工作方案是指在一项工作开始之前,为了达到预期目标而制定的一套详细计划。最后,如果你对某个领域的工作方案感兴趣,可以参考下面的范文和参考资料获取更多的信息。
根据省、市防汛抗旱会议精神,为扎实全面做好今年防汛抗旱工作,立足防御“98+”特大洪水,确保人民生命财产安全,保障社会稳定,促进农业增产增效、农民增收以及园区经济健康有序发展,结合我园实际,现制定本实施方案。
以科学发展观为指导,正确对待今年预计发生的厄尔尼诺现象及由此引发的厄尔尼诺事件,立足防大汛抗大旱抢大险救大灾,由控制洪水向管理洪水转变,有力提升应对极端灾害的能力。
确保防汛期间不倒一堤,不溃一坝,确保人民生命财产安全;确保农业生产损失减少到最低程度,做到大灾之年不见灾,小灾之年夺丰收;确保在强降雨天气下,全园工厂、企业、学校、医院等单位不发生大面积涝渍,做到生产、生活安定有序。
(一)汛前准备。
1.查漏补缺、有备无患。一是以指导组为单位,督导沿湖各村泵站维修并调试到位,二是以村为单位对南干堤开展徒步检查,发现问题,及时上报,三是配合农办开展清理树障,四是对仙北长渠、红卫河、三道横渠、刘家河、友爱河、幸福河三横三纵渠道上的启闭闸,按照属地管理原则,在汛前进行检修调试。
2.险工险段,做实预案。对郭州、友爱河、幸福河三处尾水闸,因在建项目有待完善而存在安全隐患,由刘国华、肖作安负责,每处配备挖机1台,由郭家林、刘可才、谢百光三个支部书记根据情况调度。
(二)汛期安排。
根据汛情趋势、气象预报以及上游客水和辖区内汛情形势,科学研判、及时会商,做到一是严把三道节制闸,即:广荣幸福桥、九湖沟尾水闸、三道横渠郭州闸,分别由党委委员成文平、肖年华、张志刚值守。二是上下联系、左右逢源,形成联动机制,协调刘家河泵站、沉湖五七泵站排涝泄洪;调度郭州尾水闸、幸福河尾水闸及时启闭;调度永丰、永益、彭麻二机房、友爱一、二泵等五处群泵发挥最大效益,为泄洪腾空减压,由鄢旭升书记负责,刘国华、刘水清、郭小兵、刘行平配合,三是成立应急突击队,对电力线路、泵站、高压线故障及时排除,确保电送得出、泵转得动、水排得快、堤档得住。由刘国华牵头,刘水清、郭小兵、刘行平配合。
1.防汛期间,相关责任人确保通讯畅通,做到有令则行、有禁则止;
2.坚持防汛抗旱一盘棋,一切行动听指挥,形成合力抗灾的工作格局;
3.树立大局观念,坚持个人利益、局部利益服从全园利益;
4.汛前准备工作要在5月10日之前完成;
5.严肃追责,对因工作失职造成严重灾害损失,或者因本位主义严重导致严重损失,要严肃追究相关人员的责任,情节特别严重的,依照相关法律、法规严肃处理。
为了切实做好今年的防汛工作,确保全镇人民生命财产安全,为全镇经济社会的可持续发展提供支撑和保障,根据《中华人民共和国防洪法》和省、市、县对防汛工作的安排部署,结合我镇今年防汛工作面临的形势和任务,制定本实施方案。
突出工作重点,狠抓薄弱环节,保证措施到位,切实做到日降雨量100mm以内不造成人身伤亡和损失,在规定的防洪标准内,水库不垮坝,一切排洪工程不阻水,对超标洪水有安排,把洪涝灾害减少到最低限度。
各村、各单位要利用汛前的有限时间,组织力量对本单位所辖防汛区域内所有建筑设施、水利工程、群众住宅、学校及仓库等进行一次拉网式大检查,对危房登记造册,逐项落实措施,限期解决,消除隐患。对于可能发生滑坡、岩石陷落的采矿点,要加强检查,对危险矿场可令其停止生产,确保人身安全,要落实管护人员和抢险队伍,备足防汛料物,专人保管,做到主动防范。各村、各单位要在x月x日前,把存在的隐患及解决措施上报镇防汛指挥部办公室。
今年的防汛重点包括河道防汛、水库防汛、村镇防汛和行业防汛四部分。
1、河道防汛:主要是xx河和xx河。河流经区域包括、八个村,后寺河流经民权村。上述各村要迅速行动,责任到人,务于x月x日前清除河道内的障碍物。特别是xx河上游、下游垃圾堵塞严重、隐患较多,xx各村一把手要切实负起责任,抓紧落实,对有障不清,造成损失的要按照《中华人民共和国防汛条例》追究有关领导和个人责任。
2、水库防汛:重点是xx水库和水库,xx水库溢洪道狭窄,管理设施不齐,特别是水库上游桥涵狭窄,洪水易被杂物堵塞。岳寨村要把它做为防汛重点,村委主任岳红甫作为第一责任人,要切实做好防汛的各项准备工作。水库位于民权村,由民权村负责,村委主任xx为第一责任人。
3、村镇防汛:重点是学校、村庄、群众住宅、企业、厂矿等,按照属地管理原则,由所在村负责本辖区的各项防汛工作,各村行政一把手为第一责任人。
4、行业防汛:要抓好电力、通信、学校、矿山、煤矿、企业等的防汛工作,电力由镇电管所负责,通信由联通公司营业部负责,学校由镇教研中心负责,矿山、矿坑、煤矿、企业由镇安全办负责,民房由镇民政所负责。确保汛期电力、通信畅通,学校正常上课,矿山、煤矿正常生产,老百姓及时搬出危房,对不符合防汛要求又没有安全措施的,各职能部门要限期整改,责任到人,直至关停整顿,各职能部门负责人为本行业防汛责任人。
镇政府成立50人的抢险队,耕生公司100人,xx公司100人,各村每个村不少于50人,其他各村不少于30人,各镇直单位也要组建自己的抢险队。各抢险队要进行必要的培训和演练,提高实战能力,保证出险时拉得出,抢得上,守得住。各村、各单位要早行动、早组织,尽快把抢险队伍拉起来,人员名单于x月x日前报镇防汛指挥部办公室。
防汛料物要坚持宁可备而不用,决不可用而不备,临时抱佛脚。镇供销社要准备至少5吨铁丝、500把锨、1万条麻袋,2500平方土工布,公司要准备50方桩木,柏林编织袋厂准备2万条纺织袋,xx村储备电缆400米,砂料石1250立方,块石1250立方。其他各村也要抓紧落实防汛物资,并将落实物资的名称、数量、放置地点等情况报镇防汛指挥部办公室。
防汛期间任何单位和个人都要绝对服从命令,团结协作。对违犯法规、阻挠和破坏防汛工作,玩忽职守造成损失的,要层层追究责任。对在防汛工作中做出突出贡献的单位和个人,镇防汛指挥部、各村、各单位要给予表彰和奖励。
为有效应对本年度较大雨水汛情,全力防灾减灾救灾,切实保障人民群众生命财产及安全,特制定本预案。
坚持贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则,立足于防大汛、抢大险、救大灾,坚持防汛除涝两手抓,做到有备无患,把保证人民生命、财产安全放在首位,最大限度地减轻灾害损失,确保辖区群众安全度汛。
(一)防汛应急领导小组。
组长:
副组长:
成员:其他领导班子成员。
防汛应急领导小组下设办公室,办公室设在应急管理站,办事处副主任李丹兼任办公室主任。防汛应急领导小组办公室负责做好汛情监测以及汛情信息的传达工作,负责协调辖区内各主要区域的防汛、防内涝等相关工作。各社区成立以社区负责人为组长的社区防汛工作组,负责本社区防汛、防内涝及各项安全工作。
以街办全体同志为主要力量,组织防汛抢险队伍,坚守防汛一线,随时投入防汛抢险工作。各社区同志成立相应不少于4人的抢险队伍,随时参加社区防汛及防内涝安全工作。
街道及社区工作人员应高度重视防汛工作,要做好抗大灾抢大险的思想和物资准备,确保防汛工作万无一失。
防汛应急预案启动前各项工作任务:
一要做好防汛宣传预警。各包抓领导、各社区、各组办要充分利用居民微信群、上门走访、张贴通知等多种形式,及时向辖区居民、企业、物业、工地等进行全面宣传预警,不留死角,并加强对防灾减灾、抢险救援等防汛安全知识的宣传普及,引导群众安全度汛。二要加强安全隐患排查。各包抓领导、各社区、各组办要逐路段、逐企业、逐村、逐校等开展实地排查并落实防灾措施,特别是对危窑危房、企业工地、学校、电杆树木等重点部位进行全面细致的拉网式核查和排查,对存在的安全隐患及时排除,确保辖区群众生命财产安全。三要做好防汛物资储备。武装部、环保站要按照“定人、定点、定责”的要求,储备充足的沙袋、雨衣雨鞋、铁锹、手电、救援皮划艇等,储备的防汛物资要登记造册,编制详细清单,要为抢险救灾提供必要保障。
防汛应急预案启动后各项工作任务:
一是全体班子成员、机关干部和社区干部要严格按照包抓表《附件2》,深入包抓区域、现场指导、组织协调,确保基层防汛工作处于安全态势。二是各站所要强化监管、指导责任,全力确保安全度汛。马泉中医院:负责组织卫生防疫和医疗急救队伍,指导帮助群众开展医疗急救和卫生防疫工作,保证人畜饮水和食品药品卫生安全。马泉供电所:负责抢修和恢复电力设施,保证电力供应。茂陵派出所:负责汛期的治安保卫工作;加强重点地区的治安管理,及时处理破坏防汛设施、趁灾盗窃、哄抢、挑动群众械斗以及利用迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾等案件,并予以坚决打击。高新交警中队:负责汛期的交通保障工作;加强重点地区的交通管理;必要时实行交通管制,确保运送防汛抢险人员和车辆优先通行。环保站:负责城市内涝防治工作,加强辖区汛期主要道路、涵洞及地下停车场等道路封闭及排水工作。教育组:负责辖区学校防汛安全的监督管理,组织学校开展防汛知识宣传,提高师生防灾减灾意识和自救能力,做好汛期学生学习生活安全保卫工作。
加强纪律保障,做好值班值守。从即日至汛期结束,要坚持领导干部24小时防汛值班制度,及时主动搜集掌握汛情、灾情动态,加强与有关单位的沟通衔接,及时准确上报汛情灾情信息,为防汛救灾提供可靠依据,不得擅自离岗。值班人员要加强巡查,遇有暴雨内涝,发生重大情况的,及时向防汛应急领导小组办公室报告。对因重视不够、工作不到位而造成重大防汛事故的,街道纪工委将严格按照有关规定,坚决追究有关人员责任。
为了做好20xx年防汛工作,提高快速反应和应急处置能力,保证防汛排水工作高效有序进行,最大限度的减少灾害损失,保障人民生命财产安全,我街办事处按照市、区防汛抗旱指挥部要求,市区分部和区委、区政府的要求和我区立足于防大汛、抗大洪、抢大险,着眼于急、难、险、重的工作任务,全面落实区委、区政府的工作部署,围绕“美丽天津一号工程”建设,确保我区安全渡汛,特制定我街道办事处防汛工作安排如下:
一、建立两套班子。一是以武装部牵头的大堤防护民兵防汛第三团,任务是带领驻街各单位民兵组织,按区划定防护范围,物资储备,搞好上堤防汛。二是成立三条石街道办事处防汛指挥部,任务是带领全街干部,组织社区干部,对街地域1.47平方公里的居民驻地实施防汛教育及防护。
二、民兵武装防汛第三团工作安排由武装部负责并报区武装部。
三、成立三条石街道办事处防汛指挥部,总指挥:xxxx;副指挥:xxxx。街防汛指挥部下设防汛工作办公室,主任由安璐兼任,办公室成员为xxxx。
每所学校准备两间教室,责成文卫科负责掌握疏散点的门钥匙,一有情况,立即到位开门安置。本项工作责任人李小峰。街城管科组织社区居委会进行一次危漏房屋调查,并及时向有关部门反馈,本项工作责任人为刘进钊。
五、建立抢险队,以本街青年突击队为主力,全体同志协同作战,抢险救灾。本项工作责任人刘进钊。
六、建立生活保障工作队,以街民政科为主,搞好防汛期间生活保障。本项工作责任人刘洪。
七、确保街属天河、三江、凯达通三个实业公司下属企业的防淹泡的工作落实,组织下属企业查危房、漏房,做好防淹泡的预案工作,责任人于景书、杨连起、石丽珠。
八、由于天桂里、御河湾、大丰东等多个社区内部及周边的污水井由于滨海市政道桥施工造成地下管网严重堵塞跑冒,虽已经进行了维修疏通,但汛期还应密切注意并及时上报情况。如遇大汛社区积水淹泡造成房屋受损应及时进行疏导,杜绝人员伤亡。责任人刘进钊、陈仲维。
九、城管科及社区居委会应做好辖区内防大汛、积水点居民内的防淹泡自保自救措施,督促协调有关部门做好排涝工作,责任人刘进钊、陈仲维。
十、建立信息网络,确保有关人员能迅速到位。
十一、街防汛办公室电话白天:xxx,晚上:xxx,并严格汛期的值班带班制度,确保汛期值班2人以上,有专人带班。
为全力做好防汛工作,确保人民群众的生命财产安全,维护社会和谐稳定,按照“安全第一,预防为主”的原则,根据区委、区政府的有关要求,按照区防汛抗旱指挥部关于明确区直有关部门防汛责任段任务的通知精神,结合本系统工作实际,现将防汛工作安排如下:
以党的十八大和十七届四中全会会议精神,以科学发展观为指导,以保障人民群众生命财产安全为根本任务,以避免或减少损失为目标,全力做好防汛各项准备工作,对标先进,激发热情,全面加强防汛应急处置能力和抢险能力建设,确保安全度汛。
指挥部主要负责全系统防汛抢险并配合城区防汛抢险工作。指挥部下设三个抢险组。(1)工程组组长:行业各企业经理为成员,主要负责在建工程的防汛抢险;(2)房管组组长:主要负责全区公产住房的防抢险工作以及开发公司、工程公司在建工程、热力公司在建工程和锅炉房、所辖物业小区、区直管危旧房屋及办公用房防汛抢险工作。(3)机关组组长:主要负责局机关及家属区防汛抢险。指挥部下设防汛应急办公室,办公室主任:负责调度局属的防汛救援应急分队,信息的收集和反馈。办公室成员由局办公室人员组成。随时备勤。
局属区住房保障和房产管理局及行业各企业要针对自身实际情况成立相应机构并制订防汛工作方案。
在区政府和区防汛抗旱指挥部的领导下,做好城区防汛领导小组办公室的日常工作;负责城区防汛排涝的日常调度和监督检查,统筹安排城区防汛排涝工作。
(一)协助和督导万庄镇防汛工作。协助对所包堤段在汛期的堤身安全,按要求备好防汛物品。协助做好龙河段万庄区域左堤和右堤的防洪抢险工作。重点对:三小营西涵洞、杜各庄入水口、天村南水闸、倘户营水闸、齐营东水闸、大五龙水闸(二个)、韩各庄闸,杜各庄村南入水、天村涵洞、王场北汇水洞、四干渠泄水洞、李场泄水闸、旧天堂河入口等部位要严加防守。及时与分包单位进行沟通,了解所包责任段的情况及防汛物品的准备和使用情况,按有关要求随时通报水情。
(二)工程防汛抢险。突出重点,强化暑期汛期隐患排查治理和“打非治违”行动工作。重点是在建工程。由承担施工的企业负责。具体要求:施工场地排水畅通;建筑物资怕淋怕淹部位加强防护;库存物资、器材防止雨淋水淹;施工机具符合规范要求;动力设备及线路确保安全;工人宿舍防倒塌伤人等。企业要合理安排作业时间,切实做好防暑降温工作。制定落实夏季作业防暑降温的各项措施,配备必要的降温设备等,改善劳动条件和作业环境,防止地沟油进入施工现场,保障作业人员身心健康。加强应急抢险救援演练和值守工作,提高应急处置能力,一旦遇有灾情或险情,要在第一时间迅速、准确上报。
(三)公产住房防汛抢险。主要由区房管局负责。对全区公产房加强巡视检查,发现汛情,立即组织抢险、修补和处理。
(四)城区防汛抢险。服从区防汛指挥部统一安排调度,做好城区防汛工作。由工程组负责分别组建由四个公司组成的防汛救援队伍,由区指挥部和局指挥部统一掌握使用,主要用于堤防堵口及河道工程防洪抢险等。
(五)单位自身防汛。对本单位、本企业的机关住地、库房、等凡有人、房、物的地方,一处不漏地视具体情况做出充分安排。
(六)防汛物料准备。对工地及危旧房抢险,各单位要尽其所能,备足应急物料,冻结重要防汛物资,保障防汛需要。所有备料都要编号、登记、挂牌,汛期不过不得挪用。
(一)要严格落实汛期值班制度。在整个汛期,领导要带头值班,值班人员必须坚守岗位,并保持联络畅通,及时传达汛情和指挥联络,局机关设立汛期专用电话。各直属单位务必将汛期值班表按要求及时上报区建设局办公室。
(二)要立足于防大汛、抗大灾,力戒侥幸心理,在思想上高度重视,宁可信其有,不可信其无,坚决克服麻痹思想,保持高度警惕,做到有备无患,要从讲政治、顾大局的高度,以对党和人民高度负责的态度和行动做好防汛工作,不断提高暴雨、冰雹等强对流天气的应对能力。
(三)要快速行动,立即开展汛前检查。积极组织技术人员,对自身防汛工作进行检查,针对查出的问题,按照分级负责的原则,层层落实、立即整改。
(四)要强化组织观念,严格执行防汛纪律,不折不扣地落实防汛安排。要顾全大局,服从统一调度指挥,确保万无一失。房管组、工程组、机关组及直属单位所组建的抢险队,要严格落实防汛责任制,严格服从指挥部的命令,不得各行其事。
(五)要团结协作,顽强作战,勇于奉献,以实际行动落实区委、区政府要求,全面完成防汛抢险任务。
为做好今年城市防汛工作,确保人民群众生命财产安全,根据省、市、县防汛工作部署要求,结合我县实际,特制定本方案。
坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。切实抓紧抓好抓实防汛工作,全力保障城市安全度汛。
在遇有较大或特大洪水时有对策,最大程度把灾害减少到最低限度。
紧紧围绕防汛总体目标,坚持问题导向,按照抓重点、补短板、强弱项、固底板的要求,聚焦城市防汛重点,立足防大汛、抢大险、救大灾,全面落实各项防控措施。具体做到四个“强化”:
(一)强化城市排水防涝能力。
一是加强规划引领。要严格按照城市规划蓝线,明确河湖库渠、湿地等城市地表水体的保护和控制界限,土地开发利用留足河道、湖泊地带的管理和保护范围,确保城市规划区有一定比例的水域面积,增加城区及周边承担蓄水、分洪的水域空间。(责任单位:县规划局、县水务局、县国土局)。
二是加快推进城市排水防涝补短板工作。要将易涝点治理作为城市排水防涝补短板重要内容,要尽快制定治理方案,落实“一点一策”治理方案,加快实施改造。(责任单位:县住建局)。
三是加强骨干防洪工程建设。按照编制的排水专项规划,列入市政重点工程并尽快实施,从根本上提升城市抗洪能力。在城市周边因地制宜建设截流工程,提升截流能力,引导洪水变穿城为绕城而过,降低洪水过境威胁。(责任单位:
县水务局、县住建局)。
四是加快雨污分流管网建设。在新区建设、旧城改造、连片开发中,要严格落实同步设计、同步施工、同步验收措施,配套建设雨污分流排水管网。要加快实施既有雨污合流管道改造,对暂不具备改造条件的要建设截流干管的城中村、城边村居民区等区域,各街道要加大截留倍数,提高雨水排放能力。(责任单位:县住建局、x街道、万张街道、卧龙山街道、x经济开发区)。
五是积极推进海绵城市建设。将海绵城市建设理念纳入城市规划建设管理全过程,加快推进可透水地面应用,增加人工湿地和自然地面,提高城市蓄水、滞水和渗水能力,从源头解决积水内涝问题。(责任单位:县规划局、县园林环卫局、县水务局)。
(二)强化排水防涝薄弱环节整治。
排水泵站的清淤清障清掏和疏通工作,确保行洪排水通畅,对地下商场、下沉式立交桥、低洼易涝区、人员密集区等薄弱环节和重点区域开展不定期隐患排查,对排查出的问题要理出清单,制定措施,明确责任,限时整改。(责任单位:县住建局、县水务局、县人防办、x街道、卧龙山街道、万张街道、x经济开发区)。
对不能安全度汛的,要尽快落实搬迁方案,确保校舍安全。要加强对学生安全防汛知识教育,制定专项应急处置预案,开展防汛演练,一旦出现大的汛情,确保全体师生安全及时进行疏散。在遇有紧急情况时,按照预案,采取停课措施,确保安全。
在此基础上组织专业力量,进行重点检查,必要时通过检测、鉴定等手段判定是否属于危房。对发现的安全隐患,要督促产权人或使用人落实治理措施,该加固的加固,该停用的停用,该拆除的拆除。组建防汛维修抢险队伍,保证在关键时候能够反应迅速、抢险及时。(责任单位:县住建局、县教体局、x街道、卧龙山街道、万张街道、x经济开发区)。
三是提升重点部位排水能力。针对过去城市防汛中的薄弱环节,对易形成“瓶颈”“顶托”“阻断”的部位进行重点改造,提高行洪河道、排水防涝总出口的过水能力。根据轻重缓急,分期分批改造城市低洼片区排水系统,增设排水泵站,强化排水能力。(责任单位:县水务局、县住建局)。
四是加强井盖管理。及时补齐或更换丢失、破损的井盖,对易发生冒溢地段的检查井,及时加装安全防护措施,防止发生行人坠落伤亡事故。发生强降雨等极端天气时,要及时启动应急预案,及早发布预警信息,组织力量加强巡查,对易积水重点区域、危险路段特别是下沉式立交桥要安排专人值守,发生积水要及时做好警示并迅速排涝,对雨水口阻水垃圾及时清理,加快排水速度。进行管网维护、应急排水和井下作业时,监督指导作业人员要严格执行国家和省安全技术规程,规范作业程序,配备防护装备,避免人员中毒、伤亡等安全事故发生。(责任单位:县应急办、县卫计局、县文广新局、县气象局、x供电公司、各通信公司等其他管线单位)。
(三)强化市政公用设施安全运行。做好市政公用设施及相关设备安全防护,
防范强降雨等极端天气对市政公用设施的损害。供气企业重点清理管道占压、防止暴雨侵蚀等,加强跨河及地势低洼地带燃气输配设施的运行监控,保障供气安全。供水企业重点防范暴雨携带泥沙、杂物对水源水质的影响,增加水质检测频率,及时调整运行工艺,确保水质达标,同时做好应急备用水源启动准备工作。污水处理企业重点做好进水格栅清掏、初沉池维护,避免暴雨冲刷夹带的垃圾、泥沙等杂物堵塞。垃圾填埋场重点防范强降雨引发的渗滤液外溢泄漏、填埋场堆体和坝体坍塌事故,做好工矿企业防汛、防火、防爆等工作。供电管理部门重点防止因大风大雨造成线路损坏,导致漏电、短路和大面积熄灯事故,要根据天气情况灵活调整路灯启闭时间。城市道路桥梁重点防范强降雨导致的塌陷等事故。防止山体滑坡、滚石、泥石流对群众安全的影响,如遇特殊天气,组织民兵抗洪抢险、营救群众、转移物资等重大突击性任务,并做好临时避险、人员疏散等措施,保障群众安全。(责任单位:县应急办、县武装部、县民政局、县公安局、县水务局、县住建局、县城管局、县环保局、县国土局、县交运局、县经信局、县国资局、县园林环卫局、x供电公司、山东公用集团x水务公司、各通信公司等其他管线单位)。
过后以“救”为主,协调防汛抢险。
救灾资金,做好资金管理,保证资金及时到位,组织各保险公司及时开展应急抢护、灾后恢复工作。(责任单位:县应急办、县武装部、县公安局、县民政局、县发改局、县财政局、县金融办、县水务局、县住建局、县城管局、县环保局、县国土局、县交运局、县经信局、县国资局、县园林环卫局、x街道、卧龙山街道、万张街道、x经济开发区、x供电公司、各通信公司等其他管线单位)。
做好城市防汛工作,关键是加强领导,核心是抓好责任落实。住建部门要把城市防汛工作摆上重要位置,切实做到组织严密、保障有力、措施有效,确保城市防汛万无一失。
最基层、最容易出现问题的一线延伸,积极发动各方面力量,共同参与城市防汛工作。
(二)强化宣传引导。充分利用县政府系统各级门户网站、工作简报、信息交流、微信公众号等平台,加强对城市防汛工作的宣传引导,积极应对敏感舆情。要组织防汛减灾知识进学校、进社区活动,宣传防汛避险基本常识,提高群众安全防范意识,对极端灾害天气预报及有关部门发布的重要汛情、险情信息,要利用广播、电视、短信、显示屏幕等快速发布,为避险抢险争取时间。
(三)严格值班值守。城区防汛指挥部各成员单位要严格执行汛期24小时值班和领导带班制度,不得擅自离岗。遇有险情灾情,所有责任人必须迅速到位,做到防汛救灾不结束,人员不撤岗。对防汛重要情况,要第一时间报县城区防汛指挥部办公室(联系电话:6836812、6830126,邮箱:jxxjsjcjk@),2个工作日内将详细情况形成书面材料报县政府办公室。
城市防汛工作任务艰巨,责任重大,要坚决贯彻落实省、市、县防汛工作部署要求,以对人民群众高度负责的态度,强化责任,落实措施,扎实工作,确保城市安全度汛。
高度重视、加强领导、严密监测、及时预报、准确出击,以保证国家财产及人民生命安全为宗旨,全力抢险救灾,把灾害造成的损失降低到最低程度。
今年防汛工作的目标是:贯彻“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险”的预防方针,立足防大汛、抗大灾,针对可能发生的各类洪水灾害,从组织、制度、人员、物资等方面制定方案、对策和措施。采取的主要措施:
(一)提高认识,进一步加强对防汛工作的领导。
我局要充分认识到洪灾是一种破坏性极大的自然灾害,它不仅毁坏天然林工程、退耕还林工程已取得的成果,破坏生态环境,而且还会造成巨大经济损失和人民生命财产损失,而且影响社会稳定,影响国家关于可持续发展战略的实现。要按党的群众路线教育实践活动的要求和对人民高度负责的精神,从改革发展稳定的大局出发,把防汛工作列入重要议事日程。
(二)认真做好防汛宣传,切实提高防汛意识。
各林业站要经常性地深入林区、牧区、村寨,结合《防洪法》、《防汛条例》等法律法规,开展形式多样、内容丰富的宣传活动,采取集中宣传与分散结合,定点宣传与流动结合的宣传方式,使防汛深入到林区每一个群众心中,使广大的林区干部群众提高防汛的积极性和自觉性。
(三)加强巡查,消除防汛隐患。
各林业站的干部职工以及各乡镇的护林员要切实履行自己的职责,加大对辖区的河道、山体容易发生灾害区域进行排除,做到提前预测预警,防止发生洪水灾害和山体滑坡。
(四)加强值班及防汛上报制度。
在防汛期间,我局要坚持24小时值班制度,领导必须亲自带班,及时处理有关事务,要切实增强使命感和责任感,坚守岗位,做到情况明、数据准。
(五)进一步做好防汛抗灾木材的供应工作,积极提高应对能力。
我局将做好防汛抗灾木材的供应工作,储备一定数量的木材,如一旦发生洪灾,木材调运地点安排在县金汤木材加工厂,可以随时向灾区提供所需木材。
我镇水利设施多,防洪基础设施脆弱,防洪任务艰巨。全镇共有9座水库,其中小(一)型4座,有渔儿滩水库、里程滩水库、天堂坝水库、白山头水库,小(二)型水库5座,有双河口水库、高洞子水库、云龙寺水库、徐边水库、关沟水库,有石河堰28道,山坪塘603口。为减轻洪水灾害,做到有计划、有准备地防御洪水,在现有工程设施的条件下,针对可能发生的各类水害而预先制定防御方案、对策、措施,为xx防洪指挥决策和抢险救灾提供依据,并在抗洪抢险中分解抗洪救灾工作任务及其责任,做到有备无患,临危不乱,使我镇抗洪抢险工作科学有序,措施得力,有效地控制洪灾扩展,以达到战胜洪水,保护人民生命财产安全,最大限度地避免和减少人员伤亡和减轻财产损失为主要目的。
第二节工作原则。
一、防洪工作实行“全面规划,统筹兼顾,预防为主,综合治理,局部利益服从全局利益;确保重点,统筹兼顾,防汛与抗旱相结合,工程措施与非工程措施相结合;全面布置,统一调度,以人为本,防抢结合,尽可能调动全社会积极因素”的原则,以高度的责任感和使命感,做到防汛保平安。
二、防汛抗洪工作实行行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责;各有关部门、单位实行防汛岗位责任制;防汛工作责任制的落实要贯穿到防汛准备、汛期抢险和救灾工作的全过程。
镇人民政府和有防汛抗洪任务的部门和单位要根据本防洪预案,各司其职,各负其责,做好相应的准备和实施工作,并结合本镇、本部门、本单位的实际情况制定和完善包括对特大洪水、突发性洪水的具体处置措施的防洪抢险方案。
第三节编制依据。
为防御江河水,减轻洪涝灾害,做好防汛抗洪工作,保障xx人民生命财产安全和经济建设的顺利进行,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等法律、法规和国家有关防洪的方针政策,参照国务院办公厅印发的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、国家防总办公室制定的《防洪预案编制要点(试行)》、省防汛办制定的《xx省市、州防汛总体预案编制大纲(试行)》以及xx水位站防汛警戒水位、保证水位修订成果,结合我镇实际,编制xxxx镇防洪预案。
第四节适用范围。
防洪预案适用范围为全镇区域内,由xx镇防汛指挥机构编制超标准洪水及水库溃坝洪水防洪预案。
第一节组织机构及职责。
防汛抗洪工作实行行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。xx镇人民政府设立xx镇防汛抗旱指挥领导组,在市防汛抗旱指挥部和县政府领导下负责全镇防汛抗旱工作。xx镇防汛抗旱指挥部领导组下设防汛抗旱办公室,负责防汛抗旱指挥的日常工作。并负责组织指挥各村村民委员会的.防汛抗洪工作,xx镇防汛抗旱指挥领导组各成员单位主要职责:
武装部负责落实以应急小分队为主,由民兵组成的防汛抗旱抢险队伍,担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗洪救灾的任务。
镇政府救灾办负责综合、组织、协调全镇抗灾救灾及灾后重建恢复生产工作;综合核实灾情,统一灾情上报口径;对救灾资金分配提出意见并监督检查使用情况。
经发办负责各单位、企业安全生产监督管理。
交通办负责所辖各类船舶、水运和公路交通设施工程、装备的防洪安全;及时为防汛抗洪抢险组织提供所需车辆、船舶等交通运输工作。
派出所负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安的工作,做好防汛抗洪的治安保卫工作,协助组织撤离洪水淹没区的群众,武警中队承担急难险重的抗洪抢险任务。
财政所负责落实防汛抗灾资金,防洪安全抢险救灾所需钢材、水泥等物质资金,及时下拨并监督使用。
社事办负责洪涝灾民的转移、安置和生活救济工作。
卫生院负责组织灾区的卫生防疫和医疗救护工作。
电信负责所辖工程设施的防洪安全,保证防汛抢险通讯畅通。
供电所负责所辖工程设施的防洪安全,保证防汛抢险正常供、断电和安全拆、修供电线路设施。
建管所负责城镇排水管网排水畅通和检查城乡房屋的抗洪抗风的安全。
国土所负责制定落实山地灾害的防御方案、对策和措施。
水管站负责向防汛指挥领导组提供水情,防汛指挥领导组及时向各级政府和社会公布重要水情;并负责防洪工程、水利工程的防洪抢险和防洪调度方案的实施。
农业、农机、林业部门负责所辖工程设施的防洪安全和有关防汛抢险物资的储备,负责洪涝灾后农林业救灾和生产恢复复工作。
其它有关部门根据防汛抗洪抢险需要负责承担相应职责。
各机关、学校、企业等单位根据各自的职责一情况,编制修订防洪预案,落实防汛抗洪责任制,确保战胜可能发生的各类洪水。
第二节指挥体系框架图。
第一节基本概况。
xx镇位于xx西部,距县城22公里,与富顺县交界,是一个较偏避的镇,全镇共有14个行政村,其中农业行政村13个,全镇幅员面积82.5平方公里,总耕地面积38300亩,其中田31000亩,总人口6.2万人,其中非农业人口0.54万人,属浅丘地形,境内无江河,全镇有山坪塘597口,石河堰26道,水库9座,其中小(一)型水库4座,小(二)型水库5座,正常库容848.75万m2,属常年干旱片区,降雨时空分布不均,多集中在5—9月份,属亚热带大陆性季节,四季分明,气候温和,多年平均气温180c,最高气温400c,最低气温-10c,多年平均降雨量1017毫米,最大降雨量1450毫米,最小年降雨量664毫米,最大日暴士雨量290毫米(1998)。
第二节洪水淹没影响分析。
xx有部分人口和海潮场、怀德镇的居民在水库下游,防洪标准达不到特大洪水位,如果工程一旦发生失事,将会影响水库下游的农村房屋,人民生命会受到严重威胁,也有部分交通设施受到严重毁坏。
xx有里程滩、天堂坝、白山头、渔儿滩等重要水库,若发生溃坝将会对下游防洪安全造成严重影响,必须迅速将受影响的人员向就近就高的安全点转移。
根据溃坝洪水计算成果,里程滩水库若发生溃坝,其坝址最大流量为5563m3/s,演算到下游怀德镇时的最大流量为1014m3/s,怀德镇将要增高10.5洪水,其水位达265.30米,对下游5500人的生命财产安全造成威胁,可造成社会直接经济损失1470万元。渔儿滩水库,最大洪峰流量为2511立方米/秒,演算至海潮的洪峰流量为413立方米/秒,将增高洪峰水位3.2米,溃坝洪水至海潮传播时间为43分钟,如果工程一旦失事,将对下游的3000人的生命和财产安全造成严重影响,将危及海潮胎换水库,可造成经济损失1600万元,白山头水库与里程滩水库相距4公里,如果工程一旦失事,将直接影响溢洪断面不够的里程滩水库,导致富顺县怀德镇居民2100人和怀德的10余个企业,下游村民4500人,房屋5万平方米受到严重威胁,后果不堪设想,将造成经济损失2000万余元。天堂坝水库与渔儿滩水库首尾相连,水库溢洪断面严重不够,大坝渗漏严重,工程一旦失事,将危及下游的渔儿滩水库,渔儿滩水库大坝均质土坝,xx至xx、海潮的三级路网从大坝经过,有部分农田及房屋5万平方米,有海潮镇的胎河水库和海潮场居民、企业和部分农户的房屋、生命造成严重损失,后果不堪设想。
双河口水库大坝均质土坝,上游有小(二)型水库高洞子水库和1.5公里的徐边水库,高洞子水库与双河口水库首尾相连,溢洪断面严重不够,大坝均质土坝,属三类病险水库,徐边水库与双河口水库相距1.5公里,水库大坝均质土坝,正常蓄水11.9万立方米。高洞子、徐边水库工程一旦失事,将直接影响双河口水库大坝安全,将危及下游的天才、堰坝、xx镇的节龙等村的部分村社农田400余亩,农房4000平方米,机耕道3公里,会造成重大经济损失。
云龙寺水库大坝均质土坝,坝内坡部分滑坡,无溢洪道,工程一旦失事,将冲毁坪上、东林等三个村的部分村社的房屋5000平方米、农田30亩,同时直接影响xx镇富顺大凹的交通安全,影响村社机耕5公里正常运行,直接影响坪上白酒厂的厂房及设施,经济损失30万余元。
关沟水库地属深丘陵区,大山脚下,水库占地面积17.34亩,集雨面积1.3平方公里,大坝均质土坝,工程一旦失事,将冲毁下游的五甲、双龙、渔新等村的部分村民的房屋3000平方米,农田450亩,同时将冲毁天兴至大坳的公路和部分机耕道,后果严重。
(一)应急指挥机构及分工。
按照行政首长负责制的要求,根据分级分部门负责的原则,成立xx镇防洪应急指挥组,由xx镇镇长任组长,水务局分管副局长和xx镇分管副镇长任副组长,有关部门负责人和水库管理所所长为成员。由水利局、气象局、水库管理所、水管站技术人员负责技术指导。xx镇政府组织有关部门成立后勤组,负责抢险物资、食品、通讯、是力、治安、交通、医疗、卫生、宣传、车辆调度等。水库防洪应急指挥组成员名单、职责及联系电话等详见xxxx镇防汛工作预案及xx镇防洪应急指挥组成员名单。
(二)信息的传递和报告。
水库管理所随时掌握雨情、水情和工程情况,并将所掌握的情况及时向镇政府汇报,镇政府收到汇报后,立即向县防汛指挥部汇报。出现险情时,除及时向县防汛指挥部汇报外,同时向下游海潮乡政府和富顺县怀德镇人民政府通报汛情和通知下游村社干部和群众,向社会发布汛情、险情及灾情由县防汛指挥部负责。
(三)决策由县防汛指挥部指挥长或副指挥长召集相关成员进行会商制定、签发、下达启动预案,xx镇防汛应急指挥组负责执行实施。
(四)抢险队伍。
xx镇政府组织由镇武装部部长为队长,由民兵组成的抢险队伍,抢险队人员30人。防汛抢险队成员名单、住址、联系方式及联系电话等详见xx镇防洪抢险队成员登记表。
(五)抢险物资准备。
由xx镇组织车辆三部、水泥3吨、编织袋1000条、救生衣50件,若干抢险工具及其它防汛抢险物资器材。各类物资的品种、数、存放地点、负责人联系电话详见xx镇防汛抢险物资储备登记表。
(六)通讯保障。
镇政府防汛办公室坚持尽夜值班制,确保值班电话畅通无阻。防汛带班、值班人员名单及联系电话、值班电话等详见xx镇防汛领导带班人员、值班人员安排表。
(七)救灾防疫保障。
由xx镇政府负责救灾防疫保障,所需药品由xx卫生院储备,xx粮站储备粮食黄谷5吨,由镇政府民政部门调拨,其它有关单位应搞好食品和生活用品的储备和供应。确保灾民的生活保障,确保社会稳定。各类救灾物资的品种、数量、存放地点、负责人及联系电话、供应办法等详见xx镇救灾防疫物资登记表。
(八)治安及其他保障。
在紧急防洪期间,派出所加强灾区的治案、保卫工作,治安大队实行昼夜巡逻。通向抢险救灾现场的公路、桥梁、涵洞发生阻塞、塌方等,由县、镇交通部门会同公路养护等部门商订切实可行的方案紧急处理,供电所负责抢险期间的供电、断电实施,建管所负责排水管网安全保障措施,国土所负责山地灾害的预测及应急措施,卫生院负责医疗救护,消防防疫,各有关部门负责各自的安全保卫工作。
(九)宣传报告。
险情、汛情和灾情的对外宣传报告由县防汛指挥部负责。险情和汛情对下游怀德镇政府和海潮镇政府的通报和通知下游各村社干部群众由xx镇政府办公室负责。
(一)险情监测和巡视。
xx镇防洪应急指挥组的技术人员和水库管理所负责人要加强对水库大坝工程的观测检查,发现险情后,由xx镇防洪应急指挥组织同有关专家、领导会商,提出方案,并及时上报县防汛指挥部。
(二)工程应急抢险措施。
当水库工程设施发生渗水、裂缝为、滑坡等险情时,按照由水库防洪应急指挥组织专家会商,县级防汛指挥部批准的方案,由xx镇防洪应急指挥组负责实施,并负责受灾工程的整治。
(三)超标准洪水应急抢险措施。
水库发生超标准洪水采用编织袋泥土在坝顶筑临时子埝,防止洪水浸坝,当洪水继续上涨可能漫坝或工程设施发生重大险情可能溃坝时,降低水库水位,并事前要通知富顺怀德镇政府或海潮政府及下游影响区干部和广大居民,尽最大限度减少下游损失。
(四)预警应急通讯措施。
当水库工程出现重大险情时,xx镇政府随时保持同下游怀德镇政府海、xx政府及下游各村干部的取得联系,并及时利用电话、广播通知和专人联络通知到下游的广大群众。预警和解除警报均采用电话、广播和专人通知的方式。向下游以外的社会发布汛情、险情、灾情等情况,由县防汛指挥部负责。
(五)人员转移应急措施。
当水库工程出现险情或水库水位达到设计洪水位时,xx镇政府负责通知下游影响区广大干部群众做好人员转移准备和物资转移。当水库工程出现重大险情或水库水位达到校核洪水位可能发生溃坝,xx镇政府负责通知下游影响区广大干部群众迅速转移到影响区外的安全地带。发生溃坝洪水时,xx镇政府及怀德镇政府或xx镇政府迅速赶赴灾区,组织有关部门做好灾区的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理等救灾工作。
第一节预警机制和应急响应方案。
每年的5月1日至10月15日为汛期,在汛期,防汛指挥组组长负责主持工作,有关人员严格坚守岗位,及时掌握汛情,并按照防洪预案和汛期调度运用计划进行。水管站、气象站,必须及时、准确地向县防汛指挥部、镇防汛抢险领导组提供实时水文信息。进入汛期有防汛任务的单位必须坚持昼夜值班和领导带班制。
在洪期,镇防汛抢险办公室每隔1小时观测一次水位,并向县防汛办公室汇报汛情,为抗洪抢险当好参谋。
第二节抢险方案。
汛期,各水库蓄水不很超过限制蓄水,严格落实水库防洪值班制度,落实责任,严禁出现无人值班状况。各水库要建立以当地基本民兵为主的防洪抢险队伍,准备好防汛物资、器材。当水库出现险情时要加强监测工作,并将险情及时报告县防汛指挥部和县水务局、县防洪办、水务局领导亲临出险现场组织指挥抢险,迅速按照水库防洪应急领导采取果断措施,排除险情,保护大坝安全,确保工程万无一失。
为认真贯彻落实《交通运输部安委办关于做好汛期交通运输安全生产工作的紧急通知》、《四川省交通运输厅关于做好汛期交通运输安全生产工作的通知》《凉山州交通运输局关于做好汛期交通运输安全生产工作的通知》,扎实做好20xx年汛期安全生产工作,特制定如下方案:
汛期是安全事故多发的季节,做好汛期安全防范工作意义重大,迫在眉睫。进入汛期后,由于受强降雨影响,我县境内部分地段易发生山洪、泥石流以及滑坡等地质灾害,对交通运输和建设施工安全将构成巨大危害。县交通运输部门必须充分认识确保汛期交通安全的极端重要性和艰巨性,进一步增强危机意识和责任意识,立足于防大汛、抢大险、救大灾,克服麻痹思想和侥幸心理,完善汛期交通运输安全预案,做好确保汛期交通运输安全的各项准备工作。为了切实加强对汛期交通运输安全工作的领导,县交通运输局成立以单位主要领导任组长,各分管领导任副组长,局属各单位和机关相关股室负责人为成员的汛期交通运输安全工作领导小组。领导小组下设办公室于安全股,负责汛期安全工作的综合协调和相关资料的收集上报工作。
各单位、企业要将“平安交通”建设活动、交通运输企业安全标准化建设与汛期交通运输安全工作结合起来,及时掌握大风和暴雨等恶劣天气动态,突出抓好汛期安全工作的重点时段、重点区域、重点环节和重点运输工具的监管,全面落实汛期交通安全措施。
(一)水上交通安全。一是督促有船乡镇政府加强对乡镇船舶的管理。按照省政府“两个100%”(按核载人数100%配备救生衣,上船乘客100%穿戴救生衣)工作要求,严格执行船舶发航签单制度,对不按要求穿戴救生衣的一律不得签单发航,对发航签单不落实的乡镇政府要及时向县政府汇报,督促进行整改。二是加大水上交通安全巡查力度。安全监管人员要经常到港口、码头巡查暗访,发现安全隐患及时督促整改。三是加大水上安全排查,在汛前、汛中要开展拉网式隐患排查,认真查找安全风险点,坚决确保船舶船况和渡口设施状态良好,限期整改消除安全隐患。四是加强汛期船员船主汛期安全培训教育,传授相关的.防洪避险应急知识。五是全面运行船舶自救互救机制,加强水上应急演练,完善应急预案,进一步增强应急反应和防灾减灾能力。
(二)道路运输源头安全。运管部门要认真履行“三关一监督”职能,全力抓好道路客运、城市公交、危货运输的监管工作,督促汽车客运站严格执行“三品”检验、安全例检、“三不进站、五不出站”和安全告知等相关规定,督促公交车每日安检、定期培训,督促危货车辆严格执行相关规定。一是全面深入开展“平安车站”、“平安车辆”等“平安交通”建设活动,按时完成道路客运企业、危货运输企业标准化考评工作,督促企业完善细化安全生产管理制度。二是全面开展道路客运驾驶人安全素质教育,督促道路运输企业针对汛期的特点,加强对驾驶员的安全教育培训,提高驾驶员的安全意识和临危处臵能力。三是全力开展汽车维修企业专项隐患整治行动,取缔无维修资质、维修质量差、安全隐患突出的维修企业,严厉打击维修企业非法改装行为。四是与气象、公安交警等部门加强联系与沟通,及时掌握汛期气候变化和营运线路道路状况,加强对汛期易发塌方、易发洪水、泥石流路段运行的客运班线车辆的监管,督促企业提前做好运行安全防范措施和运输组织方案,严禁冒险行车。五是加强对单车运行gps的监控,进一步强化汛期危货车辆、长途客运、旅游包车等重点运输工具的安全监管。六是完善应急预案,针对恶劣天气和突发事件,开展应急救援车辆调度演练,做好抗洪、抢险、救灾物资运输车辆的组织协调工作。
(三)公路保通保畅。一是重点加强公路桥梁、涵洞、排水沟等排水设施的针对性养护,有针对性地抓好汛前公路养护工作,确保公路和排水设施安全度汛。二是针对汛期情况认真做好雨前排查、雨中巡查和雨后检查,加强对公路构造物、防护设施检查,在过水路面和易发生水毁等影响安全行车路段,严格按要求规范设臵限速、限载、慢行和绕行等警示或指示标志,确保行车安全。三是组织专门力量对桥梁伸缩缝、泄水孔、墩台等重点部位进行全面细致排查,及时改善加固易水毁部位,疏通河道和排水设施。四是增加公路巡查范围与频率,及时处理加固公路标志标牌、广告牌。五是狠抓病危桥限载限速标志的完善、危桥险路的值守和管控工作。
(四)交通建设施工安全。一是进一步督促建设单位和施工企业制定汛期安全生产工作专项方案和应急救援预案,建立汛期安全生产工作组织机构,健全汛期安全工作岗位责任制和各项工作制度,完善汛期安全生产保障措施。二是督促项目建设单位加强施工现场的巡查和监控,加大对事故多发、易发区域和重点环节的隐患排查力度。三是合理安排施工进度和计划,不具备施工条件的工程要坚决避开汛期施工。四是加强汛期地质灾害防治工作,指导和督促施工单位加强对易发泥石流、山体滑坡、坍塌等自然灾害事故项目的办公营地、生产设施、民工驻地、施工现场周边环境的排查治理工作,落实防范措施,切实强化监测预警,完善防灾预案,严防因暴雨诱发地质灾害造成的重大安全生产事故发生。
各单位、企业要结合实际,针对防汛工作的重点和薄弱环节,完善汛期应急预案,落实防汛物资储备和抢险队伍,根据当地情况和行业特点开展一次汛期应急大演练,提高防汛应急的实战能力。二是狠抓重要时段的重点工作。汛期前要督促运输企业对车、船业主进行防汛安全常识、防范措施等方面的.安全培训,以提高车、船业主防汛安全意识和安全防范技能。汛期中,各地各行业管理部门要集中组织开展安全专项检查,对检查中发现的安全隐患,要及时向当地政府汇报,督促落实整改责任单位、责任人,限时整改,整改完成后要组织验收,同时及时上报整改完成情况,未按时完成整改任务的,要予以通报。三是继续开展打非治违专项行动。汛期,各行业管理部门要严厉打击非法违法、违规违章生产行为,突出抓好汛期重点部门和区域的专项整治,提高汛期安全意识和防范能力。五是开展汛期安全督查。我局将组织督查组不定期对各单位、企业的汛期安全工作情况进行明查暗访,对组织不力、安全隐患严重的将予以通报批评,并追究相关人员责任。
一是严格落实汛期24小时值班和领导带班制度。严格按规定及时报告事故、灾害信息,保证信息畅通、指挥科学、应急有效。一旦发生突发事件。
为进一步强化防汛救灾应急方案各项措施的落实,提高房管所工作人员应对汛期出现险情的处置能力,结合防汛工作安排,组织开展防汛救灾应急演练,制定方案如下:
20xx年5月日。
1、马家庄廉租房小区。
2、鸿盛锦苑小区。
3、直管公房路号院。
在遇到暴雨天气、汛情紧急的情况下能够迅速、高效、有序、保证人员安全的情况下组织有关人员撤离危险区域,并最大限度的减少财产损失,通过演练进一步提高工作人员和物管站对汛情的应急反应能力和防灾抗灾避灾意识。
1、两个小区演练及时排除积水,确保水路畅通,现场紧急评估,安全警戒。
2、直管公房演练人员疏散撤离,房屋避险支护,积水排除等。
1、由直管公房管理科牵头,东街房管所配合,统一协调调度,两个物管站和直管公房的演练工作。
1、防汛物资:水泵、电缆、沙袋、雨衣、雨鞋、铁锹等。
2、运输车辆:小型客货车一辆,车号xxx。
3、疏散人员安置,善后处理。
4、现场记录、拍照、收集信息。
海子街镇汛期局地性暴雨时有发生,且来势猛、速度快、历时短、难以准确预报,曾造成较严重的突发性洪涝灾害,对社会秩序、环境与资源等造成不同程度的破坏,给人民生活、经济社会发展和场镇的正常运转带来较大影响。按暴雨、洪水灾害发生的地理位臵大致分为以几类灾害,统称为防汛突发公共事件。
暴雨灾害。主要包括河道漫溢、大范围积水、交通瘫痪、危旧房屋倒塌、地下设施进水以及引发的断电、断水等生命线工程事故。
水库与大河暴雨灾害。主要包括裂缝、崩塌、决口、溃堤、垮坝、倒闸、河道水位上涨以及重要防洪工程设施发生重大险情等。
山区暴雨灾害。主要包括山洪、泥石流、山体滑坡、大面积塌陷等。
2.编制指导思想。
以科学学发展观为指导,以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系为目标,最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失,全面提升海子街镇的防汛应急管理水平和综合能力,将防汛突发公共事件的应急管理工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道。
3.编制目的。
确保防汛安全,提高对暴雨洪水、防汛突发公共事件应急快速反应和处臵能力,减轻灾害损失,维护人民生命财产安全,保障海子街镇经济社会可持续发展。
4.编制原则。
按照安全第一、全民动员、全力抢险、减少损失的方针,坚持以人为本、预防为主、政府主导、属地管理、专业处臵与社会动员相结合的原则,坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则,实行在党委领导下的各级行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。
5.编制依据。
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》和其他有关法律、法规及规定,结合海子街镇防汛工作实际,制定本预案。
6.适用范围。
本预案适用于暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害。因其他人为因素或自然原因引发的洪涝灾害,需报请县应急办,由相关部门同时启动相应的专项应急预案。
1.镇防汛抗旱应急指挥部。
镇防汛抗旱应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员组成,下设办公室于安全组。根据情况,成立技术组、物资组、抢险组、后勤保障组、宣传组。
2.镇防汛抗旱应急指挥部的主要防汛职责。
研究制定本镇应对防汛突发公共事件的政策措施和指导意见;
分析总结本镇防汛突发公共事件的应对工作,制定工作规划和年度工作计划。
1.后勤保障。
重大和特别重大防汛突发公共事件发生时,由镇防汛抗旱应急指挥部统一组织协调,镇级各相关部门负责组织、协调灾民安臵、应急救援物资的储存、调拨和紧急供应;镇中心卫生院负责应急药品的储存供应,灾区卫生防疫和医疗救治;财政所、供销社、镇供电所等部门和单位掌握本镇生活必需品市场的总需求及储备库存,保障水、电、气供应及生活必需品的供应。
2.应急队伍保障。
一般和较大防汛突发公共事件发生时,由各相关防汛分指挥部按照预案调动所属应急队伍进行处臵;根据需要,由镇各相关单位按照预案和镇防汛抗旱应急指挥部的统一指挥,调动应急机动专业抢险队伍做好抢险救灾工作。重大和特别重大防汛突发公共事件发生时,按照镇防汛抗旱应急指挥部命令和相关规定,派出所、镇安全生产监督办公室等组成抢险突击力量,承担抢险任务。
为做好今年我园的防洪防汛工作,切实保障广大师生,生命和财产安全,根据南汛[xx]2号文和南教安稳〔xx〕9号转发关于组织开展汛前各项检查工作的通知指示精神,结合我园实际,特制定本方案。
一、指导思想及任务。
深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,统一思想,转变观念,立足防洪汛、早部署、争主动,从而实现“抓安全、促规范、保幸福”的.目标。
(一)成立防洪防汛工作领导小组。
组长:
组员:
同时成立由办公室牵头,班主任和相关教师参与的防洪防汛安全知识宣传教育小组,切实保障防洪防汛工作的有序实施。
(二)建立健全和不断完善各项规章制度。建立汛期工作职责,明确责任,确保防洪防汛工作无盲点,无漏洞。
(三)落实责任制。认真落实以园长为第一责任人的各项防洪防汛工作责任制,细化分工,责任到人,切实保障防洪防汛工作不走过场,收到实效。
(四)制定防洪防汛工作应急预案,提高广大师生的应急避险能力。
(五)认真开展汛期幼儿园各项设施安全检查工作。并在六月前对本单位园舍、教学仪器设备存放及防洪防汛排涝等设施进行全方位的检查,发现安全隐患,及时上报、整改,消除一切不利于防洪防汛的安全隐患。
(六)认真落实领导带班、教师轮流值班,做到24小时有专人值班,确保信息畅通,妥善应对汛期突发事件。
(七)要做好防洪防汛的保障工作,要有一定数量的防洪工具,储备必要的防洪沙袋,疏通排水渠道,确保汛期校园安全。
(八)发生重大险情,立即报告上级部门或有关防洪部门,并及时与当地政府联系,搞好抢险救灾,做好安全保卫工作,保持正常的教育教学秩序。
(九)对在防汛防洪工作中,因玩忽职守,工作不力造成生命财产损失者,将实行责任追究制度,对防洪抢险有功人员给予表彰奖励。
根据省、市、县、文件要求,按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,为了切实做好xx年全乡防汛工作,确保我乡安全渡汛,保持全乡经济发展和社会稳定,结合我乡实际情况,提早动手,扎实准备,现就有关事项通知如下:
一是成立乡防汛领导小组。二是成立村级防汛领导小组,组长:支部书记、副组长:村主任,成员:村两委干部,各村小组组长。三是成立乡村两级防汛抢险队。四是畅通信息。各村小组确定信息员,出现汛情及时向村防汛领导小组汇报,由村上向乡防汛领导小组上报。五是加强防汛值班。汛期实行领导带班制,带班领导全盘负责,值班人员具体负责,值班人员必须按时到岗到位,保持电话24小时畅通。
(一)认真开展防汛安全检查和汛前准备工作。一是加强领导,落实责任。二是乡防汛领导小组在本辖区组织各村委、各单位积极开展汛前准备和汛前安全大检查工作。三是民兵抢险小分队要对库存防汛物资进行一次全面清点,按防洪防汛应急预案的要求,确保储备数量充足、质量合格的'防洪防汛物资。
(二)做好防汛宣传和思想工作,采取有效方式方法大力宣传防汛工作,提高全民防汛意识,走群防群策之路,深入开展全乡防汛工作。
(三)做好汛前、汛期、汛后检查工作。乡防汛领导小组组织有关人员对辖区内的防汛工作分阶段进行检查工作,对检查中发现的问题及时采取措施进行处理,一时无法处理的要落实责任上报上级有关部门。
(四)开展汛期危房排查登记工作。对辖区内存在较大安全隐患的危房,在有较大雨情时坚决予以撤离,确保人民群众的生命财产安全。
(五)加强本辖区内的`水库、淤地坝、滑坡体等进行巡查监测,健全组织,完善制度;若发现异常情况,及时上报乡防汛领导小组并组织群众撤离险区。
(一)大雨或暴雨持续2小时以上,全体乡镇干部在政府集中待命,村干部必须在自己的辖区内待命,并保持通讯畅通,随时准备参加防洪抢险工作。
(二)大雨或暴雨持续3小时以上,全体乡村干部听从乡防汛指挥部命令,到各负责的区域防洪。
(三)防汛期间要求乡村干部24小时保持通讯畅通,一旦接到命令无条件迅速赶到要求现场,如因监控不力,措施不到位,不服从安全未及时到岗到位造成重灾的要追究相关人员责任。
(四)发生洪灾时一切服从抢险工作,防汛所需物资和相关材料必须及时得到调配,以确保人力、物力、财力的保障。
(五)各村抢险队要听从指挥,统一调派。
按照上级防汛部门指导精神,为了全面做好我镇的防汛工作,确保安全渡汛,特制定《镇20xx年防汛工作方案》。
我镇位于松花江北岸,紧邻松花江。每到汛期,松花江水对全镇的威胁很大,防汛任务十分艰巨。其特点是既有沿江的近四万亩洪泛地需要保护,又有17.9公里的松干堤防需要维护,还要防止内涝的影响,防汛形势非常严峻。
1、全镇有松干堤防长度17.9公里,穿堤建筑物11处,穿堤排口1处,堤防护坡3段总长2700米,穿堤道口10处。特别是联合村南新建堤防4.5公里均无防浪工程,汛期极易被洪水淘刷致险,且堤段上有一个最大的道口,因此防江洪任务十分繁重。
2、今年春季降水偏少,但据长期天气预报预测,7—8月份降水比往年要高60%以上,由于我镇地势低洼,解决内涝问题是摆在我们面前的一个更加艰巨的任务。
因此,我们要充分认识我镇防汛工作的严峻形势,克服麻痹思想,扎扎实实地做好防汛准备工作,确保安全渡汛。
按照上级防汛指挥部的部署,坚持“从最坏处打算,向最好处努力,防患于未然”的原则,贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,立足于防大汛、抗大险、抗大灾。总的原则是:一保人畜、二保工程、三保耕地,做到国堤不决口、内涝不成灾。出现超标准洪水时,全力抢险救灾要在保证人民生命安全的基础上,把损失降到最低。
根据我镇的防汛工程的实际,将全镇分为两个防汛战线。既:
西部战线:负责屯至一号桥堤防。堤防总长为4000米,其中重点工程有堤防穿堤涵闸3处,堤防穿堤道口1处。
东部战线:负责依山抽水站至鱼场闸门段堤防。堤防总长为13900米,重点工程有堤防穿堤涵闸3处,其中穿堤排口1处,堤防穿堤道口9处。
为确保今年安全渡汛,重点抓好以下几项工作:
1、抓好防汛物资和抢险队伍的落实。本着“宁可备而不用,不可用而不备,有备无患”的原则,每个村要准备五台抢险照明车和1台抢险救护车,另外,村筹备10艘抢险应急船只。要求全镇各村自筹编织袋,五四村5000条,其余四个村每村10000条,由镇防汛办公室统一收缴,做到集中保管,统一调用。筹集编织袋工作务于7月15日前完成。防浪条、砂方、土方、铁线、木桩等均按时备好。具体任务详见附表。
各村在7月15日前组建以基干民兵为主的抢险队伍,并做到召之即来,来之能战,全镇共组建5000人的抢险队伍。具体人数分配见附表。
2、做好沿江村屯安全转移的准备工作。全镇易受江洪、内涝威胁的4个村、8个屯,1053户,3874人。凡涉及到转移的村、屯都要按防大汛标准做好人、畜安全转移的准备,包括人、畜转移的地点、车辆、船只及生活安排落实,确保汛期人畜安全。特别是屯堤外17户农户,在大洪水到来之前必须提前转移,转移地点由村负责。
3、抓好堤防加固工作。7月15日前要全面完成险工弱段上土方任务,确保险工险段安全度汛。全镇共有松干堤防17.9公里,穿堤建筑物11处(含排水口1处,提水站1处),穿堤道口10处。为确保汛期安全度汛,各村队责任段内的险工险段负责备好应急抢险物资及土方,具体要求:当松花江堤防通河段水位超过104米,各村对责任段内的穿堤道口进行封堵,同时对各险工险段及整个防线做好防浪及应急抢险措施,其中联合村六队堤防,特别是跃进泡排洪闸两侧回水堤为重点段。
4、抓好内水排涝工程。排水渠道要加宽整形,清淤疏通,以增强排水防内涝能力,排涝壕清淤任务分解延用过去划分的办法。
防汛抢险工作是一项全局性的重要工作,必须强化组织领导。镇里成立防汛指挥部。防汛总指挥:任长山,副总指挥:武洪均、刘武成、任奎、夏元春、曹维国、曹青宇、李文英。防汛指挥部成员为武装部、共青团、派出所、水利站和卫生院等人组成。其中西部战线总负责武洪均;东部战线总负责刘武成。防汛人畜转移及安全保卫工作由刘武成负责;医疗救护工作由夏元春负责;宣传及通讯联络工作由武洪均负责;防汛应急工作由曹维国负责。以上各工作小组要认真落实任务,各负其责,确保全镇安全度汛。
各位领导及村支部书记一定要负起责任,各村要成立防汛组织机构,明确责任分工,组建抢险队伍。全镇机关干部与村干部一起包村、包堤、包涵、包险工、包转移,全镇上下一定要主动配合、积极工作、各尽其职、各负其责、团结抗洪。继续努力发扬以往抗洪精神,共同完成全镇的防汛工作任务。
xxxx年汛期雨季即将来临,为确保小区和地下车库的安全排涝,确保业主的车辆停放安全,保证业主生活秩序的正常有序,根据各级防汛工作精神和多年来关于防汛工作的要求,结合xxx的实际情况,特制定防汛工作应急预案。
组长:xxx。
副组长:xxx。
成员:xxx、xxx、xxx、xxx。
指挥:xxx。
组长:xxx。
抢险队伍:服务中心办公室人员、全体秩序维护员、保洁班。
共计22人。
1、认真贯彻执行市公司关于防汛排水的指示精神,全面指挥xxx防汛工作。实行防汛责任经理负责制,物业服务中心主任为防汛安全第一责任人,快速、及时、有效地处置xxx防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施,立足小区,坚持自保、自救,确保xxx汛期安全。
2、组织足够的防汛物资,根据出现的险情,提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中水情和灾情,为防汛工作提供科学依据。
3、负责检查、监督防汛措施的落实情况;负责检查、监督防汛物品的准备;确保业主的正常生活秩序和财产安全,杜绝地下室漫水。
1、成立防汛领导小组和抢险队,具体负责xxx的防汛工作,确保安全渡汛和业主财产不受损失。
2、及时收集雨情、汛情等情报。做好防汛宣传工作,提高全体业主的防汛意识,确保无事故发生。
3、防汛期间要保障通讯畅通,防汛成员和值班人员做到二十四小时电话畅通。值班人员要坚守岗位,不离岗、脱岗,如遇大雨,经理、管理员、各班班长必须到岗,服务中心成员要做到手机不关机。
4、建立安全责任制,物业经理是第一责任人,服务中心主任是地下停车场安全工作第一责任人。应对有车业主进行经常性的安全提示,并做好地下室车辆停放秩序。服务中心应与地下室车辆停放业主建立联系制度,了解有关业主的通讯联系方式,必要时通知业主配合做好安全疏散工作。
5、物资准备:根据xxx实际情况,检查各排水泵的安全和应急使用情况,充足电量;应备3把铁锹,沙袋至少20袋,以备排洪之需。
6、遇到特大暴雨,应注意雨水情况和有关小区道路的通畅情况,做好与停车业主联系的准备工作。
7、在险情到来之时,在岗的员工,要坚守岗位,认真负责;对不能按时到岗人员和不认真负责而造成损失的人员实行问责制,造成重大损失的要追究责任。
8、及时掌握险情,一旦地下室发生洪涝灾害,全体抢险队员应立即赶到地下室,听从组长的指挥。防汛期间,若发生遇险情不报、玩忽职守等情况,造成业主财产受损的,要追究当事人的责任。
9、重点部位加强巡视,工程人员定期检查设备,确保室设施设备正常使用和安全。
(一)第一预案:
当气象台发布暴雨警报时,防汛工作领导组成员全部到位。及时总结防汛信息,通报风情、水情、雨情。服务中心根据各自的职责,加强值班,进一步检查落实各项防汛应急措施,组建防汛抢险队伍,落实抢险物资。
(二)第二预案:
当暴雨袭击或有关部门发布紧急警报时,防汛领导小组立即召开防汛紧急会议或进行紧急部署。物业服务中心要把防汛作为压倒一切工作的头等大事来抓。
(三)第三预案:
遇暴雨突发性灾害天气时,物业服务中心迅速组织人员及时检查疏通排水管道,做到排水畅通;要组织专门力量,对小区内部和地下室积水情况进行监测,及时报告灾情,监督服务中心有关人员到位、到岗,必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。确保业主正常的生活秩序和财产安全。
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