢的问题，进一步回答解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，针对影响和制约企业科学发展、员工反映强烈的突出问题，制定切实可行、行之有效的解决措施。

2、问题整改到位。结合工作实际，集中解决三个方面的问题：一是解决党组织战斗力、凝聚力不强的问题，深入推进“基层组织提升年”活动。二是解决党员思想认识、工作作风上存在的问题。三是解决党建工作运行保障存在的问题，推进党组织规范化、制度化建设。

3、制度健全到位。健全党组织生活制度、党组织沟通协调制度；规范党员发展制度、党员教育培训制度、党员管理服务制度；完善三会一课制度、党员联系职工制度、党员创先争优制度。

4、活动总结到位。认真召开教育实践活动总结大会，对开展教育实践活动情况进行民主评议，着重评议解决问题，改进作风情况。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改方案后续工作的落实，及时完善相关制度规章，巩固扩大活动成果。

四、组织领导

为保障此次教育实践活动有序有效开展，成立********党支部党的群众路线教育实践活动领导小组：

组 长：******；

副组长：******；

成 员：******。

为本支部教育实践活动的责任人，负责活动的组织实施工作。

******党支部

二〇一四年三月二十七日

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。根据源城区教育系统关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见和统一部署，结合我校实际，现就我校深入开展党的.群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

一、目标任务

以“强化宗旨意识，树立群众观点，办好让人民真正满意教育”为主题，以为民务实清廉为主要内容，坚持需求、问题、满意导向，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、袪行为之垢，立为民之制为重点，以执行中央八项规定和省、市、区委的实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，认真学习，充分借鉴第一批活动的好经验好做法，突出活动主题、突出问题导向、突出严格要求、突出分类指导、突出服务大局。加强作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出教育问题，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，进一步推进基层服务型党组织建设，树立党建引领、党群协同工作理念，着力提升党员干部服务师生、服务学校、服务社会的意识、能力和成效，激励广大党员教师争做“满意教师”，强队伍、促改革、抓质量、优管理、惠民生，切实做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

二、活动对象

教育实践活动的范围包括全体党员，重点以校领导班子为重点。 学校领导既要以领导干部身份参加所在领导班子的教育实践活动，又要以普通党员身份参加所在党支部的活动。对党外干部、教学骨干以及普通教师，应邀请他们参与相关活动，征求他们的意见和建议，但原则上不提硬性要求。

三、方法步骤

根据区教育系统统一部署，并结合实际，我校深入开展党的群众路线教育实践活动从2015年2月开始，至2015年6月基本完成，重点抓好3个环节工作。

（一）学习教育、听取意见（2.27—3.31）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。

1．动员部署。

2月27日学校召开动员大会，传达区教育系统关于开展教育实践活动的精神，对活动作出部署、提出要求。

动员大会结束后，要在参会人员中开展民主评议，主要内容为：对学校领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。

2．学习讨论。

要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《干在实处走在前列》等必读书目。

二是开展“三思三观”教育活动。组织党员干部深刻反思与师生和百姓的感情深不深、与师生和百姓的距离远不远、师生和百姓在心中的分量重不重；深刻反思面向全体、因材施教、学高为师、身正为范、教师形象真不真；深刻反思敢于担当，牢固树立正确的事业观、工作观、业绩观。

三是开展学习讨论。每位党员都要按照区教育糸统的要求对照检查，从而进一步增强党员、干部的思想自觉。在认真开展学习的基础上，交流学习和践行心得，开展专题讨论。

四是开展反对“四风”的专题讨论，查找学校“四风”的具体表现，认清危害。

五是开展党的组织纪律教育。加强对党的组织制度、规范、纪律教育，增强党员干部党的意识、组织意识、增强纪律性。

六是运用学校网站、宣传橱窗等载体，分别组织教育实践活动专题宣传，刊登一些主要学习材料，并组织征订、整理印发一批有代表性的学习资料。同时，组织策划，挖掘宣传一批“学高为师、身正为范”优秀教师先进典型，用身边人、身边事教育引导党员教师自觉执行群众路线。

3．征求意见

学校组织开展“网格走亲、服务连心”活动。通过问卷调查、座谈会等形式，广泛听取学校师生和学生家长的意见建议。学校领导要深入自己所联系的学校各部门进行调研，调研要有主题、有记录。

（二）查摆问题、开展批评（4月1日－4月30日）。重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，学校改革发展中存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

1．学校领导班子集体分析意见建议。针对征求到的意见建议，梳理出班子“四风”方面的突出问题，并将反映“四风”方面的意见建议分解到相应的班子成员。

2．开展谈心谈话活动。坚持三个必谈：与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管的部门负责人必谈。此外，班子成员还要主动接受基层干部群众约谈。重点谈问题、谈不足，既主动谈自己的问题，也诚恳地指出对方的问题，真正做到把问题谈开谈透，找准找实。特别是相互间开展的批评意见，要在谈心交心时充分沟通交流。

3．主动查摆“四风”问题。校领导班子成员根据自身实际，针对征求到的意见，对照活动办印发的我省党员干部“四风”方面表现，书面条目式地列出自身“四风”方面存在的突出问题。

4．撰写对照检查材料。学校领导班子和成员的对照检查材料，要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。

要有诚恳的相互批评，对群众提出的意见进行回应。民主生活会结束后15天内，对民主生活会进行全面总结，形成总结报告。

6．通报专题民主生活会情况。通报专题民主生活会听取意见、查找问题、开展批评和自我批评，整改措施和努力方向等情况。

（三）整改落实、建章立制（5月1日是－6月5日）

重点是针对作风建设和学校发展方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，注重从体制机制上解决突出问题，进行集中治理，使贯彻党的群众路线成为党员干部的自觉行动。

(1)制定整改方案。领导班子按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。班子成员要制定个人整改措施。

方面，要进一步加强“三公经费”使用审核，坚决制止铺张浪费、贪图享受、大手大脚行为；严格外出管理，严禁组织或参加无实质内容的考察，杜绝公款旅游；加强办公经费管理，节水、节电、节约使用办公用品。

学校领导班子成员要带头深入教学科研一线，注重倾听师生员工意见，提高调查研究、科学决策、民主决策能力。中层干部要注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾的倾向，提高解决问题、化解矛盾的能力。各级党员领导干部要注重顺应师生员工意愿，回应师生员工呼声，提高宣传群众、组织群众能力。

(3)建立健全制度。坚持把制度建设贯穿始终，对贯彻党的群众路线的已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、师生员工认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善；要研究出台一些加强作风建设的新制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，以优良党风带校风促教风学风。

4．召开总结大会（6月上旬）。认真组织召开教育实践活动总结大会，由校领导主持并作总结讲话；对我校教育实践活动进行总体评价并提要求。会议结束时，校领导班子及党员干部要开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。

集中教育实践活动基本完成后，在及时做好总结工作的同时，要继续抓好整改措施的落实，进一步巩固扩大活动成果。

三、具体要求

1．落实领导责任。我校党的群众路线教育实践活动在学校领导下开展。学校成立“党的群众路线教育实践活动领导小组”，负责活动的组织领导、综合协调。领导小组下设办公室，负责日常工作，确保活动高质量开展。

2．抓好工作结合。把学习教育贯穿全过程，把深入基层、深入群众贯穿全过程，把解决问题、改进作风贯穿全过程，把理论研究、制度创新贯穿全过程，做到调研走访先行，宣传发动先行，集中学习先行，把开展教育实践活动作为推动学校各项工作的重要动力。

3．营造良好氛围。充分发挥校报、校园网、信息简报、短信平台的作用，广泛宣传中央和区委精神，及时反映活动的进展和成效，加强正面宣传和舆-论导向。充分发挥先进典型的示范作用，发现和挖掘群众公认的为民务实清廉的先进典型，用身边事教育身边人，努力营造教育发展的良好环境。

四、附本校成立党的群众路线教育实践活动工作领导小组：

组 长：

副组长：

成 员：

按照中央、省、统一部署和南京化建产业集团《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，结合南京化学试剂有限公司实际，制定本实施方案。

一、指导思想与目标要求

1、指导思想

以中央党的群众路线教育实践活动精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以企业领导班子和党员中层管理人员为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决影响制约企业发展及员工群众反映强烈的突出问题，提高服务企业发展和服务员工的工作能力和水平，充分发挥党的密切联系群众的优势，为建设国内具有竞争力的化学试剂研发、生产和营销企业提供坚强的政治保证。

2、目标任务

教育实践活动的目标任务是坚持围绕中心、服务大局，教育引导党员树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。以作风建设的新成效全面提高南试公司党的建设科学化水平，努力把党的政治优势转变为搬迁发展的竞争优势，推动南试公司科学发展。

3、活动要求

1

是坚持惩前毖后，治病救人的方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。企业接受化建集团党的群众路线教育实践活动领导小组的全过程督导，切实把“规定动作”做到位、做扎实，把“自选动作”发挥好、做成功。以好的作风开展教育实践活动，妥善处理好开展教育实践活动与完成生产经营任务及各项管理工作的关系，合理安排资源，做到两手抓、两不误、两促进。

二、活动主题与参加范围

1、活动主题

聚焦反“四风”，汇集正能量，实现南试梦。聚焦反“四风”就是要以整风精神集中整治形式主义，官僚主义和奢靡之风等不良作风，积极践行员工手册规定的“五不准”和“严、细、实、快”的管理作风，广开言路查问题，深刻剖析挖根源，聚精会神抓整改，解决党员作风建设中的突出问题。汇集正能量就是要始终坚持员工是企业主体和第一资源的思想理念，关心员工期待，着力员工成长，充分发挥员工的积极性和创造性，努力营造“企业光荣我光荣，我为企业争光荣；企业增益我受益，我为企业增效益”的浓厚氛围，以服务员工的新成果，作风建设的新成效，党员骨干的新形象，取信于员工群众，凝聚发展力量。实现南试梦是全体南试人的共同愿景和神圣使命，即建设国内具有竞争力的化学试剂研发、生产和营销企业，为顾客提供一流的化学试剂产品和服务。聚焦反“四风”是基本要求，汇集正能量是主要路径，实现南试梦是不懈的追求，三者相互联系，有机统一。我们将围绕这一主题，统一思想认识，提高工作效能，检验活动实效。

2、参加范围

南京化学试剂有限公司全体党员参加，重点是领导班子及中层管理人员。教育实践活动时间是从2015年7月开始，年底结束。

三、基本原则与活动内容

1、基本原则

一是坚持正面教育为主。加强群众观点、群众路线和党性党风党纪、道德品行教育，引导党员坚定理想信念，增强服务意识，讲党性重品行，作表率。模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求，弘扬南试优秀企业文化。按照标准更高、要求更严、效果更好的要求，查找和剖析问题，既要严格要求，又要切实保护党员的积极性。

2

加规范。坚持“团结-批评-团结”的公式，开好领导班子和各党支部民主生活会，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

三是坚持讲求实效。开展教育实践活动，贵在实践，重在实效。坚持开门搞活动，请员工参与，听员工意见，受员工监督，在实践中解放思想，在实践中改进作风，在实践中解决诉求，在实践中谋划发展，真正把实践教育活动变成提高做好员工工作能力，密切党群关系，推动党员干部作风转变，促进企业中心工作的具体行动。

四是坚持领导带头。开展党的群众路线教育实践活动，领导班子和中层管理是重点，各级领导既是组织者又是参加者，要按照自上而下的原则，坚持领导带头，上级带下级，主要领导带班子成员，一级抓一级，层层抓落实。

2、活动内容

一是反骄破满查懈怠。既坚决反对固步自封、沾沾自喜、盲目乐观，又着力解决信心不足、精神不振、工作懈怠问题，牢牢把握企业战略机遇期的内函和条件变化，大力弘扬谦虚谨慎、戒骄戒躁、追求卓越的精神，重点围绕搬迁后企业生产经营运行，安全、质量、环保等管理，找差距、抓整改、促提升。

二是反虚求实查绩效。坚决反对重形式轻实效，重表面轻实质，重虚名轻实绩的不良风气，大力弘扬实事求是，求真务实，真抓实干的精神，重点围绕现场管理，运行控制、计划协同、绩效考核等方面的突出问题，找差距、抓整改、促提升。

三是反庸提能查素质。坚决反对平平庸庸、碌碌无为、得过且过的不良风气，大力弘扬崇尚学习、勇挑重担、敢于担当的精神，重点围绕增强战略决策能力，驾驭市场经济能力、推动创新能力、应对复杂局面能力、抓班子带队伍能力等方面，找差距、抓整改、促提升。

四是反懒促勤查行为。坚决反对拈轻怕重，推诿扯皮，自由散漫的不良风气，大力弘扬勤勉敬业，尽心尽力、尽职尽责的精神，重点围绕到现场、进车间、入班组、转作风、守纪律，强服务，提效能等方面，找差距、抓整改、出提升。

五是反腐倡廉查自律。坚决反对假公济私、腐化堕落、以权谋私的不良风气，大力弘扬清正廉洁、严于律己、克己奉公的精神，重点围绕遵章守纪，对照党员廉政准则和公司廉洁从业规定等方面要求，找差距、抓整改、促提升。

四、方法步骤与组织领导

1、方法步骤

根据中央和省开展教育实践活动的有关精神和化建集团党委要着力解

决党员干部作风方面的“八个主要表现”的要求，结合企业实际，我们将针对“满足现状，不思进取；管理粗放、缺乏精益；慵懒懈怠、作风漂浮；遇事推诿、不愿担当；办事拖拉、效率不高；员工成长，关注不够”。认真制定方案并组织实施，坚持把学习、评议、整改贯穿始终；做到党内上下和党内党外互动，把开展“群众路线教育”实践活动与“三争一创”活动、与企业中心工作任务、与帮助分厂班组解决困难和问题、与解决管理层作风问题紧密结合起来，充分发挥企业与客户共赢、让员工成长，尽社会责任的职能作用。在这个过程中，集中学习时间一般不少于三个月，具体抓好三个环节：

第一环节：学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员和员工意见。

（1）动员部署。传达中央关于开展教育实践活动的精神，对企业教育实践活动作出部署，提出要求。动员大会结束后，开展民主评议，主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。

（2）学习讨论。采用集中学习与分散学习相结合的办法，组织党员特别是党员领导认真学习，领导班子召开1-2次中心组学习会。企业举办1-2次党员学习交流会，联系学习李元龙、武继军、稽艳霞、徐其军等身边典型，紧扣员工需求、立足职责定位，认真开展“我是谁、为了谁、依靠谁”的大讨论。

（3）深入开展调查研究，广泛征求意见。分别对参加教育实践活动的领导班子和成员作风方面的问题进行集中梳理后，报集团党的群众路线教育实践活动领导小组。采取召开座谈会和开展“专题党日”等活动措施，收集汇总员工反映的突出问题，并报化建产业集团。通过听取意见为对照检查，开展批评和解决问题打好基础。

第二环节：查摆问题，开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，通过员工提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，以整风精神开展批评和自我批评。

（1）开展谈心活动。做到四个必谈：党总支书记与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门分厂负责人必谈，企业中层正职与副职必谈，互相征求意见，该提醒的提醒，该批评的批评。

部撰写对照检查材料，检查材料在一定范围内征求意见。

（3）召开专题民主生活会。在充分准备的基础上，集中时间召开一次高质量专题民主生活会，企业领导班子成员要带头查摆问题，既有深刻的自我批评，也有诚恳的相互批评，并对员工提出的意见进行回应。党总支将民主生活会会前准备及时间向化建集团教育实践活动领导小组汇报。

（4）通报民主生活会。民主生活会后，召开专门会议，通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。各党支部要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

第三环节：整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理。

（1）制定整改方案。重点针对查找出的突出问题，征求到的意见建议，专题民主生活会上提出的整改措施和政策建议，以及化建集团的意见要求等，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的要求，制定完善企业领导班子的整改方案。在整改方案中，要重点解决领导班子及其成员思想作风庸、懒、散、奢的问题，进一步回答解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，针对影响和制约企业科学发展、员工反映强烈的突出问题，制定切实可行、行之有效的解决措施。

（2）抓好专项整治。对照整改方案，围绕反对“四风”，集中时间和精力，开展作风建设专项整治。及时总结推广党支部建设的好经验，注重发挥支部党员联系服务员工的优势，建立党员立足岗位创先争优长效机制。企业活动领导小组要对作风建设专项整治开展重点检查，着力推进作风转变，着力政治优势转化为企业竞争优势，着力维护员工合法权益。坚持惩前毖后，治病救人方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在一般性问题的党员管理者进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与员工争利损害员工群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

又健全原辅材料和能源消耗定额考核管理制度。努力从体制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、管理者长期自觉行动。

（4）召开总结大会。认真召开教育实践活动总结大会，由领导小组组长主持讲话，会议结束时，对企业领导班子及党员领导开展教育实践活动情况进行民主评议，着重评议解决问题，改进作风情况。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改方案后续工作的落实，及时完善相关制度规章，巩固扩大活动成果。

2、组织领导

企业党的群众路线教育实践活动在党总支的领导下开展。成立南试公司党的群众路线教育实践活动领导小组：

组 长：张宪伟、戴永炎；

副组长：王志刚；

成 员：吴友建、袁韶秋、梅宝宁、王纪清、赵小庆、王雄。

领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在行政管理部：

主 任：王雄；

副主任：赵小庆；

成 员：曹丽、金晶、吕兵。

企业领导班子成员建立活动联系点，负责联系点所在部门分厂领域的活动情况指导。戴永炎联系车间一支部和行政一支部，张宪伟联系市场营销支部，王志刚联系车间二支部，梅宝宁联系行政二支部。

各为本支部教育实践活动的责任人，负责活动的组织实施工作。 按照中央的要求，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，在实施过程中要把三个环节的要求贯通、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程，要统筹好每个环节的工作重点，把握节奏、注意方式、扎实推进，确保活动取得实效。

南京化学试剂有限公司

二〇一三年八月二日

党的群众路线教育实践活动实施方案

为认真贯彻落实**党的群众路线教育实践活动工作视频会议精神，根据《**关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》要求，**党支部决定于7月中旬开始，在全体党员中深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。现制定如下实施方案。

一、目标要求。

全面落实为民务实清廉要求，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。通过党的群众路线教育实践活动，使党员、干部宗旨意识和群众观点有新增强，加强和改进作风有新进展，做群众工作能力有新提高，为民务实清廉形象有新提升，建设新型**有新成就。

二、方法步骤。

根据中央、省委、**部署及要求，**党支部从7月中旬开始，安排半年时间，开展党的群众路线教育实践活动，其中集中教育时间不少于3个月，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、整改立制等三个环节。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

习活动精神和要求，研究制定**党支部深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

写一篇高质量的学习心得体会。开展调研式学习掌握实情，**领导针对学习讨论中查找到的问题列出调研专题，并根据职责分工、联系单位，牵头进行分头调研、分类研究、分别破题。三是开展基层走亲连心活动。以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、接近与百姓的距离”为主要内容，在深化“走千家、访万户、共成长”活动和“三走进三服务”的基础上，建立领导干部下基层蹲点联系制度，深入基层走亲连心，广泛听取干部群众的意见，帮助基层解决实际困难，**正副主任基层走亲蹲点走访至少一次，每人2-3天时间。

3、充分征求意见。在运用学习讨论、调查研究、走亲连心等多种方式听取意见的同时，**开好征求意见建议座谈会，开展班子及成员民主测评，广泛征求全体员工、基层行社对**及领导干部关于作风建设和工作开展等方面的意见，并认真梳理意见建议，形成专题报告。同时，通过对征集的意见和建议进行综合分析、研究梳理，发现和了解各项工作的热点、难点问题，进一步明确工作责任、理清工作思路、强化工作措施。

（二）查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，对照中央八项规定、我省“28条办法”、“六个严禁”及**“30项细则”，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的种种不良表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆自身存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

1、做好谈心谈话。**主要领导之间开展谈心工作，做。

到坦诚相待、开诚布公，充分总结经验教训、交流思想认识，达到增进团结、做好工作的目的。

2、撰写对照检查材料。领导干部要根据为民务实清廉的检查要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，特别是要认真思考、正面回应干部群众所提的意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

3、召开民主生活会。围绕为民务实清廉和解决“四风”问题，召开一次高质量的民主生活会，主要负责人带头查摆问题，开展批评和自我批评，达到“团结—批评—团结”的目的。会后，在规定范围通报民主生活会情况和领导干部的对照检查材料。

4、开好专题组织生活会。**全体党员都要参加党支部召开的专题组织生活会，结合自身工作实际，针对存在问题，提出改进的措施和办法。

（三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。抓住重点问题，制定整改任务书，明确时间表，实行“一把手”负责制，并在一定范围内公示，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，自觉接受群众监督。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

改方案要突出重点、具体细化、切实可行，在一定范围内公示，接受监督。

2、开展集中治理。贯彻落实**六项集中行动。一是开展文风会风治理集中行动，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，坚决取消一切没有实质内容、实际作用不强的会议、活动和文件，从严控制各类会议活动规模和时间，提高会议效率。二是开展“严纪律、正作风、作表率”集中行动，通过自查自纠、明查暗访、总结规范，进一步严明政治纪律、整饬工作纪律、规范公务行为、端正举止礼仪，切实解决慵懒疲沓、“中梗阻”以及侵害群众利益的问题。三是开展提能增效集中行动，以群众满意为标准，提升优质文明服务水平，着力整治门难进、脸难看、事难办以及消极应付、不作为等现象，切实解决推诿扯皮、办事效率低下问题。四是开展规范领导干部工作和生活待遇集中行动，进一步规范和落实公务接待有关规定，严格执行公务车配备标准。五是开展财务费用使用检查集中行动，继续清理检查“小金库”，严禁向上级部门赠送土特产，严禁滥发钱物，严禁超标接待，强化预算管理，厉行勤俭节约，坚决制止铺张浪费。六是开展提振党员干部精气神集中行动，创新和完善干部能上能下机制，努力建设一支过得硬、打胜仗的干部队伍。

究、文风会风、出差出访、厉行节约等方面存在的突出问题，及时查处违反规定的行为。围绕“接近与百姓的距离”要求，反思总结领导干部在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上与百姓期盼的距离，认真纠正和严肃查处违反作风建设的行为。

4、落实三项工程。根据**的统一部署，认真贯彻落实“普惠金融、平台建设、党建引领”三项工程。对外以“普惠金融”工程为抓手，围绕“创业普惠、便捷普惠、阳光普惠”三大目标，积极开展“优环境、强服务、惠民生”行动；对内以“平台建设”工程为载体，从认真履行职能、抓好协调沟通、提升服务效率等方面进一步提升服务基层水平；通过“党建引领”工程推进思想政治工作，加强凝聚力，着力完善为民惠民的党组织建设。

5、加强制度建设。对已有制度进行一次全面梳理，总结实践中的好经验好做法，完善党员干部直接联系群众、用人选人、干部管理等制度，建立健全科学民主的决策机制，健全干部作风考核评价机制。

三、组织领导。

（一）落实领导责任。为加强**党支部关于党的群众路线教育实践活动的组织领导，**成立**党的群众路线教育实践活动领导小组。活动领导小组办公室设在综合处，负责对实践活动的具体指导和日常工作。

选动作创特色”，安排好各个环节的工作，在解决问题上下功夫，使“自选动作”做扎实。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，决不走过场，做到“不虚”；着力解决实际问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保党的群众路线教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

（三）加强宣传总结。认真做好信息和舆论宣传工作，**及时向教育实践活动领导小组办公室反馈活动进展情况，并充分运用内部网站等平台及外部媒体，宣传教育实践活动的部署、要求、做法、经验、成效及先进典型，及时报道活动进展情况，营造良好的舆论氛围。

医院开展党的群众路线教育实践活动实施方案

为更好地贯彻落实党的十八大精神，保持党的先进性和纯洁性，根据团党委统一部署，经研究决定开展“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保教育活动顺利推进，取得实效，制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照从严治党和中央八项规定的要求，突出“为民务实清廉主题、解决实际问题、提高做好群众工作能力，领导干部”的四个重点，用整风精神抓好批评与自我批评，进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识和廉洁意识，努力造就一支“真抓实干，把事干成，造福百姓”的党员干部队伍，不断开创医院跨越发展、科学发展的新局面。

二、实现目标

结合医院的实际，开展党的群众路线教育实践活动，促进党员干部受教育、人民群众得实惠、党建工作上水平、实现人才素质提升、就医环境优化、医德医风增强、使百姓放心、人民满意、医院科学发展上台阶。

三、总体要求

围绕“突出为民 务实 清廉主题，突出解决实际问题、突出提高做好群众工作能力、突出领导干部”四个重点，做到：

3、“五个进一步”：在思想上进一步增强群众观点、强化群众立场；在工作上进一步反映群众愿望、满足群众需求；在政策上进一步坚持重心下移、加强科室基础工作；在作风上进一步增进群众感情、相信群众力量；在纪律上进一步树立为民形像、不增加科室负担。

四、主要任务

（一）突出“三学三促”目标，开展“五表率”争创活动。围绕“学党的理论政策法规、促领导科学发展的集体决策能力提高；学医疗卫生业务知识，促服务群众能力提高；学实践中的成功经验，促破解发展难题和构建和谐能力提高”的目标。开展争当模范履职表率、联系群众表率、服务基层表率、真抓实干表率、清正廉洁表率的“五表率”争创活动，组织学习理论政策法规、医疗卫生业务知识和实践技能，引导广大党员干部深刻领会和把握党的群众路线的内涵和实质，打好思想和专业知识基础。

难，真实掌握员工的思想脉搏，与干部职工同访、周议、同工作。

二是问题在一线解决，领导干部要保持“带着责任到一线、化解矛盾在基层”的思想观念，深入走访科室，诚心诚意听取各方面的意见的建议，及时解决群众反映的热点、难点问题。

（三）抓好“三项服务”活动，推进惠民政策到实处，一是深化“三好一满意”活动，提高服务水平，坚持医院惠民的各项活动，继续深入开展“三好一满意”活动，优质护理服务、抗菌药物临床应用专项整治、平安医院创建活动，按上级要求开展单病种付费，双管齐下，努力控制医疗费用不合理增长，想方设法缩短出院患者住院天数，加快项目建设，改善就医环境。

五、活动实施

按照医院总体部署，党的群众路线教育实践活动在学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制六个环节中，抓好以下几个阶段工作：

（一）、组织筹备阶段

成立由书记、院长为组长、副院长为副组长、科室负责人为成员的领导小组。

（二）动员学习阶段

召开动员大会，组织发动，增强广大党员干部参与活动的自觉性和主动性。采取邀请专家举办专题讲座，领导干部上党课等多种形式，开展“学党章读党史下三观”争创“五表率”等活动，引导党员干部进一步增强贯彻群众路线的责任感和使命感。

（三）调研、征求意见阶段

坚持党员领导干部联系点工作制度，院领导班子成员要深入科室、班组调查研究，把“走基层、转作风、办实事”贯彻始终，准确掌握干部职工的思想脉搏，增强员工对医改、人事制度改革的承受能力和参与意识。广开言路，按“为民、务实、清廉”为主题，畅通收集意见的渠道，做好意见、建议的收集和整改工作。

（四）查摆整改阶段

认真查摆问题。将收集的群众建议和意见进行梳理汇总，结合工作和思想实际，进行深入思考，召开民主生活会，进行“四查四看”：一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众、工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。通过讨论分析，找出问题，分析原因，制定措施。

七、保障措施

（一）加强领导，落实责任。主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员分负责合力抓。领导小组办公室具体负责活动的组织协调、指导督查等日常工作。

部深入科室，做到教育实践活动与业务工作“两不误、两促进”。

（三）强化督查、务求实效。领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。保证教育实践活动取得成效。

（四）抓好宣传，展示形象。通过板报、搞件、宣传栏、电子屏幕等载体全方位反映我院工作的动态和活动成效。要积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，展现医院良好形象。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动提出，虚心接受批评，促进整改提高。

136团医院党总支

2015年7月

为更好地贯彻落实党的十八届三中全会精神，保持党的先进性和纯洁性，结合我院自身实际，认真开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）。参加范围是巴中市平昌人民医院全体党员和在岗在职干部。为确保教育实践活动顺利推进、取得实效，制定实施方案如下：

一、把握活动的总体要求

党的群众路线教育实践活动要以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省、市实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

（一）总体要求。要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。照镜子，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。洗洗澡，主要是以弘扬正气，开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在突出问题的党员、干部进行思想教育，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

路线，创新新形势下群众工作方式方法，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，群众工作能力、服务人民健康能力进一步提高，党群、干群、医患关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要围绕我市医疗卫生工作，贯彻中央、、、和市卫生局对医疗卫生工作提出的任务要求，以优良作风凝聚强大力量，在加快巴中市卫生事业发展的关键问题上取得新突破，在提高人民精神心理健康水平上取得新实效。

（三）基本原则。在活动中要把握好“六个坚持”原则：

1、坚持正面教育为主。要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3、坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，接受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

4、坚持分类指导。针对各职能部门、临床科室、后勤部门的不同情况，以及在职党员和离退休党员不同特点，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

5、坚持领导带头。带头学习，带头查找问题、自我剖析，带头批评与自我批评，带头整改落实。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

特色鲜明。

二、明确活动的重点任务

党的群众路线教育实践活动要突出反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和党员干部“四风”突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切问题，维护群众利益，解决实际问题，真正让群众受益。

（一）坚决反对“四风”。坚决反对形式主义，教育引导党员、干部改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，坚持为临床一线服务的精神，把为临床一线服务作为基本要求，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素，精打细算，勤俭办事，创建节约型医院。

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游戏购物、溜达消闲、嬉戏玩乐等问题。医院党支部要联系实际，明确自身“四风”方面要解决的突出问题。

（三）着力解决关系群众切身利益问题。医院要坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，找准和明确解决医院涉及群众切身利益的问题。从医疗卫生工作特点来看，要重点解决以下问题：1.优化服务流程，推动“医药分开”试点改革工作持续稳定开展，降低群众医药费用负担。2.加强业务知识和技能培训，严格准入和考核制度，提高突发事件的应急处理能力和防范风险的能力。3.推进平价医院建设工作，结合本院实际，实施和完善平价医院的管理。4.严格实行网上阳光采购药品，实行“阳光用药”电子监察系统，认真落实处方点评制度，推广使用基本药物，加大对抗菌药物临床应用的监管。5.不断完善医疗质量控制体系，严格以“患者满意”和“优质服务”为绩效考核要点，持续提升诊疗护理技术水平，杜绝医疗事故的发生。6.发挥医疗特色，认真落实各项规章制度，积极推进平价医院的建设。

三、落实活动的方法步骤

根据、和巴中市卫生局党组的实施方案和会议精神，坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终、把整改落实贯穿始终。活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。

第一环节：学习教育、听取意见。

为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

2.围绕学习主题，创新学习方法。按照、镇委开展集中讨论学习、调研体验学习和小型分散学习的要求，（1）开好“主题党会”。围绕为民务实清廉主题，结合“四风”突出问题，开好党务报告会、理论学习研讨会等主题会议。（2）上好“主题党课”。围绕紧密联系群众、优化服务群众主题，上好党性教育课，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。（3）过好“主题党日”。围绕群众路线的时代内涵、“四风”问题的具体表现、服务群众的具体工作，开展实践体验日、志愿服务日、党员政治生日、互访慰问日等党日活动。

3.深入开展调研，广泛听取意见。统筹做好征求意见工作，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。（1）问计于群众。本着从群众中来、到群众中去原则，通过发放征求意见表、设立意见信箱或热线电话、召开座谈会、个别访谈、“进户上门”等形式，深入群众，深入一线，广泛征求服务对象、社会群众等各方面对领导班子和班子成员作风建设方面的意见。（2）问计于临床一线。医院领导班子要经常深入临床一线，重点围绕作风建设、医院管理、平价医院建设工作的发展形势、职责内容和特点规律，积极探索加强作风建设和服务人民让群众享受平价医疗服务的有效途径。（3）问计于上级。通过“上级点”方式邀请分管领导、上级部门、督导组点出班子及成员个人存在的问题。

（4）问计于集体。通过“自己找”方式，对照标准，查找班子及成员个人的自身问题；通过“互相帮”方式，班子成员之间谈心谈话，互相帮助查找存在问题；通过“集体议”方式，班子集体商议班子及成员个人存在的突出问题。

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4.开展“转换角色、切身体验”便民为民实践活动。医院领导班子以患者或服务对象的身份，到医院从首道程序开始看一次病或办一次事，全程体验工作作风和服务质量；以普通医护人员、普通干部等身份，到服务窗口或一线岗位参与一次面对患者、服务对象的实际工作，听取群众的意见。其他党员干部，采取参加志愿服务、走访慰问住院伤病职工和困难职工、接待来访群众等方式，参与一次与基层群众面对面的沟通交流，切身体会现有的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距。

第二环节：查摆问题、开展批评。（4月1日－6月30日）

1.分析梳理突出问题。医院对第一环节收集到的意见建议，进行认真分析和梳理，找问题、查症征、问根源。重点开展“五对照，五查看”：（1）对照党章，查看党性修养、理想信念、群众观念是否坚定等；（2）对照廉政准则，查看从政行为是否规范，是否严格坚守“八个严禁”、“52个不准”；（3）对照改进作风要求，查看改进措施是否有效执行落实，干部形象是否切实改善等；（4）对照群众期盼，查看群众反映的突出问题解决措施是否有力、解决时限是否合理、解决问题是否到位、解决结果群众是否满意等；（5）对照先进典型，查看是否存在缺陷短板、漏洞不足和改进之处等。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2.做好互相谈心谈话。（1）医院要与班子每位成员、班子成员相互之间要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众约谈。（2）谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。（3）医院领导要带头谈心，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。

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3.撰写对照检查材料。（1）对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。（2）班子成员必须自己动手撰写对照检查材料，并报医院党支部部书记审阅，并在一定范围内征求意见，发现问题及时提醒。

4.召开专题民主生活会。（1）制定专题民主生活会工作方案，报市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核同意后，与督导组协商确定开会时间。（2）以整风精神开展批评和自我批评。医院代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对医院提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。（3）通报民主生活会情况。医院主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室对领导班子民主生活会的评价。通报材料报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

5.召开专题组织生活会。医院党支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。医院每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会；医院党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会；要邀请患者（家属）代表、服务对象代表参加。

第三环节：整改落实、建章立制。

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1.认真制定整改方案。（1）在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，明确问题处理牵头部门、责任人和整改时限。领导班子成员要制定个人整改措施。（2）整改方案要充分听取群众意见，通过医院政务院务公开栏和医院网站进行公示，接受群众监督。整改方案经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

2.扎实开展专项整治。开展专项整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。按照中央、省市、和市卫生局要求，严格控制会议数量、会期和规模；严格控制各类文件简报和内部刊物；整治门难进、脸难看、事难办；整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；整治领导干部多占住房；整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出；严格公务接待标准；整治超标配备公车和严格公车经费支出；整治“形象工程”和“政绩工程”；整治侵害群众利益行为等专项行动。专项整治方案经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

3.严格教育管理干部。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加强医院领导班子建设和严格教育管理党员、干部，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和干部律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

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4.建立健全长效机制。认真制定制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。改进完善一批，立足新情况新问题，及时调整指标标准，重点为提升决策水平和办事效率提供制度支撑；建立充实一批，研究出台一些加强作风建设的制度规定，对部分长期适用并形成辐射效应的工作制度，加快配套制度的研究和制定，以形成相互相接的制度链条；废除撤销一批，对现行工作制度进行排查梳理，将明显完成其历史使命、超出适用时限、阶段性工作制度或与现行制度重复、冲突的工作制度及时撤销。制度建设计划经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

四、强化活动的保障措施

（一）加强领导，落实责任。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动的组织协调、指导督查、情况报送等日常工作。医务股、护理部、防保股、财务股、总务股等职能部门密切配合，形成工作合力。活动结束后，撰写工作报告报市卫生局党组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室。

（二）强化督查，务求实效。建立医院领导联系点制度，医院领导负责协调指导活动开展。同时，领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。通过设立监督电话、意见箱等方式，广开教育实践活动监督渠道，加大督查力度。对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严格追究相关责任人的责任，保证教育实践活动取得成效。

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（三）大力宣传，展示形象。通过院刊、网络、宣传栏、信息简报等载体全方位反映我院工作的动态和活动成效。要积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，展现医院良好形象。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动曝光，虚心接受批评，促进整改提高。

（四）统筹兼顾，提高水平。

精心组织，统筹安排，把开展教育实践活动与贯彻党的十八届三中全会精神，与落实市政府、镇政府和市卫生局重点工作，与完成医院年度目标任务，与提高医疗服务质量，与党员领导干部廉政教育、治理庸懒散奢、政风行风专项治理、纪律教育月活动等工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实上级部署，坚持基本环节不能少、基本任务不变通，把“规定动作”做到位；又要注重联系实际，灵活安排各环节工作，着重解决实际问题，使“自选动作”有特色。每个环节之间要注意相互促进，有机衔接，确保活动取得实实在在的成效。 通过两天的学习，从我自身来说又重温了《中国共产党党章》和胡锦涛同志在党的“”作的工作报告，学习了等中央领导在开展群众路线教育实践活动的一系列重要讲话，并利用晚上时间学习了《论群众路线重要论述摘编中》毛泽东、邓小平等老一辈革命家就走群众路线，反对形式主义、官僚主义，特别是为民要务实清廉的一些思想论述进行了学习思考。昨天下午又我听了七个医改调研组的汇报，学到很多知识也受到很大启发。我认为这次群众路线实践教育活动聚焦的突出问题就是“四风”问题，我们要从思想上深刻认识“四风”问题的严重性、危害性。从我们卫生系统来说，医改进行三年来，一些深层次、结构性的问题相继显现，出现了一些问题，这些问题的出现固然有体制机制问题，但更多的是我们一些基层卫生人员没有脚踏实地开展工作，而是搞形式主义，比如，我们基层医疗卫生机构绩效考核很多时候留于形式，绩效工资成为大锅饭，财政补助保证了工资，提高了个人收入，确降低了效率，使一些医生开始推诿病人，失去了工作动力和进去之心。还有我们基本公共卫生服务经费使用考核、基本药物的补偿机制以及居民健康档案的建立与使用等一些基层卫生工作和医改工作都流于形式。大家知道，形式主义表现就是面的东西多，而实的东西少，做表面文章，甚至弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，外部看似光鲜，内部问题一堆。通过学习和思考，我认为要想解决这些问题，我们就要探讨用现代管理手段---绩效管理的方法来解决，绩效管理是解决形式主义的一个有效手段。

还没有形成系统的绩效管理。尤其在行政管理层面，还没有建立起“讲绩效、重绩效、用绩效”的长效机制。各级卫生管理人员的现代管理意识、管理水平参差不齐，面对医改的新要求，有的由于不学习导致了“不能为”，有的由于没责任出现了“不作为”，也有的由于低效率导致了“慢作为”，还有的目中无制度、行为无规矩出现了“乱作为”。

今后，解决医改的难点问题，我想下一步应该探讨用绩效管理制度来进行医改工作的推动，要让各级卫生管理人员牢牢把握绩效管理的核心要素，坚持以医改战略目标为中心、以绩效结果为导向、以过程控制为手段、以绩效评价为抓手的总要求，切实把绩效管理的科学性、系统性和先进性运用于推动医改工作的整个过程。一是把医改战略目标层层分解为各部门工作指标。各个部门和人员，根据自身使命和职责确定具体绩效指标，做到人人头上有指标，项项工作求绩效，逐步形成科学的指标体系。并且紧紧围绕这些指标开展计划、组织、领导、控制等管理工作。二是把现在对基层各项医改工作的“绩效考核”一个环节的管理，扩展到“绩效计划、绩效实施、绩效评价、绩效反馈、绩效改进”等五个环节的管理，做到循环往复、递进升级。特别是在绩效评价环节，既要注重医改工作的实绩，更要注重群众的满意度。三是把察访核验、效能监察贯穿在绩效管理全过程，确保各项制度落地执行、绩效信息真实可用。四是把绩效管理结果运用到具体实践，发挥评价结果的导向、激励、约束作用。对存在的问题或管理漏洞提出整改建议，对需要岗位培训的人员有针对性地安排学习提高，既实现医改工作的整体推进、又追求个人的成长进步。

总之，通过这次群众路线教育实践活动，我要进一步加强学习，不断提高个人素质和工作能力，进一步做好调查研究工作，把厅机关绩效管理工作作实，不作表面东西，为全区卫生工作和医改工作助力。“打铁还需自身硬”，所以，下一步首先要做好厅机关的绩效管理试点工作，总结出好的经验，以此推动全区卫生重点工作和卫生系统绩效管理工作的开展。

以上是我的一些粗浅的学习体会，不妥之处请领导和同志们批评指正。

谢谢

巴中市平昌人民医院

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2015年3月20日

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根据团党委关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署和要求，为扎实开展好我院党的群众路线教育实践活动，现结合医院实际，制定实施方案如下。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，以改进工作作风、牢固党群联系、解决突出问题、提高服务能力和健全制度机制为着力点， 反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，努力打造一支贴近群众、清正廉洁、务实能干的党员队伍，推动医院和谐、稳定发展。

二、活动的主要内容及任务

事业责任心不强等问题。着力解决“四风”突出问题。重点解决医院支部班子领导干部坚持民主集中制原则不够，对“三重一大”决策制度执行不到位等问题，解决工作不扎实、效率低，“门难进、脸难看、事难办”，处处强调客观原因，工作思路模糊，重点不突出，计划性不强，思想不统一、步调不一致，解决服务意识欠缺，对患者态度生冷硬，医疗水平不高，“以药养医”，医疗行为不规范，解决好医疗药品安全等群众普遍关注的一些热点问题，重点解决落实便民惠民措施缩水走样，责任意识差，等群众反映强烈的问题。

三、方法步骤

（一）学习教育、听取意见

这一环节重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。

二是听取意见。院领导班子成员要深入医院各科室、基层连队、社区卫生服务站及服务对象中听意见，查实情，把“访民情、惠民生、聚民心”贯彻始终， 按“为民、务实、清廉”的主题，畅通收集意见的渠道，做好意见、建议的收集和整改工作，并进行汇总梳理，为对照检查、开展批评、解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评

这一环节重点是认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

1、认真分析问题。领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题认真进行梳理分析，形成书面报告。

2、开展谈心活动。召开委一次专题民主生活会前，由书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题。

3、撰写对照检查材料。院领导班子及其成员要根据听取意见情况，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，对照为民务实清廉要求，撰写对照检查材料，切实找准突出问题，剖析原因，提出努力方向。

达到“团结-批评-团结”的目的。通过讨论分析，找出问题，分析原因，制定措施。

（三）整改落实，建章立制

1.制定整改方案。对存在各类问题，全程督导追踪。针对突出问题要提出针对性整改方案，整改方案在督导组审阅后，在一定范围内进行公布，接受群众监督。

2.坚持集思广益解决突出问题。领导班子和党员领导干部要虚心向职工群众学习，深入一线进行调研和座谈，到群众中倾听意见、汲取解决问题的智慧；坚持开门搞活动，要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝聚和激励群众参与活动的积极性；要帮助广大群众正确认识改革中出现的暂时困难，对暂时解决不了的问题要取得群众的谅解和认同，引导群众自觉地与医院同心同德、共谋发展。

3.抓好整改落实。每项整改项目要建立台账，明确整改落实目标、责任人和完成时间，将整改责任落实到人，扎实做好整改措施的落实。对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

新评估、修改和整合。二是开展医院制度的专项清理。对于不适合医院实际、不实用、不科学的制度进行清理，减少制度间的冲突，提高制度的科学性、严密性和合理性。三是对患者诊疗流程进行专项清理，对程序繁杂、不合理、效率低的诊疗流程进行再造，力求简化诊疗程序，提高诊疗效率。

4.组织系列惠民活动。根据征集意见，结合医院实际，以“三好一满意”、“结对帮扶”“巾帼文明岗”、“青年文明号”等活动为依托，服务社会、服务患者。

深化“三好一满意”活动。把开展“三好一满意“ 活动作为党的群众路线教育实践活动的重要载体强力推进。继续改善就医环境，优化门诊诊疗流程，加强医院质量管理，规范诊疗服务； 加大医务人员培训力度，不断提高服务水平和质量，为患者提供安全、便捷、廉价的医疗卫生服务。

继续开展“三诊三送”活动。联合党、政、工、团，继续开展“三诊三送”活动。组织志愿者队伍深入社区、农贸市场等人群聚集区开展健康宣教、医疗咨询、免费诊疗等活动；定期派出骨干力量帮扶少数民族共建单位，为少数民族同志义诊，送医送药；开展结对帮扶活动，通过走访慰问、送医送药，为困难群众做好事、办实事、解难事。

轮椅等便民服务，不断提升为患者服务水平。

5.完善规章制度。紧扣教育实践活动中的鲜活经验，将实践经验及时转化为行之有效、群众认可的制度成果，用制度来约束和制止“四风”。

重点健全“四项制度”。一是健全科学民主决策制度，积极推行民主集中制、重大决策票决制、决策失误问责制；二是建立领导干部作风建设责任区制度，畅通党员领导干部与群众的沟通渠道，积极构建共同参加、共同关心、共同建设的医院党建新格局；三是要以群众满意为标准，将评价权、监督权交给群众，完善群众评议制度，建立群众监督机制； 四是继续完善行风和医德医风建设，通过制度机制建设正风肃纪。

（四）总结交流、立足长效

根据活动进展情况，与督导组商量沟通后，组织召开总结大会。会后要全面梳理整改情况，巩固已解决的问题；对整改效果不佳的问题，及时分析原因，完善措施，抓好落实；对于教育实践活动中的好经验好做法用规章制度的形式固定下来长期坚持。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。为确保教育实践活动的全面开展，医院成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，明确分工，团结协作。

（二）注重实际效果。在完成好教育实践活动各项任务的同时，要注重从医院实际和基层群众的需求出发，突出医疗行业的特色，将活动开展与医院业务工作紧密结合，丰富活动内涵，创新活动载体，做到“不虚、不空、不偏”，增强教育实践活动的针对性和实效性。

（三）建立长效机制。及时总结教育实践活动成果，将实践成果及时转化为制度成果。对群众认可、效果明显的制度长期坚持，对不适应形势的制度要加紧完善和改进。要通过加强督导来发挥制度机制效力。

（四）抓好宣传报道。充分发挥板报、横幅、宣传栏、电子屏等宣传媒介的作用，采取广大党员群众喜闻乐见的方式，通过新闻报道、典型宣传、工作综述等形式，大力宣传活动采取的新措施，及时反映教育实践活动中各项工作的进展和学习成果，总结推广好经验、好做法，发挥典型的示范和警示作用，扩大影响，营造氛围，保证教育实践活动扎实推进，取得实效。

医院党的群众路线教育实践活动实施方案

七团医院

为认真贯彻落实中央、、和区委关于在全体党 员中深入开展党的群众路线教育实践活动的有关文件和会 议精神，根据《中共周口关于在全市深入开展党的群众 路线教育实践活动实施意见》（周发〔2015〕4号）要求，结 合医院工作实际，现就川汇区中医院党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八届三中全会和系 列讲话精神为指导，贯彻三届七次全会和区委三届四次 全会精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总 要求，以为民务实清廉为主要内容，以医院领导班子和医院党小组及医院各科室、中层领导干部为重点，把贯彻落实中央“八项规定”精神作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决卫生领域人民群众反映强烈的突出问题，使党员干部思想认识进一步深化，作风进一步转变，群众工作能力、服务人民健康能力进一步增强， 党群、干群、医患关系进一步密切，为民务实清廉形象进一 步彰显。

二、基本原则

(一）坚持正面教育为主

围绕树立宗旨意识、群众观点开展学习教育，加强党性 党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信 念，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观。

（二〕坚持批评和自我批评

敢于揭短亮丑，开展积极健康的思想斗争，着力实现自 我净化、自我完善、自我革新、自我提高，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

（三）坚持职工群众参与

要开门搞活动，每个环节、每项工作都要请职工群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群关系上取得实效。

（四）坚持分类指导

在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励探索 创新，针对医院各科室的具体情况，找准各自需要解决的重点问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

(五）坚持领导带头

从医院领导班子、党员、中层领导干部做起，坚持上级带下级、主要领导班子成员、党员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，使领导干部在党性党风锤炼中起到重要的引领作用。

三、目标任务

围绕保持党的先进性和纯洁性，进一步突出作风建设， 大力弘扬焦裕禄精神。学习好、受教育，提高思想认识，坚 决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；促反思、 促查摆、促整改，着力解决医院影响和制约医院科学发展、群众反映强烈的突出问题；抓好建设性制度、抓好重大专题、抓好促进医院改革发展的大事要事，推进我区医药卫生体制改革和卫生事业科学发展，为实现富民强区、全面建成小康社会提供健康保障。

(一）重点解决“四风”问题

1、反对形式主义。着重解决作风不实问题，主要是知行不一、不求实效，贪图虚名、弄虚作假等，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

2、反对官僚主义。着重解决在人民群众利益上不维护、 不作为问题，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视 现实，唯我独尊、自我膨胀等，教育引导党员、干部深入实 际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中 制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热 心为群众服务，诚心接受群众监督。

3、反对享乐主义。着重克服享乐思想和特权现象，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场 等，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

4、反对奢靡之风。着重狠刹挥霍享乐的不氣风气，主要是，铺张浪费、肆意挥霍，甚至以权谋私、腐化堕落等，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

(二）落实为民务实清廉要求

1、强化为民意识。通过开展教育实践活动，使医院广大党员干部进一步坚定理想信念，强化全心全意为人民健康服务的宗旨意识，增强“发展依靠群众，发展为了群众”的群众观点，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持从群众中来、到群众中去，坚持深化医改、服务群众，自觉把提高人民健康水平、满足人民群众医疗卫生服务需求作为一切工作的出发点和落脚点，优化服务流程，落实便民措施，规范服务行为，让群众享受更加优质高效的中医医疗卫生服务。

新型农村合作医疗制度、巩固国家基本药物制度、加快基本 公共卫生服务均等化、积极推进基层医疗卫生服务体系建 设，促进医改难题破解，推动卫生工作务实发展、科学发展。

3、树立清廉形象。深入贯彻落实国家卫计委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，树医疗卫生行业新风。深化卫生系统廉政风险防控工作，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉洁风险防控为基础，强化制度保障、建立长效机制，推进卫生系统反腐倡廉建设和卫生行业作风建设，树立卫生行业清廉形象。

四、方法步骤

根据中央、、和区委部署，第二批教育实践活 动从2015年1月开始，2015年9月基本完成，大体安排8个月时间，具体到每个科室、各党小组，开展活动的时间一般不少于3个月。整个活动釆取统一部署、区分层次、梯次展开、压茬进行的办法，各个环节同步推进、贯穿始终。3月25前，医院教育实践活动动员完毕，3月31日前，医院各科室动员完毕。要着力做好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节工作。

(一）学习教育、听取意见

设系列讲座讨论交流，组织党员、 干部认真学习党的十八届三中全会精神、系列 重要讲话精神，学习中央、、、区委有关文件和领 导讲话精神，以及《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众 路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费重要 论述摘编》等必读书目。深入学习中共中央、国务院《关于 进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》和省政府《关于 巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的实施意见》等有 关医改文件精神，认真学习《医疗机构从业人员行为规范》 《河南省医疗系统“以病人为中心”优质服务60条》。坚持 “三学三思”，即通过个人自学、专家导学、集中研学，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在 心中的分量重不重。深化“讲作”活动，强化“医院支部书记”在教育实践活动中的表率作用，进一步丰富“讲党性重品行作表率谋发展”活动内容和载体。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看有关电影电视片和戏剧、举办专题座谈交流，引导党员干部尤其是党员领导干部结合医院工作实际，深入开展“六问、六带头”活动，做转变工作作风、密切联系群众的表率。号召全院广大职工用身边的典型事例、典型人物开展示范教育活动，对全体党员进行理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，让全体党员普遍受到教育，从而对照典型找差距、学习先进求作为。

2、深入调查研究。围绕作风方面存在的突出问题，坚持以“下基层听民声解难题办实事”活动为载体，在做好领 导干部联系点的基础上，围绕医院医改、新农合工作实施、重大疾病防治、卫生监督、妇幼保健与社区卫生、基本药物制度、医疗服务、项目建设、中医药服务、人才队伍建设和医学科技创新等重点卫生工作，大兴调查研究之风，积极开展“走群众路线、求医改良方、破发展难题”系列调研活动。结合调研情况，组织开展“医院管理提升年”、“卫生项目建设年”、义务巡诊、创建省级社区卫生服务中心，中医药宣传“五进”(进农村、进机关、进学校、进党校、进社区)和卫生科技知识下基层等活动，真正为基层办实事、办好事。医院领导班子成员要分别联系一个基层单位。重点要“问清群众最困难的是什么、问清群众最不满意的是什么、问清群众最希望解决的问题是什么”。调研结束后，主要领导和领导班子要分别形成专题调研报告。党小组也要以适当形式组织调研、查找问题。

3、广泛听取群众意见。重点围绕政风、行风建设和卫生工作发展形势、职责内容和特点规律，通过发放征求意见表、设立意见箱或热线电话、召开座谈会、个别访谈、入户走访等形式，广泛征求本辖区、本单位职工、患者或服务对象、相关单位、社会群众等，对领导班子和班子成员的意见建议，切实做到“问政于民、问需于民、问计于民”，加快行业作风转变，促进医改难题破解。对各方面提出的意见建议要汇总分类，提交领导班子、班子成员和有关方面，并注意跟踪问效。

4、开展群众评价。要围绕领导班子和党员领导干部的作 风现状，邀请各科室职工、服务对象和群众代表到单位开展一次群众评价，了解掌握群众本单位作风现状的满意度，促使党员干部深刻反思，提升对改进作风重要性的认识。要形成群众评价报告，报送医院教育实践活动领导小组办公室，评价结果要在单位内部中公开。

(二）查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央“八项规定”及省、市、区委廉洁从政具体要求，釆取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照理论理想、党章党纪、民心民声、革命先辈和先进典型“五面镜子”，找准查实“四风”方面存在的突出问题。注重深入查找“四风”问题的个性特征，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。各科室还要对照《党政机、事业单位关厉行节约，反对浪费条例》及有关规定进行检查。

2、撰写对照检查材料。根据征求到的意见，医院对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。对照检查材料应包括“个人作风建设基本情况”、“存在的主要问题”、“原因分析”、“努力方向和改进措施”四部分，重点在后三个部分。要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，要紧密联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源，明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。班子成员必须自己动手撰写，并报本单位党组织主要负责同志审阅，发现问题及时提醒。

触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既“红红脸、出出汗、杀杀菌、排排毒”，又明确整改方向。做到“三讲、三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正拋开面子、动真碰硬，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，做到严肃认真、实事求是、民主团结。医院领导班子要参加单位的民主生活会，了解开展批评和自我批评的情况，对会议进行评价。医院党支部要按照有关要求，开好专题组织生活会，每个党员都要参加所在党小组召开的专题组织生活会。

4、开展群众评议。组织医院党员干部、各科室、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议，促使查摆工作深入彻底，真正做到“洗洗澡、治治病”。要形成群众评议报告，报送医院教育实践活动领导小组办公室，评议结果向医院党员干部、基层单位、服务对象和群众代表公开。

(三）整改落实、建章立制

1、制定整改方案。由支部书记负总责，领导组成员分工抓落实。针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民 主生活会上提出的整改措施和政策建议以及上级督导组的 意见建议等，制定完善本单位领导班子的整改方案，列出整 改任务书、时间表，明确整改目标、任务、措施、责任人， 并在一定范围内公示。要结合整改，集中处理一批群众反映 强烈的突出问题，抓好立行立改事项，修订完善一批建设性 制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆和整改问题、作风没有明显改进的干部，要进行组织调整。对在活动中顶风违纪、严重侵害群众利益的违法违纪问题，加大查处曝光力度。对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿。对长期不起作用甚至起副作用的党员，进行严肃教育；不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

3、加强制度建设。注重总结以往在加强和改进作风建设、领导班子和领导干部队伍建设、反腐倡廉建设等方面好的经验和做法，建立健全各项制度，抓好落实。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境) 管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费等方面的财务审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。同时，紧紧围绕卫生中心工作和我区卫生事业科学发展，抓实抓好基层医改、新农合制度建设和新农合按病种付费、新农合住院病人“先看病、后付费”等支付制度改革，乡村医生与居民签约服务等重大专题和大事要事，以教育实践活动的实际成效回应群众诉求和期盼。

4、开展群众评判。教育实践活动基本结束时，医院各科室要围绕教育实践活动整改落实效果，组织本单位党员、干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意程度调查，对活动效果进行群众评判，促使整改工作扎实有效，切实解决实际问题。各科室要形成群众评判报告，报送局教育实践活动领导小组办公室，评判结果要在单位内部公开。“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节紧密相连，同步推进。活动中，要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，使各个环节的工作有效衔接、相互贯通，推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式推进。

五、组织领导

（一）健全组织领导

副组长。 领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。

（二）强化全程督导

医院教育实践活动领导小组办公室对教育实践活动全程督导；全程督导各科室、各部门，做好各环节工作，切实把“规定动作”做到位，又要注重分类指导，鼓励督导各科室探索符合实际、富有特色的“自选动作”，确保中央、、和区委、区卫生局各项部署落到实处。

(三）坚持领导带头

医院党支部、领导班子及成员带头开展教育实践活动，带头参加组织关系所在党支部的主题学习讨论、支部组织生活会，带头深入基层群众调查研究，广泛听取意见建议。召开领导班子和党支部、党小组专题民主生活会，带头查摆问题，围绕加强作风建设、发挥表率作用进行反思和剖析，自己动手撰写对照检查材料，深入开展批评与自我批评，并研究提出进一步加强作风建设的措施。

(四）加强宣传引导

充分利用医院电子显示屏、简报、学习园地等宣传阵地，开设医院教育实践活动专栏，大力宣传开展教育实践活动的重大意义、部署要求、经验做法和实际成效。加强正面宣传和引导，传递正能量，同时坚持开门搞活动，充分发扬民主，实事求是，畅通群众参与和监督渠道，营造良好氛围。大力宣传卫生系统践行群众路线、忠实为民服务的先进典型，充分反映医院教育实践活动的进展和成效。

(五）坚持统筹兼顾

统筹推进教育实践活动和医院大局工作，妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项卫生工作的关系，促进教育实践活动与推进“四制”工作法、抢抓机遇、稳中求进、改革创新、创先争优等紧密结合，与“讲作” 、“转创” 、“下基层”三项活动相结合，与深化医药卫生体制改革相结合，与推动卫生事业健康持续发展相结合，使教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效，开创医院卫生工作新局面、树立卫生行业新形象。

党的群众路线教育实践活动实施方案

为认真开展党的群众路线教育实践活动，根据自治区人民政府办公厅《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，结合法制办实际，制定本方案。

一、指导思想、目标任务和基本原则。

（一）指导思想。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神和中央新疆工作座谈会特别是习近平总书记近期关于新疆工作重要讲话精神，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力解决在联系群众、服务群众方面存在的突出问题，全面提高“四个服务”水平和做好新形势下群众工作的能力，更好地完成法制办肩负的各项任务，为推动新疆跨越式发展和长治久安作出积极贡献。

（二）目标任务。以为民务实清廉为主要内容，以法制办领导班子和处级以上党员领导干部为重点，把解决“四风”问题贯穿教育实践活动全过程，切实解决在贯彻落实群众路线方面存在的突出问题，重点抓好以下六个方面：一是加强政治纪律教育。坚定正确的政治方向，牢固树立稳定压倒一切的思想，教育引导党员干部自觉做到“三个清醒认识”，推进党员干部面对大是大非敢于发声亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对“三股势力”敢于坚决斗争。二是加强思想教育。深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，开展党性党风党纪教育、道德品行教育和优良传统教育，引导党员干部牢固树立“三个离不开”和“四个认同”的思想，坚定理想信念，树立群众观点，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。三是解决突出问题。排查宗旨意识、工作作风、职业操守等方面存在的问题，进一步解决法律理论与法治实践相统一、法律效果与社会效果相统一、政府法制工作与政府部门工作相统一的能力问题；进一步解决领导干部身先士卒、率先垂范、不尚空谈、真抓实干的“动手”能力不足的问题；进一步解决在工作作风上责任心事业心不强、工作标准不高不严的问题；进一步解决在严格执行办公厅和法制办的各项管理制度、落实厉行节约各项规定方面存在的问题等。四是提升工作能力。紧紧围绕法制办主要职责任务，着眼于全方位提升政府法制工作水平：政府立法工作进一步民主科学，化解社会矛盾工作进一步定纷止争，行政执法监督工作进一步规范有力，政府法制宣传工作进一步生动活泼，优质高效发挥政府法制机构在推进依法行政、建设法治政府工作方面的参谋、助手和法律顾问的作用。五是完善制度机制。对照查摆出的问题和征求到的意见建议，进行认真分析和研究，采取有效措施加以改进；完善法制办各项管理制度、工作制度、学习制度，形成科学完善的制度体系和运行机制。六是加强文化建设。以现代文化为引领，弘扬新疆精神，坚持开展好法制办“经典书堂”和“法治讲堂”活动，积极参加办公厅组织开展的各项文体活动，培育健康向上的生活情趣，努力提升文化品位，开创宽容包容、积极向上、正气满堂的高尚精神，形成政务顺达高效、服务有序规范、内外和谐共事、各项工作争创一流的良好风气。

（三）基本原则。坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕自治区实现“五个明显、一个确保”，紧密结合办公厅中心工作和政府法制工作重点，深入开展教育实践活动，确保教育实践活动取得实效。坚持正面教育为主，深入学习党的基本理论和党的章程，学习党的光辉历史和优良传统，引导党员干部深刻认识党的性质、纲领和全心全意为人民服务的根本宗旨，充分调动党员干部参加教育实践活动的积极性、主动性。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，讲真话、讲实话，崇尚真理、改正缺点错误，使全体党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲究实效，着眼于解决存在的突出问题，请服务对象和党员群众广泛参与，自觉接受各方面的监督，切实将存在的问题纠正彻底。坚持领导带头，发挥模范表率作用。主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，认真落实教育实践活动各项工作。处级以上干部特别是班子成员要做到五个带头：一是带头学习提高，二是带头征求意见，三是带头查找问题，四是带头开展批评与自我批评，五是带头进行整改。坚持群众参与，欢迎非中共党员干部参加教育实践活动，邀请他们参加集体学习和列席组织生活会，并认真听取其意见和建议。

二、总体安排。

集中开展教育实践活动的时间为2014年7月下旬至10月下旬，重点做好以下三个环节工作。三个环节交互推进，密切结合，不划段不转段。

（一)学习教育、听取意见(至8月下旬）。

1、思想动员。召开动员大会，作出部署，明确要求，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要意义和必要性，增强群众路线是党的生命线的思想认识。配合办公厅教育实践活动指导组对处级以上干部特别是班子成员作风情况进行民主评议。

2、学习教育。(1)集中学习。采取支部集体学习与个人自学相结合的方式，重点学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话，学习中央关于进一步改进作风、密切联系群众的有关制度规定，学习中央关于新疆工作重要指示精神，学习自治区党委七届九次全委（扩大）会议以来的重要文件、会议精神，通读《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》，选读《领导干部从政道德启示录》，学习党的历史和优良传统，(2)专题教育。参加办公厅组织的以践行党的群众路线、继承党的光荣传统和优良作风以及依法行政、政务公开为主题系列报告会和专题辅导；组织党员干部观看《失德之害--领导干部从政道德警示录》。(3)实地教育。积极配合办公厅选派机关干部分批到基层锻炼，选派人员参加办公厅组织的或由法制办自行组织到经济发达地区、革命老区更新观念、开拓眼界、接受教育的活动；联系共建社区开展好“三个一”活动：开展一次法制宣讲咨询服务进社区活动，进行一次法制办支部与社区支部共同组织生活活动，慰问一次社区老党员、老干部、老模范和生活困难群众。(4)讨论交流。适时召开党员干部大会，学习实践马克思主义群众观点和坚持党的群众路线大讨论。在内网开设教育实践活动专栏，交流学习心得，展示学习成果。

3、征求意见。采取发函、设置意见箱、召开座谈会、在政务外网开设专栏等方式，征求法制办在“四风”等方面存在哪些问题，在贯彻落实中央八项规定和自治区十项规定方面存在哪些主要问题，以及对法制办其他方面工作有哪些意见和建议。征求法制办干部职工对领导班子和处级以上干部特别是班子成员的意见。通过向政府领导、各地、各部门政府法制工作机构征求意见，为对照检查、开展评议、解决问题打好基础。

（二)查摆问题、开展批评(至9月下旬）。

1、开展谈心活动。围绕为民务实清廉要求，深入开展谈心活动。班子主要负责同志与班子成员谈心、班子成员之间互相谈心、班子成员与分管处长谈心、处长与本处同志谈心、党员干部之间互相谈心。通过谈心交心，广泛深入听取意见，查找问题，沟通思想，互相提醒；对反映存在问题较多的处级以上干部特别是班子成员，主要负责同志要有针对性进行谈话提醒。

2、撰写对照检查材料。按照教育实践活动要求，领导班子和党员干部都要撰写书面对照检查材料，正视矛盾和问题，正面回应收集到的意见建议，主要包括政治表现和作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点是后三个部分。领导班子要认真查找对维护新疆大局稳定认识是否到位、态度是否坚决、工作是否落实、群众工作是否扎实的问题，在实际工作中如何为维护新疆大局稳定贡献力量。党员干部要认真检查在反对民族分裂主义及其活动等重大问题上是否言行一致、表里如一，旗帜鲜明，敢于斗争，在实际工作中如何适应变化变革的新形势，做到敢于担当、务求实效。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。按照办公厅教育实践活动领导小组的通知要求组织开展专题民主生活会。专题民主生活会，请办公厅教育实践活动领导小组派员督导，支委和处级以上领导参加。如实通报领导班子征求到的意见，着重总结近年来处级以上干部特别是班子成员贯彻执行党的群众路线情况，查摆、分析在严守政治纪律、反对民族分裂以及作风方面存在的突出问题；进行自我剖析、自我批评，开展相互批评；主要负责同志对处级以上干部特别是班子成员逐一点评。开展批评与自我批评要严肃认真、实事求是、出于公心，不回避矛盾、不马虎敷衍、不文过饰非，推心置腹、坦诚相见，达到“团结—批评—团结”的目的，确保民主生活会的质量。专题组织生活会，全体党员参加，邀请非中共党员干部列席。对照为民务实清廉的要求进行自我剖析，开展批评与自我批评（批评既可以对党员个人提出问题，也可以对支部、班子建设提出问题），针对存在的问题提出改进措施。支部书记根据群众反映及平时表现对党员进行点评。

4、通报有关情况。向全体党员干部通报民主生活会情况和支部成员、处级以上干部特别是班子成员对照检查情况，并以书面形式向办公厅教育实践活动领导小组报告。

（三)整改落实、巩固成果(至10月下旬）。

1、制定整改方案。针对查摆的问题，明确整改目标任务、整改重点、具体措施，制定整改任务书和时间表，并向群众公示。

2、抓好整改落实。结合教育实践活动查找的问题，完善法制办管理、工作和学习制度，提出预防和反对“四风”的方法措施，形成有执行力、有约束力、能用管用的制度体系，促进内部管理的科学化、人性化、规范化和制度化。

3、公布整改情况。通过法制办内网、内部文件等方式向全办干部职工通报整改工作进展情况，根据征集、查摆、总结出的意见建议和问题，及时改进有关工作。

适时召开全办干部职工大会，对教育实践活动情况进行总结，配合办公厅教育实践活动指导组对开展活动情况进行民主测评。

三、组织领导。

（一）成立法制办教育实践活动领导小组。由李伟同志为组长，张越、王士忠、张富民同志为成员，负责教育实践活动的组织落实、协调安排、服务保障等各项工作。领导小组下设办公室，由王士忠同志兼主任，高蔚玫、薜原、孙旭光、崔巍、马健同志为成员，承担领导小组的具体工作。

（二）扎实开展教育实践活动。以整风精神扎实开展教育实践活动，力戒形式主义、不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”，围绕为民务实清廉，做到“不偏”。保质保量做好“规定动作”，结合实际做好“自选动作”，把教育实践活动的要求落到实处。

（三）统筹兼顾科学安排，坚持“两手抓、两促进”。做到开展教育实践活动与政府法制工作相结合，教育实践活动与开展“经典书堂”、“法治讲堂”相结合，以教育实践活动促进政府法制工作，以“经典书堂”和“法治讲堂”提升政府法制工作质量和水平，用实际工作成效检验活动成果。

（四）营造教育实践活动浓厚氛围。以宣传板报、政务外网、内网为载体，加强教育实践活动宣传，积极营造教育实践活动浓厚氛围，增强教育实践活动效果。

附件：

1、法制办教育实践活动领导小组及办公室成员工作分工。

3、学习资料有关名词概念注释。

（本文素材来源于网络，如有侵权，请联系删除。）。

群众路线教育实践活动个人实施方案【】

根据局党委和学校党委对学习方面的要求：

一是在规定时间内学习相关内容，完成规定与自学的所有篇目。

二是及时写好学习笔记，撰写学习心得体会。

三是结合本职工作，深化学习内容，把理论学习和业务学习有机地结合起来，学以致用，解决问题。

四是参与博客建设，扩展信息，加强学习与交流。

村委会党的群众路线教育实践活动实施方案

村级群众路线教育实践活动实施方案（一）

为扎实抓好全县搞好村、社区党的群众路线教育实践活动，根据《关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（xx委发〔2015〕5号），制定本方案。

一、总体要求和目标任务

村、社区教育实践活动，要以党的十八届三中全会、四届三次四次全会、县十四届党代会第四次会议精神为指导，认真贯彻和关于教育实践活动要求，以为民务实清廉、增强服务功能、提升服务水平、夯实基层基础为主题，以“双联双帮双促”（村社干部联系产业户、联系困难户，帮助增收致富、帮助解难纾困，促进发展、促进和谐）为载体，深入开展创建基层服务型党组织行动，重点解决村、社区党组织软弱无力、服务群众意识和能力不强，拉帮结派、优亲厚友、办事不公，侵占集体资产、克扣群众财物等联系服务群众“最后一公里”的突出问题，着力减轻群众负担，健全服务体系，强化服务保障，提高村、社区党员干部做好新形势下群众工作的能力，发挥党密切联系群众的优势，真正收到干部受教育、问题得解决、基础更夯实、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果，为促进社区和谐和加快新农村建设、早日全面建成小康社会凝聚强大力量。

二、方法步骤

村、社区教育实践活动，从2015年3月开始至9月底前基本结束，集中教育时间不少于3个月。大体上划分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个主要环节。参加对象为：村、社区基层组织，以村、社区党组织班子和专职干部为重点，全体党员参加。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅；对年老体弱党员，在征求意见基础上，可采取送学上门等方式灵活参加活动；可邀请村委会、社区居委会中非党员大学生“村官”等参加活动。

（一）学习教育、听取意见（2015年3月中旬至4月中旬）

1.抓好学习教育。要根据村、社区党员的特点，充分运用集中学习、流动党校、远程教育、送学上门等多种载体，组织学习党的十八届三中全会和，四届三次、四次全委会和、关于教育实践活动重要文件精神，以及中央、规定的必读篇目和党章、党史等内容，确保真学实学。活动期间，党组织班子集中学习不少于3次，在家党员集中学习不少于2次。联系该村（社区）的上级党员领导干部至少参加1次联系点的集中学习，上1次党课。

2.听取群众意见。村、社区党员干部要到田间、进院坝、入农家，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过发放征求意见表、召开座谈会、个别走访等多种方式，真实记录群众意见建议，真心听取群众需求困难，并进行“原汁原味”整理。活动期间，党组织班子成员至少开展1次进家入户走访，上门听取意见。

（二）查摆问题、开展批评（2015年4月下旬至5月下旬）

1.找准找实突出问题。对照党章、对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发〔2011〕21号）等廉政准则、对照群众意见等，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，在关系群众切身利益的问题和平时习以为常的小事和枝节中，认真查找“四风”问题具体表现，真正把问题查清楚、想明白。

2.深入开展交心谈心。村、社区党组织书记与班子每名成员之间、班子成员相互之间，都要开展交心谈心活动，同时班子成员要主动接受党员群众的约谈。谈心要既肯定成绩，又指出不足，谈开谈透、达成共识，为开好专题组织生活会奠定思想基础。

3.精心开好专题组织生活会。村、社区召开专题组织生活，议程有4项：一是党组织书记代表班子作对照检查；二是参会党员依次发言作个人对照检查，其他党员开展批评；三是讨论村（社区）党组织具体整改措施；四是上级党员领导干部进行点评。各乡镇（街道）驻村、社区领导干部和督导组成员要参加各自联系村、社区党组织的专题组织生活会。

4.民主评议党员。在上级党组织的指导下，以支部为单位，结合专题组织生活会开展民主评议党员工作。经过民主评议，党支部按“优秀、合格、不合格”3个等次，确定每名党员的评议结果。

（三）整改落实、建章立制（2015年6月上旬至7月上旬）

1.上下联动抓整改。各村、社区党组织要列出问题清单，明确整改措施，积极争取乡镇（街道）和联系部门支持，全面推行挂单整改和阳光整改，建立突出问题整改台账，实行销号管理，通过党务村务公开栏向群众作出整改承诺，及时公布、通报整改情况，请群众评价和监督。每名党员要针对存在问题明确努力方向和改进措施，认真抓好整改。

2.积极稳妥处置不合格党员。在上级党组织的指导下，结合民主评议党员情况，对确定为不合格的党员，要加强教育、限期改正、促其转化；对拒不改正、长期不起作用甚至起负作用、群众反映强烈的党员，要严肃党纪，按照规定给予组织处理。

3.认真兴办民生实事。各村、社区党组织要积极配合乡镇（街道）和县级部门集中解决一批事关群众衣食住行、社会保障等方面的重点难点问题，妥善处理一批涉及社会治安、征地拆迁等方面的信访集访问题，为群众办一批看得见、摸得着的好事实事，让人民群众看到教育实践活动带来的新变化新气象。解决民生问题要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，切忌形式主义、短期行为和搞“形象工程”。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件逐步加以解决。

4.健全落实制度规定。按照“要细、要具体、要管用”的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，进一步加快村、社区便民服务中心平台建设，建立健全工作事项准入、干部轮流值班、民事代办等联系服务群众工作制度，推进改进作风常态化长效化。

三、组织领导

（一）落实领导责任。各乡镇（街道）党（工）委负责村、社区党组织和党员的教育实践活

动，各村、社区党组织书记为直接负责人。各级党员领导干部要结合联系乡镇，加强对当地教育实践活动的指导，可选择村、社区建立教育实践活动联系点。各村、社区要立足实际，精心组织，扎实开展，注重创新，体现特色，增强教育实践活动的针对性和实效性。

（二）强化督导指导。教育实践活动督导组要采明察暗访、督察督办等形式，对村、社区教育实践活动开展情况，进行随机抽查；各乡镇（街道）党（工）委要成立教育实践活动督导组，把大学生“村官”、“三支”人员、驻村干部中的党员派驻村、社区蹲点具体指导当地教育实践活动的开展，确保活动达到预期目标。

（三）抓好典型宣传。要贴近村、社区党员实际，充分运用宣传车、墙报、口袋书、小读本、张贴画等载体，宣传各级关于教育实践活动的要求，宣传教育实践活动中涌现出的先进典型，宣传教育实践活动带来的新变化、新成效，为活动开展提供有力舆论支持。

（四）做好统筹兼顾。要统筹安排教育实践活动各环节的工作，把开展教育实践活动与办好15件民生实事、创建基层服务型党组织、软弱涣散基层党组织专项整顿、完善覆盖县乡村三级服务群众工作网络和本村、社区当前重点工作等有机结合起来，互相促进，形成合力，确保全年目标顺利完成，以实实在在的成效取信于民。

村级群众路线教育实践活动实施方案（二）

根据中央和省、市、县、乡党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见精神，为扎实抓好白湖村党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），结合我村工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全村党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定及省、市、县、乡的要求作为切入点，聚焦作风建设，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步增强大局意识、提高服务发展能力；进一步增强宗旨意识、提高为民服务能力；进一步增强改革意识、提高探索创新能力；进一步增强绩效意识、提高科学管理能力；进一步增强廉政意识、提高拒腐防变能力，不断提升我村科学化精细化管理水平，为服务美好乡村建设、全面建成小康社会作出新的贡献。

二、范围对象

白湖村的全体党员，重点是村两委班子成员和村组党员干部。

三、方法步骤

作相结合的原则，围绕“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个环节要求，统筹有序，扎实抓好六个方面工作任务：

（一）学习教育

2月份，深入开展动员部署，认真组织学习交流和思想教育，切实摒弃模糊认识，破除思想障碍，不断提升全村党员干部的思想和认识水平。

1.动员部署。召开白湖村党的群众路线教育实践活动动员大会，传达中央和省、市、县、乡党委有关精神，部署全村教育实践活动。及时召开会议进行再学习认识、再细化部署，切实把全村党员干部的思想行动自觉统一到中央和省、市、县、乡党委和村党支部的部署要求上来。

2.学习交流。围绕增强宗旨意识和群众观念，以村两委成员、村组党员干部、一般党员为对象，利用一周时间，采取集中学习和个人自学专题研讨和座谈讨论等形式，分层次集中开展学习交流活动，把学习党的、三中全会会议精神与教育实践活动有机结合起来，深入学习和张宝顺书记一。学习中国特色社会主义理论体系和党史国史等知识，学习交流《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等读本。每位党员干部联系实际，积极参加撰写学习心得体会活动。重点精读以下书籍：

（1）《中国共产党章程》

（2）《党报告》

（3）《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《人民日报》一系列社论

（4）《论党的群众路线——重要论述摘编》

（5）《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

（6）《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》

（7）《领导干部廉洁从政教育读本》

3.典型教育。观看先进事迹专题片，组织一次廉政教育讲座，观看廉政教育警示片，发放《安徽省违法违纪案例》等廉政教育书籍，围绕我村系统正反两方面典型开展讨论，对全村党员干部进行深刻的党性党风党纪教育。

（二）听取意见

2月下旬至4月下旬，采取联系走访、调研座谈、会商、结对共建、全村公开等方式，广泛征求社会各界和广大党员群众的意见与建议。

1.在联系走访中听取意见。村两委成员带头深入村户和分管村组联系点，集中一周时间，通过上门走访、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。

2.在调研座谈中听取意见。村两委成员和各村组干部开展我村重点工作调研，形成调研报告。围绕涉农、涉企、民生、作风建设等工作，召开座谈会，听取村民代表、党员群众的意见和建议。

3.在结对共建中听取意见。务实推进“结对到村组、帮扶到困难户、联系到户下”，深入村组，联系群众，征求农民群众对民生工程、美好乡村建设、涉农政策、作风建设等方面的意见和建议。

4.公开中听取意见。主动加强与村民代表的联系，征集对白湖村改革、白湖村管理、白湖村作风等方面的建议。在村委会设立意见箱和留言簿，听取来村委会办事人员的意见和建议。利用白湖村网站、村广播和民生公开栏等平台，开展“我为白湖献计策”征集活动，广泛征求社会各界对我村稳增长、调结构、惠民生、促改革、强管理等方面的意见和建议。

（三）查摆问题

4月下旬至6月下旬，围绕为民务实清廉的要求，对照党章和中央、、、及乡党委改进作风有关规定，对照征求的意见建议，对照先进典型，对照警示教育案例，通过自己找、上级点、群众提、互相帮，深入开展我村工作“回头看”，着力查找“四风”问题在我村工作中的具体表现。

1.认真查摆“形式主义”。认真查摆理想信念是否动摇，宗旨意识是否树牢，群众立场是否站稳，大局意识是否坚定，是否真正把心思和功夫用在为民服务上。村两委成员着重查摆思想行动是否与中央及上级组织保持高度一致，制定我村政策是否问计于民、求真务实、改革创新，安排我村资金是否存在重分配轻管理、重投入轻绩效、忽视资金使用效益与效果。各村组着重查摆与村党支部是否保持“同心、同向、同行”，每位党员干部着重查摆与支部是否步调一致，贯彻各项决策部署和改进作风各项规定是否存在知行不一、不真不正不实问题，执行我村政策和安排我村资金是否存在落实不到位等问题，开展学习是否存在装装门面、学习与思想和工作相脱节等问题。

2.认真查摆“官僚主义”。认真查摆是否存在以权管人、以权压人的特殊思想，真正从维护好、实现好、发展好人民群众根本利益出发，密切联系实际，深入村组，深入群众。对待岗位，是否居功自傲，是否存在论资排辈思想，是否主动适应岗位需求，是否勇于担当责任，是否存在不清不细、不精不深等问题。对待服务对象，是否存在服务意识淡薄，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象，是否有漠视群众利益、推诿扯皮、消极应付、服务效率不高等行为。对待党员干部和群众代表，是否高高在上，沟通理解不够，工作方法简单，满足于一般指导，满足于一般布置。

进取、安于现状等问题。在追求上，是否存在贪图安逸，求名求利，看重个人利益、计较个人得失、追索个人回报，热衷于吃喝玩乐等问题。在工作上，是否存在因循守旧、投机取巧、拈轻怕重、得过且过、主动性和创新性不足等问题。

4.认真查摆“奢靡之风”。认真查摆是否牢固树立过紧日子的思想，是否严格落实党的.纪律，是否严格遵守廉洁从政各项规定，是否严格厉行节约、反对铺张浪费，着重在我村政策制定和实施、资金分配和支付、资金资产管理、项目申报审批、投资评审、物品采购、干部任用等有权力寻租可能的领域，看是否存在要求不高、自律不严、为政不廉等苗头性、倾向性和潜在性问题。在日常的工作生活中，是否存在讲排场、比阔气，搞铺张浪费，搞相互攀比，搞庸俗交往，甚至超标准公务接待等问题。

（四）开展批评

4月下旬至6月下旬，在学习教育、查摆问题的基础上，组织召开村两委专题民主生活会和党支部专题组织生活会，实事求是、出于公心、与人为善，既进行深刻地自我批评，又进行诚恳地相互批评。

1.广泛开展谈心活动。村支部主要负责同志与村两委成员逐一谈心，村两委成员之间互相谈心。村两委成员与村组主要负责同志逐一谈心，并与其他党员谈心交流。支部党员之间、党员与群众之间相互开展谈心交流。

2.撰写对照检查材料。每位党员干部重点围绕作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容，认真撰写对照检查材料。村两委成员对照检查材料，送乡党委委督导组审阅。村组党员干部、一般党员对照检查材料送村支部书记审阅。

3.召开专题民主或组织生活会。村两委成员以“为民服务促发展、务实清廉惠民生”为主题召开一次专题民主生活会，各村组分别召开专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，并提出针对性的改进措施和办法。村两委成员过双重组织生活，参加所在村组生活会。

（五）整改落实

6月下旬至8月下旬，把整改落实贯穿始终，结合村两委换届，坚持边学边改、能做的马上做。在此基础上，针对查摆出来的“四风”问题和剖析出来的根源，集中进行整改。

1.制定整改任务书。村两委成员和党员个人，针对存在的突出问题，分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限。村两委整改任务书，要注意吸收两委成员的整改措施，注意听取党员和群众的意见，由村两委集体研究决定，报乡党委督导组审核把关，自觉接受党员群众监督。

2.落实整改措施。对党员干部群众在活动征求意见、谈心谈话、开展批评与自我批评的过程中提出的问题，能够整改的，立即整改。对整改任务书中，涉及党员干部群众切身利益、党员干部群众反映强烈的问题，具备整改条件的及时整改，并及时通报整改落实情况；对当前不具备整改条件的问题，向党员干部群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

3.开展“正风肃纪集中推进月”活动。在自查自纠的基础上，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的突出问题，推进便民服务、提高工作效能、带头厉行节约。

（六）建章立制

6月至8月，对整改落实措施跟踪问效，切实形成一批精准管用的制度成果和实践成果，建立改进作风和推动我村工作的长效机制。

1.梳理制定制度。认真梳理、分析总结教育实践活动中的好经验、好做法，把实践证明可行管用的政策措施制度化、规范化、常态化，进一步制定完善党建与业务融合的制度、服务基层的民生制度、科学民主的管理制度、严格问效的责任制度和全村性建设资金使用绩效考核评价制度，以及作风建设的长效制度、全村工作的廉政制度和联系群众的征求意见建议工作制度，形成较为科学完备的制度体系。

2.修改完善制度。对教育实践活动整改过程中发现的不适应我村改革管理新形势、新要求的制度，及时予以修改完善，着力健全厉行节约、制止浪费制度，建立健全“三公”经费公开、全村信息公开和全村政策资金落实监督检查制度。全面开展全村工作科学化质量保证体系建设，探索建立全村工作科学化质量保证体系落实情况评估办法，推进白湖村工作提质增效。

3.建立长效机制。建立与群众代表沟通联系机制，完善结对共建、村主要政策会商机制，着重建立完善党员干部直接联系服务群众机制、畅通群众诉求反映渠道机制、科学民主决策机制和全村政策资金落实机制。进一步强化追踪问责长效机制，进一步提高制度执行的执行力和约束力。

根据教育实践活动进展情况，村党支部经乡党委督导组同意后，适时召开教育实践活动总结大会，并对村两委及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。各村组也要对活动情况进行总结并进行民主评议。

四、组织领导

（一）落实领导责任

成立白湖村党的群众路线教育实践活动领导小组。

领导小组组成：

组 长：村、村主任 白云新

副组长：村党支部副书记 刘现军

成 员： 张同林 刘侠 王少帅

（二）加强督查指导

主动接受、自觉配合乡党委教育实践活动督查指导组的督导。按照村《实施方案》规定的每个环节和时间节点，认真抓好学习、教育、听取意见、查摆问题和整改以及建章立制等各项工作的落实，推动阶段性任务完成。结合效能建设、政风行风建设和文明创建活动，总结推广经验，提出意见建议，强化考核奖惩，推动教育实践活动的深入开展。

（三）强化宣传引导

坚持正确导向，聚焦主题，精心策划，体现特色，充分利用白湖村门户网和村广播等宣传媒介，及时编发白湖村群众路线教育实践活动专题信息，及时报道全村教育实践活动典型做法、创新经验和取得的成效，营造良好的舆论氛围，推动教育实践活动有力有序有效开展。

（四）坚持统筹兼顾

坚持把教育实践活动与我村工作紧密结合起来，与党的建设、反腐倡廉建设、效能建设、政风行风建设和文明创建活动紧密结合起来，相互促进、相得益彰，发挥综合效应、提升工作效能，努力以我村各项工作的新成果衡量和检验教育实践活动的新成效。

绿杨中学党的群众路线教育实践活动实施方案

一、指导思想。

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“坚持党的群众路线，办好人民满意教育”为主题，以“为民务实清廉”为主要内容，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，突出作风建设和职能转变，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下服务基层、服务师生的能力，保持与广大师生、干部群众的密切联系，稳步提高教育质量，推动教育事业科学发展，为大力推进“五个浠水”建设提供坚强的人才保证和智力支撑。

二、目标任务。

党的群众路线教育实践活动在教育系统全体党员中开展，以系统内各学校领导班子成员为重点。紧密联系教育工作和党员干部思想实际，认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导干部带头，巩固“强责任，转作风”大讨论和系列教育调研成果，认真查摆、集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，教育引导党员干部强化宗旨意识，树立群众观点，思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、与广大师生和干部群众的关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，切实做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

三、需要解决的突出问题。

重点解决好“四风”在教育系统存在的突出问题：

一是信仰缺失。宗旨意识淡薄，凡事从个人利益出发，抱怨环境不优和社会不公，思想颓废，情绪低落，缺乏奋斗的方向和动力。

二是师德滑坡。体罚和变相体罚的现象时有发生，仍有少数干部、教师参与摸牌赌博，搞有偿家教，损害了教师形象。有少数党员教师缺乏爱心，对学困生、留守生关心不够。

三是职业倦怠。有些干部教师不热爱学习，教育理念落后，教学方法陈旧，缺乏事业进取心，找不到个人归属感和成就感，职业倦怠感比较严重；一些干部教师工作敷衍塞责，出勤不出力，得过且过。

四是官僚习气。部分单位存在工作思路不清晰、重点不突出、举措不务实问题。工作越位、错位、缺位问题，工作有部署无检查、有检查无结果，抓而不紧、抓而不实、抓而不细的问题。少数人为求升迁，找关系，送人情；对师生困难和意见建议不闻不问，淡忘了为教学、科研、师生服务的根本宗旨，脱离教学一线，导致教师有积怨，家长有意见。

五是形象不佳。有些党员干部不敢碰硬，遇着问题绕着走；有些党员干部习惯迎来送往，相互吃请、公款签单的现象没有杜绝。

针对群众观念淡薄、师德滑坡、干部作风漂浮导致的减负难、课改难问题，以及群众关心的办学行为、教育公平、考试招生、校园环境和学生安全等热点难点问题，提出察实情、出实招、办实事、求实效，抓住不放、一抓到底的思路举措。

四、方法步骤。

按照县委和县教育局统一部署，绿杨中学必须认真组织开展好党的群众路线教育实践活动。绿杨中学领导学习在前、调研在前、剖析在前、整改在前。我校要有序推进，主要集中在2月至9月开展活动，活动告一段落后继续抓好整改落实，巩固扩大活动成果。要结合教育中心工作，把边学、边查、边改贯穿教育实践活动始终，并着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个重点环节，具体分为以下三个步骤。

校营造浓厚的氛围。采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，组织党员、干部认真学习总书记一系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系、党的群众路线的有关论述、《党章》、党的十八大报告，学习党的光辉历史和优良传统、法规法纪，学习自觉践行党的群众路线的先进典型事迹。组织开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。举办为民务实清廉系列讲座，请专家学者作理论、历史、法纪等方面的专题辅导。在圆满完成学习任务的基础上，重点开好“三个会”。召开全体干部职工大会，对活动进行动员部署，驻点领导、单位主要负责人讲一堂辅导党课，把集中学习引向深入。分支部召开“我是谁、为了谁、依靠谁”的讨论会，做好剖析交流，促使个人自学融会贯通。召开群众点评会，听取“两代表一委员”、服务对象和教师代表的意见，用群众点题引导边学边改、立改立行，深化学习的效果。

自我批评，确保民主生活会质量。民主生活会后，对会议情况和班子成员检查材料，采取适当形式通报反馈。会议质量不高的，通报批评并责令重开。

（三）整改落实、建章立制（5月中旬至8月底）。针对存在的问题，制定切实可行的整改方案，抓好整改落实。对查摆出的突出问题，提出整改的目标、内容和时限要求，明确整改的具体措施和责任主体。整改实行“一把手”负责制，作出公开承诺，集中公示，接受监督。坚持把建章立制工作贯穿始终，按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，对贯穿落实党的群众路线、加强作风建设已有制度进行梳理完善，制定“八简两风”等制度要求的落实方案，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

五、活动载体。

1、继续开展“课内比教学，课外访万家”联系群众行动。在比教学方面，坚持“六有”，使活动常态化：有目标，有舞台，有引领，有监督，有评价，有创新。在“访万家”方面，坚持领导带头，实行学校班子成员“一岗三联”制度，即联系一个班级、一名青年教师、一名贫困学生；广大教师重点实施“168爱生行动计划”：“1”是要求每位教师每周关心、帮助1名困难学生（包括学习困难，或家庭经济困难，或一时难以适应学校生活包括身体、心理健康等方面的困难）；“6”是要求每位教师每月与所教班级的学生开展谈心或对学生家访不少于6人次；“8”是每位教师每月为所教班级学习困难的学生义务补课、辅导不少于8人次。做到访前有计划、有培训、有准备，访中有课题、有交流、有指导，访后有反思、有回访、有成果。通过评比表彰，让家访成为广大教师的自觉行动，成为一种习惯，一种常态。

伍建设，提高教育教学质量，开展义务教育关爱行动，切实加强学校安全管理，争取提高教育支出比例，消除学校d级危房，加强薄弱学校改造，完善教师补充交流机制，促进城乡义务教育均衡发展，促进教育公平惠民。加强督办，坚持分工协作，落实责任；坚持科学规划，创设环境；坚持软件硬件两手抓，两手硬；坚持典型引路，以点带面。

3、全面加强教师队伍建设行动。强化师德师风建设，要求全体教师爱岗敬业，终身学习，有事业心；教书育人，关爱学生，有责任心；淡泊明志，志存高远，有进取心；为人师表，依法从教，有廉耻心。扎实开展教师培训，努力使更多的教师能够成为拥有现代理念的教育者，具有可持续发展能力的学习者，具备新课程开发能力的创新者，成为引领现代教育发展的名师和教育家。建立中小学教师综合素质评价体系，校长、教师交流机制，推行中小学教师聘任制，建立健全教师激励机制，坚持以师为本，千方百计为全乡教师搭建成长的平台，提供发展的空间，保障生活的待遇，真正做到政治上关心，政策上关照，身心上关爱，生活上关怀，以制度机制凝聚人心，激发全体教师教书育人的热情。

4、切实抓好治奢治庸问责行动。坚持以制度建设为先导，以教育预防为前提，以铁腕执法为保障，明查暗访常态化。规范学校财务管理，进一步对各学校各项支出指标进行监督和规范，杜绝学校开支上的随意性，努力提高预算执行力。特别对少数学校不从实际出发，乱用合同工、临时工，部分学校自立名目乱发津补贴的问题要进行清理整顿；加强学校资金的监管，杜绝学校财务管理过程中的违纪违规行为，确保教育资金使用安全有效，促进我校财务管理规范化、科学化、精细化。

5、大力推进教育规范管理行动。狠抓政风行风建设，坚持从群众反映最强烈的问题抓起、从群众最不满意的地方改起、从群众最盼望的事情做起，严格执行国家有关政策法规和上级教育行政主管部门的各项规定，坚持依法行政、依法治教，切实从社会关注度高、群众反映强烈的学校办学行为、教育收费行为、教师从教行为、招生考试行为、学生资助行为、后勤管理行为、教辅资料发行行为和案件查处等八个方面开展专项治理，建立规范管理的长效机制，着力解决乱办班、乱招生、乱发教辅资料、乱收费等损害群众利益的突出问题。

6、加强作风建设，开展“四亮四治”行动。即亮事治懒、亮票治软、亮心治散、亮功治庸。做到工作目标化，目标项目化，项目责任化，责任成果化。对工作完成情况实行“六考三挂钩四问责”，在思辨中考学、在担当中考德、在履职中考能、在精进中考勤、在自律中考廉，坚持考到单位考到人，考到项目考到事；与干部年度考核挂钩、与评先评优挂钩、与提拔运用挂钩；实行岗位履职全席位问责、服务中心全方位问责、时序进度全过程问责、责任目标全考核问责。

在强力推进“六项行动”过程中，要用真情化解矛盾，做好改革过程中出现的不稳定因素的研判、稳控、舆情引导和突发事件的应急处臵工作。切实做好接待群众来信来访工作。

六、加强组织领导。

开展教育实践活动是全党政治生活中的一件大事。我校要把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，周密部署，确保教育实践活动取得实效。

（一）加强领导，明确责任。我校成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责组织、协调、综合、督办城区学校教育实践活动。配合乡党委督促乡镇中小学教育实践活动的开展。校长要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别要重视制定好活动方案，把握活动的重要节点。学校要建立一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制，有序开展好教育实践活动。学校成立督导组，对各学校活动的开展情况进行全程指导，提出建议，督促解决问题，确保活动实效。

（二）狠抓落实，重在实效。以踏石留印、抓铁有痕的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。注意突出实践特色，把开展教育实践活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同建设服务型党组织结合起来，同教育教学实际结合起来，解决实际问题，收到实际效果，切实做到两手抓、两不误、两促进。

（三）扩大宣传，营造氛围。学校要利用电视、网络等媒体，通过开辟专栏、专题访谈、系列报道等形式，宣传报道活动的意义、目的、内容等，引导党员干部把思想和行动统一到中央和省市县委精神上来。学校要通过编发简报、网络专栏等形式，展示各阶段、各环节的工作成果。我校开展活动的部署安排、进度情况、特色做法及工作成效等，要及时报送乡教育总支教育实践活动领导小组办公室。

绿杨中学。

2014年2月26日。

党的群众路线教育实践活动实施方案

各乡镇党委，县直各单位，省市驻县各有关单位：

一、找准突出问题。

（一）在“四风”问题方面，重点解决上班走读化，工作不安心，“白天在乡镇、晚上住县城、周末不见人”；办事随意化，责任意识不强，落实惠民政策缩水走样，弄虚作假；方法简单化，依法依规办事意识不强，群众工作能力不强等。

（二）在服务群众方面，重点解决环境保护、食品药品安全、安全生产、社会治安、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等困难群众和困难群体的生产生活问题，解决侵犯群众利益、克扣群众财物、拖欠群众钱款等与民争利等问题。

（三）在党委自身建设方面，重点解决班子缺乏进取意识和担当精神，遇到矛盾绕道走，得过且过，软懒散庸；班子不团结，民主集中制执行不好，决策不民主不科学，工作推诿扯皮、效率低下；工作机制不健全，制度和责任落实不到位，工作督查流于形式等问题。

二、把握重点环节。

按照中央和省、市、县委部署要求，扎实抓好3个环节、12项重点工作。

（一）学习教育、听取意见。

1、做好组织动员。认真制定活动方案，成立组织机构，及时召开动员大会，乡镇党委书记作动员报告，县委督导组组长参加会议并提要求。活动方案、动员报告要经县委督导组审阅，并报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

2、抓好学习教育。围绕规定篇目和学习资料，联系思想、工作实际学，联系解决问题学，研讨交流互动学，结合实际开展“四个一”活动，即组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育。实行“联班制学习”，领导班子集中学习时，安排乡镇直单位和村、社区主要负责人参加。开展“分层面宣讲”，组织乡镇蹲村干部、选派干部和大学生村官进农村，派驻非公企业党建工作指导员和服务组干部到企业，乡镇党委负责人赴流动党组织宣讲，扩大覆盖面，提高参学率。集中学习和专题讨论时间不少于一周。

3、广泛征求意见。采取专题座谈、个别走访、问卷调查、设置意见箱等多种方式，广泛征求意见建议。深入开展“三听三知”活动，即开展专项调查，听“四风”反映，知突出问题；开展大走访，听基层呼声，知群众所盼；开展大接访，听群众诉求，知民怨民困。扎实开展“五访五问”活动，即访致富能人、产业大户，问致富经验；访老村干、老党员，问发展良策；访信访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访返乡农民工、流动党员，问就业状况。乡镇领导班子成员要集中一周时间，深入基层，直接到群众中去听意见。

（二）查摆问题、开展批评。

1、找准找实突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，开展“四对照四查找”活动，即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省、市、县有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，查找“四风”方面存在的突出问题，查找损害群众利益的敏感问题，查找发生在群众身边的不正之风问题，查找直接联系和服务群众能力等方面问题。同时，还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2、认真撰写对照检查材料。党委书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要撰写个人对照检查材料。县委督导组组长审阅领导班子和党委主要负责同志的对照检查材料，党委书记审阅班子成员的对照检查材料。领导班子和班子成员的对照检查材料报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

3、广泛开展谈心交心。“一把手”与班子成员、班子成员之间、班子成员和分管范围内的主要负责人要普遍开展谈心交心活动，讲问题、指缺点。

4、开好专题民主生活会。乡镇领导班子专题民主生活会时间一般不少于1天，县联系乡镇领导、县委督导组全程参加并进行点评。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈、大家帮”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后，要向乡镇机关党员、干部和下一级党组织负责人通报民主生活会情况。所辖基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作。

（三）整改落实、建章立制。

1、全面落实整改承诺制。针对查摆出来的问题，乡镇党委书记要负责主持制定领导班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人。县委督导组要严格审阅把关。班子成员要制定个人整改措施。整改方案和整改措施要通过一定形式公示，接受群众评价监督，并报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

2、开展专项整治。不折不扣地落实中央和省、市委确定的专项整治任务，集中开展若干专项整治行动。对“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，盲目上项目、举债搞建设，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。并针对本单位存在的突出问题，列出整治清单，开展集中整治。

3、狠抓正风肃纪。公开曝光顶风违纪的典型案例，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。加强领导班子建设，严格教育管理干部，坚决整治“庸、懒、散、奢、乱”等突出问题，巩固“转作风、提效能、促发展”主题实践活动成果。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散、问题比较突出的基层党组织要进行集中整顿，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。把开展教育实践活动与村“两委”换届结合起来，统筹推进。

4、健全落实制度规定。认真贯彻中央和省、市、县委出台的政策法规，对各项工作制度进行集中梳理，健全完善议事决策、群众工作、目标考核、党务政务公开、党风廉政、财务管理等方面的制度规定，构建党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制，推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。

5、加强基层服务型党组织建设。健全网格化基层组织体系，选优训强基层党组织书记，选优配强村级班子进一步加强选派干部和大学生村官工作；认真落实关爱基层干部政策，积极、稳妥做好离任村干部生活补助工作；推进村（社区）活动场所规范化建设，完善“一站式”服务大厅服务功能，推行村级网格化管理和服务；深化城乡基层党组织结对共建“三联三化”、“村级业余党校”、“现代远程教育平台”、“党员中心户”、“党员服务联系卡”、“党员积分创星”等机关干部和农村党员服务群众活动载体建设，扎实推进志愿服务、承诺践诺、驻村联户、结对帮扶等工作。

三、落实相关要求。

（一）落实领导责任。乡镇党委在抓好自身教育实践活动的同时，要组织好所辖基层党组织和党员的教育实践活动。乡镇党委书记履行第一责任人职责，乡镇领导班子成员特别是党委主要负责同志要以身作则、率先垂范，带头学习调研，带头征求意见，带头对照检查，带头开展批评和自我批评，带头承诺整改，带头建章立制；要认真履行“一岗双责”，联系指导村、社区、企业及乡镇直单位开展活动。

（二）加强督查指导。坚持从实际出发，根据本单位情况，有针对性地提出教育实践活动的具体要求和办法措施，灵活掌握时间进度，探索务实管用的具体载体，推动每个环节工作的落实，把规定动作做到位，使自选动作有特色。县委督导组要全程督促检查。乡镇党委要切实加强对所辖基层党组织教育实践活动的督查指导。

（三）坚持统筹兼顾。坚持把开展教育实践活动，与全面深化改革结合起来，与推进美好乡村建设结合起来，与完成本地工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

安监局党的群众路线教育实践活动实施方案

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的作出的重大部署。牧野区安全监管局作为区安全生产综合监管部门，开展好教育实践活动，对于进一步加强机关党的建设、改进工作作风、提升安全监管水平、确保全区安全生产形势的稳定好转，具有重大意义。按照中央和、区委部署，结合实际，制定实施方案。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻以来中央作出的一系列重大部署和对新区工作的重要指示，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强党员干部群众观点和群众路线教育。坚持正面教育为主，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与、评判和监督，努力在改进作风、提高群众工作能力和服务人民群众上取得实效。坚持分类指导，找准突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，提高安全监管能力，提升本质安全水平，实现安全生产形势的稳定向好，积极服务新区又好又快发展。

教育实践活动要突出抓好直接联系服务群众的执法部门和窗口部门，局机关党组织要结合深化“强基创先”工程、推进服务型党组织建设，通过教育实践活动，使广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要强化群众观点，把维护群众根本利益作为检验干部作风的试金石，把群众满意不满意作为想问题、作决策、办事情的重要依据和衡量工作成效的最高标准。要着力解决突出问题，要抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这个要害，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上下功夫，实现作风明显改进。要切实提高群众工作能力，提高调查研究和科学民主决策能力，争取群众的理解和支持。要健全完善制度机制，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要推动安全监管能力提升，大力推广安全监管与应急平台，提升安全监管科学化水平，创新安全生产宣传教育模式，狠抓隐患排查治理和安全大检查工作落实，确保安全生产形势的稳定好转，着力建设幸福牧野。

二、方法步骤

教育实践活动从2015年7月开始，到2015年10月上旬基本完成。着力抓好3个环节：

1.学习教育、听取意见（7月上旬－7月下旬）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

搞好思想发动（7月11日－15日）。召开动员大会，局党组主要负责同志主持会议并作动员讲话，督导组组长讲话，传达中央、和区委要求，对开展教育实践活动作出具体部署。大会结束后，在参会人员范围内对领导班子及党员领导干部进行民主评议。

想信念、党性党风党纪、道德品行教育和中国特色社会主义宣传教育。

组织专题讨论（7月24日－26日）。局领导班子、分局领导班子和各级党组织要组织党员干部开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，进一步明确本部门本岗位贯彻党的群众路线的具体标准、具体要求。领导干部还要回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的.问题，切实摆正同人民群众的关系，增进群众感情。

深入调查研究和广泛征求意见（7月16日－31日）。局党组采取召开座谈会、设立征求意见箱等多种形式，广泛征求党员干部、基层群众、服务对象意见，原汁原味反馈给督导组。各级党员干部也要深入开展调查研究，听取基层群众的意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

这个环节告一段落后，各部门要形成本环节简要情况报告，经局教育实践活动领导小组办公室汇总并报督导组审阅后，连同民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、干部群众意见建议梳理材料等，由督导组报区委教育实践活动领导小组办公室。

２.查摆问题、开展批评（8月上旬－9月上旬）。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。搞好对照检查（8月1日－10日）。在民主生活会准备阶段，根据督导组通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，领导班子及其成员要在广泛征求意见和自我剖析的基础上，撰写对照检查材料，并在民主生活会召开前送督导组审阅，督导组提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。

开展批评与自我批评（8月11日－30日）。局党组主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。民主生活会前，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。会上既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。

通报民主生活会情况（9月1日－5日）。民主生活会后，局党组书记主持召开通报会，在规定范围通报民主生活会情况。督导组审阅民主生活会通报材料，提出意见建议。

机关各支部要开好专题组织生活会（9月5日－10日）。每个党员都要参加所在党支部的专题组织生活会，认真查找基层服务型党组织建设的差距和问题，明确努力方向，提出改进措施。党员领导干部也要参加所在支部的专题组织生活会。

民主生活会结束后，局党组形成专项报告，经督导组审阅后上报上级纪检机关、组织部门和教育实践活动领导小组办公室。

３.整改落实、建章立制（9月中旬－10月上旬）。重点是制定和落实整改方案、着力解决突出问题、形成贯彻党的群众路线的长效机制。

制定整改方案（9月11日－15日）。针对作风方面存在的问题，制定整改方案，认真抓好落实。对一些突出问题，进行集中治理。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示，接受社会监督，根据干部群众的意见进行修改完善。

部，要进行组织调整。在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关方面严肃查处。

完善制度机制（10月1日－5日）。注重总结好经验好做法，建立健全各项规章制度，形成贯彻群众路线的制度体系。完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度；健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考评机制；健全厉行节约、制止浪费制度，完善公务接待规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善资产购置和政府采购招投标规定；建立健全会议管理、文件管理和调查研究各项规定；完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法；推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

召开总结大会（10月6日－10日）。适时召开教育实践活动总结大会。会议由局党组主要负责同志主持并讲话，对教育实践活动进行总结；督导组组长讲话，对教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。总结大会结束时，对领导班子及成员开展教育实践活动情况重点是解决问题、改进作风情况进行民主评议。民主评议邀请党代表、人大代表、政协委员和党员群众代表参加。多数群众不满意的，要及时进行补课。 集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改落实，巩固扩大活动成果。

三、组织领导

区安全监管局教育实践活动在区委和督导组的领导下开展，成立区安全监管局党的群众路线教育实践活动领导小组，由局党组书记、局长王自然担任组长，领导小组下设办公室。负责教育实践活动的具体安排部署和推动落实。

教育实践活动坚持主要领导负总责，党员领导干部要带头深入学习宣讲，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合分工建立联系点。要找准各自突出问题，提出解决办法措施，力戒形式主义，不走过场。要结合工作实际，创新工作思路，提升监管能力和水平。

教育实践活动结束后，局党组向上级党组织写出报告。

根据《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现就做好学习教育、听取意见环节工作，提出如下实施办法。

一、做好准备工作

（一）认真组织全体党员学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及中央、、xx和xx关于教育实践活动有关精神，准确理解把握中央、、xx和xx的决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。

（二）成立组织机构。成立市安监局教育实践活动领导小组及办公室，由局党组主要负责人担任组长，局党组成员担任副组长，办公室具体负责全局群众路线教育实践活动的开展。局党组成员结合科室分工，建立教育实践活动联系点，加强对联系点教育实践活动的督促、指导。

（三）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求老同志和党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理领导班子和领导干部在作风方面的突出问题，认真分析存在问题的原因。

等。

（五）及时汇报沟通。动员大会召开后，及时与联系本单位的督导组进行对接，汇报前期准备情况和活动总体考虑。尽快提供实施方案和党组织织书记动员大会讲话稿，经审阅同意后，就动员大会时间安排专门形成请示，并附实施方案，以领导小组文件报教育实践活动办公室审定。实施方案在提请党组织正式讨论通过前，与教育实践活动办公室沟通。

二、开好动员大会

按照统一部署，做好全局教育实践活动动员工作，在2月20日前完成全局动员部署。

（一）召开动员大会。召开局群众路线教育实践活动动员大会，局主持并作动员讲话，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动作出部署，表明决心和态度，动员全体党员、干部以积极认真的态度参加活动。邀请督导组相关人员参加动员大会。

动员大会参会人员范围：（1）机关全体干部；（2）退休老党员。（3）部分企业代表。

（二）开展民主评议。动员大会结束后，对镇局级以上领导班子和党员领导干部开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

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非领导班子成员的本级党员领导干部，一般要进行民主评议。民主评议表提前半天发放填写，会议结束后表格一律在现场投入票箱，由督导组回收汇总。督导组对民主评议中反映出来的突出问题，注意加强跟踪了解。

（三）进行个别谈话。动员大会后，由督导组进行面上个别谈话，听取对领导班子和党员领导干部作风方面情况的总体评价，对领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题，对搞好教育实践活动的意见建议等。

督导组在局机关部门个别谈话人员范围：（1）领导班子成员；（2）其他市管干部；（3）近5年退出班子的老同志；（4）局中层正职。由于我局是行政执法监管部门，因此将选择一定数量的监管企业进行个别谈话。在听取对我局班子和班子成员作风方面反映的同时，一并听取我局中层正职作风方面的反映。

三、开展学习教育

局内部组织集中学习、专题讨论，重点开展好“五个一”学习教育活动，即组织一场专题讲座、开展一次典型学习、组织一次主题党课、开展一次警示教育、组织一次主题讨论。

动的部署要求。局党支部至少召开1次中心支部学习会，亲自主讲一次专题党课。召开1次专题学习会，举办1次党员集中学习交流会。同时组织党员干部参加举办的各类理论学习、交流实践活动。

（二）开展专题讨论。组织党员干部联系学习吴仁宝、兰辉、张雅琴、赵亚夫等先进典型，结合自身思想实际，广泛深入开展“群众路线大家谈”、“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论等活动，引导党员、干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，打牢查找解决问题的思想基础，使实践党的根本宗旨成为党员、干部的行动自觉，激发谱写中国梦xx篇章的强大动力。

四、广泛征求意见

紧紧围绕整治“四风”主线，突出“四查四治四扎根”，坚持直接到群众中听取意见，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”。深化“三解三促”、“三岗三责”，集中开展“百村千企万户大走访”活动，组织党员干部直接深入到企业中，听服务对象的意见，听老同志的意见，听党外人士的意见；问效，了解对自身作风情况的看法和评价；问怨，了解对干部作风的怨言和怨气；问症，了解干部作风方面的问题和症结；问策，了解改进作风的对策和措施。

到基层群众中间、服务对象身边征求意见。

（二）召开座谈会征求意见。局党组主要负责同志至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会，认真听取意见。建立联系点的负责同志结合指导联系点工作，听取群众意见，帮助解决实际困难。

（三）采取其他多种形式征求意见。各科室党员干部根据职能特点，在开展工作过程中通过交流、发放征求意见表等形式听取企业及服务对象的意见。我局将充分运用政风行风热线、党代表工作室等载体，广泛征求方方面面的意见。

（四）梳理汇总意见。对参加教育实践活动的局领导班子和领导干部作风方面问题的反映进行集中梳理。对近年来“三解三促”、“三岗三责”活动中征求到的意见、活动前期准备阶段征集到的意见、活动过程中通过各种形式征求到的意见，原汁原味地梳理汇总，重视来信、来访等送上门的意见，及时报送督导组。

五、坚持边学边查边改

教育实践活动从一开始就要紧密结合工作实际，坚持立学立改、边查边改、即知即改，让群众看到变化、见到成效、增强信心。

（一）把学习教育与查找问题结合起来。有针对性地搞好思想教育，切实纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。坚决反对学风中的形式主义，不能简单以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果。

（二）把学习教育与解决问题结合起来。对查找出来的“四风”方面突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自身做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。

（三）把学习教育与建章立制结合起来。针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些即知即改的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。

组织部党的群众路线教育实践活动实施方案

根据区委《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的部署安排，结合我区“两新”组织所属各级基层党组织的工作实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动提出以下方案。

一、指导思想

在“两新”组织中开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党和视察山东及临沂时的重要讲话精神，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，切实加强“两新”组织党员的群众观点和群众路线教育，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，提高服务群众、服务企业、服务发展的能力，为促进罗庄区“两新”组织健康快速持续发展，全力打造宜工宜商宜居、工商复合型经济强区，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。

二、目标要求

进一步深化、作风进一步转变，改革创新精神进一步弘扬，群众工作能力进一步提高，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

三、任务措施

（一）学习教育、听取意见

搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛深入听取党员干部群众意见，把“照镜子、正衣冠”的要求落到实处。重点做好以下工作：

1.制定实施方案。认真学习领会中央、、、区委有关会议和文件精神，统一思想认识。各单位在深入调研、广泛听取意见和建议的基础上，努力找准本单位、领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题，形成实施方案。

2.深入学习。把集中学习与自主学习结合起来，支部学习、专题讲座、企业家报告、个人自学等方式，组织党员干部认真学习精神、《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》。领导干部要针对性地撰写学习心得，采取读书交流会等形式分享交流学习成果。

3.开展调研。开展体验式学习、调研式学习，组织党员、干部深入基层一线，开展“转换角色、切身体验”主题实践活动。深入体验群众生产生活，与基层群众面对面沟通交流，切身体会工作作风、工作方式方法与群众需求的差距，帮助解决实际困难。组织党员、干部到各级党员教育基地、反腐倡廉教育基地观摩学习，反思自己，查找不足，为撰写对照检查材料打好基础。

信箱、开通网络意见箱等形式，广泛征求党员群众对有关“四风”方面的意见建议。进一步拓宽听取意见的渠道，畅通与群众的交流渠道。原汁原味地梳理意见建议，形成专题报告，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评

围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，把“洗洗澡”的要求落到实处。重点做好以下工作：

1.开展谈心谈话。在专题民主生活会前，工委主要负责同志与班子成员逐一进行谈心，班子成员之间相互谈心，同时班子成员要与分管部室负责人谈一次心，各支部负责人要与所属党员开展一次普遍谈心活动，普通党员可相互谈心、交流想法。

2.撰写对照检查材料。领导班子及成员根据征求到的意见建议，对照为民务实清廉要求、党章、廉政准则、改进作风规定、群众期盼，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料包括：作风建设基本情况、“四风”方面存在的主要问题、整改方向和措施等；领导干部对照检查材料包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析和改进措施。

问题，不避重就轻，既“亮亮丑、出出汗、排排毒”，又明确整改方向。

4.通报评议民主生活会情况。民主生活会后，在规定范围内通报民主生活会情况和党组班子及班子成员的对照检查材料，班子主要负责人主持召开会议，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况。会上印发通报材料。民主生活会情况报区纪委和区委组织部。

（三）整改落实、建章立制

针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，把“治治病”的要求落到实处。重点做好以下工作：

1.抓好整改。针对查摆出来的问题和需要完善的制度措施，研究制定整改方案和时间表，明确整改落实目标、责任部门、责任人及整改时限。整改方案要在一定范围内公示通报，接受党员、干部群众监督。整改方案实行一把手负责制，按照边实践、边整改的原则，选准突破口，能改的马上就改，一时解决不了的要说明情况，提出逐步解决的措施和办法。活动期间，选择1-2件群众反映强烈突出问题进行集中整治，以整改的效果取信于民。

（1）在反对形式主义方面，围绕解决干部队伍中存在的一些思想僵化、精神懈怠、执行不力等问题，教育引导党员、干部真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。精简各类会议、文件、简报、评比表彰活动，端正学风，改进文风会风，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。健全基层党组织书记综合考评机制，增强基层党组织的凝聚力和向心力。协调解决“两新”组织发展中普遍存在的困难和问题，推动改善“两新”组织发展环境。

（2）在反对官僚主义方面，围绕解决精神懈怠问题，坚决

整治工作消极应付、骄傲自满、固步自封、闯劲不足、效率不高等庸懒散现象，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，深入调查研究，虚心向基层党组织和会员企业学习，热心为基层党组织和会员企业服务。认真排查是否存在门难进、脸难看、事难办等现象，进一步畅通基层党员和企业员工诉求反映渠道，深化党代表进社区接访群众制度。加强工委、工商联网站、内刊建设。健全党务信息、会务信息公开制度，鼓励党员领导干部开通微博、微信，建立干部群众沟通互动新平台。广泛开展党员志愿服务活动。

（3）在反对享乐主义方面，围绕解决一些党员、干部艰苦奋斗意识淡薄、改革锐气衰退、工作怕苦怕累、生活贪图享受等问题，教育引导党员、干部保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。进一步落实公务接待有关规定，规范商务考察和商务接待行为，完善会议、培训、活动经费管理办法。严格执行公务卡消费制度，加强对公务支出、公款消费等方面的审核把关。

（4）在反对奢靡之风方面，围绕解决铺张浪费问题，进一步规范和压减三公经费使用，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费等制度。用促进“两个健康”的成效检验开展教育实践活动、转变干部作风的实效。

3.召开总结会议。根据教育活动实际进展情况，召开总结会议，对教育实践活动进行总结，通报开展教育实践活动的做法和成效，查摆出来的突出问题和整改措施，存在问题和今后工作的意见。

四、工作要求

1.落实领导责任。“两新”组织中的党组织负责组织本单位的群众路线教育实践活动，党组织负责人为第一责任人。要成立相应的领导小组和工作机构，建立学习实践活动领导责任制，建立健全有效的工作保障机制。党员领导干部要充分发挥示范带头作用，坚持带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，以实际行动推动群众路线教育实践活动的顺利开展。

2.加强检查指导。针对“两新”组织中的党组织情况差异较大，党员数量多、流动性强，行业分布广、职业构成复杂等特点，要区分新经济组织和新社会组织，规模以上和规模以下非公有制企业，社团组织、中介组织和民办非企业单位，行业协会党组织和基层单位党组织等不同类型、不同情况，分别找准开展群众路线教育实践活动的着力点，分类指导。要提供便利条件，帮助克服遇到的困难，确保群众路线教育实践活动健康深入推进。

用，用发展成果衡量和检验活动成效，确保群众路线教育实践活动务求实效。

4.加强宣传引导。“两新”组织中的党组织要根据自身特点做好宣传工作，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，广泛宣传中央和省、精神和区委要求，及时反映基层党组织开展群众路线教育实践活动的进展和成效。创新宣传形式和载体，加强正面宣传，强化舆论监督，营造良好舆论氛围。

5.及时总结和推进工作。注重在活动中总结探索形成好的经验、好的做法，及时挖掘在活动中涌现出来的先进典型，并做好相关宣传，扩大社会效应。妥善处理群众路线教育实践活动与日常工作的关系，做到以作风建设的成效确保“两新”组织各项工作的完成。

根据、、、镇委《关于在我省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和省民政厅《开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，结合医院实际，现就我院开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八届三中全会、系列重要 要精神，围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民甸实清廉为主题，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以院领导班子、班子成员和中层干部为重点，切实加强全院党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。发扬整风精神和“认真”精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决制约医院科学发展、群众反映强烈的突出问题，保持与人民群众的血肉关系，提高新形势下做好群众工作的能力，为建设和谐荣院、美丽荣院作出积极的贡献。

二、目标要求

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，教育引导党员、干部牢固树立群众观点，大力弘扬党的优良作风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使党员、干部思想认识进一步深化、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

坚持着力解决存在的突出问题。坚决反对形式主义，切实端正学风，改进工作作风，强化党员干部理论学习，减少会议数量，开短会、讲短话；坚决反对官僚主义，进一步加强和改进调查研究，深入基层、深入服务对象，查实情、说实话、办实事；坚决反对享乐主义，牢记“两个务必”，牢记优抚对象特别是困难群众的期盼，勤政廉政，保持奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，狠刹铺张浪费、挥霍享乐的不良风气，深入体察优抚对象的甘苦，做到艰苦朴素、精打细算、勤俭办一切事。

问题、带头开展批评和自我批评，带头聚焦整改落实，切实把教育实践活动各项工作落到实处；坚持两手抓、两促进，合理分配时间，妥善处理好开展教育实践活动和完成医院中心工作的关系，切实做到开展活动与完成全年目标任务两不误。

坚持用延安整风精神开展批评与自我批评。大力弘扬延安精神，借鉴延安整风经验，拿起批评与自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争。自我批评要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻。相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高，对作风方面存在问题的党员、干部要及时提醒教育。

三、活动载体

结合医院工作特点，以开展三项活动为载体，以查摆“四风”中的突出问题为抓手，边学边查、边查边改，切实改变作风，在解决群众关心的问题上下功夫，在优化为病人服务上出成果。

1、开展“一对一攀亲结友”活动。院科领导和职能部门要深入基层接地气，与康复区、疗养科、老干所等基层科室及优抚对象“攀亲”、“结友”，形成联系帮扶对子，进一步体察基层工作困难，了解病休人员疾苦，强化群众观点，转变工作作风。

2、开展“请进来走出去学习实践行”活动。邀请模范的基层民政干部来医院作“立足基层、为民服务”事迹报告会，增强党员、干部全心全意为病休人员服务的思想意识。组织科级以上干部到先进的优抚医院参观学习，学习他们好的工作经验，改进医院的服务理念和方法。适时组织党员、干部到革命传统教育基地接受党史教育，坚定理想信念。

3、开展“五个一为民服务”活动。院领导班子每月到基层科室走访一次;每2个月与工休人员召开一次座谈会，倾听基层和服务对象的意见和建议，为工休人员办实事解难题；各科室与困难的优抚对象、群众结成帮扶对子，帮助他们至少解决一个实际困难；基层科室提一条好的工作建议；职能科室写一篇“转变工作作风，提高服务效率”的调研报告，对群众反映强烈的问题做好整改工作，努力提升为病休人员服务的质量和水平。

四、方法步骤

教育实践活动从2015年年8月20日开始至12月15日结束，分三个环节组织进行。

第一环节：学习教育、听取意见环节(8月20日至9月20日)重点抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取工休人员意见。

1、召开动员大会。8月28日，召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，由高晓红副院长主持，党委书记陈继强作动员，省厅督导组作指导。传达上级有关精神，提出工作要求。省厅督导组对院领导班子和院级领导进行民主评价。8月25日前医院教育实践活动实施方案报省厅领导小组审核。

2、抓好学习教育。围绕树立宗旨意识、群众观点，采取集中学习与个人自学相结合的方法，原原本本的学习报告和党章，学习中央领导在党的群众路线工作会议的重要讲话和同志在河北教育实践活动联系点的重要讲话；学习赵正永、杨崇汇同志在我省党的群众路线工作会议的重要讲话，认真研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等教育实践活动基本教材。要突出延安精神的学习教育。要抓好科级以上干部这个重点，同时抓好普通党员的学习，党委中心组要在学习中发挥示范带头作用，组织好专题辅导，开展好学习讨论。医院主要领导要为党员干部讲党课或交流个人学习体会。开展集中学习讨论时间不少于3天。

3、开展调查研究。通过下基层、大调研、大排查等形式，围绕年度目标任务，深入基层了解情况，诚恳倾听工休人员意见，为查摆问题、开展批评与自我批评提供第一手材料。

4、广泛征求意见。院领导班子成员深入基层科室和优抚对象家中，面对面听取意见建议。向省厅主管领导、业务主管部门发放征求意见函，向院属各科室发放征求意见表，征求在贯彻执行中央八项规定，反对“四风”，解决优抚对象和群众反映强烈的突出问题，提高服务质量和效率等方面的意见建议。设置征求意见箱、公开征求意见电话，广泛征求意见。对征求到的意见建议进行梳理，作为对照检查的依据，不等不拖，边学边改。

第二环节：查摆问题、开展批评环节（2015年9月21日至10月20日）重点围绕为民务实清廉，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等形式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性剖析和自我剖析，开展批评与自我批评。

1、做好谈心谈话。医院主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间、各科室负责人与党员群众开展互相谈心活动，坦诚相待、总结经验，交流思想，在普遍谈心的基础上，认真制定医院领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会方案。

2、通报情况和谈话提醒。省厅督导组向院党委成员、科级干部通报院领导班子作风建设情况和存在的突出问题，对反映较多的处级领导干部进行谈话提醒。医院主要领导向反映较多的科级干部进行谈话提醒。

3、撰写对照检查材料。院领导班子成员、科级干部根据征求到意见建议，对照为民务实清廉的要求，找准问题，自己动手撰写对照检查材料，全体党员也要撰写对照检查材料。医院主要领导的对照检查材料报省厅督导组，院领导班子的对照检查材料经医院主要领导审阅后报省厅督查组，各科室负责人的对照检查材料由分管院领导审阅，其它党员的对照检查材料由支部书记审阅。

4、召开专题民主生活会。10月中旬，集中两天时间，召开院领导班子专题民主生活会，主要围绕反对“四风”进行对照检查，开展批评和自我批评，深刻剖析产生“四风”的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。民主生活会要敢于较真、触及实质问题，红红脸、出出汗，达到解决问题、增进团结、促进工作的目的。在10月下旬，基层党支部召开专题组织生活会，每个党员都要参加所在党支部专题组织生活会，针对存在问题，提出改进的措施和办法。

5、通报民主生活会情况。10月18日前，召开科级以上领导会议，通报民主生活会情况。

室，同时报渭南市纪委、组织部。

第三环节：整改落实、建章立制环节（2015年10月21日至12月15日）

1、制定整改方案。对查找出的问题，能解决立即解决，不能立即解决，有针对性的制定整改方案，明确整改内容、方法措施和时限要求，报省厅督导组审阅并向群众公示，整改成果在一定范围内公布，接受监督。

2、强化正风肃纪。围绕反对“四风”问题，进行专门治理。一是整治纪律不严，作风散漫、工作拖沓飘浮，质量效率不高的问题。二是整治缺乏大局意识、责任意识，精神懈怠，固步自封，不求有功，但求无过，“等、靠、要”思想严重的问题。三是严格控制“三公”经费支出。四是整治艰苦奋斗意识淡薄，讲待遇、求享受，怕苦怕累，不追求干事创业的问题。五是整治群众观念薄弱，对工休人员缺乏感情，替群众所想不够，对群众反应强烈的问题不积极的问题。

3、通报整改情况。在一定范围内通报领导班子的整改情况，充分听取党员和群众意见，自觉接受党员和群众监督。省厅党组将对医院整改情况进行评估，并提出改进意见。科级干部和普通党员的整改情况也在相应范围内公布。

4、加强建章立制。围绕领导干部作风问题，健全完善细化干部管理的制度措施。围绕控制“三公”经费支出，修订公务接待、车辆管理制度，完善经费审批管理办法。围绕加强勤政廉政建设问题，健全干部作风考核评价机制，完善党员干部密切联系职工、休养员、老干部的工作制度。通过建立健全长效机制，为促进医院科学发展提供强有力的支撑和保障。

5、进行工作总结。12月15日前，召开全院群众路线教育实践活动总结大会，全面总结医院教育实践活动取得的主要成绩，明确今后努力的方向和主要措施，进一步巩固扩大成果。省厅督导组在一定范围内对教育实践活动情况进行民主评议。

五、组织领导

医院各支部和广大党员要统一思想，充分认识开展教育实践活动的重大政治意义，增强政治意识、大局意识和责任意识，高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织。

1、成立机构，明确责任。医院成立教育实践活动领导小组，陈继强同志任组长，高晓宏、张嘉峰、刘朝阳同志任副组长，成员由杨光明、孟祥泰、张宏喜、付俊峰等人组成。领导小组下设办公室，主任由高晓宏同志兼任，杨光明同志任副主任，负责日常工作。医院主要领导是教育实践活动的第一责任人，各支部负责人是教育实践活动的直接责任人，各支部、各科室要贯彻落实好党委的部署和要求，认真开展学习实践活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，确保活动质量。

2、精心组织，抓好落实。各支部根据院党委的要求，结合实际，制定教育实践活动的工作安排，报医院教育实践活动领导小组办公室。教育实践活动的每个环节，各支部要根据自身实际，切实开展教育实践活动，创出自己特色，院领导小组办公室要对各支部的活动开展全程指导，及时掌握情况，总结推广好的做法，注重实效，确保把“规定动作”做到位，把“自选动作”做实在，确保活动扎实推进，不走过场。

3、广泛宣传，营造氛围。充分运用医院网站、横幅、宣传栏等宣传阵地，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

4、真抓实干，确保效果。开展教育实践活动，责任重大，使命光荣，要以高度的政治责任感和历史责任感开展活动，要把教育实践活动与医院各项工作以及党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。正确处理好医院日常工作与教育实践活动的关系，努力结合中心工作，把开展教育实践活动作为加快医院发展的重要推动力，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

绿杨中学党的群众路线教育实践活动实施方案

根据州局、县委开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，我局采取调研走访、座谈交流、征求意见表等方式，深入机关、企业、挂钩联系村进行随机调研，着重了解局机关及党员、干部在作风方面存在的突出问题。现将调研情况报告如下：

一、当前党员干部在四风方面存在问题的具体表现。

(一)宗旨意识较淡薄。少数干部缺乏事业心和责任心，深入基层、深入群众不够，解决群众关心的实际问题不够好，没有切实做到换位思考，没有做到想群众之所想，急群众之所急。下乡进村往往是“身下心不下”,深入基层真正倾听群众呼声较少，关心群众疾苦不够。帮扶企业、服务企业不够，大多走访企业仅仅是为了检查而检查，没有深层次解决企业发展上的管理困难、技术困难。

(二)思想认识不到位。少数党员、干部对落实“八项规定”、改进工作作风的新形势、新要求了解深度不够，存在认识上的误区，没有作好打持久战的准备。存在侥幸心理，在落实“八项规定”和抓作风建设时搞“变通”,自我约束力不强。

(三)干部作风不扎实。少数干部进取心不强，对工作认识不到位，没有明确自身工作职责，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”,缺乏活力、干劲，工作不深入，工作效率不高。

二、四风问题的产生原因分析。

(一)思想认识不够深刻，心态不够平衡。少数党员干部存在攀比思想，喜欢与同行比权利，与商人比钱财，与群众比自由，追求花架子、大场面、图享乐。侥幸心理仍然存在，有的党员干部认为现在生活水平提高了，吃喝玩乐很正常，只要不把公家钱财拿回家，吃点喝点玩点不算什么。有的认为“八项规定”只是一阵风，狠刹“四风”也是口头上喊喊，只要不做过头，“对策”到位，就不会出问题。

(二)管理制度不够健全，监督不够到位。省、州、县各级都对执行中央“八项规定”作出具体要求，我局也结合实际制定了实施办法，但是对干部作风中存在的“四风”问题，没有建立科学的、操作性的管理制度，使得有些问题难治理、难定性。同时，在监督执行有关制度时，存在缺位现象，有时碍于情面，听之任之，未能较好地正风肃纪。

(三)激励机制不够完善，奖惩不够力度。干部考核评价结果运用不够，对严格执行中央“八项规定”、狠刹“四风”,并作出表率的单位及党员领导干部，未能从政治上、工作上、生活上给予实质性奖励。同样，对在执行中央“八项规定”打擦边球，“四风”问题中小错不断的党员领导干部，缺乏刚性的惩戒举措，使得有些党员领导干部产生了“守纪就是吃亏”、“小问题没关系”等不良思想和侥幸心理。

三、结合质监部门实际，积极探索解决四风问题的有效措施。

(一)加强学习教育。通过开展群众路线教育实践活动，加强对领导干部的教育，通过组织开展系列的教育培训活动，大力提升一切为了群众、真心服务群众的宗旨意识。坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，把群众的实践作为工作的动力源泉，进一步提高思想认识，解决好“我是谁”的问题。要切实摆正同人民群众的关系，加强理论政策学习，虚心地向群众学习，倾听群众感受和愿望，深入了解民情民意，增强群众观念，加强批评和自我批评，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，真心实意地做人民的公仆，全心全意地为人民服务。

(二)完善制度建设。结合自身实际，对有关制度规定进行梳理，细化贯彻落实八项规定的具体办法，确保转变作风有章可循。要进一步健全完善坚持群众路线的制度规范，明确在制定政策措施、拟制工作计划、决定重大事项时，必须充分调查研究，广泛听取企业、群众的意见。加强人才队伍建设，要多渠道吸纳年轻化、知识化人才加入干部队伍中。在干部选用上，要通过竞争上岗等形式，让人才脱颖而出，把那些真正“想干事、会干事、干成事”的人放到主要岗位上，予以重任。

(三)深刻自我批评。领导干部要敢于正视问题，紧密联系实际，对照八项规定深入查找自身在联系群众、调查研究、会风文风等方面存在的问题和不足，还要拓宽渠道、开门纳谏，通过多种方式真正把问题找准找透。对经常出现的问题要着重从规律上找原因，对反复发生的问题要着重从制度上找原因，对长期存在的问题要着重从主观上找原因，抓住问题实质，找准思想根源，有针对性地制定整改措施。对干部作风问题，既要有长期规划，持之以恒地抓下去;又要立足当前，对群众反映强烈的突出问题适时开展专项治理，集中力量解决。

(四)强化监督约束。要将监督执行八项规定作为一项经常性工作来抓，坚决防止走过场、搞形式主义。要把落实八项规定的情况纳入领导干部考核内容。要充分发挥舆论监督和社会监督的作用，积极回应群众对干部作风问题的反映。对领导干部违反八项规定的问题，要迅速介入、准确核查，对经核查属实的，要给予组织处理或党纪政纪处分，涉嫌违法的要及时移送司法机关处理，决不姑息。

(五)提高服务效能。质监工作要紧贴县域经济发展大局和社会和谐稳定的实际，进一步深入把握社会、企业、群众的所需所求，充分发挥质监部门在“保增长、保民生、保稳定”中的职能作用。首先将各项服务的办事内容、办事依据、办事程序、办事标准、办事结果、办事时限、咨询电话、监督电话等进行政务公开。秉承公正公开的办事原则，使办事程序透明化、公开化，诚信公正，营造和谐的工作气氛。其次，提升服务质量，塑造文明诚信形象，真正使办证窗口让社会欢迎、政府需要、企业满意。建立健全一系列规章制度，以规章制度来衡量和规范工作人员言行举止，转变思想观念，强化工作人员的服务意识、政治意识和大局意识，提高为人民服务意识。抓好作风建设，主动热情，真诚、文明、规范服务，做到急事急办、特事特办，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象。

群众路线是党的生命线和根本工作路线，质监部门作为联系群众最密切、服务群众最直接的窗口单位、执法部门，要深刻领会党的群众路线教育实践活动的深刻内涵，牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风，以群众满意为目标，深入基层、企业一线，查找并解决“四风”方面存在的突出问题，深入开展“质量兴县”、“计量惠民”、“标准强企”、“质监利剑”等质监惠民活动，着力打造效能质监、法治质监、科技质监、和谐质监和廉洁质监，助推地方经济社会跨越发展、快速发展。

。

群众路线教育实践活动剖析材料,群众路线教育实践活动

坚持把学习教育、思想理论武装摆在第一位，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习、研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《系统先进典型材料汇编》和《系统警示教育材料汇编》。重点学习党史国史、党性党纪、马克思主义唯物史观、党的群众路线与深入开展调查研究、依法行政与推进政府职能转变、改革发展、系统先进典型等方面的专题报告。

在认真开展自学和集体学习的基础上，开展党的群众路线专题讨论，充分认识深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，深刻理解坚持党的群众路线的时代要求，全面分析把握新形势下个人在联系群众方面的体会和意见，切实增强贯彻执行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。根据党的群众路线教育实践活动的要求，从理想信念、组织纪律、为人民服务宗旨、履行岗位职责等方面，分析查摆检查剖析自己工作、思想学习生活中存在的不足，如党员的先锋作用发挥的不够，与时俱进的创新能力不强等问题，为找准原因，明确整改方向，今后更好地开展工作，自己查摆问题如下：

一、查摆剖析的主要问题。

1、科学发展的观念不强，模范带头作用发挥的不够。

作为一名入党多年的老党员，党员先锋模范作用发挥不够，主要表现在对党的思想路线、方针政策的贯彻执行，缺乏科学的执行力，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，缺乏时不我待的使命感和危机感，不善于运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装头脑指导工作,没有很好的贯彻落实科学发展观。从政治角度观察、分析问题的能力不强，认识事物看表面难以看清本质，对事物的理解不深刻、不全面。平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及时事政治，但思想上并未对学习高度重视，学习目的不够明确，学习缺乏思考，只停留在字面上的理解，没有意识到其思想精髓，使学习变得形式化、教条化。没有真正让学习到的理论指导实践、指导日常工作。以致于在工作中只注重自己的苦干实干，而不注意发挥职工群众的智慧和能力。在长期的革命斗争中，我们党之所以能从小到大、从弱到强，就是密切联系群众，充分发挥人民群众力量的结果。密切联系群众是我们党的优良作风和政治优势，毛泽东同志曾经谆谆教导我们：“人民，只有人民，才是创造历史的真正动力”。要想充分发挥共产党员的先锋模范作用，就要虚心学习人民群众的高尚品格和聪明才智，在各项工作中，坚持科学发展观，尊重社会发展规律，坚持为实现共产主义崇高理想奋斗和为人民群众谋利益的一致性，以自己的模范带头作用，影响身边的员工，把正在做的事做好。把经营管理作为中心工作，为企业的规范运作，健康发展出力流汗、献计献策。

2、与时俱进的创新能力不强。

在当今日趋激烈的竞争社会，知识、观念的更新日新月异。要使自己的思想行为符合社会发展的需要，要想加快企业发展，增强自己在员工群众中的影响力、带动力，就必须不断加强学习，不断更新思想观念。近两年来，随着年龄的增长，放松了与时俱进的职业素质提高和创新能力的学习培养。总觉得自己是一个基层的普通党员已经干不了什么大事，工作中缺乏主动性和创造性，缺少学习新知识、新理念的动力，立足实际多，勇于创新少，敢想敢干的创新精神不足。

通过群众路线教育实践活动，使我认识到：作为党的一分子，要代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表广大人民的根本利益，不加强学习，不解放思想，怎么能顺应时代进步潮流，适应新的工作岗位的实践要求?新的工作环境要求我：必须进一步加强学习，始终站在时代的前列和实践的前沿，以高度的事业心、责任感，尊重客观规律汲取新鲜经验，摒弃凭老方式老办法想问题，做工作的旧有习惯，以饱满的工作热情，保持清醒的头脑，为经营管理这个企业的中心工作做好服务、当好配角。要以职工满意不满意作为自己工作业绩的衡量标准，树立党员一面旗的良好形象。

3、工作的主观能动性较差。

由于工作岗位的原因，有时工作中确实有畏难情绪。表现在对待工作不够积极主动，只满足于如何完成领导布置的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑筋处理，常常等待领导的指示，说一步走一步。没有抱着敬业精神加强对新知识的钻研学习，认为自己已有的一点知识可以满足目前的工作了，在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有可拖就拖的心态，对问题采取逃避的方法，认为“船到桥头自然直”，不是主动寻找对策，而是等待办法出现，虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏自信心，和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的工作学习态度。没有深刻意识到工作效率和质量高低对公司发展的积极作用：一方面，自认为自己有多年实际工作经验，又有一定文字功底，对付现有的工作应该措措有余，不愿更深入地去钻研;另一方面，工作主观能动性不强，有得过且过和依赖思想，认为领导会有具体的指示，我不用先急着干，害怕自己先做做不好，反而招来非议。这些都是缺少工作主观能动性的具体表现，有待于在以后的工作中认真改正。

4、协作沟通能力不足。

后勤工作千头万绪，对内必须与企业各部门;对外必须与上级党委、政府各职能部门加强沟通。作为后勤负责人，由于以前一直从事具体工作，加之自身个性强，对协作、沟通方面的工作有一定思想障碍，害怕求人。但这不能算是理由，既然领导给了我这个工作岗位，同时自己又想干点实在的事情并想干好实在的事情，所以只有克服自身的不足，加强学习，尽快适应新的工作环境，转变工作作风，团结同志，同心协力谋正事、求发展，认真踏实做好本职工作，为公司的健康发展尽心尽力。

二、整改的主要措施：

1、加强科学发展观理论的学习，发挥党员先锋模范作用。

高举邓小平理论、“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，不断改造自己的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，在平凡的岗位上，老老实实、本本分分为企业、为职工做实实在在的事情。时刻关注职工群众对党充满期待和信赖的眼睛，严格要求自己，用自己的一言一行、一举一动去自觉实践“三个代表”重要思想，用自己的模范行为去影响身边的人和事，真正发挥共产党员的先锋模范作用。

2、增强科学创新意识，提高综合业务素质。

创新是社会发展的象征，是个人进步的动力，是知识积累和素养提高的具体表现。针对这方面的不足，今后要刻苦学习科学文化知识和相关专业知识，逐渐使自己成为工作中的内行和专家。只有狠下决心，提高对学习知识重要性和迫切性的认识，才有可能做到思想上创新;虚心好学，干一行爱一行，创造性地开展工作，才有可能做到行动上创新。遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教，培养想象力和创造力，才有可能坚持科学发展观，持续正确地创新。

3、发挥主观能动性，增强协作沟通能力。

作为一名领导干部，无论在什么岗位上都要胸怀全局，自强不息，爱岗敬业，积极主动、尽心尽责地做好本职工作，这是党员先进性的要求，也是做人做事的基础。针对这两年思想上存在的问题，在以后的工作中，我要继续发扬奉献在前，名利在后的思想，求真务实，开拓创新，克服消极情绪，理性思考问题，兢兢业业地做好各项工作。要加强与各部门、各单位的团结协作，真诚主动地向同志们学习，用心去交朋友，全面提高自己的协作沟通能力和综合思想素质。

4、贴近基层，贴近员工，为员工办实事。

要继续巩固和扩大群众路线教育实践活动的成果，不断提高自己的科学理论水平，用科学发展的理念思考问题，要尽快适应图书发行工作需要，转变观念，履行职责。要加强党组织建设，加快入党积极份子的培养、教育、考察、发展工作，真正把优秀员工吸收到党内。要坚持切实开展贴近生活、贴近工作、贴近社会的各种活动，从解放思想大讨论活动中受启迪、受启发。牢固树立为职工服务的思想，多为职工办实事办好事，把职工的思想统一到企业的各项重大决策上来，齐心协力、团结奋进，为率先实现企业改革的目标，员工实现小康生活作出自己应有的贡献。

各位领导，严于剖析自己，需要一些勇气和信心，但它是对自己高度负责的一种表现。剖析自己的过程是正确认识自己、深刻认识问题的过程，是自重、自省、自警、自励的具体行动，也是对自己的实际考验。正确地评价认识自己，从群众意见中看清自己平常没有察觉或没有引起重视的缺点和不足，虚心接受群众的意见和建议，求真务实地解决存在的问题，只有这样，才能使自己能真正发挥共产党员的先锋模范作用，科学高效地做好各项工作，为促进**事业的又好又快发展作出自己的贡献。

社区开展群众路线教育实践活动实施方案

为认真贯彻落实党的报告关于在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的要求，根据九龙坡区二郎街工委发〔2015〕6号文件精神，结合我社区实际，现就社区开展党的群众路线教育实践活动方案制定如下：

指导思想：

以区、街道改进工作作风、密切联系群众有关规定为指导，以转变作风、提高效能、优化社区发展为主线，坚持以自检自查与群众监督相结合，纠正问题与建章立制相结合，全面组织开展改进作风建设，密切联系群众相关工作，促进作风建设长效机制建立。

目标要求：

教育引导社区党员干部增强群众观念，践行为民宗旨，办好惠民实事，解决突出问题，改进工作作风，树立清廉形象，达到加强党委建设，促进社区社会和谐的完美局面。

活动对象

社区党的群众路线教育实践活动，以社区党员干部为重点，全体党员参加。

一、组织领导

1、明确责任，加强领导。社区党委成立群众路线教育实践活动领导小组及办公室。严格落实领导责任，整合各方力量抓好活动的开展。

3、突出实践，注重实效。把握重点，选好载体，创新形式，把党的群众路线教育实践活动与基层组织建设有机结合起来开展，确保活动取得实效。

二、方法步骤

第一阶段：动员部署

一是社区结合目前工作安排，在3月8日之前抓好党的群众路线教育实践活动的启动，及时安排部署，做好思想发动。二是抓好理论学习。组织党员干部通过理论业务知识学习、远程教育等方式，深入学习党的报告和《党章》以及各级全会、“两会”精神。三是找准突出问题。要在认真查找推动小康建设、密切联系群众等方面存在的突出问题的同时，找准群众反映的热点难点问题，明确整改时限、措施、责任单位、责任人，切实在主题实践阶段加以解决。

第二阶段：查找问题

作风方面存在的突出问题。要撰写承诺书，认真查找自身存在问题，要坚持边查边改，边整边改，立行立改。对发现的问题要认真梳理，剖析原因，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、整改时限、整改措施。

二是要严格纪律约束。针对作风整治方面的突出问题，结合实际，制定和完善本社区约束工作人员基本行为的准则规定，对两委班子人员个人形象、纪律约束、工作标准等最基本的行为做出明确规定，让每名社区干部都清楚地知道自己什么可为、什么不可为，坚守行为底线，慎用职权，恪尽职守。

三是公开作出承诺。社区要建立健全行为规范，并通过街道第一书记审阅，按章执行，完善履行职责、转变作风、提高效率。要注重制度的针对性、操作性、指导性，坚持以制度巩固落实整改成果，强化制度的硬约束。

第三阶段：健全机制

按照中央和市、街道的统一安排，在活动即将结束阶段，社区认真总结活动经验，结合新形势下群众工作的新情况新特点，及时完善民主测评、民-意调查、社会矛盾以及党员干部直接联系和服务群众等机制，实现社区群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。

三、重点解决的问题

（一）班子作风问题。重点解决纪律松散、我行我素、“慵懒散浮”、贪图享受、骄气十足等问题。严禁社区工作人员迟到早退、擅离职守；严禁工作时间上网聊天、炒股、玩游戏或者从事与工作无关的活动；严禁工作日午餐饮酒；严禁无故缺席应当参加的会议或组织的活动；严禁办理事务时态度生硬、言辞粗俗、作风霸道甚至故意刁难当事人；严禁参与社会单位安排的各种娱乐活动。

（二）履行职责问题。重点解决不履行或不正确履行职责，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、乱作为、慢作为等问题。

为切实贯彻落实党的精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展为民、务实、清廉、为主要内容的党的群众路线教育实践活动，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，改进工作方法，提升工作作风务实水平密切联系群众，让群众满意， 2015年我社区将全力开展党的群众路线教育实践活动，以党中央八项规定和深入开展党的群众路线教育实践活动为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻精神，在社区工作中突破常规思维，脚踏实地，高质量、高效率的做好这项工作。

结合我社区实际情况，社区党总支继续坚持党建促社建，服务暖民心的工作方针，通过深入开展各类党群联系活动、各种创新载体活动，有效提升社区党的建设和服务居民群众的整体水平。建设三个支部，党员上下齐心齐力，团结一致，坚持组织搭台、党员唱戏，创新特色更好的服务群众。

为认真贯彻落实党的报告关于在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的要求，结合社区实际，现就社区开展党的群众路线教育实践活动制定如下整改方案：

一、指导思想

形象进一步树立，群众基础进一步夯实。

二、基本原则

（一）坚持解放思想，实事求是的原则。坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，全面加强和提高交通社区党总支的团结、协作、民主、务实的工作作风。

（二）坚持以领导班子和党员干部为重点。发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，切实做到更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

三、目标要求

教育引导社区党员干部增强群众观念，践行为民宗旨，办好惠民实事，解决突出问题，改进工作作风，树立清廉形象，达到加强支部建设，促进社区社会和谐，推动科学发展，率先全面小康的目标。

三、存在问题及整改落实

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定

和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

（一）集中整治政令不畅、精神不振、纪律不严的问题。 整改目标: 使全体干部思想进一步解放，工作作风明显好转，工作效率和水平大幅提升。

整改措施：大力整治社区党员干部有令不行、有禁不止、迟到早退、擅离职守、无故旷工、在位不在岗、推诿扯皮、责任心不强、意志衰退；社区负责人执行不力、不敢管、不愿管、当老好人等问题。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进、屡教不改、履治屡犯的党员干部，要敢于碰硬、敢于动真，严肃查处，从严问责，将整风肃纪一抓到底。

整改时限： 2015年9月底并长期坚持。

（二）集中整治工作不实、服务不够、群众诉求渠道不畅的问题。

整改目标: 建立和完善帮扶弱势群体的组织协调制度、信息反馈制度、节日走访慰问制度等，大力推行亲情服务机制,拉近与群众之间的感情与信任,落实政府的相关惠民政策,真心帮扶弱势群体。

少；二是在位不在岗，有事找不着人、工作方法粗暴，弄虚作假、欺上瞒下、糊弄群众等问题。针对存在的问题，依托现有的社区网格化管理，通过机关干部入网格，走访辖区居民，深入了解居民具体情况和需求，对各网格内居民构成，包括小区党员、常住人口、流动人口、低保家庭、空巢老人和驻区单位等具体情况详细统计，建立健全社区网格化管理数据库，记录民情日记，根据居民需求提供服务，推行“当场办、陪同办、上门办、代理办、预约办”五办服务，实现网格内居民全方位动态服务和管理格局；三是对群众反映的问题和困难，形成网格员、社区、办事处三级处理机制，对于通过努力能够解决的群众提出的困难和问题，明确责任人和办理时限、一件一件落实、一件一件解决，确保全面完成，群众满意，对于不能解决的要给予书面回复。实行社区服务公开承诺制、首问负责制。努力在群众中建立“高效、为民、务实”形象。

整改时限： 2015年9月中旬并长期坚持。

（三）集中整治工作透明度低、民主意识不够、群众监督乏力的问题。

整改目标: 深入推进党务政务公开，实施阳光晒权专项行动。提高党员干部的公仆意识，增强依法行政、依法办事的自觉性。促进党风廉政建设，从而促使各项工作健康有序地正常发展。

开。建章立制，形成配套完善的政务公开制度规范，具体来说就是：建立五大机制，完善五个程序，强化三类制度规范。五大机制：领导机制、工作机制、监督机制、考核机制、培训机制；五个程序：公示程序、承诺程序、服务程序、监督程序、追究程序；规范公开内容、形式、结果三类制度。健全组织，广开公开渠道，重点围绕用人权、决策权、审批权、办事权及群众关注的热点问题全面公开，搞好民主议政、政风评议工作。全力构建政务公开的基本制度框架，保证政务公开工作有章可循、有规可依、有责可究。增加工作透明度，增加干群之间的理解，减少误会，化解矛盾。

整改时限：长期坚持整改。

（四）集中整治居民小区脏乱差、无人管、群众怨声多的问题。

整改目标: 整治社区管辖去的卫生，改变无人管理的局面，让群众过上好的生活。

物业”管理，实现居民自治，取得辖区物业管理新突破。

整改时限： 2015年9月下旬并长期坚持。

（五）集中整治社区党员作用发挥不够、党组织凝聚力不强、党员教育管理不能及时跟进的问题。

整改目标: 加强教育和管理。积极发挥党员的模范带头作用，积极参与社区建设，特别是在准物业管理和居民自治方面发挥核心堡垒作用。着力解决组织凝聚力、战斗力不强，矛盾纠纷较为突出等问题。

整改措施：随着改革开放的不断深化，党员的流动性日益增强，社区党支部对党员的管理和教育由于流动性大而出现了弱化，关怀社会、服务社会和保障社会的功能不能充分发挥。为此，为进一步加强党组织的建设，社区在党的群众路线教育实践活动中，要积极开展“党员找组织，支部找党员”活动，进一步深化在职党员到社区报到制度，将辖区流动党员凝聚在党组织周围，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

整改时限： 2015年9月中旬并长期坚持。

（六）探索建立居家养老服务体系，解决社会突出的矛盾和问题。

整改目标: 做好社区日间照料中心的各项服务工作，将社区的服务群众的理念加强。

养老服务工作。采取专业服务队伍与志愿者服务相结合，推行定点服务与挂钩结对服务等各种形式，充分关注老人健康问题，时常开展老人健康体检活动，积极宣传老年人保健知识，举办丰富多彩的文化娱乐活动，进一步丰富老年人的日常生活。

整改时限： 长期坚持整改。

（七）社区党总支职能没有很好发挥，面对退休党员中存在的思想涣散、纪律松散的状况显得有些力不从心。

整改目标: 进一步建立完善基层党组织及管理制度。深入群众了解党员思想动态，策划应对方法。

整改措施：一是重组基层党支部及党小组，按居住生活区以30—50名左右的党员为一个党支部、按居住楼栋以10名左右的党员为一个党小组，便于管理和沟通交流、便于党支部战斗堡垒作用的发挥。二是将社区所有工作人员调整在一个办公室集中办公，腾出其他办公室作会议室兼教室、资料室和接待室，并配备电视音像设备，作为党员组织生活和电化教育的活动场所。三是加强原有管理制度的实施和执行力度，具体安排好每个支部的组织生活和学习内容，保证有良好的学习环境和沟通交流的场所。

整改时限： 2015年9月底并长期坚持。

五、方法步骤

（一）精心制定整改流程图

社区党支部要认真制定教育实践活动工作“两方案一计划”，即整改方案、专项整治方案和制度建设计划，明确整改落实和建章立制的工作流程、时间表和责任人。社区要制定个人整改措施。整改措施和制度计划要有针对性、实用性和可操作性，务实管用。确保“两方案一计划”务实管用，针对性、操作性、指导性强。

（二）上下联动抓整改

围绕群众反映强烈的突出问题，从社区具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。社区领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；社区班子成员要制定个人整改措施。要列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

（三）专项整治不放松

在落实好中央、自治区、市、区委确定的专项整治任务的同时，社区结合实际，突出抓好以下六项专项整治：

六、组织领导

（一）明确责任，加强领导。社区党支部成立群众路线教育实践活动领导小组及办公室。严格落实领导责任，整合各方力量抓好活动的开展。

干部参与活动的积极性和主动性。通过宣传资料、黑板报等媒介，加大宣传力度，为活动开展营造良好氛围。

（三）突出实践，注重实效。把握重点，选好载体，创新形式，把党的群众路线教育实践活动与基层组织建设有机结合起来开展，确保活动取得实效。

交通社区党总支

年3月20日 2015

为认真贯彻落实党的报告关于在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的要求，根据区党发xx号文件精神，结合社区实际，现就社区开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案：

指导思想：

以中国特色社会主义理论体系为指导，紧扣“为民、务实、清廉”主题，以“六双”活动为抓手，教育引导党员干部牢固树立“以人为本，执政为民，为民服务”理念，进一步提高“五种能力”，建成“宜居、和谐、小康德西”。

目标要求：

教育引导社区党员干部增强群众观念，践行为民宗旨，办好惠民实事，解决突出问题，改进工作作风，树立清廉形象，达到加强支部建设，促进社区社会和谐，推动科学发展，率先全面实现小康的目标。

活动对象

社区党的群众路线教育实践活动，以社区党员干部为重点，全体党员参加。

一、方法步骤

第一阶段：动员部署

一是社区结合年初工作安排，在2月底抓好党的群众路线教

育实践活动的启动，及时安排部署，做好思想发动。二是抓好理论学习。组织党员干部通过理论业务知识学习、远程教育等方式，深入学习党的报告和《党章》以及各级全会、“两会”精神。党员领导干部要认真学习《廉政准则》、两个《条例》等法规，不断强化廉洁自律意识。三是找准突出问题。要在认真查找推动小康建设、密切联系群众等方面存在的突出问题的同时，找准群众反映的热点难点问题，明确整改时限、措施、责任单位、责任人，切实在主题实践阶段加以解决。

第二阶段：主题实践

从4月20日开始，结合中心任务和重点工作，坚持领导带头和继承创新的工作方法，扎实抓好“六双”活动，进一步提高社区广大党员干部的“五种能力”。

1、双诺、双述”强化落实，提高执行力。深化“双诺”、“双述”载体，言必行、行必果，创造性地贯彻落实中央大政方针和省、市、县、镇的决策部署，提高执行力。一是分级承诺。按照社区干部管理权限，年初采取分级方式向广大干部群众诺职诺廉。二是分级述职。年终，认真总结履诺践诺情况，召开述职述廉会议，并进行“双向民主评议”，评议结果作为干部业绩、廉洁自律、年度综合目标考核等的重要依据。三是严格问责。年底，对党员干部承诺事项完成情况进行督查、，并对没有兑现承诺事项的个人视其情况进行问责。

2、“双比”强化责任，提高创造力。按照“十破十立”解放思想

的要求，深入开展“双比”活动，提高创造力。一是比思路。在“双诺”的基础上，结合全镇发展大局和社区实际，广泛开展解放思想大讨论，通过争取上级帮、联系群众提，进一步理清社区和个人的工作思路，并通过公开栏亮出来比，真正比清思路、比实措施。二是比业绩。对照工作思路和全年目标任务，深入开展个人晒业绩活动，把工作业绩、工作亮点、实事办理等晒出来比，横向找不足、纵向找差距，搭建相互学习、相互比拼的平台，比出压力、晒出动力。健全党员干部个人业绩档案，推动日常化、规范化管理。

3、“双晋”强化管理，提高战斗力。按照加强党的先进性和纯洁性建设的要求，以思想纯洁、政治纯洁、作风纯洁、行动纯洁为目标，深化“双晋”工作，建坚强堡垒、树先锋形象，提高战斗力。一是对标定位。广泛开展“学典型、找差距、见行动”活动，用身边的事、身边的人教育引导社区党员干部向先进看齐。社区要结合实际，选定与自身条件相近的先进单位作为标杆；党员要选定本地本单位的先进个人作为标杆。二是比学赶超。按照“五个好”要求，制定切实可行的赶超标杆措施。党员按照“五带头”要求，以实际行动向先进靠拢。

亲”工作，积极帮助结亲对象解决生产生活中遇到的实际困难和问题。干部要将结亲对象家庭信息、生产状况、走访时间、反映问题、解决措施、办理结果等详细记录；每季度至少走访结亲对象1次，至少帮助办理1件以上好事实事。同时，干部在“结亲”过程中要宣传政策、倾听民-意、汇集民智，帮助群众解决实际困难和问题。

5、“双信”强化教育，提高公信力。按照“重承诺、守信誉”的要求，加强诚信单位建设，培育诚信群众。一是加强诚信单位建设。全面推行党务、政务公开，严格执行首问责任、服务承诺等制度。按照中央八项规定、贵州省十项规定、遵义市十二项规定、县十破十立十不准，五心五改五提高的要求，制定《党员干部诚信行为规范》，开展向“诚实守信道德模范”学习活动，加强党员干部勤政廉洁和诚信教育。结合行风评议，每年开展1次诚信服务评议活动。二是着力培育诚信群众。组织群众学技术、学法律、学政策，提高广大群众的诚信意识。在各类培训中,把诚信群众教育纳入培训内容。要以加强诚信党员队伍建设为重点，以党员诚信带动社会诚信。

第三阶段：健全机制

科学化、常态化。

二、组织领导

1、明确责任，加强领导。社区党总支成立群众路线教育实践活动领导小组及办公室。严格落实领导责任，整合各方力量抓好活动的开展。

2、广泛宣传，营造氛围。要大力宣传开展党的群众路线教育实践活动的重要意义、主要任务等，激发社区党员干部参与活动的积极性和主动性。通过宣传资料、黑板报等媒介，加大宣传力度，为活动开展营造良好氛围。

3、突出实践，注重实效。把握重点，选好载体，创新形式，把党的群众路线教育实践活动与基层组织建设有机结合起来开展，确保活动取得实效。

卫生院群众路线教育实践活动实施方案

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。根据镇、局党委党的群众路线教育实践活动的总体部署，镇卫生院从2015年2月开始，在全院党员中深入开展党的群众路线教育实践活动。现结合本单位实际，制订实施方案如下：

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会和，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和党员领导干部为重点，突出作风建设，发扬整风精神，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于活动全过程，为驿亭镇卫生事业科学发展提供坚强保障。具体要达到以下要求：

1.强化群众观点。深刻认识贯彻党的群众路线的重要性和紧迫性，牢固树立为人民健康服务的宗旨，推动全镇医疗卫生事业服务群众思路更清晰、措施更有力、效果更明显。

烈的突出问题，实现惠民利民。

3.保持清廉本色。把为民务实清廉作为核心价值追求，加强行业作风建设，解决铺张浪费、收受“回扣”“红包”等问题，保持艰苦奋斗、清正廉洁的政治本色。

二、基本原则

1.坚持聚焦作风，真抓实改。以深入贯彻落实中央八项规定，“28条办法”、“六项禁令”和镇、局党委相关规定为切入点，强化问题导向，注重严格要求，以严的标准、严的措施和严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

2.坚持敞开大门，群众参与。坚持正面教育为主，开门整风，注重发挥群众积极性，沉下去听取意见建议，征求的意见建议、制订的工作措施和整改情况向群众公开，确保全过程都发动群众参与，让群众评判、受群众监督、使群众满意。

3.坚持围绕中心，服务大局。把开展活动与满足群众健康诉求，推进医药卫生体制改革和医疗卫生事业发展的重点工作结合起来，进一步激发党员干部的工作热情和进取精神，更好地保障人民群众的健康权益。

三、重点任务

党的群众路线教育实践活动，要紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决领导班子和领导干部存在的突出问题，把改进作风的成效真正落实到各级组织和具体工作中。

1.着力解决干部作风问题。采取切实有效措施，着力解决党员干部的具体作风问题。领导班子和领导干部，重点解决工作不实、缺乏担当等问题，提升“引领力”；医疗服务单位重点解决服务不优、能力不强等问题，提升“服务力”；基层党组织重点解决基础不牢、争先不够等问题，提升“凝聚力”。

2.着力解决卫生民生问题。坚持以提高群众满意度和幸福度为导向，把为民办实事与转作风、改作风结合起来，想方设法破解群众反映强烈的问题。

3.着力解决基层组织问题。切实加强基层党组织建设，提升党组织“堡垒指数” 和党员“先锋指数” 。一是强组织，注重在优秀卫技人员中发展党员，推进党的组织覆盖和工作覆盖。二是抓思想，加强对党员的先进示范、廉政警示、医德医风和业务技能等教育，开展争创“服务型组织、表率型干部、先锋型党员”等活动，提升党员队伍的先进性。三是转作风，深化“结贫思廉”活动，以有效措施回应群众呼声，帮解具体困难。四是健制度，完善落实党组织的工作制度，建立健全加强自身建设，立足岗位面对面联系群众、心贴心服务群众的长效工作机制。五是作奉献，深化“真情大义诊、健康万千人”和“星期六党员志愿服务”等活动，主动积极奉献社会。

四、方法步骤

根据镇、局党委部署，我院党的群众路线教育实践活动从2015年2月开始，9月基本完成。整个教育实践活动具体抓好三个环节。

（一）学习教育，听取意见。重点搞好学习宣传和思想教育，深

入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，为对照检查、开展批评和自我批评及解决问题打好基础。

1.组织群众路线学习。采取中心组学习、专题学习、理论辅导、个人自学、依托网络平台学习等多种形式，组织党员干部认真学习党的十八届三中全会、系列重要讲话、省市区重要会议精神和中央确定的教育实践活动3本必读书，学习《医疗机构从业人员行为规范手册》，强化践行群众路线的思想自觉。镇卫生院党支部要采用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育，组织集中学习不少于3天。对离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式组织学习教育。

2.举行“三思三观”讨论。围绕为民务实清廉的总体要求、“四风”问题的具体表现，组织党员干部开展专题讨论。领导干部重点开展“三思三观”集中讨论，认真思考与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。班子成员要重点开展群众工作案例讨论，交流联系服务群众的经验和体会，在经验案例的交流共享中增进与群众感情。党员干部重点开展“三对关系”讨论，重读《党章》，重温入党誓词，认真思考个人与组织的关系，权利与义务的关系，党员与群众的关系，进一步强化大局意识、组织观念、群众观点。

“最美护士”，开展“向身边的先进典型学习”活动，营造学先进找差距转作风浓厚氛围。发挥反面典型的警示作用，以案说法，以案明理，教育引导党员干部引以为戒、防微杜渐。发挥群众工作案例的教育作用，用好我区《群众工作案例汇编》地方教材，学习群众工作方法，提升群众工作能力。

4.开展“走亲连心”行动。进行访基层，听民声，接地气，通下情，解难题。围绕卫生事业改革发展和基层群众关心的突出问题，与党员群众沟通交流，从基层面临的矛盾、困难中反思自身的差距和不足，思考破解瓶颈性、基础性、长远性问题的办法。

5.听取内外各方意见。以工作对象和服务对象为重点，通过调查问卷、座谈访谈、下访约访等多种形式广泛深入听取干部群众意见建议，并运用“先学先查先改”和民主生活会征求到的意见成果，重视信访、投诉等送上门的意见呼声，多渠道、多形式收集意见建议。

（二）查摆问题，开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求和“八项规定”、“28条办法”、“六项禁令”等相关规定贯彻落实情况，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，深入进行党性分析，以整风的精神开展批评与自我批评。

1.找准找实具体“四风”问题。组织党员干部对照党章、廉政准则和改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理存在的突出问题。要书面条目式列出“四风”突出问题，由上级党组织负责同志和督导组审核把关。

2.广泛开展谈心谈话工作。卫生院党组织主要负责人要带头与班子成员逐一谈心，班子成员要与分管科室负责人普遍谈心，同时单位班子成员要主动接受党员干部群众的约谈。各个层次要坦诚沟通交流思想、推心置腹交换意见，特别是相互之间开展的批评意见，要在谈心时充分沟通交流。既要肯定成绩，又要指出不足，把矛盾和问题解决在专题民主生活会和组织生活会前。要注意听取督导组的意见建议，沟通思想认识，进行提醒帮助，为专题民主生活会和组织生活会做好准备。

3.高质量开好专题组织生活会。要召开专题组织生活会。会上，要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既要深入剖析自己，又要诚恳批评他人，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲，努力达到团结—批评—团结的目的。会后要在一定范围通报专题组织生活会情况。每个党员都要参加党支部召开的专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加。

(三）整改落实，建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制订和落实整改方案，抓好突出问题的集中治理，并做好建章立制工作，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

即知即改，立行立改。要认真制订整改方案和措施，明确整改任务书、时间表、责任人。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众监督。把活动整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下，以下促上，动真碰硬、攻坚克难，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2.开展正风肃纪专项行动。按照反对“四风”要求， 对照上级相关规定和局党委《关于改进作风密切联系群众的实施细则》规定，严肃纪律，改进作风。严格执行卫生系统“六个严禁”规定，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。规范和落实公务接待有关规定，坚决反对铺张浪费行为；狠刹“牌局”、 “酒局”，“回扣”、“红包”等现象。严明工作纪律、规范公务行为，切实执行行风建设“十不准”规定，坚决整治推诿扯皮、效率低下、消极应付、敷衍塞责，门难进、脸难看、事难办和损害群众利益的问题。

3.开展攻坚破难专项行动。针对了解掌握的干部群众反映的突出问题，按照“真干、实干、大干”的要求，积极聚心提气、合力攻坚。从具体工作切入，立足当前，着眼长效，集中解决群众最关注、最紧迫的突出问题，完善服务体系，增强服务能力，提升服务质量，优化服务秩序，着力破解群众就医难、看病烦的瓶颈。

动单位职工工作积极性。加强和改进卫生宣传工作，提升社会宣传的影响力，宣传医务人员敬业奉献、救死扶伤的感人事迹，多渠道、多形式推进医患和谐。注重后备干部培养，提升优秀年轻干部的素质和能力。提振队伍“精气神” ，凝聚发展“正能量”。

5.建立践行群众路线长效机制。把解决实际问题和健全完善体制机制结合起来，全面梳理分析现有规章制度，全面开展“学、清、立、改、停”工作。按照“问计于民、服务于民、取信于民”的目标，建立践行群众路线长效机制。在问计于民方面，坚持完善领导干部下基层调研和联系工作制度。在服务于民方面，围绕深化医药卫生体制改革，健全完善政策措施和体制机制；围绕为人民健康提供优质服务，深化完善事权规范、创先争优机制。在取信于民方面，创新完善基础管理、群众评价机制。要强化制度规定的刚性约束，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度规定的问题。

五、组织领导

1.强化领导责任。镇卫生院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。单位党组织是本单位教育实践活动的责任主体，主要领导要承担起第一责任人的责任，既当组织者，又当示范者。

2.强化带头示范。领导干部要带头参加党的群众路线教育实践活动，以身作则，率先垂范，带头参加学习，带头蹲点调研，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好问题整改，以自身模范行动引领带动党员干部投入党的群众路线教育实践活动。

要用好的作风开展教育实践活动，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

3.要强化宣传引导。镇卫生院要充分利用各种形式，加强正面宣传，宣传卫生系统为民务实清廉先进典型，反映教育实践活动的进展和成效，推广教育实践活动的经验和做法，为党的群众路线教育实践活动营造良好氛围。

4.强化统筹共进。要按照规定的目标任务、环节程序和工作要求，周密安排、有序推进，把教育实践活动引向深入。要注重统筹兼顾，做到教育实践活动和完成各项工作两手抓、两促进，以活动成效推动卫生事业改革发展，以医药卫生体制改革，城乡卫生一体化，医疗卫生服务体系、能力、质量提升等重点工作成果来检验活动成效，让群众切实感受到教育实践活动带来的可喜变化。

医院各科室：

案。

一、指导思想

坚持以党的十八届三中全会和在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话以及中央、省、市、县相关会议精神为指导，以“为民、务实、清廉”为主要内容，教育引导我院党员干部紧紧围绕“一切为了人民健康”的使命要求，牢固树立群众观点，弘扬医疗卫生职业精神；不折不扣地落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》；全面加强效能建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除；保持“一竿子插到底”的工作作风和“钉钉子”的精神状态，逐步解决群众在看病就医方面反映强烈的突出问题，进一步密切与人民群众的联系，努力造就一支“真抓实干，把事干成，造福百姓”的党员干部队伍，为深入推进医药卫生改革和发展，进一步提高辖区内人民群众健康水平作出积极贡献。

二、目标要求

结合我院的实际，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求贯穿于活动全过程，以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为抓手，开展党的群众路线教育实践活动，促进党员干部受教育、人民群众得实惠、党建工作上水平，实现人才素质提升、就医环境改善、医德医风增强，使百姓放心、人民满意，医院发展上台阶，达到群众满意的目的。

三、具体任务

（一）牢固树立群众观念。坚持问政于民、问需于民、问计

于民，发扬密切联系群众之风，进一步加强党群干群关系。形成一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的优良作风。坚决纠正群众观念淡薄、漠视群众利益、服务态度生硬等问题，解决宗旨意识和群众观念淡薄的问题；坚决纠正“生、冷、硬、顶、推”现象，解决服务意识不够的问题；坚决纠正质量意识和确保安全不强的问题，有效解决核心制度落实不到位、诊疗行为不规范、医院感染控制薄弱等突出问题；坚决纠正乱收费、以权谋私、以医谋私、收受“红包”、开单提成和医药购销领域商业贿赂等违法违纪行为，解决廉洁意识和行业形象不优的问题，建设服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”的医疗系统，切实加强医疗行业作风建设，不断提升服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，构建和谐医患关系，争创人民满意卫生院，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。

急、帮群众所需，解群众所困。坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部克己奉公、苦干实干；勤政廉政、洁身自好；有令必行、有禁必止。坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到精神高尚、情趣健康，艰苦朴素、精打细算，勤俭办事。

（三）加强纪律作风建设。坚决杜绝纪律松弛、上班迟到早退、擅自脱岗，上班时间串门溜岗、玩手机、看电视、炒股票、逛淘宝、工作日违规饮酒、赌博以及“慵懒散奢”等现象。

（四）深入实施“三好一满意”活动，树立新时期卫生行业新形象。我院要坚持以人为本，以人民群众满意为出发点和落脚点，建立健全为民服务创先争优长效机制。改善服务态度，优化服务流程，不断提升服务水平，努力做到“服务好”。加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，努力做到“质量好”。加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好”。深入开展行风评议，积极主动接受社会监督，努力做到“群众满意”。切实解决群众反映强烈的突出问题,进一步改善群众就医感受，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

四、方法步骤

本次教育实践活动按照学习教育、查找问题、整改落实三个基本环节有序推进。

（一）学习教育、听取意见（3月中旬-5月20日）

1.召开动员会。认真传达学习中央、、、、卫

生局和镇党委关于群众路线教育实践活动的部署要求，医院领导

做动员报告，深入进行思想发动，作出工作部署。搞好学习宣传

和思想教育，增强党员干部参加教育实践活动的自觉性。了解单

位领导班子和干部作风方面情况的总体评价，以及在“四风”方

面存在的突出问题，听取对搞好教育实践活动的意见和建议。

2.组织专题学习。充分利用业余时间，采取灵活管用的方式，

抓好党员干部的学习教育。主要学习党的十八届三中全

3.广泛听取意见。院支部班子成员要听取基层群众对本单位

领导干部“四风”方面的意见和建议。干部职工要深入各村了解

群众对医疗的需求，听取群众呼声，自觉查找“四风”方面存在

的问题和不足。召开座谈会，在院内发放调查问卷，设立征求意

见箱、公布卫生院群众路线教育办公室电话（xxx），广泛征求

员干部和群众的意见必听、离退休老同志的意见必听、党外干部

的意见必听、困难多矛盾突出的地方的意见必听。

（二）查摆问题、开展批评（5月21日—7月20日）

1.分析查找问题。坚持“找不出问题就是最大的问题、找

不准问题就是最大的失职”的思想认识，一把手亲自抓、聚焦“四

风”问题，采取切实有效措施，围绕为民务实清廉要求，通过大

家提、自己找、集体议、互相帮、上级点、群众评，重点是自己

找、认真查摆“四风”等方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，剖析原因，制定措施，抓好整改。

2.撰写对照检查材料。在开展对照检查的基础上，领导干部

要亲自撰写对照检查材料，对照检查材料包括一下内容：遵守党

方向和改进措施；主要负责领导要亲自主持起草领导班子对照检

查材料，并在一定范围征求意见；党员干部职工要亲自动手撰写

个人对照检查材料，要审阅个人对照检查材料，防止

把对照检查材料写成工作总结或述职报告。

3.认真召开专题民主生活会。院领导班子要认真召开专题民

主生活会。会前，支部主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子

成员间要互相谈心，班子成员要与所分管部门负责同志逐一谈

心。届时上级督导组队领导班子及班子成员的对照检查材料严格

把关，做到“四不放过”，既群众没有积极参与的不放过，“四

认真地开展批评与自我批评，自我批评要敢于向自己开炮，勇于

专题民主生活会，通过思想交锋，触及灵魂实质，取得“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果，达到“团结—批评—团结”的目的。会后要在一定范围内通报民主生活会召开情况。

（三）整改落实、建章立制（7月21日-8月31日）

1.制定整改方案。要针对作风方面存在的问题，制定切实可

和需要上级帮助解决的问题衔接起来，建立协调联处工作工作

制，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步

步为营，确保整改让群众看得见、感受到、大多数人满意。

2.开展专项整治。院支部要按照整改方案的部署，开展“五

排查五整治”专项行动，逐项抓好整改落实，着力排查中央八项

规定和省、市、有关规定落实不到位的情况，着力整治“小

金库”、公款送礼、公款吃喝、铺张浪费、接收会员卡和商业预

付卡、玩风盛行、多占办公用房等问题，着力改进学风文风会风，

着力控制“三公”经费支出，着力推进作风转变，着力维护群众

重的进行查处。

3.加强制度建设，健全长效机制。对贯彻党的群众路线已

有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚

持；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正

有令不行、有禁不止、无视制度的问题。总结实践中的好经验好

做法，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠

道、干部考核评价等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常

态化长效化。

4.召开活动总结会议。教育实践活动基本结束后，召开总结

大会，院支部书记作总结讲话，联系上级督导组对我院教育实践

活动进行评价。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立xxx卫生院党的群众路线教育实

践活动领导小组，院支部书记任组长，负责组织实施医院教育实

践活动。领导小组下设办公室，明确负责具体工作的人员，充分

发挥牵头抓总和综合协调的作用，超前谋划、统筹安排。

（二）强化督促指导。采取多种形式加强对本单位教育实践

活动的督促检查，抓好各项工作的落实。

（三）加强宣传引导。要充分利用公开栏、宣传栏、简报、

信息、网站等宣传阵地，开设教育实践活动专栏，大力宣传中央

和、、关于开展教育实践活动的重要精神和决策部

署，宣传本单位教育实践活动的工作进展情况和实际成效。既加

强正面宣传和引导，凝心聚力，又要强化舆-论监督，及时总结提

炼单位在实践活动中形成的新经验和做法，促进教育实践活动深

入开展。

（四）注重统筹兼顾。把教育实践活动与推进业务工作紧密

结合起来，合理安排时间和精力，使活动每个环节、每项措施都

为中心工作服务，全力推动各项工作目标任务落实。把教育实践

活动与促进党员干部履职尽责结合起来，不断激发干事创业热

情，努力以工作成绩检验活动成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。

xxx中心卫生院

2015年3月18日

抄送：xxx卫生局 xxx 卫生院 2015年3月18日印

群众路线教育实践活动个人实施方案【】

针对深入各学科组年级组不够的问题，一是每学期开学初，集中到各学科组听取老师对教学工作的意见，采纳改进工作的意见。二是在每次集体备课或教研活动时，参与年组活动，并征求意见。三是在每周一日带班巡检日，有目的的走访老师个体，倾听老师的心声与需求，了解一线教师的工作和生活情况，有的放矢地开展工作。四是分类与部分一线教师谈话，征求对本人工作和学校教学工作的意见，倾听合理化建议，把握教学工作方向，改变个人工作作风，努力提高工作效率，促进学校教学工作向更高目标迈进。

党的群众路线教育实践活动实施方案

重点抓好学习宣传和思想教育，广泛听取干部群众意见，深入开展“四学四比”(学基本理论，比理想信念牢不牢;学党章党史，比党性修养深不深;学群众路线，比宗旨意识强不强;学党规党纪，比廉洁自律严不严)，确保学习教育取得实效。以下是小编整理的关于党的群众路线教育实践活动实施方案，欢迎大家参阅。

根据《xx县教育系统深入开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，现就xx镇中心学校开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想和总体要求。

以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔20xx〕4号文件和系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，把落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省市县有关规定作为切入点，上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，实行领导带头示范，坚持开门搞活动，突出问题导向，强化外力推动，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为重点，着力解决理想信仰突出问题，推动党员、干部思想认识进一步提高;着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变;着力解决关系群众切身利益问题，推动党群干群关系进一步密切;着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立;着力解决学生课业负担过重、管理粗放;乱招生、乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料等问题，努力办好人民满意的教育。坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重上下协力、有序推进，注重严格要求、真查实改，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

二、方法步骤。

教育实践活动从今年1月下旬开始，至9月基本结束。坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把从严要求贯穿始终，使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来，确保实效。

(一)学习教育、听取意见。

重点抓好学习宣传和思想教育，广泛听取干部群众意见，深入开展“四学四比”(学基本理论，比理想信念牢不牢;学党章党史，比党性修养深不深;学群众路线，比宗旨意识强不强;学党规党纪，比廉洁自律严不严)，确保学习教育取得实效。

1、及时动员部署。各支部要深入调研，结合实际，研究制定切实可行的实施方案，报中心学校教育实践活动领导小组备案。要成立领导机构，落实工作人员，明确工作职责和任务。要及时召开动员大会，传达中央、省委、市委、县委和教育局关于开展党的群众路线教育实践活动文件精神，搞好思想发动，对本支部开展教育实践活动做出具体部署。对住居在外地的党员，要通过网络、电话、短信等多种形式告知，使全体党员广泛知晓，积极参与。

2、开展学习教育。各支部要按照上级党组织的要求，研究制定。

学习计划。

确定学习的时间节点、方式方法、具体内容集中学习和专题讨论时间不少于一周。采取个人自学、集中培训、专题辅导等方式组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的xx大、xx届三中全会精神和系列重要讲话精神学习党的光辉历史和优良传统学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等教材开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。学习教育方式要灵活多样、务实管用可开展“四个一”活动即“组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传一批保持党的优良作风先进典型、进行一次廉政警示教育”。对年老体弱的党员可采取上门送学、结对帮学等方式组织学习。要联系思想和工作实际撰写至少一篇学习。

心得体会。

3、广泛征求意见。结合实际，广泛征求“四风”方面的意见建议。对征求到的意见进行认真梳理和分析，挖掘问题根源，制定整改措施。

(二)查摆问题、开展批评。

重点围绕为民务实清廉的要求，开展“四查四评”(对照理论理想，查看信仰是否坚定，党员进行自评;对照党章党纪，查看是否符合共产党员标准，组织党员互评;对照民心民声，查看作风建设存在哪些突出问题，组织群众考评;对照先辈先进，查看先进性纯洁性上有哪些差距，领导进行点评)，并依照《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，通过自己找、集体议、群众提、上级点，认真查找党组织和党员自身存在的问题，深刻剖析原因，开展批评和自我批评，认真开好专题民主生活会和组织生活会。

1、深入分析查找问题。在查找“四风”方面问题的同时，以加快推进教育现代化、努力办好人民满意教育为目标，重点在义务本站乡差别、学生课业负担过重、管理粗放、乱招生、乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料等方面查找人民群众反映强烈、制约教育事业科学发展的热点难点问题。各支部在对征求意见情况进行认真梳理的基础上，要召开专门会议，组织大家集体研究，对照行业管理有关规定，逐条逐项进行分析，对照作风建设的具体要求，注重从工作中和关系群众切身利益的问题出发，着力查找“四风”问题具体表现，深入分析原因，制定整改措施。

2、撰写对照检查材料。支部和学校领导班子及成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山，联系工作实际，触及思想灵魂，正视矛盾和问题，要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。中心学校教育实践活动领导小组要审阅各单位领导班子及主要负责同志的对照检查材料，提出意见建议。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。各支部要组织召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

(三)整改落实、建章立制。

重点针对作风方面存在的突出问题，尤其要把整治群众反映强烈的不正之风和侵害群众利益行为作为重中之重，抓好“四治四改”(开展职能职责不清集中治理行动，认真清理职能交叉、机构重叠、关系不顺，整改政事、事企不分的问题;开展服务行为失范集中治理行动，切实纠正门难进、脸难看、事难办、推诿扯皮、消极应付以及“吃拿卡要”、侵害群众利益等行为，整改单位服务不优、效能不高的问题;开展“三公”经费使用集中治理行动，认真查处私设“小金库”、违反“三公”经费使用要求、违反公务接待有关规定等方面的问题，整改滥用公款、铺张浪费等问题;开展绩效考核不实集中治理行动，切实纠正绩效考核流于形式、干好干坏一个样，重点整顿学校“机关化”、创新意识不强、得过且过、混日子、熬资历，人员超编等问题，整改绩效考核不能有效发挥激励作用、专业技术人才不能脱颖而出的问题)，制定和落实整改方案，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。

1、制定整改方案。各支部要抓住重点，对梳理出的问题进行认真研究、分析，列出问题清单，确定整改措施，向群众作出整改承诺，请群众评价和监督。同时明确分工、落实责任、倒排时序，形成整改方案。整改方案报中心学校教育实践活动领导小组审阅通过后，在一定范围内公示。党员、干部也要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，实行开门整改，提出整改措施，明确整改时限，确保切实可行。党员、干部整改措施要进行公示，接受监督。

2、强化正风肃纪。要进一步落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市有关规定，实行一把手负责制，加大监督检查力度，坚决整改“四风”方面的突出问题。

推进作风转变。要把正风肃纪与问题整改结合起来，把“内部整改”与“外部监督”结合起来。要向群众公开整改承诺、全过程公布整改情况，接受群众监督。对具备整改条件的问题，要马上整改;对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限时整改;对受客观条件一时解决不了的，要积极创造条件逐步解决，并做好解释工作。

3、加强制度建设。结合整改工作，各小学、幼儿园对已有制度进行一次清理，切实做好“废、改、立”工作。要重视解决在突出问题整改过程中暴露出来的制度“缺位”问题。要发挥单位专业性强，与群众生产生活联系紧密的优势，不断创新服务载体，建立健全紧密联系群众工作制度;要积极探索党组织发挥作用的新途径，建立健全党建工作与业务工作互促互进制度;要规范工作流程和服务行为，建立健全损害群众利益责任追究制度。

教育实践活动基本完成时，各支部要形成总结报告报中心学校教育实践活动领导小组审阅。教育实践活动结束时，要召开总结大会，通报活动开展以及问题整改情况，进一步巩固教育实践活动成果。

三、组织领导。

中心学校班子成员带头开展教育实践活动，要按照分工，开展调查研究和工作指导，参加领导班子专题民主生活会，示范带动和推进教育实践活动深入开展。

(一)落实领导责任。成立中心学校教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，加强对全校教育系统活动的组织领导。各支部是抓好本支部教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责。主要负责同志要承担起第一责任人的责任，担任本支部教育实践活动领导小组组长，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别是对需要侧重解决的问题，做到心中有数;对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

(二)坚持以上带下。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。领导干部特别是主要负责同志，要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

(三)时间安排。教育实践活动大体安排8个月时间，20xx年9月基本完成。具体到每个支部，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。坚持时间服从质量，各支部可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。

(四)加强督查指导。中心学校教育实践活动领导小组向各支部派出联系人。联系人要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要坚持标准、确保质量，防止降格以求。

(五)注重宣传引导。各支部要注重广泛宣传，营造良好舆论氛围。宣传教育实践活动的重大意义和中央和省、市、县委的部署要求，宣传本支部活动进展情况，宣传活动取得的重要成果。抓好典型宣传，发掘、总结、宣传好经验好做法，发挥先进典型的示范作用。要注意发挥舆论监督作用，利用带有普遍性、群众反映强烈的典型案例，对党员干部进行警示教育。要畅通渠道，及时上报工作信息和工作动态。

(六)坚持统筹兼顾。把组织开展教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，与完成学校各项任务紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，不断增强各项工作的系统性和协调性，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用经济社会发展成效检验活动成效。

各乡镇党委，县直各单位，省市驻县各有关单位：

一、找准突出问题。

(一)在“四风”问题方面，重点解决上班走读化，工作不安心，“白天在乡镇、晚上住县城、周末不见人”;办事随意化，责任意识不强，落实惠民政策缩水走样，弄虚作假;方法简单化，依法依规办事意识不强，群众工作能力不强等。

(二)在服务群众方面，重点解决环境保护、食品药品安全、安全生产、社会治安、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等困难群众和困难群体的生产生活问题，解决侵犯群众利益、克扣群众财物、拖欠群众钱款等与民争利等问题。

(三)在党委自身建设方面，重点解决班子缺乏进取意识和担当精神，遇到矛盾绕道走，得过且过，软懒散庸;班子不团结，民主集中制执行不好，决策不民主不科学，工作推诿扯皮、效率低下;工作机制不健全，制度和责任落实不到位，工作督查流于形式等问题。

二、把握重点环节。

按照中央和省、市、县委部署要求，扎实抓好3个环节、12项重点工作。

(一)学习教育、听取意见。

1、做好组织动员。认真制定。

活动方案。

成立组织机构及时召开动员大会乡镇党委书记作动员报告县委督导组组长参加会议并提要求。活动方案、动员报告要经县委督导组审阅并报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

2、抓好学习教育。围绕规定篇目和学习资料，联系思想、工作实际学，联系解决问题学，研讨交流互动学，结合实际开展“四个一”活动，即组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育。实行“联班制学习”，领导班子集中学习时，安排乡镇直单位和村、社区主要负责人参加。开展“分层面宣讲”，组织乡镇蹲村干部、选派干部和大学生村官进农村，派驻非公企业党建工作指导员和服务组干部到企业，乡镇党委负责人赴流动党组织宣讲，扩大覆盖面，提高参学率。集中学习和专题讨论时间不少于一周。

3、广泛征求意见。采取专题座谈、个别走访、问卷调查、设置意见箱等多种方式，广泛征求意见建议。深入开展“三听三知”活动，即开展专项调查，听“四风”反映，知突出问题;开展大走访，听基层呼声，知群众所盼;开展大接访，听群众诉求，知民怨民困。扎实开展“五访五问”活动，即访致富能人、产业大户，问致富经验;访老村干、老党员，问发展良策;访信访户、意见户，问事情原委;访困难户、低保户，问衣食冷暖;访返乡农民工、流动党员，问就业状况。乡镇领导班子成员要集中一周时间，深入基层，直接到群众中去听意见。

(二)查摆问题、开展批评。

1、找准找实突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，开展“四对照四查找”活动，即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省、市、县有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，查找“四风”方面存在的突出问题，查找损害群众利益的敏感问题，查找发生在群众身边的不正之风问题，查找直接联系和服务群众能力等方面问题。同时，还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2、认真撰写对照检查材料。党委书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要撰写个人对照检查材料。县委督导组组长审阅领导班子和党委主要负责同志的对照检查材料，党委书记审阅班子成员的对照检查材料。领导班子和班子成员的对照检查材料报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

3、广泛开展谈心交心。“一把手”与班子成员、班子成员之间、班子成员和分管范围内的主要负责人要普遍开展谈心交心活动，讲问题、指缺点。

4、开好专题民主生活会。乡镇领导班子专题民主生活会时间一般不少于1天，县联系乡镇领导、县委督导组全程参加并进行点评。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈、大家帮”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后，要向乡镇机关党员、干部和下一级党组织负责人通报民主生活会情况。所辖基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作。

(三)整改落实、建章立制。

1、全面落实整改承诺制。针对查摆出来的问题，乡镇党委书记要负责主持制定领导班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人。县委督导组要严格审阅把关。班子成员要制定个人整改措施。整改方案和整改措施要通过一定形式公示，接受群众评价监督，并报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

2、开展专项整治。不折不扣地落实中央和省、市委确定的专项整治任务，集中开展若干专项整治行动。对“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，盲目上项目、举债搞建设，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。并针对本单位存在的突出问题，列出整治清单，开展集中整治。

3、狠抓正风肃纪。公开曝光顶风违纪的典型案例，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。加强领导班子建设，严格教育管理干部，坚决整治“庸、懒、散、奢、乱”等突出问题，巩固“转作风、提效能、促发展”主题实践活动成果。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整;对在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散、问题比较突出的基层党组织要进行集中整顿，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。把开展教育实践活动与村“两委”换届结合起来，统筹推进。

4、健全落实制度规定。认真贯彻中央和省、市、县委出台的政策法规，对各项工作制度进行集中梳理，健全完善议事决策、群众工作、目标考核、党务政务公开、党风廉政、财务管理等方面的制度规定，构建党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制，推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。

5、加强基层服务型党组织建设。健全网格化基层组织体系，选优训强基层党组织书记，选优配强村级班子进一步加强选派干部和大学生村官工作;认真落实关爱基层干部政策，积极、稳妥做好离任村干部生活补助工作;推进村(社区)活动场所规范化建设，完善“一站式”服务大厅服务功能，推行村级网格化管理和服务;深化城乡基层党组织结对共建“三联三化”、“村级业余党校”、“现代远程教育平台”、“党员中心户”、“党员服务联系卡”、“党员积分创星”等机关干部和农村党员服务群众活动载体建设，扎实推进志愿服务、承诺践诺、驻村联户、结对帮扶等工作。

三、落实相关要求。

(一)落实领导责任。乡镇党委在抓好自身教育实践活动的同时，要组织好所辖基层党组织和党员的教育实践活动。乡镇党委书记履行第一责任人职责，乡镇领导班子成员特别是党委主要负责同志要以身作则、率先垂范，带头学习调研，带头征求意见，带头对照检查，带头开展批评和自我批评，带头承诺整改，带头建章立制;要认真履行“一岗双责”，联系指导村、社区、企业及乡镇直单位开展活动。

(二)加强督查指导。坚持从实际出发，根据本单位情况，有针对性地提出教育实践活动的具体要求和办法措施，灵活掌握时间进度，探索务实管用的具体载体，推动每个环节工作的落实，把规定动作做到位，使自选动作有特色。县委督导组要全程督促检查。乡镇党委要切实加强对所辖基层党组织教育实践活动的督查指导。

(三)坚持统筹兼顾。坚持把开展教育实践活动，与全面深化改革结合起来，与推进美好乡村建设结合起来，与完成本地工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

为认真开展党的群众路线教育实践活动，根据自治区人民政府办公厅《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，结合法制办实际，制定本方案。

一、指导思想、目标任务和基本原则。

(一)指导思想。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的xx大精神和中央新疆工作座谈会特别是近期关于新疆工作重要讲话精神，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力解决在联系群众、服务群众方面存在的突出问题，全面提高“四个服务”水平和做好新形势下群众工作的能力，更好地完成法制办肩负的各项任务，为推动新疆跨越式发展和长治久安作出积极贡献。

(二)目标任务。以为民务实清廉为主要内容，以法制办领导班子和处级以上党员领导干部为重点，把解决“四风”问题贯穿教育实践活动全过程，切实解决在贯彻落实群众路线方面存在的突出问题，重点抓好以下六个方面：一是加强政治纪律教育。坚定正确的政治方向，牢固树立稳定压倒一切的思想，教育引导党员干部自觉做到“三个清醒认识”，推进党员干部面对大是大非敢于发声亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对“三股势力”敢于坚决斗争。二是加强思想教育。深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，开展党性党风党纪教育、道德品行教育和优良传统教育，引导党员干部牢固树立“三个离不开”和“四个认同”的思想，坚定理想信念，树立群众观点，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。三是解决突出问题。排查宗旨意识、工作作风、职业操守等方面存在的问题，进一步解决法律理论与法治实践相统一、法律效果与社会效果相统一、政府法制工作与政府部门工作相统一的能力问题;进一步解决领导干部身先士卒、率先垂范、不尚空谈、真抓实干的“动手”能力不足的问题;进一步解决在工作作风上责任心事业心不强、工作标准不高不严的问题;进一步解决在严格执行办公厅和法制办的各项管理制度、落实厉行节约各项规定方面存在的问题等。四是提升工作能力。紧紧围绕法制办主要职责任务，着眼于全方位提升政府法制工作水平：政府立法工作进一步民主科学，化解社会矛盾工作进一步定纷止争，行政执法监督工作进一步规范有力，政府法制宣传工作进一步生动活泼，优质高效发挥政府法制机构在推进依法行政、建设法治政府工作方面的参谋、助手和法律顾问的作用。五是完善制度机制。对照查摆出的问题和征求到的意见建议，进行认真分析和研究，采取有效措施加以改进;完善法制办各项管理制度、工作制度、学习制度，形成科学完善的制度体系和运行机制。六是加强文化建设。以现代文化为引领，弘扬新疆精神，坚持开展好法制办“经典书堂”和“法治讲堂”活动，积极参加办公厅组织开展的各项文体活动，培育健康向上的生活情趣，努力提升文化品位，开创宽容包容、积极向上、正气满堂的高尚精神，形成政务顺达高效、服务有序规范、内外和谐共事、各项工作争创一流的良好风气。

(三)基本原则。坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕自治区实现“五个明显、一个确保”，紧密结合办公厅中心工作和政府法制工作重点，深入开展教育实践活动，确保教育实践活动取得实效。坚持正面教育为主，深入学习党的基本理论和党的章程，学习党的光辉历史和优良传统，引导党员干部深刻认识党的性质、纲领和全心全意为人民服务的根本宗旨，充分调动党员干部参加教育实践活动的积极性、主动性。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，讲真话、讲实话，崇尚真理、改正缺点错误，使全体党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲究实效，着眼于解决存在的突出问题，请服务对象和党员群众广泛参与，自觉接受各方面的监督，切实将存在的问题纠正彻底。坚持领导带头，发挥模范表率作用。主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，认真落实教育实践活动各项工作。处级以上干部特别是班子成员要做到五个带头：一是带头学习提高，二是带头征求意见，三是带头查找问题，四是带头开展批评与自我批评，五是带头进行整改。坚持群众参与，欢迎非中共党员干部参加教育实践活动，邀请他们参加集体学习和列席组织生活会，并认真听取其意见和建议。

二、总体安排。

集中开展教育实践活动的时间为20xx年7月下旬至10月下旬，重点做好以下三个环节工作。三个环节交互推进，密切结合，不划段不转段。

(一)学习教育、听取意见(至8月下旬)。

1、思想动员。召开动员大会，作出部署，明确要求，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要意义和必要性，增强群众路线是党的生命线的思想认识。配合办公厅教育实践活动指导组对处级以上干部特别是班子成员作风情况进行民主评议。

2、学习教育。(1)集中学习。采取支部集体学习与个人自学相结合的方式，重点学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的xx大报告，学习一系列重要讲话，学习中央关于进一步改进作风、密切联系群众的有关制度规定，学习中央关于新疆工作重要指示精神，学习自治区党委七届九次全委(扩大)会议以来的重要文件、会议精神，通读《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》，选读《领导干部从政道德启示录》，学习党的历史和优良传统，(2)专题教育。参加办公厅组织的以践行党的群众路线、继承党的光荣传统和优良作风以及依法行政、政务公开为主题系列报告会和专题辅导;组织党员干部观看《失德之害--领导干部从政道德警示录》。(3)实地教育。积极配合办公厅选派机关干部分批到基层锻炼，选派人员参加办公厅组织的或由法制办自行组织到经济发达地区、革命老区更新观念、开拓眼界、接受教育的活动;联系共建社区开展好“三个一”活动：开展一次法制宣讲咨询服务进社区活动，进行一次法制办支部与社区支部共同组织生活活动，慰问一次社区老党员、老干部、老模范和生活困难群众。(4)讨论交流。适时召开党员干部大会，学习实践马克思主义群众观点和坚持党的群众路线大讨论。在内网开设教育实践活动专栏，交流学习心得，展示学习成果。

3、征求意见。采取发函、设置意见箱、召开座谈会、在政务外网开设专栏等方式，征求法制办在“四风”等方面存在哪些问题，在贯彻落实中央八项规定和自治区十项规定方面存在哪些主要问题，以及对法制办其他方面工作有哪些意见和建议。征求法制办干部职工对领导班子和处级以上干部特别是班子成员的意见。通过向政府领导、各地、各部门政府法制工作机构征求意见，为对照检查、开展评议、解决问题打好基础。

(二)查摆问题、开展批评(至9月下旬)。

1、开展谈心活动。围绕为民务实清廉要求，深入开展谈心活动。班子主要负责同志与班子成员谈心、班子成员之间互相谈心、班子成员与分管处长谈心、处长与本处同志谈心、党员干部之间互相谈心。通过谈心交心，广泛深入听取意见，查找问题，沟通思想，互相提醒;对反映存在问题较多的处级以上干部特别是班子成员，主要负责同志要有针对性进行谈话提醒。

2、撰写对照检查材料。按照教育实践活动要求，领导班子和党员干部都要撰写书面对照检查材料，正视矛盾和问题，正面回应收集到的意见建议，主要包括政治表现和作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点是后三个部分。领导班子要认真查找对维护新疆大局稳定认识是否到位、态度是否坚决、工作是否落实、群众工作是否扎实的问题，在实际工作中如何为维护新疆大局稳定贡献力量。党员干部要认真检查在反对民族分裂主义及其活动等重大问题上是否言行一致、表里如一，旗帜鲜明，敢于斗争，在实际工作中如何适应变化变革的新形势，做到敢于担当、务求实效。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。按照办公厅教育实践活动领导小组的通知要求组织开展专题民主生活会。专题民主生活会，请办公厅教育实践活动领导小组派员督导，支委和处级以上领导参加。如实通报领导班子征求到的意见，着重总结近年来处级以上干部特别是班子成员贯彻执行党的群众路线情况，查摆、分析在严守政治纪律、反对民族分裂以及作风方面存在的突出问题;进行自我剖析、自我批评，开展相互批评;主要负责同志对处级以上干部特别是班子成员逐一点评。开展批评与自我批评要严肃认真、实事求是、出于公心，不回避矛盾、不马虎敷衍、不文过饰非，推心置腹、坦诚相见，达到“团结—批评—团结”的目的，确保民主生活会的质量。专题组织生活会，全体党员参加，邀请非中共党员干部列席。对照为民务实清廉的要求进行自我剖析，开展批评与自我批评(批评既可以对党员个人提出问题，也可以对支部、班子建设提出问题)，针对存在的问题提出改进措施。支部书记根据群众反映及平时表现对党员进行点评。

4、通报有关情况。向全体党员干部通报民主生活会情况和支部成员、处级以上干部特别是班子成员对照检查情况，并以书面形式向办公厅教育实践活动领导小组报告。

(三)整改落实、巩固成果(至10月下旬)。

1、制定整改方案。针对查摆的问题，明确整改目标任务、整改重点、具体措施，制定整改任务书和时间表，并向群众公示。

2、抓好整改落实。结合教育实践活动查找的问题，完善法制办管理、工作和学习制度，提出预防和反对“四风”的方法措施，形成有执行力、有约束力、能用管用的制度体系，促进内部管理的科学化、人性化、规范化和制度化。

3、公布整改情况。通过法制办内网、内部文件等方式向全办干部职工通报整改工作进展情况，根据征集、查摆、总结出的意见建议和问题，及时改进有关工作。

适时召开全办干部职工大会，对教育实践活动情况进行总结，配合办公厅教育实践活动指导组对开展活动情况进行民主测评。

三、组织领导。

(一)成立法制办教育实践活动领导小组。由李伟同志为组长，张越、王士忠、张富民同志为成员，负责教育实践活动的组织落实、协调安排、服务保障等各项工作。领导小组下设办公室，由王士忠同志兼主任，高蔚玫、薜原、孙旭光、崔巍、马健同志为成员，承担领导小组的具体工作。

(二)扎实开展教育实践活动。以整风精神扎实开展教育实践活动，力戒形式主义、不走过场，做到“不虚”;着力解决突出问题，做到“不空”，围绕为民务实清廉，做到“不偏”。保质保量做好“规定动作”，结合实际做好“自选动作”，把教育实践活动的要求落到实处。

(三)统筹兼顾科学安排，坚持“两手抓、两促进”。做到开展教育实践活动与政府法制工作相结合，教育实践活动与开展“经典书堂”、“法治讲堂”相结合，以教育实践活动促进政府法制工作，以“经典书堂”和“法治讲堂”提升政府法制工作质量和水平，用实际工作成效检验活动成果。

(四)营造教育实践活动浓厚氛围。以宣传板报、政务外网、内网为载体，加强教育实践活动宣传，积极营造教育实践活动浓厚氛围，增强教育实践活动效果。

附件：

1、法制办教育实践活动领导小组及办公室成员工作分工。

工作计划。

3、学习资料有关名词概念注释。

(本文素材来源于网络，如有侵权，请联系删除。)。

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学院党的群众路线教育实践活动实施方案

为深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），根据《xxx关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的要求和学校教育实践活动相关会议通知精神，结合学院实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以学院领导班子和党员干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动学院事业科学发展提供坚强保证。

二、总体要求

形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人的政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

三、目标任务

教育实践活动在学院全体党员中开展，重点是学院领导班子和党员干部。主要任务是：聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，解决领导班子和党员干部在作风方面存在的突出问题、师生员工反映强烈的突出问题。要达到的目标是：党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的成效凝聚起广大师生的智慧和力量，加快推进学院的建设和发展，为实现“中国梦”做出贡献。

四、工作步骤

根据校党委统一部署，学院教育实践活动从今年7月开始至年底前基本完成，集中教育时间不少于3个月。

（一）学习教育、听取意见环节（7月至9月中旬）

1、成立领导小组

公室，办公室设在学院党政办公室。

2、召开动员大会

按照学校的统一部署，提前与学校教育实践活动领导小组办公室督导组沟通，召开学院党员干部学习实践活动动员大会，传达校党委关于教育实践活动的安排部署，并下发学院的教育实践活动实施方案。

3、组织专题学习

采取集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式，组织党员和领导干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党报告，学习一，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》，学习党的光辉历史和优良传统，学习廉政准则，学习中央关于党风廉政建设的一系列规定，党员领导干部还要认真对照学习八项规定及学校相关规定。党组织主要负责人要带头作学习辅导报告。每名党员要结合个人学习、工作实际安排好自学。学习教育活动要贯穿整个教育实践活动的始终，要撰写学习心得，交流学习体会。通过学习，使学院领导班子、党员干部进一步坚定理想信念，进一步牢固树立宗旨意识，进一步增强联系师生、服务师生的能力和水平。

4、深入听取意见

分头通过召开师生代表座谈会、一对一谈话、深入课堂、深入宿舍等形式充分征求各自联系单位师生的意见。领导干部要改进征求意见的方式，切实深入群众，诚心诚意向群众求意见、求建议，从教学科研一线面临的矛盾、困难中反思自身工作存在的差距和不足。各党支部在调研期间，要组织师生填写作风建设情况民主评议表和调查问卷，及时分类汇总上报学院领导小组。学院网站开通教育实践活动专栏，及时发布教育实践活动的相关信息，并设立专用电子邮箱充分征集师生建议。

（二）查摆问题、开展批评环节（9月24日至10月中旬）

1、认真查摆作风问题

学院领导班子应结合学习教育、听取意见情况，通过师生提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆自己在作风方面尤其是“四风”方面存在的问题，撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分，即个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。要围绕查摆出的问题，深入分析问题症结，深刻剖析思想根源，制定整改措施，明确努力方向。要把撰写对照检查材料的过程，作为思想再深化、认识再提高的过程。

2、召开高质量专题民主生活会

批评——团结”的目的。要用好批评和自我批评的武器，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，开展积极健康的思想斗争。要敢于讲真话、讲实话、讲心里话。校督导组全程参与学院领导班子的专题民主生活会，审阅学院领导班子和领导干部的对照检查材料。

3、做好专题民主生活会后的情况通报

民主生活会后，及时召开会议通报民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况，按照要求及时公开领导班子成员的对照检查材料，撰写民主生活会情况专题报告，及时上报学校督导组。

另外，学院各党支部要召开一次组织生活会，每个党员都要参会，都要撰写学习心得，并在会上交流发言，分析各自作风上存在的问题，并针对存在的问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制环节（10月中旬至11月中旬）

1、抓好整改落实

结果，采取适当方式向党员干部和师生公布，接受监督。

对领导干部提出正风肃纪的意见建议，检查和掌握领导干部“四风”方面的情况，严格教育管理干部。对存在一般性工作作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，建议学校组织调整；对活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交校纪检监察机关和有关部门查处；对那些与师生有感情、为师生办实事、得到师生拥护的干部，要建议学校择机提拔使用。

2、注重建章立制

要对贯彻党的群众路线已有的制度和做法进行认真总结梳理，对经实践检验行之有效、师生认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修改完善。注重总结实践中的好经验好做法，建立健全体现师生意愿的科学民主决策机制，完善教授委员会、学术委员会等组织参与学院民主管理的办法，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善出差、会议、培训等活动经费管理办法，健全学院财务报销、公务接待、廉政建设等相关规定，进一步推进改进工作作风、密切联系师生常态化长效化，巩固教育实践活动成果。

3、开展总结评议

教育实践活动领导小组报送教育实践活动总结报告。

五、组织领导

（一）领导带头

学院党委书记要承担第一责任人的职责，深入一线、靠前指挥，切实担负起教育实践活动的领导责任。领导班子其他成员要发挥带头作用，带头参加学习、带头调查研究、带头查找问题、带头解决问题，在落实为民务实清廉要求、改进工作作风、密切联系师生上当好表率、作好示范，推动形成一级带一级，层层抓落实的生动局面。要用好的作风开展好教育实践活动，力戒形式主义、官僚主义，务求实效，不走过场。学院开展教育实践活动领导小组，要认真研究制定并负责落实学院教育实践活动的组织和实施。领导小组指定办公室主任为联络人，负责日常活动的组织协调和材料报送工作。

（二）突出特色

活动中，既要落实中央要求，把“规定动作”做到位，又要结合学院实际，在“自选动作”上突出特色。通过广泛的听取意见，征集广大师生对领导班子和领导干部作风方面的意见、建议，下功夫集中解决师生反映强烈突出问题，阻碍发展的体制机制问题，以及安于现状、创新不足，责权不清、效率不高，铺张浪费、大手大脚等作风问题，以为民务实清廉的良好作风带教风、促学风、兴院风。

（三）统筹兼顾

结合，与促进党员干部履职尽责、干事创业紧密结合。要配合学校督导组统筹推进教育实践活动，及时向上级部门报送有关信息，争取指导、支持与帮助。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

（四）加强宣传

充分利用学院网站、院刊、宣传栏等宣传阵地，大力宣传教育实践活动，营造良好氛围，推动学院教育实践活动扎实开展，取得实效。

xxx学院党委

2015年x月x日

各党总支、党支部：

现将《**关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真学习领会，并结合实际抓好贯彻落实。

中共**委员会

2015年7月20日

**深入开展党的

群众路线教育实践活动实施方案

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。为贯彻落实中央、**党委要求，根据**司法厅《关于印发全区司法行政系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》和**教育工委、教育厅党组党的群众路线实践教育活动领导小组《关于印发**教育工委 教育厅党组深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》精神，结合我院实际，制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和**若干规定为切入点，将群众评议学院领导班子、院系领导及中层干部作为教育实践活动的重要载体，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众和师生员工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，密切党同群众的血肉联系，不断推动学院科学发展、内涵发展、特色发展，为我区司法行政事业和社会发展提供人才支持。

二、目标任务

快内涵建设、增强服务经济社会发展能力、提高广大师生对学院工作的满意度为目标。

重点任务是以贯彻落实中央八项规定、**党委若干规定为切入点，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，着力解决学院建设和发展中存在的突出矛盾和广大师生员工反映强烈的问题。

三、方法步骤

这次教育实践活动主要抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个重要环节，不分阶段、不搞转段。

要坚持开门搞活动，让群众参与，让群众监督，让群众评价，广泛听取群众意见，确保活动取得群众满意的效果。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯彻活动全过程。要认真贯彻落实李建华书记的重要讲话精神，坚持做好“结合”文章，即把开展活动与创新办学理念、服务经济社会发展结合起来，与促进内涵式发展、提高人才培养质量结合起来，与加强领导班子建设和学院管理结合起来，与党员干部履职尽责紧密结合起来，使教育实践活动和教育教学工作两手抓、两不误、两促进，以学院的和谐发展成效检验活动成效。

教育实践活动自2015年7月开始，到2015年12月基本完成，活动分3个环节进行：

（一）学习教育、听取意见。（2015年7月上旬—9月上旬）。重点搞好学习和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取师生员工意见三方面的工作。

实践活动工作会议精神，特别是重要讲话精神，学习党章，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等，认真学习领会中央、**党委的部署要求。

（2）召开学院党委会议，研究制定教育实践活动实施方案，成立活动领导小组，建立组织机构，及早谋划，精心筹备，紧密结合实际，做好教育实践活动的思想和组织准备。

（3）开展调研走访活动。暑期领导班子及部门负责人要结合学院工作开展面向社会、高校、行业、企事业和毕业生用人单位的调研，更多了解社会需求，了解职业教育综合改革的经验做法，主动服务经济社会发展。

（4）深入基层走访。暑期和开学初，领导班子要带头深入系部处室、联系点、教学科研团队和师生员工中，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求对学院作风建设、内涵建设、民主管理等方面的意见和建议。

（5）开学后立即召开动员大会，对全院教职工特别是党员干部进行思想发动，对活动进行全面安排部署；采取灵活、务实的方式，组织全院党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党报告，学习一，通过专题学习，使党员干部深刻认识教育实践活动的必要性和紧迫性，增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性。

（二）查摆问题、开展批评（2015年9月中旬—10月下旬）。

谈心谈话和走访调研时师生员工反映，查摆作风建设存在的突出问题；三是对照保持良好作风、教书育人、服务育人、管理育人的先进典型，查摆作风建设差距和不足；四是对照警示教育反映典型的堕落轨迹，查摆作风建设上存在的倾向性、苗头性和潜在性问题。

（2）针对领导班子和领导干部、党员教职工的实际情况，找准作风建设上各自需要解决的突出问题。

各级领导干部和教工党员要重点查找，是否存在组织纪律涣散，工作精力投入不足，深入基层不够，深入师生较少，工作方式简单，工作能力不强，考虑问题不全面，功利主义色彩较重等问题；是否存在不重视党风廉政建设，搞形式主义、盲目攀比、公款吃喝、铺张浪费，特别是利用手中职权在组织人事、职称评聘、干部选拔、校内资源分配、科研经费使用、学生评奖评优等方面谋取私利，甚至收受贿赂等问题。

（3）深入开展谈心活动。

信互动、网络交流等多种形式，真诚沟通交流、互相帮助改进。谈心谈话要不拘形式，真诚务实，坦诚相见，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评，努力把解决突出矛盾和问题。

（4）撰写对照检查材料。

学院领导班子每位成员要围绕为民务实清廉的要求，认真查摆作风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料。对照检查材料一般分为四个部分，即：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。

院党委领导班子和党员干部的对照检查材料送督导组审阅，处级以上干部的对照检查材料要及时送分管领导审阅，其他党员的对照检查材料送部门负责人审阅。

每个党员都要对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，认真查摆问题，提出改进措施和办法。

（5）针对查找的突出问题，召开院领导班子和各支部专题民主生活会。

在广泛征求意见、深入开展谈心活动、认真撰写对照检查材料的基础上，召开一次高质量的民主生活会。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤。

院领导要分别参加联系系部、处室所在支部的专题民主生活会。

（6）及时通过适当形式向干部群众通报领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

（三）整改落实、建章立制（2015年11月中旬旬——12月）。

要把整改贯穿始终，坚持边学边改，边查边改，该改的马上改，该做的马上做。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。

（1）制定和落实整改方案。

针对查找出影响学院改革建设发展的主要问题和青年教师队伍建设、学生成长成才、困难学生帮扶等方面存在的突出问题，院领导班子、领导班子成员和各党支部要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，并进行承诺，切实进行整改。

领导班子整改方案，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取师生的意见，由领导班子集体研究决定，报上级党委备案；各党总支、党支部整改任务书报院党委备案；党员整改任务书经支部书记审核后报党支部备案。

整改任务书及其落实情况在一定范围内进行公示，自觉接受党员群众监督。

（2）集中治理突出问题

在自查自纠的基础上， 11月在全院组织开展“正风肃纪集中推进月”活动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题，切实加强院风、学风、教风建设，推进学院整体精神风貌更好展现。对庸、懒、散的系部领导班子，提出整顿的意见建议；对存在一般性作风问题的干部，立足教育、提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，要进行调整。

（3）健全完善体制机制。

要抓紧修订完善。注重民主决策机制建设，进一步推进落实院党务公开和政务公开制度，健全内部制度和工作运行体系。强化岗位责任制，建立领导干部作风建设责任区制度，不断完善改进工作作风、密切联系群众长效化的机制。

四、工作要求

(一)加强领导，落实责任。要把这次主题教育实践活动当作一项重要的政治任务来抓，切实加强领导，落实工作责任，精心组织，确保活动取得成效。领导干部要以身作则、率先垂范，广大党员干部要积极参与到活动中来。

(二)统筹兼顾，注重实效。此次主题教育实践活动要紧紧围绕我院中心工作和重点任务来查摆、整改，确保全院各项工作稳步推进，切实通过树立“为民务实清廉”意识，推动学院工作。

(三)加强宣传，营造氛围。充分利用校园网、手机短信平台、校园宣传栏等载体，大力宣传开展党的群众路线实践教育活动中涌现的先进典型，宣传活动的做法、经验和成效，为主题教育活动营造浓厚的舆论氛围。

(四)强化督导，跟踪问效。我院党的群众路线教育实践活动领导小组办公室将成立督查组，对每个阶段开展情况进行督查，及时掌握进展情况和效果，推动活动的深入开展。

各部门要按照实施方案的要求，对每个阶段的工作都要抓细抓实，力求使教育实践活动取得实效，推进工作。

中共**委员会

2015年7月20日

为贯彻落实中央、的要求，根据学校党委下发的关于“深入学习党的群众路线教育实践活动”精神的通知，结合学院实际，现就开展党的群众路线主题教育实践活动提出如下实施方案：

一、指导思想

开展党的群众路线教育实践活动，是做出的重要部署。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个步骤，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”方面存在的突出问题。既对中央部署的“规定动作”有明确的要求，同时又结合学院实际制定特色的“自选动作”，做到内容丰富，可操作性强。

二、活动安排

（一）动员、学习阶段（2015年7月---12月）。动员部署主题教育实践活动，开展形式多样的学习讨论，查摆问题，明确方向，统一思想，提高认识。

1、召开学院党总支及全体教师党员会议，传达学校党委关于组织全校党员同志深入学习“党的群众路线教育实践活动”精神的通知。（7月12日）

2、组织全院教师党员参加学校党委组织的“党的群众路线教育实践活动”动员大会。（7月15日）

3、组织全院党员教职工、学生党员自学。认真研读中央、

印发的学习资料，鼓励党员教职工、学生党员做学习笔记，撰写学习心得，交流学习体会。（7月-12月）

4、学习内容如下：

（1）在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

（2）在对照检查中央八项规定落实情况讨论研究深化改进作风举措会议上的讲话

（3）同志论作风建设（摘登）

（6）人民日报6月18日社论：群众路线是“执政生命线”

（7）人民日报6月19日社论：始终保持与人民的血肉联系

（8）人民日报6月26日社论：着力实现“”四个自我”三论学习贯彻讲话精神

（9）了望新闻周刊：中央部署建设高素质干部队伍---干部作风直接影响党风

（10）中共湖北印发《关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动实践方案》的通知（鄂发【2015】14号）

（11）关于做好第一批教育实践活动有关工作的通知（鄂群组发

县医院群众路线教育实践活动实施方案

根据《xx县医疗卫生单位深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，结合实际，制定如下实施方案。

一、把握总体要求

以党的十八届三中全会精神为指导，认真学习贯彻，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央八项规定、九项规定和九项规定，以及国家卫生和计划生育委员会《加强医疗卫生行风建设“九不准”》要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，医院发展水平进一步提升。坚持以医院领导班子及其成员为重点，59名党员全体参加，确保所有党员受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

二、解决突出问题

教育实践活动要集中解决我院党支部班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决群众身边的不正之风的问题。

（一）着力解决理想信念、精神状态、组织纪律方面的突出

1

问题。查摆和解决思想滑坡、信仰缺失、重业务学习轻理论修养，艰苦奋斗意识淡化，工作进取心不强的问题；仗着一技之长，狂妄自大、自命清高，不服从管理，甚至对上级领导和集体决策妄加批评的问题；缺乏集体意识，个人利益至上、唯利是图，个别党员甚至为私利与同事扯皮打架闹矛盾，拉帮结派、搞小圈子，背后说三道四、品头论足，在同事之间制造紧张氛围的问题；沉迷于打牌赌博，工作当中精神萎靡、纪律涣散等问题。

（二）着力解决行业作风突出问题。查找和解决重短期效应、轻长远规划，片面追求发展速度、把业务收入作为发展的首要目的，忽视群众利益的问题；群众观念淡薄，门难进、人难找、脸难看、事难办，对待群众生、冷、硬、推，对待患者缺乏感情，解答问题不耐心、对病人的疾苦关心不够、沟通不主动的问题；责任意识不强，怕惹麻烦，怕担责任，以种种理由推诿病人，消极怠工的问题；只顾经济效益，不能经常下病房了解医务人员及病人的需求，追名逐利、患得患失，对医改政策“事不关己，高高挂起”的问题；公款请唱请跳、大吃大喝，到处签单挂账，变相以学会、协会名义开会考察，用公共资源拉个人关系，假公济私、勤俭节约意识不强的问题；穿名牌、比阔气，搞男女关系，追求奢侈生活的问题；违规私自收取病人检查费用；通过介绍患者到其他单位治疗或检查或购买医药产品等途径收取提成；接受医药生产、经营企业或经销人员的礼金礼物等，或参加其安排的娱乐活动，参与企业分红的问题；采取与患者串通捏造虚假住院信息、用药就诊资料，挂床住院、分解住院、串换诊疗项目和药品等手段，套取骗取医保或新农合基金等方面的问题；个别医务人员非法行医、违规执业和实施“两非”的问题。

2

（三）着力解决“看病难、看病贵”的问题。查找和解决就医环境差，医疗门诊区域便民措施不完善，新住院大楼导诊台缺人缺岗，挂号、看病、检查、取药、报销等候时间长，医生问诊时间短；目前部分科室位臵不明显，布局不完善的问题；管理不严，部分病室忽视医疗质量管理，查房制度流于形式，观察病情不仔细的问题；上班串岗聊天，玩手机、逛淘宝，疏于职守的问题；医疗水平不高，不按技术规范开展诊疗，医疗安全隐患大的问题。重医疗轻预防，对村级医疗卫生技术服务和支持不到位，主动服务村级不够，医疗政策和疾病预防知识宣传不到位的问题；设备落后、药品不足，急救体系建设不完善，急救能力不强等方面的问题；开大处方、滥检查，超时超量超疗程给病人用药、开高价药，要求病人不合理检查、重复检查的问题；医疗信息不透明，收费不透明，在国家、省规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费、擅自提高标准加收费用和重复收费的问题。

三、明确方法步骤

我院教育实践活动从2015年3月开始，9月基本完成。

（一）学习教育、听取意见

1、抓好思想发动。3月上旬召开动员大会，传达上级党组织有关精神，对开展教育实践活动作出动员部署。深入细致做好思想发动工作，特别是有针对性地解决党员、干部中存在畏难情绪、应付心理、无关思想和等待观望的心态等模糊认识，把党员、干部的积极性和主动性充分调动起来。

选编》、《厉行节约 但对浪费——重要论述摘编》、《损害群众利益——典型案例剖析》、《各地联系服务群众——经验做法选编》等。院党总支部主要负责人带头上好一堂党课，邀请镇党委或局党委主要负责人来院上一次专题辅导课。院支部成员和科室负责人要做好学习笔记。组织全院党员观看《焦裕禄》、《生死刘玉儒》、《杨善洲》等专题教育片。开展“做群众贴心人”、“入党为什么、为党干什么”、“为了谁、依靠谁、我是谁”三个专题讨论。开展一次义诊活动。组织全院党员医生业务骨干前往“双联共建”帮扶单位开展“义诊送药送健康”活动。

3、充分征求意见。4月底前分别召开科室负责人、干部职工、服务对象三个层面的座谈会，征求对院党组及支委委员、各科室及党员干部“四风”方面存在的突出问题和意见建议等。院党组委员根据职责分工，列出专题，深入院内各科室调研。开展“双体验”活动。院党组成员和管理部门的干部以普通医务人员的身份去了解群众的需求；以服务对象身份，从挂号到看病，从缴费到拿药，体验服务对象的感受，梳理让患者感到不方便、不顺畅的问题。院党组成员到分管的科室进行现场办公，了解具体工作运行情况；到对口支援医疗单位现场办公，提供上门坐诊、医疗技术咨询等现场服务，帮助解决实际困难。开展“访基层群众、转工作作风”活动。院党组成员到茶坪乡进行走访，到患者家里进行回访，与群众和患者及家属面对面沟通交流、听取意见。开展服务对象满意度调查活动。实行患者满意度月排名制度，在院服务厅设立意见栏和留言本，邀请来院就诊的群众对服务窗口、就诊科室和医务人员的服务态度、服务质量和工作作风等方面进行评价。同时，设立意见箱和网络信箱征求意见建议。

（二）查摆问题、开展批评

1、深入查摆突出问题。院党组成员、科室负责人、全院党员围绕为民务实清廉要求，通过自己查找、群众指出、调查反馈、虚心听取等多种方式，深入查找“四风”问题具体表现，深入查找群众反映强烈问题，并进行深刻的党性分析和自我剖析，切实找准找实突出问题。

2、撰写对照检查材料。院党组及党支部委员都要根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。党支委委员的对照检查材料必须自己动手撰写，并报支部书记和有关领导审阅。

3、开好专题组织生活会。会前开展谈心谈话。院党组书记要与其他党组成员逐一谈心，党组成员之间要互相谈心。支部委员与科室负责人和部分党员、职工谈心，认真听取意见建议，虚心接受提醒帮助，增进团结友谊，为专题组织生活会做好准备工作。采取“一会四评”的方式召开专题组织生活会时，主要负责同志带头查摆问题、开展批评和自我批评；支部委员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评；其他党员同志也要进行严肃认真的批评与自我批评，组织开展民主评议党员工作。专题组织生活会上，邀请镇党委和局党委负责同志到会指导，并组织与会人员对会议质量进行综合测评。会后，组织召开全院职工大会，通报专题组织生活会情况。

（三）整改落实、建章立制

性强的整改方案。实行开门整改，通过召开群众座谈会，充分听取群众代表对整改方案的意见，同时通过党务、政务公开等渠道向社会公示整改措施、责任人、时间进度表等，向群众作出整改承诺，接受群众评价和监督，建立健全整改督办机制，将整改任务落实情况与科室年度绩效考核、干部职工进退流转直接挂钩，强力推动问题整改。

2、开展专项整治。不折不扣地落实中央、省、市、县确定的专项整治任务。围绕《关于开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作的通知》要求，认真对照“四风”突出问题，结合我院工作实际，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体负责人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。针对存在的'问题，一项一项整治，一个一个攻坚，不见成效绝不收兵。

3、强化正风肃纪。切实抓好院内党风廉政和行风建设，把行风建设与“三好一满意”活动、坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作紧密结合。切实加强医德医风建设，完善各类考评制度，认真贯彻执行《医疗机构从业人员行为规范》，对存在一般性作风问题的党员和医务人员，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员和医务人员，要按照不合格党员和不称职人员从严处理；对有重大违法违纪问题的，要移交纪检监察部门和司法机关处理。

型党组织建设，建立健全院党总支“双联共建”、党员到居委会到村报到认领服务项目等直接联系服务群众制度，确保院党支部和党员联系服务群众常态化、长效化。

四、加强组织领导

成立xxx人民医院教育实践活动领导小组，由院党组书记xxx任组长，副院长xxx任副组长，xxx为成员。领导小组下设办公室，由xxx兼任联络员。院党组成员要发挥示范带头作用，做到思想自觉、行动自觉，推动教育实践活动深入开展。充分运用宣传栏、宣传手册等载体，大力宣传教育实践活动的相关内容，及时向上级部门和相关媒体报道我院活动开展情况，营造良好的舆论氛围。注重统筹兼顾，把开展教育实践活动与提高医疗服务水平结合起来，与医院文化建设结合起来，教育引导广大医务人员树立核心价值理念，不断扩大我院影响力和服务范围，进一步满足基层群众的需求。

为更好地贯彻落实党的十八届三中全会精神，保持党的先进性和纯洁性，结合我院自身实际，认真开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）。参加范围是巴中市平昌人民医院全体党员和在岗在职干部。为确保教育实践活动顺利推进、取得实效，制定实施方案如下：

一、把握活动的总体要求

党的群众路线教育实践活动要以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省、市实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

（一）总体要求。要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。照镜子，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。洗洗澡，主要是以弘扬正气，开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在突出问题的党员、干部进行思想教育，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

路线，创新新形势下群众工作方式方法，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，群众工作能力、服务人民健康能力进一步提高，党群、干群、医患关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要围绕我市医疗卫生工作，贯彻中央、、、和市卫生局对医疗卫生工作提出的任务要求，以优良作风凝聚强大力量，在加快巴中市卫生事业发展的关键问题上取得新突破，在提高人民精神心理健康水平上取得新实效。

（三）基本原则。在活动中要把握好“六个坚持”原则：

1、坚持正面教育为主。要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3、坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，接受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

4、坚持分类指导。针对各职能部门、临床科室、后勤部门的不同情况，以及在职党员和离退休党员不同特点，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

5、坚持领导带头。带头学习，带头查找问题、自我剖析，带头批评与自我批评，带头整改落实。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

特色鲜明。

二、明确活动的重点任务

党的群众路线教育实践活动要突出反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和党员干部“四风”突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切问题，维护群众利益，解决实际问题，真正让群众受益。

（一）坚决反对“四风”。坚决反对形式主义，教育引导党员、干部改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，坚持为临床一线服务的精神，把为临床一线服务作为基本要求，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素，精打细算，勤俭办事，创建节约型医院。

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游戏购物、溜达消闲、嬉戏玩乐等问题。医院党支部要联系实际，明确自身“四风”方面要解决的突出问题。

（三）着力解决关系群众切身利益问题。医院要坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，找准和明确解决医院涉及群众切身利益的问题。从医疗卫生工作特点来看，要重点解决以下问题：1.优化服务流程，推动“医药分开”试点改革工作持续稳定开展，降低群众医药费用负担。2.加强业务知识和技能培训，严格准入和考核制度，提高突发事件的应急处理能力和防范风险的能力。3.推进平价医院建设工作，结合本院实际，实施和完善平价医院的管理。4.严格实行网上阳光采购药品，实行“阳光用药”电子监察系统，认真落实处方点评制度，推广使用基本药物，加大对抗菌药物临床应用的监管。5.不断完善医疗质量控制体系，严格以“患者满意”和“优质服务”为绩效考核要点，持续提升诊疗护理技术水平，杜绝医疗事故的发生。6.发挥医疗特色，认真落实各项规章制度，积极推进平价医院的建设。

三、落实活动的方法步骤

根据、和巴中市卫生局党组的实施方案和会议精神，坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终、把整改落实贯穿始终。活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。

第一环节：学习教育、听取意见。

为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

2.围绕学习主题，创新学习方法。按照、镇委开展集中讨论学习、调研体验学习和小型分散学习的要求，（1）开好“主题党会”。围绕为民务实清廉主题，结合“四风”突出问题，开好党务报告会、理论学习研讨会等主题会议。（2）上好“主题党课”。围绕紧密联系群众、优化服务群众主题，上好党性教育课，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。（3）过好“主题党日”。围绕群众路线的时代内涵、“四风”问题的具体表现、服务群众的具体工作，开展实践体验日、志愿服务日、党员政治生日、互访慰问日等党日活动。

3.深入开展调研，广泛听取意见。统筹做好征求意见工作，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。（1）问计于群众。本着从群众中来、到群众中去原则，通过发放征求意见表、设立意见信箱或热线电话、召开座谈会、个别访谈、“进户上门”等形式，深入群众，深入一线，广泛征求服务对象、社会群众等各方面对领导班子和班子成员作风建设方面的意见。（2）问计于临床一线。医院领导班子要经常深入临床一线，重点围绕作风建设、医院管理、平价医院建设工作的发展形势、职责内容和特点规律，积极探索加强作风建设和服务人民让群众享受平价医疗服务的有效途径。（3）问计于上级。通过“上级点”方式邀请分管领导、上级部门、督导组点出班子及成员个人存在的问题。

（4）问计于集体。通过“自己找”方式，对照标准，查找班子及成员个人的自身问题；通过“互相帮”方式，班子成员之间谈心谈话，互相帮助查找存在问题；通过“集体议”方式，班子集体商议班子及成员个人存在的突出问题。

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4.开展“转换角色、切身体验”便民为民实践活动。医院领导班子以患者或服务对象的身份，到医院从首道程序开始看一次病或办一次事，全程体验工作作风和服务质量；以普通医护人员、普通干部等身份，到服务窗口或一线岗位参与一次面对患者、服务对象的实际工作，听取群众的意见。其他党员干部，采取参加志愿服务、走访慰问住院伤病职工和困难职工、接待来访群众等方式，参与一次与基层群众面对面的沟通交流，切身体会现有的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距。

第二环节：查摆问题、开展批评。（4月1日－6月30日）

1.分析梳理突出问题。医院对第一环节收集到的意见建议，进行认真分析和梳理，找问题、查症征、问根源。重点开展“五对照，五查看”：（1）对照党章，查看党性修养、理想信念、群众观念是否坚定等；（2）对照廉政准则，查看从政行为是否规范，是否严格坚守“八个严禁”、“52个不准”；（3）对照改进作风要求，查看改进措施是否有效执行落实，干部形象是否切实改善等；（4）对照群众期盼，查看群众反映的突出问题解决措施是否有力、解决时限是否合理、解决问题是否到位、解决结果群众是否满意等；（5）对照先进典型，查看是否存在缺陷短板、漏洞不足和改进之处等。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2.做好互相谈心谈话。（1）医院要与班子每位成员、班子成员相互之间要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众约谈。（2）谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。（3）医院领导要带头谈心，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。

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3.撰写对照检查材料。（1）对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。（2）班子成员必须自己动手撰写对照检查材料，并报医院党支部部书记审阅，并在一定范围内征求意见，发现问题及时提醒。

4.召开专题民主生活会。（1）制定专题民主生活会工作方案，报市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核同意后，与督导组协商确定开会时间。（2）以整风精神开展批评和自我批评。医院代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对医院提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。（3）通报民主生活会情况。医院主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室对领导班子民主生活会的评价。通报材料报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

5.召开专题组织生活会。医院党支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。医院每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会；医院党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会；要邀请患者（家属）代表、服务对象代表参加。

第三环节：整改落实、建章立制。

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1.认真制定整改方案。（1）在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，明确问题处理牵头部门、责任人和整改时限。领导班子成员要制定个人整改措施。（2）整改方案要充分听取群众意见，通过医院政务院务公开栏和医院网站进行公示，接受群众监督。整改方案经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

2.扎实开展专项整治。开展专项整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。按照中央、省市、和市卫生局要求，严格控制会议数量、会期和规模；严格控制各类文件简报和内部刊物；整治门难进、脸难看、事难办；整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；整治领导干部多占住房；整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出；严格公务接待标准；整治超标配备公车和严格公车经费支出；整治“形象工程”和“政绩工程”；整治侵害群众利益行为等专项行动。专项整治方案经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

3.严格教育管理干部。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加强医院领导班子建设和严格教育管理党员、干部，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和干部律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

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4.建立健全长效机制。认真制定制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。改进完善一批，立足新情况新问题，及时调整指标标准，重点为提升决策水平和办事效率提供制度支撑；建立充实一批，研究出台一些加强作风建设的制度规定，对部分长期适用并形成辐射效应的工作制度，加快配套制度的研究和制定，以形成相互相接的制度链条；废除撤销一批，对现行工作制度进行排查梳理，将明显完成其历史使命、超出适用时限、阶段性工作制度或与现行制度重复、冲突的工作制度及时撤销。制度建设计划经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

四、强化活动的保障措施

（一）加强领导，落实责任。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动的组织协调、指导督查、情况报送等日常工作。医务股、护理部、防保股、财务股、总务股等职能部门密切配合，形成工作合力。活动结束后，撰写工作报告报市卫生局党组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室。

（二）强化督查，务求实效。建立医院领导联系点制度，医院领导负责协调指导活动开展。同时，领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。通过设立监督电话、意见箱等方式，广开教育实践活动监督渠道，加大督查力度。对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严格追究相关责任人的责任，保证教育实践活动取得成效。

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（三）大力宣传，展示形象。通过院刊、网络、宣传栏、信息简报等载体全方位反映我院工作的动态和活动成效。要积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，展现医院良好形象。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动曝光，虚心接受批评，促进整改提高。

（四）统筹兼顾，提高水平。

精心组织，统筹安排，把开展教育实践活动与贯彻党的十八届三中全会精神，与落实市政府、镇政府和市卫生局重点工作，与完成医院年度目标任务，与提高医疗服务质量，与党员领导干部廉政教育、治理庸懒散奢、政风行风专项治理、纪律教育月活动等工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实上级部署，坚持基本环节不能少、基本任务不变通，把“规定动作”做到位；又要注重联系实际，灵活安排各环节工作，着重解决实际问题，使“自选动作”有特色。每个环节之间要注意相互促进，有机衔接，确保活动取得实实在在的成效。 通过两天的学习，从我自身来说又重温了《中国共产党党章》和胡锦涛同志在党的“”作的工作报告，学习了等中央领导在开展群众路线教育实践活动的一系列重要讲话，并利用晚上时间学习了《论群众路线重要论述摘编中》毛泽东、邓小平等老一辈革命家就走群众路线，反对形式主义、官僚主义，特别是为民要务实清廉的一些思想论述进行了学习思考。昨天下午又我听了七个医改调研组的汇报，学到很多知识也受到很大启发。我认为这次群众路线实践教育活动聚焦的突出问题就是“四风”问题，我们要从思想上深刻认识“四风”问题的严重性、危害性。从我们卫生系统来说，医改进行三年来，一些深层次、结构性的问题相继显现，出现了一些问题，这些问题的出现固然有体制机制问题，但更多的是我们一些基层卫生人员没有脚踏实地开展工作，而是搞形式主义，比如，我们基层医疗卫生机构绩效考核很多时候留于形式，绩效工资成为大锅饭，财政补助保证了工资，提高了个人收入，确降低了效率，使一些医生开始推诿病人，失去了工作动力和进去之心。还有我们基本公共卫生服务经费使用考核、基本药物的补偿机制以及居民健康档案的建立与使用等一些基层卫生工作和医改工作都流于形式。大家知道，形式主义表现就是面的东西多，而实的东西少，做表面文章，甚至弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，外部看似光鲜，内部问题一堆。通过学习和思考，我认为要想解决这些问题，我们就要探讨用现代管理手段---绩效管理的方法来解决，绩效管理是解决形式主义的一个有效手段。

还没有形成系统的绩效管理。尤其在行政管理层面，还没有建立起“讲绩效、重绩效、用绩效”的长效机制。各级卫生管理人员的现代管理意识、管理水平参差不齐，面对医改的新要求，有的由于不学习导致了“不能为”，有的由于没责任出现了“不作为”，也有的由于低效率导致了“慢作为”，还有的目中无制度、行为无规矩出现了“乱作为”。

今后，解决医改的难点问题，我想下一步应该探讨用绩效管理制度来进行医改工作的推动，要让各级卫生管理人员牢牢把握绩效管理的核心要素，坚持以医改战略目标为中心、以绩效结果为导向、以过程控制为手段、以绩效评价为抓手的总要求，切实把绩效管理的科学性、系统性和先进性运用于推动医改工作的整个过程。一是把医改战略目标层层分解为各部门工作指标。各个部门和人员，根据自身使命和职责确定具体绩效指标，做到人人头上有指标，项项工作求绩效，逐步形成科学的指标体系。并且紧紧围绕这些指标开展计划、组织、领导、控制等管理工作。二是把现在对基层各项医改工作的“绩效考核”一个环节的管理，扩展到“绩效计划、绩效实施、绩效评价、绩效反馈、绩效改进”等五个环节的管理，做到循环往复、递进升级。特别是在绩效评价环节，既要注重医改工作的实绩，更要注重群众的满意度。三是把察访核验、效能监察贯穿在绩效管理全过程，确保各项制度落地执行、绩效信息真实可用。四是把绩效管理结果运用到具体实践，发挥评价结果的导向、激励、约束作用。对存在的问题或管理漏洞提出整改建议，对需要岗位培训的人员有针对性地安排学习提高，既实现医改工作的整体推进、又追求个人的成长进步。

总之，通过这次群众路线教育实践活动，我要进一步加强学习，不断提高个人素质和工作能力，进一步做好调查研究工作，把厅机关绩效管理工作作实，不作表面东西，为全区卫生工作和医改工作助力。“打铁还需自身硬”，所以，下一步首先要做好厅机关的绩效管理试点工作，总结出好的经验，以此推动全区卫生重点工作和卫生系统绩效管理工作的开展。

以上是我的一些粗浅的学习体会，不妥之处请领导和同志们批评指正。

谢谢

巴中市平昌人民医院

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2015年3月20日

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