实施方案的落地需要各个部门、个人的协同配合，形成整体推进的力量。最后，我们希望以上的实施方案范文和指导能够帮助到您，并希望您能在实践中获得成功。
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为持续深化农村基层党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展，服务保障乡村振兴战略的实施，夯实“清廉x”基层基础，为打造“三个样板镇”提供坚强保障，现就进一步深化“清廉村居”建设制定如下工作实施方案。
一、指导思想。
高举xxx新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕省委、市委、区委关于建设“清廉x”“清廉x”“清廉x”的战略部署，以“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”为建设目标，大力实施“固本强基”“正本清源”“亮剑护民”“文化促廉”四大工程，积极完善“清廉村居”建设体系，促进基层自治、法治、德治深度融合，构建基层治理新格局，推动全面从严治党向基层延伸，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、工作原则。
（一）坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕上级党委、纪委的工作部署，将深化“清廉村居”建设作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，把“清廉村居”建设融入到村居组织建设、民主建设、生态文明建设、创新社会管理等各个方面。
（二）坚持上下联动，齐抓共管。充分发挥党的领导核心作用，发挥主观能动性，结合实际开拓创新，各部门各司其职、密切配合，凝聚工作合力，形成共建共治的工作格局。
（三）坚持问题导向、务求实效。牢固树立以人民为中心的发展思想，以群众满意不满意作为检验建设成效的根本标准，使深化“清廉村居”建设成为为群众办好事办实事的有效载体。
当前隐藏内容免费查看三、主要任务。
把党的政治建设摆在首位，教育引导村居党组织和党员干部牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”。深入实施“党建引领村村竞赛”、“党建引领村村比”等项目，大力整顿后进基层党组织，使村居党组织成为落实党委决策部署的坚强战斗堡垒。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，推动村居党组织党内政治生活规范化、制度化、常态化。落实村级党组织向镇党委报告履行主体责任情况制度，细化完善村居党组织主体责任清单，切实解决主体责任层层递减问题，压实管党治党政治责任。（牵头单位：镇党建办（组织）；责任单位：镇纪检办、镇社会事务办、镇农办、各村居）。
严把村居干部素质关，扩大选人用人视野，拓宽来源渠道，优化干部队伍结构，健全村居干部常态化联审机制，选优配强村居党组织领导班子。加强村居干部理想信念和廉洁履职教育，将党性党风党纪教育作为村居干部集中轮训的重要内容，强化法纪意识和廉洁意识，筑牢思想防线。进一步细化村居干部集中轮训制度，紧扣时代脉搏，创新培训形式，以培育新时代新型村居干部为目标，强化村居班子整体素质。（牵头单位：镇党建办（组织）；责任单位：镇纪检办、镇社会事务办、镇农办、各村居）。
建立完善村居干部廉洁承诺、述责述廉、绩效考评、财务清理、联审联签和经济责任审计等制度。实施村居干部廉情事项评估制度，健全村居干部廉洁档案，形成全方位、常态化的监管机制。建立完善村居干部问责办法，对违反村级民主决策、廉洁履职规定、权力清单制度等规定的村居干部，严肃追究责任。加强民主监督，认真落实村级事务决策“五议两公开”、民主决策“五步法”等制度，修订完善村民自治章程、村规民约和社区公约，建立村民代表履职制度，广泛开展形式多样的民主协商，扩大群众知情权、参与权、管理权、监督权。（牵头单位：镇党建办（组织）；责任单位：镇纪检办、镇社会事务办、镇农办、各村居）。
（二）深入实施“正本清源”工程，进一步完善乡村治理体系。
认真执行《关于进一步规范村级集体经济管理的若干意见》（x区委办〔20xx〕xx号），完善村居干部正负面权力清单，实现小微权力清单制度村居全覆盖。深化村居清廉指数工作机制，每年完成村居清廉指数测评并发布，注重结果运用，推动清廉指数全面提升。强化三资管理、征地拆迁、工程招投标等重点领域权力运行的监督制约，打造“阳光村务”监督平台，探索实施“码上工程”，推动党务、村务、财务公开，促进阳光用权。发挥村居监察工作联络站作用，整合村居监督力量，实现监察网络全覆盖。（牵头单位：镇纪检办、镇党建办（组织）；责任单位：镇社会事务办、镇农办、镇村镇建设办、各村居）。
健全和完善村级财务逐笔公开、村级财务“五年一轮审”、村级资产资源交易管理等“六项核心制度”。加强对村级工程建设、惠民补助等村级重大事项的监管，实施资产资源出让、转让、租赁等交易合同规范化、标准化管理。注重发挥镇“三资”代理中心监管作用，推行数字管理系统，建立“三资”预警机制，加强对村级财务的事前、事中审核把关，完善村级财务审计制度。（牵头单位：镇农办；责任单位：镇财政所、镇社会事务办、各村居）。
建立村级小额工程事前报备制度，健全工程项目招投标制度，进一步规范小额工程招投标活动，全力打造清廉工程。小额工程项目经民主决策程序实行招投标的，应当签订规范的书面合同，村集体自建（包清工）项目，应确定专人负责和施工管理人员。村务监督委员会参与村级小额工程项目的全程监管，镇城建部门加强村级工程项目招标的管理和监督。（牵头单位：镇村镇建设办；责任单位：各村居）。
（三）深入实施“亮剑护民”工程，进一步增强基层群众获得感。
配合做好区委巡察工作，抓牢村居巡察整改主体责任，落实落细日常监督责任，从快从严查处村居巡察移交的重点人线索，对村居巡察移交的重点问题实行清单管理制度，确保问题清单、责任清单、任务清单见底清零。（牵头单位：镇纪检办，责任单位：镇党建办（组织）、各村居）。
持续深化“三清三提升”活动，深入开展农村基层涉纪重信重访“挂牌销号”专项行动，建立健全农村涉纪信访问题排查化解、联动查处、责任倒查、警示通报、源头治理等工作机制。进一步畅通信访举报渠道，完善信访受理渠道，加大初信初访办理力度，对相关涉纪信访举报要实行任务分解、包案包事、负责到人，提高信访件办理的质量和效率，化解一批群众反映强烈的涉纪信访突出问题。严格落实“三个区分开来”，持续深化容错纠错，常态化开展澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，最大程度激发党员干部干事创业的动能和活力。（牵头单位：镇纪检办；责任单位：镇综治办、各村居）。
实践运用好监督执纪“四种形态”，对村居干部存在的苗头性、倾向性问题，经常性开展廉政约谈，抓早抓小、防微杜渐，防止“小问题”演变成“大错误”。加大农村基层“四风”整治力度，持之以恒抓好***八项规定精神落实，紧盯重要节点，针对“酒局”“牌局”、违规发放津贴补贴等突出问题，发现一起、查处一起，形成震慑。巩固深化漠视群众利益专项整治工作成果，纠治对群众疾苦置若罔闻、漠不关心，优亲厚友、雁过拔毛以及在项目分配、工程招投标、验收等环节中存在的不公平、不公正、不透明等问题。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，严肃惩治放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。（牵头单位：镇纪检办；责任单位：镇综治办、镇派出所、各村居）。
（四）深入实施“文化促廉”工程，进一步形成崇廉尚俭的村风民风。
将清廉元素融入到农村清廉文化建设中，从各村居的历史文化、名人乡贤、村情村史中深入挖掘、整合相关清廉文化资源，突出地方特点、原汁原味，努力打造一村一品的特色清廉文化品牌。加大宣传力度，丰富宣传载体，借助集中党课、电影下乡、巡回展览、廉政剪纸、漫画创作等，将清廉文化融入到农村群众的日常生活中，形成广大群众学廉崇廉尚廉的良好氛围。（牵头单位：镇党建办（宣传）；责任单位：镇纪检办、各村居）。
深度挖掘本地清廉人物、家训家规、清廉故事，全面培育拓展廉园廉廊廉墙等文化阵地，持续完善全区清廉导图，营造清廉氛围，筑牢广大党员干部的思想防线。发挥村规民约在民主自治中的作用，加大宣传力度，使村规民约成为村民自我管理、自我教育、自我约束的行为准则，大力抵制陈规陋习，推动移风易俗，形成清美廉荣的价值取向。（牵头单位：镇纪检办、镇党建办（宣传）；责任单位：镇社会事务办、各村居）。
持续深入开展“清廉文化大讲堂”活动，通过发布清廉指数、宣讲身边故事、通报典型案例，实现对镇中层以上干部和村居主职干部党风廉政宣讲的“两个全覆盖”。充分发挥农村文化礼堂、社区文化家园、文化广场、文化长廊在培育和涵养先进文化和道德情操等方面的引领作用，结合“美丽乡村”建设，建设一批饱含清廉元素的墙廊、庭院、广场等文化景观，以群众喜闻乐见的形式开展清廉文化活动，让清廉文化更“接地气”“有人气”。（牵头单位：镇纪检办、镇党建办（宣传）；责任单位：各村居）。
四、工作要求。
（一）加强组织领导。各线各办要把深化“清廉村居”建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，结合本地实际，合力共建具有x特色的“清廉村居”建设体系。村居党组织要切实履行第一责任人的责任，对深化“清廉村居”建设负总责，按照规定做到部署、落实、协调，定期听取情况汇报，及时掌握工作动态，协调解决矛盾问题。
（二）明确责任分工。镇纪检办要牵头抓好组织协调，加强工作指导和督促检查；镇党建办（组织）要抓好农村基层党组织建设和基层党员干部教育管理；镇党建办（宣传）要大力推进农村清廉文化建设，加大“清廉村居”建设宣传力度；镇社会事务办要抓好基层组织建设、村务公开和民主管理；镇农办要抓好农村集体“三资”监管工作，加强财务审计；其他相关部门要各司其职，合力深化“清廉村居”建设。
（三）科学统筹谋划。要将深化“清廉村居”建设与基层党组织建设、生态文明建设、创新社会管理等工作统筹安排、有机结合，探索创新行之有效的工作措施和办法，确保“清廉村居”建设纵深推进。充分运用媒体发动广大群众积极参与到“清廉村居”建设中来，大力宣传好经验好做法，营造比学赶超、创先争优的良好氛围。
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根据省《关于印发〈推进清廉村居建设的实施意见〉的通知》和州《关于印发〈推进清廉村居建设的工作方案〉的通知》精神，结合县委印发的《关于推进清廉xx建设的实施方案》要求，为推进全面从严治党向纵深发展、向村居基层延伸，向每个党组织和党员覆盖，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，结合我县实际，制定xx县推进清廉村居建设工作方案如下。
以全面贯彻落实新时代党的建设为总要求，以全面从严治党为总揽，以新时代党建引领乡村治理为主线，以“推动山区县跨越式高质量发展”为主题，以健全村居监督体系和提升监督能力为抓手，大力加强村居党风廉政建设，实施“四清四廉”工程，努力打造xx清廉村居生态系统。到20xx年末，全县清廉村居建设制度机制建立、成果初步显现；到20xx年，全县村（社区）党组织管党治党意识不断强化、干部队伍清正廉洁、村风民风淳正向善、自治法治德治环境优良，基层治理体系和治理能力现代化水平大幅提升；到20xx年，全县清廉村居各项制度机制成熟定型，清廉成为新风尚，清廉深入人心，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
（一）坚持党建引领，实施“清正奉廉”工程
1、强化党的政治建设。健全完善村（社区）党组织理论学习制度和党组织书记领学带学督学机制，严明政治纪律和政治规矩，严格落实“三会一课”、支部主题党日、党务公开、民主评议、重大事项报告等组织生活制度，将述责述廉、廉政谈话向基层拓展，建立村（社区）党员干部廉洁档案。落实意识形态工作责任制，加强对民族、宗教等意识形态领域风险点排查和管控，守好基层意识形态阵地。抓好“道德讲堂”推进德治建设，巩固“律师进村”法治成果，完善党建统领，自治、德治、法治相结合的“一统三治”基层治理模式。（牵头单位：县委组织部、县委宣传部；责任单位：县纪委监委机关、县司法局、各乡镇党委）
2、夯实基层组织基础。稳妥开展行政村优化布局调整后的各项工作，推进组织融合、生活融合、法治融合、解决好村庄“空心化”、村级经济实力不强、带头人难选等问题。严明换届纪律，高质量抓好村（社区）“两委”换届，全面推行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。健全村党组织体系，选优配好党小组长，推行将党小组长依法推选为村民小组长。强化农村党员分类管理，推行有职党员定岗履责、无职党员设岗定责，做好流动党员教育管理工作。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县纪委监委机关、各乡镇党委）
3、选优配强村（居）主职。实施“红色头雁”工程，全面落实村（社区）党组织书记县级党委备案管理制度，实行村（社区）“两委”班子成员县级联审。健全村（社区）干部任期和离任审计制度，建立“届期履职规划+年初实事承诺+年底述职考核”制度。实施农村基层党员干部能力提升工程，常态化开展“书记论坛”，定期选派农村党组织书记赴先进地区跟班学习。持续向脱贫村、易迁安置村（社区）、集体经济薄弱村、基层组织涣散村、乡村振兴重点村等选优派强驻村第一书记和工作队，用活驻村尖刀班，充分发挥驻村第一书记和驻村工作队指导和帮带作用，推动村（居）社会事业发展。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、各乡镇党委）
4、激励干部担当作为。建立健全优秀村（社区）干部考录进入乡（镇）公务员队伍和基层事业单位岗位机制，打通村（社区）干部提拔晋升渠道。坚决查处诬告陷害行为，及时为受到诬告错告的村（社区）党员干部澄清正名。注重把握“三个区分开来”，认真落实“鄂纪励十二条”，规范实施容错纠错，鼓励干部大胆干事创业。健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障机制，确保村级组织运转经费保障政策落实落地。创新发展新型村集体经济，严禁新增村级债务，逐步化解现有村级债务，20xx年负债10万元以下的村实现清零，其他村完成年度任务。（牵头单位：县委组织部、县纪委监委机关；责任单位：县财政局、县经管局、各乡镇党委）
（二）推进阳光村务，实施“清源固廉”工程
5、落实村（居）事务公开。厘清村（社区）基层组织权责边界，明确村居工作事项范围，减轻基层组织负担。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，实现党务、村（居）务、财务“三务”公开全覆盖，设置村（社区）固定地点公示栏，积极推动村（社区）事务智慧化“阳光运行”。健全民主决策机制，严格执行村级事务“四议三公开”制度。（牵头单位：县民政局；责任单位：县委组织部、县农业农村局、各乡镇党委）
6、严格集体“三资”监管。加强扶贫项目资产登记管理。修订完善集体“三资”监管制度，完善村账镇管制度。实现集体“三资”监管信息化，利用湖北农村资产产权交易系统和“三资”监管系统，实现信息动态更新和实时查询监督。推进村级集体经济组织规范化、实体化运行，激发农村集体经济发展活力。探索开展村（社区）集体“三资”提级监督试点。加大村（社区）集体“三资”审计力度，强化审计结果运用。（牵头单位：县经管局、县乡村振兴局；责任单位：县纪委监委机关、县财政局、县审计局、县农业农村局、各乡镇党委）
7、健全权力监督机制。建优建强村（居）务监督委员会，建立健全小微权力运行制约监督工作机制，科学制订“小微权力”清单，按照“一个权力事项、一套工作流程、一张操作图表”的要求，推动村（社区）小微权力监管清单化、流程化、规范化，积极开辟线上线下“小微权力”公示专栏，做到阳光晒权。推进“大监督”格局形成，各级政府及农业农村、民政、财政、审计等职能部门落实监督管理责任，推动监督向村（社区）下沉，形成监督合力。（牵头单位：县纪委监委机关；责任单位：县农业农村局、县民政局、县财政局、县审计局、各乡镇党委）
（三）织密监督网络，实施“清浊扬廉”工程
8、持续推进反腐“拍蝇”。畅通监督举报渠道，推动解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题。坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，加大重点领域专项整治力度，严查“腐败”。推进“一村一警”和行政村法律顾问全覆盖，建立防范和整治宗族恶势力、“村霸”等农村黑恶势力问题长效机制，保持扫黑除恶举报平台常态化运行，对群众举报的线索实行统一分流转办、分级核查和上级复核办结制，确保露头就打、消除后患。（牵头单位：县委政法委；责任单位：县纪委监委机关、各乡镇党委）
9、深入开展专项监督。开展5年过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，突出扶贫项目资金资产管理工作中的违纪违法问题查处。持续运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查，精准监督执纪问责，定期开展“回头看”，确保问题整改到位、问责处理到位。（牵头单位：县纪委监委机关、县乡村振兴局；责任单位：县财政局、县农业农村局、县审计局、各乡镇党委）
10、驰而不息纠治四风。扎实推进村（社区）党组织巡察全覆盖，加强整改清单销号管理，确保问题整改到位。定期分析研判基层“四风”新动向、新表现，坚持问题导向，持之以恒落实中央八项规定精神、省委六条意见和恩施州六条实施细则，加大村（社区）“四风”典型案例定期通报曝光力度，以案促改、以案促建、以案促治，持续深化标本兼治，树立新风正气。健全基层减负常态化机制，使广大基层干部集中精力干事创业。（牵头单位：县纪委监委机关；责任单位：各乡镇党委）
（四）强化宣教引导，实施“清风育廉”工程
1、弘扬法治清廉文化。认真开展“党风廉政建设宣传教育月”活动。充分发挥基层文化阵地的作用，以“文化进万家”、荆楚“红色文艺轻骑兵”、普纪普法“大篷车”和“学党史、听党话、感党恩、跟党走”等活动为载体，宣传推广清廉文化。深入挖掘清廉文化资源，整合板栗园、忠峒里红色文化、野椒园家风家教，伍家台茶廉文化等，鼓励开展清廉文化文艺作品创作，串点连线成面。深入开展“乡村振兴、法治同行”活动，实施“法律明白人工程”，驻村工作队要广泛开展法治宣传教育。深化民主法治示范村创建，加强村（社区）法治文化阵地建设，广泛开展群众性法治文化活动。开展乡村治理示范村建设，每个乡镇创建1个乡村治理示范村。（牵头单位：县委宣传部、县纪委监委机关、县文旅局、县司法局、县农业农村局；责任单位：县乡村振兴局、各乡镇党委）
2、大力推进移风易俗。加强新时代文明实践所（站）建设，定期开展文明实践活动，推动志愿服务进村入户。发挥乡风文明理事会作用，持续开展“推进移风易俗、树立文明乡风”行动。规范制定和修改完善村规民约，把好家规好家训好家风融入村规民约（居民公约），加强对村规民约（居民公约）的监督执行，积极探索积分制管理办法，有效发挥正面清单引导、负面清单约束作用。规范建立群众自治组织，推行道德评议会、红黑榜曝光等评议机制，引导和支持自治组织充分发挥参与基层治理的作用，严厉整治“大操大办、天价彩礼、整无事酒”等陋习，倡导婚事新办、丧事简办，塑造清朗乡风。稳步推进公益公墓建设，加强活人墓、豪华墓清理，逐步解决散埋乱葬问题。开展诚信教育、科普等活动，确保乡村无非法宗教和邪教活动。坚持以“出彩系列”为载体，开展“乡风文明”百姓宣讲活动。大力培育和践行社会主义核心价值观，涵养清廉家风，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。（牵头单位：县民政局；责任单位：县委宣传部、县妇联、县司法局、县纪委监委机关、各乡镇党委）
（一）宣传启动阶段（20xx年10一12月）。制定清廉村居建设工作方案，建立重点工作清单。“党风廉政建设宣传教育月”、支部主题党日等活动，多形式、多角度开展宣传，激发全民参与热情，营造良好的工作氛围。
（二）全面推进阶段（20xx年1月一20xx年12月）。建强培优村（社区）党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。健全完善清廉村居制度建设，规范村居小微权力运行，织密监督网络，着力解决群众身边的腐败问题和不正之风，深化标本兼治。着力巩固拓展脱贫攻坚成果，完善乡村治理体系建设，强化法治宣传教育，培育清廉文明乡风，推动乡村全面振兴。
（三）巩固提升阶段（20xx年1月―）。健全党建引领、自治法治德治相结合的基层治理体系，丰富完善内容和形式，打通全面从严治党“最后一公里”。深入挖掘典型事例、人物，宣传推广典型、经验，打造清廉村居“xx风采”。
（一）加强组织领导。成立以县委副书记为组长，分管副县长为副组长，县委组织部、县委宣传部、县纪委监委、县政法委、县农业农村局、县乡村振兴局、县民政局、县司法局、县财政局、县文旅局、县公安局、县审计局、县妇联、各乡镇党委等单位主要负责人为成员的工作领导小组。形成县领导领衔，农业农村、乡村振兴、民政部门牵头，纪检监察、组织、宣传、政法等相关部门共同推进的工作机制。各乡镇党委和县直相关部门要把清廉村居建设作为全面从严治党向基层延伸和党建引领乡村治理的重要内容强力推进、一以贯之。乡镇党委要切实担负起清廉村居建设主体责任，建立完善工作机制，认真研究制定具体实施方案，明确工作目标、具体措施和责任人，分步骤、分阶段有序推进。县清廉村居建设工作领导小组按照“一月一督导、一季一调度、半年一推进、一年一考核”的方式，进一步压实责任，确保清廉村居建设各项工作落实落地。
（二）加强督办检查。县委考评办、纪检监察机关、各乡镇党委要把清廉村居建设情况纳入党建考核内容，定期开展调研督查和情况通报，对工作推进不力、搞形式走过场的单位和相关个人予以提醒、约谈、通报，情节严重的要严肃追责问责。
（三）加强宣传示范。坚持正确舆论导向，依托“xx发布”短视频平台、“浪漫xx”“贡水清风”微信公众号等新媒体宣传、总结清廉村居建设的成果，选树、推广一批可借鉴、可复制的经验，打造一批有影响、高质量的清廉村居建设品牌，充分发挥示范引领作用，提升清廉村居建设成效。
根据省、市关于推进清廉村居建设总体要求和工作部署，结合我县实际，现就推进20xx年清廉村居建设制定如下方案。
一、目标任务。
20xx年，我县坚持以新时代党建引领乡村治理为主线，全面推进清廉村居建设，强化监督制约保障，规范小微权力运行，夯实”三资”管理基础，全县所有村(社区)按标准创建，达标基础上再择优推荐评选示范村(社区)，每个乡镇至少要创建2-3个清廉村(社区)示范。今年力争创建省级示范1个、市级示范1个、县级示范20个，为打造干部清正、政治清明、社会清朗的清廉村居开好局起好步，为清廉xx建设打下坚实基础。
二、工作内容。
(一)加强基层党组织建设。坚持党建引领，强化基层党组织领导核心地位，严格规范组织设置和组织活动，加强党员队伍的教育监督管理，发挥党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性，推动全面从严治党向基层延伸，建强基层党组织的战斗堡垒。扎实开展基层党组织标准化规范化建设，推动阵地建设达标升级，依托现有资源建设清廉文化宣传专栏，着力抓好党群服务中心、文化礼堂、清廉长廊等建设。
(二)强化清廉班子建设。提升干部综合能力。加强对村居。
”两委”、集体经济组织班子政治素质、业务素质和廉洁教育培训，做到”人岗相适””德能配位”。发挥驻村工作队助廉作用。以驻村”第一书记”和队员为骨干，组建村居清廉建设宣讲队，以”筑堡工程”为抓手，助力”清廉班子”。加强主体责任监督考核。完善村(社区)党组织书记、村集体经济组织负责人分级分类备案管理制度，压实村(社区)党组织书记清廉建设主体责任。探索建立村居主职干部廉洁档案、”两委”成员和村集体经济组织理事会成员、村妇女议事会廉洁管理制度，推行廉洁履职承诺制。强化廉情考核应用，探索”工作作风、岗位风险、廉洁履职、规范用权”等廉情指数评估，并计入干部年终目标考核。
(三)规范小微权力运行。全面推行”小微权力”清单化运行，强化村级事务民主化、规范化、制度化管理，落实对村干部权利运行的制约和监督。全面提升监督效能，推进党组织全面监督、纪检监察机关专责监督、政府及职能部门业务监督、村级组织民主监督、村(居)民全员监督相统筹衔接，形成村(居)”大监督”格局。充分运用”乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”监督检查结果，确保各项政策落实落地。实施村(居)事务阳光工程，严格落实”四议两公开”制度，规范村(居)务公开，保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权。
(四)完善集体”三资”监管。强化农村集体资产和财务日常监督，开展村居财务规范化情况检查。加快县乡两级农村综合产权交易中心建设，落实”一办法一方案三规则”，切实规范农村集体产权交易行为。开展产权制度改革”回头看”，完成清产核资系统录入，做到”清资产资源、清债权债务、清经济合同”常态化。深化农村改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果，启动新型农村集体经济发展示范村创建工作，探索开展村社”三分离”改革试点，提升村集体经济发展质效。加大村级债务化解和管控力度，力争无债务村达到160个以上。
(五)促进村风民风清醇。架设干群连心”桥梁”，将清廉村居建设与基层治理、”筑堡工程”相融合，深入拓展”两个幸福”建设，积极开展”廉政夜话”；有效发挥”一约四会”作用，推进移风易俗。依托屈原廉政教育基地群，打造屈原廉洁文化长廊，新增屈原廉洁文化小景，举办”屈原勤廉诗会”，丰富端午文化习俗，夯实弘扬屈原廉洁文化的群众基础。大力传承弘扬屈原廉政文化。运用多媒体展示屈原廉洁文化，讲好屈原廉洁文化故事和xx本地正风肃纪反腐故事，赋予屈原廉政教育新的时代内涵，擦亮屈原廉洁品牌，涵养屈乡清风正气。
(六)狠抓清廉环境建设。坚持建设清廉环境和美丽乡村并举，着力做好清廉村居内外环境两篇文章。围绕”绿净齐富厚和”，开展”醉美‘姊'归・最美庭院’创建；围绕”五清一改”，推动村庄清洁行动常态化和长效化。努力实现”清廉村居”从政治建设到组织生活，从管事理财到资源整合，从家风村风到文明实践，从经济发展到人居环境，全面覆盖、系统治理，让”清廉村居”建设持续增强乡村治理的内生动力，不断激发乡村振兴的机制活力。
三、工作保障。
(一)强化组织保障。加强县、乡、村三级联动，进一步细化工作责任，科学谋划统筹，协调务实推进。各乡镇要高度重视清廉村居建设，坚持将清廉村居建设与中心工作同部署、同推进、同落实。县直相关部门要结合工作职责，加强督促指导，确保清廉村居建设各项工作落到实处。开展清廉村居日常拉练，每年召开2次(村、居各1次)清廉村居建设现场推进会，形成清廉创建”比学赶超”氛围。
(二)完善督促考评。将清廉村居建设纳入县级目标考核乡村振兴工作考核内容。加大督办力度，把清廉村居建设纳入村级年度工作目标责任制和村”两委”班子成员考察考核内容，对重视不够、推进不力的，及时督促整改，对搞形式主义、走过场的，要约谈提醒、批评教育，情节严重的要追责问责。
(三)加强宣传引导。采用多种有效形式，加强对清廉村居建设的宣传，营造深厚氛围。及时总结清廉村居建设中的好经验好做法，推广一批可借鉴、可复制的经验，打造一批有影响、有特色的清廉村居，选树一批表现突出、群众拥护的党组织和党员干部，通过示范引领，形成上下合力的良好局面。各乡镇、县直相关部门每季度要向县农业农村局、县民政局报送清廉村居建设工作进展情况。
清廉村居是建设清廉缙云的重要内容，为抓紧抓实我县的清廉村居建设工作，根据《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发关于清廉机关清廉村居清廉学校清廉民营企业清廉文化建设等实施方案的通知》（浙委办发〔20-〕30号），《丽水市人民政府办公室关于印发丽水市清廉村居“百村引领千村规范”行动实施方案的通知》（丽政办发〔20-〕38号）精神，整合《缙云县清廉村居建设三年行动计划》（缙农办〔20-〕1号）计划内容，制定本实施方案。
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会和省委十四届八次全会精神，紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化这个目标，始终抓住党员干部这个关键，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，推动全面从严治党向基层延伸，有效解决基层群众反映最强烈、最突出的问题，打造班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗、干群亲清的清廉村居，不断健全自治、法治、德治、智治相融合的基层治理体系，为全面实施乡村振兴战略提供坚强保证和坚实基础。
（二）主要目标。“十四五”时期，清廉村居建设全面推进并基本成型，基层党组织管党治党机制更加健全，农村基层党员干部敬畏意识、廉洁意识明显增强，农村集体“三资”管理、基层权力运行制约监督机制更加有效，全面从严治党在农村基层得到全面延伸。到2035年，清廉村居建设各项制度机制成熟定型，清廉村居全面建成，农民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。
（一）完善治理体系。
1.全面加强农村基层党组织建设，压紧压实基层党组织全面从严治党主体责任。坚持以党的政治建设统领村级班子建设，抓深做实村社换届“后半篇文章”，开展“一肩挑”后基层治理体系变革落实年活动，健全落实村级组织分工分责、日常运行、管理监督、激励保障等制度机制，推动村社组织高效运行（牵头单位：组织部。责任单位：民政局、农业农村局、各乡镇街道）。
2.厘清村级组织职能关系，健全村党组织领导下的村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会等组织各司其职的履职机制，认真落实《浙江省村级组织工作规则》，构建党建引领下的清廉村居治理体系。推动村(居)全部设立监察工作联络站，加强对村(居)组织中行使公权力人员的监察监督（牵头单位：组织部。责任单位：纪委监委、民政局、农业农村局、各乡镇街道）。
3.探索党组织领导下的“政经分离”，科学区分党务、村务、经务，按照权随责走、费随事转的原则，探索实践村党组织发挥领导核心作用、村委会承担管理事务、村集体经济组织负责经营事务的“政经分离”改革治理模式（牵头单位：县委组织部。责任单位：民政局、农业农村局、各乡镇街道）。
4.全面推行村级事务精细化管理，对目前涉及村级的总事务进行梳理分类，对村级组织自身履行职责的事项和协助党委、政府的事项进行目录化梳理，对照目录开展精细化管理（牵头单位：民政局。责任单位：农业农村局、各乡镇街道）。
5.坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推广“后陈经验”，全面推进万村善治示范工程，打造清廉村居治理典型，开展清廉村居标杆建设（牵头单位：农业农村局。责任单位：司法局、各乡镇街道）。
6.加强村社干部教育管理，深化“导师帮带制”，发挥优秀村社干部特别是党组织书记传帮带作用，进一步推动实施“明星书记”培育工程。分级分类全覆盖开展村社干部培训轮训，深入开展“包网入户”行动，推动村社干部担当作为、履职干事。严格村社干部管理监督，健全落实村社干部资格条件常态化联审机制，加强不合格村社干部教育处置（牵头单位：县委组织部。责任单位：民政局、各乡镇街道）。
（二）扎紧制度笼子。
7.严格实行村级重大事项民主决策，健全落实“五议两公开”制度。加快推广“村民说事”等有效做法，探索“户代表(户主)会议”“线上说事”等机制（牵头单位：民政局。责任单位：各乡镇街道）。
8.加强农村集体资产和财务监督管理，建立健全与“一肩挑”相适应的村级资金支出审批制度和联审联签制度（牵头单位：农业农村局。责任单位：各乡镇街道）。
9.提升村级财务会计委托代理制，创新运用第三方代理模式，探索以政府购买服务的方式，打造村级财务会计委托代理制升级版。提升代理水平，推动代理会计从单纯财务核算扩展到强化内部经营管理转变（牵头单位：农业农村局。责任单位：财政局、各乡镇街道）。
10.深入推行村级小微权力清单制度，强化小微权力运行监督制约，全县统一制定规范村级小微权力清单，建立完善村居干部廉洁履职负面清单，全面打造农村小微权力规范运行体系（牵头单位：纪委监委。责任单位：组织部、民政局、农业农村局、各乡镇街道）。
11.构建农村集体“三资”和到村各类财政补助、捐助等资金运行的全过程闭环管理监督制度，确保村各类资金、资产、资源、工程项目等管理的公开透明、公平民主、公正安全（牵头单位：农业农村局。责任单位：财政局、各乡镇街道）。
（三）筑牢反腐防线。
12.完善农村小微权力阳光运行机制，规范党务、村务、财务公开，深入实施村级事务阳光工程，实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”。创新公开形式，充分利用媒体、网络、电子触摸屏、手机移动端等多种形式进行公开（牵头单位：纪委监委。责任单位：组织部、民政局、农业农村局、各乡镇街道）。
13.加强农村基层清廉教育，强化乡村法治宣传教育，实施农村“法治带头人”“法律明白人”等培养工程，将政治纪律规矩和清廉思想、清廉制度、清廉规则、清亷纪律、清廉文化纳入对村班子考察和村干部培训重要内容。加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，引导群众破除奢浪费、人情攀比等陈规陋习，培育具有传统味的乡土清廉文化，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风（牵头单位：宣传部。责任单位：组织部、司法局、各乡镇街道）。
14.健全农村小微权力监督检查机制，畅通监督渠道，整合监督力量。深化乡镇(街道)纪检监察工作规范化建设，强化村务监督委员会和村级监察工作联络站作用，织密农村基层权力运行“廉政防护网”和镇村两级上下联动监督网，大力开展农村基层微腐败整治，全面深化对村居的巡察工作，严肃查处侵害农民利益的腐败行为（牵头单位：纪委监委。责任单位：各乡镇街道）。
15.加大村社财务清理和农村财务审计力度，改革村级集体经济财务审计模式，实现农村会计代理与审计分离。鼓励审计机构加大农村财务审计的监督指导力度，探索第三方审计模式，鼓励通过政府购买服务方式对村社开展常态化财务审计（牵头单位：农业农村局。责任单位：财政局、审计局、各乡镇街道）。
16.持续抓好农村基层信访举报“清零”“清淤”，研判处置农村集体“三资”管理等领堿腐败和作风问题、强农惠农政策落实等方面线索，开展“三农”扶持资金绩效评估，进一步筑牢内部监督和外部监督相配合的反腐防线（牵头单位：农业农村局。责任单位：纪委监委、信访局、财政局、审计局、各乡镇街道）。
17.常态化打击农村黑恶势力违法犯罪活动，进一步健全滚动排查、精准打击、“一案三查”等工作机制，出台落实长效性、规范性的综合防控措施和办法，做到打防并举、标本兼治，确保对农业农村领域黑恶势力打早打小、露头就打，有效增强农村群众的获得感、幸福感、安全感（牵头单位：政法委。责任单位：公安局、信访局、司法局、各乡镇街道）。
（四）推进“数智”运行。
18.着力打造清廉村居智慧监督平台，扎实推进新时代乡村集成改革，加快互联网、云计算、大数据、区块链等技术在清廉村居中的应用，打造上下贯通的乡村治理数字化系统，充分运用地理信息、网格信息、农户信息等数据，引导区域分类治理、动态管理、精准研判（牵头单位：农业农村局。责任单位：大数据发展中心、各乡镇街道）。
19.用数据深入推动“县乡一体、条抓块统”改革，迭代升级“基层治理四平台”，推动基层治理信息平台整合、数据共享和场景应用协同化，抓好基层治理“一件事”集成改革，推动跨领域、跨部门、跨层级治理的系统集成、高效协同，形成协同治理应用的流程闭环（牵头单位：县委改革办、政法委。责任单位：公安局、司法局、大数据发展中心等、各乡镇街道）。
20.依托现代信息网络技术，建设全省农村宅基地数字化管理子系统，对全省范围内宅基地资格权人、宅基地、农房等信息进行全生命周期管理。按照省市进度，部署应用农民建房“一件事”审批办事软件，加快与浙江政务服务网、浙里办对接，实现农民建房审批网上办、掌上办（牵头单位：农业农村局。责任单位：自然资源和规划局、各乡镇街道）。
21.推行村级集体资金支付网上审批结算，在实现无现金支付全覆盖基础上，确保村级日常支出有据可查。推进村级财务数字化监管体系建设，加快县、乡、村三级联网的农村集体经济数字化管理，实现村级财务的动态管理、统计分析、智能预警（牵头单位：农业农村局。责任单位：各乡镇街道）。
22.推进乡村网上服务平台建设，推动“最多跑一次”改革向乡村延伸，实现村级事务信息动态交互式管理和村级便民服务中心线上线下贯通，村民办事更加快捷方便。积极探索善治积分做法，将村民激励机制与治理积分挂钩，运用“数智化手段”营造清廉村居建设良好氛围（牵头单位：民政局。责任单位：农业农村局、大数据发展中心、各乡镇街道）。
清廉村居规范村（引领村）的认定全面实行量化评分制度，设置建好组织、管好队伍、办好实事、用好权力和育好文化等五大类、十五项具体指标，总分100分（详见附件1）。
出现以下任一情形的行政村，当年不得参与清廉村居规范村（引领村）的申报创建；已经命名的，取消命名认定：
（一）村党组织三年内两次被评定为后进党组织的；
（三）本村发生重大越级访、群访问题或其他重大舆情事件，造成严重不良后果的；
（五）其他经认定不符合要求的情形。
认定程序由乡镇（街道）初评、县级比选、上报市级核查和审定发布等环节组成。规范村由县级认定，市级公布。引领村由县级选送推荐，市级核查并公布。县级建立由相关部门组成的工作推进机制，通过明确职责、定期会商、督导推动等形式高效闭环抓好落实。
（一）乡镇（街道）初评和申报。乡镇（街道）党（工）委根据当年度下达分解的创建任务，组织力量对辖区内计划创建规范村、引领村的行政村进行初评，并将拟创建名单于8月16日前报农业农村局农村改革与经营管理科。8月30日前，县农业农村局组织对拟建设村进行负面清单初查。建设完成后，按照《丽水市清廉村居规范村（引领村）量化评分表》（附件1）计分，得分在80分以上的，可申报清廉村居规范村；得分90分以上，可申报清廉村居引领村。乡镇（街道）党（工）委初步审查后，将本乡镇清廉村居“百村引领、千村规范”行动实施情况总结报告、《xx村关于清廉村居引领村创建情况的报告》、加盖公章的《丽水市清廉村居规范村（引领村）量化评分表》，于10月15日前以纸质和电子版形式报县农业农村局农村改革与经营管理科。
（二）县级比选上报。由县纪委牵头，农业农村部门联合组织部、宣传部、政法委、改革办、信访局、公安局、民政局、司法局、财政局、文化和旅游局、审计局、大数据局、自然资源和规划局等部门，对乡镇申报对象逐一审核认定为规范村，重点审核是否存在负面清单情形。同时，结合申报对象初评得分、日常表现和区位条件等方面因素，比选确定清廉村居引领村创建对象，加强政策帮扶、实施重点培育、提高创建质量。11月10日前，引领村《丽水市清廉村居规范村（引领村）量化评分表》报县农业农村局，组织相关部门审核后择优报送市级审定。
（一）会商制度。由县纪委监委牵头，农业农村局具体组织实施，组织部、宣传部、政法委、改革办、信访局、公安局、民政局、司法局、财政局、文化和旅游局、审计局、大数据发展中心、自然资源和规划局等部门按照责任分工，做好相关工作的牵头、协调和汇总等工作。每季度末召开一次工作会议，汇报前期工作、存在问题，提出并落实下步工作计划措施。
（二）检查制度。为准确掌握各地清廉村居建设推进情况，每年的9月份由县农业农村局牵头联合各相关部门，对各乡镇的清廉村居建设工作进行一次抽查检查，并视情通报相关情况。
（一）考核激励。清廉村居规范村（引领村）创建工作情况作为党风廉政建设主体责任、乡村振兴等重点工作考核参考依据。当年创成清廉村居规范村、引领村的村干部在绩效考核中要酌情予以相应加分。
（二）政策奖补。对年度内创建为引领村的行政村优先获得县相关涉农项目扶持、政策奖补。
（三）评优评先。清廉村居规范村作为善治村等评选的前置条件；清廉村居引领村作为省级清廉村居标杆村的培育对象，其所在乡作为标杆乡镇的培育对象，予以一定的政策扶持。同时，清廉村居规范村、引领村村干部在优秀共产党员、优秀村支部书记和乡村振兴带头人等评优评先中要优先考虑。
（一）加强组织领导。进一步强化乡镇党委、政府在清廉村居建设中的属地管理和直接责任，各乡镇要明确落实该项工作的分管领导，推动清廉村居建设成为农村基层党风廉政建设的重要内容。
（二）密切部门协作。清廉村居是清廉缙云建设的一个重要单元，县属各有关部门要提高政治站位，提高思想认识，勇于担当，敢于作为，发挥牵头抓总作用，创新方式方法，明确分管领导，密切部门合作，切实在清廉村居建设工作推进中，抓出标杆，做出成效。
（三）营造浓厚氛围。充分发挥网络、广播、电视、报刊、新媒体的作用，全面展示清廉村居建设的动态信息、先进典型、工作成果。加强对村社主职干部的清廉教育培训。广泛发挥农民群众和社会组织的作用，拓宽参与清廉村居建设渠道，共同营造清廉村居建设良好氛围。
根据省、市关于推进清廉村居建设总体要求和工作部署，结合我县实际，现就推进20xx年清廉村居建设制定如下方案。
20xx年，我县坚持以新时代党建引领乡村治理为主线，全面推进清廉村居建设，强化监督制约保障，规范小微权力运行，夯实”三资”管理基础，全县所有村(社区)按标准创建，达标基础上再择优推荐评选示范村(社区)，每个乡镇至少要创建2-3个清廉村(社区)示范。今年力争创建省级示范1个、市级示范1个、县级示范20个，为打造干部清正、政治清明、社会清朗的清廉村居开好局起好步，为清廉xx建设打下坚实基础。
(一)加强基层党组织建设。坚持党建引领，强化基层党组织领导核心地位，严格规范组织设置和组织活动，加强党员队伍的教育监督管理，发挥党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性，推动全面从严治党向基层延伸，建强基层党组织的战斗堡垒。扎实开展基层党组织标准化规范化建设，推动阵地建设达标升级，依托现有资源建设清廉文化宣传专栏，着力抓好党群服务中心、文化礼堂、清廉长廊等建设。
(二)强化清廉班子建设。提升干部综合能力。加强对村居
”两委”、集体经济组织班子政治素质、业务素质和廉洁教育培训，做到”人岗相适””德能配位”。发挥驻村工作队助廉作用。以驻村”第一书记”和队员为骨干，组建村居清廉建设宣讲队，以”筑堡工程”为抓手，助力”清廉班子”。加强主体责任监督考核。完善村(社区)党组织书记、村集体经济组织负责人分级分类备案管理制度，压实村(社区)党组织书记清廉建设主体责任。探索建立村居主职干部廉洁档案、”两委”成员和村集体经济组织理事会成员、村妇女议事会廉洁管理制度，推行廉洁履职承诺制。强化廉情考核应用，探索”工作作风、岗位风险、廉洁履职、规范用权”等廉情指数评估，并计入干部年终目标考核。
(三)规范小微权力运行。全面推行”小微权力”清单化运行，强化村级事务民主化、规范化、制度化管理，落实对村干部权利运行的制约和监督。全面提升监督效能，推进党组织全面监督、纪检监察机关专责监督、政府及职能部门业务监督、村级组织民主监督、村(居)民全员监督相统筹衔接，形成村(居)”大监督”格局。充分运用”乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”监督检查结果，确保各项政策落实落地。实施村(居)事务阳光工程，严格落实”四议两公开”制度，规范村(居)务公开，保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权。
(四)完善集体”三资”监管。强化农村集体资产和财务日常监督，开展村居财务规范化情况检查。加快县乡两级农村综合产权交易中心建设，落实”一办法一方案三规则”，切实规范农村集体产权交易行为。开展产权制度改革”回头看”，完成清产核资系统录入，做到”清资产资源、清债权债务、清经济合同”常态化。深化农村改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果，启动新型农村集体经济发展示范村创建工作，探索开展村社”三分离”改革试点，提升村集体经济发展质效。加大村级债务化解和管控力度，力争无债务村达到160个以上。
(五)促进村风民风清醇。架设干群连心”桥梁”，将清廉村居建设与基层治理、”筑堡工程”相融合，深入拓展”两个幸福”建设，积极开展”廉政夜话”；有效发挥”一约四会”作用，推进移风易俗。依托屈原廉政教育基地群，打造屈原廉洁文化长廊，新增屈原廉洁文化小景，举办”屈原勤廉诗会”，丰富端午文化习俗，夯实弘扬屈原廉洁文化的群众基础。大力传承弘扬屈原廉政文化。运用多媒体展示屈原廉洁文化，讲好屈原廉洁文化故事和xx本地正风肃纪反腐故事，赋予屈原廉政教育新的时代内涵，擦亮屈原廉洁品牌，涵养屈乡清风正气。
(六)狠抓清廉环境建设。坚持建设清廉环境和美丽乡村并举，着力做好清廉村居内外环境两篇文章。围绕”绿净齐富厚和”，开展”醉美‘姊归・最美庭院’创建；围绕”五清一改”，推动村庄清洁行动常态化和长效化。努力实现”清廉村居”从政治建设到组织生活，从管事理财到资源整合，从家风村风到文明实践，从经济发展到人居环境，全面覆盖、系统治理，让”清廉村居”建设持续增强乡村治理的内生动力，不断激发乡村振兴的机制活力。
(一)强化组织保障。加强县、乡、村三级联动，进一步细化工作责任，科学谋划统筹，协调务实推进。各乡镇要高度重视清廉村居建设，坚持将清廉村居建设与中心工作同部署、同推进、同落实。县直相关部门要结合工作职责，加强督促指导，确保清廉村居建设各项工作落到实处。开展清廉村居日常拉练，每年召开2次(村、居各1次)清廉村居建设现场推进会，形成清廉创建”比学赶超”氛围。
(二)完善督促考评。将清廉村居建设纳入县级目标考核乡村振兴工作考核内容。加大督办力度，把清廉村居建设纳入村级年度工作目标责任制和村”两委”班子成员考察考核内容，对重视不够、推进不力的，及时督促整改，对搞形式主义、走过场的，要约谈提醒、批评教育，情节严重的要追责问责。
(三)加强宣传引导。采用多种有效形式，加强对清廉村居建设的宣传，营造深厚氛围。及时总结清廉村居建设中的好经验好做法，推广一批可借鉴、可复制的经验，打造一批有影响、有特色的清廉村居，选树一批表现突出、群众拥护的党组织和党员干部，通过示范引领，形成上下合力的良好局面。各乡镇、县直相关部门每季度要向县农业农村局、县民政局报送清廉村居建设工作进展情况。
为持续深化农村基层党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展，服务保障乡村振兴战略的实施，夯实“清廉x”基层基础，为打造“三个样板镇”提供坚强保障，现就进一步深化“清廉村居”建设制定如下工作实施方案。
一、指导思想。
高举xxx新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕省委、市委、区委关于建设“清廉x”“清廉x”“清廉x”的战略部署，以“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”为建设目标，大力实施“固本强基”“正本清源”“亮剑护民”“文化促廉”四大工程，积极完善“清廉村居”建设体系，促进基层自治、法治、德治深度融合，构建基层治理新格局，推动全面从严治党向基层延伸，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、工作原则。
（一）坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕上级党委、纪委的工作部署，将深化“清廉村居”建设作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，把“清廉村居”建设融入到村居组织建设、民主建设、生态文明建设、创新社会管理等各个方面。
（二）坚持上下联动，齐抓共管。充分发挥党的领导核心作用，发挥主观能动性，结合实际开拓创新，各部门各司其职、密切配合，凝聚工作合力，形成共建共治的工作格局。
（三）坚持问题导向、务求实效。牢固树立以人民为中心的发展思想，以群众满意不满意作为检验建设成效的根本标准，使深化“清廉村居”建设成为为群众办好事办实事的有效载体。
三、主要任务。
1.强化村居党组织的领导核心。把党的政治建设摆在首位，教育引导村居党组织和党员干部牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”。深入实施“党建引领·村村竞赛”、“党建引领村村比”等项目，大力整顿后进基层党组织，使村居党组织成为落实党委决策部署的坚强战斗堡垒。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，推动村居党组织党内政治生活规范化、制度化、常态化。落实村级党组织向镇党委报告履行主体责任情况制度，细化完善村居党组织主体责任清单，切实解决主体责任层层递减问题，压实管党治党政治责任。（牵头单位：镇党建办（组织）；
责任单位：镇纪检办、镇社会事务办、镇农办、各村居）。
2.强化村居班子建设。严把村居干部素质关，扩大选人用人视野，拓宽来源渠道，优化干部队伍结构，健全村居干部常态化联审机制，选优配强村居党组织领导班子。加强村居干部理想信念和廉洁履职教育，将党性党风党纪教育作为村居干部集中轮训的重要内容，强化法纪意识和廉洁意识，筑牢思想防线。进一步细化村居干部集中轮训制度，紧扣时代脉搏，创新培训形式，以培育新时代新型村居干部为目标，强化村居班子整体素质。（牵头单位：镇党建办（组织）；
责任单位：镇纪检办、镇社会事务办、镇农办、各村居）。
3.强化村居干部日常监督。建立完善村居干部廉洁承诺、述责述廉、绩效考评、财务清理、联审联签和经济责任审计等制度。实施村居干部廉情事项评估制度，健全村居干部廉洁档案，形成全方位、常态化的监管机制。建立完善村居干部问责办法，对违反村级民主决策、廉洁履职规定、权力清单制度等规定的村居干部，严肃追究责任。加强民主监督，认真落实村级事务决策“五议两公开”、民主决策“五步法”等制度，修订完善村民自治章程、村规民约和社区公约，建立村民代表履职制度，广泛开展形式多样的民主协商，扩大群众知情权、参与权、管理权、监督权。（牵头单位：镇党建办（组织）；
责任单位：镇纪检办、镇社会事务办、镇农办、各村居）。
（二）深入实施“正本清源”工程，进一步完善乡村治理体系。
4.规范小微权力运行。认真执行《关于进一步规范村级集体经济管理的若干意见》(x区委办〔20xx〕xx号)，完善村居干部正负面权力清单，实现小微权力清单制度村居全覆盖。深化村居清廉指数工作机制，每年完成村居清廉指数测评并发布，注重结果运用，推动清廉指数全面提升。强化三资管理、征地拆迁、工程招投标等重点领域权力运行的监督制约，打造“阳光村务”监督平台，探索实施“码上工程”，推动党务、村务、财务公开，促进阳光用权。发挥村居监察工作联络站作用，整合村居监督力量，实现监察网络全覆盖。（牵头单位：镇纪检办、镇党建办（组织）；
责任单位：镇社会事务办、镇农办、镇村镇建设办、各村居）。
5.加强“三资”监管。健全和完善村级财务逐笔公开、村级财务“五年一轮审”、村级资产资源交易管理等“六项核心制度”。加强对村级工程建设、惠民补助等村级重大事项的监管，实施资产资源出让、转让、租赁等交易合同规范化、标准化管理。注重发挥镇“三资”代理中心监管作用，推行数字管理系统，建立“三资”预警机制，加强对村级财务的事前、事中审核把关，完善村级财务审计制度。（牵头单位：镇农办；
责任单位：镇财政所、镇社会事务办、各村居）。
6.规范村级小额工程项目管理。建立村级小额工程事前报备制度，健全工程项目招投标制度，进一步规范小额工程招投标活动，全力打造清廉工程。小额工程项目经民主决策程序实行招投标的，应当签订规范的书面合同，村集体自建（包清工）项目，应确定专人负责和施工管理人员。村务监督委员会参与村级小额工程项目的全程监管，镇城建部门加强村级工程项目招标的管理和监督。（牵头单位：镇村镇建设办；
责任单位：各村居）。
（三）深入实施“亮剑护民”工程，进一步增强基层群众获得感。
7.发挥巡察“利剑”作用。配合做好区委巡察工作，抓牢村居巡察整改主体责任，落实落细日常监督责任,从快从严查处村居巡察移交的重点人线索,对村居巡察移交的重点问题实行清单管理制度，确保问题清单、责任清单、任务清单见底清零。（牵头单位：镇纪检办，责任单位：镇党建办（组织）、各村居）。
8.抓好农村基层涉纪信访化解。持续深化“三清三提升”活动，深入开展农村基层涉纪重信重访“挂牌销号”专项行动，建立健全农村涉纪信访问题排查化解、联动查处、责任倒查、警示通报、源头治理等工作机制。进一步畅通信访举报渠道，完善信访受理渠道，加大初信初访办理力度，对相关涉纪信访举报要实行任务分解、包案包事、负责到人，提高信访件办理的质量和效率，化解一批群众反映强烈的涉纪信访突出问题。严格落实“三个区分开来”，持续深化容错纠错，常态化开展澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，最大程度激发党员干部干事创业的动能和活力。（牵头单位：镇纪检办；
责任单位：镇综治办、各村居）。
9.整治群众身边不正之风。实践运用好监督执纪“四种形态”，对村居干部存在的苗头性、倾向性问题，经常性开展廉政约谈，抓早抓小、防微杜渐，防止“小问题”演变成“大错误”。加大农村基层“四风”整治力度，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，紧盯重要节点，针对“酒局”“牌局”、违规发放津贴补贴等突出问题，发现一起、查处一起，形成震慑。巩固深化漠视群众利益专项整治工作成果，纠治对群众疾苦置若罔闻、漠不关心，优亲厚友、雁过拔毛以及在项目分配、工程招投标、验收等环节中存在的不公平、不公正、不透明等问题。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，严肃惩治放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。（牵头单位：镇纪检办；
责任单位：镇综治办、镇派出所、各村居）。
（四）深入实施“文化促廉”工程，进一步形成崇廉尚俭的村风民风。
10.打造一批农村清廉文化品牌。将清廉元素融入到农村清廉文化建设中，从各村居的历史文化、名人乡贤、村情村史中深入挖掘、整合相关清廉文化资源，突出地方特点、原汁原味，努力打造一村一品的特色清廉文化品牌。加大宣传力度，丰富宣传载体，借助集中党课、电影下乡、巡回展览、廉政剪纸、漫画创作等，将清廉文化融入到农村群众的日常生活中，形成广大群众学廉崇廉尚廉的良好氛围。（牵头单位：镇党建办（宣传）；
责任单位：镇纪检办、各村居）。
11.挖掘一批清廉文化元素。深度挖掘本地清廉人物、家训家规、清廉故事，全面培育拓展廉园廉廊廉墙等文化阵地，持续完善全区清廉导图，营造清廉氛围，筑牢广大党员干部的思想防线。发挥村规民约在民主自治中的作用，加大宣传力度，使村规民约成为村民自我管理、自我教育、自我约束的行为准则，大力抵制陈规陋习，推动移风易俗，形成清美廉荣的价值取向。（牵头单位：镇纪检办、镇党建办（宣传）；
责任单位：镇社会事务办、各村居）。
12.打造一批清廉文化阵地。持续深入开展“清廉文化大讲堂”活动，通过发布清廉指数、宣讲身边故事、通报典型案例，实现对镇中层以上干部和村居主职干部党风廉政宣讲的“两个全覆盖”。充分发挥农村文化礼堂、社区文化家园、文化广场、文化长廊在培育和涵养先进文化和道德情操等方面的引领作用，结合“美丽乡村”建设，建设一批饱含清廉元素的墙廊、庭院、广场等文化景观，以群众喜闻乐见的形式开展清廉文化活动，让清廉文化更“接地气”“有人气”。（牵头单位：镇纪检办、镇党建办（宣传）；
责任单位：各村居）。
四、工作要求。
（一）加强组织领导。各线各办要把深化“清廉村居”建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，结合本地实际，合力共建具有x特色的“清廉村居”建设体系。村居党组织要切实履行第一责任人的责任，对深化“清廉村居”建设负总责，按照规定做到部署、落实、协调，定期听取情况汇报，及时掌握工作动态，协调解决矛盾问题。
（二）明确责任分工。镇纪检办要牵头抓好组织协调，加强工作指导和督促检查；
镇党建办（组织）要抓好农村基层党组织建设和基层党员干部教育管理；
镇党建办（宣传）要大力推进农村清廉文化建设，加大“清廉村居”建设宣传力度；
镇社会事务办要抓好基层组织建设、村务公开和民主管理；
镇农办要抓好农村集体“三资”监管工作，加强财务审计；
（三）科学统筹谋划。要将深化“清廉村居”建设与基层党组织建设、生态文明建设、创新社会管理等工作统筹安排、有机结合，探索创新行之有效的工作措施和办法，确保“清廉村居”建设纵深推进。充分运用媒体发动广大群众积极参与到“清廉村居”建设中来，大力宣传好经验好做法，营造比学赶超、创先争优的良好氛围。
为持续贯彻落实《关于开展清廉村居建设的实施意见》（沂办发〔20-〕3号），《关于实行村级纪检监察监督员制度的实施意见》（沂纪发〔20-〕3号）文件精神，巩固清廉村居建设取得的阶段性成果，推广试点村居取得的工作经验，根据县委工作指示要求，现在全镇范围进一步加强清廉村居建设，特制定如下实施方案：
通过“清廉村居”建设，促进廉政文化与基层党建、经济发展、民生工程、农村文化、生态环境有效融合，着力建设一批清廉履职形象好、阳光村务执行好、集体“三资”管理好、民主监督效果好、事业和谐发展好的“清廉村居”，筑牢基层党风廉政建设基础，努力实现村干部清廉履职能力，党群干群关系更加融洽，推动全镇农村经济社会和谐稳定发展。
以全镇45个行政村为建设对象，凡已完成“三资”清理的村居，都要纳入范围，确保年内在80%的村居推开清廉村居建设工作。
（一）抓牢“三个三”公开。一是用好公开栏，在各村原有公开栏基础上进行美化提升，做好分区设计，结合组织部门“三务”公开要求，增设小微权力流程图和负面清单板块，丰富公开内容；二是用好口袋册，在各村便民服务中心和村委办公室显眼处放置《铜井镇村级“小微权力”清单27条》口袋册，方便群众取阅；三是用好微信群，各村须设置“三个三”公开微信群，成员为本村监督员（信息员）、党员和群众代表，村级各类事务要在群内及时公开，接受群成员监督和建议；四是用好宣传扇，利用集市、下村走访等便利条件，将宣传扇发放到群众手中，向群众做好宣传引导，鼓励广大群众自觉用好监督权，当好裁判员；五是用好公众号，将各项制度建设、各村巡察整改情况、各类案例通报等及时向社会公开，畅通社会监督渠道；六是用好县平台，将清廉沂南阳光村务监督平台作为公开的重要渠道，专人负责并及时更新信息，使其成为全面依法公开、主动接受监督的重要载体。（责任单位：纪委办、宣传办、组织办、各管理区）。
（二）抓细财务规范。一是镇经管站要加强村级代管资金管理，做好村级使用资金的审核把关，严禁以各种名义挪用村级资金；二是凡开展清廉村居建设的村居，必须配套使用“银农直联”系统，做到资金处处留痕、审批层层把关，杜绝大额现金支付；三是凡纳入20-年财政惠民补贴“一本通”发放目录的资金补贴项目，都要通过惠民补贴“一本通”发放，并及时在村内公开发放明细；四是健全资金、资产、资源管理制度，坚持民主原则，保障集体经济组织成员对资金、资产、资源占有、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权、监督权；坚持公开原则，资金的使用和收益应当向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让应当实行招标投标或公开竞价；坚持成员受益原则，遵循资金、资产、资源管理的规律和特点，采取不同的经营模式和管理方式，提高经营管理水平，确保资金、资产、资源的安全和保值增值，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠；五是零星支出要规范，做到“日报月结周公示”，村主职干部每天对当日村级零星务工工资、机械使用、办公用品采购等情况向村监会成员和村纪检监察监督员（信息员）进行书面申报登记，三人共同签字后由专人保管存档，每周对相关支出逐项公示，月底，由报账员对村内会议和公开公示均无异议的零星支出到乡镇“三资”管理中心报结，将相关费用发放支付给相关人员。六是财务公开要亲民，各村财务公开要做到及时、清晰、易懂，要采用老百姓一读就懂的大白话，逐笔逐项公开，杜绝使用财务专业术语，降低群众监督效果。（责任单位：经管站、财政所、各管理区）。
（三）抓实监督教育。一是加强阵地教育，要专门设置监督员（信息员）办公室，相关制度和职责按要求上墙，配备必要的办公设施，方便开展工作；村会议室（党支部会议室、党员活动室）设置正负面案例教育和党员承诺，确保每次开会都可以成为一次廉政教育活动；二是加强业务培训，对开展清廉村居建设的工作区负责人、村居党组织负责人、监督员（信息员）通过观摩示范点、集中讲授课等方式，让清廉村居建设入脑入心，防止走偏；三是实行报告制度，每月月底各工作区、监督员（信息员）要及时对村内发现的问题线索、“三个三”公开情况、村主要负责人履职尽责情况等进行报告，切实发挥“哨兵”作用。（责任单位：纪委办、组织办、各管理区）。
（四）抓好纪法环境。一是把村级组织党支部书记、村委会主任、村监会主任、村财务人员四类干部作为重点对象，建立廉情档案。廉情档案主要包括“一档一书一报告”，“一档”即个人事项廉洁档案，主要包括家庭成员及重要社会关系信息、房产信息、经商办企业信息等个人事项；“一书”即廉洁承诺责任书，对当年度个人工作、生活作风等方面作出廉洁承诺；“一报告”即述责述廉报告，村党支部书记年底向镇党委报告，其他干部向村党支部书记报告，并提交一份书面报告存档；二是由司法所、派出所等部门法律专家或业务能手到村进行法律知识宣讲，强化农村干部法纪意识，着力培养村居“法律明白人”，凡村级资产、资源处置，重大项目工程发包、建设等，必须经“法律顾问”审核把关和“民主评议团”民主评议，形成良好的法纪监督环境；三是镇纪委要健全农村干部廉政谈话、述责述廉、约谈提醒等制度机制，做到对农村干部的真正负责。（责任单位：纪委办、组织办、司法所、各管理区）。
（五）抓严监督考核。一是每季度晾晒一次成绩单，以45个行政村作为考核对象，围绕“组织领导”“三务公开”“监督运行”“经济发展”和“村风村貌”五个方面对村居进行综合考评，每一单项满分为20分，总成绩为100分，每季度将各村分数成绩单直接张贴到公告栏进行公示，倒数5名将由镇纪委对村党支部书记和村组负责人进行约谈提醒，该项成绩与村两委干部的岗位目标责任制考核挂钩，形成压力传导，倒推助力“清廉村居”建设；二是对监督员（信息员）工作实行积分管理，通过“履职清单”量化考核管理、强化督促落实，镇纪委每月结合其工作履职情况和工作区责任人评价建议予以加减分，以“挣工分”式的管理运行模式促进监督员（信息员）发挥监督效能；三是镇纪委每半年对监督工作区进行考核，对监督成效显著，工作积极主动的给予奖励，对监督工作敷衍塞责、推诿扯皮，未发挥作用的给予追责问责。（责任单位：纪委办、组织办、财政所、各管理区）。
实行村居五星示范评定制，年底由镇纪委负责对各村“清廉村居”建设情况进行综合评定，每季度成绩均在前十名的村获得星级评定资格，依据村居评定“五好”标准，达到每项工作标准的获得一颗星，对三星以上村居实行挂牌示范，并将星级评定成绩与村主职干部工资绩效、干部任用等直接挂钩。具体村居评定工作标准如下：
（一）廉洁履职形象好。村居“两委”班子公正廉洁、团结协调、开拓进取，年内未出现违反《中国共产党廉洁自律准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和中央八项规定等纪律规定问题，村民代表对村居干部廉洁履职满意率不低于90%；党纪条规和法律法规知识宣传教育经常化、制度化，村组干部无违纪违法现象，群众对村党员先进性认同率不低于90%。
（二）阳光村务执行好。大中型水库移民后期扶持资金、城镇低保、农村部分计划生育家庭奖励扶助资金、农机购置补贴、烈士子女生活补助、村干部报酬财政补助资金等纳入20-年财政惠民补贴“一本通”发放目录的各项强农惠农政策落实到位，各项资金的发放对象、金额等全面公开。财务收支每月公开一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关心的重要事项，及时进行公开。通过“一栏一群一平台”及时公开村情事务，全面接受监督。群众对党务、村务、财务公开满意率不低于90%。
（三）集体“三资”管理好。村集体财务由镇代管，村报账员报账及时，票据使用规范。集体资产资源存量、种类、使用、管理以及变动情况及时登记，做到账实相符。村级财务预决算、大额经费开支、集体资产租赁承包、土地流转等涉及群众利益的重大事项，严格执行“三资”流程化监管规定，采取民主议事的方式，提交党员大会、村民代表会议讨论决定，群众对“三资”管理、运营情况满意率不低于90%。
（四）民主监督效果好。村“两委”每月组织党员、村民代表参加村居“两委”会议，了解村务，发表意见，邀请工作区负责人、监督员“信息员”列席会议，对村居“两委”以及村监委履职情况进行监督。村监委正常开展对村居事务、村干部作风和廉洁履职情况的监督，全面了解掌握村务、财务情况，及时反映问题，提出建议，做到工作有台账、履职有日志、监督有痕迹，群众满意率不低于90%。在“三资”管理、土地征收、惠农资金发放和扶贫救济等方面年度未发生违纪违规问题。
（五）事业和谐发展好。村干部在发展集体经济、带领村民奔小康上起着“领头羊”的作用，执行力、凝聚力、战斗力强；村民热心公益，助人为乐，妥善解决邻里矛盾，群众信访问题得到及时解决，年度未发生损害农民群众利益的突出问题，无集体上访、重复越级上访，未发生有影响的信访稳定事件；村居环境优美，卫生整洁，无明显垃圾或异味；村民精神文化生活丰富，百姓生活和谐有序，群众满意率90%以上。
（一）强化组织领导。成立由党委书记为组长、镇长为副组长的铜井镇“清廉村居”建设领导小组，具体工作由镇党委牵头，各管理区和监督工作区主抓，镇纪委协力推进，相关站所做好协助指导，各村居（社区）要充分认识到加强“清廉村居”建设，是深化农村基层党风廉政建设的重要载体和抓手，要把这项工作摆上重要位置，积极主动参与，相互协调配合，形成工作合力。
（二）落实工作责任。各管理区要根据各村“三资”清理完成情况，列出辖区内各村开展清廉村居建设工作的时间计划表，按照时间节点统筹推进、有序建设，镇纪委及各站所根据时间节点适时监督，协助指导。各村居（社区）要担负起全面领导和推进“清廉村居”建设的主体责任，支部书记要切实履行第一责任人的责任，对“清廉村居”建设负总责，做到亲自部署、亲自落实，把握时间节点，确保如期完成。
（三）坚持一村一策。镇经管站要首先拖清底子，明确符合纳入“清廉村居”建设的村居名单；镇纪委、相关职能部门及各管理区要根据职责分工，逐村研判，综合分析，分批推进，根据各村居实际情况和人文特色分类施策，做到有亮点、有新意，坚决杜绝复制粘贴式建设。
（四）务求工作实效。各村要以“清廉村居”建设为切入点，以群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，通过着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题，使“清廉村居”建设成为解决实际问题、为群众办好事实事的有力武器，不断增强人民群众对加强农村基层党风廉政建设的获得感。
为加强和改进新形势下党的建设，充分发挥党总支的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用，不断提升党的建设科学化水平。全面提高党组织的学习力、创新力、凝聚力和战斗力，努力形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，着力打造学习型党组织，特制定本实施方案。
坚持以xx围绕建设高效务实的党总支班子和高素质党员队伍目标要求，努力营造勤于学习、善于学习、乐于学习的良好氛围，不断提高村干部的执政能力、服务能力、创新能力，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为构建和谐社会，推进富裕建新、文化建新、生态建新、平安建新，为促进建新各项社会事业发展提供有效保障。
坚持理论先行。xx完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系，夯实政治理论基础，提高理论素养，进一步坚定理想信念。
政治理论。学xx基本理论、基本路线、基本纲领，“十二五”规划等。
法律法规。学习切合实际、贴近生活的法律法规和关于党风廉政建设的一系列规定。通过学习，使全体党员了解和掌握与工作相关的法律、法规和条例，在日常生活中做一个合格的守法公民。
科技文化知识。及时了解和掌握最新的科技发展动态，树立科技致富的先进理念，开辟致富新渠道。
1、集中学习活动。集中学习每季度一次。授课学习时，学员认真做好学习笔记，并积极参加问题讨论。
2、每周自学活动。党员坚持个人学习为主，确立“每周自学时”，即每周自学时间累加，达到3个小时以上，通过各种学习渠道自学必读参考书目。
3、建立网络学习园地。利用万村联网工程，建立网络学习园地，将必学内容资料、书目、辅导资料及相关知识挂到村级网站学习园地，及时报导和宣传支部开展学习活动、学习经验和学习心得交流情况，建立网络学习交流平台。
创建学习型党组织是一项基础的、长期的、系统的工作，必须有计划、有步骤、循序渐进地加以推进，根据街道党委的要求，开展创建学习型党组织活动将用1年左右时间达到总体目标。
(一)实施启动阶段(×年5月初)
立建新村创建学习型党组织活动领导小组，制定下发《建新村创建学习型党组织活动实施方案》，全面启动创建学习型党组织活动。党总支要广泛深入开展宣传动员，树立全员学习、终身学习理念，营造自觉学习、勤于学习、善于学习的良好氛围，形成人人参与、个个响应的新局面。
建立健全创建学习型党组织考评机制和激励机制。村党总支要结合实际，制定相应的学习考评制度、完善学习档案管理制度、学习奖惩激励制度等规章制度。
(二)全面推进阶段(×年5月中旬至9月底)
全和完善多层次的学习网络体系。通过有计划、有步骤地组织和引导党员、群众树立学习生活的良好习惯，逐步形成政治理论、经济知识、法律法规、现代科技知识、文化知识等各种学习统筹安排、齐头并进的学习机制。
村党总支要深入了解创建学习型党组织所面临的新情况、新任务，及时解决创建学习型党组织时出现的困难和问题，确保创建学习型党组织活动正常有序、稳步推进。
(三)巩固深化阶段(×年10月至20xx年初)
巩固和完善多层次学习体系、终身学习教育体系和制度保障体系，使创建学习型党组织活动走向规范化、制度化、系统化。树立、推广和表彰创建学习型党组织先进个人，总结和巩固学习成果，促进学习成果的转化、利用和提高。
制定《建新村党员考核制度》，每年年终对各支部进行学习型党组织考评，并结合党员履职情况确定考核等级。村创建学习型党组织领导小组具体负责党员活动的日常督促检查工作。领导小组将适时对开展创建学习型党组织的先进集体和个人进行表彰和奖励。
为构建党建引领下的清廉村居治理体系，持续深化农村党风廉政建设，净化基层政治生态环境，根据《关于纵深推进清廉诸暨建设的意见》（市委〔20-〕9号）文件要求，特制定本方案。
认真贯彻落实党的十九届全面从严治党战略决策部署，着力推动全面从严治党向基层延伸，着力健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，着力营造党员干部清正勤勉、社会风气清朗向上的良好局面，农村党员干部违纪违法问题得到有效遏制，农村社会整体廉洁程度得到明显提升。
（一）实施监督提升工程。积极探索“一肩挑”背景下的村社班子运行管理新模式和有效监督治理新路径，压紧压实乡镇党委全面监督、乡镇纪委监察办专责监督、职能部门业务监督、包村驻村日常监督、巡察审计专项监督、村级监察监督等责任，构建“六位一体”监督体系，形成监督合力，持续提升村社治理效能（责任单位：市纪委监委、市委组织部、市农业农村局、市民政局、市审计局）。
（二）实施三务阳光工程。严格执行村级重大事务决策“三上三下三公开”制度，严格落实规范村级权力运行事项清单与操作指南，建好用好村级“三务”公开信息化平台，切实规范农村“三资”管理、村级工程、农民建房、农村土地开发复垦及承包经营、村务公开等村级“五件事”，以公开倒逼管理规范化、制度化（责任单位：市纪委监委、市委组织部、市农业农村局、市财政局、市民政局、市自然资源和规划局、市公管办）。
（三）实施改革创新工程。稳慎推进新时代乡村集成改革试点和农村宅基地制度改革，探索宅基地“三权分置”，深化完善闲置农房激活，扎实开展农房、集体股权、流转土地经营权抵押贷款，推进镇乡（街道）农村产权交易服务中心规范化建设，规范农村产权交易操作规程，激发农村发展活力（责任单位：市农业农村局）。
（四）实施清风“亮剑”工程。深化乡镇纪检监察工作规范化建设，打造村级监察工作规范化样本，全面推行村级监察议事会，抓实农村涉纪信访举报“清淤”行动，严肃查处涉农领域腐败问题，常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制（责任单位：市纪委监委、市公安局、市信访局）。
（五）实施文化养廉工程。推进新时代文明实践“先行试验区”建设，积极培育具有乡土味的清廉文化，厚植全社会清廉土壤，营造农村反腐倡廉的社会环境和舆论氛围，构建农村基层党风廉政教育体系和清廉文化长效工作机制，推动清廉文化在我市农村的广泛传播和繁荣发展。（责任单位：市委宣传部）。
（一）落实工作责任。各镇乡（街道）要高度重视“清廉村居”建设，坚持“清廉村居”建设与业务工作同部署、同推进，细化工作责任，加强统筹谋划，各相关部门要结合工作职责，加强督促指导，确保清廉村居建设各项工作落到实处。
（二）营造浓厚氛围。充分利用简报、橱窗和网络等宣传阵地，开展内容丰富、形式多样的“清廉村居”建设宣传活动，挖掘特色亮点，培育若干样板，增进社会各界对“清廉村居”建设的认同支持，形成上下合力推进“清廉村居”建设的良好局面。
（三）完善督查考评。各镇乡（街道）要加强对“清廉村居”建设工作的督促指导，把清廉村居建设纳入村级年度工作目标责任制和村两委班子成员考察考核内容，对重视不够、推进不力的，及时督促整改，确保“清廉村居”建设工作取得实效。
为持续深化全面从严治党向基层延伸，以更大力度整治群众身边腐败和不正之风，建设市、镇、村三级联动监督网络，市纪委正在我市全面推进“清廉村居（社区）”建设新实践。根据《xx市“清廉村居60分+”建设方案》，结合我镇实际，特制定我镇实施方案。
坚持以执纪严明扬正气、建章立制树清风、清廉文化润心田为出发点，紧紧围绕“清廉班子、清廉村务、清廉文化”的建设目标，标本兼治，综合施策，探索推进清廉村居（社区）建设，努力营造基层组织坚强有力、党员干部清正勤勉、村社治理规范有序、家风民风淳正向善的良好局面。
以xx村为重点村先行先试，原则上在20xx年4月30日前完成试点工作，其余各村（社区）原则上在20xx年6月30日前完成，根据工作开展情况各村可同步推进，并应长期坚持。
（一）维护清廉队伍
1、强化制度教育。收集遂宁市村（社区）党组织负责人用权行为规范、议事规则、财经纪律、工程管理规定、集体资产管理办法、物资采购规定、办事服务制度、组织人事纪律、村务监督制度，制定制度手册，督促村（社区）干部认真严格遵守执行。
2、建立村（社区）“两委”干部廉洁档案。制定《廉洁档案基本信息采集表》模板，实施“两委”干部个人财产、工资、投资等个人重大事项报备制度，建立个人廉洁档案，每年更新一次，动态掌握“两委”干部廉政风险情况。
3、推动班子队伍清廉化。根据村（社区）干部日常履职情况、廉洁用权情况，以及通过干部廉洁档案掌握的有关问题，严肃开展执纪问责，将不合格的班子成员坚决清理出干部队伍，把好选人用人关，确保“源正水清”。
完成时限：20xx年4月15日前，并长期坚持
责任部门：镇纪委、镇党建办、镇社会事务办、各村（社区）
（二）重塑监督机制
1、加强对村（居）监督委员会履职的考核。由镇纪委制定履职考核办法，保障各村（居）监委会主任考核和待遇发放。制作《xx市xx镇村级监督一体化工作手册》，梳理监督委员会履职清单及纪实台账，做好日常考核。
2、加大对监督委员会的业务指导，定期向其派发工作任务，激励监督委员会主任积极履职，发挥“监督末梢”的探头作用，将其日常表现纳入年度考核。
3、加大对监督委员会的培训，定期组织监委会主任参加集中学习，提高履职本领，以强有力的监督保障工作推进。
4、建立村监委片区监督机制。将全镇9村1社区按照就近原则划分为兴隆、xx两个片区。兴隆片区由镇纪委两位同志负责指导，xx片区由镇纪委李琪、胥可两位同志负责指导，进一步增强指导力量，助推监督发挥实效。
完成时限：20xx年4月20日前，并长期坚持
责任部门：镇纪委、镇财政办、镇社会事务办、各村（社区）
（三）推行阳光村务
1、拓展公开模式。以公开栏为主阵地，精简公开内容。每季度通过“村村通”广播、微信群、qq群等方式进行广泛公开村（居）务、党务、财务，遇重大事项及时公开，既公开结果，又公开过程。公开资料报镇纪委备案。
2、全面推广使用“遂宁一卡通”微信小程序。动员所有公职人员、群众关注，确保群众会操作、懂查询，让惠民惠农补贴资金及村务、党务、财务在阳光下运行。
3、加大重点项目的公示公开。及时公开重点项目的资金来源、中标单位、工程进度等，将工程项目始终晾晒在阳光下。
完成时限：20xx年4月15日前，并长期坚持
责任部门：镇纪委、镇社会事务办、各村（社区）
（四）推广清廉文化
1、打造清廉文化品牌。充分结合我镇历史文化、重点产业等，挖掘探索廉洁文化品牌。
2、建设清廉文化阵地。结合社区治理和乡村振兴，充分发挥廉政文化浸润作用，以文化室、妇女儿童之家为载体，设置清风“读书角”、廉政书画工作室等面向社会公开的场所，吸引老人、小孩等社会群体积极参与，提高廉政文化的受众面。
3、培育优秀家风文化。通过“家风故事大讲堂”等活动挖掘好家风，向全社会推广，实现好家风带党风政风、促社风民风向上向善发展。
4、开展丰富廉政活动。通过举办廉政坝坝会、廉政文化节目展演、廉政故事分享会等活动营造廉政文化氛围，让党员干部群众乐于受熏陶。
5、坚持强化警示教育。持续维护好村级警示教育专栏，通过案例通报、观看警示教育片、现场参观等方式提高党员干部拒腐防变意识。
完成时限：20xx年6月30日前，并长期坚持
责任部门：镇宣传文化服务中心、镇纪委、各村（社区）
（五）明晰小微权力
1、建立小微权力清单。结合市纪委编制的村级小微权力清单，印发《村级小微权力清单手册》，让干部群众明确村级小微权力，规范办事流程，力促用权清晰。
2、继续推行“六手印记”工作。全覆盖推广“六手印记”工作法，提高群众参与度、满意度，推动小微权力公开运行。
3、做细做实“阳光三问”工作。继续做好镇级阳光问效、村级阳光问权工作，扎实整改群众关心关注的问题并通过反馈会、回音壁等方式向群众回复整改情况。
完成时限：20xx年12月30日前，并长期坚持
责任部门：镇纪委、镇社会事务办、各村（社区）
（一）强化统筹协调。由镇纪委牵头社会事务办、财政办、宣传文化服务中心等部门，把“清廉村居（社区）”建设纳入我镇总体工作布局。各村（社区）联系领导要切实发挥统筹作用，对联系村（社区）建设工作定期督促、加强指导。镇纪委要认真履职尽责，强化工作指导，确保按时完成各项具体工作任务。
（二）积极探索创新。各村（社区）要结合村情社情、历史文化，开展符合实际情况的创新举措，推进一村一韵、一村一品、一村一策“清廉村居（社区）”建设，不断丰富清廉文化载体，丰富清廉活动形式，让“清廉村居（社区）”成为群众普遍赞誉的廉洁品牌。
（三）加强宣传引导。要加大对“清廉村居（社区）”建设意义、经验做法的宣传，通过开展文艺汇报演出等群众喜闻乐见的活动，引导党员干部群众自觉参与到“清廉村居（社区）”建设中来，弘扬和传承优秀家风文化、廉洁文化，营造浓厚的清廉氛围。
根据市直机关党工委《关于全面推进市直机关清廉文化建设的实施方案》(诸机工委[2018]9号)的文件要求，为进一步完善反腐倡廉工作格局，加强机关清廉文化建设，结合本单位实际，特制定本计划。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大关于从严治党要求，确立“培养廉洁高效、公道正派的机关作风”为目标，培育政治过硬、业务精练、作风优良的干部队伍，营造文明、规范、和谐的工作环境，树立为民、务实、清廉的工作形象，营造崇廉尚洁的从政环境和风清气正的政治生态。
1、准备部署阶段(5月上旬—5月中旬)：开展活动前期调研，研究制定活动计划，做好活动开展的相关准备工作。
2、组织实施阶段(5月下旬—11月底)：按照活动计划表，全面组织实施清廉文化建设。
3、小结验收阶段(12月份)：对清廉文化建设开展情况进行整理汇总，总结经验，查找不足，明确方向。配合做好市直机关党工委对活动开展情况的检查验收工作。
1、抓学习教育，夯实从严治党思想政治基础。认真执行机关干部周一夜学制度，制定夜学计划;按照“每月一提示”的部署，指导全体机关党员干部逐字逐条学懂弄通党章党规党纪;开展学习经验交流，每月撰写心得体会，开展经验交流，每名机关党员每年至少报送一篇以上廉政教育心得体会;组织参加庭审、参观监狱等实地警示教育活动,增强干部规矩意识和敬畏之心;强化干部“八小时外”廉洁自律教育，树良好家风，促廉洁从政。
2、抓阵地建设，潜移默化增强干部防腐意识。要将清廉文化纳入机关党建示范点建设内容，按照因地制宜、科学合理的原则，利用大厅、走廊等场所，建成清廉文化长廊，利用办公室的墙面、桌面，设置廉洁警示牌，以“倡廉于有形、润物于无声”的方式增强党员干部的防腐意识，浓郁清廉机关氛围。适当投入经费，购置一批清廉文化书籍、影像制品，为机关干部提供丰富的清廉文化精神食粮。
3、抓活动载体，开展富含清廉内涵的“六个一”活动。开展清廉文化进机关“六个一”活动：讲好“一句话”。要求机关党员干部结合岗位廉政风险点开展“一句话”提醒，做成廉洁警示牌，以提醒鞭策行动;读好“一本书”。机关党支部每季度向党员推荐一本廉政题材书目，并督促撰写学习心得体会;上好“一堂课”，“一把手”每半年上一堂廉政党课;走好“一次亲”。鼓励机关干部在“返乡走亲”活动中，把“清廉诸暨”宣传深入一线，促进崇廉向善的社会风尚形成。此外，组织机关全体年轻干部开展一次廉洁自律知识竞赛，强调年轻干部在做好业务同时一定要注意“抬头看路”，主动吃透中央、省里关于纪律规矩方面的文件精神，入脑入心。
4、抓宣传引导，营造弘扬清廉文化的舆论氛围。在传统媒体的基础上，充分利用网络媒体、自媒体等新媒体，通过短信群发、微博撰文等形式，向机关干部推送清廉文化元素，构筑舆论宣传阵地;加大清廉文化建设的信息采集、编辑和报送，加强清廉文化宣传，引领舆论导向，让清廉文化真正入耳、入脑、入心;充分结合“返乡走亲”活动，动员机关干部主动下基层，深入村落民居宣传清廉文化，在清廉文化引领乡村文化健康发展中，体现机关智慧、提供机关方案;要深入挖掘一批默默无闻、埋头苦干、勤政廉政的“老黄牛”式好干部，配合做好全市廉政先锋、廉洁模范、清廉文化示范岗等先进模范的评选表彰活动，坚持典型引领，用这些典型干部的先进事迹和可贵精神，激励全体机关干部对标“好干部”标准，争当“为民、务实、清廉”的新时代好干部。
1、加强领导。成立由机关党委书记任组长，机关党委副书记任副组长，其它机关党委委员任组员的活动领导小组，强化组织领导，确保活动有序有效开展。
2、高度重视。要高度重视抓好此项工作，严格按照市委市政府关于“清廉诸暨”建设，省厅、绍兴市局关于“清廉国土”建设，市纪委关于清廉文化建设的相关要求及本方案总体规划，科学制定本部门活动具体方案计划，细化工作，强化责任，深化落实，确保活动各个阶段工作内容得到扎实推进。
3、积极参与。各科室、单位要把开展廉政文化建设作为塑造党员干部良好人格形象和执政形象，增强反腐倡廉意识和拒腐防变能力的一项重要措施，切实摆上位置，抓实抓好。全体人员要积极参加各项廉政文化活动，各科室及干部职工活动参与率将列为年终评优考核的一项重要内容。
随着社会的发展和进步，人们对于社区和村庄的期望也发生了变化。除了物质生活的美好，人们更加追求一种清廉、和谐的村居环境。作为一位居住在乡村的居民，我有幸亲身经历了我所在村庄的“清廉村居”建设，以下是我对这一主题的一些体会和心得。
首先，在品德上，村庄居民有着自律自强，守法诚信的优良品质。在我们村庄中，大部分居民遵循着社会公德和道德法则。他们不仅以诚信为根本，不做违法乱纪的事情，而且在生活中主动参与公益活动。例如，每年的春季，村民们组织了一次义务植树活动，以美化村庄的环境。这种清新的空气和美丽的景色有助于净化我们的心灵，使我们与大自然和谐共处。
其次，村庄居民在思想意识上实现了巨大的转变。他们推崇科技进步的精神，乐于接受新观念和新思维，不断借鉴其他地方先进的管理经验，注重教育和人才培养。我们村庄的居民组织了各种各样的培训和学习班，旨在提供更好的教育资源，培养人才。这使得我们的村庄有了一个强大的青年队伍，他们有着先进的科技和管理知识，为村庄的发展提供了不可或缺的支持。
再次，村庄居民对环境保护有着强烈的意识。在过去，由于经济发展的速度远超环境保护的步伐，很多地方成为了污染源，给人们的身体健康和生活质量造成了很大的破坏。然而，我们的村庄在发展的同时，注重环境保护，建设了一套科学有效的环境治理办法。同时，村庄居民也普遍从事绿色生活方式，如养殖有机农产品、使用可再生能源等，让我们的村庄成为了一个宜居、宜业的好地方。
最后，村庄居民在社区文化建设上也起到了积极的作用。过去，很多乡村社区由于信息交流不畅，文化受到了严重的侵蚀，乡风演变成了劣风。然而，随着互联网和电子科技的快速发展，我们的乡村社区也借助这些先进的技术手段，建立了自己的文化传承体系。我们村庄的居民成立了文艺团队，每年都举办文化活动，包括戏曲表演、乡土剧场等。这不仅丰富了居民的精神文化生活，也展现了我们村庄的良好形象。
总而言之，清廉村居的建设是一个长期、艰苦而复杂的过程。这需要居民们的共同努力和社区的大力支持。我深信，只有通过人性化管理、科技发展、环境保护和文化建设，我们的村庄才能成为一个清廉、和谐的村庄，给我们的居民带来幸福和舒适的生活。
为贯彻落实市委实施“清廉”建设工程部署，按照《“清廉”建设工程2020年工作要点》和《市“清廉”建设工程工作机制》，围绕建设清廉企业，营造良好政企关系和营商环境，构建清朗和谐的社会根基，推进经济社会高质量发展，结合部门职责和工作，现就“清廉企业”建设制定如下工作方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对企业的绝对领导，推动全面从严治党向企业延伸，引导广大企业经营管理者将诚信廉洁、守法经营的发展理念融入企业制度、文化和经营活动中，完善企业治理结构和内控机制，加强企业内部腐败问题治理，不断推动企业诚信合法经营、落实生产安全责任、维护劳动者合法权益、保护生态环境，全面建成清廉程度高、政商关系纯的优良政商环境。
（一）强化组织领导，完善工作机制。
1.建立健全组织领导机制。将企业廉政文化建设作为促进企业高质量发展的重要内容，建立完善由市经信局、市市场监管局和市国资委为责任部门的工作推进机制，分解落实任务，做到有计划、有安排，任务明确、责任落实。成立“清廉企业”建设领导小组，下设领导小组办公室，定期召开领导小组联席会议和领导小组办公室工作会议，强力推进“清廉企业”建设。
〔责任单位：市经信局（排名第一的为牵头部门，下同），市国资委、市市场监管局〕。
2.强化主体责任落实。督促相关企业认真落实党风廉政建设主体责任，把廉政建设作为企业“一把手”工程，强化“一岗双责”，坚持与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核。企业党风廉政建设与项目审批、资金申报、奖励评优等挂钩，实行“一票否决”制，凡是有违反廉洁纪律的企业当年一律不予支持。
（责任单位：市经信局，市国资委、市市场监管局）。
3.切实加强国企领导班子建设。加快推进“清廉国企”建设，把党风廉政建设与反腐败工作重要内容融入国资国企改革发展稳定大局，制定《市国资委系统党风廉政建设和反腐败工作意见》、落实党风廉政建设主体责任责任清单和任务清单，提升“清廉国企”建设在企业年度领导班子考核中的比例和权重。
（责任单位：市国资委）。
（二）加强制度建设，拓宽教育渠道。
4.构建“亲”“清”政商关系行为规范。向全市重点企业发放《规范政商交往构建“亲”“清”政商关系行为规范》，加快推进“亲清政企通”服务平台推广和应用，助力政企聚正气，清上更加亲，推动政商交往亲而有度、清而有为。
（责任单位：市经信局，市国资委、市市场监管局）。
5.指导民营企业建立现代企业制度。完善企业法人治理结构、促进企业科学决策、规范企业内部管理，重点加强关键岗位和环节监控，健全工程招标、物质采购、产权转让、资产租赁、财经管理等各项内控制度，加强工程建设项目管理，超前化解权力运行中容易引发腐败问题的风险。推进民营企业建立现代企业制度，对已建立并运行现代企业制度的优秀示范企业予以奖励。
（责任单位：市市场监管局，市经信局）。
6.深化法规纪律教育。举办企业经营管理者专题培训班，将企业廉政宣传教育融入各类培训，加大法制观念培养，不断提高企业经营管理人才依法经营和管理现代企业的能力。督促指导企业将廉政教育纳入职工教育计划，深入开展理想信念教育、宗旨教育、廉政法规教育和道德品行教育，不断筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线和法纪防线。
（责任单位：市经信局，市国资委、市市场监管局）。
（三）优化营商环境，助力破解难题。
7.深入推进“清廉机关”建设。着力提高机关党的建设质量，为推进“清廉企业”建设提供强大动力和坚强保障。优化机构设置和职能配置，完善机关内部管控制度和监督检查机制，发挥有效市场和有为政府作用。持续深化“放管服”改革，主动作为，把“最多跑一次”改革贯穿到政府运行各环节。推行行政审批“无差别受理”新型服务模式，整合优化业务办理流程，实现“一窗受理、集成服务”。
（责任单位：市经信局，市国资委、市市场监管局）。
8.畅通政企交流沟通渠道。搭建政企沟通桥梁，畅通企业服务途径，通过座谈会、恳谈会、走访调研，建立微信群、qq群、公众号等方式，及时掌握和解决企业诉求；开辟企业服务绿色通道，加强部门之间的协调沟通，提升企业服务效率水平。
（责任单位：市市场监管局，市经信局、市国资委）。
9.为企服务解难题。拓展企业服务渠道，通过市中小企业服务中心公共服务平台，积极开展项目资金申报、税收、社保等国、省、市涉企政策解读的线上线下宣传培训。开展重点企业全覆盖大走访，积极宣讲和推动政策落实，收集整理和协调解决企业发展难题。
（责任单位：市经信局，市国资委、市市场监管局）。
（四）党建引领发展，倡导廉洁从业。
10.加强企业党组织建设。指导符合条件的企业建立党的组织，牢固树立一切工作到支部、一切责任到支部的鲜明导向，突出政治功能，推动企业党组织全面进步、全面过硬。市场监管局要加强小微企业党组织建设，扩大企业党的组织覆盖和工作覆盖，消除企业党建盲区。市国资委要持续推进国有企业党支部标准化、规范化建设，持续整顿软弱落后党支部。
（责任单位：市经信局，市国资委、市市场监管局）。
11.积极发挥党员和党员领导干部廉洁引领作用。弘扬企业家精神，引导企业在经营活动中不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权，自觉遵守法律法规，自觉履行法律义务。推进企业诚信评价体系建设，引导企业打造“廉洁守法、诚信经营、服务社会”的经营理念和企业文化，坚守廉洁从业底线。
（责任单位：市经信局，市国资委、市市场监管局）。
12.打造国企标杆示范点。压紧压实“清廉国企”建设企业党组织主体责任，建立健全国有企业清廉文化建设机制，推进清廉文化“进企业、进车间、进班组、进岗位、进家庭”活动，形成全员参与清廉文化建设的局面。发挥国企清廉文化的引领示范作用，打造国企标杆示范点，为营造风清气正的社会环境、维护公正公平的市场秩序贡献力量。
（责任单位：市国资委，市经信局、市市场监管局）。
（一）加强领导压实责任。部门党委（党组）要坚决扛起实施“清廉企业”建设的政治责任，明确责任要求，分步骤、分阶段推进落实。各级企业党组织书记和企业主要负责人作为第一责任人，对党风廉政建设负全面责任，强化分管领导履行“一岗双责”意识，把党风廉政建设工作融入分管领域日常业务工作。
（二）积极宣传营造氛围。部门党委（党组）和企业党组织要聚焦“清廉企业”建设，积极创新传播方式，充分发挥广播、电视、报刊、新媒体的作用，深入宣传进展动态、工作成果，以点带面、整体推进、形成合力，打造一批典型做法和样板经验。
（三）强化督导严格考核。部门党委（党组）要对照“清廉企业”建设任务要求，定期开展监督指导，要将“清廉企业”建设情况纳入单位目标绩效考核。领导小组将适时对清廉建设情况开展督查，对思想重视不够、工作推进不力以及协作配合不到位等问题，依据有关规定严肃追责问责。
为扎实推进我局“清廉机关”培育创建工作，切实强化党风廉政责任制落实，根据区纪委《关于开展五位一体“清廉细胞”培育创建工作的通知》（洞清廉发〔2018〕1号）精神，结合我局实际，特制定本方案。
深入贯彻“清廉洞头”建设的总体要求，以着力培育清正廉洁的后勤机关和忠诚、干净、担当的服务团队全面深化“清廉机关”创建为目标，营造清正廉洁政治生态，规范权力运行制约机制，提升机关干部廉洁从政意识，全面推动机关事务管理工作发展和服务保障水平提升，为深入实施“八八战略”、高水平建设海上花园提供坚实的后勤保障。
（一）以严明纪律规矩为目标，深化廉洁从政意识培育。组织开展以不忘初心、牢记使命、“守纪律讲规矩”、“清风润商铁腕除弊”等内容为主题的集中学习和座谈讨论活动，助理强化政治纪律意识培育。结合理论中心组学习、周一例会学习等载体，有针对性开展后勤机关领域法律法规和作风建设相关规定的集中学习，引导机关干部结合自身岗位工作职责有针对性地开展自学。坚决落实执行乡村振兴、“花园洞头”建设、五水共治等重大决策部署，坚持在思想上、行动上紧扣区委、区政府中心工作大局，不折不扣抓好各项重点工作任务落实。
（二）以落实主体责任为目标，强化党风廉政组织领导。始终坚持将全面从严治党主体责任作为全局中心工作来抓，坚决摒弃“重业务、清廉政”的错误思维，将党风廉政工作与具体工作同研究、同指导、同部署，定期开展班子成员“一岗双责”落实情况和科室党风廉政责任制落实情况监督检查，确保主体责任落到实处。严格落实党组议事规则和民主生活会、组织生活会等有关制度规定，切实强化班子成员自我监督、自我提升，自觉维护班子团结。
（三）完善廉政风险防控机制，健全权力运行制约体系。以局机关大科室调整为契机，对科室廉政风险点做好新一轮梳理排查，将涉及营商领域作为廉政防控重点，尤其针对物品采购、财经纪律、工程招投标等营商领域廉政风险高发环节，组织人员开展专项检查，对思想认识不足、规定执行不力、流程执行不规范等问题要按时限抓好整改。通过组织开展领导干部家访和谈心提醒工作，解决干部职工在履行岗位职责中存在的苗头性问题，提升机关干部廉政风险防范意识。
（四）以强化廉洁意识为目标，推进后勤机关作风建设。深入开展“守纪律讲规矩促营商环境提升”专项行动，切实强化机关干部作风建设。进一步强化正风肃纪督查力度，结合一三五工作制（周一例会、周三巡查、周五采购），定期开展机关干部会风会纪、考勤纪律、工作作风情况监督检查，强化单位固定资产、小宗物品采购审核把关，坚决堵塞制度漏洞。紧盯存在于机关干部队伍和后勤服务团队中存在的庸懒散、不担当、不作为等顽疾，通过集中整顿、问题查摆、谈心提醒等形式，全面深化作风建设。健全日常监督考核和奖励激励机制，通过组织开展业务技能比武活动等手段，充分践行多劳多得的工作理念，激发机关干部干事创业意识。
（五）以打造满意品牌为目标，大力弘扬廉政后勤文化。将“清廉机关”创建与后勤机关服务品牌打造紧密集合，以打造廉洁、务实、有为的后勤服务团队为目标，组织食堂、物业、车队人员开展后勤服务岗位技能大比拼活动，认真做好“后勤服务十件小事”具体项目落实工作，切实改进后勤服务质量和服务效能，提升后勤服务品牌满意度。进一步强化廉政阵地建设，积极拓展和延伸党员干部廉政教育的学习和内容，通过在“百岛后勤”微信公众号推送廉政信息、发送廉政提醒短信等形式，充分营造廉政后勤浓厚文化氛围。
（一）动员部署阶段（时间：9月份）。根据“清廉机关”创建工作具体要求，结合后勤机关实际，科学制定创建工作实施方案，明确活动领导小组和责任人员，在全局范围内对创建工作做好动员部署，使机关干部在思想上提高认识，积极参与创建工作，为全面“清廉机关”创建奠定坚实的思想基础。
（二）全面实施阶段（时间：10月至11月）。紧密围绕营造清正廉洁政治生态，培育领导干部廉政意识，完善权力运行制约机制，弘扬后勤机关廉政文化，深化满意服务品牌打造等“五位一体”创建工作总体要求，有针对性地设置载体开展创建活动，同时做好申报材料的整理和上报工作。各科室人员要认真按照总体方案要求，强化联动协调，确保活动顺利开展并取得如期效果。
（三）总结提升阶段（时间:12月份）。对“清廉机关”创建工作开展的经验及时进行梳理和总结，以此次创建工作为契机，进一步健全完善党风廉政建设责任制落实，逐步形成“清廉机关”培育工作长效机制。
（一）强化领导，狠抓创建任务落实。确保此次活动顺利开展，成立以局长为组长、分管副局长为副组长、各科室负责人为成员的创建工作领导小组，领导小组下设办公室，负责落实创建具体工作。要将创建“清廉机关”作为全面从严治党主体责任的核心工作、重点工作，带头抓部署、带头抓落实，确保“清廉机关”创建任务圆满完成。
（二）狠抓落实，确保责任细化到人。要认真对照“清廉机关”创建工作总体要求，层层分解创建目标，将创建责任细化到科室、细化到人，对照“清廉机关”培育创建标准逐条逐项抓好落实。创建领导小组要对任务落实情况定期开展监督检查，切实担负起创建“清廉机关”的重要职责，切实强化创建工作督促指导，确保创建工作落到实处、不走过场。
（三）广泛宣传，努力营造浓厚氛围。“清廉机关”创建是我局全面深化党风廉政建设的重要抓手，同时也是充分展现后勤机关良好社会形象的宝贵契机。要充分利用新闻媒体、微信公众号等阵地，大力开展“清廉机关”创建的宣传引导工作，突出抓好先进典型宣传，为此次活动顺利开展营造良好舆论氛围，要将创建工作开展情况及时公开，主动接受社会监督。
（二）实施思想教育重点行动，做理论武装的模范 。
（三）实施机关党建提升重点行动，做组织有力的模范 。
（四）实施转作风抓落实重点行动，做责任担当的模范 。
（五）实施清廉综合执法行动，做遵纪守法的模范 。
近年来，中国大力推动乡村振兴战略，实施农村改革政策，旨在提升农民的生产生活水平。其中，“清廉村居”作为乡村治理的重要内容，强调党员干部廉政建设与村民素质的提升。我作为一名党员，深入农村开展调研，亲身体验了清廉村居带来的变化与影响，坚信只有清廉才能铸就美好农村。
首先，建立廉洁村居意识是推动清廉乡村建设的关键。在过去，农村群众普遍认为贪污腐败是不可避免的，认为腐败现象与自己的利益无关。然而，随着党风廉政建设的推进，越来越多的村民开始意识到清廉乡村建设的重要性。通过党组织的教育引导，农民开始主动抵制贪污腐败现象，与后天的党组织一起参与农村公共事务，共同打造廉洁乡村氛围。
其次，引入外部监督是实现清廉乡村目标的必要手段。清廉乡村建设需要党员干部和农民共同努力，但时常会面临困难，难免阻力重重。为了确保村干部的廉政建设与村民的利益平衡，引入外部监督机制变得至关重要。适当的监督，既能保持廉政党员的自觉自律，又能纠正不良行为和盗窃腐败。从实践看，任命非党员村民、统一修订会议纪律、推行村级评议等举措有效地增强了乡村治理的透明度和公正性。
再者，坚持依法治村是清廉乡村建设的重要保证。在乡村治理中，有些村干部或者农民往往会因为权力过大而沾上腐败的污点，所以加强农村法治建设显得至关重要。通过完善乡村法律制度、培训村干部的法律意识和法律能力，村民会积极与党组织合作，控制廉政风险，摒弃腐化倾向。同时，加强法律宣传和培训，提高农民的法律素养，有效提升整个村庄的法治水平。
最后，注重宣传教育是向广大农民普及清廉村居理念的重要手段。农民的宣传教育程度参差不齐，因此，只有通过各种方式让农民了解廉洁乡村建设的理念和重要性，才能从根本上推动乡村的改变。村干部和党组织可以组织开展主题党日或者走进农户，开展宣传教育活动，让农民更加深刻地了解腐败的危害和清廉乡村建设的意义，引导他们从思想上、行动上接受廉政教育。
总而言之，清廉村居建设是推动农村振兴的基础，是党组织和农民共同努力的结果。通过建立廉洁村居意识、引入外部监督、依法治村和宣传教育，我们可以建设出遵守法律、公正廉洁、有序有力的乡村治理体系。只有坚守廉政，才能够为农民提供更好的生活环境和服务，实现真正美丽宜居的农村生活。
实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。实施方案其中最常要用到是项目实施方案。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！
为了深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和省市委有关会议精神，充分发挥市国资委在服务保障“八八战略”再深化、改革开放再出发，建设清廉xx中的职能作用，根据《关于建设清廉xx的实施意见》的要求，制定如下实施方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本、执政为民，坚持以“争做清正廉洁干部、创群众满意机关”为主题，以惩治和预防腐败体系建设为主线，以清廉诚信为核心，以廉政文化建设为载体，以监督检查为手段，以作风建设为保障，不断推进制度科学化、教育常态化、监督社会化、服务优质化、惩防一体化，全面提升机关的清廉度、公信度和群众满意度，为不断推动全市国资监管工作再上新台阶提供坚强纪律保障。
二、总体目标力争通过三年努力，使党组织管党治党的责任落实更加有力，党内政治生活更加规范；清廉国资建设各项制度机制完善成熟，以管资本为主的国资监督管理更加规范有序、服务企业发展更加贴心暖心、监管针对性有效性显著提升；广大党员干部崇廉倡廉促廉，清廉文化深入人心，山清水秀的政治生态全面形成。
三、主要内容（一）深入推进举旗铸魂行动，构建山清水秀的政治生态体系1、加强党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，引导机关党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央、省委、市委各项决策部署上作表率，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。认真贯彻落实党中央、省、市委各项决策部署，保证依法依规履行监管职能，确保政令畅通。充分发挥党委领导核心作用，领导班子和领导干部在把方向、管大局、抓落实上体现政治担当，自觉服从服务于经济社会发展大局。
惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强清廉国资思想教育，坚持用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。
3、营造风清气正的政治生态。围绕践行“两个维护”、防止“七个有之”，严明政治规矩，全面开展党内政治生态建设动态分析研判，构建评估、监督报告、修复净化相互衔接、良性循环的工作机制，及时解决苗头性、倾向性问题。全方位开展谈心谈话活动，针对党员队伍思想现状做好经常性思想政治工作，开展党员干部思想状况分析研判。探索推进家访活动，探索完善党员干部在社区居住地“八小时之外”常态化监管机制。发展积极健康的党内政治文化，倡导清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，涵养风清气正的政治生态。
入年度述责报告内容，列入党建考核评价范畴，考核结果与评星定级、薪酬、奖惩等挂钩。
5.实施组织力提升工程。推动党支部大学习、标准化规范化建设、作风建设、先进支部创建、党内激励关爱、党支部书记能力素质提升等，推行“堡垒指数”“堡垒指数”管理，推进“模范机关”创建。组织开展“党内法规知识竞赛”“党建阵地建设”活动，加大对支部书记的精准培训力度，推动支部担负好直接教育党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
6.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制，推动领导干部双重组织生活、“三会一课”、党员民主评议、主题党日活动等各项基本制度落实，推行“党员政治生日”制度，党员领导干部要参加双重组织生活，支部党员大会一般每季度召开1次，支委会一般每月召开1次，党课一般每季度组织1次。
一步激发广大党员干部新时代新担当新作为，全面落实“三个区分开来”要求，抓好容错纠错机制的落实，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
8、深入联系服务群众。全面落实党员干部直接联系群众制度，推动党员干部参与城乡基层治理。深化在职党员志愿服务工作，巩固文明城市建设成果。深入开展“深化‘三服务’、奋战‘五个年’”活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先进性作用，开展一线大结对，推进机关支部与行政村、社区、企业单位的结对、帮扶和共建，与重点联系户保持直接联系，以实地走访、面对面谈心交流、征求意见等方式，了解社情民意，提升服务效能。
9.持之以恒加强作风建设。深化机关效能革命，大力治懒、治散、治庸，严肃查处不担当、不作为、乱作为等问题。深化助推“最多跑一次”改革强服务强效能作风建设专项行动，不断增强党员干部谋划、执行能力，提高工作效率、工作质量和公信力。积极参与“万名群众评议机关”活动，有针对性地抓好突出问题整改，严肃查处党员干部“不担当、不作为、不落实”行为。
函询，抓早抓小，防微杜渐。以身边案例为警示，持续深入开展“以案释纪明纪，严守纪律规矩”警示教育活动。用好党章赋予党组的纪律处分权，以严管体现厚爱，确保干部干成事、不出事。
（四）深入推进规范提升行动，构建保航保障的国资监管治腐体系11、完善国资监管制度。坚持以制度管人管事管权，及时做好国资监管制度的“立改废释”工作，着力健全国企规划投资、改制重组、产权管理、资产评估、财务监督、业绩考核、选人用人、薪酬分配、劳动用工等国资监管制度。建立健全国资监管制度执行情况综合检查制度。针对不同时期重点任务和突出问题，组织开展定期不定期国资监管制度落实情况专项监督检查，推动国资监管制度有效落实，提高国资监管制度执行力。
12、提升国资监管服务水平。根据“国家所有、分级代表”原则，积极推进出资人三项主要职责的落实，依法规范出资人行权履责行为。按照“简政放权、放管结合、优化放管”，整合国资监管职能，优化国资监管流程，动态调整国资监管事项办理指引。转变监管方式，提高专业化监管程度，强化对企业投资并购、产权变动、财务评价、考核分配等关键环节的精准有效监管。组织开展违反国资监管制度，造成国有资产流失或不良影响案件的责任追究工作。
13、健全国企内控机制。全面梳理国企内部管理制度，完善企业行政管理、人力资源、财务管理等制度。科学合理设置国企内部机构，明确职责权限，将权利与责任落实到责任单位、责任人。开展行业对标活动，推进管理方式创新，不断完善国企财务和资金集中管理、大宗物资（服务）集中采购、租赁承包集中招标等规定。健全全面预算管理体系。深化国企劳动用工制度改革，规范企业员工招聘管理。完善国有资产管理信息平台，实现企业经营管理过程全时管控。
（五）深入推进关心关爱行动，构建崇廉倡廉的清廉文化体系14、实施关心关爱“暖心工程”。落实中央和省委关于激励广大干部新时代新担当新作为的意见，完善关心关爱激励干部的制度机制。加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，通过政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，充分激发党员干部解放思想、干事创业的奋斗激情。落实党内关爱帮扶举措，每年针对国资国企系统内党员干部的实际困难和需要开展办实事活动，为党员干部及时“雪中送炭”。适应党员干部求知、求健、求美、求乐的需求，广泛开展丰富多彩的文体活动，繁荣机关文化生活。
自守的文化因素，提升机关党员干部对清廉文化的认同感，使清廉文化在机关蔚然成风。
16、营造崇清尚廉氛围。认真落实《关于构建新型政商关系的意见》，着力打造亲不逾规、清不远疏，双向通畅、界限分明的政商关系，在“有交集不能有交换，有交往不能有交易”的前提下，建立健全国资监管机构与国有企业的常态化沟通机制。国资监管机构要在“亲”商中，做到不越线、不逾纪、不谋私，甘当“店小二”，积极作为、靠前服务，确保市委市政府重大决策部署和各项政策有效落地，推进政企和谐，当好服务企业的“表率”。国有企业领导人员要在“亲”政中，做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁，当好廉洁从业的“表率”。
四、工作要求（一）加强领导，精心组织。委党委要成立以党委书记、主任为组长，各班子成员为副组长，处室负责人为成员的领导小组，由委机关党委具体负责此项工作。始终把清廉机关建设作为反腐倡廉的一项长期工作来抓，作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。
的廉政文化建设新举措，切实加强廉政宣传教育，调动广大国资系统干部职工积极参与，探索清廉机关建设新模式。
（三）强化监督，务求实效。协助派驻纪检组落实监督工作责任，及时掌握工作情况，解决工作中出现的新情况新问题，推动清廉机关建设成效明显。
为进一步推进党风廉政建设，促进机改后发改部门完备、规范、高效运转，围绕“强队伍、守底线、优环境、提质量”的目标，进一步增强干部干事创业硬本领锻造敢于担当的铁肩膀，引导党员干部为民务清廉、正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，坚决预防和反对腐败、清清白白做官、干干净净做事、老老实实做人，高质量推动发展改革各项工作。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照清廉工作部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以“机关党的建设、机关效能建设，廉政风险防控建设、廉政文化建设”为工作内容，以“清廉班子、清廉股室、清廉作风、清廉文化、清廉护航”为标准，大力推进“清廉机关”建设，率先打造清廉公正党政机关，培育清正廉洁干部队伍，在清廉建设中做表率。
四、主要措施。
（一）突出党建引领，夯实清廉机关建设根基。
1.把党的政治建设摆在首位。持之以恒学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决维护核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明政治纪律和政治规矩，着力发现和解决“七个有之”问题。深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训，深入推进“以案促改”工作，狠抓专项整治和专题教育。
2.严肃和规范党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，结合机关实际，严格执行“”、民主生活会、组织生活会、主题党日活动、党员民主评议、谈心谈话等制度，过好党员政治生日，健全完善党内政治生活考核通报和督查制度，切实提高支部组织生活质量。严格执行民主集中制，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决反对搞两面派、做两面人，发展积极健康的党内政治关系，形成心齐气顺的政治氛围。
3.加强党支部建设。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚持以提升组织力为重点，坚持突出政治标准，严把发展党员政治关。突出问题导向，有针对性地解决党支部自身建设和工作中存在的突出问题，引导党员时刻保持先进性和纯洁性，全面提升机关党建质量。
4.落实工作保障。强化“一岗双责”意识，专题研究党建工作，明确党建重点任务，建立责任清单，推进党建任务落实。实现党建与业务工作有机结合，做到党支部工作与业务工作目标同向、工作同步，主动融入发展大局。要强化党务干部队伍建设，及时组织换届选举，配齐配强党务干部队伍，在工作开展、干部提拔等各方面给予党建工作支持和保障。
（二）严格内部日常管理，突出清廉机关纪律约束。
1.推进党务政务公开。认真落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。严格执行重大决策程序规定，坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务公开的重点。以“事项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标，推进局机关内部事务公开。强化重点领域信息公开，按要求及时公开“双随机一公开”监管信息和执法信息。加强微信公众号、融媒体等政务新媒体平台建设。
2．强化内部日常检查。深入学习新《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。通过内部日常检查，紧盯三公经费使用、稽查办案等风险领域，做到早发现、早提醒、早纠正。认真贯彻执行《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》等，支持和保障驻局纪检组履行好执纪监督职责；完善党风廉政制度建设，扎紧制度的笼子，确保不能腐、不敢腐，不想腐。
（三）强化作风建设，打造清廉机关铁军队伍。
1.党性教育常抓不懈。把坚定理想信念作为党的思想建设首要任务，抓好形势任务教育，强化党员干部党的意识，增强遵纪守规、清正廉洁的自觉性。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力推进“学习强国”学习平台的应用，切实做到全员学习、全面覆盖。开展多种形式的纪律教育和岗位廉政教育，促进党员干部知规明纪，坚守纪律“底线”。
2.加强机关作风效能建设。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先原则选拔使用干部，突出政治标准，注重培养选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。深入开展“不忘初心，牢记使命”专题教育实践活动，推动和促进干部作风转变，推动干部奉献担当。组织开展“党员先锋岗”活动，规范民主评议党员和优秀党员表彰激励机制，真情关心关爱干部，激发干部积极性、主动性和干事创业热情。
3.完善个人廉政档案。要进一步健全和完善党员干部廉政档案，严格执行重大问题请示报告、出国（境）审批和证件管理、个人有关事项报告等制度，主动向组织汇报相关事项变化情况，及时更新个人廉政档案。
4.健全谈心谈话提醒制度。全面掌握干部的思想、工作、生活情况，推进风险提示和教育提醒常态化，建立健全沟通谈话、激励谈话、专题谈话、提醒谈话等谈心谈话制度，做到主要领导与班子成员必谈，分管领导与股室负责人必谈、股室负责人与工作人员必谈。定期分析研判机关干部思想状况，掌握干部队伍思想动态，及时防范和化解不良倾向，促使单位工作人员牢固树立勤政廉政意识，时刻紧绷廉洁自律之弦。
5.建立风险防控机制。围绕“人、财、物、权”监督管理等关键环节，按照职责、权利清单，从思想道德、岗位职责，权利运行、作风效能等方面，建立风险防控预警处理机制，设置a级风险岗，强化对重要岗位、重要领域、关键环节的监管和预防工作。
（四）培育机关文化，营造清廉文化氛围。
1.构建和谐人文关系。针对我局工作特点，适时开展干部心理健康服务，增强人文关怀，开展谈心谈话、走访慰问、心理健康辅导讲座、实用技能培训等系列活动，调适干部心理压力。组织形式多样、生动活泼、积极健康的文体活动，加强干部职工的沟通交流，不断提升机关“含氧量”，营造健康向上、和谐奋进的机关氛围。
2.丰富廉政文化载体建设。大力营造善学、创新、廉洁的清廉机关文化氛围。切实加强阵地管理，充分利用微信公众号、楼道、会议室、一楼大厅等设施和场地，设立廉政文化墙，营造良好廉洁办公氛围。广泛开展党员干部理想信念教育和党风廉政教育。创新廉政宣传方式方法，通过理论学习、专题党课、观看警示教育片、推送清廉文化信息、青年大讲堂等多种形式，丰富机关党员干部清廉文化生活，增加机关党员干部清廉行动的自觉性，努力形成以清为美、以廉为荣的价值取向。
（五）强化统筹兼顾，彰显清廉机关实际成效。
坚持两手抓两促进，防止“两张皮”，把作风建设、纪律建设与攻坚克难、干事创业融于一体，同总体要求和工作目标结合起来，结合全省、市、区“防风险保安全”工作部署，结合专项领域督查整改等重点领域重点任务，聚焦民生，粮食收购，筑牢为民服务的基石。
（一）加强组织领导，发挥表率作用。成立以局党组书记、局长为组长，其他分管领导为副组长，各股室负责人、下属企业负责人为成员的“清廉机关”建设工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室，负责具体工作，各股室人员要积极发挥作用，密切配合，局党组及班子成员以上率下，带头示范，切实发挥示范表率作用。
（二）强化宣传引导，营造良好氛围。深入宣传关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，宣传党中央精神和省委、市委、区委部署要求，及时反映清廉机关创建进展成效。强化正面引导，选树宣传先进典型，用身边事教育身边人，形成风清气正、积极向上的良好风尚。
（三）强化措施落实落地，防止形式主义。对创建过程的问题立行立改，以严实的作风推动工作收到实实在在的成效。及时纠正问题和偏差，防止和克服形式主义、不作为慢作为、官僚主义走过场做样子，对存在消极对待、敷衍应付的要严肃批评确保创建质量。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以党的政治建设为统领，践行新时代党的组织路线，以“当好‘三个表率’、服务‘四个走在全国前列’”为主题，以党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”为要求，推动全面从严管党、治党各项举措落地见效，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党放心、让人民群众满意的清廉机关、模范机关。使xxxx系统机关党员干部的廉政意识更强，清廉机关氛围更浓，清廉文化深入人心;清廉机关建设制度更加完善，落实更加到位，权力运行更加规范透明;建设一支忠诚、干净、担当的机关党员干部队伍;机关清廉指数显著提升，群众满意度不断提高，以优良的党风带民风，形成风清气正的机关政治生态，建设模范机关，为打造一支“做事，我们是认真的”交通铁军提供坚强保障。
(一)强化政治建设，带头讲政治强武装。
1.旗帜鲜明讲政治。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，始终做到先学一步、学深一层、走在前列，不断提高政治站位，增强履职能力，为我市的经济建设和交通发展作出更大贡献。要把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终把“两个坚决维护”作为最高政治原则和根本政治要求，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上坚决服从、行动上紧紧跟随。
2.强化机关政治功能。抓好政治学习和教育，从严从实落实党内政治生活制度，增强党的组织生活质量和活力。严明政治纪律和政治规矩，加强党内政治文化和政治生态建设，严明“三个决不允许”，强化“五个必须”，防止“七个有之”，彻底铲除“圈子文化”“码头文化”和官商勾结、政商勾结的土壤，推动党的理论和路线方针政策不折不扣落到实处，营造风清气正的良好政治生态。
3.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持读原著、学原文、悟原理，高标准开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒抓好党风教育和党性锻炼，通过党组(党委)理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日、专题培训等学习教育载体，切实增强认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的思想自觉和行动自觉。
(二)强化责任担当，带头抓落实促发展。
1.强担当，纠“四风”。紧紧围绕习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”重要要求，强化责任担当，把习近平总书记重要讲话精神转化为具体措施，不折不扣抓落实、见成效。开展“学讲话、讲政治、敢担当、促落实”主题活动，开展不担当不作为问题专项治理，重点纠治一些机关干部中的“四风”问题。树立重实干重实绩的用人导向，着力选拔培养忠诚干净担当的高素质干部，完善干部考核评价机制，坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，突出政治考核、作风考核、实绩考核，激励广大干部创新担当作为。
2.带头讲政治、顾大局促改革落地。先当改革结合xxxx系统行政事业单位机构改革和交通综合执法队伍组建，各级党组织要以更高的站位，坚决落实机构改革的政治任务，切实增强“四个意识”，充分认清机构改革工作的重要意义，带头讲政治、顾大局、守纪律，自觉服从组织决定和工作安排，以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革;以更大的作为，在高质量发展中创造新的成绩，市xxxx局全体干部职工要以此次新机构、新班子组建为新起点，着眼高质量发展走在前列的目标追求，努力开创xxxx事业新局面;以更高的要求，着力打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。
3.压实责任，形成工作合力。局党委要加强对建设清廉机关、创建模范机关的组织领导，纳入机关党建工作总体部署，加强工作谋划，制定实施方案，明确目标任务。局属各级党组织要强化工作落实，细化工作责任，创新活动载体，加强督查推动。局机关党支部要落实具体责任，组织广大党员积极投身建设清廉机关、创建模范机关活动。各个机关单位要主动作为，强化党建带工建、带团建、带妇建，形成相向而行、齐抓共管的强大合力。
(三)强化问题导向，带头转作风提效能。
1.敢于正视问题，善于分析问题，最终才能解决问题。党员要带头改进工作作风，主动补短板找差距，加强沟通协调，集中多方力量解决工作上的重点、难点、痛点问题，拿出实实在在的工作举措，推动工作向前发展。以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，不断满足人民群众的新意愿新需求作为工作的出发点和落脚点，始终保持党同人民群众的血肉联系，坚决纠治脱离基层、漠视群众等“机关病”，坚决整顿“慵懒散浮拖”等衙门作风，坚决惩治损害群众利益的违纪违法行为。
2.巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续深入整治“四风”老问题和新表现，建设作风优良、服务效能高的干部队伍。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作。持续深化“机关效能”革命。围绕市委市政府重大决策部署和群众反映强烈的问题，引导广大党员干部全力助推“最多跑一次”改革，切实推动“二抓年”，“三服务”行动、措施落实见效，不断优化营商环境。树立服务基层、服务群众的工作导向，以马上就办、真抓实干、雷厉风行的工作作风，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。深化“三评三改三处理”干部作风提升活动，坚持以评促改，打通“中梗阻”，倒逼机关作风效能转变，着力提升服务基层、服务群众、服务发展的能力。加强xxxx行业“清廉站队(窗口)”培育，持续整治基层站所服务作风，持续推出优化群众办事流程，公开办事政策法规、办理时限、服务承诺等惠民、便民、利民举措，不断提升群众满意度。
3.落实机关思想政治分析研判制度，畅达公司党委、总支、支部每半年1次开展党员干部思想分析研判，党委(党组)每年至少听取1次机关思想政治工作情况汇报。全方位开展谈心谈话活动，探索机关党员干部“八小时之外”监管机制。发展积极健康的机关党内政治文化，倡导清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。教育引导机关党员干部自觉规范网络行为，带头营造健康向上、风清正气的网络环境。
(四)以夯实基层基础为重点，巩固建设清廉机关、创建模范机关的组织支撑。
1.要全面加强党支部建设。认真学习贯彻《中国共产党党支部工作条例(试行)》，坚持以提升组织力为重点，以“四化”党支部建设为抓手，持之以恒推进党支部标准化、规范化建设，推动全面从严治党要求延伸到基层、规范到支部、落实到党员。突出政治素质和清正廉洁，选优配强支部书记队伍，做到设置规范、按时换届、调整及时。加强以基层党组织书记为重点的机关党务干部培训，提高素质和履职能力。
2.严格落实“一岗双责”，加强对基层党建工作的指导督促检查，组织支部书记述职评议，推动支部工作责任落实。积极推动党支部、党小组建在重点项目上，发挥支部和党员在破难攻坚、服务发展中的战斗堡垒作用。加强和改进机关思想政治工作。落实机关思想政治分析研判制度，全方位、常态化逐级开展谈心谈话制度，重视做好机关党员干部心理健康工作，探索机关党员干部“八小时之外”监管机制，理顺情绪，提振机关党员干部精气神。
3.从严加强党员教育管理。以党员先锋指数管理为抓手，严格党员日常管理，将党员在学习、业绩、廉洁、品行等方面的带头示范行为设置先锋指数进行实时评价，年底结合民主评议党员活动进行考评。严把发展党员“入口”，规范发展党员工作中的培养、教育、考察、政审、审批和转正等环节工作。严格党员“出口”程序，重视对不合格党员、失联党员、信教、参教党员等问题的排查摸底和整改工作，对触碰党员管理“十条红线”的党员稳妥有序进行严肃处置，并对受组织处置和党纪处分党员跟进教育帮扶。加强互联网宣传舆论阵地管理，教育引导机关党员干部自觉遵守互联网纪律，在网络行为中坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，自觉宣传党的理论和路线方针政策，积极践行社会主义核心价值观，传播正能量、弘扬主旋律，共筑网上网下同心圆，正确引领舆论导向，自觉维护网络晴朗空间，积极建设良好网络生态。
(五)以严格执纪监督为保障，强化建设清廉机关、创建模范机关的纪律约束。
1.持续加强纪法教育。广泛开展党章党规党纪学习教育活动，多途径开展专题教育和廉政文化教育，支持用身边人身边事开展警示教育，严明党纪红线，养成纪律自觉。加强宪法、监察法等法律法规的宣传教育，教育引导广大党员干部对宪法法律始终保持敬畏之心，坚持用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。建立反腐倡廉教育常态化机制，局属党组织每年至少集中开展1次廉政专题学习，至少组织开展1次警示教育，促使党风廉政和反腐败工作责任分工落实到位。
2.切实强化权力运行监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》，运用《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定的八种办法，对机关党员进行有效监督。认真落实《中国共产党党务公开条例(试行)》，充分利用温岭交通公众号、各支部党员群等平台及时进行党务信息公开。坚持“三重一大”集体研究决策，强化对人、财、物等重要环节的监督制约。规范财政资金管理，厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费支出。不断完善廉政风险防控机制，定期排查机关廉政风险点，每年完成中层干部个人有关事项报告，筑牢廉政预警防线。
3.全面贯彻落实中央八项规定精神。严格执行省、市贯彻落实中央八项规定实施细则等规定，紧盯重要节点，紧盯享乐主义、奢靡之风，紧盯各种形式的反弹回潮、隐形变异新动向新表现，持之以恒开展明察暗访、正风肃纪，加大对典型案例的通报力度，坚持每月廉政干预不少于一次。对照“十种情况”，下大力气查纠形式主义、官僚主义问题，坚决反对特权思想、特权现象，教育引导党员领导干部带头转变作风，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。
4.不断强化监督执纪问责。实践运用好监督执纪“四种形态”，着力用好“第一种形态”，坚持抓早抓小、治病救人。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处发生在机关党员干部身上的腐败案件，始终保持惩治腐败高压态势。认真落实机关党委党风廉政建设责任清单，积极开展政治生态建设状况评估报告工作，对落实不力的基层党组织和党员严肃问责。
5.倡导机关清廉文化新风尚。发挥清廉机关示范引领作用，积极构建“亲”“清”新型政商关系，塑造良好的营商环境文化。形成崇尚节约、反对浪费的机关文化，发挥机关党员干部在移风易俗中的带头作用，为全社会形成节俭之风起到示范表率作用。带头抓好家教家风建设，积极弘扬中华优秀传统家规家训文化，在机关形成崇廉、尚廉、倡廉、守廉的新风尚。
坚持模范机关创建与推动机关党组织全面进步相结合、把大学习、深调研、真落实要求贯穿始终。创建活动实行一年一安排、一年一考核、三年一总评，按照一年打基础，二年抓提高，三年上台阶的目标要求，排出工作计划，拿出具体措施，制订考核办法。2019年分以下三个阶段推进。
(一)教育动员(2019.2-2019.5)。
重点是强化思想发动和教育引导，明确目标任务，凝聚创建合力，为清廉机关模范机关创建活动开好局、起好步。
1.召开动员大会。结合实际，制定工作方案，召开机关“建设清廉机关，创建模范机关”动员会，对整个建设创建活动进行全面动员部署。
2.开展专题学习。以理论学习中心组、“三会一课”等形式组织学习，加强理论武装，提高广大党员干部的政治自觉和思想自觉。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为首要政治任务和头等大事，把深入学习习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述和对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神议，与“大学习、深调研、真落实”工作结合起来，坚持问题导向，突出学以致用。主要分三个专题开展学习教育：一是围绕在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率开展学习教育;二是围绕在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率开展学习教育;三是在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率开展学习教育。专题学习的对象是局全体党员、干部、职工，重点是领导班子成员和股级以上干部，重点对象的集中学习时间累积不少于3天。积极推进党员干部运用好“学习强国”学习近平台，严格落实周一夜学习、党员学习会、领导干部讲党课等制度，确保党员每年集中学习培训时间不少于32学时。
3.开展专题党课。局党委书记在抓好自身学习的同时，要带头为党员干部讲专题党课，示范带动本单位其他班子成员和党支部书记讲专题党课，党员领导干部每年至少讲1次党课，动员和引导广大党员干部积极投身到创建活动中来。专题党课要重点做到“三个讲清楚”：把习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神的科学内涵讲清楚，把上级党委开展清廉机关模范机关创建活动的重要性和必要性讲清楚，把交通系统建设清廉机关、创建模范机关的总体要求和目标任务讲清楚。
(二)查摆问题(2019.6-2019.9)。
1.坚持领导机关、领导班子、领导干部带头，聚焦机关党建薄弱环节，对照上级巡视整改要求、对照最高最好最优，从与全国同行的比较中查找问题、从交通系统发生的典型案例中查找问题、从有关信访积案中查找问题。采取群众提、自己找、上级点、相互帮等方式查找问题，广泛征集建设清廉机关，创建模范机关的“金点子”。深入基层，深入群众，通过调研等方式面对面听取意见，畅通网络问政、电话投诉监督等意见征集渠道。
2.查找不足和差距。充分运用专题民主生活会和专题组织生活会的成果，结合巡视反馈问题整改情况，进一步查找不足和差距，明确努力方向。建立问题清单，召开对策分析研究专题会议，深入剖析原因，制定整改措施。
(三)整改提升(2019.10-2019.12)。
重点是针对问题清单，研究制定改进方案，注重从制度机制上解决问题。坚持查弱和补短并举，制定责任清单，明确工作改进和提质增效的具体内容、措施、时间表。对基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改;需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早解决、补齐短板。坚持从严从实抓创建，对不重视创建活动开展、不认真履行管党治党责任和软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在纪律和作风问题的干部及时提醒、批评、教育、处理;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整，实现全面体现，对症施策，改造提升的效果。
(一)加强组织领导。各科室、直属单位要充分认识开展清廉机关模范机关创建活动的重要意义，把清廉机关模范机关创建工作作为加强党的政治建设的一项重要举措，摆上重要议事日程，全力推进，抓好落实相关工作。建立以局主要负责同志为第一责任人，分管领导为履行直接责任人，各科室、各单位负责人为成员的创建工作领导小组，领导小组下设办公室，设在局党风室，具体负责清廉机关模范机关创建活动的牵头、协调和组织实施。
(二)强化督促检查。局党委将适时对党员领导干部落实党建责任制、遵守政治纪律和政治规矩及清廉机关模范机关创建活动开展情况进行督查。对群众反映强烈、存在问题较多、对问题整改不力的科室、单位，开展专项督查、处理。
(三)严格考核考评。把创建活动纳入班子成员、各科室负责人个人年度述职评议内容，每年对创建活动进行考核评议，重点考核班子及相关责任人是否重视、责任是否落实、举措是否有力、效果是否明显等情况，考核结果作为各科室各单位年度考核和评价领导班子、领导干部的重要内容，作为评先评优的重要依据。要积极探索和不断完善创建活动新思路、新方案，并认真做好各类创建活动台帐，使创建活动不断深化、持续改进。
(四)营造良好氛围。要加大建设清廉机关、创建模范机关的宣传力度，充分运用公众号、机关群等新媒体平台，广泛宣传推广推进建设创建的典型经验，及时报道创建活动动态，大力宣传先进典型，加强宣传引导，强化舆论监督，通过褒扬先进典型，曝光突出问题，强化党员身份意识、责任意识和宗旨意识。引导广大党员干部积极参与到创建活动中来，形成创建活动的良好氛围。
为认真贯彻落实《中共通城县委关于推进清廉通城建设的实施意见》（隽发〔20-〕11号）文件精神，扎实推进清廉机关建设，现结合县乡村振兴局实际，制定本实施意见。
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向党员覆盖，着力建设“好正实优”和“深实严细久”的清廉机关、模范机关。
（二）主要目标。坚持把清廉机关作为检验县直机关各级党组织和广大党员干部政治定力、责任担当的重要标尺，作为推动机关依法秉公廉洁用权的重要抓手，作为建设风清气正的政治机关的重要推力。到“十四五”末，清廉机关建设的制度机制更加完善，党员干部守纪律、讲规矩的意识显著提升，机关权利运行规范透明，清廉文化深入人心，政务服务高效便捷，执法司法公正文明，机关政治生态持续优化，带动社风民风持续向好，人民群众对机关的满意度不断提高，获得感、幸福感不断增强。
（一）以机关党建引领清廉机关建设。
1.加强政治机关建设。把党的政治建设摆在首位，强化政治机关意识教育，牢记立党为公、执政为民理念，发挥机关基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，践行“三个表率”，建设模范机关。严明党的政治纪律和政治规矩，加强对党员干部特别是党员领导干部的监督，把“两个维护”作为各类监督的首要任务。支持配合政治巡视巡察，坚决把巡视巡察反馈问题整改作为重大政治任务抓紧抓实抓出成效。严肃党内政治生活，严格按要求落实“三会一课”、支部主题党日、谈心谈话、民主生活会和组织生活会等党内组织生活制度。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党员领导干部要带头落实双重组织生活制度。常态化开展“大学习、大调研、大讨论、大统一、大转变、大落实”活动，不断提升领导干部“八种本领”。
2.夯实清廉思想根基。落实“思想引领、学习在先”机制，坚持学懂弄通做实，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。发挥党委（党组）理论学习中心组示范引领作用，围绕党章和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和国家法律法规开展学习活动。结合党史学习教育，利用“学习强国”、干部在线学习、“云上通城”等平台开展党规党纪学习，推动党员干部把党规党纪作为日常行为指南。开展支部主题党日集中学习，主要负责同志带头讲廉政党课，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。
3.培育清廉机关文化。充分发挥通城红色资源优势，加强党史学习教育，深化理想信念教育、对党忠诚教育，加强党性修养。建立政治生态分析研判机制，扎实开展党风廉政建设宣教月活动，坚持把纪律和规矩挺在前面，常态化开展纪律教育、政德教育、廉政警示教育，厚植廉洁从政理念。推进家庭家教家风建设，争做廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的模范。深化机关精神文明建设，发挥群团组织作用，开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动。
（二）推动机关依法秉公廉洁用权。
4.服务优化营商环境。坚持“十必须、十不准”，建立畅通有效的政企沟通机制，出台亲清政商关系正负面清单，规范领导干部、公职人员与群众的交往行为。开展“我为营商环境建言献策”、“我为群众办实事”等活动，常态化走访服务企业，坚持民营企业季度座谈会制度，主动帮助企业排忧解难。开展影响营商环境作风问题专项整治，狠抓正、反两方面典型，着力查纠涉群众工作中政策落实不及时、兑现不到位、差异化对待和选择性服务等问题。打造营商环境服务品牌，持续对标提升营商环境评价指标。总结宣传机关服务营商环境的经验做法，引导党员干部当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。
（三）持之以恒加强机关作风建设。
5.严格落实中央八项规定精神。紧盯享乐主义、奢靡之风问题，对违规公款吃喝、餐饮浪费、公款旅游、公车私用、私车公养、滥发津补贴和福利、“精致走账”违规收送名贵特产和礼品礼金等突出问题及其隐形变异问题露头就打、反复敲打，深挖彻查背后隐藏的“小金库”、套取项目经费、利益输送等问题。在重要节假日，通过发送廉洁提醒短信，开展提醒谈话，通报典型案例、明察暗访等形式明纪律、严要求，使机关党员干部始终绷紧廉洁过节之弦。建设节约型机关，坚持过“紧日子”，把严把紧预算支出关口，大力压减非急需非刚性支出，提高财政资源配置效率和使用效益。
6.力戒形式主义官僚主义。聚焦优化营商环境、推进“放管服”改革、巡视巡察反馈问题整改、解决群众“急难愁盼”问题等重点工作，大力查纠机关干部“庸懒散”，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响通城高质量发展的突出问题。组织开展专项检查、跟踪督查活动，重点查处巩固脱贫攻坚走形式、乡村振兴项目做表面文章、疫情防控“一刀切”、学习教育流于形式等问题。及时通报曝光典型案例，带动基层作风不断优化。
7.密切联系服务群众。重点整治群众身边特别是群众反映强烈的腐败和作风问题。完善党员干部直接联系服务群众制度，落实党员领导干部定期接待群众来访制度。坚持重大决策调研先行，深入基层一线，广泛听取群众意见建议。持续选派驻村第一书记和工作队，加大驻村帮扶力度。深化党建引领基层治理，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推动党员干部下沉社区工作常态化长效化。发挥机关党员服务创建全国文明城市和巩固国家卫生城市等工作的先锋模范作用。
县直机关党工委：
为深入贯彻落实党的十九大关于新时代党的建设总要求,努力践行习近平总书记“丽水之赞”、“庆元嘱托”，高质量谱写“八八战略”庆元新篇章，把征收办建设成为讲政治、有活力、能战斗、守清廉的模范团队，把党员干部队伍建设成为政治坚定、业务精通、勇于担当、清正廉洁的铁军队伍，按照庆机党办〔2018〕4号《关于推进清廉机关建设的实施意见》的通知，结合本单位实际制定清廉机关建设具体实施方案。
清廉庆元不仅仅是对反腐倡廉工作的要求，也是对党风、政风、民风整体性综合性系统性的要求。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，担当起管好党员、管好干部、管好首脑机关“三个管好”使命，抓实党员干部教育管理监督，着力打造“政治清明、设置科学、运转高效、干部清正”的清廉机关。要充分发挥机关党建引领和党员先锋表率作用，全面提高党建质量，推动广大机关党员干部带头崇廉倡廉促廉，使党组织管党治党的责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范，权力运行规范有序。
（一）坚持政治统领，全力构建党风清正的政治生态。
1.加强党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，引导党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央、省市县委各项决策部署上作表率。聚焦“七个有之”和“七种人”问题，严肃查处违反党章党规、违背党的政治路线、破坏政治纪律规矩问题。
2.提升政治文化涵养。坚持读原著、强党性、促改革，全面深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和创新观点，争当学懂弄通做实的排头兵。把“清廉机关建设”的内容和要求作为党员干部学习的重要内容。党员全年集体学习不少于12次，党员领导干部上党课不少于1次，每年撰写理论文章不少于1篇。深入推进“红色元素”、“红色教育”进机关活动，营造既浓厚又严肃的政治文化氛围，不断强化广大党员的党性意识，促进政治信仰更加坚定、党内政治生活更加严肃、作用发挥更加充分。
3.加强党性法纪教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬红船精神、浙江精神、庆元精神，引导全体党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。每年至少集中开展1次党内法规和廉政专题学习，至少组织开展1次警示教育，推动全体党员干部严守廉洁自律规定，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。
4.抓实意识形态工作。组织召开专题学习和分析会，不断加强意识形态工作；利用钉钉、手机短信、微信公众号等载体积极传播正面信息；强化单位微信、办公助手、钉钉等工作群管理，积极引导，凝聚起干事创业正能量。每年至少开展1次意识形态专题教育，主要负责人每年至少开展2次谈心谈话。
（二）强化组织体系，实施强基固本行动。
1.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制，推动领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动等各项基本制度落实。党员领导干部要参加双重组织生活，支部党员大会每季度召开1次，支委会每月召开1次，党课每季度组织1次。
2.严格日常教育管理。积极利用夜学、领导干部上党课、“每月一讲堂”等契机，组织学习党的十九大、《宪法》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等内容；开展“不忘初心牢记使命”主题党日活动，走进福建寿宁下党，深入了解习近平总书记“三进下党”的调研经验，不断提高党员干部理论知识储备和思想觉悟。把从严治党要求贯穿到党员干部教育、管理、监督各个环节，把监督寓于日常工作中，实现抓早抓小、防微杜渐。
（三）加强权力监督，实施公开规范行动。
1.大力推进党务政务公开。认真落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，积极主动公开应当公开的党务信息，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权，推进机关内部事务公开特别是“三公”经费公开规范化、制度化，同时，结合我单位“三重一大”事项决策制度文件，切实将重大事项晒在阳光下。
2.始终保持正风肃纪高压态势。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神、省委“36条办法”和市、县委实施办法，严厉查处顶风违纪的“四风”问题，对照“十种情况”反对形式主义和官僚主义，反对特权思想和特权现象。持之以恒纠正“四风”，严肃查处不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题，推动党风政风持续好转。
3.严格自律，持续改进作风。单位领导班子率先垂范，自觉加强党性锻炼，严格党内生活，不断增强角色意识和政治担当，严格遵守和坚决维护党的纪律，坚决做到敬法畏纪、遵规守矩。持之以恒纠正“四风”，把亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的精神融入思想、化为行动。倡导“谋事要实、创业要实、做人要实”之风，狠抓干部队伍作风建设，将正风肃纪检查常态化，对存在的问题早发现早处理。
1.强化领导，明确责任。把“清廉机关”建设作为我单位今年工作的一项主要内容，列入重要议事日程。
2.突出重点，狠抓落实。要高度重视“清廉机关”的创建工作，紧紧围绕单位建设清廉目标，立足于实际工作，精心组织，认真实施，创造性地开展工作，确保创建活动落到实处。
3.加强宣传，营造氛围。要系统总结“清廉机关”建设中的典型经验和做法，形成工作信息上报，营造良好舆论氛围。
（一）加强组织领导。要充分认识清廉机关建设的必要性和紧迫性，坚决扛起清廉机关建设的政治责任，研究制定可操作的实施方案，把清廉机关建设纳入总体工作部署，主要负责人要当好“施工队长”，坚持亲自抓、带头做、负总责。领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管范围和分管领域内的具体任务。单位各科室要明确清廉机关建设责任分工，落实各项工作要求。办公室要认真履行党章和宪法赋予的职责，协助党支部开展工作，强化监督执纪问责和监督调查处置，为推进清廉机关建设提供强有力的政治和纪律保障。
（二）加强宣传引导。要重视清廉机关建设的宣传引导，要加强与新闻媒体单位的沟通，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉机关建设的进展动态、先进典型、工作成效，强化对清廉机关建设的心理认同、行为趋同，通过舆论压力推动单位重视清廉机关建设，通过正向宣传提升群众对征收的信任度和满意度，努力营造良好的舆论氛围，不断推进清廉机关建设向纵深发展。
清廉机关建设，既是一项系统工程，又是一项长期任务。全单位上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“丽水之赞”，始终牢记“庆元嘱托”，大力弘扬“庆元精神”，对标争先、真抓实干，扎实推进清廉机关建设，为建设美丽“大花园”，勇争最美“花骨朵”，推动我县绿色发展、赶超跨越提供健康保障，为建设“健康庆元”当好“排头兵”！
县直机关党工委：
为深入贯彻落实党的十九大关于新时代党的建设总要求,努力践行习近平总书记“丽水之赞”、“庆元嘱托”，高质量谱写“八八战略”庆元新篇章，把征收办建设成为讲政治、有活力、能战斗、守清廉的模范团队，把党员干部队伍建设成为政治坚定、业务精通、勇于担当、清正廉洁的铁军队伍，按照庆机党办〔2018〕4号《关于推进清廉机关建设的实施意见》的通知，结合本单位实际制定清廉机关建设具体实施方案。
清廉庆元不仅仅是对反腐倡廉工作的要求，也是对党风、政风、民风整体性综合性系统性的要求。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，担当起管好党员、管好干部、管好首脑机关“三个管好”使命，抓实党员干部教育管理监督，着力打造“政治清明、设置科学、运转高效、干部清正”的清廉机关。要充分发挥机关党建引领和党员先锋表率作用，全面提高党建质量，推动广大机关党员干部带头崇廉倡廉促廉，使党组织管党治党的责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范，权力运行规范有序。
（一）坚持政治统领，全力构建党风清正的政治生态。
1.加强党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，引导党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央、省市县委各项决策部署上作表率。聚焦“七个有之”和“七种人”问题，严肃查处违反党章党规、违背党的政治路线、破坏政治纪律规矩问题。
2.提升政治文化涵养。坚持读原著、强党性、促改革，全面深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和创新观点，争当学懂弄通做实的排头兵。把“清廉机关建设”的内容和要求作为党员干部学习的重要内容。党员全年集体学习不少于12次，党员领导干部上党课不少于1次，每年撰写理论文章不少于1篇。深入推进“红色元素”、“红色教育”进机关活动，营造既浓厚又严肃的政治文化氛围，不断强化广大党员的党性意识，促进政治信仰更加坚定、党内政治生活更加严肃、作用发挥更加充分。
3.加强党性法纪教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬红船精神、浙江精神、庆元精神，引导全体党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。每年至少集中开展1次党内法规和廉政专题学习，至少组织开展1次警示教育，推动全体党员干部严守廉洁自律规定，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。
4.抓实意识形态工作。组织召开专题学习和分析会，不断加强意识形态工作；利用钉钉、手机短信、微信公众号等载体积极传播正面信息；强化单位微信、办公助手、钉钉等工作群管理，积极引导，凝聚起干事创业正能量。每年至少开展1次意识形态专题教育，主要负责人每年至少开展2次谈心谈话。
（二）强化组织体系，实施强基固本行动。
1.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制，推动领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动等各项基本制度落实。党员领导干部要参加双重组织生活，支部党员大会每季度召开1次，支委会每月召开1次，党课每季度组织1次。
2.严格日常教育管理。积极利用夜学、领导干部上党课、“每月一讲堂”等契机，组织学习党的十九大、《宪法》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等内容；开展“不忘初心牢记使命”主题党日活动，走进福建寿宁下党，深入了解习近平总书记“三进下党”的调研经验，不断提高党员干部理论知识储备和思想觉悟。把从严治党要求贯穿到党员干部教育、管理、监督各个环节，把监督寓于日常工作中，实现抓早抓小、防微杜渐。
（三）加强权力监督，实施公开规范行动。
1.大力推进党务政务公开。认真落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，积极主动公开应当公开的党务信息，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权，推进机关内部事务公开特别是“三公”经费公开规范化、制度化，同时，结合我单位“三重一大”事项决策制度文件，切实将重大事项晒在阳光下。
2.始终保持正风肃纪高压态势。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神、省委“36条办法”和市、县委实施办法，严厉查处顶风违纪的“四风”问题，对照“十种情况”反对形式主义和官僚主义，反对特权思想和特权现象。持之以恒纠正“四风”，严肃查处不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题，推动党风政风持续好转。
3.严格自律，持续改进作风。单位领导班子率先垂范，自觉加强党性锻炼，严格党内生活，不断增强角色意识和政治担当，严格遵守和坚决维护党的纪律，坚决做到敬法畏纪、遵规守矩。持之以恒纠正“四风”，把亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的精神融入思想、化为行动。倡导“谋事要实、创业要实、做人要实”之风，狠抓干部队伍作风建设，将正风肃纪检查常态化，对存在的问题早发现早处理。
1.强化领导，明确责任。把“清廉机关”建设作为我单位今年工作的一项主要内容，列入重要议事日程。
2.突出重点，狠抓落实。要高度重视“清廉机关”的创建工作，紧紧围绕单位建设清廉目标，立足于实际工作，精心组织，认真实施，创造性地开展工作，确保创建活动落到实处。
各规模以上工业企业、局内各股室：
为深入贯彻落实《关于xx年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》（x委发［xx］12号）和区纪委关于加强廉政文化建设的安排部署，进一步推进企业廉政文化建设，促进企业健康、持续、和谐发展，特制定如下实施方案。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进企业发展为目标，以“诚信廉洁、依法经营”为主题，以全区规模以上工业企为重点，以企业文化教育活动为载体，坚持以点带面、逐步推进，深入开展廉政文化进企业活动，充分发挥廉政文化在企业经营管理中的教育、示范、熏陶、导向作用，营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好企业风尚，促进企业诚信经营、廉洁经营、依法经营，进一步提升企业的整体形象，增强企业的向心力、凝聚力和综合竞争力。
通过廉政文化进企业活动，使企业经营者进一步认识廉政文化建设的重要意义，自觉地把廉政文化融入到企业生产经营管理和企业文化建设之中，反腐倡廉的企业环境和舆论氛围得到改善，诚信经营、廉洁经营、依法经营的理念逐步树立，初步建立起以廉政理论为统领、以丰富多彩的廉政文化活动为载体、以廉政制度为基础的企业廉政文化体系。
围绕“诚信廉洁、依法经营”的主题，将廉政文化融入到企业生产经营管理和企业文化建设各个环节，切实加强廉洁从业教育，深入开展丰富多彩的廉政文化活动，积极创建廉政文化宣传阵地，健全完善廉政经营各项管理制度，进一步增强企业员工特别是经营管理者廉政意识和能力，在企业营造廉洁、诚信、和谐、守法的文化氛围。重点要开展好“六个一”活动：
1、召开一次座谈会。组织部分重点企业主要负责人召开廉政文化进企业座谈会，围绕廉政文化进企业展开座谈研讨，统一思想，明确要求，形成共识，增强企业加强廉政文化建设的主体意识。
2、发出一份倡议书。业向全区企业发出以“诚信廉洁、依法经营”为主题的倡议书，营造舆论氛围。
3、开展一次廉洁从业教育。各企业要围绕“诚信廉洁、依法经营”的主题，通过讲座、报告会、上廉政课、岗位廉政培训等形式，加强对企业经营管理者和企业员工遵纪守法教育、社会公德教育和职业道德教育，切实增强诚信经营、廉洁从业意识。同时，要创新载体，通过举办文艺演出、演讲比赛等员工喜闻乐见的活动，使企业管理人员和广大员工受到廉政文化潜移默化的教育。
政文化宣传阵地建设，在企业内部营造浓厚的廉政文化建设氛围。
5、健全一系列廉政制度。各企业要从实际出发，将廉政文化与企业生产经营相结合，将廉政思想融入企业各项管理制度中，深入推进厂务公开和民主管理，建立健全财务管理、资金管理、产品销售、工程建设、物资采购、合同管理、劳动人员管理等工作的内部监督制约机制，强化对权力行使和资金运作的监督，在制度上保证廉洁从业。
6、开展一次服务企业互动交流活动。结合科学发展观活动，组织开展以“依法保障企业合法权益，提高政府涉企办事效率”为主题的政企廉政互动交流会，帮助企业增强发展信心，积极为企业排忧解难，助推企业解困，促进企业发展。
1、加强领导，精心实施。要充分认识加强企业廉政文化建设的重要性和必要性，切实加强对廉政文化进企业工作的领导，落实工作责任，形成工作合力，精心组织实施，加强指导督促切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。各企业作为廉政文化进企业的实施者、参与者，要充分发挥责任主体作用，切实加强对廉政文化建设的领导，建立组织机构及办公室，落实专人负责，积极提供组织保证。要把廉政文化建设工作列入重点议事日程，制订切实可行的工作方案，投入必要的人力、物力、财力，认真抓好实施。
融入到企业党建工作中，融入到企业员工的日常管理和教育培训中，通过廉政文化建设推进各项工作开展，切实提高廉政文化建设的针对性和有效性。要立足当前，着眼长远，从机制、制度、管理、经营观念等方面解决企业廉政文化建设倾向性和深层次的问题，防止重形式、轻内容，重过程、轻效果的现象，不断巩固和扩大廉政文化成果。
3、创新载体，形成特色。各企业要结合企业的特点、不断探索、不断创新廉政文化创建方式，使廉政文化进企业活动更广泛、要扎实地落到实处。要在充分利用现有企业宣传栏、企业网站、企业简报等宣传阵地开展廉政文化宣传的基础上，不断创新载体，丰富廉政教育内涵，开展丰富多彩的廉政文化活动，促进廉政文化形式更加新颖多样，成效更加明显。要善于探索、总结、提炼、发展，为营造良好的廉政文化氛围展示看点、亮点，形成特色。
为深入贯彻落实党的十九大精神和全面从严治党主体责任，根据《中共泰顺县委关于推进清廉泰顺建设的实施意见》(泰委发[20xx]35号)文件精神，现就加快推进我县国有企业“清廉国企”建设，制定如下实施方案。
一、总体要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，按照县委关于“清廉泰顺”建设的部署，坚持党委主导、坚持标本兼治、统筹推进，坚定不移将全面从严治党要求贯穿到泰顺国企改革发展的全过程，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，用优良的党风促政风带民风，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各方面全过程，在我县国有企业中形成规则明、关系清、行为廉、风气正、结果可预期的发展态势，助力我县改革发展。
二、主要任务。
加强我县国有企业党风廉政建设，规范国有资产管理，激发员工廉洁自律的内在动力，引导国有企业成为奉公守法守纪、清正廉洁自律的模范。
(一)筑牢国企清廉文化阵地。
1.指导国企制定清廉文化建设工作规划和具体实施计划，把清廉文化建设作为企业党建工作重要组成部分，与精神文明建设、企业经营管理等工作同部署、同落实、同考核。
2.结合党建示范点建设，设置清廉文化长廊，建立廉洁图书专区、廉洁影视角，开辟企业清廉文化专栏、专题节目和屏保等，教育引导企业领导、管理人员增强遵纪守法认识和拒腐防变能力，教育引导广大员工增强社会公德和职业道德认识，自觉抵制商业贿赂。通过专题报告、理论研讨、党课教育等形式，经常性地开展“廉洁诚信、守法经营”主题教育活动。
3.着力打造清廉文化进企业示范点，坚持以党建示范点建设为抓手，努力提升企业的文化品位，培养企业员工高尚的精神境界、价值观念、道德修养和廉洁操守，逐步建立企业清廉文化建设长效机制。企业领导班子和全员参与的清廉文化活动每年不少于一次。
(二)确保党组织“双核心”作用发挥。
1.健全完善国有企业党组织议事规则，规范“三重一大”事项决策，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。
2.因企制宜落实实施细则，指导各国企结合实际制定党组织会议前研究讨论重大问题的具体办法，明确党组织参与重大问题决策的基本要求、内容和程序。
(三)完善国企法人治理结构。
1.以日常参会为手段，强化监事会日常监督，部署开展以“防范重大风险、规范内部管理”为主题的国有企业重大风险隐患的摸底排查，促进企业规范内部管理，强化内控机制。
2.健全完善监事工作动态反馈机制，发现重大问题“一事一报”。完善专项检查落实整改机制，应整改事项落实责任主体限期整改，并跟踪整改情况。
(四)落实国企重大信息公开。
1.指导企业健全完善党务公开、厂务公开、职工代表大会等制度，明确公开内容，规范公开程序，创新公开载体，推进党务公开、厂务公开标准化、规范化管理。推进民主生活会、述职述廉、党员评议、廉政谈话、诫勉谈话、询问质询等机制落实，全面加强民主监督，扎实推进国企重大信息公开。
2.指导各国有企业充分发挥职工董事、职工监事、职代会的监督作用，整合监督力量，创新监督形式，规范监督程序，增强监督实效。全年不定期组织开展监督检查。针对监督检查中发现的问题，督促有关企业及时整改。
(五)加强县级重点监督项目督查。
1.定期开展“三重一大”、资产管理、选人用人等重点监督项目的专项检查，督促相关单位制定项目整改方案，明确整改措施、具体进度、时间节点和责任人。
2.加强和规范国有企业资产租赁管理。
3.加强信访件的办理，配合做好省委巡视组、市委巡察组以及县委巡察组的有关工作。
4.积极探索国企对二级企业的巡察，切实把整改作为推进工作的重要契机。
5.建立月报制度，掌握工作动态，适时开展抽查工作。
(六)优化县国资办办事流程。
1.修订国资监管制度体系，优化缩短办事流程，重新梳理各类审批、备案、审核事项的流程及时限，尽可能精简优化流程、缩减办事时限，并将各类业务办理流程汇编成册，方便企业对照执行。
2.结合工作实际制作“一次性告知单”，即办事项即时办结;手续资料不齐全或不符合要求的，应一次性书面告知企业，避免服务对象多次往返或报办，建立“一次性告知”督查机制，倒逼落实“一次性告知”制度。
(七)建立国资国企权力清单。
1.根据上级统一部署，按照职权法定、规范行权的要求，围绕出资人职责，进一步调整、精简、优化国资办职能，实现履行出资人监管职责与国有资本保值增值、国有企业做强做大等目标的有机结合与共同发展。
2.坚持权力和责任相统一、相匹配原则，对照《企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律规定，结合我县国企实际，进一步梳理出资人监管权力清单和责任清单。通过明晰出资人职责权力，避免出资人过多干预企业事务，最大限度落实企业自主经营权。
三、工作保障。
(一)加强统筹领导。成立“清廉国企”建设领导小组，国资办主任周士姜任组长，翁霜珠副主任任副组长，各国有企业主管部门联系或分管负责人、各国企主要负责人为成员，统一领导我县“清廉国企”建设。领导小组下设办公室(设在县国资办企业监管科)，负责规划、指导、协调、督查等具体工作。健全领导小组工作制度，定期召开会议，听取工作汇报，研究部署工作，协调解决问题。
(二)严格责任落实。各国有企业主管部门负责牵头指导落实下属企业“清廉国企”建设。国有企业要按照建设“清廉泰顺”和“清廉国企”的要求，结合企业实际，明确目标任务、内容要求，研究制定具体的实施方案，扎实推进“清廉国企”建设。“清廉国企”建设列入年度党建工作考核内容。
(三)营造良好氛围。加大宣传力度，围绕“清廉国企”的决策部署，充分运用广播、电视、报纸和互联网等新闻媒体，大力宣传建设“清廉国企”的重要意义、目标、要求和任务，广泛宣传建设“清廉国企”中的好典型、好经验、好做法，调动各国有企业共同参与建设“清廉国企”的积极性、主动性和创造性，着力营造崇清尚廉的舆论氛围。
清廉村居是指村居干部和村民共同参与，以廉洁、公正、透明为核心价值观的村庄管理模式。我所在的村子近年来也开始实行清廉村居管理，经过一段时间的实践，我深有体会。在这里，我将分享我对清廉村居的心得感悟。
第二段：廉洁的管理机制。
清廉村居的管理机制中最重要的一环就是廉洁审计。在我们村，每年都会由镇财政部门以及相关专家对村庄的财务进行审核，确保资金的使用合规合法。同时，对村干部的收入来源进行全面排查，防止违规乱纪。借助专业的审计手段，我们村的财政管理崭新了面貌，村民的利益得到了更好的保护。
第三段：公正的决策机制。
在清廉村居中，决策机制的公正性是非常重要的。我们村采取了多元化的决策方式，包括村民代表会议、群众议事会等，每个村民都有表达自己意见的权利。在决策过程中，我们村干部会聆听村民的建议和意见，并在充分了解情况的基础上做出公正的决策。这种决策机制让村民发现问题、提出建设性意见的渠道更加畅通，使得村庄的发展更加民主和公正。
第四段：透明的工作机制。
清廉村居下注重透明的工作机制，即干部在执行工作中需要与村民做到事事有据、事事有法可依。我们村设立了举报电话和意见箱，提供给村民投诉和建议的渠道。每个村干部都需要如实记录和报告自己的工作，并定期公开村庄的财务收支情况。这种透明的工作机制，不仅能够增加村民对干部的信任和认可，也能够防止腐败现象的发生。
第五段：建设共享的社区文化。
清廉村居的建设离不开村民的积极参与。在我们村，每个村民都被鼓励参与共同建设，不论是文化活动、环境卫生还是道路修缮等，大家都可以发表自己的意见和建议，并参与到实际的工作中去。这种开放包容的文化氛围，让我们村的凝聚力和归属感更加增强。同时，我们村还举办各类文化活动，增进村民之间的友谊和相互理解。清廉村居不仅是一种管理模式，更是一种社区共享和发展的文化。
总结。
通过实践，我深刻体会到清廉村居的重要性和优势。廉洁的管理机制、公正的决策机制、透明的工作机制以及共享的社区文化，使得我们村从内到外都焕发出勃勃生机。我相信，在清廉村居的引领下，我们的村庄将迎来更为美好和繁荣的未来。
践行“三个代表”重要思想，贯彻落实海教勤〔20xx〕03号《关于加强学校食堂管理的意见》、《海安县食堂用工暂行规定》、《海安县教育系统食堂会计核算办法》以及学校食堂管理和卫生工作方面的制度等文件精神，加强我镇各校(园)食堂管理，减轻学生家长负担，消除学校食堂安全隐患，保证师生身心健康，制止侵占学生餐费的违纪行为。
1、规范学校食堂账务管理，确保记账合规合法、票据真实、手续齐全、账表规范。
2、规范学校食堂财务管理，确保收支合规合法，把紧支出关，严禁非伙食支出在学生伙食费中列支，严禁占用学生伙食费。
3、加强学校食堂卫生管理，完善食堂卫生设施和管理制度，严防食品中毒事故的发生。
4、加强学校食堂人员思想作风管理，确保食堂人员服务态度好、工作质量好，遵守纪律，服从安排，努力服务于学校教学和师生生活，力争食堂满意度达95%以上。
1、强化学校食堂校(园)长负责制，把食堂安全卫生管理放在首位，完善食堂管理和安全卫生工作制度。食堂人员必须把握好质量关，严禁购买使用腐烂变质、有害有毒食物，严格执行索证制度，做到无证不购.严格操作规程，杜绝食物中毒事件发生。注意用电用火以及消防器材的管理，确保食堂无一安全事故发生。
2、加强食堂用工管理，规范用工行为。各校控制使用合同工，适当使用钟点工，签订好合同，报教办核批。同时加强食堂员工的`业务培训和政治学习，提高业务水平和服务质量。
3、加强食堂物品采购管理。执行县局对大宗物品统一采购制度，签订好合同，招标定点采购，对于其他小宗物品要建立三人以上购货队伍，选点采购，对产品价格、质量等内容逐一验收和记录。实行食品留样制度，做好留样记录，把好食品质量关。严堵违纪漏洞。
4.加强食堂收费管理。严格执行收费制度，规范收费行为，合理收取学生伙食费，及时开出票据并缴入财政专户。
5.加强食堂财务手续管理。较大数量的食品、物品的采购要由采购组操作，购进食品、物资的验收、领用、证明及审批手续必须齐全，做到透明公开。
6.加强食堂会计核算管理。严格执行《海安县教育系统食堂会计核算办法》，统一成本开支范围，统一按县局规定标准进行各项提留，杜绝非食堂费用的支出。按日进行核算，按周平衡，按月结算，确保学生伙食费专款专用和伙食收支平衡。
8.加强食堂工作的监督管理。建立由教师代表、工会负责人和其他中层干部组成监督小组，对学生伙食成本核算和饭菜质量、价格进行监督，对食堂帐目进行审查。
9.实行学生伙食账的公示制、报告制和民主理财制。每月十日前，向全校师生公示上月的伙食收支状况，并将帐册、单据、公示表和财务报表送财务中心审核。学期结束，组织民主理财，结算好学生伙食费，向教师、学生和社会公示。若有结余，立即退给学生。
10.加强食堂工作的检查和督查。把食堂管理工作要列入各校常规检查、督查评估考核项目之中，教办将定期不定期组织检查、抽查，对检查、抽查发现的问题，将严格实行责任追究制。
为深入贯彻落实省委“清廉浙江”建设的决定，全面压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中共景宁畲族自治县委关于推进清廉畲乡建设的决定》《“清廉畲乡”建设2020年行动计划》等决策部署，经研究，决定开展“清廉机关”建设工作，现制定本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，深入推进党的建设新的伟大工程，按照“政治清明、政务清廉、干部清正、行风清朗”的要求，进一步深化思想认识，切实增强清廉机关建设的使命感、紧迫感和责任感，以“走在前、作表率”的干劲和担当，不断推动清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉纪律、清廉文化在我局落地生根。
（一）净化政治生态。坚持管党治党的责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范，党内政治生态更加纯净，反腐败斗争取得压倒性胜利，党员干部纪律意识、规矩意识明显增强，清廉机关建设各项制度机制更加成熟，权力运行规范更加有序，清廉文化深入人心，带动社会民风清朗作用更加突出，风清气正的机关政治生态全面形成。
（二）推动科学发展。坚定不移将全面从严治党要求贯穿到统计事业改革发展的全过程，以“求真、求精、求新”为准则，围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，全面推进防范和惩治统计弄虚作假工作，为全县高水平全面建成小康社会和高质量绿色发展提供统计保障。
（三）强化队伍建设。从严加强干部管理，弛而不息改进作风，提升履职尽责能力，打造一支政治强、作风硬、能担当的统计铁军，树立“为民、务实、清廉、高效”的统计新形象，以“统计之干”助力“丽水之干”，努力成为全方位展现“清廉畲乡”建设成果的“重要窗口”。
（四）促进社会和谐。以“统计核心价值观”为纽带，把统计人与肩负的历史使命责任和统计事业发展紧密联系在一起，打造“阳光向上、求真务实”的统计文化，引领风尚，凝聚力量。促进党风政风和社风民风相互浸润、相得益彰，党内正气持续上升、社会风气持续上扬，人民群众对党的信心、信任和信赖不断增强。
（一）突出党建引领，筑牢政治基础。
1.始终坚持把党的政治建设摆在首位。全面落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把准政治方向，强化政治领导，坚定政治信仰，夯实政治根基，净化政治生态，提高政治能力，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。积极落实机关政治生态建设分析研判制度。
2.推动理论武装走深走实。全面深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和创新观点，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展主题党日活动，严格落实“三会一课”制度、党员民主评议、民主生活会等制度，着力弘扬践行“浙西南革命精神”，充分运用党组理论学习中心组学习、领导干部上党课、主题党日活动、专题会议、学习强国等载体，多渠道、多形式开展党员、干部学习教育活动，推动学习向广度延伸，向纵深拓展。党组理论学习中心组学习每月不少于2次，主题党日活动每月1次。
3.加强党纪法规教育。自觉尊崇党章、自觉践行党章，把学习遵守党章党规党纪作为基础性经常性工作来抓，作为“三会一课”“主题党日”必学内容。教育引导党员干部对宪法法律始终保持敬畏之心，坚持用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。加强党的政治纪律和政治规矩学习教育，严格规范党员干部“八小时”之外和网上言行，提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，贯彻落实民主集中制和党员领导干部双重组织生活制度、个人重大事项报告等制度。强化廉政教育，每年至少集中开展2次廉政专题学习、2次警示教育活动。
（二）突出责任落实、筑牢数据质量防线。
1.强化全面从严治党主体责任落实。认真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任的规定》，严格落实全面从严治党工作责任制，完善组织领导、责任传导、风险防控等机制，明确党组书记、班子成员、科室主要负责人落实全面从严治党工作责任分工，层层签订党风廉政建设和统计行风建设责任书，压紧压实管党治党政治责任。党组书记当好“第一责任人”，在抓班子、带队伍上坚守责任担当，督促班子成员履行好“一岗双责”。党组定期听取党风廉政建设情况汇报，研究解决重大问题，做到党风廉政建设工作与业务工作同计划、同部署、同落实、同推进。高度重视统计领域意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，每季度至少开展1次党风廉政专题会议，每半年至少1次听取“一岗双责”汇报。
2.加强统计基层基础建设。落实《景宁畲族自治县人民政府办公室关于进一步加强农业农村统计调查基层基础建设的通知》（景政办发〔2020〕13号）文件精神，强化乡村统计员队伍，完善乡村统计网络。按照“一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展”的要求，持续推进“三服务”活动，领导干部深入联系服务企业，做好疫情时期的统计业务指导，切实做到应统尽统。持续完善数据质量管控办法，规范数据采集、审核、评估、核定流程，加强分析研判预警。加强统计法制宣传，结合“七人普”工作扩大统计法制宣传范围，强化对源头数据的常态化核查，针对性解决基层存在的问题，切实提高源头数据质量，全面提升统计能力、统计数据质量和统计公信力。
3.加强统计执法力度，严肃查处统计违法违纪案件。坚持从严管统、从严治统，持续深入开展防范和惩治统计造假、弄虚作假专项行动。全面落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制实施办法，积极开展依法治统工作，根据四上企业名录变化和执法人员的动态变化，及时维护更新“双随机”执法检查库、“统计执法人员库”和“专业人员库”。积极开展专项、“双随机”等执法检查，提升统计数据质量。深入贯彻落实各级纪委《关于加强统计领域数字造假问题监督执纪问责工作的通知》精神，切实履行查处统计违法行为的工作职责。畅通统计违法线索发现渠道，对群众举报案件要及时展开核查。发现统计弄虚作假问题的，主动报告统计局和县纪检监察部门。严格按照《浙江省统计局系统行政处罚裁量实施细则》对统计违法行为进行处罚，对典型统计违法案件进行通报曝光。每个执法人员每年办案数不少于3个，开展“双随机”抽查的单位数不少于11家。
（三）严管厚爱，营造良好“清廉机关”建设氛围。
1.严格干部日常管理。严格干部职工日常教育、管理、监督,建立健全岗位廉政风险防控机制，定期排查廉政风险点，制定相应的防范和化解措施，及时提醒和纠正不当行为。进一步健全和完善干部廉政档案，探索实行全员覆盖，严格执行重大问题请示报告、出国（境）审批和证件管理、干部个人有关重大事项报告等制度，主动向组织汇报相关事项变化情况，及时更新个人廉政档案。推进干部考核评价机制，结合“党员先锋指数”“清廉指数”强化对干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核，坚持把政治标准放在首位，严格把好选人用人关。健全谈心提醒制度，落实风险提示和教育提醒常态化，建立健全沟通谈话、激励谈话、专题谈话、提醒谈话的谈心谈话制度，做到主要领导与班子成员必谈，分管领导与科室负责人必谈，党支部书记与党员必谈。
2.强化监督执纪问责。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，保持正风肃纪高压态势。加大自查自纠力度，着力纠治违规收受礼品礼金问题、违规发放津贴补贴或福利问题、违规参与民间借贷等问题。大力支持纪检监察机关开展工作，为纪检监察机关履职尽责提供坚强后盾。
3.弘扬清廉文化。抓好清廉机关文化建设，广泛开展以“廉”“忠”为主题的优秀传统文化宣教活动，充分利用微信、钉钉、学习强国等平台、载体，广泛开展党员干部理想信念教育和党风廉政教育，大力营造善学、廉洁的机关文化氛围。努力推动形成以清为美、以廉为荣的价值取向。创新廉政宣教形式，通过政治学习、专题党课、观看警示教育片、读廉政书籍、推送清廉文化短信等多种形式，丰富干部清廉文化生活，增强干部清廉价值观认同感和行动自觉性。
（一）动员阶段(2020年6月中旬）。结合工作实际，制定实施方案，细化工作内容，及时将方案和部署情况上报县委组织部，组织召开动员会，对创建工作进行动员部署。
（三）深化阶段（2020年10月至2020年12月）。对照清廉机关创建工作推进情况进行全面检查，评估和总结。查找薄弱环节，提炼特色经验做法，巩固和创建拓展工作成果。
（四）提升阶段（2021年1月至2021年12月）。持续推进清廉机关创建各项任务举措，建立健全长效机制，为机关各项事业发展提供有力纪律保障，提升清廉机关创建实效。
（一）加强组织领导。“清廉机关”建设是“清廉畲乡”建设的重要组成部分，在局党组统一领导下开展。党组要履行“清廉机关”建设的主体责任，党组书记要履行好“第一责任人”责任，班子成员要履行好“一岗双责”，各科室主要负责人要履行好具体贯彻落实任务，层层传导压实责任，确保“清廉机关”建设各项工作稳妥有序推进，取得实效。每半月报送一次清廉机关建设进度。每季度专题会议进行一次总结反馈，推动落实。
（二）增强工作合力。各科室要紧紧围绕制定的目标，根据本实施方案内容要求和2020年工作任务，结合创建活动的基本要求，立足于业务职责和工作实际，专题研究，抓住重点，进一步细化目标任务，创造性地开展工作，确保创建活动落到实处。要积极探索行之有效的工作措施和办法，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题，使“清廉机关”建设成为解决实际问题、为群众办好实事的过程。
（三）构建长效机制。要不断强化制度执行力和刚性约束力，对“清廉机关”建设过程中查找出来的薄弱环节、薄弱领域，要及时总结并建章立制，以制度建设巩固深化建设成果，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，不断强化改革创新意识，以振奋的精神，有为的姿态、优良的作风，积极推进清廉机关建设。
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