在职场上,写工作心得是一种有效的自我反思方式,有助于个人成长和职业发展。下面是一些领域专家的工作心得总结,他们的经验和见解值得我们学习和借鉴。
2020年是全面建成小康社会收官年,而作为全面建成小康社会最具代表性、最有影响力的指标,脱贫攻坚成为关键一环。3月6日,习近平总书记为核心的党中央在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调,到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现。时间进入2020年,脱贫攻坚的倒计时钟声已经响起,要让承诺掷地有声,必须以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚。
打赢脱贫攻坚战,纪检监察部门要充分发挥监督作用。纪检监察部门必须立足职能职责,将日常监督贯穿于各类各级脱贫攻坚检查发现问题的整改始终。把脱贫攻坚为一项重大政治任务来抓,重点排查脱贫攻坚工作中出现的落实不力、工作拖沓、作风浮夸等问题,督促各级党组织强化政治担当,切实担起责任,坚决防止松懈、倦怠思想,保障扶贫协作各项政策措施落地见效。
打赢脱贫攻坚战,纪检监察部门要充分发挥执纪作用。扶贫领域腐败和作风问题是阻碍脱贫攻坚取得实效的障碍,不仅动摇党的执政根基,更影响群众的获得感。必须持续开展扶贫领域腐败和作风问题的专项整治,把解决群众反映强烈的难点痛点、最急最忧问题作为重中之重,分级分类集中整治。纪检监察部门应当靠前监督、严格执纪,协同发挥基层纪检监察机构和村务监督委员会作用,严查重处侵害群众利益问题。
打赢脱贫攻坚战,纪检监察部门要充分发挥问责作用。基层是脱贫攻坚的主战场,基层干部是脱贫攻坚的主力军,脱贫攻坚能否如期高质量完成,基层干部发挥着至关重要的作用。基层干部作风如何决定着脱贫攻坚成果如何,作风实则成果硬,作风虚则成果弱。在脱贫攻坚中,必须紧盯形式主义、官僚主义问题不放,严查吃拿卡要、贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等行为,对不担当不作为乱作为和搞数字脱贫、虚假脱贫的坚决严肃查处问责,以作风攻坚促进脱贫攻坚。
_县_乡_村位于大巴山深处,从_县城到_村村委会,全程72公里。近两个小时的车程里,穿隧道、过桥梁,大多数时间穿梭于大山的夹缝中。
1969年,年仅16岁的_便进入_村生产队,先后担任会计、生产队长。从1986年起,_就开始担任这个村的村支书。30年里,他先后历经10次村级组织换届,几乎每次都是满票当选,深受村民信任;30年里,获市县级优秀党员、先进个人、劳动模范等荣誉称号多达60余次;30年里,他始终坚持公正廉明、无私奉献、艰苦奋斗的作风,从青壮年到老年,把毕生心血投入到_村致富奔小康上。
_有四个儿女,都在外做生意,家境不差。每次村级组织换届时,儿女们都劝他早点退下来“享清福”,但村民们死活不干。上一次村级组织换届时,贫困户王耀福还特意来找他:“老书记,你要是退休,咱贫困户脱贫心里就没了底!”
当时,他就暗暗下定决心:“等全村的老百姓都脱了贫,我就安心‘下岗’。”
“_精神”代代相传。
_村是典型的山区村,海拔从600米到1600米不等。_年以前,村里不通公路,老百姓卖点山货只能靠肩挑背扛,要是背头猪下河坝(_乡政府所在地)去卖,回家后肩膀要肿上好几天,人也得躺上几天才能恢复元气。
“要致富,先修路!”1999年,在_的动员下,村民们决定集资修路,全村680名主要劳动力全部出动。
在悬崖峭壁上挖出一条路并非易事。_带着大伙儿上了山,饿了就烧堆火,埋几个红苕烤熟充饥,渴了就接山上的泉水喝,他们从山上修到上下,他们用手拽着8000斤重的石磙碾压路面,硬是用简陋的工具硬是在悬崖上凿出了路。村民们修路没有工资,当时一名施工员在修路时受伤了,_二话不说就背着他上了卫生院,吃住的费用都是他自己掏腰包。家里没钱,他“挪用”了女儿的_块彩礼钱,全都用在了修路上。
_年年底,承载着村民希望的这条长17公里的公路终于通车了,村里的土产从此得以走出“山门”。
后来,这种艰苦奋斗、无私奉献的精神被称为“_精神”,他是全县上下学习的楷模,如今“_精神”在_人民心中代代相传。
脱贫的关键,是发展特色产业。
有了路,村里就有了发展特色产业的条件。但不少村民仍然贫困,根本没有发展特色产业的条件,产业既要长短结合,又要持续增收,经过走访调研、村支两委讨论,该村确定发展以核桃、山羊、魔芋为主的林经、林草、林畜、林蜂循环产业。其中山羊产业便是短期脱贫增收的好产业。
_年,_和几个村干部带头,发展起了山羊养殖场。_年冬天,母羊一下崽,养殖场一下子有了100多头羊,他立马带着羊去了贫困户陈清吉、陈清元家。
“你们只管养,死了算我的,能变成钱3年后还我羊就行。”他对两人说。
有了“定心丸”,两人各借了十多头母羊回家。如今陈清吉、陈清元家的山羊已各自发展到30头左右,仅靠卖羊一项,一年便能挣两三千元。
从_年至今,_的山羊养殖场一直保持着100多头母羊的规模,其中近一半借给了村里的贫困户。今年7月3日,该县下堡镇下堡村贫困户钱从山也专门慕名过来,向他借了十多头母羊。
解决读书问题,脱贫才有后劲。
_有两儿两女,都在外做生意。特别是大女儿何晓琳在广州开了个五金厂,经常打电话让他赶紧退休去广州养老,但他根本走不开。
_村面积42平方公里,_年,全村224户1024人中,就有建卡贫困户69户247人。其中,因学致贫的家庭达27户。像这样的家庭,如果能解决孩子读书的费用,就有了脱贫的希望,后劲才会足。如何解决呢?_把脑筋动到了自己的大女儿身上。
“大女子(当地父母对大女儿的称呼),你天天说要孝敬我,那就先帮我做件事。”_年初,他拨通了大女儿的电话。电话里,他告诉何晓琳,三社贫困户王耀福家有一儿一女,分别读小学和高中,患有严重风湿和胃病的王耀福除要负担儿女学费外,还要供养老丈人,这个家因此致贫。电话里,他要大女儿每年资助王家学费2500元,一直到王家当时读小学的儿子高中毕业为止。懂事的大女儿啥也没多说就答应了,但老伴想不通,天天在家念叨:“我屋女子挣的钱,自家用不到,咋就给了别人家(用)呢?”
之后,无论是到县上开会,还是去乡里办事,_拉下脸,逢人就“化缘”,在他的奔波与牵线下,王耀福、谢宗国、冉茂林、李仁树等4户家庭的孩子有了热心人资助。
管好农村“小银行”,巩固脱贫成果。
近年来,有着“草根金融”之称的农村资金互助社在我市广大农村地区相继出现。_年,_村也在当地政府引导下组建了资金互助社,_担任理事长。
“在农村,当年脱贫不算难,关键是要稳得住,可持续。”_说。而他认为要做到“稳得住”,除了发展特色产业外,资金互助社也必须真正发挥作用。为了保证每笔钱都能用到实处,他对村民们的情况了如指掌:谁是真的急需用钱,借款后能不能及时还上,他都一清二楚。
在_村,资金互助社真正起到了助农脱贫的“及时雨”作用:从_年组建至今,_村资金互助社借款主要用于发展产业、危房改造、子女上学等。据初步统计,已滚动发放贷款500余笔、500余万元,其中贫困户获得贷款230人(次)250万元,没有一笔呆账坏账。产业方面:核桃面积达4500亩,贫困户参与率达95%,基本满足户均2亩以上核桃;山羊存栏3000只,贫困户喂养率达60%;魔芋300亩,贫困户种植率100%。危房改造方面:_村_年,全面启动贫困户危旧房改造62户(d级34户、c级28户),资金互助社拿出启动资金42万元,在4个月内,所有的贫困户均住上了新房,至_年,_村成了名副其实的“洋房村”,无一处土坯房、危旧房。子女上学方面:从_年开始,_村村民子女只要考上高中、大学,均优先享受不低于5000元助学贷款,3年来累计下放贷款24.5万元。
_年底,_村实现整村脱贫。该村村容村貌、基础条件得到巨大改善,就医就学、经济发展等方面得到显著提高,全村年人均纯收入达到7602元,基本达到小康水平。几十年如一日为了村上,如今的_一天一个样,看到这样的成果,“老匡”很欣慰。或许,没多久,他便能安安心心“下岗”享清福了。
初次接触扶贫,是去年春天。怀着满心的兴奋和憧憬来单位报道,感叹自己终于走上新的工作岗位。几天后,单位同事要去下乡扶贫,叫我一同去。
一直听说精准扶贫、脱贫攻坚,现在就要去接触贫困群众,内心莫名的激动和振奋。我们驱车四十分钟,来到了长武县西塬村。这是一个已经脱贫的村子,村址建的很阔气,广场也足够大,村容村貌甚是整洁。我几乎没有想到,这里还有未脱贫的群众。
跟着同事去入户,同事亲切询问帮扶户近况,和他们交流讨论了日后日和发展产业,帮扶户告诉我们,自己每年种植苹果、小麦等农作物,都会有一定的补贴,而且还免费发放果树苗,免费医疗体检,家里大小人生病了,还能享受合疗看病绿色通道,党和国家的扶贫政策很好,自己也正通过勤劳的双手,尽快脱离贫困。农忙时节全家都回来干农活,农闲时全家则出去打工,现在生活很满足。
在村里,我看到了年迈无依的老人住进新建的幸福院,异地搬迁的群众搬进了新房,义务教育阶段的学生无忧无虑去上学还享受到了各种教育扶贫政策,从先乡亲们的言语之间,笑容之中,我仿佛看到千千万万已脱贫的、未脱贫的人民群众的幸福生活。
事实证明,党和国家做出的精准扶贫战略惠意义极其深远。目前中国已累计脱贫八千多万人,而贫困人民也一直让习近平总书记挂念。今年4月习总书记在重庆考察时说到,“国家越发展,越要把贫困群众基本生活保障好。各级党委和政府要把“两不愁三保障”各项措施落实到村、到户、到人。党员干部要到脱贫攻坚的一线、到带领群众脱贫致富的火热实践中历练,经受考验,磨练党性,增进群众感情,增强做好工作的本领。”这就是他对广大党员干部的殷殷嘱托。
习总书记说,“扶贫是我心里最重要的事情之一”,他告诫我们谨记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。七年之间,他走遍全国贫困地区,用脚步丈量了老百姓脱贫致富的历程,每一次,都奔着问题来,解决了一个又一个问题尚且如此,作为普通干部,我们还有什么理由不去帮助困难群众脱贫致富,我们要下足“绣花”功夫,才能保证群众高质量高水平脱贫。
_年_永辉超市积极参与_市对口_、_、_三个区县的扶贫工作,其中党委书记李国同志负责_扶贫工作相关事宜,共计投入400万元。自工作以来,李国同志认真贯彻_市市委关于“坚决打好全市扶贫攻坚战”的精神,认真履行扶贫开发方针、政策与措施,通过深入调查对口帮扶村,有针对性地实施了多项扶贫开发工程,依次解决对口帮扶村民众的生产生活困难,各项基础设施建设也得到明显改善,使民众生活水平得到提高,逐步走上脱贫致富之路,帮扶效果显著。
以为民谋福为动力坚持积极参与。
李国同志在认真学习党中央、国务院关于扶贫开发系列精神基础上,深入学习、领会_市扶贫工作一系列部署,将扶贫理论转化为科学生产力,认真积极参与扶贫相关工作,对永辉超市对口帮扶_的扶贫工作做了具体的分工,并与_县干部群众面对面交流沟通,深入对接乡镇、村组进行实地调研走访,和乡镇、村组干部座谈,与帮扶对象进行零距离交流,对接具体帮扶事项,共商帮扶措施。持续跟进帮扶项目的后续事宜,确保帮扶工作顺利完成。
以实地调研为基础开展扶贫项目。
李国同志一直坚持深入对口帮扶村进行实地调研工作,认为这是打好打赢扶贫攻坚战的基础。他深入_县调研,从_县三河镇独特的地形地势以及气候条件出发,结合当地贫困村民的实际情况,对帮扶_县脱贫致富的计划作出了具体安排:为三河镇白玉村建立长毛兔养殖场;为三河镇万寿寨村建立猕猴桃生产基地、并且为了保障万寿寨村猕猴桃能顺利打出市场,还建立了猕猴桃冻库;亲自慰问贫困党员,给他们带去了党和政府的问候语关怀;针对万寿寨高山贫困村民生产生活困难的情况,帮助他们进行了生态扶贫搬迁。通过深入各对口帮扶村实地调研,李国同志实施了符合对口帮扶村迫切需要的帮扶项目,在改善村基本生产生活环境的前提下,更是发展了适宜的产业经济,从根本上解决了贫困村民的贫困根源,为他们提供了脱贫致富的“长远之计”。
以廉洁自律为保障打好扶贫攻坚战。
打好打赢扶贫攻坚战需要大量的资金投入,_永辉超市特设立专项资金400万元用于_扶贫工作。李国同志总领负责_永辉对口_的扶贫工作,作为一名中共党员,在各方面以党章党规严格要求,他严于律己、廉洁自律、处事公正,亲赴对口帮扶村实地调研,确保每一分钱都用到都是用到实处、花到贫困村民身上,始终坚持解决贫困村民的实际问题,诚心诚意为贫困村民谋福、尽心尽力做好扶贫工作。
在未来,李国同志将继续作为_永辉致力_扶贫工作的负责人,充分发挥永辉农业产业_头企业的带动作用,坚持以实地调研为基础,提高贫困村民生产生活条件,一手牵农民、一手牵市民,在对口扶贫区县有效推进“农超对接”,解决贫困村民卖菜“难”的问题,坚决打好扶贫攻坚战。
说起_支书,村里的很多人都说他“傻”,“傻”在哪里?当然是“傻傻地”放弃在_年薪10余万元的高薪工作,毅然决然回到贫困村_村扛起了整个村的脱贫攻坚重任。
_,38岁,_年加入中国共产党,20__年6月选任_自治县_镇_村支书。虽然个头不高,但是整个人精神焕发、干劲闯劲十足。初见_支书,朴实灿烂的笑容让人觉得温馨,一下子拉近了距离,陌生感立即消散。
辞职回乡创业只因故土情怀。
“家乡是我祖祖辈辈生活的地方,我的根在这片深厚的土地上,我的故土情在乡亲们身上延续。当我看到家乡还是三类贫困村,乡亲们生活艰难,我寝室难安。回到家乡,能带领家乡人脱贫致富我很开心,我感到很幸福。”_如是说。
_自_年出去打工,在外面摸爬滚打16年,当过搬运工、推销员、部门经理、副厂长,吃苦耐劳,头脑灵光,敢闯敢干,收入稳定且充裕,是_村有名的致富能手。之前在外工作,很少回家,但是心里一直牵挂着家乡的乡亲,期盼着家乡的发展。
_说:“我是一名共产党员,想带着家乡群众脱贫致富。当这个念头给亲朋好友提出来时,大家都一致反对,都说我够“傻”的,放着外面的金饭碗不好好端,跑回村里当啥村干部。当知道到家里的态度反应后,我心里有点犯嘀咕但是很不甘心。同时,镇上领导知道了我的想法后,镇党委政府竭力支持我,帮助我做通家人的思想工作,给我加油鼓劲,我又重燃信心,决定带领大家撸起袖子加油干,带领乡亲们脱贫致富,不辜负组织和乡亲们的期盼。”
积极履职为群众干实事谋致富。
_20__年4月担任_村主任助理,6月担任_村村支书。虽然支书才干几个月,但是说起杨支书,村里群众都竖大拇指。
“_村共有265户1272人,其中贫困户有68户2_人,5个村民小组,有7户是低保户。”_对村里的情况如数家珍。_自担任支书以来,马不停蹄不分昼夜为村里找产业谋项目,为群众办理实事好事。短短几个月,修通了5公里的机耕道,协调上级解决了3个200立方米的蓄水池,为100亩集体枇杷基地解决了灌溉和运输难题。
“我上任后,发现村里没有集体经济,更没有什么产业基础。即使有种植枇杷、红心柚等精品水果,但是分布比较零散,单打独斗,不成规模,集聚带动效果差。”_如是说。
_认为,结合_村实际情况,要因地制宜发展产业,才是打赢脱贫攻坚战的根本途径。因此,_上任后,积极推广“塘约经验”,推进村社合一发展集体经济,结合“五户联保”_牛养殖模式,计划在_村投资建立养牛场,发展_牛养殖;在坡度向阳地带种植提子、枇杷、脐橙等精品水果,在河谷地带种植早熟蔬菜。目前_村已经种植五星枇杷300余亩,早熟蔬菜20亩,红提60亩,脐橙140亩。
为提高群众对脱贫攻坚工作的满意度和幸福感,_带领村支两委积极推进串户路、庭院硬化和路灯亮化。通过大家的努力,截止目前,_村串户路硬化2206.98平方米,庭院硬化6户184.4平方米,安装太阳能路灯25盏覆盖全村220户。
苦干实干誓摘贫困村帽子。
“自当上村支书后,没有了节假日,每天都在为村的各种事务忙碌,白天在外跑项目,晚上就处理村里的各种大小事务,经常还工作到深夜。”_说,由于村里的事务实在繁忙,自己很少陪家人,这也让家里人颇有怨言,但其称无悔当初选择,并坦言希望更多在外工作多年、有技术有资金有种养殖经验、富有经济头脑的人回乡,带领村民致富。
_知道,要发展必须要有领头羊,而人才是关键。自回村工作以来,_利用自己在外工作积累的人脉资源,积极联系与自己志同道合的人才回乡创业,抱团发展,共同致富。
谈起_村的发展规划,_两眼放光,信心满满说:“今年要把产业发展起来,带领大家多挣点钱,到年底一定要摘到这个戴了多年的贫困帽!”脱贫攻坚路,领头雁带路,相信_村在_这个领头雁的带动下,必定能拔出穷根,脱贫致富。
自新一轮脱贫攻坚启动以来,_镇是巫山县脱贫任务最重,压力最大的乡镇之一。全镇干部凝心聚力,以打造全市脱贫攻坚特色示范镇为目标,扎实做好做实基础工作,不断探索扶贫新模式,保质保量完成目标任务,起到很好引领和带动作用,工作卓有成效。
今年,_镇将完成龙河、_、凤岭3村整村脱贫和1800人脱贫“摘帽”的目标任务。自去年12月以来,在精准锁定,动态调整的基础上,全镇系统总户数1199户,4_7人,_年已脱贫440户,1428人,目前系统在册贫困户759户2659人。
脱贫攻坚中,_镇锁定目标,凝心聚力,合力攻坚,着重从五个方面纵深推进脱贫攻坚:
一是夯实村级班子强队伍。在新一轮脱贫攻坚中,_镇仙峰、龙河、_、凤岭、兴旺5个贫困村不仅民生设施差,产业基础弱,而且都是全镇有名的后进村和软弱村。其中仙峰村和兴旺村在全镇考核一直排名最后。扶贫攻坚中,镇党委首先从整顿软弱涣散的村级班子入手,撤换2名不履职、不尽责的原支部书记,从优秀创业青年中重新选拔了5名优秀干部,补换了新鲜血液。为发挥干部的模范表率作用,全镇120余名镇村干部在扶贫攻坚中锤炼作风,干部全部沉入一线,没有白天、没有黑夜、没有周末,在一年的时间里,全镇17个村的“两委”班子走访群众户均达10次以上,帮助群众解决各类难题近千件,党群干群的凝聚力全面增强,干部的作风得到锤炼。在_年底的检查和考评中,_镇脱贫攻坚工作得到市委常委、宣传部长燕平同志的高度肯定。
二是干部凝心聚力抓脱贫。一年来,镇党委始终将脱贫攻坚作为首要工作,按照“54321“的要求,全镇9名班子成员,120名镇村干部,775名党员,213名镇属单位教师、医生等职工,与1198户、4073人结成帮扶对子,同时动员民营企业家,致富带头人积极加入,实现帮扶全覆盖、立体化。为推进工作,_镇党委、政府领导班子下深水,动真功,班子成员各领一片,每周召开一次工作例会,每月召开一次推进会,每季度召开一次剖析会,深入分析,认真研判。为让脱贫工作沉得下深水,见得了成效,全镇17个有脱贫任务的村,村村都设脱贫攻坚作战室,干部每月定时承诺,党委每季度按时考核,同时将产业布局图、贫困户家庭成员、房屋、基础设施变化照片分类张贴,实行挂图作战。各驻村工作队和“第一书记”坚持吃在村、干在村、住在村,要求每月必须超过20天以上,做到不脱贫,不脱钩,不撤退。
三是聚焦民生实事解难题。聚焦难点,精准滴管,破解瓶颈,重点解决群众反映的行路难、饮水难、增收难、看病难等问题。一年来,全镇新修公路7公里,硬化公路28公里,整修公路40公里,新建人行便道4.5公里,新建人畜饮水池23口,架设管道8.3万米,新建标准化便民服务中心8个,卫生室5个,引进农村电商7家,农村面貌发生巨大变化。今年,_在全县率先试点开展医疗帮扶,在全镇范围内梳理出269名救助对象,为后续医疗救助,结对义诊提供基础信息数据,对初步筛查因病致贫的76名贫困户,全部送往县人民医院、中医院治疗,目前已全部出院,效果良好。下一步,将对851名国务院扶贫办建档立卡农村贫困户调查核实,在更大范围内实施医疗扶贫,为全国医疗扶贫探索经验和模式。同时,_结合实际,大力开展劳动力技术培训,今年全镇已在家政、山羊养殖、就业适应性培训4期174人,在危旧房改造、生态搬迁、金融扶贫上,_先行先试,为其他乡镇提供可行性经验。
四是壮大骨干产业强基础。利用脱贫攻坚的契机,精准落实“1+5+11”政策体系,对全镇近3万亩的土地进行产业规划,形成以烤烟、核桃、脆李、中药材、蔬菜种植和山羊、生猪、土鸡养殖为主,乡村旅游和光伏扶贫为辅的全新农村产业格局。一年来,全镇17个村成立专业合作社25个,在贫困村发展村集体企业3家,通过“公司+基地+农户”模式,让300多户贫困户成为公司股东多方受益。今年,依托贫困户在全镇发展烤烟5600亩,新增核桃1500亩,种植脆李4000亩,发展“三木药材”3400亩,新增蔓青菜1200亩。借助产业转型升级,引进万只种羊规模的盈昇农业,带动贫困户养殖山羊3万只,打造出全县优质山羊基地。立足_区位优势,高规格打造茶园、大垭乡村旅游示范点,和巫山米大洋芋、楚阳红蔓青菜、朝阳黄金蜜、_水晶萝卜、王家洞藏酒等5大农业生态产品,不断衍生产业链条,提升产业品质,真正实现村村有产业、社社有特色、户户有收入。
五是打造脱贫攻坚示范镇。按照打造“渝东第一镇”的目标,自3月以来,在县委宣传部的牵头下,在近20个部门的支持下,县委领导通过深入调研,实地踏看,形成打造_全市脱贫攻坚特色示范镇的“一心三片”的总体思路。通过近4个月的努力,全镇脱贫攻坚的34个大项共60个子项目陆续规划启动,示范镇建设有条不紊向前推进。示范镇建设中,镇党委第一时间成立领导小组,将“一心三片”示范点建设和34个大项目、60个子项目建设的责任细化到9个班子成员和54个责任人,细化每个具体时间点,让千斤重担有人挑,人人肩上有责任。自4月以来,镇党委每周召开一次专题会,认真研究示范镇建设中每个项目的推进工作,各片区责任领导分片对接,具体负责项目的工程实施、质量监督和施工环境的保障。各相关部门高度重视,派工作人员现场规划设计,积极推进项目落地和建设。截止目前,全镇示范点项目推进迅速,60个示范子项目中90%以上已经启动规划设计和建设,特别是场镇生态文化广场和配套设施、茶园龙河乡村旅游点、农村饮水工程和民生基础设施建设推进十分迅速。楚阳场镇的风貌改造,以及县交委、扶贫办负责的道路硬化和整修项目正在进入招投标程序,预计9月上旬即可动工。年底,_将成为渝鄂交界脱贫攻坚中靓丽示范乡镇。
长期以来,空管系统从服从国家战略、服务民航强国、推动新疆地区经济社会发展的政治高度出发,集全系统之力高质量开展援疆工作,东北空管局积极参与其中,在全面援疆、精准援疆、长期援疆方面奉献着自己的力量。
从东北到新疆,真正的万里路,从地图上看,横跨了整个中国的版图。援疆的路上,每一步都坚实有力量。自20__年4月民航空管系统援疆工作会议后,东北空管局在克服人员紧张的情况下,讲政治、顾大局,积极响应空管系统开展援疆工作号召,助推新疆空管局空管中心重点工程建设、提升气象服务水平、派出干部驻村挂职精准扶贫。当前,站在决战决胜的关键时刻,东北空管局继续扛责履责,主动作为,扎实推进各项工作。
决战决胜拿出东北方案。
东北空管局积极推进定点扶贫攻坚相关工作。成立了东北空管局脱贫攻坚领导小组,制定了脱贫攻坚工作任务分解表,明确了“宣传动员、科技援疆、行业脱贫、消费脱贫、消费扶贫、教育扶贫、爱心捐助、产业扶贫、纪律保障”等九方面工作的具体安排。在3月30日召开的东北空管局脱贫攻坚动员会上,陈友平局长强调,时间和任务都不允许袖手旁观,要抓紧抓实,不折不扣地、高质量完成脱贫攻坚相关任务。王兵书记号召全局干部职工一条心、一盘棋,不讲客观、不讲条件的全力出击,创造性地开展好有空管特色的扶贫工作,以更大决心更强力度为夺取脱贫攻坚全面胜利贡献力量。
各项相关工作正稳步推进。按照空管局统一部署,全局干部职工积极参与“空管支疆,爱心传递”义购活动和“空管援疆爱心助学”捐款活动。全局共2181人参与了消费扶贫,共购买农产品2486份,义购金额298320元。共2371人参与了教育扶贫,捐款额111225元。
在产业扶贫方面,东北空管局主动作为,出资55万元支持于田县于田县“白云物资储备库”建设项目,作为空管局在全系统部署的16个扶贫项目之一,“白云物资储备库”建成后,将为当地贫困户创业、就业、增收提供有力支持,助力实现精准脱贫,加快集体经济发展,维护当地持续稳定。目前项目的前期筹备工作进展顺利,预计将在6月底之前交付完成。
参与耕耘,见证新疆速度。
20__年10月,东北空管局沈阳区管中心正式投入使用,这座“天空之城”凝聚了建设者们的智慧与汗水。与此同时,地处新疆的乌鲁木齐区管中心建设也正在紧张的进行着。为大力支持新疆空管重点工程建设,20__年6月,东北空管局选派了全程参与了沈阳区管建设的三名同志作为首批援疆干部,来新疆空管局帮助工程建设。
乌鲁木齐区管中心是我国开工建设的第七个区管中心,虽然起步较晚,但起点更高,有许多经验可以借鉴,东北空管局派出的三名援疆同志把在沈阳区管建设过程中积累的技术和经验带到了乌鲁木齐空管中心工程的建设中,尤其是在区管中心工程内装图纸的深化设计,施工材料的询价,管线的走向及排布等具体工作中,沈阳区管的建设经验发挥了重要作用。在与新疆空管同事的交流协作中,形成了建设共识,就是要高起点规划、高标准要求、高质量建设、高水平管理,确保建成安全工程、放心工程,经得起时间和历史的检验。这是所有参与乌鲁木齐区管工程建设人员的共同心愿,也是贯穿工程建设、施工全程的主线。
在乌鲁木齐空管中心工程攻坚战中,从土建工程、设备安装、调试、过渡运行等各个阶段,创造着一个个高质量的建设奇迹,这些援疆干部与新疆空管局员工共同奋战在施工一线,在推进工作的同时也结下了深厚的友谊。大家一道,共同参与并见证了新疆空管发展的这一进程,并为“新疆速度”奉献了自己的力量。
感知坚守,收获精神力量。
20__年4月9日,吉林空管分局戴雪松同志作为空管局选派的定点扶贫干部,正式赴新疆于田县挂职副县长,成为了一名援疆干部。到现在任职正满一年,一年来,他认真开展结亲帮扶,全力支持于田机场建设,做好招商引资,实施精准扶贫,统筹做好产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、易地搬迁扶贫以及政策兜底扶贫,努力让党的治疆惠民政策不落一户、不落一人。
“现在正是‘艮劲儿’的时候,困难肯定是有的,但再难也没有生活在贫困中的老乡难。越难的时候越得有股精神,一定要向于田县三十万人民交上一份合格的答卷!”戴雪松说。
无论是参与空管工程建设还是深入贫困县“啃最硬的骨头”,提起在新疆的日子,援疆干部们经常说起他们感受到的精神力量,相比于等待援助和帮扶,在那里能够看到的,更多的是新疆空管人和新疆人民奋力向外开拓、努力超越自身限制的决心和勇气。作为援疆干部,环境相对艰苦、工作相对复杂,但坚定的政治信仰却一直引导他们对“苦”的突围,引导他们在“援”的工作中找到自我价值、实现自我突破、升华自我追求。正因如此,援疆工作让我们深知,在这个“每个人都是追梦人”的新时代,还有一群人在用自己的坚守追梦、圆梦,守护着事业甚至是国家的未来航向。也正是这群人,让我们感受到理想信念的精神力量,也更加坚定了对道路、理论、制度和文化的自信与自豪。
古语说的好“物有甘苦,尝之者识。路有险夷,履之者知”,看向援疆路,那些扎根祖国边疆的人,那一件件为了完成援疆任务克服困难险阻的真实故事,从他们身上,不仅能够收获知识、扩展思维,更能感受到新疆人民和援疆人员对美好生活的追求与耕植,更能重新认识艰苦与坚守,也重新审视自己的人生。也许,这正是脱贫攻坚和援疆工作的另一层内涵深意和启示所在。
民族融合,共绘美好图景。
援疆事业一代接一代地干。如今行走在新疆大地上,我们能看到一个“横向到边、纵向到底”的多层次对口援疆新格局已经形成。从古老丝绸之路的沧桑厚重,到“一带一路”带来的活力生机,从曾经偏远闭塞车马难通,到现代化交通体系渐成规模,再到各族儿女携手奋进逐梦……古老与新生在那里交汇,艰苦与甘甜在那里并存,多元与一体在那里交融。
自古边塞荒芜,一句“西出阳关无故人”,令无数人对那片偏远的土地望而却步,而如今,各行各业,许许多多的援疆人员在祖国最需要的地方奋斗、耕耘,用实际行动播撒着“民族一家亲”的种子,时至今日,无论是参与新疆建设的援疆干部,还是新疆人民,都可以骄傲的说自己已是“祖国处处有亲人”。
随着政策的推进,援疆工作不断聚焦民族团结推进交往交流交融、聚焦夯实基础推进基层建设,项目援疆、产业援疆、教育援疆、人才援疆步步推进,越做越实,在事关新疆改革发展稳定的根本性、基础性、长远性问题上精准发力,东北的援疆工作也是由帮助推进重点工程项目建设到气象服务、通导业务、人力资源管理等日常工作的技术输出,再到深入疆区,派驻干部驻村挂职,推进脱贫攻坚……路虽远,行则将至。
在这场正在进行的大考中,东北空管局认真作答,全力书写着信念、责任、勇气和坚持。“积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也。”万里之外,有新疆与内地携手共进、行业与时代的并肩前行,有民族融合、共同发展的美好图景,更有“小康社会一个都不能少”,决战决胜、全民攻坚的坚强实践。
20现行标准下的农村贫困人口全部脱贫是党中央向全国人民做出的郑重承诺,这个承诺也是我们每一个中国人的愿望,在走向共同富裕过上美好生活的道路上不能让我们的任何一个兄弟姐妹掉队。自精准扶贫工作开展以来,每一个中国人都在用自己的方式参与帮扶,助力脱贫,涌现出了许多值得我们学习的榜样,一心为民的驻村第一书记黄文秀,带领村民一起致富的村干部柯小海......几年来全国人民上下齐心的努力取得了预期效果,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上讲到“到今年2月底,全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽,179个正在进行退出检查,未摘帽县还有52个,区域性整体贫困基本得到解决”,“全国建档立卡贫困户人均纯收入有220的3416元增加到的9808元,年均增福30.2%”,“具备条件的建制村全部通硬化路,村村都有卫生室和村医,10.8万所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善,农民供电可靠率达到99%,深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98%,960多万贫困人口通过异地扶贫搬迁摆脱了“一方水土养活不了一方人”的困境”。听到习近平总书记讲这些成绩,我已热泪盈眶,我想每一个中国人都倍感欢欣鼓舞,在党中央的带领下,我们的每一个中国人的努力付出有了收获,美好生活有了盼头。
2020年脱贫攻坚关键之年,可是我们遇上了新冠肺炎疫情,不到300天就是了,“如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃,疫情又增加了难度,必须尽早再动员、再部署”,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上讲,讲话中不仅仅提到了成绩,也摆出了打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战,并为今后工作指明了方向。再一次学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话,作为一名基层干部,身在扶贫一线,更应该立足工作实际,履职担当,将优秀的扶贫干部作为自己的标杆,向他们看齐,为群众服务,尽已所能帮扶贫困,为脱贫攻坚目标的完成,为共同美好生活的实现,为国家的发展尽己之力。
到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现。3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调,必须确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会。这是对全体党员干部的鞭策,也是对全体人民的鼓舞,必将更有力地动员全党全国全社会力量,以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚,确保取得最后胜利。
今年是全面建成小康社会的收官之年,受疫情影响,脱贫攻坚面临的形势更加严峻、任务更加繁重、时间更加紧迫。各级组织部门要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,切实把思想和行动统一到党中央和决策部署上来,在打赢疫情防控阻击战、决战脱贫攻坚中充分发挥组织部门职能优势和作用,统筹推进疫情防控阻击战和脱贫攻坚战一起打、有效整合扶贫队伍和硬核措施一起上、广泛动员贫困群众和基层干部一起干。
各级组织部门要在统筹推进疫情防控和扶贫攻坚中积极履职尽责、有效发挥作用,要树立鲜明用人导向,注重在斗争一线考察识别干部,引导党员干部人才在战“疫”一线奋勇争先,发扬越是艰险越向前的斗争精神,以不获全胜决不收兵的干劲,让党旗在疫情防控和脱贫攻坚一线高高飘扬。
直播平台深入乡村,为贫困地区脱贫攻坚提供了新思路、新平台,党员干部应紧跟时代潮流,推进直播电商新业态的普及发展,聚力开拓线上销路,深入挖掘特色文化,全面推动乡村振兴,不断拓宽脱贫致富的“发展金路”。
拓宽脱贫致富的“销量之路”,主动开拓线上平台,打通深山产品销路。俗话说,“酒香也怕巷子深”,随着“互联网+”时代的到来,各类直播平台也深入广袤农村,为农副产品的“香气”飘向远方提供条件。首先要主动对接直播平台,党员干部要身先士卒,结合特色农副产品优势,制定相应直播销路。其次要科学培训,直播带货也是一门“学问”,更需掌握卖货技巧,我们在开展网红经济的同时,也要注意培训直播技巧,让农户快速上手、轻松卖货。最后要配齐包装物流,要有品牌意识,单打独斗只会恶性竞争,我们需创立品牌优势,完善售后物流等保障工作,让农副产品一样有良好网购体验,进一步拓宽脱贫致富的“销量之路”。
拓宽脱贫致富的“文化之路”,挖掘区域特色文化,书写独特扶贫故事。“桃李不言下自成蹊”,脱贫致富的的过程更激励人心,脱贫攻坚不仅是追求物质上的满足,更需要来一次精神上的“盛宴”,挖掘脱贫攻坚的文化底蕴,将脱贫攻坚的故事传递更广更远,不断激励后来者。直播平台不止是“带货销售”,还需挖掘区域特色文化,拓宽脱贫致富的“文化之路”,展现秀美山川和风土人情,讲述奋斗历程和扶贫故事,为网友带来更完美的直播体验。一方面要挖掘贫困区域特色文化,很多贫困地区都是革命老区,有着艰苦奋斗的优良传统,要挖掘特色文化和优良传统,作为区域名片保留下来。另一方面要传播扶贫故事,挖掘脱贫攻坚的先进事例,通过讲述亲历的脱贫故事,将自立自强的精神传递下去。
拓宽脱贫致富的“振兴之路”,创业增收、招才引智,全面推动乡村振兴。乡村直播平台的崛起给了农村产业走出去的机会,同时也为吸引人才返乡创造条件。我们要抓住“直播红利”,在促进贫困地区脱贫增收的同时,吸引优秀人才扎根乡村,全面推动乡村振兴。一是鼓足“钱袋子”,通过直播平台开拓线上市场,促进乡村产业振兴,进一步充实村集体和群众收入。二是群策“谋路子”,借助网红效益,吸引人才返乡创业、扎根乡村,促进乡村人才振兴,参与村务治理,为乡村振兴出谋划策提供人才基础。
我们应以网络直播平台发展为契机,用好“直播带货”新模式,开拓线上市场,挖掘文化聚焦产业振兴,拓宽脱贫致富的道路,全面推动乡村振兴。
种茶靠“_”脱贫有“底气”
6月22日一大早,_县_镇_村的千亩茶山就热闹起来,建卡贫困户张正贵又哼着小调上山采茶了。看着眼前这热火朝天的采茶场景,张正贵心想,只要有“_”这个“靠山”在,他家今年脱贫的“底气”更足了。
“_”并不小,现年38岁,是_省_市人,名叫_。不过,当他还是24岁时,就与当时极为贫困的_村“结缘”,动员村民开荒山种茶叶、办企业创品牌,让_村快速甩掉了贫困村的帽子。因此,“_”成了村民对他的爱称。
如今,“_”来_村14年了,已不是当初那个年轻的小伙,思念故乡的情绪也越来越浓。尽管如此,他最终还是决定留下来,要在这个“第二故乡”大干一场。
这不,他最近摸索出一种“基地+大户,大户+贫困户”扶贫模式,要帮_村张正贵等38户贫困户顺利脱贫,还要将这个扶贫模式推广至全镇乃至全县。
拗不过当地干群,“_”留在大山创业。
_村距离_县城20公里,与_省松桃苗族自治县相邻,幅员面积24.3平方公里,668户、2484人。因为地处偏远深山、交通环境恶劣、群众观念落后等原因,_村长年都带着顶特困村的帽子。
从上个世纪九十年代起,_村的青壮年纷纷外出务工,留守的老弱病残又无力搞生产,撂荒土地比比皆是。_村村主任秦显忠告诉记者:“那时,山里人想致富,找不到出路。可怎样能致富,又没有思路。”
_村的“转机”,就来自“_”。
_年,在_镇政府的大力邀请下,_随朋友从_省赶来考察投资项目。当时,_被_镇的贫困面貌震惊了:全镇11个村有一半属特困村,人均耕地不足6分地,人均年纯收入仅800元。
作为生意人,_打起了退堂鼓:到这样一个穷山恶水来投资?恐怕难以成就大事业!
可最终,在当地干部群众的热情邀请及殷切期盼下,他同意到几个特困村走一走、看一看。
有了目标之后,_立即率团队翻山越岭,勘查气候、土壤、水质,检测当地茶叶内在品质等经过整整四个月时间的考察认证,他惊喜地发现,_村具备发展茶叶的绝佳环境,所产茶叶品质也属上乘。
跟着“_”种茶,贫困村摘了穷帽。
纵使_村有种茶的绝佳环境,但要把茶叶发展成支柱产业,并非易事。可是,初生牛犊不怕虎。在村民们的亲切呼唤下,“_”开始在_村创业。
经过多方学习与取经_年,“_”投资600万元成立了_市_县_茶业有限公司。之后,又立马实施了“基地+农户”的“两步走”计划:一是将零散的1100多亩低产茶园流转过来,进行全方位的升级改造,打造成一个茶叶种植示范基地;一是将有头脑、有经验的茶农培育成大户,指导统一实行规模化种植、企业化管理、一体化经营。
很快,为提高育苗基地的茶苗成活率,“_”组织科研人员发明出“茶苗黄土覆盖无性扦插法”;为指导茶农建设优质高产茶园,他专门聘请西南农大茶叶学院教授前来现场授课;为让茶农吃下发展茶叶的定心丸,他还在_镇建起了一个设备一流的加工厂,经过几年艰苦打拼,“_”改造后的千亩茶园基地,发出了新芽。
“不过,发展产业易,守住产业难。要有长远发展,必须走品牌之路。”多年来,“_”一直致力于新产品研发及品牌培育工作,先后开发出21个绿茶品牌、3个红茶品种。其中,“_毛尖”茶不仅连续几年被评为市级名牌农产品,还通过了国家绿色食品认证和有机食品认证。
20__年,_村茶叶亩产值超过4000元,村民人均纯收入就跃至4251元,不少贫困户变成了富裕户。
“跟着‘_’干,不愁不发财。”杨正友一家4口人,原是典型的贫困户。自从_年起,他跟着“_”种了4亩茶叶后,每年仅卖茶叶就有2万元收入。后来,他还应聘到“_”基地上班,每月工资还有1500元。如今,杨正友已盖起了砖瓦房,日子过得有滋有味。
和杨正友一样,跟随“_”种茶的农户越来越多,一度占到全村户数的九成。其中,100亩以上的大户有5户,10亩以上的农户有76户。村民通过土地流转租金、摘茶工资和销售鲜茶,人均年增收达到2800元。后来,在“_”的影响下,_村还成立了3个茶叶专业合作社,5个茶叶大户又相继成立了茶叶公司,全村茶叶面积达到6000余亩。
_年,_村整村脱贫,成功摘掉“穷帽”。
几年来,“_”还到处充当产业发展的“助推器”。至_年底,_的茶叶基地面积就有8.3万亩。_年,“_”公司的销售额达到3500万元,实现利税298万元,农民户均种茶专项收入达到2315元。
“基地+大户,大户+贫困户”帮扶模式,“_”让贫困户有信心脱贫。
“_”在_村呆久了,就把这里当成了“第二故乡”。当然,在新一轮的脱贫攻坚环境下,_村的34个贫困户,也成了他将要帮扶的“亲戚”。
可怎么帮呢?输血式扶贫不是长久之计,必须采取造血式扶贫,基于此,“_”又想出了一个“基地+大户,大户+贫困户”的模式。他要求大户杨再应、杨昌明,要求贫困户龙友元、杨正保等进行合作,企业负责提供技术服务及原料包收购等模式,让大家吃下了脱贫的“定心丸”。
龙友元就是在“大户+贫困户”的帮扶模式下脱贫的。他家里有4口人和3亩茶园,但自从他老公在给被人建房子是时摔死后,她一人要承担家里的所有开支及抚养2个小孩上学,压力巨大。不过,当她被“_”安排与大户杨再应结对后,就免费给他提供有种子、肥料、技术。今年收入1.1万元脱贫有望。
“我们还将继续帮扶贫困户,达到富民强村、合作共赢的目的。”“_”透露,今年,他已经确定将全村有劳动能力的27户贫困户,纳入“基地+大户,大户+贫困户”的重点帮扶名单。
贫困户张正贵家4口人,妻子患有严重脑部疾病,两个孩子又都在上学,全家就靠他一人外出务工挣钱。两年前,因为一场车祸,张正贵不幸成为残疾人,一家人顿时陷入贫困。“_”得知情况后,不仅上门动员张正贵发展茶叶种植,还为他提供资金、技术、管理等一条龙服务。
“现在正是茶叶盛产期,我每天都可采35斤鲜叶,再卖到‘_’公司去!”最近,贫困户张正贵忙得不亦乐乎。今年,他种植的4.5亩茶叶长势喜人,预计可卖1.8万元。年底,张正贵仅凭茶叶一项,就可成功实现脱贫。
“_”带领村民种茶脱贫的故事,不仅仅发生在_村,在洪安镇、海洋乡到处都有他帮扶的身影。在他基地聘请的40个员工中,就有16名是贫困户。
党的十八大以来,我国精准扶贫精准脱贫取得重大进展。按照确定的贫困标准,农村贫困人口从底的9899万人减少到底的3046万人,年均减少1370万人。按照这样的减贫效率,到20我国将告别农村绝对贫困。与此同时,党中央提出的到年贫困县全部摘帽的目标也将实现。
但与此同时,我们也要清醒地看到,农村绝对贫困人口实现脱贫和贫困县摘帽,并不意味着农村贫困的消失,也不意味着扶贫工作的结束,“防止返贫和继续攻坚同样重要”,习近平总书记为核心的党中央于203月8日参加十二届全国人大五次会议四川代表团的审议时强调:“已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户,要继续巩固,增强‘造血’功能,建立健全稳定脱贫长效机制。”
返贫指已经在贫困线以上的脱贫人口重新回到贫困线以下,是一种动态现象,在农村很常见,其消极影响大。目前造成返贫现象的原因有很多,归纳起来,主要包括以下几个方面:一是返贫人口自身导向,即能力缺失返贫。主要由于健康状况不佳、应对市场风险能力缺失、知识技能低等。二是政府导向,即政策性返贫。主要体现为公共基础设施薄弱、社会保障乏力、行政区划阻隔、发展方式转变、宏观政策负面效应等。三是环境导向,即因灾返贫。因滑坡、地震与泥石流等自然灾害多发,或气候突变引起。四是其他约束性因素,即发展型返贫,如因教、因学等。因此,帮助脱贫后的群众巩固脱贫成果,多管齐下防止返贫,是也当前脱贫工作的重要内容之一。为此,基层建议:
一、增加就业机会。针对有劳动力的贫困户,加大劳动力技能培训力度,对接好劳动力输出地与输入地,提高组织化程度,提高有劳动技能贫困人口转移就业的效率。同时,充分挖掘当地各就业岗位,促进贫困人口就近就业,一方面增加了贫困人口工资性收入,另一方面也照顾到了贫困家庭。加大就业扶贫基地开发力度,引导企业带动贫困户创业、吸纳贫困群众就业。
二、稳定帮扶政策。脱贫应留出过渡期,坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱帮扶,切实防止边脱贫边返贫。同时打赢脱贫攻坚战离不开人才、科技和财政、金融、保险等要素支撑。深入推进抓党建促脱贫攻坚,全面强化经济薄弱村党组织建设。
三、提升基础建设。结合乡村振兴发展战略,积极向上多争取基础设施扶持资金。一方面加快贫困户危房改造进度,解决贫困户住房安全问题;另一方面因地制宜推进易地扶贫搬迁工作,并注重做好搬迁户搬迁后的帮扶工作,解决生产、生计、就业等问题,确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。
四、强化保障兜底。一是把健康扶贫作为工作重点,降低因病致贫返贫风险;二是大力发展经济薄弱地区教育事业,不让一名建档立卡贫困家庭学生因家庭经济困难而失学。三是推动建档立卡数据在民政、教育、卫计等部门互联同享,通过帮扶责任人定期跟踪回访、返贫户个人申报、系统信息自动比对等途径,提前预警研判,精确掌握动态,并采取有效应对措施。
习近平总书记为核心的党中央在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调:“脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,关键在干部队伍作风。”决战决胜脱贫攻坚,打的是“人才战”和“作风战”。各级党组织要善于抓住“人”这个决战决胜脱贫攻坚的关键要素,坚持多措并举,持续激励广大基层干部尤其扶贫干部担当作为、真干实干,全心全力打赢脱贫攻坚战,向党和人民交出“优异答卷”。
举旗定向“聚”人气,发起脱贫攻坚“总攻战”。今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。习近平总书记为核心的党中央强调要克服新冠肺炎疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会。上下同欲者胜,风雨同舟者兴。要充分发挥党建引领作用,把各方力量组织起来,把各方面人气凝聚起来,心往一处想、劲往一处使、力往一起聚,全面推动贫困群众稳定脱贫。党组织书记勇敢扛起“决战决胜”大旗,当好脱贫攻坚的“主心骨”,落实落细“书记抓脱贫攻坚”政治责任,组织带领广大党员干部当先锋、作表率,随时挺身而出、冲锋在前;团结依靠社会各界共担当、同奋斗,全面全力构建政府、市场、社会多方协同推进机制,确保上下同心、步调一致、众志成城,吹响脱贫攻坚的“冲锋号”,发起脱贫攻坚的“总攻战”。
敢于担当“塑”人才,锤炼脱贫攻坚“冲锋者”。高素质专业化有担当的干部和人才队伍,是完成各项脱贫攻坚任务的中坚力量,是夺取脱贫攻坚最终胜利的重要保障。“治国经邦,人才为先。”要着眼贫困地区人才缺乏、技术缺失、平台缺少的实际情况,强化责任担当意识,精细掌握贫困地的现实需求,因“贫情”选“良将”,选派政治素质好、工作作风实、综合能力强的专家人才和优秀干部,到脱贫攻坚主战场上贡献才智、建功立业。精确分析贫困地的发展需要,变“输血”为“造血”,有针对性开展各类人才培训,重点培育农村致富带头人、返乡创业青年群体,发挥本土人才优势,激发脱贫攻坚内生动力。精准对接贫困地的发展产业,谋“出路”疏“通道”,积极给人才施展才华搭建“舞台”,大力营造重才爱才惜才的良好环境,不断促进更多人才在脱贫攻坚战场上充分涌现。
注重关爱“暖”人心,巩固脱贫攻坚“大本营”。实现脱贫攻坚目标任务如期完成,本来就有许多硬骨头要啃,新冠肺炎疫情又增加了难度。在脱贫攻坚战场上,基层干部肩负着沉甸甸的责任担当,承受着巨大的身心压力,用心用情做好扶贫干部的各项服务保障,是“暖人心、稳军心”的重要举措。要深入贯彻落实中央“真正重视、真情关怀、真心爱护”基层干部的要求,注重在脱贫攻坚一线优先提拔任用干部,健全完善扶贫干部工作生活保障机制,积极解决扶贫干部的后顾之忧,让扶贫干部信心满满、心无旁骛地在决战决胜脱贫攻坚的路上奋勇向前。持续坚决解决困扰基层的形式主义问题,降低和减少各类督查、检查、考核频次,真正帮助扶贫干部解放手脚,保证扶贫干部用更多时间和精力决战决胜脱贫攻坚,以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲,攻破脱贫攻坚“最后堡垒”。
古人尚且讲:意莫高于爱民、行莫厚于乐民,我们共产党人看到群众生活如此困苦,更应感到寝不安席、食不甘味,这是习总书记担任福建省委副书记,主持召开连家船民上岸定居现场会时有感而发的一席肺腑之言。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作,要求各级党组织和广大党员干部要把扶贫工作,作为一场攻坚战来开展,每一名党员干部都要身先力行深入贫困区,走进贫困户,切实的帮助群众解决身边困难,共商脱贫脱困致富路。扶贫攻坚是一块难啃的硬骨头,需要广大党员干部内化于心、外化于行,用脚踏实地的行动,把为民谋福的恒心放在心上,把涉及扶贫的一项项惠民政策落实好,把贫困群众遇到的一个个实际问题解决好。
扶贫攻坚不是一朝一夕就能完成的,贫困群众的小康梦也不会一蹴而就,这就要求我们把扶贫攻坚的意识根植于脑,就像习总书记所说的那样:我们对脱贫攻坚要有一种责任感、紧迫感,要带着感情做这项工作,要真正做到内心向往贫困群众住上新房,穿上新衣,向往贫困群众发家致富,奔上小康,让扶贫攻坚成为党员干部的心中事,心中石。习总书记强调抓扶贫切忌喊大口号,也不要定那些好高骛远的目标,要一件事一件事做好。扶贫攻坚,更需要我们党员干部多一些担当,多一些办法,多一些接地气的思路,用换位思考的方法,来解决群众遇到的实际困难。
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20底实现“全面建成小康社会”是党中央对全国人民作出的郑重承诺。脱贫攻坚是一场没有硝烟的战争,是一场“硬碰硬”的较量,容不得半点虚假。如果在这个攻坚时刻弄虚作假,后果将不堪设想,不但前期的努力会白费,甚至还会导致“攻坚战”失败。因此,“战贫”首先要治虚,“督战”必须先打假。
一、要充分认清治虚打假与脱贫攻坚的关系,辩证看待挂牌督战中“督”和“战”的关系,“战”就是要通过纯正过硬作风践行实干行动,“督”就是要用扎实有效手段提高攻坚成效。有“督”有“战”,“督”“战”结合方能形成取得实效。
二、要端正“督”的动机,坚持问题导向,想清楚督什么、怎么督。动机纯正,工作方向才不会“跑偏”,动机不纯,势必给弄虚作假提供滋生的土壤。如果把“督”的心思花在“督”上便会形成新的形式主义,成为脱贫攻坚的“绊脚石”“拦路虎”。必须要坚持问题导向,聚焦“现行标准下的农村贫困人口全部脱贫”这个目标“对症下药”。一方面想清楚“督”什么,不能按照“规定路线”看一看、走一走就行了,要透过现象看本质,重点对扶贫领域的“面子工程”“政绩工程”等华而不实的工作进行督查,对帮扶工作“办法不多”“帮扶不力”“底数不清”现象进行整治。另一方面想清楚“怎么督”,脱贫攻坚实不实,老百姓的收入和“满意度”是两个“硬杠杠”,“督”不能只听“一面之词”,要在“精准”上下功夫,采取“双向检验”的方式进行督导,到现场看一看“两不愁、三保障”,掐掉“等、歇、停”的消极思想苗头,切实用事实、数据说话,确保“督”出成效。
三、要严格“战”的标准,坚持结果导向,弄明白战什么、怎么战。“小康”标准既是战“贫”胜利的标准,这也是打赢脱贫攻坚战的目的。党的十八大以来,贫困人口从年年底的9899万人减到年年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,在这个过程中大家不断总结,形成了一个又一个的成功经验,为打赢脱贫攻坚战提供了“样板”,带动多地区战“贫”取得实效。要坚持结果导向,达不到“小康”标准一切工作都是“0”,目前战“贫”还未“全面胜利”。一方面弄明白“战”什么,要聚焦“三区三州”等深度贫困地区,从难从严加强对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村的集中攻坚,克服新冠肺炎带来的不良影响,兜底保障防止返贫,啃下最后这块“硬骨头”。另一方面弄明白怎么“战”。要聚焦“精准扶贫”,严格落实脱贫攻坚方案,认真按照规定要求,在规定时间完成规定内容,不因客观因素改变主观意愿,不因难度增大降低动力信心。敢于在攻坚克难中锤炼“战”的过硬作风,在工作中叫响“宁可‘干’及格,不要‘水’优秀”,确保“战”出成果。
四、要坚持“督”“战”结合,形成实干氛围,确保效果最大化。合理的“督”是为了坚强的“战”,科学的“战”为优质的“督”提供方式方法。“督”“战”结合才能持续为“脱贫攻坚战”注入源源不断的驱动力。因此,我们必须多琢磨、多钻研、多总结,坚持目标导向、问题导向、结果导向,挂出作战图,排出进度表,着力抓好督战工作,在减少贫困县、贫困人口同时,做好防止反弹的工作,进一步巩固“两不愁三保障”成果,克服疫情影响,做好对因疫致贫返贫人口的帮扶,及时落实好兜底保障等帮扶措施,对没有劳动能力的特殊贫困人口实现应保尽保。在“督”的作用下认真反省总结在“战”中存在的问题,及时找出症结所在,进一步提升“战”法。还要立足本职岗位用好“科学+实干”的“战法”,对“战”中发现的问题及时反馈于“督”做,到“督”“战”结合,形成发现问题、分析问题、解决问题的“闭合回路”,把“督战”的作用发挥到最大化,为打赢脱贫攻坚战提供坚强的力量保障,勠力同心实现“百年梦”,向党和人民交出合格答卷。
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2020年,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。“衣、食、住、行”构成了人们生活的重要组成部分,而脱贫攻坚是关系着群众生活与发展的头等大事,这是一场“硬仗”,也是一场“持久战”,我们必须提高认识、正确对待,才能从根本上实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的共同目标。
脱贫攻坚的关键在“脱”。我们要确保贫困群众真“脱”贫,而不是“数字脱贫”“政绩脱贫”,我们也要防止“脱贫”变成“托贫”或者“拖贫”,所谓的“托贫”言下之意不是真正的贫困群众;而“拖贫”的意思就是说扶贫政策落实不到位,导致贫困群众无法真正实现“脱贫”。为了杜绝“托贫”或“拖贫”现象的产生,一方面“精准扶贫”我们应该确保扶贫政策落实到位、精准到人、精准到户,从而真正达到“应保尽保、应帮尽帮、破除穷根”的目的,也让群众真正感受到来自于国家的温暖,来自于组织的关爱;另一方面我们也要切实解决好贫困群众的扶贫农蓄牧产品滞销的问题,组织好产销对接,充分利用互联网等销售渠道,从根本上解决农产品买卖难的问题,让群众生活更舒心、生产更放心。
脱贫攻坚的难点在“攻”。常言有道:“创业容易守业难”,创业既是如此,工作亦是如此。帮助群众实现“脱贫”容易,难的是如何确保已经脱贫的群众不会因为生产和发展的问题再重新返贫。我们应该立足根本看问题,立足实际谋发展。一方面我们可以借助政策的扶持让群众从种养殖业中得到长久的发展;一方面我们可以鼓励当地的致富能手、创业达人凭借自身优势,带领普通群众成立专业合作社从而实现共同的发展致富奔小康;再者也可以充分发挥当地工厂企业的作用,鼓励帮助群众在“家门口”实现长期稳定的就业,从而减少劳动力的输出,减少留守老人、留守儿童的产生。俗语有云:“致富脱贫任务艰,帮扶蹲点勇争先。远家离子多劳苦,鲜艳党徽耀眼前”,攻坚的“道阻且长,行则将至;行而不辍,未来可期”,我们应该一鼓作气、坚持不懈,以“不破楼兰终不还”之势坚决彻底打赢“攻坚战”。
脱贫攻坚的重点在“持”。俗话说得好:“行百里者半九十”,如今脱贫攻坚已经到了决战、决胜的关键时期,可愈是接近成功就愈困难,我们越要坚持到最后。我们应该学会借助前期所取得的阶段性胜利这股势气,继续乘势而上、乘胜追击,力求做到战役不胜我们不休;我们也应该学会锁定目标、瞄准方向、直击靶心,力求做到精准定位、“箭”无虚发;我们还应该学会坚定信念、增强意识、树牢思想,力求做到实施有效、行之有果。我们应该把准方向,确保少走甚至不走弯路;我们也应该管好大局,做好长远规划;我们还应该有效落实,确保实施到位。古诗有云:“锲而舍之,朽木不折;锲而不舍,金石可镂”,“千里之行,始于足下”,只要我们持之以恒,这场脱贫攻坚战役我们必胜;带领群众实现脱贫致富奔小康的梦想将是指日可待。
心中有梦想,脚下就有力量,脚下有力量,肩上就有担当。我们党是在内忧外患中诞生、在磨难挫折中成长、在攻坚克难中壮大,让我们继续传承与发扬我党的优良传统,在困难中前进、在砥砺中前行;让我们坚决打赢脱贫攻坚战,为实现“两个一百年的奋斗目标”和实现“中华民族伟大复兴的中国梦”奠定夯实的基础。
是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。“衣、食、住、行”构成了人们生活的重要组成部分而脱贫攻坚是关系着群众生活与发展的头等大事这是一场“硬仗”也是一场“持久战”我们必须提高认识、正确对待才能从根本上实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的共同目标。
脱贫攻坚的关键在“脱”。我们要确保贫困群众真“脱”贫,而不是“数字脱贫”“政绩脱贫”,我们也要防止“脱贫”变成“托贫”或者“拖贫”,所谓的“托贫”言下之意不是真正的贫困群众;而“拖贫”的意思就是说扶贫政策落实不到位,导致贫困群众无法真正实现“脱贫”。为了杜绝“托贫”或“拖贫”现象的产生,一方面“精准扶贫”我们应该确保扶贫政策落实到位、精准到人、精准到户,从而真正达到“应保尽保、应帮尽帮、破除穷根”的目的,也让群众真正感受到来自于国家的温暖,来自于组织的关爱;另一方面我们也要切实解决好贫困群众的扶贫农蓄牧产品滞销的问题,组织好产销对接,充分利用互联网等销售渠道,从根本上解决农产品买卖难的问题,让群众生活更舒心、生产更放心。
脱贫攻坚的难点在“攻”。常言有道:“创业容易守业难”,创业既是如此,工作亦是如此。帮助群众实现“脱贫”容易,难的是如何确保已经脱贫的群众不会因为生产和发展的问题再重新返贫。我们应该立足根本看问题,立足实际谋发展。一方面我们可以借助政策的扶持让群众从种养殖业中得到长久的发展;一方面我们可以鼓励当地的致富能手、创业达人凭借自身优势,带领普通群众成立专业合作社从而实现共同的发展致富奔小康;再者也可以充分发挥当地工厂企业的作用,鼓励帮助群众在“家门口”实现长期稳定的就业,从而减少劳动力的输出,减少留守老人、留守儿童的产生。俗语有云:“致富脱贫任务艰,帮扶蹲点勇争先。远家离子多劳苦,鲜艳党徽耀眼前”,攻坚的“道阻且长,行则将至;行而不辍,未来可期”,我们应该一鼓作气、坚持不懈,以“不破楼兰终不还”之势坚决彻底打赢“攻坚战”。
脱贫攻坚的重点在“持”。俗话说得好:“行百里者半九十”,如今脱贫攻坚已经到了决战、决胜的关键时期,可愈是接近成功就愈困难,我们越要坚持到最后。我们应该学会借助前期所取得的阶段性胜利这股势气,继续乘势而上、乘胜追击,力求做到战役不胜我们不休;我们也应该学会锁定目标、瞄准方向、直击靶心,力求做到精准定位、“箭”无虚发;我们还应该学会坚定信念、增强意识、树牢思想,力求做到实施有效、行之有果。我们应该把准方向,确保少走甚至不走弯路;我们也应该管好大局,做好长远规划;我们还应该有效落实,确保实施到位。古诗有云:“锲而舍之,朽木不折;锲而不舍,金石可镂”,“千里之行,始于足下”,只要我们持之以恒,这场脱贫攻坚战役我们必胜;带领群众实现脱贫致富奔小康的梦想将是指日可待。
心中有梦想,脚下就有力量,脚下有力量,肩上就有担当。我们党是在内忧外患中诞生、在磨难挫折中成长、在攻坚克难中壮大,让我们继续传承与发扬我党的优良传统,在困难中前进、在砥砺中前行;让我们坚决打赢脱贫攻坚战,为实现“两个一百年的奋斗目标”和实现“中华民族伟大复兴的中国梦”奠定夯实的基础。
突如其来的新冠肺炎疫情,经过全国人民的艰苦奋斗,防“疫”好消息频传,可以看到我们的防控策略是有力、有效的。在防控疫情方面做出的巨大努力,积累的斗争经验,对以后的工作开展都是有益的。在这场战“疫”中总结出四点启示,助力如期打赢脱贫攻坚收官战。
启示一:用人为先,坚持“能者上、庸者下、劣者汰”。
疾风知劲草、板荡识诚臣。疫“考”场上,干部的能力水平、态度能影响一个地区的疫情发展态势和人民的生命安全,领导干部“干得怎么样、在不在状态”被群众看得一清二楚。打仗打“将”,在战役面前,需要有担当和真本事的将领,确定政策路线,组织带领干部拧成一股绳,共克时艰。脱贫攻坚战能否高质量完成,关键仍然在人,脱贫攻坚战剩余的“贫中贫”“困中困”,难啃的硬骨头,还需尽锐出战。精心谋划乡村振兴、脱贫项目,加大产业、就业扶贫力度,加强两不愁、三保障的落实。对“不在状态、不能胜任”的干部尽快调整,让“能干事、有担当”的干部上。同时要注意关爱和奖励一线干部,长期在一线的干部要合理安排休息,对干的好的一线干部要给予表彰表扬和报酬保障,激励“能干事、想干事、认真干”的干部积极投入到脱贫攻坚战中来。
启示二:真抓实干,摒弃“形式主义、官僚主义”。
从“一天收到十来个部门文件,却无一解决一个口罩、一瓶消毒水”、“明明是同一件事,却有六七个部门要求报六七个不同的表格”……在疫情中暴露出“形式主义、官僚主义”的问题,增加一线干部的负担,贻误战机。脱贫攻坚能否高质量完成,关键还在于干部作风。脱贫攻坚不是走过场,脱贫攻坚的每一步都要落到实处,都要切实帮助困难群众脱真贫、真脱贫。不要数字脱贫、填表脱贫、口号脱贫、摆拍脱贫。坚决摒弃形式主义、官僚主义,减轻基层负担,让扶贫干部积极投入到脱贫攻坚工作中去,多实地走访,摸清摸透情况,勤思解决办法,解贫困群众难题。
启示三:慎终如始,秉持“不破楼兰终不还”的决心。
当前疫情形势正在往好的方向发展,但大战还在继续,拐点尚未到来,在没有大获全胜时还容不得半点懈怠。可以看到战疫一松劲,确诊人数就有反弹,“疫”战需一鼓作气、坚持不懈。脱贫攻坚现取得决定性成,然而距离取得全面胜利,还有“硬骨头”要啃,还要避免因疫情影响出现返贫的情况。习总书记强调:“脱贫攻坚必须如期实现,没有任何退路和弹性。脱贫攻坚战,是一场只能赢不能输的战役,不能停顿、不能大意、不能放松,越到最后就越要绷紧这根弦,越要警惕疲劳厌战心态、急躁心态和撤摊子心态,越要以更强力度、更大决心推进脱贫攻坚战”。以“不破楼兰终不还”的决心和“咬定青山不放松”的韧劲将脱贫攻坚最后十里走稳、走实。
启示四:战役必胜,坚信“长风破浪会有时”。
这场战“疫”中我们看到了中国的奋斗精神、中国的团结力量,看到了全国人民“逢山开路、遇水搭桥”的决心和干劲,确诊人数多日归零,更加坚定了我们能打赢这场疫情战的信心。我们的信心来源于我党的坚强领导,来源于我党集中力量办大事的制度优势,来源于全国人民的不懈奋斗和咬牙坚持。困扰中华民族千百年来的贫困问题,已到决战时,我们同样要坚定必胜信念,举全国之力,一鼓作气,顽强奋斗,定能打赢脱贫攻坚这场收官战,如期兑现党对人民的承诺。
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作摆在更加突出的位置,开创了扶贫开发工作新局面。在深入推进脱贫攻坚工作中,习近平多次到贫困地区调研指导,对扶贫开发的重大理论和实际问题作出阐述,形成了新时期扶贫开发战略思想。其中,实施精准扶贫、精准脱贫,就是新时期扶贫脱贫攻坚实践的新思路新概括,是好路子好机制的核心。本文通过系统考察精准扶贫思想的形成过程、基本内涵和实现途径,以深化对党中央精准扶贫基本方略的认识。这对于坚决打赢脱贫攻坚战,实现全面建成小康社会奋斗目标,有一定的理论价值和现实意义。
中国一贯高度重视扶贫开发事业。新中国成立以来特别是改革开放以来,党带领人民持续向贫困宣战,实施大规模扶贫开发行动,使贫困人口大幅减少,贫困群众生活水平显著提高,贫困地区面貌发生根本变化。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,开始了党的扶贫事业的新探索。精准扶贫、精准脱贫的构想,就是在新的探索和实践中逐步形成的。
20某年11月3日,习近平到湖南湘西调研扶贫攻坚工作。他说:扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标。从现有公开文献看,这是总书记首次明确提出精准扶贫的概念。此后,他在不同场合多次谈到要实施精准扶贫,扶贫工作要提高精准性。
20某年初,中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,明确提出建立精准扶贫工作机制。
进入20某年,党中央总结各地区各部门实践,对实施精准扶贫、精准脱贫进行了系统总结和阐述。习近平先后主持召开了陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会、部分省区市扶贫攻坚与十三五时期经济社会发展座谈会、中央扶贫开发工作会议等重要会议,明确提出和阐述实施精准扶贫、精准脱贫的六个精准五个一批等基本要求和实现途径。他强调要重点解决好扶持谁谁来扶怎么扶如何退等问题,扎实提高脱贫攻坚成效。这样,以精准识别、精准帮扶、精准管理为主要内容的精准扶贫工作机制初步确立,党中央精准扶贫、精准脱贫的战略思想在实践中全面展开。
20某年10月,习近平在减贫与发展高层论坛的主旨演讲中指出,中国在扶贫攻坚工作中采取的重要措施,就是实施精准扶贫方略。11月29日,党中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,明确提出把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,举全党全社会之力坚决打赢脱贫攻坚战。这份重要文件表明,实施精准扶贫精准脱贫被提到新的高度,彰显了以习近平同志为核心的党中央扶贫脱贫的决心。
精准扶贫、精准脱贫思想,当然不是凭空而来的。
首先,它是针对扶贫开发工作中存在的突出矛盾和问题提出的。长期以来,中国的扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明,针对性不强,扶贫资金和项目指向不准等问题。比如,中国农村贫困人口是国家统计局根据全国7.4万户住户调查得出的抽样调查数据推算出来的,这对于研究贫困人口规模、分析贫困发展趋势比较科学,但对于具体扶贫工作而言,意味着这么多贫困人口究竟是谁、具体分布在什么地方,说不大清楚。习近平敏锐看到了这些问题。他说,深入实施精准扶贫、精准脱贫,项目安排和资金使用都要提高精准度,扶到点上、根上,让贫困群众真正得到实惠。问题是时代的声音,找准问题、聚焦问题,才能解决问题。精准扶贫的提出,就是要弄清楚谁是贫困人口致贫原因何在如何针对性帮扶等问题。
其次,它是对我们党真扶贫、扶真贫思想的拓展和升华。上世纪90年代,针对扶贫开发过程中收入分配差距扩大、一些具体贫困人口脱离于扶贫之外的现象,党中央及时提出真扶贫、扶真贫的思想。强调扶贫攻坚要以贫困村为重点,以贫困户为对象,把扶贫任务分解到村,把扶贫措施落实到户,做到真扶贫、扶真贫。十六大后,党中央提出要因地制宜进行整村推进,将瞄准目标拓展到贫困村,并对贫困村内的贫困户进行了初步的建档立卡工作。十八大以来,习近平一直强调,领导干部要看真贫、扶真贫、真扶贫。精准扶贫的提出,进一步把扶贫对象下移到具体的贫困户、贫困人,从机制上确保真正做到扶真贫、真扶贫。这就拓展了扶贫内涵,体现出党的扶贫理论的一脉相承和与时俱进。
最后,它反映了中国扶贫开发事业新阶段的客观要求。随着中国经济发展逐渐进入新常态,扶贫开发事业也呈现出新特征。比如:经过多年努力,容易脱贫的地区和人口已经解决得差不多了,越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大、见效越慢,特别是实现2020年确保贫困人口如期全部脱贫,时间紧迫、任务繁重。总的看,脱贫攻坚既面临一些多年未解决的深层次矛盾和问题,也面临不少新情况新挑战。习近平对此作出判断,扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。那么,如何才能啃下这块硬骨头?显然,采用常规思路和办法,按部就班地干,难以按期完成任务。习近平强调,扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。
精准扶贫、精准脱贫的提出与实施,受到社会各界的很大关注。如何做到精准扶贫?习近平指出,精准扶贫、精准脱贫关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。沿着这个思路,党中央从理论和实践上作出了探索和回答。
第一,实施精准扶贫方略要做到六个精准。党的十八大以来,各地区各部门充分发挥积极性,在实践中因地制宜形成了很多好经验好做法。例如,贵州在实践中总结出精准识别扶贫对象的四看法:一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎,直观有效,富有创造精神。甘肃等地在建档立卡的基础上绘制贫困地图,全面准确掌握贫困人口规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因等情况,挂图作业,按图销号,做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施,倒排工期,不落一人。中央认为这些探索都符合精准扶贫要求,应该积极提倡。
在指导和总结各地扶贫实践中,党中央也在不断深化对精准扶贫的认识。6月,习近平首次总结了六个精准的要求:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。他要求各地都要在这几个精准上想办法、出实招、见真效,确保各项政策好处落到扶贫对象身上。六个精准的确定,成为实施精准扶贫、精准脱贫方略的主要内容和基本要求,也为各地进一步脱贫实践提供了明确标准和主要抓手。
第二,按照贫困地区和贫困人口具体情况,实施五个一批工程。世界上没有完全相同的两片树叶。现实中,贫困的原因的确千差万别。贫困人口中有的有劳动能力、有耕地或其他资源,但缺资金、缺产业、缺技能;有的居住在一方水土养不起一方人的地方,很难实现就地脱贫;有的完全或部分丧失了劳动能力导致贫困;有的则是因病致贫或因病返贫。习近平提出:要坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,区别不同情况,做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗,不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。通过深入调查研究,中央总结出五个一批的脱贫攻坚具体路径。
五个一批,就是发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。从概念上看,五个一批有一个提出和逐步完善的过程。最初提出的是四个一批,随后将其扩展为五个一批,最后在中央扶贫开发工作会议上对五个一批的内容又作了调整并最终确定下来。通过调整,党中央坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策的基本思路更加清晰,对精准施策实现途径更加明确。当然,通过五个一批实现贫困人口精准脱贫,是就主要路径而言的。中央也强调,各地情况千差万别,不能都照一个模式去做,而要因地制宜,探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。
第三,精准扶贫是为了精准脱贫。贫困地区和人口脱贫之后如何退出?习近平在中央扶贫开发工作会议上明确了基本思路:要设定时间表,实现有序退出,既要防止拖延病,又要防止急躁症;要留出缓冲期,在一定时间内实行摘帽不摘政策;要实行严格评估,按照摘帽标准验收;要实行逐户销号,做到脱贫到人,脱没脱贫要同群众一起算账,要群众认账。这次会议后,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》出台,提出要建立贫困户脱贫认定机制。3月,习近平主持召开的中央全面深化改革领导小组会议进一步强调,建立贫困退出机制是脱贫攻坚的重要内容。会议审议通过的《关于建立贫困退出机制的意见》,提出以脱贫实效为依据,以群众认可为标准,建立严格、规范、透明的贫困退出机制,其核心内容就是要实现贫困精准退出。
为什么要强调贫困退出的问题?从逻辑上讲,实现稳定脱贫自然就不需要继续扶持,但现实中并非如此简单。出于利益驱动等各种原因,有的贫困地区和人口存在着等靠要的思想惰性,有的地区戴着贫困县的帽子舍不得摘,国家从机制上也缺乏完善的贫困退出机制,如何使稳定脱贫的地区和人口及时退出,也需要在精准上下功夫。习近平指出,精准扶贫是为了精准脱贫,准确抓住了两者之间目的和手段关系。
新形势下的扶贫开发战略思想,特别是作为其核心的精准扶贫、精准脱贫思想,呈现出许多鲜明的时代特征,突出表现在以下三个方面。
第一,精准扶贫精准脱贫反映了全面建成小康社会的内在要求。全面建成小康社会,强调的不仅是小康,更重要、更难做到的是全面,即覆盖的领域、人口、区域都要全面。习近平在关于制定十三五规划建议的说明中指出:我们不能一边宣布全面建成了小康社会,另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下,这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度,也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。可见,全面建成小康社会目标能不能如期实现,很大程度上要看脱贫攻坚工作做得怎么样。
脱贫攻坚要取得实效,关键在坚持精准扶贫、精准脱贫。习近平说:要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位,坚持精准扶贫,倒排工期,算好明细账,决不让一个少数民族、一个地区掉队。这体现出瞄准的区域要精准。他还说:绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上,坚决阻止贫困代际传递。这体现出瞄准的人口要精准。简言之,脱贫攻坚一定要扭住精准,全面建成小康社会离不开精准。这就把实施精准扶贫、精准脱贫,提到了全面建成小康社会的战略高度。
第二,精准扶贫、精准脱贫彰显了五大发展理念的思想引领。理念是行动的先导,发展理念是否对头,从根本上决定着发展成效乃至成败。十八大以来,党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,是中国关于发展理论的重大升华。实施精准扶贫精准脱贫工作的思路、方向、着力点,就充分体现了五大发展理念的引领作用。
创新是发展的动力,实施精准扶贫、精准脱贫,本身就是扶贫开发工作思路和机制的重大创新。协调发展注重的是解决发展不平衡问题,精准扶贫、精准脱贫就是要把帮扶资金和项目重点向贫困村、贫困群众倾斜,推进老少边穷地区脱贫减贫,实现城乡、区域协调发展。绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题,精准扶贫、精准脱贫强调易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批,既从根本上解决贫困人口生计问题,又有利于这些地方的生态环境保护。开放发展注重的是解决发展内外联动问题,脱贫攻坚工作则强调消除贫困是人类的共同使命,离不开各国减贫发展合作。共享发展注重的是解决社会公平正义问题,精准扶贫、精准脱贫强调,绝不能让一个少数民族、一个地区掉队,要让13亿中国人民共享全面小康的成果,实质就是坚持以人民为中心的发展思想,是逐步实现共同富裕的重大举措。
第三,精准扶贫、精准脱贫体现了底线思维的恰当运用。底线思维,就是客观地设定最低目标,立足最低点,争取期望值的重要思维方式。党的十八大以来,习近平多次强调,要善于运用底线思维的方法,凡事从坏处准备,努力争取的结果,这样才能有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。在深入推进脱贫攻坚工作中,补齐短板和政策兜底,体现和丰富了坚持底线思维的科学方。
一是补齐短板。全面建成小康社会,在社会事业发展、生态环境保护、民生保障、扶贫开发等方面,存在着一些明显的短板和薄弱环节。能不能补齐短板,决定着在全面建成小康社会的时间节点上能不能收好官。习近平指出:全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。因此,必须补好农村贫困人口脱贫这块最突出的短板,做好这篇大文章。党的十八届五中全会强调,实施精准扶贫、精准脱贫,以更大决心、更精准思路、更有力措施,采取超常举措,实施脱贫攻坚工程,确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。总之,要通过精准扶贫补齐短板,针对特定人群面临的特定困难,想方设法解决实际问题。
二是政策兜底。人民群众对生活的期待不断提升,需求是多样化、多层次的,但我国的国力财力毕竟有限。习近平指出,要从实际出发,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,织密扎牢托底的民生保障网。但是兜底的理念,也不完全是为了保障基本民生,主要是解决特困群体的问题。中央提出社会保障兜底一批,对2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,通过全部纳入低保覆盖范围,实现社保政策兜底脱贫。兜底是保证困难群众一个不掉队的底线,是习近平提出的底线思维的运用,反映了我们党对扶贫脱贫攻坚事业认识的深化。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,形成了治国理政新理念新思想新战略。通过以上考察可以看出,精准扶贫、精准脱贫已经形成了一个比较完整的体系和路线,是中国特色扶贫开发理论的重要创新成果,丰富和发展了党中央治国理政新理念新思想新战略。深刻认识和准确把握这些重要方略,对坚决打赢脱贫攻坚战,对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要推动作用。
脱贫攻坚要善用“望闻问切”精准“把脉”
四川省大邑县新场镇人民政府吕永祥。
今年仅剩下9个多月时间,到现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。承诺如金,战鼓催人,面对脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”,一线扶贫干部要坚决克服疫情影响,善于从中医里吸取精神营养,用“望闻问切”之功,精准“把脉”、找准“病根”,才能更好地带领群众去决战决胜脱贫攻坚。
要善于用眼去“望”,观察民情。中医里的“望”,就是通过看一个人整体气况,得出一个总体的判断。一线扶贫干部要在“望”上下功夫,首先是腿脚要勤,要把每一处每一户走到,走到哪里“望”到哪里思考到哪里。要“望”基层党组织和党员作用发挥是否明显,扶贫道路是否通畅,产业发展靠的是什么,村容村貌是否整洁,群众精神面貌好不好。要“望”群众吃得好不好,住得宽不宽敞、安不安全,消费水平怎么样,主要收入来源是什么。还要“望”每一个贫困户的具体情况,未脱贫或致贫的主要原因是什么。只有把民情“望”清楚,才能做到心中有数。
要善于用耳去“闻”,倾听民声。中医里的“闻”,主要是听患者语言气息的高低、强弱、清浊、缓急等变化,以分辨病情的虚实寒热。一线扶贫干部在“闻”的过程中,要把身子投入,把情感融入,要一沉到底深入家家户户,发自内心地与群众建立感情,群众才会向你“掏心窝子”,愿意说真话敢于说真话,那种“蜻蜓点水”式地浮在表面,或高高在上不愿与群众一起“趟泥水”的干部,是什么也“闻”不到的。要多与党员和群众拉家常,通过多“闻”,搞清楚群众在想些什么,在关心什么,有什么困难和问题,有什么发展思路和想法。
要善于用嘴去“问”,了解民意。中医里的“问”,是通过仔细询问患者或其陪诊者,以了解病情及既往病史、患者的病痛所在。一线扶贫干部要通过“问”,了解贫困户家庭成员构成、劳动技能和致富能力情况,了解他们家庭资源、收支状况和发展条件,判断他们的发展意向和愿望。要通过“问”,了解群众对扶贫项目及扶贫资金使用的满意度,听取群众真实的意见建议,查找扶贫工作薄弱环节和不足之处。要通过“问”,广开言路集思广益,以各种方式问计于民,共同寻找解决贫困难题和脱贫致富的“金钥匙”。
要善于用心去“切”,把准民忧。中医里的“切”,是用手摸脉象、用心分析判断。按经络学讲,“通则不痛、痛则不通”,贫困群众的“堵点”就是“痛点”,也是脱贫攻坚的难点。扶贫干部要通过“把脉”的过程,站在困难群众的立场上思考问题寻求对策,对收集整理的各类信息进行加工处理,确保判断“切”中要害;要把扶贫政策用实用活,把扶贫资金用到“刀刃”上,确保方法“切”合实际;要按照“一村一策、一户一策”的工作思路,精准施策,确保措施“切”实可行。只有这样,才能“真扶贫、扶真贫”,更好地带领困难群众把疫情的影响降到最小,栽上“摇钱树”,端上“金饭碗”,彻底去“穷根”,永远摘“穷帽”。
这是一项锤炼党性、凝聚民心的伟大工程;这是一段考验智慧、磨炼意志的改革历程;这是一场攻坚克难、波澜壮阔的历史之战。
2020年,全面建成小康社会的里程碑傲然矗立,等待所有中华儿女携手抵达。战疫情、筑根基、促就业、抓难点……打赢脱贫攻坚战的路上,各地响鼓重槌、尽锐出战,因户施策、精准发力,攻坚克难、乘势前进,不获全胜,决不收兵。
响鼓重槌、尽锐出战:把群众放在心里,把责任扛在肩头。
“村里为我争取了公益性岗位,一个月多了3000多元收入。”望着家里新建的院坝、崭新的砖房,四川省泸州市江阳区分水岭镇大南山村二组贫困村民叶步春诉说着生活的巨变。
这样的变化源自“3+1+n”帮扶模式,“3”指3个区镇村干部,“n”指左邻右舍、亲戚朋友等,共同帮扶1户贫困户。
“五级书记抓扶贫,一张张军令状直指最难啃的‘硬骨头’,主攻深度贫困,火力更集中、政策更精准。”西北农林科技大学教授霍学喜委员说,一批批扶贫干部扎进贫困村,产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、光伏扶贫等一系列举措落实落地,燃起贫困群众的脱贫梦。
“打赢脱贫攻坚战过程中,我国立足国情,充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势,运用党的领导、政府主导、社会参与的工作机制,将脱贫攻坚纳入国家整体战略,形成跨地区、跨部门、跨行业、全社会多元主体共同参与的脱贫攻坚体系。”江西省鹰潭市委书记郭安代表说。
在这没有硝烟的战场上,无数扶贫干部以生命赴使命、用热血铸忠魂,创造出一个又一个减贫奇迹,书写了中国脱贫攻坚的壮丽篇章。在他们的带领下,贫困群众的内生动力被激发出来,从“要我脱贫”到“我要脱贫”,从“熬日子”到“奔日子”,凝聚起强大的攻坚合力。
因户施策、精准发力:脱真贫、真脱贫,摘穷帽、拔穷根。
时间似一支如椽巨笔,记录沧海桑田,书写岁月豪迈——。
党的十八大以来,每一年,每一月,每一天,甚至每一分钟,我国的贫困人口的数量都在递减:
从832个减少到52个——这是贫困县摘帽的清晰历程。
脱真贫、真脱贫,摘穷帽、拔穷根。数字背后,是我国的精准扶贫、精准脱贫战略,是贫困群众一颗颗火热的感恩之心。
脱贫攻坚,产业是根——在江西上栗县鸡冠山乡,依托圳上村鸪兔养殖基地和流源村兴农养鸽基地,现代化特色养殖业发展得如火如荼,更多外出务工农民实现返乡创业,促进扶贫方式由“输血式”向“造血式”转变,帮助贫困户走上产业化脱贫之路。
“如期打赢脱贫攻坚战,关键在于因地制宜发展产业。”湖南永州蓝山县毛俊镇毛俊村党支部书记廖仁旺代表表示,我们将继续发挥好基层党组织作用,按照融合发展理念,带领贫困群众探索香芋、葡萄等特色农副产品发展新路子。
“扶贫必扶智,治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好,是根本的扶贫之策,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。”李灵代表说。
兜底保障,织密织牢——“兜底保障担负着脱贫攻坚的底线任务,是解决贫中之贫、困中之困、坚中之坚的最后防线。”内蒙古通辽市扎鲁特旗巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查党支部书记吴云波代表建议,进一步提高农牧区老年人养老保障水平,加大社会保障投入,让农牧民与城镇居民享受同质的教育资源、卫生服务。
攻坚克难、乘势前进:确保如期兑现庄严承诺。
今年以来,突如其来的新冠肺炎疫情,打乱了脱贫攻坚的脚步,但却没能阻挡各地完成各项目标任务的铿锵步伐。
为不误农时和生产,不影响贫困户发展产业增加收入,各地一手战“疫”,一手战“贫”,一项项暖心、细致的政策措施落地生根。
国务院扶贫办最新数据显示,截至4月30日,832个贫困县全部为疫情低风险地区,贫困人口病例已全部清零。劳动力外出务工、扶贫项目开工、扶贫龙头企业和扶贫车间复工复产已接近去年水平。1061家民营企业和社会组织结对帮扶1113个挂牌督战贫困村,社会各界参与脱贫攻坚氛围浓厚。
截至底,我国农村还有551万人口未脱贫、52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未退出。这些都是贫中之贫、难中之难,是最难啃的“硬骨头”。
“全面小康,决不让一个少数民族群众掉队。面对‘硬骨头’,要攻坚克难,采取特殊政策实现‘三区三州’等特困地区、特困人群脱贫,攻克最后的堡垒。”广西罗城仫佬族自治县人大常委会副主任欧彦伶委员说。
“要进一步补齐农村基础设施和公共服务的短板,特别是有针对性地加强出生缺陷防治,彻底打掉脱贫致富奔小康的‘拦路虎’,‘啃’掉健康扶贫的‘硬骨头’。”甘肃中医药大学药学院教授郭玫代表说。
“今年是脱贫攻坚决战决胜之年,收官之战后如何巩固脱贫成果,如何建立可持续扶贫脱贫模式,是我最近一直在思考的问题。”安徽省农业科学院副院长赵皖平代表建议,要进一步壮大村集体经济,在贫困地区开展资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革,盘活农村集体资源、资产和资金,探索设立“公益股”“扶贫股”,发展多种形式的股份合作,保障贫困户获得收益和共享发展机会。
脱贫攻坚战场上,战鼓声声催人奋进。代表委员们认为,只要万众一心,拧成一股绳,频道不换、靶心不散,攻坚克难,乘势前进,就一定能如期实现全面建成小康社会目标,为世界减贫事业书写新的瑰丽画卷。
党的十八大以来,我国脱贫攻坚取得决定性成就,正在奋力夺取全面胜利。“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”习近平总书记铿锵有力的话语,引起了广大干部群众的强烈共鸣。
今年脱贫攻坚要全面收官,原本就有不少硬仗要打,现在还要努力克服疫情的影响,必须再加把劲,狠抓攻坚工作落实,越到最后越要响鼓重锤,越到最后越要紧绷这根弦,锚定艰巨任务,精准施策,精准发力,正确处理好“三个关系”,以必胜信念激起决胜决战之势,不获全胜、决不收兵。
坚决打赢脱贫“攻坚战”,就要处理好疫情防控和脱贫攻坚的关系。脱贫攻坚是必须完成的硬任务,突如其来的新冠肺炎疫情,带来了新的困难和挑战。脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,剩余脱贫攻坚任务艰巨,新冠肺炎疫情带来新的挑战,巩固脱贫成果难度很大,要实现从决定性成就到全面胜利,就决不能松劲懈怠。疫情冲击之下,脱贫攻坚要寻找新的发力点,利用扶贫协作大数据平台实现帮扶对象、帮扶干部、帮扶措施、帮扶资金的智能管理,实现线上农业知识培训扶贫又扶智,疫情防控形势持续向好的情况下,统筹推进生产生活秩序的加快恢复,切实把各项工作抓实、抓细、抓落地,坚决完成脱贫攻坚任务。相信我们终将战胜疫情,我们也一定能打赢脱贫攻坚战,把全国人民一个不少、一户不落带入全面小康。
一些贫困户有干劲,却缺乏必要的知识和能力,就需要我们除了强调社保兜底以外,特别强调要增强贫困地区和贫困人口的内生动力,持续抓好脱贫户的扶智和扶志引导工作。一方面,加强思想观念的改造提升,使自力更生、勤劳致富的观念深入人心,激发主观能动性。另一方面,要加大培训的力度,增长他们劳动致富的本领和能力,实现产业脱贫和就业脱贫。同时,要精准稳妥推进企业复工复产,扎实做好春耕备耕,满足脱贫群众稳定就业增收,变压力为动力、化危为机。
坚决打赢脱贫“攻坚战”,就要处理好消除贫困与乡村振兴的关系。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是乡村振兴战略的总要求,是实现农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设的关键环节,是全面夺取脱贫攻坚战略胜利,决胜全面建成小康社会的迫切要求,他们相互影响、相互促进。因此,要建立脱贫长效机制,加大资源整合力度,促进乡村振兴战略与脱贫攻坚工作深度融合,多在在深入实施乡村振兴战略、建设美丽乡村上下功夫,在大力推进产业扶贫、壮大区域经济和集体经济上下功夫,在培育新型农民、增强内生动力上下功夫。以系统化的思维、扎实务实的举措,以钉钉子精神推动“美丽乡村经济”的突破性发展,咬定青山不放松,一张蓝图绘到底,促使乡村振兴取得重要进展,从而巩固脱贫攻坚。
习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调。“这是一场硬仗,越是到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。”当前,脱贫攻坚工作进入到攻克深度贫困堡垒和巩固脱贫成果的决战决胜阶段,脱贫攻坚战胜利在望。当前,国内新冠肺炎防控工作取得压倒性胜利,疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复,但防控形势依然严峻不容忽视、不容懈怠。脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重大战略,疫情防控阻击战是保障人民生命安全的重大举措。两场“战役”,都到了最关键的时刻,越是到最后时刻、紧要关头,越是要对标脱贫攻坚“深水区”,紧盯疫情防控“硬骨头”,正确处理好脱贫攻坚与疫情防控关系,坚持“两手抓”实现“两不误”,越是到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。
紧盯目标不停顿。自脱贫攻坚战打响7年多来,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,全国上下一心、苦干实干,脱贫攻坚取得了前所未有的成就。贫困人口从2020__年底的9899万人减到2020__年底的551万人,世界上没有一个国家能在这么短的时间内实现这么多人脱贫。“行百里者半九十”“为山九仞,功亏一簣”。今年是脱贫攻坚战最艰难的一年,半路杀出百年不遇的新冠肺炎疫情让我们的攻坚路举步维艰,路行至此,不进则退。非常时刻、非常时期。各级党员干部当挺起脊梁、咬紧牙关,坚决克服疫情防控造成的不利影响,在坚决做好疫情防控的同时坚决落实脱贫攻坚责任。要紧盯脱贫攻坚任务目标,层层传导压力,层层落实责任,集中优势资源,巩固脱贫攻坚成果,为全面建成小康社会再担当再作为。
咬紧牙关不放松。如今,抗击疫情的斗争正处在最关键阶段,不少国家也日益面临疫情的威胁,外防输入的压力逐渐增加。脱贫攻坚最紧要的关头,留给我们的都是“鸡肋”“硬骨头”,决胜的硬仗还需我们百倍努力。“骐骥一跃,不能十步,驽马十驾,功在不舍。”越是最后时刻,越要提高警惕不能放松,越是到关键时刻,越是要咬紧牙关再担当。各级各部门要压紧压实基层责任,切实做到疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两不误。要一如既往地严防严控,网格管理,加强宣传,确保疫情防控万无一失。快速组织人民群众复工、复产,将疫情带来的影响降至最低,要一如既往为贫困群众提供更多脱贫路径,切实解决贫困群众持续稳定增收问题,确保贫困群众稳定长效增收。
非常时期当举非常之力,非常之时当用非常之功。疫情防控一丝不能放松,脱贫攻坚一天不能耽搁。我们要一手抓“疫情防控”一手抓“脱贫攻坚”,坚持“两手抓”确保“两不误”,争取早日打赢脱贫攻坚和疫情防控“两场战役”。
是全面建成小康社会决胜之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,也是我国完成“十三五”规划、实现民族复兴征程上第一个百年奋斗目标的不凡之年。只有决战脱贫攻坚,才能决胜全面小康。今年中央一号文件的工作重点就是对标全面建成小康社会目标,集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板这两大重点任务。然而,突如其来的新冠肺炎疫情,使脱贫攻坚面临严峻挑战。3月6日,在决战决胜脱贫攻坚座谈会上,习近平总书记对高质量完成脱贫攻坚目标任务提出了明确要求,作出了战略部署。4月20日至23日,习近平总书记在陕西考察时强调:坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。习近平总书记的重要指示,为全党全社会努力克服疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚战指明了方向,坚定了信心。
“三农”工作的重中之重:脱贫攻坚成效决定全面小康质量。
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。20中央一号文件明确指出,脱贫攻坚最后的堡垒必须攻克。立足解决突出问题,攻克最后堡垒,党中央部署了今年脱贫攻坚的重点任务。
确保深度贫困地区特困人口如期脱贫,在方法路径上重在“特”。要攻坚克难,必须采取特殊政策实现“三区三州”等特困地区、特困人群脱贫。今年的工作重点是在普遍实现“两不愁”基础上,全面解决“三保障”和饮水安全问题;对深度贫困地区贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和行政村,要组织精锐力量强力帮扶;对特殊贫困群体,要落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策,强化社会保障兜底,实现应保尽保,确保剩余贫困人口如期脱贫,同全国人民一道步入小康。
强化产业扶贫、就业扶贫,深化扶志扶智,激发贫困人口内生动力,厚植脱贫基础,谋划长远发展。严把贫困退出关,严格执行贫困退出标准和程序,杜绝数字脱贫、虚假脱贫,确保脱贫成果经得起历史检验。
建立解决相对贫困的长效机制,在方法路径上重在“长”。本轮脱贫攻坚战主要是消除绝对贫困,重点是解决生存性问题。脱贫攻坚任务完成后,我国扶贫工作重心转向解决相对贫困,扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。要把解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略中,走中国特色减贫之路。正如习近平总书记在陕西考察时所强调的:脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。接续推进减贫工作,要推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,推动减贫战略和工作体系平稳转型。
补齐农村基础设施和公共服务的短板,在方法路径上重在“补”。由于历史欠账,加之自然条件差,贫困地区基础设施、公共服务等存在很多短板。要促进农村基础设施建设提质升级,补上农村公共基础设施、供水保障、人居环境整治、教育、医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务以及生态环境治理等八方面短板,提高贫困人口的获得感和幸福感。
保持脱贫攻坚政策总体稳定,在方法路径上重在“稳”。要保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,强化脱贫攻坚责任落实,继续执行对贫困县的主要扶持政策;要进一步加大东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫、社会扶贫力度,稳定扶贫工作队伍,强化基层帮扶力量。
党的十八届五中全会明确提出,到20__年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。中央扶贫开发工作会议贯彻落实党的十八届五中全会精神,分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务,对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务做出部署,齐心协力打赢脱贫攻坚战。我们必须贯彻落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神,深入学习领会习近平同志扶贫开发思想,坚持精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战。
一、在精准施策上出实招。
全面建成小康社会关键在脱贫攻坚,脱贫攻坚的出路在于精准施策。要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导,编制好“十三五”脱贫攻坚规划,着力完善综合性扶贫政策措施和健全脱贫攻坚保障体系的规划,把《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》落实到规划中,确保精准施策,实招更实。一是在精准识别上摸实情,真正解决好“扶持谁”的问题,为精准扶贫、精准脱贫打好基础。精准识别既要体现静态的精准,把现在的贫困人口找出来,又要体现动态的精准,把脱贫的人口退出去,把返贫的人口纳入帮扶对象。二是拓展扶贫投入渠道,切实增加扶贫投入。在县一级,把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用,加强资金监管,切实提高资金使用效果,推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接,扶贫开发规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合。三是建设乡村扶贫脱贫落实工作平台。在贫困乡建立扶贫工作站,在贫困村选派好第一书记、建设好驻村工作队,配合村两委会落实帮扶措施和帮扶责任,保证贫困户有人帮、有人扶。进一步完善中央统筹,省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核,对贫困县重点考核脱贫成效。四是建设社会扶贫对接平台,以社会扶贫网为载体,实现贫困村贫困户帮扶需求和社会扶贫资源有效对接。
二、在精准推进上下实功。
贯彻落实习近平同志提出的“六个精准”要求,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、驻村派人精准、脱贫成效精准。坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶与集中连片特困地区开发紧密结合,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接。继续深化贫困县考核,干部驻村帮扶、精准扶贫、财政专项扶贫资金管理、金融服务、社会参与等精准扶贫机制改革,建立健全考核机制、贫困退出机制和第三方评估机制,为精准推进提供体制机制保障。大力实施七项专项行动,把行业精准扶贫精准脱贫工作落到实处。实施教育扶贫行动,确保教育脱贫一批,阻断贫困代代传递,实施健康扶贫行动,确保医疗救助缓解一批,提高贫困人口身体素质,减轻其医疗负担,努力减少因病致贫、因病返贫。实施金融扶贫行动,拓宽扶贫投入渠道,为贫困地区贫困人口实现自我发展提供金融支持。实施劳务协作对接行动,推动转移就业脱贫一批,探索新型城镇化过程中城乡统筹扶贫脱贫的新模式。实施交通扶贫行动,改善建档立卡贫困村贫困户交通条件,为其加快发展、脱贫致富创造条件。实施民营企业万企帮万村行动,营造社会参与扶贫氛围,帮助贫困村贫困户增强内生动力和市场活力。各地要因地制宜实施精准扶贫工程,把专项扶贫政策措施落实到村到户。实施整村推进工程,改变贫困地区的基本生产生活条件,发展致富产业,实施职业教育培训工程,对参加中高等职业教育的贫困家庭子女加大扶持力度,提高转移就业成效。实施扶贫小额信贷工程,帮助贫困家庭发展生产。实施易地扶贫搬迁工程,解决一方水土养不活一方人的问题。实施电商扶贫工程,帮助贫困地区打开产品销路。
三、在精准落地上见实效。
脱贫攻坚必须稳扎稳打,一步一个脚印,确保各项扶贫政策措施落实到实处,积小胜为大胜,最终取得全面胜利。要层层落实责任。坚持党的领导,五级书记一起抓,发挥政府的主导作用。落实贫困县主体责任,促使其把主要精力用在扶贫开发上,落实相关部门的行业扶贫责任,把扶贫任务优先纳入行业规划并认真实施。落实驻村工作队和第一书记帮扶责任,不脱贫不脱钩。夯实精准扶贫基础,建立分类施策政策体系,确保扶贫资金和政策精准落实到村到户到人。加强贫困村基层组织建设,充分调动贫困群众的积极性,提高其参与度、获得感,激励其自力更生,激发其脱贫的内生动力与活力。实施更广泛的社会动员,提高党政机关和企事业单位定点帮扶、东西部扶贫协作的精准性、针对性、有效性。进一步动员民营企业、社会组织和公民个人广泛参与,凝聚扶贫攻坚大合力。加强扶贫机构队伍能力建设,提高干部攻坚克难能力和水平。大力加强宣传,宣传习近平同志扶贫开发战略思想,凝心聚力。宣传扶贫成就,坚定全国人民走社会主义道路的信心。宣传脱贫致富典型,坚定贫困群众改变命运的决心。宣传社会各界对贫困人口的关心,弘扬中华民族扶危济困优良传统。宣传党的扶贫政策,促进政策落实到村到户到人。
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