非煤矿山安全生产管理制度大全（13篇）

生产是指将原材料或资源转化为可使用的产品或服务的过程。生产是一个复杂的系统，包括物质、能量、信息等方面的转化和传递。生产是社会经济发展的基础，也是推动经济增长和改善人民生活质量的重要手段。下面是一些成功企业在生产管理方面的经验分享，供大家参考。

矿山安全生产管理制度

为了明确公司各级人员的安全责任，使得安全生产责任制落到实处，确保公司各级人员对本岗位的安全生产责任制充分理解，保障公司安全生产顺利进行，依据《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化评定标准》制定本制度。

1、公司安委会负责建立所有岗位的安全生产责任制，其中包括：各单位主要负责人、管理人员及各岗位作业人员的安全生产责任制。

2、公司办公室必须以正式文件的形式下发安全生产责任制。

3、制定的安全生产责任制必须具体、简明，界定必须清晰，便于公司办公室和安全生产科进行考核，做到考核时有据可依。

1、公司安委会应就安全责任制内容对各单位、各部门负责人及5相关安全管理人员进行详细说明和交流，确保所有员工能充分理解安全生产责任制。

2、公司安全生产科应就安全生产责任制内容向一般员工进行说明、培训，让所有员工明确自己的安全生产责任。

1、公司安全生产科应关注安全生产责任制的`实用性，定期进行评审，并根据需要及时更新，保持安全生产责任制的适宜性。

矿山安全生产管理制度

(1)出入井者，必须遵守出入井挂牌登记制度，入井时先登记后入井，出井时先出井后登记。

(2)凡饮酒、精神失常、视觉不清、听觉不灵者或有其他生理缺陷而不宜下井者，严禁下井。

(3)劳动保护用品穿戴不整齐、不规范者，不准下井。

(4)下井后应走人行道，注意来往车辆，不准把工具和材料堆放在轨道上。

(5)井下人员不得在井内乘坐非载人车辆。

(6)禁止一人在井下放炮和作业，不准一人进入偏僻地段和危险区。

(7)作业前应了解清楚爆破时间、地点、警戒范围，在爆破前必须撤离危险区域。

(8)爱护安全生产设施、安全装置、安全警示标志牌;严禁触动非本人的设备;特种作业人员必须持证上岗。

(9)严格遵守安全技术操作规程和各项安全生产规章制度，不违章作业，不冒险蛮干，发生事故和未遂事故及时上报。

(10)工作前应首先“敲帮问顶”，工作中随时检查，发现顶、帮松动或落石，应立即撤离到安全地点，并设置警戒和照明标志。

(11)如遇突然停电时，应立即停止工作，退到安全的地点。

(12)不准在井下生火取暖、大声喧哗、打闹、睡觉和串岗。

安全确认制是指操作者在操作前，对自己操作的设备、设施技术状况和工作现场进行认定，确认安全可靠后，进行准确操作。

(1)操作确认制。个人在操作或控制某个对象之前，应认定该操作不会引起人员伤害和连锁性有害反应或他人不知道的关联动作，工作环境的有害因素确实已经排除。非连续工作岗位或非连续工作时间，每日上班时首先检查确认设备状况是否完好，环境是否安全，下班离岗前检查本岗位生产状况是否完好、有无事故隐患，尤其是作业现场是否有片帮冒顶、透水的危险。

(2)联系确认制。是指由两人或两人以上，在不同地点协同进行作业时，必须通过电话、信号、声响等方式进行联系，避免一方操作对另一方产生伤害，如一方在检修，另一方误送电，导致检修人员发生触电事故或设备动作发生机械伤害事故。

进。遇到危险情况要避让，并及时处理、报告。严禁人员为抄近路而跨越铁路轨道、运输机皮带、坑、沟、溜井等。

点检制度是指操作工人每班对生产设备按点检卡进行检查的制度。检查力方法是通过人的感官、简单的工具以及安装在设备上的仪表及信号标志(压力表、温度表、电流表、电压表、油压表、气压表等)，对设备规定的部位按预先设定的周期和技术标准进行详细的检查、诊断。其目的是及时发现问题，采取相应的措施，消除或减少故障的发生，预防带病作业，避免人员及设备事故。

矿山企业建立健全各项安全生产管理制度，使职工在各项生产活动中，行动有准则，干活有方向，操作有规范，减少或避免事故的发生，实现安全生产的目的。矿山企业安全......

为了防止矿山事故的发生，增强工作人员的安全意识，按照《安全生产法》、《矿山安全法》及其它安全生产法律、法规、标准，有效保护矿山职工在生产过程中的安......

最新露天安全生产管理制度目录一、安全生产检查制度二、职业危害预防制度三、安全教育培训制度四、生产安全事故管理制度五、重大隐患整改和危险源监控......

矿山安全生产管理制度

安全大检查是消除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段。通过安全检查可以及时发现矿山企业生产过程中的危险因素及事故隐患和管理上的缺欠，以便有计划地采取措施，保证安全生产。

一、查思想。检查各级领导对安全生产的思想认识情况，以及贯彻落实安全第一，预防为主方针和三同时等有关情况。

二、查制度。检查矿山企业中各项规章制度的指定和贯彻执行情况。

三、查管理。检查各采场、工段、班组的日常安全工作的进行情况，检查生产现场、工作场所、设备设施、防护装臵是否符合安全生产要求。

四、查隐患和整改。检查重大危险源监控和事故隐患整改的落实情况及存在的问题。

五、查事故处理。检查企业对伤亡事故是否及时报告，认真调查，严肃处理。

六、安全检查可分为日常性检查、定期检查、专业性检查、专题安全检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。

日常性检查，即经常性的、普遍的检查，班组每班次都应班前、班后进行检查，对本班的检查项目应制定检查表，按照检查表的要求规范地进行。专职安全人员的日常检查应该有计划，针对重点部位周期性地进行。

定期检查，矿山企业主管部门每年对其所辖的矿山至少检查一次。坑口（车间）、科室每月至少检查一次。定期检查不能走过场，一定要深入现场，解决实际问题。

专业性检查，是由矿山企业的职能部门负责组织有关专业人员和安全管理人员进行的专业或专项安全检查。这种检查专业性强，力量集中，利用发现问题和处理问题，如采场冒顶、通风、边坡、尾矿库、炸药库、提升运输等专业安全检查等。

专题安全检查，针对某一个安全问题进行的安全检查，如防火检查、尾矿安全度汛情况检查、三同时落实情况的检查、安措费及使用情况的检查等。

季节性检查，是根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。如夏季井下顶板、涌水量的变化情况，秋冬季天气干燥，要加强防火检查。

节假日前后的检查，包括节假日前进行安全综合检查，落实节假日期间的安全管理及联络、值班等要求；节假日后要进行遵章守纪的检查等。

不定期检查，是指在新、改、扩建工程试生产前以及装臵、机器设备开工和停工前，恢复生产前进行的安全检查。

七、不同形式的安全检查要采用不同的方法，做好检查的各项准备工作，其中包括思想、业务知识、法规政策和物资准备等。

八、明确检查的目的和要求，即要严格要求，又要防止一刀切，要从实际出发，分清主、次矛盾，力求实效。

九、把自查与互查有机结合起来，基层以自查为主，企业内相应部门之间要互相检查，取长补短，相互学习和借鉴。

十、坚持查改结合，检查不是目的，只是一种手段，整。

改者最终目的，一时难以整改的，要采取切实有效的防范措施。

十二、安全检查要按安全检查表进行，实行安全检查的规范化、标准化。在制定安全检查表时，应根据检查表的用途和目的具体确定安全检查表的种类。安全检查表的主要种类有：设计有安全检查表、厂级安全检查表、车间安全检查表、班组及岗位安全检查表、专业安全检查表等。

十三、建立检查档案，结合安全检查表的实施，逐步建立健全检查档案，收集基本的数据，掌握基本安全状况，实现事故隐患及危险点的动态管理，为及时消除隐患提供数据，同时也为以后的安全检查及隐患整改奠定基础。

矿山安全生产管理制度

一、日常安全检查：

1、安全员、生产管理员严格履行交接班检查和作业过程中巡回检查，发现隐患及时整改。

2、安全员每天必须对矿区安全生产现场检查一次，发现隐患，规定时间督促整改。

3、安全员检查过程中发现隐患书面通知，限期整改。

二、定期安全检查（专业性）：

1、每月应对空压机、拖拉机、装载机、矿仓、电器设备、电线、管道、危险物品、消防设施、运输车辆、防尘防毒工作进行全面检查。

2、根据上级要求随时进行单项检查或全面检查。

3、对检查出来的事故隐患，重大险情作好记录，登好台帐，拿出整改意见，写出书面情况，交矿部或上级主管部门。

4、检查人员必须2人以上，在安全领导小组指挥下，对矿内不漏矿点（井口），不留盲区地进行检查。

三、季节性检查，根据各季节气候的不同特点进行全面检查的督查，主要检查车、管、线、路、房、水、火、雷、冻、毒等，防止突发性事故和隐形违章事故发生。

四、月、季、半年、年终全面检查，检查后，对发现的事故隐患，重大险情要进行彻底的整改，达到一、二、三、四、五的要求：

1、每次检查后召开一次全员安全教育、安全培训或事故整改现场会。

2、始终坚持学习二个法律：《矿山安全法》、《安全生产法》。

3、实施三项硬措施，对重大险情、安全隐患制定周密地整改方案，定专人负责、定经费投入、定期改时限。

4、做到四个不交：班组能解决的`不交科室；科室能解决的不交矿部（公司）；矿部（公司）能解决的不交主管部门；矿部（公司）配合上级主管部门能解决的不越级上交。

5、达到五不放过：违章作业不罚款不放过；小型事故不受到教育（处罚）不放过；中型事故不赔偿经济损失不放过；重大事故不追究责任不放过；矿区内的事故隐患、事故苗头、重大险情不消除不放过，安全事故实现零报告。

五、安全检查人员在安全检查过程中必须做到四、五、六。严把四关、检查五层安全防护网、认真贯彻六落实，即进人关、合格关、素质关、培训关；自我防护避险层、爆破排险层、查险压顶排险层、检查限时排险层、查险排险层；做到思想、时间、措施、责任、制度、行动六落实。

xx非煤矿山企业安全生产管理制度

1.必须证照齐全有效，安全生产责任制落实，配备专(兼)职安全技术人员。

2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。

3.必须按设计放矿、筑坝，确保坝体稳定性、安全超高、干滩长度、浸润线埋深符合要求。

4.必须确保排洪、排渗设施设计规范、建设达标、运行可靠。

5.必须建立监测监控系统并有效运行，落实定期巡查和值班值守制度。

6.必须限期消除病库安全隐患，严禁危库、险库生产运行。

7.必须加强“头顶库”安全管理。

8.必须按设计及时闭库。

9.必须加强闭库和回采安全管理。

10.必须建立应急联动机制，确保应急装备和物资及应急演练到位。

矿山安全生产管理制度

安全教育培训是矿山安全管理的一项重要内容。通过安全知识教育和技能培训，使职工增强安全意识，熟悉和掌握有关的安全生产法律、法规、标准和安全生产知识和专业技术技能，熟悉本岗位安全职责，提高安全素质和自我防护能力，控制和减少违章行为，做到安全生产。

懂得安全生产工作对促进经济建设的意义，增强责任感。劳动纪律教育主要是使管理人员和职工懂得严格遵守劳动纪律对实现安全生产的重要性，提高遵守劳动纪律的自觉性，保障安全生产。

二、法规政策教育。安全生产法律法规和政策是安全生产方针的具体表现，要采取各种措施和形式大力宣传，认真贯彻执行，以提高各级领导和广大职工的政策水平，增强安全生产意识，减少伤亡事故和职业病。

三、安全知识和技能教育。安全知识和技能教育包括生产技术知识、安全技术知识和专业安全技能。

四、典型事故案例教育。典型事故案例是结合本企业或外企业的事故教训进行教育，通过典型事故教育可以使各级领导和职工看到违章行为、违章指挥给人民生命和国家财产造成的损失，提高安全意识，从事故中吸取教训，防止类似事故发生。

五、新工人入矿的三级安全教育。新工人入矿三级安全教育是指矿、坑（车间）和班组三级安全教育。

矿山安全教育是矿部负责对新入矿的工人，在没有分配至班组或工作地点之前进行的入矿安全教育。新进矿山的井下作业职工，接受安全教育、培训时间不得少于72小时；新进露天矿的职工接受安全教育、培训时间不得少于40小时。

坑口（车间）教育是坑口（车间）负责人对新分配到坑口（车间）的工人进行采场安全生产教育。

班组安全教育是工段长、班组长对新工人或调动工作的工人，到了固定岗位开始工作前的安全教育。新的下井作业职工，在接受了安全教育、培训，经考试合格后，必须有在安全工作经验的师傅带领下工作满4个月，并再次经考核合格，方可独立作业。

六、特种作业人员教育培训。矿山企业必须组织特种作业人员参加由国家规定的部门进行的专业技术培训，经过考核合格，取得安全操作证后，方准上岗操作。

矿山特种作业人员指爆破工、矿井通风工、信号工、泵工、拥罐（把钩）工、绞车操作工、主提升机操作工、主扇风机操作工、输送机操作工、矿山电工、金属焊接（切割）工、矿内机动车司机、尾矿工、安全检查工以及经省安全生产监督管理部门认定的其他危险工种的作业人员。

对于特种作业人员的培训教育有两个方面：一是安全技术知识的教育。二是实际操作技能的训练。对特种作业人员的教育，可采取脱产或半脱产方式，以及对口专业的定期培训、论训。已取得特种作业人员操作证的特种作业人员，每两年复审一次。

七、日常安全教育。要使全体职工重视和真正实现安全生产，应对职工进行日常的经济性安全生产教育。矿山企业每年应对职工进行不少于20小时的在职安全教育。

八、其他人员的安全教育。在采取新工艺、新技术、新设备、新材料时，要进行新的操作方法、操作规程、安全管理制度和防护方法的教育。

九、各级管理干部、安全员安全教育。各级管理干部、安全员的安全教育由矿山企业负责进行。

十、矿长安全教育培训。矿山企业的主要负责人均须取得《矿长安全资格证》才能上岗。

一、安全生产办公室是本单位安全生产档案管理部门，公司安排专人负责安全记录台帐收集、整理、编目、归档、储存和处理工作。

二、按照上级及公司的有关规定，制定安全记录台帐清单，确定安全记录的'具体内容、要求及表式和标识的规定。

三、安全记录台帐是用以证明安全生产保证体系是否有效运行的证实资料，必须妥善保存。

四、安全记录台帐要做到字迹清晰，能正确辨认，不得随意涂改或更改。

五、安全记录台帐应做到及时完整。安全记录台帐分类装订保存，按档案管理规定分类进行处理，不得擅自销毁。

六、大力开展灭鼠防虫活动，保证各类资料完好无损。

七、切实做好安全保密和防盗工作，做到借阅、调取、归还有签字，防止资料失窃。

一、在开采过程中，要严格按照矿山开采设计进行开采。

二、巷道掘进要规范、顶帮管理要严格。

三、要严格执行安全严把‘四关’、建好‘五层安全防护网络’、搞好‘六落实’的安全管理规定。

四、安全员、作业人员在进入矿硐时，必须执行敲帮问顶制度。

五、在开采过程中，对顶板不坚固要进行支护、边帮不牢固的要进行堆砌，确保安全。

六、顶板、边帮有安全隐患的必须首先消除隐患，再进行作业，不能及时消除的要上报，并采取必要的防护措施。

七、对违反顶帮管理制度的人员严格按照安全管理的有关规定进行处罚。

交接班制度。

一、交班人员要将当班时机械运转情况、生产作业情况、矿硐顶板、边帮等情况向接班人员书面交待清楚。

二、接班人员要对交班人员交代的具体情况进行实地查看，以便在当班过程中采取必要的措施。

三、交班人员要将当班时机械运转情况、生产作业情况、矿硐顶板、边帮等情况全部记录清楚，签字后交给接班人员。

四、接班人员要对交班人员交代的具体情况进行实地查看，确定后在交接班记录上签字。

五、交接班人员严禁隐瞒机械运转情况、生产作业情况、矿硐顶板、边帮等情况，否则出现问题将追究相关人的责任。

六、交班人员要做到隐患未整改、未说明不交班，顶板边帮未排险或排险不彻底不交班，当班尾巴未煞好不交班。

七、接班人员要做到：无书面交班记录不接班，无井口负责人（安全员）在场签字不接班，排险不彻底，留有隐患不接班。

八、交接班原则：班交班、口交口、手交手、你不来我不走。

矿山安全生产管理制度

(1)出入井者，必须遵守出入井挂牌登记制度，入井时先登记后入井，出井时先出井后登记。

(2)凡饮酒、精神失常、视觉不清、听觉不灵者或有其他生理缺陷而不宜下井者，严禁下井。

(3)劳动保护用品穿戴不整齐、不规范者，不准下井。

(4)下井后应走人行道，注意来往车辆，不准把工具和材料堆放在轨道上。

(5)井下人员不得在井内乘坐非载人车辆。

(6)禁止一人在井下放炮和作业，不准一人进入偏僻地段和危险区。

(7)作业前应了解清楚爆破时间、地点、警戒范围，在爆破前必须撤离危险区域。

(8)爱护安全生产设施、安全装置、安全警示标志牌;严禁触动非本人的设备;特种作业人员必须持证上岗。

(9)严格遵守安全技术操作规程和各项安全生产规章制度，不违章作业，不冒险蛮干，发生事故和未遂事故及时上报。

(10)工作前应首先“敲帮问顶”，工作中随时检查，发现顶、帮松动或落石，应立即撤离到安全地点，并设置警戒和照明标志。

(11)如遇突然停电时，应立即停止工作，退到安全的地点。

(12)不准在井下生火取暖、大声喧哗、打闹、睡觉和串岗。

安全确认制是指操作者在操作前，对自己操作的设备、设施技术状况和工作现场进行认定，确认安全可靠后，进行准确操作。

(1)操作确认制。个人在操作或控制某个对象之前，应认定该操作不会引起人员伤害和连锁性有害反应或他人不知道的关联动作，工作环境的有害因素确实已经排除。非连续工作岗位或非连续工作时间，每日上班时首先检查确认设备状况是否完好，环境是否安全，下班离岗前检查本岗位生产状况是否完好、有无事故隐患，尤其是作业现场是否有片帮冒顶、透水的危险。

(2)联系确认制。是指由两人或两人以上，在不同地点协同进行作业时，必须通过电话、信号、声响等方式进行联系，避免一方操作对另一方产生伤害，如一方在检修，另一方误送电，导致检修人员发生触电事故或设备动作发生机械伤害事故。

进。遇到危险情况要避让，并及时处理、报告。严禁人员为抄近路而跨越铁路轨道、运输机皮带、坑、沟、溜井等。

点检制度是指操作工人每班对生产设备按点检卡进行检查的制度。检查力方法是通过人的感官、简单的工具以及安装在设备上的仪表及信号标志(压力表、温度表、电流表、电压表、油压表、气压表等)，对设备规定的部位按预先设定的周期和技术标准进行详细的检查、诊断。其目的是及时发现问题，采取相应的措施，消除或减少故障的发生，预防带病作业，避免人员及设备事故。

矿山安全生产管理制度

当今安全生产工作得到空前重视，特别是矿山企业安全更是企业的生命线，矿山安全工作始终是矿山管理工作的重要内容。地下矿山由于其作业环境的特殊性，固有的危险性大，必须通过加强安全管理来降低事故发生的可能性，从而达到安全生产的条件。一个矿山的安全管理是否合理，人员的安全素质如何，现场安全管理是否到位，岗位作业工人是否认真执行有关安全管理规定，开采设计是否合理，直接关系到矿山能否符合安全生产的条件、有效控制事故的发生，本文仅对安全管理中的几个方面进行评述。

矿山通风系统是否合理不仅关系到井下工人的身体健康，而且对井f施工进度影响很大，不合理的通风系统其改造费用和防治矽肺病所发生的费用远大于建设初期通风系统的一次性投入费用，因此通风系统的设计对地采矿山企业非常重要。

1、通风系统设计。

岩金地下矿山通风系统设计的主要内容有：拟定矿井通风方式和通风系统；计算和分配矿井总风量；计算矿井通风总阻力；选择矿井通风设备；确定局部通风方式。

以星溪金矿为例，介绍通风系统设计内容。星溪金矿采用平硐开拓方式，通风方式为两翼对角抽山式，矿井总风量为各工作面的所需有效风量和各条风路上的漏风量的总和，所配给的风量必须符合关于氧气、沼气、二氧化碳和其他有毒有害气体安个浓度的规定；关于最高风速和最低风速的规定；关于空气中粉尘安全浓度的规定等。井巷通风阻力的计算宜选择达产后通风容易和通风困难两个时期通风阻力最大的风路，沿着这两条风路，分别计算各段井巷的通风阻力，得出这两个时期井巷通风总阻力。通风设备的选择包括主扇和局扇，所选用的主扇必须既能满足通风困难时的要求，又能做到在通风容易时使用合理。

2、通风系统改造。

随着矿山生产的不断进行，通风系统会出现各种问题，影响生产的正常进行，因此在矿山生产过程中有必要对原通风系统进行改造。仍以星溪金矿为例，原通风系统存在以下问题；供风量不足；风量分配不合理，有漏风现象；深部作业供风不足炮烟难以及时排出；系统风流不稳定，有污风串联现象。针对上述问题采用下列技术措施：增加矿井总供风量；增设通风构筑物，调节风量分配；采场及独头巷道用局扇辅助通风；浅部作业中段采用小分区通风系统。采用以上技术措施后通风效果得到极大改善。特别是采用小分区通风系统后矿井总通风阻力大大减少，深部中段供风量增加，通风效果等到很大的改善。

井下作业产生的粉尘如不能及时排出、排净，会影响井下作业人员的健康，严重的会引起矽肺病，因此地下矿山除加强通风管理的同时应采取其他防尘、除尘措施。以星溪金矿为例介绍防尘措施。

1、通风除尘。

通风除尘是稀释和排出工作地点悬浮粉尘，防止过量积累的有效措施。井下必须采用机械通风，并保证各工作面有贯穿风流，通风困难的作业点采用局扇辅助通风。尽量将风速控制在1.5~2.0rn/s之间，此时粉尘浓度将降到最低值，风速再增高时将扬起沉降的粉尘，使风流中含尘浓度增高。

2、湿式作业。

湿式作业简单易行，费用小，效果好是矿井防尘的重要技术措施。湿式作业主要以湿式凿岩和洒水防尘为主，凿岩是井下产尘的主要环节，是防尘工作的重点，因此井下必须坚持湿式凿岩，同时装卸矿(岩)时和爆破后，必须对矿(岩)和作业面帮、顶进行喷雾洒水。此外，“水炮泥”和水封爆破加工简单，操作方便，降尘效果显著值得推广。“水炮泥”就是用盛水的塑料袋代替部分炮泥充填于炮眼内，经验表明水炮泥爆破比泥封爆破工作面粉尘浓度降低40~70%，同时还能减少爆破产生的有毒有害气体。水封爆破是将炮眼内的炸药先用一小段炮泥填好，再给炮眼口填一小段炮泥，两段炮泥之间的空间用水注满，其作用和“水炮泥”相同。

3、个体防护。

采取以上防尘措施后，仍有少量的粉尘悬浮于空气中，甚至不能达到卫生标准，所以加强个体防护是综合防尘措施的一个重要方面。个体防护的主要工具是防尘口罩，井下所有接尘作业人员必须佩戴防尘口罩，而且防尘口罩阻尘率应达到i级标准。

1、设计合理的采掘顺序。

采掘顺序是否合理，与地压活动的关系很大，如果先采下中段或下盘的矿体，对上中段或上盘的矿体来说，就形成了“挖墙角”的悬空状态，构成了地压活动危害的形势。如果作业线过长，同时作业的中段数过多，则地压活动的危害程度更大。因此在生产过程中必须严格遵守垂直方向上由上而下，水平方向上由上盘到下盘的采掘顺序，生产布局中应尽量缩短作业线，实行集中作业，正常作业的中段数一般不超过4~5个。适当提高回采强度，尽快地采完一个中段立即处理完一个中段的采空区，使中段在采掘作业全部结束之前不受地压活动的干扰和破坏。

矿柱回采安全是矿山安全管理的重要工作，矿柱回采时采空区已形成，采场崩落矿石已经放空，利用崩落矿石作凿岩平台的可能性已不存在。因此矿柱回采时应尽量减少炸药消耗量、减少爆破冲击波对岩壁的破坏，不宜采用大爆破的方式。为保证深部矿体正常回采作业，保证矿柱的顺利回收，减少大的地压活动，降低风险，保障作业人员人身安全，建议采用浅孔凿岩、分层落矿、集中回收方式。总的回采顺序为自上而下进行，每个顶柱回采时均采用后退式回采，人员及设备从中段运输巷道一端进入采场，从项柱的另一端向运输巷道方向推进工作面。根据矿岩稳固情况，并考虑顶柱回采时凿岩、爆破等作业条件，采用沿顶柱走向分次爆破、沿矿体厚度方向一次爆破，沿顶柱高度方向呈台阶式分层爆破。

3、采空区处理工作。

采空区处理工作，是预防地压活动引起矿山灾害的根本措施。星金矿根据采空区的具体情况分别采取以下措施：

(1)对埋藏深度不大的孤立小矿体或坚硬而稳固的花岗体中的短浅矿脉，可不进行处理。

(2)距离主矿体较远的边缘的孤立矿体，如果围岩陷落后还会影响主要坑道的。安全和其他矿体的开采，可采用隔离法处理采空区，但采空区必须有通向地表的“天窗”，围岩突然崩落时，空区内的气流由天窗流向地表，防止空气冲击波对人员和设备的危害。

(3)面积较大的或平行的矿脉群采空区应及时处理。地表允许崩落时可采用崩落法，将围岩崩落到采空区中，释放应力，改变应力集中部位，将承压带转移到采空区周围较远的岩体中，使岩体中的应力达到新的平衡状态。与充填法比较成本较低，但地表陷落后易造成雨水夹带泥沙涌入坑内，必要时应在地表建立防水工程。地表不允许陷落时采用充填法，矿房最终放矿和矿柱回采以后，充填采空区，利用充填料支承围岩和夹墙，防止发生大规模的地压活动。

(4)采空区处理的重点是矿脉带走向的中央，密集空区地段、构造弱面交切部位，以及邻近主井、主石门、主溜井等矿山咽喉部位的采空区。

1、提高人员的安全素质。

在“人一机一环境”系统中，人是最关键的因素，提高人员的安全素质是搞好安全生产工作的关键和前提条件。

提高管理者的安全素质是提高人员安全素质的关键环节，因此首先要提高管理者的安全素质，管理者必须具备以下安全素质：熟悉安全生产有关法律法规；具备相应的矿山安全知识和技能；具有较高的安全意识和责任心；能够在思想上、行动上体现自己对安全工作的深刻重视，并不断地感染员工；善于抓住员工思想上的误区，善于捕捉最薄弱的环节，有效唤起员工的安全意识，规范员工的日常行为。

作业工人是各项安全生产规章制度的直接实践者，其安全素质的高低直接关系到安全制度的有效实施程度。提高作业工人的安全素质可从以下几方面入手：加强岗位安全知识和技能的培训，提高每个职工安全防范意识和自我保护能力，安全技能上达到“三不伤害”即不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害的标准；加强安全思想意识教育，安全意识上实现从“要我安全”向“我要安全”转变，在生产过程中自觉遵守操作规程；地下开采对操作者的职业适应性和安全素质有较高的要求，依据事故频发倾向论在人员的选用上对于不能适应井下作业，不遵守劳动纪律或不遵守操作规程的工人必须坚决将其辞退。

2、进行制度上的整合。

矿山企业应根据国家安全生产法、矿山安全法及其他有关规定制定各项安全生产规章制度，同时矿山企业从上到下都应以有利于安全生产为出发点，重新审理、补充其他管理制度，不利于安全生产的要废弃。安全生产规章制度不能是孤立的，应与矿山企业经营管理制度融为一体才能真正发挥其效能。然而定制度是远远不够的，定规矩更要守规矩，安全生产许可证制度实施后，矿山企业各类安全规章制度比较齐全，但实际效果如何关键在于各项制度的有效执行程度，是否真抓落实。如果没有下功夫抓落实，将导致规章制度成为一纸空文，各类隐患将难以被发现，同时给各类事故的发生提供了温床。

3、落实安全检查和整改反馈机制。

岩金地下矿山企业应定期对井下的安全生产情况进行检查，检查的重点是危险性较大的作业环节和场所以及特殊工种岗位；根据季节变化及井下作业环境的改变进行有针对性的专项检查，如防火、防雷、防暑、防气体中毒等检查；特种设备、设施、重大危险源等应请有关部门定期进行检验、检测。检查中发现存在的问题和事故隐患应立即下达整改通知书，并通过复查落实整改情况，实现安全检查工作的闭环，真正消除事故隐患。

4、严格执行特殊工种执证上岗制度。

岩金地下矿山对爆破工、安全员、绞车工、水泵工、通风工、气体检测工、电工等主要工种作业人员严格实行执证上岗制度，严禁无证和没有经过安全教育的人员从事特殊工种作业。特种作业人员应熟悉本岗位的操作规程，并具有较高的安全意识。

5、加强爆破器材使用管理。

岩金地下矿山火工材料的管理是一个重要内容，应对火工材料的保管、领退登记和使用进行全过程跟踪管理，制定一系列监管制度并严格执行。贯彻执行《爆破安全规程》、《黄金矿山安全规程》等有关规定。

6、进行安全技术改进。

在加强安全管理的同时应积极寻求技术上的改进，结合矿山工程地质条件、水文地质条件和矿体形态等情况改进施工方案和生产工艺，采用先进的安全技术措施，从而降低井下作业的危险性。

加强岩金地下矿山安全管理工作，对保障职工在生产中的安全和健康，保护矿产资源得到充分的开发和利用，促进黄金矿山企业的发展有着重要的意义。本文通过对岩金地下矿山提高人员安全素质、安全管理制度的整合和执行、通风防尘、地压管理等方面，介绍了岩金地下矿山安全管理工作。安全管理是一个系统工程，仅靠个别部门或仅从某个环节、某个方面去执行都是无法实现的，必须实行全员、全过程、全方位的全面安全管理，才能实现安全生产。

矿山企业安全生产管理制度

第一条 为了保障煤矿安全生产和职工生命财产安全，坚持“安全第    一、预防为主”的方针，坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理机制，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《内蒙古自治区人民政府关于促进煤炭工业健康发展的意见》等法律、法规、政策的要求，结合我市煤矿企业安全生产现状，特制定本办法。

第二条 鄂尔多斯市境内所有煤矿企业（含中央直属煤矿企业在鄂尔多斯市境内的分公司、子公司及其所属单位）均须遵守本办法。

第三条 鄂尔多斯市煤炭局是鄂尔多斯市人民政府承担煤矿企业安全生产监管职责的职能部门，旗区煤炭局是旗区人民政府承担煤矿企业安全生产监管职责的职能部门。市、旗区安全生产监督局依法实施综合监督管理工作。

第四条 鄂尔多斯市煤矿企业安全生产监管目标为：

（ 一）努力控制一般事故，杜绝3人以上重特大死亡事故的发生。

（二）百万吨死亡率严格控制在上级煤炭主管部门下达的控制指标内。

第二章 安全生产监管组织机构

第五条 为了充分发挥煤矿安全生产监管职能作用，加大安全生产监管执法力度，进一步完善安全生产监管体制，市、旗区煤炭局专设煤矿企业安全生产监管机构，对全市煤矿企业安全生产分别履行监督和日常监管职责。

（二）各旗区煤炭局下设煤矿企业安全生产监管站（下称安监站），安监站内设机构由所在旗区煤炭局确定，对所辖煤矿实行安全生产监管人员包矿负责制，安监站站长按副科级配备，工作人员数量不少于15人，专业化率不低于80%。

第三章 安全生产监管职责

第六条 鄂尔多斯市煤炭局安全生产监管机构的职责为：

（五）负责煤矿事故统计上报，参与煤矿事故的抢险救灾和调查处理；

（六）制定煤矿职工年度安全培训计划，并监督旗区煤炭局组织实施；

（七）负责编制季度安全生产监管工作计划，指导旗区煤炭管理部门开展安全监管工作；

（十）履行上级主管部门和、市人民政府赋予的其他工作职责。

第七条 旗区煤炭局安全生产监管机构的职责为：

（二）负责对所辖煤矿企业安全生产进行重点监管、专项监管和日常性监督检查；

（三）对市煤炭局抽查以及自查发现的煤矿违法违规行为依法实施行政处罚；

（四）按照上级有关部门的要求，负责对所辖煤矿矿井恢复生产的验收；

（五）负责煤矿事故统计上报，参与煤矿事故的抢险救灾和调查处理；

（十）履行上级主管部门和旗区人民政府赋予的其他工作职责。

第八条 市、旗区煤矿安全生产监管人员依法履行下列职责：

（二）对划定区域内的煤矿安全情况实施重点检查和经常性安全检查；

（三）查处煤矿安全违法行为，依法作出现场处理决定或提出实施行政处罚的意见；

（四）对每次安全检查的内容、发现的.问题及其处理情况应当作出详细记录，并由参加检查的安全监管人员签名后归档。

（五）参加煤矿伤亡事故的应急救援、调查和处理工作；

（六）安全监管人员必须持证上岗，监管执法时必须出示证件；

（七）法律、法规规定由煤矿安全监管人员履行的其他职责。

第九条 市、旗区煤矿安全生产监管人员依法履行安全监管职责，具有下列权力：

（四）法律、法规赋予的其他权力。

第十条 市、旗区煤矿安全生产监管人员有下列行为之一的，按照国家有关规定给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（二）利用职务便利为本人、亲友或者他人谋取利益的；

（三）滥施行政处罚或者擅自改变行政处罚决定的；

（四）徇私枉法，包庇、纵容违法单位和个人的；

（五）对不符合法定安全生产条件的煤矿予以批准或验收通过的；

（七）对已经存在的煤矿事故隐患或煤矿安全违法行为按照法定职责应当发现而没有发现，或者发现事故隐患或影响煤矿安全的违法行为不依法及时处理或报告的。

第四章 安全生产监管内容

第十一条 鄂尔多斯市煤炭局安监机构在安全监管工作中，查出煤矿存在事故隐患，对旗区煤炭局下达该矿的限期整改或停产（停建）整改通知书，旗区煤炭局负责人签收后，对通知书中内容逐一落实，并将落实情况经旗区煤炭局负责人签字后，上报安监机构备案；旗区煤炭局安监机构对煤矿下达的限期整改或停产（停建）整改通知书，必须由有资格证的矿长或分管安全生产工作的副矿长签字。

凡停产或停建矿井，从下达通知书之日起，在3日内向当地主要媒体公告。停产或停建后，经过整改可以恢复生产的煤矿，旗区煤炭主管部门在接到煤矿书面申请后7个工作日内进行验收，合格后方可恢复生产，同时在3日内向当地同一媒体公告。公告费用从同级财政专储的安全费中列支。

第十二条 鄂尔多斯市煤炭局安监机构每年组织不低于两次的地方煤矿安全生产大检查，每次抽查率不低于30%，对抽查矿井要全面进行检查，对存在隐患的煤矿按照本办法第十一条规定实施整改。

每次安全检查结束后，安监机构要将煤矿存在问题及整改意见形成文字材料，与旗区煤炭局交换意见并向有关部门上报。

第十三条 按照安全生产条件和管理水平，对地方煤矿进行分类管理，对安全生产条件较差、管理水平落后、事故隐患较大的地区及煤矿企业实施重点监管。

第十四条 对有水火危险、瓦斯浓度较高、受采空区影响的煤矿以及关闭矿井实施专项监管。

第十五条 旗区煤炭局对在日常性的监督检查中发现存在下列情形之一的煤矿，必须立即要求其进行整改，并下达限期整改通知书：

（二）企业负责人和生产经营管理人员未按照国家规定带班下井的或下井档案虚假的；

（五）煤矿未建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度的；

（六）煤矿入井人员未全部配备有效自救器或不能够熟练操作自救器的；

（八）煤矿未建立满足职工需要的完善的“两堂一室”的；

（十）违反国家法律法规及上级有关部门规定的内容的。

第十六条 旗区煤炭局对在日常性的监督检查中有下列情形之一的煤矿必须进行停产（停建）整顿，并下达停产（停建）通知书：

（一）主风机不工作或通风系统不完善、不可靠仍继续生产的；

（二）擅自打开密闭进行生产的；

（三）井下存在明火、明电、明刀闸、鸡爪子、羊尾巴的；

（四）瓦斯检查不符合规程规定的或有毒有害气体超标的；

（五）井下采区无两个以上便于行人的安全出口的，立井无梯子间或梯道的；

（六）专用升降人员的罐笼不符合设计规范，无可靠的防坠器的；

（八）井下人员超过设计核定或工作面超高超宽的；

（九）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

（十）煤矿特种人员无证上岗的；

（十一）限期整改的煤矿到期未完成整改的；

（十二）有重大危险源未采取措施的；

（十三）使用明令禁止或淘汰设备、工艺的；

（十五）井上下对照图与实际不符的；

（十六）严重违反国家法律法规的。

第十七条 对不执行限期整改或停产（停建）通知书的旗区煤炭局、煤矿企业及其工作人员，要按照国家有关法律法规的规定，追究其相应的法律责任。

第十八条 凡下达停产（停建）通知书的煤矿，由公安部门收回火工产品并停止火工产品供应；市、旗区煤炭局立即停止发放煤炭销售票证，严禁生产销售煤炭。

第十九条 当煤矿发生事故时，旗区煤炭局在接到事故报案后，要立即上报市煤炭局安监机构；安监机构掌握事故情况后，应及时向上级主管部门、市人民政府以及其他相关部门报告。同时市、旗区两级煤矿安全监管机构要及时启动煤矿事故应急救援预案，组织、指挥煤矿事故的抢险救灾、调查处理工作。旗区煤炭局和煤矿企业绝不得隐瞒不报或变相上报。

凡发生事故的生产矿井，必须严格执行市煤炭局制定的停产规定；凡发生事故的新建、改扩建矿井，必须严格按照有关规定依法进行经济处罚，并对存在隐患下达限期整改通知书。

第二十条 任何单位和个人发现煤矿存在违法违规行为的，有权向市、旗区煤炭局举报。市、旗区煤炭局接到举报后，应当及时调查处理。经调查属实的，给予最先举报人1000—10000元的奖励，费用从同级财政专储的安全费中列支。

第二十一条 市、旗区煤矿安全监管机构每次深入井下参加安全检查的人员不得少于两人，并要对检查内容进行分工负责。

第二十二条 市、旗区煤炭局安监机构负责各级矿山救护队和煤矿辅助救护队及兼职救援人员的业务指导和救援调度工作，组织编制煤矿事故应急救援预案。

第二十三条 市、旗区煤炭局负责人都要深入煤矿生产一线，现场解决安全生产工作中存在的问题。市煤炭局主要负责人每年下井次数应不少于30次，分管副职应不少于40次；旗区煤炭局主要负责人应不少于60次。

第二十四条 市、旗区煤炭局要与煤矿监察机构建立工作通报和信息交流制度，及时通报行政执法情况及有关资料，协商解决煤矿工作中的重大问题，杜绝重复执法。

第二十五条 市、旗区煤炭局安全监管人员以及各级救护队负责人要24小时开通电话，保证通讯畅通。

第五章 安全生产考核奖惩

第二十六条 市人民政府对市煤炭局按照签订的目标责任状进行考核奖惩。市煤炭局对旗区煤炭局按签订的目标责任状进行考核奖惩，同时对所设安监机构根据目标完成情况进行考核奖惩。旗区煤炭局对安监机构根据目标完成情况进行考核奖惩。具体考核奖惩办法由市、旗区煤炭局另行制定。奖励金额从同级财政专储的安全费中列支。

第六章 附则

第二十七条 本办法由鄂尔多斯市煤炭局负责解释。

第二十八条 本办法自印发之日起施行。

安全生产责任制

《矿山安全法》第二十条规定：“矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责。”依照《矿山安全法实施条例》的规定，矿山企业应当建立、健全行政领导岗位安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员的安全生产责任制。

矿长(含矿务局局长、矿山公司经理)对本企业的安全生产工作负有下列职责：

(2)制定本企业安全生产管理制度;

(3)根据需要配备合格的安全工作人员，对每个作业场所进行跟班检查;

(5)依照本条例的规定，对职工进行安全教育、培训;

(6)制定矿山灾害的预防和应急计划;

(7)及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患;

非煤矿山安全生产自查自纠报告范文

为进一步摸清全镇非煤矿山企业的现状，找准非煤矿山企业安全生产方面存在的突出问题，以总结经验、制定对策，进一步加强非煤矿山安全管理，有效预防和减少生产安全事故，x月xx日至xx日，组织开展了全镇非煤矿山安全生产工作专题调研。调研组先后深入xx、xx等矿山进行现场检查和调研，通过听取汇报、现场查看、座谈交流、搜集整理相关信息等方式，对全镇非煤矿山安全生产工作进行了专项调研，现将调研情况报告如下：

（一）xx镇现有正在正常生产的非煤矿山6家，其中露天2家，洞采4家，共有从业人员127名，安全生产管理人员30名，特种作业人员44名，全部持证上岗,大多数是外来务工者和本地农民。

（二）近几年来，随着对非煤矿山安全监管工作的重视，通过采取安全监管、检查、专项整治、安全许可、“打非治违”等一系列措施，全镇非煤矿山安全生产工作得到逐步推进，非煤矿山安全事故得到有效遏制。但我们也清醒地看到，安全生产工作还存在许多困难和问题，工作任重道远。

（一）存在安全生产意识淡薄现象。部分现场负责人和从业人员安全意识差，违章指挥，违反劳动纪律，违反操作规程，现场管理不到位等。

（二）存在习惯性违章现象，存在侥幸和从众心理。有的从业人员偶尔有违章作业，见没有发生安全事故，在平时作业中便不按安全操作流程，久而久之，把违章长期化、习惯化。

（三）存在安全生产管理效能不足情况。有些企业虽然重视安全生产，但在管理过程中安排不到位，导致效果不足，存在安全隐患。

（四）存在安全教育培训不到位现象，部分从业人员自我保护能力差，安全管理制度和安全操作规程不健全，隐患整改不到位。

（五）安全资金投入不足，导致安全设施配备不到位，设备配套不齐全，职业卫生防护不到位，安全生产基础设施建设不足等，也留下了安全隐患。

（一）高度重视安全生产宣传教育工作，组织学习宣传安全生产法律法规、政策以及上级关于安全生产指示精神，让安全生产意识在从业人员中入脑入心；加强非煤矿山从业人员的安全教育知识培训，主要涉及法律法规、各项操作规程等，提高其对习惯性违章危害的认识，不断增强从业人员安全文化素质，让从业人员在工作中严格执行各项操作规程，落实安全生产提出的建议和要求。

（二）加强执行隐患排查治理制度，严格按照“五落实”的要求进行隐患排查治理，完善“三违”处罚制度，发现违章作业问题从严处罚，督促企业立足于安全生产，加大安全生产人力和资金投入，及时制定和更新各项规章制度和各项操作规程，强化安全生产基础工作。

（三）严格开展现场管理，让从业人员不存侥幸之心。管理中坚决落实“三要”，即执行标准要严格、安全管理要严肃、纪律处罚要严厉，从严从细约束从业人员生产作业行为，形成安全生产有人管、安全工作有人抓的好氛围，让从业人员在作业时刻按照操作规程生产，不存侥幸心理，杜绝违章作业现象。

（四）建设安全文化，让从业人员加强自我管理。从安全的重要性入手，对企业从业人员进行事故案例教育，促使其意识到事故对社会、企业、家庭及个人的危害，提升自我安全意识和自我保护意识，让安全第一的观念深植心中；最强的管理是自我管理，在强调安全生产规程、法律法规的同时，对于从业人员开展系统的安全观念、行为、态度、道德等文化建设，使其时时刻刻牢记安全，从“要我安全”转变为“我要安全”，做到自我管理、自我约束，在此基础上，安全生产的长效机制才能真正发挥效用。

矿山安全生产管理制度

煤矿井下电网与地面三相四线制电网不同，其电压等级有特殊的规定。《煤矿安全规程》规定，煤矿井下各级配电网络电压和各种电气设备的额定电压等级，应符合下列要求：高压，不超过10000v;低压，不超过1140v;照明、信号、电话和手持式电气设备的供电电压，不超过127v;远距离控制线路的额定电压，不超过36v。采区电气设备使用3300v供电时，必须制定专门的安全措施。

(二)保证电气安全的基本要求。

1.煤矿井下特殊的工作条件。

(1)矿井大气中有瓦斯和煤尘等爆炸性介质，在其含量达到一定量时，电气设备()或电缆电线产生电火花时，就会发生燃烧或爆炸等恶性事故。

(2)井下巷道、机电硐室，经常有滴水、淋水、甚至大量涌水，空气相对湿度一般在90%以上。而且由于矿山压力的影响，常会发生冒顶和片帮事故，电气设备特别是电缆，极易受到砸、碰、挤、压而损坏。因此，容易发生人身触电事故。漏电火花或短路电弧等故障电火花，是瓦斯、煤尘着火或爆炸等恶性事故的电火源。

(3)井下有些机电硐室和巷道的温度较高，电气设备散热条件较差。

(4)采掘工作面的`电气设备移动频繁，且经常启动，用电设备的负荷变动较大。

(5)井下发生全部停电事故时会造成诸如淹没矿井、瓦斯积聚、人员受困或窒息、甚至发生瓦斯或煤尘爆炸等恶性事故。

2.煤矿井下供电系统的基本要求。

(1)煤矿井下属于一类用户，停电会造成人员伤亡和重大的生产损失。

(2)煤矿井下供(配)电网不允许采用中性点接地工作方式，不允许井下配电变压器中性点直接接地，严禁由地面中性点直接接地的变压器或发电机直接向井下供电。

(3)矿井电网短路容量，老矿井一般限制为50mva;新建矿井不再作此限制(一般为100mva或200mva)。

(4)矿井高压电网，必须限制单相接地电容电流，使之不超过20a。

(三)保护接地。

电压在36v以上和由于绝缘损坏可能带有危险电压的电气设备的金属外壳、构架，铠装电缆的钢带(或钢丝)、铅皮或屏蔽护套等必须有保护接地。主要有：保护接地网、主接地极、局部接地极、接地母线、连接导线与接地导线。

非煤矿山需要满足的安全生产条件问题综述

2014.10.7。

1、建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程。

2、安全投入符合安全生产要求。非煤矿山要按照不低于矿产品销售收入1.5%的比例，按月提取安全技术措施专项费用，按照有关规定进行使用；提取和使用情况应设立独立的会计科目或建立独立的管理台帐。

3、设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；从业人员超过50人的，应配备不少于2名专职安全生产管理人员，建立安全生产管理机构。

4、主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理局考核合格，取得安全资格证书。

5、特种作业人员需要有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。

6、其他从业人员按照规定接受安全生产教育和培训，经考试合格。

7、依法参加社会工伤保险，从业人员需要缴纳保险费。

8、制定防治职业危害的具体措施，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

9、新建、改建、扩建工程项目依法进行安全评价，其安全设施经安全生产监督管理局验收合格。

10、由有资质的单位对危险性较大的设备、设施定期开展检测检验，并提供检测检验合格或经整改后合格的报告。

11、制定事故应急救援预案，建立由专职或兼职人员组成的应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小未建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并在应急救援网络形成后，与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议。

12、安全技术管理规范。金属非金属矿山需要具有相应资质单位编制的开采设计与安全专篇（或小型露天采石场开采方案与安全技术措施），按照有关要求及时绘制反映现状的基本图纸。地下矿山采掘工作面按有关规定编制作业规程，并配备二名以上矿山工程（采矿、地质、爆破、矿山测量、矿山机电、矿井通风等）技术人员，对矿山日常安全生产进行有效的技术指导。

13、矿山采掘施工企业需要按照省安全生产监督管理局有关规定具备与其施工资质等级相对应的安全生产条件。

14、符合有关国家标准、行业标准规定的其他条件。

非煤矿山需要满足的安全生产条件问题综述

“安全生产概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机”这个、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。《中国大百科全书》把安全生产定义为“是旨在保障劳动者在生产过程中的安全的一项方针，企业管理必须遵循的一项原则”。

安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，历来受到党和国家的高度重视。“安全第一、预防为主、综合治理”，是党的安全生产工作的基本方针。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则。中央经济工作会议提出了坚决遏制煤矿等重特大事故多发、加强安全生产的各项措施。国务院116次常务会议强调要坚持标本兼治、重在治本，明确了12项治本之策。在国务院一月底召开的全国安全生产工作会议上，温家宝总理发表重要讲话，提出了近期要重点抓好的10项工作。十届全国人大四次会议《政府工作报告》以较大篇幅阐述安全生产问题，再次向国内外昭示了中国政府搞好安全生产的坚强决心。《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》把安全生产列为专节，提出了两项重要工作目标。

一、我国安全生产的历史发展与现状。

（一）我国安全生产的三个时期和1978年以来经历的三个发展阶段。

---安全生产方针和管理体制初创时期（1949—1965）。1949年11月召开的第一次全国煤矿工作会议提出“煤矿生产，安全第一”。1952年第二次全国劳动保护工作会议明确要坚持“安全第一”方针和“管生产必须管安全”的原则。1954年新中国制定的第一部宪法，把加强劳动保护、改善劳动条件作为国家的基本政策确定下来。中央人民政府先后颁布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》等行政法规，建立了由劳动部门综合监管、行业部门具体管理的安全生产工作体制，劳动者的安全状况从根本上得到了改善。但“大跃进”时期片面追求高经济指标，导致事故上升。1958-1961年期间，工矿企业年平均事故死亡比“一五”时期增长了近4倍，1960年5月8日山西大同老白洞煤矿瓦斯爆炸事故，死亡684人，为建国以来最严重的矿难。1963年国务院颁布了《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》，恢复重建安全生产秩序，事故明显下降。

---受“文革”冲击时期（1966—1977）。安全生产和劳动保护被抨击为“资产阶级活命哲学”，规章制度被视为“管卡压”,企业管理受到严重冲击，导致事故频发。1970年劳动部并入国家计委，其安全生产综合管理职能也相应转移。这一阶段政府和企业安全管理一度失控，1971-1973年工矿企业年平均事故死亡16119人，较1962-1967年增长2.7倍。1975年9月成立国家劳动总局，内设劳动保护局、锅炉压力容器安全监察局等安全工作机构。

---恢复和创新发展时期（1978年至今）。又可分为以下三个阶段：

一是恢复和整顿提高阶段（1978-1991）。粉碎“四人帮”后，治理经济环境和整顿经济秩序，为加强安全生产创造了较好的宏观环境。相继出台实施了《矿山安全监察条例》和《职工伤亡事故报告和处理规定》等法规。成立了全国安全生产委员会。工矿企业事故死亡人数下降。

二是适应建立社会主义市场经济体制阶段（1992-2002）。为发挥企业的市场经济主体作用，1993年国务院决定实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制。相继颁布了《矿山安全法》、《劳动法》，以及工伤保险、重特大伤亡事故报告调查、重特大事故隐患管理等多项法规。1998年国务院机构改革，原劳动部承担的安全生产综合监管职能交由国家经贸委行使。2000年初，在国家煤炭工业局加挂国家煤矿安全监察局牌子，成立了20个省级监察局和71个地区办事处，实行统一垂直管理。2001年初，组建了国家安全生产监督管理局，与国家煤矿安全监察局“一个机构、两块牌子”。2002年11月出台了《安全生产法》，安全生产开始纳入比较健全的法制轨道。但这一阶段由于经济体制转轨、工业化进程加快，特别是民营小企业的迅速发展等，使安全生产面临一系列新情况、新问题，安全状况出现较大反复。

三是创新发展阶段（2003年以来）。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“以人为本”，在法制、体制、机制和投入等方面采取一系列措施加强安全生产工作。2003年国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）成为国务院直属机构，成立了国务院安全生产委员会；2004年国务院作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》；2005年初，国家安全生产监督管理局升格为总局；2006年初，成立了国家安全生产应急救援指挥中心。从2003年起，事故死亡人数连年上升的势头得到遏制，当年比上年少死亡2625人，下降2.1%;2004年下降0.2%,2005年下降7.1%。

二、建国以来安全生产呈现出的一些特点。

通过对各个时期、各个阶段事故伤亡统计数据进行分析，可以发现：

一是事故总量随着经济规模的扩大而上升。建国50多年来，工矿企业事故死亡人数大致呈上升态势。值得注意的是2003年出现了“拐点”，当年在国内生产总值持续增长背景下，事故死亡人数开始下降。从事故死亡指数曲线分析，1953-1976年波动幅度较大，1978年后波动幅度相对较小,死亡人数指数波动幅度与gdp增长率的变化具有统计学关系，改革开放以来比较稳定的经济社会环境，为安全生产平稳发展创造了有利条件。

二是反映事故死亡人数与经济活动关系的一些相对性指标持续下降。煤炭百万吨死亡率和道路交通万车死亡率、以及工矿企业从业人员10万人死亡率，呈逐年下降趋势。这表明随着安全法制的健全和监管力度加大，我国安全生产确实在不断地加强和改进。

三是特大事故发生频率呈增加态势。这种现象表明，随着生产规模扩大、生产集中化程度提高、城市化进程加快、交通运输增加等，发生群死群伤重特大事故的风险随之增加；防范重特大事故，是当前和今后一个时期我国安全生产工作的重点任务。

三、我国安全生产法制、体制建设取得了长足进展------安全生产法律体系初步形成。目前已有一部主体法即《安全生产法》。《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《铁路法》、《民航法》、《电力法》、《建筑法》等十余部专门法律中，都有安全生产方面的规定。有《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《危险化学品安全管理条例》、《道路交通安全法实施条例》和《建设工程安全生产管理条例》等50多部行政法规，上百个部门规章。此外，各省（区、市）都制定出台了一批地方性法规和规章。安全生产各个方面大致上都可以做到有法可依。

----安全监管体制初步形成。目前国家层面上的安全管理职责格局是：安全监管总局对全国安全生产实施综合监管，并负责煤矿安全监察和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等无主管部门的行业领域的安全监管工作；质检总局负责锅炉压力容器等特种设备的安全监督检查；卫生部负责职业病诊治工作；劳动和社会保障部负责工伤保险管理，同时保留了儿童、妇女的劳动保护工作职能；国防科工委、公安部、农业部、建设部、交通部、铁道部、民航总局、国资委和电监会等，分别负责本系统、本领域的安全工作。目前各省（区、市）以及市（州、盟）、92%的县（市、旗）建立了安全监管机构，全国共有监管人员约3.5万人，初步形成了综合监管与行业监管互动的管理体制和“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局。

----安全生产应急体系开始建立。国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》和包括《国家生产安全事故灾难应急预案》在内的25个专项预案、以及81个部门预案，其中安全生产占31％。各省区市都制定发布了安全生产应急预案，高危行业和规模以上企业应急预案基本编制完成。矿山、消防、道路交通、水上、铁路等应急救援力量已初具规模。以国家、省、市三级安全生产应急指挥中心和国家、区域和骨干应急救援队伍为核心的安全生产应急体系框架正在形成。

把“综合治理”充实到安全生产方针当中，始于党的十六届五中全会《建议》，并在胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话中进一步明确。这一发展和完善，更好地反映了安全生产工作的规律特点。党的安全生产方针是完整的统一体，安全第一、预防为主、综合治理三者之间具有内在的严密的逻辑关系：坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。事故发生后组织开展抢险救灾，依法追究事故责任，深刻吸取事故教训，固然十分重要，但对于生命个体来说，伤亡一旦发生，就不再有改变的可能。事故源于隐患。防范事故的有效办法，就是要主动排查、综合治理各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。从这个意义上说，综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。

依法监督非煤矿山贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；依法对符合安全生产条件的非煤矿山企业颁发安全生产许可证；监督检查矿山建设项目“三同时”情况，组织对其安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评价工作；指导、协调相关重大、特大事故的应急救援工作；参与重大、特大事故的调查处理并监督事故查处的落实情况。

二、生产经营单位安全生产主体责任主要有那些生产经营单位是独立承担民事责任的法人实体，是安全生产的责任主体。生产经营单位安全生产工作的主要职责是：

3、建立健全并认真落实安全生产规章制度；

4、严格执行安全费用提取制度，认真落实安全经济政策。

5、制订本单位安全生产教育培训计划，做好安全生产教育培训工作；

6、依法与从业人员签订劳动合同，并为从业人员办理工伤社会保险；

7、做好劳动保护工作，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品；

8、严格执行新、改、扩建项目安全生产“三同时”制度；

9、需要取得安全生产许可证的生产经营单位必须依法取得安全生产许可证；

11、生产经营单位发生生产事故，必须立即组织抢救，并且按照有关规定及时向有关部门报告。

三、生产经营单位主要负责人（企业法人）的安全生产职责有哪些？

生产经营单位主要负责人应根据单位性质以及具体情况来确定。一般来说，对生产经营单位全面负责，有生产经营决策权的这个人，就是主要负责人。《安全生产法》第五条规定，生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，并在第十七条中规定了主要负责人的6条具体职责：

1、建立、健全本单位安全生产责任制；

2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

3、保证本单位安全生产投入的有效实施；

4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

6、及时、如实报告生产安全事故。

四、生产经营单位与安监部门之间的关系略。

五、讨论：