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根据本次会议安排,现在我代表最高人民检察院,报告2006年以来人民检察院规范司法行为工作情况,请予审议。
规范司法行为是维护司法公正、增强司法公信的必然要求,也是确保检察权正确行使、确保法律正确实施的重要抓手。2006年10月,全国人大常委会审议了最高人民检察院关于开展规范执法行为专项整改情况的报告。8年来,人民检察院认真贯彻党中央和全国人大及其常委会的要求,积极适应全面推进依法治国的新形势,紧紧抓住人民群众反映强烈、影响司法公正的突出问题,坚持不懈地健全制度机制、强化监督管理、提升能力素质,司法规范化建设取得新的成绩。
一、严格落实法律规定,健全司法规范体系。
一、责任明确的司法规范体系。
(一)完善司法程序规范。为从根本上预防和解决办案随意性问题,检察机关坚持从每个部门、每个岗位、每个环节、每项要求抓起,明确办案程序、细化操作规范,厘定权力边界、确保司法公正。2010年,最高人民检察院颁布检察机关执法工作基本规范,全面明确各项检察业务工作司法办案流程,2013年又根据司法实践和法律修改进行全面修订,共12编1710条。为正确贯彻执行修改后刑事诉讼法、民事诉讼法,全面修订刑事诉讼规则,制定民事诉讼监督规则,依法明确和细化办理刑事、民事案件的操作程序。最高人民检察院还分别对逮捕、死刑二审、减刑假释法律监督、刑事申诉、国家赔偿等案件办理程序予以具体化。
(二)完善司法标准规范。检察机关坚持以标准化促进规范化,统一司法尺度,规范自由裁量。最高人民检察院会同公安部研究制定刑事案件立案追诉标准;会同最高人民法院先后就办理行贿、渎职、危害食品安全、环境污染、侵犯知识产权等刑事案件适用法律问题出台司法解释32个,明确追诉和定罪量刑标准。建立案例指导制度,先后发布5批19个在审查证据、适用法律等方面具有普遍指导意义的案例,为处理同类案件提供参考。为防止和解决司法解释同法律规定不一致、司法解释之间不协调等问题,最高人民检察院严格执行司法解释备案审查制度,制定的司法解释及时报送全国人大常委会备案;健全司法解释沟通协商机制,规范与有关部门联合制定司法解释工作;分两次对1949年以来制定的司法解释和司法解释性质文件进行清理,废止165件。
(三)完善司法言行规范。检察人员在司法活动中的一言一行,不仅体现司法文明,也直接影响司法公信。检察机关坚持从细节入手,切实规范检察人员言行举止。2009年,最高人民检察院颁布以“忠诚、公正、清廉、文明”为主要内容的检察官职业道德基本准则,2010年又颁布检察官职业行为基本规范、检察机关文明用语规则,着力解决检察人员履职行为、职业作风、职业礼仪以及接待、询问、讯问、出庭用语等方面存在的不文明不规范问题。
(四)完善司法责任规范。明确和落实责任、强化责任追究,是规范司法行为的重要保障。检察机关全面推行司法档案制度,检察人员办理每一起案件的情况都记入司法档案,作为考核评价、晋升奖惩的重要依据。健全司法过错责任追究机制,最高人民检察院颁布检察人员执法过错责任追究条例,对故意违反法律和有关规定,或者工作严重不负责任,导致案件实体错误、程序违法的,严肃追究责任。
二、围绕检察权运行重点环节,严格规范司法办案活动。
规范司法行为的核心,就是规范司法权的行使。各级检察机关坚持从与人民群众密切相关的司法办案活动入手,紧紧抓住检察权运行的重点环节,切实防止和纠正不严格、不规范、不作为、乱作为的问题,确保严格依照法律规定的权限和程序履行职责。
(一)严格规范案件受理和立案工作。案件受理和立案是司法办案的初始环节。为切实解决群众反映集中的控告申诉难问题,检察机关不断完善控告、举报、申诉受理和办理程序,加强源头管理。一是规范职务犯罪举报线索的办理程序。健全举报线索受理、分流、查办和信息反馈机制,各级检察院举报中心统一受理、管理举报线索,并实行集体评估、定期清理、要案线索备查、实名举报答复等制度,做到有群众举报及时处理、有具体线索认真核查,防止有案不办、压案不查。细化职务犯罪线索审查、初查、立案侦查的批准程序和时限,对决定立案的3日内报上一级检察院备案审查。对决定不予立案的,由举报中心审查提出意见,并受理举报人的复议。二是规范刑事申诉案件的办理程序。对不服检察机关刑事处理决定和法院生效刑事判决裁定的申诉,由刑事申诉检察部门立案复查,原承办部门和承办人不再参与。坚持有错必纠,对从申诉中发现的“张氏叔侄强奸杀人案”、“于英生杀妻案”、“徐辉强奸杀人案”等冤错案件,人民检察院及时向人民法院提出依法再审改判的意见。三是规范民事行政申诉案件的办理程序。实行受理和办理相分离,控告检察部门受理后,由民事行政检察部门立案审查并反馈结果。
(二)严格规范职务犯罪侦查活动。职务犯罪侦查涉及当事人的人身自由和财产权益,是人权保障的重点环节。检察机关在加大惩治职务犯罪力度的同时,严格落实修改后刑事诉讼法,强化内部监督,规范行使侦查权。一是规范初查。制定实施职务犯罪案件初查工作规定,明确在立案前不得限制或者变相限制涉案人员人身自由,不得查封、扣押、冻结财物。二是规范侦查取证。细化传唤、讯问等程序性要求,依照法定条件采取指定居所监视居住、逮捕等强制措施,制定“十个依法、十个严禁”。加强办案工作区规范化建设。全面推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度,完善工作规程,对每一次讯问必须全过程不间断录音录像,在提请逮捕、移送审查起诉时必须同时移送录音录像资料。三是规范扣押、冻结财物。制定人民检察院扣押、冻结财物工作规定,完善执行程序和管理制度。从2009年起,坚持每年组织专项检查,逐案清理,坚决纠正违法扣押个人合法财产和案外人财物、违规使用扣押财物等问题。
(三)严格规范侦查监督和公诉工作。侦查监督和公诉工作承担着批准逮捕、提起公诉以及对立案、侦查、刑事审判活动进行监督等重要职责。检察机关认真总结发生冤错案件的教训,制定实施切实履行检察职能防止和纠正冤假错案等意见,正确把握捕诉标准、加大监督力度,既依法打击犯罪,又坚守防止冤假错案底线、维护诉讼参与人合法权益,努力做到不枉不纵、不错不漏。一是严把审查逮捕和审查起诉关。最高人民检察院制定审查逮捕、起诉和不起诉案件质量标准,坚持以事实为依据、以法律为准绳,对事实不清、证据不足的,依法不批捕、不起诉。二是健全非法证据排除机制。坚持全面调取、综合判断各类证据,坚决排除以刑讯逼供等非法方法取得的言词证据。2013年以来,因排除非法证据决定不批捕750人、不起诉257人。建立完善审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人制度,对于命案等重大案件审查逮捕和延长羁押期限的,必须当面讯问犯罪嫌疑人。三是依法保障律师执业权利。针对律师会见难、阅卷难、调查取证难问题,制定加强律师执业权利保障的意见,细化保障律师权益的法律规定,指定专门部门接待律师,安排专门场所方便律师阅卷、复制卷宗材料。对阻碍律师依法行使诉讼权利的控告申诉,及时审查和答复。
(四)严格规范民事行政检察监督。民事行政检察工作起步较晚,相关法律规定比较原则。2012年民事诉讼法修改后,最高人民检察院制定深入推进民事行政检察工作科学发展的意见,进一步明确和规范民事检察监督的范围、程序和手段,规范抗诉、检察建议、督促起诉等监督方式的适用条件。特别是,规范检察建议提出、办理机制,提出再审检察建议、执行监督检察建议必须经检察委员会讨论决定。规范民事执行活动监督的内容和程序,会同最高人民法院在12个省市开展试点,2013年以来共对民事执行中的违法情形提出检察建议50702件。实行民事行政检察监督与职务犯罪侦查相分离,民事行政检察部门在办案中发现职务犯罪线索的,移送职务犯罪侦查部门办理。
(五)严格规范刑罚执行和监管活动监督。刑罚执行和监管活动监督事关刑罚执行和监管活动公正、事关监管秩序稳定、事关被监管人合法权益保障。为提高监督能力和水平,最高人民检察院制定实施加强和改进监所检察工作的决定,颁布监狱检察、看守所检察、监外执行检察办法,明确和规范监督职责和程序。一是规范刑罚变更执行监督。加强与监管场所信息联网,健全同步监督机制。对原厅局级以上、县处级职务犯罪罪犯刑罚变更执行的,必须分别层报最高人民检察院、省级人民检察院备案审查。针对一些“有权人”、“有钱人”违法减刑假释暂予监外执行问题,今年3月起部署开展专项检察,重点监督有关部门对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罚变更执行情况,至9月底已建议收监执行800名罪犯,含原厅局级以上职务犯罪罪犯82人,立案查处背后弄虚作假、索贿受贿、徇私枉法的国家工作人员129人。二是规范刑事羁押期限监督。为防止和纠正各政法机关超期羁押,完善羁押必要性审查、羁押期限届满提示等机制,坚持定期清理、督促纠正久押不决案件。今年1月,又会同有关部门建立换押和羁押期限变更通知制度。三是规范派驻检察室设置和管理。实行派驻检察室规范化等级评定和动态管理,完善和落实日常派驻检察、上级监所检察部门业务督查指导和巡视检察等制度。四是规范对社区矫正的法律监督。会同有关部门制定社区矫正实施办法,规范对社区矫正违法情况的监督纠正程序。
三、强化办案管理和监督制约,促进检察权依法正确行使。
加强办案管理监督,是规范司法行为的重要方面。各级检察机关以司法办案活动为重点,以制度机制建设为载体,不断强化对检察权运行的管理和监督制约。
一、实时、动态管理和监督。
(二)强化内部监督制约。检察机关坚持把强化自身监督放到与强化法律监督同等重要的位置来抓,制定实施人民检察院执法办案内部监督等规定,健全和规范内部监督制约机制。一是加强检察机关内部各环节的制约。合理划分司法办案权限,职务犯罪案件的受理、立案侦查、审查逮捕、审查起诉分别由不同部门承办。建立公诉部门提前介入重大职务犯罪案件侦查机制,监所检察、案件管理部门加强对检察环节羁押犯罪嫌疑人情况的监督,强化侦查监督、审查起诉、控告申诉检察部门对其他办案部门的纠错功能。二是加强上级检察院对下级检察院的监督。省级以下检察院办理的职务犯罪案件,撤案、不起诉、指定居所监视居住报上一级检察院批准,逮捕报上一级检察院决定,一审判决报上一级检察院同步审查。调整办案考评机制,突出案件质量评查,引入社会评价,改变简单通过数字指标、比率控制线等评价业务工作的做法。三是加强纪检监察机构的监督。建立司法办案监察建议、重点案件回访监督制度,推进重点岗位、关键环节廉政风险防控机制建设。制定在司法办案活动中防止说情干扰的规定,检察人员遇到打探案情、干预办案的,必须及时报告。
(三)深化人民监督员制度。为加强对查办职务犯罪工作的外部监督,2003年9月检察机关探索建立人民监督员制度,2010年10月全面推行。人民监督员对查办职务犯罪工作中应当立案而不立案、超期羁押、违法扣押冻结处理涉案财物、拟撤销案件、拟不起诉等“七种情形”进行监督。2006年以来共监督案件34215件。为解决“自己选人监督自己”的问题,今年9月,最高人民检察院会同司法部出台改革试点意见,探索由司法行政机关选任、管理人民监督员,并拓展监督范围,将指定居所监视居住违法、阻碍律师依法执业等纳入监督。
四、深化检务公开,以公开促规范。
司法公开是促进司法规范的重要途径。检察机关积极适应开放、透明、信息化的社会发展趋势,增强主动公开、主动接受监督的意识,不断拓展公开的深度和广度,“倒逼”规范司法。
(一)拓展检务公开范围。2006年,最高人民检察院制定进一步深化检务公开的意见,2013年10月又部署在10个省市部分检察院开展深化检务公开试点,积极推进从选择性公开向该公开的全部公开、从职能职责公开向以案件信息公开为主转变。今年9月,颁布人民检察院信息公开工作规定,开通人民检察院案件信息公开网,正式运行全国检察机关统一的案件信息公开系统,目前已建成四大平台。一是案件程序性信息查询平台。将办理案件的案由、办案期限、办案进度、强制措施等信息,提供给案件当事人及其法定代理人、近亲属、辩护人等在网上查询。二是法律文书公开平台。对法院已作出生效判决案件的起诉书、刑事抗诉书,不起诉决定书,刑事申诉复查决定书等在网上公开。三是重要案件信息发布平台。将有较大社会影响的职务犯罪案件、刑事案件的办理情况,包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所处诉讼阶段等信息,以及已经办结的典型案例,及时向社会公开。四是辩护与代理预约申请平台。辩护人、诉讼代理人申请阅卷、会见、收集调取证据材料以及提供证据材料、要求听取意见、申请变更强制措施等,可以通过该平台提出申请,相关检察院在法定时限内处理回复。
(二)创新检务公开方式。广泛开展举报宣传周、检察长接待日、检察开放日等活动,与群众面对面交流。建立定期新闻发布会和专题新闻发布会制度,加强重要信息发布和政策解读。全面推进四级检察院门户网站建设,学会运用新兴传播工具,拓展与公众互动平台。最高人民检察院建立网上发布厅,全面开通官方微博、微信和新闻客户端,订阅数已从今年4月初的120多万上升到9月底的1267万。对于在案件事实、适用法律方面存在较大争议或在当地有较大影响的拟不起诉、不服检察机关处理决定的申诉案件,公开审查和答复。
(三)规范检务公开场所。推进统一的检务公开大厅建设,把检务宣传、业务咨询、控告举报申诉受理、律师接待、视频接访、案件信息查询、12309平台等工作整合起来,开展“一站式”服务。同时把这些功能整合在检察机关门户网站上,实现网上网下同步服务,方便群众查询和监督。最高人民检察院正在制定检务公开大厅建设方案和管理规则,即将颁布。
五、加强过硬队伍建设,提高规范司法水平。
过硬检察队伍是规范司法行为的基础保障。各级检察机关坚持从源头抓起,有针对性地强化教育、管理和监督,着力提高检察队伍严格规范司法的能力和水平。
(一)持续强化司法理念教育。深入学习贯彻社会主义核心价值观、社会主义法治理念,加强检察职业伦理建设,明确提出惩治犯罪与保障人权并重、程序公正与实体公正并重、司法公正与司法效率并重等“六个并重”。坚持每年一个主题,深入开展专题教育活动,强化忠诚使命、规范司法的理念。去年以来,各级检察机关结合开展党的群众路线教育实践活动,深入查找和整改司法不规范等突出问题。大力宣传张飚、张章宝等先进典型,寻找“最美检察官”,引导检察人员信仰法治、坚守法治。
(二)全面提升司法能力。制定落实检察人才队伍建设中长期规划,深入实施检察人才“六项重点工程”。以办案一线人员为重点,推进大规模、正规化全员轮训,广泛开展业务竞赛、岗位练兵和专题培训。2006年以来,累计培训检察人员118万人次。其中,最高人民检察院直接培训各级检察院领导班子成员9145人次,直接培训各类业务骨干24917人次,直接培训西部检察人员4585人次。加大对西部地区特别是西藏、新疆、青海藏区等地检察教育培训援助力度,连续五年组织讲师团赴西部巡讲,加大少数民族地区双语人才引进和培养力度。
(三)大力加强纪律作风建设。针对人民群众反映强烈的特权思想、霸道作风、违规使用警车警械等突出问题,持续开展专项整治。制定实施廉洁从检若干规定,出台检察人员与律师交往行为规范、检察人员八小时外行为禁令,筑牢“防火墙”。以发现问题、促进整改为主要内容,加强对省级检察院领导班子的常规巡视和对最高人民检察院内设机构的专项巡视。建立检务督察工作机制,对检察人员履职情况进行明察暗访。坚持从严治检,在12309平台设立“举报检察干警违法违纪”专区,2006年以来共查处违法违纪检察人员2040人,其中追究刑事责任198人,处理情况及时向社会公开通报。
(四)突出抓好基层司法规范化建设。针对不规范问题更多发生在基层的实际,检察机关坚持把基层作为规范司法的重点。最高人民检察院制定实施基层检察院建设指导意见和规范化建设考核办法,坚持领导干部对口联系、业务部门对口指导等制度,开展“规范司法强化年”等活动。建立基层抽样评估制度,去年以来,对10个省基层检察院建设情况进行抽样评估,深入查找司法不规范的突出问题,剖析原因、提出整改意见,并向全国检察机关通报,促进基层检察人员提升规范司法水平。
多年来,全国人大和地方各级人大及其常委会始终把司法规范化建设作为重要的监督内容,通过执法检查、听取专项报告、开展专题调研、司法解释备案审查等方式,监督检察机关严格规范公正文明司法,各级人大代表提出不少关于规范司法行为的议案和富有建设性的意见建议,有力推动了检察机关司法规范化建设。
我们清醒认识到,检察机关司法活动中仍然存在不少突出问题:一是一些检察人员人权意识、程序意识、证据意识、规范意识没有真正牢固树立,重实体轻程序、重打击轻保护、重配合轻监督、重保密轻公开。有的不认真听取当事人和律师意见,对律师合法要求无故推诿、拖延甚至刁难;有的应当公开的信息不及时公开。二是一些司法不规范的“顽症”根深蒂固。有的滥用强制措施、违法扣押冻结处理涉案财物、违法取证,侵害当事人合法权益。有的办案质量不高、瑕疵较多,引起当事人质疑甚至上访。有的司法作风简单粗暴,对待当事人和来访群众冷硬横推。三是有的执行法律规定和制度规范各取所需。尤其对一些限制性规定变通执行、打折扣,有令不行、有禁不止、违规不究、监督不力。有的认为办案规范束缚手脚,对监督管理有抵触情绪,一些制度规范的落实在基层还有“盲区”。有的制度规范过于原则或繁琐,针对性、操作性不强。四是检察队伍建设有待加强。有的宗旨意识不强、职业素养不高,缺乏准确判断事实、正确适用法律、依法独立办案的能力。办案骨干力量缺乏,高层次、专家型业务人才更少。编制紧张、人员紧缺与办案任务繁重的矛盾突出,有的检察官因为办案压力大、待遇低等原因,要求调离检察院,或不愿在一线办案。中西部地区基层检察院人才难进和人才流失问题叠加。五是司法不廉洁问题仍然存在。有的接受吃请、收受贿赂、以案谋私,办关系案、人情案、金钱案。有的私下接触当事人及律师,泄露案情或帮助打探案情。我们将紧紧抓住这些问题,坚持不懈下大气力认真整改。
党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署,对规范司法行为、保证公正司法、提高司法公信力提出了新的更高要求。全国检察机关将以这次全国人大常委会听取和审议专项报告为契机,从加快建设社会主义法治国家的高度,把规范司法行为作为长期性、基础性的战略任务来抓,坚持问题导向,坚持严格司法,不断提高检察机关规范司法的能力和水平,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
第一,坚持不懈推进司法理念、司法能力、司法作风建设。检察队伍的理念、能力和作风,始终是司法规范化建设第一位的任务。要加强理想信念教育,深化“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动,开展“坚守职业良知、践行司法为民”大学习大讨论,毫不动摇地坚持严格公正规范、理性平和文明司法。制定检察人员岗位素能基本标准,紧贴司法实践开展分类培训,提高法律监督能力。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,进一步规范检察人员与当事人、律师的接触交往行为,健全纪律执行机制,对司法领域的腐败“零容忍”,坚决清除害群之马。
第二,集中整治司法不规范的“顽症”。检察机关将结合全国人大常委会的审议意见和全国人大内司委的调研报告,进一步持续深入整治检察环节司法不规范的突出问题,坚决反对和克服特权思想、霸道作风,决不允许办关系案、人情案、金钱案。对滥用强制措施、违法扣押冻结处理涉案财物、阻碍律师会见、不严格执行同步录音录像等“顽症”,最高人民检察院将部署开展专项整治,以实际成效取信于民。
第三,以规范检察权运行为重点,进一步完善司法规范体系。按照科学、适用、简便的原则,统筹推进规范性文件废改立,当废则废、该修则修,使制度规范易懂易记,接地气、可操作。健全职务犯罪线索管理制度,规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的程序,依法严格查办职务犯罪。制定常见、多发罪名证据收集指导意见,进一步明确非法证据排除的程序和标准,严格依法收集、固定、审查、运用证据。加强对非法取证的源头预防,健全冤假错案有效防范、及时纠正和责任倒查机制。加强和规范司法解释、案例指导工作,统一法律适用标准。
第四,深化司法改革和检察改革。认真落实中央部署,稳步推进省以下检察院人财物统一管理、检察人员分类管理、完善检察官职业保障制度等改革。推进主任检察官办案责任制改革,依法科学划分办案权限,建立办案质量终身负责制,落实谁决定谁负责、谁办案谁负责。健全内部监督制约机制,强化办案程序监控和质量评查,完善检察机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。构建开放、动态、透明、便民的检务公开机制,完善接受人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督制度,完善人民监督员制度,依法接受公安机关、审判机关在诉讼活动中的制约,紧紧依靠人民监督规范司法行为。
全国人大常委会再次听取检察机关规范司法行为工作情况的报告,充分体现了对检察监督和规范司法的高度重视和有力监督。我们将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实本次会议的审议意见,更加自觉接受人大及其常委会的监督,进一步完善检察权运行机制,规范司法行为,坚持严格司法,为全面推进依法治国、全面深化改革、全面建成小康社会作出更大贡献!
江西南康区检察院认真学习曹建明检察长规范司法行为工作报告。
正义网赣州3月30日电(通讯员蓝书生)为了促进规范司法行为专项整治活动扎实有效的开展，近日，江西省赣州市南康区检察院召开专项整治工作促进会，专门认真学习曹建明检察长于2014年10月29日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上所做的规范司法行为工作情况的专题报告。
会后，各部门对照专题报告，针对涉及本部门的具体事项进行集体讨论，对日常办案中，不规范的司法行为进行一一梳理、汇总，并提出整改时间和措施，如反贪部门提出的办案区改造措施、法警管理措施，案管部门提出的检务进一步公开措施等都获党组审议通过；全院干警对照专题报告，对照自身，通过批评与自我批评找出言行举止方面的不规范司法行为，如很多干警没有着制服上班，部分干警工作中与当事人用地方土话沟通、讯问犯罪嫌疑人口气过于严肃等一系列问题，自规范司法行为专项整治活动开展以来,四川省荣山地区检察院党组高度重视专项整治工作,成立了专项整治工作领导小组,通过会议部署、方案制定、学习研讨等方式,积极推进专项整治工作有序进展。
近日,荣山地区检察院全面安排部署规范司法行为专项整治工作,并对涉及各个部门的具体事项进行了举例强调,特别是表现突出的问题,要求认真对待,以专项整治为契机,除掉检察顽疾。同时,该院要求各部门认真学习贯彻中央政法工作会议精神,全力以赴投入到专项整治中来,着力解决各个部门、环节存在的突出问题,不断提升执法公信力。
荣山地区检察院安排部署规范司法行为之后,该院各部门积极展开行动,认真开展各类专项整治工作学习会、研讨会,迅速制定了规范司法行为专项整治工作方案、《规范司法专项整治学习安排表》,组织干警进行规范司法行为专项整治学习。同时,该院为每一位干警提供一个规范司法行为学习笔记本,要求每一位干警认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神,习近平总书记系列讲话精神,以及中央政法委书记孟建柱、最高人民检察院检察长曹建明等领导讲话精神,进一步熟悉掌握相关法律法规、司法工作规范、检察纪律规定等知识。
截至目前,该院开展专题讨论4次,撰写。
心得体会。
20份,上报检察信息10余篇。该院每名干警整理学习笔记10余篇,实现了思想上的高度集中与统一,且动态反映快,有效推进了规范司法行为专项整治工作的有序开展。
临江市人民法院开展“六查六看”
“司法公开年”、“审判监督年”、“作风建设年”专项活动开展以来，我院在市委的领导和上级法院监督指导下，严格按照专项活动的要求和目标，以“公正与效率”为主题，以司法为民为宗旨，结合本院的工作实际，以解决群众反映强烈的问题入手，针对容易发生徇私枉法、权钱交易、地方和部门保护主义，容易侵犯当事人权利的岗位和环节，认真查摆问题，切实进行了集中规范和整改，全面完成了集中整改阶段各项工作，现将自查情况汇报如下：
一、主要工作情况。
（一）成立组织机构，制定工作方案。
专项整改活动开展以来，院党组给予充分重视，召开党组会、院务会和全院干警大会进行专门的动员和部署，并成立了院长为组长的专项整改活动领导小组，领导小组下设办公室，负责专项整改活动的日常工作，组织抓好活动的实施和检查，形成院党组统一领导，一把手总负责，各党支部牵头组织，各部门负责人协调配合，全院干警广泛参与的领导和工作机制，为扎实推进专项整改活动打下了坚实的组织基础。
（二）动员部署，认真开展学习教育。
1专项整改活动启动后，我院高度重视活动的学习教育工作，建立了以支部为单位的学习小组，要求所有学员都按时参加集中学习，严格考勤制度，认真学习《法官法》、法官职业道德，三大诉讼法相关内容，最高法院《两个办法》等，并分庭室、分支部进行讨论，加强参学者对学习内容的理解，同时明确开展专项整改活动的重要现实意义，以进一步提高干警专项整改的主动性。
（三）广泛征求意见，开展自查自纠。
我院在上半年开展的“保持共产党员先进性教育活动”查摆问题的基础上，着重以执法行为是否规范的角度查找问题，对办案超审限、执限，不作为或乱作为，故意拖案、压案、裁判不公、办案作风是否文明等问题派出调查组以问卷调查的形式向社会各界征求意见，了解群众对法院工作的看法，向部分人大代表和政协委员发放《征求意见表》62份，收集到对院班子成员以及干警个人意见60条，人大代表和政协委员对法院以专项整改的形式来提高审判作风、改善面貌表示赞赏和满意。通过发调查表、开座谈会、走访有关单位以及各部门的自查，查摆出少数案件审判质量不高，个别法官办案效率低下，随意延长审执期限，职业道德较差等方面近20个问题。
（四）严格考核，务求取得实效。
2严格执行上级法院关于培训考核的工作标准。组织全体干警参加统一组织的专项整改考核。要求每位干警认真对待，个别干警因公务无法参加考核的，积极做好补考工作，确保参考率达到100%。
二、专项整改活动摆查出的主要问题。
对照专项整改活动的具体要求，结合征求到的各种意见，以实事求是、严肃认真的态度，对我院司法行为中存在的突出问题进行认真查找，主要有以下一些问题：
1、审判质量和效率方面的问题。当前，我院司法不公的问题在社会上和群众中还有比较多的反映，突出表现在：一是个别案件审判质量不高，时有改判情况；二是办案周期过长，超审限的现象时有发生；三是执行力度不大，执行难的问题没有得到根本解决；四是辩法析理工作做得不够，不能使诉讼当事人胜败皆服，等等。
2、队伍建设方面的问题。从总体上看，我院法官队伍的整体素质还不能适应审判形势的发展和需要，突出表现在：一是有的大局意识、政治意识不强，存在孤立办案，就案办案现象，办案社会效果不好；二是学历层次不高，与《法官法》要求还有较大差距；三是有的业务水平较低，驾驭庭审的能力不强，裁判文书的说理性不够、质量不高；四是个别人有吃请现象，行为失检，不注意法官形象，甚至有违法3违禁的苗头；五是有的职业道德较差，审判纪律不严，素质不高等等。
4、司法管理方面的问题。当前，我院管理中还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：一是制度有漏洞、有隐患、有薄弱环节，尤其是抓制度落实不够；二是内部缺乏监督制约和责任追究机制；三是有的公文不规范，文书处理不规范；四是有的案卷归档不及时，甚至出现案卷多年不归的现象；五是部门之间团结协作不够；六是后勤管理问题较多，等等。
三、针对问题，扎实整改。
1、制定措施，以制度管人。为规范司法行为，促进司法公正，我院先后整理、修订了《廉政制度》、《岗位目标考核》、《保密制度》、《首问责任制》、《错案责任追究制度》等一系列规章制度，层层签订责任状，有针对性地制订各类整改措施30条，结合我院实际，共修订完善立案、审判、执行、法院管理等方面70余个规范管理制度。坚持以制度管人，力求客观公正评价每位干警的适岗性。
2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服务。为将司法为民要求落到实处，我院研究制订了六项立案便民措施。一是设立便民服务台，实行预约接待制。二是开通诉讼绿色通道，涉及弱势群体案件优先立案。三是推行三个“当日”，即当日立案、当时受理、当时移送。三是提供模拟诉状样本，方便当事人撰写诉讼文书。四是推行窗口部门一次性告知制度，方便群众诉讼。五是推行立案大厅ab岗工作制度，确保信访岗位不空岗、不缺岗。六是明确对经济确有困难的当事人予以司法救助，使弱势群体的权益得到切实保障。
5判；执行阶段，将执行财产情况、案件进度情况、强制措施实施情况等，纳入公开告知的范围。同时规范庭审，由审委会成员不定期地对庭审进行观摩，要求法官认真把握庭审技能，不断提高庭审驾驭能力。
4、强化审限监督，提高办案效率，解决案件久拖不决的问题。建立案件超期预警制度，对刑事案件三十天内未办结，适用简易程序审理的民事案件二个月内未办结，适用普通程序审理的民事案件五个月内未办结的，要求承办人上报分管院领导和审监庭，并对未能及时办结的原因作出说明，便于院领导和审监庭跟踪监督，严防案件超审限。
5、强化案件流程管理，实行繁简分流。我院进一步完善案件流程管理制度，对立案、庭前准备，开庭审理合议、调解、裁判、文书制作、执行、归档等工作步骤、具体内容和要求，提出具体操作指南，明确具体时限。对拖延审判的案件及时发出警示，督促法官及时结案。要求干警办案过程中，要充分发挥简易程序快速、便捷、经济的特点，对案件审理实行繁简分流，依法适用简易程序，减轻当事人诉累，缩短办案周期，并随着条件的成熟，不断扩大简易案件适用范围。
6司法为民原则。要求干警在办案过程中把握诉讼调解工作的切入点，在自愿合法的基础上，坚持“立案调、庭前调、开庭调、执行调”和借助社会力量化解矛盾纠纷等工作方法，运用调解手段，尽量调解结案。在专项整改活动中，我院审结的民商案件调解结案率达到了56%。
四、立足长远，构建长效机制。
专项整改活动从总体上看，工作取得了较好的成效，干警的工作作风、精神风貌得到明显提高，服务基层、服务群众的意识，有了新的增强，但专项整改活动不仅仅是一项活动，而应该把融入到日常的工作当中，体现其日常性和长效性。通过专项整改活动，我院积极探索司法为民、维护公正的具体举措，构建专项整改的长效机制，以进一步推进法院各项工作。
（一）积极探索建立加强班子建设的长效机制。努力建设清醒坚定，干事创业，团结协调，敢于负责，群众拥护的班子，使领导班子成为带领广大干警不断开创新局面的坚强领导集体。从加强学习入手，着力提高班子的决策水平，改进工作作风，大兴调查研究之风，及时总结经验教育，并继续贯彻落实党风廉政建设责任制，使班子成为干警的表率。
（二）积极探索建立加强队伍建设的长效机制。一是切实抓好队伍的思想政治建设，提高思想政治工作的针对性和实效性。二是大力推进学习型相关的建设，健全政治学习、业务学习制度，在队伍中营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好风气。三是坚持不懈地开展党风党纪教育和警示教育，加强经常性的党风党纪教育，每年至少召开一次警示教育大会，运用典型案例教育干警，并形成制度，长期坚持。
（三）积极探索进一步保障司法公正的长效机制。按照“依法、科学、便民、公正、高效”的原则，建立健全涵盖审判和执行、队伍建设、法院管理等各个方面的工作规范和制度，积极探索和逐步建立科学化、标准化的质量和效率参评体系。继续完善和落实审判权责、规范审判运行的各项内部监督制约机制，着力抓好庭审规范化工作，进一步落实公开审判原则，提高庭审的权威性和公信力。
8格执法的实际行为。充分发挥审判职能工作，最大限度地实现审判工作的司法效益，弘扬司法民主、强化开放意识、扩大群众的知情权、参与权，积极推进司法文明，从文化建设、作风建设、物质文明建设入手，真正落实司法为民的各项举措，使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服务。
1、及时建议调整法制、安置帮教和社区矫正工作领导小组及办公室人员。
2、向党委、政府汇报司法所工作，及时解决工作的困难和问题两次以上。
3、司法行政工作有计划、有总结。
4、街道党工委、行政和群众对司法所工作十分满意。
1、做到按时报送各类报表、材料，数据准确。
2、每月参加了分管领导召集的矛盾纠纷分析会。
3、做到了九个登记册记录完整、规范。
全年举办大规模人民调解员培训两次，以会代训10余次。不断提高了调解员工作水平和调解工作质量。
1、超额完成了区局下达的人民调解年度案件任务，任务是600件，完成504件，实现了人民调解“应调尽调”，调解成功率达到了98%。
2、认真开展了“筑牢人民调解防线，助推平安重庆建设”专项活动，对排查出的矛盾纠纷调处率达100%，调处成功率达100%。
3、积极配合有关部门、单位构建“大调解”工作体系，司法所为联调中心成员单位。司法所全年参与配合镇综治办等相关部门调解疑难纠纷23件。
4、村居规范化人民调解委员会达100%，达到规范化标准。
5、做到了人民调解规范制作调解协议书，卷宗建档完整。
1、各村居都建立了帮教小组，对刑释解教人员积极开展教育帮教活动，不断创新帮教方式。
2、刑释解教人员信息管理系统正常运行，刑释解教人员重新犯罪率为零。
3、对刑释解教人员做到了半年回访一次。
4、社区矫正人员无重新犯罪。
5、社区矫正工作严格施行了重庆“13589”模式，工作开展效果较好。落实了三项工作机制、“五个一”管控措施、“八个专题教育”。
1、做到了认真协助开展法制宣传教育工作，村（社区）设立法制宣传专栏达到100%。设有法制宣传专栏3个，每月出一期，内容为新出台的法律法规。
2、协助街道行政积极开展“五五”普法检查验收和迎检工作。街道的“五五”普法依法治理工作在检查中被上级领导（检查组）给予了高度评价。
3、协助街道行政开展“百千万普法示范工程”和“民主法治村（社区）”创建工作，已达标。“民主法治村（社区）”创建率达到100%。
4、协助街道开展了“3.8”、“3.15”、“6.26”、“12.4”等重大纪念日法制宣传主题活动。
5、积极开展法律“八进”活动，深入到企业、村（社区）进行法制宣传培训。
6、担任了街道四所中小学校的法制辅导员，并且为他们上了12次法制课。
双竹法律援助工作站今年办理了法律援助案件14件。本工作站做到了应援尽援，落实了十项便民措施，严格执行法律援助“五个严禁”。
1、加强了内部管理，严格执行廉政纪录和各项规定。
2、做到了人民调解案件补贴专项经费按规定使用，做到专款专用，规范运行。
法院规范司法行为专项整改活动自查报告法院规范司法行为专项整改活动自查报告法院规范司法行为专项整改活动自查报告##中院整改办：
文秘114版权所有，全国文秘工作者的114!根据中央、省委政法委关于在政法系统开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的要求和最高院、省高院关于开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的统一部署，自5月份开始，在先进性教育的基础上，我院着手开展专项整改。在这次整改活动中，我院以查摆问题为突破口，以制度建设为主轴，以检查考核为标尺，从实际出发，立足长远，通过查摆问题、健全制度、落实整改等途径，整改活动取得了较好的效果。10月份，我院就专项整改开展情况，分两个层面征询了意见，即由院领导带领部分中层干部向13名镇级班子和171名市人大代表、政协委员征询意见；由法庭庭长带队向辖区企业负责人、社区、村党组织书记、主任征询意见。从反馈情况来看，社会各界对我院开展专项整改情况表示满意，认为我院的整改切实落到了实处，同时对我院近年来为维护社会稳定、促进经济社会协调健康发展所做的工作表示支持，对我院案多人少、执法条件差等困难表示理解，同时对我院在执法工作中存在的问题，提出了宝贵的意见和建议。
专项整改的目标是规范行为，要确保目标的实现，查摆问题、找准问题是关键。为此，我院按照上级法院确定的整改要求和重点岗位、环节(请登陆政法秘书网），结合本院实际，周密部署，采取抽查案件、征求人大代表对法院工作的意见和建议、座谈走访、自我剖析等多种形式查摆问题与不足。整个查摆活动主要体现了“四多”、“四性”，即：
附送：
法院诗歌朗诵稿。
法院诗歌朗诵稿。
法院诗歌朗诵稿团结奋进共创辉煌历史的车轮碾过岁月的长河，神州大地一片生机勃勃！筑梦中国，共叙壮丽诗篇，反腐倡廉，人民欢心点赞！改革的步伐豪迈前行，**法院旧貌换新颜。还记得，云台法庭瓦房两间，窗昏灯暗，还记得，**法庭座椅板凳，摇若秋千。院长说：
村万山。苍穹浩瀚，探司改之路，广博大地，思为民内涵。手持法槌，维护人民权益，胸戴法徽，守护一方稳定。不图名利，谨记心间，两袖清风，与清贫为伴。用耐心，解心结，化矛盾，反目邻里，握手言和泯恩仇；用诚心，勤沟通，巧用招，诉离夫妻，和好如初胜新婚；用爱心，传孝义，唤孝心，赡养老人，阖家欢乐享天年；用正义，诛丑恶，伐奸佞，罪恶之手，无处遁形迎平安！云台巍巍，亮出一身正气，资水涛涛，唱出公平正义。**法院，风雨兼程，勇往直前，只为让人民永沐公平的曙光，只为让正义的旗帜永远飘扬！让我们紧密团结在院党组周围，坚持“公正、文明、规范、廉洁”。团结奋进，共创辉煌！
“司法公开年”、“审判监督年”、“作风建设年”专项活动开展以来，我院在市委的领导和上级法院监督指导下，严格按照专项活动的要求和目标，以“公正与效率”为主题，以司法为民为宗旨，结合本院的工作实际，以解决群众反映强烈的问题入手，针对容易发生徇私枉法、权钱交易、地方和部门保护主义，容易侵犯当事人权利的岗位和环节，认真查摆问题，切实进行了集中规范和整改，全面完成了集中整改阶段各项工作，现将自查情况汇报如下：
一成立组织机构，制定工作方案。
专项整改活动开展以来，院党组给予充分重视，召开党组会、院务会和全院干警大会进行专门的动员和部署，并成立了院长为组长的专项整改活动领导小组，领导小组下设办公室，负责专项整改活动的日常工作，组织抓好活动的实施和检查，形成院党组统一领导，一把手总负责，各党支部牵头组织，各部门负责人协调配合，全院干警广泛参与的领导和工作机制，为扎实推进专项整改活动打下了坚实的组织基础。
二动员部署，认真开展学习教育。
专项整改活动启动后，我院高度重视活动的学习教育工作，建立了以支部为单位的学习小组，要求所有学员都按时参加集中学习，严格考勤制度，认真学习《法官法》、法官职业道德，三大诉讼法相关内容，最高法院《两个办法》等，并分庭室、分支部进行讨论，加强参学者对学习内容的`理解，同时明确开展专项整改活动的重要现实意义，以进一步提高干警专项整改的主动性。
三广泛征求意见，开展自查自纠。
我院在上半年开展的“保持共产党员先进性教育活动”查摆问题的基础上，着重以执法行为是否规范的角度查找问题，对办案超审限、执限，不作为或乱作为，故意拖案、压案、裁判不公、办案作风是否文明等问题派出调查组以问卷调查的形式向社会各界征求意见，了解群众对法院工作的看法，向部分人大代表和政协委员发放《征求意见表》62份，收集到对院班子成员以及干警个人意见60条，人大代表和政协委员对法院以专项整改的形式来提高审判作风、改善面貌表示赞赏和满意。通过发调查表、开座谈会、走访有关单位以及各部门的自查，查摆出少数案件审判质量不高，个别法官办案效率低下，随意延长审执期限，职业道德较差等方面近20个问题。
四严格考核，务求取得实效。
严格执行上级法院关于培训考核的工作标准。组织全体干警参加统一组织的专项整改考核。要求每位干警认真对待，个别干警因公务无法参加考核的，积极做好补考工作，确保参考率达到100%。
对照专项整改活动的具体要求，结合征求到的各种意见，以实事求是、严肃认真的态度，对我院司法行为中存在的突出问题进行认真查找，主要有以下一些问题：
1、审判质量和效率方面的问题。当前，我院司法不公的问题在社会上和群众中还有比较多的反映，突出表现在：一是个别案件审判质量不高，时有改判情况二是办案周期过长，超审限的现象时有发生三是执行力度不大，执行难的问题没有得到根本解决四是辩法析理工作做得不够，不能使诉讼当事人胜败皆服，等等。
2、队伍建设方面的问题。从总体上看，我院法官队伍的整体素质还不能适应审判形势的发展和需要，突出表现在：一是有的大局意识、政治意识不强，存在孤立办案，就案办案现象，办案社会效果不好二是学历层次不高，与《法官法》要求还有较大差距三是有的业务水平较低，驾驭庭审的能力不强，裁判文书的说理性不够、质量不高四是个别人有吃请现象，行为失检，不注意法官形象，甚至有违法违禁的苗头五是有的职业道德较差，审判纪律不严，素质不高等等。
4、司法管理方面的问题。当前，我院管理中还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：一是制度有漏洞、有隐患、有薄弱环节，尤其是抓制度落实不够二是内部缺乏监督制约和责任追究机制三是有的公文不规范，文书处理不规范四是有的案卷归档不及时，甚至出现案卷多年不归的现象五是部门之间团结协作不够六是后勤管理问题较多，等等。
1、制定措施，以制度管人。为规范司法行为，促进司法公正，我院先后整理、修订了《廉政制度》、《岗位目标考核》、《保密制度》、《首问责任制》、《错案责任追究制度》等一系列规章制度，层层签订责任状，有针对性地制订各类整改措施30条，结合我院实际，共修订完善立案、审判、执行、法院管理等方面70余个规范管理制度。坚持以制度管人，力求客观公正评价每位干警的适岗性。
2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服务。为将司法为民要求落到实处，我院研究制订了六项立案便民措施。一是设立便民服务台，实行预约接待制。二是开通诉讼绿色通道，涉及弱势群体案件优先立案。三是推行三个“当日”，即当日立案、当时受理、当时移送。三是提供模拟诉状样本，方便当事人撰写诉讼文书。四是推行窗口部门一次性告知制度，方便群众诉讼。五是推行立案大厅ab岗工作制度，确保信访岗位不空岗、不缺岗。六是明确对经济确有困难的当事人予以司法救助，使弱势群体的权益得到切实保障。
3、抓审理执行，规范司法行为全过程。我院规范司法行为不是表现在形式上，而是对审判执行全过程进行认真规范。立案阶段，将各类案件受理的条件、程序、时限通过发放诉讼指南等方式向当事人公开释明审理阶段，增设流程管理图，方便当事人了解案件审理进程裁判阶段，要求法官加强判后释法、释疑工作，引导当事人理解并服从法院裁判执行阶段，将执行财产情况、案件进度情况、强制措施实施情况等，纳入公开告知的范围。同时规范庭审，由审委会成员不定期地对庭审进行观摩，要求法官认真把握庭审技能，不断提高庭审驾驭能力。
4、强化审限监督，提高办案效率，解决案件久拖不决的问题。建立案件超期预警制度，对刑事案件三十天内未办结，适用简易程序审理的民事案件二个月内未办结，适用普通程序审理的民事案件五个月内未办结的，要求承办人上报分管院领导和审监庭，并对未能及时办结的原因作出说明，便于院领导和审监庭跟踪监督，严防案件超审限。
5、强化案件流程管理，实行繁简分流。我院进一步完善案件流程管理制度，对立案、庭前准备，开庭审理合议、调解、裁判、文书制作、执行、归档等工作步骤、具体内容和要求，提出具体操作指南，明确具体时限。对拖延审判的案件及时发出警示，督促法官及时结案。要求干警办案过程中，要充分发挥简易程序快速、便捷、经济的特点，对案件审理实行繁简分流，依法适用简易程序，减轻当事人诉累，缩短办案周期，并随着条件的成熟，不断扩大简易案件适用范围。
6、强化调解机制，提高办案效率，我院针对案件当事人在诉讼中对立情绪大、矛盾激化，不利于构建和谐社会的突出问题，建立健全了民事审判调解机制，最大强度地体现司法为民原则。要求干警在办案过程中把握诉讼调解工作的切入点，在自愿合法的基础上，坚持“立案调、庭前调、开庭调、执行调”和借助社会力量化解矛盾纠纷等工作方法，运用调解手段，尽量调解结案。在专项整改活动中，我院审结的民商案件调解结案率达到了56%。
专项整改活动从总体上看，工作取得了较好的成效，干警的工作作风、精神风貌得到明显提高，服务基层、服务群众的意识，有了新的增强，但专项整改活动不仅仅是一项活动，而应该把融入到日常的工作当中，体现其日常性和长效性。通过专项整改活动，我院积极探索司法为民、维护公正的具体举措，构建专项整改的长效机制，以进一步推进法院各项工作。
一积极探索建立加强班子建设的长效机制。努力建设清醒坚定，干事创业，团结协调，敢于负责，群众拥护的班子，使领导班子成为带领广大干警不断开创新局面的坚强领导集体。从加强学习入手，着力提高班子的决策水平，改进工作作风，大兴调查研究之风，及时总结经验教育，并继续贯彻落实党风廉政建设责任制，使班子成为干警的表率。
二积极探索建立加强队伍建设的长效机制。一是切实抓好队伍的思想政治建设，提高思想政治工作的针对性和实效性。二是大力推进学习型相关的建设，健全政治学习、业务学习制度，在队伍中营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好风气。三是坚持不懈地开展党风党纪教育和警示教育，加强经常性的党风党纪教育，每年至少召开一次警示教育大会，运用典型案例教育干警，并形成制度，长期坚持。
三积极探索进一步保障司法公正的长效机制。按照“依法、科学、便民、公正、高效”的原则，建立健全涵盖审判和执行、队伍建设、法院管理等各个方面的工作规范和制度，积极探索和逐步建立科学化、标准化的质量和效率参评体系。继续完善和落实审判权责、规范审判运行的各项内部监督制约机制，着力抓好庭审规范化工作，进一步落实公开审判原则，提高庭审的权威性和公信力。
四积极探索建立司法为民的长效机制。坚持司法为民宗旨，在思想上化为司法的基本理念，在审判中化解为严格执法的实际行为。充分发挥审判职能工作，最大限度地实现审判工作的司法效益，弘扬司法民主、强化开放意识、扩大群众的知情权、参与权，积极推进司法文明，从文化建设、作风建设、物质文明建设入手，真正落实司法为民的各项举措，使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服务。
xx司法所在上级的正确领导下，司法所工作取得了较大的实效，现结合xx司法工作的具体情况，报告如下：
一年来，我们按照创建规范化司法所的要求，结合我、实际，在狠抓司法所建设的同时，加强我所干部思想政治教育，开展警示教育，不定期进行一次集中组织学习科学发展观、党的重大方针政策、法治理论等。
今年以来，我、司法所进一步加强干部队伍建设，有力推动了司法所工作健康持续发展。
（一）学历及人员。我司法所现共有人员2名，1人具备大专1人具备高中专业知识或者基层调解工作经验。
（二）培训。利用每周集中学习日、办公室会议、干部职工大会对工作人员进行专业培训，集中学习《土地法》、《婚姻法》、《合同法》、《人民调解法》等法律法规，进一步提高了工作效率。
（三）参与社会治安综合治理工作。司法所工作年初有计划，年终有总结，并配合综治办做了如下工作：
7、加强安全管理，预防重大事故发生。安全生产责任制和防范措施到位，重点要害单位清楚，内部安全保卫制度健全并有应急预案；消防工作纳入群防群治范畴，企、事业单位周边环境整治工作要做到经常性开展，保持良好的治安环境。
8、流动人口服务管理工作机构作用发挥明显，做到日清周结月报，对流动人口和出租房屋排查登记。
（一）基础工作。
司法所坚持做到有责任人，有办事机构，有工作人员4人，有工作制度，按时完成全年每月的5个月报表的上报，开展普法宣传工作5次，并积极做好调解工作。
（二）人民调解工作。
1、加强基层人民调解组织队伍建设。形成了以司法所规范化建设为核心，以人民调解组织为重点的基层人民调解的工作组织网络体系。现我、共有人民调解委员会31个，其中村（社区）调委会30个，街道调委会1个。
2、矛盾纠纷化解及调处情况。我司法所坚持人民调解工作规范化、社会化、专业化的发展方向，由班子成员带领相关部门负责人进村入户排查不稳定因素，化解矛盾纠纷，倾听人民群众的心声，着力解决广大人民群众生产生活中遇到的问题。截止目前，共排查调解矛盾纠纷25起，成功调解23起，调解率达100%，成功率92.6%，真正做到了小事不出村，大事不出、，切实维护人民群众的根本利益，为构建和谐xx做出了积极的贡献。
3、社区矫正工作。
我、按照日常管理工作严格化、规范化；教育学习具体化、多样化；对社区矫正人员排查登记，做到人员的底子清，并造册建档，结成帮教对子。矫正小组建立个人档案，做到一人一卷，内容规范，记录齐全。据统计，20xx年年初我、共有社区矫正人员27人，解教6人，新增1人，现有24人，矫正率达到100%。
6、普法宣传。
依法治理工作、党委、政府以普法依法治理工作为重点，加大普法力度，成立了以、党委书记为组长、长为副组长的、普法依法治理工作领导小组，并设立了办公室，由司法所长任办公室主任，负责日常工作。司法所按照新时期、新形势、新任务对法制宣传教育工作的新要求，结合本、实际，发挥法制宣传的优势，努力建立普法宣传运行机制，拓展法制宣传平台，推进“六五”普法的实施；针对不同类别和层次，对普通群众进行普及性教育，努力提高宣传效果；大力推进法制宣传教育进机关、进村社、进学校，在各个行业掀起学法用法的高潮。组织开展“民主法治村”创建活动，至目前，我、共82个行政村1个社区，已创建“民主法治示范村”2个。
二是建立健全工作制度，如：公开公示制度、廉政勤政制度、文明行政与执法过错责任追究制度、考评奖惩制度。
四是自觉遵守和严格执行有关工作纪律和各项制度、规范。
1、长期以来，人民调解工作只能靠经验、靠领导的重视程度来推动，工作缺乏严肃性、权威性和规范性，束缚了人民调解工作的发展。
2、在抓好法制宣传教育、依法治理、人民调解、社区矫正、法律服务等项工作，努力提高公民法律素质，化解矛盾，维护稳定，基层司法所发挥了重要作用，但是由于人员不足、执法车辆、标志服装、资金等诸多因素，这些还是真正难以落到实处。
3、司法调解作为一种以和解为核心要素的纠纷解决方式，由于没有强有力的专政机构作后盾，这样容易导致受当事人所处的社会环境观点及外界压力，而可能出现不平等。
规范司法行为自查报告范文(一)。
规范司法行为，促进司法公正专项整改活动开展以来，我院在区委的领导和上级法院监督指导下，严格按照专项活动的要求和目标，以公正与效率为主题，以司法为民为宗旨，结合本院的工作实际，以解决群众反映强烈的问题入手，针对容易发生的问题，认真查摆问题，切实进行了集中规范和整改，全面完成了集中整改阶段各项工作，现将自查情况汇报如下：
1、审判质量和效率方面，突出表现在：一是个别案件审判质量不高，时有改判情况;二是办案周期过长，超审限的现象时有发生;三是执行力度不大，执行难的问题没有得到根本解决;四是辩法析理工作做得不够，不能使诉讼当事人胜败皆服。
3、司法作风方面。近几年来，我院结合实际，不断探索司法为民的新途径，出台了一系列司法便民、利民、护民的具体措施，取得了较好的社会效果，但距群众的要求和期望还存在一定差距，突出表现在：司法指导还不够到位;有的共产党员先锋模范作用发挥的不够，混同于、甚至不及普通群众;干警队伍总体凝聚力还不够强。
4、司法管理方面。当前，我院管理中还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：制度有薄弱环节，尤其是抓制度落实不够;部门之间团结协作不够。
上述问题的存在，说明我们对新形势下出现的新情况新问题还缺乏深入的调查研究，对工作的指导监督力度还不够，对队伍的教育管理还不够严格。对此，我们将认真听取多方评议意见，并采取切实措施，努力加以改进和解决。
规范司法行为自查报告范文(二)。
司法公开年、审判监督年、作风建设年专项活动开展以来，我院在市委的领导和上级法院监督指导下，严格按照专项活动的要求和目标，以公正与效率为主题，以司法为民为宗旨，结合本院的工作实际，以解决群众反映强烈的问题入手，针对容易发生徇私枉法、权钱交易、地方和部门保护主义，容易侵犯当事人权利的岗位和环节，认真查摆问题，切实进行了集中规范和整改，全面完成了集中整改阶段各项工作，现将自查情况汇报如下：
一、主要工作情况。
(一)成立组织机构，制定工作方案。
专项整改活动开展以来，院党组给予充分重视，召开党组会、院务会和全院干警大会进行专门的动员和部署，并成立了院长为组长的专项整改活动领导小组，领导小组下设办公室，负责专项整改活动的日常工作，组织抓好活动的实施和检查，形成院党组统一领导，一把手总负责，各党支部牵头组织，各部门负责人协调配合，全院干警广泛参与的领导和工作机制，为扎实推进专项整改活动打下了坚实的组织基础。
(二)动员部署，认真开展学习教育。
专项整改活动启动后，我院高度重视活动的学习教育工作，建立了以支部为单位的学习小组，要求所有学员都按时参加集中学习，严格考勤制度，认真学习《法官法》、法官职业道德，三大诉讼法相关内容，最高法院《两个办法》等，并分庭室、分支部进行讨论，加强参学者对学习内容的理解，同时明确开展专项整改活动的重要现实意义，以进一步提高干警专项整改的主动性。
(三)广泛征求意见，开展自查自纠。
我院在上半年开展的保持共产党员先进性教育活动查摆问题的基础上，着重以执法行为是否规范的角度查找问题，对办案超审限、执限，不作为或乱作为，故意拖案、压案、裁判不公、办案作风是否文明等问题派出调查组以问卷调查的形式向社会各界征求意见，了解群众对法院工作的看法，向部分人大代表和政协委员发放《征求意见表》62份，收集到对院班子成员以及干警个人意见60条，人大代表和政协委员对法院以专项整改的形式来提高审判作风、改善面貌表示赞赏和满意。通过发调查表、开座谈会、走访有关单位以及各部门的自查，查摆出少数案件审判质量不高，个别法官办案效率低下，随意延长审执期限，职业道德较差等方面近20个问题。
(四)严格考核，务求取得实效。
严格执行上级法院关于培训考核的工作标准。组织全体干警参加统一组织的专项整改考核。要求每位干警认真对待，个别干警因公务无法参加考核的，积极做好补考工作，确保参考率达到100%。
二、专项整改活动摆查出的主要问题。
对照专项整改活动的具体要求，结合征求到的各种意见，以实事求是、严肃认真的态度，对我院司法行为中存在的突出问题进行认真查找，主要有以下一些问题：
1、审判质量和效率方面的问题。当前，我院司法不公的问题在社会上和群众中还有比较多的反映，突出表现在：一是个别案件审判质量不高，时有改判情况;二是办案周期过长，超审限的现象时有发生;三是执行力度不大，执行难的问题没有得到根本解决;四是辩法析理工作做得不够，不能使诉讼当事人胜败皆服，等等。
2、队伍建设方面的问题。从总体上看，我院法官队伍的整体素质还不能适应审判形势的发展和需要，突出表现在：一是有的大局意识、政治意识不强，存在孤立办案，就案办案现象，办案社会效果不好;二是学历层次不高，与《法官法》要求还有较大差距;三是有的业务水平较低，驾驭庭审的能力不强，裁判文书的说理性不够、质量不高;四是个别人有吃请现象，行为失检，不注意法官形象，甚至有违法违禁的苗头;五是有的职业道德较差，审判纪律不严，素质不高等等。
4、司法管理方面的问题。当前，我院管理中还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：一是制度有漏洞、有隐患、有薄弱环节，尤其是抓制度落实不够;二是内部缺乏监督制约和责任追究机制;三是有的公文不规范，文书处理不规范;四是有的案卷归档不及时，甚至出现案卷多年不归的现象;五是部门之间团结协作不够;六是后勤管理问题较多，等等。
三、针对问题，扎实整改。
1、制定措施，以制度管人。为规范司法行为，促进司法公正，我院先后整理、修订了《廉政制度》、《岗位目标考核》、《保密制度》、《首问责任制》、《错案责任追究制度》等一系列规章制度，层层签订责任状，有针对性地制订各类整改措施30条，结合我院实际，共修订完善立案、审判、执行、法院管理等方面70余个规范管理制度。坚持以制度管人，力求客观公正评价每位干警的适岗性。
2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服务。为将司法为民要求落到实处，我院研究制订了六项立案便民措施。一是设立便民服务台，实行预约接待制。二是开通诉讼绿色通道，涉及弱势群体案件优先立案。三是推行三个当日，即当日立案、当时受理、当时移送。三是提供模拟诉状样本，方便当事人撰写诉讼文书。四是推行窗口部门一次性告知制度，方便群众诉讼。五是推行立案大厅ab岗工作制度，确保信访岗位不空岗、不缺岗。六是明确对经济确有困难的当事人予以司法救助，使弱势群体的权益得到切实保障。
3、抓审理执行，规范司法行为全过程。我院规范司法行为不是表现在形式上，而是对审判执行全过程进行认真规范。立案阶段，将各类案件受理的条件、程序、时限通过发放诉讼指南等方式向当事人公开释明;审理阶段，增设流程管理图，方便当事人了解案件审理进程;裁判阶段，要求法官加强判后释法、释疑工作，引导当事人理解并服从法院裁判;执行阶段，将执行财产情况、案件进度情况、强制措施实施情况等，纳入公开告知的范围。同时规范庭审，由审委会成员不定期地对庭审进行观摩，要求法官认真把握庭审技能，不断提高庭审驾驭能力。
4、强化审限监督，提高办案效率，解决案件久拖不决的问题。建立案件超期预警制度，对刑事案件三十天内未办结，适用简易程序审理的民事案件二个月内未办结，适用普通程序审理的民事案件五个月内未办结的，要求承办人上报分管院领导和审监庭，并对未能及时办结的原因作出说明，便于院领导和审监庭跟踪监督，严防案件超审限。
5、强化案件流程管理，实行繁简分流。我院进一步完善案件流程管理制度，对立案、庭前准备，开庭审理合议、调解、裁判、文书制作、执行、归档等工作步骤、具体内容和要求，提出具体操作指南，明确具体时限。对拖延审判的案件及时发出警示，督促法官及时结案。要求干警办案过程中，要充分发挥简易程序快速、便捷、经济的特点，对案件审理实行繁简分流，依法适用简易程序，减轻当事人诉累，缩短办案周期，并随着条件的成熟，不断扩大简易案件适用范围。
6、强化调解机制，提高办案效率，我院针对案件当事人在诉讼中对立情绪大、矛盾激化，不利于构建和谐社会的突出问题，建立健全了民事审判调解机制，最大强度地体现司法为民原则。要求干警在办案过程中把握诉讼调解工作的切入点，在自愿合法的基础上，坚持立案调、庭前调、开庭调、执行调和借助社会力量化解矛盾纠纷等工作方法，运用调解手段，尽量调解结案。在专项整改活动中，我院审结的民商案件调解结案率达到了56%。
四、立足长远，构建长效机制。
专项整改活动从总体上看，工作取得了较好的成效，干警的工作作风、精神风貌得到明显提高，服务基层、服务群众的意识，有了新的增强，但专项整改活动不仅仅是一项活动，而应该把融入到日常的工作当中，体现其日常性和长效性。通过专项整改活动，我院积极探索司法为民、维护公正的具体举措，构建专项整改的长效机制，以进一步推进法院各项工作。
(一)积极探索建立加强班子建设的长效机制。努力建设清醒坚定，干事创业，团结协调，敢于负责，群众拥护的班子，使领导班子成为带领广大干警不断开创新局面的坚强领导集体。从加强学习入手，着力提高班子的决策水平，改进工作作风，大兴调查研究之风，及时总结经验教育，并继续贯彻落实党风廉政建设责任制，使班子成为干警的表率。
(二)积极探索建立加强队伍建设的长效机制。一是切实抓好队伍的思想政治建设，提高思想政治工作的针对性和实效性。二是大力推进学习型相关的建设，健全政治学习、业务学习制度，在队伍中营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好风气。三是坚持不懈地开展党风党纪教育和警示教育，加强经常性的党风党纪教育，每年至少召开一次警示教育大会，运用典型案例教育干警，并形成制度，长期坚持。
(三)积极探索进一步保障司法公正的长效机制。按照依法、科学、便民、公正、高效的原则，建立健全涵盖审判和执行、队伍建设、法院管理等各个方面的工作规范和制度，积极探索和逐步建立科学化、标准化的质量和效率参评体系。继续完善和落实审判权责、规范审判运行的各项内部监督制约机制，着力抓好庭审规范化工作，进一步落实公开审判原则，提高庭审的权威性和公信力。
(四)积极探索建立司法为民的长效机制。坚持司法为民宗旨，在思想上化为司法的基本理念，在审判中化解为严格执法的实际行为。充分发挥审判职能工作，最大限度地实现审判工作的司法效益，弘扬司法民主、强化开放意识、扩大群众的知情权、参与权，积极推进司法文明，从文化建设、作风建设、物质文明建设入手，真正落实司法为民的各项举措，使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服务。
为了切实做好暑期安保工作，根据区综治办要求，路南区司法局深入开展矛盾纠纷排查调处活动。现将工作情况报告如下：
我们始终把加强基层基础工作，加强规范化建设作为切入点，不断推进人民调解工作向纵深发展。目前全区各级民调组织机构健全，全区7个乡（街）、38个村、53个社区建立人民调解委员会98个。全区调解干部429人，各村（居）落实民调专员263人，楼院调解信息员、十户调解员3892名，实现了人民调解工作网络区域全覆盖。另外路南区司法局已向新建立的惠民道街道办事处派出一名工作人员负责完善司法行政相关工作。
积极推动行业性、专业性人民调解组织和队伍建设。落实司法部《关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》，在卫生、工会、人社、教育、工商、民政等重点领域研究制定建立行业性、专业性调解组织的方案，建立专业调解中心，解决办公场所，组建相应的专（兼）职调解队伍，建立调解组织和调解人员信息库，完善第三方调处机制，制定工作流程和相关工作制度。建立专业性调委会组织实施、多部门协调配合的矛盾纠纷调处机制。
加强人民调解与司法调解的衔接，与路南法院联合建立了诉前调解中心，在民事案件立案审理前，建议双方当事人在自愿的条件下通过人民调解的方式化解矛盾，在缓解法院办案压力的同时也极大的维护了全区的社会稳定。同时，路南区司法局积极研究推进人民调解进驻公安分局、检察院，建立公调、检调、诉调、援调对接机制，确定工作流程和工作制度，规范对接流程，密切衔接配合，提升调处质效。
结合村（居）“两委”换届选举工作，加强村（居）人民调解组织和队伍建设，进一步提高全区人民调解员的政治、业务素质。路南区司法局将组织举办全区人民调解员培训班，提高全区调解员依法化解各类矛盾纠纷特别是重大、群体性矛盾纠纷的能力和水平。
我们始终坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的工作方针，积极服务政府中心工作，在全区范围内组织开展民间纠纷集中排查调处活动。根据全市关于开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动的工作部署，结合路南区实际，“五一”期间，我局专门组织开展了一次民间纠纷集中排查调处活动。路南区司法局专门成立了民间纠纷排查调处工作领导小组，局长陈秀山任组长，副局长王志强任副组长，其他班子成员为领导小组成员。领导小组办公室设在基层科，具体负责矛盾纠纷排查调处活动的组织实施工作。
制定并下发实施方案，切实把这项工作抓紧、抓实，抓出成效。全区各级民调组织深入扎实地排查调处各类民间矛盾纠纷，集中治理矛盾多发地区和重大疑难的民间纠纷，通过大规模、全方位、拉网式排查，把全部矛盾纠纷纳入视线，对各类纠纷苗头和隐患做到早发现，早控制，早化解，抓住解决问题的最佳时机，消除各种不安定因素，减少信访隐患，切实将矛盾解决在内部，化解在基层，消灭在萌芽状态，做到小纠纷不出村（社区），大纠纷不出乡（街），疑难纠纷不出区。今年以来，全区各民调组织排查化解各类矛盾纠纷146起，调解率100%。大量农村土地征用、城市房屋拆迁、社会治安、交通事故、劳资等方面的矛盾纠纷通过调解的方式得到了解决，筑牢了维护稳定的第一道防线，为党的十八大胜利召开营造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。
“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动开展以来，我院在区委的领导和上级法院监督指导下，严格按照专项活动的要求和目标，以“公正与效率”为主题，以司法为民为宗旨，结合本院的工作实际，以解决群众反映强烈的问题入手，针对容易发生的问题，认真查摆问题，切实进行了集中规范和整改，全面完成了集中整改阶段各项工作，现将自查情况汇报如下：
1、审判质量和效率方面，突出表现在：一是个别案件审判质量不高，时有改判情况;二是办案周期过长，超审限的现象时有发生;三是执行力度不大，执行难的问题没有得到根本解决;四是辩法析理工作做得不够，不能使诉讼当事人胜败皆服。
3、司法作风方面。近几年来，我院结合实际，不断探索司法为民的新途径，出台了一系列司法便民、利民、护民的具体措施，取得了较好的社会效果，但距群众的要求和期望还存在一定差距，突出表现在：司法指导还不够到位;有的共产党员先锋模范作用发挥的不够，混同于、甚至不及普通群众;干警队伍总体凝聚力还不够强。
4、司法管理方面。当前，我院管理中还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：制度有薄弱环节，尤其是抓制度落实不够;部门之间团结协作不够。
上述问题的存在，说明我们对新形势下出现的新情况新问题还缺乏深入的调查研究，对工作的指导监督力度还不够，对队伍的教育管理还不够严格。对此，我们将认真听取多方评议意见，并采取切实措施，努力加以改进和解决。
某某镇下辖16个行政村，总人口3.9万人，治安形势比较复杂,社会矛盾激发点多，从而决定了我镇加强司法所规范化建设工作的重要性。近年来，尤其是加强镇司法所规范化建设工作以来，我镇认真对照建设标准，加大资金投入，严格工作规范，确保工作实效，充分发挥了司法行政工作在维护社会稳定及平安建设中的重要作用，总结前期工作，主要做了以下几点：
镇党委、政府多举措对镇司法所规范化建设进行保障，确保工作重心下移，进一步加大对司法所基础设施建设的支持力度。一是解决基层司法所人员配备问题，抽调业务素质过硬、工作能力较强的工作人员充实到司法所，确保司法所工作有效运转。二是加大对基层司法所投入，促进硬件建设。在办公用房十分紧张的情况下，克服困难，想方设法保证司法所的办公用房达到“规范化司法所”标准，办公面积近xx平方米，办公室、调解室一应俱全，并配备了电话、电脑、饮水机及相应的办公自动化设施。三是加强对司法所工作领导。为促进司法所规范工作，我镇加强了对司法所工作领导和考评，使司法所的职能作用进一步凸显，工作分工明确，责任制落实，团结协调，作风扎实，工作规范，特别是在预防和调处矛盾纠纷方面充分发挥了维护社会稳定的第一道防线作用。
通过规范化建设，我镇克服困难，始终抓住既定工作目标不放松，坚持高标准、高起点、严要求，创造条件，从长计议协商克服资金短缺的困难，多渠道筹资4.8万余元，解决司法所的办公用房2间，建筑面积达平方米，所容所貌焕然一新，软硬件建设都很规范化，使司法所建设走上了健康发展的轨道，镇司法专项资金的使用使得镇司法所实现了“四个到位”、“四个统一”，即办公用房建设到位、办公设施添置到位、工作人员配备到位、工作机制转换到位，标识标牌统一、职责制度统一、文书台帐统一、业务档案统一，与此同时，我们还统一印制了人民调解、社区矫正对象、刑释解教人员及审前社会调查的各类文书，为镇司所配备了电脑、打字复印一体机、摩托车，有效改善了司法所的办公条件和装备技术水平，使得镇司法所基础设施建设等硬件和制度建设、文档资料等软件建设上了一个大的台阶。
镇司法业务主要是从事人民调解工作，社会矛盾纠纷的排查调处，社区矫正和安置帮教工作情况，参与信访、社会治安综合治理工作、建立业务工作档案。今年1至6月，全镇司法所共开展矛盾纠纷排查次，调解疑难、复杂民间纠纷件，为镇政府提出司法建议条，防止群体性械斗件，开展法律宣传及义务咨询活动场次，普法受教育人数达到人次。在积极开展业务工作的基础上，镇司法所注重档案资料的整理保存，做到各类业务簿册齐全，记录清楚，相关法律文书规范，“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”创建活动部署明确，措施得当。针对安置帮教、社区矫正工作中存在的衔接不力、监管帮教措施不到位等问题，镇司法所也提出了具体的指导意见。
为充分发挥镇司法职能作用，我们努力做到以下几个方面：一是严格对照省级示范化司法所创建标准强化管理，找差补缺，逐步提高。目前镇司法所各项规章制度健全完善，资料规范，上级配备的电脑、传真机、摩托车等得以正常使用和妥善维护，干警业务精通，团结协作，作风优良，规范化调委会达到95%以上，以司法所为依托的矛盾纠纷排查调处工作机制建立健全。“法律六进”活动得到了深入开展，刑释解教人员底数清、情况明；二是认真做好刑释解教人员的调查摸底专项工作，由专人负责组织、协调镇派出所、综治办以及各村委会、包村干部配合司法所采取深入到村、走访到户、逐人对照的工作方式，深入掌握外出务工人员的详细地址和联系方式等情况，共同做好外出务工刑释解教人员的跟踪帮教工作。三是普法依法治理工作全面提高。为深入开展“法律六进”活动，广泛深入地开展法制宣传教育和多层次依法治理工作，建立完善了镇村三级普法网络，积极培训普法骨干，拓宽了法律服务空间。利用综治宣传月、法制宣传日、12.4法制宣传日等重点时段营法制宣传氛围，近两年来共向群众发放各类宣传材料1.5万余份，努力营造尊重法律、崇尚法治、依法办事的良好氛围，逐步提高我镇的法治化管理水平。
抓好司法所的规范化建设，既是司法行政工作业务需要，更是提高司法行政业务能力和水平，增强基层司法行政干警化解矛盾纠纷能力，维护社会和谐稳定的迫切需要。近年来，镇司法所严格按照《江苏省司法所规范化建设指引》的要求，从完善司法所业务台账档案管理入手，采取措施，着力加强基层司法所规范化建设，取得了初步的成效。目前，镇司法所共制作调解文书“一案一档”卷、刑释解教人员“一人一档”卷，全镇30个村调委会全面完成“四簿一册”登记。全所工作人员热情高涨，团结一起，对司法所的内部制度进行了完善、资料台帐进行了完备整理，通过争创省级示范司法所，所容所貌发生了很大改变，全所干警将全力以赴，积极争取，大力加强对软件档案设施建设工作的指导，通过软件档案规范化建设，确定将民调档案作为软件规范化建设重点，一年来，搜集整理民间纠纷多卷，调解率100%以上，成功率92%以上，件件立案归档，做到规范化管理，方便接受群众监督。
镇司法所高度重视来自群众的呼声，主要通过做好三项项工作来推动行风评议工作，一是以群众的满意度来衡量我们的司法工作。二是通过群众的外部监督及内部的自察自纠，查找问题出来之后我们改正作风的建设。三是通过行风评议工作，来推动我们三项工作的落实。虽然如此，镇司法行政工作也还存在一些急待解决的问题与不足，具体有以下几个方面：一是关于当前镇基层司法行政工作打不开局面、处于被动的问题，主要是对自身性质、职能与作用的宣传工作做得相当不到位。二是由于司法所本身行政执法能力弱，加之各项职能工作机制建设不完整，衔接有障碍，司法所发挥职能的作用和解决群众具体问题难度大，与群众寻求服务的期望值之间存在一定差距，同时，司法所承担的职能多，人员少的矛盾造成了我们工作重点不突出，疲于应付现象导致使干部群众对司法所职能发挥的满意度偏低。三是司法所现在开展的几项主要工作与镇综治办、信访办的部分工作具有雷同之处，且各项职能工作都遇到了政策性的诸多问题，致使工作停滞不前，造成司法所未能依法高效地履行各项职能。
在今后的工作中，某某司法所将针对存在的问题，开拓进取，求真务实，真抓实干，以普法依法治理工作统揽全局，以深化改革，强化管理及切实搞好自身建设为保障，努力提高队伍素质，增强工作力度，进一步发挥化解矛盾纠纷，维护社会稳定的作用，认真抓好“六五”普法工作，积极化解基层矛盾纠纷，加大安置帮教工作的力度，在此基础上，全力争创“省级优秀司法所”，加大规范化建设的力度，完善各项司法举措，进一步为广大群众排忧解难。
敬爱的党组织：
“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动开展以来，我院在区委的领导和上级法院监督指导下，严格按照专项活动的要求和目标，以“公正与效率”为主题，以司法为民为宗旨，结合本院的工作实际，以解决群众反映强烈的问题入手，针对容易发生的问题，认真查摆问题，切实进行了集中规范和整改，全面完成了集中整改阶段各项工作，现将自查情况汇报如下：
1、审判质量和效率方面，突出表现在：一是个别案件审判质量不高，时有改判情况;二是办案周期过长，超审限的现象时有发生;三是执行力度不大，执行难的问题没有得到根本解决;四是辩法析理工作做得不够，不能使诉讼当事人胜败皆服。
3、司法作风方面。近几年来，我院结合实际，不断探索司法为民的新途径，出台了一系列司法便民、利民、护民的具体措施，取得了较好的社会效果，但距群众的要求和期望还存在一定差距，突出表现在：司法指导还不够到位;有的共产党员先锋模范作用发挥的不够，混同于、甚至不及普通群众;干警队伍总体凝聚力还不够强。
4、司法管理方面。当前，我院管理中还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：制度有薄弱环节，尤其是抓制度落实不够;部门之间团结协作不够。
上述问题的存在，说明我们对新形势下出现的新情况新问题还缺乏深入的调查研究，对工作的指导监督力度还不够，对队伍的教育管理还不够严格。对此，我们将认真听取多方评议意见，并采取切实措施，努力加以改进和解决。
汇报人：
2019年9月27日。
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将学生的整体发展作为基本内容和目标，使学生的能力得到充分的发展和展现。中小学的素质教育应遵循学生心理和生理发展规律和特点，着重培养学生社会需要的基本能力和素质，养成作为一个现代社会的人所必需具备的基本道德规范和行为规范，以及基本的知识技能。由此可见，抓好学生的行为规范的养成教育是素质教育的一个重要组成方面。作为国际大都市的上海则更需要一流的文明市民与之匹配，我们德育工作者对学生行为规范训练的目的就在于抓住学生年龄小、易模仿、易养成良好行为习惯这一最佳时机，培养德、才兼备、具有良好道德行为习惯的现代文明小公民。
同洲模范学校是宝山区一所新型的公办转制学校，作为宝山区唯一一个市级科研课题“攀登精神”的研究基地，我校自建校以来就以培养学生学习潘多女士的攀登精神作为德育工作的主要抓手，以学生的行为规范的养成教育作为德育工作的重中之重来落实，尤其将学生日常的行为表现作为衡量“攀登精神”教育成效的具体指标，加快了行为规范教育的科学化、规范化的进程，有效地促进了校容、校貌的改善，教学秩序的稳定以及学生良好文明习惯的养成。
“优雅、整洁，富有人文气息”是所有来宾来到同洲对同洲校貌的一致赞誉，这不仅是对同洲校园静态环境由衷的赞叹，更是对同洲丰富而又浓郁的校园文化建设的极大肯定。
1、学校的环境是整个教育的有机组成部分，我们坚持用优雅整洁的静态环境，增强对学生身心发展、道德品质以及品德情感的熏陶。我校不仅做到了教室、办公室、实验室窗明几净；走道、楼梯、门厅一尘不染；宿舍军营化；教室统一化、厅廊艺术化；场馆整洁有序；场馆边花团锦簇；室内处处有绿；室外绿草如荫。而且通过精心的设计，使校园的一花一草都能说话，一树一石都有意义。美丽的同心艺术广场焕发出同学们蓬勃的艺术激情；宽阔的同力体育广场激励每一个同洲人奋勇争先；现代的同创科技广场吸引同学们勇攀科学的高峰；自由的同达世界广场是同学们英语交流的新天地。修身亭、励志桥、擎天柱、同心石、同力像、正气碑、志远大道等校园十六景都是由校歌“一身正气、志存高远、同学天下、共托神州”得名，每一景都有特定的教育意义。校园的整洁漂亮还需要所有师生长期共同努力的保持和维护，润洲节上同学们种下的香樟树早已绿树成荫，为使校园更美丽，在增加“校园绿色百分点”的活动中，每一个同学都自发地为教室增添了不少绿色的植物盆景，有的班级甚至达到了200%的百分点，为维护这些植物，同学们学习了不少植物养护知识，每一个人都精心呵护这些绿色，从而也增添了维护校园环境的主动性和自觉性，人人爱绿护绿，争当“绿色小卫士”。其次，我校的日常卫生工作实行区域划分的岗位责任制。班级和卫生包干区实行“天天扫”，“随时扫”的卫生制度，卫生室每周定期检查2次，值勤队每天定时检查3次，政教处每天抽查。在大扫除的过程中，班主任老师身先士卒，以无声的行动带动全体学生。任课教师同样要求排定值日，每天清扫办公室，为学生作出表率。通过检查和评比，养成同学们良好的卫生习惯和见纸就捡的行为习惯，保证了校园的整齐洁净。
2、除了“硬装潢”的设计到位，环境的“软装潢”也相当的重要，学校的31个橱窗是最好的宣传阵地，让每一堵墙都说话。校门口的“攀登精神永驻同洲”展示了一年中同洲人的风貌，志远大道上布置的校训“同心、同力、同创、同达”，学风“刻苦、自信”，校风“文明、自信”，教风“温和、严谨”以及《同洲模范学校学生常规》；同力广场上的《同力快乐30分》展示了同洲学生丰富多彩的业余生活；教学大楼内的团队宣传栏是一道优秀学生和优秀集体的风景线；办公大楼的宣传栏对所有教师提出了“做一个善于合作的同洲人，做一个乐于奉献的同洲人，做一个勇于攀登的同洲人”，“要让每个学生，无论何时何地每天都得到心灵上的抚慰”。图书馆、实验室、专业教室内名人名言以及名人画像都无时无刻地教育着学生，让学生在不知不觉中，潜移默化地接受美的陶冶，美的熏陶。
3、校园文化建设一向是我校德育工作的一面旗帜，一项品牌。相对于传统的灌注式的德育模式，我们更倾向于“润物细无声”的浸入式的教育模式，学生的行为规范教育尤其如此。规范、文明的行为模式只有内化为学生自觉自动的自我要求，才达到了真正的教育目的。因此，我校的校园文化活动更注重的是人文性，符合学生认知发展规律，着眼点是培养学生一生受用无穷的精神品质。我校拥有自己的德育校本教材《攀登精神——潘多给我们的人生启示》，利用世界上第一位从北坡登上珠穆朗玛峰的西藏民族女英雄潘多女士所拥有的攀登精神这一巨大的精神财富，开展氛围浓厚的校园文化建设，使每一个同洲人都能够“善于合作、乐于奉献、勇于攀登”。每年学校都会举行深入人心的校园五大节日，每一次的活动都力争让学生终身难忘。润洲节上“播种远大理想”“放飞爱的希望”；艺术节上歌颂中华传统文化，“为中国足球喝彩”；攀岩节上身体力行地实践攀登精神；科技节上徒步行走10000米，体验“坚持就是胜利”的真谛；英语节上请来各大洲的贵宾，共同探讨学习英语的心得。由同洲人自己作词作曲的8首《同洲组歌》已经成为了各大节日中的主题曲，《同洲校歌》《文明歌》《朝气歌》《自信歌》等经常在同学们的嘴边哼唱，使同洲的校园文化建设更为立体。以学生为主体力量的学校“诉衷情”广播台、同洲电视台、“美丽心情”艺术沙龙、同力快乐30分，《同洲春秋》杂志、《七彩同洲》报纸，《同洲人》杂志，都是学生非常喜爱的天地，这些宣传媒体也积极为学校的行为规范工作担当喉舌，及时展示先进人物，曝光落后行为，推出典型事例，疏导学生思想。其新颖的'形式，活泼的手段，贴近学生的内容广受好评，使学校的行规教育更能深入人心，达到事半功倍的效果，同时也使整个校园充满了浓郁的人文主义色彩。
学生一天生活在校园，日常行为是否规范、是否文明、是否有修养，日常生活是否有序，其实也是个人水平的外在表现，更是一个学校管理是否科学严谨的重要体现。加强对日常行为的教育与管理，使学生认识到管理也是教育，行为规范离不开管理。实施管理的过程，实质上是思想教育与行为养成相结合的育人过程。在我校的日常工作中，始终注意把思想教育，校园文化活动与严格管理相结合，通过培养学生文明生活的习惯，使学生的品德在日积月累中修养升华。
1、明确的育人目标。
行为规范教育工作内容纷繁复杂，涉及面广，要求很高。不仅要有针对性，能适时利用好社会大环境的影响，及时把握良好的教育契机，而且要有序有格，按照学生的年龄特点循序渐进，启发引导。为了避免行为规范教育工作因此而出现忙乱或者时紧时松的状况，使行为规范教育工作科学而有序，发挥最大的德育效应，学校除了将学生的行为规范训练列如每年的学校工作计划以外，更是制定了《上海市同洲模范学校行为规范教育和训练总规划》，专设一名副校长很抓行为规范教育的落实。争取让我们各学科课堂教学都真正成为行规教育的前沿阵地，各科任课老师都真正成为行规教育工作者，学生在每一堂课上能受到潜移默化教育。
2、有效的训练活动。
在对行为规范教育工作整体规划的基础上，我们把行为规范教育工作内容划分为：
a、思想教育：分阶段有中心主题，并围绕主题展开系列活动。如集体主义教育，爱国主义教育，法制教育，安全自我防范教育，劳动教育，文明礼仪教育，法制教育，道德规范教育等。做到“知、情、意、行”的统一协调发展。
b、“仪节”教育：“仪节”指的是学生进校、离校仪式，升旗仪式，入队、离队入团仪式，换大号红领巾仪式，成人仪式，少年团校、青年党校的开学和结业仪式，学校的五大节日，行规教育日以及国庆节等节日。这些“仪节”的教育比较注意教育氛围的塑造，求“精”忌“滥”，根据学生或者班级的特点进行，通过热烈而庄重的“仪节”形式，对学生进行文明道德的教育。
c、养成教育：养成教育的主要内容就是学生行为规范的训练，根据学生在不同阶段的行为表现，有针对性的进行重点突破，例如，今年开学阶段的“不浪费粮食”训练和“文明礼仪”训练等都取得了很好的成效。学校的行为规范的训练注重与思想教育相结合，注意在家庭中的培养和社会中的延伸，以思想教育来促进学生训练的自觉性，以训练来实现思想教育的实践性。
d、社会实践教育：教育需要学校、家庭、社会三方面共同努力，尤其是学生的行为规范教育，不仅要求学生在校做个好学生，更重要的是在家做个好孩子，在社会上做个好公民，这才是行规教育的终极目标。对于刚进校的新生，学校就制定了严格的《暑期新生自我培训计划》，其中有相当一部分行规教育的内容，比如“孩子在商店哭闹怎么办”“小鬼当家”“家务劳动”等内容，要求家长共同做好养成教育。其次，我们充分利用社区和家长资源，请来了社区公安民警宣传法制教育，请来了交警宣传交通安全，以增强学生的社会责任感，养成自觉遵纪守法的良好行为。第三，假期中，小学生和初中生积极参加社区公益劳动及雏鹰假日小队活动，不仅净化社区，更要积极参与社区橱窗、板报的布置，参与社区文艺演出，美化社区，每人每年上交2张社区活动反馈表参与学校评比，以检查社会实践的成效。高中生则以“三学”（学军、学工、学农）社会实践和青年志愿者服务为主，促进行为规范教育与训练成果向校外延伸，实现学生能自觉地规范自己的言行，从而完善自己的人格。今年我校又有数位同学被社区评为“文明小公民”。
3、完善的制度保证。
制度是行动的保证。对于学校来说，建立完善的行规教育制度是学生性行为规范养成的重要保证。学校根据学生的实际情况，根据《中学生行为规范40条》《小学生行为规范2条》建立了一系列的行规制度，如《学生校内一日常规》《学生礼貌规则》《教室整洁规则》《课堂学习规则》《自修纪律规则》等19项具体的规范要求，每周的午会课、思品课、校班会课组织学生共同学习各项规章制度，这样既对老师提出了明确的要求，又对学生提出了具体目标，保证了行为规范落到实处。
4、严格的检查评比。
a、加强对学生行规的考评。
当学生的行为规范训练达到要求，学校就应该及时加以肯定，这样有利于激发学生的自信心。我校组建了学生值勤队和教师值勤队两支队伍，进行每天的行规检查。并设立了20个学生文明示范岗，在课间监督检查学生文明休息和文明礼仪的情况。政教处每天将检查结果及时向班主任老师反馈，班级设专人进行个人的行规考核，班主任老师利用《攀登的足迹——学生每周学习生活全记录》进行考核和向家长汇报。每学期进行两次行为规范示范员和行为规范优秀生的评比并挂牌，让学生找到差距，进一步明确努力的方向。通过学生的自评与互评，找出行规落后的学生，建立帮教制度，并辅之以必要的心理辅导。
b、加强班集体的考评。
班集体的考评有很多方面，行为规范的评比是其中之一。政教处组织教师值勤队对各班的行规进行验收，及时通报班主任将薄弱环节加以强化训练。开展每周一次的“示范班”评比，每月一次的“白鸽班”评比和每学期一次的“攀登先锋集体”评比，使之更有利于班级间展开良性竞争，更有利于发挥班集体的力量，互相督促、互相关心，互相帮助，更有利于形成良好的班级舆论和良好的班风。
5、发展的教育研究。
学校一向重视课题研究，用科学的态度深化学生行为规范训练。我校是市级科研课题“攀登精神”的研究基地，作为研究的重要组成部分的学生行为规范教育内容充分利用了学校的科研资源，开展全方位的具体研究，并取得了阶段性的研究成果。《攀登精神与校园文化建设》获校论文竞赛一等奖，并在《宝山教育》上发表；班主任人人参与《对行为偏差学生的心理辅导》这一课题的研究；现在，我们又在开展《注重学生主体性行为规范教育》的研究。
教师的行为是学生直观的、活生生的榜样，教师的行为规范直接影响着学生行为习惯的养成，学生日常行为规范的教育与训练是通过教师来实现的。要求学生做到的，教师首先做到。广播操时，教师和学生一起锻炼，一起参与评比。“比唱国歌、校歌，赛嘹亮”活动中，教师们同样不甘落后。大扫除时，班主任在教室劳动，任课教师在办公室劳动，一同接受检查。学校在狠抓学生行为规范的同时，注重师德建设，塑造教师形象，开展敬业、爱岗、奉献的师德建设工程系列教育活动，发挥教师的榜样示范作用，使之成为学生的楷模。
1、依法治校，重视学习。
首先，学校多次组织教师学习《教师法》，《教育法》等有关法规，观摩徐匡迪等教育专家的讲话，学校专门制定了《同洲模范学校师德规范》，每周的政治学习上都反复强调，做到深入人心。其次，开展“学习陶行知”的教师群体形象建设，开展“今天我们怎样做教师”的大讨论，做到“教书育人，管理育人，服务育人”。
2、加强教师师德考核。
首先，学校树立优秀教师敬业爱生、乐于奉献的典型，每年评选出“十佳教师”给予将励，发挥好其模范带头作用。同时学校将之与师德群体争创文明结合起来，在平时的工作中互相提醒，互相督促，达到教师的行为规范。其次，加强教职工的德育意识的考评，检查班主任是否将班队活动、午会课、思品课、心理健康教育课、卫生健康教育课等内容与行为规范要求结合起来；任课教师是否将自己的学科、自己的工作与学生的行规教育结合起来，以督促学生良好行为的养成。
3、必要的家庭教育指导。
班主任老师的考核中有一项硬指标是必须达到的，即每年的家访率要达到100%，每月要主动与每一位家长电话联系，即使反馈学生的各方面信息，以求得家长的全力支持与配合。每学期学校要召开两次家长会，适度的开展家庭教育指导，使家长和学校的教育步伐始终保持一致，极大地提高了行规教育的成效。
作为为学校德育工作的重要组成部分。我们认为要提高行为规范教育的实效性，就必须使学校的行为规范教育符合现代教育的理念，尤其强调学生主体性的行为规范教育。
（一）、目标体系：
中华民族的传统道德一直十分注重主体意识的发挥，孔子曾说过要以“吾日三省吾身”来强调内省的作用，这是主体的一种清醒自觉的意识状态。所以，我们学校的行为规范教育特别重视学生主体性的发挥，并在近几年组织和进行行为规范教育时，着重强调学生的主动参与、情感共鸣、思想活动和创造精神，促进学生行为习惯的形成，从而进一步内化为学生的自觉行为。
（二）、组织体系：
1、自我教育：
在行为规范教育中，我们重视结合我校攀登教育要求的建设，开展学生的自我教育活动，经过教育实践，使学生在攀登精神的倡导下，逐步形成自我教育的良好氛围。
（1）．注重校园舆论教育。
校园属于亚文化圈，舆论氛围对学生行为规范的影响至关重要。我们注重让学生积极参与校园文化活动，并在健康有益的文化氛围中锻炼表现和养成良好的行为规范。让学生在校园舆论的引领下，使他们的身心得到健康的发展。学校将升降国旗仪式、入团入队仪式定为常规仪式教育，帮助广大青少年形成时事意识。学生会、少先队还自已举办了“播种理想”、“爱的故事”等五大节日。学校还通过校园广播台、电视台、同心艺术沙龙的广泛宣传，帮助广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。学生们在自我教育的过程中以校园社团的形式组成了学生记者团，创办了《同洲春秋》杂，《七彩同洲》报纸。广播台、电视台更以独特的媒体优势向大家传送着校园信息。
（2）．重视示范典型教育。
随着社会的不断发展，面对双元或多元价值观念体系并存的社会文化环境，学生们对于什么是善，什么是恶，什么是美，什么是丑，什么是荣，什么是耻，需要提高判断、思考和权衡的能力。作为社会的一个子系统—学校，它的德育，尤其是行为规范教育也处于这样一种外围环境之中。然而认识和情感的相互促进，会成为推动一个人行为规范的内部动力。随着知识的加深和丰富，在学校、家庭和社会的影响下，学生的判断能力也会逐步发展，并达到自我教育的目的。基于循序渐进原则，我校对各年级学生提出了分年级的德育具体要求，认真组织和开展市、区、校各级三好学生、行规优秀生的评比活动，树立“攀登标兵”等全面发展的学生典型，并在树立典范的基础上广泛宣传、全面引导，加强学生的榜样教育。以潘多同志为榜样，来激励全校学生全面提高日常行为规范；以富有特色的“攀登标兵”来激励同学们创新争先……这些激励机制亦成为我校行为规范教育的契机，从而进一步提高了学生选择行为方式的能力。
2.自主管理：
（1）培养骨干，提高能力。
有效地发挥学生在行为规范教育中的主体地位，必须提高学生干部的能力，这样才能使广大学生学有榜样，做有示范。所以，坚持抓好学生干部队伍建设是在素质教育领域中拓展行为规范教育的关键。为此，我们定期对学生干部进行培训。目前，我校已经初步形成了一支素质优、能力强的学生骨干队伍，有效保证了学生在行为规范教育中的主体作用。
（2）明确标准，规范要求。
在学生会的倡导下，学生干部以同洲模范学校的19项规章制度为标尺，使学生明确自身行为标准，并自觉对照品德现状，进行自我鉴别和认定。在“同洲学生行为准则大讨论”的基础上，进一步完善同洲模范学校行为规范示范班的检查项目和评比要求。
（3）评比仲裁，拓展内容。
学生会、少先队组建了学校、年级、班级三级行为规范检查网络，并聘请各年级学生代表构成学校行为规范检查团，评比督促全校学生的行为规范。针对评比过程中的现实问题，学生会、少先队的主要学生干部又组成了仲裁小组，来协调、监督、完善行为规范检查团的实际工作。根据心理学的操作性条件反射学说，人可以在强化过程中学会利他行为。即通过展示学生规范，有选择地强化学生的正确行为。我们以电视专题片的形式展现同洲学生行为准则，并在《同心艺术沙龙》专栏里及时表扬校园新风尚，从而以现代化的迅捷手段，强化教育的效果。
（三）、校园活动体系：
我们认为，对学生进行行为规范教育，既要晓之以理，动之以情，又要注意实际行为的锻炼，在校园活动中增强意志力，提高行动的自觉性。鉴于此认识，学校努力拓展各种教育途径：
一）学生社团的自学实践作用。
我们注重让学生生动活泼地主动发展，因此给学生搭建了校园社团这个舞台，除了前面提及的学记团、电视台、广播台等，同心艺术沙龙亦是我校的特色。在沙龙里学生通过展现自我风采，加强自我管理能力，提高自我教育的水平。自同心艺术沙龙建成以来，对心理学颇感兴趣的一批同学便自发地组织了心理社团，主动地争取老师的支持和指导，自觉地担负起宣传责任，利用各种机会，展现同洲人风采，增强自信。我们在行为规范教育过程中，始终坚持让学生踊跃投入校园活动，让学生在活动中获得行为规范的经验和有情感色彩的体验，从而使学生的行为规范教育获得成功。
春天的同洲校园百花争妍，光荣榜上又添佳绩：市区三好学生、市雏鹰中队、市区雏鹰假日小队、区雏鹰大队，区行为规范示范校，上海市创造教育实验基地，上海市科技特色学校，上海市无烟学校，双拥先进单位，学陶先进集体，上海市红旗文明岗，无烟学校，国防教育先进单位……“校长信箱”里也多了社会对同洲人的赞誉。小事见真谛，可以看到在注重学生主体性的行为规范教育实践中，我校的行为规范教育卓显成效。荀子在《劝学》中告诉我们：“不积跬步，无以致千里；不积小流，无以成江海。”我们还将继续努力，积累厚实的底蕴，使学生的行为规范迈上新的台阶、学校的行为规范教育取得新的成效。
两年前，在宝山区教师进修学院领导的直接关注下，我校开始了市级课题《》的研究，我校专门聘请了世界上第一位从北坡登上珠穆朗玛峰的女性潘多同志担任我校的名誉校长，推出了《攀登精神——潘多给我们的人生启示》一书作为我校德育工作的校本教材，在全校师生中轰轰烈烈地开展攀登精神的学习活动。
攀登精神不仅需要培养学生攀登的体魄，攀登的智慧，还要培养学生攀登的人格。只有将外在的教育内容内化为学生内在的心理品质，那么，德育工作才有可能获得成功。因此，心理健康教育自然而然地成为了我校德育工作的主要抓手，成为了我校攀登精神教育的主要阵地。
攀登精神的核心，简而言之，主要包含两个部分，一是具有奋斗的目标，有目标才能焕发前进的动力。二是具有合作的精神，会合作才有登顶的可能。因此，做一个善于合作的同洲人，成为了我校心理健康教育的目标。
为了实现这个目标，培养学生合作的意识，良好的合作的心态，学校专门成立了由分管德育校长直接领导的心理健康工作小组，聘请教师进修学院专家王老师指导我校的心理健康教育的开展。在各方面的共同努力下，我校的心理健康教育开展的如火如荼，并取得了长足的进步。
1、新颖独特的co-co系列。
co-co是两只健康快乐的小蚂蚁，也是我校心理健康教育的形象代言人。它们的名字取自英语“合作”“自信”的开头字母。蚂蚁是最具有团队精神的动物，他们个头虽小，却能共同抬起庞大的食物，这就是合作的力量，我们选择蚂蚁，正是选择了他们的合作精神。人人都学做快乐、健康、合作的co-co，就是我们对所有同洲人的希望。
（1）一个阵地。
为了更好的开展活动，学校投入了不少的资金，建立了co-co林（心理渲泄室）和co-co按摩吧（心理松弛室），在充满童趣的co-co林里，到处摆放着学生们喜爱的玩具、杂志，触摸式电脑也被打扮成了co-co的模样，吸引着大大小小的co-co们来这里玩闹，而co-co按摩吧却是一片温馨，厚厚的地毯，软软的抱枕，悠悠的音乐，可调式按摩椅召唤着渴望倾诉的心灵。co-co林建立以来，每天的接待络绎不绝，同学们早已把这里当作放松紧张心情的最好的去处，在不知不觉中接受了这两只可爱的蚂蚁。
（2）两支队伍。
为使co-co的概念深入人心，我校专门组织了一支专业的大co-co队伍和一支小co-co队伍，大co-co由两位专业心理辅导教师，一位专职文书，三位负责协调整体工作进程的行政领导组成，而小co-co的队伍则全由学生担任，在全校45个班级中，我们每班选出一位工作能力强，具有教好的组织合作能力，心理较为健康的同学担任，他们的工作就是宣传co-co的活动，每年发展五位符合要求的小co-co，使我校的co-co队伍越来越壮大。
（3）co-co档案。
了解是教育的前提和基础，为此，心理咨询室专门建立了详尽的co-co档案，每一位同洲人都接受了合群性的测试，对一些合群性较差的同学加强合作心态的辅导，并进行跟踪调查，以便于及时发现问题，也有利于及时调整我校心理健康教育步伐。这组详尽的co-co档案也是将来攀登精神专题研究论文的重要依据。
（4）co-co网站。
网站的建立是为了让更多的人了解co-co，了解合作的重要性，也是让小co-co们进行自我测试，自我调节，增强沟通的重要渠道。co-co网站主要包括“心灵鸡汤”“我是一只怎样的co-co”“co-co留言板”“co-co想要对你说”“co-co的小伙伴”等内容，网站主要由心理辅导教师和小co-co们共同建立，现在其中的一些主要部分已经收尾，预计12月份可以正式起用。
2。co-co的实践活动。
（1）合作——在co-co实践活动中的体现。
健康的环境就是最好的心理辅导室，校园内的每个角落都是co-co活动天地。如：同心艺术广场是我们美丽心情心理沙龙的活动场所；同力体育广场是放飞心灵的辅导室，每天给学生带来好心情；同创科技广场是合作、创新、培养co-co坚韧的心理品质活动室。
学生们生活在同洲这个大家庭里，如果都能有合作意识，生活中就会减少许多不必要的矛盾，心情舒畅，工作、学习的效率会大大提高。让学生多接触、多认同、多理解，这样就能消除误解，加强学生间的感情，这对养成健康的心理和处事能力是很有好处的。三月的润洲节，每班学生合作合种一棵树。全班同学在心理辅导员班主任的带领下，分工明确，你浇水，我锨土，他扶树。每个学生把自己的愿望、理想写在志愿瓶里。今天种下一个美好的心愿，期待着来年能实现。为什么我们能做到这些？因为同洲的学生能合作、善合作。
一个人也许只能完成一件小事，但一个团体却能创造奇迹，合作是一些人为达到同一个目标而共同努力，分工协作，五月的体育攀岩节上，我们大胆设计了一项活动项目——参与集体拖拉载重汽车，跨越成功之门。事先对这项活动的成功率到底有多少，我们老师们心中也没底，试想小学生在初高中同学的带领下、老师的帮助下，在规定时间内冲向成功大门，路上还会设置许多路障，难度可想而知。而我们参加活动的所有班级都成功了。成功的原因就在于合作，因为合作的人群就是一个集体。简单地把一群人聚集在一起并不是真正意义上的集体。我们的集体是一个个班集体，能产生积极的向心作用，使其中的每个学生感到在这个班集体中有不可分割的鱼水联系。此时的每个学生不再是一个以我为中心的孤立分子，而是集体中一员，他们就会努力为集体的目标奉献自己的力量。而整个班集体也由于有同学们的共同努力而大放异彩。
“21世纪需要竞争，更需要协作”，第三届科技节，又是co-co们“合作——成功”精神的再次体现。本次活动，我校按年龄段设计成了两部分，中学生的“科学之路复旦行”及小学生的“寻找真理、寻找宝藏”活动。我们的中学生，学习红军老前辈，背起书包，踏上科技之路，步行一万米去复旦，体验一种攀登、合作精神。在出发路口，我们全体小学生为大哥哥、大姐姐呐喊助威；在行走路上，我们的名誉校长潘多奶奶，我们的程彪校长，我们的带队老师为同学们加油鼓劲。同学中脚扭了，我扶着你，口干了，你递瓶水，走累了，他帮你背书包，团结就是力量，人心齐，泰山移。合作的意识在每位同学心里生根发芽。
（2）合作——在艺术领域中体验成功。
当今社会，大力提倡对学生进行素质教育。同洲的素质教育是我校的又一大特色，我们的艺术之花开遍校园的每个角落。我校拥有现代化、高标准的钢琴房100间，有一座设施齐全，可供几百人就座的大型鼓乐厅及书画馆、陶艺馆、民乐馆、舞蹈房等专用教室。在硬件设施齐全的基础上，我校还聘请了上海音乐学院赵晓生、张育青等著名教授亲自任教，保证了艺术教育的质量。在每周一下午的兴趣课上，同洲校园内鼓乐声声，钢琴、民族乐器、西洋乐器、琴声缠绕，各种民族舞蹈舞姿优美，为了让学生学有所长，全面发展，学校从小学一年级至五年级开设了钢琴专业、民族乐器、民族舞蹈课。中学生则进行鼓乐、管乐等训练演出，使学生在集体活动中培养合作意识、默契感。同学们都知道“一花独放不是春，百花齐放春满园”的道理，没有合作精神，就不会有威武、整齐的鼓乐声；动听、和谐的钢琴声、器乐声；优美、舒展的舞蹈整体效果。在合作训练、演出的过程中，同学们互相帮助、共同进步，体验到成功的喜悦。在上海大剧院，在陈毅塑像前，在吴淞口码头……到处留下了我们的鼓乐声、钢琴声。学校的特色传统体育项目——手球队，也是由于队员们的团结合作，努力拼搏，荣获全市小学手球比赛男女团体冠军的宝座及全国中学组男子比赛第七名。
20xx学年第一学期，我校的心理健康教育同时获得了宝山区第一批示范心理咨询室和宝山区心理辅导指导中心两项荣誉称号。
二）踏实有效的攀登精神的培养。
了解潘多，学会攀登是我校德育工作的核心内容，要让每个同洲的学生都打上同洲的烙印，要让每一次活动都让学生终身难忘，这也是我校德育活动的宗旨。
健康的环境更需要有健康的人格相映衬，为了培养学生良好的行为规范意识，学校利用各种渠道，采用各种方法，开展了多样的的活动。
1、深入人心的“同洲组歌”。
我们将行为规范冷冰冰的要求写成了优美的歌词，由音乐教师谱曲，在同学们哼唱“同洲组歌”的时候，同洲的行规要求也渐渐深入人心，若干年后，同洲环境一定不一样了，同洲人一定一样了，但熟悉的歌曲一定会给同洲人留下终身难忘的映迹。
2、科学健康的“绿色百分点”活动。
上学期，政教处与科技组共同举行了“争创绿色百分点”的活动，活动中，人人动手增加校园绿色百分点，通过系列活动，全方位了解了环境保护的重要，通过绿色小卫士的评比，养成全校师生爱绿护绿的好习惯。
3、成效显著的“红苹果计划”。
本学期，虽时间不多，但针对学校现状，政教处和大队部又联合开展了“红苹果计划”，其中包括“吃饭不挑食，营养才均衡”的生活习惯的培养，“见到长者要问好”的文明习惯的培养，“认真做好广播操”的健身习惯的培养，“红苹果计划”的开展极大的促进了学生健康文明行为的养成，取得了非常显著的成效。
4、细致踏实的“攀登求进”系列。
攀登精神的培养是一个长期的、渐进的过程，决不可能一蹴而就。
需要学校、家庭、社会的共同努力，更需要学生对自己严格的自我要求。为此，两年前，我校就使用了“攀登求进系列”，详实的记录了学生再校、在家生活的点点滴滴，小学采用的是“攀登写真手册”，中学采用的是“攀登的足迹——中学生学习生活全记录”，名字不同，形式却相差无几，它要求每一位同学每周根据自己的实际情况制定阶段性的奋斗目标，周末对自己五天的生活进行总结，而班主任则将学生的学习情况、生活情况一一记录、点评，家长则会将学生在家的生活与老师沟通，薄薄的记录册是每一位学生生活的镜子，记录下他们成长的足迹，小目标不断的积累就变成了大目标，小进步不断积累就变成大成功，这就是将抽象的攀登概念化为具体的攀登行动。
5、形式多样的社会实践活动。
社会实践活动是社会对每一个学生的要求，也是学生在走出校园，踏上社会的预先热身。我校的社会实践活动同样开展的丰富多彩。高一的学军，高二的学农，高三的学工都收到了接待单位的一致好评，也受到了参与学生的热烈欢迎。通过“三学”活动，高中同学体验到了一种不一样的生活，体验到了生活的艰难，和劳动的喜悦。初中及小学生的社会实践活动主要在社区内开展，义务劳动，关怀弱势群体，参与社区文艺活动，策划社区版面宣传等一系列活动，同学们年龄虽小，却是实实在在地推动了社区文明建设的步伐。
为学习、贯彻、落实《xx省中小学办学行为规范》及庐江县《关于开展全省中小学办学行为专项行动的实施方案》文件精神，端正办学思想，规范办学行为，促进我校和谐、健康、可持续发展，办人民满意的教育，我校于七月初先后召开行政会、教职工大会，学习了文件，传达了文件精神，成立了学校专项行动领导组，制定了《双山小学办学行为规范的行动方案》，积极开展规范办学行为自查活动。
我校坚持义务教育免试入学制度，实行按学生户籍所在地划片招生，免试、就近入学的原则招生，确保服务区适龄儿童全部入学接受义务教育。整个招生过程做到公开、透明、规范，并进行公示。在学生入学后，及时完成学籍电子注册，同时按要求做好学生变动及普及资料更新工作，目前学生学籍管理的制度健全。
1、我校能严格执行课程方案，按照国家、省课程计划的规定安排教育、教学活动，做到：坚持按标准课时开课，不随意增减课时；坚持按课程设置开课，不随意增减科目；坚持按课程标准要求教学，不随意提高或降低教学难度；坚持按教学计划把握进度，不随意提前结束课程和搞突击教学；坚持按规定的要求考试，不准随意增加考试次数。
2、我校每周上课5天，学生每日在校参加教育教学活动的时间不超过6小时，每节课上课时间为40分钟。严格执行节假日放假通知，不占用课余和节假日等时间，安排学生集体补课或上新课。严格执行国家规定的作息时间。
3、严格控制作业量。我校一、二年级原则上不留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业量不超过1小时。双休日及节假日不加大作业量。教师能根据课改的要求，精选作业内容，不布置机械性、重复性、难度过大的作业，学生作业量基本上适中。
4、严格规范日常考试。我校未组织参加没经上级批准的各种考试、竞赛、考级等活动，对平时的检测也予以规范，严禁公布学生考试成绩及按成绩排列名次，更不得按考试成绩给学生安排座位等。实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式评价学生。
1、加强教师的职业道德教育和业务培训，提高教师专业化水平。学校制定了一系列师德建设规章制度，规范教师的教学行为。广大教师能够自觉遵守学校的规章制度，按照“巢湖市中小学教师九不准”的要求进行教学活动。每学年开展教师职业道德考核，评选优秀教师、师德先进工作者，积极营造教书育人，爱岗敬业的良好风尚。
2、学校制定了教师备课、上课、听课、作业布置和批改、考核评价的基本要求，教师基本上能按要求进行备课、上课、听课、作业布置和批改、考核评价。围绕校本培训方案主题进行培训，促进教师专业发展。教师听课节数能达到规定的要求。
3、加强对教师的管理，严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课，教师也不得组织学生统一征订教辅材料。对有偿家教及统一征订教辅材料的教师，采取“一票否决”的办法予以处理，年度考核直接定为基本合格或不合格。目前，学校没有一个教师存在有偿补课行为，也没有教师要求学生购买教辅材现象。
1、我校现有5个教学班，100名学生，七名教师，教师配置做到合理均衡，以保障所有学生公平接受义务教育。
2、学校没有办特色班、兴趣班、实验班。
1、贯彻落实义务教育经费保障机制的各项政策，并按照国家规定开展的教育教学活动等所需的合理支出从公用经费中开支，除教育、物价部门规定的收费项目及标准外，不收取其它任何费用。
2、实行收费公示制度，做到收支两条线。学校未设立小金库和账外账。
3、贯彻国家财经法律、法规和财务规章制度，建立健全了学校经费收支、资金管理制度，合理编制学校预算，合理安排各项支出。同时加强财务控制与监督，完善内部管理制度，积极做好校务公开工作。
4、严格教学用书管理。我校学生所使用的均为省教育厅公布的中小学教学用书目录中教学用书。教辅材是在县教育局指导下由学生自愿征订购买。我校从不组织学生统一购买规定之外的学生用书，也从不向学生推荐各类教辅材料。
1、根据《中小学幼儿园安全管理办法》等规章和文件，建立健全了安全工作管理制度和“一岗双责”责任制度，同时制定了校园安全突发事件应急预案，层层签订了安全工作责任状，确保广大师生校园内的。安全。
2、我校始终把安全工作放在第一位，牢固树立安全教育，预防为主的方针。通过开展系列活动加强安全教育，增强师生的安全防范意识和自护自救能力。到目前我校未发生一起安全事故，学校也被镇中心校评为先进单位。
3、安全工作领导组定期对校舍、设施进行安全检查，及时消除安全隐患。同时协助有关部门加强校园周围环境的整治，净化校园周边环境。
4、贯彻《学校卫生工作条例》，制定和实施健康教育工作计划，增强学生健康卫生意识，增加学生健康卫生知识，促使学生养成良好卫生习惯。
5、按照卫生学校标准，落实卫生责任区，学校每周组织两次大扫除，校园环境卫生总体来看还比较好的。
6、开展学生常见病及流行性的传染病的宣传教育防治工作，同时积极做好学生的心理健康教育，促进学生健康成长。
通过自查，我们意识到规范办学行为，责任重大，意义深远。尽管我们在工作中做了一定的工作，取得了一些成绩，但与《安徽省中小学办学行为规范》的要求还存有差距。下一步我们将按《双山小学办学行为的行动方案》的要求进一步做好各项工作，努力办人民满意的教育。
前一阶段我们构造全校教授认当真真进修了区里下发的《进一步加强中小学减负工作、典范办学行动和教师教诲工作》的文件。经过议定本身自查我觉得本身在各个方面能够严厉要求本身，异国太过的行动。
异国对现任传授班的门生进行有偿家教。异国逼迫策动、引诱或表现门生参加课后文化补习。进行招生宣扬，发放招生告白。异国在社会文化办学机构兼课。异国占用门生法定歇息时候集体补课或上新课，在午时和下学后异国构造联合带领、测验、补差等。
能够根据国度新课程筹划的要求上足课时，异国随便增减课时，不随便延长门生上课时候，异国因备考而加快传授进度，提早结束新课。
能够当真履行国度课程标准，精确把握xx市小学学业质量评价标准和讲堂传授评价标准，异国随便加大传授难度。
能够自动展开有效传授探讨，能够根据传授内容、课型、学情的差别，应用适合的传授模式构造传授，利用自立、互助、探讨等进修方法，加强师生、生生之间的交换与互动，最大限度地进步讲堂传授效益。
加强传授工作的老例办理，能够做到“四联合”。即：传授进度与传授筹划联合，讲课内容与课程标准联合，同年级功课根本联合。
我任教的二年级不留书面家庭功课，严厉把握门生功课量。能够科学计划讲堂功课，能够做到全批全改。
严厉履行“早八晚五”的法则，撤除联合的早、午自习，门生联合到校的时候异国早于7：50，上课时候在8：00，午时门生歇息时候异国占用。每日在校用于传授活动的时候不超出6小时。
履行“二表”果然制，即作息时候表、课程表等果然公示，承诺接纳广大家生、家长和社会的监督。已经将课程表和作息时候表联合张贴到讲堂里。
毫不占用门生体育课等课余活动时候，给门生富裕的解放活动时候。
异国构造联合测验和大范围的测验。异国公告门生测验成绩，异国按测验成绩为门生排名次，测验成绩作为评价门生的独一标准。
购买或保举各种传授用书、材料等，异国策动、拜托家长或其他人员到指定书店购买进修资料、教辅材料。
为认真落实省教育厅《进一步规范中小学办学行为的若干规定》，端正办学思想，规范办学行为，规范教育教学管理，全面实施素质教育，促进学生全面发展和健康成长。
减轻学生过重课业负担是一项社会系统工程，我校从树立和落实科学发展观，办人民满意教育，切实加强和改进未成年人思想道德建设，建设和谐社会的必然要求出发，遵循教育教学规律和学生身心发展规律，全面推进素质教育，充分认识减轻学生过重课业负担的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，提升教师素质，提高课堂教学质量和效益，做到减负增效，坚决把学生过重的课业负担减下来。
在以校本教研为抓手，建立健全教学常规的同时，实行教师集体备课制，优化教学设计和课堂教学过程，提高课堂教学质量和效益。建立健全了教育教学研究制度，加强了教育教学的研究，充分发挥教师集体的作用。改革了课堂教学模式，用先进的教学理念指导教学工作，课堂内有充足的时间让学生自主学习。教师精选作业内容，提高作业的质量，坚决杜绝布置大量机械性、重复性、惩罚性的作业，提倡布置弹性作业，引导自主学习，学校各年级组、备课组要加强对各科作业布置的管理和协调，严格控制每日各学科家庭作业总量。学生的每日课外作业量分别不超过90分钟，双休日和节假日不得加大作业量。教导处采取不定期检查，问卷调查等形式把作业量严格控制在规定的范围内。
按照国家、省课程计划的规定安排教育教学工作，开齐开足开好各门课程，没有随意增减课程和课时。要按课标或教学大纲要求进行教学，不得随意提高或降低教学难度，要科学把握教学进度，不准随意提前结束课程和搞突击教学。严禁占用其他非考试科目课时补习文化课，确保学生德、智、体等方面全面发展。
除学校规定的统一作息时间外，年级组和班主任没有另行规定学生到校和离校时间，保证学生的午休、自由活动时间，教师没有在学生自修课和休息时间或自由活动时间上课，保证学生每天有1小时的体育活动及室外活动时间。
严格按各级教育主管部门有关规定征订教材、教辅读物、练习资料，学校和教师没有向学生推荐或统一购买未经上级教育行政部门审定的练习资料和复习用书。
未经教育局批准，没有随意停课放假，没有组织学生参加商业庆典或其他非教育性社会活动。进一步规范学校的假日活动，没有在节假日给学生全体补课或变相上课，没有以假日活动名义，进行全班性文化课补习或上新课。
（一）成立组织机构，制定工作方案。
专项整改活动开展以来，院党组给予充分重视，召开党组会、院务会和全院干警大会进行专门的动员和部署，并成立了院长为组长的专项整改活动领导小组，领导小组下设办公室，负责专项整改活动的日常工作，组织抓好活动的实施和检查，形成院党组统一领导，一把手总负责，各党支部牵头组织，各部门负责人协调配合，全院干警广泛参与的领导和工作机制，为扎实推进专项整改活动打下了坚实的组织基础。
（二）动员部署，认真开展学习教育。
专项整改活动启动后，我院高度重视活动的学习教育工作，建立了以支部为单位的学习小组，要求所有学员都按时参加集中学习，严格考勤制度，认真学习《法官法》、法官职业道德，三大诉讼法相关内容，最高法院《两个办法》等，并分庭室、分支部进行讨论，加强参学者对学习内容的理解，同时明确开展专项整改活动的重要现实意义，以进一步提高干警专项整改的主动性。
（三）广泛征求意见，开展自查自纠。
我院在上半年开展的“保持共产党员先进性教育活动”查摆问题的基础上，着重以执法行为是否规范的角度查找问题，对办案超审限、执限，不作为或乱作为，故意拖案、压案、裁判不公、办案作风是否文明等问题派出调查组以问卷调查的形式向社会各界征求意见，了解群众对法院工作的看法，向部分人大代表和政协委员发放《征求意见表》62份，收集到对院班子成员以及干警个人意见60条，人大代表和政协委员对法院以专项整改的形式来提高审判作风、改善面貌表示赞赏和满意。通过发调查表、开座谈会、走访有关单位以及各部门的自查，查摆出少数案件审判质量不高，个别法官办案效率低下，随意延长审执期限，职业道德较差等方面近20个问题。
（四）严格考核，务求取得实效。
严格执行上级法院关于培训考核的工作标准。组织全体干警参加统一组织的专项整改考核。要求每位干警认真对待，个别干警因公务无法参加考核的，积极做好补考工作，确保参考率达到100%。
对照专项整改活动的具体要求，结合征求到的各种意见，以实事求是、严肃认真的态度，对我院司法行为中存在的突出问题进行认真查找，主要有以下一些问题：
1、审判质量和效率方面的问题。当前，我院司法不公的问题在社会上和群众中还有比较多的反映，突出表现在：一是个别案件审判质量不高，时有改判情况；二是办案周期过长，超审限的现象时有发生；三是执行力度不大，执行难的问题没有得到根本解决；四是辩法析理工作做得不够，不能使诉讼当事人胜败皆服，等等。
2、队伍建设方面的问题。从总体上看，我院法官队伍的整体素质还不能适应审判形势的发展和需要，突出表现在：一是有的大局意识、政治意识不强，存在孤立办案，就案办案现象，办案社会效果不好；二是学历层次不高，与《法官法》要求还有较大差距；三是有的业务水平较低，驾驭庭审的能力不强，裁判文书的说理性不够、质量不高；四是个别人有吃请现象，行为失检，不注意法官形象，甚至有违法违禁的苗头；五是有的职业道德较差，审判纪律不严，素质不高等等。
4、司法管理方面的'问题。当前，我院管理中还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：一是制度有漏洞、有隐患、有薄弱环节，尤其是抓制度落实不够；二是内部缺乏监督制约和责任追究机制；三是有的公文不规范，文书处理不规范；四是有的案卷归档不及时，甚至出现案卷多年不归的现象；五是部门之间团结协作不够；六是后勤管理问题较多，等等。
针对问题，扎实整改。
1、制定措施，以制度管人。为规范司法行为，促进司法公正，我院先后整理、修订了《廉政制度》、《岗位目标考核》、《保密制度》、《首问责任制》、《错案责任追究制度》等一系列规章制度，层层签订责任状，有针对性地制订各类整改措施30条，结合我院实际，共修订完善立案、审判、执行、法院管理等方面70余个规范管理制度。坚持以制度管人，力求客观公正评价每位干警的适岗性。
2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服务。为将司法为民要求落到实处，我院研究制订了六项立案便民措施。一是设立便民服务台，实行预约接待制。二是开通诉讼绿色通道，涉及弱势群体案件优先立案。三是推行三个“当日”，即当日立案、当时受理、当时移送。三是提供模拟诉状样本，方便当事人撰写诉讼文书。四是推行窗口部门一次性告知制度，方便群众诉讼。五是推行立案大厅ab岗工作制度，确保信访岗位不空岗、不缺岗。六是明确对经济确有困难的当事人予以司法救助，使弱势群体的权益得到切实保障。
3、抓审理执行，规范司法行为全过程。我院规范司法行为不是表现在形式上，而是对审判执行全过程进行认真规范。立案阶段，将各类案件受理的条件、程序、时限通过发放诉讼指南等方式向当事人公开释明；审理阶段，增设流程管理图，方便当事人了解案件审理进程；裁判阶段，要求法官加强判后释法、释疑工作，引导当事人理解并服从法院裁判；执行阶段，将执行财产情况、案件进度情况、强制措施实施情况等，纳入公开告知的范围。同时规范庭审，由审委会成员不定期地对庭审进行观摩，要求法官认真把握庭审技能，不断提高庭审驾驭能力。
4、强化审限监督，提高办案效率，解决案件久拖不决的问题。建立案件超期预警制度，对刑事案件三十天内未办结，适用简易程序审理的民事案件二个月内未办结，适用普通程序审理的民事案件五个月内未办结的，要求承办人上报分管院领导和审监庭，并对未能及时办结的原因作出说明，便于院领导和审监庭跟踪监督，严防案件超审限。
5、强化案件流程管理，实行繁简分流。我院进一步完善案件流程管理制度，对立案、庭前准备，开庭审理合议、调解、裁判、文书制作、执行、归档等工作步骤、具体内容和要求，提出具体操作指南，明确具体时限。对拖延审判的案件及时发出警示，督促法官及时结案。要求干警办案过程中，要充分发挥简易程序快速、便捷、经济的特点，对案件审理实行繁简分流，依法适用简易程序，减轻当事人诉累，缩短办案周期，并随着条件的成熟，不断扩大简易案件适用范围。
6、强化调解机制，提高办案效率，我院针对案件当事人在诉讼中对立情绪大、矛盾激化，不利于构建和谐社会的突出问题，建立健全了民事审判调解机制，最大强度地体现司法为民原则。要求干警在办案过程中把握诉讼调解工作的切入点，在自愿合法的基础上，坚持“立案调、庭前调、开庭调、执行调”和借助社会力量化解矛盾纠纷等工作方法，运用调解手段，尽量调解结案。在专项整改活动中，我院审结的民商案件调解结案率达到了56%。
四、立足长远，构建长效机制。
专项整改活动从总体上看，工作取得了较好的成效，干警的工作作风、精神风貌得到明显提高，服务基层、服务群众的意识，有了新的增强，但专项整改活动不仅仅是一项活动，而应该把融入到日常的工作当中，体现其日常性和长效性。通过专项整改活动，我院积极探索司法为民、维护公正的具体举措，构建专项整改的长效机制，以进一步推进法院各项工作。
（一）积极探索建立加强班子建设的长效机制。努力建设清醒坚定，干事创业，团结协调，敢于负责，群众拥护的班子，使领导班子成为带领广大干警不断开创新局面的坚强领导集体。从加强学习入手，着力提高班子的决策水平，改进工作作风，大兴调查研究之风，及时经验教育，并继续贯彻落实党风廉政建设责任制，使班子成为干警的表率。
（二）积极探索建立加强队伍建设的长效机制。一是切实抓好队伍的思想政治建设，提高思想政治工作的针对性和实效性。二是大力推进学习型相关的建设，健全政治学习、业务学习制度，在队伍中营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好风气。三是坚持不懈地开展党风党纪教育和警示教育，加强经常性的党风党纪教育，每年至少召开一次警示教育大会，运用典型案例教育干警，并形成制度，长期坚持。
（三）积极探索进一步保障司法公正的长效机制。按照“依法、科学、便民、公正、高效”的原则，建立健全涵盖审判和执行、队伍建设、法院管理等各个方面的工作规范和制度，积极探索和逐步建立科学化、标准化的质量和效率参评体系。继续完善和落实审判权责、规范审判运行的各项内部监督制约机制，着力抓好庭审规范化工作，进一步落实公开审判原则，提高庭审的权威性和公信力。
（四）积极探索建立司法为民的长效机制。坚持司法为民宗旨，在思想上化为司法的基本理念，在审判中化解为严格执法的实际行为。充分发挥审判职能工作，最大限度地实现审判工作的司法效益，弘扬司法民主、强化开放意识、扩大群众的知情权、参与权，积极推进司法文明，从文化建设、作风建设、物质文明建设入手，真正落实司法为民的各项举措，使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服务。
我乡规范行政行为工作虽然取得一些成绩，但与规范行政行为的要求相比还存在一定差距。主要是：一是规范行政行为、科学行政贯彻落实还没有完全到位，主要是因为行政执法主体界定不够清晰;二是规范行政行为监督不够力度，行政问责机制尚未健全，影响规范行政行为深层次推进;三是行政执法队伍整体素质和业务还需加强，法制机构和队伍建设仍然比较薄弱。
接下来，我乡规范行政行为工作准备抓好以下几个方面工作：一是加强法律法规学习，树立法制观念。二是搞好执法责任制，规范执法。三是转变政府职能，更好地发挥社会管理和公共服务职能，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体系。四是科学决策。我乡将推行重大行政决策听证制度，扩大听证范围，合理确定听证代表，通过听证达到充分听取民意，提高决策的执行力。五是完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。六是加大宣传力度，提高广大干群对规范行政行为认识，支持并参与到规范行政行为中来，推动我乡各项事业全面发展。
根据市委政法委的统一部署，市法院于5月底全面启动“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，由于加强领导、广泛动员、周密安排、精心组织，较好地完成了专项整改活动的开局工作，取得了预期效果，为扎实全面开展后阶段的工作，奠定了坚实的基础。现将有关情况汇报如下：
一、成立组织机构，制定工作方案情况。
在全市“规范执法行为，促进执法公正”专项整改工作动员大会召开后，我院党组高度重视，立即召开专门会议，传达学习有关文件和领导讲话，首先在院领导班子内部统一了思想认识。为加强对本次活动的指导，使活动真正取得实效，我院在院党组的领导下，成立了“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动领导小组，领导小组下设办公室，负责专项整改活动的日常工作，组织抓好活动的实施和检查，定期调度活动的开展情况，并及时向领导小组报告工作情况。经过细致安排，我院专项整改活动组织领导工作大为加强，已形成了院党组统一领导，一把手负总责，各党支部牵头组织，各部门负责人协调配合，全院干警广泛参与的领导和工作机制，为全面推进本次专项整改活动打下了坚实的组织基础。
为保证本次活动得到有序开展，做到有的放矢，对症下药，我院还召开专门会议，研究制定本院机关“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的实施方案，确立了本院本次专项整改活动的工作目标、工作重点和要解决的重点问题以及方法、部署、考核要求。
本着什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节的原则，按照上级法院的要求结合本院实际情况，我院在实施方案中明确提出本次专项整改活动重点解决四个方面问题。即一是进一步解决少数案件特别是少数民商事案件审判中存在的司法不公问题；二要进一步解决执行难问题；三要下大力气解决申诉难、申请再审难问题；四要进一步改进工作作风，提高审判质量和效率。
二、学习动员工作情况。
1、广泛动员，提高认识。
在市委政法委召开全市“规范司法行为，促进司法公正”动员大会后，我院立即投入到本次活动的思想动员工作中，先后通过召开院务会、全院干警大会进行思想动员，在全院干警动员大会上，院党组书记、院长*作了动员报告，深刻阐述了开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动对维护社会稳定、实行公平正义、树立法治权威、提高法院公信力的重大意义。会上，刘院长要求全院干警重点就我院在审判作风、审判质量和效率、规范执行工作、队伍管理和公正司法等五个方面进一步查找问题。
2、精心组织，集中学习。
在专项整改活动的启动后，我院高度重视活动的学习教育工作，加强了对学习教育工作的组织领导，建立了以支部为单位的学习小组，支部书记牵头，各部门协助参与，集中组织所在支部、庭室干警参加学习的制度。我院还严格实行考勤制度，要求所有学员都要按时参加，对因故不能参加集中学习的一律要事先向支部书记请假，并及时补课，确保参学率。学习过程中，严格按照指定的学习篇目，原原本本地通读，先后学习了《为人民服务》、十六大报告、胡锦涛在保持共产党员先进性专题报告会上的讲话、《法官法》、三大诉讼法的有关部分、最高法院《两个办法》以及宋鱼水、蒋庆等优秀法官的先进事迹。并分庭室、分支部进行讨论，加深参学者对学习内容的理解。
3、开门接访，为民司法。
结合专项整改活动，我院认真开展“开门接访、带案下访”活动，制定了具体的开门接访实施方法，规定每周二至每周五（召开审委会时间除外），每日安排一名院领导开门接访。活动期间，我院一名院领导因正在北京学习，无法到岗接访，我院及时安排其他院领导替岗准时接访，保证开门接访活动的顺利开展，维护人民群众信访申诉的权利。截止到6月13日，我院在9日内共接待了44人次来访，充分听取群众意见，努力改进工作作风，加快办案进度，帮助当事人解决一些实际问题，取得了良好的`效果。
4、扩大宣传，营造氛围。
为进一步接受社会监督，扩大我院开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的影响，我院还加大了宣传力度，通过悬挂横幅标语、印发内部刊物，广泛宣传我院开展专项整改活动的重大意义、具体活动形式、取得的效果，为顺利开展专项整改活动营造了良好的舆论氛围。
三、集中整改工作情况。
1、认真查摆，明确重点。针对在先进性教育活动第二阶段通过召开三个座谈会、发放征求意见函、设立意见箱等多种渠道，搜集、梳理到的，反映我院在司法行为不规范问题上的各种表现，经院党组研究，明确了集中整改工作的重点。一是重点岗位和环节，即容易发生徇私枉法、权钱交易；容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利；容易发生地方和部门保护；容易发生有案不立，超过审理期限等工作消极，甚至玩忽职守的这四个岗位和环节。二是重点部门为民商事审判和执行等部门。三是重点问题是司法不公、司法不廉、作风不好、效率不高和司法行为不规范等。
2、为了进一步规范司法行为，在集中整改阶段，我们就开始着手对涉及办案程序和审判执行规则的有关审判制度和工作制度进行修改，发动各庭室和全市各基层法院提出修改意见。目前正在对市法院案件审判流程管理规定、司法鉴定工作管理制度、审判委员会议事规则、关于扩大合议庭职权、扩大合议庭职责的意见、案件质量检查办法、对各部门及各基层法院目标管理考核办法等组织讨论修改完善。
3、全面落实公开审判原则，以公开促行为规范，以公开促司法公正。立案方面，向社会全面公开各类案件的立案标准以及程序；庭审方面，提高当庭举证、质证、认证的质量，提高诉讼效率；裁判方面，在公开裁判结果的同时更要公开裁判理由，以理服人；办案质量评价方面，公开办案质量评价标准，为人民群众评价法院工作提供具体依据；执行方面，对于执行立案，被执行人的财产状况，采取执行措施，以及执行中依法作出的决定、裁定等一律全部公开。
4、认真组织民商事和执行案件的检查。为了进一步提高办案质量，拟于6月底至7月初，对全市法院至办结的民商事案件和执行案件办案质量进行一次评查，尤其是要将上级法院改判和发回的案件；当事人多次上访、申诉人案件；下级法院对中院改判或发回重审反映强烈的案件；群众举报反映办案不公、不廉的案件作为评查的重点。评查工作结束后，根据评查出来的问题进行专项整改。
5、加强三项活动的结合。当前，市法院正在同时开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改和保持共产党员先进性教育和机关效能建设等三项活动，这三项活动虽各有侧重点，但目标和出发点都是一致的。我院将进一步做好三项活动的结合，统筹安排，综合部署，相互补充，相互穿插进行，在阶段和时间上，“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动和机关效能建设的同步开展。
二oo五年六月十四日。
为认真落实省教育厅《进一步规范中小学办学行为的通知》，端正办学思想，规范办学行为，规范教育教学管理，全面实施素质教育，促进学生全面发展和健康成长，保障学生身心健康成长，不断提高学校办学水平，就进一步规范义务教育阶段学校的办学行为，我校就平时的教育教学工作开展了减轻学生课业负担，规范办学行为，实施素质教育活动。现在就这一活动做自查自纠总结。
我校一直以来就把优化教育教学质量看作是工作中的重中之重，在省委省政府的“规范办学行为，实施素质教育”专门会议之后，从上到下积极学习文件，领会会议精神，统一思想。减轻学生过重课业负担是一项社会系统工程，我校从树立和落实科学发展观，办人民满意教育，切实加强和改进未成年人思想道德建设，建设和谐社会的必然要求出发，遵循教育教学规律和学生身心发展规律，全面推进素质教育，充分认识减轻学生过重课业负担的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，提升教师素质，提高课堂教学质量和效益，做到减负增效，坚决把学生过重的课业负担减下来。
在以校本教研为抓手，建立健全教学常规的同时，实行教师集体备课制，备精每一堂课，优化教学设计和课堂教学过程，以提高每一堂课的质量和效益，目前我校集体备课已取得了初步成效。建立健全了教育教学研究制度，加强了教育教学的研究，充分发挥教师集体的作用。改革了课堂教学模式，用先进的教学理念指导教学工作，课堂内有充足的时间让学生自主学习。教师精选作业内容，提高作业的质量，坚决杜绝布置大量机械性、重复性、惩罚性的作业，提倡布置弹性作业，引导自主学习，学校各年级组、备课组要加强对各科作业布置的管理和协调，严格控制每日各学科家庭作业总量。学生的每日课外作业量适当，不超过90分钟，双休日和节假日不得加大作业量。教导处采取不定期检查，问卷调查等形式把作业量严格控制在规定的范围内。
我校按照国家、省课程计划的规定安排教育教学工作，开齐开足开好各门课程，没有随意增减课程和课时。按课标或教学大纲要求进行教学，不随意提高或降低教学难度，科学把握教学进度，不准随意提前结束课程和搞突击教学。严禁占用体育、艺术、品德、历史与社会等课时补习其他文化课，确保学生德、智、体等方面全面发展。
除学校规定的统一作息时间外，年级组和班主任没有另行规定学生到校和离校时间。学生在校学习活动时间分别没有超过7小时，确保学生每日有充足睡眠时间。保证学生的午休、自由活动时间，教师没有在学生自修课和休息时间或自由活动时间上课，保证学生每天有1小时的体育活动及室外活动时间。
严格按省、市、区教育行政部门有关规定征订教材、教辅读物、练习资料，学校和教师没有向学生推荐或统一购买未经省中小学教材审定委员会审定或教育行政部门审定的练习资料和复习用书。
未经教育行政部门批准，没有随意停课放假，没有组织学生参加商业庆典或其他非教育性社会活动。未经教育行政部门批准，学校没有组织学生参加各种竞赛活动、读书活动。
进一步规范学校的假日活动，没有在节假日给学生全体补课或变相上课，没有以假日活动名义，进行全班性文化课补习或上新课。
学校向家长承诺不进行任何乱收费，严格按“一费制”有关要求进行收费并公示，学校在显眼位置设立了收费公示牌，使家长对学校任何收费一目了然。学校没有收取学生单车、搭餐、转学费、休学费、捐资助学、借读费等费用，没有强迫学生购买省定书目以外的书籍和资料、学具等情况。
初中部实行划片免试就近入学，不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试，不分重点班、快慢班。高中部招生认真执行教育局招生计划，规范操作，在教育主管部门统一领导下组织实施，不擅自组织任何具有招生性质的面试、测试等活动；不擅自提前招生和发放录取通知书。不向社会公布或宣传本校中考、高考成绩，不以任何形式向学生、社会发布其它各种虚假宣传资料和信息，不以任何形式诋毁其他兄弟学校。严格执行安徽省中小学学籍管理规定，建立健全学生转学、休学、复学等各项管理制度。
为认真落实省教育厅《进一步规范中小学办学行为的通知》和荆门市教育局《荆教监xx【x】号》文件精神，端正办学思想，规范办学行为，规范教育教学管理，全面实施素质教育，促进学生全面发展和健康成长，保障学生身心健康成长，不断提高学校办学水平。我校就平时的教育教学工作开展了减轻学生课业负担，规范办学行为，实施素质教育活动。现在就这一活动自查如下：
我校始终把优化教育教学质量看作是学校工作的核心，我校从树立和落实科学发展观，办人民满意教育，切实加强和改进未成年人思想道德建设，建设和谐社会的必然要求出发，遵循教育教学规律和学生身心发展规律，全面推进素质教育，充分认识减轻学生过重课业负担的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，提升教师素质，提高课堂教学质量和效益，减轻学生过重的课业负担。
在以校本教研为抓手，落实教学常规，建立健全教育教学研究制度，加强了教育教学的研究，充分发挥教师集体的作用。改革了课堂教学模式，用先进的教学理念指导教学工作，杜绝布置大量机械性、重复性、惩罚性的作业，提倡布置弹性作业，引导自主学习，双休日和节假日不得加大作业量。
我校按照国家、省课程计划的规定安排教育教学工作，开齐课程，开足课时，不随意增减课程和课时。按新课标要求进行教学，不随意提高或降低教学难度，科学把握教学进度。严禁占用体育、音乐、信息、活动等课时补习其他文化课，确保学生德、智、体等方面全面发展。
学校规定统一作息时间，确保学生每日有充足睡眠时间。保证学生的午休、自由活动时间，教师没有在学生自修课和休息时间或自由活动时间上课，保证学生每天有不低于 小时的体育活动及室外活动时间。
严格按省、市、区教育行政部门有关规定征订教材、教辅读物、练习资料，学校和教师没有向学生推荐或统一购买未经省中小学教材审定委员会审定或教育行政部门审定的练习资料和复习用书。
未经教育行政部门批准，没有随意停课放假，没有组织学生参加郊游等活动。未经教育行政部门批准，学校没有组织学生参加各种竞赛活动、读书活动。进一步规范学校的假日活动，没有在节假日给学生全体补课或变相上课。
学校向家长承诺不进行任何乱收费，严格按“一费制”有关要求进行收费并公示，学校在显眼位置设立了收费公示牌，使家长对学校任何收费一目了然。学校没有违规收取任何额外费用，没有强迫学生购买省定书目以外的书籍和资料、学具等情况。
东宝区石桥驿镇盐池初级中学
20xx年xx月xx日
在接到通知后，我校迅速召开全体教师大会，成立了由校长隋喜才任组长的规范行为工作领导小组。并责成学校主要领导对办学行为诸方面的工作作以一一排查。
(一)严格执行学校作息时间。组织召开“送子车司机”会议，确保安全起见，建议司机与家长协商，在7:50左右把学生接到学校，下午15:30分左右接送学生回家。在此期间除了正常的授课时间，取消第一节课前、午休的集中教学活动。保证学生的大课间和阳光体育锻炼时间。
(二)严格控制学生作业量。本着学校的教学常规要求，根据课堂教学和学生的实际情况精心设计作业，严格控制作业总量，保证作业质量。针对我校的学生的学额小，学苗质量差的特点，倡导分层次留作业，主要在三四年级开展(三年5人，四年9人，比较适合)学校倡导提倡在适量的基础性作业的基础上，布置一定数量的选择性作业。小学一、二年级不留书面作业，三四年级作业时间空载40分钟以内，五六年级控制在1小时以内。
(三)严格规范考试行为。我校每学期除了设置单元测试外，还组织一次集中的期中、期末测试。期中测试由教导处出题，期末由进修学校出题。本着把握考试命题的难度，考试内容不得超出课程标准规定的要求，不出偏题、怪题的原则。学生的养成教育较好，不存在操袭舞弊等现象。同时对考试的成绩学校只作日常师生考核的一个参照，不依据考试成绩对任课教师和学生排队，不把考试成绩作为考核、评价教师的唯一依据。
(四)严肃治理乱办班、乱补课。本学期开学初学校与每位任课教师签订了“治理三乱”责任状，教师对精神领会到位，在教师中不存在有偿补课、办班、乱收费现象。部分班主任教师利用午休和课余时间对学生的补差都是不计报酬的、无偿补差。
(五)严格规范编班行为。受学校规模限制，我校在学期初编班时先确定班主任、再匹配科任教师，都是单班设置。不存在相关的乱编、乱设班等现象。不存在按照考试成绩给学生排队和安排座位、考场现象。
(六)严格教师管理。
学校加强教师的队伍建设。每学期组织教师认真开展政治学习和业务学习，提升教师的业务水平和职业道德素质。本着“潜下心来教书、静下心来育人”，学校要鼓励教师平时加强对学生学习情况的了解和辅导，学生有辅导需要的，教师都无偿地进行个别辅导。广大教师热爱学生，平等对待每一个学生，尊重学生的人格。没有歧视学生、体罚、变相体罚等现象。
认真履行《教师职业道德》和教师“十不准”，教师中不存在侮辱学生人格尊严、索要、收受学生及家长礼金、礼品或要求学生家长办私事等现象。
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