在我们的日常生活中，我们总会有一些看法和建议，这时候就需要写一份意见建议。针对医疗系统的问题，我建议加大对医疗资源的投入和优化，提高医疗服务的质量和效率。
规模养殖场的建设立项报告。
（一）项目名称：宁县宝吉养殖有限公司（平子镇北堡村肉牛标准化规模养殖场）。
（二）项目位臵：宁县平子镇北堡村。
（三）项目性质：新建。
（四）经营性质：民营。
（五）主管单位:宁县畜牧兽医局。
宁县平子镇人民政府。
宁县平子镇畜牧兽医工作站。
（六）项目发起人：该项目发起人朱海锋，宁县宝吉养殖有限公司董事长，宁县平子镇北堡村人，该人诚实守信，富有开拓创业精神，在行业技术方面，从事生猪标准化规模养殖10年，养殖经验丰富，具有肉牛育肥及营销的经历，并建立了良好的人脉资源，完全能承担项目的建设任务和必须的运营管理能力，该公司现有正大生猪标准化流程养殖设施（6栋36间），基础母猪120头，育肥猪200头，年出栏3000头，年经济收入达80多万。
（七）项目技术依托单位：甘肃省畜牧兽医研究所。
宁县畜牧兽医局。
（八）技术负责人：付耀坤（高级畜牧兽医师）。
（九）项目编写人：朱海锋、郑博文。
（十）实施单位：宁县宝吉养殖有限公司。
（十一）实施期限：2014年10月——2015年10月（十二）建设目标及规模：
1、建设目标：通过项目建设，实现“人畜分离、集中饲养、封闭管理”的`肉牛标准化养殖场。全县在“发展牛产业、突破羊产业、巩固猪产业、饲草配套开发”的发展思路，进行了“早胜牛种质资源保护项目”实施，使牛产业迅速发展，先后荣获“国家级早胜肉牛标准化示范县”、“甘肃省牛羊先进县”称号。为保障牛产业健康安全发展，带动农村养殖户养殖积极性，减少养殖风险，增加经济收入，减少环境污染，提高资源合理化利用，减少浪费，村民每年收获农作物后积存大量的农作物秸秆，少部分用于取暖，做饭，大部分堆摞成山，焚烧不仅造成环境污染，而且存在隐患，同时不能更好的利用，变成“农业垃圾”，造成浪费。更具现代农业要求，以及畜牧业对大型草食畜大力推广，在村子新建肉牛场有着得天独厚的资源优势，与此同时也能示范带动周边村民改变产业结构，利用自身的资源优势发展养牛，实现标准化生产，从而通过养殖实现经济收入。
2、建设规模：项目利用老庄基及山坡荒地还田，总占。
地面积36亩，其中设施占地26亩，饲草用地10亩。办公场地60平方米、建防疫消毒室2间40平方米、医疗室1间20平方米、职工宿舍10间、标准化牛舍3排、配套运动场200平方米、干草棚3间、青贮池一个、大型电子磅一台、大型揉丝机2台、大型粉草机1台、机井一眼、压设供水管道500米、粪污沼气池一座785平方米。引进西门塔尔牛、夏洛莱牛、利木赞牛等种牛40头，存栏达到150头，年育肥出栏500头。
二、项目区的自然经济状况及养牛业发展现状。
资源丰富，群众素有从事肉牛养殖的习惯，是传统的畜牧业大县，并荣获“国家级早胜肉牛标准化示范县”、“甘肃省牛羊生产先进县”称号。2013年年底，全县牛、羊、猪饲养量分别达到30.1万头、93.9万只和84.2万头，全年肉蛋奶总产6.8万吨，实现牧业产值1.1亿元，占农业总产值的20.1%，其中牧业人均纯收入210元，占16.5%。全县经济以农业为主，农作物主产小麦、玉米、高梁以及糜谷、马铃薯、油菜、豆类等，年粮食总产20多万吨，农作物秸秆产量25万吨，紫花苜蓿是本县传统的栽培牧草。县域土地宽广，气候温和，雨量适中，饲草饲料资源丰富，具有发展养牛业的良好自然条件。2011年全县牛存栏15万头，出栏9万头，出栏率60%，牛肉产量9126吨，养牛纯收入7200万元。
三、项目实施单位基本情况。
宁县宝吉养殖有限公司，主要经营良种猪繁育、育肥、销售等业务，占地40亩，已完成投资400万，现有办公用房10间，正大生猪标准化流程养殖设施（6栋36间6000平方米），饲料库房5间，拥有饲料加工机组2套，基础母猪120头，仔猪200头，育肥猪400头，年出栏3000头，年经济收入达80多万。
四、养殖品种与养殖前景分析。
我国现有禽类养殖的主要品种有肉鸽、鹌鹑、乌骨鸡、野鸭等。
其中很多品种已经成为大众离不开的保健食品，必将平稳发展。作为新的食品源，发展前景看好，市场强劲，开发前景广阔，发展潜力巨大，比较适宜把握住有利时机，进行产业化养殖。
五、国家对养殖业的政策支持。
1、财政部农业综合开发办《农业综合开发多种经营项目科研报告编制提纲》；2、农业部《西部地区农业开发建设规划》；3、内蒙古地区旗（县、市）“十五”经济建设规划；4、新巴尔虎右旗大力发展绿色生态养殖的相关政策。
2、自实施“农业综合开发草原建设项目”、“生态建设项目”、“退耕还草”、“扶贫开发工程”等国家和自治区项目工程以来，农牧区基础建设发展加快，取得了显著的经济〃社会、生态效益，对发展优质、高效益养殖业创造了经济、社会、生态方面的雄厚基础。
莫的广大农牧民增加收入，对发展舍饲圈养畜牧业，减轻草场压力，全面开展生态建设、治沙防沙、建立“生态型高效益规模化养殖基地”等都将起到推动作用。
六、养殖项目综合评价。
1、本项目建设对于该地区建设与市场相对接的现代牧区养殖业具有示范作用，对于探索在生态建设的基础上发展优质养殖业，从而实现生态经济和社会可持续发展具有重要意义。项目区具有良好的饲养基础，当地农牧户饲养经验丰富，经过培训，完全可以按照先进的技术规程生产建设。
2、达石莫镇有着广阔的水面资源和庞大的畜牧养殖基地，养殖市场一开始投入运营，已具有很好基础。
3、我们企业所经营的养殖业相比传统畜牧饲养方式，可极大地减轻对草地资源的利用强度，提高养殖整体质量，提高资源转化效率。
4、项目辐射范围及带动能力。项目建成之后，通过养殖项目的建设，禽种质量的改善，育肥出栏加快，销售利润大幅增长，将直接带动达石莫镇及周边农牧民增加收入。
5、项目提出的必要性及意义。达石莫镇位于西旗东北，草场逐年退化，十年九旱，扬沙天气频发。本项目建设十分必要，一是尽快使贫困人口脱贫致富；二是随着农村特区经济不断发展，改造沙漠，推动生态建设，恢复草场植被，给子孙后代留下“山川秀美”的草原。
随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。
像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。
项目建议书的审批权限
目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。
1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目
委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。
2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批
a、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。
b、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。
项目建议书撰写提纲
第一章 总 论
一、画册项目概况
1、画册项目名称
2、画册项目性质
3、画册项目承办单位
4、画册项目建设地点
5、建设规模及内容
二、画册项目总投资、资金筹措及效益情况
1、画册项目投资及资金筹措
2、画册项目经济效益
三、画册项目优势条件
1、资源优势
2、产业基础
第二章 画册项目背景及建设必要性
一、画册项目提出的背景
二、投资的必要性
三、项目建设的目的意义
公司经历了数年的风雨飘摇，我们团结在彭总的领导下，终于走出困境，欣欣向荣!如今每位职工生活有了保障。2010年金融海啸给全球经济带来了巨大的灾难，在这片汪洋中，彭总再次带领干群为全体职工寻找经济发展出路。我作为公司的一位老同志，有一份光，也希望为彭总为公司发一份热。
我建议：我们公司办一个中型敬老院。一来敬老院可以长远给公司带来效益，二来又可解决公司下岗人员多，实现一部分人员上岗再就业。敬老院是一次性投资，没有爆利，收效慢。不过，中国已进入老龄化阶段，以后若干年老年人在社会人群中一直会占据相当大部分。更因为老人退休金有保障是一个很稳固的消费群体。敬老院十年之内绝对有利可图。不存在工、商业潮起潮落产品滞销，积压，资金回笼困难等问题。敬老院是一个公益事业，也是服务行业。全社会都是支持的。市、区、民政局元旦春节都会前来慰问老人。各大新闻媒体对敬老事业也非常关注!劳动部门对于下岗职工40至50人从事敬老公益事业工作的，将进行补贴敬老院!
少管所场地开阔，房屋二层，环境优美，便于老人居注散步。离市区又近，交通便利，便于子女看望老人。是实施敬老院最佳处所。敬老院具体筹办方案如下：
第一、首先把一栋楼房间安装坐缸，配备单人床，衣柜，电风扇，椅子。不需要地砖，不需要豪华，只要清闲优雅，老人需要沾地气。床柜椅子红旗小区旧货市场随时都买得到。
第二、敬老院要建男、女老人淋浴洗澡室。要建食堂，配备炊事员。洗衣房配备洗衣机，洗衣工。要建娱乐室，配备电视机、电风扇、桌椅、扑克、麻将、象棋。
第三、为了环保，用一个操场搭上葡萄架，种上葡萄。种上野“竹根”地上种草坯根。栽上杨柳，到了夏天，绿树成阴，竹园茂盛。葡萄架下做几个水泥桌子、凳子给老人散步、下棋、乘凉。这样既清静又优雅。成为一个老人休闲场所。
第四、敬老院配备男女服务人员，三班运转。必须要四十至五十的中年人。具备一不怕脏，二不怕苦的工作精神，服务态度要好，对男女老人要热情!增加敬老院的知明度、扩大敬老院的规模影响，服务至优宣传。从人性化的角度做好传单。争取一年以后，做大做强，成为安庆市首家大(。)型敬老院!名牌公益事业!
第五、居住房间按三个档次：高档次，配备空调、电风扇、电铃、坐缸卫生间。双人间吃喝服务全到位。中档次，双人间配备床、衣柜、桌椅、电风扇坐缸卫生间。低档次，三人间配备床、衣柜、桌椅、电风扇坐缸卫生间。这三种档次根据老人是否自理，有的男女老人需要搀扶的，必须进入高中档次。到时理出价格表，供老人子女参考，征求老人意见。
第六、对于有病老人和半瘫老人，中疯老人。病史留言!与他家人随时保持联系。必须全方位的服务，特等护理!当班的院长和领导随时随地和医务人员联系。做到随时随地应救措施。这种特等护理也当特等收费。
第七、法律程序，在老人入住敬老院时，和他子女签订法律生效合同书。留下老人联系家庭住址，小区门牌号码以及身份证号码，电话，手机号码。这样防止特发病风险!疾病死亡!按期配备医护人员进行健康护理检查，三类老人不能让其入住敬老院，一是具有传染病的老人，二是生性孤僻的老人，三是具有精神病史的老人。敬老院当班领导对于特发病的老人死亡。必须采取果断措施，第一时间抢救!送往医院!同时通知他的子女。千万不能停放敬老院床上。要做到生活有服务护理!生病有救医!病危抢救住院及时!这样敬老院将把责任降为最低。同时又给活着的老人看到了敬老院的尽心尽职，完尚的工作和家的'温暖。其子女也没意见。这些费用在入院之前，合同书中注明。由其子女承担。
第八、敬老院装璜简单化，有些地方水泥地就可，卫生间用防滑砖，坐便器。墙壁粉刷就可了。绿化带要跟上，服务人员三班运转，院领导白天，晚上跟班。医务人员随时接通知给病号老人检查。
第九、就是招请老人了。来敬老院的老人不外三种，一种是经济条件优越，希望到敬老院享受优雅生活的老人。一种是身体不好，自理困难，子女照顾不周的老人。还有一种就是五保孤寡老人。敬老院可通过新闻媒体传播，报纸宣传。市、县、乡、镇特别子女无法在身边照应老人的，在外打工的，外地工作的，得到敬老院址和联系号码，必然来院观看联系。外勤领导可到各社居委街道办事处居民小区，登记招请。另外还可到医院护办室联系无人照料急需护理的老人，接招至敬老院。
1920年捷克作家卡雷尔·查培克在其剧本《罗萨姆的万能机器人》中最早使用机器人一词，剧中机器人“robot”这个词的本意是苦力，即剧作家笔下的一个具有人的外表，特征和功能的机器，是一种人造的劳力。它是最早的工业机器人设想。1954年美国戴沃尔最早提出了工业机器人的概念，并申请了专利。该专利的要点是借助伺服技术控制机器人的关节，利用人手对机器人进行动作示教，机器人能实现动作的记录和再现。这就是所谓的示教再现机器人。现有的机器人差不多都采用这种控制方式。1959年第一台工业机器人在美国诞生，开创了机器人发展的新纪元。
工业机器人在工业生产中能代替人做某些单调、频繁和重复的长时间作业，或是危险、恶劣环境下的作业，例如在冲压、压力铸造、热处理、焊接、涂装、塑料制品成形、机械加工和简单装配等工序上。其中在汽车工业等部门中，焊接机器人可以完成对人体有害物料的焊接或工艺操作。
接下来我们将从焊接机器人的用途，特点，社会意义和经济利益以及研发过程中的技术要求等方面来对焊接机器人进行可行性研究。
随着科学技术的发展，焊接已从简单的构件连接或毛坯制造，发展成为制造业中的精加工方法之一。随着制造业的高速发展，传统的手工焊接已不能满足现代高科技产品制造的质量和数量要求；同时，在对环境和人身安全的考虑上，均让我们认识到现代焊接加工正在向着机械化、自动化的方向发展。
焊接自动化主要是指焊接生产过程的自动化。其主要任务就是：在采用先进的焊接、检验和装配工艺过程的基础上，建立不需要人直接参与焊接过程的焊接加工方法和工艺方案，以及焊接机械装备和焊接系统的结构和配置。其核心说实现没有人直接参与的自动焊接过程。焊接自动化主要包括两方面：一是焊接工序的自动化，二是焊接生产的自动化。在焊接自动化方面主要的技术包括：机械技术、传感技术、伺服传动技术、自动控制技术和系统技术。焊接自动化不仅可以大大提高焊接生产率，更重要的可以确保焊接质量，减少人为因素的影响，改善操作环境及对人的伤害。自动化焊接专机、机器人工作、生产线盒柔性制造系统在工程中的应用已成为一种不可阻挡的趋势。据此，国内外发展有如下概况：
（1）高精度、高速度、高质量、高可靠性。由于焊接加工越来越向着“精细化”加工方向发展，因此，焊接自动化系统也向着高精度、高速度、高质量、高可靠性方向发展。这要求系统的控制器及软件系统有很高的信息处理速度，电气机械装置有很好的控制精度。如，机器人和焊接操作机行走机构的定位精度可达0.1mm，移位速度的控制精度可达0.1%。
（2）集成化。焊接自动化系统的集成化技术包括硬件系统的结构集成、功能集成和控制技术集成。现代焊接自动化系统的结构都采用模块化的设计，根据不同用户对系统功能的要求，进行模块的组合。而且其控制功能也采用模块化设计，根据用户需要，可以提供不同的控制软件模块，提供不同的控制功能。
（3）智能化。将现今的传感技术、计算机技术和智能控制技术应用于焊接自动化系统中，使其能够在各种复杂环境、变化的焊接工况下实现高质量、高效率的自动焊接。智能化的焊接自动化系统，不仅可以根据指令完成自动焊接过程，而且可以根据连续实测焊接工件坡口宽度，确定每层焊缝的焊道数及相关参数、覆盖层位置等，而且从坡口底部到盖面层的所有焊道均由焊机自动提升、变道、完成焊接。
（4）柔性化。大型自动化焊接装备或生产线的一次投资相对较高，在设计这种焊接装备时必须考虑柔性化，形成柔性制造系统，以充分发挥装备的效能，满足同类产品不同规格工件的生产需要。
（5）网络化。 由于现代网络技术的发展，也促进那里焊接自动化系统管控
一体化技术的发展。通过网络，利用计算机技术、远程通信技术等，将生产管理和焊接过程自动控制一体化，实现脱机编程，远程监控、诊断和检修。
在自动化方面， 各种焊接专机的应用也具有重要意义。焊接专机说在世界焊接工程结构中，大多数焊缝具有一定规则的角焊缝和对接焊缝，其中直线焊缝占70%，圆环形焊缝占17.5，复杂的空间去西安焊缝相对较少，因此可以采用价格较低、结构不太复杂而又有一定控制水平的机械装备实现焊接的机械化和自动化。当下，焊接专机以低成本自动化技术与设备更适合发展中国家使用。
自动焊接设备的焊接执行部件，拟采用旋转副驱动方式。因旋转副摩擦力小于移动副摩擦力，运动灵活，可以灵活改变焊枪的姿态，更适用于全方位自动焊接。驱动同样的焊接执行部件，电动机功率可以减小，进而减轻焊接机头的质量。焊枪位置传感器尽量安装在末级减速轴上，直接检测焊枪的位置和姿态。这样的安装方式，不存在国内外全自动焊接设备通过间接方式检测焊枪位置的问题，控制精度更高。全自动焊机设备上的存储器，存储焊点跟踪控制程序和部分焊接参数，更多的焊接参数存储在焊接电源内，以利于发挥焊接电源生产厂家的技术优势。
对焊枪的驱动拟采用步进电机。步进电机是一种能将数字输入脉冲信号转换为旋转运动的电磁执行元件，它本身所特有的高精度、无漂移、无累计误差等优点，使他成为目前机电一体化产品中，唯一能使用开环控制技术的伺服和执行的元件。目前，高精度步进电机驱动技术已十分成熟，且具有控制系统结构简单、工作可靠、成本低廉的优点。步进电机不是电压控制型元件，而是频率型控制元件。步进电机转动的快慢、角度决定于数字脉冲信号的频率。即使放大器的“零漂移”使控制信号的幅度改变，也不会改变步进电机的转速。而采用计算机产生的控制信号是很稳定的。因此，拟采用步进电机，以使焊枪的位移更准确。
4.1 焊接机械手的组成
焊接软件系统等）。为完成一项点焊机器人工程，除需要点焊机器人以外，还需要使用的后边设备。点焊机器人与周边设备组成的系统，称点焊机器人集成系统。
焊枪位置控制：采用焊枪位置信号、送死控制模板、弧压控制模板、机械电弧摆动模板等实现焊枪位置的控制。在管道全方位自动焊接时，生产工人需要跟随焊接机头对焊枪位置作适当的调整。
焊接电源：控制焊接工艺参数的旋钮、按键都集中在控制盒或焊接机头上，通过旋钮、按键操作改变焊接工艺参数，因此，弧焊电源是一个专用的焊接电源。
对成熟焊接工艺的继承和再现：焊接执行部件是焊接机头，其在焊接过程中应作多种复合远动，是焊枪保持一定的姿态。但受焊接机头运动自由度的限制，不易实现多种的复合远动。因此，焊接工艺参数的制定需要工艺试验，一般采用分段法，需要生产工人跟随焊接机头对焊枪位置作适当的调整，对成熟焊接工艺的继承和再现性差。
4.2总体方案的确定
机械手系统总体方案的内容包括：系统运动方式的确定，伺服系统的选择，执行机构的结构及传动方式的确定，计算机系统的选择等内容。应根椐设计任务和要求提出系统的总体方案，对方案进行总体分析和论证，最后确定总体方案。
系统运动方式的确定：焊接机械手按运动方式选用5轴联动式。
伺服系统的选择：旋转、摆动机构采用开环控制系统，选用快速步进电机。开环控制系统无检测元件，系统结构简单，造价低，调整和维修都容易。
5.1 步进电机
步进电机是一种将电脉冲转化为角位移的执行机构。通俗一点讲：当步进驱动器接收到一个脉冲信号，它就驱动步进电机按设定的方向转动一个固定的角度（及步进角）。您可以通过控制脉冲个数来控制角位移量，从而达到准确定位的目的；同时您可以通过控制脉冲频率来控制电机转动的速度和加速度，从而达到调速的目的。
5.2 步进电机的基本工作原理
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公司经历了数年的风雨飘摇，我们团结在彭总的领导下，终于走出困境，欣欣向荣！如今每位职工生活有了保障。20xx年金融海啸给全球经济带来了巨大的灾难，在这片汪洋中，彭总再次带领干群为全体职工寻找经济发展出路。我作为公司的一位老同志，有一份光，也希望为彭总为公司发一份热。
我建议：我们公司办一个中型敬老院。一来敬老院可以长远给公司带来效益，二来又可解决公司下岗人员多，实现一部分人员上岗再就业。敬老院是一次性投资，没有爆利，收效慢。不过，中国已进入老龄化阶段，以后若干年老年人在社会人群中一直会占据相当大部分。更因为老人退休金有保障是一个很稳固的消费群体。敬老院十年之内绝对有利可图。不存在工、商业潮起潮落产品滞销，积压，资金回笼困难等问题。敬老院是一个公益事业，也是服务行业。全社会都是支持的。市、区、民政局元旦春节都会前来慰问老人。各大新闻媒体对敬老事业也非常关注！劳动部门对于下岗职工40至50人从事敬老公益事业工作的，将进行补贴敬老院！
少管所场地开阔，房屋二层，环境优美，便于老人居住、散步。离市区又近，交通便利，便于子女看望老人。是实施敬老院最佳处所。敬老院具体筹办方案如下：
第一、首先把一栋楼房间安装坐缸，配备单人床，衣柜，电风扇，椅子。不需要地砖，不需要豪华，只要清闲优雅，老人需要沾地气。床柜椅子红旗小区旧货市场随时都买得到。
第二、敬老院要建男、女老人淋浴洗澡室。要建食堂，配备炊事员。洗衣房配备洗衣机，洗衣工。要建娱乐室，配备电视机、电风扇、桌椅、扑克、麻将、象棋。
第
三、
为了环保，用一个操场搭上葡萄架，种上葡萄。种上野“竹根”地上种草坯根。栽上杨柳，到了夏天，绿树成阴，竹园茂盛。葡萄架下做几个水泥桌子、凳子给老人散步、下棋、乘凉。这样既清静又优雅。成为一个老人休闲场所。
第四、敬老院配备男女服务人员，三班运转。必须要四十至五十的中年人。具备一不怕脏，二不怕苦的工作精神，服务态度要好，对男女老人要热情！增加敬老院的知明度、扩大敬老院的规模影响，服务至优宣传。从人性化的角度做好传单。争取一年以后，做大做强，成为安庆市首家大型敬老院！名牌公益事业！
第五、居住房间按三个档次：高档次，配备空调、电风扇、电铃、坐缸卫生间。双人间吃喝服务全到位。中档次，双人间配备床、衣柜、桌椅、电风扇坐缸卫生间。低档次，三人间配备床、衣柜、桌椅、电风扇坐缸卫生间。这三种档次根据老人是否自理，有的男女老人需要搀扶的，必须进入高中档次。到时理出价格表，供老人子女参考，征求老人意见。
第六、对于有病老人和半瘫老人，中疯老人。病史留言！与他家人随时保持联系。必须全方位的服务，特等护理！当班的院长和领导随时随地和医务人员联系。做到随时随地应救措施。这种特等护理也当特等收费。
第七、法律程序，在老人入住敬老院时，和他子女签订法律生效合同书。留下老人联系家庭住址，小区门牌号码以及身份证号码，电话，手机号码。这样防止特发病风险！疾病死亡！按期配备医护人员进行健康护理检查，三类老人不能让其入住敬老院，一是具有传染病的老人，二是生性孤僻的老人，三是具有精神病史的老人。敬老院当班领导对于特发病的老人死亡。必须采取果断措施，第一时间抢救！送往医院！同时通知他的子女。千万不能停放敬老院床上。要做到生活有服务护理！生病有救医！病危抢救住院及时！这样敬老院将把责任降为最低。同时又给活着的.老人看到了敬老院的尽心尽职，完尚的工作和家的温暖。其子女也没意见。这些费用在入院之前，合同书中注明。由其子女承担。
第八、敬老院装璜简单化，有些地方水泥地就可，卫生间用防滑砖，坐便器。墙壁粉刷就可了。绿化带要跟上，服务人员三班运转，院领导白天，晚上跟班。医务人员随时接通知给病号老人检查。
第九、就是招请老人了。来敬老院的老人不外三种，一种是经济条件优越，希望到敬老院享受优雅生活的老人。一种是身体不好，自理困难，子女照顾不周的老人。还有一种就是五保孤寡老人。敬老院可通过新闻媒体传播，报纸宣传。市、县、乡、镇特别子女无法在身边照应老人的，在外打工的，外地工作的，得到敬老院址和联系号码，必然来院观看联系。外勤领导可到各社居委街道办事处居民小区，登记招请。另外还可到医院护办室联系无人照料急需护理的老人，接招至敬老院。
以上方案可行性，还请彭总详阅圈点！
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人生在世，最令为人父母者痛彻心扉的莫过于白发人送黑发人，而当这位离去的黑发人是父母唯一的孩子，这种痛苦无疑刺骨锥心，非亲自品过不知其苦涩与无力——正如一位网名为梦在天堂的失独母亲在qq签名上所描述：“有一种等待叫遥遥无期，有一种思念叫痛彻心扉，有一种活着叫生不如死。”
80年代积极响应国家政策只生一胎的年轻父母，在走过岁月数十年风霜后失去了唯一的孩子，此时他们已两鬓微斑，不再年轻，剩下的岁月里该怎样摆脱丧子之痛?怎样面对孤单之苦?怎样抗衡年老体衰无人照料之心酸与无助?国家和社会已逐渐意识到失独家庭的不易，也在尽力为这些父母谋取他们的合法权益，然而目前为止无论是国家政策力度还是社会的关注程度仍然不够。
目前国家政策对失独家庭的补助计划主要分为以下四个方面：第一，经济扶助。城镇特扶标准为每人每月270元(伤残)、340元(死亡);农村特扶标准为每人每月150元(伤残)、170元(死亡)。各省根据自己的情况适当浮动。第二，医疗保障。提供城乡医疗扶助，同时为愿意再生育的失独家庭提供二次生育必要的救助和保障。第三，住房保障。为住房存在困难的失独家庭提供优先申请保障性住房的条件。第四，养老保障。落实养老保险，并优先安排失独老人入住养老机构。
以上四个方面中经济扶助已全面在各省市贯彻执行，医疗、住房和养老方面的扶助仍在推动当中。笔者通过与失独父母交流发现，养老是他们最为忧心和头痛的问题。“每一年的扶助金实质上起不了什么作用，病一场就都没有了。医保只报销一部分钱，等老了动不了了一样没有人照顾。护工太贵了，一次两次可以，长期肯定不行。现在我还能干活，再过十年二十年我连路都走不稳，谁来照顾我?”一位工薪阶层的失独母亲刘女士表示了对养老的忧虑。目前她所在乡镇的养老院必须有监护人签字才能让老人入住。“我去哪里找监护人?法定?走法律程序什么时候能给我定下来?”刘女士叹气道，“没有父母的孩子可以进孤儿院，失去孩子的父母没有‘孤父母院’可进。”
老去的失独父母孤独无依，其中不乏孩子出事后离异的单身失独母亲或失独父亲独自一人生活。他们并不愿意将伤疤晒给周边人，他们更愿意抱团取暖，在失独父母qq群中倾吐他们的心声。只有经历过的人才懂得彼此的伤痛，抱团取暖是抚慰这些父母亲的最直接亦是最有效的精神慰藉。如果能为这些失独父母建立专门的“孤父母院”，把虚拟网络中的抱团取暖延伸到现实中，让愿意加入的失独老人加入，不失为一种物质与精神共同兼顾的养老保障——正如数位失独者在给南平市计生委的一封信中第三条建议所提到的：“建立专门的集养老、医疗、娱乐休闲于一体的养老机构，供有意愿入住的失独父母入住……”
专门为失独父母设立的养老院在入住标准上不会再设门槛，失独父母不必再为老来该去何处、是否无人照料而苦恼。其次，在这个失独家园里，每个人都经历过失去孩子的伤痛，他们之间有强烈的情感共鸣和深切的生活体谅，不必再遭受身处普通疗养院时难免遇到的不理解，也不必在看到其他老人有子女探望时心生伤感。再次，失独家园的建立一定程度上便利了志愿者和各社会爱心组织对失独老人的帮助。一方面，分散独居的失独老人往往不愿意接受志愿者来访，而在失独家园的大环境中他们不会再如独居时那样幽闭自己，而是在志愿者和爱心人士的帮助下渐渐恢复心态、走出阴影;另一方面，失独家园的建立使志愿者们的帮助有了方向，有利于提高服务的质量和服务的次数与频率。同时，社会的关注也有了聚焦的方向，社会相关爱心基金的设立也会随之立足。
针对是否应为失独老人设立专门养老院，社会上存在两种声音。一种是极力支持，一种是极力反对。反对的声音认为将失独者归到一处，认为“一类人群都归到一个地方，容易在某些问题上产生共鸣，负面情绪太大”、“人要在正常的社会形态下，身边什么样的人都有，处于正常的人群和社会关系之中。”笔者认为，建立专门的失独养老院并不必然意味着负面情绪与负面情绪的叠加。在失独抱团取暖群中，失独者相互安慰鼓励，定期小聚。从小聚的合照中，笔者看到这些历尽风霜不再年轻的父母在碧海蓝天下绽开笑容。笑容背后定然有挥之不去的苦涩，然而他们如此坚强地活着，不得不令人动容。失独抱暖群中，溪水梦绕山在qq签名中写道：“这世界上除了生命，其实没什么东西让你迷失自己，学会笑着承受，学会对风风雨雨说：没什么了不起!”一群相互理解的人在一起，彼此的鼓励才会更有力，彼此的关照才会更入心底，走出阴影才会更有希望。此外，这些老人背景工作各不相同，唯一的相同点就是失去了独子，若因此说他们在一起便不处于正常的人群，笔者认为并不妥当。况且，失独养老院并不单单只有失独老人，每周甚至每天来访的志愿者也会给这些老人带来不一样的视觉与感受。失独养老院如其他普通养老院一样存在着正常的社会关系。
为失独老人建立专门的家园，使其年老有所扶养，精神有所依靠，这是国家和社会应当考虑并履行的责任。这些父母，为了响应国家独生子女政策而牺牲了自己的生育权。在他们经历了白发人送黑发人之苦后，在他们于痛苦中依然坚强地寻找活下去的信念时，希望国家和社会能为他们筑一个港湾，一个当他们老得动弹不得时能放心待下去的港湾，一个当他们最后阖上眼时能安心的港湾。
五彩湾工业园区位于吉木萨尔县西北，距县城90公里，是新疆最大的煤电煤化工生产基地，总人口约120人，随着五彩湾工业园区的不断发展，放心安全的粮油产品将成为工业园区健康发展的基础之一，在建园之初，昌粮集团吉木萨尔分公司根据上级部门要求，认真开展《放心粮油民心工程》，确保了一方的粮油食品安全。但是，当初的放心粮油店已不适应目前工业园区的发展要求，为了确保政府《放心粮油》这一民心工程的长效机制，使园区民众能长期使用安全、健康的粮油产品，必须改善现有的粮油产品储存环境，同时，也将为吉木萨尔县成为煤电煤化工基地农副产品供应大后方搭建平台，进而为园区经济持续健康发展奠定坚实的基础。
配送中心成品粮仓库建设占地30000平方米，其中：成品库占地面积10000平方米，地坪200平方米。
该项目总投资3000万元，申请国家补助资金1000万元，地方自筹资金20万元。
20xx年计划投资1500万元，其中：申请国家补助资金500万元，地方自筹1000万元。
该项目建成后，能极大的改善五彩湾工业园区粮油配送中心的粮油产品安全储存环境，为五彩湾工业园区广大民众食用安全健康的粮油产品提供强有力的保障，使国家《放心粮油》这一民心工程落到实处，真正实现社会效益和经济效益双赢。
1.生产和经营的规模和范围;。
2.合资经营的年限;。
3.合资企业的地址、占地面积、建筑面积(包括新建、改建或扩建);。
4.合资企业所需的职工人数，包括技术人员和管理人员;。
5.投资总额、注册资本和各方出资比例;。
6.投资方式和资金来源;。
7.产品的技术性能及销售方向：
9.初步的技术、经济效益分析。
如属一次规模分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。
主要附件：
1.合营各方合作的意向书;。
2.外商资信调查情况表;。
3.国内外市场需求情况的初步调研和预测报告，或有关主管部门对产品。
安排的意见;。
4.有关主管部门对主要原材料(包括能源、交通等)安排的意向书;。
5.有关部门对资金安排的意向书。
公司经历了数年的风雨飘摇，我们团结在彭总的领导下，终于走出困境，欣欣向荣！如今每位职工生活有了保障。20xx年金融海啸给全球经济带来了巨大的灾难，在这片汪洋中，彭总再次带领干群为全体职工寻找经济发展出路。我作为公司的一位老同志，有一份光，也希望为彭总为公司发一份热。
我建议：我们公司办一个中型敬老院。一来敬老院可以长远给公司带来效益，二来又可解决公司下岗人员多，实现一部分人员上岗再就业。敬老院是一次性投资，没有爆利，收效慢。不过，中国已进入老龄化阶段，以后若干年老年人在社会人群中一直会占据相当大部分。更因为老人退休金有保障是一个很稳固的消费群体。敬老院十年之内绝对有利可图。不存在工、商业潮起潮落产品滞销，积压，资金回笼困难等问题。敬老院是一个公益事业，也是服务行业。全社会都是支持的。市、区、民政局元旦春节都会前来慰问老人。各大新闻媒体对敬老事业也非常关注！劳动部门对于下岗职工40至50人从事敬老公益事业工作的，将进行补贴敬老院！
少管所场地开阔，房屋二层，环境优美，便于老人居住、散步。离市区又近，交通便利，便于子女看望老人。是实施敬老院最佳处所。敬老院具体筹办方案如下：
第一、首先把一栋楼房间安装坐缸，配备单人床，衣柜，电风扇，椅子。不需要地砖，不需要豪华，只要清闲优雅，老人需要沾地气。床柜椅子红旗小区旧货市场随时都买得到。
第二、敬老院要建男、女老人淋浴洗澡室。要建食堂，配备炊事员。洗衣房配备洗衣机，洗衣工。要建娱乐室，配备电视机、电风扇、桌椅、扑克、麻将、象棋。
第三、为了环保，用一个操场搭上葡萄架，种上葡萄。种上野“竹根”地上种草坯根。栽上杨柳，到了夏天，绿树成阴，竹园茂盛。葡萄架下做几个水泥桌子、凳子给老人散步、下棋、乘凉。这样既清静又优雅。成为一个老人休闲场所。
第四、敬老院配备男女服务人员，三班运转。必须要四十至五十的中年人。具备一不怕脏，二不怕苦的工作精神，服务态度要好，对男女老人要热情！增加敬老院的知明度、扩大敬老院的规模影响，服务至优宣传。从人性化的角度做好传单。争取一年以后，做大做强，成为xx市首家大型敬老院！名牌公益事业！
第五、居住房间按三个档次：高档次，配备空调、电风扇、电铃、坐缸卫生间。双人间吃喝服务全到位。中档次，双人间配备床、衣柜、桌椅、电风扇坐缸卫生间。低档次，三人间配备床、衣柜、桌椅、电风扇坐缸卫生间。这三种档次根据老人是否自理，有的男女老人需要搀扶的，必须进入高中档次。到时理出价格表，供老人子女参考，征求老人意见。
第六、对于有病老人和半瘫老人，中疯老人。病史留言！与他家人随时保持联系。必须全方位的服务，特等护理！当班的'院长和领导随时随地和医务人员联系。做到随时随地应救措施。这种特等护理也当特等收费。
第七、法律程序，在老人入住敬老院时，和他子女签订法律生效合同书。留下老人联系家庭住址，小区门牌号码以及身份证号码，电话，手机号码。这样防止特发病风险！疾病死亡！按期配备医护人员进行健康护理检查，三类老人不能让其入住敬老院，一是具有传染病的老人，二是生性孤僻的老人，三是具有精神病史的老人。敬老院当班领导对于特发病的老人死亡。必须采取果断措施，第一时间抢救！送往医院！同时通知他的子女。千万不能停放敬老院床上。要做到生活有服务护理！生病有救医！病危抢救住院及时！这样敬老院将把责任降为最低。同时又给活着的老人看到了敬老院的尽心尽职，完尚的工作和家的温暖。其子女也没意见。这些费用在入院之前，合同书中注明。由其子女承担。
第八、敬老院装璜简单化，有些地方水泥地就可，卫生间用防滑砖，坐便器。墙壁粉刷就可了。绿化带要跟上，服务人员三班运转，院领导白天，晚上跟班。医务人员随时接通知给病号老人检查。
第九、就是招请老人了。来敬老院的老人不外三种，一种是经济条件优越，希望到敬老院享受优雅生活的老人。一种是身体不好，自理困难，子女照顾不周的老人。还有一种就是五保孤寡老人。敬老院可通过新闻媒体传播，报纸宣传。市、县、乡、镇特别子女无法在身边照应老人的，在外打工的，外地工作的，得到敬老院址和联系号码，必然来院观看联系。外勤领导可到各社居委街道办事处居民小区，登记招请。另外还可到医院护办室联系无人照料急需护理的老人，接招至敬老院。
3、建设地点：
5、建设规模：
6、概算投资：
7、效益分析：
(一)项目背景：
1、建设单位概况。
3、提出的理由与过程。
(二)基本条件：
1、拟建地址状况。
2、拟建地址的建设条件：
三、建设内容、规模及工程方案。
(一)建设内容与规模。
1、建设规模及理由。
2、建设内容技术方案。
3、建筑安装工程量及“三材”用量估算。
四、投资估算及资金筹措。
(一)投资估算。
1、投资估算依据。
2、建设投资估算。
3、投资估算表。
(二)资金筹措方案。
2、信贷融资。
五、效益分析。
(一)经济效益。
(二)社会效益。
七、结论。
2、项目实施单位：谭家桥镇人民政府。
谭家桥镇坐落于风景秀丽的黄山东麓,全镇国土面积136平方公里，辖4个行政村，49个村民组，人口8000余人。交通便捷，资源丰富，205国道、103省道与合铜黄高速公路交汇于此，又称黄山东大门。境内松翠、石奇、鸟语花香、环境优美、气候宜人。人文、自然景观众多。有四季飘香的石门峡，有玩味无穷的普仁滩，有古胜名迹的黄帝源，还有知青文化的东黄山旅游度假区等等旅游资源。
当前,党和国家提出了扩大内需的决定，决定在未来的几年里把扩大内需、增强消费作为主要的拉动经济增长方式，这是对实现宏观经济又好又快发展的着力支撑点。旅游是综合性消费行为，具有很强的消费关联性，其直接消费涉及行、游、吃、住、购、娱等领域，派生消费涉及的领域更宽，为消费者提供了更大的消费选择空间，为相关领域的从业者提供了更多的收益机会，旅游消费直接促进了旅游业和旅游服务业的发展。旅游对经济的拉动，一是拉动社会消费。通过合理的消费产品设计，可以把潜在消费者变成现实消费者，扩大旅游消费的社会参与面；二是拉动就业。旅游业是就业容量大、就业程度高的产业，虽然产业链各环节间劳动密集程度有所区别，但总体上就业门槛较低；三是拉动旅游要素投资。旅游消费需求推动了旅游业的发展，拉动旅游基础设施建设，这有利于实现宏观调控的“以保促压”，引导资金投向有利于扩大内需的产业上来。因此，我们要抓住国家扩大内需的机会来发展旅游业，使旅游业成为当地经济带动的主要方式，并利用其带动当地相关产业的发展，实现本地区经济又好又快的发展。
根据我区旅游业的发展规划，要求进一步健全完善旅游基础设施建设，提高旅游综合配套服务水平，充分利用谭家桥镇独特的旅游资源禀赋，进一步强化旅游行业管理力度，构建服务平台，扩大开发合作，吸纳优势企业和各种要素参与东黄山旅游建设，加快建立换乘中心和立体停车场的要求，落实立体停车场及换乘中心建设工作是谭家桥镇旅游开发必须迈出的重要一步。设立立体停车场及换乘中心是东黄山旅游业发展的需要，是向不同类型、不同消费层次游客提供旅游全要素服务的集中场所，也是为旅游企业经营提供一个高效的集中平台，同时也是为政府集中进行旅游公开管理的载体。
1、谭家桥镇游客集散中心项目是提升谭家桥旅游整体形象的重要工程。
合同黄高速20xx年10月通车以来，对我镇旅游经济发展起到了举足轻重的作用，进一步提高了江浙沪及安徽省内游客游玩黄山的便利，也为东黄山旅游发展奠定了基础，但是谭家桥镇没有正式的停车场，这对于东大门开发是极为不利的，所以在谭家桥建设立体停车场及换乘中心项目可以提升我镇整体旅游形象，吸引更多客人关注东黄山旅游，带动全镇经济发展。
2、立体停车场及换乘中心的建设是有效发展谭家桥镇旅游业的基本保障。
发展旅游业的基础是旅游资源，而立体停车场及换乘中心是旅游业发展的基本保障。立体停车场及换乘中心可以为旅游业提供相应的、较为集中的.优质服务，如旅游咨询预定、游客团散服务、酒店预定、旅游线路服务、商务会议服务、旅游汽车租赁、预定票务等等。游客在旅游过程中需要很多旅游信息，如导游服务、线路的选择、景区的选择、旅店的选择等等，这些都是游客旅游过程中最关心最切实的问题，建立立体停车场及换乘中心，为游客提供详实可靠的信息，是提高游客旅游质量、提高本地区旅游服务质量的一个重要的手段。
3、立体停车场及换乘中心的建设是完善谭家桥旅游业服务机制的根本保证。
旅游业本身就是一个服务性行业，服务质量的好坏与旅游地发展有着密切的联系，高效优质的旅游服务将会吸引众多的游客慕名而来，进而促进旅游地发展，反之，旅游地必将成为一潭死水，毫无生机。
因此，本项目的建设是重要的，不仅十分必要，而且非常紧迫。
占地200亩旅游换乘中心及立体停车场及附属设施建设。
建设资金来由谭家桥政府对上争取，合计总投资人民币5亿元。
五、项目效益分析。
社会效益。
1、在旅游业发展和开放程度不断加大的基础上，更好地保护当地的传统文化。
发挥旅游集散点的作用，向游客宣传当地的文化，为游客在当地旅游提供必要的文化咨询的同时，更好地引导游客的旅游方式，有利于保护当地传统文化，避免文化冲突和恶性的文化变迁，为旅游活动健康良性开展奠定基础。
2、增加当地就业机会，提升就业人员素质。旅游业是一个劳动密集型产业，又是产业关联很大的产业。作为游客集散点和服务中心，立体停车场及换乘中心肩负着收集、分析游客需求信息的工作任务。同时，作为旅游人才培训平台，根据游客多种多样的需求，有针对性地为旅游业的发展输送各种人才，有利于增加当地的就业岗位和人员素质。
3、有利于谭家桥镇对外形象的塑造。作为黄山旅游的一扇“窗口”，立体停车场及换乘中心的建设将能更好地整合宣传、资金和人才及各方面的资源，集中力量办大事，统一制定战略和计划，对外的形象进行包装和策划，更好地宣传黄山，为谭家桥的知名度和美誉度提升做出贡献。
经济效益。
一、基础数据与参数选取。
1、计算期与运营负荷。
根据项目实施进度，确定本项目的建设期为2年，按行业有关规定运营期定为15年，计算期合计为16年。
根据行业经验，结合项目具体情况，从项目总运营负荷看，第1年即项目建设期，公司照常运营，第2年为80%，第3年及以后各年均为100%。
2、财务价格。
按黄山南大门的客流量计算，一年客流量有350万人次，旅游客车有200万人次，自驾车有150万人次，旅游客车按四十坐计算，共有五万辆，自驾车按照三坐计算，共有五十万辆。
(1)客运：年停靠旅游豪华客车5万辆，收费标准15元/辆；
(2)货运：年停靠小车50万辆，收费标准20元/辆；
3、其他计算基础数据与参数。
其他计算参数按照国家和行业有关法规并结合项目的具体情况选取。
(1)燃料动力费：年用电10万kwh，每度电按0.80元计，年电费8.00万元。
(3)摊销费：无形资产和其它资产18.25万元，按5年平均摊销。年摊销额3.65万元。
(4)修理费：按折旧费用的10%计取，年修理费2.71万元。
(5)工资及福利费：劳动定员10人，人员工资30000元/年，年工资及福利费30.00万元。
(6)财务费用：本项目无银行贷款，年财务费用0万元。
(7)其他费用：按营业收入的4%计算，估算值为5.97万元。
(8)营业税税率：取6%。
(9)城市维护建设税：按营业税的5%。
(10)教育附加费：按营业税的4%。
(11)企业所得税率：25%。
(12)公积金：按税后利润的10%计。
(13)折现率：按行业规定，确定折现率为10%，同时也作为项目内部收益率指标的判据（基准收益率）。
2、营业收入估算。
正常年份本项目营业收入1075万元，实现营业税金及附加17万元，利润达到500万元左右.
本项目投产后，项目投资回收期较短，投资回收较快；投资利润率等项目主要经济指标均高于同行业平均指标。盈亏平衡分析表明，项目有一定的抗风险能力。综合上述情况分析结果表明，本项目在财务上是可行的。
企业独资或者合资。
4、统一企业经营行为，统一员工行为；
5、统一企业形象，提升企业品牌影响力；
6、增强企业凝聚力、向心力和战斗力。
1、企业文化诊断报告。
2、企业文化理念体系。
3、员工手册。
4、企业文化建设落地规划。
5、提供企业文化培训。
6、辅助实施企业文化建设规划。
对现有企业文化进行系统调研和评估。
对企业文化进行传承与创新。
1、精神文化的传承与创新。
2、制度文化的传承与创新。
1）查找现有制度不符合公司理念体系要求的相关内容，提出改进建议，促进理念落地。
2）基于企业文化理念落地的要求，通过制度梳理，解决制度“互相打架”的现象。
3）既立足企业文化理念落地的需要，又考虑员工现有的执行能力，梳理现有制度，提升制度的可操作性和执行性。
4）将企业倡导的文化理念落实到制度之中，形成强大的制度激励和行为引导、约束机制。
3、行为文化的传承与创新。
根据企业新的文化理念体系，认真审查企业现行的行为体系，诊断其中的主要问题，分别从领导行为和员工行为规范两个层面，提出新的行为体系，并与制度体系互相匹配、互相支撑。
4、物质文化的传承与创新。
根据企业新的文化理念体系，认真审查企业现有的物质文化体系，诊断其中的主要问题，分别从薪酬福利体系、员工工作环境和条件、产品形象、企业形象等方面进行系统梳理，在企业原有的物质文化体系的基础上提出新的物质文化体系，并与制度体系、行为体系互相匹配、互相支持。
辅助企业开展企业文化建设活动。
项目推进时间：20xx年4月日至20xx年8月日。
项目将分三个阶段：
1、调研阶段：时间为二周。帮助甲方形成文化建设氛围，进行关于企业文化现状的问卷调查，管理层和员工访谈，基层员工以座谈会为主，辅以问卷调查，完成《企业文化诊断报告》。
2、讨论阶段：时间为三周。与甲方各层面员工讨论，征询对企业文化咨询方案的意见，深入讨论企业管理问题，达成共识。
3、方案设计阶段：时间为六周。对甲方的经营管理现状进行认真调研、分析，最终形成企业文化咨询方案。
1、撰写企业文化诊断报告。
2、编制企业文化理念体系。
3、编制员工手册。
4、制定企业文化建设落地规划。
5、提供企业文化培训。
6、辅助实施企业文化建设规划。
付款方式：按项目实际进度付款，即项目签约当日预付项目总金额的50%，咨询方案确认后支付40%，项目验收合格后付10%。
前期工作咨询收费参照《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格[19xx]1283号）文件要求收费，可根据工程难易程度，适当下浮，具体如下：
附表一、按建设项目估算投资额分档收费标准
单位：万元
注：
1、建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额。
2、建设项目的具体收费标准，根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算。
3、根据行业特点和各行业内部不同类别工程的复杂程度，计算咨询费用时可分别乘以行业调整系数和工程复杂程度调整系数（见附表二）。
附件二：按建设项目估算投资额分档收费的调整系数
注：
1、工程复杂程度具体调整系数由工程咨询机构与委托单位根据各类工程情况协商确定。
2、建设项目投资额在3000万元以下的项目
前期工作咨询收费参照转发《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》的通知（黔价经[1999]403号）文件要求收费，可根据工程难易程度，适当下浮，具体如下：
投资额3000万元以下建设项目收费标准表
单位：万元
根据工程难易程度及合同额而定，编制项目建议书或可行性研究报告一般按照咨询合同价15%至20%，最低每个项目不低于5000元；审核或审定并加盖咨询工程师注册章，每项目20xx至4000元，根据工程难易程度及合同额而定（以上金额为不含税价，若要提供劳务发票，需单独增加劳务税7.7%）。由于咨询协会尚未下达20xx年度注册咨询工程师执业印章，故本人现在没有印章在手，可以找行政办公室叶主任盖章，具体费用请分院与其联系。
建议人：xxx
20xx年x月x日
3、建设工期：1年
二、项目业主
单位全称：前锋工业集中区管理委员会办公室
设立时间：20xx年
经济性质：行政单位
法人代表：刘胜国
三、项目内容
引进资金、技术及设备，建设厂房，以天然气为原料，采用美国凯洛格—布郎公司kbr工艺生产合成氨，年产合成氨10万吨。
四、项目投资
项目概算总投资为15000万元，其中固定资产投资12000万元，流动资产投资3000万元。
五、经济评价
本项目引进先进生产技术及设备，项目建成达产后，预计年销售收入25000万元、利润5000万元、税金1500万元，是一个可行的投资项目。
第二部分 项目背景
四川省广安市广安区是改革开放和现代化建设总设计师同志的故乡，是国家扶贫开发重点扶持区、全国优秀旅游城市、国家商务部对口扶持区，其经济社会经过近几年的快速发展，基础设施日益完善，骨干产业基本形成，对外开放成效显著，城市整体形象大幅度提升，知名度显著提高，成为了一片投资的热土。为实现小平同志“一定要把广安建设好”的谆谆嘱托，加快富民强区进程，全面建设小康社会，区委、区政府坚定不移地走工业强区之道，建设了前锋工业集中区、桂(兴)前(锋)建材工业集中区、城郊农副产品加工集中区、奎阁工业集中区、新桥能源化工工业集中区五大工业集中区，制定了一系列招商引资优惠政策，为工业企业发展建立了良好的平台。
我区天然气资源丰富，经西南油气田分公司初步探明全区天然气储量在1200亿立方米以上，且具有不含硫、纯度高、易开采等优点，可直接应用于天然气化工。西南油气田分公司正在我区进行天然气勘探大会战，20xx年完成投资6亿多元，开钻井29口，累计获测试天然气日出气40万立方米以上，该公司今年将继续在我区投资进行勘探，预计到20xx年年产量在15亿立方米左右。丰富、优质的天然气资源为我区大力发展天然气化工创造了有利条件。
第三部分 市场分析
一、合成氨的用途
氨在常温常压下是一种无色有毒气体，具有强烈刺激性气味，氨的化学性质活泼，能与许多元素及化合物进行反应生成氨的衍生物，氨是化肥工业和其它化学工业的重要中间体。合成氨作为一种基础化工原料，主要用于生产氮肥，用作尿素、碳酸氢铵、硝酸铵、硫酸铵、氯化铵等的原料，还可用于各种含氮复合肥的原料，如磷酸铵、硝酸磷肥等。氨作为工业原料可用于制药、炼油、合成纤维、合成树脂、含氮无机盐、冷冻剂等。
二、市场需求分析
20xx年，世界合成氨生产能力为1.28亿吨，产量为1.09亿吨，贸易量为1378万吨，近年来世界合成氨的能力、产量和消费量增长较快，贸易量约占世界总产量的11—13%，且比例逐渐增加。20xx年国内合成氨生产能力约4300万吨，产量4222万吨。目前，我国合成氨的生产能力和产量居世界第一，是世界合成氨产量增长最快的地区之一，但由于我国合成氨生产的原料结构以煤为主，不仅受煤碳资源日趋紧缺的限制，而且生产成本较高，污染较为严重，的需要，因而利用我区丰富优质的天然气资源生产合成氨，市场前景好，是国家产业政策鼓励发展的好项目，将给投资者带来较高的利润回报。
第四部分 生产技术
一、技术方案
本项目选择美国洛格—布郎公司kbr工艺生产合成氨。该工艺结合了洛格公司和布郎公司工艺的优点，节约了设备和管道，降低了能耗，属国际领先技术。
二、工艺特点
本项目以天然气为原料，为提高资源利用率，将天然气中大量甲烷转化为生产合成氨的有效原料气体。天然气转化需采用两段转化，国内外大型合成氨装置都采用中、低压合成工艺，合成回路操作压力通常在8—22mpa之间。本方案选用常见的15mpa低压氨合成工艺。
本项目合成氨装置向国外公司购买工艺许可证，其它基础设计、设备设计及详细设计均由国内完成。除引进少量关键设备和材料外，大部分设备可国内采购。
其主要工艺路线为：天然气和一定量的蒸汽在一段炉发生转化反应，大部分甲烷与蒸汽反应生气h2、co和co2等，随后一段转化气到二段炉，二段炉加入空气，空气中的氧与原料反应提供热量，并产生合成氨生产所需要的n2 ，一段转化气中的甲烷在二段炉内进一步转化成氢及碳氧化物，二段炉出来的原料气经一系列净化处理后，合格的氢氮气经去氨合成工段生产合成氨产品。
第五部分 组织与定员
一、组织机构
依据《公司法》实行董事长领导下的总经理负责制，下设办公室、生产、财务、供销四个部室和生产车间等。
二、劳动定员
本项目总用工200人，其中管理人员15人，技术人员25人，其余为生产工人，管理、技术层次人员面向社会公开招聘，决策人员由投资方委任。
三、培训计划
一般工作人员招收城镇下岗职工及周边农民，经短期培训后持上岗证上岗。
第六部分 建设条件
二、选址
本项目在恒立化工有限公司基础上进行异地扩建，拟建地块位于广安前锋工业集中区。该工业集中区地理位置优越，地势平坦，有足够的发展空间，渠江支流芦溪河从旁穿过，有利于工业企业排污。良好的建设条件和优惠政策有利于发展现代化、规模化的工业企业。
三、水、电、气条件
供水水源由前锋镇水厂供给，水质、水量完全能满足项目建设及企业未来发展用水需求。
集中区毗邻西南地区最大的火电厂——装机容量达240万千瓦的广安发电厂，供电条件良好，可保证项目需要。
集中区目前天然气日供应能力为10万立方米，随着天然气勘探工作的纵深推进，供气能力将显著提高，完全能保证项目需要。
四、通讯条件
已开通了国际国内程控电话，电信、移动和联通公司均在前锋设立了机站，通讯条件良好。
五、交通条件
广安区是广安市的政治、经济、文化中心，是四川省毗邻重庆市最近的一个县级区。厂址毗邻广安火车站(襄渝铁路国家二级火车站)，广安火车站现有四条货运线、两条客运线和五条专用线，年货物吞吐能力200万吨，进出站客货车70多趟次/天，可满足项目的运输需要。厂区经广前一级公路连接广安城区，经广(安)渝(重庆)高速公路到重庆市1小时，途径广(安)成(都)高速公路到成都2.5小时。因此，便利的交通条件，为项目原材料的采购、产品的销售奠定了坚实基础，也为项目建设节约了运输费用，提高了市场竞争能力。
六、劳动力资源
我区劳动力资源丰富，有各类劳动力约60万人，劳动力价格普通工人400元—600元/月、技术工人800元—1000元/月、管理人员1200元—20xx元/月。
第七部分 原材料供应
本项目年产10万吨合成氨需要天然气1.2亿立方米，广安丰富优质的天然气资源为项目生产提供了原料保障。
第八部分 投资估算
10万吨合成氨生产项目总投资估算为15000万元，其中固定资产投资12000万元、流动资金投入3000万元。
第九部分 资金筹措
本项目建设资金由投资方筹措，广安区提供土地、税收等优惠政策，投资方自主经营。
第十部分 经济评价
项目建成达产后，年产合成氨10万吨，每吨出厂价按2500元计算，该项目年销售收入预计为25000万元，扣除工资、福利、税收等，年净利润可达5000万元，投资回收期3年，经济社会效益佳。
第十一部分 前期工作
本项目已纳入广安市天然气资源产业化利用总体规划。我市还规划了160万吨/年甲醇，40万吨/年醋酸等大型化工项目，可以与该项目配套。前锋工业集中区“三通一平”已完成，永帆金属、丽达仪表、防爆柴油机车等企业已入驻，产业配套较齐全，形成了一定的产业集群。只要资金一到位，完善相关手续即可进场建设。
第十二部分 优惠政策
项目投资者享受广安市、区招商引资优惠政策：一是土地政策，凡在集中区兴建生产性项目，只要符合国家产业政策，按《工业项目建设用地控制指标》供地，仅收取征地成本费;二是财税政策，第1至3年免征企业所得税;三是其他政策，固定资产投资在1000万元以上的项目，属自收自支单位收取的事业性收费按低限减半征收，行政性收费除中省收取的以外一律免收。区委、区政府成立由发改、国土、建设、水利等相关部门组成的项目建设协调领导小组，由一名区级领导定点联系，负责协调解决项目建设中的相关问题，对入驻项目建立绿色通道，提供“一条龙”全程跟踪服务。同时，在企业具备相关条件的前提下，可协助企业争取银行贷款贴息、循环经济发展等相关项目资金。
随着石油资源的逐渐枯竭和全球环境的恶化，世界各国不得不寻找其他储量丰富、价格低廉、污染又低的代用燃料，生物质气化发电技术便应运而生了。该技术以稻壳、秸秆、木屑、锯末等代替昂贵而紧缺的石油资源，经过气化净化过程获得洁净的可燃气体，利用内燃机发电，既创造了较好的综合经济效益，又消除了废弃稻壳、秸秆等对环境的污染。
二、生物质气化发电技术。
1、生物质气化发电原理与过程。
生物质气化发电技术的基本原理是把生物质转化为可燃气，利用可燃气推动燃气发电设备进行发电，既能解决生物质难于燃用而且分布分散的缺点，又可以充分发挥燃气发电技术设备紧凑而污染少的优点，所以是生物质能最有效最洁净的利用方法之一。
气化发电过程包括三个方面：一是生物质气化，把固体生物质转化为气体燃料；二是气体净化，气化出来的燃气都带有一定的杂质，包括灰分、焦炭和焦油等，需经过净化系统把杂质除去，以保证燃气发电设备的正常运行；三是燃气发电，利用燃气内燃机进行发电。
经预处理的（以符合不同气化炉的要求）生物质原料，由进料系统送进气化炉内，由于有限地提供氧气，生物质在气化炉内不完全燃烧发生气化反应，生成可燃气体——气化气。气化气一般要与物料进行热交换以加热生物质原料，然后经过冷却系统及净化系统。在该过程中，灰分、固体颗粒、焦油及冷凝物被除去，净化后的气体即可用于发电。
2、生物质气化发电特点与系统。
生物质气化发电技术具有以下三个特点：一是充分的灵活性，生物质气化发电可以采用内燃机，也可以采用燃气轮机，所以可根据规模大小选用合适的发电设备，能很好地满足生物质分散利用的特点；二是较好的洁净性，生物质本身属于可再生能源，可有效减少co2、so2等有害气体的排放，同时能有效控制nox的排放；三是可观的经济性，生物质气化发电技术的灵活性，可以保证该技术在小规模下有较好的经济性，同时燃气发电过程简单、设备紧凑，也使生物质气化发电技术比其他可再生能源发电技术投资更小，成为最经济的发电技术。
生物质气化发电系统由于采用气化技术和燃气发电技术以及发电规模的不同而有很大差别。从气化形式可分为固定床和流化床两大类，循环流化床能适应不同种类的原料，但要求细颗粒，原料需预处理；焦油含量少，产气量大，气体热值比固定床气化炉高40%左右，后处理简单；生产强度是固定床的8~10倍，单位容积生产能力大，故障处理容易，维修费用低；负荷适应能力强，启动、停车容易，调节范围大，运行平稳。从燃气发电可分为燃气内燃机和燃气轮机带动发电机组发电两种。内燃机发电系统以简单的燃气内燃机组为主，设备紧凑、操作方便、适应性强，适用于农村、农场、林场的照明用电或小企业用电，也适于粮食加工厂、木材加工厂等企业自供发电。从发电规模可分为小型、中型、大型三种发电系统。小型气化发电系统所需的生物质数量较少，种类单一，一般发电功率小于200kw；中型气化发电系统主要作为大中型企业的自备电站或小型上网电站，可适用于一种或多种不同生物质，所需生物质数量较多，需粉碎、烘干等预处理，以流化床气化为主，是当前生物质气化技术的主要方式，功率一般在500~3000kw；大型气化发电系统主要作为上网电站，所需生物质数量巨大，必须配套专门的生物质供应中心和预处理中心，发电功率一般大于5000kw。
国际上传统的观点认为燃气内燃机比较适合于5~10mw以下的气化发电系统。
三、生物质气化发电主要设备。
1、气化炉及生物质燃气的净化冷却装置。
近年来，随着流态化燃烧技术的采用，不仅使气化炉有更高的能量转换效率，而且使炉子操作简单，运行稳定可靠。同时生物质煤气的热值大大提高，其热值可达5。0~6。3mj/m3（1200~1500kcal/m3）。生物质燃料在炉内被高温热解气化为生物质燃气，经净化、冷却后，便可作为内燃机的洁净气体燃料，用于发电或供给城镇居民作生活燃气之用，或供给碾米厂、木材加工厂等的锅炉或热风炉燃烧，来生产蒸汽或热风。
与气化炉配套提供的专门设计的除尘、除焦油设备，采用多种方式将生物质燃气严格净化处理；设有完善的运行参数监控仪表，集中控制，远程操作，使其满足内燃机对气体燃料品质的要求。炉子的产气量已系列化，可以满足200~20xxkw发电机组的供气需求，如用户有特殊要求，可以另行按要求设计制造供货。整套装置可参考“800~1000kw稻壳气化炉系统”。
2、生物质气体燃料内燃发电机组。
生物质气体发动机是根据燃用生物质燃气的特殊要求设计制造的，采用最合理的压缩比和机外单体混合器结构，设置可靠的防爆装置和无触点电火花点火系统，以及性能优良的液压调速系统，完善的润滑和冷却系统，使该机具有结构简单、坚固耐用、保护齐全、性能稳定、运行可靠、操作及维护方便等优点。
配套的发电机是采用德国西门子的无刷励磁技术制造的，性能优异，并在容量上充分考虑到各种气候条件下保证长期可靠运行。
3、发电机控制屏。
与机组配套的发电机控制屏，装有各种监控仪表和计量仪表，以及可靠的自动空气断路器，在屏上可直接对发电机电压、功率因素及原动机转速（频率、并列运行时的负荷）进行远程操作控制。并装设了过流、欠压、逆功率等多种继电保护装置，可满足单机运行或并列运行的要求。
用户如需多台机组并列或与电网并网运行，则可提供专用安全并列的同步并车屏。
四、生物质热解气化发电厂经济效益分析。
各种生物质热解气化热值有差异，但从规模来看不影响对电厂的综合经济效益分析，参见附件。本分析中生物质气化炉采用循环流化床。
五、建议。
森林能源是森林生长和林业生产过程提供的生物质能源，主要是薪材，在我国农村能源中占重要地位，特别在丘陵、山区、林区农村生活用能的50%以上靠森林能源。农作物秸秆是农业生产的副产品，也是我国农村的传统燃料，但大多数处于低效利用，即直接在柴灶上燃烧，其转换效率仅为10%~20%左右。近年来，接近商品能源（如煤、液化石油气等）产区或富裕的农村地区，商品能源已成为主要的炊事用能，致使被弃于田间地头直接燃烧的秸秆量已达总秸秆量的60%以上，既危害环境又浪费资源。
因此，利用森林能源和农作物秸秆的优质化转换利用势在必行。将上述资源气化发电是个十分经济又环保的项目。
根据用户提供的信息，可选用二套400kw生物质气体发电机组，选用lhc—800型气化炉。若不排除今后扩大生产规模，可选用lhc—1200型气化炉。
根据实际需要，系统设备中还可设计余热利用装置和气化炉灰渣回收利用装置，进一步提高经济效益。
20世纪80年代以来，农家乐旅游异军突起，“吃农家饭、品农家菜、住农家院、干农家活、娱农家乐、购农家品” 深深受到现代城市人的青睐，到农村去体验乡野生活已成为一种休闲时尚。本文通过对长春净月潭农家乐生态园项目开发所具备的基本条件、市场需求、建设的必要性等进行分析，确定净月潭农家乐生态园项目开发应科学规划、合理布局，并加强对农家乐旅游经营的管理，树立现代营销观念，实现净月潭农家乐生态园项目持续健康的发展。
1.1.1项目名称
项目名称：长春净月潭农家乐生态园项目
1.1.2项目建设单位、法人代表、所有制形式
项日建设单位：长春净月潭旅游发展集团有限公司
法人代表：张站海
注册资本：33000万元
企业类型：有限责任公司
注册地址：净月经济开发区净月大街5840号
成立日期：1995年06月
1.1.3建设地点、建设规模、建设期限、建设内容
1.建设地点：
长春净月潭农家乐生态园座落于长春市净月潭国家级风景名胜区南三环路北侧，五道岗子与朱大屯西沟之间。这里地势平缓，起伏不大，为长春净月潭旅游发展集团有限公司下属净月潭生态园林建设有限公司苗圃基地，总占地面积20公顷。
2.建设规模：
净月潭农家乐生态园是一个以生态环境建设为宗旨，集种植、养殖、旅游休闲为一体的绿色生态园。本项目总占地面积20公顷，建筑面积8000平方米，分为种植区、养殖区、服务接待区等。种植区占地10公顷，分为果园和蔬菜园；养殖区占地6公顷，包括家禽园和养鱼场两部分；服务接待区占地4公顷，建接待中心2500平方米，农家房舍30栋（单体建筑面积150平方米）。本项目的建设，将蔬菜、果树的种植，畜禽的养殖与销售，餐饮与住宿，以及观光休闲集于一体，突出原汁原味的农家风味,为旅游者提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物的乐趣。
3.建设期限：
建设期为2年
4.建设内容：
本项目建设内容主要包括建设种植区、养殖区、服务接待区以及配套的基础设施。
(1)种植区：现有地块进行整平，建设部分温室大棚，栽植各种适合东北地区的果树。
(2)养殖区：建设小型现代化的养殖中心，并建设一个养鱼池。
(3)服务接待区：包括接待大厅、宴会大厅、小型会议中心等及供游客住宿的农舍。服务区内还设有工作人员办公区机员工宿舍。
(4)配套设施：园区内通往各功能区的主干道及人行步道、供电系统、供水系统、排水系统、通讯系统、供暖系统、灌溉系统、养殖管理系统等。
1.1.4资金构成
项目估算总投资3569.84万元，其中：固定资产投资3369.84万元（含固定资产、无形资产、延资资产、预备费用），流动资金200万元。
1.2主要技术经济指标
主要技术经济指标汇总表
1.3项目综合评价
农家乐生态游所倡导的关爱自然、保护自然、利用自然、享受自然的主题，充分反映了现代旅游业发展的潮流和方向，具有强大的生命力。
农村的农耕文化、乡土文化、民俗文化，也将通过农家乐这种形式得到有效开发和利用。长春净月潭景区在开发农家乐生态旅游方面具有先天的资源优势和地位优势。依托长春净月潭国家级风景名胜区的自然生态环境和绝佳的地理位置，借助净月潭在国内外较高的知名度，在长春净月潭建设农家乐生态旅游项目是最佳之选。围绕建设旅游大产业、面向旅游大市场，进一步调整优化产业结构，通过农家乐生态园的建设，引导和推动净月潭景区旅游产业结构调整。
第二章 项目背景
2.1项目的由来
2.1.1 国外农家乐发展概况
农家乐旅游的雏形来自于国外的乡村旅游,开展的比较成功的是
一些欧美发达国家。早在19世纪，在欧美一些发达国家，都市人为逃避城市工业污染和快节奏的生活方式而走进了乡间。意大利在1865年就成立了“农业与旅游全国协会”，专门介绍城市居民到农村去体验野外生活。随着交通设施的发展，缩短了城乡距离，加大了乡村地区的可进入性，欧洲的阿尔卑斯山区和美国、加拿大落基山区成为世界早期的乡村旅游区。
现阶段，农家乐旅游在欧洲及美国、加拿大地区得到了蓬勃发展，已具有相当大的规模，走上了规范化发展的道路，如流行日木的观光农业、意大利的乡村度假、澳大利亚的牧场旅游、美国的农场旅游等。在新西兰、爱尔兰、法国等国家，政府甚至把农家乐旅游作为稳定农村，避免农村人口向城市流动的重要手段，并在资金和政策上给与大力支持。
2.1.2 国内农家乐发展概况
我国是一个古老的农业大国，悠久的农业历史孕育了浓厚的农耕文化，加上各地的农业资源丰富,景观差异大，具备了发展农家乐旅游的充足条件。
农家乐旅游是传统农业与旅游业相结合所应运而生的一种新兴的
都市农业项目，既是乡村旅游的一种形式，也是休闲农业的项目之一，其旅游主题既是民俗旅游又是生态旅游，是农业经济与旅游经济的有机契合。
20世纪80年代以来，农家乐旅游异军突起，“吃农家饭、品农家菜、住农家院、干农家活、娱农家乐、购农家品”深深受到现代城市人的青睐，旅游者不再只满足于普通的观光型旅游，而是希望获得一次愉悦的经历，强调一种参与和体验，于是农家乐旅游应运而生，继而迅速发展起来。
90年代以后，随着国家宏观政策调整，旅游业的发展和农村条件的日益改善，为农家乐旅游的发展提供了更大的可能。1994年我国“双休日”休假制度的改革，以及政府提倡的“调整农村产业结构和增加农民收入”这一政策也促进了农家乐旅游的发展。
1998年国家旅游局把的旅游主题定为“华夏城乡游”，在全国兴起了农家乐旅游的风潮。20xx年国家旅游局将旅游主题确定为“20xx年中国乡村游”, 20xx年国家旅游局又把宣传主题定为“20xx中国和谐城乡游”。发展到现阶段，我国的农家乐旅游逐渐形成了北方以北京为中心，长江中下游以上海为中心，东南沿海以珠江三角洲为中心，西南地区以成都为中心的建设格局，各地的农家乐旅游已成为乡村旅游的重要增长点。
数据显示，目前中国有1.6亿60岁以上的老人，约占总人口的12％。处于这个年龄段的老年人口比例将持续增加，直到20xx年达到总人口的约25％。与美国等发达国家不同，中国在富强之前就变成老龄化社会。中国正采取措施减缓人口结构带来的冲击。如何缓解孤寡老人的养老压力已成为一个亟待解决的社会问题。
第二章、需求分析
近期，国内各地养老业都处于半紧状态。随着养老网上的养老院数目逐渐增多，标志着老人入住养老院的趋势在逐渐增长。日前，武汉落户夏龙泉山的最大养老院2亿工程已经敲定，成为养老院建设的一个特大工程。各地政府对养老院的投入也逐渐增加，养老业逐渐成为了社会以及政府关注建设项目。作为国内养老业的主要方式，养老院在养老方面起着不可低估的作用。由于其体系很符合现代社会的养老现况，所以养老院建设已经成为各地的一个重要项目。
养老院的建设为何现在如此紧张？一直以来，养老事业都是作为一个“冷门”业。自改革开放以来，对于养老，国内对于养老一直处于低关注状态。随着人口老龄化逐渐加重，成为社会的一个焦点后，养老业才正式的被列入了重点关注对象。现在，我国人口老龄化现象已经得到了国际的关注，如何处理这一问题成为国家的当头之急事。
武汉投资2亿建养老院，就是为了面对这种紧急的状况。上百万的老人，必须有一个妥善的安顿。人口老龄化越来越严重，对于养老院的建设需求量是越来越大。从另外一个角度来说，也是随着人们生活水平的提高，老人们对于独自在家养老的生活已经感觉了乏味。传统中的在家养老已经变了性质，儿女们工作忙碌无暇顾及老人，“养儿防老”已经不在适应现在的快节奏社会。所以老人们开始趋向于这种团体性质的养老院，可以排解现代在家养老的寂寞和无助。这也是养老院建设数目迅猛增加的重要原因之一。根据记者从养老网获悉，虽然养老院的建设数目在逐渐增加，但是依旧没有满足各地老人们对于床位的需求。各地的养老院床位预订依然紧张，甚至预订床位可达上千。所以，养老院的建设依旧是各地政府及相关部门的当头之事。
看来，养老院的建设非短期可以满足现代老人的需求。希望相关政府部门能多一些投入在养老事业上，以能尽快的解决国内养老问题。
第三章、建筑行业政策背景
一、规划立项方面
1、对符合城市规划和用地条件的新办福利机构项目，发展改革部门予以优先审批；
2、福利机构的建设用地，由国土资源部门优先安排年度土地供应计划。
二、资质审批方面
4、福利机构办理食品卫生和公共场所卫生许可证，给予免收工本费。
三、税收规费方面
3、免征城市基础设施配套费，减半收取城市供水设施配套费。
4、减半收取新建房屋产权登记费；
6、安装有线电视的初装费减半收取，日常使用执行居民收费标准；
7、安装、使用电话等有关电信业务，执行住宅电话资费标准；
8、在达标排放污染物的情况下，经负责征收排污费的环保部门核准后可以免缴排污费；
9、免收地下水资源费、治安联防费以及按职工人数收取的城市人防建设资金；
10、符合条件的福利机构兴办人，可以享受小额贴息贷款的优惠政策，由财政贴息。
四、培训用工方面
福利机构接收持有本市《再就业优惠证》的人员，按照现行政策，可享受养老护理等相关职业技能培训补贴政策，培训后经职业技能鉴定合格的发给相应的资格证书，其中持证上岗的就业困难人员还可申请享受岗位补贴政策。
1、项目名称：
2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）
3、拟建地点：
4、处理污水项目建设内容与规模：
5、建设年限：
6、处理污水项目概算投资：
7、效益分析：
二、处理污水项目项目建设的必要性和条件
1、处理污水项目建设的必要性分析
2、处理污水项目建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）
3、处理污水项目资源条件评价（指资源开发项目）：包括资源可利用量（矿产地质储量、可采储量等）、资源品质情况（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质等）
三、处理污水项目建设规模与产品方案
1、建设规模（达产达标后的规模）
2、产品方案（拟开发产品方案）
四、处理污水项目技术方案、设备方案和工程方案
（一）技术方案
1、生产方法（包括原料路线）
2、工艺流程
（二）主要设备方案
1、主要设备选型（列出清单表）
2、主要设备来源
（三）工程方案
1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图）
2、建筑安装工程量及“三材”用量估算
3、主要建、构筑物工程一览表
五、处理污水项目投资估算及资金筹措
（一）投资估算
1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）
2、流动资金估算
3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）
（二）资金筹措
1、自筹资金 2、其它来源
六、处理污水项目效益分析
1、销售收入估算（编制销售收入估算表）
2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）
3、利润与税收分析
4、投资回收期
5、投资利润率
单位负责人：(厂长或经理)。
二、兴办合资经营企业的理由。
从国内外技术上、产品质量上的差距，从利用外资、产品出口、培养人才、增加收益等方面，说明兴办中外合资经营企业的必要性和重要性。
三、中方合营者的情况。
介绍中方合营者的基本情况和兴办中外合资经营企业的有利条件，包括企业性质(国营或集体)、人员情况、技术力量、领导班子、固定资产、设备、场地、原有产品产量、产值、利润、产品出口等情况。
四、外国合营者的情况。
外国合营者公司名称、国别、资本、业务范围、规模、产品声誉、销售情况等。
五、合资经营主要内容。
(一)生产(经营)范围和规模。
(二)合营年限。
(三)合资经营企业的地址、占地面积、建筑面积(新建、扩建、改造)。
(四)合资经营企业的.职工总数和构成(工人、技术人员、管理人员)。
(五)投资总额、注册资本和各方出资比例。
(六)投资方式和资金来源：中方以土地使用权、建筑物、房屋、机器设备等作价的估算，现金投资(外汇、人民币)和来源(自筹、贷款、租赁);外国合营者以现金、机器设备、工业产权(专利权和商标权)或专有技术等作为出资，对其作价、估价方法和估算金额。
(七)产品技术性能及销售方向。
合资经营企业的产品拟达到的技术水平，在国内外所具有的竞争能力、产品内外销比例的估计。
(八)生产(经营)条件。
合资经营企业所需的主要原材料、燃料、动力、交通运输及协作配套方面的近期和今后要求及已具备的条件。
(九)初步的技术、经济效益分析。
产品的性能和价格(内外销)、成本、收益估算;生产手段、生产效率提高程度;能源和原材料的节约效果;中外双方经济收益匡算：合营期间各方利润、项目投资利润率、投资回收年限的估算等;社会经济效益分析：合营期间的税收、劳动就业人数、技术水平的提高等。
何时进行技术交流、出国考察、编写可行性研究报告、组织洽谈、签约、施工、试车和投产等。如果属于一次规划、分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。
附件：
(一)邀请外国合营者来华进行技术交流的计划。
(二)出国考察计划。
(三)可行性研究工作计划，包括负责可行性研究的人员安排;如需聘请外国专家指导或委托咨询的，要附计划。
管理咨询项目建议书是咨询公司在与客户洽谈项目过程中，根据客户需求所提出的项目建议报告，是与客户沟通的重要工具。客户对咨询公司的了解，主要是从项目建议书中来获得，而咨询公司要向客户表达自己的想法，也主要是通过项目建议书，因而项目建议书在管理咨询中起着非常重要的作用。
一般撰写项目建议书，首先要分析客户想知道什么，根据客户的想法，有针对性地撰写。在大多数情况下，客户公司邀请咨询公司，表明该公司一定在管理上存在问题，故希望借助外部专业力量解决问题。因而咨询公司需要告诉客户公司的内容是：
第二，要解决这些问题，需要怎么开展该项目，需要告诉客户该项目具体的工作流程;
第三，需要告诉客户，咨询公司有这个能力解决这些问题。
因而笔者认为，项目建议书应至少包含三方面信息。首先是“为什么做该项目”，即对客户做该项目的原因进行分析;第二是“怎么做该项目”，即对该项目开展的流程、采用的主要方法、耗用的时间等方面进行阐述;第三“是否有能力做该项目”，即对咨询公司项目团队进行介绍，并说明本咨询公司的优势之所在。
所以，笔者认为，项目建议书可分为三部分：
第一部分，可定义为“项目背景及对需求的理解”。
这部分笔者认为主要从三个方面进行撰写：对行业的分析，对客户企业的认识及该项目需解决的关键问题与实现的目标。
首先是行业分析，一般要按照咨询的方向，有重点的进行分析;如人力资源管理咨询，进行行业分析时，主要需分析该行业的竞争情况，人力资源的需求情况及对人力资源管理的影响等方面信息，具体还应跟项目结合起来进行分析。在行业分析的基础上，分析客户产生咨询项目的原因，即分析该客户目前管理中较为突出的问题，问题的核心在哪里，为什么客户难以解决这些问题。接下来便提出解决这些问题的主要方法，并提出用这些方法解决之后最终可实现的目标。
第二部分，可定义为“项目内容与主要方法”。
这部分主要是介绍具体开展该咨询项目的关键流程(步骤)，可将该项目划分为若干阶段，并重点介绍各阶段的关键工具和方法。在此一般不需要将技术性较强的内容展示出来(当然也应视沟通对象来定，如果对象是该客户公司的人力资源总监，则可展示部分技术方案)，只需将主要方法，工作方式与工作成果呈现出来即可，其中可以示例的方法展现。在此部分，最好将各阶段所需耗用的时间提出，以便客户有大致的时间概念。
第三部分，可定义为“项目团队和咨询公司介绍”。
这部分重点是介绍项目团队，即说明咨询公司的工作方式及项目工作组成员，向客户展示项目团队的实力。同时需对本咨询公司进行介绍，可包含本咨询公司的咨询理念、以往咨询经验等信息。重点是要向客户表达，本咨询公司是有能力、有信心做好该项目的。
一、项目名称：
xx”xxxx ”老年公寓
二、项目地点：
xx市沙坪坝区歌乐山龙洞湾
三、项目投资单位：
1、xxxx 职业技术学院：占51%;
2、德国社会福利保障联合会：占49%。
四、建设内容：
2、新建综合大楼1栋，面积16000平方米（一期二阶段）;
3、新建老年公寓房屋总面积137000平方米（二期）;
4、环境建设（一期、二期） 。
五、建设规模：
3、床位：4000个（其中：原xx 职业技术学院学生公寓改建200个，综合楼300个，新建老年公寓3700个） 。
4、人均居住面积：40平方米。
六、项目总投资：
项目预计总投资约为4。7435亿人民币（其中：一期投资约：5185万元; 二期投资约：42250万元） 。
七、项目筹资方式：
1、项目法人自筹资金：40%
2、信贷融资：60%
第二章 项目背景
一、 建设单位概况：
1、xxxx 职业技术学院
xxxx 职业技术学院是以xx兵器职工大学为基础改制、经xx市政府批准、国家教育部备案，隶属西南兵工局的国有公办普通高等院校。
学院教学科研队伍实力雄厚、结构合理、现有专、兼职教师312人，其中博士、硕士研究生83人，教授、副教授94人，讲师132人，双师素质教师220人。目前学院已开设机电、汽车、信息技术、艺术、经济管理、建筑等六大类的26个专业。拥有17000平米的实验大楼、15000平米实训厂房、价值近3309。5万元的各种配套设备，汽车、机电类实验室在同类院校中处于领先地位，充分保证了专业教学的需要; 拥有西南兵工各大型企业提供的一流先进设备、设施和专业技术支持。
学院采劝3+1”模式，与加拿大联邦学院合作，参照加方培养方案安排选修课，使用原文教材，双方相互承认课程学分，该院满足合作要求的学生在修完专科规定课程，取得毕业证后可选择到联邦学院，用一年时间继续攻读相关专业的本科学位，取得加拿大联邦学院本科毕业证书; 与意达丰业（加拿大） 国际文化发展有限公司达成合作，培训高端家政服务人才，由意达丰业（加拿大） 国际文化发展有限公司负责学生申请加拿大移民签证; 与爱因斯特——中国（iaeste—china）达成合作，每年接受3—5名爱因斯特国外大学生来校实训，并安排在英语教学岗位，让该院学生感受国际文化，提升外语水平; 与德国社会福利保障联合会合作办学，引进国外家政服务的领先教育培养模式。其管理及服务培训流程一直处于世界领先水平，有利于增强家政专业学生的能力竞争和就业实力。
学院璧山新校区已正式投入使用。新校区占地1000亩，规划建筑面积34万平方米，新校区现有新生3000余人。开发学院的创业科技园区，引进一批领军人物，打捆一批科技含量高、附加值高、市场前景好的科技发展项目，形成产学培养模式，探索高校产学研结合的新路，为学生提供深度的实训基地、切实的创业平台，将为璧山打造“硅谷”，拉动gdp ，服务地方经济，实现“优势资源整合、校地共同繁荣”。
2、德国社会福利保障联合会
德国社会福利保障联合会，建于1919年，是六大从事与社会保障相关的社会、健康、家庭和就业领域的全德协会之一，总部设在波恩，总部工作人员140多人。下属实体为多个康复医院，老人院和培训机构。
二、项目建议书编制依据：
《中华人民共和国老年人权益保障法》;
《中国老龄事业发展“十一五”计划纲要》;
《中国老龄事业的发展》白—皮—书;
《中华人民共和国土地管理法》;
《中华人民共和国行业标准—老年人社会福利机构基本规范》;
《社会福利机构管理暂行办法》;
《城市社会福利事业单位管理工作试行办法》;
《老年人建筑设计规范》;
《城市道路和建筑物无障碍设计规范》;
《xx市国民经济和社会发展第十一个五年规划民政事业发展重点专项规划》;
《xx市城乡养老机构服务管理办法》;
《xx市关于加快发展养老服务业意见》。
三、项目提出的理由与过程：
2、项目所在地歌乐山素有xx市主城区“城市绿肺”、“山城绿宝石”和“天然氧吧”之美誉，是xx市建设养老机构最理想之地，目前歌乐山已成为全国50个养老产业示范点之一，是xx市政府和沙坪坝区政府重点打造的高标准养老产业示范园区。
3、xx 学院与德国社会福利保障联合会合作开办的高级家政服务专业，每年有大量出国的高级家政护理人才，需要进行护理实训，由于xx没有高档老年公寓，学生只有到上海等地的高档老年公寓进行实训，无形中增加了实训成本和管理难度。为此，德中双方都希望在xx建一高档老年公寓，家政服务专业的实训基地。
4、xx目前城镇养老服务机构缺口很大，目前的床位只能满足社会需求的40%，特别是高档老年公寓还是空白，更没有中外合资的老年公寓，政府对民间资本特别是外资投建老年公寓，给予大力支持和重点扶持。
基于以上几方面的原因，xxxx 职业技术学院与德国社会福利保障联合会经过多次考察协商，决定利用xxxx 职业技术学院歌乐山校区的`15亩土地和部分空置出来的学生公寓为基础，再新征315亩土地，合资建一高档老年公寓，既填补xx高档老年公寓的空白，又满足xx 职业技术学院高级家政服务专业学生实训的需要。该项目的设想提出来以后，得到了xx市政府和沙坪坝区政府的高度赞赏和鼓励，希望能够尽快立项。目前沙坪坝区政府已把该项目列为歌乐山养老产业园区的高标准示范企业。
第三章 市场预测
一、xx市城镇养老服务机构供应现状：
5、目前xx市城镇的高档养老服务机构还是空白，更没有中外合资、按照国际化的管理水平和服务标准进行经营、管理、服务，让老年人发挥特长，施展才华，贡献余热的老年公寓。
二、xx市城镇养老服务机构供应预测：
1、今后几年，国家民政部和xx市政府将加大投入对现有城镇国有福利院进行改扩建：
1） 由国家民政部专项资金投入1亿元，地方配套资金和社会捐赠资金投入0。2亿，总投资为1。2亿，资助市第一社会福利院，建设国家级养老示范机构。新增床位数900张，使该院总床位数为1500张。
2） 将在3年内新建和改扩建敬老院600多所，改造床位至少1。5万张，确保20xx年，全市五保集中供养率达到50%。
3） 今年xx要在20个社区建100个托老所，托老所将分为两种情况：一种是“半托”形式， 另外一种则为类似于养老院的“全托”形式。
但政府投资改扩建的养老院是非盈利性质的，以中低档次为主，主要是收养社会无劳动能力、无生活来源、无法定赡养监护人的老年人（即“三无”） 和低保对象等困难老年人。无法满足高端老年人群的需求。
2、民营资本对投入养老服务机构持谨慎态度。
由于投建养老服务机构，特别是高档老年公寓投入较大、风险较高、资金回收周期较长，大多数民营企业对此望而却步，虽然政府积极鼓励和支持民营资本投建养老服务机构，也出台了相关鼓励政策，但大多数民营资本对此积极性仍然不高。即便是有一些民营资本投向此行业，也多是一些小打小闹，投建的也多是些规模孝档次低的农家乐式的养老公寓。
据调查，xx市今后几年内有意愿大投入建设高档老年公寓的很少，有的也是借老年公寓的名义，而主要开发房地产、养生、休闲、度假、观光、旅游等产业来。如：
由xx天奇投资控股有限公司和北京华夏老龄产业发展（有限） 公司共同投资，在北碚静观镇xx农谷生态农业科技产业示范区，联合打造渝碚颐老养生休闲生态园，项目占地4500亩，总投资10亿元，一期工程将于年内动工，重点建设高端养老服务社区及公共配套设施，可供500多位老人入住; 二期工程占地3400亩，可供20xx多位老人入祝除服务老龄事业外，该项目还具有养生、休闲、度假、观光等综合服务功能。
据悉，位于长寿沙田柚之乡邻封镇境内的长寿十里柚香生态旅游度假区，现在准备筹建风情山寨和主题风情村等项目，建设适合老年人度假、养老的文化、娱乐配套设施。预计建成后可提供数千人的中老年养老服务。
三、xx市养老服务机构需求预测：
1、xx已成为老龄化城市，养老服务机构需求巨大。
据调查，截止xxx年底，xx市60岁以上的老年人已经达到492万，占全市人口总量的16%，xx已是全国第六大老龄化城市，老龄化程度居西部第一。而且正以年均增加25万人的速度“跑步进入”严重老龄化社会，权威部门预计，到20xx年，xx60岁以上的老年人口将达到1084万，三四个xx人中就有一个老年人。
而到xxx年，xx市60岁以上的老年人将超过600万，全市福利机构床位数还需要增加11万张。
而随着人们生活水平的提高和观念的改变，老年人入住养老服务机构的比例还将增大，如达到目前全球平均水平每百人5张的标准，到xxxx年，缺口将高达23万张。所以xx市养老服务机构的建设显得十分重要和紧迫。
2、养老观念改变，养老服务机构需求将会越来越大
1） 据调查，xx市的“421”式家庭结构所占比例越来越大，子女随着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大，已经难以在时间、精力上更多地顾及父母及高龄老人，要求年轻人在家照顾双亲及祖父母辈老人几乎是不现实的。而高龄老人、失能老人除了日常生活和身体照顾需要外，他们在精神生活方面也需要得到不断的满足，需要得到感情交流。他们对入住老年公寓，接受老年护理及专业服务等方面的需求愿望更加强烈。
2） 现代城市住房的日趋宽松，中青年群体和老年群体在生活方式和价值观念方面差异，越来越多的老年夫妇开始选择和已婚子女分居的方式，调查显示，xx城镇有60%以上的中老年人选择与子女分开居祝其中59岁以下的老年人，80%都选择跟子女分开过;80岁以上的，有30%选择独居。从职业比例看，医生、干部、教师中多数人愿与子女分开过; 工人和农民相对较低。在这种背景下，空巢家庭老人的数量不断上升，据统计，目前xx市空巢老人已达180万。未来10年，空巢老人的数量还将大幅攀升，空巢家庭将成为老人家庭的主要形式。
因此，随着人们思想观念、生活水平及家庭结构等因素的变化，入住养老服务机构已被越来越多的人所接受。投建养老服务机构将有更大的市场发展空间。
3、居住环境的改变，更多的老年人将选择到养老机构养老
中国是一个重视邻里关系的国家，但是随着社会的发展，随着传统社区的消失，更多的人属于关上门就不知道邻居姓什么了，而且这是一个不可逆转的趋势。媒体时常有报道老人死在家中无人知道的事。所以有很多子女不放心老年人独居，而老年人也不习惯独居的寂寞，有越来越多的老年人将选择到养老机构养老。
4、生活水平提高，高档老年公寓的潜力巨大
1） 最近几年国家每年都在涨退休人员的退休金，目前城镇老年人的退休金得到了大幅度的提升; 今后几年国家还将继续提高退休人员的退休金，预计到xxxx年退休金将增加到8383亿元，20xx年为28145亿元，20xx年为73219亿元。据中国老龄科学研究中心的一项调查，城市老年人中有42。8%的人拥有储蓄存款，还有很大一部分老年人有额外的收入，完全有能力承担高档养老服务机构的费用。
3） 随着老年人生活的改善，老年人的健康状况大为提高，精力还相当充沛，据调查，老年人对能发挥自身余热和体现人生价值的活动和工作的参与度非常高，据调查，老年人选择组织集体活动（63。5%）、参加老年协会（48。0%）、参与教育和培训（32。4%），参加老年公寓管理工作（15。5%）。特别是“三高”老年人群，他们大都接受过良好的教育，工作经验丰富，有一技之长，退休前都曾经是单位的技术或专业骨干，退休后都希望能继续发挥特长，贡献余热，但目前社会上缺乏这样的平台，除了原单位返聘以外，其他就很难有再就业的机会，而如果有一家老年公寓能够提供这样的平台，让老年人在这里不但能够享受到养老机构的养老服务，还能让自己够继续发挥特长，贡献余热，甚至再创业，必定会受到“三高”老年人群的追捧。
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