通过调研报告可以全面了解某一领域的情况和问题，为决策提供科学依据。调研报告的撰写不仅仅是为了记录和总结调研的结果，更是为了向他人传递信息和观点，起到沟通和交流的作用。
9月份，全国居民消费价格同比上涨1.7%。其中，城市上涨1.6%，农村上涨2.1%;食品价格上涨7.9%，非食品价格持平;消费品价格上涨2.6%，服务价格上涨0.2%。1—9月，全国居民消费价格比去年同期上涨3.3%。209月份，畜肉类价格上涨22.6%，影响cpi上涨约1.39个百分点，其中猪肉价格上涨25.5%，影响cpi上涨约1.00个百分点。
中国是世界上最大的猪肉生产国和消费国，猪肉产量近5年一直稳居全球首位。
随着国家的快速发展，我国生猪规模化养殖规模正在不断扩大，并且每年都会有更多人参与到生猪规模化养殖工作中。但是在生猪规模化养殖中不可避免会存在许多问题。比如，疾病对生猪规模化养殖造成的影响，生猪规模化养殖会对周围环境造成一定的污染等。养殖工作人员的环保意识更强，在生猪规模化养殖中，可以实现与生态环境的和谐发展。在未来我国生猪规模化养殖规模将会逐渐扩大，同时养殖技术也会得到不断提升。
下半年，养殖场(户)补栏积极性明显提高，三元猪留种现象越来越多，部分区域生猪产能开始回升;企业集团抓住机遇大幅扩张，新建项目密集上马，助力生猪养殖产能恢复;各级政府多措并举，大力扶持养殖企业稳定生产，保障猪肉市场供给。
在供需严重失衡状态下，生猪市场强势依然不减。目前，生猪养殖企业头均盈利可达800元至1000元。20以来随着生猪价格上涨，生猪养殖规模化进程加速，将给动物疫苗、饲料添加剂等养殖后周期产业带来机遇。疫情爆发将倒逼行业集中度提升，龙头企业将率先受益。产业链上养殖端，集团养殖企业的市占率较低，屠宰端大型企业产能占比不超过10%。而欧美发达国家大型屠宰加工企业产能超90%。非洲猪瘟对养殖环节的生物防疫能力和屠宰环节食品安全，可追溯能力都有较高的要求，产业链的集中度有望提升。
从城镇化趋势看，到2020年，全国将有1亿左右农村人口转为城镇人口，当前我国农村居民家庭每年人均猪肉消费量不足城镇居民家庭的70%，按现有城镇人口消费水平测算，预计可增加猪肉消费约70万吨。从人口数量看，据国家卫计委预测，全面放开二胎政策，到2020年我国总人口将达到14.3亿，按新增人口6000万和现有消费水平(人均消费41.5千克)测算，新增人口将增加猪肉消费约250万吨。尽管我国老龄人口比重逐步增加，老龄人口日均膳食热量摄入下降对猪肉消费产生一定影响，但总的看，人口增长及新增城镇居民消费将拉动我国猪肉消费保持一定幅度增长。
双汇发展之路——猪肉产业分析篇。
猪肉产业链分析。
【产业链条】。
二师兄这一比较大的产业特点是企业经营的产业链越完整产品质量越有保证、经营风险越小、产品成本越低、稳定盈利能力越强、长期发展空间越大。其肉制品产业链上游主要为：种植业——饲料行业——生猪养殖行业;中游为：屠宰——加工;下游为：冷链运储——经销商——终端消费;从而形成整个猪肉行业的产业链。在未来，猪肉及肉制品的竞争越来越体现为产业链的竞争，产业内的企业分别向上游或下游进行延伸，这些资金的投入可以带动各地的生猪(就是商品猪)养殖发展，能够上连种植市场、下连终端消费市场，从而调整产业链的生产。通过投资建立集饲料生产、生猪养殖、生猪屠宰及肉制品加工全产业链，各环节的竞争将因此更加激烈。例如，双汇、大众等中大型规模企业均已开始涉及其上游生猪养殖业，而上游饲料生产企业如新希望等则已向其下游生猪养殖和肉制品加工业务拓展。而养殖业的一些企业如雏鹰、牧原、龙大等也在纷纷向饲料、屠宰加工进行延伸，这对整个猪肉产业将会具有重大影响。总之，产业链掌控的越完整优势也就越明显。
【种植业】。
种植业为猪肉产业链的第一环节，也就是要生产出给二师兄吃的营养快餐。提供猪饲料的主要原料如：玉米、豆粕等等。我国是世界玉米生产大国，玉米原料来源十分丰富。饲料行业在我国的发展呈稳定发展态势，并开始由速度型向质量速度并重型转变;我国饲料行业的稳定发展保证了生猪养殖原材料的供应。具体饲料行业分析详见文章《新希望能否入手》上下两篇。
《新希望能否入手》上篇：/7216768625/82069007。
《新希望能否入手》下篇：/7216768625/82072026。
【生猪养殖业】。
生猪养殖包括种猪(理解种猪，就和理解种马一个道理)繁育、仔猪育肥(仔猪育肥就是把小猪养成能吃的商品猪)两个过程。我国生猪养殖中散户和小型养殖户占比较高，但规模化养殖程度仍在不断提高。随着人们生活品质的提升，对畜产品质量要求也越来越高，农户散养的模式基本上要被边缘化;规模化养殖不仅能够提高产品质量，还能够实施标准化养殖、降低饲养成本、增加经济效益，有利于屠宰及肉类加工行业的发展，规模化养殖无疑是未来生猪养殖的发展趋势。在生猪规模养殖中，饲料成本大概能够占总成本60%~80%左右，生猪饲料其价格走势受整个农产品市场影响较大，饲料价格与猪肉价格在短期内经常出现变动不一致的情况，从而造成养殖户的利润波动。散户和小规模养殖企业由于资金有限，无法通过调节饲料库存量回避成本风险，时常出现懵逼情况;所以，在一般情况下猪粮比价是衡量生猪养殖行业利润水平的重要指标。
目前来看，生猪屠宰及猪肉加工行业发展速度目前明显快于生猪养殖行业。当下比较有影响力的企业诸如双汇、雨润、大众、得利斯等。但是，下游企业的迅速发展与生猪养殖规模化程度较低的矛盾日益加剧，下游龙头企业需要大量、稳定、质量安全、多样化的生猪供应，但目前能够满足其需求的养殖企业数量少之又少，某种程度上阻碍了下游的发展，这一矛盾的加剧推进了生猪养殖行业规模化程度的提高和产业纵向整合的速度。在商品肉猪市场，下游屠宰企业和猪肉食品制造企业首选质量有保证的规模养殖生猪，大型猪肉食品企业需求量远远超过规模养殖企业的产量;加之国内猪肉消费市场容量又大，这都导致大规模企业之间相互竞争激烈程度较小。
【屠宰加工业】。
屠宰及肉类加工行业属于超长持久性行业。目前主要集中于拥有丰富资源优势和独特区域优势的山东、河南两省，两者合计占全国肉制品销售总额的比重高达50%以上。由于国人吃猪肉的饮食习惯，在相当长的一段时期内行业几乎没有被替代的可能性。目前肉类加工和食品生产企业集中度相当低，国内猪肉加工企业四强的加工能力占全国不足15%!发展空间还是非常大的。纵观成熟的欧美国家，美国猪肉四强加工能力占全国50%以上、荷兰猪肉三强加工能力占全国70%以上、丹麦最大肉制品企业占全国总量的80%。
屠宰及肉类加工行业具有三点特性：1.超长久性;2.低风险性;3.大规模的顾客群体。这三个特性是其他行业所不能比拟的;虽然产品价格存在一定的周期性波动，但需求量没有明显的周期性特征。值得注意的是，屠宰加工是一个产生竞争性壁垒的行业。一般来说，养殖场是围绕着屠宰场进行配套，并且每个城市的屠宰牌照是有限的，具有特许经营权的壁垒(因为涉及到食品安全，政策会长期有效)，如果能在某一区域占领了屠宰厂资源，就相当于控制了该地区的肉制品屠宰能力，类似于石料处理场等特许经营行业，很难被重置。全国各地的屠宰厂，将会是肉制品企业争夺的资源核心。但是，养殖业、屠宰业都是一个增长较为平稳缓慢的行业，无论是我国的养殖业还是屠宰业，行业集中度相比于成熟的欧美国家小得多，目前都还处于极度的散、乱、小状态，在我国也会出现类似于美国发展过程中集中度提升的大趋势。
【冷链运储】。
在产品储运环节，冷链物流是冷鲜肉和低温肉制品生产与销售的基础工程，它使得冷鲜肉和低温肉制品的销售半径和保质期得以延长，使冷鲜肉和低温肉制品等高档产品的热销成为可能。在销售市场环节，超市可以提供较好的购物环境，实现冷链运输、存储、销售，为冷鲜猪肉、低温猪肉制品的消费提供有力保障，且便于政府对食品安全进行监督管理，具有其他零售业态无可比拟的优势。随着我国现代城市化步伐的加快，超市的猪肉销售比例将总体呈上升趋势。在大中型城市里能够实现冷藏销售的大型连锁超市基本覆盖了整个城市;在村镇级别，一些区域性连锁超市也已经进入且实现冷藏销售，未来随着农村经济的增长必然会带动连锁超市拓展到村镇市场，从而加快整个肉类行业的发展。
屠宰加工行业分析。
【行业现状及发展趋势】。
我国自1990年开始成为世界最大的肉类生产和消费大国，一直呈快速增长势头。多年来消费者对冷鲜肉、分割肉及其延伸制品的需求量迅增。肉制品是广大消费者日用生活品，且为重要的蛋白食品，随着人口增长，肉类消费量不断增加。最近几年，肉类消费发生了明显的结构变化，呈现新的发展趋势，从热鲜肉变化到冷冻肉，再转变到冷鲜肉，形成了“热鲜肉广天下，冷冻肉争天下，冷鲜肉甲天下”的格局。随着我国城镇人均可支配收入、小康社会、城镇化率、消费需求共同的提高，消费需求多样化和精细化的趋势越来越显著，这一趋势有助于提升产品附加值。尤其是在城市，消费者对猪肉产品的需求呈现层级分化，人们的消费理念、消费结构和消费能力正在发生改变，越来越多的人更青睐品相精美、快捷方便的肉食产品，而对价格敏感度相对较低，特别是近年来消费者对食品的安全和质量越来越关注。
与此同时，人们对于工作、生活节奏的加快，消费品零售及餐饮行业的增长有望持续加速，有助于推动肉类消费的长期稳定增长。而国内消费对肉类食品需求也进一步从量的满足转向质的追求，消费观念已经从最初的满足于温饱发展成为追求品质、方便快捷的消费;猪肉产品正由热鲜肉向冷鲜肉升级，消费将朝着更加安全、卫生、方便、快捷、营养的方向演变。另外，在熟食产品中低温肉制品的消费比例逐渐提高，尤其是低温肉制品、分部位冷鲜肉、小包装肉、半成品肉以及以肉类为原料的方便、功能性、休闲食品的消费将明显上升，我国肉制品将向着多样化、营养化、方便化方向发展。肉类行业的技术不断进步，深加工水平和产品质量持续提高，产业结构和产品结构得到改善，从而生产出能满足不同消费水平、多种类、高质量的肉制品，为优质的猪肉产品提供了广阔的市场空间。
肉类消费量和消费水平虽然有大幅提升，但目前与发达的欧美国家差距还很大。目前我国人均肉类消费量大概在40kg/年，是台湾的57%左右、香港和欧美发达国家的30%上下，与此对比，国内肉食品相关行业仍有非常长的路要走。目前我国肉制品行业集中度较低，科技转化率较低，生产能力与大众消费的需求仍存在距离。虽然我国肉类食品行业存在诸多不足，但未来发展空间是十分巨大的，随着经济结构的优化、以及转型升级进一步加快，居民生活进一步改善，行业集中程度会越来越高，总体发展趋势仍是上升态势。对外出口来看量也非常的少，可能是由于猪肉安全关系到进口国居民身体健康的原因，各国在进口猪肉方面都制定了严格标准，甚至成为保护本国产业的非关税贸易壁垒;因此，我国猪肉产业未来应该主要以内需发展为导向。
其次，企业结构调整的步伐不断加大，目前行业逐步向集约化、规模化发展的趋势明显。国家加快淘汰小型屠宰企业，加大对私屠滥宰的打击力度，行业整合步伐加速。《食品工业“十二五”发展规划》指出，“十二五”期间要建立产业退出机制，依法淘汰一批技术装备落后、资源能源消耗高、环保不达标的落后屠宰企业，引导和推动优势企业实施强强联合、跨地区重组，全国手工和半机械化等落后生猪屠宰产能淘汰50%，其中大中城市和发达地区力争淘汰80%左右。随着规模以上企业的发展，一些中小企业被淘汰出局，被兼并或被迫转产。行业将进一步向机械化屠宰、加工与冷藏相结合、深度加工和综合开发利用的方向发展，产业政策也将鼓励一体化、规模化经营。企业间以名牌产品为龙头，以优势企业为依托的联合、兼并、收购、控股、参股等的重组预计将会越来越多，随着行业进入门槛的筑高、竞争环境的优化，将加速落后产能的退出，预计未来将会逐渐培育出一批市场竞争能力强、经济效益好的大型企业集团。各企业可凭借其产品质量、网络、管理和技术等优势，趁势而上扩大市场份额、巩固行业地位、提升行业集中度。
【肉制品消费周期特征】。
目前肉制品行业的经营产品属于保存期限较短的食品，行业内生产与销售具有一定的季节性特点，且消费市场存在明显的“节假日景气”现象，每年中秋及春节前一段时间属于销售旺季，人们购买肉类产品赠送亲朋好友或家庭团圆聚餐等，肉制品会出现销售量增幅较大的情况，其它时间销售情况相对稳定。
【肉制品主要的发展方向】。
冷鲜肉将是未来主要的发展方向。
目前我国主要有热鲜肉、冷冻肉和冷鲜肉三种生肉制品。其中，热鲜肉以其膘白肉红、味道鲜美的优点在消费中仍占据主要地位，但是这种热鲜肉没有经过冷却排酸处理，容易受到污染、腐化变质、不太卫生，这使热鲜肉的销量呈下降趋势，市场份额逐渐缩小。而冷冻肉以其安全卫生、便于冷藏运输的优点受到消费者及肉类加工企业的青睐，但在食用前需解冻，营养物质会大量流失。冷鲜肉则同时吸收了热鲜肉和冷冻肉的优点，排除了两者缺点的基础上，保持了肉品新鲜、质嫩味美、营养价值高的优点，能有效避免消费者因食用被沙门氏菌、大肠杆菌等适温细菌污染的肉类引起食物中毒，而且按食用特点呈现分割肉状态，满足多种需求。随着现代人生活节奏的加快和健康知识普及，冷鲜肉将成为未来生肉消费的主流。
低温肉制品成为熟肉制品的中坚力量。
低温肉制品是指在常压下通过蒸、煮、熏、烤加工过程，使肉制品的中心温度达到72℃~85℃，并通过杀菌处理加工，在包装、贮存、流通销售过程中始终保持低温的肉制品，此类产品具有鲜嫩、脆软、可口、风味佳的特点。低温肉制品因其加工技术先进，营养损失少，可基本保留肉类蛋白质、氨基酸、维生素、矿物质等营养成分以及肉类完整的纤维组织，最大限度保持原有营养和固有的风味，在品质上明显优于高温肉制品。我国在低温肉制品这方面起步较晚，但其作为一种技术含量很高的营养食品，有着广阔的市场前景。可以预见的是，随着人们生活水平的提高及健康饮食观念的强化，低温肉类制品将在肉制品市场上占据主导地位，并从根本上改变肉类产品结构和人们的消费习惯。
传统风味肉制品逐步走向现代化。
中国传统风味肉制品是我国几千年来制作经验和智慧的结晶，有着广泛的民众基础。随着肉制品市场的发展，消费者难以满足于风味缺乏变化的西式肉制品。传统风味肉制品种类繁多，以其独特的色、香、味，受到消费者的喜爱。传统风味肉制品包括腌腊肉、酱卤肉、熏烧烤肉、干肉、油炸肉、肠制品等。这类产品的加工设备一般比较简陋、卫生条件较差、包装落后以及产品货架期较短，导致生产企业只能小批量生产、小范围内销售，缺乏市场竞争力。近几年传统风味肉制品正由旧时的作坊式生产向现代工业化生产转变，在标准化、保鲜、保质、包装、储运等方面取得了突破，销售量也越来越大。
【屠宰及肉类加工行业的主要经营模式】。
一般来说，国内的屠宰及肉类加工行业可分为三种生产经营模式，分别为“区域性生产经营模式”、“公司+基地+农户模式”和“纵向一体化经营模式”。主要区别如下：
1)区域性生产经营模式：又称单一屠宰加工模式，行业内中小型屠宰及肉类加工企业普遍采取这种模式。由于企业规模较小，资金及生产规模不足以支撑大规模的生猪采购、屠宰加工与销售，只是局限于对一定区域内的生猪进行收购、加工并销售给临近区域，产品大都以热鲜肉为主。采用这种模式的企业一般都是生产工艺水平低、产品附加值小，因而利润率也较低。
2)公司+基地+农户模式：国内大型生猪屠宰加工企业主要采用这种经营模式。在辐射范围内通过采购协议或市场影响力带动区域性养殖基地发展，并带动养猪户加入产业链。在这种模式下，企业收购生猪的来源为集中养殖基地和散养农户，企业与养殖户签订采购协议并提供技术指导，生猪育肥后由企业统一上门收购。该模式注重产业链内部分工，企业可加强对上游猪源及猪源质量的控制，企业不需向养殖环节过多投入，可专注于生产技术、新产品开发、销售渠道拓展、品牌建设。
3)纵向一体化经营模式：该模式的屠宰加工企业参与猪肉产业链的全部或几个环节，如种猪繁育、仔猪繁育、生猪育肥、屠宰加工、流通销售等。企业内实行主体间专业分工与协作的一体化经营，是一种典型的纵向一体化组织方式。在这种模式下生猪供应与质量能够得到保证，能够防止其他经营模式造成的生猪供给不稳定的情况发生，也能够对肉制品的品质实施有效的控制，最大限度地保证产品品质。通过纵向一体化还可以减少市场价格风险，也有助于形成品牌效应。但由于生猪养殖的周期长、全过程管理水平要求高、资金投入大、经济效益不稳定等缺点，这种模式在国内较少。纵向一体化经营模式是未来行业发展的一种趋势。
屠宰及肉类加工行业属于劳动密集型、资金密集型行业特点。屠宰加工手段从手工、半机械化、机械化发展到高度现代化，对技术、资金的要求越来越高，相应的规模化、现代化企业的数量也就越少，行业按生产加工方式由低级到高级可分为三个层次：
1)低层次：手工作坊，包括各种合法(农民自宰自食)和非法(私屠上市)的屠宰活动;。
2)中层次：经批准的畜禽定点屠宰企业;。
3)高层次：规模以上肉类加工企业，指年销售额500万元以上、纳入国家统计局统计范围的畜禽屠宰及肉类加工企业。
行业整体技术及生产工艺水平参差不齐。
我国早先屠宰及肉类加工行业中的大型企业主要从欧美、日本等一些发达国家引进屠宰加工设备和生产线，包括高温肉制品生产线和低温肉制品生产线，关键设备主要是斩拌机、自动灌肠机、连续包装机、盐水注射机、烟薰炉、封口打卡机等，迅速提高了屠宰工艺水平。但近年来，生产设备的国产化程度逐步提高，原来依赖进口的斩拌机、自动灌肠机、包装机、打卡机、烟薰炉等已经国产化，但大部分设备与进口设备在性能上仍有很大差距，所以目前大型屠宰及肉类加工企业仍然采用进口生产设备，以保证产品的品质。行业内企业整体的技术水平与生产工艺水平参差不齐，多数中小企业因资金短缺、生产工艺技术仍处于较低水平。
【行业壁垒】。
资金需求量大。
大规模的生猪采购需要充足的现金用于支付采购款，而资金需要经过生产、贮藏、运输和销售等多个环节后才能予以收回。因此，规模越大的企业需要的流转资金量也越大。另外，行业内大型企业的冷鲜肉及低温肉制品生产线大都是从国外引进，设备的引进与维护需要很大的开支。在销售环节，冷鲜肉和低温肉制品还需要持续稳定的低温环境，建设和维护可靠的冷链物流体系也需要大量的资金支持。这些情况使进入屠宰与肉制品加工行业的资金门槛越来越高。
食品安全是底线。
食品安全是行业的红线，一旦触碰非死即残。以来国家出台了一系列关于食品安全卫生方面的政策法规，并开展了对猪肉质量安全的专项整治工作，使一批不符合国家法律法规和相关标准要求的屠宰场或屠宰点被大量关闭，小作坊、黑窝点、小刀手的数量大量减少。新修订的《生猪屠宰管理条例》和《生猪屠宰管理条例实施办法》，国家对屠宰行业的不规范行为进一步加大清理力度，6月1日正式实施的《食品安全法》对食品安全提出了更高的要求，且对于损害消费者权益的食品生产企业的处罚力度更大。随着未来食品安全标准体系进一步完善，产品质量门槛将进一步提高。
品牌是质量安全的保证与信心。
随着国内居民生活水平的提升，人们对食品包括肉及肉制品的消费要求也在不断提高，消费者更加关注产品的质量安全、营养价值高、口味鲜美等。拥有品牌的企业在以品牌的形式建立与最终消费者的关系上投入了大量的时间和资金，市场上知名品牌都是经过消费者认同和市场竞争的严酷考验逐渐形成的，强大的品牌重视培养与消费者持续数年的联系，而企业塑造、维护一个知名品牌是相当的困难，需要建立强大的产品研发体系、严格的产品质量控制体系以及巨额的广告费用等，这都为进入行业的企业设立了较高的门槛。
生猪养殖行业分析。
【行业现状及发展趋势】。
在经历了的低谷期之后，生猪养殖行业在迎来了欣欣向荣的局面。的全行业亏损，对养猪行业起到了去产能效果。经历了三年左右的连续下降后，20底全国能繁母猪存栏量降至3798万头，同比下降11.4%，比10月最高点下降了25.2%。年全国猪肉产量5487万吨，同比下降3.3%;年末生猪存栏45113万头，同比下降3.2%;全年生猪出栏7.08亿头，同比下降3.7%。生猪价格延续2015年的涨势，生猪养殖行业继续保持高景气、长周期、高价位的特点，6月初突破21元/公斤，下半年价格有所回调，但仍位于高位区间运行。肉猪价格全年平均价大概在17~18元/公斤。20我国猪肉产量5299万吨，同比下降3.4%。部分中小养殖户加快退出，生猪存栏持续减少，市场供应偏紧局面延续。
80年代随着养殖技术的发展，美国生猪养殖专业化程度越来越高，刺激了规模养殖的出现。体积较大的生猪养殖企业成为了行业的整合者，与小规模生产者(企业或个人)签订长期生产合同，向他们提供管理服务、猪仔、药等其他投入品，小规模生产者主要投入人力和饲养设备，最后将生猪以协议价格出售给整合者。这种方式促进了美国生猪养殖产业的规模化发展。随着生猪产业规模化的发展，美国开始出现横跨饲料、养殖、生产与销售的大型集团，通过对整个产业链的经营，分散了各个环节的市场风险，长期稳定获取利润，得到持续的发展。通过美国模式来看，通过垂直整合分散经营风险将是行业发展的必经之路。
生猪养殖行业的竞争状况主要表现为大型规模企业与中小养殖场和散养户的竞争。在我国生猪养殖以长期散养为主的背景下，很多中小型养殖企业以作坊式方式生产，管理水平也普遍较低，散养户和中小养殖场难以预测市场行情且防疫能力低下，导致市场供应波动幅度较大，产品质量安全难以保证，行业无序现状影响了猪肉消费的信心，不利于市场健康发展。而国内大规模养殖企业市场占有率极低，行业迫切需要一批管理规范、产业链完整的大规模型生猪养殖企业，发挥龙头和示范效应，引导行业健康发展。规模企业相对来说将在这种竞争中占据明显优势地位，对此国内生猪养殖上下游企业都有所共识，纷纷涉足生猪养殖行业;如新希望、双汇等等。生猪养殖行业的稳定发展很大程度上依赖于生猪养殖规模化比例的提高，生猪养殖规模化的实现必然会减少猪肉价格的大幅波动，更易实现产品链追溯，从而保证产品质量和食品安全。
【产业纵向延伸趋势】。
行业整合加快，产业纵向延伸是发展必然趋势。
目前我国生猪养殖行业以中小规模养殖户为主体，近几年呈现出中大规模企业占比提高的趋势。但目前仍有约1/3左右生猪出栏来自年出栏50头以下的散养户;年出栏500头以上的专业户、规模猪场比例约38%;万头以上规模猪场出栏量占比还不到2%。生猪生产呈现较明显的区域性分布，主要集中于沿江沿海，分布于长江沿线、华北、沿海以及部份粮食主产区。河南省养猪业的发展十分迅速，生猪产量稳居全国前三名。这是由于河南省是我国粮食生产大省，玉米等粮食产量丰富，具备畜牧业发展的坚实基础;加上河南猪肉食品加工企业扩张速度较快，同时带动了生猪养殖规模发展。其次，河南生猪养殖群众基础好，在低价位时有抗御风险的良好心态，以及政府部门全方位服务和大力的扶持政策共同推动所致。猪肉食品相关企业具有经营产业链越长，经营风险越小的特征。上、下游企业在拥有资本实力后纷纷通过纵向延伸发展进入生猪养殖行业，同时拥有实力的生猪养殖企业也开始向下游屠宰和食品加工进行扩张。产业纵向整合，必将形成具有饲料、养殖、屠宰、加工完整产业链的大型农牧集团。大型农牧集团可以采取灵活的经营策略，有效控制市场风险实现长期、稳定的盈利。
【生猪养殖品种分类及特征】。
生猪养殖行业是一个以血缘关系为纽带的多元代次畜牧业，是以“曾祖代种猪—祖代种猪—父母代种猪/二元种猪(商品代肉猪)/三元猪”良种繁育体系为基础，包括养殖、屠宰、加工至肉制品消费的完整、系统的商业链条。不同品系祖代猪(一元猪)相互杂交扩繁，获得父母代猪(二元猪)，根据父母系别的不同，又分为大长、长大两种类型，其中大长二元猪是以大约克为父本、长白猪为母本杂交获得，长大二元猪是以长白猪为父本、大约克为母本杂交获得。经过性能测定挑选性能优良的二元母猪，部分用于繁殖三元商品猪、部分作为种猪对外销售，未选留的育肥后作为商品猪对外销售，二元种母猪和杜洛克种公猪杂交获得三元猪杜大长或杜长大，三元猪育肥后作为商品猪对外销售。二师兄就是如此被人类所摆弄~不停的杂交杂交再杂交。
我国饲养的猪种按来源可划分为地方猪种、引入猪种和培育猪种。其中地方猪种较多，主要有太湖猪、金华猪、内江猪、民猪等等。整体看我国地方猪种偏脂肪型，也就是肥肉较多。主要具有适应性强、肉质好等优点，但同时存在生长慢、脂肪多等缺点。引入猪种主要为从国外引进的大约克猪、长白猪、杜洛克猪、皮特兰等瘦肉型良种猪。大约克猪的主要特征是产仔多、生长快、饲料转化率高、胴体瘦肉率高;长白猪的主要特征是生长快、产仔多、胴体瘦肉率高，但蹄质不结实;杜洛克胴体瘦肉率高、生长快、适应性强、肉质好，但产仔数少。培育猪种是利用引入猪种与我国地方猪种杂交培育成的猪种，如三江白猪、北京黑猪等。三江白猪是长白猪与民猪经过一系列杂交培育而形成的一个肉用型猪品种。培育猪种主要是利用引入猪种改善我国地方猪种的瘦肉率和生长速度，其瘦肉率和生长速度介于地方猪种和引入猪种之间。在品种杂交方面，以杜洛克、长白、大约克三品种猪杂交获得的三元商品猪，因其瘦肉率高、生长速度快、饲料转化率高等优势，成为商品猪养殖的主流，也是目前全球杂交模式中采用最多的杂交组合。
【生猪供求关系及周期性】。
我国生猪养殖呈现的周期性，主要是以散养方式为主，缺乏规模生产，大量生猪养殖者无法预计未来市场的变化，只能根据当前的市场行情决定增加和减少存栏数量，造成了我国生猪养殖生产呈现周期性波动。假设每户多养或少养一头猪，供给量将会对市场价格产生较大影响。养殖户一般根据当时商品猪的市场价格来安排生产，商品猪价格高时，大家养猪积极性提高，开始选留母猪补栏，增加商品猪饲养量。但由于母猪从出生选留为后备母猪到其能繁殖商品猪并最终育肥出栏，这中间大约需要一年半的时间，之后新一轮商品猪大量出栏造成供过于求，商品猪市场价格开始下跌。当商品猪市场价格跌至行业平均养殖成本以下时，大量养殖户出现亏损，开始杀掉种猪退出行业，之后商品猪供给大量减少，价格又从低位开始上涨。行业特点和生猪固有生长周期共同作用，形成了商品猪市场价格的周期性波动。商品猪出栏必须经过繁育母猪——产仔——育肥三个阶段才能完成，该过程至少需要一年半时间。生猪是鲜活品，用库存来调节供求的难度较大，调节养殖产量往往滞后于市场供求形势，这种滞后性是生猪养殖业利润波动的根本原因。生猪的供求关系决定着价格，同时价格的涨跌，反过来影响生猪养殖的积极性，具有一定规律。一般来说，生猪饲养盈利增加——种猪存栏增加——生猪供应增加——猪价下跌——生猪盈利下降——种猪存栏下降——猪价上涨——生猪盈利增加;以此循环往复。因此，我国生猪价格波动符合典型的蛛网理论。
根据生猪现阶段行业盈利水平、生长周期、种猪存栏的变化，可以预期生猪价格走势。另外，生猪市场的规模化程度越低，市场价格波动幅度越大，主要是因为中小养殖户和散养户市场判断力较差。因此，生猪行业毛利率水平不是持续上升和下降的过程，而是具有一定的周期性，在周期低谷时将会面临资金压力。但随着规模化程度的提高和宏观调控的实施，生猪产品的市场价格波动幅度将逐渐减小，行业毛利率水平将逐渐稳定在合理水平。我国生猪养殖和价格呈周期性变化，一般以三年为一个周期。国家生猪养殖产业政策调控目标的实现需要保证养殖企业拥有稳定、合理的盈利水平;因此，在政策调控下生猪养殖行业周期性波动幅度将会减少，日趋稳定的市场环境将更有利于养殖规模战略的实施。除此之外，疫病作为一个偶发因素，通过影响商品猪市场的供求关系，而影响商品猪市场价格。疫病爆发时，一方面会造成生猪出栏量减少，另一方面会使消费者的消费需求减少。因此，疫病的爆发作为一个偶发因素会对商品猪市场价格的波动周期产生影响。
【生猪养殖行业的主要经营模式】。
一般来说，国内的生猪养殖行业可分为三种生产经营模式，分别为“大规模工业自动化模式”、“大规模与农户散养结合模式”和“大规模与分散养殖结合模式”。第三种模式将以上两种模式加以组合，具有较强的灵活性和适用性，更符合我国国情。所以，一般情况下大多数养殖企业均采用这种模式，而养殖模式的不同是每家公司毛利不同的主要原因;另外，在单个生产环节的盈利能力通常比较低，要获得更多的利润，必须将多个生产环节整合在一起，实现一体化经营的产业集群效益，也就是之前所说的，控制产业链越完整，越有好处。对于不同经营模式的主要区别如下：
1)大规模工业自动化模式：企业雇佣农民养殖的模式。这一模式通过雇用农工饲养员，自建现代自动化养殖场所，实行工业化、自动化、一体化的管理方式进行规模养殖。这种模式易于控制生猪质量、人均产量高、易于实施统一饲养管理、易于统一防疫、易于统一处理污粪。企业雇佣农工、管理和技术人员的数量相对较少。但是，这种模式需一次性投入大量资金，建设成本及维护成本较高，难以管理产业工人的养殖责任心，疫病一旦爆发，风险难以控制。同时，由于规模化生产占用大量农村土地，在一定程度上增加了征用土地的难度。
2)大规模与农户散养结合模式：企业与农户松散合作养殖的模式。这一模式一般是公司集中加工、农户分散饲养。企业将饲料、仔猪、药品等出售给农户，由农户进行养殖，育肥后根据约定价格进行收购，实现规模养殖(之前说过，这也是美国80年代发展壮大的经营模式)。企业对农户提供统一供苗、统一采购饲料、统一防疫、统一销售等服务。这种模式易于实现规模扩张，受土地限制程度小，资金可以渐进投入，易于将疫病风险转嫁给农户。但是这种模式下企业与农户关系较松散，加之饲养非常分散，管理难度大，控制成本高。产权归农户所有，公司对农户的控制力较弱，难以统一防疫，难以控制生猪质量，易出现类食品安全问题，难以保持与农户长期的合作关系。
3)大规模与分散养殖结合模式：企业与农户紧密合作的养殖模式。这一模式由企业与农户紧密合作，企业为农户提供场所、饲料、仔猪、药品等养殖必备物资，农户自行对养殖管理经验与企业饲养管理相结合，实现规模养殖，农户根据养殖成果获取收入。企业通过租赁零散土地建设养殖场，农户在企业养殖场内进行养殖，实现分散养殖，统一管理。这种模式易于控制生猪质量、统一饲养管理、统一防疫、统一处理污粪。易于实现规模扩张，受土地限制程度较小，资金可以渐进投入，与农户能够长期保持良好合作关系。同时疫病集中暴发风险得到有效分散，并且养殖场建设和维护成本较低。但是这种模式的规模扩张受人员限制，养殖企业需要根据区域分散程度配备相应数量的管理和技术指导人员。
规模化养殖在我国是必然趋势。未来大规模工业自动化模式与大规模与分散养殖结合模式将长期共存，成为发展主流。在我国农村土地日益紧缺和农村劳动力丰富的背景下，通过建立适度规模的养殖场的养殖模式具有一定适用性，但单独的养殖场模式无法实现规模优势，因此大规模养殖与分散养殖相结合的模式将成为发展主流方向之一。同时，拥有资本优势的上下游企业进入这个行业，往往采用大规模工业自动化模式，这一模式在目前仍具发展潜力，也是未来发展方向之一。
【生猪养殖客户群体及销售】。
生猪养殖企业的客户或消费群体可分为：1.养殖户(销售仔猪);2.生猪养殖企业(销售种猪);3.直接或间接(通过猪贩子)销售给生猪屠宰企业、肉制品加工企业(销售商品猪)。商品猪销售渠道中，猪贩子占比较大，这是由生猪销售的行业特点决定。由于猪肉是我国最主要的肉类消费品，生猪市场需求庞大，一般养殖企业都是出栏交货，很少负责运输，且专门成立一个运输队费用太高，利用率很低。下游屠宰加工企业的屠宰能力一般都较大，而由于国内生猪养殖规模较大的企业十分稀少，无法满足大型屠宰加工企业的采购需要，所以规模较大的屠宰加工企业通常通过相对稳定的猪贩子群体来获得稳定货源。猪贩子承担了生猪从养殖企业到屠宰加工企业的运输风险，也获得一定的买卖价差。猪贩子作为一个群体，长期活跃于屠宰加工企业和生猪养殖企业之间，具有较丰富的运输经验、市场供需信息和一定的客户资源，在生猪销售链条的上、下游间起到纽带的作用。猪贩子虽以个人名义体现，但实际上大多数是有组织、有纪律、专业从事生猪购销活动的专业团队;经营时间较长的猪贩子都具有较大的实力。所以，一体化的产业链，是能够减少中间环节交易成本的。
生猪的合理运输半径主要受生猪的生物特性和运输价值两个因素影响。生猪的生物特性对于运输半径的限制在于生猪对于环境变化的反应以及运输过程中的养护不当等因素引起的生猪死亡造成损失的程度。一般来说，生猪可以空腹运输10个小时左右。根据销售惯例，生猪的销售以将生猪在养殖场装车为交付实现的标准，生猪上车前的风险由发行人承担，上车后的风险由客户承担。(有点类似电影《门徒》中刘天王所说的毒品交易细则，交货前被条子抓了会怎样，交货后被条子抓了会怎样，有兴趣可扒来一看)交付后，由客户负责将生猪运达目的地，并承担相应的运输费等费用。
【行业壁垒】。
对农户与个体经营户来说，传统、分散的散养或小规模生猪养殖对资金、技术、人才等条件要求不高，准入门槛低。但大规模的生猪养殖则面临较高的进入壁垒。其中有以下几个因素：
资金投入量大。
种猪养殖规模直接决定了生猪养殖规模和发展速度，大规模生猪养殖企业，特别是采用自育自繁自养大规模一体化模式进行生猪养殖的企业，需要大量资金购买种猪、建猪舍、买设备等，规模化养殖还需要投资养殖所需的环境处理等相关配套设施，前期投入大。同时生猪养殖周期相对较长，生产经营过程中需要较多的流动资金用于周转。并且，大规模一体化的生猪养殖涉及较多专业技术领域，尤其需要大量经验丰富的专门从事养殖和疫病防控的技术人员和管理人员，而技术人员的培养与经验积累需要较长的时间，长期以往投入也并不小。因此，规模化生猪养殖存在较高的资金壁垒。
疫病防治难度大。
生猪规模养殖不同于制造业，养殖过程的全面标准化难以实现。生猪具有生物性特点，养殖标准化只能表现在饲料供应、疫情防治、养殖环境、安全养殖等方面，但难以在养殖细节中全面实现。生猪养殖的成本控制、猪粮比价等指标更多的依赖于养殖人员的经验及行业操守，因此当单一企业养殖规模超过1000头以上时，管理难度即会变大。
农业用地日益紧缺。
近年来随着我国城镇化速度加快，农业用地日益紧缺。生猪养殖难以实现笼养，因此占用土地面积相对较大;规模化养殖对饲养环境的要求较高，养殖场往往需要建在隔离条件好、污染源少、周边人员活动少的区域，且养殖用地必须交通便利，否则运输成本过高。在这些因素制约下，大面积养殖用农业土地具有稀缺性，规模养殖存在场地壁垒。
2020年我国生猪行业发展趋势分析。
硬着陆的“猪周期”
结合国家统计局近的数据，早在年“生猪年底存栏数”和“生猪出栏数”就已经出现了下滑趋势，而非洲猪瘟只是加速了本次“猪周期”的到来。与以往的“猪周期”不同，本次“猪周期”是“非洲猪瘟”下的硬着陆，大量的生猪企业因为疫情的原因纷纷退出市场，加之“新冠疫情”的叠加效应，更是助推了生猪产业的持续洗牌。
稳产保供主基调不变。
据农业农村部生猪生产调度情况，自去年10月份起，能繁母猪存栏量止降回升，连续7个月恢复增长，生猪存栏量也连续3个月增长。但是因“非洲猪瘟”疫情造成的生猪存栏数量严重下滑，短时间内将无法完全恢复，2020年生猪产业以稳产保供为主。
据国家统计局统计，一季度末生猪存栏32120万头，比去年四季度末增长了3.5%，其中能繁母猪存栏3381万头，增长了9.8%。
2020年将是我国生猪产业规模化进程的重要转折点。
规模养殖比重进一步提高我国养猪场户由的6170万户下降到年的2600万户，养猪从业者进一步减少，但生猪规模养殖比重由年的34.5%上升到2019年的52.3%，随着两次疫情叠加和数字化在生猪产业应用的推进，预计2020年生猪规模养殖比重提升至56.8%。
政策助推产业标准化。
为加快恢复生猪生产，16万户生猪养殖户享受贷款贴息补助，随着生猪企业注册享受国家金融扶持力度，更多的规模化养殖场将纳入政府统一监管，为避免疫情再次冲击我国生猪产业，未来政府将会出台更加规范的政策法规，保证猪肉供给安全。
育肥为主的散户加速退出。
2020年初以来，生猪价格在疫情期间出现了小幅上涨后，但整体呈现下降趋势，受生猪价格影响，猪肉市场也出现了下降，而仔猪价格却一直在高位徘徊，另外育肥猪配合饲料、玉米、大豆等投入品涨势明显，这将迫使以育肥猪为主的散户加速退出市场。
投机散户举步维艰。
能繁母猪持续升高，而仔猪价格却在高位徘徊，除去以“自繁自养”企业的市场占比，另一个原因是随着疫情的好转，全国企业已基本复工、复产，中小学也基本复课，团餐消费的复苏或拉动生猪需求大幅回升。市场整体向好，带动了散户投入市场进行盲目复养，推高了仔猪价格。随着数字技术在生猪产业的应用，生猪企业将完善以销定产，未来价高养殖、价低退出的养殖户将逐步退出生猪市场。
龙头企业占比提高。
根据前10大龙头企业公布的生猪出栏量数据显示，生猪出栏量占比进一步扩大，2019年达到9.4%，虽然与欧美国家有一定差距，但是其生猪产量占比将会进一步扩大。目前国内龙头企业的养殖方式，主要以“自繁自养”和“公司+农户”模式为主，同时向全产业链方向发展，借助自身的人才、资本、政策优势，扩大生产规模或整合更多的中小型养殖户以此占据更多的市场份额。
“散户规模化”是大势所趋。
中小养殖户的资金、人才、技术和品牌落后于龙头企业，加之两次疫情的打击，中小养殖户市场占比进一步缩小，但因我国地域、人口、经济分布不均等原因，中小养殖户不可能完全消失。未来中小散户，要么联合起来建立养殖合作社，逐步向适度规模化发展，要么加入产业平台或龙头企业的阵营，进入“农户+平台+公司”或“公司+农户”模式中。
2020年规模化养殖场增速。
生猪龙头企业的市场占比将会进一步增加，中小养殖户的市场份额占比继续缩小，年出栏500头以上的规模养殖场持续扩大，但规模养殖与散养并存的市场模式将不会被完全颠覆。
2020年生猪产业将围绕“稳产保供”为主，在此基础上将出台更多的政策法规以规范生猪产业的发展。生猪龙头企业为扩大市场份额将借助自身的优势整合小型养殖户或者自建猪场，而中小养殖户也应该抓住此次机遇借助国家政策法规和市场实际供需情况，扩大生产规模，完成产业规模转型。
2020年生猪产业数字化转型之年。
世界多个国家将数字农业作为战略重点和优先发展方向，相继出台了“大数据研究和发展计划”、“农业技术战略”和“农业发展4.0框架”等战略，构筑新一轮产业革命新优势。我国作为数字化应用技术较为领先的国家，相继出台《乡村振兴战略规划(—2022年)》、《数字乡村发展战略纲要》、《数字农业农村发展规划(2019-2025年)》，为发展数字农业农村提供了有力的政策保障。
畜牧业智能化。
建设数字养殖牧场，推进畜禽圈舍通风温控、空气过滤、环境感知等设备智能化改造，集成应用电子识别、精准上料、畜禽粪污处理等数字化设备，精准监测畜禽养殖投入品和产出品数量，实现畜禽养殖环境智能监控和精准饲喂。加快应用个体体征智能监测技术，加强动物疫病疫情的精准诊断、预警、防控。推进养殖场(屠宰、饲料、兽药企业等)数据直联直报，构建“一场(企)一码、一畜(禽)一标”动态数据库，实现畜牧生产、流通、屠宰各环节信息互联互通。
数字化在生猪产业的应用将有效提高生产效率、减少人力投入成本、降低生物疫病风险等，助推生猪产业完成产业革命。
数字技术影响生猪产业势力分配。
数据技术将生猪产业信息、数据、资讯、交易、行情等实时、透明、公开的展现在每一个从业者面前。从业者借助数字技术连接更多的上下游企业，形成多链条融合的供应网络，这将冲击传统的产业供应链，最终在数字技术的冲击下完成产业洗牌。
生猪产业数据化将零散的生猪散户集中起来形成以“数字平台”联通的“合纵体”，以区域性、离散型、分布式的合作、管理、交易模式，形成特殊的供应链网络，以此抵御规模猪场的冲击。
借助数字技术，龙头企业的“公司+农户”模式将更好地进行推广，通过数字技术与农户、生产设备、管理工具相结合，有利于企业监督政策实施、降低监管成本、提高生产效率，最终形成以数字技术为指导的“公司+平台+农户”模式。
数字技术的广泛应用，将进一步实现中小企业标准化生产，结合当前政府扶持政策，中小企业有望借助自身区域优势，实现企业更大规模的转型升级。
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猪肉行业分析。
（一）行政执法手段滞后。一直以来，价格监督检查仍停留在翻翻账本、查查凭证、看看报表的老方法上，过分依赖人的自然智力，而对于医疗卫生、电力、电信等实行了“智能化办公”、“财务电算化”行业和部门的价格监督检查有时还不得不求助于第三方，这样一来，调查取证难以深入细致，容易被表象所迷惑，在一些案子的关键环节上难以取得重大的突破。另一方面，当前价格监督检查工作还存在执法水平不高的问题。价格监督检查工作还停留于表面，没有深入细致地进行调查研究，少数执法队员只满足于检查处罚了事，不注重经常性的价格监督，平时对被管理对象的价格行为很少过问，导致有些本可避免的`价格违法行为没有得到及时制止和纠正。
（二）职能交叉，相关执法部门互相扯皮。由于现行的部门法律法规间不协调甚至互相矛盾，造成了部门之间存在职能交叉、责任不清的问题。如按照《中华人民共和国价格法》的规定，各级人民政府的价格主管部门有依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权，但一些部门由于涉及自身利益不予配合甚至经常干扰办理价格违法案件工作。
（三）“三难现象”制约检查。
1、检查难。一是价格违法和乱收费行为的手段更加隐蔽。一些单位通过高科技手段和复杂的收费系统，采用各种手段侵害消费者权益和逃避检查。比如一些超市等都有较为完备的收费系统软件，财务处理也采取了电算化，其交易记录、收费记录有的甚至可以更改，这样一来，价格监督检查取证和检查带来了很大的困难。二是价格违法行为日趋隐蔽。随着价格监督检查工作的逐步深入和检查力度的不断加大，一些不法经营者千方百计出招来对付检查，设置种种障碍，加大了检查的难度。
2、处罚难。一是抵制、拖延检查。虽然有些价格违法单位勉强接受了检查，但对检查出来的材料不予签字认定，或者采取拖延的办法来抗拒处罚，有的甚至通过寻找关系网给检查部门予以施压，以逃避处罚。二是干预价格处罚。目前价格执法的行政管理模式是块块管理，如果被检查单位是同级政府的其他部门、或是有价格行为的与当地经济发展关系密切的企事业单位，涉及单位常常从自身利益出发，违法设立各种收费项目来增收，给检查工作造成很大的困难，往往从本单位利益考虑，对价格部门的处罚进行干预，造成价格执法不能依法行政，处罚困难。
3、收缴难。一是很多被检查单位虽然承认了价格违法的错误事实，但在执行处罚收缴违法所得的时候，这些单位或以其经营亏损无力缴纳，或以单位经费困难等理由拖欠罚没款，以求最终能不了了之。收缴问题亦普遍困难。二是按照现行的价格法律，价格执法缺乏强硬手段，只能申请法院强制执行。由于法院执行周期长，还要支付执行费用，使得价格执法成本明显增大。
二、新形势下做好基层价格监督检查工作的建议。
（一）完善价格法律法规和配套措施。建议要加大立法力度，进一步完善、规范市场价格行为的法律法规，理顺现行法律法规之间的矛盾冲突，增强法律法规的可操作性。要加快制定和完善与《价格法》相配套的各项地方性法规和规章或具体的实施意见，增加价格行政执法行之有效的行政措施，在立法上赋予价格主管部门在执法上采取强制措施的权力，从根本上解决价格行政执法“三难”的问题。
（二）打造一支高素质的执法队伍。一是要吸收具有专业知识，学历高，富有年轻活力的复合型人才充实到基层价格监督检查队伍。二是要经常性地组织执法人员学习培训和调研，让他们开阔视野，创新思想，开拓价格监督检查工作思路。三是加强对价格监督检查人员的法纪和廉政教育，坚持机制保廉，保持价格执法队伍的廉洁形象，打造一支能经得起考验，抵得住诱惑的高素质执法队伍。
（三）创新价格监督检查工作方式。一是要创新价格监督检查组织方式。如实行纵向联合检查、交叉检查，在检查中可以采取由上级统一抽调下级业务骨干开展交叉检查的办法，上下结合，统一行动，有效地防止地方政府进行行政干预，保证检查的成果。二是要创新价格监督检查方式。应对价格违法形式多元化、行为复杂化、手段隐蔽化、部门利益化的严峻形势，价格监督检查要不断推陈出新，将账面检查与外围调查相结合，常规检查与专项检查相结合，举报投诉与全面检查相结合，明察与暗访相结合，力求检查深、细、透。
（四）完善事前监管制度。价格监督检查的目的不是为了处罚制裁，而是对行为进行规范。要从根本上防止、减少、避免价格违法行为发生。
今年年初，为加强景区内部管理，改变干部职工工作作风，调动员工积极性，增强工作人员责任感，提高旅游服务质量和服务水平。
一方面，我们对全景区实施了制度化管理，推行科学和行之有效的目标管理责任制，签订内部目标管理责任书，实行定岗、定位、定指标、定任务，将工作任务与奖金福利挂沟，并在月工资中扣留10%作为风险押金，在年底进行工作实绩考核（目标责任制检查验收）时严格兑现。
这样，真正做到人人有责任，个个有压力，从根本上调动了广大干部职工的积极性，取得了良好的效果。
另一方面，整顿干部作风，提高服务意识和服务质量。
我们认为，风景区的干部队伍在综合素质、文化结构、艺术修养、工作作风等方面应区别于一般单位的干部，每一位景区工作人员都应是一道靓丽的风景。
但前段时间景区的人员素质、思想作风很不理想，与开发建设的需要很不相适应。
因此，我们在去年的基础上，今年再次大力进行思想作风整顿，采取开展批评与自我批评、进行岗位述职、召开民主生活会以及优质服务竞赛等活动方式转变干部职工的工作作风，通过一年的努力，已经把干部的作风彻底转移到服务景区、服务建设、服务游客上来了。
再者，提高工作人员业务素质，我们采取送出去、请进来的办法，分层次、分阶段对景区工作人员进行了培训，同时，组织干部职工出外学习考察，交流经验，干部的综合素质有了明显的提高。
同时，改变用人机制，从社会招聘了一些优秀人才充实到营销、开发、导游一线，真正将风景区干部的人员结构调整到、思想素质调整到、综合能力调整到的状态，将以人为本的理念真正贯通到了各项工作中。
二、强化资源意识，落实保护措施，改善旅游大环境。
风景名胜资源是大自然造化之精华，是人类祖先留下的珍贵历史文化遗产，也是风景名胜区赖以生存的命脉，它是国家的一项特殊资源，是保护型的社会公益事业。
在今年的工作中，我们始终把资源保护摆在景区工作的首位，正确处理好局部利益和全局利益，眼前利益和长远利益关系，加大资源保护力度，防止和杜绝种种急功近利的破坏性开发的发生。
为有效加强对旅游资源的保护，一方面，我们实施严格的监管制度，同时宣传发动群众增强保护意识，自觉保护旅游资源，诸如制做宣传标牌，下发文件，散发传单等。
另一方面，进行大规模的专项整治活动，今年以来，我们对在景区范围内开山采石、挖沙取土、乱砍滥伐以及其它形式的破坏地形地质地貌和自然环境的活动进行了数次全面的清理整顿，共拆除了4家采沙场，封禁了8处采石点，关闭了3家违规企业，查处乱砍林木案件4起等等，对安大公路旅游主干线和入景公路上的路障和路边违章违规摊点进行了彻底清理，景区环境大为改观。
三、加快旅游开发，规划景区建设，提高景区建设规模和建设水平。
开发和建设是一种动态的保护，风景名胜事业离开资源的保护就会失去生存的基础，离开了科学和合理的开发与建设也会失去活力。
因此，我们坚持在开发建设中实施保护，在保护中建设完善，做到保护与开发、保护与发展并举，不断开发新的景观，丰富景点内涵，提升景区品位，打造景区新形象。
一年来，已投资80万元配套改造人和宾馆；投资20万元建好景区标示系统；投资15万元配套建设管理处机关，包括微机室、档案室等；投资30万元完成观音崖园通寺复建基础工程；投资20万元整改仙人府入景公路；投资15万元新建大江口景区售票亭；投资40万元开发藏君洞国宝厅；投资150万元建好大江口景区秀加移动通信基站；此外，投资80万元的蒿湖公路（蒿子坪至湄峰湖大旅游专线公路）3km路面硬化等项目正在动工建设之中。
通过这些投资建设，完善了旅游服务设施，提高了-的接待档次，丰富了游览内涵。
四、丰富旅游文化，作活山水文章，成功举办首届旅游节。
为了更好地宣传推介-，进一步提高-的知名度，扩大旅游市埸，搭建招商引资平台，做好做活-这篇山水文章，在我们的争取下，于今年9月30日至10月6日以涟源市人民政府、娄底市旅游外事侨务局名义联合举办了湖南旅游节首届多彩-投资福地旅游文化节暨-旅游开发10周年纪念活动。
主体活动的-旅游开发10周年纪念大会暨广场文艺表演、大型绝壁攀登表演、-民俗山歌对唱赛、-抓鱼比赛、-风景名胜区投资说明会、-书画摄影展、篝火焰火晚会、-探宝你最红等活动均取得了良好的效果，尤其是旅游文化节开幕式，规模巨大，场面火爆，盛况空前，参加人数达3万余人。
旅游文化节过后，-的人气指数与旅游收入直线上升，与去年同期相比，旅游人数与经济收入成倍增长。
这次旅游文化节的成功举办，可谓高水平策划，大手笔运作，不仅为-带来了人气和经济效益，也为-今后如何做大做活做强奠定了良好的基础，取得了良好的经验，其影响是相当深远的。
为进一步规范我县煤炭税费征管，保障和提高煤炭资源的合法、高效开采及利用，达到以完善、和谐、统一、高效、清廉的征管机构，加强煤炭税费、调节基金征管，打击私挖盗采及非法运输国家煤炭资源销售的违法行为，有效遏制煤炭税费、调节基金跑、冒、滴、漏现象，确保煤炭税费、调节基金应征尽征，为晴隆县经济社会平稳较快发展服务之目的。结合我县实际，就如何设立煤炭税费和价格调节基金征收管理机制进行了调研，现就调研情况作如下汇报：
一、晴隆县煤炭产业发展前景及分析。
晴隆县煤炭资源贮量大、分布广、煤种全。由于地形地貌特殊、人口、文化素质、资源环境、交通等因素制约，导致我县煤炭产业发展滞后，有证煤矿产煤大多集中在中部地区，南北偏少，发展极不均衡。但是，通过近年抢抓西部大开发机遇和今年在扩内需、保增长、调结构、深化改革等激励措施拉动及县委政府出台整合煤矿产业发展措施推动下，我县煤炭产业的发展空间将较为广阔，煤矿产业将会逐步一改以往有证煤矿少、规模小、耗能污染大、产出低、综合开发利用率低且发展不均衡的状况。煤炭产品通过水、陆均可运输出境销售，交通极为便捷。今年，虽然受道路设施改善及市场价格等因素影响，我县各煤矿企业亦可望产煤160至180万吨，到“十一五”期末，各煤矿产煤将递增至350万吨左右，“十二五”将突破500万吨。发展前景相当可观。
我县自强化煤炭税费征管、开征煤炭价格调节基金以来，由于县委、县人民政府领导高度重视、措施有力，通过政策引导，煤炭产业发展较快，煤炭税费及煤炭价格调节基金征收逐年递增。，各煤矿累计生产煤炭140多万吨，实现销售120多万吨，缴纳煤炭税费、调节基金近1。5亿元。较大地推动和保障了我县经济社会发展的需要。然而，我县的征管体制和机制却与煤炭产业的发展需要不相适应，尚处于雏形，各项征管措施有待健全和完善，无规范、统一、按程序审批的煤炭税费、调节基金征管机构，虽有县人民政府常务纪要明确的兼管机构，但是随着煤炭产业的发展，该机构由于受职责权限、执法主体、执法依据等诸多因素的制约，已不能有力地打击非法运输煤炭销售而偷逃煤炭税费、煤炭价格调节基金的违法行为。加之我县煤炭验票站设置尚不健全，设置的'煤炭验票站现仅有砂锅验票站、沙汆验票站、箐口验票站、173验票站、竹塘验票站。偷运煤炭的投机商可通过光照湖、高速路口、箐口、320线、安谷乡和紫马乡等乡镇边界自由出入县境。同时，验票站值班人员为国税、地税、煤炭局派驻工作员及聘用人员参杂值班，人员文化程度、业务素质、知识结构参差不齐，多部门领导、多部门管理，这些问题都不同程度地增大了管理的难度。并且，现有着我县交通设施的进一步改善，水运、陆运、铁运的综合开发利用，势必推动煤炭产业的迅猛发展，煤炭产量到“十一五”期末可望达到350万吨，“十二五”期间将突破500万吨。在煤炭产量递增之际，煤炭运输出境口亦将增多，征管工作难度将会更大，原明确的征管方式、征管体制和机构已远远满足不了煤炭产业的发展。因此，筹建新的、完善健全、高效、执法主体明确和程序合法的煤炭税费征收管理机构已成必然。
三、调研建议。
调研组通过到兴仁调研及参照州内产煤炭县征管机构设立情况，一致向县人民政府呈报我县煤炭税费征收管理机构名称拟设为“晴隆县煤炭税费征收管理局”。归口县物价局管理，规格为正科级事业机构，业务上接受税费、基金征收部门的委托和指导，代表县人民政府负责全县煤炭税费、煤炭价格调节基金征收管理工作。该机构下设办公室、执法大队、监控中心、财务及票据管理股、10个煤炭验票站（砂锅、沙汆、波秧、紫马、箐口、173、竹塘、长流、光照渡口、茶际）；暂定编制80名，由财政全额预算管理，其中，事业编制70名，工勤人员10名；领导职数：设局长1名，副局长3名，纪检组长1名，股级负责人14名。
2、明确煤炭税费征管执法权限。
当前，非法盗采煤炭资源运输出境销售现象时有发生，部分季节呈多发状态，我县煤炭验票站受执法主体、执法权限等因素制约，查处非法煤炭运输出境销售工作难度较大，工作人员虽做大量艰辛的工作，但仍难以保障煤炭税费、调节基金全部收缴入库。针对这种情况，调研组拟向县人民政府建议，在“晴隆县煤炭税费征收管理局”未明确设立及申报批转履职前，请召集涉及到煤炭税费、调节基金等项目征管的相关部门协商，请相关部门授权给县物价局管理的煤炭验票站，业务上在其指导下依法严肃查处非法煤炭运输及偷逃煤炭税费、煤炭价格调节基金的违法行为，确保煤炭税费及煤炭价格调节基金应收尽收，使我县经济社会发展有稳定财源。
3、取消重复收费建议县人民政府协调县国土资源管理局、县煤炭局等部门，明确县国土或煤炭局取消向煤矿企业重复收取“矿产资源补偿费”。
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一、采取有力措施，切实维护瓶装液化气市场价格稳定。
1、加强液化气价格监测，引导市场价格合理回落。定时、定点、专人对液化气等重点商品出厂价格、销售价格监测工作，根据监测情况分析异动成因，判断价格趋势，采取相关措施。
2、密切配合，联合监管。开展对瓶装液化气供应及价格情况的专项检查，重点检查经营者是否存在哄抬价格、短斤缺两、变相提高价格、明码标价不规范等价格违法行为。在发现企业在明码标价等问题上存在不规范行为后，立即责令其限期整改，统一了瓶装液化气经销明码标价公示牌内容。经过整顿，各瓶装液化气供应点均已做好明码标价和收费公示工作。
3、将检查与宣传、教育相结合，检查与帮助整改相结合，加大对价格市场秩序的整顿和规范力度。针对违规经营者，区物价局采取提醒、告诫、限期整改、规劝警示等方式方法，督促和引导其加强价格自律，加强内部管理，降低经营成本。
4、切实做好宣传工作，坚持正确舆论导向。利用广播、电视、报纸等新闻媒体及时发布、公示价格动态、信息、政策，提供市场走势预测，让群众了解能源市场供求变化，及时消除部分消费者恐慌心理，稳定群众消费心理，确保人民生活安定和价格稳定。
5、通过市、区物价部门多方努力，中心城区瓶装液化气价格(公斤/瓶)，从最高价的118元/瓶装降至78元/瓶。春节前后中心城区液化气销售价格处全省设区市中下水平，并低于新余、宜春、赣州，监管工作取得阶段性成效。
二、存在问题。
1、目前，**市中心城区瓶装液化气价格居全省设区市最高。联合体吉丰站、长岗路经销点自提价为78元/瓶，新深港河东自提为70元/瓶，滨江配气公司送到家82元/瓶。因此又引起市民不满，领导关注。当前，国际原油价由147元/桶迭至40多元一桶，欧佩克3月19日价为元/桶，液化气作为副产品也由去年最高7000多元/吨跌至3000多元/吨。3月19日全省设区市中心城区液化气平均价格为元/瓶(公斤)，最低为55元/瓶。以九江炼油厂3月13日液化气出厂价为例，出厂每吨3480元，加充装费28元吨，运费450-500元/吨，按每瓶135.公斤充装可装74瓶，每瓶成本54元，若按全省平均价格销售(元瓶)，应有可观的利润空间。
2、中心城区瓶装液化气经销形成垄断经营态势。城区经过有关部门批准注册经营液化气的公司，气站有8家，实际经营的只有2家，一是新深港，二是以吉丰气站为首(俗称联合体)的7家气站。城区最好时期每天充装400余瓶，新深入港100多瓶，联合体200-300多瓶。个体经营气站没有正规的进货渠道，大都是二道三道贩子手中进货，进行现金交易，没有进货发票，更没有建立进销货台帐，内部管理混乱。
3、城区液化气经销点，大多数没有经过有关部门审批，送气员的注册培训，基本上处于混乱状态并存在严重的安全隐患，在不同程度上给有关部门监管带来困难。
4、经销商普遍反映税负过重，质监部门收取的检测费过高，经营企业难以承担。
三、下一步工作建议：
2015年来，出租车及出租车行业成为社会关注的热点。1月初，沈阳、青岛、南京、济南、长春、成都、南昌等地相继出现出租车停运、罢运事件。随后^v^、经济日报等多家权威媒体纷纷撰文直指出租车公司，认为其垄断经营是造成出租车行业的各种乱象和问题的重要原因。时值春节临近，为确保我市节日期间市民正常出行，我局开展了出租车市场价格情况专题调研。
__市城区有9家出租车公司，营运出租车共1022台，从业人员近2600人，年客运量达4850万人次。
1022台出租车中有200余台为公车公营模式，其余为买断运营。车辆燃料以车用天然气为主，车用天然气的价格目前为元/立方米，__城区有5个加气点，不存在“加气难”的问题。
__城区建有6个治安服务站（出租汽车治安卡点），12个出租车上下客招呼站，另计划增设340个招停点。
__市城区出租车现在执行的是__年12月28日后调整的价格。具体为：白天起步价为5元/公里（含公里）；之后每公里租价为元，每500米跳表一次，计价元。夜间（22时至次日5时）在白天价格基础上上浮30％，返程空驶超过8公里，每公里按运价增加50%的返程费，免费等候时间为10分钟，超时按每5分钟加收一公里租价。
公车公营的200余台出租车司机需每月向上缴纳5500元的费用，这5500元的费用中包含司机的管理费、社保、医疗、养老保险等费用；买断运营的800多台出租车司机每个月需向公司缴纳500余元的管理费和390余元的租金。据走访的出租车司机李师傅称，相对全省其他城市，__出租车行业的这个收费标准并不算高。
__出租车分白班和夜班两个班次，据相关部门测算，一个班次一台车一个月的毛收入在5500元以上，剔除燃料费用2400元后（平时每天70至80元，车用天然气），实际收入在3000元以上，春运期间可达4000元以上。
另，财政对每台出租车有直接到卡的燃油补助，金额为16000至20000元/年。运营收入加上燃油补助，扣减燃料费、上交的管理费、租金后，每位司机的净收入为每年20000至40000元不等。
从调查情况看，__出租车市场虽说运营情况整体良好，但仍存在下列问题：
__城区出租车总量为1022辆，城区人口为万（__年人口普查数据，下同），万人拥有出租车数量为台。而周边地级市城区如宜昌、襄阳、荆州等地出租车万人拥有量均在15台以上，其中襄阳市城区人口万，拥有出租车2200辆，万人拥有量为台；宜昌市城区人口万，拥有出租车1704辆，万人拥有量为台；荆州市城区人口万，拥有出租车1908辆，万人量为台。
出租车的数量和人均拥有量是反映城市经济社会发展水平的一个重要指标。从以上数据看，__的出租车，无论是总量还是人均拥有量都明显低于我省其他城市，这与我市在全省的地位不相符，也不利于我市“生态立市、产业强市，建设鄂东特大城市的战略部署”的实施。
从调查看，在现有的出租车司机偏爱的候车区中，市中心，即__商场、三医院、新百百货、__饭店等人流密集区，司机们最爱蹲守。团城山武商量贩、新街口菜场、__港客运站等地次之，偏远区域和人流稀少或易堵地段，司机宁愿拒载。有记者曾连续数小时蹲点__二中、__港区纺织社区、下陆区安达路等路段，发现过往的出租车寥寥。这种现象在上下班高峰期或者节假日表现尤其明显，导致候车区域“冷”、“热”不均，偏远地区打不上的车市民颇多怨言。
__市^v^数据显示，2014年前3个季度全市1783家“四上”企业的平均工资为30085元，而出租车司机的人均年收入只在30000元左右。出租车司机这个职业已由10年前的收入相对高、人人羡慕的好岗位，逐渐成为“拼死拼活也就能混个温饱”，一般人不愿意干的一般性职业。由于收入偏低，就出现了“拼车”、“不打表”或者趁机加价等问题，这进一步导致了市民不满。
一是因历史原因，__港区、西塞山区很多路段道路狭窄，每逢用车高峰期就堵住。如__大道的部分路段、武汉路全路段、明珠广场路口、八卦嘴路段。司机们因堵车减少了收入，不满意。
二是为司机服务的配套设施不足。出租车司机普遍反映有吃饭难、上厕所难、停车休息难。因为这“三难”，司机们身体不能得到及时恢复，影响了情绪，致使态度不好，服务质量不高，易引发司机和顾客矛盾。
一是逐步提高我市出租车数量。相关部门要针对__出租车数量偏少的问题，及时调研，科学测算为了匹配当前经济发展需要应达到的出租车保有量。在不引发出租车司机和政府矛盾的情况下，抓住时间，分批分阶段增加出租车数量。
**市的社会主义新农村建设，为欠发达地区新农村建设破题起步探索出一条因地制宜、实事求是的新路子。然而，“生产发展”和“生活宽裕”作为党中央提出新农村建设的一个重要指标，目前仍面临各种各样的问题。其中，如何运用价格调节功能，服务新农村建设，促进农村生产力发展，就是必须关注重视和切实解决的课题。
一、新农村建设面临的价格问题。
新农村建设中面临的农产品价格偏低和优化环境、减轻负担的工作仍然任重道远。主要表现在：
农产品价格方面。起，国家虽然建立了以粮食储备，早、晚稻最低收购价的政策，并对种粮农民实行直接补贴机制，较为有效地稳定了粮价，保护了种粮农民利益。但这种价格保护政策凸现出品种少、范围小的状况，而油料、生猪等大宗农产品却没有价格保护措施。就是粮价的保护政策，也往往由于化肥、农药、种子等农资价格的.连续上涨，在一定程度上抵销了给予的优惠。其他经济作物，如石城烤烟种植成本不断提高，烤烟收购价只对下低等级微调，调价部分不及抵销成本增加，烟农的增收令人担忧；再则桑蚕鲜茧收购价，我省去年以来不提反降，极大地挫伤桑农的生产积极性。就是在当前新农村建设中，因“三清三改”整治村容村貌的需要，农民自采自用的砂石，一些地方也出现强行阻挠，或收取费用，甚至哄抬物价的现象，严重影响了农民对新农村建设的投资能力和积极性。
涉农收费方面。突出反映在“收费多、负担重”；“上学贵、看病难”；“信息差、监管少”。一是经过治理整顿、农村税费改革后，乱收费现象得到有效遏制，农民负担有了明显下降。但仍存在一些行政事业性收费被合法予以保留，如计生收费中的一胎生育证、二胎生育证、流动人口婚育证明；林业建设保护费、农田作业机械监理费及各种“许可证”工本费。二是农村教育收费的一些项目设计不科学，留有缺口，譬如“杂费”，把名为自愿的众多服务性收费混杂其中，使“一费制”有名无实；非义务教育的高中和高等院校收费远远超过农民可承受的能力。农村医疗条件差、药品贵、看病难，如遇大病、急病，不仅医疗费用昂贵，还要付出一大笔车费、旅费，因病致贫或因贫返贫的情况比较严重。三是尽管信息化网络不断扩大发展，广播、电视、电脑纷纷进入农村。但农村必竟广阔天地、农民的家庭条件、居住位置、经济状况、文化水平千差万别，用得上、买得起的必竟不多，不少农民还是靠一传十、十传百的方式传递有限的信息。尤其对瞬息万变的市场价格变化，农产品供求状况，经济预测分析等更是信息不灵。另外，农村价格监管相对薄弱，尤其是边远山区更是成为被遗忘的角落。
二、服务新农村建设的价格对策。
1、深化涉农价格改革。一是加大对以化肥为主的农业生产资料价格的改革力度。目前，放开化肥价格，将国家对化肥厂家的优惠和补贴改为对农民直补的呼声颇高。这项举措如不能有效调控生产企业的定价机制，必然引起化肥价格的节节攀高，农民获得仅有的补贴也就难以抵销价格上涨带来的损失。鉴于现状，不如实行“专项储备、银行贷款、政府贴息、限价销售”的模式，即指定一家有实力、有信誉的农资销售公司承担储备任务，储备资金由企业申请贷款解决，利息和仓储及运杂费用由政府价格调节基金解决，按“一县一价”、限价销售化肥。这种“淡储旺供”的改革措施，可以有效遏制化肥的不断上涨。二是完善种子、农药的定价机制，对现行名为差率控制、实为放任自流的作价办法进行改革。应将种子、农药价格纳入政府指导价管理范畴，严格执行差率、定额控制，按进价加规定差率制定批发、零售价格。三是合理制定农业用水、用电价格。对农业用水要根据实际情况由目前的按田亩收费向计量收费改革，积极推广基本水费加计量水费相结合的收费制度。农业生产排灌及农村自来水用电、农民生活照明用电，严格执行国家统一电价，价外不得加收任何费用。四是深化粮食收购价格改革，拉开现行粮食最低收购价的等级差价。目前早、中、晚籼稻的等级差价均为每50公斤2元，不利于优质稻的生产，也不符合优质优价的科学定价原则。应以现行三等品稻谷的最低收购价为基准，品质优的一、二等品，按几何级数递增确定等级差价，低于三等品的按现行等级差执行。如早籼稻（三等）现行最低收购价每50公斤70元，二等应为74元（等级差价4元）、一等应为78元（等级差8元），四等以上则维持现行2元的等级差价。
明确县国土或煤炭局取消向煤矿企业重复收取“矿产资源弥补费”。取消重复收费,建议县政府协调县国土资源管理局、县煤炭局等部门。
保证和提高煤炭资源的合法、高效开采及利用，为进一步规范我县煤炭税费征管。达到以完善、和谐、统一、高效、清廉的征管机构，加强煤炭税费、调节基金征管，打击私挖盗采及非法运输国家煤炭资源销售的违法行为，有效遏制煤炭税费、调节基金跑、冒、滴、漏现象，确保煤炭税费、调节基金应征尽征，为县经济社会平稳较快发展服务之目的结合我县实际，就如何设立煤炭税费和价格调节基金征收管理机制进行了调研，现就调研情况作如下汇报：
导致我县煤炭产业发展滞后，县煤炭资源贮量大、分布广、煤种全。由于地形地貌特殊、人口、文化素质、资源环境、交通等因素制约。有证煤矿产煤大多集中在中部地区，南北偏少，发展极不均衡。但是通过近年抢抓西部大开发机遇和今年在扩内需、保增长、调结构、深化改革等激励措施拉动及县委政府出台整合煤矿产业发展措施推动下，县煤炭产业的发展空间将较为广阔，煤矿产业将会逐步一改以往有证煤矿少、规模小、耗能污染大、产出低、综合开发利用率低且发展不均衡的状况。煤炭产品通过水、陆均可运输入境销售，交通极为便利。今年，虽然受道路设施改善及市场价格等因素影响，县各煤矿企业亦可望产煤160至180万吨，十一五”期末，各煤矿产煤将递增至350万吨左右，十二五”将突破500万吨。发展前景相当可观。
由于县委、县人民政府领导高度重视、措施有力,县自强化煤炭税费征管、开征煤炭价格调节基金以来。通过政策引导，煤炭产业发展较快，煤炭税费及煤炭价格调节基金征收逐年递增。各煤矿累计生产煤炭140多万吨，实现销售120多万吨，缴纳煤炭税费、调节基金近1.5亿元。较大地推动和保障了县经济社会发展的.需要。然而，县的征管体制和机制却与煤炭产业的发展需要不相适应，尚处于雏形，各项征管措施有待健全和完善，无规范、统一、按程序审批的煤炭税费、调节基金征管机构，虽有县人民政府常务纪要明确的兼管机构，但是随着煤炭产业的发展，该机构由于受职责权限、执法主体、执法依据等诸多因素的制约，已不能有力地打击非法运输煤炭销售而偷逃煤炭税费、煤炭价格调节基金的违法行为。加之我县煤炭验票站设置尚不健全，设置的煤炭验票站现仅有砂锅验票站、沙汆验票站、箐口验票站、173验票站、竹塘验票站。偷运煤炭的投机商可通过等乡镇边境自由出入县境。同时，验票站值班人员为国税、地税、煤炭局派驻工作员及聘用人员参杂值班，人员文化水平、业务素质、知识结构整齐不齐，多部门领导、多部门管理，这些问题都不同水平地增大了管理的难度。并且，现有着我县交通设施的进一步改善，水运、陆运、铁运的综合开发利用，势必推动煤炭产业的迅猛发展，煤炭产量到十一五”期末可望达到350万吨,十二五”期间将突破500万吨。煤炭产量递增之际，煤炭运输入境口亦将增多，征管工作难度将会更大，原明确的征管方式、征管体制和机构已远远满足不了煤炭产业的发展。因此，筹建新的完善健全、高效、执法主体明确和程序合法的煤炭税费征收管理机构已成必然。
一致向县人民政府呈报我县煤炭税费征收管理机构名称拟设为“县煤炭税费征收管理局”县物价局管理，调研组通过到调研及参照州内产煤炭县征管机构设立情况。规格为正科级事业机构，业务上接受税费、基金征收部门的委托和指导，代表县人民政府负责全县煤炭税费、煤炭价格调节基金征收管理工作。该机构下设办公室、执法大队、监控中心、财务及票据管理股、10个煤炭验票站（）暂定编制80名，由财政全额预算管理，其中，事业编制70名，工勤人员10名；领导职数：设局长1名，副局长3名，纪检组长1名，股级负责人14名。
非法盗采煤炭资源运输入境销售现象时有发生，当前。局部季节呈多发状态，县煤炭验票站受执法主体、执法权限等因素制约，查处非法煤炭运输入境销售工作难度较大，工作人员虽做大量艰辛的工作，但仍难以保证煤炭税费、调节基金全部收缴入库。针对这种情况，调研组拟向县人民政府建议，县煤炭税费征收管理局”未明确设立及申报批转履职前，请召集涉及到煤炭税费、调节基金等项目征管的相关部门协商，请相关部门授权给县物价局管理的煤炭验票站，业务上在其指导下依法严肃查处非法煤炭运输及偷逃煤炭税费、煤炭价格调节基金的违法行为，确保煤炭税费及煤炭价格调节基金应收尽收，使我县经济社会发展有稳定财源。
水果是同学们饮食中的一部分，而今年水果价格较往年明显上涨让不少同学们大呼“吃不起水果”，那么校内水果价格又是怎样呢？带着这个问题，南开大学研究生会权益保障中心对学校周围、学生公寓周围、校内的.水果店和流动水果摊的水果价格进行了专项调查。调查结果如下表所示：
由上表可知，学校周围、校内、学生公寓周围的水果店或流动水果摊的水果价格普遍较高，校内流动水果摊和西南村市场水果店的水果价格相对其他水果店更高一些。水果质量差距不大，总的来说都很新鲜，称也较准，价格有所变动原因之一是品种不同，如西南村市场水果店的苹果，烟台红富士是6元/斤，陕西苹果是5元/斤。相对校外来说，在校内购买水果更为方便()，但价格也相对较高，不少同学不得不去校外的水果店、摊买水果，所以同学们希望校内水果店能够降低价格，做到薄利多销。另外，对于住在儒苑公寓的研一学生，调查者推荐去复康路立交桥旁边的流动水果摊购买水果，那里水果相较于其它水果店的水果更为便宜。
优越的地理环境，浓厚的商业氛围，旧城历史景观和独特滨江景观特色是xx房地产业的发展的主要特质。从2000年起至今，xx商品房价格一直呈现稳步上涨的态势，xx已成为武汉高档房产的主要聚集区域，同时，也成为优势地产竟相博弈之地。总体而言，xx房地产无论从产品定位还是创新程度，都趋向于中高端。
xx年以后，随着大量外埠资本注资xx，该区域房地产格局呈现出新变化。一方面，房产的整合概念不断增强，如永清片区的新天地项目，集合住宅、酒店、写字楼、商铺等不同商业业态于一体。房地产开发不再以某类物业为主，而是深化为产业概念，地产对城市的影响力进一步增强。
另一方面，顶级项目拉动了高端消费力量。长期以来，武汉的房产高端消费都受到了产品的极大制约，项目品质的均等性使xx的房地产业不能满足细分市场的要求。这一局面被打破，xx滨江地产及商业地产呈现出积极的发展态势。xx房地产进入了历年来最火爆的一年。
目前，xx房地产呈现出住宅、商业并进的格局，物业形态上以高层为主，投资型物业不断涌现。在国家宏观调控措施的影响之下，房地产项目的消化速度虽然有所放缓，但价格仍然稳步上升。
二、xx商品住宅发展特征。
产品特征：xx中心区域住宅以高层住房、高档公寓为主;城郊结合部以多层、小高层、连排别墅为主。
价格特征：xx城区商品住宅总体价格水平在6500元/平方米左右，均价在6500元/平方米以下的物业主要集中于后湖、金银湖,、二七片及古田区域。
供求特征：全市商品房销售项目中，xx区域占据了，xx区域楼盘供求基本平衡。
消费者特征：包括公务员、商人、公司职员、企业老总、外来人员等。
产品定位：中高端产品为主，中低档楼盘放量偏少(多集中在后湖、金银湖)。
文化诉求特征：浓厚的商业、娱乐等都市文化特征。
三、xx商品住宅供给和销售基本分析。
(1)商品住宅价格与销量分析。
xx区域凭借得天独厚的地理位置、丰富的土地资源以及优美的自然环境等优势在过去的时间内，房地产开发量居武汉市前列，同其它区域相比，其价格一直呈现出上升状态，xx住宅均价达到元/平方米，与去年同期相比，价格增长了。另一方面，受国家宏观调控政策影响，在进入xx年以后，商品住宅的销量出现一定程度的下降，xx住宅销量为8950套，与去年同期相比，减少了。
从上表可以看出，xx区的住宅物业平均价格同整个武汉市的总体住宅物业平均价格的涨落步调还是相一致的，而且上涨的幅度十分平稳。从整个区域市场来看，高档楼盘主要集中在xx中心城区，中档楼盘主要聚集在东西湖、后湖和古田区域。
xx中心区作为武汉市的一个开发热点，住宅开发力度较大，目前区域可售楼盘套数在45000套左右。从市场接受情况来看也是比较理想的，相信随着该区经济不断的纵身发展，房地产业会在其中充当越来越重要的角色。
同时，该区域交通日益通畅，市政配套逐步成熟，东西湖、后湖、古田区域的绿化、美化和环境综合整治工作取得积极成果，这些都将为这一带的房价带来一定的升值空间。
(2)xx商品住宅市场供求关系。
1、2022年(1—6月份)xx商品住房市场总容量约为45000套，1—6月总供给13299套，市场总销量为8950套，总体供销比为：1。
2、拆迁购房与投资性购房比例的降低导致住宅销量减少。
为避免因房屋拆迁量过大而导致被动需求的过度增长和市场价格波动，武汉市在xx年以来对拆迁规模进行了压缩。全市旧城改造拆迁面积为16万平方米，同比下降。
据媒体报道，全国各地猪肉鸡蛋价格一路上涨，未来两个月猪肉价格还要继续上涨，面对猪肉价格出现上涨的情况，商务部有关负责人表示，国...
拿猪肉、猪肉价格做关键词优化。
查了下百度指数，猪肉、猪肉价格这两个关键词还挺受关注的，不知道拿这两个关键词做优化会带来多少流量网络推广。
内部价格管理制度检查是指价格监督检查人员对被检查单位内部价格管理制度建立的健全性、合理性及运行的有效性所进行的测试与评价。对于内部价格管理制度，既可以作为一个独立的检查项目实施，也可以作为全面检查经营者价格行为中的一个程序和方法。随着社会经济的发展和现代企业制度的不断完善，内部价格管理制度检查应当作为开拓工作思路的一种检查程序和方法，及时引起价格监督检查部门的重视并在工作中逐步推广运用。对内部价格管理制度检查执行怎样的检查程序，是值得检查人员研究和探索的问题。
内部价格管理制度检查一般要经过调查了解内部价格管理制度、描述内部价格管理制度、找出关键控制点或关键环节、进行抽样测试和综合评价等五个阶段：
了解内部价格管理制度，首先要正确理解内部价格管理制度，内部价格管理制度并不是单位内部的一项独立制度，也不是所有制度的总和，而是包括在单位的各项管理制度之中，准确地说：它是由按照一定的控制目的而由有关控制点和控制措施所组成的控制系统。了解经营者内部价格管理制度的整体构架，主要是针对经营者价格行为的流程，对经营者遵守价格法律法规的控制活动以及相应的组织机构和内部价格管理制度建立和完善情况进行初步了解。具体来讲应包括：对经营者内部价格管理框架、责任落实规定、价格内部审批流程、相应控制环节、控制措施和手段以及制度健立健全和完善情况。了解内部价格管理制度总体构架的目的是为确定价格检查目标服务，因此，了解内部价格管理制度构架时可根据价格检查侧重点确定范围，切不可眉毛胡子一把抓、不分主次。如商品价格或服务项目收费标准审批制度检查，重点针对审批程序；促销、优惠商品变价审核制度检查，重点针对审批权限层级管理管理制度；行政事业单位收费许可证落实制度检查，重点是亮证收费、票据合规。
检查人员通过初步了解经营者内部价格管理制度整体构架后，采用文字说明、调查表、流程图或检查表等方法对内部价格管理制度进行记录和描述。文字说明是将被检查单位的内控系统，以简洁的文字叙述表达出来；流程图法是运用符号和图形对被检查单位经济业务和文件凭证的流动程序进行调查的方法。流程图能从整体的角度，很清晰地反映出被审单位内控系统的实际情况，便于检查人员了解经营者的控制程度和检查控制点的设置，可直观地发现内控中的不足之处。另外，便于检查人员根据控制程度的变化随时进行修改。因此，对内部价格管理制度检查可以采用流程图配简洁文字说明的方式来描述内部价格管理制度，做到心中有数，为下一步进行内部价格管理制度测试奠定基础。
关键控制点或关键控制环节是业务处理过程中发挥作用最大，影响范围最广的控制点或控制环节，抓住关键，检查才能有的放矢、提高工作效率，取得事半功倍的效果。如以前对医疗机构一次性医疗器械价格执行情况检查中，我们通过调查、查阅资料等方法对被查单位医疗器械价格的内控进行全面了解，确定以设备部门器械采购制度、价格审核审批、器械进出库验收、销售结算登记等为控制点和控制环节，在工作围绕这些关键控制点进行检查核实，则可以取得较好的效果、提高检查效率。
抽样测试是指检查人员在了解内部价格管理制度后，对那些准备信赖的控制系统的实施情况和有效性程度进行的测试，也可称为遵循性测试。抽样测试的根本目的是：查明被检查单位的各项控制措施是否都真实地存在经营等活动中，是否确确实实、始终如一地遵守了制度规定的全部要求，是否真正发挥了作用，其遵循制度的程度如何，有无失控和不完善之处。
抽样测试可以采取两种方式：一是业务程序测试，如选择若干具体收费项目，沿着它所规定的处理程序进行检查，考察有关的控制点是否符合规定并能认真执行，以判断各项控制措施的遵循情况；二是功能性测试，即针对某项控制的某个控制环节，选择若干时期的同类业务进行检查，查明该控制环节的处理程序，在期间内是否按规定发挥了作用。如以商业企业内部价格审批检查为例，可以选择不同时期发生的商品运转各环节，检查其在“入库登记”、“毛利率拟定”、“最后销售价格确定”等各个业务程序中是否被认真执行。
当然，抽样测试一定要保证足够适当的样本量，样本量太大，浪费检查资源；样本量太少，结论缺乏说服力。经过对内部价格管理制度的初步了解后，认为系统较为健全，则测试的范围就可小些，如果控制系统极不健全，则控制风险较大，就相应扩大抽查的样本。
检查人员通过对内部价格管理制度初步调查、对内控进行描述、抓住关键控制点以及环节、抽样测试等，对被审单位的内部价格管理制度有了一个全面的了解，在此基础上，就可以对内部价格管理制度的可信度给予评价，并找出内控的不足，为健全内控、加强管理提出口头或书面检查建议。
1、对内部价格管理制度本身是否健全进行评价。可以从人员素质控制、组织控制、业务程序控制、信息质量控制等主要方面进行评价。
管理制度是否存在重点控制环节以及是否简洁合理；五是要注意内部价格管理制度的灵活性。
3、对内部价格管理制度的有效性进行评价。主要是评价实际执行的内部价格管理制度中是否有偏差，设置的控制点是否真正达到了控制的目的，并注意经营者经营理念对整个内部价格管理制度有效性的影响。同时对被审单位是否设置了内部价格管理制度信息反馈环节进行审查并评价，及时有效的信息反馈，是确保控制目标实现的关键环节，它们能及时地将在控制过程中偏离控制目标的偏差和原因反馈给管理部门，以便采取必要的调节措施，实现有效控制。
通过对经营者内部价格管理制度进行必要的检查程序，并对内部价格管理制度的健全性、合理性、有效性进行评价后，检查人员就可以说明被审单位内控的现状，内部价格管理制度上发现的问题，以及存在的弱点，并提出改善内部价格管理制度的具体建议。
综上所述，内部价格管理制度是现代经营者管理的重要内容，而将监督检查重点关口前移，帮助和指导经营者建立健全内部价格管理制度和认真遵守价格法规，则是我们检查部门转变工作职能的方向。正确实施内部价格管理制度检查程序以及尝试进行综合评价，对于开拓监督检查视野、倡导诚信经营具有非常重要的意义。关口前移，转变职能，监督检查与服务指导结合，通过建立和规范企事业单位内部价格管理制度，及其工作流程、环节，做到标本兼治，长效管理。
为增加同学们对食品价格的了解，促进食品安全的推广，2月15日，聊城大学社会体育部志愿者来到了聊城市龙苑社区举行了一次主题以“关注食品价格服务社区居民”为主题的关于食品价格的调研活动。
在向社区居委会说明了来意并获得允许后，志愿者们便投入到忙碌的宣传工作中来。为了吸引居民的注意，社体部志愿者们制作了有关食品安全内容的展板。活动一开始就有市民细心观看展板，志愿者们热情地向市民详细讲解展板内容并回答了市民的一些问题。随着活动的进行，人流量达到高峰，展板前围满了很多市民，志愿者们忙得不可开交。现场到处都是志愿者与市民交谈的场景，市民们对举办这样的活动表示肯定，大加赞赏。在社区居民对食品安全有了一定得认识后，现场便在志愿者的`组织下开展了的“有奖竞答”活动，居民们的情绪都十分高涨，通过自己掌握的科学知识积极抢答，志愿者们随即给答对问题的居民颁发了本次活动的纪念品。11点半，宣传活动圆满结束。
活动结束后，居民们纷纷表示本次活动使他们对食品安全问题有了进一步的了解，他们在以后的生活中一定会注意健康合理饮食，对自己的安全负责。
价格监测是《价格法》赋予物价部门的一项重要职能，是政府把握经济运行情况、了解市场变化、增强宏观调控和价格监管决策科学性、有效性、预见性的重要基础性工作，也是政府提供公共服务、配合实现决策目标、监控经济运行和价格变化的重要手段，还是事关经济发展、群众利益的一项重要工作。价格监测活动对促进社会生产、发展科学技术、推动经济社会和谐发展都有着不可替代的作用。
价格监测是指政府价格主管部门对重要商品和服务价格的变动情况进行跟踪、采集、分析、预测、公布的活动，是价格管理的重要基础工作。县价格主管部门严格按照《价格法》、《价格监测规定》、《省价格监测预警办法》、《省重要商品和服务价格监测报表制度》等法律、法规、规章、规定认真、及时做好市场价格监测、分析、预测预警、公布等各项工作，并取得了一定的成绩。为政府制定科学、合理、有效的价格政策及宏观调控措施提供了准确的价格信息和科学的意见建议。
（一）领导重视，责任明确。“物价”是涉及千家万户敏感神经的问题，是涉及人民群众切身利益的问题。对此，我局领导高度重视，积极主动地落实各项措施，做好价格监测工作。在xx年局工作要点中专门将价格监测工作列为“力求四大突破”之一来抓，并成立了以局长为组长的县发改局市场价格与粮食监管领导小组，下设了市场巡查组、调备审查组、粮食价格监管组三个专业小组。时时监控市场价格变动情况，积极有效地预防控制我县价格异常波动，维护正常的价格秩序。
（二）及时采价，认真上报。一是按照省价格监测中心和市发改委的统一部署，根据《省重要消费品和服务价格监测报告制度》、《省重要生产资料价格监测报告制度》以及《市主要商品和服务价格报告制度》的要求，对我县粮油、副食品、农资、能源、建材、特色农产品、农村居民服务等88种（成品粮类８种、食用油类2种、肉禽蛋类8种、水产品类3种、蔬菜类11种、副食品类6种、能源类2种、建材类5种、农资类28种、特色农产品类4种、农村居民服务价格类11种）价格监测品种实行定期监测，真实、准确、及时上报监测数据。二是认真贯彻落实临时价格干预措施，认真做好对重要商品的定期监测和调价备案工作。根据“中华人民共和国国家发展和改革委员会第58号令”和《省物价局关于贯彻实施临时价格干预措施的通知》的要求认真做好部分重要商品和服务价格的监测工作，并于每星期的星期二和星期五准确、及时地向市发改委上报监测数据，做好调价备案工作，xx年共接收备案4件。三是对我县的农业生产资料价格情况以及农民收入和消费意向开展实地调查。贯彻中央扩内需、保增长的方针，进一步加强“三农”工作，我局认真按照《省价格监测中心关于开展当前农村生产和消费情况调查的通知》要求,走访了部分乡镇，就当前农民的种植意向和主要农业生产资料价格情况以及农民收入和消费意向等情况开展实地调查。县价格监测工作在全省县级价格监测考核中一直名列前茅，被省物价局评为“xx年度全省价格监测工作先进单位”。
（三）深入了解，分析透彻。一是在完成定期上报监测数据的同时，价格监测工作人员认真做好价格巡视制度，不惜牺牲休息时间，在节假日前后以及市场价格波动过于频繁期间时时开展价格巡查工作，对一些群众比较关心的商品价格、变动较为频繁的商品价格、重要商品及服务价格进行实地查看，讯问原因，开展调查。二是在加强市场监测的同时，加大对价格变动幅度、原因以及变化趋势的分析力度，及时推出半月一期的《县价格监测分析》简报，对可能引起市场价格波动的倾向性、苗头性问题，及时进行预警、预报，为实施临时价格干预措施期间政府宏观调控和价格监管、价格决策提供信息资源和预测意见。xx年共上报动态价格信息1、分析材料2、专题调查、调研文章，其中《油价上涨对县农村班车、县内专线、出租车营运成本的影响及建议》荣获xx年度全省优秀价格监测报告二等奖。
（四）完善机制，应急处置。一是制定《县市场价格异常上涨事件应急预案》，完善价格预警预报制度，制定应对价格异常上涨应急程序，建立市场价格异常上涨事件应急领导小组。二是制定《县物价部门防控甲型h1n1流感疫防控应急预案》。在今年国际上多个国家发生甲型h1n1流感，并呈蔓延趋势的情况下，为确保我县在疫病发生时能及时、高效、有序地开展应急处置工作，我局及时制定了防控甲型h1n1流感疫防控应急预案，在做好日常监测的同时加强应急监测，密切关注市场价格运行情况，为政府提高调控和监管提供重要保障。
（一）价格监测机构和人员有待完善。目前，我县的价格监测工作设在县发改局的价格科内，并无专门的价格监测机构和人员配置。而价格科的工作除开展市场价格监测工作外，还有商品价格和经营性服务价格的管理、成本调查、行政事业性收费管理、协调商品和服务价格及收纳的争议等，其科室人员一般为2至3人，每人在分配工作任务时都是身兼数职。由于价格监测只能一人兼职工作，再加上价格监测又是一项烦杂的工作，内容上量多面广，时间上不可有一点怠慢，因此往往因为繁忙的工作任务而顾此失彼，从而造成精力方面投入有限，效率方面难以提高，工作方式、方法难以创新，与宏观调控的要求和面广量大的市场价格信息难以相适应。
（二）监测点的规范化建设有待强化。因价格监测点的报价人员多为兼职，由于各自忙于事务，部分价格监测点只起到了报价的作用，使价格监测人员对市场价格变动的原因无法了解，不能有效地发挥出价格监测点的信息窗口作用。
（三）网络资源共享有待加强。在分析预测时往往需要大量的信息资料，因条件限制部分商品的价格信息无法从本地了解，有时就得借助网络信息，如查询部分商品或材料的市场销售价格或是期货价格，而能提供此类价格的网站大多是要求通过注册才能查询的，对掌握各地的市场价格变动情况、预测本县的价格变动趋势带来不便。
（一）要切实增强对价格监测工作重要性的认识。价格监测工作繁琐、枯燥乏味、要求严格、工作量大、且多为求人办事，因而要提高自身对价格监测重要性的认识，还要具备较强的责任意识和奉献意识。首先要充分认识加强和改进价格监测工作的重要意义，应将价格监测和预警工作视为构建我国社会主义和谐社会事业的一部分，怀着对国家忠诚、对社会和老百姓尽责的使命感和责任感开展工作。其次要加强责任心，增强使命感，要把心放在事上，把事放在心，做到时时用心、处处用心、事事用心，事事认真，时时尽责。要按照价格监测工作的职责和任务，认认真真把事干实干好，干出特色干出实效。再次要干一行爱一行，热爱本职工作，感受工作带来的快乐，并为这份事业而快乐工作着。积极的心态能够调动一个人的心灵力量，而且可以不断挖掘潜在的心灵力量，使其工作水平的发挥达到一种好的状态，甚至是完美的境界。
（二）要努力提高价格监测人员的监测工作水平。价格监测工作即是一项政策性很强、政治敏感度很高的工作，又是一项需要运用综合经济知识和现代信息技术，对市场异常波动的价格信息、数据进行采集、传输、汇总、动态分析、预测的专业性很强的工作。因此，价格监测工作人员应努力加强政治敏锐性和对政策的认识，加强专业理论知识的学习，不断提高自身的`业务素质。同时，还应不断学习掌握多种经济、科技等知识，提高自身创新能力和工作能力。首先要做到勤学。从事价格监测工作要树立“工作学习化、学习工作化”的理念，要有“学如不及，犹恐失之”的学习心态。要向书本学习，多读书、读好书，丰富学识；还要向实践学习，不断开阔眼界、开阔思路，增长才干；要向群众学习，努力把群众的聪明才智凝聚起来，形成推动监测工作科学发展的强大合力。其次要做到勤思。做到学有所思、学有所悟、学有所成，将所学的知识和所了解的价格信息有机地结合一起在，把有价值的信息用活用好。再次要做到勤练。要多到市场看看，多与其它县市及相关部门沟通，多了解一些市场行情，多掌握些一手材料，善于分析，勤于钻研，把原因分析地深入分析地透彻，把措施考虑地周到考虑地详实，适时向领导提供高质量的分析材料，不断在实践中提高自己。在监测工作中扬长避短，发扬县级价格监测工作更贴近于基层、更贴近于群众的优势，克服县级监测工作人员紧、任务繁、没有专门的机构和编制的劣势，创新工作理念，更好地为政府宏观调控和价格决策提供信息资源和预测意见更好地为地方经济出谋划策。
（三）要加快建立健全基层市场价格监测体系和价格信息网络。完善本县范围内的价格监测网点和监测内容管理，按照有代表性、可行性、稳定性的要求，结合生产、经营、消费等方面的实际情况，在监测范围上建立起覆盖县、乡、村三级科学的、完善的价格监测网，在监测内容上要以与群众密切联系的重要商品和服务价格为基础，以本地特色产品价格为补充，以其它商品和服务价格为辅助，可以在现行的监测内容上增加如商品房价格、原材料价格等与群众生产生活密切相关的商品价格，使之能够更加全面地、系统地、准确地、及时地了解、掌握本地区范围内的价格变动情况和价格发展趋势。建立起覆盖县、乡、村的纵向价格监测网络，可以起到三级联动、互相衔接、反映灵敏的作用，可以更系统地了解全县的价格变动情况和变动趋势，可以进一步加强市场价格预测、预警工作，及时发现经济运行中影响价格异常波动的苗头性、倾向性问题，增强宏观调控的预见性、针对性和有效性，有利于避免市场价格出现大起大落,降低经济运行风险，提升应对突发公共事件价格安全的能力，预见市场可能出现的新情况、新问题，及时上传下达价格监测信息，充分发挥情报员的作用。
（四）要努力加强对监测点报价人员系统性和前瞻性的培训。价格监测采价点是价格监测工作的“根本”和“泉源”，是整个价格监测工作的基础，因此要加强价格监测采价点管理，价格监测采价点的报价人员就某种商品来说与市场联系较为密切，容易得到前沿信息和一手资料，应加强报价人员的业务培训，增强报价人员的敏锐性和洞察力，做到早发现、是上报。才能对价格异常波动起到“见之于未萌，防止于未发”的原旨作用，才能得出分析透彻的高质量分析文件，提高预警预测能力。
（五）要整合资源加强监测队伍建设。为克服价格监测人员紧缺的问题，可以集社会力量为我所用，按照规范的程序和要求向部门、向乡镇、向社会聘任价格监测人员，或是参照奥运会招聘自愿者的方法，向社会招募一些义务价格监测员，并实行持证上岗，定期培训，有组织、有系统、有计划地对全县各级市场的商品和服务价格进行定期和不定期价格监测。
总之，只要我们紧紧围绕中心大局，突出重点，求真务实，创新工作方式和工作方法，提升工作技术和工作能力，把握好价格监测工作的时效性、动态性、综合性、预见性，就一定能够搞好县级价格监测工作，从而为保持市场物价的基本稳定、促进经济又好又快发展作出应有的贡献。
随着农村“康庄工程”建设不断深人,农村路网不断铺开,农村的客运需求也在不断扩展。 农村客运交通由于受当前管理体制、经营机制、投资模式等因素制约面临着严峻的挑战,农民出行难、出行不安全等矛盾和问题日益突出,制约和影响了城乡社会经济的发展和农民权益的保护。解决农民出行难、出行不安全的问题,这是建设和谐浙江、平安浙江所不容忽视的一部分,全社会都应高度重视。
一、当前农村客运交通存在的问题
随着城乡交通大发展,公路通车总里程大为增加,许多行政村通了公路,由于经营者利益等因素的影响,客运班线却无法开通,农村交通出现了农村通车公路增加与客运班线不能跟进、农村运量需求越来越大与运力严重不足,以及单一交通工具与农村经济发展多元化需要等矛盾。 由于这些矛盾的凸现,一方面导致农村客运车辆超载超坐相当严重,另一方面,前几年政府花大力气取缔的农用车、拖拉机和“五小”车辆人货混装。
但线路分布不够合理,有的线路客源少,车辆多,造成了经营者积极性不高?有的线路有一定的客流量,但没有客运班车,农民出门没车坐。由于现有的农村客运班车的营运路线、班次都是按平时的客流量进行配置的,农村、山区平时乘坐人员较少,班次过密,将影响经营者的收益,但是一旦班次减少,到节假日、农村集市、早晚外出务工人员的进城、返乡以及周末学生回家返校等客流高峰时期,农村班车运量与运力的矛盾义相当突出。由于农村客运班线都是个体经营或承包、挂靠经营,运力无法统筹调配。
经营行为不规范,严重影响了交通秋序。个体经营农村客运班车,由于没有固定的车站,招手即停,乱停乱放现象严重?农村班车在营运过程中兜客、宰客、超载现象严重,乘客不坐满不发车,或者发车了也在慢行兜客,严重影响交通秩序,影响其他车辆、行人的正常通行。
营运成本较高。由于城乡客运体制的不同,享受的税费待遇也不同。农村客运班车9!座=每月所交费用为!财政、税务等部门对城乡公交车辆和经营单位按照统一的政策征收税费。
为鼓励和扶持农村客运班车进行城乡公交化改造,政府应出台规费征收优惠政策,提高经营者进行公交化改造的积极性。
统一票价标准。
按城市公交的标准实行统一票价,让农民乘客真正得到实惠。
统一公交服务标准。
由于经营主体的置换,彻底改变了个体承包或挂靠的'经营方式,可实行集约化经营和员工化管理,车辆出行定线路、定班次、定时间、定标价、定站点,全面实行公交化,改变原有的混乱局面。
实行城乡公交一体化的优势。
降低运营成本,方便农民出行。
由于实行统一的税费政策,农村客运车辆的运营成本大大降低,一方面可使农民享受城市公交的票价待遇,另一方面提高了经营者的收入,促进经营者增加车辆的投人和更新力度。 8经营主体优化,从业人员的素质得以提高。
实行公交城乡一体化,管理模式虽然可以有独资、股份制等多种形式,但都应制定较完善的规章制度,奖勤罚懒。
可向社会公开招聘司乘人员,促进驾驶人员素质的提高,保证服务质量,保障安全行车。
随着现代城乡经济的一体化发展及农村客运班车通车率的快速提升，部分地区为加快城市与农村的沟通，加大城市发展向周边地区的辐射，充分利用农村客运班车覆盖面广、流动性大、受众度高等优势发展车体广告。实践证明，车体广告的投入使用对城市形象的提升、城乡差距的缩小、农村消费市场的开发等都产生了一定的促进作用，但开展车体广告的同时也遇到了一定的困难。鉴于此，我县就农村客运班车车体广告是否应该张贴使用问题展开了全面的调研。 目前，濉溪县投入运营农村客运班车231辆，分属安通客运有限公司、振华客运有限公司及淮北市汽运公司濉溪第二分公司经营管理。运营车辆采取挂靠和承包经营两种模式，其中，挂靠车辆113辆，承包经营车辆118辆。截至目前，所有客运车辆均未张贴车体商业广告。濉溪县运管所客运站分管领导分别对挂靠经营车辆车主、客运公司和汽车站召开了座谈会，同时强调：制作车体广告对挂靠车主及营运公司都会产生一定的经济报酬，具体商谈内容及价格议定由双方自主洽谈，濉溪县运管所不再参与。最后运管所负责人记录、收集、分析了关于开展车体广告的意见和建议。具体调研内容如下：
一、2015年之前，部分车主曾私自与广告商商谈，参与张贴车体广告的车辆约50辆。因制作车体广告需要通过喷涂或者粘贴等方式固定于车身，致使车辆在年审及二次维护期间，必须清除广告、恢复原状方能通过车辆外检，反复如此最终导致车体油漆损坏，大大缩减车辆使用寿命。随着客运市场的规范完善和统一，个体车主也都实行了公司化管理。所以，自2015年至今全县客运车辆再未参与车体广告有关的商业活动，大部分车主也都无暇再关注和参与。
测中心，配合变更车辆等有关手续，去除车辆外检后顾之忧，并给予适当的经济补偿，在具体实际可行的情况下，各经营业户会慎重考虑张贴商业广告事宜。
三、濉溪县汽车站自2015年开始实行封闭式管理并升级为二级客运站，按照交通运输有关规定，客运站内的站容、站貌、车容、车貌及选派驻站人员、站场监督管理等都必须符合二级客运站的等级要求，省级行业管理部门定期不定期的对全省二级以上客运站各项指标进行抽检，决不允许站内车辆张贴商业广告。谷香客运站和庆相桥客运站也是严格执行客运站相关管理规定，实行统一管理。另外，自文明创建工作开展以来，各个汽车站均为历年来必查场所之一，其中站内车容、车貌更是作为文明创建的一项重要指标，整体影响着文明创建的效果和形象。省、市文明办检查组若检查发现站内车辆印有车体商业广告，将严格按照有关规定扣除汽车站评比分数，全省通报并进行处罚，会直接影响到创城工作的全局。目前进站车辆也只允许车内张贴小型公益广告、安全提示标语和一些符合站内要求的标识标语。综合各站负责人意见：无论是从车辆安全寿命方面、车辆统一管理方面还是从执行上级相关规定抑或是从经济效益方面考虑，对进站车辆张贴商业广告的行为都是不可取的，甚至说是得不偿失。目前，汽车站对于进站车辆张贴广告这一事项持反对态度，抵触情绪较为强烈，拒绝张贴车体广告车辆进站经营。
综上，张贴车体广告固然能增加营运车辆的效益，实现与广告投资方的共赢，更能以积极主动的流动传播方式便民惠民，但在实际实施的过程中并不是那么的可行与实惠。对于挂靠车辆车主和客运公司方面，他们表示如果能够积极协调公安车管及汽车综合性能检测中心等相关部门在车辆外检等相关审核方面予以允许，公司很愿意参与张贴车体商业广告活动。对于各汽车站（场）方面，由于要贯彻落实上级文件精神，执行相关管理规定并达到规定的检测要求，所以在张贴车体商业广告事宜上坚决反对与抵触。
农村客运班车张贴车体广告，有利有弊。管理有方，可能给挂靠车主及营运公司带来丰厚的效益；处理不当，也有可能给挂靠车主、营运公司及汽车站带来更多的麻烦甚至损失；所以对此事宜要实事求是、具体问题具体分析，以便每一个重大决策都朝着更快更好的方向发展和突破。
运管所客运站 2015年09月14日
水果价格高是什么原因造成的呢?今年水果市场价格确实有些高，有些水果高得离谱。其实，造成的原因，非常简单明确，因气候变化引起大小年、自然灾害、市场自身原因造成的等等，水果价格上涨的怪异现象。
第一，因气候变化引起大小年造成的。
凡是熟悉农业的人们都知道，农产品的产量与年份的大小年有非常大的关系。至于农产品产量的大小年是由气候变化异常引起的，是人类很难控制的。因此，某种水果因逢大年而丰收了，产量高，市场货源充足，甚至造成滞销，导致价格下降;某种水果因逢小年而减产了，产量非常低，市场货源不足，造成供小于求，导致价格猛涨。今年有许多水果，在不同的产区，遇上小年，产量大减，造成货源紧缺，供小于求，价格上涨。
第二，因非适时季节水果产品造成的。
目前，市场上有很多水果不是这个季节的出产的，大多是去年利用先进的设备贮存下来的反季节水果，或是从遥远的海外适宜的产地进口而来的。因为，去年库存保留的水果产品，要使用先进的设备、花费大量的人力、消耗大量的保管物资和能源，造成产品成本上升，价格昂贵;从遥远的产地进口，要经过层层中间商加价、进口各种关税和费用、包装贮存运输等费用高，使水果成本增加，导致价格上涨。
第三，因自然灾害影响造成产量下降。
今年水果除了受大小年份影响外，还遇到极端天气变化，即自然灾害影响，如倒春寒、干旱、冰雹、花果期暴风等等原因影响，使今年水果产量大幅度地下降，造成市场供给量少，导致价格上涨。
第四，因水果利润分配不合理造成的。
水果价格高，不一定水果种植户收益高。种植户水果一般都是由中间商直接买走，经过包装、贮存、运输和批发，再到柜台销售，层层加价，水涨船高，导致价格越来越高。从种植户出售价与柜台销售价格的中间差价，是种植户出售价的几倍。所以，水果产品利润大部分是由中间商获得，造成产品利润分配不公平不合理。其结果是种植户增产不增收，中间商借资暴利，消费者全额买单的局面。这是今年水果价格高的最主要原因。
1、加强液化气价格监测，引导市场价格合理回落。定时、定点、专人对液化气等重点商品出厂价格、销售价格监测工作，根据监测情况分析异动成因，判断价格趋势，采取相关措施。
2、密切配合，联合监管。开展对瓶装液化气供应及价格情况的专项检查，重点检查经营者是否存在哄抬价格、短斤缺两、变相提高价格、明码标价不规范等价格违法行为。在发现企业在明码标价等问题上存在不规范行为后，立即责令其限期整改，统一了瓶装液化气经销明码标价公示牌内容。经过整顿，各瓶装液化气供应点均已做好明码标价和收费公示工作。
3、将检查与宣传、教育相结合，检查与帮助整改相结合，加大对价格市场秩序的整顿和规范力度。针对违规经营者，区物价局采取提醒、告诫、限期整改、规劝警示等方式方法，督促和引导其加强价格自律，加强内部管理，降低经营成本。
4、切实做好宣传工作，坚持正确舆论导向。利用广播、电视、报纸等新闻媒体及时发布、公示价格动态、信息、政策，提供市场走势预测，让群众了解能源市场供求变化，及时消除部分消费者恐慌心理，稳定群众消费心理，确保人民生活安定和价格稳定。
5、通过市、区物价部门多方努力，中心城区瓶装液化气价格(13.5公斤/瓶)，从最高价的118元/瓶装降至78元/瓶。春节前后中心城区液化气销售价格处全省设区市中下水平，并低于新余、宜春、赣州，监管工作取得阶段性成效。
1、目前，**市中心城区瓶装液化气价格居全省设区市最高。联合体吉丰站、长岗路经销点自提价为78元/瓶，新深港河东自提为70元/瓶，滨江配气公司送到家82元/瓶。因此又引起市民不满，领导关注。当前，国际原油价由147元/桶迭至40多元一桶，欧佩克3月19日价为44.71元/桶，液化气作为副产品也由去年最高7000多元/吨跌至3000多元/吨。3月19日全省设区市中心城区液化气平均价格为69.28元/瓶(13.5公斤)，最低为55元/瓶。以九江炼油厂3月13日液化气出厂价为例，出厂每吨3480元，加充装费28元吨，运费450-500元/吨，按每瓶135.公斤充装可装74瓶，每瓶成本54元，若按全省平均价格销售(69.28元瓶)，应有可观的利润空间。
2、中心城区瓶装液化气经销形成垄断经营态势。城区经过有关部门批准注册经营液化气的公司，气站有8家，实际经营的只有2家，一是新深港，二是以吉丰气站为首(俗称联合体)的7家气站。城区最好时期每天充装400余瓶，新深入港100多瓶，联合体200-300多瓶。个体经营气站没有正规的进货渠道，大都是二道三道贩子手中进货，进行现金交易，没有进货发票，更没有建立进销货台帐，内部管理混乱。
3、城区液化气经销点，大多数没有经过有关部门审批，送气员的注册培训，基本上处于混乱状态并存在严重的安全隐患，在不同程度上给有关部门监管带来困难。
4、经销商普遍反映税负过重，质监部门收取的检测费过高，经营企业难以承担。
1、打破垄断，引入市场竞争。必须严格按照市政府办公室《关于加强瓶装石油液化气市场管理的通知》的精神，，坚持“政府引导、合理设置、市场调节、服务便民”的原则，积极引导具备条件的.液化气经营企业，使中心城区液化气经销商不少于3家，允许其跨区经销经营，合理在城区设立规范的经销网点，形成公平有序的市场竞争局面，打破垄断，把城区液化气价格降至在合理空间，以保持价格稳定。
2、降低收费标准，减少企业经营成本。石油液化气属于特殊商品，又牵涉国际民生，其价格的波动，群众关心、领导关注。因此，相关部门应以大局为重，站在“三保一弘扬”的高度，履行各自职责，着力加强对经营瓶装液化气行业的管理，另一方面帮助企业加强管理给予一定的政策扶持，特别是有收费项目的单位，能减的减一点，能免的免一点，尽可能减轻企业负担，对不能正常经营的气站，允许企业报停。
3、建章立制，规范经销行为。为准确了解经销商场流通领域的价格情况，城区液化气各个经销网点必须建立价格报告制定，除了设立进货及销售台帐外，还必须设立物价员2-3名，每月定期向物价部门报告价格情况。
4、通力合作，加大对瓶装石油液化气市场的监管力度。一营造高压政策态势为目标，建议政府牵头，在近期组织建设、工商、物价、质监、城管等部门对城区经销充装销售的液化气进行一次全面大检查，对无证照经营或超范围经营，违反瓶装液化气质量、重量、价格管理规定的违法违规行为，要依法予以查处。对基本条件不符合国家法律法规规定的经营企业，要实行限期整改，整改后仍然不达要求的，一律取消其经营资格，依法予以关闭;对向无证经营者提供经营性气源、使用过期钢瓶、减量充装、违规存储等违法违规行为，要依法查处，对屡教不改的，由工商部门吊销其有关证照，取消其经营资格;对未经许可，擅自从事液化气充装、经营、存储的，一律依法取缔。
5、着力规范液化气经营企业的市场行为。各瓶装液化气经营企业所供应的液化气必须做到保质保量，严禁短斤少两和掺杂使假，不得变相涨价和提价。必须建立财务台帐，规范经营行为。着力加强价格自律建设，自觉做好明码标价工作，着力承担起社会责任，并在调整液化气价格时，要自觉及时地做好液化气价格变动等方面的宣传解释工作，共同维护城区液化气市场价格的基本稳定。
价格是配置社会资源的主要手段，合理的价格水平、良好的价格环境有利于促进新农村建设；反之，则不利于新农村建设的顺利推进。当前，新农村建设面临不少价格问题。从我们调查的情况看，主要表现在以下几个方面：
近年来，我国建立了以粮食储备、粮食最低收购价格、对种粮农民直接补贴为主的粮食生产保护制度，比较有效地稳定了粮食价格，保障了农民的种粮收益。但农产品保护范围偏小，生猪等大宗农产品的保护制度尚未建立，农村市场价格波动比较频繁。据对湘西北澧县的调查，农民反映20__年上半年当地生猪市场低迷，农民养猪不仅无利可图，还要亏损。在新农村建设中整治村容村貌、进行道路硬化，增加了水泥、红砖、砂石等商品的需求，其价格不断上涨。据涔南乡曾家河村农民反映，20__年每50千克水泥价格上升了5元，每块红砖的价格由0.14元上涨到0.19元，有的地方价格上涨到0.25元仍买不到砖。农村工匠的工价也在迅速攀升，如涔南乡曾家河村泥水工工价由每天30元涨到了每天50-60元。受油价上涨的`影响，农村机械耕作费用上升，涔南乡曾家河村农民反映，目前当地每亩水田的机械耕作费上升到50至60元。
近两年来，农业生产资料价格上涨幅度较大，农业生产面临多重市场风险的压力。在调查中，农民普遍反映种植粮食的增收部分大多被农业生产资料价格上涨因素冲抵了。20__年与20__年相比，澧县尿素价格平均上涨12.5，复混肥等上涨30，农药价格普遍上涨。澧县农民反映，随着农业生产资料价格上涨，农民种一亩水稻早、晚二季的收入不到600元，农民来自种田的人均收入在900元左右。如果没有最低收购价格的支撑，撂荒现象还会出现。
调查反映，农民认为农村义务教育阶段（小学和初中）实行两免一补后，乱收费现象减少，其教育负担减轻了，但非义务教育阶段的教育负担仍然偏高。对一般农民来说，子女考上大学不是喜而是忧。农民普遍反映非义务教育阶段的高等教育收费太高，子女考得上学校却读不起书。高等院校每年的学杂费都在5000-6000元左右，一些农民家庭全年收入都供不起一个大学生，因读书致贫的现象在农村普遍存在。
新型农村合作医疗虽然解决了部分农民看病难的问题，但药品价格太高，检查项目繁多，同品种、同规格、同含量的药品价格医院比个体药店高出近30，有的品种甚至翻番。药价高使农民看一次病，少则几十元，多则几百元、几千元甚至上万元，农民因病致贫和因病返贫的为数不少。
农民反映，一般农民无法测试农药真假，一些经营者便以次充好，甚至销售劣质农药，变相提价。
目前，很多县市至今没有建立起农村价格监督网络，农村价格管理只靠县市物价局唱“独角戏”、跳“独脚舞”，有的县市虽然建起了农村价格监督网络，在乡镇建立了价格监督站，在村聘请了义务价格监督员，但或者他们的待遇没落实，积极性难调动；或者职责不明确，工作难开展；或者队伍不培训，作用难发挥等问题，使不少县市农村价格监督网络形同虚设，导致农民的价格举报找人受理难，价格矛盾找人调解难，农村价格监督网络建设与当前新农村建设形势不相适应。
一是要加强对农村价格水平的调控，密切关注农村价格动向，加强对经济形势的分析，把握价格变动趋势，及时发现倾向性、苗头性问题，提高调控农村市场价格的能力。二是密切关注市场价格动态，建立健全农村价格监测预警机制，提高监测的时效性与准确性，努力减轻农民面临的价格风险。三是要把行政手段和市场机制作用有机结合起来，不断探索调控农村市场价格的新路子，完善粮食等重要物资储备制度、建立价格调节基金、完善应对价格异常波动的应急体系，运用经济手段调节供求、扶持生产、稳定价格，促进农民增产增收。四是建立健全价格法律法规体系，形成科学有效的农村价格管理体系，把握好价格调控的方向、时机、节奏和力度，确保价格总水平基本稳定。五是要努力稳定粮食和农业生产资料价格，落实粮食直补政策，完善粮食最低收购价格制度，建立保护农民种粮利益的长效机制，加强对农业生产资料市场价格的监管，稳定化肥、农药和种子等价格，防止价格暴涨增加农业生产成本。
一是完善农产品价格政策，配合有关部门及时督促落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和粮食最低收购价格政策，健全市场价格形成机制，全面实行明码标价，防止涉农价格（收费）单位和农产品经营企业或个人搞价格欺诈、价格同盟、压级压价。二是积极发挥价格杠杆的调节作用，对农产品加工和农业投资实行减免各种行政事业性收费政策，主动引导资金、技术流向农村，促进农业技术的推广普及和农业产业化水平的提高。三是深化农业生产资料价格改革，根据市场经济的要求，取消对农业生产资料企业的各种政策性补贴，放开化肥价格，将国家对生产企业的优惠和补贴改为对农民的直接补贴。四是深化教育收费改革，在对义务教育阶段实行“一费制”的同时，加强对中小学教材价格的监管，加大非义务教育向农村倾斜的政策，对高等教育培养成本进行审核，降低过高的学费标准，使农村贫困子女读得起书，上得起学。五是积极推进药品医疗价格的改革。根据建立新型农村合作医疗制度的要求，完善与农村新型合作医疗相配套的医药价格管理制度，建立适应农民承受能力的农村医药价格管理体系，为农民提供安全、廉价的基本医疗服务。
生产资料价格的监管，抓好与农民生活密切相关的教育、医疗等公益服务性收费管理，遏制各种乱涨价、乱收费以及价格欺诈、价格垄断行为，维护市场价格秩序。二是要创新价格监管方式，变单一物价队伍检查为多方联合检查，提高检查威力，切实加大农村价格（收费）的监督检查力度。三是要加强价格举报工作，建立价格举报工作目标管理机制，完善价格举报处置体系。四是要着力建立农村价格监督网络，使价格监管职能向农村延伸，政府要落实农村价格监督网络的经费，保障其正常运转；聘请乡村价格监督员，落实其政治和经济待遇，充分调动他们的工作积极性。五是要加强对涉农垄断行业的价格监管，强化成本约束，促进公平竞争，加大价格执法力度，以保护农民的合法权益。
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