食品的消费习惯和口味因地域和文化差异而有所不同，不同国家和地区有着各自独特的饮食文化。接下来，我们为大家介绍一些健康饮食的小贴士，希望能够帮助大家改善饮食习惯。
第一条为保证食品安全,保障人民群众身体健康和生命安全,依据《中华人民共和国国食品安全法》、《中华人民共和国国食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监管管理的特别规定》等法律法规,制定本制度。
第二条本企业(超市)采购食品,应当审验供货商的经营资格,验明供货商的许可证和食品合格的证明文件。需要查验和索取供货方的票证如下:
1.营业执照;
2.食品质量合格证明;
3.检验(检疫)证明;
4.销售票据;
5.有关质量认证标志、商标和专利等证明;
6.强制性认证证书(国家强制认证的食品);
7.进口食品报关单;
8.法律法规规定的其它证明文件。
第三条本企业(超市)从事食品经营,应当运用《新疆维吾尔自治区工商局商品(食品)安全监管系统》,根据查验票证,及时、准确录入食品准入备案信息。内容包括:食品条形码、食品名称、生产企业名称、生产企业地址;食品生产者工商营业执照注册号、营业执照复印件、营业执照有效期、生产许可证号、生产许可证复印件、生产许可证有效期;以及质量合格证明信息。如果购进食品为有机食品、保健食品、绿色食品、无公害农产品(食品),或者荣获中国名牌认证、驰名商标等,还须录入有机食品认证号、保健食品认证号、中国名牌认证号、绿色食品认证号、无公害农产品(食品)认证号、驰名商标认证号和qs标志号。并妥善保存相关资格认证文件和各类证照原件或复印件,以备查验。
第四条对需要经营的农产品及其他散装食品,法律法规规定必须检验或者检疫的,本企业(超市)必须查验其有效检验检疫证,未经检验检疫的,不得上市销售。法律、法规没有明确规定的,应经有关产品质量检测机构或市场设立的检测点检测合格才能上市销售。
第五条下列食品进货时必须按批次索取证明票证:
1.活禽类:检疫合格证明;
2.牲畜肉类:动物产品检疫合格证明或畜产品检验合格证明;
3.粮油及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类:检验合格证明、进货票据。
第六条经营预包装食品的,由食品安全管理员对食品包装标签进行查验核对,内容包括:
(一)名称、规格、净含量、生产日期;
(二)成分或者配料表;
(三)生产者的名称、地址、联系方式;
(五)产品标准代号、生产许可证编号;
(六)贮存条件;
(七)所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称。
(八)进口的预包装食品的中文标签、中文说明书,且中文标签、中文说明书符合《食品安全法》的规定。
第七条食品安全管理员应经常检查食品的外观质量,对包装不严实或不符合卫生要求的,应及时予以处理,对过期、腐烂变质的食品,应立即停止销售,并进行无害化处理。
第八条本企业(超市)按照食品广告的宣传购进食品时,采购人员和食品安全管理人员要注意查验是否有虚假和误导宣传的内容。
第九条食品进货查验记录应当真实,保存期限至少二年。
第十条本企业(超市)在进货时,对查验不合格和无合法来源的食品,应拒绝进货。发现有假冒伪劣食品时,应及时报告当地工商行政管理部门。
第一条 为保证食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监管管理的特别规定》等法律法规，制定本制度。
第二条 本企业(超市)采购食品，应当审验供货商的经营资格，验明供货商的许可证和食品合格的证明文件。需要查验和索取供货方的票证如下：
1.营业执照;
2.食品质量合格证明;
3.检验(检疫)证明;
4.销售票据;
5.有关质量认证标志、商标和专利等证明;
6.强制性认证证书(国家强制认证的食品);
7.进口食品报关单;
8.法律法规规定的其它证明文件。
第三条 本企业(超市)从事食品经营，应当运用《新疆维吾尔自治区工商局商品(食品)安全监管系统》，根据查验票证，及时、准确录入食品准入备案信息。内容包括：食品条形码、食品名称、生产企业名称、生产企业地址;食品生产者工商营业执照注册号、营业执照复印件、营业执照有效期、生产许可证号、生产许可证复印件、生产许可证有效期;以及质量合格证明信息。如果购进食品为有机食品、保健食品、绿色食品、无公害农产品(食品)，或者荣获中国名牌认证、驰名商标等，还须录入有机食品认证号、保健食品认证号、中国名牌认证号、绿色食品认证号、无公害农产品(食品)认证号、驰名商标认证号和qs标志号。并妥善保存相关资格认证文件和各类证照原件或复印件，以备查验。
第四条 对需要经营的农产品及其他散装食品，法律法规规定必须检验或者检疫的，本企业(超市)必须查验其有效检验检疫证，未经检验检疫的，不得上市销售。法律、法规没有明确规定的，应经有关产品质量检测机构或市场设立的检测点检测合格才能上市销售。
第五条 下列食品进货时必须按批次索取证明票证：
1.活禽类：检疫合格证明;
2.牲畜肉类：动物产品检疫合格证明或畜产品检验合格证明;
3.粮油及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类：检验合格证明、进货票据。
第六条 经营预包装食品的，由食品安全管理员对食品包装标签进行查验核对，内容包括：
(一)名称、规格、净含量、生产日期;
(二)成分或者配料表;
(三)生产者的名称、地址、联系方式;
(五)产品标准代号、生产许可证编号;
(六)贮存条件;
(七)所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称。
(八)进口的预包装食品的中文标签、中文说明书，且中文标签、中文说明书符合《食品安全法》的规定。
第七条 食品安全管理员应经常检查食品的外观质量，对包装不严实或不符合卫生要求的，应及时予以处理，对过期、腐烂变质的食品，应立即停止销售，并进行无害化处理。
第八条 本企业(超市)按照食品广告的宣传购进食品时，采购人员和食品安全管理人员要注意查验是否有虚假和误导宣传的内容。
第九条 食品进货查验记录应当真实，保存期限至少二年。
第十条 本企业(超市)在进货时，对查验不合格和无合法来源的食品，应拒绝进货。发现有假冒伪劣食品时，应及时报告当地工商行政管理部门。
一、基本要求：
1、从业人员必须持有健康证、卫生知识培训合格证及穿戴工作衣帽、仪表整洁上岗操作。
2、操作间：设施布局合理，生熟分开，标志明显，餐具存放整齐，密闭保存。
3、采购食品符合卫生标准，有检验证明，有冷藏冻设施，库存。
4、整洁通风，防鼠设施齐全，原料摆放整齐，物品分类存放。
5、餐具消毒，消毒设施必须监测合格、符合要求，能正常运转，有专人负责餐具消毒，并及时登记。
6、环境卫生：环境整洁卫生，加防鼠、防蝇、防尘设施。
7、餐厅卫生：餐厅店堂整洁卫生，摆放餐具符合卫生要求，销售直接入口食品有专用工具。
8、卫生管理制度，有卫生许可证并进行年审，有专人分管食品卫生工作，并经常检查加记录，对从业人员定期培训。
二、加工过程的卫生要求：
1、严格杜绝用腐败变质及其它不符合卫生要求的食品及其原料加工食品的行为。
2、粗加工过程中动物卫生食品与植物性食品必须分开存放。
3、加工后的原料、成品存放符合卫生要求，防止交叉污染。
4、食物没有烧煮透不得食用，隔餐的热制品食用前必须充分加热，加热不彻底的严禁食用。
5、不得出售感观异常或变质食物。
三、严把食品采购关，验收关。
1、食品采购定人、定责、定岗，必须有两人采购，每天采购的食品都要有登记记录，注明名称、数量、价格、金额等事项。
2、必须到持有卫生许可证和有营业执照及质检合格的经营单位采购食物，并按照国家有关规定进行索证。
3、应相对固定食品采购的场所，同时也要掌握定点与不定点的原则，关注市场行情。
4、采购的食品必须符合国家有关卫生标准与规定，必须新鲜、卫生、清洁。
5、严禁采购以下食物：
(1)腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁，混有异物或其他感官性状异常，含有毒、有害物质或被有毒物质污染，可能对人体健康有害的食品。
(2)未经生猪产品卫生检验不合格的肉类及制品。
(3)超过保质期或不符合食品标签的定型包装食品。
(4)其他不符合食品卫生标准和要求的食品，包括半成品。
6、验收时由专职验收员和食堂主任多人验收，有验收记录，注明名称、数量、价格、金额等事项，并签明意见和验收人的名字及日期。
7、认真做好蔬菜农药检测工作，对蔬菜、豆制品、肉类每次有记录，并48小时留样。对达不到食品卫生标准和不符合卫生要求的食品要坚决清退。
为落实超市(商场)食品安全责任和义务，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规，结合实际，制定本制度。
第一条应当自觉遵守从业人员健康管理制度、重要食品产销挂钩制度、食品进货查验记录制度、食品质量自检制度、食品信息公示制度、不合格食品退市制度等食品安全管理制度。对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。
第二条从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。应当组织食品从业人员每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品工作。
第三条重要食品产销挂钩制度。经营粮食、食用油、蔬菜、肉类、禽类、豆制品、水产品、熟食等重要食品，应当与优质农产品生产基地、食品质量合格的生产加工单位等管理规范的供货商建立产销挂钩关系，签订协议明确食品质量安全责任和准入、退出等有关规定，做好供货方的主体资格和产品质量证明的审查把关工作，建立优质食品进入流通环节的快速通道，保障上市食品安全。
第四条食品进货查验记录制度。应当配备专职或兼职的`食品安全监督管理人员，负责食品进货查验等工作，确保营业时间内坚守岗位。
采购食品，应当查验或索取供货者的许可证和食品合格的证明文件，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，进口食品要如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、出口商等内容。
采购按规定必须检疫的家禽、牲畜及其产品，应向供货者按批次索取《动物产品检疫合格证明》、《牲畜产品检疫合格证明》，并在显眼位置公示，留存记录备查。实行计算机收费管理的食品商品,应当建立电子台账。
第五条食品质量自检制度。应当定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。贮存、销售散装食品，应当在贮存位置和散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。销售进口的预包装食品，应当有中文标签、中文说明书，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。
第六条食品信息公示制度。应当在经营场所的显著位置设立食品信息公示栏，向消费者公示相关食品安全法律法规、食品安全管理制度，以及每天食品检测信息、退市食品清单和处理情况等。
第七条不合格食品退市制度。对自行检查、检验发现有质量问题的食品、超过保质期、保存期的食品和行政部门公布的不合格食品，应当立即采取下架、封存、停止销售等措施，立即通知供货者和消费者退货，协助工商部门处理不合格食品，并记录好停止经营等相关情况。
第八条食品安全经营承诺制度。为了认真贯彻执行《食品安全法》，维护食品消费安全，本超市(商场)郑重承诺：
一、认真履行食品经营者必须承担的食品安全“第一责任人”职责，对本单位经营的食品安全负责。
二、依法建立健全进货检查验收制度，认真查验供货商的经营资格、产品合格证明、产品标识和商品质量是否符合法定要求，严把商品进货关。
三、建立健全商品进货记录制度，如实记录、保存进货商品的各种信息和数据，保证本超市(商场)进货商品的可追溯性和销售商品流向信息的真实性，以防范和控制食品安全风险。
四、建立健全并落实食品安全的日常管理措施，及时发现食品质量安全隐患，不销售不符合法定要求的食品、过期食品、变质食品和存在安全隐患的食品。发现问题食品立即停止销售并及时向工商行政管理机关报告。
五、积极配合工商行政管理机关依法履行监督检查，规范经营行为，完善售后服务，妥善解决消费投诉和纠纷，共同营造食品安全消费环境。
为落实商场(超市)的食品安全责任和义务，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规，结合我商场(超市)实际，制定本制度。
第一条 商场(超市)应当自觉遵守从业人员健康管理制度、重要食品产销挂钩制度、食品进货查验记录制度、食品质量自检制度、食品信息公示制度、不合格食品退市制度等食品安全管理制度，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。
第二条 从业人员健康管理制度
患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。
商场(超市)应当组织食品从业人员每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品工作。
第三条 重要食品产销挂钩制度
经营粮食、食用油、蔬菜、肉类、禽类、豆制品、水产品、熟食等重要食品的商场(超市)，应当与优质农产品生产基地、食品质量合格的生产加工单位等管理规范的供货商建立产销挂钩关系，签订协议明确食品质量安全责任和准入、退出等有关规定，做好供货方的主体资格和产品质量证明的审查把关工作，建立优质食品进入流通环节的快速通道，保障上市食品安全。
第四条 食品进货查验记录制度
商场(超市)应当配备2名以上食品安全监督员，负责食品进货查验记录等工作，确保营业时间内坚守岗位。
商场(超市)采购食品，应当查验或索取供货者的许可证和食品合格的证明文件，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保持期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，进口食品要如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保持期、出口商等内容。
商场(超市)采购按规定必须检疫的家禽、牲畜及其产品，应向供货者按批次索取《动物产品检疫合格证明》、《牲畜产品检疫合格证明》，并在显眼位置公示，留存记录备查。
食品进货查验记录应当真实，并由商场(超市)的食品安全监督员专门建档管理，保存期限不得少于2年。食用农产品的进货查验记录保存期限不得少于90天。
实行统一配送经营方式的商场(超市)，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。
实行计算机收费管理的商场(超市)应当建立电子台账。
第五条 食品质量自检制度
商场(超市)应当定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。贮存、销售散装食品，应当在贮存位置和散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。销售进口的预包装食品，应当有中文标签、中文说明书，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。
经营蔬菜、肉类等食用农产品的商场(超市)，应当设立食品安全检测室(实行统一配送方式的连锁企业可由企业总部统一设立)，购置与经营规模、经营食品品种相适应的检测设备，配备2名以上的检测人员(可由食品安全监督员兼任)，定期对经营食品进行抽检。没有检测设备的商场(超市)应当定期抽样送权威机枪检验。
第六条 食品信息公示制度
商场(超市)应当在经营场所的显著位置设立食品信息公示栏，向消费者公示相关食品安全法律法规、商场(超市)的食品安全管理制度，以及每天食品检测信息、退市食品清单和处理情况等。
第七条 不合格食品退市制度
对自行检查、检验发现有质量问题的食品、超过保质期、保存期的食品和行政部门公布的不合格食品，应当立即采取下架、封存、停止销售等措施，立即通知供货者和消费者退货，协助工商部门处理不合格食品，并记录好停止经营等相关情况。
为有效地防止食物中毒及其他食源性疾病的发生，严把食品采购关，科学、合理地贮存食品，切实保障师生的'身体健康，使食堂管理规范化、标准化。
1、严把食品采购关。原料实行定点采购，凡进入食堂的原料（面、米、油、肉、调味品等），食堂采购员必须到持有工商执照，有效卫生许可证，屠宰证和技术监督部门颁发有证件的经营单位定点采购。对学生自带的食品原料，保管员要严把质量关，并指定固定加工点加工。对确定的定点单位应报上级教育部门审核、备案。
2、库房保管员认真保管食品。所有进入食堂的原料、蔬菜必须由库房保管员进行质量检查、并登记造册，若发现所购物品不符合食品卫生要求应坚决退换。保管员对所购食品原料妥善保管，防腐、防蛀、防霉、防鼠、防污染，不准把腐烂变质或污染的食品流入食堂。
3、采购员必须采购合格食品。采购食品时，要采购新鲜、质好，符合卫生要求的食品原料。同时必须向购货方索取该批产品的卫生检验合格证或者化验单，索取货方“卫生许可证”复印件。
4、严格禁止采购以下食品。腐败变质、油质酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性异常，含有毒有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体有害的食品；未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；超过保持期或不符合食中标签的定型包装食品；病死、毒死。
1、严格审验供货商（包括销售商或者直接供货的生产者）的许可证和食品合格的证明文件。
2、对购入的食品，索取并仔细查验供货商的营业执照、生产许可证或者流通许可证、标注通过有关质量认证食品的相关质量认证证书、进口食品的有效商检证明、国家规定应当经过检验检疫食品的检验检疫合格证明。上述相关证明文件应当在有效期内首次购入该种食品时索验。
3、购入食品时，索取供货商出具的正式销售发票；或者按照国家相关规定索取有供货商盖章或者签名的销售凭证，并留具真实地址和联系方式；销售凭证应当记明食品名称、规格、数量、单价、金额、销货日期等内容。
4、索取和查验的营业执照（身份证明）、生产许可证、流通许可证、质量认证证书、商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合格报告和销售发票（凭证）应当按供货商名称或者食品种类整理建档备查，相关档案应妥善保管，保管期限自该种食品购入之日起不少于2年。
二、食品进货查验记录制度。
1、每次购入食品，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。
2、采取账簿登记、单据粘贴建档等多种方式建立进货台账的，食品进货台账应妥善保存，保存期限自该种食品购入之日起不少于2年。
3、食品安全管理人员定期查阅进货台账系统和检查食品的保存与质量状况，对即将到保质期的食品，应当将食品集中陈列或向消费者作出醒目提示；对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品，应当立即停止销售，撤下柜台销毁或报告工商行政管理机关依法处理，食品的处理情况应当在系统中如实记录。
1、食品与非食品应分库存放，不得与洗化用品、日杂用品等混放。
2、食品仓库实行专用并设有防鼠、防蝇、防潮、防霉、通风的设施及措施，并运转正常。
3、食品应分类，分架，隔墙隔地存放。各类食品有明显标志，有异味或易吸潮的食品应密封保存或分库存放，易腐食品要及时冷藏、冷冻保存。
4、贮存散装食品的，应在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。
5、建立仓库进出库专人验收登记制度，做到勤进勤出，先进先出，定期清仓检查，防止食品过期、变质、霉变、生虫，及时清理不符合食品安全要求的食品。
6、食品仓库应经常开窗通风，定期清扫，保持干燥和整洁。
1、食品销售工作人员必须穿戴整洁的工作衣帽，洗手消毒后上岗，销售过程中禁止挠头、咳嗽，打喷嚏用手捂口。
2、销售直接入口的食品必须有完整的包装或防尘容器盛放，使用无毒、清洁的售货工具。
3、食品销售应有专柜或专间，要有防尘、防蝇、防污染设施。
4、销售的。预包装及散装食品应标明厂名、厂址、品名、生产日期和保存期限（或保质期）等。
1、展示食品的货架必须在展示食品前进行清洁消毒。
2、展示食品必须生熟分离，避免食品交叉感染。
3、展示直接入口食品必须使用无毒、清洁的容器，保持食品新鲜卫生，不得超出保质期。
4、展示柜的玻璃、销售用具、架子、灯罩、价格牌不得直接接触食品，展示的食品不得直接散放在货架上。
5、展示食品的销售人员必须持有有效健康证明上岗，穿戴整洁的工作衣帽。
六、从业人员健康检查制度。
1、食品经营人员必须每年进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作，不得超期使用健康证明。
2、食品安全管理人员负责组织本单位从业人员的健康检查工作，建立从业人员卫生档案。
3、患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。
1、认真制定培训计划，定期组织管理人员、从业人员参加食品安全知识、职业道德和法律、法规的培训以及操作技能培训。
2、新参加工作的人员包括实习生、实习生必须经过培训、考试合格后方可上岗。
3、建立从业人员食品安全知识培训档案，将培训时间、培训内容、考核结果记录归档，以备查验。
八、食品用具清洗消毒制度。
1、食品用具、容器、包装材料应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求。
2、食品用具要定期清洗、消毒。
3、食品用具要有专人保管、不混用不乱用。
4、食品冷藏、冷冻工具应定期保洁、洗刷、消毒，专人负责、专人管理。
5、食品用具清洗、消毒应定期检查、不定期抽查，对不符合食品安全标准要求的用具及时更换。
1、制定定期或不定期卫生检查计划，将全面检查与抽查、问查相结合，主要检查各项制度的贯彻落实情况。
2、卫生管理人员负责各项卫生管理制度的落实，每天在营业后检查一次卫生，检查各岗是否有违反制度的情况，发现问题，及时指导改进，并做好卫生检查记录备查。每周1-2次全面现场检查，对发现的问题及时反馈，并提出限期改进意见，做好检查记录。
3、对销售的商品保质期、有效期进行每天一小查，每周一大查，严格按照《商品临近保质期规定》执行，属人为因素的追究当事人的责任，部门主管负连带责任。
4、对在保质期内的商品出现变质、漏气、胀包等现象，要及时下架处理，不得将这些商品销售给顾客，一经发现，必追究当事人及部门主管的责任。
为落实超市（商场）食品安全责任和义务，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规，结合实际，制定本制度。
第一条应当自觉遵守从业人员健康管理制度、重要食品产销挂钩制度、食品进货查验记录制度、食品质量自检制度、食品信息公示制度、不合格食品退市制度等食品安全管理制度。对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。
第二条从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。应当组织食品从业人员每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品工作。
第三条重要食品产销挂钩制度。经营粮食、食用油、蔬菜、肉类、禽类、豆制品、水产品、熟食等重要食品，应当与优质农产品生产基地、食品质量合格的生产加工单位等管理规范的供货商建立产销挂钩关系，签订协议明确食品质量安全责任和准入、退出等有关规定，做好供货方的主体资格和产品质量证明的审查把关工作，建立优质食品进入流通环节的快速通道，保障上市食品安全。
第四条食品进货查验记录制度。应当配备专职或兼职的食品安全监督管理人员，负责食品进货查验等工作，确保营业时间内坚守岗位。
采购食品，应当查验或索取供货者的许可证和食品合格的证明文件，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，进口食品要如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、出口商等内容。
采购按规定必须检疫的家禽、牲畜及其产品，应向供货者按批次索取《动物产品检疫合格证明》、《牲畜产品检疫合格证明》，并在显眼位置公示，留存记录备查。实行计算机收费管理的食品商品,应当建立电子台账。
第五条食品质量自检制度。应当定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。贮存、销售散装食品，应当在贮存位置和散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。销售进口的预包装食品，应当有中文标签、中文说明书，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。
第六条食品信息公示制度。应当在经营场所的显著位置设立食品信息公示栏，向消费者公示相关食品安全法律法规、食品安全管理制度，以及每天食品检测信息、退市食品清单和处理情况等。
第七条不合格食品退市制度。对自行检查、检验发现有质量问题的食品、超过保质期、保存期的食品和行政部门公布的不合格食品，应当立即采取下架、封存、停止销售等措施，立即通知供货者和消费者退货，协助工商部门处理不合格食品，并记录好停止经营等相关情况。
第八条食品安全经营承诺制度。为了认真贯彻执行《食品安全法》，维护食品消费安全，本超市（商场）郑重承诺：
一、认真履行食品经营者必须承担的食品安全“第一责任人”职责，对本单位经营的食品安全负责。
二、依法建立健全进货检查验收制度，认真查验供货商的经营资格、产品合格证明、产品标识和商品质量是否符合法定要求，严把商品进货关。
三、建立健全商品进货记录制度，如实记录、保存进货商品的各种信息和数据，保证本超市（商场）进货商品的可追溯性和销售商品流向信息的真实性，以防范和控制食品安全风险。
四、建立健全并落实食品安全的日常管理措施，及时发现食品质量安全隐患，不销售不符合法定要求的食品、过期食品、变质食品和存在安全隐患的食品。发现问题食品立即停止销售并及时向工商行政管理机关报告。
五、积极配合工商行政管理机关依法履行监督检查，规范经营行为，完善售后服务，妥善解决消费投诉和纠纷，共同营造食品安全消费环境。
为做好食品经营工作，切实保障消费者人身安全和健康，特制定以下制度：
食品安全管理人员制度
一、制定本单位食品卫生管理制度和岗位卫生责任制管理措施。
二、制定本单位食品经营场所卫生设施改善的规划。
三、按有关发放食品流通许可证管理办法，办理领取或换发食品流通许可证，无食品流通许可证不得从事食品经营。做到亮证、亮照经营。
四、组织本单位食品从业人员进行食品安全有关法规和知识的培训，培训合格者才允许从事食品流通经营。
五、建立并执行从业人员健康管理制度。
六、对本单位贯彻执行《食品安全法》的情况进行监督检查，总结、推广经验，批评和奖励，制止违法行为。
七、执行食品安全标准。
八、协助食品安全监督管理机构实施食品安全监督、监测。
食品安全检查制度
一、配备专职或者兼职食品安全管理人员，负责日常食品安全监督检查。
二、食品安全管理人员坚持落实每天检查各部门、各岗位的卫生状况和岗位责任制的执行情况，并作好登记。
三、每日组织一次卫生检查，单位负责人每月组织考核食品安全管理人员工作。
四、每次检查，都必须有记录。
五、发现问题，应有人跟踪改正。
六、检查内容应包括食品储存、销售过程；陈列的各种防护设施设备，冷藏、冷冻设施卫生和周围环境卫生。
七、对损坏的卫生设施、设备、工具应有维修记录，确保正常运转。
八、各类检查记录必须完整、齐全，并存档。
食品采购管理制度
一、采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。 实行统一配送经营方式的`食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。
二、采购各类食品应注意生产日期或保存期等食品标识，不应采购快到期或超期食品。
三、采购时应向销售方索取该批产品有效许可证和食品合格的证明文件。
四、禁止采购腐-败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或其他感官性状异常、可能对人体健康造成危害的食品。
五、禁止采购病死、毒死、死因不明或有明显致病寄生虫的禽、畜、水产品及其制品、酸败油脂、变质乳及乳制品、包装严重污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁而造成污染的食品。
六、禁止采购掺假、掺杂、伪造、冒牌、超期或用非食原料加工的食品。
七、采购人员应记录采购食品的来源及保管好相关的资料，注意个人卫生并随时接受管理人员检查。
食品从业人员健康管理制度
一、食品经营者建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。 二、食品经营人员每年进行健康检查，取得健康证明后参加工作。 三、应当建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训。
四、从业人员体检合格证明应随身携带，以备检查。
五、从业人员健康检查合格证不得涂改，过期、笔迹不清无效。
食品从业人员个人卫生制度
一、从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。
二、勤洗澡、勤洗手、勤剪指甲。
三、勤洗衣服、被，勤换工作服，进入操作间须戴发帽，头发必须全部戴入帽內。
四、定期理发，不留长胡须。
五、平日不染红指甲，上班不戴戒指，手表，手鐲。
六、不准穿工作服上厕所，大小便后坚持洗手消毒。
七、工作时严禁吸烟。
八、工作时不要随地吐痰。
九、不准用工作服擦汗,擦餐具或擦鼻涕。
十、不准用手抓直接入口食品。
十一、不准对着食品咳嗽或大喷嚏。
十二、自觉遵守卫生制度。
十三、抹布专用，经常搓洗，消毒。
食品仓库卫生岗位责任制
一、食品贮存方法：
1、低温贮存
1）冷藏贮存：0℃至－10℃条件下贮存
2）冷冻贮存：0℃至－29℃条件下贮存
2、常温贮存
贮存基本要求（1）清洁卫生（2）通风干燥（3）无鼠害
二、食品贮存库的卫生要求：
1、门窗、四壁完整，不漏雨，地面用不渗水无毒材料铺石。
2、库内保持通风、干燥，避免阳光直射。
3、要安装纱门、纱窗，挡鼠板，保证无蝇、无鼠、无昆虫。
4、高温冷库温度控制在4℃－0℃。
低温冷库温度控制在-18℃以下。
三、食品贮存的卫生管理
1、建立入库、出库食品登记制度。按入库时间先后分类存放，先进先出。
2、各类食品要分开存放、按品种种类，进库整齐存放日期分类。
3、存放的食品应与墙壁，地面保持一定的距离。离地20cm－30cm，离墙30cm，货架之间有间距，中间留有通道。
4、建立库存食品定期检查制度掌握食品的保质期，防止发生霉烂，软化发臭，鼠咬。
5、仓库要定期打扫。
6、食品贮存库内不得存放农药等有毒有害物品。
7、冷库内不得存放腐-败变质和有异味的食品。
本制度一式两份，一份交许可机关留存，一份由经营者张贴悬挂于经营场所醒目位置。
为落实超市（商场）食品安全责任和义务，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规，结合实际，制定本制度。
第一条应当自觉遵守从业人员健康管理制度、重要食品产销挂钩制度、食品进货查验记录制度、食品质量自检制度、食品信息公示制度、不合格食品退市制度等食品安全管理制度。对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。
第二条从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。应当组织食品从业人员每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品工作。
第三条重要食品产销挂钩制度。经营粮食、食用油、蔬菜、肉类、禽类、豆制品、水产品、熟食等重要食品，应当与优质农产品生产基地、食品质量合格的生产加工单位等管理规范的供货商建立产销挂钩关系，签订协议明确食品质量安全责任和准入、退出等有关规定，做好供货方的主体资格和产品质量证明的审查把关工作，建立优质食品进入流通环节的快速通道，保障上市食品安全。
第四条食品进货查验记录制度。应当配备专职或兼职的食品安全监督管理人员，负责食品进货查验等工作，确保营业时间内坚守岗位。
采购食品，应当查验或索取供货者的许可证和食品合格的证明文件，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，进口食品要如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、出口商等内容。
采购按规定必须检疫的家禽、牲畜及其产品，应向供货者按批次索取《动物产品检疫合格证明》、《牲畜产品检疫合格证明》，并在显眼位置公示，留存记录备查。实行计算机收费管理的食品商品,应当建立电子台账。
第五条食品质量自检制度。应当定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。贮存、销售散装食品，应当在贮存位置和散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。销售进口的预包装食品，应当有中文标签、中文说明书，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。
第六条食品信息公示制度。应当在经营场所的显著位置设立食品信息公示栏，向消费者公示相关食品安全法律法规、食品安全管理制度，以及每天食品检测信息、退市食品清单和处理情况等。
第七条不合格食品退市制度。对自行检查、检验发现有质量问题的食品、超过保质期、保存期的食品和行政部门公布的不合格食品，应当立即采取下架、封存、停止销售等措施，立即通知供货者和消费者退货，协助工商部门处理不合格食品，并记录好停止经营等相关情况。
第八条食品安全经营承诺制度。为了认真贯彻执行《食品安全法》，维护食品消费安全，本超市（商场）郑重承诺：
一、认真履行食品经营者必须承担的食品安全“第一责任人”职责，对本单位经营的食品安全负责。
二、依法建立健全进货检查验收制度，认真查验供货商的经营资格、产品合格证明、产品标识和商品质量是否符合法定要求，严把商品进货关。
三、建立健全商品进货记录制度，如实记录、保存进货商品的各种信息和数据，保证本超市（商场）进货商品的可追溯性和销售商品流向信息的真实性，以防范和控制食品安全风险。
四、建立健全并落实食品安全的日常管理措施，及时发现食品质量安全隐患，不销售不符合法定要求的食品、过期食品、变质食品和存在安全隐患的食品。发现问题食品立即停止销售并及时向工商行政管理机关报告。
五、积极配合工商行政管理机关依法履行监督检查，规范经营行为，完善售后服务，妥善解决消费投诉和纠纷，共同营造食品安全消费环境。
随着人们生活水平的不断提高和食品安全意识的增强，新型连锁超市和大卖场逐渐取代了传统的集贸市场，成为城市家庭采购食品的主要渠道。相对于其他渠道，连锁超市提供的食品的确有着诸多优势，但由于多种原因，超市食品安全仍存在一些隐患亟待解决。下面笔者就食品超市散装食品存在的一些安全隐患进行梳理、分析，并提出自己的监管建议。
一、食品超市普遍存在的食品安全隐患
（一）分装食品标签标注内容不符合规定，使消费者无法识别食品的生产有效期。
根据我国2004年1月1日起开始实施的卫生部《散装食品卫生管理规范》明确规定：经营者销售的直接入口食品和不需清洗即可加工的散装食品，必须做到散装食品标签标注的生产日期与生产者出厂时标注的生产日期相一致。由生产者和经营者预包装或分装的食品，其标签应按原生产者的产品标志真实标注，严禁更改原有的生产日期和保质期限。但在超市里销售的蛋糕类、果脯类、坚果类、饼干类等散装食品经过分包成小包装后，小包装的标签没有按照原生产者的产品标签真实标注，只在标签上打有超市的条形识别码、销售价格和当天的日期，没有标注是生产日期还是包装日期，也没有产地、保质期等等。对一般的消费者而言，看到标签上的日期，习惯的会认为是生产日期，这样，即可视为更改了原有的生产日期，使原生产日期推后，延长了食品的保质期限。然而，对购买食品的消费者来说，误认为是买到了新鲜的散装食品，实施上买到的'不是新鲜食品或是零界食品、或是已经过期食品，食用这样的食品很容易出现食品安全问题。
（二）“生鲜三品”（ 水果、蔬菜、水产品）存在无标识或标识不符合要求、不进行农药残留检测或检测后结果不公示、未建立健全进货检查验收制度以及不同品种、不同生产水产品期混储等问题。
1、包装蔬菜水果无标识或标识不符合要求。
一些超市销售的蔬菜水果经过摘检、清洗后，用薄膜包装、胶带捆扎（包装）上柜销售，在柜台销售区只贴有价格标签，没有其他能证明蔬菜水果来源、生产日期、农药残留检测等的标注。《农产品包装和标识管理办法》第十七条（一）项对农产品的包装有明确规定，农产品包装：是指对农产品实施装箱、装盒、装袋、包裹、捆扎等。第十条：农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人包装销售的农产品，应当在包装物上标注或者附加标识标明品名、产地、生产者或者销售者名称、生产日期。未包装的农产品，应当采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式标明农产品的品名、生产地、生产者或者销售者名称等内容。第十二条：销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量标志使用权的农产品，应当标注相应标志和发证机构。
2、蔬菜、水果农药残留不检测或检查后结果不公示。超市里销售的蔬菜、水果来源有三个途径，一是由当地蔬菜种植基地配送；二是实行统一配送的由总店检测分配；三是当地蔬菜水果下市后，从外县、省购进。基地配送的蔬菜水果经过农业部门检测机构检测，或在进入超市时由农业部门或质检部门检测上柜销售，超市里有相关的检测记录，但在蔬菜、水果标签上没有任何农药检测的标注，检测结果也没有在超市公示；统一配送分店没有检测记录，在销售的蔬菜水果标签上只打有价格没有农药残留检测等标注；外购蔬菜即没有向供应商索取当地有关部门对蔬菜的农药残留检验证明，也没有进行农药残留检测，直接上柜销售。根据《农产品质量安全法》第十一条：国家建立健全农产品质量安全标准体系。农产品质量安全标准是强制性的技术规范。第二十六条：农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测；经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。
3、未建立健全进货检查验收制度。一些超市购进蔬菜水果、水产品不进行进货查验登记。《农产品质量安全法》第三十七条：农产品销售企业对其销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度；经查验不符合农产品质量安全标准的，不得销售。
4、不同品种、不同生产期冷冻食品混储。不同品种的散装冷冻食品，同一冷柜中装在不同的篮筐中，很容易互相混在一起；不同品种的冷冻食品在不同日期生产混在一起储存、销售，让人无法确切知道保质期。
（三）自制食品安全无保障。
1、很多超市都有专门柜台出售自制食品，种类包括熟肉制品、腌肉、豆制品、糕点、酱腌菜、油炸食品、凉菜等色鲜味美的食品，但是绝大多数自制食品的包装上只标有生产日期、保质期、产品名称、重量及价格，没有标有生产原料等项目，消费者无法知道用了什么食材，食材本身安不安全，使用的食品添加剂是什么，符不符合规定等等。一些自制食品虽有配料表，也只简单地写明调味料等，具体调味料包含哪些并没有明示。根据我国《食品标识管理规定》要求：食品标识应当标注食品的配料清单，在食品中直接使用甜味剂、防腐剂、着色剂的，应当在配料清单食品添加剂项下标注具体名称；使用其他食品添加剂的，可以标注具体名称、种类或者代码。显然，一些超市自制食品标识的“不清不楚”是不符合国家法律法规规定的。对超市里自制的各类凉菜，商务部《超市食品安全操作规范》中早有明确规定，制作好的凉菜应在4小时内销售完毕，并用明确指示牌告知消费者选购后尽快食用。这是因为凉菜是最容易滋生细菌并腐烂的食品。
2、使用在保质期内不新鲜的生鲜食品作原料现场加工制作食品。一些超市为了降低生鲜食品的损耗，往往将一些新鲜度不佳，但还在保质期内、能使用和食用的生鲜食品作为原材料来现场加工制作食品。
二、散装食品存在食品安全隐患的原因分析
超市里散装食品存在安全隐患的原因有二，一是超市自身管理制度不完善、责任落实不到位；二是监管部门监管不到位。
（一）建立健全完善的食品安全管理制度，是保障食品安全的基础。通过近几年国家对食品安全整治，使食品安全问题得到有效控制，形势好转，但对散装食品及农产品的监管仍然是个难点，制度不完善、落实的不到位。一是超市食品安全管理制度不完善、不落实；二是没有食品安全管理机构，缺乏专业的食品安全管理人员及相关食品安全法律法规知识的学习；三是缺乏食品安全责任意识；四是缺乏过错追究责任机制。
（二）监督管理是制度落实的根本保证。有了完善的食品安全管理制度，还要有强硬的监督管理机制作保证，监督其付诸实施。
1、完善的食品安全管理法律规范体系是食品安全管理的根本保证。在目前的食品安全管理法律体系中，对散装食品、农产品、超市自制食品的标准、管理法律法规尚不健全，有待于加快完善。
2、监管部门履职不到位。一是监管力量有限，疏于监管；二是监而不管；三是不会监管；四是缺乏科学的、现代化的有效监管方式。
三、对食品超市散装食品存在的安全隐患的监管建议
（一）制定和完善相关标准。
目前针对超市自制食品有两个规范，一个是卫生部的《散装食品卫生管理规范》，一个是商务部的《超市食品安全操作规范》，但它们都属于行业管理，而不是行政管理。对于质量问题，质量检测的前提是要有一个标准。散装食品在生产中有标准，而自制食品和散装食品的一个显著区别就是没有标准，因此无法检测。行业没有标准，企业也没有标准，要真正实现全程监管，首先需要制定和完善相关标准。
（二）建立完善和落实食品质量安全各项管理制度
1、设立超市食品安全管理机构，明确分工，责任到人。
工商部门不定期的对食品安全管理相关人员进行法律法规、政策培训，提高食品安全管理人员防范意识、责任意识和管理水平，增强责任感。同时了解国家食品安全政策与食品安全监管的动向，及时做好食品安全的防范管理。
2、建立超市自检数据分析评估系统，配备自检设备，加大对自检数据的分析评估能力。在超市自检的同时，由相关职能部门再抽检，确保超市销售的蔬菜等农产品都是符合标准、合格的。如超市自身检测力量不足，可采取委托制，吸引检测中介进入，依靠第三方对食品质量安全做定期检测，确保上柜食品质量。
3、完善落实超市食品安全公示、明示制度，促进超市的食品安全管理。一是对食用农产品检测结果在超市进行公示；二是在盛放自制散装食品容器显著位置，附加散装食品标示牌，如实标注商品的名称、配料表、生产日期、保质期、食用方法、食用时间、贮藏条件、执行标准等内容进行公示；三是对超市自行分装的食品除按照《食品安全法》等相关法规规定，标注商品的名称、生产者厂名、厂址、配料表、生产日期、保质期、食用方法、贮藏条件等内容外，并标明“本店分装”字样，建立一整套食品安全明示制度，主动承担起引导消费者安全消费、健康消费的社会责任。
4、落实超市食品安全责任制度。超市作为第一责任人，首先要严格把好租户入店关，提高经营门槛。对食品制作人员要进行统一培训、管理，以提高他们的食品安全意识和制作水平，同时更要加强现场监管。认真落实进货验收制度，把好进货关，在生产加工过程中，严格执行食品卫生与质量安全方面的法律法规，并按照有关标准进行生产加工。
5、完善落实超市食品质量追究制度
食品超市要完善散装食品销售环节的追溯和承诺制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，建立散装食品生产、经营记录制度，实现散装食品质量安全的可追溯。抓好自制熟食的管理，加强对冷藏温度、食品溯源等重点环节的监管，以超市行业为切入点引入食品召回制度，监督销毁过期食品，为食品安全把好最后一关。
（三）加强监管基础能力建设和基层执法队伍建设，加大行政执法和责任追究力度，加大工商执法人员的食品安全法律法规的教育培训力度，不断提升食品安全监管的综合业务水平；严格落实食品安全责任追究制，切实做好食品安全的监管工作。
（四）政府要加大投入，实现监管方式的转变，通过科学的、现代化的、高效的监管手段，与各相关部门实现信息互通共享，快捷地获取信息，提高监管的有效性。针对目前食品经营户数量多，监管力量有限，监管压力大的现状，在网格化电子监管和手机巡查的基础上，推行网络监管，将食品超市的自身管理系统与辖区工商所日常监管网络适当对接，以进一步加强对食品超市现制现买食品的监管，比如，超市在打印上述食品包装标签时，自动备份所打印的生产日期、保质期、熟食加工时间等相关信息，并自动传输到辖区工商所的专用数据库内，责任区工作人员及时筛选、检查数据内信息，及时掌握辖区内各超市每天的现制现买食品的生产数量、生产日期、销售数量等情况，在巡查时对照信息进行检查，从而消除监管上的“盲区”，使超市食品经营情况始终处于被监管状态，将食品安全隐患消灭在萌芽状态，逐渐转变食品安全由事后处理的现状为事前监督预防，提高监管效能，确保食品消费安全。
强化流通环节食品质量监管，促进职能到位，是一项长期而艰巨的任务。虽然近年来，工商行政管理机关在长期的工作实践中，积累了一些成功的经验和方法，但食品安全问题随着形势的发展和时间的推移，也在不断变化，监管工作仍然任重而道远，形势不容乐观，工商机关以求真务实的精神，不断加大执法力度，不断强化创新意识，不断总结工作经验，积极探索新的监管措施和工作方法，为建立和完善流通环节食品质量监管长效机制，改善消费环境，促进社会和-谐稳定做出积极的贡献。
为加强农产品质量安全监督管理，维护公众健康和生命安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律、法规的规定，制定本办法。
一、按照国家和本省规定应当包装或者附加标识的农产品，经包装或者附加标识后方可上市销售。
二、包装上市的农产品，应当在包装上标注或者附加标识，标明品名、产地、生产者或者销售者名称、生产日期。有分级标准或者使用添加剂的，还应当标明产品质量等级或者添加剂名称。不能包装的农产品，应当采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式标明农产品的品名、生产地、生产者或者销售者名称等内容。
三、销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量标志使用权的农产品，应当标注相应标志和发证机构。
四、符合下列条件之一的农产品，可以免检进入市场销售：
（一）在认证有效期内的无公害农产品、绿色食品、有机农产品，凭认证标识；
（二）经法定检测机构检验符合国家质量安全标准的同一批农产品，凭有效的合格证明；
（四）农产品批发市场送销的农产品，凭市场主办单位出具的产地证明和检测报告；
（六）实行定点屠宰并取得检疫合格标志的猪肉，凭检疫合格标志，其他依法需要实施检疫的动植物及其产品，除凭上述有关证明外，还需提供检疫合格标志、检疫合格证明。
一、超市负责人是食品安全第一责任人，应当依照法律、法规和食品安全标准组织开展食品经营活动。
二、经营食品应当符合环境卫生要求，具备食品销售、储存、运输和装卸的卫生条件。
三、从事食品经营的人员应当遵守卫生要求，不符合法律规定健康要求的人员，不得参加接触直接入口食品的工作。
四、应当对采购的食品包装标识进行查验核对，禁止经营不符合卫生标准、超过保质期、无标签等不符合食品安全标准的食品。
五、应当按卫生管理制度定期对食品经营场所卫生情况进行检查，发现问题及时进行改进并做好记录。.六、采购食品应当查验供货者的主体资格、食品生产许可证和食品质量合格的证明文件，建立并执行食品进货查验记录制度，记录档案保存期限不得少于二年。
七、完整建立食品进销台帐，适时对照自查，发现不合格食品，立即报告辖区工商部门，迅速将问题食品下架、撤回、及时告知供货商并在经营场所显著位置醒目告示，召回售出的问题食品，退货或销毁。
八、经营生鲜食品的应配备相应的`检测设施，对在市场内销售的生鲜食品进行自检。经检测合格后才能上市销售，并登记检测结果存档备查。
九、发现食品临近保质期限的，组织安排临界食品销售专柜进行促销，并将食品真实信息告知消费者。超过保质期限的及时做好清柜、下架、销毁、结算、建档等事宜。
为落实商场（超市）的食品安全责任和义务，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规，结合我商场（超市）实际，制定本制度。
第一条 商场（超市）应当自觉遵守从业人员健康管理制度、重要食品产销挂钩制度、食品进货查验记录制度、食品质量自检制度、食品信息公示制度、不合格食品退市制度等食品安全管理制度，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。
第二条 从业人员健康管理制度
患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。
商场（超市）应当组织食品从业人员每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品工作。
第三条 重要食品产销挂钩制度
经营粮食、食用油、蔬菜、肉类、禽类、豆制品、水产品、熟食等重要食品的商场（超市），应当与优质农产品生产基地、食品质量合格的生产加工单位等管理规范的供货商建立产销挂钩关系，签订协议明确食品质量安全责任和准入、退出等有关规定，做好供货方的主体资格和产品质量证明的审查把关工作，建立优质食品进入流通环节的快速通道，保障上市食品安全。
第四条 食品进货查验记录制度
商场（超市）应当配备2名以上食品安全监督员，负责食品进货查验记录等工作，确保营业时间内坚守岗位。
商场（超市）采购食品，应当查验或索取供货者的许可证和食品合格的证明
文件，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保持期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，进口食品要如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保持期、出口商等内容。
商场（超市）采购按规定必须检疫的家禽、牲畜及其产品，应向供货者按批次索取《动物产品检疫合格证明》、《牲畜产品检疫合格证明》，并在显眼位置公示，留存记录备查。
食品进货查验记录应当真实，并由商场（超市）的食品安全监督员专门建档管理，保存期限不得少于2年。食用农产品的进货查验记录保存期限不得少于90天。
实行统一配送经营方式的商场（超市），可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。
实行计算机收费管理的商场（超市）应当建立电子台账。
第五条 食品质量自检制度
商场（超市）应当定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。贮存、销售散装食品，应当在贮存位置和散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。销售进口的预包装食品，应当有中文标签、中文说明书，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。
经营蔬菜、肉类等食用农产品的商场（超市），应当设立食品安全检测室（实行统一配送方式的连锁企业可由企业总部统一设立），购置与经营规模、经营食品品种相适应的检测设备，配备2名以上的检测人员（可由食品安全监督员兼任），定期对经营食品进行抽检。没有检测设备的商场（超市）应当定期抽样送权威机枪检验。
第六条 食品信息公示制度
商场（超市）应当在经营场所的显著位置设立食品信息公示栏，向消费者公示相关食品安全法律法规、商场（超市）的'食品安全管理制度，以及每天食品检测信息、退市食品清单和处理情况等。
第七条 不合格食品退市制度
对自行检查、检验发现有质量问题的食品、超过保质期、保存期的食品和行政部门公布的不合格食品，应当立即采取下架、封存、停止销售等措施，立即通知供货者和消费者退货，协助工商部门处理不合格食品，并记录好停止经营等相关情况。
一、为保障人民群众身体健康和生命安全，加强对食品经营食品质量监督管理，保护消费者的合法权益，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护-法》等法律法规规定，制定本制度。
二、食品经营者必须遵守本制度。
三、列入进货查验的食品，是指消费者经常食用的食品，包括肉、禽、畜，粮食及其制品，蔬菜、水果，奶制品， 豆制品，饮料和酒类等食品。
四、经营者购进食品时，应查验证明供货方主体资格合法的有效证件，并按批次向供货方索取证明食品质量符合标准或规定以及证明食品来源的票证，并保存原件或者复印件。
需要查验和索取的具体票证，由《食品索证索票制度》作出规定。
五、 经营包装食品的，要对食品包装标识进行查验核对，内容包括：
(一)中文标明的商品名称，生产厂名和厂址；
(二)商标、性能、用途、生产批号、产品标准号、定量包装。
(三)根据商品的特点和使用要求。需要标明的规格、等级、所含主要成分和含量；
(四)限期使用商品的生产日期、安全使用期(保质期、保存期)和失效日期；
(五)对使用不当、容易造成商品损坏可能危及人身、财产安全的食品的警示标志或中文警示语。
六、食品经营者经营的农产品及其他散装食品，法律法规规定必须检验或者检疫的，经营者必须查验其有效检验检疫证明，未经检验检疫的，不得上市销售。法律法规没有明确规定的，应经有关产品质量检测机构检测合格才能上市销售。
七、经营者应经常检查食品的外观质量，对包装不严实或不符合卫生要求的，应及时予以处理，对过期、腐烂变质的食品，应立即停止销售，并进行无害化处理。
八、经营者按照食品广告指引购进食品时，要注意查验是否有虚假和误导宣传的内容。
九、市场开办者应配备相应的检测设施，对在市场内销售的食品进行自检，经检测合格才能上市销售，并登记检测结果存档备查。
十、市场开办者要指导经营者做好食品进货查验工作，检查督促经营者进货查验工作的落实，对经营者索取的重要食品的相关票证，应统一保管，集中备案，随时接受工商部门的检查。
十一、经营者在进货时，对查验不合格和无合法来源的食品，应拒绝进货。发现有假冒伪劣食品时，应及时报告当地工商行政管理机关。
食品进货查验记录制度
第一条 为加强食品质量安全管理，保证上市食品质量安全，保护消费者的合法权益，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护-法》等法律法规的规定，制定本制度。
第二条 索证索票制度是指为保证食品安全，在购进食品时，本单位员工必须向供货方索取有关票证，以确保食品来源渠道合法、质量安全。
第三条 与初次交易的供货单位交易时，应索取证明供货者和生产加工者主体资格合法的证明文件：营业执照、生产许可证、卫生许可证等法律法规规定的其它证明文件，每年核对一次。
第四条 在购进食品时，应当按批次向供货者或生产加工者索取以下证明食品符合质量标准或上市规定，以及证明食品来源的票证：
1．食品质量合格证明；
2．检验（检疫）证明；
3．销售票据；
4．有关质量认证标志、商标和专利等证明；
5．强制性认证证书（国家强制认证的食品）；
6．进口食品代理商的营业执照、代理资料、进口食品标签审核证书、报关单、注册证。
第五条 下列食品进货时必须按批次索取证明票证：
1．活禽类：检疫合格证明、合法来源证明；
2．牲畜肉类：动物产品检疫合格证明或畜产品检验合格证明、进货票据；
3．粮食及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类：检验合格证明、进货票据。
随着近年来重大食品安全问题不断被曝光，食品安全状况已成为人们关注的焦点。然而从苏丹红到三聚氰胺，从抗生素滥用到瘦肉精问题，即使政府和企业从未停止过他们在食品安全上所做的努力，但食品安全问题却似乎从未消失。现有的政府监督体制暴露出极大弊端的同时也在打击消费者对市场和政府的信任。食品安全问题关系到人们的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，每一个参与者都应该高度重视，主动承担应尽的责任。
此次调查中，对食品安全事件关注度的调查分为两个方面：日常生活中食品安全的相关常识的了解和对重大食品安全事故的关注。
重大食品安全新闻方面，听闻过瘦肉精事件、奶粉事件事件等的人都达到了80%或以上，其他重大新闻如河南南阳毒韭菜、毒豆芽等了解事件的人也有32%或以上。这说明重大食品安全事故传播面广、社会影响大，在网络、电视、报纸、广播等各种媒体工具盛行的当今时代，生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其他食品安全事件，大都能够得到及时的披露，一定程度上保障了消费者的消费知情权，避免了安全事故的扩大。
相关常识方面，45%以上的受访者缺乏相关的食品安全常识，且食品安全意识较为淡薄。为此，我们做了进一步的个案调查了解，发现造成接受调查的消费者的食品安全常识意识淡漠的主要原因是收入水平低下，没有足够的消费能力，往往只图便宜，对食品安全没有过多的考虑，还有一部分消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时，总是抱着侥幸心理，认为大家都在买，并且别人过去多年吃这些便宜食品也没有吃出什么问题，现在再吃也不会有什么问题。消费者的这种心理为问题食品提供了销路，其次，很多消费者缺乏食品安全常识，难以辨别食品的质量是否安全。
为了使消费者了解更多的食品安全常识和健康饮食常识，增强食品安全意识，提高辨别问题食品的能力，除了加大宣传食品安全方面教育的力度，更加应该加强经济建设，提高人们的生活水平。
2、对食品法规的了解度。
调查数据表明，对09年我国颁布的《食品安全法》，非常了解的仅占5%，知道的占20%，知道但不了解的占37%，不知道的达38%。新法的实施，离不开政府的宣传监管，企业的强化责任，而且贯彻食品安全法，也是全体公民的义务。
调查结果显示，食品的生产者、销售者、消费者的食品安全法律意识非常薄弱，政府对食品安全科普知识的宣传力度、深度还应加强。特别是雨城区一些食品生产、经营行业数量多、规模小，有些设备简陋，有些布局不合理，家庭小作坊式和流动摊贩占多数，这对食品安全监管造成一定难度。政府可以通过开展食品安全法宣传月活动、设立宣传点、发放宣传资料、出动宣传车、通过电视媒体进行系列报道解读食品安全法等，提高社会公众食品安全自我保护意识和参与食品安全活动的积极性、自觉性。
日常生活中，受访者从未遇到过食品安全问题的只有3%，偶尔遇到的高达83%，经常遇到的占8%，未觉察到是否遇到过的约有6%。这些问题中过期食品或包装不合格的食品占55%，三无产品、注水肉病害肉、有毒物超标食品分别为40%、30%和33.3%，还有其他食品安全问题1.33%。
为寻找原因，我们调查了这些消费者的购买食品的习惯，喜欢到当地大型的正规超市及商店购买的为35%，到餐厅的18%，流动摊位的为13%，学校超市和其他地方的占34%。结果表明，即便是在大型商场或超市购物，大多数人还是遇到过各类食品安全事件。
在购买食品时，比较注意生产厂家和相关检疫证明的只有12%，更多的人比较关心价格和生产日期、保质期和有效期，分别占43%和18%，关注品牌、色泽、外观的也占有23%，其他4%。从这些习惯中我们可知，食品安全问题的一部分原因在于消费者把更多的注意放在了价格、外观这些因素上，而沪市食品的质量、卫生等。另外，那些不合格的食品能在市面上销售，也与销售者的责任、法律意识，政府的监管力度有关。想从根本上杜绝食品安全问题的发生，就需要消费者自觉地坚决抵制假冒伪劣商品，制售者拿出责任心和良心，政府加大执法力度。
在食品安全事故发生后，被调查者中与商家厂商协商要求退款或赔偿的有36.7%；向消协或媒体投诉的有23.3%；通过法律部门解决的有11.7%；自认倒霉，认为多一事不如少一事的占30%；奉劝亲友不再购买产品的占36.7%。
对于发生安全事故的产品，以后认为食品不可靠，坚决不买的有33.3%；认为如果提高生产质量，会考虑购买的有56.7%；认为目前没有其他商品代替，会照常购买的有10%。
所以只有51.8%的人勇于维护自己作为消费者的正当权益，敢于通过法律等武器同不法商人厂家做斗争。剩下48.2%的人在买到问题食品时选择沉默或自认倒霉，这无疑从另一个方面助长了不法商贩为谋利益降低成本制造问题食品的气焰，从而增大了我们买到问题食品的可能性，由此陷入一个恶性循环中去。从这方面可以看出，雨城区的居民对于法律知识的认知度不够，在调查时他们也表示这些问题太小，不值得强硬的维护自身权益，至多不买就行了，也有人想过要维护自身权益，却不知道通过什么途径什么方法，最终不得不了了之。由此看来，培养自我保护意识，宣传食品安全的维权问题，还是应该主要从建立概念做起，步步深入才能得出效果。而政府除了要不遗余力的宣传法律知识，更要做出实事，严格执法，建立群众对政府的信心。
该部分内容包括公众对中国近年来的食品安全环境的评价及打分、对中国食品安全现状更相信哪个方面的声音的解说、对国内与国外食品的信赖度的比较。
在要求给当前的食品安全环境打分时，打100分的占1%，80到90分的占15.7%，60分以下的有18.3%，绝大多数人打了60到79分，占总数的65%。
在调查中认为近年来中国的食品安全环境年年差不多的人为45%，相信在逐渐好转的有16.7%，相反，认为逐渐变差的却有31.7%，不关心不清楚的也有6.6%。
以上数据表明人们对当前的食品安全环境是信心不足且比较担忧的。这不仅仅是因为越来越多的安全事故接连不断发生，也与有关部门在处理这些事故后没做到更加严密的防范工作有关，比如三鹿事件发生后，还是有不合格奶粉制成的奶糖等食品流入市场，如不能防患于未然，群众在接触到这些安全事故信息后，对政府的信心将大大降低，因而也不敢对现在的食品安全环境抱以信心。
另外，相比起我国的食品，人们是否更信赖外国食品，有30%的人选择更信赖外国食品，也有28.3%人坚定支持国内食品，另有41.7%的人觉得国内国外都存在食品问题，无所谓更信赖哪一方。
就某些方面来说，例如，我国的乳制品和其他食品行业的检测标准，确实存在与国际上发达国家的标准不同、部分指标低于其他国家的情况，还有我国允许的“农残”量要比美国和欧盟高出数倍等等。当然，这其中也与国人盲目崇外有一定的关系，一昧的追求奢侈高消费，认为外国货就是安全，也更有面子。作为政府，有责任协调好标准与利益之间的关系，建立起政府监管部门、第三方研究机构和企业之间的良好联动机制，针对我国食品标准体系存在的种种不足，进行清理，健全和提高我国的食品标准。而且为了保护消费者的更大利益，制定食品安全标准时应由国家层面组织有公信力的专家参加，过程要公开透明，不能“内外有别”，应向国际标准看齐，在可能的情况下从严，这既是对人民群众的生命健康负责，也是我国参与世界经济分工的需要。
我们挑选了几个热点问题对居民进行调查，如果展开有关食品安全的宣传普及活动，他们最想了解有关法律的占41.7%，有关安全知识的占66.7%，学校的食品安全状况的占65%，当前我国的食品安全形势的占61.7%，其他为2.33%。
以上选项背后透露出：居民的法律意识在逐渐加强，开始对国家有关食品法律法规热切关注，自我保护意识也在逐步加强；现今食品安全问题日益严重，导致去到菜市场看到各类食物也不知哪些是健康安全的而无从下手购买，如果能通过各种方法渠道给居民灌输相关安全知识，让居民掌握辨别问题食品的能力，这样不仅能保障消费者的正当权益和生命健康还能打击不法商贩的嚣张气焰，建立一个秩序良好的经营市场；就大众人民能了解到的当前我国的食品安全形势，一般是通过各类媒体的报道而掌握的，总体情况不敢说概括全面，难免会为达到警示作用而突出渲染某一方面，居民接受到的信息杂乱不统一，就难以正确看清真实全貌，向群众宣传当前的形势，免去各类猜测，有助稳定社会氛围，安定民心，不给虚假商贩可乘之机，哄骗不知情的消费者，扰乱信用市场秩序。
当听说出现食品安全问题及相应回应后，人们最相信的是媒体报道，有43.3%的人选择了相信媒体的声音，19%的人较相信相关协会或社会团体的说法，10%的人谁都不信，11%的人对企业自诉的消息比较相信，最后有16.7%的人投了政府公告一票。值得我们深思的是，政府在哪些方面做的不足，以致引起公众的信任缺失。之前的几起重大食品安全事故的曝光和处理，媒体力量功不可没，相比之下，政府在信息公开方面亟待提高。如果说食品生产者的自律是食品安全的第一道防线，那么政府对食品生产者的监管则是食品安全的第二道防线，食品安全事故发生后，人民当然是更倾向于信任政府等公证权力机构的监管，虽然不是所有人都深刻了解法律知识，但是自古权和法在人民心中的地位是十分高的。目前当地政府在食品安全信息的发布上存在着发布分散，消费者难以获得全面信息的问题，政府部门分段监管，部门间信息共享协调机制不完善，降低了信息的统一性，影响了信息的科学性、权威性和指导性。另外，发布的食品安全信息不仅杂乱，且信息量少，质量不高，信息检索信息服务的功能较弱。
6、对改善食品安全状况提出的建议和措施。
此内容调查了以下方面：出现食品安全问题的原因、对有关部门提出建议的主动性、遇到安全事故的处理、就当前形势提出改进的建议和措施。
调查中地居民认为，目前中国不断出现食品安全问题的主要原因是政府部门监管不力、与食品相关的法律法规不健全、某些企业和个人缺少社会道德和职业道德及食品制造商追求利益的最大化，支持率分别为68.3%、83.3%、68.3%和65%；还有认为这是中国发展现阶段的必然现象、事情没那么严重，都是媒体炒作出来的恶性新闻、购买者鉴别假冒伪劣食品能力不高或其他的人分别有25%、16.7%、30.2%和8.33%。
居民把这原因归结与政府，法律和企业三者身上，应该是对这些年发生的事故的深切体会。居民的食品安全感缺失，暴露出我国在制定食品安全相关检测标准方面的滞后，但深层次的原因，还在于我国法律法规体系的不够健全。要破解食品安全的困境，必须尽快建立健全食品安全体系，这不单单是政府部门的责任，不能靠监管部门的凭空想象，它需要借鉴国外的经验和做法，需要全体人民的集体智慧，让行业协会和相关企业多多参与。食品安全的最终实现，是需要切实的措施和行动来保障的，只有政府的严厉监管还不够，完全依赖食品安全的标准化也不行，人们的自我保护意识的素质也要提高上去，相关企业的自我约束的行业自律更是不可或缺。
然而在向有关部门提建议方面，经常热心的向学校食堂、超市等部门提出建议的仅为5%，偶尔提出的为30%，从来没有的为65%，有超过半数的人不愿主动提建议。
消费者是食品的最终需求者，所有不安全食品的最终消费者，消费者在第一时间接触不安全的食品，消费者就是每一个普通大众，人数极为庞大，所有的大众都成为不安全食品的监督者的话，那么不安全的食品将无所遁形。要调动消费者的积极参与性，除了多多宣传有关知识，重要的是消费者自身意识应提升一个阶段，为了自身的合法权益和生命健康，都应该主动参与。不能一方面不想成为受害者，另一方面又不敢行使自己的权利，完全寄希望于政府或企业。
当然，很多时候，政府和企业的表现的确令人失望。如遇到食品安全问题时，会找有关部门投诉&的只占6%，余下94%的人不选择投诉的原因有：上诉程序复杂，效率低下20%；不知道哪些部门负责37%；以后不买就是了34%；其他3%。
出现这些现象的原因一方面是消费者维权意识不强，对待事故的态度消极；一方面是国家食品安全教育宣传体系工作没做到位；另还有就是现今的隔离式分段监管的体系存在诸多矛盾和漏洞，无形中形成各部门连接不当及职能冲突带来的权利争夺和推诿责任的现象，以上主要原因让投诉者感觉好累好难，最后等待无望也就不了了之。
为了搞好食品安全，居民们认为应采取的重要措施为严格检验检疫、加大处罚力度、企业诚信经营，行业自律，三个措施均达到53.3%的支持率，还有一些人觉得普及科学消费知识和曝光典型案件也很重要，选择的人也有40%和31.7%。
如此看来，国家虽然建立了较严格的检验制度，但是已经不能满足现在的发展需求了，这里面也有一些为了政绩和地方税收等纵容包庇及地方的'保护主义问题存在，还有一些企业的诚信正在逐渐透支，不论它们怎样通过各种先进技术手段为自己极力表达诚信，漂亮话的背后如果是接连不断的安全事故发生，那么是怎么样都无法挽回消费者的信任的。关键之处在于健全现行食品安全法律体系中对监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制，所幸的是最新的食品安全法已经加大了食品安全违法的惩处力度，使过去违法企业的罚力度过轻，企业违法成本过低的现象得到逐步改善。
民以食为天，食以安为先。此次雨城区食品安全调查结果折射出我国现阶段的食品安全状况：经过多年的发展，我国的食品供给格局发生了根本性的变化:品种丰富，数量充足，供给有余。在满足食品数量需求的同时，质量却存在着严重不足。随着经济日益全球化和国际食品贸易的日益扩大，危及人类健康、生命安全的重大食品安全事件屡屡发生、令人防不胜防，新技术影响食品品质，环境恶化导致食品原料受到污染，以及境外食品安全问题都可能影响我国食品安全形势。食品安全是一个重要性日益提高的公共卫生问题。我国政府高度重视并致力于改善我国食品安全状况。这些努力是对不断增长的食品安全问题以及消费者的日益关注作出的历史选择。以下是此次调查中发现的目前存在的问题和困难：
1、食品安全形势不容乐观。
一些食品生产经营单位业主和从业人员对食品安全的观念淡薄。无证生产、经营时有出现，生产（加工）设施简陋、卫生指标超标的状况较为普遍，特别是操作人员有的未能及时进行体检，没有健康证。另外，市民食品安全自我保护意识还有待于进一步提高。
食品质量管理较薄弱，以次充好、质量低劣的食品仍在生产、销售。调查中还意外发现，农贸批发市场有一些劣质食品往往被运往农村；许多熟食摊销售、经营场地不符合卫生要求；快餐店的用油质量低下，另据有关报道，潲水油、地沟油仍有回收、使用的情况；用化工原料桶盛菜；食品添加剂超标和滥用及非法添加的情况较普遍。个别超市的货架上还摆放着散装的过期食品和“三无”产品；熟食业食品卫生安全隐患较严重，调查中发现许多受访者都曾因购买食用问题熟食导致身体不适甚至入院。
现有的检测监督力量和食品快速检测手段跟不上形势发展的需要，难以实现准入环节的完全把关。因此政府也总是处于被动地位，往往只有出了事故，才有进一步的反应。
一些饮食店的厨房墙上油污很厚，墙壁破损，墙灰驳落，时有掉到食品中的可能；有的学校食堂厨房操作间，地面很脏，有的不易存放或过期的食品和调料乱放，不及时清理（有的仍在食用），导致高温下食品变质，如鸡蛋、番茄酱等。
有些规定没有很好地执行，如学校食堂冷菜不能出售，但有的学校食堂仍在出售，如酱鸭等。公共食堂不锈钢餐具洗得不干净，盘上还存有消毒水和残留物，有的配餐单位，消毒设施偏少，消毒时没有严格按照公用餐具消毒规程操作，个别学校的蒸汽消毒柜密封性能差，有漏气现象，还有的单位没有充分利用现有公用餐具保洁设施，造成第二次污染等。一些厨房、配餐间的纱窗、纱门设置不规范，有的形同虚设，经常敞开，导致苍蝇及其他小虫飞入食品操作间，因此也就发现吃出苍蝇的事例，严重地影响了食品安全。六是食堂内部环境没有及时进行打扫等。
3、食品生产经营企业小、散、乱，监管工作难度较大。
据有关部门统计我市食品生产经营企业大部分规模都比较小，且生产经营点比较分散，尤其雨城区，流动人口相对更多，其中有许多外来人员也在生产经营食品，由于他们的卫生意识薄弱，销售的食品质量低劣，再加上流动性大，使得食品安全监管工作难度进一步加大。在卫生监管机制不健全，人员不足的情况下，导致食品安全监管工作不能完全到位。
4、农贸市场脏、乱、差的状况普遍存在。
我市与城区的农贸市场普遍存在着环境卫生脏乱臭的现象，如某街道菜市场进行调查时，发现熟食摊旁边堆着垃圾，边上还有一个小便池，臭气醺天，苍蝇飞舞，其周边也到处都是垃圾。
5、政府监管缺乏统一的标准，地位被动。
我国直到20pc才出台了《食品安全法》，为各级政府部门执法提供了法理依据和标准。然而事实上，很多小商贩和消费者对于相关法律法规一无所知，给政府监管带来很大的麻烦。即便对于企业，政府也不可能以统一的标准来进行监管，而且往往当涉及地方经济发展问题时，政府也可能必须在打击力度上作适当放弃，因此地位往往被动。
6、有些检测设备的利用率不高。
从我们调查的情况看，有的部门和单位有了一些先进的仪器检测设备，但是由于人员、经费的限制，这些仪器设备形同虚设，上面灰尘很厚。有的食品生产厂家，因为检测费用的问题，检测设备经常不用，只有在受到执法部门检查时使用。检测蔬菜，要向农户购买样菜，检测的药水费用较贵。屠宰公司对猪尿样的检测费用也较大。经费的缺乏，导致检测工作无法完全到位。
2、食品安全的解决方案。
1、加大媒体信息披露力度。
由于食品生产涉及多环节，食品安全管制涉及多部门，而同时食品市场存在严重信息不对称，如果只靠政府部门的监督和管制，往往无暇顾及，因此作为媒体应该充分发挥其信息传播者的角色。一方面要加强对非法生产商，不合格产品的披露；另一方面要加强公众健康知识的普及，引导消费者在消费过程中尽量选择正规的经营单位和有正规标识的商品，自觉选择安全健康消费。同时，还要引导公众的道德意识，在宣传途径上结合各地的具体情况对有关部门的工作进行积极的配合。
2、增强消费者自我保护意识。
市场上的食品质量或食品安全水平是由供求双方共同决定的。如果消费者收入水平较低或者对高质量食品的边际支付能力较低，那么企业就难以回收为提供优质食品而付出的高成本，市场上的食品质量就只能处于较低的水平。企业声誉的建立也取决于消费者对优质产品的忠诚程度，如果消费者不积极将优质信号反馈给生产者，食品安全问题就难以解决。
3、加大惩罚力度。
只有使不法厂商对惩罚的预期机会成本加上其他成本超过了其预期收益，才能有效地遏制不法厂商的恶性行为。国家应制订严厉的法律是打假的最基本手段。在我国，生产、批发、销售假冒商品均属有罪，对生产、销售者一次可罚款数千万元。
4、完善检测技术。
深入开展食品安全检测新技术的科研工作是促进食品卫生工作顺利发展的基础，面对新出现的世界性的食源性疾病问题，食品污染物检验至关重要。但目前有些检测方法非常精细且花费很高，且需要熟练的专业人员，我国尚缺乏快速准确鉴定食源性危害因子的技术和能力，因此研究开发食品安全检测技术与相关设备显得尤为迫切。例如，改进检测方法，改善食品检验实验室的设备，加强专业人员的培训，紧密追踪国际食品卫生科研的前沿动态。
5、走品牌化道路。
制度是一个中文词，指在一定历史条件下形成的法律法规、礼仪习俗等规范。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
为落实本公司(商店、超市、商场)的食品安全责任和义务，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规，结合实际，制定本制度.
第一条本公司(商店、超市、商场)应当自觉遵守从业人员健康管理制度，重要食品产销挂钩制度、食品进货查验记录制度、食品质量自检制度、食品信息公示制度、不合格食品退市制度等食品安全管理制度，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。
第二条从业人员健康管理制度.
患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。
本公司(商店、超市、商场)组织食品从业人员每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品工作，并将健康证明存档备查。
本公司(商店、超市、商场)经营的粮食、食用油、蔬菜、肉类、禽类、豆制品、水产品、熟食等重要食品，应当与优质农产品生产基地、食品质量合格的生产加工单位等管理规范的供货商建立产销挂钩关系，签订协议，明确食品质量安全责任和准入、退出等有关规定，做好供货方的主体资格和产品质量证明的审查把关工作，建立优质食品进入流通环节的快速通道，保障上市食品安全。
本公司(商店、超市、商场)采购食品，应当检验或索取供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，进口食品要如是记录食品的名称、规格数量、生产日期生产或者进口批号、保质期、出口商等内容。
本公司(商店、超市、商场)采购按规定必须检疫的家禽、牲畜及其产品，应向供货者按批次索取《动物产品检疫合格证明》、《牲畜产品检疫合格证明》，并在显眼位置公示，留存记录备查。
本公司(商店、超市、商场)实行计算机收费管理，建立电子台账。
第五条品质量自检制度。
本公司(商店、超市、商场)应当定期检查库存食品，及时清理变质或过保质期的食品，应当在贮存位置和散装食品的容器、包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。销售进口的预包装食品，应当有中文标签，中文说明书，载明食品的原产地以基金内代理商的名称地址、联系方式。
本公司(商店、超市、商场)在经营场所的显著位置设立食品信息公示栏，向消费啊和公示相关食品安全法律法规，商场(超市)食品安全管理制度，以及每天食品监测信息和处理情况等。
对自行检查、检验发现有质量问题的食品，超过保质期、保存期的食品和行政部门抽检发现有质量问题的食品，应当立即采取下架、封存、停止销售等措施，立即通知供货者和消费者退货，协助工商部门处理不合格食品，，并记录好提高至经营等相关情况。
为落实超市（商场）食品安全责任和义务，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规，结合实际，制定本制度。
第一条应当自觉遵守从业人员健康管理制度、重要食品产销挂钩制度、食品进货查验记录制度、食品质量自检制度、食品信息公示制度、不合格食品退市制度等食品安全管理制度。对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。
第二条从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。应当组织食品从业人员每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品工作。
第三条重要食品产销挂钩制度。经营粮食、食用油、蔬菜、肉类、禽类、豆制品、水产品、熟食等重要食品，应当与优质农产品生产基地、食品质量合格的生产加工单位等管理规范的供货商建立产销挂钩关系，签订协议明确食品质量安全责任和准入、退出等有关规定，做好供货方的主体资格和产品质量证明的审查把关工作，建立优质食品进入流通环节的快速通道，保障上市食品安全。
第四条食品进货查验记录制度。应当配备专职或兼职的食品安全监督管理人员，负责食品进货查验等工作，确保营业时间内坚守岗位。
采购食品，应当查验或索取供货者的许可证和食品合格的证明文件，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，进口食品要如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、出口商等内容。
采购按规定必须检疫的家禽、牲畜及其产品，应向供货者按批次索取《动物产品检疫合格证明》、《牲畜产品检疫合格证明》，并在显眼位置公示，留存记录备查。实行计算机收费管理的食品商品,应当建立电子台账。
第五条食品质量自检制度。应当定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。贮存、销售散装食品，应当在贮存位置和散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。销售进口的预包装食品，应当有中文标签、中文说明书，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。
第六条食品信息公示制度。应当在经营场所的显著位置设立食品信息公示栏，向消费者公示相关食品安全法律法规、食品安全管理制度，以及每天食品检测信息、退市食品清单和处理情况等。
第七条不合格食品退市制度。对自行检查、检验发现有质量问题的食品、超过保质期、保存期的食品和行政部门公布的不合格食品，应当立即采取下架、封存、停止销售等措施，立即通知供货者和消费者退货，协助工商部门处理不合格食品，并记录好停止经营等相关情况。
第八条食品安全经营承诺制度。为了认真贯彻执行《食品安全法》，维护食品消费安全，本超市（商场）郑重承诺：
一、认真履行食品经营者必须承担的食品安全“第一责任人”职责，对本单位经营的食品安全负责。
二、依法建立健全进货检查验收制度，认真查验供货商的经营资格、产品合格证明、产品标识和商品质量是否符合法定要求，严把商品进货关。
三、建立健全商品进货记录制度，如实记录、保存进货商品的各种信息和数据，保证本超市（商场）进货商品的可追溯性和销售商品流向信息的真实性，以防范和控制食品安全风险。
四、建立健全并落实食品安全的日常管理措施，及时发现食品质量安全隐患，不销售不符合法定要求的食品、过期食品、变质食品和存在安全隐患的食品。发现问题食品立即停止销售并及时向工商行政管理机关报告。
五、积极配合工商行政管理机关依法履行监督检查，规范经营行为，完善售后服务，妥善解决消费投诉和纠纷，共同营造食品安全消费环境。
大型超市（卖场）同样存在食品安全隐患，只是在隐患的部位、种类上与小型食杂店有所不同一般来说，大型超市（卖场）管理理念较新，商业经验丰富，较受消费者欢迎，但因此而忽略细节管理的现象也比较普遍。据统计，近年来工商机关和消费者保护组织接到的大型超市（卖场）类申（投）诉数量有所增加，申（投）诉内容主要集中在食品变质，新鲜果蔬农药残留量超标，销售过期食品（包括赠品过期），食品添加剂超标，食品的生产日期、保质期标注及qs标志等不全，进口食品无中文标志等。从食品类别看，问题最多的是鲜肉及肉制品，问题较多的是休闲食品。出现上述问题的主要原因是大型超市（卖场）在食品采购时验收不认真，把关不严格，虽有相关制度，但执行不力，形同虚设。
在进货环节，一些地理位置好、知名度高、客流量大的大型超市（卖场）由于竞争优势相对较大，容易利用这种竞争优势，对供货商实施压价，以降低自身经营成本。另有一些大型超市（卖场）则是过分信任供货商，尤其是对那些合作多年的供货商，在进货时忽视食品质量查验，推卸自身应依法承担的食品检验检测责任，而将食品安全的把关责任完全交给供货商，导致农药残留量超标、食品添加剂超标的农副产品和生鲜食品流入大型超市（卖场）。
在运输环节，一些大型超市（卖场）的运输设备、临时储存设施不过关，不能满足生鲜食品储存、消毒的基本要求，导致食品变质或过期。
在销售环节，一些大型超市（卖场）的设备不能完全满足食品安全需求。当有些食品保鲜期因设备原因缩短时，有的大型超市（卖场）人为涂改生产日期，欺瞒消费者。
在存储环节，一些大型超市（卖场）对相关设施投入不足。商务部《超市食品安全操作规范（试行）》规定：“销售需冷藏的定型包装食品……冷藏柜温度应当在零下2摄氏度至零下5摄氏度，冷藏柜应配有温度指示装置……销售需冷冻的定型包装食品……冷冻柜温度应低于零下18摄氏度，冷冻柜应配有温度指示装置。”一些大型超市（卖场）不及时更换已经超期使用而老化的冷藏（冻）柜，冷藏（冻）柜达不到保质温度；将必须在冷冻区存储的食品存于冷藏区并与其他食品混放，使交叉污染的可能性大大增加；在冷藏柜内，人为地增加分层，将标准的2层分隔成3层，导致最上层温度无法达到保质温度。
大型超市（卖场）销售的食品一直以新鲜、即时为特色，国家对食品保质期也有严格规定。但在日常经营中，有一些食品无法在保质期内顺利售出，是大型超市（卖场）经常遇到的问题。为了降低经营成本，个别不法商家采用了种种手段。
一是在包装上不标注熟食、蛋糕等食品的生产日期，或者故意使标注模糊不清。以改刀熟食卤味食品为例，按照规定，该类食品保质期仅为一天，销售时限应为改刀后的4小时之内，并准确标注改刀时间；对于当天营业结束后尚未售出的改刀熟食卤味食品，必须销毁，并建立相应的进销货台账。但是，有的大型超市（卖场）经常不在改刀熟食卤味食品包装上标注生产日期，或者只在包装改刀时间打印为“5：30”，使执法人员无法确定为上午“5：30”还是下午“5：30”。个别大型超市（卖场）借秋冬季节天气逐渐转凉、消费者容易疏忽食品保质期之机，将隔夜熟食与当日新鲜熟食混搭销售。
二是将生产日期向后推延，甚至出现生产日期标注为第二天（以执法检查时间为准来推算，下同。——编者注）或第三天的食品在当天上架销售的现象。
另外，不少大型超市（卖场）都向消费者销售超市（卖场）自行包装的食品。这本来是超市（卖场）为保证食品质量、增加食品种类而采取的便民措施，但有的经营者借机在自行包装的食品上打歪主意，出现缺斤短两现象。比如在生鲜果蔬及小食品上，大型超市（卖场）销货小票上标的所谓净重其实是商品加上包装的重量。
大型超市（卖场）的营业面积大，客流量大，食品的环境卫生很重要，如果处理不当，极易成为食品污染源，严重影响食品安全。
比如，有的大型超市（卖场）设有面食点心现制现卖区或者小食品现制现卖区，但环境脏乱，甚至经常有异味四散；对于现制现卖的蛋糕，不采取任何防尘防蝇措施。
很多大型超市（卖场）忽略了对购物篮、购物车的清洗消毒，使大量消费者频繁使用的购物篮、购物车成为细菌源。特别是在病菌活跃期或疾病流行季节，这一问题是很大的`食品安全隐患，使消费者因食品污染而发病的概率明显增大。
在大型超市（卖场），消费者先选择购买后来又放弃购买的现象经常发生，而且在放弃已经选购的商品时，人往往已经到了大型超市（卖场）的收银台附近。这样，在大型超市（卖场）收银台附近，就会经常出现消费者放弃选购的各种商品，而其中的牛奶、冷冻食品等又对储存环境有特殊要求。有些大型超市（卖场）不督促员工严格遵守规定，致使上述食品无法从常温区及时归放冷藏区。
1.加大监管力度，严格落实食品安全问责制度，引导和督促大型超市（卖场）开办方划分食品风险类别，实行分类管理。
应借广泛宣传《食品安全法》的机会，引导和督促大型超市（卖场）开办方进一步增强食品安全责任意识。在大型超市（卖场）比较集中的地方，工商机关应当充分发挥群众、经营者等多方面的作用，实行“消费维权进超市”，鼓励社会各界反映和举报大型超市（卖场）在食品安全方面的问题，努力建立食品安全长效管理机制。
基层工商所在充分发挥街道、居民小区维权联络员作用的同时，可以与大型超市（卖场）开办方签订食品安全承诺书、食品安全责任书，督促其不购销“三无”产品及过期发霉、变质失效食品，不对食品、保健品等作夸大宣传，切实履行管理职责，建立商品尤其是食品的进销货台账，并确保进货渠道合法、规范，从而切实承担起食品安全第一责任人的责任。
可以引导大型超市（卖场）开办方进行以下改进——将现制现卖的食品、散装食品（糕点、腊肉制品、豆制品）、水产品、鲜肉类及蔬菜、粮油、婴幼儿奶粉等列为高风险食品类别，将在生产领域已经实施食品质量安全市场准入、已有qs认证标志的食品列为中风险食品类别，将其他预包装食品列为低风险食品类别。对高风险类食品，要切实加强硬件设施的配备，对不能达到保温条件的食品保存器具，诸如冷藏柜、保温柜等一定要及时更换。工商机关在日常巡查时，可以大型超市（卖场）的上述分类管理为基础，实施分类监管，仔细检查高、中风险类食品的进销货台账，努力做到“高风险类无风险，中低风险类有保障”。
2.推行网络监管和错时监管制度，提高监管效率。
建议将大型超市（卖场）的自身管理系统与辖区工商所的日常监管网络适当对接，以进一步加强对大型超市（卖场）现制现卖食品的监管。比如，大型超市（卖场）在打印上述食品包装标签时，自动备份所打印的生产日期、保质期、熟食改刀时间等相关信息，并自动传输到辖区工商所的专用数据库内。责任区监管执法人员及时筛选、检查数据库内信息，及时掌握辖区内各大型超市（卖场）每天的现制现卖食品生产数量、生产时间、销售数量等情况，得知各大型超市（卖场）每天应销毁的现制现卖食品数量。这样，在日常巡查时，可以结合大型超市（卖场）的进销货台账进行对比检查，及时发现食品安全隐患。
错时监管是指在正常工作时间之外，加强对大型超市（卖场）的食品安全监管。因为越是在下班时间，大型超市（卖场）的客流量越大，食品安全方面出现问题的可能性也越大。一些不法商家借营业时间即将结束之名，将过期食品以打折价销售给消费者；故意将同类商品捆-绑销售，用包装带将生产日期、保质期等标注内容予以遮盖，以欺骗消费者；在当日营业结束后，将本来应当销毁的熟食卤味食品置于冷藏室，准备第二天继续销售。这就需要工商机关通过错时执法，在客流量高峰期，针对大型超市（卖场）开展专项执法检查，消除监管盲区。
另外，还要督促大型超市（卖场）开办方落实专人专管制度，不仅安排员工负责卫生环境状况检查，还要安排管理人员定期巡查，确保环境整洁。
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2019年3月5日，门店依据国家食品安全相关法规，遵照市工商行政管理局下发关于3.15期间食品安全工作若干事项中要求，专门组织供应商召开食品安全工作沟通会。在此之前，门店以拟定完成分公司针对3.15期间的工作方案，具体工作安排落实到柜组到个人，大力组织员工对门店外围、卖场、理货区、生鲜区、租赁区等环境进行彻底大清扫，使门店环境焕然一新。并同时开展商品质量自查工作，按总部下发自查表样为基础，对各部门按柜组、类别、区域进行商品自查工作，各卖场主管根据分管区域对自查表进行仔细检查，对有问题的地方提出相应整改意见，门店质检员跟进落实整改成效；特别是对场内、场外租赁客户的清查力度，对证照审查、加工流程、原料品质等多方面进行详细检查和清理，间隔时段进行复查。
门店质检员根据重点工作的项目，有效针对卖场重点区域的加大检查力度，每日对进行检查，适时进行抽查等工作，全方面的对涉及到责任人管理区域等进行工作交流，对出现的问题立即下达整改通知，并现场进行培训。
2月26日至28日，还专门针对生鲜员工组织进行食品安全相关内容的培训，并对培训内容进行考核，以达到生鲜员工对食品安全的学以致用，从而对业务技能和专业知识有一次深入的了解和学习，有力保障学习的成果，为生鲜员工从事食品加工生产工作做到健康、卫生、安全，为使顾客买到放心食品具有积极意义。
还专门制定培训计划，联系卫生部门专业人员对门店员工进行3.15相关知识的培训工作，进一步巩固学习内容，明确食品安全工作的重要性。
在3月5日安排进行的供应商沟通会当中分别由分管物价质检员传达相关会议精神，分管店食品类、生鲜区主管、滨湖店食品类、生鲜区主管分别通报针对检查中存在的突出问题进行重点通报，介绍各类别相关销售指标及情况，制定既定目标，结合市场需求的实际与与会供应商进行深入的交流和探讨；鄂黄分公司总经理熊海云作工作总结，要求门店各实属实体加强供应商之间的交流和合作，加强互惠互利互信的原则执行力度，注重各项环节和工作流程的高效快速的长效机制的形成，树立各方坚实信心，共同应对危机与挑战。
会后，向各参会供应商下发食品安全责任状，要求各供应商签署责任状，严格执行规章制度，明确职责，约束其不规范经营的行为，力度的保证安全工作始终放在第一位。
消防安全工作责任重于泰山2019年3月5日，由分公司牵头召开各专柜、租赁大客户进行签订消防安全责任书会议，通过前期的一些特重大火灾事故的案例的分析，坚定不移的对存在漏洞的消防安全隐患进行彻底曝光和整改到位的强势措施，狠抓落实工作情况。
会议伊始由分公司防损主管作消防安全相关事项的通报及其要求，对门店场内消防通道、场外各专柜、租赁大客户的、器材、及其使用电源、电器制定详细安全防护适用规定，当场宣读消防安全责任状，要求与会各负责人切实落实消防工作，高度重视消防工作，防患于未然；重点强调消防安全工作，责任重于泰山。
1、严格审验供货商（包括销售商或者直接供货的生产者）的许可证和食品合格的'证明文件。
2、对购入的食品，索取并仔细查验供货商的营业执照、生产许可证或者流通许可证、标注通过有关质量认证食品的相关质量认证证书、进口食品的有效商检证明、国家规定应当经过检验检疫食品的检验检疫合格证明。上述相关证明文件应当在有效期内首次购入该种食品时索验。
3、购入食品时，索取供货商出具的正式销售发票；或者按照国家相关规定索取有供货商盖章或者签名的销售凭证，并留具真实地址和联系方式；销售凭证应当记明食品名称、规格、数量、单价、金额、销货日期等内容。
4、索取和查验的营业执照（身份证明）、生产许可证、流通许可证、质量认证证书、商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合格报告和销售发票（凭证）应当按供货商名称或者食品种类整理建档备查，相关档案应妥善保管，保管期限自该种食品购入之日起不少于2年。
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