一个好的工作方案需要包括详细的目标设定、任务分解、时间安排以及资源调配等内容。现在,小编为大家整理了一些成功案例中的工作方案,希望能够为大家的工作提供一些思路和灵感。
我连支部再以邓小平理论、“三个代表”重要思想、实践科学发展观为指导,进一步落实扶贫措施,密切党群干群关系,全力构建和谐社会,特制定如下:
深入贯彻落实实践科学发展观,加快推进以改善民生为重点的社会建设,进一步完善社会救助体系,农三连党支部努力形成党政领导、工会负责、职工参与的扶贫帮困工作体系和运行机制,为不断提升我连扶贫帮困工作的整体水平而努力工作。
1、宣传贯彻党的各项方针政策、密切联系群众,了解民情民意,反映群众呼声,改善党群、干群关系,推进连队的经济发展.
2、帮助困难群众落实脱贫解困措施,发展生产,增加收入,确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、病能医切实改善他们的生活.3、帮助有生产劳动能力的贫困户寻找一项致富途径,掌握一项生产技能,有稳定的经济收入来源,实现家庭人均收入逐步达到或超过连队人均收入水平.
组长:朱建堂、林江山
副组长:薛菁
成员:彭国玲、周檑、张修泉、易蓉、邓勇
1、加大宣传力度.连扶贫帮困连领导小组要充分利用标语、板报等方式,广泛宣传扶贫帮困的意义、作用和措施,扩大扶贫帮困的影响,争取全连职工群众的支持,营造全连职工群众参与扶贫帮困的良好氛围.
2、落实扶贫责任.本单位按照"规划到户、责任到人"将干部职工编入结对帮扶贫困户,采取每人帮扶一至二户的办法开展扶贫帮困活动,明确了扶贫责任人的目标任务.
3、加大"就业扶贫"力度.要在解决帮扶对象就业上下功夫,采取有效措施,广避门路,千方百计寻找就业途径,切实增强其"造血"功能。
4、加大科技扶贫力度。根据帮扶对象实际情况进行智力扶贫,通过农业技术培训,加快帮扶对象脱贫后向致富示范户的转变.使之在帮扶活动中起到以点带面的作用,带动其他的困难户走上脱贫致富之路.
我连党支部加强扶贫工作的领导,进一步提高认识,把扶贫帮困工作列入重要议事日程,成立了扶贫帮困领导小组,组长连长、书记担任,副组长薛菁担任,成员由彭国玲、周檑、张修泉、易蓉、邓勇等人组成,明确职责,并作为考核各位干部职工的重要内容.真正让各位干部职工都树立正确的政绩观,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,转变作风,联系实际,切实将扶贫措施落到实处,力争较好完成农三连的扶贫帮困任务.
1、加强领导,精心组织。把扶贫帮困工作作为立党为公,执政为民的一项政治任务,将其列入连队重要议事日程,加强领导,切实解决贫困群众面临的各种困难.要坚持物资救助与精神文化救助相结合的基本原则,不断探索扶贫帮困新思路、新形式、新办法,确保扶贫帮困工作发挥最大的社会效应.
2、明确责任,狠抓落实.各成员要进一步强化责任意识,建立责任追究制度,逐级落实责任,确保各项任务落到实处.
3、广泛宣传,营造氛围.连扶贫帮困领导小组要加大宣传力度,采取多种形式,积极做好扶贫帮困活动的宣传发动工作,激发全连职工群众的扶贫帮困热情,大力弘扬中华民族扶贫帮困的传统美德,为搞好扶贫帮困活动营造良好的舆论氛围.
为认真贯彻落实中共省委十届六次全会精神、市委七届十次全会精神和县委四届七次全会精神,按照《关于全面动员组织各方面力量参与干部驻村帮扶工作的通知》川双联办发〔20xx〕8号文件要求,深入推进妇联干部驻村帮扶工作,尽快帮助贫困村和贫困户脱贫致富,确保帮扶任务如期实现,特制订如下工作方案。
全面贯彻省委十届六次全会精神,积极动员妇联干部参与驻村帮扶工作,围绕落实实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫的要求,认真梳理帮扶思路,坚持问题导向、需求导向,改革帮扶机制,拓展帮扶群体,深化帮扶内容,创新帮扶载体,最大限度地帮助困难妇女儿童,为建成富裕美丽幸福和谐新夯实基础。
(一)帮扶对象:县镇村(5个镇36个村)。
(二)帮扶任务:以扶贫攻坚为主要目标,通过选派干部驻村帮扶,办实事、解民忧、推动发展,扎实落实四个一要求,确保同步全面建成小康社会。
(三)帮扶形式:建立1+1+n(帮扶工作组+机关妇委会(妇代会)、对口联系部门、辖区内企业等)的联动工作机制,做好一个摸底、两个对接、多点帮扶(即:摸清困难妇女儿童数量、与对口帮扶部门和贫困村做好对接、工作组联系2个以上帮扶点实行多点帮扶)。
(一)积极发动群众。积极宣传党和国家各项强农惠农政策、法律法规,积极了解掌握群众思想动态,积极帮助群众转变观念、增强群众法制意识、发展意识。
(二)建立帮扶台账。通过深入细致的调研,及时找准和发现问题,收集民意和掌握干部群众发展意见,填写帮扶台账。
(三)制定帮扶计划。把经济发展作为首要任务,立足联系村实际,摸清当地产业、基础设施、人居环境等基本情况,坚持实事求是、因地制宜,按照规划到村、帮扶到户原则,帮助村两委科学制定并组织实施工作规划。
(四)发展项目,落实发展资金。因地制宜助推驻点村特色产业发展,培育致富带头人。组织开展职业技能培训,增强致富能力,拓宽就业渠道,增加经济收益。
(五)加强组织建设。协助上级党委、政府选好配强村两委班子,采取思想上帮、方法上教、行为上带、制度上管等方式,加大对农村党组织、村委会班子和党员干部队伍建设,提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平,确保党组织、村委会班子达到五好要求。
(六)注重民生工作。帮助解决贫困村上学难、行路难、就业难、养老难等问题,主动关心农村空巢老人、留守妇女儿童、伤残群众,积极为返乡农民工创业就业提供服务。深入排查农村矛盾纠纷问题,加大调处化解力度,维护农村社会和谐稳定。
(一)加强领导。领导干部要带头下乡驻村,调研指导帮扶工作。制定本单位定点扶贫和干部下乡驻村工作方案,建立住村干部工作档案,完善考核、奖惩制度,逐步形成长效机制。要根据所驻村实际情况,保障工作经费,加大资金、项目协调力度,确保活动顺利进行。
(二)严肃纪律。驻村妇联干部要坚持与一三五下乡驻村,真正解决各镇村的实际问题。要轻车从简,不给基层增添负担。要严格遵守各项规定和当地乡规民约,严禁参与和封建迷信活动,严禁吃请收礼和索要土特产品,树立党员干部的良好形象。
在xxx和驻xxx村工作队的正确领导及同志们的支持帮助下,我加强学习,狠抓落实,顺利完成了各项工作任务。现就20xx年以来自己的学习、工作等情况作如下汇报。
我始终将学习摆在首要位置,坚持个人自学与集中学习相结合,系统学习了脱贫攻坚相关会议及文件精神,理解了脱贫攻坚对维护社会稳定,促进经济发展的重要意义,从而树立起参与这项工作的积极性。增强了自身政治理论和业务素养,进一步提升了工作能力。
(一)入户调查
为让帮扶的困难群众家庭得到实实在在的帮扶,我反复多次到挂钩贫困户家,了解情况,认真开展再核查、再识别,核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况,逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因,实事求是,登记在册。
(二)制定计划
一是与村委会干部共同研究当地情况,结合实际,围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划,对帮扶对象致贫原因分析,制订脱贫措施。
二是围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求,根据贫困家庭的实际情况,制订脱贫规划和年度计划。帮扶措施因户制宜,切实可行、持久生效。
三是与贫困户交心谈心,宣讲国家脱贫攻坚相关政策,让他们看到了脱贫致富的`希望,增强其脱贫致富的决心。
一年来,我严守驻村纪律,严格落实请销假制度,吃住都在xxx村。第一时间把中央及省州县的有关政策和决定决议,传递给普通群众。坚持既扶贫,又扶志。不仅从物质上给予帮助,更从思想上进行帮扶。帮助他们转变思想观念,树立自强、自立意识。协助村两委做好低保评定、农村危房改造、特困户住新房等工作。协调落实“挂包帮、转走访”工作,协助做好干部包户结对帮扶工作。配合其他同志共同完成全国扶贫开发管理系统及省办系统贫困户数据录入、核实、修改等工作,切实做好20xx年度贫困对象动态管理。切实做到精准识别、精准帮扶、精准脱贫。完善了脱贫攻坚相关工作档案。认真记录工作情况,按要求上报工作日志。经过大家共同努力,xxx村委会建档立卡贫困户145户547人(其中已脱贫贫困户59户235人,未脱贫贫困户86户 312人); 20xx年,预计脱贫80户289人,兜底6户23人,将贫困发生率从48.62%降至2.04%。
综上所述,20xx年自己的工作虽然取得了一些成绩,但也存在一些不足之处。在今后的工作中,我将进一步提高政治站位,克服困难,创新思路,力争各项工作取得新的、更大的成绩。
为切实把“访民情、惠民生、聚民心”驻村工作落到实处,结合驻村工作要求,xx乡民安村驻村工作组结合民安村实际,深入了解,认真开展调查研究工作,在此基础上制定20xx年帮扶工作计划,具体内容如下:
xx乡民安村辖5个村民小组,全村共有xx户,xx人,劳动力xx人,党员xx名,耕地xx亩。主要经济来源一是种植花椒、红富士苹果、梨及李子等小水果,二是传统农业种植及外出务工。
把扶贫攻坚作为我乡全面建成小康社会的突破口,坚持科学扶贫和精准扶贫,坚持引领发展,服务群众,转变作风。改善贫困村发展条件,提高群众生产生活水平,推进贫困村加快发展,贫困人口脱贫致富,打好扶贫开发攻坚战。
(一)认真做好调查摸底工作。调查摸底工作是做好驻村帮扶工作的基础。驻村工作组按照“访民情、惠民生、聚民心”活动精神要求,进一步统一思想,提高认识,采取有效措施,深入调研走访,全面把握村情民意,找准问题,分析原因,研究对策,理清思路,制定出切实可行的帮扶工作规划,为今后的驻村帮扶工作顺利健康开展打下坚实基础。
(二)把握矛盾与主要矛盾。现阶段民安村的发展相对比较落后,主要有以下几个方面主客观的问题:一是现实客观条件的制约。民安村海拔高,自然条件较差;二是农民收入少,来源单一,主要是红富士苹果、梨、李子等水果及传统农作物种植;三是主观方面,村民思想观念较为保守落后,视野窄,需要进一步开阔发展思路;四是集体经济薄弱,没有企业。以上这些问题可以概括为一个主要矛盾:村民对全面小康生活的期待与现实生活水平、收入水平较低之间的差距。
(三)千方百计增加农民收入。结合民安村的实际情况,初步计划从以下几个方面入手:一是加强科技培训,加大科技投入;二是整合土地资源,进行土地开发xx亩的规划设计;三是争取石漠化项目的立项设计;四是加强对农民的教育培训,使其具备一技之长,帮助农民兄弟开拓就业渠道,增加收入来源。
(四)助推基层组织建设。一是帮助加强民安村党员队伍建设,对现有党员队伍现状采取针对性的培训管理等措施,提高队伍素质和战斗力;二是帮助加强村干部作风建设。驻村干部要身先士卒,率先垂范,全身心投入到工作中去,要公示、认真走访。建立民情台账,掌握实情,解决实际问题。
(五)加强学习,扎实工作,努力搞好自身建设。
1、加强政治理论、农业科技和农村管理知识的学习,全面提高自身素质。
2、严格遵守工作制度和纪律,特别是活动实施方案的要求,用制度管人、按制度办事。
3、谦虚谨慎,勤奋务实,团结拼搏,艰苦创业,以实际行动努力树立干部良好形象,为民安村群众走上致富道路无私奉献。
4、从严要求自己,廉洁自律,依法办事,为基层干部作表率,以实际行动赢得农民群众的支持。
深入宣传党的群众路线和强农惠农富农政策,广泛宣传开展清洁环境、美化家园、培育新风、造福群众的重要性和紧迫性;组织动员农民群众发挥主体作用、积极参与加强生态文明村建设,营造爱护生态环境的良好风气。
今年除了要做好清洁乡村工作之外,着力推进生态乡村建设,建立清洁长效工作机制,切实巩固“美丽广西,清洁乡村”活动所取得的初步成果,并努力向常效管理迈进。今年来,保和村通过召开村民代表、党员会议,广泛听取各方意见,通过多次民主讨论和修改,制定《村规民约》、《门前三包责任书》、《在外工作和经商人员捐款倡议》和《清洁乡村理事会》等管理考核机制,从制度、措施、工作方法等方面加强管理。建立督查机制,一方面是村民督查,一方面是村里老党员、老干部的督查,如有群众反映环卫工作不到位的,调查核实后要追求相关人员责任,并与工资奖金挂钩。定期组织人员开展监督活动,督促整改,确保“清洁乡村、美化家园”活动取得实效:一是两个村的保洁队伍人员充足,工作运转实现常态化,二是村容村貌得到很大改善,三是保洁费按时缴纳。
在驻村工作中,我注意摆正自己的位置,工作中充分尊重和依靠村“两委”成员,出色地完成了清洁乡村、建设生态乡村等工作。积极参与覃塘区委区政府开展“精准扶贫”工作。深入村屯了解每家每户的家庭情况,人口状况,家庭成员收支,耕地面积,人均收入等相关问题进行精准识别,并认真登记精准识别入户评估表,并建立走访户档案材料,为今后扶贫工作做到准确、公平、公正。
1、结合群众路线教育实践活动,协助单位在保和村开展“三帮三扶活动”,切实帮助群众解决生产、生活难题,为群众办实事。
2、关爱村中的弱势群体,经常深入村屯走访五保户、低保户、残疾人、困难群众、孤儿、留守儿童等,努力争取后盾单位和企业支持,共慰问5名留守儿童,给他们送去慰问金和书包、文具等,价值约0.45万元。
3、跟踪落实好村“一事一议”项目,积极争取上级各类扶持资金,完成和兴屯水泥路和邓西屯三化建设。
注重普法教育。经常利用进村入户的有利时机,开展普法教育,教育和引导村民学法、知法、懂法、守法,增强法制观念,依法表达诉求和维护自身的合法权益,教育村民遵守《村规民约》。同时,以贴近群众生产生活的法律法规为主要内容的宣传教育活动,不断提高广大农民群众的法制观念和法律意识。同时积极协助村“两委”对辖区内的社会矛盾纠纷定期进行摸底排查,对所排查出的矛盾纠纷,及时进行调解,解决不了的认真做好群众的疏导、说服思想工作,并引导群众通过合法的渠道反映诉求,把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,没有发生。
xx县坚持以抓党建促脱贫为中心,聚焦脱贫攻坚,狠抓“三支队伍”管理,落实“两包三到”机制,促进帮扶作用发挥,着力提升干部驻村精准帮扶工作满意度,推动全县脱贫攻坚各项决策部署落到实处,确保圆满完成脱贫攻坚各项目标任务。
(一)加强领导,周密部署。为加强干部驻村帮扶工作的集中统一领导,成立了xx县干部驻村帮扶工作领导小组,统筹负责“三支队伍”的宏观管理,由组织部长任组长,分管农业副县长任副组长,并组织专人成立了3个干部驻村帮扶工作督查组,每周一次明察暗访、每月一次集中督查,每日发布督查动态,每月印发督查上报县干部驻村帮扶工作领导小组。
(二)强化管理,严格奖惩。按照驻村干部按县在编干部管理原则,由县干部驻村工作领导小组、乡镇党委、派出单位共同管理,乡镇党委负直接管理责任,指定专人负责驻村干部的考勤管理。按照“一图、一表、一书、一平台、两办法”要求,下发了驻村干部管理办法、考核办法、督查,制定“一图一表”,出台了年度考核、定期制度、督查通报制度、联席会议制度、考勤管理制度、日常纪实制度、信息反馈制度、定期培训制度、承诺践诺制度、调整召回制度、奖惩激励制度等管理措施。
(三)强化培训,提升能力。通过集中培训、专题辅导、在线学习、外出交流、现场教学、以会代训等形式,加大对“三支队伍”的培训力度,同时邀请上级扶贫部门进行业务指导,通过20xx年农村“领头雁”暨驻村干部集中培训班这个平台,对全县驻村干部分三期,每期三天时间进行了集中培训。使驻村干部明确了脱贫攻坚的总体部署、目标任务、重点内容和实现路径,进一步熟悉掌握了核查整改、建档立卡、精准识别等方面的业务知识。
(四)选树典型,营造氛围。加大对全县脱贫攻坚先进事迹的宣传力度,县委组织部联合县电视台开通了“社会帮扶在行动”专题新闻宣传片,每周一期在县电视台黄金时段宣传各派出单位、驻村工作队、第一书记、帮扶企业或个人中的先进个人和先进集体,并在省、市新闻媒体上进行了宣传报道,扩大了驻村干部宣传效果。同时,驻村干部通过公开栏、标语、大喇叭等方式,当好扶贫政策“宣传员”,提高贫困户对帮扶政策的知晓度和对驻村干部的认可度,使精准扶贫精准脱贫深入人心,营造了全民动员、全城参与的浓厚氛围。
(五)明责加压,“两包三到”。扎实推进“两包三到”机制落实,各包村单位协调扶贫、农业、水务等部门提供政策、项目、资金等保障,做到人力、物力、财力向基层贫困村倾斜。主要负责同志到村,查看驻村干部工作和生活环境,出主意、想办法,协调乡镇解决干部驻村困难,加强驻村工作队和第一书记的日常跟踪管理,定期组织单位其他人员到帮扶村帮助第一书记、工作队做好相关工作,发挥派出单位后盾作用,确保驻村干部下得去、稳住心、出实力。机关党员干部与帮扶贫困户签署《党员干部结对帮扶贫困户脱贫责任书》,实现了x个贫困村帮扶工作队和第一书记全覆盖以及乡镇包村党员干部对x个非贫困村结对帮扶全覆盖。目前,省、市、县三级工作队、第一书记制定村扶贫规划x个,制定扶贫计划x多个,落实扶贫项目x个,通过开展政策宣讲,收集意见建议,化解矛盾纠纷。x个贫困村全部实现了集体经济的“破零”,切实提高了扶贫工作成效和群众的满意度,为实现我县脱贫攻坚首站首胜、再战再胜提供了有效保障。
(一)少数扶贫政策难以落实。部分产业扶贫政策门槛较高,与多数贫困户自身条件及发展能力不相适宜。如健康扶贫任务较重,因病致贫比例较高,仅靠新农合无法达到脱贫效果,完善健康扶贫政策势在必行。
(二)脱贫攻坚急需先扶志。由于国家扶贫政策力度不断加大,贫困户得到的实惠越来越多,在帮助大多数贫困户脱贫致富的同时也使部分贫困户滋生加重了“等、靠、要”的思想,不论什么事情都等着驻村帮扶干部来解决,缺乏脱贫致富的志气和信心,缺乏勤劳实干的精神。所以,在脱贫攻坚中应先行扶志,大力宣传靠自身努力奋斗实现脱贫的典型事例,帮助他们树立信心,鼓足志气。
(一)继续落实好农村第一书记届满轮换工作。严格督促届满轮换的农村第一书记做好交接工作,不能因轮换出现空挡,同时通过督查使新选派的农村第一书记尽快进入角色。
(二)通过各种宣传平台,特别是“社会帮扶在行动”专题新闻宣传片,不断宣传扶贫战线涌现出的先进事迹,加大对依靠自身努力奋斗实现脱贫的典型。
(三)继续加强督查力度,完善各项制度。把从严从实贯穿脱贫攻坚的全过程和各个环节,较真碰硬,落实脱贫攻坚的责任制,确保脱贫成效经得起实践的检验。
自省、市、区开展加强基层建设年活动动员大会召开后,我局高度重视,按照区委统一要求,迅速成立了以卢利新局长为包村领导,党组成员、国资办副主任郭洪义为组长的驻村帮扶工作组,并抽调局内2名同志为队员,入村开展工作。
2月25日动员大会后,卢利新局长立即带领工作组与大庄坨乡主要领导和东兴村党支部书记、村长见面,了解村总体情况,研究帮扶重点。
工作组进驻东兴村后,先后与村两委班子、党员和群众代表进行座谈,了解该村目前的现状和存在的问题,确保帮扶工作底数清、情况明。
工作组从驻村第一天起,即开始进行入户走访,走访中广泛听取群众的意见,了解他们的需求。
通过入户调查走访,掌握了该村的基本情况和存在的具体问题。
该村基本情况是:该村位于古冶区林西东南端,属于城中村。
该村现有502户,总人口1525人,其中农业人口1052人。
该村耕地面积仅为164亩,基于人多地少的现状,村民经济来源主要依靠外出务工、经商与养殖。
2012年该村人均年收入为8870元。
东兴村现有党员29人。
现任“两委”班子由6人组成,现任村党支部书记郑佑,68岁,初中文化程度。
现任村委会主任郑国强,56岁,初中文化程度。
目前东兴村存在的主要热点难点问题有:
1、村内没有集体企业,村集体无经济来源。
村内无经济来源的主要原因在于村内历史欠账较多。
具体表现为,一是村内曾长期在赤字状态下运行,无力发展经济。
二是村内历史上,在处理多次土地征占、塌陷等相关补偿问题时,所涉及到的土地补偿费用多为一次性给付,且进行了人均分配,阻断了集体土地重复创造价值的可能性。
2、村内配套生产生活设施相对落后,村容村貌有待进一步提高。
具体表现在:第一,村民各户及村庄内排水设施严重老化失效,致使生活用水及雨后积水无法及时排出。
第二,村内主要街道虽已硬化,但入户辅路还没达到硬化要求,雨雪天气给农户出行造成不便,亮化设施不完备,给广大农户的生活造成很大的不便。
3、村内人均土地少,人均土地只能以分计算,并且土地利用率低。
针对上述问题,我们在与村两委班子积极沟通、共同研究的基础上,最终制定了与东兴村基本村情相适应的帮扶方案:
规定动作:
1、新修长1000米、宽3.5米共3500平方米村街道路,预计此项目于今年9月底完成,工程造价为28万元,省出资20万元,帮扶单位出资8万元,现在正在规划设计中。
2、挖沟1.5万长米,铺设自来水主管线1.5万长米,并给每户更换自来水水表。
此项目已完成初步测量,预计于今年10月底完工,工程造价为80万元,由省出资32万元,市、区、村各16万元完成。
3、建设面积为80平方米的村卫生室,此项目已完成,工程造价为6万元,由市出资5万元,区出资1万元完成。
4、每百户设清洁员一名,每个保洁员配清洁车和相关用具,建立了“户收集、村清运、乡处理”的长效保洁机制,建地坑式垃圾转运站4个。
此项目已经完成,工程造价为16.7万元,由区出资4.3万元,村自筹12.4万元完成。
5、将一台原有100kva变压器增容到200kva,此项目是市里指定帮扶项目,由供电局统一安排,现正向上级申报中,预计造价为10万元,由市出资完成。
6、实现了电信、网通、移动信号全覆盖,通邮全覆盖。
此项目现在已完成。
7、给农家书屋新增图书3000册,工作组及机关干部捐赠图书400册,征订15种报刊、杂志,添置投影仪、幕布、无线接收器,新增体育健身器材一套。
现设备已经到位,报刊已经征订,工程造价为4万元,由省出资1万元,市出资18400元,区出资5200元,帮扶单位出资6400元完成。
8、对该村环境整治和村庄建设进行详细规划,出具正式文本。
此工程预计于今年10月底完成,现正在前期准备中。
9、对养殖大户进行技术培训。
预计于今年8月底完成,工程造价为6000元,由省出资完成,现正在向市里申报中。
自选动作:
10、新修村内排水设施约250米。
此项目为“一事一议”项目,工程造价为10万元,预计于今年10月底之前完成,现正在规划设计中。
11、美化墙体6000平方米,现在已完成,共花费资金3万元,由帮扶单位出资完成。
1、加强领导、明确责任
我局把帮扶工作做为当前工作的重中之重来抓,我们以深入贯彻十八大精神,落实科学发展观,推进社会主义新农村建设的工作思路作为指导思想,以改善村民生活环境,提高村民生活质量为目标,以提升农村经济能力为重点,统一思想、提高认识、坚定完成任务的信心和决心,明确了成员的分工,落实了责任,建立了层层负责的机制,确保了包村各项工作落实到位。
2、认真调研、科学规划
积极与村两委共同研究、谋划制定了科学合理的工作方案,我们进驻该村后积极与两委班子座谈,认真学习、研究区委安排意见等有关文件,召开群众代表大会,走访农户,找热点、难点问题,按照区委的总体要求制定确实可行的规划,先搞什么,后搞什么,打算搞什么,都做出了科学合理的安排,为村的基础设施建设、集体经济建设、生态环境建设、精神文明建设和社会稳定提供可靠保证。
3、积极扶持、加大投入
搞好帮扶工作,离不开资金的支持,我们按照“争取上级财政支持一点,帮扶单位帮一点、农民出一点、社会筹一点”多元投资办法,积极筹措资金、同时向市局和社会各界有识之士争取资金,最大限度从人力、物力、财力上提供支持,克服一切困难,确保圆满完成区委下达的任务。
为了认真贯彻中央、省、市和全县扶贫开发工作会议精神,开展定点扶贫驻村帮扶工作,结合扶贫开发工作实际、特制定如下工作计划:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、坚持科学发展观,紧紧围绕“十二五”扶贫攻坚计划,转移扶贫理念,创新扶贫方式,拓宽扶贫领域,突出扶贫重点,整合资源,扎实有效地做好扶贫工作,推动农村经济又快又好发展。
扶贫开发是全面建设小康社会和新农村建设的一项重要任务,扶贫开发的总体目标是:解决农村贫困人口的温饱问题,夯实基础、巩固温饱和谋求发展。围绕目标实现,开展定点扶贫工作的.目标任务是:
(一)核准贫困群体、针对性帮扶
激发机关党员干部扶贫济困的热情,积极组织党员干部与驻点村贫困户结成对子,开展“1+1”包户扶贫,党员干部都要帮扶一名贫困户,尤其是贫困计生户都要得到帮扶,切实帮扶贫困群众解决实际问题,充分体现党和政府对弱势群体的关心,对具有劳动能力的贫困人口,要着力帮助其提高自我发展能力;对丧失劳动能力的贫困人口,要给与必要的救济和救助,加强扶贫项目资金的管理,让扶贫资金发挥最大效益。
(二)协助搞好规划,实施扶贫开发
按照县整村扶贫五年推进计划,大力协助定点村抓好基础设施建设,重点抓好通路、通电、通电话和广播、解决学校危房、切实解决人畜饮水困难,建一个村级卫生所,文化活动室,按照新农村建设的基本要求,让定点扶贫村群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”,切实改善农村人居环境。
(三)发展“一村一品”产业,增加贫困群众收入
大力帮助定点扶贫村发展特色产业,培育几个有一定规模的扶贫主导产业;开展科技扶贫,壮大新生产业,推广新技术、新产业,使扶贫贫困村群众温饱问题基本得到解决,农民年平均收入有所提高。
(四)加大培训力度,提高整体素质
积极联系农、林、畜牧业、科技等部门的专业技术人员到村开展培训,送技术下乡,不断提高贫困人口综合素质,基本掌握1—2门实用技术,实现自主创业,帮助有条件的劳动力进行技能培训、转移外出务工,提供就业和维权服务,积极做好定点扶贫村的“一村一名中高级技工”培训工作,实现培训一人,脱贫一家,培训一方,致富一方。
(五)加强组织建设
不断推进民主政治建设和以村党支部建设为核心的村级组织建设,充分考虑每项政策对贫困群众的影响,通过基层民主政治建设,提高贫困人口在公共事务中的知情权、参与权。
为认真贯彻落实中共省委十届六次全会精神、市委七届十次全会精神和县委四届七次全会精神,按照《关于全面动员组织各方面力量参与干部驻村帮扶工作的通知》川双联办发〔20xx〕x号文件要求,深入推进妇联干部驻村帮扶工作,尽快帮助贫困村和贫困户脱贫致富,确保帮扶任务如期实现,特制订如下工作方案。
全面贯彻省委十届六次全会精神,积极动员妇联干部参与驻村帮扶工作,围绕落实实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫的要求,认真梳理帮扶思路,坚持问题导向、需求导向,改革帮扶机制,拓展帮扶群体,深化帮扶内容,创新帮扶载体,最大限度地帮助困难妇女儿童,为建成富裕美丽幸福和谐新夯实基础。
(一)帮扶对象:县镇村(5个镇36个村)
(二)帮扶任务:以扶贫攻坚为主要目标,通过选派干部驻村帮扶,办实事、解民忧、推动发展,扎实落实四个一要求,确保同步全面建成小康社会。
(三)帮扶形式:建立1+1+n(帮扶工作组+机关妇委会(妇代会)、对口联系部门、辖区内企业等)的联动工作机制,做好一个摸底、两个对接、多点帮扶(即:摸清困难妇女儿童数量、与对口帮扶部门和贫困村做好对接、工作组联系2个以上帮扶点实行多点帮扶)。
(一)积极发动群众。积极宣传党和国家各项强农惠农政策、法律法规,积极了解掌握群众思想动态,积极帮助群众转变观念、增强群众法制意识、发展意识。
(二)建立帮扶台账。通过深入细致的调研,及时找准和发现问题,收集民意和掌握干部群众发展意见,填写帮扶台账。
(三)制定帮扶计划。把经济发展作为首要任务,立足联系村实际,摸清当地产业、基础设施、人居环境等基本情况,坚持实事求是、因地制宜,按照规划到村、帮扶到户原则,帮助村两委科学制定并组织实施工作规划。
(四)发展项目,落实发展资金。因地制宜助推驻点村特色产业发展,培育致富带头人。组织开展职业技能培训,增强致富能力,拓宽就业渠道,增加经济收益。
(五)加强组织建设。协助上级党委、政府选好配强村两委班子,采取思想上帮、方法上教、行为上带、制度上管等方式,加大对农村党组织、村委会班子和党员干部队伍建设,提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平,确保党组织、村委会班子达到五好要求。
(六)注重民生工作。帮助解决贫困村上学难、行路难、就业难、养老难等问题,主动关心农村空巢老人、留守妇女儿童、伤残群众,积极为返乡农民工创业就业提供服务。深入排查农村矛盾纠纷问题,加大调处化解力度,维护农村社会和谐稳定。
(一)加强领导。领导干部要带头下乡驻村,调研指导帮扶工作。制定本单位定点扶贫和干部下乡驻村工作方案,建立住村干部工作档案,完善考核、奖惩制度,逐步形成长效机制。要根据所驻村实际情况,保障工作经费,加大资金、项目协调力度,确保活动顺利进行。
(二)严肃纪律。驻村妇联干部要坚持与一三五下乡驻村,真正解决各镇村的实际问题。要轻车从简,不给基层增添负担。要严格遵守各项规定和当地乡规民约,严禁参与赌博和封建迷信活动,严禁吃请收礼和索要土特产品,树立党员干部的良好形象。
认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,坚持稳精准扶贫和科学扶贫,以生态文明建设为主线,以提高发展质量和效益为中心,突出全面深化改革、全面推进依法治县“两轮驱动”,统筹城乡发展,注重改善民生,确保贫困人口脱贫致富,社会和谐稳定。
二、加强领导,落实责任。
各片区工委、各乡镇、各部门要高度重视,加强领导,确定相应的工作人员,加强对干部驻村帮扶工作的协调和管理,要把干部驻村帮扶工作同结对认亲工作相结合。要进一步落实工作中的职责任务,把干部驻村帮扶工作真正作为“一把手”工程来抓。及时解决落实必要的工作经费,为有效推进各项工作提供保障。
三、总体安排。
从到,驻村帮扶工作将持续发展,全县各对口联系点单位务必确保扶贫攻坚下沉到村,帮扶到户,贫困人直接收益,确保贫困村、贫困户如期脱贫。
四、基本原则。
(一)驻村帮扶全覆盖。按照“网格化管理,组团式服务”的思路,结合群众工作全覆盖和支部共建共创工作,每个支部要选派驻村干部1—2名,两年一轮换,已在贫困村工作的“三支一扶”人员、扶贫志愿者等纳入驻村工作组,参与驻村帮扶工作,确保驻村帮扶工作全覆盖。
(二)统筹整合。按照“统一领导、统一制度、统一管理、统一服务标准、统一信息系统”的总体要求,统筹规范干部驻村帮扶体系建设。整合全县派出的驻村干部和“三支一扶”计划人员、包村干部、大学生村干部等各方面力量共同参与驻村帮扶工作,各部门派出的驻村干部要按照乡镇党委、政府的统筹安排,积极开展帮扶工作。
(三)统一安排。干部驻村帮扶的责任主体和实施主体为派驻县党委、政府。驻村工作组由派驻县党委、政府根据贫困村的情况负责组建,人员统一安排、统一培训、统一管理、统一考评。
(四)注重实效。通过干部驻村帮扶,确保贫困村的基层设施、村容村貌和生态环境明显改善,公共服务水平明显提高,确保农民收入明显增加,群众增收致富的能力明显增强;村级班子带领群众脱贫致富的能力得到加强;驻村干部得到锻炼,群众观念、服务意识明显增强。
五、主要职责任务。
(一)驻村干部的职责任务。
1、宣传党的方针政策,组织发动群众。驻村干部要采取登门访谈的`方式,面对面入户走访,大力宣传党和国家的各项强农惠农政策,尤其是大力宣传民族宗教政策,积极了解群众的思想动态,帮助群众转变观念、增强发展意识。要在与当地干部群众共同生活、共同劳动、共同学习当中,真心对待群众,切实帮助群众解决实际困难和问题,真正与群众打成一片、融为一体。
2、建立帮扶台账,确保精准扶贫。通过调查研究及时找准和发现问题,收集民意和掌握干部群众的意见。做好扶贫工作信息传达,建立帮扶工作台账。台账内容包括:单位及干部的帮扶开展情况、包括走访情况、慰问金、帮扶实事等方面。
3、直到编制实施扶贫规划。按照“规划到村、帮扶到户”的原则,帮助村“两委”科学制定并组织实施扶贫规划和工作计划。驻村干部要掌握贫困村贫困户的基本情况,结合贫困村、贫困户的实际情况找出致贫原因制定切实可行的帮扶措施。
4、帮助协调衔接落实项目。在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时,要根据贫困村的实际和需要,积极协调有关部门落实发展资金,争取帮扶项目,并动员和引导群众参与规划制定、项目实施和工程监管积极增加农户收入,如期实现脱贫目标。
5、加大技能培训,提高致富能力。积极帮助有条件的劳动力进行技能培训、组织转移劳动力技能培训,不断提高贫困人口综合素质,拓宽就业渠道,开展劳务输出。提供就业和维权服务,积极做好扶贫村的劳动力培训工作,实现培训一人,脱贫一家,培训一方,致富一方。因地制宜助推荐特色产业发展,提高贫困农户经济收入,帮助培育致富带头人。
(二)派出驻村干部单位职责任务。
派出驻村干部单位要结合群众工作全覆盖工作,加强对驻村帮扶工作的领导,落实干部驻村工作领导责任,对驻村帮扶工作负总责,主要领导是第一责任人,并明确一名副职干部分管驻村帮扶工作。要加强与派驻乡(镇)党委、政府的沟通协调,及时了解驻村干部工作情况,落实驻村干部工作经费和补助,积极发动本单位党员干部职工开展驻村帮扶工作。
为了贯彻落实中共县委办公室、县人民政府办公室《关于印发县干部驻村帮扶工作方案的通知》文件精神,深入推进我社干部驻村帮扶工作,尽快帮助贫困村和贫困户脱贫致富,确保扶贫开发目标任务如期实现,特制订如下工作方案,请认真贯彻落实:
进一步增强责任感紧迫感和使命感,坚持群众路线,坚持科学扶贫、精准扶贫,坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部,推进贫困村加快发展,贫困人口脱贫致富,为加快推进全县全面建成小康社会奠定坚实基础。
按照县委、县政府的统一部署,我社定点联系帮扶镇村,并安排纪检组长吴红英同志作为驻村派驻干部,加强村两委会帮扶助推工作。
镇村距场镇3.5公里,属于旱片死角,自然条件差,基础设施薄弱,村社道路建设不完善,村道公路不畅,社道大多未硬化。该村共有11个村民小组,农户312户(其中五保户9户、低保户37户、建档立卡贫困户89户),农村人口1078人(其中建档立卡贫困人口156人、残疾人16人、中职、高职在校学生3人),平均每年劳务输出752人,在家人口326人,在家劳动力仅100人左右。全村耕地面积972亩(其中田348亩,土624亩),林地面积为130亩,山坪塘、渠道、蓄水池等设施大部分年久失修,个别地方人畜饮水困难,灌溉保证率较差。该村以传统农业为主,产业单一,抵御自然灾害能力差,农民增收困难,20xx年人均年收入1680元。
(一)注重实际,狠抓规划落实。协助帮扶村修改制定发展规划书,按照“一村一策”、因地制宜思路,县社深入实际调研,帮助指导该村制定修改完善发展规划书,使规划书更加贴合实际、更加具有可操作性、更加能够帮助村脱贫致富。并整合资源、明确项目资金打捆使用,打牢帮扶村脱贫致富、加快发展的基础。
(二)改善民生,跟进服务。帮助帮扶村推进基础设施建设,完善农田水利、道路交通、便民服务等配套设施,跟进文化、卫生、就业等公共服务,帮助解决群众行路、饮水、就医、购物等方面的实际困难,切实改善农村生产生活条件。
(三)明确支撑产业,推进产业建设。引导帮扶村干部群众树立市场经济理念,选择确定特色优势产业,以县社智力、技术、资源等优势,帮助帮扶村解决在发展特色优势产业中遇到的困难和问题,切实加快产业发展步伐。
(四)增强“造血”功能,注重人才培养。帮助村“两委”干部培养、回引一批致富带头人,注重从优秀致富带头人中培养发展党员,为其长期发展提供人才支撑。
(一)加强领导。为加快帮扶村脱贫致富,确保扶贫开发目标任务如期实现,我社特成立干部驻村帮扶工作领导小组,由县社党组书记、主任任组长,党组副书记,纪检组长、驻村帮扶派驻干部任副组长,为工作组成员,领导小组下设办公室于县社综合办公室,兼任办公室主任。
(二)结对帮扶。为更好地开展干部驻村帮扶工作,更全面地帮助贫困户脱贫解困,我社实行机关干部职工“结对帮扶”制度,全社机关干部职工每人定点帮扶一户贫困户,并开展进村入户结对帮扶活动,更好地了解社情民意,帮助制定脱贫计划,尽快解决生产生活中的困难,争取早日脱贫致富。
(三)精心开展。全体干部职工要按照安排,积极参与干部驻村帮扶工作,县社领导要带头组织、带头参加活动。县社主要领导每年到帮扶镇调研不少于2次,到帮扶村蹲点调研不少于4次。县社其他领导深入帮扶镇、帮扶村全年不少于9次,机关其他干部职工不少于7次,深入帮扶点,走进帮扶户,体察民情,了解民意,宣传政策,确保干部驻村帮扶工作推进有力,群众满意。
(四)加强监督。县社要按月公布驻村帮扶工作开展情况,季度一小结、半年一总结、年终一考核,对不参与活动或工作不负责任者,县社要给予严肃批评或扣减工作津贴。
按照“四帮四促”的相关要求和省、市、区、乡各级政府的安排部署,我受贵阳市文联派遣,挂任中共马铃乡党委副书记兼凯坝村党支部副书记,并结合市文联的工作属性开展帮扶工作。到任以来,克服各种困难,尽心、尽力、尽职当好乡、村班子的助手和参谋。当实人、说实话、干实事。并对地方经济的发展和建设尽了一些绵薄之力。现将开展工作的相关情况作如下汇报:
一、多渠道开展调研工作,了解掌握村情,努力将干部群众的思想行动统一到省、市、区、乡的决策部署上来。
1、按要求召开挂帮工作会,及时传达挂帮工作会议内容,让村民了解挂帮工作的重要意义。
2、发放挂帮工作便民联络卡。使困难群众能够随时与挂帮队员取得联系,第一时间了解和帮助群众解决困难。
3、按时参加乡政府例会和村支两委办公会。及时了解村民的生产生活情况。
4、在村、组干部的带领下,在全村开展走访工作。
这些工作的开展,进一步宣传了挂帮工作。让群众了解了中央、省、市、区、乡关于农业、农村工作的方针政策,实现了干部、群众思想行动与省、市、区、乡的`决策部署相统一。
二、梳理突出问题,实施重点帮扶。
在走访调研的基础上,与村支两委一起对目前存在的问题进行了梳理。结合已有的发展思路和存在的实际困难,明确将减贫摘帽工作、自来水改造工程、蔬菜基地建设、村容村貌改善、防盗安全等工作提上了议事日程。
截至今天,共解决了以下问题:
2、向村民发放挂帮工作便民联络卡500余张。使困难群众能够随时与挂帮组和挂帮队员取得联系,第一时间了解和帮助群众解决困难。
3、接群众反映情况电话近百次,处理群众内部矛盾10余起;
4、协助摆茶组自来水工程改造解决了200余人的生活饮水困难;
8、按照花溪区委组织部、马铃乡政府的要求,积极在村民群众中开展关于“并村”的宣传,广泛收集各种建议。为下一步“并村”工作的开展提供了很好的现实依据。
9、今年开春,为凯坝蔬菜基地协调到化肥6.5吨,为蔬菜的保产打下了一定的基础。
10、为凯坝电机房雷灾积极争取经费,第一时间进行抢修,解决了老百姓的日常用水用电问题。
11、积极参加卫生协调工作,改善了村民的就医条件。
12、书写民情日记、挂帮感言等200余篇,部分民情日记还被省委主办的《贵州基层党建网》、省政府主办的《贵州农经网》、贵阳市政府主办的《万村千乡网》等网站发表。部分挂帮感言被《贵州宣传》刊用。
三、积极改善村干部的工作作风、为组织建设建言献策。
抓好班子建设,是我到村后拟定的又一条工作思路。与村委会的同志一起,制定了学习制度、民主生活会制度、日常值班制度等。这些管理制度的制定,使村集体的作用得到了充分发挥,各项工作走上了正常运行的轨道。
在创先争优和党的基层组织建设年活动中,每一名党员做好党内个人分析,排找差距,积极整改,村委会成员率先带头,以身作则,在群众中起到了先锋模范作用。
四、在不断总结经验的过程中求进步,求发展。
通过调研发现,凯坝村目前外出务工人员较多,约占全村总人数的四分之一以上,而且大多为青壮劳力。这势必会影响到凯坝村的全面发展。经反复论证得出一条结论即:“要想留住村民,只有让他们在家里有活干、有钱挣、壮有所用、老有所养。”
村支两委对此达成共识,采用了“支书牵头,村民自愿入股,年底分红”的工作方式办养殖场。到目前为止,全村共有28户村民入股。共筹集总资金200余万元。新建了养殖基地3.4万平方米、猪舍6800平方米、母猪定位栏300余个、66立方米高位水池(含自来水设施)1口、办公楼110平方米、围墙260米、消毒房间12平方米、饲料加工设备1套、产床100张、保育舍74张。现养纯种母猪60头、二元母猪42头、存栏生猪400头。初略计算,凯坝养殖场的成功组建,可解决200余名无业人员的就业问题,在全村实现“壮有所用、老有所养”。
如何让新建成的养殖场正常运转?这是个很棘手的问题。
认识到养殖场存在的问题后,我多次与村委会研究的结果只有一个即:“支部必须带头、党员必须作模范、并广泛发动群众参与”。制定了可执行方案后,从四个方面开展了工作:
1、在乡党委的支持下,养殖场成立了周天顺任支部书记、陈克佩、周应国任支部委员,乡机关社保所韦艳梅同志任党建指导员的党支部,使养殖场有了思想上的保障。
2、在广大群众中开展了“端正思想、转变认识”的工作,改变了人民群众“等、靠、要”的传统思想,从而使干部、群众在思想上得到了共识。实现了全村闲散资金的集中,为创造更大财富奠定了基础。
3、“要想出成果,人才是关键”。这又是养殖场总结出来的一条新思路和经验。先后派5名优秀青年赴外地参加科学养殖学习培训活动,充分借鉴他人成功经验来盘活养殖场正常运转。
4、抢抓多元化发展机遇,实现能源再生产。在党委政府的大力支持下,凯坝村在拓展生猪养殖的同时,利用现有猪粪作为天然有机肥料,合理开发利用现有的土地资源,结合自然生态、民风民俗等有利条件,开辟了蔬菜种植基地200余亩。下一步将在打造绿色蔬菜品牌,逐步实现养殖、种植双盈目标等方面做出更大努力。
五、结束语。
我相信,在各级政府的大力支持以及全村干部、群众的共同努力下,凯坝会越来越好,凯坝的明天会越来越美,持续发展的呼声也将在凯坝越来越高亢!这种高亢的呼声和动力,换来的一定是老百姓的安居乐业和幸福生活。
按照省州干部驻村帮扶工作要求,结合脱贫攻坚总体部署,我局综合运用调研督导、专项督查、政策宣讲和项目建设、结队帮扶、捐款捐物等方式,推动理塘县镇村脱贫攻坚取得新进展、干部驻村帮扶取得新成效。现结合所掌握的资料及我单位驻村帮扶工作的实际,就“干部驻村帮扶及开展“回头看”、“回头帮”的工作方法和经验启示”这一课题展开陈述。
一、工作方法。
按照《中共委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战,确保同步全面建成小康社会的决定》。中共委第十届七次全会精神,《中共委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战,确保同步全面建成小康社会的决定》,我局第一书记于2017年5月2日入驻镇村。通过老书记传、帮、带,自己进村入户开展调研,对村基本情况有了一定了解。现将2015年8月31日至今,我局第一书记驻村开展工作情况作简要介绍。
(一)村基本情况。
村,距离理塘县城32公里,距离镇2公里,是镇最大的村子,耕地面积1172亩,草场510亩,退耕还林458.07亩,通村公路1.5公里,平均海拔3646米,全村110户,589人,其中常住村共有70户,搬迁户共有40户;贫困户42户,其中常住户29户,搬迁户13户,共186人。该村盛产青稞、豌豆、马铃薯、萝卜、莲花白、大白菜等农作物。全村贫困户在校学生44人,分别就读于小学17人,理塘县几所城区小学17人,就读理塘等县初高中7人就读县外大中专院校3人(民院1人,城市职校1人,川南幼师1人)。全村共有僧尼41人,其中贫困户僧尼10人;全村共有残疾人12人,其中贫困户残疾人4人;贫困户劳动力81人。目前公益类岗位安置贫困户6人(5人每人每月工资500元,1人每人每月工资200元),公益性岗位安置贫困户1人(月工资1600元)。
(二)工作开展情况。
1.强抓基层组织建设:
现有党支部1个,委员5人,党员22人,其中贫困户党员3人,入党积极分子2人。2015年至今,发展党员4名,发展预备党员2名;按照“两学一做”专题教育相关规定,每周与全村党员开展一次集中学习活动,做到与农村党员共生活、同劳动、齐进步;根据镇党委要求,每季度组织开展一次组织生活会、民主生活会。
2.加强基础设施建设:
(1)村村级活动中心虽已建设,但配套设施配备不齐,根据实际情况,向镇党委政府反映具体情况,请求镇党委、政府协助,与相关部门衔接,于2015年12月底完成村卫生室建设,但活动室老年陈旧,且是以石木结构修建的藏房,已不适应现在党群服务中心的标准。经与县委组织部多次衔接,争取项目资金,拟定于2018年按全县统一标准,建成综合为一体的党群服务中心。
(2)通过与县交通局衔接,于2016年9月完成通村硬化路1.5公里。
(3)村宽带网络光纤工程正在建设当中。
(4)村面积广,人口多,居住分散。在2012年新村建设时路灯设置有限,现基本无路灯,暂定于2018年安装路灯100盏。
(5)按照我村“十三五规划”预安排开发温泉资源,已纳入理塘县委政府打造温泉酒店,目前已达成意向性协议。
3.狠抓作风建设:
驻村工作以来,按照州委书记提出的思想大解放,能力大提升,工作大见效,本人不断学习,努力提高自己的政治素质和理论水平,始终坚持服务为民的理论,时刻明白自己职责所在,工作中严格要求自己,坚持奉公守法,摆正位置,当好助手,做好参谋,自觉做到到位不越位,补台不拆台,成事不坏事,力争为群众多干实事、多办几件好事。自驻村以来,我要坚持与基层干部、群众同吃同住,不搞特殊化,勤政务实,力求做到严谨、认真、勤勉,自觉抵御不良倾向和风气,不断增强廉洁意识。
4.凝聚心力,助力脱贫攻坚:
一是自驻村以来同村两委实地走访,了解实情,精准不能错别的原则,做到公平、公正,召开村民大会民主决议通过科学合理识别贫困户。
二是根据实际,与驻村干部拟定村“十三五”期间的发展方向,撰写符合实际的“十三五”规划、有针对性的制定贫困户帮扶计划。
三是加强全村党员、贫困户、群众的业务培训力度,由我单位牵头,邀请州畜牧局高级农艺师开展专家下基层活动,为群众讲解、指导作物生产技术及相关科普知识,并发放补助资金15000余元。
四是自驻村以来共开发镇公益性岗位安置贫困户人员5人,每人每月补贴1600元。
五是与镇政府共同争取我村变压器维修费1万元。
六是通过宣传就业政策,动员部分适龄贫困户村民免费参加2017年就业扶贫泸定专场招聘会。
七是贫困户家女儿因病造成家庭负担加重,通过努力筹集善款1800元。2017年预安排该户以每亩600元实施土地流转。
八是按规划经与村两委及村民大会通过,2017年安排100余亩土地作为流转及收益为集体所有,以拥有权按股分红。
九是今年4月通过村两委研究决定,并经村民大会表决修建垃圾池3个。
二、经验启示:
(一)党组高度重视,齐心解决问题。各部门党组应高度重视驻村帮扶工作,定期召开局党组会议、参与单位联系会议专题研究,审定年度计划,纪实听取干部驻村工作情况汇报,切实解决有关问题。把对村帮扶和两学一做、脱贫攻坚督导、“走基层”送温暖等活动结合起来。
(二)结合职能派人,发挥驻村干部优势。在局内推荐考察精选干部参加驻村帮扶,选派名干部到帮扶村开展工作,并以老第一书记带第一书记,新老书记齐抓工作,帮助贫困村脱贫摘帽。
(三)高度重视走村入户工作,做到有的放矢。开展帮扶村扶贫调研及指导工作十分重要,进村串组入户,访问贫困户,积极宣传国家扶贫政策,查看生产生活设施和住房环境,仔细询问家庭经济来源和遇到的困难问题,由点到面,深入调查研究,全面掌握村情,发现帮扶村的贫困原因。
(四)发挥资源优势、助推经济发展。贫困村要脱贫,必须要因地制宜、发挥产业优势,地处高寒地区,各县乡基础设施落后、通讯不畅、土地贫瘠、自然条件恶劣,自身脱贫能力有限,因此帮助帮扶村脱贫,进行合力的产业规划便十分重要。各驻村帮扶单位,应以当地特色优势资源为重点,以产业投资为抓手,加快推动帮扶村优势资源转化为产业优势,带动当地产业发展和群众脱贫致富。
(五)驻村干部凝聚合力,助力脱贫攻坚。驻村干部有序推进日常工作,对帮扶村各类档案进行整理,制作贫困户明白卡、帮扶手册,做好贫困村、贫困户信息的系统录入。定期进行督查摸底,全面掌握与脱贫相关的各种信息、数据,并做好动态管理。
(六)抓好技能培训,开展智力扶贫。由于历史原因,我州各贫困县乡经济条件相对落后,农牧民群众受教育水平有限,缺乏得以谋生的技能,又因各贫困地区地理位置偏远,农牧民群众思想相对封闭,不愿外出打工。因此大力开展智力扶贫,让群众习得一技之长,同时鼓励、引导他们外出打工,定能拓宽就业渠道,助力脱贫增收。
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按照工作方案,我们对两地8个贫困村干部驻村帮扶情况进行了抽查,通过进村入户、座谈走访、查阅文件、问卷调查等方式基本掌握了江汉平原干部驻村帮扶的现状。我们认为驻村帮扶工作对推动当前农村发展起到了积极作用,已成为贫困地区精准扶贫的有效管道,发展趋势总体向好,但也存在亟待解决的突出问题,需要各级引起高度重视,认真研究对策。现将两地情况报告如下:
根据《关于开展全省干部驻村帮扶工作抽样调查方案》的安排,第二抽查组走访了江陵县的沙岗镇刘湖村、沙岗镇东津村、熊河镇熊河村、熊河镇吴桥村、潜江市的熊口镇白果村、熊口镇石杨村、张金镇老河口村、张金镇泰山垸村等建档立卡8个贫困村,全面了解干部驻村帮扶情况。两个县市驻村帮扶总体情况:一是有计划安排。潜江下发了《在全市干部驻村帮扶贫困村和贫困户的通知》、江陵县印发xx年度三万活动方案。二是有帮扶措施。潜江、江陵两地将新农村工作、干部驻村和“三万”活动工作队整合打包,形成合力。三是有工作制度。江陵县建立“领导联系乡镇、县直单位包村、干部包户”工作制度,潜江市出台了《干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作考核办法》。
抽查统计得知:江陵县和潜江市现有贫困村81个,贫困户31170户,各类驻村帮扶工作队301个,工作队帮扶贫困村81个,工作队对贫困村覆盖率为100%;抽查的8个贫困村总户数为3638户、总人口15697人,其中贫困户772户、贫困人口2284人,贫困发生率为%。8个贫困村现有市(州)、县(市)两级帮扶单位10个,工作队员26人,干部结对帮扶贫困户的覆盖率为%。从走访座谈了解的情况看,自开展干部驻村帮扶工作以来,帮扶单位共向8个贫困村落实帮扶项目22个、帮扶资金万元,其中,基础设施建设帮扶资金77万元、产业发展帮扶资金2万元、人力发展资金万元,赈灾救济送温暖资金万元;整合其它项目13个,整合行业资金万元;组织劳务输出16人次。
江陵县以两办文件出台了《江陵县xx年万名干部进万村惠万民活动实施方案》中提到了精准扶贫,但没有出台干部驻村帮扶的指导意见和具体方案。调查中得知,江陵县扶贫办设在民政局下,具体工作是下设扶贫科,实际工作人员就1人;潜江市相对好些,但总体感觉,插花贫困地区除了扶持资金和项目相对较少外,领导对当前干部驻村帮扶还存在认识上的误区,重视程度不够,具体到落实工作中,一是没有驻村帮扶工作专题会议纪要,二是虽然出台了干部驻村工作方案,但对于如何组织实施和有效推进干部驻村工作,没有研究和出台制定驻村工作的考核办法,也缺少检查督办环节。
一是工作队进村不驻村的现象普遍存在。干部驻村帮扶仅仅是摊派的任务,大多数干部和工作队员还停留在突击式运动阶段,当作临时性阶段任务,时间一到立马拆兵散人。领导有要求就下去,上面强调一下就抓一下,上面没风,下面就没影了。调查8个村几乎干部进村都在2个月以内,只有1个村落实较好些。二是中央和省里反复强调,驻村工作队要确保两个全覆盖,当前干部结对帮扶贫困户还远远不能达到这个要求,两县市覆盖率都不高。潜江的到户覆盖率%,江陵县到户覆盖率%。
一是驻村的工作经费保障没有明文规定,各个帮扶单位或部门没有专门的预算开支,工作经费保障无门,大多数是从有限的办公经费挤占或干部捐赠款项中列支用于驻村帮扶;二是干部干事与不干事一个样,干好与干不好也一个样,对于帮扶工作成效显著的工作队和队员,没有激励机制。对于混日子没干事的工作队或队员,也没有约束机制,干部驻村工作的工作积极性和能动性无法调动起来,明显感到人浮于事,帮扶后劲不足。
干部驻村帮扶工作应该是一项系统工程,涉及方方面面,关联各行各业。如何对驻村干部的选拔与管理,如何规范项目和资金的管理,如何建立激励机制,起到激励先进,充分调动各级驻村工作队及其队员的工作积极性和能动性,对于工作不作为、慢作为的,如何建立约束机制,鞭策后进,这些都需要建章立制,从源头加强顶层设计,从制度保障上作好安排。当前驻村帮扶的机制缺陷表现明显,不利于干部驻村帮扶工作常态化、制度化、科学化地推进。
老大难老大难,老大重视就不难。地方各级党委政府要引起高度重视,切实强化组织领导,把干部驻村帮扶作为新阶段精准扶贫的大事来抓,要根据中央和省委、省政府的有关要求,形成全县(市)干部驻村帮扶工作指导意见和年度帮扶方案,谁主抓,谁负责,要有党委政府研究驻村帮扶工作的会议纪要,在落实工作专班、规范到村,责任到人上要有具体细化,在干部驻村帮扶政策保障上予以明确。
一是要坚持党委政府强有力的领导;二要充分发挥各级扶贫领导小组和片区扶贫攻坚领导小组的职能作用,将驻村工作队、定点扶贫、对口帮扶和行业支持等全部归口到当地扶贫部门领导,三是由省级建立统筹协调机制,明确牵头抓总部门,市县有抓手和工作平台,便于掌握情况和开展工作,有利于构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局营造良好的工作氛围。
中央和省委均有明确要求,要健全干部驻村帮扶工作机制,力争每个贫困村都有工作队,每个贫困户都有帮扶责任人。一是要明确干部驻村帮扶的目标任务,包括贫困村的脱贫目标,村集体经济收入,在帮扶期间整合各类和资金的情况,对贫困村、贫困户都要有针对性地帮扶计划。二是贫困户结对帮扶要责任到人头,确保联户联人,不让一个贫困户落下。三是按照时间进度有序推进,工作队人员和驻村时间要有严格规定。一定要按照鄂政扶发〔xx〕14号文件,所有在贫困村驻村帮扶工作队要以扶贫开发为主要任务,将任务明确到位,责任落实到人。工作队规定3人以上的不能搞穷对付,驻村时间35年不变的,要做到不脱贫不脱钩。
按照市委的统一安排和部署,我作为进驻镇村的工作组干部,感到十分荣幸。驻村以来,在工作组组长的带领下,在村干部群众的大力支持下,坚持以重要思想为指导,紧紧围绕“三查两建一发展”的工作主题,认真履行驻村工作职责,确保了驻村工作健康有序开展,得到镇委镇政府和村群众的一致好评。现将九个月来的驻村工作总结如下:
一、主要工作开展状况。
(一)深入调查摸底,摸清村情民意。
驻村后,为了及时掌握第一手资料,摸清村的基本状况,掌握矛盾产生的根源,我和工作组成员采取多种形式开展调查研究:
一是“请进来”。分别将村干部和村民小组长请到村委会,召开村两委班子扩大会议,详细听取了党员干部、群众对村班子评价,了解当地民情风俗、经济发展状况、村发展计划、村里急需解决的问题等,使工作组初步掌握了该村的基本状况。
二是“走出去”。为进一步了解村民所关心的热点、难点问题,听取群众对发展本村经济的意见和推荐,有选取性地重点访问了本村个体老板、种养能手、老党员、困难户等不一样层次的村民代表。了解群众真正想什么、盼什么,需要他们解决哪些问题,真实地了解到农民的现状和实情。透过深入的调查摸底,整理出当地存在的一些问题,初步掌握了村情民意,找准工作的着力点和突破口,明晰了今后的工作思路。
(二)全力以赴,全心全意为民办好事实事。
驻村以来,我紧紧围绕群众利益无小事,用心想方设法帮忙群众解决热点难点问题。在驻村工作组成员的共同努力下,取得了各级和驻村有关联的单位以及社会各界人士的大力支持,帮忙困难群众解决一些实际困难。
一是用心与市农机局结合,协调资金18、2万元,为村的主要街道架设了路灯;为村里的农机合作社项目建设,解决补助资金5万元;为村里的保护性耕作项目建设,解决补助资金1万元。
二是与市联创化工集团公司和市园林局结合,修建村内游园,预算投资41万元,目前游园工程已全面开工建设。
三是与市交通局结合,修建村里道路边渠1250米,预算投资65、5万元,目前,为配合游园项目建设,边渠中段已正在施工,交通局首批补助资金15万元已获批。
四是修建景观街一条,长250米,进行硬化、绿化、美化,投资6、8万元。
五是帮忙村里引进项目两个。苗圃园林项目,投资40余万元;饮料容器制做加工项目,投资20余万元。透过为群众办好事实事,树立村两委形象和威信,增强群众发展的信心,也赢得了群众的一致好评。
(三)抓好村委会换届选举,建设好村委领导班子。
驻村伊始适逢村委会换届选举,作为驻村工作的一项重要资料,能否确保村委换届工作顺利完成是检验驻村干部是否有潜力去帮忙村委会建设一个好的领导班子、建设一支好的党员干部队伍的重要指标。
为此,我们做足准备,全力以赴,确保村委会换届选举顺利完成。根据镇委、镇府的统一部署,结合本村委会的实际状况,协助村党组织整顿好基层班子,精心挑选和物色好新一届的村委会成员,采取措施切实提高了村“两委”交叉任职比例,不断增强村党组织领导班子的整体合力。
透过一个多月的努力,村委会的换届选举工作依法依规顺利进行,圆满完成本届村委会选举工作。随着两名村委委员的成功选出,村支、村两委班子得以健全,之后,村村民小组换届和村民代表,监督,理财小组推选等工作也均圆满完成,村民自治组织得以健全。
(四)加强村级组织建设,提高了村级班子的战斗力。
驻村期间,我和工作组成员紧紧围绕“三查两建一发展”的工作主题,把进一步提高村党支部的凝聚力和战斗力当作首要任务来抓。
一是为进一步提高办事效率,规范工作程序,帮忙村委完善了各项管理制度、会议制度、学习制度及有关监督机制,建立健全了村级财务制度和村务公开制度,村级管理基本实现了规范化、制度化、公开化。
二是为进一步提高村干部素质,先后组织村干部和党员学习重要思想和十九大大文件精神达20余次,努力提高他们的政治素质和理论水平,大力强化他们宗旨观念和职责,使他们牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。
(五)狠抓自身建设,提高服务群众潜力。
作为驻村干部,我们虽然学历比较高,但是在机关工作时间比较多,基层工作经验较少。对此,我们驻村工作组都有一个共识,就是务必坚持走群众路线,虚心向群众学习。
我们驻村工作组在以组长为首的带领下,认真学习各种政策、涉农文件和各种农业科学知识,不断加强自身素质的提高,力争做到自我受教育,群众得实惠,自觉做重要思想和农村各项政策的“宣传队”,推动农村改革、稳定和发展的“工作队”,为农民群众解疑难、办实事的“服务队”。
二、存在问题。
驻村工作在取得必须成绩的同时,也存在着一些问题。主要表此刻:
一是基层工作经验缺少,工作新局面还待打开。由于参加工作以来都在局委工作,我基层工作经验缺少,对农村工作还是按上级部门的安排进行,自身独创性工作开展不够,工作新局面有待进一步打开。
二是经济活动潜力较弱,发展当地经济不堪理想。由于驻村时间短,发展经济是一项长期的持续性工作,加上村经济条件所限,在发展当地经济工作上还有待提高。
三、工作感受。
一是要转变观念、转变感情。千万不要以为自我是从机关来的就居高临下,摆架子。下基层驻农村,必须要正确认识自我的定位,工作环境变了,工作资料变了,自我也得跟着变。怎样改变自我,当地的干部群众就是老师,要虚心向他们学习,尽快进入主角,投入工作,透过学习和工作改变自我,适应环境。
二是要认真积累经验。我是从机关部门下来的干部,基层工作经验、经历比较缺乏,因此,下基层锻炼,到这样一个没有围墙的大学里去学习实践,要认真积累基层工作经验,学习基层的干部是怎样驾驭复杂局面,是怎样处置具体问题的,是怎样推进各项工作的。
三是要着力提高潜力。我认为,我们来自机关的同志可能专业潜力强一些,但是处理复杂问题,驾驭复杂局面等方面的潜力要比基层干部要弱得多,这就需要我们到基层实践中去向村支两委干部学习,真刀地干一干,自我动手操练操练,逐步提高自我的潜力。要学会联系群众、沟通群众的方式、方法,学会从实际出发去做一件件实事,还要学会团结同事,同基层干部、人民群众打成一片。
1、xx村原先一向是镇的老先进村,造成村里不稳定和混乱的原因是多方面的,但归根到底在于领导班子。
推荐镇党委要把村的两委班子建设作为村重中之重的工作抓紧抓好,村支两委成员要珍惜当前来之不易的团结、和谐的局面,大事讲原则,小事讲风格,努力把村的两委班子建设成一个团结、和谐、开拓、进取的模范班级。
2、村干部群众目前的精神状态和创业热情十分高涨,目前在建和拟建项目,工程量大,投资额高,镇既要引导和保护好村干部群众的工作热情,又要对项目建设给以必要的指导、管理和支持,以确保能把好事办好,实事办实,坚决杜绝因项目建设而产生的新的问题和矛盾,构成新的不安定因素。
3、镇里的组织、农经、管理区等部门,要进一步指导和协调好村里目前正在稳定推进的财务账目理财工作,协调好原任支书、村长、理财小组的关系,既要坚持原则,真正把大的财务问题清查出来,又要讲究方法,不在一些细枝末节上纠缠,使理财工作健康推进,使群众反映强烈的财务问题早日得以解决。
4、对于涉及部分群众切身利益的宅基地、耕地承包费问题,村两委成员,个性是支书、村长,要站在执政为民的高度,正视现实,不回避矛盾,敢于碰硬,抓住全镇空心村治理和秋收后统一耕作的有利时机,用心、稳妥、扎实推进,争取问题的圆满解决。
回顾驻村工作,本人感到自身在思想上受到了深刻的教育,工作潜力得到了提高,党性认识也得到了加强。
实践让我深刻地认识到:搞好调查研究是做好驻村工作的基础;为群众办实事,是打开驻村工作局面的突破口;抓好村级班子及自身建设,是完成驻村工作任务的重要保证。
在今后的工作中,本人将发扬成绩,纠正不足,把工作进一步做好做实,为党和人民的事业做出更大的贡献。
为了认真贯彻落实省委政府“帮县、联乡、驻村”相关文件精神,增强全心全意为人民服务的宗旨意识,深入农村,锤炼作风、访民情、解民优、聚民心,本人于20xx年x月x日xx村开展同步小康驻村工作,现将开展的工作作如下总结:
一、坚持不断学习,努力提升自我。
1、夯实政治理论,增强党性修养。
先后和村干部一起认真学习了党的十九大精神以及各级各部门同步小康驻村工作要求,夯实了政治理论,增强了党性修养,执政理念和服务意识均有所提高。
2、向干部群众学习,提高业务水平。
本人自踏上工作岗位一直从事煤矿安全生产管理工作,从未涉及农村工作,工作内容发生了质的变化,一切都得从零开始,为提高自身工作能力,尽快适应新的工作,我在网上搜索其他驻村干部的工作经验,抱着一颗学习之心向xx村村支两委请教,向xx村人民群众请教,半年来视野得以开扩,观念得到了更新,思维模式得到了转变,工作水平和能力也得到了逐步提高。
二、履职尽责显本色,服务发展践宗旨。
1、科学安排精心设计,力争任务落到实处。
本人吃住在村,对了解xx村地域范围、人口规模、重点对象分布等有了更可靠的保证,我首先梳理了xx村基本情况,村支两委干部基本情况,重点帮扶对象基本情况,安监局结对帮扶对象,留守儿童,空巢老人,孤残老人,军烈属人员、致富创业带头人基本情况,根据这些内容,我制定了每周每月的走访计划,合理安排每月的走访进度,根据走访对象精心设计走访方式,把走访落实到实处。驻村将近6个多。
6个多月来,走访群众近147户(次),召开群众座谈会4次,把收集到的群众反映的问题及时与村支两委沟通,对群众的困难、问题,做到用心办,用情办,用力办,能够协调解决,力争将矛盾制止在萌芽状态,调解群众土地边界纠纷5起;边界树纠纷2起,家庭矛盾8起,通过零距离接触,与农民面对面交流谈心、了解群众,亲眼目睹到了农民的生存状况,亲耳听到了农民的呼声和需求,对农村和农民的真实情况有了真切的认识,不仅听懂了农民的话,也学会了说农民的话,进一步拉近了与农民群众的距离,增进了对老百姓的感情,群众观念和亲民为民爱民理念得到强化。
2、献策建言,全力争取惠农资金项目。
6月份与村支两委沟通,准备把养牛庄的地下饮用水恢复,需修复原来部分设备,新购部分设备,预算约需25000元,在20xx年7月2日县安监局领导慷慨解决30000元到位,让xx村养组、组、组的村民第一时间感受到党和政府的温暖。
3、依法行政,建立健全工作机制。
随着工作的不断深入,与村支两委制定了乱办酒席的。
规章制度。
给群众宣传了乱办酒席的危害性得到了广大群众的认可和支持。
4、服从安排,扎实开展其它事务。
在做好日常工作的同时,积极服从组织安排,配合协助村支两委做好危房排查,土地纠纷协调,低保核实,计生宣传执法,村务公开等常规工作。
三、加强廉政建设,筑牢思想防线。
在工作中,我始终奉行“廉洁从政,幸福终身”的观念,认真学习《金沙县党员干部工作条例》,摆正位置,当好助手,做好参谋,自觉做到到位不越位,补台不拆台,成事不坏事,力争为群众多干实事、多办几件好事。
自驻村以来,我要坚持与基层干部、群众同吃同住,不搞特殊化,勤政务实,力求做到严谨、认真、勤勉,自觉抵御不良倾向和风气,自觉履行党风廉政建设的各项规定,不断增强廉洁意识。
。
根据省政府扶贫开发办公室统一安排,第三调研组于2月15日至19日深入咸丰县、利川市,对八个贫困村的驻村帮扶工作开展了抽样调查,我们通过入村走访、与镇村干部座谈、查阅资料等方式,掌握了基本情况,现将抽样调查情况报告如下:
咸丰县共有贫困村22个,贫困户44307户。从到期间,每两年一轮,分三轮完成以66个重点贫困村为主要帮扶对象的驻村包片帮扶工作。全县共组建了22个工作队,其中州直工作队4个,县直工作队18个。此次走访抽查了清坪镇高峰村、马家坪村和坪坝营镇中坝村、水车坪村,四个村共有农户1371户,总人口4593人,共有贫困户571户,贫困人口1849人,贫困发生率为40。25%。其中马家坪村和水车坪村是至第一轮实施的村,共有州直及县直部门9个单位驻村帮扶,州直单位3个,县直单位6个,驻村帮扶队员共26人。利川市共有贫困村141个,贫困户68650户。从20至20期间,对38个扶贫攻坚片区、141个贫困村、440个非贫困村、21。6万贫困人口开展精准扶贫工作。贫困村帮扶单位由47个市直单位组成,负责141个贫困村驻村帮扶工作,每两年启动一批,每轮47个,驻点单位每两年换一次联系点,每个片区安排1至2名市级领导牵头帮扶。此次走访抽查了东城街道办事处笔架山村和求男台村、南坪乡长乐村和谋道镇鹿池村。其中求男台村、鹿池村、长乐村为第一轮2015至20实施的村,笔架山村为第二轮至实施的村。四个村共有农户1430户,总人口为6175人,共有贫困户699户,贫困人口为2762人,贫困发生率为44。72%。共有7个市直部对这四个村进行驻村帮扶,其中3个村有1家帮扶单位,一个村有5家帮扶单位。
1、领导高度重视,驻村帮扶工作有保障。咸丰县、利川市分别于9月23日和月28日以两办名义印发了《关于在全县开展干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作的实施方案的通知》和《关于在全市开展干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作的实施方案的通知》,实施方案中明确了指导思想、目标任务、帮扶方式、帮扶职责、保障措施,并对驻村帮扶工作的目标任务、工作纪律提出了明确的要求,有事需向所在乡镇履行请假报备手续。制定下发了领导干部和部门包片驻村结对帮扶表。咸丰县在年11月17日再次召开了全县驻村帮扶动员暨培训会议,对州直及县直驻村帮扶工作队长进行了专门的培训。两个县(市)的领导经常到驻村看望和慰问各级驻村帮扶工作队员,听取工作情况汇报,帮助解决实际问题。各派出单位充分发挥后盾作用,积极支持队员的工作,为队员创造了良好的工作、生活环境。
2、驻村队员接地气,驻村帮扶工作有成效。咸丰县、利川市第一轮实施帮扶的贫困村中,驻村工作队员大多数都能按照方案要求进村了解情况,与镇村干部同吃同住,帮助贫困村制定村级发展规划,对产业发展和基础设施建设给予一定的资金扶持,并在春节前对部分困难群众进行慰问。咸丰县水车坪村牵头帮扶单位为州商务局,帮扶责任单位为州供销社、省第二地质大队、中石油恩施销售分公司,帮扶工作队与该村一起制定了总体规划和年度计划,共包括基础设施建设、村庄环境整治、实施民生工程、发展农业产业、强化村级阵地建设等内容,并印发了干部包户的方案,明确了各帮扶单位帮扶资金(州商务局12万元,州供销社、省第二地质大队各10万元,中石油恩施销售分公司9万元),规划目标明确,措施具体,符合实际。该村已建成猕猴桃基地1000亩,成为群众脱贫致富的主要产业,群众和村干部谋求发展的信心很足,积极性很高。
3、帮扶方式与内容灵活,驻村帮扶工作各有特色。咸丰县和利川市根据全省驻村帮扶的指导意见,结合实际,在帮扶形式与内容上勇于创新。两县市在实施步骤上都采取每两年为一轮,分三轮对所有贫困村进行驻村帮扶;在帮扶方式上按照“科学规划、全面覆盖、分批实施、分年考评、限期脱贫”,采取“五个统筹”(统筹组织驻片单位、统筹选派驻村干部、统筹安排专项资金、统筹落实帮扶政策、统筹开展考核评价)的办法组织推进驻村帮扶工作。利川市在贫困村帮扶中提出贫困村“六型村庄”建设(产业型村庄建设、科普型村庄建设、先进型村庄建设、服务型村庄建设、宜居型村庄建设、和谐型村庄建设),实施贫困户“四个到户”工程(产业扶持到户、技术培训到户、扶贫搬迁到户、金融扶贫到户)。咸丰县在帮扶任务上做到六到位(开展政策宣传、落实建档立卡、制定帮扶规划、发展扶贫产业、改善民生条件、扶持市场主体、建强基层组织)。这些帮扶方式与内容都比较符合当地实际。
三、存在的问题。
1、驻村帮扶工作推进不平衡。从两个县市出台的实施方案比较来看,咸丰县推进的更快一些。有的派出单位及工作队员积极行动,有计划、有步骤地开展工作,大多数工作队已基本上实现了时间过半、任务过半的年度工作目标。但也有个别队员把驻村帮扶看作是“镀金”,没有把主要精力放在驻村帮扶工作上,工作上缺乏积极性、主动性和创造性。部分包村扶贫单位行动迟缓,极个别单位没有开展实质性工作,影响了驻村帮扶工作的全面开展。
2、部分村干部依赖思想比较重。个别村两委干部存在“等”“要”“靠”思想,工作干劲和信心不是很足,对所驻工作队期望值过高,把希望完全寄托在驻村帮扶工作队员身上,片面要求多办实事,解决眼前的一些实际问题,而不在培养造血功能、注重长远发展上下功夫,在一定程度上影响了驻村帮扶工作的正常开展和实际效果。
3、帮扶的精准度有待提高。在贫困村的发展上和贫困户的脱贫上,驻村工作队缺少深入研究与调查,对村情、民情把握的不够,制定发展规划有的不符合实际,操作性不强;有的还停留在表面文章上,流于形式无实质内容;有的简单的认为只要给点帮扶资金就行了,以资金来代替驻村,以资金的多少来衡量帮扶效果的好坏。
1、要加强驻村帮扶工作的指导,进一步完善驻村帮扶的长效机制和帮扶考核制度。驻村帮扶工作刚刚启动,势头很好,初有成效,但要防止前紧后松,虎头蛇尾。要进一步加大对驻村帮扶工作的督查指导力度,制定科学、具体、管用的考核评价办法,让做得好的有面子,做得不好的有压力。
2、要在帮扶内容与帮扶措施上进一步提高精准度。驻村工作队要充分的征求村干部和群众意见,因村而宜,因地而宜,根据贫困村的土地、资源、劳力、资金、市场等方面制定有操作性、群众能得实惠、管长远的发展规划。特别是在产业发展上,要注重造血功能,努力提高群众收入水平;在基础设施建设上,要加大投入力度,努力改善农村生活居住环境;在社会管理创新上,要利用好网格化,努力建设农村和谐家园;在基层组织建设上,要增强村两委凝聚力,夯实基层堡垒。驻村工作队员要成为发展规划的指导员、政策法规的宣传员、群众致富的参谋员、矛盾纠纷的调解员、农产品的推销员。驻村派出单位要结合各自职能,不断创新驻村帮扶的形式与内容,将扶贫与扶智相结合,提高帮扶的实效性。
3、要加强干部驻村帮扶工作的经验交流和舆论宣传。适时召开驻村帮扶工作经验交流会,组织队员代表实地参观和现场观摩,发扬成绩,查找不足,促进工作。搞好舆论宣传,大力营造驻村帮扶工作的社会氛围,充分利用各级新闻媒体,大力宣传驻村帮扶工作的最新动态,工作队的好经验、好做法和优秀工作队员的典型事迹,扩大声势和影响,为驻村帮扶工作的开展营造浓厚氛围。充分调动群众参与驻村帮扶的积极性和主动性,群众不能当看客。
年初成立县统计局“干部驻村帮扶”工作领导小组,由局长杨宗礼任组长,选派科员刘强为驻村干部,全体干部职工参与其中,保证工作有序开展。
(二)制定本年发展计划。
与村“两委”、乡党委书记、驻村工作队、县级联系领导沟通交流,就本年村需建设的基础设施、困难诉求、发展目标,进行整理归纳,制定本年发展计划,并分年进行推进实施。
(三)走村入户、宣讲政策。
走村入户,核实“一户一档”、“一卡通”工作,掌握贫困户实际生活生产上遇到困难问题,宣传十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神等惠民政策,让贫困户了解扶贫惠民政策。
(四)扎实推进结对帮扶工作。
我局结对帮扶3户贫困户(耿琼、阿桑、日格拉),不定期走访,开展好慰问工作。深入贫困户家中了解目前实际生活生产困难情况,倾听他们在生产生活上的想法和愿望,并根据我局实际情况给予支持和帮助。扎实开展好“回头看、回头帮”工作,对全村贫困户的家庭情况进行再了解,对于出现的新情况新问题进行分析,不仅在生活生产方面给与贫困户帮助,更要从思想上鼓励贫困户用勤劳的双手做到真真正正脱贫。
在龙日乡党委政府工作安排部署下,积极配合乡党委政府、驻村工作队、村两委开展好“干部驻村帮扶”工作,完善“干部驻村帮扶”工作内业资料。合力推进脱贫攻坚工作。
20xx年,在县委、县政府的坚强领导下,在县级帮扶单位的大力帮扶和驻村“第一书记”的共同努力下,我乡坚持以解决群众最关心、最现实的利益问题为出发点,深入贯彻落实省委、州委、县委关于推进扶贫帮扶工作的重大决策部署,引导干部真正下沉到村、扶持到户,扎实开展相关工作,全乡“双联”和驻村帮扶工作取得了明显成效。
一、主要做法及成效。
(一)加强组织领导,凝聚强大攻坚力量。我乡高度重视“双联”和驻村帮扶工作,多次召开专题会议研究部署,制定了符合则拉实际的工作方案。健全完善驻村帮扶工作制度,积极与县级领导、相关部门联系对接,近80名干部职工与建档立卡贫困户结亲结对,全乡4个贫困村实现1名联系领导、1个帮扶单位、1个工作组、1名“第一书记”、1名农技员、每户贫困户均有1名帮扶责任人的“六个一”包村包户全覆盖。2015年8月以来,我乡准确把握干部驻村帮扶工作新任务、新要求,将此项工作作为推进“四个全面”、践行“三严三实”的重大实践,要求所有驻村干部全部脱产到岗履职,切实形成了领导力量统筹、部门力量整合、干部力量集中的脱贫攻坚强大合力。
(二)坚持“六个注重”,多措并举持续发力。坚持每月至少两次走访贫困户,深入了解村、户实际情况,认真细致搞好调查摸底、信息收集,动态分析致贫原因、帮扶需求等,建立“一对一”帮扶台账,落实“六个注重”理念,逐步推动扶贫由“输血型”向“造血型”转变。注重思想帮扶,与贫困户深入开展谈心交心,帮助他们克服“等靠要”的消极思想,引导树立勤劳致富观念。注重生活帮扶,从现实需要入手,重点解决“饮水难、出门难”等实际问题,协调、跟踪有关部门落实相关帮扶措施,联系社会力量参与扶贫帮扶。注重产业帮扶,以“1+x”经果林产业扶贫为载体,将3万亩核桃种植任务和2000亩核桃嫁接改良任务落实到村到户,提升群众自主发展能力。注重培训帮扶,加强对有劳动能力的贫困户实用技术方面的培训,对缺乏劳动力的贫困户,主要推进其子女免费就读技工学校或中等职业技术学校,熟悉掌握1-2门职业技能。注重生产帮扶,推行“合作社+农户”发展模式,协调筹建电商平台,支持鼓励贫困户发展种植业、养殖业等特色产业。注重就业帮扶,协助有就业意愿和有劳动能力的贫困户与用人单位、企业沟通联系,积极引导劳动力转移就业。
(三)建强基层组织,助力精准扶贫工程。抓好班子带好队伍,是打赢扶贫攻坚战的根本保障。我乡利用第一书记驻村帮扶为契机,加强村级带头人队伍建设,确保精准扶贫“主心骨”作用充分发挥。严格对照村支部班子人选标准10条“硬杠子”,选优配强了“双好三强”型领导班子,将6名返村大学生、创业致富带头人吸收为入党积极分子和后备干部。明确了班子及成员职责分工,健全完善了目标管理、绩效考评、“三会一课”、“双述四评”等规章制度10余个,规范了支部各项工作流程。通过用心用力抓班子带队伍,极大地提升了党员干部的能力素质,班子凝聚力、执行力和战斗力明显增强。
(四)夯实基层基础,倾情帮扶初显成效。按照县委的总体部署,实施挂图作战,坚持“五位一体”同步攻坚,全力夯实贫困村基础条件。大力实施异地移民搬迁、避险搬迁,涉及贫困农户128户;新建新基姑村民俗活动坝子1700平方米,投入资金达90万元;硬化磨房沟通村公路2公里,搭建防护栏600米,完成特吉村一、二组通组公路,磨房沟至作可洛村水泥路立项工作,改善了农村交通条件。实施教育扶贫,救助贫困学生8名,建成一村一幼4所,有效解决农村幼儿上学难的问题。各级帮扶单位(部门)共为贫困村累计投入帮扶资金200余万元。维修村卫生室4个、完善村文化活动室4个、投入资金34万元新建磨房村级活动场所。截止目前,各级帮扶单位(部门)共为贫困村累计投入帮扶资金200余万元,通过改善贫困村基础设施,完善群众生产生活环境,全乡民生社会事业稳步向前推进。
(五)完善考核机制,强管严督确保实效。认真落实《甘洛县干部驻村帮扶考核办法》《甘洛县贫困村“第一书记”考核管理办法》要求,将“双联”、干部驻村帮扶工作纳入年度目标管理实行单项考核,切实加强驻村帮扶下派干部的日常管理。按照考核细则要求,对第一书记“职责要求、吃住要求、走访要求、纪律要求”、驻村工作组“工作职责、到村时间、帮扶要求”等方面提出了明确规定,并建立了考勤、请销假、“周记月考年评”、重大事项报告、定期汇报、民情收集管理、督查召回、严守纪律等8项制度,为驻村帮扶提供了保障。目前,全乡所有下派干部都能做到沉下身子与群众同吃、同住,与群众认亲戚、结对子,有效帮助贫困村理清发展思路、制定发展规划,宣传惠农政策,卓有成效地推动了当地产业发展,贫困户年均收入明显提高。
二、存在的主要问题。
20xx年,我乡“双联”和驻村帮扶工作虽然取得了一些成绩,但与省、州、县委的要求和群众的期盼相比,还存在一些不足,主要表现在:一是工作进展不够平衡。个别单位和联户干部对干部驻村帮扶工作重视不够,认识还不到位,积极性、主动性不强,工作推进节奏慢,措施落实不到位,帮扶成效不够明显。二是跟踪服务不够到位。个别干部对村情、户情整体把握不够全面,制定的帮扶规划和方案针对性、实效性不强,发展定位还不够准确,在产业发展上,缺乏长效性、连贯性、持续性的办法。三是协调配合不够紧密。个别联系单位作用发挥不明显,统筹协调不够,沟通衔接不及时,缺乏整体推进工作的强大合力。
三、下一步工作打算。
下一步,我们将狠抓脱贫帮扶工作管理薄弱环节,创新方式方法,理顺各方关系,切实推动驻村帮扶工作提档升级。
一是整合各方资源,增强工作合力。进一步明确派出部门是第一书记、驻村工作组管理服务的责任主体,对驻村工作组既要从严要求、从严管理,更要在生活上主动关心爱护,通过与联系部门积极协调、努力争取,在政策、资金、人力等方面多向贫困村倾斜,帮助解决新农村建设中面临的各种难题。
二是强化教育培训,提升工作能力。加强对帮扶干部的任职培训,采取组织观看电教片、邀请农村干部授课、座谈交流讨论等方式,丰富帮扶干部农村工作技巧、涉农政策和法律法规等方面的知识,帮助他们了解基层规律和特点,掌握基层工作的方式方法,增强抓党建、保稳定、促发展的能力。
三是健全工作制度,推进长效管理。建立健全定期督查、工作例会、日常管理、考核奖惩等制度,加强对选派干部管理和考核,确保驻村干部全身心投入工作。要求各驻村工作组到村任职后,尽快开展走访调研,尽快拿出工作的思路,突出抓好扶贫攻坚、组织建设、经济发展、和谐稳定等重点工作。
四是注重统筹推进,助力脱贫攻坚。以改革创新为动力,以精准扶贫、精准脱贫为手段,坚持扶贫、教育、禁毒、防艾、倡导现代文明生活方式“五管齐下”,治穷、治愚、治病、治毒“四治并举”,教育引领贫困群众转变观念,摒弃“等靠要”思想,变“要我脱贫”到“我要脱贫”,确保2018年全乡贫困村、贫困户与全县同步脱贫“摘帽”。
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