生产是推动社会发展和经济增长的重要力量,它为人们提供了丰富多样的商品和服务。以下是小编为大家收集的生产成本控制范文,仅供参考,大家一起来看看吧。
从xx年9月至x年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(xx年9月上旬)。按照教育部、省教育厅和市安委会安排,结合单位实际,组织制定本部门、本校实施方案,进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容,全面做好本部门、本校专项行动的动员部署工作。
(二)排查整治阶段(xx年9月至xx年12月)。各地、各学校按照实施方案,全面排查安全风险隐患,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,确保整治工作取得初步成效。
(三)集中攻坚阶段(xx年)。各地、各学校对照前期排查的“两个清单”,坚持由表及里、由易到难,细化各项治理举措。针对重点、难点问题,通过推进会、挂牌督办、跟踪整治等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,着力建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系,确保整治工作取得明显成效。
(四)巩固提升阶段(x年)。在推进校园安全突出风险隐患整改的同时,深入分析共性问题和突出隐患,深入查找深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。总结安全生产专项整治三年行动,着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度,健全长效机制,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,把安全工作摆在重要位置,切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在较大差距等问题,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,在强基础、补短板、建机制、控源头方面狠下功夫,扎实推进我省校园安全治理体系和治理能力现代化。通过开展三年专项行动,推动各地、各学校树牢安全发展理念,强化安全底线思维和红线意识,完善和落实重在从根本上消除教育系统事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,全面加强教育系统安全风险管控和隐患治理,使师生安全意识和防范能力明显提升,校园安全突出风险明显整治,校园安全基础建设水平明显提高,校园及周边安全环境明显改善,校园安全长效机制明显健全,校园安全形势明显向好,校园安全事故明显减少,实现教育系统安全发展、高质量发展。
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述,加强我省教育系统安全风险防控和隐患治理,扎实开展安全专项整治工作,根据教育部办公厅《关于印发教育系统安全专项整治三年行动实施方案的通知》(教发厅函〔xx〕23号)和xx省安全生产委员会《关于印发xx省安全生产专项整治三年行动方案的通知》(豫安委〔xx〕7号)、省防火委员会《关于印发消防安全专项整治三年行动宣传工作方案的通知》(豫防安〔xx〕10号)精神,结合我省教育实际,制定本实施方案。
(一)加强组织领导。各地、各学校要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识开展教育系统专项整治三年行动的重要性,树牢安全发展理念。要强化领导责任,勇于担当作为,主要领导亲自研究、分管领导具体主抓,及时研究解决重大校园安全问题。要成立相应领导机构和工作专班,定期听取整治情况汇报,研究推动工作措施,确保各项任务按步推进、按期完成。
(二)完善工作机制。建立健全专项治理会商研判、情况通报、信息共享、联合整治、责任查究等工作机制,形成分工负责、密切配合、高效联动的工作格局。坚持一手抓突出风险治理,一手抓长效机制建设,认真总结专项整治中形成的经验做法,固化提升为长效机制。
(三)强化督导问责。要加强对专项整治行动的指导、督导,及时总结发现各地、各学校工作亮点和存在的突出问题,对好的做法进行表扬推广;对整治工作不负责、不作为的,将依纪依规依法追究相关单位和人员的责任。
(一)强化组织领导。各县(市、区)各学校要深刻认识做好学校安全工作的极端重要性,从增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度,坚决贯彻国家、省、市对学校安全工作的一系列要求和部署,牢固树立安全底线思维和红线意识,时刻把广大师生生命安全放在第一位。各级教育行政部门和学校主要负责同志要坚决担负起“守土有责、守土尽责”的政治责任,全力以赴抓好安全专项整治三年行动工作。
(二)强化督促检查。各级教育督导部门要将学校安全工作纳入对市县履行教育职责和学校教育教学评估的重要内容,建立和完善督促指导机制、检查评估和情况通报机制,加强督促检查,用好明查暗访、执法公示、公开曝光等手段,对发现的重大风险和突出问题,及时向地方党委和政府通报。力戒形式主义、官僚主义,对工作推进不力、责任措施不落实的,要严肃追究有关单位和学校负责人的责任;因责任和措施落实不到位导致发生事故的,将依法严处。
(三)强化舆论宣传。充分发挥新闻媒体作用,采取多种形式,对各县(市、区)各学校推进实施“三年行动”进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。注重发现问题,及时总结经验,加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度,加强示范引领和警示教育。
三、工作职责
(一)各级教育行政部门
(二)各中小学校
四、重点工作安排
(一)县、区(新区)教育行政部门
1.定期研判部署。
2.定期开展易溺水风险隐患排查治理。
3.定期宣教演练和风险预警。
4.定期开展督导检查。
(二)各中小学校
义务教育段学校:
高中段学校:根据本校工作实际,重点抓好防溺水宣教和预警工作。
五、工作要求
(一)加强组织领导
(二)加强督导检查
(三)严肃责任追究
(四)规范信息报送
附件:
致中小学生家长的一封信
(防溺水)
尊敬的家长朋友:
让我们携起手来,共同为保障广大中小学生平安健康成长而努力。
祝您的孩子平安、健康、快乐!
(一)加强组织领导。各地各校按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,加强专项整治三年行动的组织领导,健全领导机制,成立工作专班,细化具体的落实措施,明确任务分工,协调推动各地各学校专项整治工作。
(二)壮大宣传声势。各地各学校要将开展安全生产专项整治三年行动列入宣传工作重点,广泛动员师生采取各种有效形式,加强宣传。要畅通各类举报投诉渠道,鼓励和引导广大师生特别是教职员工举报重大隐患和违法违规行为,形成群防群治的良好局面,打一场教育系统安全生产专项整治的全员战争。
(三)强化联动合作。各区县市教育行政部门加强协调督促,定期组织部门会商,认真研判专业领域形势,协调各职能部门要按照“三个必须”要求,认真分析情况,主动担当作为,细化措施,全力推动专项整治取得实效。
(四)强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系,强化各级财政对安全生产工作的经费保障,优化支出结构。加快推进“互联网+安全监管”模式,建立安全事故隐患排查治理信息系统。支持安全生产相关职业院校(含技工院校)和实习实训基地建设。通过实施安责险,推动保险机构落实事故预防技术规范,切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。
(五)强化监管执法。持续深入开展“强执法防事故”行动,坚持“四不两直”明查暗访、坚持“双随机”抽查机制,开展异地交叉执法、联合执法,实施分级分类精准化执法、差异化管理,强化跟踪问效,对发现的重点问题、重大隐患实现“闭环管理”,盯住不放、一抓到底,督促彻底解决。督促各地各校自主发现、自觉报告问题隐患,着重跟踪指导服务,帮助解决安全生产难题。
(六)严格考核问责。各地教育行政部门要加强本地本系统安全生产整治三年行动的督促检查,推动工作落实。建立督查督办机制,把推进三年行动工作纳入党委重大督办事项,按照责任清单和时间表,定期检查,全程跟踪,综合运用通报、约谈、警示、等有效措施,加强安全生产专项整治三年行动的动态检查和过程监督。建立并落实考核机制,把安全生产专项整治三年行动落实情况纳入安全生产工作考核巡查和党政领导干部绩效考核内容,作为检验各地各学校履行安全生产责任制的重要依据,严格考核奖惩,确保取得实效。建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制,结合日常检查移交线索,做好执纪监督,对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,坚决问责。对因整治工作严重失职渎职,造成事故发生的,移交司法部门依法严肃追究法律责任。
为强化全市学校安全基础防范和管理能力,保障正常教育教学秩序,维护师生安全和校园稳定,根据省教育厅《全省教育系统安全专项整治三年行动实施方案》和市安委会《xx市安全生产专项整治三年行动总体方案》,结合全市教育系统实际,制定本方案。
3月23日是党中央、毛主席离开西柏坡“进京赶考”纪念日。习近平总书记在西柏坡考察时提出了“考试远未结束”的谆谆教诲。我们举办这次“3·23赶考日”专题党课,是开展党史学习教育、迎庆中国共产党成立100周年的一项自选动作、创新举措。旨在通过重温党中央、毛主席“进京赶考”的警示和“两个务必”的深刻内涵,推动党史学习教育深入开展,教育引导全县各级党组织和广大党员干部牢记“两个务必”,弘扬“赶考”精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,立足新时代、勇担新使命,为“十四五”开好局、起好步,奋力开创“打造市域副中心,建设实力新××”新局面,奠定坚实思想基础。
72年前,在中国革命即将取得最后胜利的关键时刻,为了建设一个新中国,毛主席发出了“两个务必”的号召,告诫全党:务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。党中央由西柏坡进京时,毛主席强调:今天是进京赶考的日子,我们决不当李自成,我们一定要考个好成绩。这是毛主席未雨绸缪、高瞻远瞩提出的重大命题,也是向全中国和全世界作出的铿锵有力、掷地有声的庄严承诺。习近平总书记在考察西柏坡时强调指出,“每次来西柏坡,我想得最多的是,毛泽东同志当年提出‘两个务必’,主要基于哪些考虑?我们学的还有没有不深不透的?‘两个务必’耳熟能详,但在当前形势下我们能不能深刻领会‘两个务必’,使之更好指导当前党的建设?今天如何结合新的形势弘扬?”一连串的问题,反映了总书记的深沉思考、蕴含了总书记的殷殷嘱托。
今天,中国特色社会主义进入新时代。但党面临的考试远未结束。实现“两个一百年”目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦,是一场以人民群众为考官的“大考”。对我们而言,开创“打造市域副中心,建设实力新××”新局面,就是一场新的“赶考”和一道新的“考题”。能否考出优异成绩,人民这个“考官”是否满意,是对我们工作成效的一次检验。我们必须牢记“两个务必”,常思“赶考”之责、多行“赶考之事”,积极投身××经济社会发展各项事业,向组织和人民交出一份满意的答卷。下面我就深入开展党史学习教育,进一步弘扬“赶考”精神,谈几点认识体会,与大家共同交流。
一、进一步弘扬“赶考”精神,一定要牢记宗旨,真心实意为老百姓谋幸福。
全心全意为人民服务,是我们党的根本宗旨。始终保持和人民群众的血肉联系,是我们党的优良传统和最大的政治优势,是我们党从小到大、从弱到强,领导人民夺取革命和建设事业胜利的重要法宝,也事关我们党执政地位的巩固。我们必须深刻认识到:“打造市域副中心,建设实力新××”,是全县人民的共同利益,是广大群众的共同期盼,是××人民集体利益的总成。联系群众鱼得水,脱离群众树断根。任何时候、任何情况下,我们都不能背离这个宗旨。
要为人民着想,时刻把人民放在心中最高位置。习近平总书记曾经在正定工作,时间不长,但群众对他的感情为什么历久弥深,就是因为总书记对群众有一颗赤子之心。焦裕禄同志在兰考只有一年多的时间,为什么能赢得人民刻骨铭心的思念,根本原因也是他无时无刻不把百姓挂在心中。通过开展群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,许多群众都反映,党的优良传统和作风又回来了,就是因为过去一个时期,有的干部忘记了党的根本宗旨,心中想的不是群众,而是自己的升迁、个人的好处、家人的利益,对老百姓的安危冷暖不闻不问。我们必须牢记群众观点、站稳群众立场,时刻把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点,用心为群众服务、为群众做事。
要为人民用权,坚决把权力用在为人民谋利益上。我们党强调“两个务必”、赶考精神、焦裕禄精神,归结起来就是把人民的赋予的权力用来为人民谋利益。解放战争只用三年就打败了国民党反动派800万军队,一个很重要的原因就是抗战胜利以后,国民党的高官和将领利用手中的权力大肆敛财、中饱私囊,最后失掉了民心。我们加快“打造市域副中心,建设实力新××”,最终目的就是要为老百姓谋福祉。我们一定要坚决防止和戒除领导干部不是为人民用权,而是搞公权私用、权力寻租、以权谋私,同时也要力戒懒政怠政和为官不为等行为。现在的社会很复杂、诱惑也很多,我们必须做到出淤泥而不染,始终做到秉公用权、谨慎用权,牢记权力姓“公”不姓“私”,只能为人民谋利益,不能为个人谋私利,守住做人当官的道德底线和法律底线。
要为群众解难,自觉把群众的事当作自己的事来办。习近平总书记指出,要把为民服务的工作搞好,以百姓满意不满意为标准改进工作、改善服务,提高服务水平。焦裕禄同志当年在兰考把大部分时间用在与群众打交道上,特别是每逢下大雨、下大雪、刮大风,总是第一个想到老百姓,总是最先走到群众中间,总是把各项应急措施做得周到细致。我们都要像焦裕禄同志那样,真正把群众当亲人,时刻把老百姓的安危冷暖放在心上,带着感情、责任和追求为老百姓办实事、做好事。
二、进一步弘扬“赶考”精神,一定要坚定信念,始终保持政治上的清醒。
理想信念是思想和行动的“总开关”。坚定正确的理想信念,是我们共产党人奋勇前进的指路灯塔,是战胜各种艰难险阻的精神支柱,是为党和人民的事业不懈奋斗的动力源泉。“打造市域副中心,建设实力新××”是全县人民的宏伟蓝图,是全县广大党员干部的共同任务,是一个必须历经艰难险阻、各种磨难才能得以实现的总目标。因此,我们必须坚定理想信念,在党言党、在党为党、在党忧党,始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民的政治本色,始终保持心系人民、心系家乡、心系群众的朴素为民情怀。
要始终对党忠诚、政治可靠。做人的第一要求是品质可靠,当干部特别是当领导干部第一要求是对党忠诚、政治可靠。只有在思想上、政治上忠诚可靠,才能在行动上自觉践行党的根本宗旨,做出经得起实践、历史、人民的检验的业绩。要始终铭记,是党培养我们走上领导岗位,对党忠诚,这在私是人格,在公是官德。任何时候、任何地点、任何情况下,我们都要把对党忠诚、政治可靠作为立身之本、从政之基,一刻也不能放松,一刻也不能懈怠,确保跟党一条心、跟人民一条心。
要始终坚定信仰、站稳立场。信仰问题不是空的,是实实在在的、至关重要的,关系党和国家的前途命运。一个人没有信仰就会失去了精神支柱,一个社会没有信仰就像一座大厦没有钢筋骨架、无法支撑。为什么横跨欧亚、历经74年的社会主义超级大国苏联会轰然倒塌?原因有很多,根本原因就是政治上放弃了共产党人的崇高信仰,理论上变了调。我们要始终坚定对中国特色社会主义的信仰,始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
要始终守纪律、讲规矩。习近平总书记强调,要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。纪律是成文的规矩、刚性的规矩,规矩是不成文的、自我约束的纪律。党的规矩总的包括什么?习总书记给出了定论。其一,党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩;其二,党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;其三,国家法律是党员干部必须遵守的规矩,法律是党领导人民制定的,全党必须模范执行;其四,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。这些纪律规矩的要求,我们必须谨记在心,自觉遵守,切实做到不违规、不逾矩。
三、进一步弘扬“赶考”精神,一定要勇于担当,始终充满干事创业的激情。
从党的十八大以来,习近平总书记反复强调,党员干部要有担当,不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力;有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。“打造市域副中心,建设实力新××”,并不会、也不可能一帆风顺,还有很多问题需要解决,还有很多困难需要克服,特别是宏观形势复杂多变,还有很多预想不到的困难和挑战。在座的都是领导干部,必须要勇于担当,有想干事的境界、敢干事的魄力、会干事的水平、干成事的追求,始终做到为官一任、造福一方。
要有强烈的责任心。事在人为,人在精神。推动事业发展如逆水行舟、不进则退。同样一件事,不同的人来做会有不同的效果,关键就是责任心和精神状态不一样。有强烈的责任心,就会把自身的潜能和各种积极性都调动起来,焕发出无穷的智慧和力量,干出一番不平凡的业绩。缺乏强烈的责任心,就会缺乏干事创业的激情,就会一事无成,甚至出现这样那样的负面问题。因此,我们必须要有一种干不好事、干不成事就吃不香、睡不着的责任意识,有一种工作没人干心不安、工作没干完心不安、工作没干好心不安的思想境界和执着品格,以对党、对人民、对事业高度负责的精神抓好工作。
要有攻坚克难的精神。当前,我们面临的宏观形势严峻复杂,承担的工作任务艰巨繁重,经济社会发展中有许多问题和困难需要解决,有许多矛盾和难题需要破解。作为领导干部,要有一种敢于负责、勇于作为的气魄,对工作不敷衍,对难题不回避,对责任不推卸,以超凡的胆识和过细的工作攻坚克难。
要有真抓实干的劲头。执政之道,贵在实干。这是事业发展的需要,也是共产党人应有的政治品格。只有脚踏实地、埋头苦干,才能把握机会、用好机遇,才能发现问题、攻坚克难。要以“钉钉子”精神抓好工作落实,要聚焦落实“十四五”规划,咬定目标不放松,善始善终、善作善成,确保工作定一件干一件、干一件成一件。对县委、政府交办的工作,要严格执行,不折不扣抓好落实;对各单位的本职工作,要科学谋划,及早安排,按照时间节点严格推进,确保按时、按质、按量完成工作任务。
四、进一步弘扬“赶考”精神,一定要与时俱进,以改革创新精神推动事业发展。
思想决定出路,创新决定发展。只有敢于创新、善于创新,才能迈出改革的大步子,闯出发展的新路子。干好我们的事情,实现“打造市域副中心,建设实力新××”的目标任务,迫切需要我们突破原有的思维定势,冲破原有的观念束缚,以改革创新精神推动事业发展。
要不断加强学习。学习是一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本、一种人生享受。每位同志都要加强对党的理论创新成果和路线方针政策的学习,加强对现代经济、科技、法律、管理以及履行岗位职责必备知识的学习,努力跟上时代前进的步伐。当前,要结合正在开展的党史学习教育,进一步深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,对标党的十九届五中全会精神,认真查摆反思制约我们贯彻新发展理念、构建新发展格局的突出问题,进一步开动脑筋、理清思路,谋划好招数、拿出硬举措,创造性地落实到推动××高质量发展的生动实践之中。
要实行高水平对外开放。2020年,我县存款余额是××亿元,比其他县区存款余额都要少,说明了我们资本实力不足,民间积累还不够雄厚。这样情况下,要加快高质量发展,把项目、投资搞上去,必须依靠扩大开放,吸引更多的县外资金、技术等生产要素聚集××,借力加快我县发展。我们要认真学习借鉴××、××等先进县区发展经验,真正在学习中创新、在创新中提升,不断提高我县高水平对外开放整体水平;要抢抓紧京津冀协同发展重大机遇,全面对接北京产业转移,主动承接南资北移、南企北迁,实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,多渠道招商引资;要主动作为,创新多元化发展模式,加大财税、金融、土地、人才、行政审批等重点环节的改革创新,不断优化发展环境,吸引更多客商来我县投资兴业,开拓合作共赢新局面。
五、进一步弘扬“赶考”精神,一定要清正廉洁,永葆共产党人的政治本色。
保持清正廉洁是对领导干部的基本要求,是为官从政不可逾越的一道红线。“十四五”打造市域副中心,建设实力新××,切需要一批能干事、能成事的党员干部,迫切需要干净干事、廉洁从政的干部队伍,迫切需要风清气正、人心思进的政治生态。我们每位同志都要始终保持高尚的精神追求和道德情操,做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官,一身正气,两袖清风。
要正确行使权力。习总书记指出,我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事用的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。权力不是个人行为,权力的实现更不是个人行为,而是靠党的路线方针政策、国家法律法规和党内规章制度等来实现的,不是想怎么用就怎么用。权力与责任是对等的,权力越大,责任则越大,决不能把权力同责任分割开来,光用权不尽责,必将是滥用职权,甚至以权谋私。我们必须树立正确的权力观,严格执行民主集中制,切实做到依法用权、秉公用权、廉洁用权,决不能搞权力寻租、权力滥用。
要树立高尚品格。群众心里都有一笔账,干部修的“官德”有多大,在老百姓心中的分量就有多重。历史上有一句著名的官箴,“吏不畏吾严而畏吾廉,民不服吾能而服吾公。公则民不敢慢,廉则吏不敢欺。公生明,廉生威。”讲的就是这个道理。每位领导干部都要时时以“两个务必”、“赶考”精神砥砺自己,始终保持高尚的道德情操,常修为政之德,常怀律己之心,坚决做到慎独、慎初、慎微、慎友;一定要坚持以德为先、以职为重、以廉为道、以纪为绳,管得住自己,耐得住寂寞,经得起诱惑,守住党纪国法的“红线”和做人做事的“底线”。
要严格管好队伍。领导干部是干部队伍的带头人,对干部队伍存在的问题睁只眼、闭只眼,到头来出了问题,既害了党的事业,也害了干部、害了自己。发现问题善意地早提醒、早批评,拉拉袖子,提提领子,是对干部真正负责,也是对干部真正爱护。遇到事情和问题,要旗帜鲜明地表明态度、亮出底牌,敢说真话和硬话,不讲官话和套话;面对关系和人情,要站在讲政治、讲党性的高度,敢于说不行,敢于得罪人。领导干部,特别是“一把手”应是一面清正廉洁旗帜,必须带头遵守廉洁自律各项规定,认真履行“一岗双责”,在自己分管的部门、单位带出一股清正清廉清明之风。
同志们,事业无止境,“赶考”无穷期。让我们在党中央和省市委的坚强领导下,以正在开展的党史学习教育为契机,始终牢记“两个务必”,大力弘扬“赶考”精神,坚定信心、振奋精神,求真务实、奋发图强,努力在“打造市域副中心,建设实力新××”的新时代新征程中考取优异成绩,奋力开创×ד十四五”更加美好的明天!
通过开展三年专项行动,推动各地各校树牢安全发展理念,强化安全底线思维和红线意识,提升师生安全意识和防范能力,加强安全风险管控和隐患治理,夯实校园安全基础,改善校园及周边安全环境,健全校园安全长效机制,确保安全生产形势持续向好。
从xx年7月到xx年12月,分为三个阶段进行。
(一)动员部署(xx年7月)。各级教育行政部门和各级各类学校结合实际制定、细化、实化实施方案,并进行全面动员部署。
(二)排查整治阶段(xx年8月至12月)。对照专项整治内容建立工作推进台账,逐项明确整治任务、整治措施、责任单位、责任人和完成时限。开展安全风险隐患排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,明确整改责任单位、整改要求和完成时限。开展巡查、考核、督查,对工作不力的实施责任追究,对安全生产非法违法行为、重大问题隐患、责任追究、事故查处情况进行公开曝光。
(二)集中攻坚(xx年全年)。动态更新“两个清单”,持续开展隐患问题集中整治,针对重点难点问题,加强跟踪整治,加大专项整治攻坚力度,确保按时整改销案,整治工作取得明显成效。
(三)巩固提升(xx年全年)。深入分析教育系统安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动实施。总结各县(市、区)各校经验做法,形成一批制度成果,在全市推广,提升整体治理水平。
各县(市、区)教育局、大中专院校、各有关牵头处室(直属事业单位)、市直各学校每年12月10日前,总结安全生产专项整治三年行动开展情况,并报送市教育局法规安全处,汇总梳理后上报市安委办和省教育厅。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、整治目的。
全面排查和治理人员密集场所各类安全隐患,认真落实******关于安全生产工作系列讲话精神,严格执行各项安全生产法律法规,建立健全相关单位安全生产工作责任体系和长效机制,提高安全保障水平,有效防范人员密集场所各类事故发生。
二、整治范围。
辖区各小学、公办幼儿园。
三、整治内容。
(一)各类资料规范建档。
2、消防、电工等特种作业人员是否做到执证上岗并规范建立档案;
3、学校、幼儿园内部安全培训教育工作是否开展到位;
4、应急预案编制、备案、论证工作是否规范,是否按照组织开展演练;
5、学校、幼儿园是否推进安全风险管控和隐患排查治理体系“双重机制”工作;
6、其他安全生产管理工作是否落实到位。
(二)各类安全设施设备的管理。
2、水、电、气等日常维修、检测检验等工作是否落实到位;
3、配电室、电表箱、电源电路是否达到安全使用要求;其他投入使用的系统及设备是否符合国家规定标准。
四、领导机构。
由区教育局牵头,成立各学校、幼儿园为单位的人员密集场所专项整治工作领导小组。各成员单位按照职责开展专项整治工作。
领导小组下设办公室,设在区教育局安全科,具体负责日常信息收集及组织协调工作。
五、整治步骤。
(一)安排部署阶段(1月13日至15日)。各单位要按照本方案要求,结合实际研究制定本单位实施方案,召开会议进行安排部署,号召全。
当前隐藏内容免费查看体教职员工积极参与专项整治行动。
(二)自查自改阶段(1月15日至1月22日)。各单位要有效开展全方位的自查自改,同时,还要成立检查小组对辖区进行“拉网式”排查,所检查的场所要逐一登记造册,建立台账。特别是对存在重大事故隐患无力整改、无法落实安全保障措施的单位,上报区教育局。
(三)督查检查阶段(1月22日至2月9日)。区教育局督查组将对各单位进行专项督查,对督查中发现的问题进行批评,对存在的违法违规行为依法进行处置。
六、有关要求。
(一)提高认识,加强领导,切实抓好落实。各单位要充分认清学校、幼儿园面临的严峻形势,提高思想认识、扎实有效地推进安全整治专项行动。
(二)突出重点,统筹兼顾,提高政治效能。各单位在抓好安全专项行动的同时,要兼顾好各项安全生产工作,确保安全生产形势稳定。
(三)加强协调,搞好督查,加大执法力度。这次专项行动非常重要,要高度重视,协调配合,严厉查处非法违法行为。
(四)加强情况综合和信息反馈。各单位要认真做好此次安全专项整治情况的综合和信息反馈工作,及时报告工作进展情况。各单位于2月9日前将本次专项行动开展情况书面报送安全科。
。
《建军大业》这部电影讲述了1927年中国共产党为挽救革命,于南昌举行武装起义,创建中国共产党领导的人民军队的故事。影片聚焦了那些在波澜迭起的革命岁月中,为国家、民族舍生忘死的热血英雄,他们为了理想和信仰,前赴后继,用血肉之躯铺就了走向革命胜利的道路。
在这建党100年的日子里,我们国家繁荣昌盛、国泰民安,人民的生活越来越美好,人民群众获得感幸福感也与日俱增,这一切都来源于我党在这100年风雨历程中,始终为了理想和信念带领广大劳动人民坚持不懈,砥砺前行。作为一名妇幼所的党员,始终要向我们不怕困难,不畏牺牲的革命先辈们学习,要向为了国家繁荣发展稳定的英雄模范们学习,坚持理想信念,不忘初心,继续前进。
坚持理想信念,始终坚持全心全意为人民服务。我党从一开始就把全心全意为人民服务写在自己的旗帜上,与人民建立了血肉联系,赢得了人民对我们党事业的大力支持。历史证明得民心者得天下,失民心者失天下,无论是我们党在炮火纷飞中建立的人民军队,赢得了抗日战争和解放战争的胜利,还是我们党带领人民创造丰富物质文化生活,我党都始终坚持把人民的利益放在首要位置,中国共产党的性质和宗旨从未改变。
坚持理想信念,更加珍惜今天来之不易的幸福生活。影片通过真实、简朴的画面,为我们刻画了南昌起义火光冲天、枪林弹雨、将士们浴血奋战的激烈场面,这告诉我们:幸福是奋斗出来的,今天幸福安宁的生活,是我们成千上万革命先辈们用鲜血和生命换来的。因此,我们更应该珍惜今天的一切,用我们的实际行动发扬党的精神,坚定理想和信念,一切从实际出发,脚踏实地,认认真真做好本职工作。
坚持理想信念,持之以恒为实现“妇幼健康”不懈奋斗。为实现这一目标,就需要带领全所职工,继续发扬谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风和艰苦奋斗的作风,要敢于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞。
通过影片,我更加牢记我们党的革命的斗争史;牢记老一辈无产阶级革命家为党和人民创建的丰功伟绩;牢记革命先烈的牺牲和奋斗;更加坚定了我们的理想信念,砥砺前行,为我国社会主义现代化建设作出更大的贡献,为实现共产主义的伟大理想不懈奋斗。
牢记使命‛制度化常态化;。
重点环节严防严控,继续强化执行集约化分段式特色模式打造,避免干警一人包案到底,不断提升执行信息化水平,努力实现操作即留痕、流程全透明。全力奋斗,弘扬司法为民担当精神。坚持以人民为中心,全力做好疫情防控志愿服务及司法便民服务工作,先后派出54名党员干部轮流前往xx社区x小区开展志愿服务工作,65名党员干部在x社区各小区参加志愿活动500余次,x社区、x社区居委会负责人先后专门赶赴法院表示感谢。针对疫情防控常态化给人民群众带来的诉讼障碍,在全市法院正式开通邮寄集约送达服务,先后克服电子签章无法识别、文书打印缺页等问题,试运行短短半个月便完成邮寄集约送达任务656件,其中裁判文书201件,实现了司法便民服务方式的新突破。
哪怕是最没有希望的事情,只要有一个勇敢者去坚持做,到最后就会拥有希望。下面是众鑫文档网小编为您推荐关于全市法院政法队伍教育整顿工作情况总结。
根据xx委政法委的统一部署,在市委政法委的精心指导下,全市法院切实以‚两个确保、三个提升‛为目标,围绕‚四高‛工作方法,以队伍教育整顿推进各项工作,以工作成效检验教育整顿开展,循环反馈,持续优化,扎实推进全市法院队伍教育整顿工作深入开展。
1.各级教育行政部门和学校要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点,精心制定宣传工作方案,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,形成集中宣传强大声势。结合“安全生产月”“安全生产燕赵行”“119消防宣传月”等活动,在学校公共场所设置专题展板或条幅标语。(法规安全处牵头)。
2.集中组织观看“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片,深刻理解习近平总书记关于安全生产重要论述的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,分专题开展学习研讨。各县(市、区)教育行政部门和各学校要通过政务网站、新媒体广泛推送、宣传、解读,方便师生和家长学习观看,扩大受众面和影响力。(法规安全处牵头,机关党委配合)。
3.各级教育行政部门和学校要安排理论学习中心组专题学习,学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述,深刻认识学校安全工作的长期性、艰巨性和复杂性,进一步强化红线意识、风险意识,增强政治自觉和责任自觉,对标对表找差距,聚焦聚力抓落实,以对党和人民高度负责的精神,以实而又实、细而又细的态度和作风,时刻保持警醒,即知即改、立行立改,扎实做好相关工作,有效防范化解重大安全风险。(法规安全处、办公室牵头)。
(二)进一步建立和完善学校安全责任体系。
根据《xx省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《xx市学校安全工作“党政同责、一岗双责”暂行规定》和《学校(幼儿园)安全工作岗位职责指导意见》等法规和文件要求,健全并落实学校安全岗位责任制,强化学校安全主体责任,建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系,健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。落实教育系统干部领导责任,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,党政主要负责同志要亲自抓,分管负责同志具体抓,其他负责同志督促抓,做到各司其职,各负其责,一级抓一级,层层抓落实,使安全工作和教学业务工作相互渗透,相互促进,共同推进。落实教育行政部门监管责任,指导督促学校加强安全管理,建立规范化标准化监管机制,推动学校落实安全防范措施,着力消除盲区漏洞。(法规安全处牵头)。
(三)建立风险管控和隐患治理的安全防控体系。
树牢源头防范意识,认真落实市教育局开展学校风险等级管。
控和隐患治理(“双控”)工作的部署要求,建立风险评估、管控、公告制度,针对学校安全事故的主要特点和突出问题,逐校、全面开展安全风险辨识,科学划分等级,制定风险平面图,形成风险管控责任清单,落实安全风险管控措施,强化源头防控,坚决把风险挺在隐患前面,从根本上消除事故隐患。要充分利用“xx市学校安全网格化管理平台”,进一步完善隐患排查治理制度,逐校建立安全隐患监管网格,提升网格排查责任人的排查率和上报率,提高隐患排查整改的效率,实现隐患排查、登记、整治、报告、销账闭环管理。构建安全工作协同联动机制,加强与政法、市场监管、公安、交通、消防、应急管理等部门协同联动,开展校园及周边治安、交通、食品、消防等问题的综合治理。(法规安全处牵头)。
(四)积极开展学校安全重点领域专项治理。
1.加强学校消防安全管理。集中开展消防安全隐患排查整治活动,对烟雾报警器、疏散逃生门、高低压配电间、油气输送管道、学校食堂燃气储存间、取暖设施设备等重点设施设备和学生公寓、教学楼、图书馆、餐厅等人员密集场所开展消防隐患排查。对排查出来的隐患要结合“网格化管理系统”建立学校安全隐患台帐,及时进行整改并销号“清零”。加强用火用电用气安全提示,增强消防安全意识,对学生宿舍、教师公寓内违规使用大功率电器等问题集中整治。要加强与消防救援机构协调联动,组织学校开展消防安全标准化管理,强化消防安全教育,提升消防安全管理水平。(法规安全处牵头)。
2.加强学校食堂和食品安全管理。学校要切实履行校园食品安全管理主体责任,落实食品安全管理校长负责制,建立健全食品安全相关管理制度,加强食品安全教育和日常管理,原材料和餐具的釆购、验收要严格管控,员工健康监测、食品加工、餐具消毒、成品留样等重点环节要严格管理,定期开展食品安全自查自纠,及时消除食品安全隐患。大力推进学校食堂“明厨亮灶”,定期开展学校生活用水和师生饮用水水质监测,保障师生“舌尖上的安全”。(卫生保健所牵头,法规安全处配合)。
3.加强学校实验室及危险化学品安全管理。落实市、县、校三级管理责任体系和监督体系,健全实验教学安全责任制,规范各项工作流程及标准,重点开展对易燃易爆危险化学品和剧毒、易制毒、易制爆试剂采购、储存、使用、废弃物处置等环节的治理。加强危险化学品管理,指导学校按要求做好化学危险品存储柜、存储室设备更新和环境改造,建立健全危险化学品安全工作长效机制。加强师生实验教学安全教育和培训,定期开展实验室危险化学品安全隐患排查,严防实验安全事故的发生。(仪器站牵头,法规安全处配合)。
4.加强校车安全管理。严格落实《校车安全管理条例》和《xx省校车安全管理条例实施办法》,督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车和接送学生车辆安全管理制度,强化源头管理。严格校车通行管理,改善校车通行条件,安装使用车载卫星定位装置,加强动态监管,提升校车通行安全水平。依法实施校车使用许可管理,规范发展专用校车,支持企业、个人开展校车服务业务,及时办理校车使用许可,保障校车发展与校车需求相适应。在接送学生车辆使用过渡期内,协同有关部门加强对接送学生车辆的安全管理,严厉打击无牌无证、报废或检验不合格等非法从事校车服务的“黑校车”。(法规安全处牵头)。
5.加强学校建筑及设施设备安全管理。要加大校舍安全隐患查改力度,加强新建改建工程、装饰装修工程的监管,加强校舍装修和购置家具用品质量管理,对新竣工交付使用的宿舍及教室等校舍空气质量、新釆购设施设备用品质量进行检测,防止发生校舍室内空气质量不达标的情况,有关检测情况要及时公示。对室内空气质量、室内家具用品等质量不合格的,要及时整改,保障学生健康。要特别关注危旧房屋、楼宇地下室、建筑工地宿舍等重要部位,防止因冰冻雨雪天气发生次生灾害。
要加强学校压力容器、食堂液化气罐和燃气管道、锅炉、电梯等特种设备的安全管理,明确安全管理人员,配备有资质的作业人员并持证上岗,定期对作业人员开展安全培训,落实设备定期维修和隐患排查治理,规范操作规程和行为,建立特种设备专项安全管理台帐。严禁使用未经检验、超检验周期、未办理注册登记等存在隐患的特种设备;对达到国家规定使用年限的特种设备进行报废处理;对使用20年以上的锅炉、压力容器、压力管道和使用15年以上的电梯,由特种设备检验机构开展安全性能评估鉴定,根据评估鉴定结论进行处理。(法规安全处牵头,发展规划处配合)。
(五)加强安全专业建设和人才培养。
加大安全科学与工程及职业卫生相关学科专业建设。积极推动产教融合、校企合作,支持设立安全管理相关本科专业,扶持与安全生产相关职业院校和实习实训基地建设。协助市属以上重点行业领域企业通过自建或委托方式建设职业院校(技工院校),实现重点岗位“招工即招生、入企即入校”。积极构建安全生产相关领域人才培养体系,在职业院校相关专业教学标准中增加安全生产相关内容。(高等教育与职业教育处牵头,法规安全处配合)。
(六)提升安全基础支撑保障能力。
1.全面开展安全管理培训。认真落实省教育厅《学校安全管理培训工作指导意见》,开展省、市、县、校四级安全管理人员培训,提高管理人员、教职员工安全意识和安全知识技能。强化学校安全专家团队建设,充分发挥专家队伍的参谋、智囊和引领作用,提高学校安全应急决策的正确性与科学性。(法规安全处牵头)。
2.持续加强学生安全教育。把安全教育纳入学校日常教育教学内容,指导学校开展安全教育活动。积极开展时令性、季节性安全宣传和专题教育,普及安全常识。在中小学、幼儿园教学和高校、高中新生军训课程中加入消防知识教育,落实校园消防教育“四有”,组织开展“上好一节消防课”主题教育、儿童消防作文绘画大赛和消防进军训活动。充分把握消防日、安全生产月、专项整治三年行动契机,开展科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种形式的安全教育宣传活动,以案例警示教育和沉浸式互动体验,培养学生的安全意识和自救与互救能力。对师生开展网络安全教育,增强个人信息保护意识。加强实训实习期间和校外社会实践活动的安全管理。(法规安全处牵头,思政体艺处配合)。
3.健全各项安全管理制度。推动学校按照有关法律法规,结合自身实际和风险特点,建立健全各项安全管理制度和规范标准,规范安全管理和监督行为,把安全生产要求贯穿学校发展全过程和各领域。落实教育系统安全事故统计分析制度,依法参加有关事故的调查处理,监督检查事故单位落实防范和整改措施情况。(法规安全处牵头)。
4.提升学校安全科技化和信息化水平。充分发挥省教育厅安全管理相关在线开放课程作用,运用虚拟仿真技术开展学校安全教育,进一步完善学校安全管理信息系统,提升应用质量和水平。推动学校建设安全物联网监控系统和安全管理平台,积极推广应用温度传感、烟雾报警、视频监控等技术,加强安全监测预警信息化建设,建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行学校安全监督管理的制度。(法规安全处牵头)。
5.加强学校“三防”建设。落实省、市对中小学幼儿园安全防范达标建设要求,逐步实现“五个达标”。xx年底前,没有实现“三个100%”工作目标的地区,必须实现全省中小学、幼儿园“三个100%”工作目标,即:中小学、幼儿园封闭化管理达到100%;一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关和市、县教育部门联网率达到100%;城市中小学、幼儿园专职保安员配备率达到100%。到xx年底,全省乡镇、农村中小学、幼儿园专职保安或门卫配备率达到100%。(法规安全处牵头,电教馆配合)。
6.强化学校应急处置能力建设。认真贯彻落实《xx省学校安全条例》《xx省教育系统突发公共事件应急预案》《xx省学校安全事故处置办法》《xx市学校安全管理条例》和《xx市教育系统突发公共事件应急预案》等,及时处置学校安全事故,保障学校正常教育教学秩序。以实际、实用为原则,完善学校突发事件应急预案,完善应急管理分级响应制度和程序,定期开展应急演练,及时有效处置学校安全事故。(法规安全处、卫生保健所按照职责分工分别牵头)。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,全面落实党的二十大、二十届历次全会和省委、市委有关全会精神,按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理。扎实推进全市学校安全治理体系和治理能力现代化,专项整治取得积极成效,有效遏制学校安全责任事故,全力保障师生安全,为办好人民满意的教育提供强有力的安全保障。
为全面贯彻落实好正风肃纪警示教育大会的会议精神,根据县委、县政府要求,我局结合卫生工作实际,在x月x日召开了卫生系统正风肃纪警示教育大会,卫生系统x家单位一把手和局机关全体干部共计x余人参加了会议。会上传达了全市正风肃纪警示大会的会议精神和县委县政府相关文件精神,下发了省纪委提出的“xxx”和市委提出的“xxx”等内容,并进行了集中学习,要求各单位广泛动员党员干部开展专项活动,严格查找单位和自身存在问题,积极抓好整改,切实营造出卫生系统风清气正的良好局面。
以“建言献策活动”为问题查摆重要抓手,召开全院专题干警大会,以‚争创一流工作业绩、服务保障全市中心工作发展大局‛为中心,以‚对照建设新时代过硬政法铁军的标准要求‛‚对照此次教育整顿工作确定的目标任务‛等单位检查‚四个对照‛具体工作要求为指引,推心置腹交流为干警加油鼓气、精准定位把脉为建言献策找准方向,广泛发动干警就法院工作、党组工作、部门工作等存在的相关问题积极建言献策,截至9月底,共查摆出问题159项,已整改到位139项,近期马上整改到位11项。
该方案从目的、要求、方法、方法、进度等方面都是一个具体、细致、可操作性强的计划“方案”,也就是说,案例之前获得的方法和案例之前呈现的方法是“方案”。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
为做好全县民政服务机构安全防范工作,根据《芜湖县“1+9+n”安全生产专项整治三年行动实施方案》要求,制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和批示指示精神,全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府的决策部署,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,进一步树牢安全发展理念,强化红线意识和底线思维,坚持以推动民政服务机构安全生产责任落实为主线,以推进民政服务机构安全生产专项整治三年行动为抓手,深入开展源头治理、系统治理和综合治理,努力健全完善民政服务机构安全生产责任体系、风险隐患排查整治制度体系、安全生产行业监管体系,加大安全生产宣传教育培训和演练,不断提升全县民政服务机构安全生产工作质量水平,有效防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,全面维护民政服务对象的生命财产安全,实现民政服务机构安全发展高质量发展。
坚持“以人民为中心”的发展思想,始终把关系到人民福祉和经济社会发展大局的安全生产工作摆在重要位置,严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,加强组织领导,健全工作机制,强化督导检查,扎实抓好民政服务机构安全生产专项整治三年行动各项工作落实。
(一)认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述。
积极组织机关和局属各单位开展培训教育,把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重要内容,推进学习教育全覆盖。抓住典型案例深入剖析,用鲜活事例启发思考,通过领导干部带头学,邀请专家专门讲,推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实走心。通过3年时间,做到学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述,自觉对标对表推进工作。牢固树立安全发展理念,把安全生产贯穿民政领域全过程,坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任,坚持强化民政服务机构主体责任。
(二)健全完善安全监管制度体系。
推动建立健全综合监管制度,明确各部门监管职责,形成部门间各负其责,各司其职,协同配合、齐抓共管的工作机制。
1.健全养老服务机构监管工作机制。对照国家《养老机构重大风险隐患检查指标》,进一步巩固养老机构质量建设专项行动和养老机构消防安全“百日会战”成果;坚持问题导向突出消防安全和食品安全工作重点,完善体制机构,压实工作责任。依据《养老机构服务安全基本规范》,加强督查检查,防范和化解养老机构领域重大风险,不断推进养老机构服务质量建设长效机制。进一步强化事中事后监管,制定养老机构备案流程,细化事中事后监管措施;建立健全养老机构社会信用综合评价体系,逐步完善守信联合激励和失信联合惩戒工作机制,在养老机构中建立活动异常名录和严重违法失信名录。
2.着力强化救助管理机构社会监督机制。巩固夯实救助管理机构救助服务社会监督体系,持续加强第三方社会力量参与救助管理服务日常督查检查和长效监督评价工作,引导全社会关注救助管理机构安全管理工作,通过社会监督不断提高机构安全管理防范意识和能力。通过高效运转的救助管理机构社会监督机制,确保救助管理机构规范安全有序运行,实现救助管理服务阳光透明,切实守住机构安全底线。
3.健全完善儿童福利机构安全管理制度。健全以消防安全为重点的儿童福利机构安全管理制度,主要包括消防安全、设施安全、食品安全和人身安全等管理制度体系。
其他民政服务机构,要根据行业特点,结合工作实际,制定完善本领域的安全生产制度体系。
(三)着力提升消防安全管理能力水平。
严格贯彻落实《安徽省消防安全责任制规定》,按照谁主管,谁负责的原则,加强对民政服务机构的消防安全管理,并逐级落实行业消防安全监管责任。
1.全面开展消防安全排查整治。按照安全自查、隐患自除、责任自负的原则,全面落实消防安全排查整治的民政服务机构主体责任。开展火灾隐患排查整治,重点排查消防设施建设、消防器材配备、消防安全管理措施等是否按照规定落实;电气设备、用电线路、安全保护装置的配备和性能状况检查是否及时到位并记录;管理人员、服务对象的消防安全教育、培训、演练和遇有情况的处置方案措施等是否落实。
2.着力解决养老机构消防审验。会同住建和消防救援等部门,为养老机构做好消防备案服务工作,对依法申报消防设计审核、消防验收和消防备案的养老机构,主动提供消防技术咨询服务,依法尽快办理,确保养老机构消防审验率达100%。结合实行养老机构消防安全标准化管理契机,进一步提升消防安全管理水平。加大实施民办养老机构消防安全达标提升工程,按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材、落实日常消防安全管理要求,针对经判定为重大灾隐患的养老机构进行有效整改。
3.突出抓好儿童福利机构消防安全。严格按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,对消防设施、器材进行维护保养和检测,保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,开展日常防火巡查、检查,定期组织消防安全教育培训和灭火、应急疏散演练。
其他民政服务机构按照要求,同步做好消防安全的排查整治工作。
(四)全面提高食品安全管理质量水平。
严格落实民政服务机构食品安全管理各项规章制度和品安全管理责任。提供餐饮保障的民政服务机枃应当依法办理食品监督管理部门颁发的《食品经营许可证》,并建立如下食品安全管理制度:从业人员健康管理制度和培训管理制度,加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度,食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度,关键环节操作规程,餐厨废弃物处置管理制度,食品安全突发事件应急处置方案以及食品药品监管部门规定的其他制度,建立食品留样备査制度,留样时间不少于48小时,要求膳食的采购、处理、储存、烹任、供应过程全程可控。
加大养老机构的食堂安全和特殊设备安全改造提升,从严从实抓好养老机构食品安全留样检测,对有条件的养老机构推进“明厨亮灶”工程。
(五)大力提升设施安全管理能力水平。
重点解决民政服务机构的公共服务设施中存在的结构安全隐患问题,以及遭受自然灾害侵蚀及在使用过程中发现的安全隐患问题。对结构、材料、地质环境等方面存在的安全风险,要进行全面、系统的分析并作出结论。在项目建设上要严格履行规定的立项、报建、招标投标、工程监理、竣工验收等程序,并取得安全生产许可证;有关勘察、设计、建设施工、监理单位要符合国家有关法律法规要求的资质,并按要求进行“三同时”验收。明确管理、运营维护和安全监管责任,承担维护保养、检查评估等日常管理的单位要切实履行职责,设施状况记录要完备准确。
(六)全面完善安全生产责任落实和应急处置体系。
严格落实“安全生产领导责任制”和“党政同责、一岗双责齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等要求,全面夯实“属地党委政府的主管责任、各级民政部门的行业监管责任、民政服务机构的主体责任”等各方责任,努力形成一级抓一级、层层压实责任和各负其责齐抓共管的良好格局。同时,大力开展安全管理政策法规和安全常识技能的宣传教育培训,提高民政系统特别是民政服务机构干部职工的责任意识和安全防范意识,提升民政服务机构自我安全防范技能水平和安全风险化解应对能力。确保应急预案、应急管理体制和机制建设到位,防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案齐全,应急措施和救援力量要满足快速响应和紧急处置的需要。
从2020年5月至2022年12月,分三个阶段进行。
(一)动员部署(2020年5月至6月)。按照县安委会总体。
安排和本方案要求,确定目标任务,细化工作举措,明确责任分工,全面部署,宣传发动专项整治工作。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各镇对照本方案,组织辖区内民政服务机构立即开展全面深入、细致彻底的自查、自改,排查出来的问题要建立合账,按照“五落实”要求及时整改。建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边査边改,立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021年)针对重点难点问题,通过现场。
推进会、推广有关地方好经验做法等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全安全风险防控体系和源头严控,过程严管,事故严惩机制,整治工作取得明显成效。对所属民政服务机构的排查整改情况进行明查暗访,并结合检查整改落实情况进行“回头看”,确保专项整治到位。
(四)现固提升(2022年)。深入分析民政服务机构安全上。
的共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度逐项推动落实。各级民政部门和民政服务机构认真梳理发现的安全风险隐患要全面消除,建立本地区本部门本单位安全风险管“六项机制”,加快形成安全生产常态长效机制。
各镇、各有关部门要分年度对专项整治行动完成情况进行总结,形成年度报告,并于每年年底前报县民政局,由县民政局梳理汇总后报县安委会办公室,2022年底前形成专项整治三年行动工作报告报县民政局,汇总梳理后报送县安委会办公室。
(一)提高政治站位,强化组织领导。各镇、各有关单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固确立以人民为中心的发展思想,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面树牢责任意识和安全意识。切实加强民政服务机构安全专项整治三年行动的组织领导和指导,成立工作专班,层层抓好组织实施,强化动态检查和过程监督,并纳入安全生产工作年度考核和党政领导干部绩效考核,确保各项工作任务扎实推进,落地见效。
(二)加大宣教力度,营造浓厚氛围。高度重视安全生产工作的宣传教育培训工作,充分发挥新闻媒体作用,采取多种形式对各地推进实施“三年行动”进行广泛的宣传发动,形成强大的宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。注重发现问题,及时总结经验,加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度,加强示范引领和警示教育。
(三)精准组织排查,深入督导检查。按照“不放过任何。
一个漏洞,不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患”的要求,进行地毯式再排查再整治,对排查出来的隐患严格执行“三查三单”制度,建立安全隐患台账和责任清单,并实施挂图作战、对账销号,坚决做到落实到人、落实到事、落实到岗位,确保事事有人管、件件有着落,并实施严格的责任倒查追究制度。加强与消防救援、住建、市场监管等部门的协调联系,请求选派专门技术力量共同对辖区内民政服务机构安全隐患排查整改落实情况进行全面深入督导检查,突出抓好以消防安全、食品安全和设施安全为重中之重的安全专项整治工作落实。按照“四不两直”的要求,组织对本地区民政服务机构安全专项整治三年行动开展情况进行实地检查,及时通报有关检查情况,对发现的问题督促整改到位。
(四)压实工作责任,强化肃纪问责。各镇人民政府和各有关单位是专项整治工作的责任主体,要按照职责分工,加强督导监管,切实履行工作职责,认真组织开展专项整治,确保安全生产各项工作有效落实。要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,主要负责同志要亲自过间,分管负责同志要全程主抓,各民政服务机构要主动担当作为。各有关业务部门要加强工作指导、协调、检查和督促落实,确保工作实效。对组织不力搞形式走过场的,加大肃纪问责力度,依据有关规定严格追究相关责任人、责任单位。
日前,国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》,明确了2个专题实施方案、9个专项整治实施方案,煤矿专项整治实施方案主要内容如下:
(一)健全完善煤矿安全生产法律法规标准体系。
1.加快制修订相关法律法规。制定《煤矿安全条例》,加快修订《矿山安全法》《矿产资源法》。实现煤矿安全领域法律法规关于安全生产的要求系统、整体、协同配套。
2.制定完善煤矿安全标准。界定强制性和推荐性标准范围,做好与相关法律法规规章的配套支撑,构建新型煤矿安全标准体系。制定《煤矿防灭火细则》《煤矿顶板管理规定》《煤炭标准化管理办法》及其实施细则。进一步坚持和巩固政府引导、社会参与、市场驱动、协同推进的标准化工作格局;强化标准的监督执行,充分发挥标准对煤矿企业现场安全管理和煤矿安全监管监察执法的支撑作用。
3.及时修改完善相关规章制度。准确研判和把握煤矿安全生产形势、特点和规律,从技术和管理上深入剖析每一起煤矿事故原因,有针对性地修订监管监察和企业安全管理层面相关规章制度,及时堵塞漏洞、弥补缺陷。做好相关规章及规范性文件清理、修订工作,确保“放管服”改革落实到位、安全准入门槛不降低、安全监管监察力度不放松。
4.制定实施煤矿安全生产“十四五”规划。认真评估煤矿安全生产“十三五”规划实施情况,编制煤矿安全生产“十四五”规划并抓好组织实施。统筹制定“十四五”期间煤矿安全生产年度工作要点及责任分工方案,并抓好实施和完成情况评估工作。
(二)推进落后产能淘汰退出。
1.深入推进灾害严重以及落后煤矿淘汰退出。持续推进冲击地压、煤与瓦斯突出、水文地质类型复杂极复杂等灾害严重煤矿淘汰退出。积极推进30万吨/年以下煤矿分类处置,从资源合理开发的角度进行科学规划,不符合规划、不具备安全生产条件的煤矿一律停止生产建设,对列入当年退出计划的煤矿严禁违规设置“回撤期”。严格监管经省级人民政府批准、暂时确需保留的少量30万吨/年以下煤矿,逐矿明确煤炭供应对象、开采范围、开采时限,并向社会公告,加强日常监管,发现弄虚作假逃避关闭、违法生产的,立即依法淘汰退出。
2.严格准入门槛。停止审批山西、内蒙古、陕西新建和改扩建后产能低于120万吨/年的煤矿,宁夏新建和改扩建后产能低于60万吨/年的煤矿,其他地区新建和改扩建后产能低于30万吨/年的煤矿;停止审批新建和改扩建后产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿;停止审批新建开采深度超1000米和改扩建开采深度超1200米的大中型及以上煤矿,新建和改扩建开采深度超600米的其他煤矿;停止审批新建和改扩建产能高于500万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿,新建和改扩建产能高于800万吨/年的高瓦斯煤矿和冲击地压煤矿。
3.规范小煤矿技改扩能。指导推动小煤矿多的地区制定煤炭产业发展规划,坚持资源合理开发利用,科学划定开采范围,实现机械化开采,防止低水平重复建设。纳入30万吨/年以下煤矿分类处置方案拟整合技改扩能的小煤矿应停止生产,明确建设期限,抓紧办理建设项目审批手续,未完成技改不得投入生产。整合技改扩能煤矿应于2020年12月底前完成项目核准、初步设计和安全设施设计审批、环评等手续。不按批复设计施工、边建设边生产的,取消整合技改资格。
4.规范产能核定工作。新增产能必须实施产能置换,实现机械化开采。对实施机械化改造扩能的予以认可,对不合规的产能核定进行清理纠正,灾害严重矿井的产能只减不增;支持优质产能释放,对仅通过增加采煤工作面个数提升生产能力的不予认可,对存在采矿、用地、环保等方面违法违规问题的煤矿增加产能不予认可,防止违规核增产能、盲目扩大产能。适时修订《煤矿生产能力管理办法和核定标准》。
(三)持续开展“打非治违”行动。
1.将“打非治违”工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程,同步推进实施。重点打击整治以下突出问题和违法违规行为。
(1)不符合国家或地方产业政策、未淘汰的落后产能;
(3)超强度、超能力、超定员组织生产的;
(4)超层越界开采或违规开采保安煤柱,以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点的;
(5)采用巷道式采煤等国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺的;
(7)火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的;
(9)煤与瓦斯突出、冲击地压、自然发火和水害严重矿井综合治理措施不落实的;
(11)停产停工矿井违规复工复产,技改矿井不按设计方案和批准工期施工的;
(12)采掘工程违规承包、以包代管的;
(13)其他方面。
综合运用处理处罚、通报、约谈、问责、联合惩戒、“黑名单”管理、行刑衔接等措施,依法进行惩处。建立跨部门联动协作机制,实现违法线索互联,对发现的非本部门职责范围处置的违法违规行为,及时移交有管理权限的部门依法查处;涉及多个部门的,要及时协商处理,严防互相推诿。
(四)健全完善煤矿安全生产责任体系。
1.严格落实企业安全生产主体责任。制定《煤矿企业落实安全生产主体责任指导意见》,实施“零死亡”目标管理。推动煤矿企业树牢安全发展理念、实施安全风险预控和隐患排查治理、开展安全承诺、加强基层基础建设、明确安全责任、完善内部考核、强化责任追究,建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全生产责任体系,健全完善“明责、知责、履责、问责”的安全生产责任运行机制。
2.严格落实地方党委和政府领导责任。地方各级党委和政府要严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制,管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,加强对煤矿安全生产工作的组织领导。重点产煤市县应配备熟悉煤矿安全生产工作的领导干部分管煤矿安全生产工作,将煤矿安全生产同经济社会发展同步规划、同步实施。加强煤矿安全监管部门机构建设、领导班子建设和干部队伍建设,加强煤矿安全基础建设和监管能力建设,保障监管执法必需的人员、经费和车辆等装备,配齐配强专业监管力量。按属地监管原则落实重大隐患挂牌督办制度,对重大隐患实行跟踪问效、一盯到底。明确每一处煤矿的日常安全监管主体,杜绝监管盲区,克服监管形式主义和官僚主义;中央企业所属煤矿安全监管不得下放到县级及以下部门。
3.认真落实属地监管和国家监察责任。坚持煤矿安全“国家监察、地方监管、企业负责”原则,地方各级煤矿安全监管部门要认真履行职责,强化监管措施,严格落实属地安全监管责任;煤矿安全监察机构依法履行国家监察职责,严格落实国家监察责任。地方党委和政府要健全煤矿安全执法联动响应和协作机制,定期听取有关情况汇报,及时研究解决煤矿安全生产重大问题;要健全完善煤矿安全生产约谈制度,推动安全责任落实。
4.实行监管监察领导干部联系指导制度。国家煤矿安监局和各级煤矿安全监管监察部门要建立完善领导班子联系重点地区、重点企业工作机制,明确联系指导范围和职责,定期开展帮扶指导服务;对联系指导、明查暗访等发现的重大问题,要下达督办函或监管监察意见书,督促抓好问题的整改落实,必要时可依法约谈地方政府和相关企业。
5.建立健全煤矿安全生产举报制度。畅通群众监督渠道,制定《煤矿安全生产举报奖励实施细则》,广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为,对举报有功人员予以重奖和严格保护。
6.强化用事故教训推动工作。积极探索事故调查机制,对较大事故实行省级煤矿安监局现场督办或提级调查。按照“谁调查、谁评估”的原则,落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度。各级煤矿安全监察机构对近三年发生的较大以上事故和典型事故整改评估和责任追究情况开展专项检查,检查结果向地方政府通报。落实事故警示、通报、督办、约谈、现场会、联合惩戒、整改与“回头看”七项制度,凡发生重大生产安全责任事故的,由国务院安委会办公室公开约谈。做好事故分析工作,总结事故规律特点,提出针对性防范措施建议。完善煤矿伤亡事故统计报告制度,除死亡事故外,强化人身伤害事故和典型非伤亡涉险事故的统计报告。
(五)加大煤矿重大灾害超前治理力度。
1.强化重大灾害治理能力建设。督促煤矿企业按规定建立重大灾害治理机构和队伍,配备满足灾害治理需要的安全、技术管理人员,保障治理所需的资金投入,配备完善灾害治理所需的各类安全设施设备,建立健全灾害治理相关的各类安全管理制度和岗位责任制。
2.坚持重大灾害超前治理。引导煤矿企业牢固树立区域治理、综合治理、超前治理的治灾理念,煤与瓦斯突出矿井必须坚持区域综合防突措施先行,合理配置开拓区、抽采区、保护层开采区和被保护层有效区,做到抽掘采平衡。开展重点地区矿井老空水探查工程,特别要督促兼并重组煤矿查明矿井及周边老空积水等情况,推行老空水防治“四步工作法”,严格落实“三专两探一撤”措施,推广水患区域“四线”(积水线、警戒线、探水线、停采线)管理。受承压水威胁的矿井要装备微震监测系统,开展底板注浆加固工程;水文地质条件复杂、极复杂的矿井要装备应急救援的潜水泵排水系统。冲击地压矿井要提高冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价的科学性,提升冲击地压监测预警能力,落实核减产能、“三限三强”等防冲措施。
(六)推进煤矿安全基础建设。
1.提升煤矿企业法规标准的执行力。开展“学法规、抓落实、强管理”活动,以学习培训“一规程三细则”(《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》)等法规标准为切入点,推动煤矿企业重制度、敬规则,自觉尊法学法守法用法,全面对标对表、自查自纠、整改落实,强化从业人员法治意识和法规执行力,全面提升全员安全生产管理水平。
2.健全煤矿企业各项安全管理制度。煤矿企业要按照有关法律法规,结合自身实际和灾害特点,建立健全各项安全生产规章制度、作业规程和操作规程,结合相关法律法规制修订和企业安全生产变化情况,及时修订完善有关制度、规程措施。加强对安全生产责任制和各项制度落实情况的监督考核,严格兑现奖惩,确保各项安全生产责任制、管理制度和规程措施真正落实。
3.推进从业人员安全技能持续提升。制定《进一步规范煤矿劳动用工的指导意见》,有序推进井下劳务派遣工的清退、划转工作,2021年取消井下劳务派遣工。在煤矿行业贯彻落实高危行业领域安全技能行动提升计划,加大对煤矿从业人员的职业技能培训,基本实现煤矿“招工即招生、入企即入校”,基本达到一般从业人员学历初中以上、特殊工种作业人员高中以上、安全管理人员大专以上。完善煤矿主要负责人等关键岗位人员安全培训考核管理办法,实施班组长安全技能提升专项培训,强化特种作业人员安全技能培训考试,推进逢查必考常态化。
4.完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。煤矿企业要定期开展安全风险评估和危害辨识,建立和实施重大风险定期分析研判和公示、预警信息会商及分级发布制度,强化安全风险管控,做到风险感知到位、管控措施到位、责任落实到位。健全隐患自查自改闭环管理机制,建立重大事故隐患挂牌督办制度,强化事故隐患排查治理。
5.推进安全生产标准化纵深发展。制定《煤矿安全生产标准化管理体系》。将安全生产承诺纳入安全生产标准化管理体系,实行煤矿主要负责人安全承诺制度。建立安全生产标准化达标升级评审管理制度。对煤矿进行分级现场考核,强化标准化动态监管,持续开展达标煤矿现场抽查,推动煤矿标准化动态达标。
6.提升应急救援水平。建立煤矿安全应急响应机制,提升预警信息发布的时效性和精准性。推进煤矿救援装备建设和救援队伍战斗力提升。加强煤矿应急能力建设,定期组织开展应急演练。强化煤矿调度中心建设,发挥调度中心参谋部、指挥部、作战部的枢纽作用,赋予井下班组长、调度员等紧急情况撤人权。
(七)推进煤矿安全科技创新和“四化”建设。
1.加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设。建设煤矿企业安全风险防控和隐患排查“一张网”,2020年将所有正常生产建设煤矿的安全监控系统、人员位置监测系统、工业视频监测系统和重点地区的冲击地压、水害监测数据接入省级煤矿安全监管监察部门的安全风险监测预警系统。利用信息化手段,对所采集的各类数据进行“智能分析、预知预判”,为监管监察工作提供智能辅助决策。开发煤矿企业安全生产、经营和管理通用信息系统,鼓励企业使用信息化手段提高生产、经营、管理水平,实现煤矿企业超产量、超强度、超能力等重大隐患的远程巡查及防控。
2.全面推进煤矿智能化建设。贯彻落实加快煤矿智能化发展的指导意见,指导各地结合实际制定实施方案,进一步争取相关政策及资金、科技立项支持,争取将煤矿智能装备和煤矿机器人研发应用列入国家“十四五”科技发展规划。重点推进大型煤矿开展系统性智能化建设,对冲击地压、煤与瓦斯突出等灾害严重矿井,优先开展智能化采掘(剥)和危险岗位的机器人替代,建设一批智能化示范煤矿,建成一批100人以下少人智能化矿井。
3.加强煤矿安全科技攻关和先进技术推广。研究建立煤矿深部开采与冲击地压防治国家工程研究中心。开展煤矿安全生产先进适用技术装备遴选,引导推进煤矿企业加快先进适用技术的应用。开展煤矿安全科技进企业等活动,推进煤矿企业和科研院所积极开展重大灾害治理技术交流合作,推广应用瓦斯防治、水害防治、冲击地压治理、防灭火等先进适用技术装备。
4.推进煤矿装备更新换代。按照鼓励创新的原则,加大煤矿新技术新装备推广应用力度,强制淘汰不具备安全保障的设备。推进煤矿重要设备全生命周期管理,建立煤矿重要设备出厂、入库、入矿、使用、检修、报废各环节动态数据链,为设备安标验证、使用维护、监管监察、事故溯源提供支撑。督促各地正常生产建设煤矿2020年完成安全监控系统升级改造,全面提高系统准确性、灵敏性、可靠性、稳定性和易维护性。加快煤矿井下先进定位技术应用,推广井下人员、设备精准定位技术,为杜绝“三违”、应急救援、“互联网+监管”、智慧矿山建设提供基础和技术支持。
5.全面推进落实煤矿“一优三减”措施。指导各地制定出台“一优三减”实施方案。建设项目设计的生产工作面个数符合《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》(aq1055-2018)规定;生产矿井逐步实现“一井一面”“一井两面”;不符合《煤矿井下单班作业人员限员规定》要求的煤矿,不予核增生产能力、不得通过二级及以上安全生产标准化考核。督促煤矿企业实行班队长、安全员井下现场交接班,避免平行交叉作业,实行采区和采掘工作面限员管理,升级改造人员位置监测系统,实现人员精准定位和超员监测预警。
(八)着力提高监管监察执法效能。
1.坚持严格规范精准执法。牢固树立执法意识,认真履行法定职责,严格依法行政、依法执法。认真落实煤矿分类精准监管监察工作要求,突出工作重点,找准薄弱环节,立足防范事故,有针对性地开展检查;坚决整治安全检查中的形式主义、官僚主义,压实执法检查带队负责人责任,切实提高执法检查质量和效能。紧盯重点地区、重点企业、重点时段,适时调配执法力量组织开展跨区域“靶向”精准异地执法和集中执法。落实计划检查工作机制,统一规范监管执法文书制作,严格执行执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”,开展执法互查互检等工作,持续推动执法规范化建设。加大执法力度,扎实开展重点执法、专项监察、集中整治、打非治违等专项执法活动,对检查发现的隐患和问题,严格依法依规进行惩处,切实通过执法推动企业守法。
2.建立信用监管监察机制。推动企业落实安全生产主体责任,加强内部安全检查,健全完善隐患排查治理长效机制和安全风险防范机制。推行安全承诺制度,推进安全信用分类监管监察,依据企业信用情况,采取差异化监管监察措施,并在安全改造、安全许可、标准化创建等方面给予政策支持;对失信企业和个人,在依法严厉处理处罚的同时,实施联合惩戒,纳入“黑名单”管理,对失信主体在项目核准、设计审批、安全许可、从业资格准入等方面依法予以限制,并通报相关部门实施联合惩戒;发现上级企业违规向煤矿下达超能力生产经营指标的,按规定严肃问责追责。
3.强化对“关键少数”问责追责。紧盯煤矿决策层、管理层、技术层,聚焦主要负责人、主要技术负责人和安全管理人员,尤其是董事长、总经理、矿长、实际控制人、总工程师等“关键少数”的法定职责,将其安全生产责任落实情况作为检查的重点内容。建立企业安全生产责任全过程追溯制度,对发现的隐患问题和违法违规行为追根溯源,由事见人开展责任倒查,逐条查明相关人员责任,依法对责任人员实施行政处罚和问责追责。
4.强化监管监察信息化建设。不断完善和拓展煤矿安全监察执法系统功能,确保全部执法活动纳入系统进行统一管理;开发建设统一的煤矿安全监管执法系统,实现监管监察执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法数据网上统计和分析,做到监管监察执法信息互联互通。推进煤矿建设项目安全核准、安全设施设计审查和安全生产许可证管理等信息系统使用。持续做好煤矿安全基础数据平台的维护管理,督促企业及时更新相关数据信息。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行监管监察的制度。利用大数据、云计算等技术,对监管监察执法工作进行深度分析研判,及时发现解决执法中的新情况新问题。用好安全监控、人员位置监测、工业视频等联网系统,推进远程非现场检查,提升执法精准化、智能化水平。地方政府要为监管监察执法信息化建设提供人财物保障。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,通过开展三年行动,进一步学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述,牢固树立安全发展理念,切实强化底线思维和红线意识;进一步完善责任链条,按照“三个必须”要求,切实将安全生产贯穿于电力行业的生产活动全过程,严格落实各环节、各单位的安全生产责任;进一步推进电力安全生产治理体系和治理能力现代化,深化源头治理、系统治理和综合治理,健全安全生产工作机制,完善安全管理制度,夯实安全生产基础;进一步强化双重预防机制,管控一批重大安全风险,治理一批重大事故隐患,查处一批典型违法违规行为,曝光一批主体责任落实不力的企业。秉持“安全是技术、安全是管理、安全是文化、安全是责任”的总体思路,扎实推进专项整治各项工作,坚决遏制重特大事故发生,确保安徽省电力安全生产形势持续稳定向好。
(一)学习习近平总书记关于安全生产重要论述专题。
1.开展学习教育。国务院安委会将组织制作“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。专题片发布后,各单位党委(党组)要及时安排专题学习,加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解领会,精准把握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,并对标对表,研究贯彻落实举措。要分批有序组织所属部门和单位的负责人、安全生产人员开展轮训,集中学习贯彻习近平总书记重要论述,确保轮训全覆盖、见实效。要丰富完善学习教育方式方法和内容题材,既要学习习近平总书记重要论述原文,也要结合实际对电力行业典型事故案例开展分析,深挖导致事故发生的根源性问题,以案示警、以案为戒、以案促改,推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。
2.深入宣传贯彻。各单位要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为政治任务,纳入本单位宣传重点,精心制作工作方案,持续开展系统性宣传贯彻活动,推动形成强大声势热潮。宣传既要有高度有深度,坚持高站位和正确舆论导向,精准诠释习近平总书记重要论述的科学内涵,保证宣传贯彻不走样不变形;也要有温度接地气,灵活采用多种形式,完整解读习近平总书记重要论述的具体要求,让从业人员切身感受习近平总书记对每个人生命健康的关心关爱,并自觉在工作中落实。各单位要充分发挥门户网站、社交媒体、期刊报纸等宣传媒介作用,深入宣传贯彻习近平总书记重要论述。
3.完善责任体系。各单位要切实重视安全生产工作,真正把安全生产摆在突出位置,建立健全本单位党组织会议、行政办公会议、安委会全体会议、生产经营例会等定期研究部署安全生产工作的机制,推进安全生产精准治理、综合施策。要按照“安全是责任”的工作理念,扎实落实电力企业安全生产主体责任,持续完善安全生产责任体系,建立全员安全生产责任制,在规定各部门、各岗位业务职责的同时,明确相应安全责任,杜绝责任盲区死角。各单位要建立完备的安全管理制度,增强制度的针对性和有效性,并严格执行。
4.防范化解风险。各单位要全面研判本单位安全生产形势趋势,认真分析存在的问题,限期彻底治理,有效防范化解重大安全风险。要坚持严格把关、源头治理,不断完善安全设防标准,健全安全风险论证机制,探索建立重大安全风险“一票否决”制度,严防重大工程项目“带病上马”。要推行符合实际、规范系统的安全风险管理模式,建立理念先进、有效可行的安全风险管控体系,健全风险辨识、评估和防控等标准规范。要持续开展安全风险摸排,对发现的风险要立即按照规定开展评估和防控,构成重大风险的要重点管控,严防安全风险升级转化为事故。
(二)落实企业安全生产主体责任专题。
5.落实法定责任。各单位要严格执行《安全生产法》等法规,切实落实安全生产法定责任,按照“安全生产、人人有责”要求,不断健全从主要负责人到基层人员的安全生产责任制,明确各岗位安全生产责任。要持续完善安全责任链条,强化责任压力传导机制,配套实施考核奖惩制度,并将考核结果与员工薪资福利、职务晋升挂钩,推动各岗位履职尽责。企业主要负责人要带头守法守规,切实担负起安全生产第一责任人的责任,亲自研究部署安全生产工作,亲自协调解决安全生产难题。要加强全过程安全管理,严格执行安全生产“五落实五到位”规定,严格遵守重要时段、关键节点在岗在位的工作要求。要健全持续改进的内生机制,定期开展责任落实情况检视分析,及时整改问题。
6.提升保障能力。各单位要加大安全生产投入,保障人、财、物等资源充足到位。要健全安全生产组织机构,合理设定安全监察管理岗位,依法依规设置安全总监职位。要加强人才队伍建设,选派素质过硬、专业对口的人员从事安全管理,把合适的人放到合适岗位,让专业人员从事专业工作。要落实“安全是技术”的工作要求,推进专业咨询和技术支撑体系建设,充分发挥行业协会团体、科研院所的技术支撑服务作用。要严格执行安全生产费用计提标准和使用管理规定,确保足额到位、专款专用,杜绝压减、挪用以及将安全经费列为竞争性费用等现象。要加强劳动保护,为员工配置必要的劳保用品、防护装备、安全作业工器具等。要加强安全教育和技能培训,提升员工的理论和实操水平。
7.加强风险防控。各单位要不断健全安全风险管控操作规程,定期组织辨识评估人、机、料、法、环和管理体系存在的风险及其后果,按照“一企一清单”要求,建立完善安全风险档案。要实行安全风险分类分级动态管理,逐级落实管控组织、制度、技术和应急措施,实现管控目标。要建立安全风险警示报告制度,规定风险管控和报告流程,及时向我局报送重大风险清单、分布图等信息,接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责,其他负责人对分管领域的安全风险管控和报告工作负责。要在生产区域和可能影响范围的醒目位置、重要点位设置安全风险公告栏,制作发放安全风险告知卡,让可能受影响人群掌握风险的基本情况、应对方法及避险疏散路线。存在重大安全风险的工作岗位场所,要设置明显警示标识,并强化危险源监测预警。2021年底前,各单位要建成完善的安全风险防控制度。
8.加强隐患查治。各单位要健全完善安全隐患排查治理制度,分解落实全岗位排查责任,明确排查的事项、内容和频次,加强对高危作业环节和高风险场所的隐患排查,落实治理责任、措施、资金、时限和预案,确保闭环管理。构成重大隐患的,要跟踪督促、重点管理,必要时实施挂牌督办。隐患治理过程中,要加强监测、完善预案、开展演练,保证隐患可控在控;隐患排除前或排除过程中,无法保证安全的,要停工停产并疏散撤离人员。要严格执行重大隐患排查治理情况“双报告”制度。2020年底前,各单位要建立完备的隐患排查治理制度;2021年底前,各单位要建立完善隐患治理“一张网”信息化管理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全程记录评价,防止漏管失控;2022年底前,各单位隐患排查治理全面走上制度化、规范化轨道。
9.创新安全管理。各单位要坚持“安全是管理”的工作思路,在尊重科学规律的基础上,积极开展安全管理创新,推动安全生产由事后管理向事前事中管理转变、由追责问责管理向风险隐患管理转变、由外部约束的“要我安全”管理向自觉主动的“我要安全”管理转变。要加快安全生产诚信体系建设,建立健全安全生产承诺制度,企业主要负责人向全体员工承诺、其他负责人向主要负责人承诺、员工向上级领导承诺,并强化考核考评,促进践行诺言、落实责任。要及时向全体员工和社会公开落实主体责任、健全管理体系、保障安全投入、强化双重机制等情况,主动接受监督。要健全失信联合惩戒机制,对存在不遵守法规、不落实责任、逃避对抗管理、“三违”问题严重、瞒报谎报事故信息等问题的单位和人员,及时推送进入安全生产“黑名单”。要积极利用社会各种资源为安全生产服务,鼓励投保安责险,发挥保险机构在风险隐患整治和事故预防方面的重要作用。
(三)开展电力安全生产整治。
10.推进安全生产标准化建设。各单位要按照规定积极推进安全生产标准化建设,从责任确立、规章制定、教育培训、现场管理、安全投入、风险防控、隐患查治、应急管理、事故查处、绩效评价、持续改进等方面,建立并保持安全生产标准化体系。要认真开展企业内部自主评定和外部评审定级,准确评估本单位安全生产状况。已经达标的企业要巩固强化既有成效,开展更高级别的标准化建设,进一步提升安全生产工作规范化、科学化、系统化和法制化水平。2022年底前,所有电力企业完成安全生产标准化自评工作。
11.推进安全文化建设。各单位要积极践行“安全是文化”工作思路,,制定安全文化建设政策,明确指导思想、基本原则、主要目标和重点任务,研究探索电力安全文化建设实施路径,大力营造“和谐守规”文化氛围;要加强安全生产教育培训,突出强化对新进、转岗、复岗、挂职借调、劳务派遣、实习见习等重点人员的三级安全教育,提升人员综合素质和安全意识水平,培养良好行为习惯;要扎实开展电力行业“安全生产月”和“安全生产万里行”活动,及时通报事故信息和典型案例,强化警示教育,深刻汲取教训,强化底线思维。
12.推进班组安全建设。各单位要不断加强基层、基础、基本功“三基”工作,大力推进班组安全建设。要强化班组安全生产保障,确保班组岗位设置齐备、人员物资到位。要强化安全生产规章制度刚性约束,规范开展“三会一活动”(班前会、班后会、工前会,安全日活动),认真执行“一书两票三制”(作业指导书,工作票、操作票,交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制),严格落实二十五项反措要求,杜绝“三违”现象。要聚焦班组核心业务,压减与班组职责关联不强的工作内容,减轻基层负担,激发班组安全生产活力。
13.推进应急能力建设。各单位要规范开展应急预案编制、评审、发布、培训、修订及备案等工作,及时开展实战演习和总结评估,不断提高预案的针对性、科学性和可操作性;要不断完善突发事件预测预警、应急响应、信息报告和恢复重建等机制,持续开展应急能力建设评估;要动态管理应急物资储备,保证及时补充更新;要加快应急管理信息化建设,利用先进技术手段提升应急救援效能。
14.开展电网安全整治。电网企业要持续开展电网安全风险管控,坚决防范大面积停电事件发生。积极推动“重点保障、局部坚韧、快速恢复”的坚强局部电网建设,提升重点城市和重要用户电力稳定供应能力。切实筑牢电力系统“三道防线”,强化二次系统运维和定值管理,滚动校核优化安控策略,增强电网主动防御安全风险能力。要加强涉网安全管理,强化并网安全技术监督,开展新能源高比例接入安全风险研究,防范大面积脱网危及系统安全。要跟踪分析电力体制改革和市场建设对电网运行安全的影响,加强指导和培训,防范运行模式调整危及系统安全稳定。要探索“源网荷储”友好协调管控新机制,总结推广典型经验和成熟做法。加大设备安全管理力度,研究建立预警机制,推动实现设备外部风险预先管控。加强电力设施保护,消除电力设施外部隐患;严格执行规定范围内施工许可制度,防范违规作业危及电力设施安全。重点关注特高压输变电设备安全,排查整治特高压输电风险隐患,确保重要通道、密集通道运行安全。
15.开展发电安全整治。发电企业要加强发电机组并网安评工作,特别要对2015年以来投产的以及主要设备、系统经过改造的机组及时开展并网安评,确保机组满足并网安评相关标准,符合并网运行安全要求。要建立健全危险化学品安全管理制度,严格对本单位的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所进行辨识,建立危险化学品分布档案,加强液氨等重大危险源治理,积极推进尿素替代液氨升级改造工程。研究解决中小型水电、风电、光伏等发电项目安全生产基础薄弱问题,堵塞制度漏洞,弥补管理短板,增强安全管理能力。高度重视利用小时减少、调峰频繁启停、经营效益下降等问题对火电安全生产造成的影响,落实应对措施,防范人身和设备安全事故发生。
16.开展大坝安全整治。各有关单位要全面检查水电站大坝和燃煤电厂贮灰场堤坝安全状况,评估大坝灰坝的防洪能力、结构安全、稳定渗漏等重要指标,对发现的问题隐患和工程缺陷,立即开展除险加固治理;构成重大安全隐患的,要规范开展专项设计、专项审查、专项施工和专项验收,彻底消除隐患缺陷。要积极推进大坝灰坝安全管理信息化建设,强化安全监测和运行安全在线分析,提升安全状态监控水平。要依法依规做好水电站大坝安全注册备案、定期检查、监测监控、信息报送等工作,严格落实有关部门整改意见和工作要求。短时间内无法完成问题整改的,要制定落实管控措施和应急预案,必要时降水位运行或停止大坝运行。加强灰坝安全管理,定期监测坝体位移、沉降、浸润线埋深等变化,发生重大灾害时,要增加监测频次和项目。
17.开展工程安全整治。电力建设项目各参建单位要严格落实施工安全和工程质量主体责任,保障电力建设工程有序实施。建设单位要对施工安全负全面管理责任、对工程质量负首要责任,杜绝以包代管、包而不管现象;要加强工程源头管控,严格审查参建单位资质能力,严禁资质挂靠、无资质或超资质承揽业务;要实行参建单位和人员“双准入”管理,积极推行施工作业人员实名制管理;要将各承包单位纳入本单位安全和质量管理体系,实行统一培训、检查和考核;要强化工期管理,确定合理工期,杜绝擅自调整工期现象,严禁野蛮施工和抢工期赶进度;要大力开展施工安全科技创新,加强施工安全信息化建设,积极推行“智能化工地”管理模式,实现重大施工作业全过程安全信息化监管。勘察设计单位要严格按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察设计;要对“五新一特”工程进行识别并在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。施工单位要建立健全安全生产管理制度;要严格按照国家有关规定计列和使用安全生产费用;要严格实施危大分部分项工程全流程安全管控;要加强劳务分包单位安全管理;要加强施工现场安全管控,严格落实各项安全措施,杜绝“三违”行为发生;要严格按照国家有关规定采购、租赁、验收、检测、发放、使用、维护和管理施工机械、特种设备。监理单位要组织或参加各类安全检查活动,掌握现场安全生产动态,建立安全管理台帐,履行审查、监督职责。质量监督机构要规范开展质监工作,深入整治质监程序不合规、未经质监即投产、企业质量管理弄虚作假等问题。
18.开展网络安全整治。各单位要强化网络安全主体责任落实,严格按照“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”原则要求,加强电力监控系统安全防护,特别是新能源和中小企业电力监控系统安全防护,有序推进配电自动化、负荷控制系统的网络安全防护能力建设。要推动重点企业建立首席网络安全官制度,设立专门网络安全管理和监督机构,信息和生产等关键部门设置网络安全专岗。加快密码基础设施建设,健全密码监测手段,深化商用密码应用。要提升网络安全态势感知预警能力,加强关键节点监控。要加快网络安全专业人才培养,推动网络安全应急队伍建设,定期组织开展实战演练,提高网络安全事件应对能力。要加大网络安全投入,有关经费在生产建设过程中单独列支,不少于信息化总投入的8%。2021年底前,各单位要将网络安全纳入安全生产管理体系,同谋划、同部署、同考核,推动网络安全责任全覆盖。
从2020年6月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)部署启动(2020年6月)。各单位要缜密部署电力安全生产专项整治三年行动,结合实际及时制定具体实施方案,明确工作目标、重点任务、责任主体和进度安排;要广泛宣传,层层动员,迅速启动专项整治各项工作。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各单位要全面梳理电力安全生产短板弱项,深入排查整治重大安全风险和事故隐患,要建立并动态更新风险隐患和整治措施“清单”,明确责任人员和整治要求,实行问题销号管理,扎实推动专项整治取得初步成效。
(三)重点推动(2021年)。各单位要在前期工作的基础上,加大专项整治攻坚力度,勇闯“深水区”,敢啃“硬骨头”,下猛药治沉疴,着力整治一批反复出现、反复治理的电力安全风险隐患,重点根治一批“老大难”问题,专项整治取得明显成效。
(四)总结提升(2022年)。各单位要系统梳理汇总电力安全生产各类问题,分析问题原因,特别要深挖思想认识、体制机制、标准规范方面的根源,针对性开展纠偏思想、理顺体制、完善机制、健全制度、强化管理等工作。要加强经验反馈积累,系统总结专项整治三年行动成效,建立长效机制,保障电力生产长治久安。
2020年11月底前和2021年11月底前,安徽电力安委会各成员单位,要分别将当年落实本方案情况形成报告报送我局,同时报送安徽省能源局。2022年10月底前,安徽电力安委会各成员单位要全面总结评估电力安全生产专项整治三年行动成效和不足,并形成总结报告报送我局,同时报送安徽省能源局。
(一)加强组织领导。各单位要提高政治站位,深刻认识做好电力安全生产专项整治的重要性,成立领导组织机构,加强统筹协调,抓好组织落实;要敢于动真碰硬,力戒形式主义和官僚主义,圆满完成专项整治各项任务。
(二)完善落实制度。各单位要以专项整治为契机,深入排查电力安全生产制度体系漏洞,进一步完善电力安全生产相关规章制度,强化法规制度和规程规范的执行落实,推进电力安全生产治理体系现代化,保障电力行业安全、健康、高质量发展。
(三)注重典型引路。各单位要采取多种有效形式,细化贯彻落实措施,强化分类指导推动,充分运用正反两方面的典型,树立正面优秀标杆,通报重大事故案例,汲取经验教训,全面改进安全生产管理,持续提升企业本质安全水平。
(四)严格追责问责。我局将适时开展专项整治工作推进情况督查,制定督查工作计划,全面推行“双随机、一公开”电力安全执法检查方法,综合运用提醒、约谈、通报、曝光、行政处罚等手段加强推进专项整治各项任务落实,对安全生产责任不落实、重大风险隐患久拖不治、专项整治推进不力、目标任务逾期未完成的单位和个人,严肃问责。
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,落实安全生产主体责任,提升本质安全水平,从根本消除事故隐患,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《xx省安全生产专项整治三年行动方案》、《中国xx股份有限公司安全生产专项整治三年行动实施方案》,制定本实施方案。
通过开展三年行动,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。进一步落实安全生产主体责任体系,完善安全生产管理制度,推进安全风险分级管控和隐患排查治理“双预控”体系,引入安全生产社会化服务,努力提升企业本质安全水平,有效化解重大安全风险,坚决遏制较大及以上等级事故,确保从业人员生命安全和身体健康,实现企业安全发展高质量发展。
领导机构。
xxxx集团有限公司安全生产专项整治三年行动的领导机构明确为xxxx集团有限公司安全生产委员会。主要职责包括:带头学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,推动各部门、各下属单位牢固树立安全发展理念;定期研究专项整治三年行动工作,协调解决重大问题;加强专项整治三年行动动态检查和过程监督,结果纳入安全生产工作考核和党政领导绩效考核。
工作专班。
组长:xxx副总经理。
副组长:xx安全总监。
成员:集团公司总部各部室负责人。
工作专班办公室设在安全监督部,主任由安全监督部部长担任,负责日常工作。根据安全生产委员会决策部署,加强专项整治三年行动统筹、协调、督导、考核,推动各项工作落实。主要职责包括:研究制定专项整治三年行动实施方案;根据实施方案,明确工作任务分工、主责部门,确定时间表、路线图;定期召开工作调度会,督促主责部门落实实施方案任务分工;检查下属单位开展专项整治三年行动情况;向安全生产委员会报告专项整治行动开展和工作进展情况。
落实2个专题任务。
1.学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。
一是集中开展学习教育。
二是深入系统宣传贯彻。
2.落实安全生产主体责任专题。
一是健全安全生产责任制。
二是加强安全管理制度建设。
三是加强安全监管干部队伍建设。
四是分级开展安全教育培训。
五是健全完善安全风险防控机制。
六是健全完善安全隐患排查治理机制。
七是推进安全生产标准化建设。
八是推动安全生产社会治理。
九是加强应急体系基础建设。
重点开展10项专项整治。
1.大临建设安全整治。
2.隧道施工安全整治。
3.高墩大跨桥梁施工安全整治。
4.高边坡路基施工安全整治。
5.深基坑(基础)安全整治。
6.支撑体系安全整治。
7.大型(特种)设备安全整治。
8.营业线、工程线(轨行区)安全整治。
9.有限空间作业安全整治。
10.火工品安全整治。
从2020年x月至2022年xx月,分四个阶段进行。
动员部署(2020年x月)。
排查整治(2020年x月至xx月)。
集中攻坚(2021年)。
巩固提升(2022年)。
加强组织领导。
完善规章制度。
严格督导检查。
注重典型引路。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,坚持标本兼治,着力建立完善长效监管工作机制,努力消除各类燃气安全风险隐患,坚决杜燃气安全生产事故,把该项工作做实做细做深,切实提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。
全面排查城镇燃气供应场站设施,整治供应、使用环节的安全风险隐患,扎实做好查底数、列清单等基础性工作;整治瓶装液化气违规违法经营;严厉打击充装非自有钢瓶、超期未检钢瓶、违规检验钢瓶等行为;督促燃气经营企业全面落实入户安检工作,排查燃气使用安全风险隐患,扎实整改,及时消除风险隐患。
(一)燃气设施安全风险隐患排查整治。
对照《安徽省城镇燃气安全检查标准》(建城〔2017〕164号)《关于加强城镇燃气消防安全管理的通知》(建城〔2017〕58号)督促燃气企业对天然气门站、天然气储配站、车用加气站、压缩天然气场站、液化天然气场站、液化天然气场站、液化石油气储配站、液化石油气供应站、天然气管道等设施,以及储罐安全阀、压力表等监控设施开展全面自查,全面排查燃气设施安全风险隐患,并建立《企业安全生产风险点查找手册》及风险管控、隐患整治双重预防机制,按周期滚动排查,实施“清单管理、动态销号”管理;一时难以整改到位的,要制定专项整改方案,采取有效措施,确保安全运行。在督促企业排查整改的基础上,按季度开展滚动排查和风险隐患整治。
(二)规范城镇燃气市场经营秩序。
版权声明:此文自动收集于网络,若有来源错误或者侵犯您的合法权益,您可通过邮箱与我们取得联系,我们将及时进行处理。
本文地址:https://www.miekuo.com/fanwendaquan/qitafanwen/207144.html