领导干部任命大会讲话材料范文（17篇）

在演讲稿中，可以使用例证、比喻、引用等手法来加深听众对演讲内容的理解。面对演讲这项挑战，如何写出一篇引人入胜的演讲稿？以下是小编整理的一些优秀范文，供大家参考和借鉴。

全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：

刚才，陶明伦书记传达了全省市厅级领导干部研讨班会议精神，明确了全市经济社会工作的基本思路、目标任务、工作重点，为全市当前和今后一个时期的发展指明了方向，我们要按照陶书记的安排，认真研究，抓好落实。下面，根据会议安排和市委研究意见，我讲三个方面的问题：

一、上半年经济运行特点。

今年以来，在宏观形势趋紧，各种不利因素交织的情况下，全市上下紧盯发展目标，把稳增长放在首要位置，及早谋划，抓好运行调度，切实解决经济运行中的困难和问题，全市经济呈现平稳增长态势，主要指标仍运行在较快增长区间。

一是主要指标高于全省平均水平。今年上半年，全市国内生产总值完成765亿元，同比增长9.3%，高于全省平均水平0.5个百分点;固定资产投资完成561.3亿元，同比增长22.5%，高于全省平均水平1.4个百分点;规模以上工业增加值完成189.2亿元，同比增长12.3%，高于全省平均水平1.1个百分点;公共财政预算收入完成54.4亿元，同比增长15.8%，高于全省平均水平2.1个百分点;社会消费品零售总额269.3亿元，同比增长13.7%，高于全省平均水平0.8个百分点，增速居全省第1位。

二是产业结构进一步优化。20xx年，全市三次产业结构比为22.3∶46.8∶30.9。今年上半年，加大了对二、三产业的投入力度，二、三产业产值占整个经济总量的比重进一步提升。工业内部结构进一步优化。今年4月份，关停了6万吨的电解铝项目;上半年，全市高技术产业增加值增长46.8%，占全市规模以上工业增加值的9.9%;全市电力、煤炭等六大高耗能产业增加值同比增长10.2%，低于全市工业平均增速2.1个百分点，占规模以上工业增加值的22.9%，比上年同期下降1.7个百分点。

三是农业生产获得丰收。今年夏季，全市小麦单产达到957.2斤/亩，比去年增加18.8斤/亩;实现总产68.4亿斤，比去年增加2亿斤，再创历史新高，自20xx年以来连续第十二年增产。

四是产业集聚区带动作用明显。上半年，全市10个产业集聚区完成投资471.7亿元，同比增长26.9%，增速高于全市投资增速4.4个百分点;产业集聚区规模以上工业企业475家，完成增加值124.5亿元，同比增长18.9%，高于全市规模以上工业增速6.6个百分点。在今年全省产业集聚区观摩中获得黄淮四市第一名，受到省委、省政府的表彰。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在经济社会发展中还存在不少问题，务必认真加以解决。

一是经济下行压力明显增大。今年一季度，全市国内生产总值增长为10.1%，到6月底下降到9.3%;一季度全市固定资产投资增速增长26.1%，到6月底下降到22.5%，下滑比较明显;一季度规模以上工业增加值增速13.2%，到6月底下降到12.3%;一季度全市工业用电量下降2.4%，上半年底下降3.99%，下滑明显。目前电解铝的价格是每吨1.3万元左右，生产一吨要亏损多元。从以上数字和指标来看，目前全市经济下行的压力较大。

二是结构性矛盾依然突出。我市农业增加值占生产总值的比重达22.3%，高出全省9.7个百分点，三产增加值占30.9%，低于全省1.1个百分点，一产比重较大，三产比重较低。全市工业经济总量还不大，企业的规模还比较小，全省100强工业企业，我市仅有2家，全省108个上市公司，我市仅有1家，全省153个中国驰名商标，商丘仅有2个。无论是工业规模，还是研发能力、品牌知名度与兄弟市相比，与全省平均水平相比，我市都有较大差距。今年上半年，我市城镇化率为43.4%，仍低于全省0.4个百分点，结构性矛盾仍然突出。

三是中心城区带动能力不强。中心城区经济总量，占全市的比重由20xx年底的36.9%降至30.7%，下降了6.2个百分点。一方面说明，这几年县域经济发展非常迅速，另一方面说明，中心城区经济发展相对滞后。郑州市中心城区经济占全市经济总量的比重是52%，与郑州相比，我们差距更大。

四是经济发展制约因素依然较多。资金方面，我市金融业发展滞后，去年年底，全市金融业增加值24.9亿元，存贷比为53.46%;上半年，新增存贷比为66.25%，尽管我市新增贷款存贷比超过了60%，增速在全省排名第一，但整体存贷比在全省仍处于落后状态，我市企业，尤其是中小企业融资难问题仍然突出。据调查，我市有82%的中小企业不同程度存在流动资金紧张问题。土地方面，我市土地管理水平比较低，违法占地量非常大，土地供需矛盾依然突出，每年全市建设用地指标5000亩左右，而用地需求在3万亩以上，一些重大项目占补平衡指标落实困难，严重影响项目前期工作推进和建设进度。体制方面，示范区的管理体制、城市管理体制等体制不顺，制约了经济的健康快速发展，影响了城市管理水平提升。

五是与先进市相比差距较大。去年，我市经济总量居全省第12位，公共财政预算收入居全省第9位。今年上半年，我市公共财政预算收入增速15.8%，高于全省2.1个百分点，但周边的周口高于我市7.1个百分点，开封高于我市6.3个百分点，驻马店高于我市3.2个百分点。从产业结构看，20xx年，郑州市三次产业结构为2.4：55.9：41.7，全省三次产业结构比为12.6∶55.4∶32.0，我市三次产业结构比为22.3∶46.8∶30.9，第一产业高出全省9.7个百分点。

当前，我市经济发展中确实存在不少困难和问题，这是我们面临的考验和挑战。我们既要看到问题，强化责任意识、危机意识，又要看到机遇，强化机遇意识、创新意识，我们要变压力为动力，变挑战为机遇，创新思路，抢抓机遇，齐心协力去解决。

二、经济工作中面临的机遇。

刚才，陶明伦书记在讲话中，对我市发展中面临的机遇进行了阐述，目的是让大家坚定信心，更好地发挥自身优势，加快商丘发展。目前，我市经济工作中面临的机遇主要有以下几个方面。

一是深化改革的机遇。近几年，我市经济社会发展迅速，人民群众生活水平提高很快，市容市貌有了很大改观，这些成绩的取得都得益于改革开放。虽然我市还面临着一些问题，但这些问题都是发展中的问题，其他地市也同样存在这些问题，有的甚至比我们还要严重。如何解决这些问题，只有在改革开放中找出路。市委已经审议通过了《中共商丘市委关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神全面深化改革的实施意见》，明确了全面深化改革第一批重点改革事项，各县(区)、各单位要按照市委的整体安排，尤其是政府各部门要一件事一件事抓好落实，一项改革一项改革抓好落实，通过改革激发活力，通过改革理顺体制，通过改革解决经济发展中的瓶颈制约问题，通过改革促进全市经济发展。

二是产业转移的机遇。目前，从国外到国内，从我国东部沿海地区到中西部地区产业转移步伐正在加快，我们仍处于承接产业转移的黄金机遇期。我市有“金字招牌”，是中原经济区承接产业转移示范市，又处于全省的“东大门”，处于全省承接产业转移的“桥头堡”。我们要注重研究和发挥这些比较优势，加快承接产业转移。商丘这几年的快速发展，主要得益于抓住了承接产业转移机遇，不断加大招商引资力度，加快产业集聚区建设步伐。商丘在承接产业转移方面有成功经验，我们要进一步总结发扬，争取更多的资金和项目落户我市，促进商丘经济社会加快发展。

三是国家加大投资的机遇。今年国家仍然把加大投资作为稳增长的重要措施。中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向农业基础设施、中西部铁路、棚户区改造、城市地下管网建设等领域。国家支持的这些领域，我市都有优势。我市地处国家中部，是国家粮食主产区，在争取这些建设资金方面具有较大优势。我们要抢抓机遇，梳理自身的工作，包装好自身的项目，加大争取力度，争取更多资金用于商丘基础设施建设。

四是自身优势凸显的机遇。商丘位于豫鲁苏皖四省交界处，陇海铁路和京九铁路、连霍高速和济广高速在此交会，郑徐高铁明年将建成通车，商合杭高铁项目已进入开工前的准备阶段，商丘机场已经国家批准建设，商丘将成为我省继郑州之后的第二大交通枢纽城市，区位、交通优势将进一步凸显。另外，我市农业基础稳固，劳动力资源丰富，文化底蕴深厚，各种资源优势带来的效应进一步显现。我们要正确认识这几年商丘发展取得的成绩，正确认识我市具备的各种优势，进一步坚定发展的信心和决心。

三、下半年工作重点。

(一)要优化产业结构，着力培育主导产业。

一是突出发展工业。我市工业占整个经济总量的40.6%，我省为49.64%，比我市高出9.04个百分点。发展工业是传统农区实现跨越发展的必经之路。当前摆在全市面前重要而紧迫的任务就是发展壮大全市的工业，发展壮大全市的装备制造业。明确主导产业。全市的主导产业是食品制造、纺织服装、装备制造，培育3个千亿级产业集群，装备制造业包括制冷家电、新能源电车、环保设备。今年年底，食品制造销售收入超过500亿元，纺织服装超过400亿元，制冷家电超过160亿元。要大力发展生物医药、新型材料、电子信息等新兴产业。比如生物医药，在上半年全国经济形势下行压力较大的情况下，发展势头依然强劲。梁园区要瞄准生物医药产业，搞好研究，有计划地拜访龙头企业，引进更多的生物医药项目落地发展。各县(区)都要明确自己的主导产业，在此基础上，还要发展1～2个优势产业。培育龙头企业。要培育销售收入在10亿元以上、30亿元以上、50亿元以上、100亿元以上的企业。我市100亿元以上的企业只有1家，50亿元以上的企业只有2家。龙头企业是一个地方工业发展的最实质性标志。在培育龙头企业上，要扩大企业规模，形成规模效应，要加大企业科技投入，提高企业的研发能力，打造自主品牌。目前，我市中国名牌产品仅有3个，说明我市自主研发的品牌还比较少。到今年年底，要新增加高新技术企业6家，新增加省级技术研发中心2个，达到19个。要引导企业做好上市工作。目前，全省108家上市企业，我市仅有1家。企业上市不但能解决企业融资问题，还能够提升企业形象，扩大企业品牌影响力，提升企业管理水平。引进工业项目。要奉行“拿来主义”，继续加大招商引资力度，引进更多工业项目落地商丘发展。加快产业集聚区建设。今年下半年，我们要抓好10个产业集聚区建设发展，搞好72个亿元以上项目的开工建设，其中包括投资5亿元以上的项目29个。要加快产业集聚区基础设施建设、配套设施建设和创新载体建设，搞好产业集聚区居住安置区建设。前几天，我们对产业集聚区进行了观摩，要继续坚持每年4次产业集聚区建设观摩活动，把产业集聚区建设和重点项目建设作为工作的重中之重，以产业集聚区内重点项目的开工、达产论英雄。

二是大力发展现代服务业。7月10号，我省召开了全省服务业大会，下发了关于建设高成长服务业大省的若干意见，提出到，全省服务业增加值要占全省经济总量的40%。服务业是工业经济发展到一定阶段，必然快速发展的一个产业，也是一个地区、一个国家综合竞争力和发展水平的重要标志。同时，服务业发展也能为工业、农业发展起到重要促进和支撑作用。比如技术研发、检验检测、商务服务、物流等生产型的服务业，都是为工业和农业发展服务的。发达国家服务业占比多在70%以上。我市现代服务业发展滞后，说明发展潜力巨大，我们也具备了快速发展现代服务业的基础，所以要加快现代服务业发展。结合商丘的实际，加快服务业发展，要从以下几个方面着手。1.加快物流业发展。商丘是全省规划的物流节点城市，豫东物流园区是全省规划的重点物流园区，发展物流业我市拥有独特的区位优势、交通优势、产业优势。要完善物流园区基础设施建设，加快物流项目开工建设，真正引进物流项目在物流园区发展，搞好国药集团物流中心项目、双汇食品物流中心项目建设。要重点发展冷链物流、医药物流、快递物流、保税物流等物流业。2.加快电子商务发展。大家都能感受到，这几年特别是去年以来，全省的电子商务发展非常迅速。我们要抓住和阿里巴巴集团战略合作机遇，大力发展电子商务和物联网，引导更多的企业通过网上开拓市场、进行交易，引导传统的商贸业开展物流配送、网上销售。同时，要规划和引进更多的电子商务企业，在商丘布局，在商丘发展。尤其是梁园区和市城乡一体化示范区要有计划地规划建设电子商务区域。3.加快文化旅游业发展。要充分发挥我市文化资源丰富，文化底蕴厚重的自身优势，搞好古城保护性开发及睢阳区旅游项目的开发建设。4.大力发展金融业。我市金融业发展相对滞后，去年年底，金融业增加值仅为24.9亿，比重非常低。金融业是服务业的一个重要板块，也是发展势头非常好的一个板块。去年年底，郑东新区金融机构已经达到207家，金融业增加值占全区经济总量的49%。引进金融项目落户商丘发展，是我市招商引资工作的一项重要内容。要引进银行、保险、信托、期货以及新兴业态金融机构在商丘布局。下半年，要做好浦发银行和郑州银行开业经营，同时为明年金融机构入驻我市做好招商引资工作。5.积极稳妥地发展房地产业。6.大力发展新兴服务业。包括科技研发、信息服务、教育培训、健康养老等，通过服务业发展，优化全市的经济结构。

三是提升现代农业发展水平。要继续实施高标准良田“百千万”工程，加强基础设施建设，搞好综合开发，下半年新增高标准良田44.5万亩。要调整农业结构，大力发展畜牧业，特别是要大力发展奶牛、肉牛业，抓好沿黄河滩区万头现代奶牛养殖场项目，今年下半年，新增奶牛7000头;要调整农业的作物布局，大力发展观光农业、休闲农业、城市农业、生态农业，把农业发展和旅游业、服务业发展结合起来。要培育壮大农业龙头企业，在尊重农民意愿的前提下，因势利导，引导土地流转，壮大农业企业实力，培育更多的农业产业化龙头企业。

(二)大力推进新型城镇化进程，着力发展中心城区。

一是加快中心城区的发展。以商务中心区、高铁区域、古城区域三个重点区域开发建设为重点，带动基础设施的建设。商务中心区，加快推进3条主干道和8条次干道工程。高铁区域，以郑徐高铁商丘站区建设为抓手，做好二期拆迁、站房建设和凯旋路、归德路穿跨工程，增强南北铁路站房之间有机联系，做好城市道路交通有机衔接，科学合理地确定城市功能和用地布局，带动提升道北区域社会、经济、文化的繁荣与发展。商丘古城保护开发工作要有序推进，全部完成砖墙以内近60万平方的房屋征收，全面实施归德府城墙维修加固工程，启动归德府衙、文庙恢复重建工程。以道路和绿化为重点，带动基础设施建设。城乡一体化示范区，完成105国道郑庄立交桥和胜利路等7条道路的主体工程。做好金桥路、神火大道、平原路、中州路等8条主要道路的维修改造工程。提升金世纪广场、京港绿地公园等绿化工作，做好今年新规划的汉梁文化园等公园建设。以内河治理为重点，加快中心城区生态水系建设。要继续做好河道疏浚、污水稀释、污水下排工作，加快污水处理厂建设。

二是加快县(区)商务中心区和特色商业区建设。商务中心区和特色商业区是各县(区)的新区，是各县(区)城市形象的展示区，是现代服务业发展的重要载体。各县(区)要高度重视商务中心区和特色商业区建设，搞好商务中心区或特色商业区总体规划、控制性规划和重点区域修建性详规、重点街区城市设计。我到县里调研时发现，多数县商务中心区只有概念性规划，没有控制性规划，个别县(区)甚至连总体规划也没有，建设却已接近尾声，这样会留下诸多遗憾。要加快商务中心区和特色商业区的供水、供电、通信、供气等基础设施建设，尽快完善市政配套设施;要加快商务中心区和特色商业区内村庄改造步伐，最大限度降低改造成本，早日腾出发展空间。要引导现代服务业项目在商务中心区有计划布局。商务中心区是现代服务业发展的重要平台，所以要引导现代服务业项目在商务中心区集中布局发展。

三是推进中心镇和新农村建设。要按照全省统一安排，按照产业布局，强化产业支撑，有计划地规划一批中心镇，引导各种资源向中心镇倾斜，进一步提高中心镇的辐射带动能力。要按照省里要求，有计划、有步骤开展“美丽商丘、整洁村镇”活动，依法依规推进新农村建设。

(三)抓好改革开放，着力解决制约经济发展的瓶颈问题。市委已经审议通过了《中共商丘市委关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神全面深化改革的实施意见》，明确了全面深化改革第一批重点改革事项，我们要不折不扣地贯彻实施意见，一项一项抓好落实。

一是理顺管理体制。要加大政府改革力度，抓好工商、质监、药监和人口计划生育、卫生等方面的机构改革工作，确保实现各项工作无缝对接、平稳过渡。要进一步简政放权，下放一批行政审批权限，促进县(区)经济发展。要理顺商丘城乡一体化示范区管理体制，推进户籍、人事制度等方面的改革工作在城乡一体化示范区先行先试。要理顺城市管理体制，解决我市城区管理体制中层级较多、环节不顺的问题，进一步提升城市管理水平。

二是激发企业发展活力。目前，我市还有13家国有全资、国有控股或国有参股的企业。对这13家企业，要深化国有企业股份制、公司制改革和企业内部改革，完善法人治理结构，真正建立起与市场经济相适应的管理体制。要大力发展非公有制经济，促进小微企业发展。近期市政府研究出台了关于支持中小微企业的发展意见，从税收、土地、融资等方面制定了优惠政策，要抓好这些优惠政策的贯彻落实，促进小微企业发展。

三是完善土地管理制度。要加大政府对土地的调控能力，搞好土地统一收储、统一整理、统一供应。要逐步推进，真正实现土地网上招拍挂，真正体现公平公正。要逐步建立城乡统一的建设用地市场，探索实行城乡建设用地增减挂钩，推进农村集体确权登记发证。要集约节约利用土地，严格落实土地投资强度，节约利用每一寸土地，提高建设用地使用效率，依法处理违法用地。

全区领导干部大会上的讲话材料

区委决定召开这次领导干部会议，主要是学习贯彻落实党的xx大精神、“9·29”省委(扩大)会议精神和10月9日全市领导干部会议精神，动员全区上下统一思想，认清形势，抓住机遇，奋战两年，进一步推动全区城市建设管理工作再上新水平，以崭新的姿态和形象迎接第十一届全运会的召开。今天的会议，可以说是吹响了迎接全运会的战斗号角，是一次动员会、鼓劲会。会议目的在于使大家思想上有准备，行动上有措施，工作上有干劲。相信通过今天的会议，大家一定会进一步振奋精神，激发斗志，按照既定的工作部署，攻坚破难，强力推进，把迎接全运会的各项工作落到实处，把天桥建设管理得更加美好。下面，根据会议的安排，我主要就全区城建工作讲几点意见。

9月29日，省委召开(扩大)会议，围绕举办20xx年第十一届全国运动会，专题研究济南城市规划建设管理问题，对今后两年围绕承办全运会，全面提高省会规划建设管理水平作了重要指示。10月9日，市委召开了全市领导干部会议，进一步传达贯彻省委(扩大)会议精神，研究部署具体工作任务。我们一定要认真学习、深刻领会上级会议精神，并以此统一全区上下的认识，凝聚方方面面的力量，坚持不懈地把各项工作做好。

1、统一对全区承担的重大责任的认识。第十一届全运会将于20xx年10月在我省举行，主赛区设在济南。这是北京奥运会后我国举办的首届全运会，也是共和国六十华诞庆典的重要组成部分，备受国内外瞩目。从这个意义上讲，十一运承担着极其重大的使命和责任。中央和省委、省政府把主会场的重任交给济南，充分体现了对济南的高度信任。作为济南市中心城区之一，能够参与承办这样高水平的比赛，是一种荣誉，也是严峻的挑战。责任重于泰山，机遇千载难逢。从一定程度上看，我们的思想境界高不高、工作到位不到位、城区形象好不好，将直接影响到全市乃至全省的形象。因此，我们肩上的责任之大，工作之繁重，面临的形势和挑战之严峻，可想而知。应该说，十一运的承办，是对我区建设发展的一次全面检阅，是对区委、区政府和全区各级党政执政能力、工作水平的一次综合考验。我们一定要把做好全运会的准备工作作为一项重大的政治任务，紧紧抓住这一难得的历史机遇，举全区之力，精心组织、科学谋划，借梯上楼，乘势发展，加快省会城区建设进程，全面开创我区城市规划建设管理新局面。

2、统一对全运会是我区重大发展机遇的认识。大型体育赛事是城市发展的加速器，是促进城市经济社会发展的重大契机，更会对提升城市规划建设管理水平具有重要的推动作用。特别是南京市以举办十运会为契机，加快了以新区开发、老城改造、基础设施完善配套、历史文化挖掘为重点的城市建设，整个城市焕然一新。我区作为济南的中心城区城市基础设施落后、欠帐大，改造建设的任务也最重，但是机遇最多，受益最大。可以说，承办权就是发展权，影响力就是生产力。为办好十一运，省市党委、政府进一步创造条件，在政策、资金、规划、建设等方面给予大力支持和倾斜，为我们加快发展创造了前所未有的难得机遇。围绕举办全运会，将有上百亿计的重大资金投入到天桥区，这样的投入是我们招商引资无论如何也招不来的，是推动我区建设繁荣和谐现代化新历下的一次绝佳契机。可以预言，随着全运会的召开，天桥的城市面貌将焕然一新，人民群众的幸福感、满意度将明显增强，发展前景将更加美好，一个崭新的天桥将在济南北部崛起。在重大的发展机遇面前，我们一定要抓住机遇，用好机遇，以扎实的工作把机遇转化为城市发展、造福人民的成果，否则我们将无法向历史做出交待，无法向上级党委、政府和人民群众做出交待。全区各级干部尤其是广大城建系统的干部一定要认清形势，抢抓机遇，乘势而上，通过举办十一运使全区市政建设、市容市貌和城区载体功能上一个大台阶，使全区的整体形象有一个大提升，使全市全省人民为之一振，让国人世人眼前一亮。

3、统一对全面开创我区城市规划建设管理新局面的认识。“9·29”省委扩大会议和全市领导干部会议的召开，拉开了我市新一轮城市规划建设管理的序幕，绘就了我市城市发展的蓝图。可能有的同志可能认为，天桥城市建设基础设施差，困难重重且时间紧迫，存有畏难发愁情绪。的确，发展无坦途，北园大街片区开发、小清河综合治理、鹊山龙湖项目建设、旧村居棚户区改造、道路河道治理、环境综合整治，件件都是难事，场场都是硬仗，要实现省、市确定的目标，时间之紧迫、任务之繁重，都是前所未有的。但困难是挑战，更是机遇。最困难的时候，也往往是最能锻炼能力、最容易有所作为的时候。没有比脚更长的路，没有比人更高的山。我们要发扬天桥人敢打必胜的优良传统，树立奋战两年全面开创天桥城市规划建设管理新局面的信心，以明天就是“20xx”的责任感和紧迫感，更加紧张地行动起来，不负众望，不辱使命，创造我区城市规划建设管理的奇迹，在天桥的建设发展史上写下浓墨重彩的一笔!

二、抓住关键，突出重点，全面开创我区城市规划建设管理新局面。

迎接第十一届全运会，搞好城市规划建设管理，是当前和今后一个时期全区工作的重中之重。市委、市政府确定了迎十一运项目详细推进计划，区委、区政府就涉及我区的重点建设和整治任务进行了对接。经过专题研究，确定重点做好以下九项工作：

1、全力搞好北园大街两侧环境整治和开发建设。北园大街是我市投资45亿元打造的第一条快速公交系统，投资额之大是历年市区两级道路建设之最，也是我区历史上城市建设投资最大、工程量最大、社会影响最大的工程，对改善我区交通状况，提升城市形象，加快全区经济社会发展具有重大意义。北园大街综合改造工程我区主要承担征地拆迁、环境综合整治和片区开发三大任务。目前，道路红线内的拆迁、国有土地收储、集体土地征用全面完成。两侧片区开发工作同步推进，26个地块中，有2个地块已签订了合作。

意向书。

3个地块达成了初步开发合作意向同时两侧的环境综合整治工作也取得了积极进展。现在北园大街建设工程已到了最后的冲刺阶段高架路即将建成通车快车道的路面铺设也在紧张有序实施。就我区来讲当前和今后一个时期的主要任务是搞好两侧环境综合整治和连片开发建设。要以拆旧为主结合周边实际情况按照整治方案对红线外影响观瞻的低矮、破旧建筑物特别是违法违章建筑坚决予以拆除。同时重点抓好卫生垃圾死角、占道经营、乱搭乱建等影响城市环境面貌现象的清理整治统一规范广告牌匾搞好绿化美化全面提升北园大街两侧的环境品质。要加快北园大街两侧连片开发步伐切实做好沿线片区的策划规划工作加大招商引资力度在沿线大力发展楼宇经济、总部经济和金融、房地产等现代服务业努力把北园大街建设成为设施功能完善、现代服务业发达、环境优美舒适、极富现代气息的商业大街。

2、切实搞好小清河综合治理工程。小清河综合治理工程是我市重点打造的新一轮城市建设三个新亮点之一，工程总投资94亿元，一期工程将于11月8日开工建设(主要包括济泺路至二环东路段的综合治理及济泺路至济青高速15公里的河道治理)，省、市要求必须在20xx年全运会前全面完成。按照分工，我区主要承担拆迁安置、两岸环境整治和片区开发任务。目前，“六线”范围的拆迁调查摸底已经完成，沿岸片区开发工作也取得了积极进展，其中，徐李、梁府、张庄、东沙、北闸子等5个开发安置片区中涉及的4100余亩集体土地已分别得到国务院和省政府批复，均达到供地标准，梁府、泺口片区的开发框架协议已经签定。下一步，沿线办事处、区指挥部和有关部门要进一步强化措施，以高度负责的态度和扎实细致的工作，圆满完成各项工作任务，确保工程顺利实施。一是妥善做好拆迁工作。要认真学习借鉴北园大街的经验，制定切实可行的。

工作方案。

努力实现“和谐拆迁”确保按时完成拆迁工作。二是坚持工程建设与环境整治同步搞好两岸环境提升工作。要在两岸绿化、卫生保洁和立面整治等方面同步做好相关管理工作做到建、管统一实现河岸的绿化、亮化打造好重要节点和重点区域的景观真正将小清河沿线建设成为靓丽的景观旅游带、宜人的生活休闲带。三是搞好沿线片区的开发建设。要坚持工程建设与开发同步搞好可开发地块的规划策划并争取在最短的时间内将各相关片区推向市场。同时已经签订协议的片区要尽快完成拆迁、土地挂牌交易等工作。

3、全面推进鹊山龙湖开发建设。开发建设鹊山龙湖是实施“北跨”战略，加快我区黄河北地区发展的重要举措。该项目对于丰富济南城市功能，完善生态体系，统筹城乡发展，推进“北跨”进程都具有十分重要的意义。鹊山龙湖一期工程于去年完工，已初步凸显出原生态的滨水景观。今年，我们按照市场化整体运作的思路，与香港世茂集团签订了合作开发协议，二期工程土地整理已经开工，新一轮开发建设即将全面展开。今后两年，是鹊山龙湖开发建设的关键时期，这两年的工作成效如何，直接影响甚至决定着鹊山龙湖的发展前景。要以迎接十一运会为契机，进一步加大工作力度，把鹊山龙湖建设成为由黄河观光区、湖岛旅游区、生态湿地区、都市农业区和开发建设区五个功能区组成的国家五a级旅游风景区，打造集娱乐休闲、旅游观光、生态保护、都市农业等功能于一体的生态风貌带、自然景观带和旅游产业带。一要抓紧完善旅游。

策划方案。

在前期旅游策划的基础上，抓紧全面完成东部18平方公里的湖岛旅游区、西部2平方公里的都市农业区以及阳光沙滩、鹊山片区、五线规划、岛屿、游船码头等五个方面的旅游策划设计二要积极推进项目建设尽快完成西部都市农业区19000亩的土地整理项目;抓紧开挖龙湖，构筑龙脊岛，建设全运会高尔夫表演设施;搞好三河塔、黄河楼等标志性单体建筑建设;开发黄河观光旅游带，形成龙湖景区，建设龙湖西部半岛旅游服务中心和龙湖北部生态区三要抓紧完成交通体系建设尽快开工建设二环西路建邦黄河大桥，做好泺口穿黄隧道的研究论证和规划工作，力争早日开工建设加快景区内部交通系统建设，形成“一横两纵两环”水陆交通体系四要加大融资力度目前，项目建设资金问题已成为制约龙湖项目建设的关键，要努力拓宽融资渠道，多方筹措资金，保证项目顺利实施五要认真做好群众工作对项目区内涉及搬迁的居民进行妥善安置，积极做好失地农民社会保障工作，做到即征即保，认真解决好困难群众的生活问题，为工程建设顺利进行营造良好环境。

4、切实加快棚户区改造步伐。棚户区改造不仅是经济问题、城建问题，更是民生问题。我区作为济南市老城区，棚户区比较密集，棚改计划涉及16个片区，总占地面积1375亩，占全市计划总量的40%。市里要求我们必须在20xx年9月底前完成13个片区的拆迁任务，完成其中4个片区居民回迁安置，任务十分繁重。截至目前，第一个棚户区改造项目馆驿街西片区已完成1032户被拆迁户补偿协议签订工作，完成2宗国有土地收储工作，其它2宗正在进行，茂新街、顺河街、聚贤街三个片区已开始签定货币补偿协议，其他片区前期准备工作进展顺利。要采取切实措施，确保按时完成我区棚户区改造任务。一是坚持区街联动、以街为主的工作原则。区棚户区改造指挥部要充分发挥职能作用，加强指导协调和调度，确保棚户区改造顺利进行。街道办事处是棚户区改造的责任主体，要统一思想，下定决心，发扬敢打硬仗、顽强拼搏的精神，切实抓好辖区内棚户区改造工作。二是切实做好拆迁补偿安置工作，搞好调查摸底，落实各项政策，做好群众工作，为棚户区改造顺利进行提供保障。三是精心组织项目策划包装，深入搞好项目调研论证，加大招商引资力度，以优惠政策引导开发企业、金融机构积极参与和支持棚户区土地熟化和项目建设。通过努力，确保在全运会前完成市委、市政府交给我们的棚户区改造任务。

5、加大道路改造力度。道路建设水平是城市建设发展的重要标志。加快城市道路建设，对于拉大城市框架、改善城市环境、提升城市功能都具有重要的作用。近年来，随着明湖西路、明湖北路、济泺路、无影山北路、历山北路等主要干道的整治改造以及顺河街道路维修工程、济齐路路面整修工程、无影山东路北段道路拓宽工程、丹凤街、无影山路集中养护和维修等工程的实施，我区道路整体功能和通行能力都得到了很大提升，但是受城市历史发展格局影响，全区道路仍然存在连通性差、瓶颈口多、道路运行效率低等现象，特别是受北园大街工程建设影响，无影山路、丹凤街等北园大街周边干道交通压力增大，路面损坏、下沉现象十分严重。按照迎接全运会的要求和市里安排部署，必须下大气力搞好我区道路改造工作。一是搞好道路建设。启动道路专项整修计划，对堤口路、师范路、北马鞍山路、凤凰山路等17条辖区主次干道进行全面养护和维修。二是搞好道路管理。要加大监管力度，对没有办理相关手续或不办理手续随意对道路进行野蛮施工、草率回填等违法刨掘现象坚决予以查处。要明确道路管理责权，做好新建成道路的及时交接工作，特别是要解决沿黄三个街道办事处道路维护费用问题，明确道路管辖权，杜绝遇到问题互相推诿，切实做到依法办事、文明管理。三是搞好道路配套设施建设。在道路改造的同时，建设完善道路排水、交通安全、路灯、绿化及景观等配套设施，完善无障碍设施配套建设。通过实施道路改造，实现全区主次干道美化、硬化、亮化、净化、绿化目标。

6、搞好区域内河道治理。我区河道担负着市区生产生活用水外流和汛期防洪排涝的重任。把我区河道打造成防洪达标、生态良好、功能完善的景观河，既是城市建设发展的需要，也是为全运会创造良好环境的需要。近几年，我区先后对东泺河、生产渠、工商河、药泺河、虹吸干渠等主要河道进行截污、清淤、绿化、美化、拆违等方面的综合整治，取得了明显成效，达到了“拆违、增绿、造景、管理”的要求。但从总体看，还存在河道防洪标准低，除涝功能差;沿河截污管网覆盖面积小，河道水质差;沿河两岸城市环境差，影响城市形象;淤积严重，安全防护不完善等诸多问题。今后两年，要将工商河作为整治重点，按照“高标准设计、高质量建设”的要求，认真落实各项整治任务，切实将工商河打造成集汛期防洪、泄洪，平时观景、休闲于一体的人水和谐的生态长廊。一是做好北园路以北工商河的清淤除障工作，提高河道的防洪标准和除涝能力。二是加快沿河截污管网建设，同时加大对工业废水、生活污水乱排和生活、建筑垃圾乱倒的检查力度，避免河道的富营养化和淤积。引泉水和补充地表水注入工商河，改善河道水动力条件，增加河道的水环境容量，加大河道自净能力。加大环卫工作力度，避免城市固体垃圾随降水落入河道污染水体，达到消除黑臭、减少水体污染的目的，彻底改善河道水质。三是进行堤岸砌筑，加设护栏，并在主河岸与辅助河岸间进行绿化、造景，对金牛闸、凤凰闸进行改建，同时在标山桥、师范桥南侧建橡皮坝，形成水面落差，达到景观效果。东泺河、西泺河、柳行河、北太平河等河道的重点整治工作，要严格按照市委、市政府下达的城市建设工程重点推进项目要求，倒排工期，落实责任，采取切实措施，全面完成市里交给我们的截污、清淤、砌筑、造景河道治理任务。

7、积极推进旧村居改造。我区旧村居数量多，面积大，改造任务非常繁重。加快旧村居改造是改善居民居住环境，加快城市化进程，实现我区城市面貌脱胎换骨变化的现实选择和必由之路。近年来，由于受各种因素的影响，全区旧村居改造还存在着规模小、档次低、不规范、不配套等许多问题和不足，从一定程度上制约了城区旧村居改造向更高层次发展、更大规模推进。目前，我区的城市建设发展进入了新的阶段，新的形势对旧村居改造提出了更高的标准和要求。加快推进旧村居改造已经成为摆在我们面前的一项重要而又紧迫的任务。要抓住20xx年全运会的机遇，克服困难，全面推进我区旧村居改造步伐。一是按照市委、市政府的部署要求，坚持区别情况、分类指导，继续采取积极有力地措施，依法查处违法违章旧村居改造，坚决杜绝新的违法违章旧村居改造。二是抓紧制定全区旧村居改造总体规划。要在济南市总体规划框架下，结合北园大街、小清河沿线片区开发，对全区旧村居改造进行统一规划，确保旧村居改造健康有序推进。三是转变观念，走市场化运作的路子。沿黄三个街道办事处，特别是各村居，要积极适应城市建设发展的新形势，进一步转变观念，调整思路，切实增强大局意识、法律意识，彻底改变各自为政和封闭保守的传统做法，自觉服从全区旧村居改造规划，严格依照法定程序，走市场化运作之路，推进我区旧村居改造向规范化方向发展。要充分利用北园大街改造、小清河综合治理两个平台，抢抓机遇，精心组织，扎实运作，全面加快我区旧村居改造步伐。四是切实加强对旧村居改造工作的组织领导。要进一步充实区旧村居改造指挥部力量。指挥部要积极向市有关部门争取上级政策支持，切实担负起对全区旧村居改造的指导、协调、督促、检查职责，确保全区旧村居改造工作顺利实施。

8、深入扎实开展城乡环境综合整治。今年以来，市委、市政府将城乡环境综合整治工作列为全市城市建设的“三大攻坚战”之一。我区以环境卫生为突破口，不断加大环境综合整治力度，大力推进城市基础设施建设，通过深入开展背街小巷整治、城市“八乱”整治、违法违章建设整治等专项整治活动，突出抓好制锦市小区和粟山片区环境综合整治，城市面貌有了新的改观。但是，我们也要看到，由于历史和地理因素，我区城市基础设施条件差、欠账大，城市管理的难度较大，市容环境脏乱差的现象还没有得到根本改善，长效管理机制还不够健全。这些问题都需要我们引起高度重视，迅速行动，认真加以解决。一是促进环境卫生工作再上新水平。加大财政投入，深化环卫体制改革，坚持主要领导带队不定期检查环境卫生的方式，对环境卫生情况进行督促检查。同时，进一步健全完善“千分制”考核体系，建立长效管理机制，促进全区环境卫生面貌明显改善。二是进一步做好城市“八乱”治理和整治违法违章建设工作。要以整治市“直击八乱”涉及我区的曝光点和群众举报的重点场所为重点，将“八乱”整治由重点场所、窗口部位、主次干道延伸至居民小区、厂矿小区和背街小巷，坚决清除各类脏乱差现象和卫生死角。三是切实加强重点区域环境综合整治。要强化措施，加大力度，突出抓好黄屯小区、纬北小区、清河小区等19个居民小区的整治，确保各小区环境质量明显提升。继续加大对火车站、火车东站、长途汽车站、长途客运中心、市场周边等重点窗口的整治力度，提升其品位档次和服务水平，并以点带面促进全区环境面貌全面提升。四是做好“平改坡”和立面装新整治工作。对济泺路、北园大街、纬六路天桥区段、大明湖周边、顺和高架路两侧的约300座建筑物进行“平改坡”或立面装新，改善住宅性能和建筑物外观视觉效果。五是深化对大气、噪音、扬尘等污染的治理，抓好建设项目环保审批关和重点排污企业的监督检查，全面改善城市生态环境质量。

三、转变作风，真抓实干，确保各项目标任务落到实处。

现在十一运会已进入两周年倒计时。全面完成市委、市政府交给我区的城市规划建设管理各项工作，任务非常繁重，时间非常紧迫，必须切实加强领导，改进作风，狠抓落实，确保按时完成各项任务目标。

1、要建立强有力的工作推进体系。建立统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进体系，是确保各项目标任务落到实处的关键。按照市里统一要求，有关任务已经分解到我区，全区城市规划建设管理的目标任务和方案已经确定。要切实落实领导责任。各级党政要把城市建设管理工作纳入重要议事日程，作为政治任务，紧紧抓在手上，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。从区委、区政府到街镇和区有关部门，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，其他领导除原有分工外，都要围绕迎全运会包挂和联系某个方面的工作，确保精力到位、工作到位、措施到位，切实担负起城市规划建设管理的领导责任。要建立严格的目标管理责任制。深化细化目标任务，把责任分解落实到每个部门、每个单位和具体责任人，确保板子打到具体人身上，出了问题有人负责。要科学组织施工。对今后两年我区的重点工作、重要任务和重大项目，要加强与市里的协调配合，按照全市统一部署要求，按照工作流程，倒排工期，精心抓好每一个环节。要积极探索创新城市重点工程建设运行机制，切实加强工程监管，确保工程建设质量，努力把重点工程建成阳光工程、精品工程、民心工程、廉洁工程。要实行全过程的督促检查。各级领导同志要靠前指挥，深入现场，了解情况，掌握进度，有的放矢地实施督促检查和工作指导。区委、区政府两家办公室要把城市规划建设管理列入今后两年督查工作的重要内容，定期调度，及时反馈，提出改进工作的意见和建议，为区委、区政府当好参谋。

2、要形成推动城市建设发展的整体合力。城市规划建设管理是一项系统工程。各部门各单位要牢固树立全局观念，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，积极支持城市建设，热情参与城市建设，从各个方面为加快城市建设发展提供良好服务。城建系统各部门要充分发挥职能和主力军作用,积极履行职责，扎实推进工作开展。要切实加强沟通协调，对上要搞好与市直有关部门和驻区单位的衔接，积极主动地向市委、市政府特别是市重点工程指挥部汇报请示工作;对下要坚持重心下移，进一步下放建设和管理权限，充分发挥街道办事处在城市建设和管理中的作用。区直各部门要通力协作，互相配合，互相支持，保质保量按时完成各自所承担的任务。人大、政协要充分发挥职能作用，定期组织人大代表、政协委员视察重点工程建设，加强监督，建言献策。工会、共青团、妇联等群众团体要充分发挥自身优势，组织广大群众积极参与全区城市建设发展的各项活动。宣传部门要坚持正确的舆论导向，采取多种形式广泛深入地宣传搞好城市规划建设管理的重大意义，认真组织开展好以“迎和谐全运、建美丽泉城”为主题的群众性精神文明创建活动，发动群众迎全运、树新风、讲文明，努力营造人人关心、支持、参与城市建设发展的浓厚氛围。

3、要发扬务实苦干的优良作风。面对今后两年全区城市建设发展的繁重任务，必须大力弘扬倡导的“八个方面”良好风气，转变作风，真抓实干，以超常的工作作风和超常的方式方法推动各项工作的落实。围绕加快城市建设发展，各级各部门各单位务必要大力发扬顽强拼搏、踏实苦干的优良作风，自我加压，积极进取，全面出色地完成城市建设发展的各项任务。要切实增强紧迫感和责任感，努力提高办事效率，坚持“快”字当先，夜以继日，努力工作，做到今天的事情今天做，明天的事情提前办，在保证质量的前提下，能做多快做多快，努力实现又好又快。要进一步改进领导方式。各级领导干部要不断提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，带头讲大局、讲奉献，真正做到一门心思、沉下身子抓工作，特别是要敢于负责，敢于碰硬，越是困难大，越要迎难而上;越是问题多，越要主动出击;越是有阻力，越要排除干扰，以不畏艰难、坚韧不拔的精神，坚决打好城市建设发展的硬仗。要树立正确的政绩观。坚持以人为本，一切从实际出发，自觉按城市建设发展的客观规律办事，千方百计把工作做深、做细、做实，努力使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。要进一步加强机关作风建设，引导和组织广大机关干部切实增强机遇意识、责任意识、效能意识、创新意识，围绕中心、服务大局，更加努力地做好本职工作，为推动全区城市建设发展做出应有贡献。

四，强化措施，确保完成各项建设任务。

1、建立强有力的工作推进体系。建立统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进体系，是确保各项任务目标落到实处的关键。为和市下达的各项任务进行对接，便于协调，调整充实区重点工程重点项目建设领导小组下设办公室、指挥部，在原小清河、北园大街、旧城改造、鹊山龙湖等指挥部的基础上，按照这次工作任务的要求，增加、成立城市出入口整治、环境卫生整治、窗口部位整治、河道整治、依法整治违法违章建筑、“平改坡”及居民小区整治、数字化城市管理建设、园林绿化工程、道路环境整治、夜景亮化工程、除烟扬尘治理、铁路沿线整治等12个项目指挥部，一一对接市下达的各项任务，每项工程都有一个指挥部班子直接落实，确保各项工作落实到位。

2、明确任务、明确时限，分解到人，责任到人。今后两年，全区城市建设管理的目标任务和方案已经制定，关键是抓好落实。实行区级领导包挂重点项目制度，加强对各项建设和整治任务的领导。要按照《天桥区20xx年至20xx年城市建设和整治项目任务分解表》的要求，任务分解到人，责任到人。承担任务的各级各部门、各指挥部要明确任务，明确完成时限，把城市建设管理工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，其他党政领导除原有分工外，都要围绕迎全运会包挂和联系某个方面的工作，确保精力到位、工作到位、措施到位。各整治指挥部要认真负起组织、督促、检查的责任;各街道办事处要切实负起责任，全力做好辖区内整治和工程拆迁等工作。各部门各单位要牢固树立全局观念，通力协作，互相配合，互相支持，扎实推进工作开展。

3、加强督促检查，严格目标管理责任制。建立目标管理责任制，将责任分解落实到每个部门、每个单位和具体责任人，列入今后两年考核督查工作的重要内容，有的放矢地实施督促检查和工作指导，确保各项建设任务的完成。

4、完善工程建设运行机制，科学组织施工。要加强与市有关部门的协调配合，按照全市统一部署要求，明确责任分工、质量要求、完成时限、保障措施，精心抓好每一个环节。要积极探索创新城市重点工程建设运行机制，切实加强工程监管，确保工程建设质量，努力把重点工程建成阳光工程、精品工程、民心工程、廉洁工程。

同志们，做好迎接全运会召开的各项工作使命光荣、任务繁重。让我们紧紧抓住这次重大发展机遇，在区委、区政府的坚强领导下，以奋力拼搏的精神状态、永不服输的顽强斗志、只争朝夕的工作干劲，全面提升城市建设管理水平，为建设富裕、文明、和谐的现代化省会城市中心城区做出新的更大的贡献!

共

3

页，当前第。

3

页

1

2

3

。

全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：

今天，我们召开这次全区领导干部会议，主要是贯彻落实中央经济工作会议精神，结合我到市中区以来看到、听到、想到的一些情况，谈一下意见，目的是进一步动员各级各部门统一思想，坚定信心，鼓舞士气，真正将心思收到发展上来，将精力用到落实上来，将身子扑在事业上来，确保实现全区经济社会发展稳中求进、好字优先、又好又快。下面，我讲三点意见。

一、正确分析把握形势，进一步增强推动全区经济社会又好又快发展的信心和决心。

首先，充分肯定今年以来取得的成绩。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区各级各部门坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，按照“枣庄中心城区的东部核心区、全市商业的中心区、城市转型的示范区”的发展定位，实施项目带动稳增长，注重民生促和谐，积极作为，攻坚克难，经济社会实现又好又快发展。前三季度，全区生产总值完成124.67亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额达到58.62亿元，增长17.3%。1—11月份，规模以上固定资产投资完成93.9亿元，增长23.6%，地方财政收入实际完成12.23亿元，增长15%。主要呈现以下几个特点：

(一)城市转型示范区建设步伐加快。年度计划投资189.81亿元的城市转型百项工程，1—11月份已开工建设114个，其中过亿元项目79个，开工率82.5%，竣工及一期投产项目27个，累计完成投资181.79亿元，完成年度计划的95.7%。全区规模以上工业增加值增长16.47%;预计利税39.5亿元、利润25.3亿元，分别增长24.5%和21.5%。1—9月份，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到21.63%。税收收入占gdp比重、财政收入占gdp比重、人均gdp等5项指标居全市第一。

(二)全市商业中心区建设势头强劲。1—11月份，全区三产服务业投资完成55.1亿元，增长55.5%，占整个固定资产投资的比重达到56.4%，投资总量和增幅都超过了二产。投资3.8亿元的仙坛山温泉小镇一期正式运营，二期商务会馆投入使用。投资2.2亿元的龟山风景区项目，百子庙完成主体工程建设，年底基本建成。投资10.7亿元的枣庄二手车交易中心三期、投资7.87亿元的盛北商贸城、投资7亿元的鲁南水城·枣庄老街等服务业重点项目正在加快推进。大力开展二日游工作，截至12月12日，共接待游客46798人次，任务完成进度全市第一。

(三)枣庄中心城区东部核心区建设亮点纷呈。棚户区改造完成征收8806户、征收房屋面积95.05万平方米，分别占全年计划的101.4%和100.8%;回迁安置房已开工建设9645套。枣庄全民健身中心(东湖公园)荣获“山东省人居范例奖”。城市转型展览馆室内布展及设备安装基本完成。城市新区总开发面积达到150万平方米。市民服务中心、群众文体中心正在进行规划设计。枣台线brt市中段建设全面完成。大力开展城乡、路域、村镇环境综合整治，城乡面貌大为改观，我区获得省级文明城区称号。

(四)城乡统筹一体发展扎实推进。以城中村、城边村、园中村、镇中村为重点，编制了县域村镇体系规划、农村住房建设和危房改造规划，启动、续建农房建设改造项目23个，完成农房建设6825户，改造农村危房1870户。新型农村社区建设稳步推进。农业产业化进程不断加快，全区拥有市级以上农业龙头企业23家、农民专业合作组织21家。国家级绿色食品、无公害农产品品牌达到23个。

(五)幸福市中建设成效显著。1—11月份，全区城镇新增就业9140人，转移农村劳动力4080人。全区城镇居民基本医疗保险、新农保覆盖面和新农合参合率基本实现了“三个100%”。农村五保集中供养率达到73%。前三季度，全区农民人均现金收入7886元，城镇居民人均可支配收入9952元，分别增长16.3%和19.4%。社区建设成效显著，我区“双十驱动、城乡一体”工作模式被评为全国基层社会管理体制创新优秀成果。创新启动幸福市中361综合便民服务系统，构建了社会管理创新平台。

(六)党的建设进一步加强。在全市率先圆满完成村、社区“两委”换届，达到了按期换届率、一次选举成功率、村(居)委会有妇女当选率三个100%，实现了“和谐换届、文明选举”的目标。区、乡换届做到了干部掌握率、群众知晓率、换届承诺率、谈心谈话率、民主生活会召开率、举报核查率“六个100%”。建立了“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任体系，打造了一批有特色、有创新、有活力的基层党建工作品牌。“村民说事”制度荣获全国第一届基层党建创新优秀案例奖，“咨政咨情”制度被评为全国基层党建理论创新与实践典型案例。

这些成绩的取得，是区委、区政府历届领导班子正确领导和区人大、区政协大力支持的结果，是各级各部门和全区广大干部群众履职尽责、辛勤工作、无私奉献的结果，是全区上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢!

其次，要清醒地认识到当前存在的困难和问题。主要表现在：一是城市转型的基础还不牢固。经济结构性矛盾仍然突出，特别是财源结构对资源的依赖程度依然较高;事关打基础、谋长远的大项目、好项目不多，大企业集团膨胀速度不快，没有旗舰型的大企业;枣庄经济开发区基础设施投入不够，突出主导产业还未形成。服务业发展总体水平不高。现代农业发展特别是农村土地使用产权制度改革还有待加强。二是城市管理方面，人民群众还有不满意的地方。比如，道路、交通、背街小巷、市容市貌、环境治理等方面还存在一些问题。棚户区改造的工作理念、工作力度还需要进一步强化。三是维护稳定的任务仍很繁重。市中区作为一个老工业区、老工业基地，市属企业比较多，这几年包括企业破产改制、棚户区改造等各种问题，导致信访维稳的压力较大，隐患还需要进一步梳理，特别是社会管理创新的力度还不够。四是干部工作作风和工作效率还需要进一步加强。在招商引资、项目争跑方面还缺乏韧劲、创新精神和执行力，思想解放的程度还不够，等等。我们必须高度重视这些问题，采取得力措施，认真加以解决。

第三，要着力发挥显在和潜在的优势。从宏观上看，我们正处于全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我们可以大有作为的战略机遇期。今年中央经济工作会议明确提出，20xx年经济工作的主基调是稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性。特别是中央将继续加大对文化、保障性安居工程、“三农”、中小企业以及民生保障等工作的支持力度，为我们加快发展提供了难得的机遇。从我区自身情况来看，我们拥有四大优势：一是政策优势。枣庄被列入国家资源枯竭型转型试点城市，枣庄的发展上升到国家战略。市中区是枣庄中心城区的东部核心区、全市商业的中心区、城市转型的示范区，一方面要求我们要在产业、城市功能和社会转型中起到示范带动作用，另一方面也表明我们在城市转型过程中，必将在政策、资金、技术、人才等方面，得到各级的大力扶持。二是产业优势。近年来，通过加大招商引资和重点项目建设，每年都有一大批重点项目投产达效，支撑作用不断增强，产业体系逐步完备，全区经济始终保持较快增长的强劲势头，增幅高于全国和全省平均水平。特别是xx届六中全会提出了要推进文化产业大发展、大繁荣的决策部署，枣庄市也把发展文化旅游作为城市转型的三大战役之一，陈伟书记提出要建设千年运河古城、百年中兴、五十年工业、枣庄老街四大历史街区，我区占了三个。这充分说明：我区拥有丰富的工业文化、红色文化历史资源、枣庄老街文化底蕴。只要我们审时度势，用心把握，就一定能够在推动产业转型发展上实现更大的突破。三是城市资源优势。我区作为原市驻地，经过多年的发展，已积累了近800亿元的城市资产，占五区城市资源的三分之二，拥有全市30%的商业资源，优质教育资源、医疗卫生服务、各大家金融机构聚集我区，是全市的商贸、金融、教育中心。特别是brt的开通，拉近了市中与其他组团城区间的距离，聚集了人气商机，形成了同城效应。四是团结奋进的优势。市中区历届各级领导班子整体素质高，驾驭能力强，发展思路清晰，团结协作得好，有着很强的凝聚力和战斗力，也拥有一支能干事、会干事、干成事、不出事的领导干部队伍。特别是，近年来的发展成果，凝聚了人心，鼓舞了士气，全区上下心齐气顺，风正劲足，这些必将成为推动我区转型发展、率先发展、跨越发展的强大动力。只要我们坚定不移地贯彻落实科学发展观和中央、省、市委的决策部署，用心把握、充分利用好各种发展机遇和有利条件，调整理念，完善制度，理顺关系，勇于创新，就一定能够在新的起点上实现全区经济社会的又好又快发展。

二、明确方向，突出重点，认真谋划好、落实好明年各项工作。

20xx年是实施“”规划承上启下的关键一年，也是新一届党委政府的开局之年，做好明年的各项工作意义重大。前段时间，中央经济工作会议和省委(扩大)会议先后召开，就应对当前国际国内复杂经济形势、做好明年的经济工作，作出了具体安排部署，为我们指明了方向。市委还要在明年元月份召开经济工作会议，我们要认真学习贯彻会议精神，结合我区实际，认真谋划、科学制定符合市中特色的发展思路和工作重点。12月17日，区委、区政府召开了全区乡镇街道、区直有关部门20xx年工作座谈会，各乡镇街道和区直有关部门对明年的工作提出了很好的思路和措施，我看总体上是符合中央和省、市的精神，也符合我区的实际。就做好明年的工作，各级各部门要突出把握好以下几个方面：

(一)突出项目建设，在增强经济发展后劲上下功夫。项目是加快发展和经济增长的重要载体。要牢固树立“抓发展就是抓项目，快发展要有大项目，大发展要有好项目”的理念，强化招大引强，集中力量推进一批重大项目建设，为经济发展提供持续动力。

一要加大招商引资力度。新形势下，开放的程度决定着城市转型发展空间的广度，而招商引资是优化资源配置、推进城市转型最直接、最便捷、最有效的途径。要坚持把招商引资作为经济工作的“天字号”工程和“一把手”工程来抓，进一步加大力度，强化措施，确保取得实效。重点抓好两个方面：一是要提高招的水平。1、围绕产业集群项目招商，重点围绕我区新型建材、纺织服装、精细化工、食品医药、机械机床等优势产业，结合产业项目发展规划，积极推进产业链延伸，形成上下游配套、横向互补发展的产业体系，促进产业结构优化升级。2、靠有实力的大企业、大集团特别是国有企业开展招商。积极引导企业家放眼未来，立足长远，敞开胸怀，与国内外大企业、大集团合资合作，实现嫁接改造、膨胀规模、共赢发展。特别要立足当前，全力以赴支持中联、浙江正凯等企业集团，促其扩大规模，拉长产业链。3、要认真制定完善招商引资的优惠政策，特别在土地供应、税费减免等方面，给予外来投资项目最大限度的优惠。这里要把握好两点：首先要选好项目，第二要充分利用好“一事一议”的政策，对计划招引的重大项目要认真搞好测算，围绕产业带动性强、关联度高的大项目和缺失的产品，以及“两低两高”(低耗能、低污染，高科技、高效益)项目，创条件、出政策，一切以大项目落地、干成为原则，以不增加财政负担为条件。4、要用心招商，要有强烈的事业心和高度的责任心，甚至达到见项目就两眼发光，用我们的真心、真情去感动客商，让客商留下，让项目落地。5、实施定点招商。突出“长三角”、“珠三角”和中国台湾、日韩等地区，尤其是浙商，广泛宣传我区的环境、政策优势，吸引客商来我区投资兴业。6、明年市里不再对各区市分配招商引资任务，区里也不再向各乡镇、街道和区直有关部门分配任务。对明年的招商工作，要充分发挥有关部门和乡镇、街道的主体作用，特别要加大棚改的招商力度，对此，区商务局要专题研究拿出招商的意见。二是要提高落地的水平。1、要符合产业政策，走新型工业化道路。只有符合产业政策、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目，才能促其落地。特别是必须认真做好能评和环评。2、要完善立项手续，包括可研、环评、能评等。发改、环保、规划、安监等部门要强化大局意识、服务意识，主动靠上为项目办理各项要件手续。3、土地要合法。要增强依法用地意识，严格规范用地行为，国土部门要主动搞好对接指导，完善有关程序，所有项目必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和产业政策，保证重点项目用地规范、合法。4、群众利益要得到保护。注重维护原土地权利人的合法权益，逐步建立起“经济补偿、就业扶持、居住安置、社会保障”四位一体的失地农民安置新路子，确保被征地群众现有生活水平不降低、长远生计有保障。5、要积极优化环境，全面推行首问负责制、服务承诺制、无偿代办制等制度，提高工作效率，特别是各乡镇、街道要认真做好项目落地前的征收补偿等各项工作，减少项目落地时间，争取早日开工建设、投产达效。

二要优化固定资产投资结构。要牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构、今天的投资力度决定明天的发展后劲”的观念，抢抓枣庄被列入国家资源枯竭型城市转型的历史机遇，加大固定资产投资力度，切实优化投资结构，明年全社会固定资产投资增幅在30%以上，三产服务业投资占固定资产投资的比重达到40%以上。要充分发挥市场机制和国家产业政策的导向作用，把有限的扶持资金、优惠政策、土地指标、节能减排指标，向符合产业政策、资源消耗低、环境污染少的工业项目、三产服务业项目倾斜。同时，要引导资金向技术改造投资倾斜，提高产品质量和市场竞争力，力争明年技术改造投资占固定资产投资的比重达到30%以上。

三要加快推进重点项目建设。项目建设是经济工作的重中之重，没有项目的落地建设就没有投资的增长、产业的升级、后劲的增强，加快科学发展也就无从谈起。各级各部门一定要认识到项目建设，尤其是大项目带动的极端重要性，坚定不移地实施重点项目建设。区政府要成立由发改、财政、国土、规划等部门人员组成的项目组，抓紧开展工作，认真研究国家的投资导向、产业规划和产业政策，超前策划筛选包装一批项目充实项目库。发改局要做好项目的筛选统计，有关部门要做好项目立项，积极争取进入省重点和“四新一海”(新能源、新材料、新医药、新科技和海洋产业)项目计划，每年要有1—2个项目列入国家和省的盘子。下步，我们将把项目落地作为检验各级干部执行能力的重要标准，各级领导干部都要把精力集中到项目落实上。对已签约项目，要实行跟踪落实制度;对过亿元重点项目，继续实行领导干部帮包制度，一月一调度、一季一排名;对新引进的重点项目，继续实行一个项目一套班子，盯住靠上，抓实办成，努力提高项目履约率、开工建设率和投产达效率。

四要加快枣庄经济开发区建设。围绕打造招商引资和项目建设的重要平台，按照“项目向园区集中、产业成集群发展”的思路，举全区之力打造枣庄经济开发区。一是搞好功能规划，完善功能配套，不断加大道路、供水、供电、供热、燃气等基础设施投入，进一步提高园区的承载能力。明年区财政要投入1亿元，用于道路等基础设施建设。二是突出特色产业园区建设。特色产业园区建设的核心是利用大企业带动产业配套，拉长产业链条，提高附加值，努力打造新的经济增长点，提高经济开发区的综合竞争力。三是各乡镇和光明路街道要围绕产业优势，打造自身的特色产业基地，实现与枣庄经济开发区的优势互补、合作共赢。四是加快中泰集团盐化工基地项目建设。在加快中科盐煤联产化工二期工程建设的基础上，引进建设一批上下游产品项目，提高产业附加值，拉长产业链条，努力打造化工产业集群。五是关于乡镇、街道向开发区引进项目工作：一要引进符合开发区产业发展规划要求、投资规模大的好项目;二要解决好财政比例分成问题;三是区里要制定政策，支持鼓励乡镇、街道向开发区招引项目。

(二)加快工业发展，在膨胀工业产业集群上下功夫。要树立“产业立区”的理念，按照“发展优势产业，打造核心企业，延伸产业链条，培育产业集群”的思路，积极调整优化工业结构，重点培植壮大新型建材、纺织服装、精细化工、食品医药、机械加工和战略性新兴产业等六大优势产业集群，努力提高优势产业对财政的贡献率。

一要巩固发展支柱产业。一是围绕市南工业区的规划建设，打造新兴支柱产业。市南工业区改造是枣庄城市转型的一个重要标志，也是市中区难得的重大发展机遇，更是市中区新的发展优势和空间。要突出“时尚休闲娱乐、传统工业博览、文化创意产业、新兴城市综合体”四位一体的定位，强力推进市南工业区建设，努力把市南工业区打造成7万人规模的副城区。同时借助世纪大道、枣庄经济开发区，加快打造16平方公里的产业转型示范基地，着力培育成为我区新的产业亮点和新的财政增长点。二是编好工业产业集群规划。发改局要根据我区产业集群的发展现状，按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，以集中发展为依托，调控全区工业产业集群数量规模，形成一批具有一定规模、高档次、有特色的工业产业集群。三是包装好项目。要着力提高项目策划包装水平，把工作做精做细，减少招商时间和精力，降低招商成本，着力打造有规模、上水平的项目。四是招大企业、大集团。只有引进大企业，才能促进大产业的发展，只有大产业才能推动城市化的发展。要认真梳理世界500强、国内500强、行业100强和跨国公司、央企等大企业、大集团的发展目标和投资方向，充分利用各种招商资源，着力引进一批项目体量大、产业关联度大、科技含量高、集约程度高的大项目、好项目。五是围绕我区支柱产业发展规划，制定更加优惠的政策，着力引进重点产业链核心项目以及产业链缺失项目，完善产业链条，增强大企业集团的配套能力和综合竞争力，增强产业发展后劲。

二要大力培植新兴产业。培育发展战略性新兴产业是推进城市转型发展的重要载体和方向。作为城市转型的示范区，我们必须进一步增强培植壮大战略性新兴产业的信心和决心，提升境界，开阔思路，着力培植发展一批科技含量和产业层次高、成长潜力大、市场前景广阔的战略性新兴产业项目，努力在培植新兴产业集群、加快转型发展上走在全市前列。

三要加快推进大企业集团建设。培育大型企业集团是提升地方综合实力、实现经济跨越发展的重要手段。目前，我区大型企业集团较少，年销售收入过10亿元以上的企业仅有中泰集团1家，年销售收入过3亿元的企业也不多。面对这种局面，我们必须加快推进企业技术改造、自主创新、产业升级、战略重组、制度和管理创新，鼓励现有骨干企业规模扩张，打造核心企业、灵魂企业。要加快完善区级领导、部门、金融单位与企业结对帮扶机制，推动社会资本和资源加快向优势企业、优势产业集聚，重点打造中联、中泰、中安、中翔等企业集团。要加快企业上市步伐，引入民间投资风险基金参股的企业发展扶持基金。对科技成长型企业有选择的注入资金，并加强参与企业管理，加快企业上市步伐。在这里，再重点强调一下区级财源建设问题，这个问题要引起各级各部门的高度重视，只有壮大区级财政，才能更好的惠及民生，更好的支持乡镇、街道发展。要重点把握好两个方面：一是要把枣庄经济开发区和市南工业区作为重要的平台;二是要把盐化工基地和市南城市转型示范产业基地作为培植区级财源的重点。

四要积极推进自主创新和品牌创建。创新是企业的灵魂，创新才能不断提升企业核心竞争力。特别是我区当前正处在转型升级、创新发展的关键时期，经济发展又面临着日益严峻的资源、环境、市场等因素制约，迫切需要提高自主创新能力，推进经济增长从要素驱动向创新驱动转变。要鼓励企业建立研发机构，支持有条件的企业创建企业工程(技术)中心，提升企业自主创新能力。要鼓励企业与枣庄学院等高等院校的技术合作，围绕机械制造、精细化工、新材料、新能源等领域，完善政、产、学、研、用的创新机制。要制定出台优惠政策，对纳入国家或省级科技计划的企业研发项目，企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用给予一定的扶持，特别是要加大对研发中心的扶持力度，充分调动企业投入研发中心的积极性，提升产品和技术的核心竞争，降低企业科研成本。要积极开展“质量品牌建设年”活动，设立品牌建设专项资金，鼓励引导企业创建自主品牌。

五要强化节能减排。节能减排既是实践科学发展观的内在要求，也是实现经济转型和可持续发展的必然选择;节能减排是约束性指标，必须完成，否则要摘乌纱帽，这也充分说明节能减排形势的严峻。因此，这既是政治任务，又是法定责任，更关乎人民群众的根本利益。要严格执行环评、能评和“三同时”制度，创新项目评审机制，对未经批准的项目，不允许立项、供地开工。要做好经济开发区和特色园区的区域规划，并做环境评价，今后所有项目必须在区域环评内再做环评，否则一律不予批准建设。要严把新上项目入口关，严格控制污染物和能耗增量。要抓好重点企业、重点行业的用能监测，坚决淘汰落后产能。鼓励发展低碳经济、循环经济，大力推广节能新工艺、新技术、新产品，加大废弃物资源化利用和无害化处理力度，重点建成一批省、市循环经济示范企业和园区，提高经济、社会、生态综合效益。要加强环境保护设施建设，加大环境监管力度，重点抓好工业污染防控、城区生活污水处理、农村面源污染治理，坚决控制新污染源产生。明年要确保全面完成节能减排的各项约束性指标。

(三)突出三产强区，在加快服务业发展上下功夫。服务业是耗能少、无污染的朝阳产业，也是增加群众收入的富民产业。我区作为全市商业的中心区，必须要把发展服务业作为优化产业结构、增加地方财政收入、扩大就业的重要举措来抓，依托项目、企业、城区、园区四大载体建设，大幅度提高服务业在国民经济中的比重，以更大的力度推进服务业发展提速、比重提高、结构优化。服务业增加值占gdp的比重每年要增加2个点以上。

一要大力发展文化旅游业。抓好大旅游、培育大市场，是商业中心区建设的突破口。要充分利用枣庄二日游这一平台，主动融入全市旅游发展的大格局，规划建设一批文化旅游精品项目。继续抓好龟山风景区建设，加快推进水上娱乐、山顶溶洞等项目建设，百子庙景区明年7月份要全面竣工，打造求子圣地、滨水度假基地。加快仙坛山温泉小镇商务会馆、vip别墅项目建设，完善功能配套，强化营销管理，规划建设四季滑雪基地、娱乐演艺中心、旅游集散中心、乡村采摘园，打造旅游综合体。高水平策划规划建设中兴矿山公园，在太平街棚户区规划建设民国风貌的特色商业街区，丰富文化旅游内涵，打造百年中兴文化品牌。分步实施泉水花乡、夹谷山旅游、永安生态休闲旅游区、南山旅游风景区、龙河湾生态文化园等项目建设，开发休闲自驾游、乡村采摘游，搞活农家乐。围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快酒店、娱乐、餐饮等城市综合体配套建设和旅游产品开发，引进知名品牌，做好文化旅游产业链，同时，聘请专业经营团队进行经营。

二要加快发展二手车交易市场。按照“政府主导、市场化运作、专业化经营”的经营理念和既定的二手车交易产业发展规划，加快二手车交易中心三期项目建设步伐。同时规划建设品牌汽车经销、综合物流配送等主题功能区，完善中国二手车交易市场功能配套，努力打造集车辆交易、修配美容、汽车文化、评估鉴定、拍卖检测等于一体的专业化市场，推动二手车交易产业健康发展。

三要繁荣发展商贸服务业。要认真实施好商业网点规划，科学引导和规范城区商业网点建设，建立与经济社会发展相适应的现代商业网络体系。要结合棚户区改造，引入城市经济理念，划行规市，规划建设城市综合体、邻里中心、特色商业街等商业业态，提供更多就业岗位。加快三角花园省级商务商贸中心区规划建设，引进大型、知名商业财团进驻，实现老城区持续繁荣。加快鲁南水城·枣庄老街建设和招商运营，规划建设星级酒店，推进阿波罗大酒店等项目建设，做大做强森博家居城、捷隆惠邦等商业综合体。积极发展楼宇经济，大力引进总部机构、科技等高端服务业态，繁荣发展“西街酒吧”、华山路休闲美食街等特色街区，打造西部高端服务业核心区。

四要积极发展现代物流业。要按照一轴(北外环)两翼(南北片区)的整体发展规划，加快盛北商贸城二期、大运河物流、贵诚物流、中原物流、通汇物流等项目建设，拓展完善仓储、分装、配送等服务功能，引导相关产业集群发展，打造城区北部4平方公里现代物流园区。要加快完善相关手续，尽快启动联运税郭公铁物流项目建设，构建服务地方经济发展的综合性物流平台。

(四)突出农村土地使用产权制度改革，在促进农村经济发展上下功夫。农村土地使用产权制度改革，是盘活农村土地资本、破解农业发展资金瓶颈的有益探索，对发展现代农业、创新涉农信贷服务方式、促进农民增收具有积极的促进作用。要按照“三位一体”的要求，认真组织好这项改革。

一是加大土地流转的力度，增加农民收入。土地流转可以实现农业集约化、规模化发展，是工业反哺农业的一种趋势，更重要的是可以增加农民收入。在下步工作中，要重点抓好以下几点。一要高度重视流转。各乡镇党政主要负责同志要切实转变观念，转变思路，认真搞好土地流转的谋划工作。要以发展产业推动流转，以规范建制规范流转，以农业产业化龙头企业带动流转。二要完善奖补政策。强化对土地流转工作的投入，设立土地流转扶持资金，进一步加大对乡镇、行政村和农户的奖励扶持力度。三要切实保护农民利益。农村土地问题是农村生产关系的重大问题，涉及到农民的根本利益，涉及面广，政策性强。在实际工作中，要将农民利益放在第一位，特别是对于已经流转土地的农民，要引导他们从土地流转收益中拿出部分资金建立个人基本医疗和养老保险，提高自我保障能力，解除土地流转的后顾之忧。同时，对现有的各种土地流转状况和发展趋势进行认真研究和分析，不断总结和推广先进经验，促进土地流转健康运行。

二是建立专业合作社，拉长农业产业链，增强抵抗市场风险能力。建立和发展各类专业合作社，有利于减少农民的生产投入和中间环节，提高产品的附加值，实现农民增收。要积极鼓励和支持不同类型的专业合作社按市场运营的办法，将产业链向两头拓宽延伸，实行上下游产业链对接，增加市场竞争能力。同时，要加大对优势特色专业合作社的扶持力度，在项目建设、资金扶持、银行贷款等方面予以倾斜，促使各类合作社扩大规模，不断提高经营效益，进一步增强抵御市场风险和提高持续盈利的能力。

三是土地使用产权制度改革要和小城镇建设紧密结合起来。要深刻认识到小城镇建设是统筹城乡发展总体战略的重要环节。要把农村土地使用产权制度改革、土地综合整治和小城镇建设紧密结合起来。一方面要加快小城镇建设，完善城市功能。当前要结合土地增减挂钩，加快空心村旧村改造、合村并点，积极引导新型农村社区向镇域集中，带动二三产业发展，走以地生财兴业的新路子。另一方面要解决产业支撑小城镇发展的动力。注重做好产业发展这篇大文章，把小城镇建设与土地流转、特色产业支撑三位一体统筹考虑，以土地流转腾出的土地指标用于培植发展特色产业，以特色产业的发展支撑小城镇建设。

(五)突出城市建设，在加快推进城市化进程上下功夫。城市是经济发展的载体，也是广大市民的家园。要围绕建设宜商、宜居、宜游的城市，以城乡环境综合整治为抓手，精心规划、精致建设、精细管理，大力提升城市承载力、辐射力和影响力。

一要高起点完善城市规划体系。要进一步优化城市布局，加快各类详细规划、专业规划的编制，完善道路建设、园林绿化、给排水、城市抗震减灾及各种管线等配套设施的综合规划设计，特别是城市门户道路、迎宾道路、旅游道路、重要节点及城区主干道路等重点区域、重点路段，更要高标准统筹规划。在城市门户节点的规划设计上，要体现枣庄的特色，反映枣庄的历史文化，同时，还要兼具标志性和景观性。在城市主题公园规划设计上，要多栽大树、栽好树，多种花草，多铺小路，做到返璞归真。要进一步优化城市设计，围绕打造“百年中兴”品牌，按照“经营城市记忆”的理念，加强重点区域、重要建筑的规划设计，坚持城市建设与文化产业发展相结合，深度挖掘百年中兴的历史工业文化元素，体现民国建筑风貌，促进风格、色彩、形态和谐统一，塑造鲜明的城市特色。明年区规划、住建部门要在这项工作中实现新突破、取得新进展。

二要大力度实施棚户区改造。要坚持以棚户区改造为突破口，加快城市建设步伐，促进城市功能转型，增强中心城区辐射带动能力，让城市面貌实现“脱胎换骨”的变化。当前要加快棚改征收扫尾，抓紧开工建设回迁安置房，妥善解决资金问题。要进一步提升理念，按照变“城市建设”为“城市经济”的理念，把城市综合体、现代商业街区、邻里中心等“市”的种子融入到棚户区改造工作中。要进一步提高标准，与城市发展定位、城乡环境整治、企业退城进园有机结合起来规划实施。要统筹考虑计划实施改造的片区、所需的资金和土地等要素，特别在设计水平、建设质量、城市经济等方面，做成新的样板。要进一步创新招数，特别在资金融集上，要把融资平台用活用充分，用市场化的办法推动拆迁改造，加快建设进度。一是在规划上：1、做好保障性安居工程规划。坚持以超前性、统筹性的规划引领保障性安居工程建设，大力发展公租房，适度建设经适房和廉租房，加快推进棚户区和城中村改造。2、严格执行市统一规划设计的要求。要按照市规划局批复的规划方案，以及退让道路红线、容积率及学校、绿地、停车场等基础设施指标，高标准组织实施，充分发挥规划的引领作用。3、多融入一些商业业态，多搞一些城市综合体，真正把市中区做成商业中心区。4、以增量补存量，确保规划的实现和棚改进度。要认真做好测算，找准每个项目对外招商引资的盈亏点，找准拆迁户、开发商和政府三者之间的平衡点。对外商高看一眼、厚爱一层，加强和投资主体的沟通，让开发商介入到规划中，把外商的理念带入到规划当中，不能因为规划的问题影响棚改进度。二是在征收上：加大力度，特别是对极个别不搬迁的户要实行依法征收，前提是不出问题。三是在资金上：要引入社会资本进入，多引进一些实力强、品位高、懂经营的开发商。要解放思想，以把大项目推进干成为中心原则，在资金政策上要大气、大度，在抓住机遇上，要立说立成，不要错失机遇。四是在时间质量上：要把握节奏、点线结合，建成精品。

三要高标准推进城乡环境综合整治。要以实施净化、美化、绿化、亮化、序化“五化”工程为抓手，完善城乡环境长效管理机制，全面改善城乡综合环境。实施净化工程，大力开展市容环境专项整治，重点抓好主次干道、街巷、居民区环境卫生的长效管理。实施美化工程，按照统一标准、统一设计、统一风格的要求，严格规范沿街户外广告，推进背街小巷治理，拆除违章建筑和道路两侧有碍观瞻的建筑物。实施绿化工程，合理规划建设森林公园、城市绿岛和街景绿地，加强垂直绿化，形成多层次、立体化绿化体系，最大限度在城市中增绿、透绿。实施亮化工程，突出抓好光明大道、城市出入口、城乡结合部等重点区域、重要道路和标志性建筑的亮化。实施序化工程，建立完善治安防控和交通秩序一体化的信息管理模式，强化交通疏导和控制，规划建设临时停车场，缓解城区交通拥堵问题，全力打造更整洁、更靓丽、更有序、更文明的温馨家园。

(六)突出同步发展，在推进小城镇建设上下功夫。加快小城镇建设是推进城市化进程的重要内涵和战略选择，是节约集约利用土地、完善城市功能、统筹城乡发展的重要途径，也是加快转方式调结构、扩大内需、关注和改善民生的客观要求。各乡镇、光明路街道和区直有关部门要突出“小城镇规划建设管理、农房建设改造、村容镇貌整治”三大重点，加快推进小城镇建设步伐，努力实现城乡同步协调发展。

一要突出规划先行，着力优化功能布局。各乡镇要加快编制控制性详细规划。要使规划能够充分体现地域特点、文化内涵和城市特色，突出乡镇综合交通、土地利用、生态环境三个关键环节，站位要高、定位要准、谋划要远，要有战略眼光，为小城镇的未来发展留足空间。1、要符合土地利用的整体规划。2、要改变沿马路建门面房的做法，多建设一些内街、广场，扭转“路修到哪里门面房就建到哪里”的局面。3、要有商业业态。突出特色，合理布局商业网点，丰富商业业态。4、要有产业支撑。积极探索农村使用土地产权制度改革与小城镇建设相结合的新路子，努力把土地这篇文章做活，把合作社壮大，扶持合作社生产向二、三产业延伸，向小城镇集聚，带动小城镇发展。

二要突出功能配套，不断提升承载能力和水平。推进小城镇建设，必须把软硬件设施建设摆到更加突出的位置，统筹安排好基础设施、公共服务以及周边环境建设。各乡镇、光明路街道要以开展“十镇百村”建设示范活动为契机，加快推进小城镇道路硬化、绿化、亮化、供排水和垃圾处理等配套设施建设，进一步完善提升小城镇功能，切实把小城镇建设成为区域性人口集聚中心、产业集聚中心和商品集散中心。

三要充分利用好土地增减挂钩项目，加快农村新型社区建设。实施土地增减挂钩对提高土地节约集约利用水平、拉动内需、推进城乡一体化，切实改善农民生产居住条件，提升农村公共服务水平，特别是对解决城区用地指标的发展空间具有重大意义。20xx年，省国土资源厅批复我区实施增减挂钩区域4个，涉及4个乡镇、19个村，总面积332.5公顷(4987.5亩)，结余指标219.8公顷(3297亩)，目前三个区域分别只启动了一个项目，由于资金问题，回迁安置房建设太慢。关于土地增减挂钩项目，我强调三点：一是区委、区政府加大土地增减挂钩项目实施的力度，还要成立土地增减挂钩工作领导小组，明年全面启动，力争当年实施完工。二是制定优惠政策，扶持农村新型社区建设，在各种规费征收、指标返还资金、统一规划费用、统一配套基础设施、统一奖励等方面全力给予支持。三是一定要完善配套设施，切实把好事办好，让搬迁群众满意。涉及的4个乡镇一定要把土地增减挂钩作为“书记”工程，高度重视，强力推进。

四要突出高效能管理，提升文明程度。“三分建设，七分管理”，城镇管理与城镇建设是推进城镇化的重要两翼。要坚持把小城镇管理放在与规划、建设同等重要的位置，深入开展镇村环境综合整治，强化督查考核，严格兑现奖惩，建立长效机制，切实解决农村“脏、乱、差”问题，努力提高小城镇文明程度。

(七)突出发展成果共享，在保障和改善民生上下功夫。始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，着力保障和改善民生，全面发展各项社会事业，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。

一要突出解决好群众的就业增收问题。要始终坚持把就业作为民生之本。今年中央经济工作会议强调，“要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，注重提高发展的包容性”。对此，区委、区政府要认真落实各级对低收入家庭、低保人群的所有优惠政策，全部足额兑现，这是底线。要把抓发展的立足点和落脚点真正放在增收富民上，要进一步健全完善区、乡、村三级就业服务体系，大力发展特色加工等劳动密集型产业、三产服务业和小微企业，着力推动农民向二三产业转移，多渠道开发就业岗位，促进充分就业。特别是要注重做好大学生、失地农民、零就业家庭、农村富余劳动力和就业困难群体的就业，让老百姓的收入与经济同步增长。

二要着力健全完善社会保障体系。要进一步扩大社会保障范围，逐步提高保障标准，不断巩固完善全民医疗保险、城乡居民大病医疗救助、城乡养老保险、城乡居民最低生活保障、社会救助救济、五保供养等社会保障制度，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。要大力发展社会福利事业和慈善事业，组织开展好“慈善一日捐”、“送温暖献爱心”等活动，让弱势困难群体更多地感受到社会大家庭的温暖。特别是要进一步加快推进惠民工程建设，确保对群众承诺的事项落实到位。

三要大力发展各项社会事业。深入实施“科技兴区”战略，加快推进科技创新体系建设，不断增强科技对经济发展的支撑作用。要坚持教育优先的理念，全力抓好教育重点项目建设，统筹推进学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育和终身教育，促进教育公平，争创全省教育示范区。继续开展好百名校长、百名优秀班主任、百名优秀教师、百名学科带头人“四百培养工程”，精心打造“学在市中”品牌。进一步深化医药卫生体制改革，健全完善公共卫生服务体系，坚决执行药物零差价制度，加快推进区妇幼保健院综合病房楼改扩建、市中新区中医院等重点项目建设，提高城乡基本公共卫生服务水平。突出文化引领，积极推进文化事业和文化产业发展。大力发展体育事业，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，努力建设体育强区。全面做好人口与计划生育工作，严格落实各项奖励政策，切实稳定低生育水平。

(八)突出社会管理创新，在维护社会和谐稳定上下功夫。加强和创新社会管理是党中央正确把握国内外新形势、新变化、新特点，作出的一项重大决策部署，也是做好新形势下群众工作的必然要求。全区各级各部门各单位要高度重视社会管理创新，切实加强基层基础工作，畅通群众诉求渠道，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。

一要加大矛盾纠纷排查调处力度。各乡镇、街道和区直有关部门要坚持重心下移，对本地、本部门的矛盾纠纷要进行全面集中排查调处，对可能引发群体性、突发性事件的不安定因素，可能影响社会稳定的重大治安问题，要切实做到早发现、早控制、早化解，努力把问题和矛盾解决在基层和萌芽状态。要进一步加大解决问题的工作力度，严格落实包案处理、定期接访、定期督办和联席会议等制度，最大限度地减少越级访、集体访和重复访。

二要加强社会治安综合治理。要深入开展严打整治行动，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，搞好社会面的治安防范、管理和控制，保持良好的社会秩序。要继续坚持人防、物防、技防相结合的方针，努力构建全时空、全方位、立体化的治安防控体系。要全面加强对党政机关、学校、医院、商场、市场、公共场所以及交通、旅游景点、公共设施、节日大型文体活动等安全保卫和防护，坚决防止各种破坏活动，确保社会大局安全稳定。

三要切实抓好安全生产工作。要牢固树立“安全生产责任大于天”的理念，狠抓政府监管责任和企业主体责任落实，集中开展安全生产大检查和专项整治活动，坚决预防和遏制各类突发事件和重特大事故发生。前一段时间，区委会专题研究并通过了安全生产“一岗双责”责任追究，安全生产隐患排查责任追究、领导干部检查安全生产“三项制度”，赋予安委会提前追究职权，全区各级各部门都要认真抓好落实。同时，要突出抓好食品药品质量监管，确保人民群众饮食用药安全。特别是当前，区八次党代会和区人大、政协“两会”将陆续召开，元旦、春节也即将来临，要制订完善。

应急预案。

扎实做好各项基础工作确保区八次党代会、区人大、政协“两会”和节日期间的持续稳定。

(九)突出优化经济发展环境，在解决发展瓶颈制约难题上下功夫。要牢固树立环境是生产力、是竞争力、是经济工作的生命线，抓环境就是抓发展的意识，努力创建适宜投资创业的最佳环境。

一要进一步优化项目用地环境。1、要高度重视年度卫片斑点的整改落实，确保不被问责，确保不被限批。各级各部门要严格按照下达的整改要求，逐宗制定整治方案，落实整改措施，确保整治到位。对工作迟缓、整改不力、完不成整治任务的，要对党政主要负责人进行约谈、通报;问题严重的，将采取组织措施，该停职的停职，该问责的问责。2、千方百计解决土地指标，保大项目、好项目用地。要主动与有关部门衔接，用足用活项目用地的政策，明年要争取3000亩的用地指标。对区委、区政府确定的重大建设项目，要简化程序、特事特办、上门服务、现场办公，确保重大项目用地。国土、发改、住建、规划等部门在项目立项、工程设计、用地选址、用地预审、规划审查、供地审批等重要环节上要加强协调配合，不能因土地手续问题影响项目审批和推进。3、以实施土地增减挂钩项目为重点，解决好发展用地空间。各乡镇是实施增减挂钩工作的主体，区财政是投资的主体。近期将召开专题会议安排，税郭镇等四个片区要不等不靠、全面启动。4、按时完成供地任务。省国土厅要求供地和批地挂钩，不按时供地将直接影响报批土地。对已批未供土地，要建立详细的台帐资料，根据形成的具体原因，结合实际，分别制定清理整改措施和处置意见，跟踪督办，争取在较短的时间内，取得明显成效。对于项目未落实造成的已批未供土地，尽快实施项目置换，安排其它项目使用;对于因征地拆迁矛盾造成的已批未供土地，相关乡镇、开发区要在规定时间内完成征地拆迁，实施供地。5、加大盘活土地资源力度。坚持从重点项目中节地，从土地整理中找地，从“城中村”里盘地，从盘活闲置、破产改制、低效利用土地中挖地，对批而未供、供而未用、长期闲置和低效使用的土地，加以盘活利用，严禁圈占土地长期闲置不用。6、对违法用地坚决打击。对非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权、以租代征等案件，区国土部门要始终保持高压态势，防得严、守得住，不能心太软、手太松。保障要合法，支持在度内，底线一定不能破。对于新发生的违法违规行为，坚决做到发现一起，查处一起。

二要进一步优化金融生态环境。各级各部门各单位要正确研判和把握中央扩大内需的有利时机和政策趋势，始终保持积极乐观的心态，进一步优化金融生态环境，全力支持各金融机构健康发展，为企业提供更加丰富、更加周到的金融服务;要用足用活各项信贷政策，加强企业与金融部门的联系与沟通，围绕城市转型重点项目建设，组织开展形式多样的银企联席会、座谈会，搭建银企合作平台，积极争取金融部门的支持和倾斜;要注重加强中小企业信用担保体系建设，大力鼓励发展各类信用担保公司，扩大担保规模，支持企业成长发展。1、区政府要研究设立担保公司，扶持中小企业发展。2、区政府要研究设立20xx万元的企业还贷周转金，减少金融风险。3、积极鼓励区信用联社成立农村商业银行，扩大融资支持市中发展。

三要进一步优化服务环境。要强化服务意识，牢固树立“客商只需投资建设、其他一切由我们来办”的理念，切实为投资者解决好项目建设和企业生产经营中的难题。要采取多种形式，大力引进我区重点行业和优势产业急需的高层次、高技能实用人才，为经济社会发展提供智力支持和人才支撑。要深入开展机关效能监察，强化监督检查、明查暗访，推行阳光投诉和行风评议，推进依法行政，不断提高行政效率和服务质量。要进一步抓好市场经济秩序整顿，严厉查处干扰和破坏经济发展环境的行为，继续以铁的手腕打击“三强”、“五霸”等行为，为项目建设和企业发展创造宽松良好的发展环境。

三、加强干部队伍建设，为经济社会发展提供有力保障。

市委安排我到市中区工作，自己感到责任重大。我想借此机会，就如何发扬好的传统、加强干部队伍建设谈谈自己的意见，与大家共勉。

(一)要珍惜团结奋进的大好局面。我们要倍加珍惜市中当前领导班子间、干部队伍间、干部群众间团结奋斗的大好局面，既严于律己、当好“班长”，又宽以待人、理解同志，带头维护班子团结，凝聚各方合力。要自觉贯彻民主集中制，自觉执行上级和区委的决策，自觉接受人大、政协的监督，对重大事项、重点工作，反复研究、集体讨论、会议决定，着力营造团结一心、相互信任、心情舒畅的工作局面。

(二)要保持只争朝夕的精神状态。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，始终保持奋发有为、干事创业的激情，带头深入一线、靠前指挥，重点工作事项牵头主抓、亲历亲为，脚踏实地、一步一个脚印地把各项工作任务落到实处，抓出成效，真正做到“高效率、快节奏、扎实干、有作为”。

(三)要强化执政为民的群众观念。始终坚持立党为公、执政为民，把改善民生作为工作最大的落脚点，办事情、作决策，充分考虑群众利益;抓改革、促发展，尽力倾听群众呼声;察民情、解民忧，时刻关心群众冷暖。要把更多精力、财力向民生倾斜，多办富民惠民的实事、好事，切实把工作做到老百姓的心坎上，切实履行好对人民群众的承诺，把经济发展的成果更好地体现在城乡居民收入增长和生活改善上，努力让人民群众得到更多的实惠，不断提高人民群众的幸福感。

(四)要树立清正廉洁的良好形象。对于各级领导干部来说，廉政是底线，是基本要求，做到是应该的，也是必须的。要自觉履行党风廉政建设第一责任人的责任，把探索建立长效监督制约机制，作为党风廉政建设的根本保障，作为对各级干部的最好保护。要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，严格遵守中央和省、市廉洁自律的各项规定，时刻做到自重、自省、自警、自励。坚持关口前移，加强对重要岗位、关键环节的监督，严厉查处各类违法犯罪行为，确保各级干部既干成事，又不出事。希望大家互相监督、互相共勉，做到班子廉洁、事业发展。

同志们，市中区正处在转方式调结构、加快城市转型的攻坚时期，我们肩负着组织的重托和人民的厚望，使命光荣，责任重大。希望大家倍加珍惜党和人民给予的信任，恪尽职守，不辱使命，奋发有为，团结带领全区广大干部群众，为全面建设文明富裕、安定和谐的幸福市中做出新的更大贡献。

共

3

页，当前第。

2

页

1

2

3

。

领导干部任免大会讲话材料

尊敬的老师、校领导，亲爱的同学们：

大家晚上好/下午好!

首先对百忙之中抽出时间出席本次干部任命大会的老师、校领导致以崇高的敬意，感谢你们的积极参与。我代表西交大学生会组织本次干部任命大会，秉着公平公正公开的原则，选出并且公示于全校师生新干部的任命决定书。

在过去的一年里，我学生会秉承“果毅力行”的校训，坚持执着认真的工作作风，将足迹遍至校园的每一个角落，橘色的t恤衫更成为交大学子心中一道记忆深刻的风景线。

承载了离别的夏，记录了远去的毕业生，而20xx级的干事又为学生会注入新鲜的血液。去年此时的我们，为着迎新，为着第34届迎新晚会“新生力量”常常忙碌到深夜，各个部门更是组织了形式各异的例会、工作大会，在学习之余为我们的新生答疑解惑，安排多样的节目，帮助他们更快地适应交大生活。在这里我要向今年继续参加新生接待，节目安排的部门，工作人员表示由衷的感谢，谢谢，你们的工作关乎交大的未来新生力量，你们功不可没。

在20xx年我校组织的钱学森图书馆志愿者征集活动中，学生会秉承“学生会为学生服务”的宗旨，继承志愿精神，由校学生会志愿者工作部发起，由该部门干事带领招募的志愿者每天到钱学森图书馆开展志愿者活动，帮助图书馆老师更好的管理图书，减轻了管人员的工作压力。志愿工作让新干事得到了锻炼，让换位思考以及为他人着想的精神深入人心，参与其中的志愿者在丰富了自己课余生活的同时也帮助了他人。另一方面，该活动很大程度上有效地帮助了图书馆的管理，使得图书被放置井然有序，给同学们查阅自己需要的书籍带去了很大便利。之后开展的拉拉手志愿者活动，志愿者们的爱心使自闭儿童对于身边的环境和人们留有温暖的记忆，慢慢使他们习惯与陌生人相处，建立与外界的联系，每周工作日，都有志愿者们的身影活跃在“拉拉手”的间间教室里，或帮助特教阿姨们勾画为孩子们准备的图片，或与孩子们在轻快欢乐的音乐里做游戏，他们甜美的微笑就是我们学生会志愿工作最好的报偿。在此我要对校学生会志愿者工作部提出表扬，你们的工作让志愿精神得到了很好的诠释。

从20xx年9月开始，本着弘扬志愿精神、扩大志愿者整体影响力的原则，以及深度共享志愿者招募及其他信息、交流志愿者活动经验的目的，我们在完善以往志愿者大队的基础上，建立起了西区志愿者大队。在这一平台上，我们整合发布志愿者招募信息及其他志愿者相关信息，建立并完善了网络平面宣传平台和平面宣传媒体。20xx年我们建立了志愿者qq群，加强志愿者之间的交流和沟通。我们还建立志愿者信息库，统一高效管理，并保证定期带队在西安心心特殊儿童发展中心、西安工友之家、陕西省图书馆、“„代‟我回家”流浪狗收容所进行志愿服务。

学习在西交大，生活在西交大，我们学生会的工作同样关注广大西交学子的衣食住行。在上个学年，我们成功组织了每年一度的“走进食堂”活动。对于每天在学校就餐的我们来说，食堂是我们生活很重要的一部分。为了让广大同学更加了解食堂，从而进一步保障同学们的权益，10月28日上午八点半，西安交通大学学生会组织每年一度的“走进食堂”活动。作为“饮食文化节”的第一个环节，我们在食堂有关负责人的引导下带领大家参观了康桥苑、西食堂的生产车间以及存储仓库等，以便广大同学亲身了解食品采购、仓储、加工、保存的全过程。参加实地调研，让我们更贴近广大学子的生活，更是为学生服务的最好诠释。

还记得去年的12月1日恰逢第25个“世界艾滋病日”，以“行动起来，向„零‟艾滋迈进”为主题，西安交通大学学生会、校医院以及youandme社团联手于康桥苑西侧举行了艾滋病日主题活动，获得了众多同学的积极参与，得到师生好评。像这样的综合普及知识，培养学生爱心的活动，我校学生会在本学年将继续计划开展。

今年4月8日，西安交通大学迎来116周年华诞，同时也是国家恢复高考以来西安交通大学第一届毕业生毕业三十周年。众多杰出校友齐聚交大，追忆年华，共襄盛举，学校也举行了一系列庆祝活动。校学生会的干事、部长穿梭在各个岗位上，尽力为师生、交大校友提供最好的服务，让交大的校园春天常住，感恩情怀温存久远。

青龙寺的樱花、“校园雷锋”学雷锋月宣传活动的每个精彩瞬间、“一对一”乐居场小学课程辅导中活跃的身影、西安工友之家活动的每一次行动、流浪狗之家动物救助的每一次出行、无偿献血与中华骨髓库报名满满的名册、崇尚节俭一起光盘行动的感人瞬间„„无一不让交大学子感受到交大精神，而我们学生会正是认真组织顺利开展这些活动的先行者，领导者。每一个部门，每一名部长、干事参与其中就担负起一份责任，每个人的努力汇集才能构成所有校园活动的精彩。

作为学生会主席，看到你们的付出与努力，干事到部长的成长蜕变，我为你们感到由衷的高兴。又是新的一个学年，我们学生会为学生服务的宗旨将依旧不变，互帮互助的精神，为他人着想的精神不变，而在工作与学习方面我希望大家能更上一个台阶。每个学生会的成员都应先以课业为重，在学习之余为学校建设贡献力量;进一步增强责任意识，树立为同学服务，为交大服务的理念;成员比较多的部门，在部长带领下合理分配工作任务，提高工作效率;对于接待外务交流活动的部门，要继续展示我交大的良好形象，树立阳光青春的交大学生形象。

新的部长多多学习旧部长的经验，干事之间互相帮助合作完成任务，让学生会这个大家庭更加温馨，行事高效，人人职权分明，团结精神深入人心。相信大家能在本学年取得更好的成绩，每一名成员都能在一年的活动中提升自己的认知，锻炼能力，在学生会大家庭中获益匪浅!

我的发言到此结束，谢谢大家!

领导干部任命大会讲话材料

学习是成长的阶梯，建设学习型政党，要求领导干部必须勤于学习、善于学习、终身学习。下面就是本站小编给大家整理的领导干部任命大会讲话材料，仅供参考。

同志们：

名工作人员的任命决定。这是继县xx届人大一次会议选举产生新一届“一府两院”主要领导人员之后的又一次重要人事任命。这一任命决定，不仅显示了县人大会全体组成人员对被任命人员的信任和对“一府两院”工作的支持，而且也凝聚着全县万人民的信任和重托。在此，我谨代表县人大会，向被光荣任命为新一届县政府组成人员，县人民法院、县人民检察院和县人大会机关领导成员的同志，表示衷心的祝贺!我相信，大家一定不会辜负党和人民的期望，牢记使命，恪尽职守，为我县的改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献。下面，我代表县人大会提几点希望，与大家共勉。

一、认清形势，明确任务，与时俱进地推进我县各项工作。

进入新世纪新阶段，我县的改革发展面临着新的机遇、新的挑战和新的任务。党的xx大规划了我国新的发展蓝图，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。国家新一轮扶贫开发项目的实施，南水北调中线工程的启动，生态保护和基础建设投入的加大，推进农村改革和增加农民收政策的相继出台，堵河水能资源开发招商引资工作取得重大进展等等，都为竹山未来五年谋求跨越式发展带来了千载难逢的机遇。同时，我县作为一个山区贫困县，发展不够的问题十分突出，县域经济民营化的实力不足，工业化基础十分薄弱，产业化进程刚刚起步，城镇化程度仍然较低，“三农”问题还没有得到很好解决。县第十一次党代会会和县xx届人大一次会议从我县的实际出发，提出了“走一主三化之路，建生态水电大县”的总体思路，对今后五年全县改革发展的目标、任务作出了全面部署，形势喜人，任务逼人。今天接受任命书的位同志，都是县政府各委办局的一把手和县法院、检察院及人大会机关的领导成员，在事关我县全局工作的各条战线、各个领域担负着重要领导职务，大家工作的质量和效率直接关系到我县新一轮改革发展目标任务的完成，直接关系到人民群众对党和“一府两院”工作的评价。大家受命于此时，不仅是光荣而神圣的，而且意味着担负更重的责任。希望大家以高度的责任感、使命感和时不我待、只争朝夕的精神，在继续发扬过去好传统、好作风的同时，进一步加强学习，认清形势，拓宽视野，把握机遇，敢于创新，立足大局，团结协作，奋发进取，扎实工作，不断开创各项工作的新局面，在各自的岗位上创造新的业绩。

二、严格依法行政、公正司法，努力推进依法治县。

党的xx大提出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。依法治国是社会主义政治文明的基本特征、基本内容。全面建设小康社会，依法治国基本方略必须得到全面落实。我县确定了“走一主三化之路，建生态水电大县”的奋斗目标，同样要使依法治县得到全面落实。依法行政、公正司法是依法治国、依法治县的必然要求和重要内容，也是改善经济发展环境的重要途径。过去，吸引投资者主要靠政策优惠，而今天投资者更看重的则是投资环境，特别是法制环境。只有在一个统一、公平、公正的环境下，经济才会良性发展。而法制环境的营造需要行政机关、司法机关严格执法、公正执法才能做到。因此，我们一定要增强法治观念，严格依法行政、公正司法，努力推进依法治县进程。

一是要进一步提高法律素质。提高国家机关工作人员特别是领导干部的法律素质，是法律法规得以坚持和贯彻的基础条件。接受任命书的同志都担负着一个系统、一个方面、一个岗位的领导职务，应当带头学法，掌握宪法、地方组织法以及与本部门职责相关的法律法规，善于运用法律手段管理经济社会事务。更为重要的，是要通过学习法律知识，深刻领会法治的精髓，做到不仅知法、懂法，而且用法、护法，敢于顶住执法过程中来自各方面的压力和干扰，增强依法行政、严格执法的坚定性。上届人大会对所任命人员组织了任前法律知识考试，我们要坚持这一作法。本次任命由于时间紧，没有履行这一程序，在以后要补上这一课，把法律知识考试成绩作为衡量干部法律素质高低和任命干部的重要依据。

二是决策、规划要依法进行。正确决策是各项工作成功的重要前提。大家都是各单位的“一把手”和某一方面工作的负责人，是领导者、决策者和指挥者，工作的主要任务就是订规划、作决策，确保正确决策至关重要。在市场经济体制初步完善和法律体系基本形成的今天，我们必须高度重视依法决策问题。有的干部好大喜功，爱瞎指挥，不依法决策，搞一些不切实际的面子工程、政绩工程，一方面损害了法律的严肃性和权威性，另一方面还会带来不良后果，甚至造成重大损失。因此，依法决策关系重大，作决策、订规划一定要依法进行，要实行决策的论证制和责任制，建立完善重大决策的法律把关制度、重大法律事务的集体讨论制度和备案制度等依法决策的保障机制，依法规范政府的决策行为，保证决策、规划的科学化、民主化、规范化，避免主观性、随意性和“长官意志”，将决策失误降至最低限度。

三是要切实转变政府职能。推进依法行政一个很重要的方面，就是要加快转变政府职能。随着市场经济的建立和发展，中国加入，政府职能应当转到经济调节、市场监管、社会管理与公共服务上来，变无限政府为有限政府，变微观管理为宏观调控，变直接干预为间接管理，已成为行政管理体制改革的基本目标。要实现这个目标，县政府及其工作部门必须正确处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，改变“重审批、轻监督”的传统做法，改变“重收费、轻服务”的管理模式，把不应该、不适宜政府行使的职能还给市场和社会，尽快实现政府角色的重新定位，建立一个以法治为基础的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

四是要努力实现司法公正与效率。“公正与效率”是司法的灵魂和生命。司法工作不仅要维护社会公平与正义，而且要提高司法效率，迟到的公正不是公正。从我县的实际情况看，有法不依、执法不严、违法不纠的问题仍然存在，少数领导的执法人员以言代法、以权压法的人治观念还很突出，有的给社会稳定带来不良影响，有的使领导干部陷入没完没了的诉讼官司，牵扯精力，影响工作，生成经济上、声誉上的损失，甚至触犯法律，葬送了自己的政治前途。各司法机关要认真贯彻党的xx大精神，按照公正司法的要求严格执法，积极推进司法体制改革，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，从制度上保证审判机关和检察机关依法独立、公正、高效地行使审判权和检察权。进一步加强法官、检察官职业化建设，培养一支政治坚定、业务精通、纪律严明、道德高尚的职业化司法队伍，树立司法机关的良好形象，增强人们对司法机关的信任感，使司法机关真正成为公正的化身。本届人大会将加大对执法“两制”、个案监督、特定问题调查等工作的力度，对藐视法律、践踏法律的人和事，坚决予以查处。

三、勤政廉政，开拓进取，为实现强县富民目标而努力奋斗。

县第十一次党代会和县xx届人大一次会议确定了我县今后五年的奋斗目标，就是要认真实践“三个代表”重要思想，全面落实党的xx大精神，坚定不移地走“一主三化”之路，建生态水电大县，抓住新机遇，迎接新挑战，创新新优势，实现新跨越，为全面加快小康建设进程而努力奋斗。历史和人民把我们推上领导岗位，我们一定要不负重托，在县委领导下，勤政廉政，开拓进取，充分发挥表率作用，为实现这个目标而努力奋斗。

一是要做勤奋学习的表率。今年是全面贯彻落实党的xx大精神的第一年。贯彻落实xx大精神，首要的是进一步学好三个代表重要思想，深刻领会其精神实质。要坚持理论联系实际的学风，克服心浮气躁，潜下心来努力学习，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。要把学习与解放思想结合起来，适应实践的发展，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断增强创新意识，研究新情况，解决新问题，创造新经验，努力开创工作新局面。

二是要做真抓实干的表率。加快我县经济建设，实现强县富民，政府领导人员既是组织者，又是实践者。现在大政方针已经敲定，目标任务已经明确，关键是要真抓实干，狠抓落实。“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”，有的人只作官，不作事，玩忽职守，或自觉春风得意，忘乎所以;或懒惰懈怠，不思进取，贪图享乐，不理政务，则其政必疏，其业必败，这种官迟早要被人民所唾弃。空谈误国，实干兴邦。是不是抓落实，反映着领导干部的责任感、基本功和精神状态，是领导作风的集中体现。各级领导干部要以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，坚决做到率先垂范抓落实，加强督导促落实，改进作风保落实，确保实现预定的各项工作任务和目标。

三是要做艰苦奋斗的表率。我们有理由为我县已取得的巨大成就而自豪，但我们决不能自满，决不能懈怠，决不能停滞。全面建设小康社会，实现县域经济跨越式发展，要走的路还很长，可能遇到的困难和挑战还会很多。正如所指出的，全党同志特别是领导干部都要牢记我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情和我们党的庄严使命，清醒地看到激烈的国际竞争给我们带来的严峻挑战，清醒地看到我们肩负的任务的艰巨性和复杂性，增强忧患意识，居安思危，牢固树立为党和人民的事业长期艰苦奋斗的思想。大力弘扬艰苦奋斗的精神，关键是领导干部要以身作则、率先垂范。各级领导干部特别是年轻干部，要弘扬艰苦朴素、勤俭建业的精神，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，在实践中不断加强自身修养，磨练艰苦奋斗的意志，在全面建设小康社会的征程中经受新的考验，努力交出优异的答卷。

四是要做廉洁自律的表率。我国有句古训叫做“吏不畏我严，而畏我廉;民不服我能，而服我公;公生明，廉生威”，这句千古。

名言。

言简理至发人深思。干部廉洁从政直接关系人心向背和国家政权的巩固。反腐倡廉要从我们领导干部自身做起做到清正廉洁一心为公。可有的人在市场经济大潮中经受不住形形色色的诱惑意志动摇认为有权不用过期作废一旦大权在握便不择手段以权谋私把党纪国法抛有脑后。“手莫伸伸手必被捉”我们每一位领导干部都要不断加强自身的理想信念和党性党风党纪教育牢固树立正确的世界观、人生观、价值观时刻严格要求自己自重、自省、自警、自励经常按照党员干部廉洁从政规定对照检查自己务必使自己始终保持坚定正确的政治方向经得起改革开放、市场经济的考验经得起权力、金钱、美色的考验做到在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀影响面前一尘不染一身正气。同时希望大家还要把队伍带好要建立长效的约束机制切实纠正钱权交易、以权谋私和行业不正之风等脱离群众、败坏党风政风的腐败现象使各自所属部门、单位的干部职工成为一支团结紧、纪律严、业务精、作风实、效率高的干部队伍。只有这样我们才会赢得广大干部和人民群众的信任和支持我们的事业才会无往而不胜。

四、提高认识，摆正位置，自觉接受人大及其会的监督我国是人民当家作主的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法和法律规定：国家的一切权力属于人民。人民通过国家权力机关把行政权、司法权交给“一府两院”及其工作人员，这些权力行使得怎么样，有没有滥用?如果行使得不好或被滥用了怎么办?这都需要监督。党的xx大报告提出，要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。作为“一府两院”的工作人员，今天接受了人大会的任命，在今后的工作中，就必须自觉接受人大监督，强化以下几个方面的工作：

一是要树立人大意识，认真行使好人民授予的权力。宪法第三条明确规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督。”各级人民政府、法院、检察院向本级人大及其会负责并汇报工作，接受其监督，是宪法和法律规定的一项法定义务。今天县人大会依法行使人事任免权，其实质是代表人民把国家权力授给国家机关工作人员，使其担负起管理经济、文化、社会事务，维护公民权利，实现人民根本利益的职责。在我们国家，任何国家机关及其工作人员，非经法律授权，不得行使权力。个别拟任干部有“党委审查过了，首长也提名了，人大任命只是履行一下手续”的模糊认识，没有把任命作为接受人大监督的过程，作为接受人民挑选的过程。在座的各位同志接受县人大会的任命，实际上是接受县人大会经过法律程序代表人民授予的权力。这张任命书凝聚了全县45万人民的高度信任和殷切希望，大家要认真体会手中任命书的份量，珍惜和行使好人民交给的权力。检验权力行使好坏的标准，主要看生产力是否得到较快的发展，是不是满足了人民日益增长的物质文化需要。本届政府五年任期内，如果经济发展不快，人民的生活水平没有较大提高，预定的各项奋斗目标没有完全实现，那么，这个权力就没有行使好。大家一定要从维护宪法尊严、保证人民当家作主的高度，充分认识各级国家权力机关与行政司法机关之间的关系，自觉摆正位置，依法履行职责和义务。

二是要树立监督意识，增强接受人大监督的主动性、自觉性。人大对“一府两院”进行的监督，是宪法赋予的权力，体现了一切权力属于人民的社会主义民主原则。人大监督的内容，既包括对“一府两院”行为的合法性进行的法律监督，又包括法律监督以外的工作监督;不仅监督“一府两院”的行为是否合法，而且监督“一府两院”的工作是否有效。从这个意义上讲，人大对行政、审判、检察机关的监督，既是一种制约，又是支持和促进，使其更加有效地开展工作。人大和“一府两院”分工不同，职能不同，但目标应该是一致的。有些人认为人大监督是“没事找事”，是“鸡蛋里面挑骨头”，是“干涉政务”，采取抵触、应付的态度，对人大视察不积极配合，向人大汇报工作敷衍塞责，对人大交办的任务软抵硬抗，这是十分错误的。作为被人大会任命的干部，一定要提高对人大监督重要性的认识，摆正位置，自觉地把自己置于人大及其会的监督之下，凡是法律规定应由人大其会讨论决定的重大事项，应依法提请人大及其会讨论决定;对人大及其会通过的决议、决定和审议意见，要坚决贯彻执行，及时报告落实情况;要认真办理大会议案和代表建议意见;认真受理群众来信来访，依法纠正违法案件，维护法律尊严，确保司法公正;“一府两院”被任命人员要主动向人大会述职并接受评议，虚心听取意见，切实改进工作。从今年起，本届人大会每年对至名“一府两院”被任命人员进行述职评议，力争本届内对所有被任命人员评议一次。评议是为了促进大家更好地履行职责，行使好人民赋予的权力。对于滥用职权，工作无起色，群众反映强烈的干部，人大会将果断行使任免职权，依法撤销其职务，收回所授予的权力。这里需要强调的是，县直机关有些副职领导存在着“我不是人大任命的，人大管不着”的糊涂认识，这是法制观念淡薄，公仆意识不强的表现。只要你是国家机关公务人员，只要你担负有工作职责，你就是人民公仆，人大就有权力、有责任进行监督。对在班子中不团结、不配合、不作为的干部，人大会将敦促有关部门严肃处理。希望同志们要正确对待人大监督，自觉接受人大监督，习惯于被监督。一个习惯于被监督、自觉接受监督的干部，必定是一个负责任、可信任的干部，必定是一个能为人民掌好权、用好权的干部。

三是要努力增强责任意识，切实为人民掌好权、服好务。与权力对应的就是责任，权力与责任是相互依存的，从来就没有无权力的责任，也没有无责任的权力。政府不仅要行使权力，也要承担责任，权力越大，责任越重。大家走上新的领导岗位后，应该有一种强烈的责任感，树立一个负责任的形象，正确处理好对上负责与对下负责的关系，对眼前负责与对历史负责的关系，对党负责与对人民、对权力机关负责的关系，不仅要用好权、出政绩，而且要使这个政绩真正符合广大人民群众的根本利益，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不辜负人民的信任和重托。有了这种对人民高度负责的责任感，就有了搞好工作的强大动力，就会知道怎样去负责，积极性、主动性、创造性就会得到很好的发挥，就会千方百计去克服困难，扎实工作，卓有成效地完成党和人民交给的任务。

四是要牢固树立公仆意识和宗旨观念，一心一意谋发展。国家机关工作人员是受人民的委托，具体行使管理国家和社会的职能，必须按照“三个代表”的要求，牢记党的宗旨，视人民的利益高于一切，自觉当好人民公仆。但有些部门和单位，仍然存在门难进、脸难看、话难说、事难办的衙门作风;少数领导干部一旦大权在握，就高高在上，威风凛凛，不关心群众疾苦;有的司法人员不公正执法，吃拿卡要，严重损害了干部形象，损害了党群干群关系。要知道“水能载舟，也能履舟”，人民既能给你权力，也能剥夺你的权力。我们要向老一辈无产阶级革命家毛泽东、周恩来、邓小平同志学习，向新时代人民公仆的典范孔繁森、吴天祥、吴金印同志学习，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到执政为公、掌权为民。当前和今后一个时期，是我县全面建设小康社会的关键时期。新一届政府和“两院”的国家工作人员担负着承前启后，继往开来的历史使命。大家一定要在县委的正确领导下，认真贯彻县第十一次党代会和县xx届人大一次会议精神，紧紧抓住发展第一要务，严格按照县委、县政府全面建设小康社会的总体部署，结合本单位、本部门实际，认真履行。

岗位职责。

奋发努力开拓创新聚精会神搞建设一心一意谋发展为实现竹山的跨越式发展而不懈努力。

同志们，会后你们都要各自走马上任了，新的政治舞台，等待着你们施展才华和抱负;新的人生历史，等待着你们去书写成功与辉煌。人生难得几回搏，大显身手正当时。真诚希望你们珍惜时机，大胆开拓，奋力进取，创造佳绩;忠心祝愿你们在新的岗位上一帆风顺、事业有成，为我县的改革开放、经济发展和社会全面进步作出新的更大贡献。

同志们：

现在开始开会。根据省委组织部的安排，今天在这里主持召开干部教师大会，主要是宣布主要领导调整任免的决定。刚才,宣读了省委文件并代表省委组织部作了讲话，对近年来的工作进行了充分肯定，对同志个人基本情况作了简要介绍，对新的领导班子提出了希望和要求，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。三位同志都做了很好的发言。他们的发言情真意切，展现了一名领导干部和共产党员应有的政治品质和良好精神风貌。希望师专的新班子能够继承和发扬师专的优良传统和作风，团结带领全校教职员工凝心聚力，干事创业，推动各项工作迈上新台阶，开创新局面，不辜负省委组织部和市委的信任，不辜负全校教职工的殷切期望。借此机会，我提三点要求:。

第一，要讲政治、顾大局，切实把思想和行动统一到省、市委的重要决定上来。4年多来，团结带领全校师生员工，紧紧围绕湖北省和十堰市经济社会发展目标，坚持重点抓转型、全面抓管理、持续抓建设、突出抓升本，各项工作都取得了明显成效，不少单项工作指标创历史新高，学校的办学活力和实力正逐步显现，全校师生的凝聚力和创造力进一步增强，为进一步发展打下了坚实的基础，也与全校师生员工结下了深厚的友谊。省委对同志岗位的调整，体现了省、市委对工作的肯定，更体现了省、市委对学校近年来工作的充分肯定。同志熟悉教育工作，在多个岗位担任领导职务，经历十分丰富。他政治意识和大局意识强，勤于学习，思想理论水平高，熟悉高校的情况和党务工作;他视野开阔，思路清晰，领导经验丰富，组织领导能力强，善于处理复杂问题;注意抓班子带队伍，注重调查研究，积极推动工作，在每个岗位上都能够很快进入角色，做出突出成绩;他工作勤奋务实，作风正派，重视听取各方面的意见，考虑问题周全，为人正派，处事公道，待人谦和。任书记，是省、市委经过统筹考虑、慎重研究做出的正确决定，体现了省、市委对师专领导班子建设的关心和重视。希望大家把思想统一到省委、市委的重要决定上来，讲政治、讲党性，识大体、顾大局，坚决拥护和服从省委、市委的决定。希望校领导班子成员一起团结带领广大师生员工，努力拼搏，继往开来，再创佳绩，不辜负省委、省委组织部和市委的重托与厚望。

第二，要抓机遇、强管理，大力推进学校转型跨越发展。今年是贯彻落实党的和xx届三中全会精神的关键年，是十堰市生态文明建设和转型跨越发展的关键年，也是推进“五城联创”的关键年，全市改革发展任务十分繁重，师专也处于转型跨越发展的关键时期。省委、市委对的建设和发展十分重视，创造了良好条件，今后还会进一步加大关心支持力度。希望师专抢抓省、市委高度重视的机遇，抢抓高等教育结构战略性调整、加快建立现代职业教育体系的历史机遇，深入贯彻落实国家和湖北省《中长期教育改革和发展规划纲要(20xx—20xx)》，紧密结合全省、全市经济社会和产业结构调整的实际，紧密结合现状和自身条件，进一步明确和深化优先发展师范教育专业，重点培养小学和学前教育师资，着力建设学前教育专业群等思路和方向，大力推进师专转型发展。同时，要充分发挥高校资源优势，广泛深入开展市校、校企合作，进一步在地方文化研究、旅游、环保、电子、生物技术应用等领域加大力度，不断提升服务地方经济社会能力。要坚持走质量提升为核心的内涵式发展道路，以培养高素质人才为本，以增强创新能力为关键，以开放办学为方向，以建设高素质教学队伍为依托，不断深化学校内部管理体制改革，努力实现学校教育发展方向的战略转变。

第三，要讲团结、聚合力，全面加强领导班子和干部队伍建设。一个班子的团结状况，反映出一个班子的形象，反映了一个单位的精神面貌，体现班子成员的综合素质，体现一个班子的战斗力。近几年之所以取得快速发展的良好态势，关键的一点就是有一个团结的班子。在座的各位都是师专的领导核心和中坚力量，你们的一举一动都会给全体教职员工产生深刻的影响，希望大家充分发挥带头和表率作用，珍惜大好局面，把维护团结作为推动工作发展的重要条件，作为凝聚力量的关键因素，在工作中优点互相学习，经验互相借鉴，问题互相提醒，意见互相沟通，切实做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。校领导班子要坚持求真务实，注重深入基层，密切联系群众，多办顺民意，解民忧，惠民生的实事，让师生员工共享教育改革发展的成果。要坚持和完善党委领导下的校长负责制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善班子的运行规则和决策程序，不断提升班子民主决策、科学决策的能力和水平。要切实加强党风廉政建设，按照省、市委的统一部署，坚持标准、从严要求，高质量地做好群众路线教育实践活动的各项工作，为全面深化改革、推进学校各项事业科学发展提供有力保证。

今天的会议就开到这里，散会。

同志们：

今天，我们在这里召开干部任免集中宣布大会，刚才，颜梅同志宣布了厅党委关于时德明等31位同志的任免决定，米夏提·买合苏提、唐秀丽两位同志也代表新任职的干部作了很好的表态发言。

这次干部调整配备，是厅党委从自治区交通运输事业发展的全局出发，严格按照中组部《党政领导干部选拨任用工作条例》要求，根据厅局岗位特点、工作需要、干部经历，经过慎重考虑、认真研究后作出的重要决定。去年10月，厅党委会议研究通过了《20xx年干部选拔任用具体。

工作方案。

》，决定就部分空缺的处级领导职位开展厅局联动选拔任用和深度考察工作。今年2月、7月先后两次派出干部考察组完成了全厅系统的民主推荐工作，期间因中央巡视组来疆巡视和自治区党委巡视组来厅巡视，根据自治区党委组织部的安排，暂停了干部有关选拨任用调整工作。今年11月自治区巡视组对我厅的巡视工作完成后，经请示自治区党委组织部同意，厅党委立即启动了干部考察及后续工作。12月13日，经过反复酝酿和广泛征求各方意见，并经自治区党委组织部严格审查，厅党委会议研究讨论了31名同志的任免事宜，另有1名同志还需履行相关程序。

在这次干部选拔配备工作中，厅党委始终坚持“三个不吃亏”和注重基层一线的用人导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、工作实绩突出的干部，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部，注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部，注重选拔想干事、能干事、干成事，能为人民造福、得到群众拥护的干部，真正把那些讲党性、重品性、有本事、作风硬、威信高的干部选拔到各级领导干部岗位上来。使想干事的有机会，能干事的有岗位，干成事的有地位，让年轻干部健康成长、中年干部事业有成，老年干部老有所为，在厅系统形成有利于优秀干部脱颖而出的选拔任用工作机制，使各级党的领导班子和干部队伍形成合理结构，始终充满生机活力。特别是此次干部任用中，根据自治区党委组织部《关于选拔任用一批“访惠聚”和集中整治工作组干部的通知》(新党组通字〔20xx〕85号)精神，厅党委根据空缺职位和考察情况，对参加“访惠聚”活动和集中整治工作组的住村干部进行了重点考虑，提拔任用了7名住村干部，占此次提任干部总数的29.2%。同时，通过巡视、干部考察，对个别软弱涣散的班子、表现不好的干部进行了调整。此外，根据自治区党委组织部要求，今年末和明年初，厅党委还将分批次开展干部选拔任用工作，真正把业绩突出、群众认可，特别是政治上强、作风上实的干部选拔出来，并对长期在同一职位任职的领导干部进行轮岗交流和回避。同时，我们也看到在厅机关和厅属各单位还有一批政治素质好、工作能力强的优秀干部，厅党委将进一步关心好、爱护好和培养好这些干部，在今后的干部调整工作中予以考虑。

希望新任职的同志到新的工作岗位后，能够在自治区党委、厅党委和各单位党委的坚强领导下，继续保持良好的精神状态，发挥自身优势和特长，脚踏实地、扎扎实实地为交通运输事业做出自己的贡献。同时，也希望大家支持新任职干部的工作，积极发挥主观能动性，多提好的建议，共同努力，推进我区交通运输事业再上新的台阶。借此机会，根据上级要求，我讲几点意见与大家共勉：

一、增强学习意识，努力增强做好工作的本领。

学习是成长的阶梯，建设学习型政党，要求领导干部必须勤于学习、善于学习、终身学习。一要加强政治理论学习。政治素养高，视野才会广。领导层次提高一步，理论水平就要跟进一步，只有理论上的清醒才有政治上的坚定。当前，我们要带头学习领会党的十八四届中全会和自治区党委八届八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议精神，自觉把思想和行动统一到中央、自治区党委和厅党委的工作部署上来。二要学好管理知识。走上新岗位，并不代表能力、素质就能够马上适应。每个岗位都有不同的特点和要求，大家要结合实际加强学习，理论联系实际，深入调查研究，抓紧熟悉各方面情况，适应新的工作环境，把情况吃透，把问题找准，把学习和调研成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的能力。三是加强业务知识学习。大家要注重学习专业知识，通晓不同门类的交通运输业务。通过学习不断提升自我，提高驾驭全局、处理复杂问题和科学发展的能力，努力成长为复合型人才。

二、加强党性修养，强化责任意识、忧患意识和大局意识。

12月19日，全国组织部长会议在北京召开，中央政治局在会上强调：“要突出全面从严治党这个主线，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，统筹推进组织工作各项任务”。今年6月，自治区党委张春贤书记提出：“各级干部都要争做政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的‘四强’干部”。自治区党委组织部马学军部长在自治区组织工作会等会议上，多次提出“要在各级领导干部中大力弘扬敢于负责、敢于担当的精神，要让是非面前有正气、干事创业有锐气、攻坚克难有勇气的干部受到鼓励和重用”。各级领导对干部管理工作的新精神，对领导干部加强党性修养、改进工作生活作风等方面提出了新的更高要求。厅系统各级党组织要认真落实中央、自治区党委关于干部工作的精神，着眼大局、拓宽视野、仔细甄别，真正把负责任、敢担当的干部选拔出来，坚决不用那些不敢负责、不敢担当、投机取巧、善于“经营”以及光说不干的人。

各级领导干部要认真学习中央、自治区领导讲话精神，切实增强责任意识、忧患意识和大局意识，一是要加强党性修养，提升综合素质，自觉置身于交通运输改革发展稳定大局之中，努力成为人品正、干实事、破难题、谋发展的干部。二是要大力弘扬敢于负责、敢于担当的精神。在交通运输改革发展中，新问题、新矛盾、新挑战不断涌现，各级领导干部要在迎接挑战中经受锻炼，在解决矛盾中不断成长，在处理问题中走向成熟，要敢于提出新思路，勇于迎接新挑战，要有一种干不好工作就寝食难安的责任感。三是要坚持改革创新、务求实效，结合本单位本部门实际开拓进取、勇于拼搏，努力成为能够逢山开路、遇河架桥，善于攻坚克难、打开局面的干部。四是要增强服务意识，着力转变工作作风，努力成为一心扑向工作、甘当人民公仆、职工群众满意的干部。

三、坚持严格自律，树立清正廉洁的良好形象。

廉洁自律是共产党员为人为官从政的底线，优秀的干部必然是想干事、会干事、干成事、不出事的干部。大家对自己要更加严格的要求，始终警钟长鸣，时时处处用党的先进性、纯洁性要求对照自己、检点自己、提高自己，正直做人，清白做官，干净做事。一是严格要求。要多联系群众，多深入基层，自重、自省、自警、自励，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。二要为政清廉。希望大家始终坚持为民、务实、清廉的工作准则，艰苦奋斗，清正廉政，在厅系统树立敢于担当、敢于奉献、造福人民的良好形象。三是洁身自好。培养健康的生活情趣，管好个人爱好，净化自己的社交圈、生活圈，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色。

在这里我要特别提醒大家，此次调整涉及的干部较多，要杜绝铺张浪费的送迎，特别是不要搞吃请，要尽快完成工作交接，投身新的工作岗位。对于无正当理由不服从组织决定的，要按照有关规定进行组织处理。当前，正值岁末年初，年终考核、民主生活会都是当务之急的重要工作，同时业务工作也十分繁重，各单位要妥善处理好各项工作任务，在工作交接过程中，确保工作不断、秩序井然。

同志们，这次干部调整配备有利于增强工作活力，有利于干部结构的改善，有利于促进全厅系统干部交流。希望新任职的同志尽快熟悉情况，转变角色，站在交通运输事业发展的全局角度，不断提高领导科学发展的本领，把握机遇，开拓进取，扎实工作，为推动自治区交通运输科学跨越发展再立新功!

。

领导干部任免大会讲话材料

同志们：

为加强学校德育工作和原厂矿剥离学校的领导班子建设，经研究，区委宣传部在征求区**局、团区委的意见基础上，决定了以上干部的任职。受委托，在这里就学校德育工作和领导班子建设讲几点意见。

1、这次调整的思路和原则。

这次领导班子调整范围比较小，主要是配齐配强*公司和*处子弟学校领导班子;强化学校德育工作和落实区**局内设机构负责人。

一般来讲，*公司和*处学校原任领导班子成员除年龄原因外，尽量留用。通过了解，我们也知道，这两个学校的原领导班子带领全校老师在过渡期间辛勤耕耘、默默奉献，做了大量不为人所知的细致的工作，克服了重重困难，确保了学校的稳定发展，确保了学校资产的保值增值，他们是有功之人。对他们的使用适当倾斜是应该的，也是必须的。同时我们也应看到，他们在小学教育，特别是德育教育和新课程改革上的不足，为此，我们在相关学校挑选优秀教师充实了这两个学校的领导班子队伍。

对于局机关的内设机构的人选，既考虑所处岗位，又考虑个人特点和工作需要，对这些干部的任命是经过群众测评和局机关党组织推荐的，也是群众公认的。

对德育主任和副主任的考虑更多的是着重于加强和改进学校德育工作，一般来讲，对于在大队辅导员岗位上工作时间长，成绩突出的，经团区委推荐，我们直接任命为德育副主任或者主任;而对于有的学校，大队辅导员不是很成熟的，我们在现任的教导处副主任中挑选优秀的担任德育主任，在他们中有的是曾经的优秀大队辅导员，有的是工作有特点能力突出的。但是整个德育主任和德育副主任不交叉重叠使用，就是说，设德育主任的，就不设副主任，同时控制各学校领导职数总和不超过调整前职数总和。

2、领导班子建设要常抓不懈。

我们一直在强调，领导班子建设要常抓不懈，培训的时候，讲领导科学，谈话交流的时候，讲领导艺术，各个学校校长也来啦，在这里，再次强调，各个学校校长是领导班子建设的第一责任人，校长就是要出主意，用干部，要充分调动你们的班子成员的积极性和主动性，尺有所长，寸有所短，要用其长处，同时要带领班子成员抓学习、抓管理。

对于班子成员，各学校校长要负起班长的责任，表现不好的要及时敲打，积极谈心，要让所有班子成员在学校成为学习的模范，工作的模范，奉献的模范。对于不支持校长工作的，经交流仍不悔改的，可以及时和教育局、宣传部沟通，中国什么都缺，就是不缺人，不行就换!

对于新提拔的和新任命的同志，我们希望你们能够加强学习，用心的工作，用你们的实绩来证明的你们的优秀。我们的领导班子成员要学会向老师学习，我们的机关干部要学会向学校学习。

关于学校行政的代课问题，区委宣传部和区**局在年初区**局发文的基础上重新行文，请各学校校长带头执行，我们将在教师节过后到各学校检查执行情况，你们要执行好这些规定，要宣传好这些规定，要让所有的人知道，从事学校的行政管理不是为了轻松，不是为了少代课，这是干事业，这是为教育奉献，没有这种精神的人，最好早点自谋出路。

3、德育工作要创新。

作为中心城区，我们的教育事业的目的不仅仅是应付高考，而是要培养全面发展的适应未来竞争的社会主义新人，德育工作意义重大，责无旁贷。

应该说，对于德育工作，多年来在广大教师和社会各界的积极努力下，我们取得了一些成绩，摸索出了一些经验，各级德育示范学校的授牌，各种少先队活动在全国、省、市拿奖，各类德育典型的发现、推广和培育，美丽清洁袋的实践，等，这些说明我们是努力的，我们是称职的。

但是，我们如果认真审视自己的德育工作，就会发现，我们有很多工作没有抓实，我们依然面对许多困难。我们的潜力还远远没有发掘，面对花季般的孩子们，我们有许多工作要做!

为此，才有了这次对德育主任、德育副主任的任职，通过这种调整，建立起学校校长——分管副校长——德育主任——大队辅导员——班主任的德育工作网络。在这里，要说明，任命的德育主任或者德育副主任，要抓德育工作，要发挥自己的创造性，开创各校德育工作的新局面。对于不胜任德育主任工作的，我们将其转回原来岗位，德育副主任不称职的，将会同团区委、区**局，解除其所担任职务。

同志们，浔阳的教育事业是广阔天地，希望你们有所作为。学校的管理工作责任重大，希望你们不负所托，浔阳的德育工作前景灿烂，希望你们能书写绚丽华章。

领导干部任免大会讲话材料

尊敬的各位同仁:。

大家上午好!

刚才,金书记宣读了集团《关于刘冬梅等同志职务任免的通知》等三份文件。这三份文件的下发,我感到非常高兴,这不仅意味着集团新一届的领导团队正式产生,更标志着我们集团在前进的道路上又增添了新的活力。

今年,是义乌实施国际贸易综合改革试点工作的开局之年,最近,舟山群岛新区又成为中国第四个国家级新区。可见,当今的中国、浙江和义乌都正处于一个蓬勃发展、欣欣向荣的大发展时代,这对于我们三鼎来说,意味着有众多难得的大机遇放在了我们的面前。

不断发展、不断进取是我们三鼎永恒的主题和使命。为了抓住这些千载难逢的大机遇,为了跟上社会环境快速变化的步伐,我们三鼎根据“顺大势,做大事”这一多年的理念,提出了“三稳三进”的战略部署:。

三是稳住我们集团现有的以义乌小商品为纽带的产业和以义乌国际贸易综合改革试验区经济为中心的经济圈,积极进入北京、上海等引领中国经济发展方向的大都市,并择机设立集团总部,逐步提高在全国、全球的产业比重,减少义乌区域内的产业比重。

今年,是我们集团实施“四?五”规划和“蛹蝶计划”的关键之年。随着5月份华鼎锦纶在上海a股上市,我们三鼎实力更为雄厚,可运作的资本平台也更为宽广,社会、员工对企业的期望也日益提高,集团所肩负的使命也就越大。为了不辱使命,今年3月份我们集团在安徽黄山召开了第十三次宏观形势分析会,明确了未来十年内要实现“资产千亿、产值千亿”这一宏伟的战略目标。如何去实现这一宏伟蓝图,成为我们亟待解决的重大课题。为此,我们冷静地分析了内外部环境,做到早策划、早部署、多求证、慎行动,制定科学的发展之策和应变之策,力求今后的新产业和新项目能百分百的成功。近期,我们制定了“三个过渡”的战略部署:。

一是从“资产百亿、产值百亿”过渡到“资产千亿、产值千亿”;。

二是从传统产业过渡到战略性新兴产业和大产业、大品牌、大终端产品;。

三是从厂房经济过渡到楼宇经济。

这“三个过渡”是实现“三稳三进”目标的过程保障,是摆在我们集团面前的艰巨的系统工程,考验着全体员工干部的智慧、实力、胆识与魄力。

“政治路线确定之后,干部就是决定因素。”我们集团要实现上述战略目标和战略部署的历史使命,作为一家上市的公众公司,也要求我们必须要建立起与之相匹配的组织架构与干部员工队伍。因此,在此次组织架构中,我们特意调整出了投资及资本运作事业部等四个事业部编制和一个内部管控部门的编制。投资及资本运作事业部的主要职责就是要在集团现有产业扩张之外,通过资本力量实现新产业、新项目的扩张;其它三个事业部的设置,也有意在各自相关领域做出一番事业来;内部管控部门,顾名思义,就是要在内部管控方面实现新的作为,实现强有力的管控。

可以说,这次的组织架构与人员的调整,是本着对董事会负责、对集团负责、对员工负责、对我本人负责的态度,经过多方摸底、深思熟虑后才决定的。也希望通过此次调整,我们新的领导团队能学好本领,与董事会一道,共同来适应复杂多变、竞争无序的白热化的中国产业生态环境。

从此次组织架构调整、人员推荐的过程可以看出,大家都非常支持、配合这项工作,对待这项工作也非常认真负责,都能从严谨的角度、从培养年轻人的角度来推荐合适人选。这些被推荐的人选都符合“年轻化、学历化、专业化、团队化”的要求,符合我们集团未来发展所需人才的要求。这些都是值得充分肯定的,但在这次推荐过程中,我也发现了一些小问题,如推荐人选时仍存在着论资排辈的观念。虽然出现这些小问题也是正常的,但从今天开始,新的组织架构与领导团队成员都已经调整到位,我们就必须要按照新的组织架构来开展工作。我也相信,我们的干部员工肯定能做到这一点,十八年来集团的发展历程就是很好的证明。

在集团十八年的发展历程中,我们广大的干部员工以“八字方针”为指导,每一次都坚决拥护、贯彻、执行集团董事会的各项决定,努力拼搏、奋发有为,以非凡的毅力与勇气战胜了各种困难与挑战,让我们三鼎从默默无闻的小厂成为了如今的三鼎。正因为有了你们的坚决支持,才成就了如今的辉煌三鼎。

在此,我代表三鼎董事会,向一直以来为三鼎发展做出贡献的各位同仁表示衷心的感谢和崇高的敬意!

此次调整将按如下步骤进行:。

一、在本月底之前,将中心线调整到位、部门及部长调整到位、办公室调整到位,并完善组织架构,定编定岗,充实专业人才,制定各项计划目标,理清工作思路。

二、加强九条线的管理:三条总监中心线(财务中心、发展中心、管理中心)、三条主线(安全生产、财务资金管控、审计稽察)、三条副线(党委、工会、科技)。特别是要发挥总监线的领导,要加强对各项目的预算、决算管理。

三、实现授权、分权,打造职业经理人平台,实行法人治理结构,逐步向“四自”方向发展。

下面,借此机会,我提四点要求:。

一、今天听了五位同志的表态性发言,我感到大家都信心满怀,特别是新任命的22位同志及在座的各位与会人员都精神饱满。良好的开端是成功的一半,相信你们今后一定会成为三鼎文化的认同者、传承者、创新者。

你们一定要以遵守职业道德与职业操守的模范作用,领导下属树立先进、科学的思想理念和文化价值体系,带领全体员工认同三鼎的企业文化,严格按照“八字方针”等核心理念来开展工作。特别是项目部负责人,一定要让项目部全体成员都牢固树立“保安全、保质量、保进度、保廉洁”等理念,对每一分钱负责,尽忠尽责地圆满完成项目任务,实现公司利益最大化,不辜负董事会对你们的期望。

二、调整后的人员要自我加压,主动迎接挑战。

在此次调整中,总监及总监级办公会议的成员都进行了适当的调整,吸收了部分年轻的血液加入进来。对于这些调整后的人员,特别是首次走上核心岗位的人员,集团给了你们平台、权力、待遇与荣誉,你们也要承担责任与压力,面对考验与挑战,这也是你们光荣的历史使命。你们一定要抓住这一机遇,主动迎接挑战,利用新的平台,做出新的成就。你们要学习《名将是怎样炼成的》,要学习李云龙的亮剑精神,要学习傅实中、季老师等老同志敢于追求、敢于拼搏、保持年轻、积极向上的进取心态,保持领导团队的先进性、前瞻性。要“高标做事,低调做人”,经验能力不足,可以用主动、积极的态度来弥补,要全面提高综合素质,展示出我们三鼎高级管理人员的风采。最主要的是心态,最重要的是组织与领导对你的信任。

三、调整后的人员要尽快让工作走上正轨。

1.踏上新的岗位后,随着领导层次的提升,管辖范围的扩大,遇到的问题也会比以前更为棘手,更具挑战性,这就需要你们看问题时要有系统性,要有前瞻性,要有高度,要有气度与胸怀。

2.到新岗位后,要尽快搭建、完善组织架构,提出新的工作思路,编制可量化的工作计划、目标,制定实施方案,并对目标进行考核与验收,用数字说话。这里重点强调:所有的部门,特别是四个事业部和内部管控部门,一定要将目标任务量化,并建立考核机制,确保目标保时、保质、保量地完成。

3.在日常管理中要运用创新的思维、创新的工作方法来开展工作,用文化与制度来管人,向下属灌输“活到老,学到老”,以及集团“四个学习”的理念,积极引导、激发下属员工的学习热情和做事的积极性、主动性,发挥出“三个臭皮匠,赛过诸葛亮”的团队精神。

4.调整后的人员要以务实的工作作风,去改变部分人员以前“没有压力、混日子”的心态,改变“你好我好只有公司不好”的不良风气,改变遇事踢皮球的懒散作风。特别是总裁助理、三位总监和总裁办公室人员,要保持务实的工作作风,为集团其它部门树立良好的榜样。

四、此次调整中绝大部分干部员工都保持了良好的心态。

在此次调整中,绝大部分干部员工都以良好的心态支持、配合这项工作,也积极出谋划策,使调整工作得以顺利地实施。虽然有部分非常优秀的员工因为此次调整考虑的因素比较多、职位有限,未能得到提拔或任用,但你们从集团大局出发,发扬风格,为集团顺利推进改革、调整工作作出了贡献。部分老同志在集团的发展中做出了很大的贡献,在此次调整工作中也能以平常心来对待,从集团长远发展出发,以人生丰富的阅历,积极推荐年轻的后备人才,为集团的后续发展提供了很好的人才建议。

我们的集团正在快速发展当中,大家特别是年轻的同志,将来肯定会有很多的机会在等着你们,只要是金子总会发光。在下次的人事调整时,可能就会让你们承担更重的责任与担子。现在,你们的关键是要保持良好的心态,一心为公、兢兢业业地把现有的本职工作做好,展示出自己的才能,展示出自已的才华,取得大家的认同与认可。千万不要在私下里发牢骚、抱怨,也不要利用老乡关系等名义拉帮结派,否则,一旦发现,必将严肃追究。

各位同仁,新的组织架构和领导团队已经正式确立,即将走马上任,踏上新的征程。在新的发展环境下,在新的目标要求下,这一届领导团队将要担负起重要的历史使命和责任,将要执行新的任务与功能,希望新班子能有创新意识、勇于探索,实现集团对你们的新要求与新期望;也希望集团广大员工能以此次调整为契机,以大局为重,全力支持、配合集团的改革工作,对新的领导团队给予大力的关心、支持、培育与引导,让新的领导团队为集团的发展立新功、创伟业。我也会同大家一起,共同学习、共同适应、共同磨合,让集团化蛹成蝶,为全体员工成功打造“五个环境”,实现“一过渡”,享受“四同”,实现与集团的共同成长。

一、打造“五个环境”。

1.打造安全有序的工作环境,让员工体会到工作是快乐的。

2.打造稳步增长的待遇环境,让员工分享公司发展的成果。

3.打造安心舒畅的生活环境,让员工与企业实现和谐相处。

4.打造育才用才的人才环境,让员工实现自身职业生涯规划。

5.打造强制学习的培训环境,让员工掌握一技之长,终身受益。

这五个环境,项目部的领导更要全力为下属员工打造。

二、实现“一过渡”:。

实现部分员工从单纯领取工资,过渡到享受股权激励,再过渡到有能力投资控股集团项目,享受资本分红,实现与三鼎的共同成长。

三、让投资入股集团项目的员工享受“四同”:。

同股、同权、同利、同担风险。

总之,“仁者无敌”,我们集团将会以“仁心”换取“人心”,千方百计地为大家创造良好的工作生活环境、拓宽收入渠道,帮助大家与三鼎共同成长,实现自己的梦想。同时,也希望大家能努力工作,成就一番事业,让自己成为一个受社会尊敬的人。

如今,我们三鼎已踏上了新的征程,我希望集团全体员工在“八字方针”的指引下,紧紧围绕“四?五”、“五?五”规划和“蛹蝶计划”的目标,不断学习、不断创新,以百折不挠的勇气与毅力,同舟共济、团结一心,为自己、为三鼎的美好未来而努力奋斗!

最后,祝各位同仁身体健康、工作顺利、生活愉快、万事如意!

谢谢大家。

领导干部任命大会履行政府工作职责讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

主任、各位副主任，同志们：

今天，市人大常委会隆重举行仪式，向x位政府组成部门主要负责人颁发了任命书。这标志着本届政府的组建全面完成，依法履行职责步入正常化。在此，我代表市政府全体成员，感谢市委、市人大和全市人民的信任，并向接受任命的同志表示热烈的祝贺！一纸任命书，责任重如山。它象征着国家权力，昭示着公仆责任，凝结着组织信任，饱含着人民重托。大家一定要以对党和人民高度负责的精神，恪尽职守，勤勉工作，决不辜负组织和人民的殷切期望。下面，我就如何履行好政府工作职责讲几点意见，与同志们共勉：

一、要牢记使命，敢于担当。当前，是我市加快发展的关键期，也是我们干事创业、大有可为的黄金期。历史的重任交给了我们，我们必须牢记使命，不负重托，把推进发展作为最大的责任来担当。要树立敢为人先的进取意识。市委、市政府对我市的发展寄予厚望，希望我们争当县域经济社会发展的排头兵，在全省十强甚至是全国百强中拥有一席之地，全市人民加快发展的愿望十分强烈。要实现这一目标，政府工作部门责无旁贷、责任重大，特别是我们在座各位必须主动担当、奋发进取，要敢于争先、敢于拼搏、敢于负责，始终保持一股闯劲、一股冲劲和一股韧劲，力求在工作上先人一步、快人一拍、高人一筹。要以我们自身的主动作为带动本单位的不断进步，以各个部门的争先创优推动全市的争先进位。只有人人争先，事事争先，我们的工作才能大步前进，我们的事业才能加快发展。要树立敢于突破的创业意识。当前，我们不少工作还有差距，经济转型还有阵痛，高质量发展还有短板，民生财政还有压力。这一切，决定了我们不可能当太平官混日子。要破除“等、靠、要”的守成心理，“等”只会丧失机遇，“靠”只能贻误发展，“要”不是根本出路。因此，我们决不能满足于占位子、守摊子、混日子，决不能遇到矛盾躲着走，碰到问题绕道行。面对艰巨繁重的发展任务，必须迎难而上，勇于攻坚。要在求真求实的基础上，敢于突破政策的局限，敢于突破经验的束缚，敢于突破体制的障碍，努力开创工作的新局面。要树立敢于舍得的大局意识。有舍才有得，不舍哪有得，舍小利才能成就大事业。要牢固树立发展“一盘棋”的观念，坚持发展至上、全局利益至上，做到敢于吃苦、敢于吃亏、敢于付出。在服务发展大局上，不能只盯着自家的“自留地”，要少打“小算盘”，多算“长远账”，真正做到一切为了发展，一切围绕大局开展工作。

二、要牢记宗旨，勤政为民。政府的一切工作都是为了人民。作为政府组成人员，要始终牢记为民服务的宗旨，“俯首甘为孺子牛”，自觉以为群众谋福祉为己任。要牢固树立群众观念。始终坚持密切联系群众，坚持深入基层和群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真正做到忧群众之所忧、想群众之所想、急群众之所急。要把全心全意为人民服务的宗旨体现在政府各项工作中，干工作、搞建设、促发展，都要从群众利益出发，遵循客观规律，顺应民心民意，努力让服务更到位，让群众更满意。要扎实做好群众工作。群众工作是政府各项工作的基石。作为政府部门的主要负责人，必须把做好群众工作作为一项重要的基本功。要高度重视群众反映的每一个小问题，用心解决群众中的每一起小纠纷，仔细排查生产中的每一个小隐患，深入分析社情民意中的每一个小变化，兢兢业业、勤勤勉勉地为民服务，履行应尽的职责，切实维护社会政治大局稳定。要全力办好民生实事。要带着感情、带着责任，抓好各项民计民生工作，认真对待群众的合理诉求和实际困难，从具体事、身边事抓起，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多做顺应民心的工作，多做雪中送炭的工作，切实解决关系老百姓柴米油盐、衣食住行、生老病养、安危冷暖等问题。要清醒认识到，群众的事再小也是大事，特别是事关群众切身利益的事都是大事、要事，都要马上去办，承诺群众办到的事，必须不折不扣保证完成。真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，用实实在在的工作业绩回报于民，取信于民。

三、要牢记责任，作好表率。各位政府组成人员都是“一把手”，都是“当家人”，肩负着抓班子、带队伍、促发展的重大责任，一言一行直接影响到一个单位，必须充分发挥好表率作用。要带头扎实干事。好班子是带出来的，好风气是干出来的。政府组成人员既是指挥员，又是战斗员。

当前隐藏内容免费查看，必须俯下身子，带头干事，狠抓落实，把带头干事作为抓班子、带队伍的基本要求，带动本单位、本部门的同志，精心谋事、潜心干事、专心做事，形成人人想干事，个个会干事，事事能干成的良好氛围，真正带出好班子，带出好队伍，带出好风气。要带头依法办事。政府的行政权力是国家法律赋予的，必须牢固树立“规矩”意识，树立法治观念，坚持依法行政，严格按法定职责、权限、程序办事。要带头学法守法，形成遇事想法、办事依法、行必守法的行为规范，绝不能搞人比法高、权比法大、钱比法灵。要善于运用法律知识和手段管理经济社会事务，依法处理和解决工作中的实际问题。坚持依法决策、依法协调、依法引导、依法督办，努力提高政府的执行力和公信力。要带头团结共事。团结是干事兴业的法宝。团结出凝聚力，团结出战斗力。大家要带头讲团结，把促进团结视为一种责任、一种胸怀、一种素质。做到大事讲原则，小事讲风格。学会求大同存小异，扬人长避己短，多补台不拆台。只有这样，我们才能够发挥班子的凝聚力，发挥队伍的战斗力，齐心协力地搞好工作。

四、要牢记承诺，守住底线。今天的任命仪式上，大家都已许下了庄严的承诺，特别是坚持廉洁从政已成了我们每一位政府组成人员的政治诺言。一诺值千金。每一位接受任命的同志都要信守诺言，把干净做事、廉洁从政作为我们从政的底线。要过好权力关。作为政府组成人员，我们的权力，都是人民给的，我们的一言一行，都代表着政府的形象。必须清醒认识到，搞一次特殊，就降低一分威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一份民心。要把手中的权力装进制度的笼子里，坚持为民用权、规范用权、审慎用权、阳光用权，不该办的事情，宁可伤感情，也不能开口子；不该突破的禁区，宁可伤和气，也不能闯红灯。要过好名利关。任何情况下都要稳得住心神、管得住手脚、守得住底线。坚持党性原则，坚持自重、自省、自警、自励，不为名利所惑，不为钱财所动，自觉抵制各种诱惑，以平和之心对待名，以淡泊之心对待位，以知足之心对待利，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事。要过好监督关。没有监督的权力必然导致腐败。要真正认识到，监督是提醒、更是关心，是约束、更是爱护。带头遵守党的各项纪律和规定，主动接受方方面面的监督。特别是要自觉接受人大及其常委会的监督，认真贯彻执行人大及其常委会的决定、决议，认真办理人大代表的意见建议和人大常委会的审议意见，真正为人民掌好权、用好权。

同志们，本届政府任期的五年，是我市发展历程中非常宝贵、非常关键的五年，也是政府组成人员大有可为、大有作为的五年。我们一定要在市委的坚强领导下，在市人大的支持监督下，振奋精神，团结奋进，努力打造一个服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，切实担负起全市人民赋予我们的光荣使命，为我市争当县域经济发展排头兵、早日迈进全省经济十强而努力奋斗！

。

全县领导干部警示教育大会上讲话材料

同志们：

根据省市委统一部署，今天我们召开全县领导干部警示教育大会，这既是落实全面从严治党主体责任的一项制度安排，也是从严管理干部的一项务实举措。目的在于以案为鉴，以案明纪，以案释法，用身边人、身边事教育广大党员领导干部，时刻警钟长鸣，筑牢拒腐防变防线，不断净化政治生态，坚定不移推动全县党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面推动“xx”新xx建设提供坚强的组织保障。

拒腐防变必须警钟长鸣，决不能有丝毫放松；

正风肃纪必须加大力度，决不能有丝毫手软。下面，我结合全县党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。

一、坚定反腐决心，始终保持高压态势。

近年来，县委认真贯彻中央和省市委部署要求，坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设和反腐败斗争，以零容忍的态度严惩腐败、严抓作风、严管干部，取得了明显成效。客观分析，腐败存量虽有减少，增量还需遏制，“四风”问题虽逐年下降，但防止反弹回潮不可稍有松懈，漠视政治纪律、无视组织原则的情况仍时有发生，有的腐败分子“人还在”、有的腐败行为“事未了”、有的腐败问题“根未除”，随时还可能冒出来，全县党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂。

从案件查处情况看，反映的现象发人深省。一是职务犯罪仍有发生。县监委成立以来，全县已查处职务犯罪案件x件x人，正在办理x件x人，涉嫌金额达到x万元，尤其是正在查处的x涉嫌严重违法案件，可以说是教训深刻，影响巨大。二是党员干部违纪屡禁不绝。十八大以来，全县纪检监察机关共受理各类群众信访举报x件，处置问题线索x件，给予党纪政纪处分x人、诫勉谈话x人、提醒谈话x人、警示约谈x人，全县纪律审查立案数量、处分人数均大幅度增长。三是“四风”问题树倒根在。一些“四风”问题穿上了“隐身衣”，躲进了“青纱帐”，隐形变异，查处难度加大。公款吃喝，虚列名目、发放津贴，私设“小金库”、胡支乱花等顶风违纪行为时有发生，仅今年全县就查处违反“四风”问题达x件。四是小官贪腐依然突出。十八大以来，全县查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题x起、处理x人，其中受到党政纪处分的村干部就占x%，成为违纪主体，充分说明“小官贪腐”、基层“雁过拨毛式腐败”、权利行使过程中“吃拿卡要”等腐败问题还很突出。

表面上讲牢固树立“四个意识”，实际上是“和尚念经、有口无心”；

表面上严守政治纪律和政治规矩，实际上个人重大事项不如实报告，外出不严格执行报备制度，这些问题依然存在，有的还比较突出。

全面从严治党从宽松软走向严紧硬，不可能一蹴而就，也不可能毕其功于一役，还需要经历一个全面加压、砥砺淬炼的过程。各级党员干部特别是领导干部要把自己摆进去，对照《党章》《准则》等党内法规，严查细照，深刻反思，切实增强“四个意识”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，心怀戒惧，手握戒尺，严格遵守纪律规定，不断厚植不想腐的思想基础，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

二、提高政治站位，始终做到对党忠诚。

旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的优良传统，对党忠诚是对党员干部的首位要求。今天通报查处的党员干部，之所以走上违纪违法道路，都是政治忠诚缺失、政治立场动摇、纪律观念淡薄造成的。广大党员领导干部必须始终把讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求，进一步提高政治站位，增强政治意识，时刻保持政治上的清醒和坚定。

行动上毕生追求，无论何时何地何种情况下，都要始终把党摆在心中，坚定站在党和人民的立场上，永远爱党、信党、护党、跟党走。

二要牢记第一身份，忠诚于党的组织。要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都和党同心同德。要服从组织安排，强化组织观念，牢记职责使命，任何时候、任何情况下都不违背组织决定，不搞非组织活动，不说违背党的原则的话，不干违背党的纪律的事，不做破坏党的规矩的人，以报恩之心对待组织，以平常之心对待官位，以敬畏之心对待权力，坦然面对个人职务变动和“进退留转”。要努力维护团结，坚决保证党的集中统一，重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，真正做到相信组织、依靠组织、服从组织，特别是重大项目、重要资金、人事安排等重要事项，必须提交党委党组会议研究，不得自行其是、弄虚作假，把各项工作置于党组织领导之下。

三要心系人民群众，忠诚于党的宗旨。民心就是最大的政治，让人民群众过上更加体面、更有尊严的生活，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要树牢群众观点，始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众利益放在行使权力的最高位置，把群众满意作为评判工作成效的最高标准，全心全意为老百姓谋利干事，真正把群众利益维护好、保障好、实现好。要站稳群众立场，把正确的政绩观贯穿想问题、作决策、定规划的全过程，尽量多研究经济规律，多分析宏观环境，多调研基础条件，多考虑基层和群众的承受程度，提高科学决策水平，让我们的各项决策和工作更接地气、更具实效、更得人心。要增进群众感情，真正明白自己的公仆身份，摆正自己的位置，牢固树立全心全意为人民服务的观点，虚心向人民群众学习的观点，对人民负责和对党负责相一致的观点，站稳群众的立场，增进同群众的感情，自觉克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的私心杂念，切实从思想和灵魂深处系牢与人民群众的感情纽带。

三、

强化自律意识，始终保持政治过硬。

越往后执纪越严是全面从严治党的重大要求和必然趋势。全县广大党员干部特别是领导干部要以案为鉴、警钟长鸣，时刻保持头脑清醒，坚守初心，保持韧劲，担当作为，始终当好政治上的明白人，永葆共产党人的政治本色，切实以优良的作风汇聚起建设“xx”新xx的磅礴力量。

一要旗帜鲜明讲政治。讲政治是对党员干部第一位的要求。我们每名党员干部一定要充分认识讲政治的极端重要性，进一步增强“四个意识”，坚定“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终坚定“理想信念高于天”，增强“四个自信”，树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻把牢理想信念的总开关。要加强党性修养，切实增强宗旨意识、服务意识，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把维护群众利益、让广大群众共享改革发展成果，作为各项工作的出发点和落脚点。作为藏区党员领导干部，在反分裂反渗透这个重大原则问题上，头脑要特别清醒、旗帜要特别鲜明，立场要特别坚定，态度要特别坚决。

二要持之以恒严于律己。党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证，是最重要、最根本、最关键的纪律。我们要把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，作为考量自身党性修养和对党忠诚度的重要标准，不断加强自身修养和党性修养，在党言党、在党忧党、在党为党，切实把对党绝对忠诚作为必须坚守的生命线，时刻做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。作为一名党员，必须以正人先正己的自律意识，带头遵守纪律和规矩，以更严的要求切实遵守政治纪律、工作纪律、组织纪律、生活纪律，严格执行请销假报备制度，做到心中有责、心中有戒，要求别人做到的自己先做到，既要做好工作、忠诚履职，又要管好自己，做好八小时以外的事情。

三要坚若磐石严守底线。牢记习总书记提出的“五个必须”要求，认真学习党章，自觉遵守党章，切实执行党章，坚决维护党章，把党章各项规定落实到行动上，落实到各项事业中。要严守党纪国法，维护党的团结，严肃党内政治生活，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。要算好人生大账，正确对待功名利禄，把握人生航向不偏离，耐得住寂寞、守得住清贫，在利益诱惑面前经得住考验。要强化法治思维，坚持依法施政，着力推动执政方式、行政方法、领导思维全面进入法治化轨道。要深入落实廉洁从政各项规定，严守“底线”、不触“红线”、筑牢“防线”，讲操守、重品行，坚持言行一致、表里如一，做到思想务实、生活朴实、作风扎实。

纪委监委要牢牢攥紧监督执纪和查办案件“两只拳头”，聚焦中心任务，突出主责主业，强化刚性问责，做到敢管敢严、真管真严、长管长严，一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

同志们，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设没有休止符。我们一定要心存敬畏，保持戒惧，始终发扬忠诚、干净、担当的政治本色。清白做人、干净做事、清廉为官，发挥表率作用，勇担职责使命，团结带领全县广大党员干部为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的x高原旅游名县而不懈奋斗！

腐防变的防线，善始善终走好做人、从政的每一步。

刚才，**同志已经将水利系统案件的有关情况作了通报，结合工作实际，分析当前的形势，以这次会议为载体，各级领导干部要积极主动地参加反腐倡廉有关学习活动，提高思想境界，增强拒腐防变能力，自觉做到讲党性、重品行、讲表率，自觉遵行社会主义核心价值体系，进一步密切党群干群关系。下面我就加强反腐倡廉建设工作，再强调三点意见。

一、围绕中心、立足全局，充分认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

党的十七届四中全会通过的《中国共产党中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中明确指出：”坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。”当前，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。为此，广大党员干部都应该清醒地意识到，党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸的。针对反腐败斗争，中央《决定》明确指出坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务，必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。这是中央《决定》的具体要求，也显示了我们党反腐败斗争的决心。

今天，我们要深刻认识深入推进反腐倡廉建设的重大意义和作用，必须从**发展形势出发扎实推进反腐倡廉建设工作。可以说，深入推进反腐倡廉建设，是凝聚力量推动**发展的坚实基础，是营造良好发展环境的重要保证，也是关心爱护党员干部的现实需要。

首先，今年是”十二五”规划的承上启下的关键之年，从**的发展趋势来看，当前的**又站在了新的历史起点上，正处于新一轮发展的关键期，我县这几年的发展速度不断加快，经济社会发展也面临诸多考验，诸多发展和转型过程中出现的深层次矛盾和问题，需要我们去破解，争先进位的压力非常大。在这样的大背景下，只有紧紧依靠各级干部勤政、廉政，全县上下拧成一股劲，齐心协力谋发展，才能实现争先进位、跨越发展。从这个意义上说，深入推进反腐倡廉建设，是开创**绿色发展科学跨越新局面的关键所在。

需要全县领导干部、党员干部进一步转变观念、改进作风，围绕经济社会发展大局，确保县委、县政府推动科学发展的一系列重大决策部署落实到位，努力打造良好的发展环境，使**成为吸引投资的”宝地”。作风决定精神状态，作风决定执行力，只有以良好的党风带政风促民风，我县要在激烈的区域竞争中继续走在前列，必须切实加强反腐倡廉建设，倡导廉洁高效的良好作风。

都充分说明，当前我县反腐败斗争形势仍然严峻，反腐倡廉任务依然艰巨，必须通过加强对党员干部的反腐倡廉教育，经常给大家打打预防针，使我们的干部增强对腐败这种病毒的抵抗力、免疫力，做到不犯错误、少犯错误。

二、以案为鉴、防微杜渐，切实加强自身廉政建设自觉性。

我党历来都坚持旗帜鲜明地反对腐败，在各个历史时期都坚决遏制腐败现象、严厉查处腐败分子，严肃处理了一批具有影响力的大案要案，以达到惩戒一个、挽救一批、教育一片的目的。党培养一名领导干部很不容易，领导干部自身也付出了艰辛的努力，一旦违纪违法，不仅个人身败名裂，多年奋斗毁于一旦，家庭徒遭苦难，昔日荣耀变成耻辱，而且对党和国家的事业也造成了损失。

二是权力行使缺乏有效监督；

三是部门管理混乱，形成利益共同体；

四是心态失衡，走上腐败道路。对于此案，我们必须要有正确的认识。

党员干部出了问题，有其个人本身的原因，也和干部管理工作有很大的关系。希望大家从这些案件中认真吸取教训，深刻反思，引以为戒，切实加强自身廉政建设自觉性：

抗不住，伸手了，风险就会真正变成危险。人生”七笔帐”，笔笔要算计，通过算账，要深刻认识到腐败的危害性，不断强化廉洁的自觉性。

二要加强思想政治学习，深入学习优秀模范典型事迹。首先要深刻认识到加强思想政治学习的重要性。作为领导干部，无论工作多么忙，要善于挤出时间加强政治理论学习，深刻领会党的方针、政策、纲领，切实提高自身思想素养，树立正确的人生观、价值观和世界观，坚定理想信念，坚定”做人要本分”的信念，保持自己的纯洁性。只有自己做到光明磊落、两袖清风，在诱惑面前不动摇，才能做到同一切腐败现象做斗争，才能推进党风廉政建设各项工作。其次，要深入学习优秀模范典型事迹，做”干净干事”的模范。近年来，我县各条战线上涌现的勤廉先进典型，在全县营造了爱岗敬业、廉洁勤政、无私奉献的良好风尚。我们每一名党员干部要以先进典型激励自己，要培养敬业精神，把踏踏实实做事、堂堂正正做人体现到工作中去，自觉践行党的纯洁性的要求，保持共产党人的政治本色，争做干净干事、勤政廉政的典范。

廉政风险干预，对有苗头性倾向的领导干部提前介入、关心提醒的制度，做到早关心、()早提醒、早教育。同时，要在制度上构建科学合理的防范风险体系，引导和制约权力的正确行使，有效堵塞腐败尤其是窝案现象的发生。

三、加强修养、改进作风，充分发挥领导干部的示范性和先进性。

加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，是当前的一项重大政治任务，这就要求领导干部自觉模范遵守党纪国法，严格执行党风廉政建设责任制，带头贯彻落实科学发展观，树立正确政绩观，以身作则、严格自律，争做廉洁自律的表率。

模的干部培训活动，目的就是要提高党员干部的学习力、创新力、执行力和公信力，实际上也取得了较好的成效。但仍有一小部分领导干部面对新形势、新任务，在对待学习的思想认识、刻苦精神、知识积累以及所花的时间和精力等方面还不够，还不能很好地达到学有所用。因此，要把学习当做一种政治的责任，要把学习当做一种精神的享受，要把学习当做一种良好的习惯。各级组织、各个单位要按照学习型党组织建设的要求，切实加强学习的自觉性、紧迫性，将学习同实际工作中的突出问题和矛盾结合起来，同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，通过学习着力解决眼界不宽、思路不活、本领不强等突出问题，进一步增强创业创新创优的能力。

有的单位接了任务，想的不是怎么落实下去，而是怎么把责任推掉，自己省力点。所有这些既影响了事业的发展，也影响了干部的成长。因此，领导干部要始终坚定理想信念，牢记为民宗旨，做事才有活力，才有动力，才能做好。做到敬业爱岗，坚持讲党性、重品行、作表率，以实际行动创先争优，树立新时期党员干部的新形象。

三要争做清正廉洁的表率。在新的历史条件下，领导干部作为人民的公仆，必须无条件地践行好党的宗旨，重德性，用好权，拒腐败，做清正廉洁的表率。领导干部不仅要严格自律，做好爱岗敬业的表率，还要履行职责，管好身边工作人员，切实强化对管辖范围内工作人员的严格教育、严格管理和严格监督，督促本单位党员干部严格执行上级有关加强党风廉政建设的各项规定和要求，发现苗头性、倾向性问题，要立即制止和纠正。中组部李源潮部长对清正廉洁的”洁”这样诠释：党的干部要洁身自好，加强品行修养，培养健康情趣，节制不良欲望，不去低俗场所。大家应该认识到，无论在工作时间还是私人生活时间，领导干部与普通群众应该是不一样，广大党员干部一定要正确地对待他人、对待工作、对待自己，高调做事，低调做人，甘于平凡，乐于奉献，以宽容大度获得理解、赢得赞誉。但是，我们有的领导干部工作时间懒散无作为，八小时之外又热衷于吃喝玩乐，上梁不正下梁歪，这样的领导干部怎么能管好身边的工作人员，怎么能管教好自己的家属？因此，领导干部要自重、自省、自警、自律，抗住诱惑、耐住寂寞，时刻想着自己的身份，要做对得起组织培养教育、对得起家人殷切期望、对得起自己政治生命的事。

同志们，以上所讲，既是对同志们的要求，也是对我自己的要求，与大家共勉。希望我们共同筑牢拒腐防变的思想道德防线，争做一名组织放心、群众满意的优秀干部，真正无愧于时代的要求，无愧于组织的嘱托，无愧于人民的期望，无愧于自己的奋斗，无愧于家人的付出，为**新一轮科学发展作出贡献！

。

全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：

今天我们召开的全区党风廉政建设工作会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。刚才，我们表彰了××年度全区党风廉政建设工作及投资软环境建设先进集体和个人，希望受到表彰的先进单位和先进个人继续努力，为今年党风廉政建设工作进一步发挥作用；××总结了××年党风廉政建设和反腐败工作，对今年的工作作了具体的安排部署；思源同志对廉政建设讲了很好的意见，我都赞同。希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、进一步提高认识，自觉增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。

始终坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作是党委、政府的重要工作。面对新的发展形势，各街道、部门和各级领导干部要进一步提高认识，深刻领会新时期加强党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，切实增强抓好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。

（一）加强党风廉政建设工作是提高执政能力、巩固党的执政地位的迫切需要。胡锦涛在中央纪委五次全会上指出，必须清醒地认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。党风、政风决定人心向背，人心向背决定政党、政权的兴亡，这是一条被历史反复证明的客观规律。我们党作为执政党，要始终保持蓬勃的生机和旺盛的生命力，永远立于不败之地，必须时刻牢固坚持党的性质和宗旨，坚决同侵蚀党和国家肌体的腐败人员和腐败现象作斗争，始终同人民群众保持血肉联系。当前，取信于民最重要的一点就是自身的廉洁执政。拒腐防变和抵御风险的能力增强了，自身建设搞好了，才能做到立党为公、执政为民，才能让老百姓众心归一，全心全意投入到建设中去，才能维护党在人民群众中的形象，保证党的事业不断向前推进。

（二）加强党风廉政建设工作是保持共产党员先进性，保证党员干部健康成长的关键环节。共产党员保持先进性和纯洁性，必须坚定理想信念，刚才思源同志讲的这一点，我认为讲得非常好。理想信念问题，就是我们对建设中国特色社会主义的认识和态度问题，就是我们对“三个代表”重要思想的理解和落实问题。一些腐败人员，如××为县委书记等，如果他们坚信中国特色社会主义会一直走下去，如果他们坚信中国共产党会永远保持执政地位，他们敢这样做吗？归根结底，还是理想信念动摇的问题。只有切实解决好理想信念问题，我们才能真正在廉洁上过关。党组织培养一个干部不容易，从制度上加强对党员干部的廉政建设，规范党员干部的从政行为，避免党员干部误入歧途，这是对党员干部最基本的爱护和培养。经常打打招呼、提醒大家，是爱护干部最有效的方法。发现问题及时帮助纠正，把问题消除在萌芽状态，为的就是不让党员、干部犯错误。一个干部成长起来不容易，要付出相当的努力，组织也要付出很大代价。干部成长过程中，总会为一些失败的教训交学费，而且，随着职位的提高，学费也越来越高。但是，要毁掉一个干部，却非常容易。许多因腐败而断送政治前途的痛心例子，都告诫大家务必要警钟长鸣，保持高度的自觉性，充分珍惜自己的政治生命，时刻保持共产党人的`先进性和纯洁性，从思想上筑牢防线，坚决抵制各种腐败侵蚀，清白做事，高尚为人。

（三）加强党风廉政建设是维护良好发展环境，促进我区经济社会快速和谐发展的重要保证。发展环境关键在软环境。一再强调这个问题，不仅在于我们在发展竞争日益激烈的情况下，越来越倚重于我们的制度、我们的服务和党政机关工作人员在人民心目中的形象，以及由此构成的大的发展环境，而且更在于我们广大党员干部在发展中的带动和示范作用，在于党组织的号召力和凝聚力。去年，我区投资软环境建设取得了比较大的成绩，在全市的评比中从第三位升到第二位，这非常不容易。但是，我们也还要看到，我们的软环境建设还处于较低的水平，很多问题亟待解决，投资者和企业还不时有所反映，整体得分还不是很高，一些薄弱环节还不尽人意。我们必须继续努力，把这项工作抓紧、抓实、抓好。当前我们的很多工作，既关系发展，也关系投资环境的持续改善。比方说我们抓城乡一体化工作，本身就是打破二元结构促进城乡协调的社会变革，涉及“三农”问题等各种来自基层的矛盾，如果我们的干部在这个过程中不端正思想、洁身自爱，在利益面前就很难站在广大人民群众的立场上，就要犯错误，就不能切实做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，就不能把这项工作真正地、扎扎实实地推进下去。抓好今年的项目年工作在很大程度上也取决于我们发展环境的好坏。至于基层民主政治建设，本身就是从源头上来教育、管理和监督我们基层干部的一项重要工作。去年，我们查处的几起村干部违纪违法案件也充分暴露了我们基层党组织党风廉政建设还比较薄弱。从去年年底到今年年初，我们依法逮捕了多名村干部，其中反映出来的问题触目惊心。

中央最近颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的长期指导性文件，我们要结合实际，努力在建立思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制方面狠下功夫，继续毫不动摇、毫不手软地惩治各种腐败现象，在全社会形成共创廉洁健康的投资环境、社会环境和政务环境的良好氛围。

（一）建立思想道德教育的长效机制，加强反腐倡廉教育。预防腐败，教育是基础。要进一步完善教育制度、健全工作机制、改进教育方法，通过向先进典型学习、向老同志学习、在访贫问苦中触动灵魂、在反面典型中接受警示，切实纠正和解决教育流于形式、不深入、不扎实和重使用、轻教育等问题，筑牢预防腐败的思想防线。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，明纪在前，示警在先。发现问题苗头，要及时指出问题，督其改正。当前要把反腐倡廉教育纳入正在开展的警示教育和保持共产党员先进性教育活动中，使教育内容贴近党员干部的思想和工作实际，注重实际效果。要大力推进廉政文化建设，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

各级领导干部，特别是各街道、部门的“一把手”要把教育作为党风廉政建设和反腐败工作的首要任务，带头主动接受教育，积极抓好多种形式的教育活动，促进党员干部进一步提高党性修养，坚定理想信念，树立正确的权力观、得失观和生活观，防微杜渐，确保一身清白。

（二）建立反腐倡廉的制度体系，用制度管好干部。预防腐败，制度是保证。要建立加强对干部管理的长效机制，坚持用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人。这个制度不仅仅是指纪律监察方面的制度，更是指对整个公共权力的制约制度。当前最大的制度建设就是以行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度为主要内容的规范化服务型政府建设。这是一场从观念意识到行为方式的深刻变革，其核心就是规范和制约公共权力，杜绝权力寻租。公共权力的滥用就是腐败产生的根源。要认真研究腐败现象易发和多发的特点和规律，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，堵塞滋生腐败的漏洞，铲除腐败现象蔓延的土壤。这项工作是今年我们的一项重要工作。做好这项工作将有利于解决好权力制约的问题，有利于进一步明确界定权力的范围，明确行使公共权力人员的职责和义务；有利于转变政府职能，实现权力归位，公开运行过程，简化办事程序；有利于解决好当前权力监督乏力的问题，制约特定权力的行使和特定利益的获取。各级党组织和领导干部要敢抓敢管，切实担负起抓班子带队伍的责任。领导干部要自觉用制度规范和约束自己的行为，做执行制度的模范。

（三）建立权力运行的监控机制，加强对干部的监督。预防腐败，监督是关键。要根据形势发展的要求，以领导机关、领导干部特别是班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，加强主动监督，加强事前防范，积极探索对领导干部实行全程监督、全方位监督等有效监督的途径和方法，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。在监督方法上，不仅上级党组织要加强对下级党组织和领导干部的监督，而且班子内部也要加强监督；不仅要坚持党的民主集中制，重要问题、重大事项必须民主决策，而且要落实好加强党内监督五项制度及其实施办法，加强纪委对领导干部遵守政治纪律和廉政勤政情况的监督；不仅要广泛听取群众的意见和建议，扩大群众的知情权，保障群众的监督权，而且要充分发挥人大、政协、民主党派、人民团体的监督作用，形成民主、健康、有力的监督氛围。在监督重点上，要重点加强对行政效率、征地拆迁、农村拆违和重大项目建设等方面的监督，确保全区各项工作顺利开展，杜绝在推进发展的过程中滋生腐败。各级领导干部，要主动接受各方面的监督，自觉把权力的运行置于社会和群众的监督之下。我们区委常委已经在四次全委会上作出了郑重承诺，接受大家的监督。

（四）继续保持惩治腐败的工作力度，严厉打击各种腐败行为。××多次讲到，区（市）县和市级部门在管理上存在着不同程度的“失之于软，失之于宽”现象。我们要进一步加大预防腐败的工作力度，决不能放松惩治腐败的工作。只有严肃惩治腐败，教育才有说服力、制度才有约束力、监督才有威慑力。要坚持纪律面前人人平等，敢于查处违纪违法问题，决不能失之于软，失之于宽。当前，要坚决查办发生在党政机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件，严肃查办发生在基层的以权谋私、严重侵害集体和群众利益的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要认真落实中央纪委的要求，狠刹歪风，切实纠正领导干部收受现金、违规经商办企业、参与赌博等突出问题。要坚决查处不给好处不办事、给了好处乱办事以及乱摊派、乱罚款、乱收费等问题；坚决查处干部任用、投融资、招投标、资金安排等方面违反制度规定的违法违纪行为，全力营造良好的发展环境。

三、加强领导，狠抓落实。

一是要认真落实党风廉政建设责任制。各级各部门要把落实党风廉政建设责任制作为抓党风廉政建设和反腐败工作的“纲”来对待，重点是要抓好责任追究。抓责任追究，上级机关有责任，班子本身有责任，执纪监督机关有责任，班子主要领导更有责任。要层层加强监督，一级对一级负责。班子要把这个问题纳入重要议事日程，一把手作为第一责任人要负总责，其他班子成员也要各负其责。

二是要齐心协力、形成合力。各个部门要克服把党风廉政建设和反腐败看成是软任务、虚指标的错误认识，克服认为反腐败只是纪检监督机关的事与己关系不大的错误认识，克服抓反腐败会影响经济工作的错误认识，真正把反腐败作为全局工作，作为份内的事，做到自觉抓、主动抓、经常抓，各尽其责。要高度重视、支持纪检监察工作，积极帮助纪检监察干部解决工作中遇到的问题和困难。要把经济工作、业务工作同党风廉政建设和反腐败工作有机结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。区委检查和考核大家的工作，不仅要看经济上没上去，同时要看廉政建设搞得好不好，反腐败成果怎么样，风气正不正，人心顺不顺。其实，经济要上去，要可持续发展，没有这几点是不可能的。

三是要加强纪检监察干部队伍建设。随着反腐倡廉工作的深入，特别是预防腐败的力度加大，纪律检查工作的思想方法、思想观念要与时俱进，纪律检查工作的工作方式、工作方法要与时俱进，纪律检查工作的人员素质、工作作风要与时俱进。纪检监察机关必须高度重视并切实加强干部队伍的思想政治建设、作风建设和能力建设，不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力、对领导干部有效监督的能力、协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检干部队伍。纪检监察干部要认真履职，敢于大胆说话、大胆做事，切实发挥监督作用。

借此机会，再讲一下其他方面的工作。大家可能已经通过媒体知晓，××最近带队对各区（市）县进行随机检查。检查结果表明，成都市各区（市）县的工作总体上是向前扎实推进的，但也发现了很多问题。有些干部竟然连自己份内的事都讲不明白、说不清楚。作为一个领导干部，不管你考核情况怎么样，不管你有多少优秀票，连市委、区委中心工作都抓不住，连自己分管工作的主要情况、主要数据都搞不清，那还算是称职吗，那还算什么领导干部？所有干部，包括区级领导干部，都要以此为鉴，以更加振奋的精神状态深入开展各项工作；要切实抓好保持共产党员先进性教育活动，提高对先教活动的认识，明确我区在先进性教育工作中的主要措施和提法；要深刻理解市、区在城乡一体化方面的指导方针、总体思路和进展情况，认真领会“六句话”、“三大重点工程”的精神实质，准确掌握我区“三个全面接轨”的主要内容，切实搞清楚城乡一体化相关的重大项目；要深入领会市上关于项目年工作的指示精神，明确我区落实市委、市政府项目年工作的实施意见；要结合区情，搞清楚规范化服务型政府建设的内涵和外延；要搞清楚基层民主政治建设的主要问题。总体来讲，上面提到的各项主要工作，不管是我们自己的评价，乃至于上级的评价，都认为我区总的情况是好的，这就更需要我们领导干部用实际行动来印证这个结论。如果我们在这些方面表现不好，不仅会断送个人的政治前途，也会损害全区干部的整体形象。所以，同志们一定要高度重视，切实加强自身建设，努力提高工作水平。

另外一点，区委、区政府为深入推进规范化服务型政府建设，作了明确规定，要求全区干部从月日开始统一着正装，还专门请人为大家上了礼仪课。但是，今天仍有同志着装不合要求。今天上午，我陪骆隆森主任去了抚琴街道服务中心，发现着装也还不完全符合要求。身为领导干部，对区委、区政府的决定置若罔闻，这是什么态度？没有纪律的队伍，是打不了硬仗的，更完不成市委、市政府交给我们的任务。令行禁止，这是政令畅通的重要保证。做不到这一点，就要坚决严肃处理，决不姑息。希望所有同志，要进一步绷紧思想这根弦，切实调整好精神状态，积极投入到保持共产党员先进性教育活动中去，在发展中锤炼先进性，用发展检验先进性，进一步提升我们公务员队伍的能力素质和整体形象，更好地完成党和人民交给我们的任务。

同志们，在新的一年，全区党风廉政建设和反腐败工作任务光荣而艰巨。让我们继续高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，振奋精神，锐意开拓，扎实工作，在市委、市政府的正确领导下，团结全区人民，扎扎实实地抓好保持共产党员先进性教育活动，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的更大成果，促进全区经济社会全面和谐发展。

全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：

我主要就如何贯彻落实省观摩检查组在我市观摩检查活动中袁纯清书记、王君省长的重要讲话精神和省领导、各位省厅局长的点评意见，加快推进重点工程项目建设、全力做好当前工作，进一步谋划好我市“十二五”发展规划，讲四点意见。

这次省重点工作观摩检查组在我市检查工作活动，准备得好、汇报得好、观摩得好、点评得好，领导讲得更好，非常成功，非常圆满。市委书记张茂才同志代表市委、市政府作了一个很全面、很细致、很成功的工作汇报。各个观摩点和各个环节的工作准备得非常充分，整个活动组织得有条不紊、全面到位，大家为此付出了不少努力。袁纯清书记和王君省长在讲话中，李小鹏、牛仁亮副省长和主要厅局长在点评时，对我市的工作都作出了很高的评价，并指出了不足之处和需要强化的工作，提出了具体的很有针对性、有见地的建议。

对省领导讲话精神和点评意见，我们要从三个方面进行理解和把握。一是省重点工作观摩检查组对我市工作的高度评价，使我们深感欣慰、深受鼓舞。能够得到这样高的评价，取得这些好的效果，活动组织出色是一个方面，但最根本、最关键的是我们实实在在干出来的，各项工作做得比较扎实全面、协调均衡、把握到位。成绩来自于四大班子精诚团结、务实创新，来自于各级领导干部奋发有为、真抓实干，来自于各县(市、区)、各部门、各企业和在第一线工作的同志们辛勤工作、共同努力。事实证明，付出了就会有收获，努力了就会有回报。组织上的肯定和认可，人民群众的信任和支持，是对我们工作最好的褒奖。二是省重点工作观摩检查组指出的问题和不足，使我们深感压力，深受触动。各位领导所提的意见都很客观、实际，确实抓住了我市经济发展的要害和关键，有的是我市发展中面临的深层次问题，是需要我们高度重视、通过长期不懈的努力才能解决的问题，有的则是因为我们的工作缺乏深入思考，把握不够精确，认识上、工作上确实有差距。三是省重点工作观摩检查组提出的建议和要求，使我们深感责任重大，深受启发。观摩检查组在肯定成绩、指出问题的同时，也对我们的工作提出了建议、希望和要求。特别是袁纯清书记和王君省长的重要讲话，为我们下一步工作和“十二五”发展指明了方向，更加坚定了我们加快转型跨越发展、五年再造一个新晋城的决心和信心。

当前，各级各部门一定要结合学习贯彻党的十七届五中全会精神，结合深入落实袁纯清书记“7·29”重要讲话精神，紧密联系我市的工作实际，高度重视、全面认识、深刻理解省领导的重要讲话精神和点评意见，把讲话精神学习领会好，把思想行动统一到省委、省政府的决策部署上来，提高认识，凝聚力量，形成合力。一要通过学习领会，深刻认识加快转型发展、跨越发展的目的意义及其重要性和必要性，在把握市情特点上有新改观，增强转型跨越发展的责任感和紧迫感，在思想上更加坚信全面转型是晋城的必由之路，加快跨越是晋城的必然选择。二要通过学习领会，准确把握转型发展、跨越发展的目标定位、主要任务和重要抓手，特别是要准确把握推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的基本思路和具体路径，认真总结经验，改进克服不足，采取针对措施，在新的起点上，力求把我市的各项工作做得更好、更加扎实有效。三要通过学习领会，在思想解放上有个大突破，破除一切不利于转型发展、跨越发展的桎梏，以思想的跨越推动发展的跨越。四要通过学习领会，激发全市广大干部群众昂扬向上的士气和干事创业的作风，不松懈、不折腾、不观望，勤思勤为不懈怠，脚踏实地不漂浮，立说立行争朝夕，形成一种干事创业、加快发展的强大合力和浓厚氛围。

二、加快推进重点工程建设，为实现“十二五”翻番目标提供有力支撑。

项目是经济社会发展的重要载体和有效支撑，是目标责任考核和衡量发展的核心指标。今天的项目决定明天的产业，现在的投资决定未来的发展。如何谋划好项目，选择好投资，加快重点工程建设，对于推进我市“十二五”转型跨越发展至关重要。我们必须高度重视，抓住机遇，下工夫新上一批具有拉动能力和支撑作用的大项目、好项目，下工夫培育壮大几个具有竞争优势和引领作用的主导产业，下工夫做强做大几个具有集聚功能和带动作用的工业园区，为实现“十二五”翻番目标、再造一个新晋城提供强有力的支撑。要突出抓好四项工作。

(一)要科学测算“十二五”发展目标。确定目标、制定规划是一个深入调查、反复研究、不断完善的过程，是一个科学决策、民主决策的过程，一定要本着实事求是、科学严谨的态度，准确把握，审慎确定。在下一步工作中，要按照省领导的建议，根据国家和省关于“十二五”规划的指导思想、战略方针和产业政策，适应国家统计方法的变革，及时调整全市的规划目标任务，要广泛召开人大代表、政协委员、企业家代表、专家学者等一系列座谈会，广泛听取社会各界的意见和建议，注重提高公众的参与度，使规划目标更科学、更民主，使晋城的“十二五”规划更符合中央和省委、省政府要求，更切合晋城实际，能充分体现转型跨越发展的要求，体现前瞻性、科学性，使晋城能在山西科学发展的大潮中保持领先地位。

(二)要大力实施项目带动战略。袁纯清书记多次强调“发现即发展”的理念。就是既要“有中生有”，用资源换资本、换技术、换市场、换项目，又能“无中生有”，用胆气和才智把握大势，用开放思维激活要素，在创意中开创新的产业天地。这对我们推进项目建设很有指导意义。近三年来，我们启动实施了重点工程和重大项目153项，总投资1436亿元。其中重点工业项目33项，总投资387亿元，目前已投产15个，完成总投资159亿元，在建项目18个，总投资228亿元。这些项目全部投产后，将新增销售收入364亿元，利税69亿元。但是，目前我们仍然存在大项目少、规模小、结构不合理、县区不平衡、前期准备不足等诸多问题，这些问题解决不好，就很难支撑我市“十二五”的翻番目标。下一步，各县(市、区)、各部门、各企业的要高度重视，积极主动地加大项目建设力度，集中力量再上一批重大项目，确保“十二五”开局之年开好头、起好步。一是加快推进在建工业项目。主要是加快国投热电、富士康a区、汉斯瓦斯抑爆、路宝汽车铝部件、兰花清洁能源、天泽煤化工、鸿诺光电、新奥与联盛煤层气等二期工程和金鼎煤机、清慧汽车配件、山水水泥、雨润新胜肉类、彤康食品、福川制铁、唐一能源锂电池等在建项目。二是加快推进重点工程项目。认真做好明年重点项目的前期工作，把项目申报工作做实做细，积极争取把我市重点工程项目列入国家或省重点工程项目的大盘子，进一步推进全市重点工程建设，增强我市可持续发展能力。三是加快推进招商引资项目。太原能博会我市共签约项目47个，投资总额达到538亿元，拟引资额381亿元。这次香港产业推介会，我们又签约了16个项目，总投资额达138亿元，拟引资100亿元。总共有63个项目，引资额达481亿。成果来之不易，相关部门和项目单位要密切跟踪项目进展情况，确保这些项目顺利落地，投产达效。比如，昨天香港名店街商业地产开发集团股份公司董事局副主席、总裁张瑛一行来我市进行考察，就投资项目与我们进行了会谈对接。富士康a区二期、豪德光彩贸易广场二期开工建设，易高煤层气二期正在推进。与此同时，要有世界眼光，紧盯国际最新技术，争取更多的大企业、大集团企业来我市落地投资。

(三)要培育壮大新兴支柱产业。通过推进产业结构战略性调整，全面推动三次产业向高端化高质化高新化发展，全力打造具有科技创新力、市场竞争力、区域带动力和产业聚集的高端产业集群，使经济发展真正建立在优化结构、提高质量、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上，使全市经济能够发生质的变化。一要加快推进传统产业新型化。以控制总产能、提升附加值、延伸产业链、培育大集团和优化组织结构、工艺结构、产品结构为目标，优化发展煤炭电力化工产业，真正做好以煤为基、多元发展这篇大文章。二要突出发展煤层气产业。统一规划，合理布局，发挥优势，重点突破，全力打造全国最具竞争力的煤层气产业基地。同时，还要根据民生优先的原则，实施煤层气利用城乡全覆盖工程，使全市45万户居民都能使用上煤层气，尽快形成煤层气抽采、液化、气化、加工、输送的产业集群。三要加快发展装备制造产业。加大整合步伐，提高集中度，尽快改变小而散格局，以管、件、机、镁合金为重点，打造球磨铸管、汽车零部件、精密铸件、镁合金四大系列产品基地，培育壮大新的经济增长点。四要大力发展高新技术产业。特别是国务院已确定的七大战略性新兴产业，要统筹协调，争取布局，依托富士康等企业引进更多高新技术企业，努力把晋城打造成世界精密模具制造中心。五要积极发展农副产品加工产业。以纺织服装业和特色食品业为主，坚持用工业理念谋划农业发展，加快农业结构调整。六要大力发展现代服务业和文化旅游产业。通过构建新型物流、现代金融、信息服务、文化创意、动漫游戏等新型业态，为新型工业化提供新技术和低成本支撑，培育新的经济支撑点。要继续鼓励和支持煤炭企业投入旅游产业开发，建设以皇城相府为主体的明清古堡文化中心和以王莽岭为主体的山水生态旅游中心，打造具有晋城特色的旅游品牌。

(四)要突出抓好工业园区建设。要把工业园区建设作为打造产业高地的重要载体，作为推进重大项目的平台，理顺管理体制，创新投资机制，强化管理服务，完善基础设施，吸引、承接更多的企业入园发展，增强园区产业集聚功能，提升产业集中度。要加快推进工业园区建设，一是开发区高科技工业园区，二是南村新兴产业工业园区，三是北留周村工业化带动城镇化示范园区，四是高平西部煤电一体化工业园区，五是巴公装备制造业工业园区，六是嘉峰端氏新能源产业工业园区，七是阳城芹池煤化工工业园区。要积极引进国内外大企业集团入驻园区，特别是要想方设法让中央企业到我市投资创业，利用大集团企业在技术、资金、规模和品牌上的优势，提升我市的产业层次和整体发展水平，充分发挥大型企业、工业园区和产业集群对工业经济的带动促进作用。

三、强化组织领导，落实推进责任，形成推动转型跨越发展的强大合力。

做好推进转型跨越发展，关键在领导，根本在落实，重点在项目。各级各部门务必进一步加强组织领导，落实推进责任，加大落实力度，创优发展环境，齐心协力推进转型跨越发展，为实现“十二五”翻番目标提供坚强的组织保证。

一要进一步强化工作推进责任。要把项目建设作为各级党政领导的主抓工程、四大班子的核心工程和各个部门的重点工程，拿出更多的精力，投入更多的时间，全力以赴地抓好重点工程项目。为此，市委、市政府决定成立工业项目建设领导组，实行党政领导包工业园区责任制。各级各部门主要负责同志必须切实强化对项目工作的领导责任，努力提高驾驭经济工作的能力和水平。要把项目工作分解到具体的部门和单位，把责任落实到具体的责任人和承办人，明确职责，狠抓落实，从项目准备、包装策划、资金筹措到建设管理，进行全方位服务。各有关部门都要站在加快经济社会发展的战略高度，在项目建设这个大局中找准自己的位置，把主要精力放在推动工程建设上，进一步明确责任、明确任务、明确要求，扎实细致地抓好各项工作落实，积极为项目建设出主意、想办法、做贡献。

二要加快推进政府职能转变。长期以来，我们发展不快的原因，很大程度上是因为管理得太多，干预得太多。我们确实应当认真反思一下，我们是不是管了不该管的事，是不是收了不该收的费，是不是设了不该设的关卡，是不是因为我们的“不作为”、“乱作为”阻碍了经济的发展。事实上，任何不恰当的严，任何带有部门利益的严，都会对经济发展造成不良影响。要按照省委书记袁纯清同志提出的“简政放权、提升服务”的要求，积极推进政府职能转变，尽快建立一种明白自己的社会责任，一种能为市场经济活动提供空间的经济秩序，真正为经济发展提供宽松的发展环境。

三要进一步创优发展环境。要认真落实全省、全市领导干部大会精神，认真解决项目建设存在的最突出、最强烈的问题，为项目建设营造更为宽松的环境。要进一步解放思想，更新观念，转变工作作风，创优发展环境，深入基层搞好调查研究，切实解决实际问题，全力服务支持项目建设。对重点工程项目，要实行“一天一推进、一月一调度、一月一现场分析会、一月一通报、一季一考评”，并定时间、定目标、定责任，将责任层层落实，促进重大工程的顺利实施。

四要进一步强化督查考核。要把项目工作作为综合指标考核的重要内容，把项目建设作为督查重点，严督实查，跟踪问效，及时通报项目落实的相关情况。对列入计划的重点项目，各责任部门要定期检查，听取汇报，及时发现问题协调解决。要健全完善项目建设工作考核办法，并继续把重点项目工作列入市政府对各县(市、区)、各部门的责任制考核内容，严格奖惩兑现。

四、认真做好当前工作，精彩结束“十一五”，谋划开局“十二五”

现在距年底只有两个月时间了，落实这次省观摩检查组的要求，我们还有很多的事情要做，还有很多的工作需要加快推进。特别是今年是“十一五”最后一年，今年的指标任务要兑现，“十一五”规划目标要交账，明年工作思路要研究，“十二五”规划要确定，确实是时间紧、任务重、头绪多、压力大。各级各部门必须加快工作节奏，周密安排部署，确保各项工作有力、有序、有效地推进，不折不扣地完成今年和“十一五”各项工作任务，为“十二五”开好局起好步奠定坚实的基础。当前，要重点抓好五项工作。

第一，要不折不扣地完成今年和“十一五”主要经济目标。前天在沁水县开会时，我已同县(市、区)主要负责同志专门讲了指标和安全生产问题。最近，省政府调整了今年的主要经济目标，今年我市的gdp增幅要达到14%以上，总量达到700亿。其他各项主要指标也进行了相应的调整。从1-9月份的情况来看，我市增幅不达进度的主要是两项：gdp和固定资产投资额。其中gdp实际完成了500亿，增长了13%，这意味着后三个月必须完成200亿，才能保证14%的增速。六个县市区除城区、阳城、高平增速超过14%之外，其他都不达进度，需要后两个月加倍努力，才能完成全年任务。全市固定资产投资额实际完成256亿，增幅是8.9%，距全年450亿、增长23%的目标差距很大。省委、省政府决定从今年开始，对各级各部门实施年度目标责任考核，10月8日，我市已经召开实施目标责任制考核工作会议进行了部署。各县(市、区)和相关部门一定高度重视，认真对待，想方设法完成目标任务，严格抓好目标责任制考核兑现工作。

第二，要加快推进煤炭资源整合。目前，这项工作在全省名列前茅，协议签订率达到98.2%，采矿证换发率达到98.4%，主体接管率达到100%，晋煤集团整合煤矿监管移交率97.2%。整合建设矿井开工20座，数量居全省第一，开工比例居全省第二。整合关闭矿井9月底应关闭62座，实际关闭79座。虽然超过了进度，但仍有60座的关闭任务。据李小鹏常务副省长讲，关闭矿井工作排在全省倒数第二位，留下了许多安全隐患，必须实质性关、彻底关。下一步，要加快煤炭资源整合企业复产步伐，以完善体制机制为重点深入推进，倒排工期、落实责任、全面攻坚，切实抓好进驻接管、资产评估、资金补偿等工作，尽快形成新的生产能力和产业格局，充分发挥煤炭产业对经济增长的支撑作用。同时，各县(市、区)政府和相关部门要继续加大关闭力度，认真研究、妥善解决历史遗留问题。整合关闭矿井的业主要丢掉幻想、积极主动配合，坚决彻底地完成关闭任务。

第三，强力推进节能减排工作。这是一项重要的约束性指标、一票否决指标，来不得半点虚假，决不能有任何的松懈。今年以来，针对我市节能降耗工作面临的严峻形势，各级各职能部门积极采取措施，通过出台政策文件，落实工作目标，完善体制机制，加大工作力度，强化监督指导等措施，全市节能降耗取工作得了很大的成效，迅速扭转了被动局面。昨天，省节能减排工作督察组来我市督查工作，我同督察组的同志汇报研究我市节能减排工作，他们对我市的成绩给予了充分肯定，提出了很好的建议和意见。但是，后两个月，要弥补拉下的差距，全面完成“十一五”目标任务，还有大量艰巨的工作要做，确实是时间紧、任务重。在这个问题上，我们也得到了一些启示，就是我们的发展必须建立在全面、协调、可持续的基础上，必须在五年规划的起步之年就高度重视，不能前松后紧，大起大落。不然，就会一步赶不上，步步赶不上，给工作造成很大的被动。因此，在明年“十二五”开局之年，就必须综合运用各类政策，采取必要的行政手段，强力推进节能减排工作。坚决对能耗高、效益差、工艺落后、污染严重的企业和项目实施末位淘汰，引导、支持高能耗企业转型发展、加大技改力度，或新上符合国家产业政策、符合节能和环保要求的产业项目。

第四，进一步强化安全生产。今年以来，我市安全生产形势总体平稳，各类安全指标呈下降趋势，均低于省控目标。但越是形势好的时候，越不可掉以轻心，松懈麻痹。特别是年终岁末，正处于企业生产的黄金时期，安全事故的易发期、高发期，稍有松懈，就可能前功尽弃、功亏一篑。必须坚持不懈地抓紧抓好。要进一步强化企业的安全生产主体责任和政府安全监管主体责任，特别是要认真贯彻省政府和国务院新规定精神，切实抓好煤矿整合重组过程中的安全工作。进一步排查整治各种安全隐患，规范企业生产经营行为，严格执行矿领导带班并与工人同时下井、升井制度，确保安全生产各项工作措施落实到位。

第五，切实做好民生保障工作。最近，市县两级一批重大民生工程相继竣工完成或开工建设。环城和阳翼高速公路建成通车，高新高速高平至陵川段也即将通车。市区10大城建工程竣工8项工程开工、阳城12项重点工程完成、高平12项重点工程10大项目竣工，此前，城区、泽州、沁水都有一批重点工程和民生项目完成。下一步，要在全面完成今年农村“五个全覆盖”和为民办的16件实事任务的基础上，拓展延伸内容，加快推进户户通水泥路、卫生所提升达标、数字电视、户通自来水和中小学标准化建设工程，完善公共服务设施，健全社会保障体系，推动农村经济社会全面协调发展，真正满足群众安全、健康、方便、舒适等多方面的需求，使人民群众能够真正享受到发展带来的成果，享受到更好的公共资源和公共服务，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。

同志们，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们一定深入贯彻落实党的十七届五中全会和全省领导干部大会精神，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以这次省重点工作观摩检查为契机，与时俱进，开拓创新，扎实工作，在推进转型跨越发展中不断迈出新步伐、实现新跨越、开创新局面，为“十二五”实现经济总量翻番、再造一个新晋城而努力奋斗!

党委书记在全市领导干部新春动员大会上讲话材料

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天是大年初八，还是祈福纳祥的好日子。首先，我和×、×、×同志一起代表市委、市人大、市政府、市政协四套班子给大家拜年，向在座的各位并通过你们向全市人民送上新春的祝福，祝在座的各位奋发有为、蓬勃向上，祝全市人民虎年吉祥、幸福安康！

二是茶叶生产，今年我们提出茶业综合产值要突破×亿，这取决于茶叶的市场价格和生长情况，特别是天气情况，要对可能发生的“倒春寒”采取措施、做好准备。下面，我再强调几点意见，供大家参考。

×家规上工业企业正月初六前恢复生产×家，初八前×%以上恢复生产，初十前全部恢复生产，抓得又早又紧。春节期间，海螺水泥、泰达化工、华惠精细化工、龙胜化工等一批重点企业几乎也没休假，加班加点生产。在这方面，林沐以及市经济开发区、经信委、各区县的同志抓得很紧。据统计，节日七天全市完成工业产值近×亿元、同比增长×%，产销两旺，抓的很好。为此，希望大家赶快收心归位，继续弘扬“×+×”、“白加黑”的工作作风，抓紧每一天、抓好每件事，确保心思迅速集中、状态迅速提升、各项工作全面提速。

抢抓机遇，没有责任心更不行。我们讲“我的岗位我负责、我的岗位请放心”，就是要求各级领导干部守土有责、爱岗敬业，勤勤恳恳工作，兢兢业业干事，切实把该担的担子担起来、该负的责任负起来。这里，我举几个例子，很多领导同志、部门同志和区县同志都是很负责任的。控违拆违难度很大，而春节前后又是违法违章建设易发多发阶段，×、文明、刘光同志对此高度重视，在元月×日就召开了重点村镇环境风貌整治现场动员会，组织前往×区观摩，对控违拆违、改×建×、环境整治等重点工作提出了明确要求，会议开得很好。对这项工作，重点乡镇的党委书记、乡镇长要切实担起责任来。去年以来企业融资难日益凸显，加强银企对接是融资的一个重要渠道。元月×日，以学同志牵头举行了“六个高潮”重点项目融资对接会，市农发行、工行、农行、中行、建行、邮储银行、×商银行、信用联社、村镇银行等×家金融机构参会，银企双方共成功对接项目×个（其中：现场签约项目×个、会前签约×个），对接资金×亿元（其中：承诺贷款×亿元、意向贷款×亿元）。有关区县也在积极开展银企对接工作。当前招工难、就业难问题十分突出，市人社部门抓住春节期间大批农民工、专技人才、高校毕业生返乡探亲的有利时机，组织×多家企业举办了×场用工人员招聘会，提供各类就业岗位×万余个，积极引导各类人才和农民工就地就近就业。休宁县在这方面做得也不错，为解决中显微电子等园区企业招工难问题，县里组织有关部门负责人亲自带队到周边区县招工，同时将招工任务分解到×个乡镇，并每日在县门户网站通报进度，在全县上下掀起了招工热潮。还有，今年我们提出要掀起招商引资高潮，确保新签亿元以上重大项目×个以上、总投资超×亿元，全年到位资金×亿元，任务非常繁重。开年以来，林沐同志和市招商局、市经济开发区管委会等部门以及三区四县就抓得非常紧，纷纷利用春节期间积极主动开展各种形式的招商活动，取得了一定的效果。据不完全统计，×月份全市已签订亿元以上项目×个，协议投资×亿元。以上种种，都是事业心、责任心的具体体现。工作有难易之分，能力有高低之别，但关键的还是责任心。希望各级各部门要进一步建立健全科学合理、行之有效、人人负责、层层负责的工作责任机制，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。这里我要强调一下，对凡因工作不到位、责任不落实、造成整体工作被动的，组织、纪检、监察部门要主动介入，严肃追究有关责任单位和责任人的责任，决不允许懈怠失责、贻误发展的现象发生。

抓工作、干事情，最终都要体现在成效上。没有成效，劳而无功，等于白干。这几年，我们不管是抓战略平台打造、还是重大决策部署落实，不管是抓重大项目建设、还是抓民计民生改善，工作的成效都比较突出，这是全市上下咬定目标、苦干实干的结果，也是各级各部门比学赶超、创先争优的结果。我这里所说的成效，不仅要讲求社会效益、生态效益，也要注重实实在在的经济效益、民生效益。必须清醒地看到，受制于我们现在的发展阶段、现实基础、产业特点、要素保障能力和市场条件，要达到这个目的还比较难，或者说非常难，这就要求我们要比别人、别的地区多作探索、多作努力、多付心血。我们×发展旅游、发展文化不注意形象、不打造亮点不行，但干什么事都要考虑成本、考虑效益、考虑投入、考虑产出，不应该也不允许干只投入不产出、或者大投入小产出的事情。目前，小产出的事还会在一定的时间内出现，但未来的增值空间要大，否则绝对不行。讲效益，必须力求最大化、最优化。市“两会”期间，我和×主席同经济、民进、致公党、工会、共青团×个界别×位政协委员一起讨论，主要说了“彰显特色、形成优势、放大效益、富民强市，核心就是要多产效益”这个观点，这也是我们的一个难点。这个效益不是单一的、短期的，而是综合的、持续的，是经济效益、社会效益、生态效益、民生效益和形象效益的有机统一。希望大家继续保持真抓实干的满腔热情，一以贯之，一鼓作气，把既定的工作、确定的目标一抓到底，通过真抓实干来提升我们的能力，通过真抓实干来放大效益、实现效益，真正达到富民强市的目的。这里我特别强调一下，不讲效益、不计后果而盲目招商，是绝对不行的，希望大家引起高度重视。

充分调动一切积极因素，是我们党战胜一切困难，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝。×这几年发展势头比较好，不是哪一个人、也不是哪几个人的作用，而是各级领导班子同心合力、全市上下团结奋斗的结果。当前，保持经济社会平稳较快发展，面临多重挑战，困难非比寻常，很多工作需要调动上上下下、方方面面的积极性，齐心协力、共渡难关。特别是今年要掀起招商引资、项目推进、旅游营销、绿色提升、重点村镇环境风貌整治、扶贫开发“六个高潮”这项特色工作，涉及到各级各部门，涉及到经济、社会、民生、环境等方方面面，哪一级、哪个部门不积极、使绊子，哪个方面出差错、掉链子，都会影响项目进展，影响投资效率，影响“六个高潮”的整体推进，影响全年目标任务的顺利实现。因此，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，把一切积极因素调动起来，把一切创造活力激发出来，众志成城，群策群力，团结协作，相互配合，努力形成促进科学发展、加快×崛起的强大合力。要进一步完善激励机制，大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，支持鼓励那些勇于负责、敢抓善管的干部，关心爱护那些不图虚名、埋头苦干的干部，给肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励，给不干事的人以调整，努力形成干事创业的良好氛围。

一线工作法、快乐工作法也很重要，为什么×的政治生态好，大家的宗旨意识比较强，就是一线工作法高度符合省委要求，与“五级书记带头大走访”活动部署的精神是一致的。春节期间，我从推进工作的角度又作了些思考，是不是重点要把握好以下“六要诀”：

一是要把准方向。一个地方的发展如果方向错了，哪怕你再努力效果都不会好。就像人走错了路，永远到达不了目的地一样。而且方向错了，干的再好也没有用。在我们×，就服务业来说，我们的发展方向就是旅游、文化、生态“三位一体”的服务业，就是打造“一三五”特色发展格局，就是坚持“在保护中开发、在开发中更好地保护”。当然，在工业、农业等方面我们也提出了发展的思路。因此，看准的事情就一定要坚定不移、持之以恒、锲而不舍地干下去，不迟疑、不争论、不折腾。

谋划越深，工作就越容易推动。只有谋得早、谋得深，我们才能在推进发展的进程中抓住机遇、抢占先机。超前谋划，就是要打有准备之仗。当前谋划的一个重要着力点就是把建设项目尤其是重大建设项目谋深谋实。谋划项目既是能力也是智慧，盲干是不行的。向外招商、向上争取没有项目不行，项目粗糙更不行。刚才×同志说到项目问题，特别是政府投资类项目为什么在推进过程当中存在这样那样的问题，就是因为谋划得不深不透。

三是要善抓关键。从哲学角度讲，抓关键，第一个就是在诸多矛盾中要善抓主要矛盾，第二个就是要善抓矛盾的主要方面，第三个就是要善抓主要矛盾和矛盾主要方面在发展过程中的变化。从具体操作看，就是要抓关键节点、关键时点、关键环节、关键项目、关键人物。抓住了关键，就事半功倍，否则就会事倍功半，甚至一无所成，而且丧失机会成本，并失之不再。

四是要统筹兼顾。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。坚持科学发展观，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。具体到×，推动科学发展、加速崛起，要求我们一定要切实把握好保护与开发、传承与创新、速度与效益、当前与长远、局部与整体、城市与乡村的关系，以科学的理念、系统的方法来推动工作。各级各部门在实践过程中也进行了积极有益的探索。比如×风景区就形成了规划管理、森林防火、生态建设、环境卫生保洁、交通运输、供水供电、信息化、旅游秩序管理、宣传文化、医疗急救、安全保障、旅游经营管理等×个科学管理系统和×个支点，新安江也正按照防洪保安系统、水上旅游系统、两岸道路绿化系统、亮化系统、周边环境风貌管理维护系统、保洁安全系统、水环境污染防治系统等×个管理系统在统筹推进。在座的有很多是党政“一把手”尤其是党委书记，一定要更加主动自觉地坚持做到统筹兼顾，既要抓好经济建设，又要抓好社会建设，还要抓好党的建设，切不可顾此失彼。

五是要用心去干。干一件事用没用心，结果大不一样。再难的事只要用心都能干成，再简单的事如果不用心也可能干不成。用心干事，说到底是责任心和使命感的外在表现。有了责任心，就会产生上进心和自信心，就会激发主动性和创造性，就会有干事的激情、创业的豪情、敬业的痴情、奉献的真情。用心去干，主观上要求我们每一位干部都要有责任心，做到守土有责、履职尽责，客观上也需要建立起一种科学完善的机制，约束、保障和激励各级党员干部用心学习、用心工作、用心落实。

六是要务求实效。前面我已经说了干工作要讲求实效，否则一切都是空谈。小平同志讲，要“少说空话、多干实事”，凡事都要“落在实处”，就是要求我们抓工作、办事情必须讲求实效。当前我们所处的发展阶段，要求我们既不能是功利主义者，但也绝不能是打引号的“国际主义者”，一切都要以实效来衡量、来检验。

同志们，今年农历是虎年。虎是力量的比喻，是幸福的象征。我们一定要在省委、省政府的坚强领导下，发扬猛虎精神，创造一流佳绩，确保虎年各项工作呈现“猛虎下山”的良好格局，共同谱写×科学发展、人民幸福生活的新篇章！

。

在全市领导干部大会上的讲话材料

省委决定我到景德镇工作，我深感责任重大，感谢组织信任，坚决服从安排。

绍林部长代表省委作了重要讲话，我们一定认真学习领会，坚决贯彻落实。

昌林同志由景德镇市委书记荣升省政府副省长，这是组织上对昌林同志个人的充分肯定，也是对景德镇工作的充分肯定。昌林同志刚才发表了重要讲话，情真意切、充满期待。昌林同志经验丰富、视野开阔、思路清晰、作风扎实，为我们树立了榜样，为景德镇的发展作出了重要贡献。我们衷心感谢昌林同志!祝福昌林同志!也恳请昌林同志一如既往地关心景德镇，支持景德镇!

景德镇是千年古镇、世界瓷都，历史悠久、文化厚重;景德镇人民勤劳智慧、宽厚包容、淳朴善良、重情重义。近年来，在省委、省政府的正确领导下，在昌林同志、赣辉同志的带领下，景德镇工作实现了新的发展、景德镇事业开创了新的局面。能到景德镇工作，我非常高兴;能成为景德镇一员，我深感荣幸。我一定牢记使命，不负重托，尽职尽责，始终坚持对党忠诚，保持政治上的清醒坚定，认真学习系列重要讲话精神，坚决与以同志为的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署;始终坚持勤政实干，加强学习，加强调研，尽快熟悉情况，尽快进入角色，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，与赣辉同志和其他班子成员一道，团结带领全市干部群众，努力把景德镇的事情办好;始终坚持廉洁自律，全面履行“一岗双责”，严格落实党委主体责任，践行“三严三实”，执行“八项规定”，坚决反对“四风”，着力营造良好的从政环境。

在这里，我向大家表个态：一是要求别人做到的，自己首先做到;二是要求别人不做的，自己坚决不做;三是凡是有人打着我的牌子办私事、谋私利，请大家一律不要理、一律不准办。欢迎大家监督。

当前，景德镇正处在发展的关键时期，有好的机遇、好的基础和好的势头。省委、省政府寄予厚望，全市人民充满期待，我们一定要保持工作的连续性，稳定性和开拓性，我们一定要真抓实干、合心合力、共识共为，我们一定要横下一条心、提振精气神、奋力干事业。

具体工作中，我认为重点要把握好四条：

第一，发展是最急的任务。发展不足是我们面临的最大压力，加快发展是我们最紧迫的任务。不加快发展，就会在经济下行中滑坡;不加快发展，就会在区域竞争中出局;不加快发展，就会在全面小康中掉队;不加快发展，就无法实现“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”的瓷都梦。我们必须坚持以省委“十六字”方针为指引，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，在强卫同志提出的“形、实、魂”三个字上下工夫，保护、放大、用好“世界瓷都”这个品牌，把品牌优势转化为发展优势，做强产业实力，做美城市形象，做活文化灵魂。

第二，民生是最终的追求。老百姓对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从群众的真情实感出发,从群众反映的问题入手,从百姓身边的具体事情做起,既考虑为群众做什么，又考虑群众需要我们做什么;既关心群众的现实利益，又关注群众的切身感受;既注重群体的普惠民生，又关心个体的特殊困难，真心实意为全市人民谋福祉，不断提高老百姓的幸福感和获得感。

第三，观念是最大的财富。封闭是安逸的“温床”，安逸是发展的“枷锁”。当今时代是开放的时代，现代社会是共赢的社会，固步自封、小成即满，就无法实现加快发展、赶超进位。景德镇是一座享誉世界的名城，是一个令人向往的地方，特别需要我们用未来思考今天、以战略构筑优势，树立海纳百川、开明开放的观念，弘扬永不自满、不甘落后的精神，在解放思想中抢抓机遇，在更新观念中加快发展，在扩大开放中实现赶超。

第四，做事是最好的作风。做事是为政的本分。做不做事，既是干部能力的体现，更是干部作风的检验。做事就要共识共为，团结是最好的做事环境，团结需要有胸怀，团结需要讲规矩，成功的团队没有失败者，失败的团队没有成功者;做事就要求真务实，搞好一个地方的工作，必须把心思放在谋事上，把精力用在做事上，做真事，真做事，做好当务之急的事，做好群众期盼的事，做好打基础利长远的事;做事就要敢于担当，只有知责愿担当、遇事能担当、碰难敢担当，才能做成事、成大事。

今年只剩下四个多月，时间紧，任务重。希望大家按照既定的目标、既定的分工、既定的要求，分兵把口，各负其责，抓好工作落实，全面完成今年的各项目标任务。

各位领导、同志们，有省委、省政府的正确领导，有历届市委、政府打下的坚实基础，有市四套班子的齐心协力，有全市广大干部群众的共同奋斗，景德镇的明天一定会更加美好。谢谢大家!

文档为doc格式。

。

全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：

今天的全市领导干部大会是经市委研究决定召开的。参加今天大会的是全市副局级以上的领导干部，可以说，我们今天在座的各位就是支撑双辽领导体系的主体。请大家来开会，不是讲全部工作，是想就双辽发展稳定等方面的一些重要问题，做一下沟通，籍以统一思想，达成共识，形成合力，同心一致地为双辽美好的未来而努力奋斗。

月日，四平市委宣布我来双辽工作。截止到今天是两个月零天。在这一段时间里，拜望了多位担任过县级实职的离退休老领导，并听取了他们的意见和建议；同市级五个班子的几位领导逐一谈了话，听取了大家思想、工作方面情况介绍及对今后工作的谋划，听取了一些部、办、局的工作汇报；到各乡镇街、各重点企业进行了调研；其间在月日召开了市委理论中心组学习会，以用科学发展观指导双辽县域经济发展为主题进行了研讨。在此基础上，召开市委常委会，形成了今天要讲的这些意见。十年前我在双辽曾经工作过年，应该说对双辽是比较熟悉的，跟这块土地上的广大干部和群众结下了深厚的感情。通过这一段时间的调查研究，我对双辽有了更新的印象，感到双辽的经济及各项事业的发展步伐较快，今后的发展潜力很大，前景十分广阔。一是具有较好的工作基础。历任班子为双辽的发展作出了不懈的努力，特别是近些年来，双辽取得了显著的成绩。在工业经济中，努力支持双辽发电厂的正常运行，积极谋划二期工程；玻璃厂通过改制，呈现了良好的发展势头，电力、玻璃两大支柱产业拉动全市经济增长的能力逐渐显现，火电城、玻璃城已见端倪；在项目建设上成绩突出，近两年来，全市争取到的国债资金达到亿元，在四平市各县（市）区中位居前列，郑泰药业、永超牧业等一批新项目的建成投产，成为双辽经济新的增长点；企业改制走在了四平市的前列；农业结构调整步伐加大，花生、芝麻等高效经济作物种植面积大幅度增加，经济效益显著；退耕还林还草、生态草建设工程深入展开，生态效益逐步提高；水利事业有了很大发展，几年来从上争取资金万元，东西辽河有处多年的险工险段现在变成了永久性的保险工程，农田打井力度加大，提高了抗旱能力；大力开展全民创业活动，出台了一系列优惠政策，营造了有利于民营经济发展的环境，民营经济在总量扩张、产业层次、税金贡献等方面都有较大提高；财政收入提高，保证了正常支出；城市建设取得成效，道路建设和住宅建设使城市的面貌有了改观，为提高城市品位，积极谋划了文化广场；两个园区建设的思路正确，发展势头良好，为双辽今后的发展搭建了平台；招商引资工作效果明显，成为双辽经济增加后劲的重要途径；党的建设进一步加强，基层组织建设、党员队伍建设、干部队伍建设及干部离岗创业、后备干部外派挂职锻炼等许多工作走在了四平市乃至全省前列；思想政治工作和精神文明建设不断创新，注重实效，提高了全民的思想道德和科学文化素质；党风廉政建设取得成效，一些影响党的形象和群众关注的热点问题得到了较好解决，软环境治理取得阶段性成果；统战和群团工作围绕经济建设这个中心，积极发挥职能作用，取得了较好成绩；民主与法制建设不断加强，市人大、市政协发挥自身优势，积极支持市委、市政府的工作，为科学决策、民主决策和各项决策的有效实施做出了应有贡献；社会保障体系逐步完善，帮贫扶困活动深入开展，困难群众和弱势群体基本生活得到保证；社会治安综合治理成效显著，建立起了“打防控”体系，发案率逐年下降，破案率上升，×××邪教组织得到有效遏制；教育、科技、文化、卫生、计划生育等项事业都有了很大进步；中省直部门在支持地方经济发展和维护社会稳定方面也做出了较大贡献。这是全市广大干部和几届班子特别是上届班子辛勤工作的结果。二是具有较好的发展条件。双辽基础设施日趋完善，交通优势明显。双辽的资源丰富，有着发展振兴的巨大潜力，硅砂资源储量丰富，适合大力发展硅砂采掘和玻璃工业。双辽电力资源丰富，适合大力发展高耗能产业。双辽的农畜产品资源丰富，适合大力发展农畜产品加工业。三是有一大批优秀的干部。双辽绝大多数干部有较高的政治素养、较强的事业心和责任感，有做好工作的水平和能力，在现职岗位上想事、干事、成事，勤勤恳恳，兢兢业业，做出了许多令人称道的业绩，为双辽的发展做出了贡献，成为双辽发展的中坚力量。我想，双辽有这样好的基础，这样好的条件，这样好的干部，只要上下齐心，勇于开拓，我们的经济工作和各项社会事业就一定能与时俱进，迈出更加坚实的发展步伐。下面，我就今后全市的发展、稳定、班子和干部队伍建设问题讲三点意见。

一、坚持加快发展不动摇，增强县域经济整体实力。

从纵向上看，我市经济发展比较快，但把双辽放到全省这个大范围来看，就会看到我们与先进县市相比差距很大。主要是综合经济实力增长不快；地方企业少，经济规模小；财税来源渠道单一，增幅不大，可支配财力较低；农业整体效益不高，农产品转化。

率低，农民增收缓慢。而要解决这些问题，缩小与先进县市的差距，实现县域经济的新突破都要靠加快发展。我们必须抓住发展不动摇，全面增强县域经济发展的实力。

（一）加快项目建设。

固定资产投资是经济发展的重要条件，没有项目就没有经济发展后劲。在县级这个层面，以经济建设为中心，就是以成功的项目建设为中心；以发展为第一要务，就是以成功的项目建设为第一要务。在项目建设上，一是争取国家投资，积极运作国债项目。要抓住国家扩大内需、加大投入的契机和加大对东北老工业基地扶持的政策机遇，积极研究国债投资的领域和导向，结合我市的产业发展实际，超前谋划，加强协调，搞好对接，把握主动。在现有政策下能要来钱的项目要抓紧上报，特别是在农业基础设施建设、农业产业化项目、工业企业技术改造等方面，尽可能与有关政策贴紧靠实，千方百计争取国家和省里给予更多的投资，积极运作成功一批国债项目。二是积极引进外资，狠抓招商项目。要加强对现有储备项目的宣传工作，利用各种媒体和网络加强对招商引资政策、环境和基础条件的宣传，特别是要加强对项目本身的宣传，增强招商项目的吸引力。要全党动手，全民发动，领导带头，狠抓项目。今后，市委、市政府分管经济工作的领导每年要抓成一个投资万元以上的工业加工项目，其他党政领导要抓成一个投资万元以上的其它项目或抓成一个投资万元以上的工业加工项目。经济部门每年要搞成一个投资万元以上的工业或加工项目。各乡镇街每年要搞成一个投资万元以上的加工项目，三年内搞成一个投资万元以上的工业加工项目。三是强化服务扶持，做强重点项目。首先是做强电力、玻璃两大支柱企业。通过电厂二期、吨级浮法生产线、万平方米镀镜生产线以及一些后续项目的运作，帮助解决生产过程中的具体问题，尽最大可能地满足企业的发展需求，使其在较短的时间内建成投产、达产达效，把这两个立市企业进一步做大。其次是培植扶壮一批小巨人企业。对现有的一些如郑泰药业、永超牧业、博来德、吉利轴承、机织地毯、蒂森中药饮片、双茂化工等企业，进一步加大扶持力度，增加经营项目，提高科技含量和附加值，扩大生产规模，把他们进一步做大做强，形成双辽工业具有一定经济实力和竞争力的第二梯队和支撑财政收入的骨干企业。再次是开发一批后续战略项目。粉煤灰已成为数量巨大的工业资源，但如利用不起来，将来还可能成为污染环境的大包袱，所以加大粉煤灰的开发力度势在必行，市里要成立粉煤灰开发办公室，抽调专人，专司其事。我市风力资源可谓得天独厚，风力发电大有可为，要成立专门办公室，促其尽快上马。实验林场多公顷的林地，八一水库及周边地域，加上双辽的草原风光、蒙族风情，已成为可以吸引游人的极具开发价值的旅游资源，要成立专门机构，统筹谋划，通过争取国家支持和招商引资等措施，多方运作，将其开发成型，使其成为双辽经济新的亮点。据吉林油田的初步勘察，双辽地下有石油资源，要加强同油田联系的力度和热度，促其早下决心来双辽筹建油田。玻璃厂等工业企业燃料油改气势在必行，城市居民用天然气取代液化气也是大势所趋，我们要加紧同开发商联系，争取天然气尽早进入千家万户和工业企业。电厂集中供热问题是解决城市污染的重要项目，因而要继续将此事坚定不移地抓下去。另外，下一步要抽调专门人员，加强项目办的工作。项目办要在抓好国债项目的基础上，负责全市项目的综合协调、设计可研等工作。这里强调一个问题，就是招商也好，改制也好，工厂、学校一般不得搞房地产开发，特殊情况由市政府常务会决定。

（二）加大农业结构调整。

农村工作主要是“三农”问题，而要解决“三农”问题，就要加速推进农业工业化、农村城市化、农民市民化进程。近十年来我市的农业一直在受灾、恢复，再受灾、再恢复中徘徊，其主要原因就是我市的农业结构不优，有四个问题值得反思：一是风沙干旱、土质瘠薄是双辽气候的本质特征，但长期以来双辽的农业仍以种粮特别是以玉米为主，种玉米仍是农民的主业和重要收入来源；二是饲草、秸杆较多，但畜牧业的发展特别是草食动物发展不快；三是以农副产品为原料的加工业的发展严重滞后，企业少，规模小；四是劳动力资源丰富，但劳动力转移速度不快。因此，我们觉得应该科学地审视市情，认真总结经验教训，实事求是、因地制宜、扬长避短，根据本地的优势和特点，正确地确定我们农业的发展之路，有效地合理利用全市的土地资源、农副产品资源和劳动力资源，努力提高农业效益和增加农民收入。

．调整农业内部结构，加快特色化步伐。

一是要发展特色农业。我们必须清醒深刻地认识双辽的市情，双辽的土质气候不是四平地区的特点，而与白城地区类似，风沙干旱、土质瘠薄是不利的一面，有利的一面是地多人少，草原面积大。怎样才能合理地利用这片土地？这是我们应该认真思考的一个重大课题。调整种植业结构应是题中应有之意，按照科学发展观的要求，就是从本地实际出发，坚持因地制宜、合理规划、科学种植、效益优先的原则。在产业布局上分三块来规划，形成区域特色产业：河套地区，发展水田，面积搞到万亩到万亩是比较合适的；沿主要公路和铁路地区，应大力发展蔬菜和瓜果等棚膜经济作物；沙坨地区除平洼地外，坨岗地的玉米要坚决退出，取而代之的是花生，要主推花生。按市场经济规律来说，有规模才有知名度，因而才有人来，才有吸引力和聚集力。如果这样也种一点，那样也种一点就形不成气候，形不成规模，开拓市场就会成为问题。花生在我市已有一定的基础，连年干旱的种植实践证明它适应我市自然条件，且效益很高，因而应大力推进，形成规模，形成气候，使其成为双辽农村的特色产业、支柱产业和效益产业。要经过努力，三年内使花生种植面积达到万亩到万亩，占全市旱田面积的－。明年全市的花生种植面积要达到－万亩，沙坨各乡镇要根据自身基础和条件按种植面积的或来安排明年的规划，三年后，多数乡镇的花生面积达到，少数乡镇达到，使花生成为双辽的一大特色，使双辽成为花生产业大市。

二是要发展生态农业。林业是双辽农业的屏障，没有双辽的林业就没有双辽的农业。林业的主要任务是植树造林。植树造林应主抓两个方面：一方面要积极组织力量造林。在公路两侧、河道两旁、村屯周围、房前屋后、荒山荒坡大搞植树造林，搞好规划，大力推进；另一方面仍要把全市国营林场做为主力军，国营林场的空林地要栽满造严。现在一些林地承包出去后，只种地不栽树的现象必须改变，承包出去的土地必须限期植树，否则收回承包地。草业的发展在双辽具有重大意义，我们要把它当做一个产业去发展。一方面要加强草原养护，认真执行禁牧政策，大力倡导畜禽舍饲；另一方面要大力开展人工种植优质牧草。

三是发展水浇农业。双辽已经到了十年九旱的地步，抗旱是双辽农业发展的关键环节。一要加大打井的力度，近几年内一定要大力增加打井的数量，特别是大井的数量，今冬明春要大力推进。要多方筹措资金，无论如何对农民的打井补贴都要保证兑现，以保持当前农民已兴起的打井积极性。这种打法我们要继续推进几年，双辽的农业生产条件就会发生重大变化，抵御旱灾的能力就会大大增强。二要充分利用地表水，现在的辽河只起一条过境河的作用，水白白流走，太可惜了。因此，对辽河特别是西辽河要研究如何采取工程措施，把水留在双辽境内，为我所用。要积极筹划西辽河郑家屯段的截流蓄水工程方案。三要留住天上的水，每个乡镇都要确定一、二个池塘的位置，采取商业化运作方式，结合秋季工作，把它搞起来，雨水大时，就把水攒下了。

．调整农村产业结构，加快产业化步伐。

一是要调精畜牧业。发展畜牧业特别是食草牧业在我市有得天独厚的资源优势。要把发展畜牧业作为双辽农民增收致富的主业来对待，作为农民收入的主要来源来安排，农村工作的重心也要从以种植业为主调整到以畜牧业为主上来。这个调整是战略性的，也是必须的，调整的速度和程度反映一个领导者的思想观念、认识水平和工作能力。双辽的畜牧业发展应以草食性动物为主，提倡“一黄两白”。对牛的发展，分两块来考虑，一块是基础母牛，可倡导每户饲养一头，这不论是沙坨还是河套地区都能搞，三年下来，对每个农户来说就是一笔不小的收入；另一块是育肥，一般说来，育肥牛主要是搞专业户，每个村至少应搞个规模在头以上的育肥牛专业户，羊主要是搞专业户。大鹅适合农户普遍饲养，投资少，见效快，一户一茬养只大鹅纯收入就是元，养两茬就是元，这是千家万户农民都能做的一项增加收入的现实门路，是一般农户立马见效的增收手段。明年全市大鹅饲养量要达到万只，争取达到万只，在三年内争取达到万只，使双辽成为远近闻名的鹅业大市。在畜牧业发展上要抓住四个关键环节。一是种源问题。一方面，要通过招商引资等商业化运作手段，建立专业化、现代化的鹅雏孵化企业；另一方面，发动村屯农户采取土洋结合的方法搞孵化。要加强牛、羊配种站建设，解决幼畜数量不足、质量不优这一发展畜牧业的瓶颈问题。二是通过招聘大学毕业生、外地专业人才，解决畜牧业发展中的技术服务问题。三是以发展专业大户、专业屯、专业村为工作重点，推动集约化、规模化发展进程，提高产出量和效益。四是继续搞好双开双带活动，即村屯干部、党员要带头养畜，各乡镇要给村屯干部下达带头养畜的指标任务，同时解决如何带领群众养畜问题。五是创立新型合作经济组织问题，每个村都要建立几个专业协会，这是双辽畜牧业发展的重要保证措施。全市总的目标是到年畜牧业总量要占农村经济总量的％，在农民人均纯收入构成中也要占到％。各乡镇要据此制定自身的发展规划和措施。

二是要调强加工业。不延伸产业链条，双辽农村经济的效益潜力就无法得到充分挖掘。发展加工业要结合本地资源，既要抓大，也要抓小。近年来，我市虽然形成了永超牧业、光明牧业、吗咪乳业等一些畜产品饲养加工的龙头企业，但至今还没有一个像公主岭黄龙公司、华正公司万头猪加工这样既有规模，又有品牌的农业产业化龙头企业，我们的大米、杂粮、花生等加工问题，还处于小规模、初加工的状态。因此，我们既要帮助现有的企业进一步扩大生产规模，又要加大工作力度，围绕乳制品、肉制品、大米、杂粮、油料、饲料加工等发展一些较大的龙头企业。近期内我市急需上一个较大规模的花生深加工企业。我们为花生种植业规划了一个宏伟目标，但是如果深加工跟不上，不但效益最大化实现不了，而且花生的种植也会受影响。抓小就是通过全民创业，广泛发动，使小型加工企业遍地开花，形成小规模，大群体。

．调整农民就业结构，加快非农化步伐。

富裕农民，必须减少农民。要加快农村富余劳动力的转移步伐，使部分农民变成市民。一是抓好劳动力就地转移。通过大力发展畜牧业和加工业来实现剩余劳动力就地转移。二是抓好向域外转移。把一部分劳动力从土地分流出来，特别是送到域外去打工就业，这样即让农民增加了收入，也使其开阔了眼界，因此要大力推动。市里要整合抓这项工作的机构和人员，集中起来，建立专门工作机构，系统地、专注地抓好这项工作。各乡镇街、各涉经部门也要成立相应机构，专抓此项工作。同时要抓培训，提高农民技能。没有一技之长的力工只能出大力，挣小钱，即使这样，工作也很难找，因而必须提高技能。

（三）提高财政收入。

财政收入是地方经济实力的综合反映，也是地方经济发展的可靠基础。我们各项事业发展靠财政，机关干部开支靠财政，扶持弱势群体也要靠财政，财政收入提高了，我们干部就能涨工资，就能提高待遇。我们要把增加财政收入工作摆到非常重要的位置。要大力发展税源型经济，千方百计增加财政收入。要增强税收意识。不要把税收工作只看做税务部门自己的事，税收和每个人的利益息息相关。目前在税收工作中，存在着纳税人规避税收，一些吃皇粮的干部帮助纳税人减税、免税和避税的问题，这样很难把税收做大。要严控退税免税企业的审批，在招商引资过程中，可以让利、让费，但不能让税。今后办企业涉及减税免税的，涉及办福利企业的必须经过市长批准。税务机关要严格执法，依法征收、应收尽收；纳税人必须努力增强税收法制观念和依法纳税意识，自觉做到诚信纳税。要规避财政风险，严控财政支出。不能办什么事都从财政要钱，对于一些公益事业能搞市场化运作的就要搞市场化运作。同时，要眼睛向上，多向上级对口部门争取资金，减轻财政负担。为了鼓励向上争取资金和足额纳税，今后的财税工作会议要对这两方面有贡献的进行奖励，形成谁要钱多就奖励谁，谁对税收贡献大就奖励谁的工作导向。

（四）全力实施全民创业。本网。

从实际情况看，我市与先进地区经济发展上的差距，主要是全民创业上的差距。我们的全民创业现在还处在启动阶段，还没有形成氛围，无论是农村还是城镇，大量的闲散人员无所事事。看看温州，他们的人在中国，甚至全世界到处可见，是他们人口多吗？不是，是温州人人都在创业，因此，老板经理遍地皆是。今后我们要坚定不移地向温州那样搞全民创业。一是通过抓改制、抓引进，来促进民营经济的发展。二是继续鼓励机关事业单位的干部职工、科技人员离岗创业。三是要积极引导广大群众做一些力所能及的“小买卖”，利用一切合法的手段增加收入、积累财富。同时，我们要研究制定相关政策、鼓励、支持提前离岗的同志和下岗职工二次创业，鼓励、支持富裕农民和富余农民到二、三产业创业，实现农民－工人－个体经营者－小业主－大企业家的转变。我市民营企业多数初始积累不足，起步水平低，后劲不足，因而，在全民创业的初始阶段，我们的着眼点就是完善和扶持，在产业上只要不是国家明令禁止的就应该允许其经营，同时，在收费让利上要尽可能地优惠，也应宽容其在一些无碍大事的前提下，有些不标准不规范的行为发生，要特别防止和处理一些相关部门工作人员吃拿卡要现象。

（五）努力提高城市品位。

今后一个时期我市城市建设工作要以提高城市的品位为目标，以经营城市为主要措施，着力拉开框架，拓展规模，完善功能，加强管理，提升品位，加快推进城市化进程。要注意以下几点：一要严肃对待规划。规划是整个城建工作的重中之重。能不能严格地执行规划，是对城市建设造福还是造孽的严肃问题。因此，我们要对后人负责，对历史负责。为严控规划，今后城市重点建设项目审批前，必须经市长审定，特别重要的项目要经市政府常务会讨论决定。对于私批乱建的行为必须追究，严肃处理，以儆效尤。二要加大经营城市力度。在财政偏紧、城市建设又要加快的情况下，要坚持城市文章土地做，强化土地收储，坚决垄断土地一级市场，加大土地收储力度。积极争取金融部门支持，对城市规划区内存量、闲置土地进行收储，努力盘活城市土地资本，提高城市自我积累、自我完善、自我发展的能力。三要提高品位。一个城市对经济增长要素具有的吸引力、集聚力和增值力，来自城市资产的独特个性和品位，今后的住宅建设要向标准化小区方向发展。楼的外观设计要新颖独特、有品位，要对城市卫生、市容市貌、交通秩序、环境卫生进行综合整治，严格要求，严管重罚。加大城市绿化、美化、硬化、净化、亮化的工作力度，使双辽成为一座干净、美丽、有品位的城市。有关文化广场和市级班子办公楼建设问题，总的我认为应该搞，必须搞，但在哪建，怎么建，需广泛听取意见，市政府在综合各方意见后，提出具体方案，提交常委会或常委扩大会讨论确定。最近要把筹建小组成立起来做前期工作，争取在今冬搞完，明年开春动工。四要继续解决基础设施建设问题。把群众行路难、吃水难和入厕难的问题挂在心上，加大力度，加快步伐。

（六）抓好软环境建设。本网。

招商引资与争取项目的竞争在国内已到了“白热化”程度。谁能引来资过去一般都是靠给优惠政策，但优惠政策是有一定限度的，光靠这个不行，现在主要靠环境。哪里环境好、哪里就有商机、哪里就是洼地，资金、人才就往哪里流。“引资先引人，引人先引心”。严格意义上说，双辽没有太大的吸引力，引进一个项目，付出的心血比人家多，代价比人家高。应该说，双辽通过近年来的整治，经济发展环境得到了较大改善，但对照经济发达地区，对照经济主体的要求还有很大差距。一些投资商说：现在是“领导心急火燎，中层不温不火，基层与己无关，企业望洋兴叹”。以权谋私、假公济私、吃拿卡要等违纪违法现象，尚未得到根除。区位优势不如干部优势，政策优惠不如服务优质。各级各部门都要牢固树立“客来主富”的观念，强化“人人都是投资环境，事事关系双辽形象”的强烈意识，共同打造“环境磁场”。绝不允许任何部门单位、任何人为难、刁难企业主。同时，要采取得力措施，把政务大厅的作用真正发挥出来。全市上下都要形成办好大厅的共识。现在少数部门还有消极思想，没有承担办好大厅的责任，职责、授权、工作还不到位。应进大厅的部门要尽快进去，已经进大厅的要职责到位、授权到位、工作到位，同时还要主动走出去，变“上门办”为“现场办”，到企业和基层解决问题，真正把大厅建成方便基层、群众、投资者办事的窗口。

二、坚持维护稳定不放松，为改革发展提供良好环境。

稳定是发展的前提，没有稳定的环境就谈不上发展。我们前一阶段稳定问题比较突出，尤其是信访形势比较严峻。经过近三个月的多方积极工作，信访形势有了很大好转，现在人数较多的集体访基本没有了，特别是集体闹访的现象没有了，两个大院的办公秩序恢复了常态运行。之所以这样，我觉得有这样几条原因：一是领导高度重视，自市信访领导小组会议之后，市级班子的各位领导都把信访工作高度重视起来了，并紧紧抓在手上，真正做到了一岗双责，一手抓分管工作，一手抓分管战线和部门的来信来访，各乡镇街、各部门也都能各负其责，不推不拖不躲，迎着困难上，将大量矛盾化解在基层，将难题留给自己。二是群众受到了正面的政策法制教育，增强了政策和法制意识，分清了一些是非曲直。市广电局紧紧围绕稳定这一主题，连续制作了期内容深刻准确、形式生动活泼、群众喜闻乐见的节目，在舆论上起到了重要的导向作用，使群众在潜移默化中受到了教育和震撼。三是政法部门积极配合，特别是公安部门在需要时及时派出警力，到群众闹访现场进行了有理、有力、有节的工作，规范了群众的上访行为。四是加强了信访办的力量，为信访办新配了一名副主任，并抽调后备干部到信访办工作。五是建立联席会议制度，解决了一些群众迫切要求解决的问题。六是制定了加强机关秩序的方案，并有序地开展了工作。总之，经过这一段的上上下下、方方面面的努力，信访形势出现了好转的趋势。但是，对此我们不能估计过高，不论城市还是农村，目前还都有大量的实际问题没有得到有效解决，不稳定的因素还大量存在。因此，我们不能盲目乐观，要在看到成绩的同时，更加冷静地看到目前存在的问题和矛盾。进一步统一认识，下定决心，坚定信心，强化措施，把信访工作和其它事涉稳定的工作做好。

一是进一步提高思想认识。稳定压倒一切，稳定是干事的前提，无论发展经济，还是体制改革，没有稳定这个基础根本干不了事。改革发展是政绩，稳定工作同样也是政绩。这个认识一定要真正树立起来。此外，我们要认识到稳定工作是各部门工作好坏的晴雨表。我们稳定工作做得好的单位，问题就出现的少；工作做的得民心，问题出现的也少。如果在一个地方，长期有问题、有上访的，全市上访的就集中在那么几个单位，说明你那里的工作不行，解决问题的办法不多，领导没威信。同时，应该认识到保持稳定是对工作能力强弱的考验，是对驾驭局面能力的考验，是对处理复杂问题能力的考验。今后，我们考察干部使用干部都要把稳定作为一项重要内容，稳定工作搞不好，即使其它工作搞好了，也不能说明你干的好，因为你还差一块工作没完成。

二是搞好超前排查。各级领导干部要认真改进作风，深入基层，增强工作的预见性，做到心中有数，掌握工作的主动权，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，把影响社会稳定的倾向性、苗头性事端解决在基层、解决在内部、解决在初始阶段。同时要做好制止突发事件的准备工作。突发事件往往都是预料之外的，决不能掉以轻心，要有行动预案，居安思危，出问题不可怕，关键是出了问题，我们要根据预案不慌不乱，妥善把它处理好，不能造成影响。因此，不仅要有工作预案，还要有思想准备和物质准备，出什么事，就处理什么事，一定要抓好落实。

三是明确工作责任。要建立层层负责，分级负责，归口负责制度。党政领导要做到谁主管谁负责；全局性的特殊重大问题党委来协调；一般性的问题由政府负责；涉及到人大的人大负责，涉及到检法的检法负责，涉及到哪个部门哪个部门负责。问题排查出来，分类排队之后，要一一地落到人头。要继续深入开展“严打”整治斗争，推动社会治安综合治理各项措施的落实。对×××要严格落实“四位一体”包保责任。对因官僚主义、推诿扯皮或处置不力而酿成重大事端、造成严重影响、出现后果的，一定要追究有关领导和责任人的责任，绝不姑息迁就。

四是解决突出问题。处理信访的最基本原则、要想息访的最好办法就是解决问题。目前来访的主要涉及农村征地及承包地纠纷、对基层干部不满、企业改制和城市拆迁等方面的问题。造成上访有的是现行政策的标准与群众的要求有差距，部分群众心里失衡；还有的是我们一些基层干部确实存在问题，在涉及群众切身利益问题上，偏亲向友，上级主管部门没有合理公正地解决，造成越级上访；除此之外，更主要的是我们一些部门工作不到位，问题没有解决在基层，把责任往上推，或推给别人。因此，在解决信访问题上，一方面对群众合理要求的要给予尽快解决，躲不行、拖不行、推不行。另一方面，涉及我们一些基层干部自身问题的，要抓紧改正。要加强自身建设，不能有贪心，不能站在群众的对立面，执行政策要公开公平公正，让群众信服和满意。

五是坚持依法治理。关于信访工作，国家、省制定了信访工作条例等相关政策。政策是处理上访问题的惟一准绳和标准，不按政策去处理上访，不但不会息访，而且还会使问题复杂化。一方面，我们处理信访要懂法、知法，依法按政策和规定办事，不能乱开口子。无数事例证明，乱开口子不但不能息访，而且使信访工作越做越被动，还影响别的地方解决类似的问题。该给老百姓解决的问题，一定要解决，但一定要依法依政策解决，对那些无理的要求不能许愿、不能迁就，即使是合理的，由于没有政策可循或现行政策不允许，也不能随便许诺；另一方面就是坚决依法惩治那些坏人。有的人不是正常上访，就是想闹事，不能一闹就灵。聚众上访本身就是违法的，聚众上访带头闹事更是违法的。有的人又集资，又提一些煽动与政府对立的口号，制造事端，对这样的人要坚决依法惩治。

六是做好思想工作。有些问题不是一时能解决的，就得慢慢解决，对群众要动之以情、晓之以理，能解决到什么程度就解决到什么程度，但要加大思想政治工作的力度。我们基层党的组织、群团组织、社区组织、各个单位都要发挥作用，通过行之有效的思想政治工作，求得大家的理解，把矛盾化解到基层，消灭在萌芽状态。要坚决杜绝态度生硬、激化矛盾的错误作法。对普通的老百姓必须以满腔热情去厚待他们，将心比心地理解他们，真心实意地帮助他们。

七是切实关心弱势群体和受灾群众的生活及解困问题。在城市，由于近几年来，我市国有集体工商企业在激烈的市场经济竞争中滑坡和我市企业改革力度加大，下岗职工和失业职工增多，这些职工由于欠缴保费等原因社会保障还无法覆盖到位，因而他们的生活、治病等困难很多，我们要把他们的冷暖挂在心上，一些职工过去为双辽的建设与发展出过力、流过汗，这一次又为改制做出了牺牲，我们不能忘记他们，作为一级党委和政府，首先是要大力发展地方经济，提供尽可能多的就业岗位；其次，要尽力解决他们的生活困难，要保证他们的温饱，保证他们子女上学；第三，要帮助他们创造一些收入渠道，减轻政府压力。在农村，由于连年旱灾，农民收入增长缓慢，部分农民减收或绝收。各乡镇和相关部门要摸清底数，做好救济计划。我市农村的贫困户多数是因受灾减产造成的，表面原因是受灾，但实质问题是农户的种植品种和经营项目与自然条件的不适应。这就要求我们各乡镇在解决受灾户的问题上，首先让他们认识到这一点，通过调整作物品种，规避自然风险；其次，要帮助他们开辟一些多种经营项目，增加收入，通过帮、救、扶的方式，帮助他们度过难关。要超前安排好“三节”期间的困难群众的生活，在组织上、资金上、物质上做好充分准备。

三、加强班子和干部队伍建设，提高为民执政的能力。

面对复杂多变的新形势，面对加快发展的新任务，我们必须按照党的十六届四中全会精神，不断提高党的执政能力，把各级班子和干部队伍建设好，把广大群众引领好，更好地担负起加快发展、富民强市的历史重任。

．要增强历史责任感。据了解，目前我市确有少部分干部存在着不敬业、不负责的倾向：有的人缺乏事业心，对工作不负责任，工作效率不高，对职责范围内的工作拖泥带水，推诿扯皮。对下情不甚了解，对群众不关心，一些该做的工作没有做，该办的事没有办，甚至为了不出事，宁可不干事，一门心思地当太平官；有些干部成天不干事，却能整事、坏事，影响别人干事，甚至是挑拨群众闹事。这样对待自己的岗位职责，实在是愧对事业，愧对广大群众。一个领导干部，组织上派你到一个单位和部门，你的工作态度如何、能力怎样就会使这个地方或单位出现截然不同的效果。“艄公不努力，耽误一船人”，在其位就应谋其政，要想清闲就别占据这个位置。因此，我也好，大家也好，在这个领导岗位上就要想到，这不是一个人的成败荣辱问题，是关系到一个地方、一个部门的历史进程，一方百姓的利害得失的问题。无论是管全面的领导还是分管哪一部分工作的领导，只要自己在领导岗位上，都应这样想。要兢兢业业、勤勤恳恳地工作，要千方百计地提高自己的工作水平和执政能力，力争做到为官一任，造福一方，争取日后有个好的口碑。

．要创造政绩。怎样衡量一个干部行还是不行，不是看你怎么会说，怎么能包装自己，也不是看你开了多少会，搞了多少活动。这就是说，不能注重说功，不看工作过程，主要看最后工作的结果。比方说，我们提倡种花生，你来汇报说你采取了什么什么措施，多么多么辛苦，研究发动的多么充分，这也许是真的，但若是一种地就大打折扣，你说组织上应该怎么看你呢？政绩突出的干部，肯定是一个有事业心的干部，一个有能力有水平的干部。所以，我们的干部导向就是要导到大家都实实在在地干工作上来，都把眼光放到工作的结果和效果上。当然，我们所说的政绩不是那些损害长远利益的短期行为，对那些前人栽树后人乘凉的潜绩不仅应重视，还应大力弘扬。

．要加强学习，不断创新。目前，少数干部表现出较为严重的本领危机、知识恐慌，一个重要原因就是学习不够，导致知识老化、方法陈旧、本领衰退。要看到，现在世界已进入到了知识经济时代，也是个知识爆炸时代，知识不断更新，时代在飞快发展，我们原有的一点知识远远跟不上时代发展的脚步。因此，我们要与时俱进，就得刻苦地勤奋地学习，把学习当作一种责任、一种追求，把自己逼向书本，学理论、学政策，学习现代经济、科技、文化、法律知识，以知识更新推进领导方法的创新。创新是推进事业不断向前发展的动力。开拓创新关键要解放思想。有的人面对改革，怕工作难做，怕大局难稳，怕利益难保，畏首畏尾，患得患失；有的人面对困难，解决问题的办法少、回避矛盾的理由多，开拓创新的举措少，墨守成规的.老套多；有的人面对红头文件，不是看哪些能干，而是看哪些不能干；有的人面对机遇，自己不积极抢，反而嘲笑别人爱出风头，自己没本事抓，反而一味强调基础差。凡此种种，都是思想僵化、观念陈旧的典型表现，成为影响开拓创新的最大障碍和阻力。因此，要通过不断地学习，来不断地解放思想，从言必问典、行必有据的保守观念中走出来，从例不可废、圈不可破的思维定势中冲出来，抛弃陈规戒律，抛开条条框框，只要是有利于双辽发展的事情，不要等等看，而要大胆闯、大胆试、大胆干，不断推动全市经济和社会更快更好地发展。

．要转变作风，求真务实。风气是一个地方的形象，也是一个地方能不能发展的重要动因。在全社会要形成积极向上、健康向上的风气，公道正派、公平正直的风气，互相合作、团结友爱的风气和真抓实干、求真务实的风气。一要树立正确的干部导向。要公道正派选人，选公道正派的人。要凭党性看干部，凭实绩用干部，只要是想干事、会干事、能干成事而且群众公认的干部，都要人尽其才。感情代替不了原则，不要为了个人进步搞所谓的感情投资，更不要跑官要官，只要干出一番事业，做出一番成绩，组织上是会看到的，有为才有位，无为就无位。每个人都要把心思放到事业上，如果工作干不上去，找人说情不好使，送钱送物也没用，工作干上去了，组织上亏待不了你。因此，各级干部都要一门心思抓工作，以实实在在的业绩，赢得群众的公认、组织的信任。二要力戒空谈，以求真务实的作风推动工作落实。空谈误民误事，实干兴业兴邦。衡量一个干部作风的优劣、政绩的高低，不是看他说了些什么，而是看他干了些什么，更要看他干成了什么。现在却有些干部说功强，做功差，致使我们本来很清楚的工作思路贯彻不到基层，很多很好的决策和措施落实不了或落实不好。如果这些问题不解决，我们现在的任何设想和目标都将是一句空话。各级干部都要做到不务虚、只务实，不练说、只认干，不管是经济工作还是社会事业，决策了就动手，上马后不松手，干不成不放手，决不能流于形式、华而不实。

．要整顿纪律，严肃风纪。据了解，目前我们一些机关干部纪律涣散，有的工作消极，无所事事，得过且过，混日子；有的上班迟到、早退，擅离岗位；有的上班时间不学习，不钻研业务，打牌、玩电脑游戏、串办公室唠闲嗑；有的令不行，禁不止，几个哥们打成帮，恋成块儿，聚集在一起，喝酒成癖成风，中午喝完酒，下午打麻将；有的同志不按规定工作程序办事，工作拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，应付了事，工作效率低下；有的不负责任地乱发议论、乱加评论，传播小道消息；有的会风不好，开会期间中途退场、会场接打手机和睡觉。这些问题虽然表现在一部分人身上，但严重损害了我们机关的形象，严重影响了我们事业的发展，必须认真加以整顿。前几天，市委常委会讨论了加强机关纪律的文件，一会儿春山同志要宣读，我们要按这个文件抓好机关纪律作风的整顿。这里提醒有这方面毛病的人，抓紧改正，不要往枪口上撞。现在看看我们那些工商企业，大量的下岗失业职工没有工作干，而且许多人基本生活问题还没解决，对此，他们想想我们这些吃皇粮的人应该知足，应该珍惜自己这份不少人都羡慕的工作，可不要再胡来，别打了饭碗，到时后悔，怨天尤人也没用。整顿活动要与建立健全各项规章制度结合起来，推进整顿机关纪律作风工作规范化制度化建设，建立起纪律作风建设时刻有人抓、有人管的长效机制，防止“一阵风”、“水过地皮湿”的现象发生。要建立领导干部和一般干部按管理范围逐级请假制度，继续实行部门召开会议向市委、市政府报批制度。同时，要把整顿活动与年终领导班子考核结合起来，与抓好当前各项工作紧密结合起来，正官风，带民风，推动机关纪律作风整顿活动广泛深入开展下去，推进学习型、服务型、创新型、绩效型机关建设，确保全市机关干部精神面貌明显转变，服务意识明显增强，服务质量明显改善，工作效率明显提高，使党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，使爱岗敬业、任劳任怨、遵章守纪、乐于奉献成为所有机关干部的自觉行动，努力打造一支想事干事的机关干部队伍。

．要关心群众，执政为民。党的宗旨决定了我们必须把全心全意为群众谋利益，作为一切工作的出发点。总的来说，全市广大干部群众观念是强的，绝大多数同志能够一心一意为群众着想，真心诚意为百姓办事，受到群众的好评，得到了广大群众的拥护和支持。但有的同志“官本位”意识较浓，为群众服务少，向群众索取多，忙这忙那，就是忙不到基层，忙不到群众；有的对上负责多，对下负责少，不怕群众不满意，就怕领导不注意；也有个别干部把群众当作对立面，看群众来信就烦，见群众来访就怕，能拖则拖，能躲则躲，被动应付，态度粗暴。俗话说：“心无百姓莫为官”。群众是我们的衣食父母，在任何时候、任何情况下，经常想一想群众的疾苦，更加强烈地感受到肩上的重担，加倍珍惜和用好人民给予我们的权力，自觉地为群众谋求利益，为双辽谋得发展。

．要顾全大局，维护团结。讲大局是坚持党性原则的直接体现。在当前情况下，强化大局观念，首先要严肃党的纪律，确保政令畅通。在政令畅通这一问题上，全市绝大多数乡镇、部门和干部能够与市委、市政府保持一致，坚定不移地贯彻执行市委的决定和市政府的政令，自觉维护全市发展大局。但也有少数部门和单位还是抱着僵化陈旧的清规戒律来对待和处理问题，只要部门利益，不要全市发展；只顾自己收费，不顾企业存亡；只怕违反条条框框，不怕赶走内外客商。在此，我劝这些部门和干部，必须及早整改。在双辽这块土地上，不论是乡镇还是部门，不论是条管的还是块儿管的，不论是领导干部还是普通干部，对市委、市政府出台的政策决定，必须坚决执行到位，决不允许片面强调部门利益或地方特殊性而阳奉阴违，确保贯彻政策不走样；对上级部署的各项任务，要雷厉风行抓落实，决不允许以任何理由压着不办、拖着不办、顶着不办，确保完成任务不打折；对集体协商一致的事情和对外商、对群众的承诺，要诚实守信，决不允许言而无信，确保兑现诺言不变调。增强大局观念，还必须维护好团结。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力；团结出政绩、出人才、出干部。从总体上看，我市大多数领导班子是团结的、能干事的，但也有少数单位内耗严重，因鸡毛蒜皮的小事互不相让，反目成仇。很难想象，一个成天勾心斗角、纠纷不断的班子能抓好发展？一个成天疑神疑鬼、猜测别人的干部能安心工作？有的单位小事造成大的影响，都与单位内部甚至领导班子不团结，个别人从中作崇有关。大家能够走到一起，合作共事，是组织的安排，事业的需要，是难得的缘份，和气生财，和则业旺，和不仅有利于事业，有利于人民，即使对本人也有利于身心健康，我们必须倍加珍惜，精诚团结，荣辱与共，风雨同舟。广大干部特别是领导干部要有宽广的胸怀、宽宏的气度，由于阅历不同、站的角度不同，多年形成的思维习惯、处事习惯不同，相互间的磕磕碰碰总是有的，一是要不计较不叫真，别记账。二是摒弃前嫌，不搞秋后算账。毛主席讲过，一个领导干部要团结和自己意见一致的人一道工作，还要善于团结和自己意见不一致，甚至反对过自己的人一道工作，这是一个人的觉悟、胸怀、素养的表现，是一个马克思主义者应取的态度。每个人都有自己的长处，要相互学习；每个人都有自己的短处，要相互帮助；每个人都有自己的难处，要相互谅解，相互补台肯定好戏连台，相互拆台必将全部垮台。在班子内部，班长要带好头，坚持民主集中制，重大问题多通气、多研究、多协商，求同存异，形成共识；副职要摆正位置，协调配合，在其位，尽其责，一心一意做好工作。十六届四中全会《决定》中的第七个标题就是：坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建和谐社会的能力。作为一个国家要建成一个和谐的国家，作为一个县份也要建成全社会和谐的县份。不能设想，作为领导一个县份各项工作的各级领导班子鸡闹狗斗，这个县份会出现全体人民的和谐局面？所以，我们要从市级班子做起，加强团结，增进感情，互相配合，和谐干事。我们各级班子也要这样做。我们不仅在岗的同志互相间要这样，对退下来的老同志更要这样。在岗的同志要多想想退下去同志的问题，多与他们沟通，真诚地帮助他们解决困难和问题。党风带民风，通过各级班子的带动作用，使我们双辽出现一个政通人和的局面。

．要廉洁自律，干净干事。干净和干事是相辅相成的。不可设想，一个又贪又占的人能够干好事，即使他真有这种心思，也干不了事，也难以干成事。因为一但不廉，群众不信服，短处攥在别人手，怎么能去触及纷繁复杂的矛盾问题，怎么能够公开、公正、公平、大胆地、理直气壮地去处理那些棘手的问题呢？又怎么可能去对那些不干事净整事或者严重违反纪律的干部进行坚决地调整或处理呢？显然这是不可能的。因此，要干事就必须干净，就必须得严格要求自己，就必须挡住诱惑，心净如水。所有干部都要端正品行，努力做到不为名所缚，不为物所累，不为誉所喜，不为失所悲，不为钱所惑。走上领导岗位来之不易，跌落下去就是一瞬间的事情。每一个领导同志都要有如临深渊、如履薄冰的心态。越是仕途顺利、踌躇满志，越要管好自己，注重名节；越是权高位重、条件优越，越要警钟长鸣，抵制诱惑；越是临近到点、即将退位，越要坚守防线，安全着陆。近年来，中央为了加强廉政建设，实行了纪检工作责任追究制，对负有领导责任的下属出了问题，要对其领导者进行追究。所以，我们每位领导干部在廉洁自律的同时，都必须看好自己的子女、亲属和身边的工作人员，并抓好分管系统、单位和部门的廉政建设，真正做到一岗双责。希望我们大家都要好自为之，做到廉洁从政，干净为官，确保政治安全。

同志们，双辽的发展正处在一个非常紧要的时期，我们肩负着历史的重托，人民的期望。全市上下都要以加快双辽发展为己任，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，同心同德，做好工作，不断开创经济建设和社会各项事业新局面，为把双辽建设的更加美好而努力奋斗！

率低，农民增收缓慢。而要解决这些问题，缩小与先进县市的差距，实现县域经济的新突破都要靠加快发展。我们必须抓住发展不动摇，全面增强县域经济发展的实力。

（一）加快项目建设。

固定资产投资是经济发展的重要条件，没有项目就没有经济发展后劲。在县级这个层面，以经济建设为中心，就是以成功的项目建设为中心；以发展为第一要务，就是以成功的项目建设为第一要务。在项目建设上，一是争取国家投资，积极运作国债项目。要抓住国家扩大内需、加大投入的契机和加大对东北老工业基地扶持的政策机遇，积极研究国债投资的领域和导向，结合我市的产业发展实际，超前谋划，加强协调，搞好对接，把握主动。在现有政策下能要来钱的项目要抓紧上报，特别是在农业基础设施建设、农业产业化项目、工业企业技术改造等方面，尽可能与有关政策贴紧靠实，千方百计争取国家和省里给予更多的投资，积极运作成功一批国债项目。二是积极引进外资，狠抓招商项目。要加强对现有储备项目的宣传工作，利用各种媒体和网络加强对招商引资政策、环境和基础条件的宣传，特别是要加强对项目本身的宣传，增强招商项目的吸引力。要全党动手，全民发动，领导带头，狠抓项目。今后，市委、市政府分管经济工作的领导每年要抓成一个投资万元以上的工业加工项目，其他党政领导要抓成一个投资万元以上的其它项目或抓成一个投资万元以上的工业加工项目。经济部门每年要搞成一个投资万元以上的工业或加工项目。各乡镇街每年要搞成一个投资万元以上的加工项目，三年内搞成一个投资万元以上的工业加工项目。三是强化服务扶持，做强重点项目。首先是做强电力、玻璃两大支柱企业。通过电厂二期、吨级浮法生产线、万平方米镀镜生产线以及一些后续项目的运作，帮助解决生产过程中的具体问题，尽最大可能地满足企业的发展需求，使其在较短的时间内建成投产、达产达效，把这两个立市企业进一步做大。其次是培植扶壮一批小巨人企业。对现有的一些如郑泰药业、永超牧业、博来德、吉利轴承、机织地毯、蒂森中药饮片、双茂化工等企业，进一步加大扶持力度，增加经营项目，提高科技含量和附加值，扩大生产规模，把他们进一步做大做强，形成双辽工业具有一定经济实力和竞争力的第二梯队和支撑财政收入的骨干企业。再次是开发一批后续战略项目。粉煤灰已成为数量巨大的工业资源，但如利用不起来，将来还可能成为污染环境的大包袱，所以加大粉煤灰的开发力度势在必行，市里要成立粉煤灰开发办公室，抽调专人，专司其事。我市风力资源可谓得天独厚，风力发电大有可为，要成立专门办公室，促其尽快上马。实验林场多公顷的林地，八一水库及周边地域，加上双辽的草原风光、蒙族风情，已成为可以吸引游人的极具开发价值的旅游资源，要成立专门机构，统筹谋划，通过争取国家支持和招商引资等措施，多方运作，将其开发成型，使其成为双辽经济新的亮点。据吉林油田的初步勘察，双辽地下有石油资源，要加强同油田联系的力度和热度，促其早下决心来双辽筹建油田。玻璃厂等工业企业燃料油改气势在必行，城市居民用天然气取代液化气也是大势所趋，我们要加紧同开发商联系，争取天然气尽早进入千家万户和工业企业。电厂集中供热问题是解决城市污染的重要项目，因而要继续将此事坚定不移地抓下去。另外，下一步要抽调专门人员，加强项目办的工作。项目办要在抓好国债项目的基础上，负责全市项目的综合协调、设计可研等工作。这里强调一个问题，就是招商也好，改制也好，工厂、学校一般不得搞房地产开发，特殊情况由市政府常务会决定。

（二）加大农业结构调整。

农村工作主要是“三农”问题，而要解决“三农”问题，就要加速推进农业工业化、农村城市化、农民市民化进程。近十年来我市的农业一直在受灾、恢复，再受灾、再恢复中徘徊，其主要原因就是我市的农业结构不优，有四个问题值得反思：一是风沙干旱、土质瘠薄是双辽气候的本质特征，但长期以来双辽的农业仍以种粮特别是以玉米为主，种玉米仍是农民的主业和重要收入来源；二是饲草、秸杆较多，但畜牧业的发展特别是草食动物发展不快；三是以农副产品为原料的加工业的发展严重滞后，企业少，规模小；四是劳动力资源丰富，但劳动力转移速度不快。因此，我们觉得应该科学地审视市情，认真总结经验教训，实事求是、因地制宜、扬长避短，根据本地的优势和特点，正确地确定我们农业的发展之路，有效地合理利用全市的土地资源、农副产品资源和劳动力资源，努力提高农业效益和增加农民收入。

．调整农业内部结构，加快特色化步伐。

一是要发展特色农业。我们必须清醒深刻地认识双辽的市情，双辽的土质气候不是四平地区的特点，而与白城地区类似，风沙干旱、土质瘠薄是不利的一面，有利的一面是地多人少，草原面积大。怎样才能合理地利用这片土地？这是我们应该认真思考的一个重大课题。调整种植业结构应是题中应有之意，按照科学发展观的要求，就是从本地实际出发，坚持因地制宜、合理规划、科学种植、效益优先的原则。在产业布局上分三块来规划，形成区域特色产业：河套地区，发展水田，面积搞到万亩到万亩是比较合适的；沿主要公路和铁路地区，应大力发展蔬菜和瓜果等棚膜经济作物；沙坨地区除平洼地外，坨岗地的玉米要坚决退出，取而代之的是花生，要主推花生。按市场经济规律来说，有规模才有知名度，因而才有人来，才有吸引力和聚集力。如果这样也种一点，那样也种一点就形不成气候，形不成规模，开拓市场就会成为问题。花生在我市已有一定的基础，连年干旱的种植实践证明它适应我市自然条件，且效益很高，因而应大力推进，形成规模，形成气候，使其成为双辽农村的特色产业、支柱产业和效益产业。要经过努力，三年内使花生种植面积达到万亩到万亩，占全市旱田面积的－。明年全市的花生种植面积要达到－万亩，沙坨各乡镇要根据自身基础和条件按种植面积的或来安排明年的规划，三年后，多数乡镇的花生面积达到，少数乡镇达到，使花生成为双辽的一大特色，使双辽成为花生产业大市。

二是要发展生态农业。林业是双辽农业的屏障，没有双辽的林业就没有双辽的农业。林业的主要任务是植树造林。植树造林应主抓两个方面：一方面要积极组织力量造林。在公路两侧、河道两旁、村屯周围、房前屋后、荒山荒坡大搞植树造林，搞好规划，大力推进；另一方面仍要把全市国营林场做为主力军，国营林场的空林地要栽满造严。现在一些林地承包出去后，只种地不栽树的现象必须改变，承包出去的土地必须限期植树，否则收回承包地。草业的发展在双辽具有重大意义，我们要把它当做一个产业去发展。一方面要加强草原养护，认真执行禁牧政策，大力倡导畜禽舍饲；另一方面要大力开展人工种植优质牧草。

三是发展水浇农业。双辽已经到了十年九旱的地步，抗旱是双辽农业发展的关键环节。一要加大打井的力度，近几年内一定要大力增加打井的数量，特别是大井的数量，今冬明春要大力推进。要多方筹措资金，无论如何对农民的打井补贴都要保证兑现，以保持当前农民已兴起的打井积极性。这种打法我们要继续推进几年，双辽的农业生产条件就会发生重大变化，抵御旱灾的能力就会大大增强。二要充分利用地表水，现在的辽河只起一条过境河的作用，水白白流走，太可惜了。因此，对辽河特别是西辽河要研究如何采取工程措施，把水留在双辽境内，为我所用。要积极筹划西辽河郑家屯段的截流蓄水工程方案。三要留住天上的水，每个乡镇都要确定一、二个池塘的位置，采取商业化运作方式，结合秋季工作，把它搞起来，雨水大时，就把水攒下了。

．调整农村产业结构，加快产业化步伐。

一是要调精畜牧业。发展畜牧业特别是食草牧业在我市有得天独厚的资源优势。要把发展畜牧业作为双辽农民增收致富的主业来对待，作为农民收入的主要来源来安排，农村工作的重心也要从以种植业为主调整到以畜牧业为主上来。这个调整是战略性的，也是必须的，调整的速度和程度反映一个领导者的思想观念、认识水平和工作能力。双辽的畜牧业发展应以草食性动物为主，提倡“一黄两白”。对牛的发展，分两块来考虑，一块是基础母牛，可倡导每户饲养一头，这不论是沙坨还是河套地区都能搞，三年下来，对每个农户来说就是一笔不小的收入；另一块是育肥，一般说来，育肥牛主要是搞专业户，每个村至少应搞个规模在头以上的育肥牛专业户，羊主要是搞专业户。大鹅适合农户普遍饲养，投资少，见效快，一户一茬养只大鹅纯收入就是元，养两茬就是元，这是千家万户农民都能做的一项增加收入的现实门路，是一般农户立马见效的增收手段。明年全市大鹅饲养量要达到万只，争取达到万只，在三年内争取达到万只，使双辽成为远近闻名的鹅业大市。在畜牧业发展上要抓住四个关键环节。一是种源问题。一方面，要通过招商引资等商业化运作手段，建立专业化、现代化的鹅雏孵化企业；另一方面，发动村屯农户采取土洋结合的方法搞孵化。要加强牛、羊配种站建设，解决幼畜数量不足、质量不优这一发展畜牧业的瓶颈问题。二是通过招聘大学毕业生、外地专业人才，解决畜牧业发展中的技术服务问题。三是以发展专业大户、专业屯、专业村为工作重点，推动集约化、规模化发展进程，提高产出量和效益。四是继续搞好双开双带活动，即村屯干部、党员要带头养畜，各乡镇要给村屯干部下达带头养畜的指标任务，同时解决如何带领群众养畜问题。五是创立新型合作经济组织问题，每个村都要建立几个专业协会，这是双辽畜牧业发展的重要保证措施。全市总的目标是到年畜牧业总量要占农村经济总量的％，在农民人均纯收入构成中也要占到％。各乡镇要据此制定自身的发展规划和措施。

二是要调强加工业。不延伸产业链条，双辽农村经济的效益潜力就无法得到充分挖掘。发展加工业要结合本地资源，既要抓大，也要抓小。近年来，我市虽然形成了永超牧业、光明牧业、吗咪乳业等一些畜产品饲养加工的龙头企业，但至今还没有一个像公主岭黄龙公司、华正公司万头猪加工这样既有规模，又有品牌的农业产业化龙头企业，我们的大米、杂粮、花生等加工问题，还处于小规模、初加工的状态。因此，我们既要帮助现有的企业进一步扩大生产规模，又要加大工作力度，围绕乳制品、肉制品、大米、杂粮、油料、饲料加工等发展一些较大的龙头企业。近期内我市急需上一个较大规模的花生深加工企业。我们为花生种植业规划了一个宏伟目标，但是如果深加工跟不上，不但效益最大化实现不了，而且花生的种植也会受影响。抓小就是通过全民创业，广泛发动，使小型加工企业遍地开花，形成小规模，大群体。

．调整农民就业结构，加快非农化步伐。

富裕农民，必须减少农民。要加快农村富余劳动力的转移步伐，使部分农民变成市民。一是抓好劳动力就地转移。通过大力发展畜牧业和加工业来实现剩余劳动力就地转移。二是抓好向域外转移。把一部分劳动力从土地分流出来，特别是送到域外去打工就业，这样即让农民增加了收入，也使其开阔了眼界，因此要大力推动。市里要整合抓这项工作的机构和人员，集中起来，建立专门工作机构，系统地、专注地抓好这项工作。各乡镇街、各涉经部门也要成立相应机构，专抓此项工作。同时要抓培训，提高农民技能。没有一技之长的力工只能出大力，挣小钱，即使这样，工作也很难找，因而必须提高技能。

（三）提高财政收入。

干部任命大会上的讲话材料

县人大主席团，各位代表、同志们：

今天，大家齐聚在这里，带着全县人民的期望和重托，选举出了新一届县政府领导班子，选举我连任xx县人民政府县长，这对我来说，既是信任，但更是责任。在此，我要向各位代表表示衷心的感谢!

再次担任县长，我感到使命光荣。这是因为在xx工作的五年间，我被xx悠久的历史、厚重的文化所吸引;被xx人民的善良淳朴、勤劳勇敢所折服;被xx干部的开拓进取，求真务实所感动。能够成为xx人民中的一员，继续与大家一道，为我县的发展与进步、为全县人民的富裕和幸福贡献自己的微薄之力，我深感荣幸和自豪!

再次担任县长，我感到责任重大。这是因为在过去的五年，xx的经济实力显著增强、人民生活明显改善、对外影响不断提升、生态环境持续优化，可以说，正是由于上一届县委、县政府的不懈努力，为xx的经济发展打下了坚实的基础积蓄了发展动力。当前我们正处于工业化加速、城市化提升、市场化转型的关键时期。保持良好的发展态势，推进各项工作再上新台阶、更上一层楼，既是全县人民的期望，也是本届政府的重要责任。重任在肩，责任重于泰山，不能有半点闪失和丝毫懈怠。

再次担任县长，我有坚定的信心。这是因为一直以来，我们在市委、市政府“”指导下，依靠历届县委、县政府打下的良好基础，和县人大、政协、纪委的支持配合，以及一批德高望众的老领导、老同志的指导帮助，既有一支素质高、政策熟、能力强、干劲足的干部队伍，还有全县人民的鼎力支持。我坚信，只要我们紧跟市委、县委的步伐，发挥广大人民群众的聪明才智，依靠各级干部群众创新发展思路，就一定能够继往开来，不辱使命，为xx的发展写下新的篇章。

光荣的使命鼓舞我无私无畏、奋发有为，重大的责任鞭策我务实苦干、顽强拼搏，必胜的信心激励我勇往直前、开拓进取。在此，我向在座的各位同志并通过你们向全县广大干部群众表示，在今后的工作中我将恪尽职守，尽心尽力，用xx日新月异的面貌，表达我不辱使命的决心。

一是坚定不移地抢抓发展机遇。机遇是最宝贵的发展资源和实现跨越的跳板。xx位于….(区位优势)，随着西部大开发战略的深入推进，xx必将赢得更为广阔的发展空间。我将充分发挥政府一班人的凝聚力、战斗力和创造力，趁势而上抢抓机遇，加快实现新跨越的步伐。

二是坚定不移地落实民生政策。科学发展观的核心是以人为本。关注民生，缩差共富是构建和谐社会的根本，市委、市政府为改善民生提出“”，要求既要解决好发展问题做大“蛋糕”，更要解决好分配问题分好“蛋糕”。县委立足我县实际提出“”的发展思路和建好“”的要求。我将带领新一届政府班子，始终牢固树立执政为民理念，常怀群众利益高于一切、群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。让群众更多的享受到改革发展的文明成果，以实际行动践行好党的根本宗旨。

三是坚定不移地加强团结合作。“团结就是力量”并不只是一句耳熟能详的歌词，更是一个颠扑不破的真理，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。我坚决维护县委威信，带头执行县委决策，认真接受县人大和县政协的监督。在政府班子内部，高度重视班子团结，大事讲原则，小事讲风格，平时多沟通，遇事多协商，尊重老领导、老干部、老同志，增强班子成员之间的团结协作，努力形成工作合力，营造齐心协力干实事的良好氛围。

四是坚定不移地保持清正廉洁。掌权勿忘责任重，位重不移公仆心，常怀律己之心，珍惜人民群众赋予我的权力，把权力当作责任，克己奉公，把廉洁从政作为政府工作的基本要求，和班子成员一道，带头落实廉洁自律的各项规定，保持艰苦奋斗、勤俭办事的作风，做到清白做人，干净做事，始终保持共产党人和公务人员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。认真履行人民群众赋予的神圣职责，加快职能转变,推进工作创新，不断改进政风，树立良好的政府形象。

各位代表，同志们，潮平岸阔催人进，风正扬帆当有为。我坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有县人大、县政协的监督支持，有全县各级组织和广大干部群众的团结奋斗，我们一定能够把xx的各项事业推向一个新的发展阶段，xx的明天一定会更加灿烂辉煌!

谢谢大家。

文档为doc格式。

。

全区领导干部大会上的讲话材料

各位领导，同志们：

刚才，中央组织部潘立刚同志宣布了中央任命我为中共江西省委委员、、副书记，并提名为省长候选人的决定。我完全拥护和服从中央的决定，衷心感谢中央对我的信任。也向新雄同志走向新的工作岗位，表示由衷的祝贺。

江西是块红色的土地，是中国革命的摇篮，也是人民共和国和人民军队的摇篮，具有光荣的革命传统，为民族独立和人民解放事业付出巨大牺牲，做出历史性的伟大贡献，培育形成了伟大的井冈山精神。江西人杰地灵，资源富集，区位优势明显，发展前景广阔。改革开放特别是近年来，江西各族干部群众在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住中部崛起和建设鄱阳湖生态经济区的难得历史机遇，充分发挥自身优势，围绕实现“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的奋斗目标，开拓进取，团结奋进，江西城乡面貌发生了翻天覆地的变化，经济社会呈现出强劲的发展势头，人民生活水平得到显著提高。

江西发展取得的成就令人鼓舞，江西崛起的美好前景催人奋进。能够来到这片充满生机与活力的红色土地，与江西人民一道，投身改革发展的伟大实践，我倍感荣幸，也深感责任重大。我坚信，有党中央、国务院的关怀和支持，有以苏荣书记为班长的省委坚强领导，有新雄省长率领打下的政府工作的良好基础，有省各大班子的团结合作，有全省各级干部和人民群众的共同奋斗，我们一定能够用好机遇，乘势而上，推动江西经济社会发展再上新台阶。

我长期在国土资源部工作，曾多次到江西调研学习，也曾代表国土资源部与江西省领导就鄱阳湖生态经济区建设进行商谈，对江西省情和近年来经济社会发展情况有所了解。去年八月，我到甘肃工作后，也经常关注江西的发展和变化。今年甘肃党政代表团考察江西之后，也系统地了解了江西的发展经验。来江西工作，对我来说是个新的起点和新的考验。我决心在中央和省委的领导下，恪尽职守，勤勉敬业，尽心竭力为江西崛起做贡献，全心全意为江西人民谋福祉，不辜负中央的重托和全省人民的期望。

借这个机会，我向大家表个态：

一、坚持勤于学习，尽快进入和适应新的角色和岗位。我将不断深化对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，深入践行科学发展观，自觉在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为的党中央保持高度一致。坚持以马克思主义的立场观点方法分析问题、解决问题，不断提高战略思维、创新思维和辩证思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。虚心向在座的同志们学习、向老同志学习、向基层的干部群众学习。加强调查研究，尽快熟悉省情、抓紧进入角色、尽早适应新岗位要求。希望同志们多指点、多帮助。

二、坚持真抓实干，努力推动全省经济社会又好又快发展。我将在以苏荣书记为班长的省委领导下，按照中央的要求，着眼于江西的科学发展，围绕实现江西“十二五”规划确定的目标任务，切实用好国家大力促进中部地区崛起和建设鄱阳湖生态经济区等重大机遇，竭尽全力，真抓实干，努力在推动科学发展、进位赶超、绿色崛起上有新作为。坚持立足省情、求真务实、尊重发展规律，不图虚名，努力使所做的工作经得起实践、历史和人民群众的检验。切实做到在其位、谋其政、成其事，对安排部署了的工作，锲而不舍抓落实，抓不出成效不放手，确保省委省政府重大决策部署切实落到实处。

三、坚持执政为民，切实践行全心全意为人民服务的宗旨。我将切实把江西人民的根本利益作为想问题、办事情、做决策的出发点和落脚点。牢固树立群众利益无小事的观念，密切联系群众，坚持眼睛向下看、身子往下沉，倾听群众意见，关注群众关切，维护群众利益，努力为群众办实事、做好事、解难事。始终坚持发展为了人民，促进社会公平正义，让人民群众更多地分享改革发展成果，不断提高人民群众的生活质量和幸福感。

四、坚持合作共事，精诚维护团结和谐的好局面。我将认真执行民主集中制，全力维护省委的权威，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署。充分发扬民主，坚持重大问题集体讨论决定，注重加强同班子成员的协调沟通，广泛听取各方面的意见建议，切实做到民主决策、科学决策、依法决策。坚持讲政治、讲大局、讲团结，弘扬江西领导班子合作共事的好传统好风气，自觉维护班子的团结统一，与大家同心同德，共谋发展，共促和谐。

五、坚持严于律己，始终保持共产党人的政治本色。我将牢固坚持正确的权力观、地位观和利益观，切实加强党性锻炼和修养，不断筑牢思想道德防线，真正做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。始终牢记“两个务必”的要求，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，管住自己，带好队伍，管好亲友及身边工作人员。坚持表里如一、言行一致，严于律己、以身作则，自觉接受党组织和广大干部群众的监督，自觉接受省人大及其会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，清清白白做人，扎扎实实做事，为江西的发展和人民的幸福，做出自己应有的贡献!

全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：我这次来#县，是受省委组织部和市委的委托，宣布省委关于#县县委主要领导职务调整的决定，并对#县的工作提几点希望和要求。最近，省委决定###同志任中共三明市委常委，继续担任#县县委书记。相信省委的这一决定，一定能得到#县广大党员、干部和人民群众的理解、支持和拥护。#县地处闽中腹地，是市里的东大门，在闽西北山区县中具有相对优越的区位、交通等优势。省、市委对#县的工作历来十分关心和重视。改革开放以来，特别是近年来，在市委的领导下，#县县委历届领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大、十六届三中全会精神和党的路线、方针、政策，团结和带领全县广大干部群众，坚决实施省、市委一系列重大决策部署，围绕发展第一要务，扭住经济建设中心，不断解放思想，开拓进取，大力实施以工业化带动城镇化和农业产业化发展战略，不断强化项目带动工作，全县经济社会保持快速协调健康发展，县域经济综合实力明显增强。、，#县两次进入全省经济发展“十佳县”行列，在'福建县级经济综合评价中，经济实力从的全省县级第26位跃升至第16位。同时，精神文明建设、民主法制建设和党的建设也都得到进一步加强，#县先后获得全国第三次环境综合整治优秀县、全国创建文明小城镇示范点、全省党建工作先进县、全省创建文明县城工作先进县、全省双拥模范县、全省文化先进县、全省计生工作一类先进县等荣誉称号。这些成绩的取得，是#县县委认真贯彻党的路线方针政策的结果，是县人大、县政府、县政协几套班子共同努力以及老同志关心支持的结果，是全县各级党组织和广大干部群众团结奋斗的结果，也与###同志的辛勤工作分不开。大家对###同志都比较熟悉。她在#县工作五年多来，曾先后担任县政府和县委的主要领导职务。她政治坚定，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和省、市委的各项决策部署，自觉与党中央保持一致，为#县的改革、发展、稳定做了大量工作。她组织领导和协调能力较强，作风务实，注意抓重点、抓落实。特别是担任#县县委主要领导以来，思想解放，工作开拓，思路清晰，能够驾驭全局，带领县委班子充分发挥领导核心作用，坚持以经济建设为中心，重视抓好党的建设、精神文明建设和民主法制建设，全县经济和社会发展呈现良好态势，取得较为明显的成效。这次###同志荣任三明市委常委，不仅是省、市委和广大干部群众对她个人工作的充分肯定，也是对#县工作的充分肯定。市委认为，省委决定###同志担任三明市委常委是合适的。相信###同志一定会在三明市委的领导下，团结带领#县县委一班人，充分发挥#县几套班子的整体合力，紧紧依靠全县各级干部和群众，认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署，以及市十届人大二次会议和市政协七届二次会议精神，进一步解放思想，锐意进取，在原有的工作基础上，把#县的经济社会发展推上一个新台阶。借此机会，我讲四点意见：一、要正确对待组织，自觉用省委决定精神统一思想这次#县县委主要领导的职务调整，是省、市委从三明市和#县的实际出发，经过通盘考虑后而作出的慎重稳妥的决定。#县县委书记的职务调整，是全县社会政治生活中的一件大事，大家都很关心。今天，我们一到#县，就分别向#县县委常委、县几套班子领导干部、原担任过县处级以上职务的离退休老同志进行通报，传达省委和三明市委的决定，大家都表示坚决拥护省、市委的决定。在座的各位都是#县中层以上领导干部，政治责任心和党性观念强，一定能够正确理解和坚决拥护省委的决定。市委希望#县的各套领导班子成员、各级干部和群众，一定要从党和人民的事业出发，从加快#县发展的大局出发，自觉把思想统一到省委决定的精神上来，把精力集中到加快发展上来，一如既既往地支持###同志的工作，支持#县县委、县政府的工作，团结一致，齐心协力，把#县的各项工作做好，让省、市委放心，让全县人民满意。二、要按照“三个代表”的要求，切实加强领导班子建设贯彻“三个代表”重要思想是做好新时期党建工作的根本要求。能否把“三个代表”的要求落到实处，关键取决于各级领导班子。要把思想政治建设放在首位，根据省委即将出台的《关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见》，建立抓领导班子思想政治建设责任制；按照继续兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的要求，坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部、指导实践、推动工作。要认真贯彻民主集中制，用民主集中制的精神统一思想，增进团结，形成合力；用民主集中制的要求完善制度，健全机制，落实责任；用民主集中制的原则议大事，做决策，提高决策的民主化、科学化水平。各级领导干部要把贯彻执行民主集中制变成一种自觉行动，珍惜和维护领导班子的团结。要重视抓好作风建设，按照“务实、为民、清廉”的要求，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，进一步改进领导干部的思想作风、领导作风和工作作风。同时，要坚持从严治党，对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，下大力气抓好党风廉政建设，以良好的党风取信于民。三、要围绕第一要务，全力推进#县更快更好地发展发展是“三个代表”重要思想的核心，是富民强县的第一要务。市委、市政府在今年经济工作会上，明确提出要把#县作为推进城市一体化进程的重点来抓，要求#县率先发展、加快发展。#县要按照市第六次党代会和全市经济工作会议的要求，以及县第九次党代会确定的建设绿色工贸城市的奋斗目标，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，紧紧抓住京福高速公路三明－福州段开通的有利机遇，按照“工业主导、项目拉动、产业升级、发展协调”的工作思路，大力实施工业强县和项目带动战略，再创经济社会发展的新业绩，为全市经济繁荣带建设和做大做强做优中心城市，作出#县应有的更大的贡献。要突出重点，持之以恒地抓好项目建设、园区建设和环境建设。要把项目建设作为加快发展的重要措施，继续深化项目竞赛活动，着力抓好明光新型材料生产线、立丰纺织印染等一批投资上亿元的重大生产性项目建设，促其早投产、早见效，进一步壮大县域经济总量。要按照市里的要求，积极探索各种有效形式，进一步加快金沙园、金古工业区等工业园区的开发建设，为项目建设构筑发展平台。要在加强硬环境建设的同时，进一步优化软环境，不断解放思想，认真贯彻十六届三中全会精神，以完善市场经济体制为目标，全面推进体制机制创新，加快政府职能转变，充分发挥县政务服务中心的作用，为投资者和群众提供更加优质、高效的服务。要强化措施，努力在招商引资、民营经济和产业发展上实现新突破。要切实把招商引资作为加快发展的重要突破口来抓，加强项目策划，创新招商机制，改进招商方式，强化招商责任制和考核奖惩制，进一步增强招商实效。特别对“9.8”贸洽会、“9.28”庆典、“12.8”小吃节等节会招商活动，要认真组织筹备好，力争引进一批经济效益好、辐射力强的大项目、好项目。要把推动民营经济发展作为富民强县的第一要事，认真抓好优惠政策的落实，扶持现有民营企业做大做强；研究制定启动民资民力的办法和措施，进一步营造鼓励创业的浓厚氛围，引导更多的社会资金投入到生产性领域，投资到基础设施、公益性事业等领域，推动#县民营经济新一轮发展。要把培育产业集群作为实施工业强县战略的重要内容，着力在培育壮大龙头企业、延伸拓展产业链上下功夫，做大做强林产加工业、食品加工业和金属加工业，不断增强产业竞争力。以促进农民增收为目标，进一步发展壮大竹业、畜禽业、茶果业和#县小吃业，不断提升农村特色产业。要统筹兼顾，全力推进社会各项事业协调发展。要按照十六届三中全会的精神和省、市经济工作会议的要求，做到社会事业与经济工作同安排、同部署、同落实。要积极探索市场化运作的路子，着力解决好资金投入的问题，加快推进社会事业发展。要重视抓好精神文明和民主法制建设，着力做好社会保障工作，促进社会全面进步和人的全面发展。四、要扎实抓好当前工作，努力实现一季度“开门红”今年，是完成“十五”计划的关键一年，也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好今年各项工作对于保持“十五”开局以来经济社会发展的良好势头，继续推进全面建设小康社会的伟大事业，都具有十分重要的意义。可以说，今年改革与发展的任务十分艰巨而繁重。前不久，我们召开了市十届人大二次会议和市政协七届二次会议。在市十届人大二次会议上，审议通过了张健代市长所作的《政府工作报告》，提出了“立足开拓创新，扎实做好工作”的要求。大家要把认真学习和贯彻落实市“两会”精神作为当前的一项重大政治任务，把报告的主要精神融入到#县的发展中，紧密结合实际，创造性地开展工作，努力把市“两会”的各项任务落到实处。要认真抓好一段时间以来中央、省、市经济工作会议和各项专题工作会议精神的贯彻落实，深刻领会上级精神，准确把握工作重点，进一步理清思路，强化措施，明确责任，把今年各项工作安排好、部署好、落实好。当前，正值年初岁首，各项工作头绪多、任务重。大家都要自觉维护县委的领导，县几套班子、各乡镇（街道）、各部门（单位）都要在县委的领导下，调动一切积极因素，振奋精神，求真务实，真抓实干，积极主动做好本职工作，恪尽职守，狠抓落实，确保各项工作正常运行，努力实现一季度“开门红”，为确保完成今年的各项目标任务起好步、开好局，为#县实现建设绿色工贸城市、在全市率先进入全面小康社会的奋斗目标奠定坚实的基础。谢谢大家！