演讲稿的结构需要合理,包括引言、主体和结尾,各个部分之间需要有紧密的联系。以下是一些有关环境保护和可持续发展的演讲稿,希望能够唤起人们对大自然的关注和保护意识。
一年来,全市上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持不懈抓基层、打基础,补短板、固优势,重实干、树正气,乡村两级围绕中心、解放思想、干事创业的激情明显增强,基层党建夯基固本、规范管理、创先争优的力度不断加大,全市上下重视基层、服务基层、干好基层的态势初步形成,党建引领其他各方面工作取得了新进展、新成效。
2021年是建党100周年,是“十四五”规划开局之年,也是市乡村集中换届年,迫切要求我们把党的建设抓紧抓实抓好,把各级党组织和党员干部群众的力量凝聚起来,形成攻坚克难、一往无前的强大合力。
要深化思想认识,提高政治站位,坚决把基层党建夯实抓好。
必须把政治建设作为第一要务。各级党组织必须旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对党中央和省委、邯郸市委的决策部署,以及市委安排的重要工作,要不折不扣落实到位。
必须把理论武装作为首要任务。各级党组织要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为基本功、必修课,坚持全面系统学、深入思考学、及时跟进学、结合实际学,做到真学真懂、真信真用、真正受益。
必须把抓好党建作为最大政绩。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,确保农村党建、社区党建、机关党建、企业党建、社会组织党建全面进步、全面过硬。
要坚持问题导向,深入研究谋划,加快补齐党建工作短板。
要精准查找问题。全市各级党组织,都要全面审视在基层党建工作中存的薄弱环节,深刻剖析党委自身建设、干部责任落实、乡镇机关管理、“两委”干部队伍、党员教育发展、农村舆论阵地、思想文化阵地、农村社会治理等方面存在的突出问题,列出问题清单,找准工作着力点。
要深入研究问题。把问题变课题,对存在的问题要深入研究问题成因、表现形式,特别是在思想认识、管理机制、组织推动等方面存在的偏差和不足。
要扎实解决问题。下定决心真正解决问题,召开党委(党组)专题会议研究,广泛征求基层党员群众意见,深入谋划思路、谋划举措、谋划方案,精准发力、重点突破,加快补齐党建工作短板,带动整体工作水平提升。
要突出工作重点,全面系统推进,切实提高基层组织组织力、战斗力。
要以规范化管理为抓手,切实加强乡镇党委自身建设。规范化管理是乡镇党委充分发挥职能、高效推进工作的有效抓手。必须进一步规范工作流程,理顺人员职责,完善乡镇功能,提升管理效能,更好地服务群众。乡镇党委书记要善于抓班子、带队伍、聚合力,营造心无旁骛、干事创业的良好氛围。组织部要加强常态化督导检查,组织乡镇互查交流,以有效举措提高每一个乡镇的规范化管理水平。
要以“两委”换届为契机,调整优化干部结构,切实增强农村党支部的组织力。乡镇党委要主动作为、较真碰硬,对照政策,对照标准,选优配强“两委”班子。要注重农村后备干部的培养,把政治上可靠、发展意识和服务意识强、具有带富能力和群众公认的优秀农村青年充实到“两委”班子中。要关心关爱农村干部,带着感情深入细致做好各方面工作,确保高质量完成“两委”换届。
要以落实组织制度为根本,实化主题党日活动,常态化加强党员教育管理。严肃党内政治生活,落实好“三会一课”制度,创新探索主题党日形式,将主题党日活动做深做活、做细做实,使其逐渐成为教育管理党员、增强党性观念的有力抓手。
要以网格化管理为载体,强化党建引领,凝聚社会合力,真正提高社会治理现代化水平。在网格化管理中要充分发挥基层党组织和党小组的作用,充分发挥党员先锋模范作用,织牢织密党的基层组织体系,完善网格功能、开展精细服务,推动社会综合治理能力全面提升。
要主动履职尽责,强化创先争优,全面提高基层党建工作水平。
副书记及其他党委委员,都要按照“一岗双责”、分工负责的要求,敢于担当、敢于负责,履行好管党治党责任。
二要完善机制、激发活力。要完善各项引导激励机制,定期开展党建观摩会、擂台赛,为各级党组织书记搭建展示平台。要积极选树先进典型,通过典型引领带动,促进党建工作不断完善提高。
三要真督实导、确保落实。组织部门要坚持把党建工作作为巡察、考核和评价领导班子、领导干部的重要内容,作为是否旗帜鲜明讲政治的重要标准,倒逼工作落实。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一年来,全市上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持不懈抓基层、打基础,补短板、固优势,重实干、树正气,乡村两级围绕中心、解放思想、干事创业的激情明显增强,基层党建夯基固本、规范管理、创先争优的力度不断加大,全市上下重视基层、服务基层、干好基层的态势初步形成,党建引领其他各方面工作取得了新进展、新成效。
2021年是建党100周年,是“十四五”规划开局之年,也是市乡村集中换届年,迫切要求我们把党的建设抓紧抓实抓好,把各级党组织和党员干部群众的力量凝聚起来,形成攻坚克难、一往无前的强大合力。
要深化思想认识,提高政治站位,坚决把基层党建夯实抓好。
必须把政治建设作为第一要务。各级党组织必须旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对党中央和省委、邯郸市委的决策部署,以及市委安排的重要工作,要不折不扣落实到位。
必须把理论武装作为首要任务。各级党组织要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为基本功、必修课,坚持全面系统学、深入思考学、及时跟进学、结合实际学,做到真学真懂、真信真用、真正受益。
必须把抓好党建作为最大政绩。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,确保农村党建、社区党建、机关党建、企业党建、社会组织党建全面进步、全面过硬。
要坚持问题导向,深入研究谋划,加快补齐党建工作短板。
要精准查找问题。全市各级党组织,都要全面审视在基层党建工作中存的薄弱环节,深刻剖析党委自身建设、干部责任落实、乡镇机关管理、“两委”干部队伍、党员教育发展、农村舆论阵地、思想文化阵地、农村社会治理等方面存在的突出问题,列出问题清单,找准工作着力点。
要深入研究问题。把问题变课题,对存在的问题要深入研究问题成因、表现形式,特别是在思想认识、管理机制、组织推动等方面存在的偏差和不足。
要扎实解决问题。下定决心真正解决问题,召开党委(党组)专题会议研究,广泛征求基层党员群众意见,深入谋划思路、谋划举措、谋划方案,精准发力、重点突破,加快补齐党建工作短板,带动整体工作水平提升。
要突出工作重点,全面系统推进,切实提高基层组织组织力、战斗力。
要以规范化管理为抓手,切实加强乡镇党委自身建设。规范化管理是乡镇党委充分发挥职能、高效推进工作的有效抓手。必须进一步规范工作流程,理顺人员职责,完善乡镇功能,提升管理效能,更好地服务群众。乡镇党委书记要善于抓班子、带队伍、聚合力,营造心无旁骛、干事创业的良好氛围。组织部要加强常态化督导检查,组织乡镇互查交流,以有效举措提高每一个乡镇的规范化管理水平。
要以“两委”换届为契机,调整优化干部结构,切实增强农村党支部的组织力。乡镇党委要主动作为、较真碰硬,对照政策,对照标准,选优配强“两委”班子。要注重农村后备干部的培养,把政治上可靠、发展意识和服务意识强、具有带富能力和群众公认的优秀农村青年充实到“两委”班子中。要关心关爱农村干部,带着感情深入细致做好各方面工作,确保高质量完成“两委”换届。
要以落实组织制度为根本,实化主题党日活动,常态化加强党员教育管理。严肃党内政治生活,落实好“三会一课”制度,创新探索主题党日形式,将主题党日活动做深做活、做细做实,使其逐渐成为教育管理党员、增强党性观念的有力抓手。
要以网格化管理为载体,强化党建引领,凝聚社会合力,真正提高社会治理现代化水平。在网格化管理中要充分发挥基层党组织和党小组的作用,充分发挥党员先锋模范作用,织牢织密党的基层组织体系,完善网格功能、开展精细服务,推动社会综合治理能力全面提升。
要主动履职尽责,强化创先争优,全面提高基层党建工作水平。
副书记及其他党委委员,都要按照“一岗双责”、分工负责的要求,敢于担当、敢于负责,履行好管党治党责任。
二要完善机制、激发活力。要完善各项引导激励机制,定期开展党建观摩会、擂台赛,为各级党组织书记搭建展示平台。要积极选树先进典型,通过典型引领带动,促进党建工作不断完善提高。
三要真督实导、确保落实。组织部门要坚持把党建工作作为巡察、考核和评价领导班子、领导干部的重要内容,作为是否旗帜鲜明讲政治的重要标准,倒逼工作落实。
按照中央和省委统一部署要求,今天市委召开全市县(区)党委书记抓基层党建工作述职评议会议,主要是履行管党治党政治责任,听取**个县(区)党委书记抓基层党建工作述职,并请与会同志进行评议。
**月**日,省委召开了省辖市委书记抓基层党建工作述职评议会,**书记对我市基层党建工作进行了点评,肯定了我市一年来的党建工作成效,指出了我市在流动党员管理、非公企业党建和“**”基层工作日制度等三个方面的亮点工作,指出了我市党建工作力量不足和基层基础保障不够两个方面的问题,并就增强基层工作力量、加大基层基础投入提出了要求。对**书记点评肯定的工作,我们要持续巩固提高;对指出的问题,要坚决整改到位;对提出的要求,要狠抓贯彻落实。
省委组织部对我市基层党建工作非常关心、非常支持,多次给予具体指导。今天,省委组织部组织二处副处长**、组织二处**同志专程出席我们这次会议,一会儿**处长还要作点评讲话,让我们对他们的莅临指导表示欢迎和感谢!
刚才,**个县(区)的党委书记作了抓基层党建工作述职,总的感觉,大家准备比较充分,既交流了经验,又查找了问题,剖析了根源,明确了整改方向和措施。省委组织部组织二处副处长孟继功同志站在全省大局的高度,对我市基层党建工作情况进行了精辟点评,对下一步贯彻中央精神和省委要求,切实履行党建主体责任,提出了明确要求。我们要认真学习,抓好落实。
这次述职评议是我市第三次县(区)委书记抓基层党建工作的述职评议。总体上看,今年以来在省委的正确领导下,在省委组织部的具体指导下,全市各级党组织紧紧抓住全面从严治党这条主线,深入贯彻中央、省委大抓基层的部署要求,认真落实上次述职评议作出的各项承诺,在推动基层组织建设全面提升全面过硬上取得了明显成效。主要体现在四个方面:一是扛实了党建主体责任。去年述职评议后,各县(区)党委高度重视,把党建工作列入重要议事日程,针对存在的不足,着力抓整改、抓推进、抓提升,特别是结合“两学一做”学习教育,措施制定得更细致、更务实。各级党委层层签订党建目标责任书,坚持问题导向,**制约基层党建发展的难点问题,形成“一级抓一级、层层抓落实”的党建格局,推进了各级主体责任得到有效落实。二是抓出了特色亮点。建立“**”基层党建工作日制度,搭建了广大群众在固定时间表达合理诉求、各级党员干部在专门时间帮助群众排忧解难的双向平台,从开展活动和督导检查的情况看,态势非常好、效果非常明显。在全市深入开展非公企业和社会组织“两覆盖两增强”活动、村(社区)“红旗便民服务站”争创活动,实施流动党员“建家工程”等,打造了一批基层党建工作特色亮点。三是夯实了基层基础。全市384个软弱涣散农村党组织圆满完成整顿任务;新建村级组织活动场所**个,实现了“清零”目标;村干部工作报酬、办公经费、服务群众专项经费均达到省委要求;市县**名驻村第一书记协调投入资金**亿元,发展种养殖等致富项目**个;**名大学生村干部实现转岗分流,超额完成省定任务;“四议两公开”工作法和县乡村三级便民服务体系不断健全完善,解决了大量村级事务和生产生活难题。四是促进了经济社会发展。在全市建立健全“马上办抓落实”制度机制,推动各级党组织充分发挥战斗堡垒作用,广大基层党员干部在大气污染防治、脱贫攻坚、城市建设等重点工作中,默默奉献、勇挑重担,发挥了先锋模范作用。总体上看,全市基层党组织是坚强有力的,基层党建工作是扎实有效的。对此,我们应当给予充分肯定。
在看到取得成绩的同时,我们也要清醒地看到基层党建工作中存在的突出问题。一是投入还不足。今年我们确实投入了比较大的精力来抓基层党建工作,但受一些主客观因素的影响,对基层党建投入的精力和时间还相对少,聚焦重难点工作不够,抓得不够细、不够实。二是保障标准低。在场所建设上虽然实现了“清零”,但实事求是讲,我市还有相当一部分活动场所设施落后,功能不全,服务质量不高;村干部工作报酬和村办公经费、服务群众支出经费仅仅达到了省委要求的下限。三是工作有短板。全市还有388名大学生村干部没有实现转岗发展任务,压力还比较大;部分基层单位基层党组织由于领导班子配备不齐没有按期完成换届工作任务;个别基层党组织党务力量薄弱,党建工作开展不力,等等。这些问题的存在,影响了基层党建工作的开展,影响了基层党组织战斗堡垒和服务功能的发挥,需要认真研究、切实解决。
下面,围绕贯彻中央精神和省委部署,对进一步抓实抓好基层党建工作,我讲几点意见。
一、持续深化认识,扛稳扛牢基层党建工作责任。
***总书记强调,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。能否扎扎实实抓基层打基础,不是一般的工作问题,而是政治责任问题,是衡量一级党委和党委书记是否履职尽责的重要标尺。我们一定要从战略和全局的高度,深刻认识到,抓好基层党建,是确保全党同以***同志为核心的党中央保持高度一致的基础工作,是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求,是执政党治国理政的重要基石,是认真履行抓基层打基础的重大政治责任。各级党委及其主要负责人要树牢抓好党建是最大政绩的理念,切实扛稳扛牢责任,强化经常抓的意识,落实经常抓的措施,形成经常抓的机制,保持“全面抓、从严抓、经常抓”的政治定力。一要摆上位置。始终把基层党建工作摆上议事日程,持续投入时间和精力抓推动、促落实,防止工作放任自流。经常听取基层党建工作汇报,经常分析研究基层党建状况,经常解决基层党建工作中的实际问题,经常深入基层实际具体指导推动,看看中央和省委工作部署落实得怎么样,基层党建工作推进得怎么样,不当“甩手掌柜”。二要落实责任。身为党委书记,我们都要清醒地认识到自己姓“党”,是党的书记,在党的建设上首当其责、责无旁贷。要增强主业意识、主责意识、主角意识,切实承担起抓党建的第一责任,把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核,对基层党建重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办,抓具体、抓深入、抓到位。三要传导压力。经常性开展督促检查、考核评定,看抓党建责任落实情况、重点任务完成情况,把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据,切实把管党治党责任落实到党的基层,推动全面从严治党向基层延伸。
二、持续精准发力,全面提升基层党建工作水平。
推动全面从严治党向基层延伸,需要各级党组织主动适应新情况、研究新问题,以落实“**”基层工作日为抓手,抓住关键点、找准突破口,全要素、全方位加强基层党的建设。“**”基层工作日制度,是我市基层党建制度的一大创新,也是推进全面从严治党向基层延伸的有力抓手。要持之以恒抓好落实“**”基层工作日制度,抓出特色、抓出成效,推动各级领导干部深入基层、关心基层、支持基层,着力解决基层党建突出问题,夯实执政根基,打通联系服务群众的“最后一公里”。第一,要夯实支部建设这个基础。要推进党组织的有效覆盖,适应产业布局、行业分工、党员流向的新变化,因地制宜、灵活多样地优化党组织设置,着力扩大党的组织和工作覆盖面。要抓好城乡结合部、流动人口聚集地等社情复杂地域,农民合作组织等工作薄弱领域的党建工作,做到凡是有党员的地方都有党组织,凡是有群众的地方都有党的工作。要深入推进基层党组织分类定级、晋位升级活动,整顿软弱涣散基层党组织,打造过硬党组织。明年是行政村党组织换届年,要坚持高标准严要求,选“优”用“准”育“好”村支部书记,继续选派机关干部到村担任第一书记。要继续实施基层党组织书记素质提升工程,加强基层党组织书记的教育培训,使他们具备履职尽责、为民服务的“两把刷子”。要建好基层党员队伍,严把发展党员质量关、党员队伍管理关、教育培训关,着力打造高素质的党员队伍。第二,要抓住严格组织生活这个关键。要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,切实把党内组织生活开展起来、严肃起来、坚持下去。要认真总结、继续坚持“两学一做”学习教育以党支部为基本单位、以“三会一课”为基本形式、以落实党员教育管理制度为基本依托的经验做法,抓实“三基本”、用好“三基本”,突出向基层组织延伸,向全体党员拓展,不断强化每个党支部自我教育、自我管理功能。要以***总书记联系指导兰考县委常委班子专题民主生活会为标杆,经常性地开展批评和自我批评,让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态。第三,要把握发挥作用这个核心。要坚持政治功能与服务功能相统一,注重政治引领,在服务中体现党的政治优势,引导基层党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识,自觉维护党的形象和威信,增强基层党组织的凝聚力战斗力。当前,全市工作的中心任务就是实现又好又快跨越发展。全市各级党组织都要紧紧围绕这个中心任务,坚持走在前、干在前,充分发挥领导核心、政治核心作用,引导干部群众立足各自岗位,推进中央和省、市委决策部署在基层落地生根。要依托县乡村三级便民服务平台,加强基层服务型党组织建设,形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局,在服务中贴近群众、团结群众、凝聚群众、引领群众。第四,要强化基础工作这个保障。要严格落实中央和省委各项政策规定,及时研究新情况、解决新问题,持续加大投入力度,为基层党组织发挥好作用提供坚强保障。在力量配备上,按照省委要求,县一级要配齐配强组织员,主要精力用于抓基层党建工作;乡镇党委、街道党工委已经配齐了副书记和专职组织委员,要明确职责、发挥好作用。国有企业、高等院校要规范部门设置,配齐配强专职工作人员。城市社区要结合区域化党建,推动街道工作力量下沉。非公企业和社会组织已经成为党的基层组织建设的重要领域和党的工作的重要阵地,省委已经建立非公企业和社会组织党工委,市委常委会也已经研究过这个问题,相关报告已经报到省委,县(市、区)要抓成立相应机构、开展工作。在经费保障上,首要的是落实村干部的工作补贴标准。按照省委要求,明年农村党支部书记的工作报酬要达到2017年当地农民人均纯收入的**倍,村委会主任和村“两委”成员工作报酬同步提高,村级组织办公经费和服务群众支出保障标准不低于1.08万元、0.9万元。各县(区)党委、政府要把这项工作列入重要议事日程,抓紧做好预算,执行标准可以提高,不得低于最低限。在阵地建设上,我们的场所建设目前只是完成了“清零”任务,但离“达标”还有很长的路要走。下步要在“管”和“用”上下功夫,抓好活动场所、服务设施的配套完善、日常维护和规范化管理,把活动场所建设成为融党员活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐于一体的综合阵地。今年,省财政有针对性地加大了对贫困地区村级组织活动场所建设的补贴力度,各县(区)要抓好组织实施,切实把场所建好。
三、持续务实重效,着力推动基层党建工作落实。
基层党建工作千头万绪,各县区党委书记必须坚持用严的标准、实的措施,找准症结,创新方法,确保基层党建工作实效。一要坚持问题导向。坚持问题导向,是市委抓工作的一贯立场。抓好基层就要针对基层的突出问题花大力气解决,只有把突出问题解决好,党对基层的要求才能落到实处。今天的述职会议,各位党委书记都从主、客观方面对抓基层党建工作方面存在的问题进行了深刻透彻的剖析,有“缺项”、有“短板”、有“软肋”。会后各县(区)要针对存在的问题扎实开展调研,列出问题清单,制定责任清单,建立整改台账,从存在的问题出发,深刻挖掘其产生的原因,制定切实可行的措施,务求扎扎实实的效果。二要讲究方式方法。落实任务不是空的,必须从一件件具体事情抓起,从一个个具体问题改起。要找准穴位、持续用力,因地制宜、分类指导,解决大而化之、粗而放之的问题。要积极探索推进党建工作的好办法、好举措、好载体,注重挖掘培育典型,打造一批出新出彩、有活力有影响的基层党建品牌,引领带动基层党建工作水平整体提升。要坚持高标准严要求,把党建责任落实落细,一项一项对标对表、挂图作战。要针对地区之间、领域之间、机关与基层之间的不同情况,重点解决组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、班子是否健全、制度是否完善、经费场所保障是否落实等问题。三要强化考核问责。要发挥考核评价指挥棒的导向作用,用好述职评议考核这个抓手,真正述出责任、评出压力、考出动力。要建立科学的考核评价体系,改进考核评价方法,突出平时考核和年度考核相结合,切实解决干好干坏一个样的问题。要强化基层党建工作问责制,对履行党建责任不到位的,要严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的,要约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的,要进行组织处理,以此推动基层党建责任真正落实到位。
同志们,加强基层党建工作,事关全局、事关长远。今天的会议既是一个专题述职评议会,也是一次工作安排部署会。希望大家要认真落实中央精神和省、市委部署,进一步推动全面从严治党向基层延伸,促进基层建设全面提升全面过硬,为实现**又好又快跨越发展决胜全面小康奠定坚实支撑、提供有力保证。
按照中央和省委统一部署要求,今天市委召开全市县(区)党委书记抓基层党建工作述职评议会议,主要是履行管党治党政治责任,听取xx个县(区)党委书记抓基层党建工作述职,并请与会同志进行评议。
xx月xx日,省委召开了省辖市委书记抓基层党建工作述职评议会,xx书记对我市基层党建工作进行了点评,肯定了我市一年来的党建工作成效,指出了我市在流动党员管理、非公企业党建和“xx”基层工作日制度等三个方面的亮点工作,指出了我市党建工作力量不足和基层基础保障不够两个方面的问题,并就增强基层工作力量、加大基层基础投入提出了要求。对xx书记点评肯定的工作,我们要持续巩固提高;对指出的问题,要坚决整改到位;对提出的要求,要狠抓贯彻落实。
省委组织部对我市基层党建工作非常关心、非常支持,多次给予具体指导。今天,省委组织部组织二处副处长xx、组织二处xx同志专程出席我们这次会议,一会儿xx处长还要作点评讲话,让我们对他们的莅临指导表示欢迎和感谢!
刚才,xx个县(区)的党委书记作了抓基层党建工作述职,总的感觉,大家准备比较充分,既交流了经验,又查找了问题,剖析了根源,明确了整改方向和措施。省委组织部组织二处副处长孟继功同志站在全省大局的高度,对我市基层党建工作情况进行了精辟点评,对下一步贯彻中央精神和省委要求,切实履行党建主体责任,提出了明确要求。我们要认真学习,抓好落实。
这次述职评议是我市第三次县(区)委书记抓基层党建工作的述职评议。总体上看,今年以来在省委的正确领导下,在省委组织部的具体指导下,全市各级党组织紧紧抓住全面从严治党这条主线,深入贯彻中央、省委大抓基层的部署要求,认真落实上次述职评议作出的各项承诺,在推动基层组织建设全面提升全面过硬上取得了明显成效。主要体现在四个方面:一是扛实了党建主体责任。去年述职评议后,各县(区)党委高度重视,把党建工作列入重要议事日程,针对存在的不足,着力抓整改、抓推进、抓提升,特别是结合“两学一做”学习教育,措施制定得更细致、更务实。各级党委层层签订党建目标责任书,坚持问题导向,破解制约基层党建发展的难点问题,形成“一级抓一级、层层抓落实”的党建格局,推进了各级主体责任得到有效落实。二是抓出了特色亮点。建立“xx”基层党建工作日制度,搭建了广大群众在固定时间表达合理诉求、各级党员干部在专门时间帮助群众排忧解难的双向平台,从开展活动和督导检查的情况看,态势非常好、效果非常明显。在全市深入开展非公企业和社会组织“两覆盖两增强”活动、村(社区)“红旗便民服务站”争创活动,实施流动党员“建家工程”等,打造了一批基层党建工作特色亮点。三是夯实了基层基础。全市384个软弱涣散农村党组织圆满完成整顿任务;新建村级组织活动场所xx个,实现了“清零”目标;村干部工作报酬、办公经费、服务群众专项经费均达到省委要求;市县xx名驻村第一书记协调投入资金xx亿元,发展种养殖等致富项目xx个;xx名大学生村干部实现转岗分流,超额完成省定任务;“四议两公开”工作法和县乡村三级便民服务体系不断健全完善,解决了大量村级事务和生产生活难题。四是促进了经济社会发展。在全市建立健全“马上办抓落实”制度机制,推动各级党组织充分发挥战斗堡垒作用,广大基层党员干部在大气污染防治、脱贫攻坚、城市建设等重点工作中,默默奉献、勇挑重担,发挥了先锋模范作用。总体上看,全市基层党组织是坚强有力的,基层党建工作是扎实有效的。对此,我们应当给予充分肯定。
在看到取得成绩的同时,我们也要清醒地看到基层党建工作中存在的突出问题。一是投入还不足。今年我们确实投入了比较大的精力来抓基层党建工作,但受一些主客观因素的影响,对基层党建投入的精力和时间还相对少,聚焦重难点工作不够,抓得不够细、不够实。二是保障标准低。在场所建设上虽然实现了“清零”,但实事求是讲,我市还有相当一部分活动场所设施落后,功能不全,服务质量不高;村干部工作报酬和村办公经费、服务群众支出经费仅仅达到了省委要求的下限。三是工作有短板。全市还有388名大学生村干部没有实现转岗发展任务,压力还比较大;部分基层单位基层党组织由于领导班子配备不齐没有按期完成换届工作任务;个别基层党组织党务力量薄弱,党建工作开展不力,等等。这些问题的存在,影响了基层党建工作的开展,影响了基层党组织战斗堡垒和服务功能的发挥,需要认真研究、切实解决。
下面,围绕贯彻中央精神和省委部署,对进一步抓实抓好基层党建工作,我讲几点意见。
一、持续深化认识,扛稳扛牢基层党建工作责任。
习近平总书记强调,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。能否扎扎实实抓基层打基础,不是一般的工作问题,而是政治责任问题,是衡量一级党委和党委书记是否履职尽责的重要标尺。我们一定要从战略和全局的高度,深刻认识到,抓好基层党建,是确保全党同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的基础工作,是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求,是执政党治国理政的重要基石,是认真履行抓基层打基础的重大政治责任。各级党委及其主要负责人要树牢抓好党建是最大政绩的理念,切实扛稳扛牢责任,强化经常抓的意识,落实经常抓的措施,形成经常抓的机制,保持“全面抓、从严抓、经常抓”的政治定力。一要摆上位置。始终把基层党建工作摆上议事日程,持续投入时间和精力抓推动、促落实,防止工作放任自流。经常听取基层党建工作汇报,经常分析研究基层党建状况,经常解决基层党建工作中的实际问题,经常深入基层实际具体指导推动,看看中央和省委工作部署落实得怎么样,基层党建工作推进得怎么样,不当“甩手掌柜”。二要落实责任。身为党委书记,我们都要清醒地认识到自己姓“党”,是党的书记,在党的建设上首当其责、责无旁贷。要增强主业意识、主责意识、主角意识,切实承担起抓党建的第一责任,把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核,对基层党建重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办,抓具体、抓深入、抓到位。三要传导压力。经常性开展督促检查、考核评定,看抓党建责任落实情况、重点任务完成情况,把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据,切实把管党治党责任落实到党的基层,推动全面从严治党向基层延伸。
二、持续精准发力,全面提升基层党建工作水平。
推动全面从严治党向基层延伸,需要各级党组织主动适应新情况、研究新问题,以落实“xx”基层工作日为抓手,抓住关键点、找准突破口,全要素、全方位加强基层党的建设。“xx”基层工作日制度,是我市基层党建制度的一大创新,也是推进全面从严治党向基层延伸的有力抓手。要持之以恒抓好落实“xx”基层工作日制度,抓出特色、抓出成效,推动各级领导干部深入基层、关心基层、支持基层,着力解决基层党建突出问题,夯实执政根基,打通联系服务群众的“最后一公里”。第一,要夯实支部建设这个基础。要推进党组织的有效覆盖,适应产业布局、行业分工、党员流向的新变化,因地制宜、灵活多样地优化党组织设置,着力扩大党的组织和工作覆盖面。要抓好城乡结合部、流动人口聚集地等社情复杂地域,农民合作组织等工作薄弱领域的党建工作,做到凡是有党员的地方都有党组织,凡是有群众的地方都有党的工作。要深入推进基层党组织分类定级、晋位升级活动,整顿软弱涣散基层党组织,打造过硬党组织。明年是行政村党组织换届年,要坚持高标准严要求,选“优”用“准”育“好”村支部书记,继续选派机关干部到村担任第一书记。要继续实施基层党组织书记素质提升工程,加强基层党组织书记的教育培训,使他们具备履职尽责、为民服务的“两把刷子”。要建好基层党员队伍,严把发展党员质量关、党员队伍管理关、教育培训关,着力打造高素质的党员队伍。第二,要抓住严格组织生活这个关键。要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,切实把党内组织生活开展起来、严肃起来、坚持下去。要认真总结、继续坚持“两学一做”学习教育以党支部为基本单位、以“三会一课”为基本形式、以落实党员教育管理制度为基本依托的经验做法,抓实“三基本”、用好“三基本”,突出向基层组织延伸,向全体党员拓展,不断强化每个党支部自我教育、自我管理功能。要以习近平总书记联系指导兰考县委常委班子专题民主生活会为标杆,经常性地开展批评和自我批评,让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态。第三,要把握发挥作用这个核心。要坚持政治功能与服务功能相统一,注重政治引领,在服务中体现党的政治优势,引导基层党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识,自觉维护党的形象和威信,增强基层党组织的凝聚力战斗力。当前,全市工作的中心任务就是实现又好又快跨越发展。全市各级党组织都要紧紧围绕这个中心任务,坚持走在前、干在前,充分发挥领导核心、政治核心作用,引导干部群众立足各自岗位,推进中央和省、市委决策部署在基层落地生根。要依托县乡村三级便民服务平台,加强基层服务型党组织建设,形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局,在服务中贴近群众、团结群众、凝聚群众、引领群众。第四,要强化基础工作这个保障。要严格落实中央和省委各项政策规定,及时研究新情况、解决新问题,持续加大投入力度,为基层党组织发挥好作用提供坚强保障。在力量配备上,按照省委要求,县一级要配齐配强组织员,主要精力用于抓基层党建工作;乡镇党委、街道党工委已经配齐了副书记和专职组织委员,要明确职责、发挥好作用。国有企业、高等院校要规范部门设置,配齐配强专职工作人员。城市社区要结合区域化党建,推动街道工作力量下沉。非公企业和社会组织已经成为党的基层组织建设的重要领域和党的工作的重要阵地,省委已经建立非公企业和社会组织党工委,市委常委会也已经研究过这个问题,相关报告已经报到省委,县(市、区)要抓成立相应机构、开展工作。在经费保障上,首要的是落实村干部的工作补贴标准。按照省委要求,明年农村党支部书记的工作报酬要达到2017年当地农民人均纯收入的xx倍,村委会主任和村“两委”成员工作报酬同步提高,村级组织办公经费和服务群众支出保障标准不低于1.08万元、0.9万元。各县(区)党委、政府要把这项工作列入重要议事日程,抓紧做好预算,执行标准可以提高,不得低于最低限。在阵地建设上,我们的场所建设目前只是完成了“清零”任务,但离“达标”还有很长的路要走。下步要在“管”和“用”上下功夫,抓好活动场所、服务设施的配套完善、日常维护和规范化管理,把活动场所建设成为融党员活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐于一体的综合阵地。今年,省财政有针对性地加大了对贫困地区村级组织活动场所建设的补贴力度,各县(区)要抓好组织实施,切实把场所建好。
三、持续务实重效,着力推动基层党建工作落实。
基层党建工作千头万绪,各县区党委书记必须坚持用严的标准、实的措施,找准症结,创新方法,确保基层党建工作实效。一要坚持问题导向。坚持问题导向,是市委抓工作的一贯立场。抓好基层就要针对基层的突出问题花大力气解决,只有把突出问题解决好,党对基层的要求才能落到实处。今天的述职会议,各位党委书记都从主、客观方面对抓基层党建工作方面存在的问题进行了深刻透彻的剖析,有“缺项”、有“短板”、有“软肋”。会后各县(区)要针对存在的问题扎实开展调研,列出问题清单,制定责任清单,建立整改台账,从存在的问题出发,深刻挖掘其产生的原因,制定切实可行的措施,务求扎扎实实的效果。二要讲究方式方法。落实任务不是空的,必须从一件件具体事情抓起,从一个个具体问题改起。要找准穴位、持续用力,因地制宜、分类指导,解决大而化之、粗而放之的问题。要积极探索推进党建工作的好办法、好举措、好载体,注重挖掘培育典型,打造一批出新出彩、有活力有影响的基层党建品牌,引领带动基层党建工作水平整体提升。要坚持高标准严要求,把党建责任落实落细,一项一项对标对表、挂图作战。要针对地区之间、领域之间、机关与基层之间的不同情况,重点解决组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、班子是否健全、制度是否完善、经费场所保障是否落实等问题。三要强化考核问责。要发挥考核评价指挥棒的导向作用,用好述职评议考核这个抓手,真正述出责任、评出压力、考出动力。要建立科学的考核评价体系,改进考核评价方法,突出平时考核和年度考核相结合,切实解决干好干坏一个样的问题。要强化基层党建工作问责制,对履行党建责任不到位的,要严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的,要约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的,要进行组织处理,以此推动基层党建责任真正落实到位。
同志们,加强基层党建工作,事关全局、事关长远。今天的会议既是一个专题述职评议会,也是一次工作安排部署会。希望大家要认真落实中央精神和省、市委部署,进一步推动全面从严治党向基层延伸,促进基层建设全面提升全面过硬,为实现xx又好又快跨越发展决胜全面小康奠定坚实支撑、提供有力保证。
全省各级党组织要深入贯彻党的十八届六中全会精神,按照省第十四次党代会推进全面从严治党部署要求,切实增强管党治党意识,树立大抓基层的鲜明导向,进一步强化“党建+”理念,开拓创新、真抓实干,努力走出一条具有江西特色的基层党建工作新路子,为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西提供坚强保证。
各地各有关部门抓基层党建角色定位更加准确、基层基础更加牢固、问题导向更加鲜明、党建作用更加凸显,推动党的建设与党的事业深度融合发展,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥,为全省各项事业发展提供了坚强保证。
党的十八大以来,以同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,开创了党和国家事业新局面。我们必须坚定不移地向党中央看齐、向看齐,牢固树立抓好党建是最大政绩、不抓党建是严重失职的理念,切实把基层党建工作作为一项长期任务抓实抓好。要精准对标,认真贯彻中央对基层党建工作的决策部署。要对标党建思想,坚定不移推进全面从严治党,坚持政治功能与服务功能相统一,分类施策与整体推进相协调,着力增强基层党组织的整体功能,把我省基层党组织打造成坚强战斗堡垒。要对标中央对党建工作的决策部署,以更大力度推进基层党建工作,切实把基层党组织建设好、管理好,推进基层党组织全面进步、全面过硬,不断提升基层党建工作科学化水平。要对标中央特别是对江西工作的重要要求,紧紧围绕全省经济社会发展大局,用更大的精力、更实的措施抓好基层党建工作,为做好各项工作提供坚强保证。
要立足实际,以改革创新精神走出江西特色基层党建工作新路子。要把传承红色基因作为江西基层党建工作的特色元素,深入推进以“坚持弘扬井冈山精神”为核心内容的红色基因教育,发扬党的优良传统,深入推进“连心、强基、模范”三大工程,打造江西红色党建工作品牌。要坚持改革创新,适应新形势新情况,结合本地本单位的实际创造性地贯彻落实中央和省委的部署要求,大力推进基层党建工作理念创新、内容创新、方式创新,提升基层党建工作科学化水平。要坚持问题导向,牢固树立固本强基思想,聚焦薄弱环节,紧盯突出问题,做到有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,特别是围绕解决中央巡视组反馈的问题,一项一项继续抓好整改落实。要坚持党建为民,始终坚持以人民为中心抓党建,强化基层党组织政治功能和服务功能,发挥基层党组织在推进各项工作特别是精准脱贫工作的战斗堡垒作用,落实全面从严治党向基层延伸的要求,不断密切党群干群关系。
要真抓实干,以钉钉子精神推进基层党建工作落地见效。要全面落实主体责任。各级党组织要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,把党建工作摆上重要议事日程,与中心工作同谋划、同部署、同考核。各级党委(党组)书记要强化主责主业意识,切实履行抓党建工作第一责任人的职责。各级党委(党组)成员要认真履职尽责,抓好分管部门党建。要注重党建工作实效。坚持以经济社会发展成效作为检验党建工作的标准,把党建工作与中心任务结合起来,把党组织活动与党员群众需求结合起来,持续推进党建+创新创业、+法治建设、+队伍建设等各项工作,不断增强基层党建工作的针对性和实效性。要建立健全长效机制。着眼于抓常抓长,建章立制,从体制机制上下功夫,切实把基层党建工作抓紧抓实;建立健全工作推进、述职评议、党建工作考核等制度,以严和实的制度机制推进基层党建工作;建立健全从严追责机制,强化落实责任的刚性约束,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
x***,同志们:
为认真贯彻***总书记关于落实全面从严治党责任、加强基层党组织建设的重要指示精神,在去年开展地县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的基础上,我部按照xx省委组织部要求,今年继续组织抓好这项工作。受部务会委派,这次来,主要是了解情况、总结经验,探索积累严肃认真开展这项工作的好经验、好做法。
x月x日,xx省召开地市党委书记抓基层党建工作述职评议会,x***主持会议,逐一提问点评,要求各级党委书记深化思想认识,进一步增强固本强基的政治自觉;用好“驻村工作队”这个载体,瞄准薄弱点精准发力,重点在选优配强村党组织书记、整顿软弱涣散基层党组织、抓好偏远复杂区域和两新领域党建工作、提升基层基础保障水平、提高基层治理能力等6个方面下功夫,促进基层党建工作整体水平提升;压紧压实主体责任,切实把管党治党要求落到实处,真正形成齐抓共管的整体合力。xx同志到会指导,进行综合点评,效果很好。目前,已有x个市开展了这项工作。大家普遍反映,述职评议是推动加强基层党建工作的有力抓手,是相互交流、找准问题、促进提高的有效途径。
会上逐一进行提问、逐一进行点评。x***的点评站得高、看得远、立足实讲成绩恰如其分、点问题正中穴位整改直指要害分量很重。xx市长和各位委员同志全程参加今天的会议体现了市委推进全面从严治党、夯实基层基础的高度政治自觉。市委组织部做了大量调研和精心准备按照xx省委要求结合实际认真制定工作方案组织各县市开展自查自检将去年述职评议考核整改问题进行逐项梳理、建立清单、对表销号。参加述职的各位书记把自己摆进去回应点评要求、回应查摆问题、回应整改承诺体现了履行党建责任的认真劲。我们感到这次述职评议是接地气、有实效的。待会儿x***还要作重要讲话大家要认真学习贯彻。。
x***在地市党委书记抓基层党建工作述职评议会上充分肯定了xx市委特色工作创新、加大基层投入等做法,在参加出席xx省x届人大x次会议的xx代表团会议时,对xx市提出xxxx要求,特别是基础扎实方面,要在软件方面要着重在村一级用力,建强村级党组织。这是对xx工作的肯定,也是今后在基层工作的要求和方向。
总的看,过去的一年,xx市委坚决贯彻落实中央和xx省委决策部署,重视基层、加强基层、服务基层,取得了显著成效。
一是高度重视,强化党建责任落实。各县市委书记能够把x***在2020年述职评议会上提出的点评意见作为抓落实的方向,扎实开展基层党建专题调研,通过常委会和专题会议研究部署党建工作,完善了层级抓党建责任体系,推动工作落实。xx市多次召开党建协调会、推进会,研究制定了《关于进一步加强基层组织建设的实施意见》,有效**了一些党建工作难题。xx县建立了党建工作例会制度,强化各级党组织书记抓党建责任落实。市国资委党委把党建纳入企业绩效考核,强化企业负责人党建主体责任意识,发挥了党组织在企业经营决策和经营管理中的核心作用。
二是软弱涣散基层党组织整顿工作见到成效。结合村级组织“星级化”创建,在村一级用力,整顿比例达xx%以上,xx市达到xx%。财政补助村级组织“星级化”创建经费xxx万元,软弱涣散整顿工作经费xxx万元,落实整改措施xxx条,解决遗留问题xx件,年度换届任务全面完成。
三是基层干部队伍建设不断加强。市委研究制定了加强基层干部队伍建设的实施意见,召开了专题会议,对基层干部队伍建设进行了全面部署,责任明确,指标量化。对全市千名基层干部进行冬季理论大培训,强化了党性锻炼。市教育工委实施“一校一品”党建文化建设,注重加强党组织书记和党员队伍建设。
四是驻村工作队与基层工作无缝对接。夯实基层基础,帮助基层组织、基层干部协调引进技术和项目xxx个,投入资金xxxx万元,有效落实了“好人让基层干部去当,好事让基层组织办”机制。xx市人大工委驻xx街道xx社区工作队探索建立了“薄弱点和风险点联治,公益活动联办,环境卫生联搞,计划生育联管,文明社区(村)联建,党员教育联抓的基层治理“九联动”工作机制,努力消除社会治理“薄弱点”。
五是基层组织保障水平进一步提高。全年投入x亿元加强基层组织建设,村(社区)经费达到了xx万元、重点村经费达到了xx万元,乡村、社区阵地建设全面得到了加强。xx市在城乡结合部新增设xx个社区,多种渠道补充配备社区工作人员,达到“百户一人”配备要求。xx县建立村干部养老保障机制,通过解决“两委”民选干部县聘事业单位干部待遇,消除基层干部后顾之忧。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,与中央、xx省委的要求相比,与各族干部群众的期待相比,xx市基层党建工作还存在一些薄弱环节和短板瓶颈。一是有的党委书记抓党建的主业和责任意识还需增强。尤其是在抓党建责任清单落实上需要持续用力、久久为功。党委书记要进一步找准查实抓基层党建工作的问题短板,深入研究思考制约基层党建工作深层次的问题,在提出解决措施上下功夫。县市委书记作为抓党建“第一责任人”,要加大对基层党组织书记履行抓党建职责的督导约谈力度,把压力传导下去。二是在软弱涣散基层党组织整顿工作巩固提升上还需持续用力。有的县市、乡镇制定的整顿方案完成2020年整顿工作任务后,对2021年整顿台帐更新不及时,巩固提升措施不够细,针对性不强,还需要进一步细化和完善。针对以村和社区为重点的xx个软弱涣散基层党组织,特别要在村级带头人队伍建设、基础设施、历史遗留问题、信访矛盾化解等难点问题上用劲。三是为基层减负工作还需不断跟进落实。xx市虽然在基层减负增效工作方面取得一定成效,但是,部门对基层的考核验收较多,乡村和社区工作“档案化”、“机关化”的倾向问题还没有完全根治,特别是要认真贯彻落实xx省关于进一步规范和加强社区工作的意见,加大社区负担过重问题的整治。四是各领域党建工作还需统筹谋划推进。对机关、学校、国有企业、社会组织和非公企业党建工作中存在的薄弱环节、难点问题的研究思考还需加强,工青妇等配套组织作用发挥上还需用力加强。
下面,我提几点建议,希望对大家工作有所帮助。
第一,要进一步增强政治责任和政治自觉。要深入学习贯彻***总书记关于加强基层党建工作的新思想、新要求,认真落实xx省委的决策部署,坚持从巩固党的执政地位的高度,自上而下树牢从严治党就是最大责任的观念、抓好党建就是最大政绩的理念,坚决纠正“业务做起来重要,干好了有显绩;党务说起来重要,干得再好也是潜绩”的错误思想,切实增强政治自觉和行动自觉。各级党委要向党中央看齐、向xx省委看齐,以新的精神状态、新的作风面貌,在强化基层基础上主动进攻,综合施策、源头治理,打好主动仗、攻坚仗、持久仗、整体仗,以高质量、高水平的工作和实实在在的成效,推进基层党建工作全面加强、全面过硬。党委书记要把从严治党责任牢牢记在心上、时时扛在肩上、紧紧抓在手上,深刻理解、全面把握、准确执行中央和xx省委的部署要求,一级做给一级看、一级带着一级干,同向用力、集中发力,营造聚精会神抓党建的氛围;有关部门要把住口、抓到位,形成齐抓共管的整体合力,全面开启从严管党治党新常态。
第二,要进一步树牢大抓基层的鲜明导向。树立大抓基层的鲜明导向,就是要旗帜鲜明地把各级党委的注意力引导到抓基层打基础上来,把工作重心转移到强基固本上来,把工作要求转移到落实“十四五”规划上来。要坚持眼睛向下、重心下移、资源下沉,在党的基层组织覆盖和工作覆盖、坚持标准和严格程序发展党员、基层队伍特别是党组织书记队伍建设、村(社区)后备干部队伍建设、基层干部待遇、基层组织运行保障、基层组织换届选举等方面出实招、见实效。要以深入学习贯彻xx省委x届x次全委(扩大)会议精神为契机,全面落实“两个坚定不移”要求,夯实基层基础。要健全人往基层走、钱往基层用、劲往基层使的机制,集中在村和社区一级用力。要坚持好人让基层干部当、好事让基层组织办,切实增强基层组织的凝聚力和战斗力。
第三,要进一步补齐工作短板。基层党建工作最容易从薄弱环节上出问题。要善于抓薄弱环节、抓工作短板,防止“木桶效应”,特别要谋划解决影响本地基层党建的瓶颈性问题。一要补齐村级用劲短板。结合村级组织换届选举,选好配强村党支部书记和“两委”班子,立足本村、拓宽渠道、不拘一格,真正把那些政治素质好、愿意为村民服务的优秀人才选进班子。鼓励县乡机关、乡镇干部和优秀中青年后备干部,到困难多、情况复杂的村担任支部书记。坚持抓两头带中间,加大软弱涣散基层党组织整顿力度,对经过多次整治仍然软弱涣散的基层党组织,要采取超常规措施,从县乡派干部,高挂都可以,从根本上扭转一些基层党组织软弱涣散、正不压邪、矛盾问题多发的局面。全面开展集体资金、资产、资源审计清查。扎实开展“十星级”村级组织创建活动。不断壮大党在基层的力量,严格标准做好农村党员的培养发展,加大后备干部队伍的培养建设。二要补齐乡镇工作短板。要严格按照xx省委要求,建立起以块为主的工作格局,整合力量、集中使用,确保乡镇形成强有力的实体和拳头。州县要以上率下、抓乡促村,手把手教思路、教方法,推进工作落实。乡镇党政班子要建立分片包干责任制,与村党支部、住村工作组捆绑起来共同开展工作,摸清找准每个村的工作难点、重点和切入点,确保工作扎实推进、落地见效。三要补齐偏远复杂区域党建工作短板。要深入调研,摸清底数,采取超常规的措施,加强企业、牧区和边远山区、矿区基层组织建设,积极推进农林牧场改革,扩大党的组织和工作覆盖,重点解决这些地方阵地建设滞后、社会管理职能缺失、稳定隐患漏洞较多的问题。四要补齐基层党员干部能力素质短板。要加强顶层设计和路径安排,立足当前实际,着眼长远发展,采取党校培训专题学、远程教育辅导学,重点强化基层党员干部能力素质。五要补齐基层组织保障短板。要加大经费投入,继续提高基层干部待遇、改善基层组织基础设施、提升基层组织保障水平,充分发挥基层组织阵地凝聚服务群众的作用。xx市拨付基层的各类专项经费和补助资金,要按时足额落实到基层、落实到人头。州县财政也要走向“前台”,主动买单,发挥财政导向、杠杆和激励作用,撬动各方投入,切实形成多元化的保障机制。
第四,要进一步推进基层党建各项任务落地生根。基层党建工作任务、政策措施有千条万条,但归结起来,最根本、最关键、最牢靠的是抓好落实。要严明责任抓落实,坚持严的标准,采取严的举措,把党建责任具体到人、具体到事、具体到部门、具体到项目、具体到环节。对于各级党委书记而言,凡属重点工作都要亲自部署安排,凡属重要问题都要亲自研究推动,凡属重大任务都要亲自督查指导。要动真格、真问责,对管党不严、治党不力、问题突出的严格追究、严肃问责,对不抓或抓不好党建的,不能提拔重用;对问题较多、长期打不开局面的,要约谈通报,直至调整。要聚焦问题抓落实,对于长期得不到根本解决的重点难点问题,要从体制机制上研究采取措施解决;对于原地打转转的问题,要从组织领导、责任落实方面找原因;对于反复出现的问题,要从方式方法上反思,采取相应对策。要跟踪督查抓落实,通过随机调研、明察暗访等方式,把跟踪督查贯穿于基层党建工作全过程,形成抓落实的倒逼机制。要实施基层党建督查考核通报制度,强化激励和导向作用,做到考核考党建、用人看党建,树立良好的“风向标”,确保责任制不折不扣落实到位。
最后,真诚祝愿大家工作顺利、身体健康!
1月22日上午,全市基层党建工作述职评议会议召开,市委书记张维亮主持会议并讲话。他强调,要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,扎实推动基层党建工作全面进步、全面过硬,为建设富强文明美丽的现代化区域中心城市奠定坚实组织基础,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。市领导樊成华、崔永斌、王进江、曲斌、武金良、丁伟、贾兆军、张才、卢健、由利生出席会议。
会上,各县(市、区)委书记,冀南新区、邯郸经济技术开发区党工委书记进行了述职,市委市直工委书记、市教育工委书记、市建设党委书记、市国资委党委书记、河北工程大学党委书记、邯郸学院党委书记、邯郸职业技术学院党委书记进行了书面述职。与会人员进行了投票评议。
张维亮对述职情况逐一作了点评,指出存在问题,提出下一步整改方向。他指出,过去的一年,面对严峻复杂的发展形势特别是新冠肺炎疫情,全市各级党组织深入贯彻***总书记重要指示精神和中央、省委、市委决策部署,牢固树立“大抓基层、大抓党建”的理念,着力补短板、强弱项,党的创新理论学习更加深入,党建责任传导更加有力,基层基础工作更加扎实,服务全市大局更有成效。但同时也要看到,我市基层党建工作还有一些短板和不足。今年是“十四五”开局之年,我们党即将迎来百年华诞,全市各级党组织要认真贯彻中央和省委决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持从政治和全局的高度抓好基层党建,不断提高工作质量和水平。
张维亮强调,要强化政治站位和政治引领,牢牢把握基层党建工作的正确方向。加强党的政治建设,自觉把“两个维护”作为最高政治原则,严格落实重大事项请示报告制度,进一步完善执行机制,始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。深化创新理论武装,坚持经常学、全面学、有针对性学,持续兴起学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想热潮,使党的创新理论成为认识世界、改造世界的强大精神武器。严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度,不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼。要牢固树立大抓基础的鲜明导向,推动各领域基层党建全面进步、全面过硬。高质量完成村(社区)“两委”换届工作,切实提升城市基层党建水平,统筹推进机关、国企、高校和中小学校、公立医院、非公和社会组织等领域党建工作,不断提升基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,推动基层治理能力和治理效能现代化。毫不放松抓好疫情防控工作,集中力量推动乡村振兴,倾心尽力抓好为民服务,持之以恒解决基层腐败和作风问题。要严格落实管党治党政治责任,全面推动基层党建各项任务落地落实。压实主体责任,各级党委(党组)要聚焦主责主业,健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职的领导体制和工作体制,特别是各级党委(党组)书记要履行好第一责任人责任,推动重心下移、资源下沉,一级抓一级、一级带一级,形成齐抓共管合力。突出典型引领,发挥示范带动作用,激励各级党组织和广大党员拼搏竞进、奋勇争先。加强督导考核,树立鲜明导向,推动基层党建工作不断取得新成效。
村支部党建述职报告。
一是抓学习、强主责。巩固深化主题教育成果,开展深化“三个以案”警示教育及“回头看”,带头落实“党性教育十分钟”制度,推动各级党组织会前对标学习***新时代中国特色社会主义思想。围绕学习贯彻***总书记考察安徽重要讲话指示和--精神,推动党支部开展学习交流。坚持“随机调研、月度清单、双月调度”,分类实施培训,定期约谈后进,组织13名县区委(工委)书记逐人接受电视访谈,层层压实责任。二是抓基层、稳根基。制定上年度述职评议自查及反馈问题整改方案,高质量完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核等涉及基层党建问题整改。推动“千名领导联系千个支部”,示范带动各级干部“包乡走村入户”,政法干部基层大走访得到中央扫黑办肯定。部署“五结合五整治”行动,整顿软弱涣散党组织、后进村;“手指口述”随机抽验整顿成效。成立互联网、小个专等6个市级行业党委,非公党组织单独组建率居全省前列。三是抓创新、提功能。建立村级各类组织向村党组织报告工作制度。实施村级后备干部“选青推优”计划,储备5073名、每村不少于3人。开展为民服务“送到家”,服务群众290万余人次。设立村级金融服务点、配备“金融村官”,推进党建引领信用村建设。实施城市领域“红色领航”计划,实施8个非公党建攻坚项目。加强远程教育规范化建设,开展“党课开讲啦”等活动。四是抓关键、促攻坚。率先建立疫情防控五级包保体系,358名处级以上干部、2.1万名在职党员下沉防控一线,萧县蓝天救援队党支部作为全省唯一社会组织党组织获评全国抗疫先进集体。推深做实“一抓双促”工程,设立发展集体经济增量奖、突破奖、创新奖,成立市级“专家服务团”联系指导,50万元以上强村提前1年达9%。深化“三抓一增强”工程,落实单位包保社区、机关党组织及党员“双报到、双通报”制度,实施“红色物业”管理,助力全国文明城市“首创首成”。
一是强化政治引领、理论武装。深入推动基层党员学习掌握***新时代中国特色社会主义思想的基本立场、观点和方法,对1.03万名党组织书记全员培训、7.8万名党员集中轮训。建立市县区党员教育培训师资库、课程库、基地库,入库讲师594名、课程636个、现场教学点31个。依托“爱党建”平台推动“三会一课”等组织生活制度有效落实。二是分类精准建强组织体系。加强基层党组织标准化规范化建设,率先全面开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作,通过“百日行动”规范3878名党员的组织关系。按照“六个过硬”要求开展模范机关创建活动,督促56个市直单位党委(党组)建立讨论决定重大问题清单,有效**“两张皮”问题。深化街道管理体制改革,建立“街道吹哨、部门报到”机制,梳理10类81项吹哨清单。集中整顿51个软弱涣散村党组织。持续推进发展壮大村级集体经济“百千万”工程,全市5万元以下薄弱村全部消除、50万元以上强村新增63个。做实“两项排查”,全年新建非公企业党组织448个、社会组织党组织64个。全市十大战新产业基地全部建立党组织,以党建引领战新产业发展。深化“红云”四级网格组织体系,相关做法被中组部《组工信息》和《中国组织人事报》刊载。三是发挥基层党组织战斗堡垒作用。把基层党组织的政治功能、组织力聚焦为“党组织对群众有求必应、群众对党组织一呼百应”,开展“两应”基层党组织创建活动,首批评选“两应”示范党组织39个。全市8000余个党组织、7.7万余名党员踊跃投身疫情防控、防汛抢险第一线。从市直单位抽调1000多名党员干部增援镇村一线,做到了不死一人、不破一个万亩以上圩口、城镇和重要基础设施一个不淹。四是以上率下压紧压实主体责任。带头开展党建引领信用村建设、城市基层党建等调研,确定基层支部工作联系点,示范推动其他常委和各级党委(党组)落实党建责任。专题听取巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果情况汇报,全市县处级领导班子问题整改基本完成。强化党委(党组)书记抓基层党建述职评议问题整改和结果运用,党委(党组)书记综合评价未达到“好”等次在年度综合考核中不予评优。逐级压实全面从严治党责任,实现“小微权力”网络监督平台村级全覆盖,解决“最后一公里”问题。
这次会议是市委决定召开的,主要任务是总结前一时期我市党建工作经验,分析党建工作面临的形势任务,贯彻全省党的基层组织建设工作会议精神,部署当前和今后一个时期党建工作,以党的建设的全面进步,推动和龙经济和社会各项事业更好更快发展。下面,按照市委会研究意见,围绕这次会议的主题,讲三个方面问题。
一、紧密结合实际,深刻认识进一步加强党的建设的重大现实意义和深远影响。
进一步加强党的建设,是我们在深入研究和龙经济社会发展面临的形势、任务和党的建设现状的基础上,做出的一项重要决策。
近年来,中央、省委和州委就进一步加强党的建设,做出了一系列重大决策和工作部署,特别是20xx年开展先进性教育活动以来,我们在深刻领会中央、省州精神的基础上,坚持把党的建设作为做好一切工作的前提和基础,不断推进党的建设向纵深发展,在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作上取得了显著成效。几年来,我们从和龙实际出发,把握经济社会发展的主要矛盾,始终把党的中心工作放在加快经济发展上,按照“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,坚持围绕中心、服务大局,充分发挥党的核心领导作用,调动全市各级党组织和广大党员的积极性和创造性,推动和龙经济社会实现了加快发展。近几年,全市经济总体水平一年一个台阶,已经从全州末位,跃升至全州第四位,各项社会事业迅速发展,人民生活水平逐步提高。这些成绩的取得,是我们不断推进党的建设的根本成果,是党建工作成效的生动体现。
但是,回顾过去、谋划未来,我们在加强党的建设方面依然任重道远,在党建工作中还有很多缺点和不足。从总体上讲,一是对党的建设认识还有偏差,对党建工作的重视程度不高;二是抓党建工作的力度还不够,与抓经济工作相比,还存在不平衡的问题;三是党的建设与经济工作还没有做到充分有效结合,还有很多不相适宜和就党建抓党建的问题,促进经济加快发展的主导作用,还没有得到充分有效发挥;四是党建工作的体制机制还有很多不完善、不健全的地方,特别是缺乏促进党建工作落到实处的刚性措施;五是广大党务工作者和党员的工作热情和积极作用还没有充分调动起来,工作能力和带动作用还有待提高。产生这些问题的原因,一方面,是多年来坚持以经济建设为中心,凸显经济工作,使经济工作与党务工作产生差异性所导致,在思想观念的导向上,造成了对经济工作与党建工作在认识上的偏差,从本质上讲,就是在一些人的头脑中还存在热衷权力和利益的意识,认为抓经济工作有实权,搞党建工作没实惠,因而乐于抓经济工作,不愿意从事党建工作。另一方面,改革开放以来,随着市场经济的逐步建立,客观环境和人们的思想意识都发生了很大变化,党的建设的体制机制,党建工作的方式方法,没有更好地适应快速变化的经济和社会形势,没有坚持做到与时俱进、开拓创新。这些问题如不及时解决,势必要影响和制约和龙经济社会的发展进步。
全面加强党的建设,是中央在新世纪、新阶段提出的新的伟大工程,党的建设事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。当前,和龙已经进入了一个新的发展阶段,经济和社会各项事业正处在加快发展的关键时期,能否继续保持快速增长态势,使经济总体水平保持现有位次,并在这个基础上谋求更大的跨越,对我们将是严峻的考验和历史性挑战。面对日益激烈的竞争形势,面对艰巨的历史任务,我们必须从促进加快发展、构建和谐社会的高度,进一步加强党的建设,以党的建设的坚强有力,催生新动力、激发新活力,为加快经济发展步伐提供坚强的思想、组织和政治保证,推动和龙经济社会朝着更好更快的目标迈进,实现新的跨越。
二、把握关键环节,着力解决在推进党的建设中存在的突出问题。
为深入研究如何进一步加强党的建设,从去年10月,市委组织相关部门,对全市党的建设和党建工作进行了广泛深入的调查,在总结经验、找准问题、征求各方面意见的基础上,制定了《关于进一步加强党的建设的意见》,围绕党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设等方面,明确提出了进一步加强党的建设的指导思想、工作目标、任务措施,全市各级党组织和各部门一定要紧密结合工作实际,按照《意见》要求,以实际步骤抓好落实,要着力解决好以下五个方面问题。
第一,要着力解决思想认识问题。一直以来,思想认识不到位始终是制约我市党建工作健康发展的重要因素。要做好新时期党建工作,必须清除制约党建工作的思想障碍,树立正确的党建工作理念,认清和处理好“三种关系”:一是党建工作与全局工作的关系。要充分认识到党的建设是一项基础性、长期性的工程,是管全局、管长远的根本问题,离开党的建设谈全局,一切工作就会成为无源之水、无本之木;二是党建工作与经济工作的关系。抓经济、促发展,是我们当前和今后很长时期的第一要务和根本目标,党的建设和党建工作的核心任务就是促进发展,经济的加快发展也必将带来党的建设的长足进步,二者是相互联系、相互促进、辩证统一的关系;三是务实与务虚的关系。过去有人讲党建工作是务虚、经济工作是务实,其实无论党的建设,还是经济工作都是虚实相生,相互转化的。党的建设有效促进了发展,就是化虚为实,发展生产离不开人的主观能动性,这是实中有虚,从这个意义上讲,党建工作并不是虚功,是实功、要实做。事实证明,党建工作抓的好的部门,经济工作也一定抓得好、有成效。党建工作抓不好的部门,经济工作也抓不住方向、抓不住关键,也不会有大的起色。因此,当前和今后一个时期,我们一定要在正确把握这“三种关系”的基础上,带动和促进各级领导干部、党务工作者和广大党员按照加快发展的要求,顺时应势、与时俱进,进一步转变观念、更新理念。要以解放思想为动力,树立正确的党建工作理念,着力解决和克服客观存在的重经济、轻党建思想,坚决摒弃经济工作是实务,党建工作是虚功的狭隘的政绩观,彻底清除那种认为只要经济工作抓好了,其他一切工作都会好的片面想法和做法。要通过把抓党建工作情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要标准,提高党务工作者的各项待遇,加大优秀党务工作者提拔使用力度等措施,形成重视和加强党的建设和党建工作的导向,促进各级领导班子和领导干部在思想上、行动上真正把党建工作作为大事来抓,高度重视,摆上位置。各级党务工作者也一定要端正心态、摆正位置,彻底转变认为党务工作一没地位、二没权力、三没利益,不愿意从事党务工作的思想状况,以新观念、新理念指导新实践,坚持有为才有位,以实际作为提升自身的形象地位,进一步带动全市广大党员振奋时代精神、激发工作热情,不断开创党建工作新局面。
第二,要着力解决思路不清问题。党的建设要与时俱进,党建工作要发展进步,必须要有正确的工作思路,这是党建工作的灵魂,没有正确的思路,党建工作就要失去方向和目标。因此,要做好新时期党建工作,要求全市各级党组织必须在坚持“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”这一基本思路的前提下,密切结合实际,深入研究和探索把这一基本思路由抽象变为具体、由理论化为实践的有效途径。按照党的建设与经济建设有机结合、相互补充、相互促进、相辅相成、共同发展的要求,努力在“六个字”上下功夫:一是围绕。要把经济建设作为党的建设的出发点和落脚点,找准党的建设在全局工作中的定位,结合自身实际,创造性的贯彻落实上级精神,发挥党组织的职能作用。如市林业局党委紧紧围绕服务林业二次创业来抓党建工作,充分发挥领导决策、宣传鼓动、带头实践的作用,使党建工作有了中心、有了抓手,体现了党的建设围绕中心、服务大局的理念;二是渗透。要把组织设置和党的工作做到生产生活的各个领域、各个环节,充分发挥党建工作在意识形态领域中不可替代的作用,解决经济杠杆难以解决的问题,使党建工作的职能作用得到充分有效发挥。如泰达公司党委发挥非公企业党建工作的优势,以创建企业文化为载体,把思想政治工作做到了工地、做到了职工心里,就抓住了党建工作的着力点,取得了良好的效果;三是融合。要把党建工作与业务工作、经济工作同谋划、同部署、同检查、同考核,使二者有效结合、相互促进、同步发展。市财政局在这方面就理解得深,找到了结合点,结合得好,有典型经验。全市各级党组织一定要认真学习和借鉴他们的先进经验,紧密结合自身实际,区分不同行业、区分不同层次、区分不同对象,按照《意见》中提出的指导性原则,找准找好党建工作的出发点、着力点和结合点,坚决克服就党建抓党建的倾向,把党建工作与业务工作紧密结合起来,把业务工作作为党建工作的主要内容、重要载体和表现形式,把党建工作作为促进业务工作、推动经济发展的动力引擎,全面推进党的建设与经济工作和谐发展。
第三,要着力解决创新发展问题。党的建设要焕发生机、永葆活力,离不开改革创新,只有不断推进党的理论创新和实践创新,才能更好地指导实践、推进发展。新时期党建工作一定要按照体现时代精神、符合发展需要、顺应群众需求的要求,突出“三个创新”。一是思路创新。要不断研究和把握新世纪、新阶段党的建设的规律和特点,围绕思想、组织、作风、制度和党风廉政建设,重点在抓好班子、带好队伍、做好群众工作、凝聚发展合力、促进加快发展上出主意、想办法、做文章。要开放思维、大胆实践,善于学习借鉴先进经验,紧跟时代步伐,把握时代脉搏,探索蹊径,创造亮点,打造品牌,开拓性地推进党的建设全面进步;二是方法创新。要根据日新月异的形势变化,不断转变党建工作的方法和手段,改变过去那种传达文件、组织学习等枯燥乏味的旧方法、老套路,改变单纯说教的思想政治工作模式,创新工作方式、创新工作模式,要灵活机动,不能一成不变,不管是什么形式、什么方法,只要符合干部群众思想实际,符合群众需要,能够达到说服群众、教育群众、引领群众的目的,就是最有效的工作方法;三是载体创新。党建工作载体是关键,载体是党建工作成果的转化器,没有恰当的载体承载,任何好的思路、措施都不可能得到落实。这就要求各党委、市委各部门在落实上级精神和市委决策时,一定要按照客观要求,紧密结合基层生产生活实际,科学设计工作载体,着力体现自身特色,切忌过多过滥,不符实际,给基层造成负担、带来压力。要通过精当的载体设置,引导基层党组织紧紧围绕促进发展,开展生动活泼、喜闻乐见的组织生活和组织活动,增强党的吸引力和凝聚力。
第四,要着力解决能力素质问题。加强党的建设根本在人,没有一只高素质的党员干部队伍,难以担负党的建设的历史使命,难以承担加快发展的繁重任务。在这次出台的《意见》中,市委提出了提升党员干部队伍素质的硬性措施,必须不折不扣地落实下去,确保各级领导班子、领导干部和党员素质得到迅速提升。一是不断提高领导班子和领导干部素质。要以加强领导干部作风建设为突破口,以“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动为载体,进一步增强忧患意识、公仆意识和责任意识,全面提升各级领导干部的思想素质、理论素质、政治素质、工作素质和廉政素质,以先进性建设为核心,不断增强各级党组织的执政能力,全面提高抓党的建设和领导经济工作的水平;二是不断提高党务干部队伍素质。要不断加大党务干部教育培训力度,切实加强党务工作经验的学习和交流,突出解决一些部门和单位的党务工作者不愿干、不会干的问题。要在政治上、工作上、生活上,关心、鼓励和支持党务干部,为他们心情舒畅的从事党建工作,搭建平台、创造条件。加大党务干部与业务干部的交流力度,全面提高党务工作者的综合素质和工作能力;三是不断提高党员队伍素质。要围绕提升形象、发挥作用这一目标,全面加强党员发展、管理、教育和培训,采取积极有效的措施,认真解决党员素质不高、活力不足,带头作用和带动能力不强的问题。维护党员权利、增强党性观念,有效化解党员意识淡薄,责任感、荣誉感不突出的问题。要关爱贫困党员,加大贫困党员的帮扶力度,提高党员在群众中的地位,提升党员队伍的整体素质和形象。
第五,要着力解决投入不足问题。党建工作投入不足是各级党组织,特别是基层党组织普遍存在的问题,已经引起了市委的高度重视。随着和龙经济形势的逐步好转,我们将积极采取措施,多渠道筹措资金,解决党建工作的经费困难问题,逐步加大对党建工作的投入,尤其要加大对农村、社区等基层党组织的投入。同时,也要求各级党组织克服等靠要思想,充分发挥自身的能动作用,善于和敢于采取各种有效手段,通过正常渠道和方式,切实解决经费投入问题,不断为党的建设健康发展,为党建工作顺利开展,创造良好的经济条件和外部环境。
三、采取有效措施,进一步加强和改进党建工作的领导。
全面加强党的建设是一项系统工程,必须进一步加强领导、完善措施,为党的建设工作水平的整体提升,提供坚强保障。
一是进一步完善领导体制。党建工作关键在领导,省委书记王珉同志在全省党的基层组织建设工作会议上指出:“不抓党建就是失职,抓不好党建就是不称职”,这是对各级领导干部提出的严格要求,必须引起我们的高度重视。全市各级党组织和各部门,一定要严格落实党建工作领导责任制,进一步明确责任,坚决做到主要领导负总责,分管领导具体负责,其他领导“一岗双责”。把党建工作摆上重要议事日程,与经济工作、业务工作摆在同等重要的地位,深入开展调查研究,广泛听取各方意见,不断研究党建工作新情况、解决新问题。不断健全各级党的组织机构,完善组织设置,配齐配强各级领导班子,逐步建立覆盖全市、协调畅通、健全完善的党建工作组织体系,切实形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级、一级对一级负责的党建工作领导体制。
二是进一步健全工作机制。党建工作活力在机制,在这次制定的《意见》中,我们提出了建立党建工作联席会议机制,联席会议具体负责组织协调、安排部署全市党的建设工作,必须充分发挥作用、履行职责。要按照市委精神,统筹安排全市党建工作,建立党建工作目标管理、考核和奖惩机制,认真制定目标管理责任制,明确责任目标,落实工作任务。科学设定量化考核内容和程序,严格按照考核结果兑现奖惩。要把党建工作成效作为领导班子、领导干部考核内容,作为选拔、任用、调整干部的重要依据。严格落实责任追究,对党建工作不重视、不研究、少建树、没起色的部门和单位,严格追究一把手和具体分管领导责任。各党委和市委各部门一定要按照党建工作各项制度要求,认真抓好落实,一抓到底,为全面加强党建工作,提供机制和制度保证。
三是进一步营造浓厚氛围。党建工作需要强势拉动,要整合组织资源,坚持统筹协调、形成合力,充分发挥各大班子、各部门的工作优势,共同关注和重视党建工作,共同营造强烈的思想氛围和工作氛围。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的积极作用,形成党政工青妇齐抓共管、互动共进的党建工作格局。进一步发挥党组织活动阵地的重要作用,按照设施完善、管理规范、活动经常、作用明显的要求,积极探索活动阵地使用管理模式,切实增强活动阵地的吸引力。充分发挥宣传媒体和舆论导向的作用,注重培养、选树和宣传党建工作先进典型,不断总结和推广基层党建工作的好经验、好做法,发挥典型效应,加大宣传力度,倾力打造加强党建工作的强大声势。
同志们,党的建设是一项永不竣工的工程。让我们不断增强政治责任感和使命感,把党建工作摆在更加突出的位置上,以良好的精神风貌、务实的工作作风,全面推进党的建设在新的历史阶段,实现新的跨跃,为促进经济发展、社会进步,加快建设繁荣富裕、文明和谐的新和龙做出新的、更大的贡献!
一是聚焦责任担当,以上率下狠抓落实。深入学习***新时代中国特色社会主义思想特别是***总书记考察安徽重要讲话指示和党的--精神。召开12次市委常委会、党建工作领导小组会议,推动党建工作任务落实。制发党委(党组)书记及班子成员联系党支部工作实施办法,建立联系点1470个。印发基层党建“三个清单”,制定33项重点任务和88条具体举措。二是聚焦作用发挥,打赢防疫防汛战役。面对疫情、汛情双重考验,成立398个临时党支部,组建1041支党员志愿服务队,出台激励疫情防控一线担当作为10项措施。注重在一线考察识别干部,激励基层党组织和党员奋力作为,对表现突出的83名干部予以提拔或晋升职级。三是聚焦重点难点,提升农村党建质效。选派770人组成工作专班,精准落实扶贫任务。出台选派帮扶干部管理六项机制,对271名扶贫一线干部予以提拔或晋升职级。实施村级党组织带头人队伍建设“头雁”工程,新选任39名村党组织书记,调整6名不胜任者。实施发展新型村级集体经济“兴村”工程,连续四年举办村级集体经济项目大赛,建立考核、激励、容错机制。统筹安排4200余万元发展村级集体经济,新增经营性收入超50万元强村34个,超额完成省定目标。实施“红色阵地”提升工程,对60个村党群服务综合体进行重点提升。纵深推进党建引领信用村建设试点工作,评定信用村41个、信用户数8617户,发放贷款超2亿元,在全省居先。四是聚焦融合发展,强化城市领域党建。推深做实“三抓一增强”工程,培育选树24个典型入选省、市级“领航计划”示范库,新创建17个“红色引领”非公示范党组织。推动新建非公党组织、群团组织418家。《中国城市报》等对相关做法予以推介。五是聚焦提质增效,夯实党建工作基础。完善并落实市县乡三级基层党建精准指导体系,结合各领域重点工作任务实地精准指导。实施支部提升行动,通过abc分类管理,推动提档晋级,全市a类党支部2730个、占比72.4%。实施“一村一策”,高质量完成34个软弱涣散村党组织整顿工作。巩固深化主题教育成果,持续抓好检视问题整改落实。严格落实党员教育培训工作规划,培训党员2.3万人。新建远教文化广场16个,制作微党课、微视频40余部,3部作品入选中宣部“追寻先烈足迹”短视频征集展示活动。
一是压实主体责任。主持召开市委理论学习中心组会议、市委常委会会议、市委党建工作领导小组会等,及时传达学习***总书记最新重要讲话指示批示精神。组织开展“举旗帜·送理论”系列宣讲1.1万余场、受众56.6万人次。赴基层走访调研80次,两年实现有贫困村的83个乡镇走访调研再次全覆盖。全市乡科级以上2091名党委(党组)班子成员全部建立党支部工作联系点,帮助解决困难和问题5300余个。二是抓好2019年述职评议会上省委主要负责同志点评指出问题整改。将力戒形式主义官僚主义纳入政治建设监督检查指标。针对“少数基层党组织党建工作责任履行不够”等问题,组织约谈工作不力的党组织书记;部署在全市卫健系统开展警示教育;及时动态调整因特殊原因不能坚持驻村帮扶的34名干部;布置在疫情防控一线成立临时党支部1280个,组建党员突击队1541支。制定落实激励村“两委”干部干事创业八项举措,村“两委”干部报酬稳步增长。三是推动工作创新。建立“乡镇一村一片一组一邻”邻长制组织体系,全市共选配片长9224名、组长2.7万名、邻长10.8万名,打通了社会治理体系延伸到户的“最后一米”。持续开展“一月一课一片一实践”活动,登台授课党员累计21万余人次,制作警示教育片52部,活动开展率达95%以上,全市各级在职党员领导干部参加双重组织生活实现常态化。深化“三个以案”警示教育,主持制定《中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题亳州市整改方案》,乡镇及以下明确只制定问题清单,逐级汇编形成全市问题清单,避免“上下一般粗”。稳步推进党建引领信用村建设试点。深入推进县区公检法领导班子成员及内设机构、派出机构、下属单位正副职交流轮岗。组建专职审查调查看护队伍。支持办好“谈纪说法”大讲堂,促进纪法贯通、法纪衔接,共举办226期、2.9万人次参加学习。四是促进整体提升。安排市县两级举办各类培训班,加大培训党员力度。深入推进基层党组织“登高计划”,已命名“五星基层党组织”675个。实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程。非公企业和社会组织新组建党组织152个,城市领域基层党建工作“领航”计划2个案例入选省级示范库。强化公立中小学校党务工作者配备。13部电教片在全国党员远教频道播出。
一是坚持融合发展,服务中心大局。组织发动6000多个党组织、8.3万余名党员,抽调1万余名机关党员干部,奋战疫情防控、复工复产、防汛救灾。花山区新风社区党委书记邢春桂获评全国抗击新冠肺炎疫情先进个人。在城区违法建设专项治理攻坚行动中,全市基层党员干部用不到两个月时间拆除违法建设1.1万宗、23.5万平方米,攻克城市顽疾。二是坚持重心下移,做强基层网格。推行“网格连心、服务联动”工作,深化党建引领基层治理。合理划分网格,建立网格党支部113个、网格党小组5222个。通过公开招聘、公益兼职等多种渠道,强化待遇保障、考核奖惩,试点“一长多员”,打造全科网格。清理整合基层信息平台,推动“多网合一、一网统管”。依托村居“大管家”服务平台,构建“社区吹哨、部门报到”四级联动机制,协调解决复杂问题45个。三是坚持关爱基层,激励一线人员。认真落实省委激励广大干部新时代新担当新作为20条措施,制定保障激励基层一线工作人员相关规定,在防疫防汛一线发展党员30人,提拔使用15名实绩突出的选派帮扶干部。设立党员关爱基金,健全党内关爱帮扶机制,创新开展“星级党员”评定,全年下拨1137万元慰问资金。提前谋划镇村党组织换届工作,建立党支部书记“红色领头雁”人才库,实施村居干部选聘培养工程,选拔9名“85后”干部担任乡镇党政正职、34名“90后”干部进入乡镇领导班子。组织开展“党课开讲啦”、第三届“最美微党课”评选,建设“一校一院一讲堂一基地”,培训党员干部1.2万余人次。四是坚持统筹推进,做到全面过硬。扎实推进全国城市基层党建示范市建设,制定街道事项准入、综合管理权实施等制度,公开招聘54名事业单位人员,充实街道人员力量,先后两次在全省作经验交流。研发一体化智慧信息系统,建立联合奖惩机制,设立财政专项风险补偿基金,推动开发11款纯信用金融产品,用信金额超7000万元。扎实开展“扛责任、强保障、促攻坚”行动,认真组织开展选派帮扶干部“集中走访帮扶月”活动,收集并解决问题62个。开展非公企业和社会组织“两项排查”百日攻坚行动,组建企业党建联盟,成功承办全省“小个专”党建工作经验交流会。中组部《组工信息》《中国组织人事报》等中央级信息刊物18次对我市基层党建工作进行宣传报道。
一是履行第一责任人职责。把基层党建纳入市委全面从严治党总体部署,及时主持召开会议研究基层党建重要问题。建立党员领导干部党支部工作联系点,应建尽建。到乡村、社区调研63次。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及成效考核反馈、主题教育检视问题和上年度述职评议会上点出的基层党建问题,均按要求整改到位。二是推动学习教育常态化。巩固深化主题教育成果,完善党内学习教育机制。严格落实党员教育培训工作规划、“三会一课”等制度。切实抓好干部培训,新建干部党性教育实践基地6个,摄制党员教育专题片125部,在浙江大学等高校举办数字经济、乡村振兴等专题培训班11期。三是推深做实“一抓双促”工程。深化“四提升”行动,整顿软弱涣散村党组织67个,调整不胜任不尽职村党组织书记17名,配备村级后备干部3721人。开展培强扶优行动,28个集体经济薄弱村全面消除,经营性收入超50万元的强村达369个。落实激励关怀脱贫攻坚一线干部办法,提拔重用、晋升职级近800人次。岳西县抓党建促脱贫攻坚做法全国推广,望江县联河米业党支部书记甘启斌荣获全国脱贫攻坚奖奉献奖。四是深入实施“三抓一增强”工程。建立社区大党委461个、网格党支部2200个。结合市域社会治理现代化试点,选派37名市直机关中层干部到街道、社区兼职,推行“政法干警进网格”“红领工作站”等做法。结合巡察工作对14个市直机关开展党建专项检查,出台实施“五五”工程建设模范机关的意见。推动非公党建提质增效,组建10个市级行业党委,开展“两个覆盖”清零行动,成立党组织的非公企业和社会组织分别增长14.1%、62.6%。统筹推进学校、医院、国有企业等党组织标准化规范化建设,创建示范点78个。五是促进“两个作用”发挥。在疫情防控中,组建临时党支部2800余个,党员先锋队6900余支,发动10余万名党员、干部积极投身抗疫一线,创新推出“单元长”“联防长”制度,形成群防群治、联防联控的强大合力。在防汛救灾中,发动4.1万名党员参与,组建2400多支党员先锋队、服务队、突击队,为夺取抗洪救灾胜利提供了重要保障。完善机关党组织、党员“双报到”等机制,引导广大党员干部在脱贫攻坚、文明创建等工作中担当作为、冲锋在前。
一是履职尽责抓示范。坚持以身作则,主持召开市委常委会会议研究党建问题37个,40余次调研党建工作。针对去年述职评议查摆和点评指出的6个问题,立行立改完成整改。突出以上率下,市领导到联系乡镇走访调研53人次。组织533名党委(党组)书记及2444名班子成员建立2977个党支部工作联系点。全市县级领导班子党员负责同志“包乡走村入户”6453户。二是统筹兼顾抓提升。做实“一抓双促”工程,选拔17名“三类人员”进乡镇领导班子,倒排整顿软弱涣散村党组织39个。出台村党组织书记适岗性综合分析研判办法,动态调整30人。决战决胜脱贫攻坚,累计9.1万人实现脱贫,109个贫困村出列。全面推进集体产权制度改革和“三变”改革,创新实施“一抓六动”专项行动,全面消除空壳村、薄弱村,经济强村达16.5%。实施乡土人才“四带”行动计划,全市共选拔培养“四带”名人100名、“四带”能手200名、“四带”新秀400名。深化“党建+三治”,推选595名政法干警兼任村党组织法治副书记。深化“三抓一增强”工程,推进街道管理体制改革,做实住宅小区管理水平提升行动,蝉联全国文明城市。抓实机关事业单位“党建片组”“党组织月记实”“党员红黄榜”三项制度,开展“书记大比武”和效能考评。创成21个省级“小个专”党建示范街,全省南片现场会在我市召开。创新实施非公领域“群团扎根、党建提升”行动,省里两次在我市召开现场交流会。三是创新举措抓基础。深化“五基五力”行动计划,推进党支部建设提升行动,组织基层党组织集中学习***总书记考察安徽重要讲话指示精神和党的--精神。开展“党员进党校上党课强党性”培训。发挥先锋系列平台作用,深入宣传李夏先进事迹,中央追授李夏同志“全国优秀共产党员”称号。积极探索实践,构建城市党建“六级联动抓到底、党建引领强治理”体系,推进党建引领信用村建设试点,分别被《人民日报》《中国组织人事报》刊载。强化作用发挥,把堡垒建在火线、将干部派到一线,涌现出甘磊、郭彬等先进典型,疫情防控、防汛抗洪取得重要成果。
去年11月上旬我到×××工作,面临的首要任务是尽快熟悉×××各方面的情况,基层党建是努力熟悉的重要工作。一方面,加强党的建设理论、政策、规章的学习掌握,尤其注意学习习近平总书记关于从严治党一系列重要论述和中央、省委关于党建工作的部署要求,认清了肩负的职责使命,增强了抓党建工作的责任担当。另一方面,把基层党建作为重点内容,先后两轮深入六县区和基层单位调研,感到全市基层党建工作基础比较扎实,也有一些特色和亮点。
干部担任乡镇领导职务,选派xx名市直机关年轻干部到乡镇挂职,从优秀村干部和大学生村官中考录乡镇机关公务员xx名,选派xx名机关党员干部挂任村党支部副。
书记。
增强了乡村干部服务发展的活力。。
二是坚持动态管理,建强基层组织。对按照末位倒排的方式确定的xxx个软弱涣散基层党组织,采取领导联系、部门帮扶、干部蹲点、下派工作组等措施进行集中整顿,调整充实基层班子31个,集中解决影响基层党组织战斗力的问题xxx件,基层党组织建设整体水平得到有效提升。加大财政投入保障力度,在省级转移支付的基础上,将村级组织、社区组织年工作经费分别提高到了x万元、x万元。
三是转变工作作风,强化服务实效。结合推进“联村联户”和扶贫攻坚,机关党员干部帮助联系村争引致富项目xxx多个,为联系户办实事xxx多件。重视开展智力扶贫,连续5年实施农村劳动力技能培训工程,累积培训农村劳动力xx万人。推行乡村党组织便民服务代理制度,健全了县乡村三级服务网络。集中整治乡镇干部“走读”问题,有效遏制了办事不公、落实惠民政策缩水走样等发生在群众身边的不正之风。
四是创新管理方式,发挥先锋作用。在农村、社区推行以“设岗定责+服务承诺+积分管理+评议定级”为主要内容的“四位一体”综合管理模式,搭建党员创先争优平台,促进了党员教育管理的制度化、规范化。组织22000多名在职党员到社区报到,认领志愿服务岗位13000多个,积极开展服务活动。
二、存在的主要问题及原因。
在与市委分管。
党建。
工作的同志一起分析和调研的过程中,也梳理了全市基层党建工作比较薄弱的方面:
社区党组织“机关化”倾向明显,联系服务居民不经常、也不够到位;
一些非公企业党组织活动不自主、作用难发挥、几近企业老板“附属品”的问题比较突出。
一些农村、社区活动场所条件简陋,还有100多个场所需要维修或改建;
村干部报酬平均xxx元左右,相对较低,对工作积极性有影响。
三是部分基层干部能力素质不过硬。相当大比例的基层干部不重视自身。
学习。
方针政策理解把握能力弱、贯彻不到位;
一些基层干部遇到棘手的矛盾纠纷绕着走,引发群众上访;
极少数基层干部作风差,在涉农政策落实和建设投入方面存在以权谋私、违纪违法的问题。
管理措施针对性仍然不强,流动党员管理难、不合格党员处置难的问题长期突出;
村干部监管缺少有力措施,从严管理抓得不够。。
从我个人来讲,在抓基层党建工作方面也需要全面加强。一是对基层党建工作了解不深入。长期在政府班子任职,对经济社会发展方面研究关注得多,在配合党委抓基层党的建设工作方面用心用力较少,特别是对新形势下如何加强基层党建不在工作状态、缺乏更多了解。二是对×××基层党建工作情况掌握还远远不够。到×××工作两月有余,虽然开展了一些调研,但都在皮毛,对基层组织和党员队伍的真实情况掌握尚在起始,深层次问题了解掌握还得一个过程。三是对基层党建工作精力投入还不够。新地方新岗位任职,工作千头万绪,需要熟悉和掌握的情况很多,基层党建工作方面投入的时间和精力都不够。
三、下一步工作思路和措施。
今后,我将与市委班子的同志们一道,团结带领全市各级党组织,认真贯彻落实中央和省委要求,努力推进全市基层党建工作迈上新台阶。
(一)以上率下,带头落实抓基层党建工作责任。坚定地按照习近平总书记关于“抓党建才是最大政绩”的要求,从市委常委会做起、从我做起,强化各级党委(党组)党建工作主体责任和书记第一责任,对基层党建不重视、工作不到位的领导干部严肃问责。坚定地把基层党建工作摆在更加突出位置,与经济社会发展一并谋划、一并推动,在全市形成聚精会神抓党建的浓厚氛围。坚定地贯彻执行好工作例会、联系点等基层党建工作的好制度,既做到定期研究党建工作,又带头下去抓调研指导,不断推进党建工作责任落实。
后进结合起来,每年创建100个左右的“六有”服务型党组织示范点,每年摸排整顿100个左右的后进基层党组织,持续提升基层党建整体水平。。
(三)重心下沉,充分激发乡村干部队伍活力。把乡村干部队伍建设摆上突出位置抓紧抓好。选好配强乡镇党委班子,落实好乡镇机关非领导职务设置、从乡镇事业编制人员和优秀村干部中选拔乡镇领导干部等一系列好政策。以市、县两级为主,每2年对村干部轮训一遍。从2015年开始,建立稳定但有差别的村干部报酬增长机制,逐年较大幅度提高村干部报酬,充分调动村干部积极性。深化村干部“创业带富工程”,进一步从市、县区可以调度的项目、资金、政策等资源方面支持村干部干事创业。按照“凡提必下”要求,分批选派年轻后备干部到乡、村“墩苗”任(挂)职,加强一线工作力量。严肃惩治基层干部违纪违规,使从严管党治党要求落地见效。
健全工作运行、议事决策、联系服务群众等机制。下功夫解决基层党建工作经费不足的问题调整完善市、县区财政预算保障基层党建基本经费从2015年开始将村级工作经费提高到x万元、社区工作经费提高到xx万元并有。
计划。
地对条件简陋的农村、社区活动场所进行维修或改造。下功夫解决薄弱领域党建工作滞后的问题,在抓好农村、社区党建工作的同时,研究加强非公。
企业。
社会组织等领域党建。
工作。
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一是聚焦主责主业,主动担当作为。深入一线调研指导党建工作12次,赴基层讲党课4次。带动全市各级党委(党组)书记及班子成员分别联系1个后进党支部。出台《规范党员领导干部带头参加党内政治生活的八条意见》,推进全市各级党组织和党员领导干部党内政治生活常态化、规范化、制度化。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推动基层党组织和党员持续抓好主题教育检视问题整改。二是聚焦中心任务,砥砺初心使命。在脱贫攻坚中,扎实开展“扛责任、强保障、促攻坚”行动,深入实施选派帮扶工作“六强六提”行动,选派的162个驻村工作队,为决战决胜脱贫攻坚提供了坚强组织保障。在防疫防汛中,组织全市共产党员带头奋战抗疫抗洪一线,自愿捐款1698万元,1.6万名党员参加“社区吹哨、党员报到”活动,1名同志被评为全国优秀共产党员;开展“五色筑淮、先锋战汛”行动,2.56万名党员干部群众参与防汛救灾。在基层治理中,270个社区全部建立党群联席会,划分社区网格1504个,建立网格党组织695个,全年协商解决疫情防控、小区内涝等事务8400余项;牵头开展乡村治理领域专项整治,继续开展农村发展党员违规违纪问题试点工作,整顿农村软弱涣散基层党组织23个,打造国家级民主法治示范村7个、省级42个。三是聚焦强基固本,筑牢战斗堡垒。建设运行党支部预警平台,对全市7095个党支部实行“红黄蓝”分类预警管理。组织拍摄省市联合重点制片《典出淮南子》系列党员教育动漫片。探索推进乡镇党政正职跨县(区)交流任职,71个乡镇全部设立党建办。实施村级后备干部“雏雁工程”,累计培养后备干部2077名。深化党建引领信用村建设试点工作,评定信用村21个、信用户12654户。四是聚焦问题整改,补齐短板弱项。聚焦2019年度述职评议会上点出的问题,逐项抓好整改落实,针对“村级集体经济发展不平衡”问题,出台《淮南市扶持壮大村级集体经济八条措施》,向177个重点扶持村投入扶持资金5190万元,全面消除集体经济薄弱村,凤台县统一经营经验做法在全国农业生产托管工作推进会上作交流发言;针对“党建引领老旧小区治理做得还不够”问题,全市905个无物业老旧小区实现物业管理全覆盖,定向招录社区“两委”干部事业编制25个、行政编制3个。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题,建立问题台账,制定整改方案,目前已全部完成整改。
一是坚持政治引领。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,举办***总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神专题研讨班,带动学习教育全覆盖。到党支部工作联系点临泉县长官镇王营村开展党的--精神宣讲等工作。二是突出实践锤炼。巩固深化主题教育成果,深化“优良作风建设年”活动,持续开展深入基层服务群众“四项活动”,“阜阳夜话”“四送一服双联”活动被人民日报刊载。实施农村党员队伍“152双培一树”行动计划,推深做实“一抓双促”工程。围绕创建全国文明城市,深化城市基层党建“三抓一增强”工程,推进“红色物业”创建,组建志愿者队伍2225个、实名认证志愿者143万人。我市5名党员、5个基层党组织被表彰为安徽省优秀共产党员、先进党组织。三是紧盯重点任务。巩固基层党组织标准化规范化建设成果,开展乡镇党委标准化规范化建设提升行动。稳妥推进党建引领信用村建设试点,持续整顿软弱涣散村党组织,整合财政资金6800万元发展村级集体经济。落实“四个不摘”要求,516个贫困村驻村扶贫工作队均不少于3人。稳步推进街道体制改革,1186个城市党建网格配备网格员2782人。贯彻党支部工作条例,建立党委(党组)书记及班子成员党支部工作联系点。做好远教电教工作,制播《党建视点》电视栏目22期。四是推进问题整改。针对上年度查摆的问题和巡视巡察、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核等涉及基层党建工作问题,建立市级“354+n”问题整改清单,市县两级建立288项长效机制。五是努力打赢“五战”。通过设立党员责任区,建立党员突击队、党员志愿服务队、临时党组织等方式,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,全力打好疫情防控阻击战、复工复产联动战、防汛救灾保卫战、脱贫攻坚收官战、文明创建攻坚战,不平凡之年取得了不平凡的战绩。
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