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回望新时代10年伟大变革,全面从严治党成为我们党治国理政的一个鲜明特征,取得了历史性、开创性成就,产生了全方位、深层次影响。党的**大报告对新时代全面从严治党伟大实践作了深刻总结,突出强调坚持打铁必须自身硬,以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强,管党治党宽松软状况得到根本扭转,风清气正的党内政治生态不断形成和发展,走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力。
(一)坚持以党的政治建设为统领,确保全党集中统一。党的**大报告指出,中国共产党是最高政治领导力量,坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。进入新时代,我们党把政治建设作为根本性建设,严明政治纪律,强化政治监督,推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中,确保党中央权威和集中统一领导,确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,我们这个拥有9600多万名党员的马克思主义政党更加团结统一。
(二)坚持把思想建设作为党的基础性建设,用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党。党的**大报告指出,拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。我们党坚定历史自信、文化自信,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,创立了新时代中国特色社会主义思想。坚持思想建党、理论强党,注重集中性教育和经常性教育结合,推动全党增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
(三)坚持落实中央八项规定精神不动摇,以钉钉子精神纠治“四风”、树立新风。党的**大报告强调,党风问题关系执政党的生死存亡。新时代全面从严治党从制定和落实中央八项规定开局破题,锲而不舍、久久为功,抓铁有痕、踏石留印,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。坚持立破并举、扶正祛邪,弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗等光荣传统,涵养“三严三实”、清正廉洁的新风正气,以好作风好形象奋进新时代。
(四)坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,与腐败作坚决斗争。党的**大报告指出,腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。新时代以来,党中央秉持坚韧顽强的斗争精神,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚持有案必查、有腐必惩,“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下,开展了史无前例的反腐败斗争。综合运用政治、纪律、法治方式,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决清除不收敛不收手的腐败分子,消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。深化以案为鉴、以案促改、以案促治,堵塞漏洞,完善制度,不断提升治理腐败效能。
(五)坚持依规治党、纪法贯通,推动制度优势更好转化为国家治理效能。党的**大报告深刻总结了全面加强党的纪律建设、健全党内法规制度、加强对权力运行制约和监督的新鲜经验。进入新时代,我们党坚持以党章为根本遵循,把纪律建设纳入党的建设总体布局,重点强化政治纪律,带动各项纪律全面从严,形成比较完善的党内法规体系。坚持纪严于法、执纪执法贯通,深化运用监督执纪“四种形态”,促进依规治党和依法治国有机统一。深化纪律检查体制、国家监察体制改革,形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的监督格局,以党内监督带动其他监督,不断健全党和国家监督体系,使广大党员、干部和公职人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
(六)坚持深化政治巡视,充分发挥巡视发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的作用。党的**大报告强调,发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用。进入新时代,党中央把巡视作为全面从严治党的战略性制度安排,突出政治监督定位,确立巡视工作方针,坚持问题导向,创新方式方法,着力发现和纠正各级党组织在履行党的领导职能责任上的政治偏差,建立健全巡视巡察上下联动格局,持续深化巡视整改,高质量完成巡视全覆盖任务,有力推动各级党组织和广大党员、干部勘误纠错、忠诚履职。巡视已经成为促进改革发展稳定、推动事业进步的强大力量。
(七)坚持整治一切损害群众利益的腐败和不正之风,让人民群众感到公平正义就在身边。党的**大报告指出,人民性是马克思主义的本质属性,为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。我们党坚守以人民为中心的根本立场,坚持人民群众反对什么痛恨什么就坚决防范和纠正什么,着力整治群众身边腐败和不正之风,专项整治扶贫领域、民生领域“微腐败”,坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”,促进乡村振兴、惠民富民、共同富裕政策落实落地,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
(八)坚持抓住“关键少数”以上率下,压紧压实全面从严治党政治责任。党的**大报告突出领导干部这个“关键少数”,抓住落实责任这个“牛鼻子”,体现了对管党治党规律的深刻把握。新时代以来,我们党坚持从中央政治局做起、从领导干部抓起,加强对“一把手”和领导班子的监督,精准规范用好问责利器,督促各级“关键少数”坚持高标准、严要求,既切实履行全面从严治党责任、逐级传导压力,又当好示范表率、一级带领着一级干,推动主体责任和监督责任一贯到底,全党动手一起抓的良好局面不断巩固发展。
新时代全面从严治党持续深入推进,引领保障党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,在于新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”是新时代伟大实践的最重大政治成果,反映了全党全军全国各族人民的共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。在新时代新征程上,必须把坚持“两个确立”作为加强党的领导、全面从严治党、推进党的建设的根本点、着力点,确保全党更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围,更加自觉地学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想,坚定信心、同心同德,埋头苦干、奋勇前进。
中国共产党近百年的发展历史,既是一部革命史、建设史和改革奋斗史,也是一部坚持不懈全面从严治党的发展史。读过《中国共产党历史》这本书的都知道,辛亥革命以后,中国政党组织、新生社团如雨后春笋般的兴起,仅北京、上海两地就先后成立了300多次具有政党性质的政治组织和团体,全国各类团体达到了600多次。五四运动以后,党派组织的成立更是空前高涨。中国共产党诞生时只有58名党员。令很多人都没有要到的是,就是在当时这么小、没有多少人注意的一项党派后来会发展成为现在拥有近9000万大党的中国执政党。从近百年的发展历程看,大家党之所以能在残酷的环境中从小到大、从弱到强,脱颖而出,原因很多,但一项重想原因就在于一贯从严管党治党,不断自我完善、自我提升。为了生存、发展、壮大,完成肩负的使命任务,共产党自成立后就严格想求全体党员,必须做到对党忠诚、信仰坚定、严守纪律、保守秘密,不断严肃党内政治生活并使之科学化制度化,特别是严肃处理党内腐败分子。
大家党1921年7月诞生后,就对各种腐朽思维的侵蚀,一直高度警惕,并在实践中坚强同各种腐败行为作斗争。为了保持革命队伍的纯洁性,强化对党员的监督,党于1922年4月,建立了最早的纪律检查机关——中央监察委员会。1927年4月中国共产党第五个全国谨代表大会第一个选举产生了中央监察委员会,即中央纪委的前身,这是党的历史上第一个成立专门的纪律监督机构。
1932年5月9日,经中华苏维埃共和国临时最高法庭判决,叶坪村苏维埃政府主席谢步升在江西瑞金伏法。这是红都瑞金打响的苏维埃临时中央政府惩治腐败分子的第一枪。
新中国成立后不久,1951年底到1952年10月,为掌握决惩治奸商、消除官僚主义、恢复党的优良传统、保证国家规划经济健康发展,大家党进行的“三反”、“五反”运动,在党和国家机关工作人员中“反贪污、反浪费、反官僚主义”、在私营工商业者中“反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报”。这场反腐败运动有两次特点:一是群众性,二是持续时间较长。可以说,经历过那段历史的人都记忆犹新。
1951年11月下旬,中共河北省第三个谨代表会议揭露出天津地委前书记刘青山及书记张子善的巨大贪污案,毛泽东亲批斩杀令。这是新中国成立后第一项被处死刑的高级干部贪污犯。
1952年春节刚过,发生掌握放初期震惊全国的宋德贵贪污事件。首都北京举行了一场意义重大的公审贪污犯大会。在这个会上,大贪污犯宋德贵被判处死刑并立即执行。
以党的十一届三中全会为标志,中国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期。中国共产党在恢复中央纪律检查委员会和各级纪律检查委员会后,不断加大党风廉政建设和反腐败斗争力度,增强拒腐防变和抵御风险的能力,初步探索出一条在改革开放和市场经济条件下有效开展反腐倡廉工作的新路。
曾担任广东省海丰县委书记的王仲,是改革开放后第一项因贪污腐败被枪毙的县委书记,其腐败行为带有明显的时代特征。因此,王仲案亦被称为“改革开放第一案”。
2007年10月,十七大报告第一个提出把反腐倡廉建设作为党的建设重想组成部分。党的十一届三中全会根据历史的经验教训,决定健全民主集中制的党规党法,并决定恢复重建党的纪律检查委员会。
党的十八大以后,更是从严治党提到了前所未有的高度。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,站位厚植执政的政治基础、确保党始终成为中国特色社会主义伟大事业坚持领导核心的高度,更加重视党的自身建设,把全面从严治党纳入“四次全面”战略布局,以坚定的政治勇气和担当精神,剑指党的建设存在的突出问题,集中整饬党风,严厉整理腐败,净化政治生态,加强党的建设,不断推进全面从严治党向纵深发展。其间,中央先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等,不断上紧全面从严治党的发条。2016年,党的十八届六中全会明确提出全面从严治党,并审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,为全面从严治党提供根本遵循。继而,中央印发《关于强化新形势下党的督促检查工作的意见》,推进党的理论路线方针政策贯彻执行和中央决策安排贯彻落实。同时,中央充分发挥“巡视”利剑作用,十八届中央委员会先后开展了12轮巡视工作,实现党的历史上首个一届任期内中央巡视全覆盖。截止目前,十九届中央委员会又开展了五轮巡视工作。可以说,新的历史时期,围绕全面从严治党重大战略布局,中央抓党的自身建设比过去任何时期都更严、更紧、更硬,更加重视党的建设、全面从严治党已经成为以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明时代特征。
从这次意义上说,全面从严治党是大家党勇于进行自我革命最鲜明的品格,也是大家党区别于世界其他政党的一项最大优势。党不仅有勇于自我革命的勇气,还有善于自我革命的智慧。近百年来,党坚强自我革命和社会革命相统一,强调党性和人民性相一致,坚强问题导向和目标导向相结合,把自我革命内化为党员干部的“心学”,不断优化实现自我革命的体制机制,对腐败零容忍,永葆清正廉洁政治本色,既坚强党的领导又强调从严治党,达到了自我净化、自我完善、自我革新、自我提升的管党治党新境界。
回望新时代10年伟大变革,全面从严治党成为我们党治国理政的一个鲜明特征,取得了历史性、开创性成就,产生了全方位、深层次影响。党的二十大报告对新时代全面从严治党伟大实践作了深刻总结,突出强调坚持打铁必须自身硬,以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强,管党治党宽松软状况得到根本扭转,风清气正的党内政治生态不断形成和发展,走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力。
(一)坚持以党的政治建设为统领,确保全党集中统一。党的二十大报告指出,中国共产党是最高政治领导力量,坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。进入新时代,我们党把政治建设作为根本性建设,严明政治纪律,强化政治监督,推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中,确保党中央权威和集中统一领导,确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,我们这个拥有9600多万名党员的马克思主义政党更加团结统一。
(二)坚持把思想建设作为党的基础性建设,用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党。党的二十大报告指出,拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。我们党坚定历史自信、文化自信,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持思想建党、理论强党,注重集中性教育和经常性教育结合,推动全党增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
(三)坚持落实中央八项规定精神不动摇,以钉钉子精神纠治“四风”、树立新风。党的二十大报告强调,党风问题关系执政党的生死存亡。新时代全面从严治党从制定和落实中央八项规定开局破题,锲而不舍、久久为功,抓铁有痕、踏石留印,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。坚持立破并举、扶正祛邪,弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗等光荣传统,涵养“三严三实”、清正廉洁的新风正气,以好作风好形象奋进新时代。
(四)坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,与腐败作坚决斗争。党的二十大报告指出,腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。新时代以来,党中央秉持坚韧顽强的斗争精神,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚持有案必查、有腐必惩,“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下,开展了史无前例的反腐败斗争。综合运用政治、纪律、法治方式,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决清除不收敛不收手的腐败分子,消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。深化以案为鉴、以案促改、以案促治,堵塞漏洞,完善制度,不断提升治理腐败效能。
(五)坚持依规治党、纪法贯通,推动制度优势更好转化为国家治理效能。党的二十大报告深刻总结了全面加强党的纪律建设、健全党内法规制度、加强对权力运行制约和监督的新鲜经验。进入新时代,我们党坚持以党章为根本遵循,把纪律建设纳入党的建设总体布局,重点强化政治纪律,带动各项纪律全面从严,形成比较完善的党内法规体系。坚持纪严于法、执纪执法贯通,深化运用监督执纪“四种形态”,促进依规治党和依法治国有机统一。深化纪律检查体制、国家监察体制改革,形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的监督格局,以党内监督带动其他监督,不断健全党和国家监督体系,使广大党员、干部和公职人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
(六)坚持深化政治巡视,充分发挥巡视发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的作用。党的二十大报告强调,发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用。进入新时代,党中央把巡视作为全面从严治党的战略性制度安排,突出政治监督定位,确立巡视工作方针,坚持问题导向,创新方式方法,着力发现和纠正各级党组织在履行党的领导职能责任上的政治偏差,建立健全巡视巡察上下联动格局,持续深化巡视整改,高质量完成巡视全覆盖任务,有力推动各级党组织和广大党员、干部勘误纠错、忠诚履职。巡视已经成为促进改革发展稳定、推动事业进步的强大力量。
(七)坚持整治一切损害群众利益的腐败和不正之风,让人民群众感到公平正义就在身边。党的二十大报告指出,人民性是马克思主义的本质属性,为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。我们党坚守以人民为中心的根本立场,坚持人民群众反对什么痛恨什么就坚决防范和纠正什么,着力整治群众身边腐败和不正之风,专项整治扶贫领域、民生领域“微腐败”,坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”,促进乡村振兴、惠民富民、共同富裕政策落实落地,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
(八)坚持抓住“关键少数”以上率下,压紧压实全面从严治党政治责任。党的二十大报告突出领导干部这个“关键少数”,抓住落实责任这个“牛鼻子”,体现了对管党治党规律的深刻把握。新时代以来,我们党坚持从中央政治局做起、从领导干部抓起,加强对“一把手”和领导班子的监督,精准规范用好问责利器,督促各级“关键少数”坚持高标准、严要求,既切实履行全面从严治党责任、逐级传导压力,又当好示范表率、一级带领着一级干,推动主体责任和监督责任一贯到底,全党动手一起抓的良好局面不断巩固发展。
新时代全面从严治党持续深入推进,引领保障党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”是新时代伟大实践的最重大政治成果,反映了全党全军全国各族人民的共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。在新时代新征程上,必须把坚持“两个确立”作为加强党的领导、全面从严治党、推进党的建设的根本点、着力点,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加自觉地学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定信心、同心同德,埋头苦干、奋勇前进。
中共中央政治局、中央纪委书记王岐山在浙江调研时,再谈“把纪律和规矩挺在前面”。虽然此段惊人视频录制于2014年,并非直接“对抗”,但任长春的“任性”,也着实令人瞠目。这也再次表明,中央要求把纪律和规矩摆到更加重要的位置,既是“必需的”,也有待持续发力,不可有丝毫松劲。
越是挑战前所未有,越需全党拧成一股绳。
理解中国共产党的大战略,必须站得高一点、望得远一点。
要全面建成小康社会,要全面深化改革,要全面依法治国,要全面从严治党,前进有了路径,但焦虑依然存在。一季度,仅仅一个经济增速就牵动无数人的敏感神经,但对于在13亿人口大国执政的中国共产党来说,同等级别重要的事情不胜枚举。
“越是挑战艰巨,越是需要全党拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使。”党建专家提醒我们,要注意两个时间节点,一是:给人们留下深刻印象的中央八项规定、反对“四风”、强力反腐,全党面貌为之一新,全党信心为之一振,是以党的为起始。二是:2014年底的中央纪委五次全会,守纪律、讲规矩被摆到更加重要的位置,以此为分野,此前的一应举措都是在重树纪律和规矩,重塑党员、干部对纪律、规矩的态度,而接下来持续地强化守纪律、讲规矩,则将更加深刻地改造全党。
梳理可见,以来,对此可谓反复强调:部署教育实践活动时强调“定了规矩就要照着办”;在湖南考察时,要求“自觉按原则、按规矩办事”;研究改进作风时,指出“要坚持原则、恪守规矩”……及至中央纪委五次全会,全面深入阐释守纪律、讲规矩。可见,在全面从严治党布局中,守纪律、讲规矩无疑占据首要位置。守纪律、讲规矩,在当下已是高频词,未来更将时时响起在党员、干部尤其是领导干部的耳边。
领导干部违纪违法往往从破坏纪律和规矩始。
在中央某机关任职的小崔,最近填了一份表格:《干部家庭主要成员社会关系情况报告表》。这是继领导干部个人有关事项报告之后,对干部尤其是领导干部监督触角的再度延伸,家庭主要成员的一些情况同样纳入了报告范畴。
与领导干部个人有关事项相同,组织人事部门还将按一定比例进行抽查,填报不实信息的将遭到处罚。很多人应还没有忘记,2014年中组部抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名,各地各单位抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名。因抽查核实个人有关事项报告时发现问题,已有5名拟提拔中管干部被取消提拔资格,有数十名厅局级、县处级考察对象被取消提拔资格;有一个省通过抽查核实将6名发现有问题的省管干部移交省纪委调查处理。这些“发生在身边”的案例,在领导干部群体中产生了很大的震慑作用,纪律和规矩意识正在浓郁起来。
然而,仍有一些“任长春”不把纪律和规矩当回事。有的干部面对一些重大问题事前不请示、事后不报告;有的干部脱岗离岗,不向组织汇报;有的私自涂改档案,弄虚作假欺骗组织……这些行为都是在回避监督,目无组织、目无纪律。
已经查处的很多案例证明,领导干部违纪违法往往是从破坏规矩开始,然后是违反纪律,进而发展到违法。我行我素、不守纪律、不讲规矩,最后都要栽大跟头、出大问题。国家能源局原局长刘铁男在受审时悔悟,我如果按照党的纪律严格要求,也不会犯法。南京市原市长季建业在接受组织调查时写下的“万言悔过书”中也讲到,“我头上缺少党纪国法这根高压线,忘记了为人为官的底线。”
湖南衡阳的贿选案,山西的塌方式腐败案,其背后都有纪律松弛、政治生态恶化的严重问题。“严明纪律和规矩,是党中央对当前反腐败斗争中存在的突出问题作出的针对性回应,切中了时弊、抓住了要害。只有严明纪律,才能逐步减少腐败存量、遏制腐败增量,重构风清气正的政治生态。”张荣臣说。
纪律和规矩是“带电高压线”,不容“情有可原”“下不为例”“法不责众”
5月4日,上海市出台文件,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,要求市级领导干部的配偶不得经商办企业;其子女及其配偶不得在本市经商办企业。
此项规定,上海“率先”,各方关注。然而,人们没有注意到的一个细节是,这项规定是中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过的。很明显,上海的做法,是先“试水”,待成熟后,推广可期。
这又是一项极有针对性的党内法规约束。事实上,我们党已经形成了一整套较为完备的党内法规制度体系。《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,都对党员、干部必须遵守的纪律作出了详细的规定。
中央党校教授谢春涛认为,守纪律、讲规矩,关键在于严格执行,其生命力就在于其刚性,应是“带电高压线”,不能搞“情有可原”“下不为例”“法不责众”。他说,以来查处的一个个腐败案例,尤其是一些地方、领域出现的塌方式腐败,说明在这些地方和系统,党的纪律、规矩被严重忽视,“不是没有纪律约束,不是没有规矩限制,而是没有得到很好的执行和传承,下一步既要完善,更要强调执行。”
党建专家还特别提醒,当前纪律和规矩还面临着一些潜规则的“挑战”,如有的党员、干部信奉“你不批我,我不批你;你若批我,我必批你”;有的党员、干部“不贪不占也不干”;有的党员、干部“不求百姓拍手,只求领导点头”……这些都对守纪律、讲规矩形成反向作用,未来如何消除潜规则的影响需认真解除,能否拿出切实有效的因应措施,一定程度上也将影响守纪律、讲规矩的成效。
强调,从严治党,必须增强管党治党意识,落实管党治党责任,把抓好党建作为最大政绩。全国组织部长会议提出,要深化落实全面从严治党责任。实践证明,责任到位,管党才能做到真管,治党才能做到严治。各级党组织要切实强化管党治党责任,不断深化党的建设制度改革,健全管党治党制度机制,推动全面从严治党各项任务落地生根。
在把握大局大势中强化责任担当。当前,全面从严治党进入新阶段,落实从严治党责任有了新拓展新要求。推进党的建设和组织工作创新发展,必须识大局顺大势,强化责任担当。有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。着眼大局大势推进全面从严治党,是各级党组织必须担当的政治责任。协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实“五大发展理念”,组织工作重任在肩,必须奋发有为。这些年,贵州省坚持抓党建促发展,坚持主基调主战略,实施大扶贫、大数据“两大战略行动”,坚定不移守底线、走新路、奔小康,开启了后发赶超的新征程新境界。但从全省来说,贫困落后仍是主要矛盾,加快发展仍是根本任务。推进脱贫攻坚、决胜全面小康,迫切需要各级党组织、广大党员干部进一步强化大局意识、机遇意识、责任意识,因势而谋、应势而动、顺势而为,切实提高适应和引领经济发展新常态、贯彻落实“五大发展理念”的能力水平,切实增强守纪律讲规矩、营造良好政治生态的自觉性坚定性,推动组织工作与决胜全面小康有机结合、与全面从严治党融会贯通,凝心聚力推动经济社会发展实现历史性新跨越。
在落实主体责任中坚持长管长严。党要管党,首先各级党组织要管党,各级党组织书记要管党,这是职责所在、使命所在,必须履行好、担当好。坚持完善责任体系,建立健全责任清单,明确具体目标要求,做到主体明晰、责任明确、有机衔接,形成科学定责、具体明责、严格考责、压力传导的党建工作落实链条,推动各级党组织切实肩负起主体责任、党组织书记切实履行好第一责任人职责,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持发挥考核“指挥棒”作用,强化党建工作督查考核,重视考核结果运用,把推进全面从严治党的成效,作为评价各级领导班子和领导干部理念思路、能力本领、作风素养、工作成效的重要标准和考量,提高党建工作在领导班子和领导干部目标考核中的权重。坚持责任倒逼,有责必尽、失责必问,层层传导压力,层层负起责任,推动形成重视党建、大抓党建的鲜明导向。
在严肃党内政治生活中纯净党风政风。强调:“严肃的党内生活,是解决党内自身问题的重要途径”。党内政治生活是党员干部锤炼党性、砥砺品格的重要平台,有什么样的党内政治生活,就会有什么样的党风政风。深化落实全面从严治党责任,必须以最讲认真的精神,使党内政治生活制度更加健全、执行更加严格。“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员等,都是党内政治生活的好形式、好载体,必须坚持和完善,促进党员干部强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,向以同志为的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐。要把批评和自我批评这一武器用足用灵用好,让“咬耳扯袖”成为常态。建立经常性的提醒和批评制度,抓早抓小抓苗头,警钟长鸣、防微杜渐,防止不出问题无人管、一出问题就是大问题。坚持完善和严格执行民主集中制,正确处理民主与集中、分工与合作、个性与党性的关系,探索强化党内监督的有效途径。把监督作为对同志最大的支持和爱护,党员干部不仅要自觉接受监督,而且要主动发挥监督作用,充分调动上级对下级、同级之间以及下级对上级监督的针对性积极性,营造积极健康的党内政治生活局面。
在健全制度中形成改进作风常态。抓作风建设,贵在坚持、难在坚持、成也在坚持。必须牢固树立作风建设永远在路上的思想,把健全改进作风常态化制度作为重要任务,以钉钉子精神,抓常抓细、久久为功,推动作风建设由解决面上问题向解决深层次问题延伸,由集中整治向常态治理深入。要立足当前、着眼长远,坚持标本兼治,及时固化经验,向制度建设要实效、要长效,推动作风状况根本好转。强化制度建设的针对性,把健全改进作风常态化制度的着力点,聚焦到群众关心的突出问题上,聚焦到事关长远的重大问题上,坚持老问题和新问题一起盯紧抓实,尖锐复杂问题和历史遗留问题一起研究破解。坚持与时俱进、立破并举、建管结合,制度缺位的要抓紧建立、抓紧补位;已有制度该细化要细化、该完善要完善,减少制度漏洞和制度真空。对干部队伍中存在的不作为、不会为、不善为的问题,要认真进行分析、统筹起来解决,坚持思想教育与制度约束相结合,坚持惩戒问责与激励保障相结合,推动形成依法作为、敢于作为、善于作为的良好风尚。
在深化改革中完善严管干部机制。从严治党,关键是从严治吏。要把握好深化党的建设制度改革的重大机遇,深化干部人事制度改革,向改革要活力、要动力、要助力。改革由问题倒逼,又在不断解决问题中深化。要强化问题意识、问题导向,坚持改革议题由问题决定,改革路径由问题选择,瞄准重点热点难点问题,扎扎实实、蹄疾步稳,真枪真刀、持续发力。着力破解干部队伍建设中的突出问题,着力健全完善有效管用、简便易行的干部人事制度体系,推动干部考核评价、选拔任用、管理监督等方面机制持续创新,拿出更多、更有效的改革思路、改革举措。抓住“关键少数”,强化对领导干部特别是一把手监督管理,形成对一把手权力的有效制约,防止唯我独尊、“一言堂”,真正把权力关进制度笼子。贵州省注重把深化干部人事制度改革与完善严管干部机制结合起来,着力把好干部选出来、用起来,探索建立工作目标、岗位责任、正向激励关怀、负向约束问责“四位一体”从严管理干部机制,推进干部能上能下,点燃干事创业激情。
习近平总书记所作的党的二十大报告,高举中国特色社会主义伟大旗帜,站在中国共产党百年奋斗和新时代10年伟大变革新的历史起点上,宣示了新时代新征程中国共产党的使命任务,开辟了马克思主义中国化时代化新境界,是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。报告深刻指出,全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党,必须弘扬伟大建党精神,坚定不移全面从严治党,以党的自我革命引领社会革命。我们要认真学习领悟党的二十大精神,一刻不停歇地推进全面从严治党,努力把党建设得更加坚强有力,引领和保障中国特色社会主义伟大事业继往开来、行稳致远。
作为一名党员领导干部,我们一定要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。具体到实际工作中,在党的思想建设中,要突出政治建设的指南针作用,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员头脑,突出政治信仰和政治理想的坚定、政治方向和政治立场的坚定。下面是本站小编为您推荐坚定不移推进全面从严治党主题党课讲稿。
同志们:
今天召集机关全体党员干部职工开会,由我给大家围绕履行全面从严治党主体责任讲一堂廉政党课。
习近平总书记指出:“严肃责任追究,强化党风廉政建设,各级党委(党组)要切实把党风廉政建设当做分内之事、应尽职责,进一步健全制度、细化责任、以上率下”。为此,戴河镇党委始终将党风廉政建设作为一项重大政治任务,切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,不断推动党风廉政建设和反腐败斗争工作取得实效。
2020年以来,镇党委以党的十九大、党的十九届四中全会精神为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,牢固树立“党要管党、从严治党”的意识,紧抓“责任制”这个龙头,把党风廉政建设工作作为贯穿于各项工作的一根“红线”,高位推动,履职担责,主动积极作为。全面从严治党的主体责任、领导责任、监督责任的意识在全镇得到树立,从严治党落实到工作全过程,风清气正的政治风气不断得到加强,反腐态势取得压倒性胜利,为积极推动振宇经济社会发展提供了坚实政治保证。
一年来,我们开展的工作主要有:一是突出政治责任,坚决贯彻落实决策部署。结合镇情实际,对党风廉政建设的各项工作进行量化分解责任到人,并将党风廉政建设纳入目标管理之中,坚持把党风廉政建设和反腐败工作与各部门业务工作一起部署、一起检查、一起落实,实行“一岗双责”,形成了一把手负总责,分管领导具体抓,其他领导按照分工责任配合抓,责任到村、到科室,分层抓落实的良好工作格局。二是高度重视区委第二巡查组反馈的各项意见,始终把抓好整改落实作为改进各项工作的具体抓手、解决问题的有效策略和促进发展的重要动力,从严、从快、从实转好整改落实。通过整改落实,我镇党的建设明显加强,作风建设明显提升,内部管理明显规范,精神状态明显转变。三是监督执纪问责成效显著,党员干部廉政意识得到加强。我作为第一责任人,实行每季度同镇党政班子成员和所辖的28个村、5个社区“一把手”谈心谈话、提醒警示,对履行好分管范围内的“一岗双责”提出明确要求;此外,在镇级制度建设层面,严格把“三重一大”集体决策、党政“一把手”不直接分管人财物和末位表态、任职回避、定期轮岗、离任审计等制度坚持好,确保制度执行到位、落实有力;同时贯彻民主集中制,完善镇党委议事规则,加强领导班子内部监督,推动班子成员间用好批评和自我批评的武器,增强主动监督、相互监督的自觉。四是落实重点项目监督。在村道公路项目建设、村庄拆改等一系列相关问题上,坚持走“三重一大”的规范程序,充分发扬民主,坚持做到集体讨论、民主集中、科学决策。其实从我们的工作成效不难看出,主体责任的落实重在强化主体意识、细化责任体系、实化工作举措,大而化之也就是我今天想和大家交流的主题——“守初心·知敬畏·履职责”。
一、守初心。
伟大的中国共产党,从1921年诞生开始,领导人民先后历经革命战争、抗日战争、解放战争,取得胜利建立了新中国。建国70多年来,又领导人民经历了从站起来、富起来到强起来的光辉历程,中华民族迎来了实现伟大复兴的光明前景。看到我国的崛起,西方反华势力又加大了对我国进行思想渗透和“颜色革命”,包括现在他们伸向香港、妄图分裂中国的“黑手”,毋庸置疑都是绝对不会得逞的。正如习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话中指出的那样,“没有任何力量能够撼动我们伟大祖国的地位,没有任何力量能够阻挡中国人民和中华民族的前进步伐。”
习近平总书记在党的十九大报告中指出,“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。”一直以来我不停在思考,作为一名党员领导干部,特别是作为我们基层乡镇干部,到底该怎样更深刻地认识理解并守护这份初心使命呢?我体会,可以从以下两个角度来理解和把握。
(一)结合学习党史、国史,弄清楚我们从哪里来、往哪里去。以史为鉴,可以知兴替。习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班仪式上指出,“只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路,弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去,很多问题才能看得深、把得准。”我们学习领悟党史、国史,学习习近平总书记重要讲话文章中有关党史、国史的重要论述,就是要了解我们党领导人民进行艰苦卓绝的斗争历程,了解我们党是怎样从建党之初就把初心使命刻在了旗帜上从来没有动摇过。习近平总书记指出,近代中国的历史就是中国人民不屈不挠,不断奋起抗争,终于掌握自己命运,开始建设自己国家,为实现民族复兴而奋斗的历史。近代以后,我们的民族历经磨难,中华民族到了最危险的时候。为了实现中华民族伟大复兴,无数仁人志士奋起抗争,但一次又一次地失败了。直到中国共产党登上历史舞台,中华民族才终于迎来凤凰涅槃、浴火重生的曙光。这就牵涉到一个问题,为什么共产党人行,别人不行?说到底,这是一个初心和使命的问题。习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上的讲话中指出,“干部要把党的初心、党的使命铭刻于心,这样,人生奋斗才有更高的思想起点,才有不竭的精神动力。干部要把人民放在心中最高位置。同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共,是我们党战胜一切困难和风险的根本保证。离开了人民,我们就会一事无成。要牢记群众是真正的英雄,任何时候都不能忘记为了谁、依靠谁、我是谁,真正同人民结合起来。”
习近平总书记从梁家河出发,始终怀着一颗“为人民谋幸福”的初心,真正与民同苦、为民分忧。2015年2月13日春节前夕,总书记到陕西考察调研,专程回梁家河村看望父老乡亲时说:“我人生第一步所学到的都是在梁家河。不要小看梁家河,这是有大学问的地方。”
上世纪60年代,为了彻底改变“十年九旱”的历史,河南林县广大党员干部群众宁愿苦干、不愿苦熬,风餐露宿、日夜奋战,一锤一钎在太行山的悬崖峭壁上建成了全长1500公里的人工天河红旗渠。十年修渠中,削平山头1250座,凿通隧洞211个,架设渡槽152个,修建各种建筑物12408座,挖砌土石方1515.82万立方米,用热血和汗水铸就“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神。被誉为“世界第八大奇迹”。一代代的共产党员就是这样用行动彰显着他们的初心与使命。
(二)结合我们的个人成长经历,发自内心地感恩党和组织,增强践行初心使命的思想自觉和行动自觉。我们在座的同志们每一点进步,既有自己的努力工作,更有组织的关心培养。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以强烈的政治担当,给全党营造了风清气正的政治生态,我们每一名党员干部都要怀揣着对党的感恩之心、对组织的感恩之心,来参加主题教育,通过学习教育切实提高思想站位,切实担起应负的责任。要有一种为党分忧、为民尽责的感恩气节,始终牢记党的重托和人民的期望,珍惜公权力这个平台,不辜负组织的辛勤培养和殷切期望;要有一种勤勉敬业、执着追求的感恩气度,永葆爱党爱国、许党许国、报党报国的赤诚情怀,把内心深处的感恩和激情转化为砥砺奋进的自觉行动,抓好各项工作的落实,创造无愧于党、无愧于人民的业绩。
山海关的甲申史鉴馆相信很多人都去过,不知道大家读没读郭沫若的《甲申三百年祭》这篇文章。大家应该对1644年的历史事件并不陌生,李自成在山海关功败垂成,倒在胜利的喜悦中。对于其失败的原因,早在新中国成立之前,毛泽东等共产党人就进行了深入思考,并教育全党“决不做李自成”“决不重犯胜利时骄傲自满的错误”“不能忘记艰苦奋斗,继续战斗”,等等。在新中国成立70周年前夕,习近平总书记专程前往北京香山革命纪念地参观视察,并强调指出,我们缅怀历史,就是要继承和发扬老一辈革命家“宜将剩勇追穷寇,不可沽名学霸王”的革命到底精神,立党为公、执政为民的革命情怀,谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风,始终保持奋发有为的进取精神,永葆党的先进性和纯洁性,以“赶考”的清醒和坚定答好新时代的答卷。作为新时期的共产党人,我们一定要以史为鉴,时刻牢记初心和使命,时刻牢记“两个务必”,以更加坚定的清醒和自觉走好新时代长征路。
二、知敬畏。
古语言:人有所畏,其家必和;官有所畏,其政必兴;事有所畏,其业必成。明代吕坤在《呻吟语》中说:“畏则不敢肆而德以成,无畏则从其所欲而及于祸。”意思是:凡是有所畏惧的人,就不敢放肆,心有约束,因此能修德养性;如果无所畏惧,“老子天下第一”,为所欲为,必定招致祸灾。
敬畏,是人们处世的一种态度。恭敬而有礼,心存畏惧。知敬畏,是做一名合格党员的基本要求,简单说就是用“怕”来约束自己,做到谨言慎行,自重、自省、自警。也就是我们常说的,心有所畏言有所戒行有所止。我个人认为,各级党员领导干部包括普通党员干部,都要牢固树立正确权力观,保持高尚精神追求,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。在这里我想重点谈一下其中的三个敬畏:一是敬畏人民。权力的本质是人民赋予的,只能用来为人民谋福利,党员干部在执行权力时必须牢记权力的来源,牢记人民的信任和自己肩负的责任,敬畏权力,秉公用权,廉洁用权,决不能把手中的权力当成自己的私有财产,当成自己谋利的资本。二是敬畏党组织。每个党员干部的发展升迁哪一步也离不开组织的培养。如果一个人目无组织,自由散漫,就会犯错误。因此,党员必须强化“组织观念”。应当明白,只要是党员,就要比普通群众有所提高,党员的言论绝不仅仅是代表自己,相当程度上是代表组织和代表,关乎党的形象。敬畏组织,就是说话办事不要忘记自己身份。对组织的敬畏,还要有大局意识,全局意识和组织观念,在思想上、政治上和行动上,始终与上级党组织保持高度一致,坚决执行个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的组织原则,多做党的工作,在工作中实现党员价值。三是敬畏党纪国法。法律既是对个人的约束,又是对个人的保护。我们国家是一个法治国家,这就要求我们每个公民对宪法和法律具有虔诚的信仰。一个人如果无视法律,行为就容易出轨,甚至惹上牢狱之灾。敬畏法律,就是要求我们党员干部干任何工作、做任何事情,都要有法律观念,始终做到敬畏法律的严肃性。特别是把对党纪国法的敬畏之心,转化为自身的信念、信仰,始终做到在法律的框架范围内行事。
三、履职责。
党风廉政建设的主体责任是党委(党组)的政治责任,是必须履行的政治任务。党委(党组)书记作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”“不抓党风廉政建设就是失职”的理念,既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任,也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人。其他班子成员要按照“一岗双责”的要求,抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作,既管事又管人,做到工作职责和掌握的权力管到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里。广大党员干部也要始终牢记“两个务必”,坚持“进京赶考”永远在路上的使命担当,时刻绷紧居安思危这根弦,做到自重、自省、自警、自励,对可能存在的风险和隐患要防微杜渐、防患于未然。
(一)加强责任意识教育。落实好主体责任,增强责任意识。当前,在落实主体责任上存在这样那样的问题,一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后,责任意识层层递减,呈现“上热中温下冷”的现象,尤其是基层,落实主体责任主动性和自觉性还不强,具体行动和措施还不多,还停留在学习、领会和表态阶段,有的领导干部当老好人不想抓,有的光说不练、没有抓。要明确纪严于法,把纪律和规矩挺在法律的前面,在法律底线之上架起带电的纪律“高压线”,防止党员干部由“小错”酿成“大错”,达到用纪律和规矩管住大多数的目的。坚持运用“四种形态”,逐步使咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,让党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。贯彻民主集中制原则,坚决反对“家长制”官僚作风,对重大决策决定时,作为主要领导只能有一票,没有相对的否决权、拍板权。
(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任,关键是强化“一把手”的责任担当。管好班子,带好队伍,首先管好自己,当好廉洁从政的表率。只有“一把手”真正把责任担起来,把从严治党第一责任人责任履行好,才能一级带一级,班子和班子成员履行责任才能真正尽心尽情尽力。作为第一责任人,我将认真落实“党政同责”制度;切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员切实履行“一岗双责”,对分管领域党风廉政建设负主要领导责任,要切实把责任抗在肩上。党要管党、从严治党,把党风廉政建设真正摆上突出位置,与业务工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现,班子才能履行好集体责任,班子成员才能履行好“一岗双责”才不会落空。
(三)抓好重点责任落实。落实主体责任,必须找准着力点和突破口,以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面,加强责任教育,严肃纪律规矩,用制度管人管事。二要选准用好干部。坚持选人用人标准,从严管理监督干部,不唯票、唯分取人,既选用才干过硬的“能吏”,也选用安分守己的“循吏”,严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。近几年我镇调整了部分干部,就是本着这样的原则进行的,成效显而易见。三要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子,加大对违反制度规定查处力度,着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。
(四)建立健全工作机制。一是建立健全责任分解机制和传导机制。紧紧咬住“责任”二字,扛实抓牢全面从严治党主体责任,制定戴河镇关于明确领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作责任分解等任务分解。去年,工作任务特别多,但我们将主体责任层层进行分解,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,完善相关制度,通过约谈、听取汇报、工作检查等方式,将压力层层传导下去,把责任压紧压实。二是印制张贴各科室站所工作职责和工作流程图,把权力清单转化为责任清单,大家要按照职责抓好落实。三是定责述责。层层签订党风廉政建设责任书,定期开展述责述廉活动。
(五)强化问责严肃责任追究。没有问责,责任就落实不下去。我和班子成员经常一起探讨分析研判我镇的形势,总感觉到一些领导干部之所以对主体责任不上心、责任难以落实下去,一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责,让落实责任不力追责问责成为新常态,谁没有落实好主体责任,谁就要受到追究,谁就要受到处理。我特别支持纪检工作,支持纪检部门“一案双查”,既要追究当事人的责任,又倒查追究相关领导的责任,不管是现职还是已经调离或者升迁,都要倒查追究责任,通过问责一个,达到警醒一片的效果。
(六)建设让党放心、人民群众满意的乡镇铁军。下一步,我们要持续推进队伍建设。一是在政治上,要有铁一般的党性信仰。我们要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,始终忠诚于党的初心使命,忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是在素质上,要有铁一般的过硬本领。坚持立足主责主业,深入开展“大学习、大培训、大谈心、大提升”活动,边学习、边检验、边提高。大力倡导多读书、读好书,多向书本学习,多向实践学习、向群众学习,找准短板和不足,全面纠偏、充实、提高。三是在作风上,要有铁一般的纪律担当。要把以身许党许国、报党报国作为职业担当和使命情怀,要坚持好民主集中制原则,努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。要正确理解严管就是厚爱,监督就是对大家的最好保护。
同志们,今天我这个算不上讲课,就是向大家汇报分享一下我的学习心得体会,如果能对大家有一点启发,也就达到了目的。
谢谢大家!
全面从严治党,是以习近平同志为核心的党中央把握新时代历史方位,以强烈的历史自觉、历史主动,统筹国内国际两个大局,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的战略部署,是马克思主义建党学说同中国共产党建设实际相结合的重大理论和实践成果,具有重要时代价值和深远历史意义。
坚守党的初心使命的本质要求。党章开宗明义,中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的二十大报告强调,中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党。党代表中国最广大人民根本利益,没有任何自己特殊的利益,从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。这样的初心使命、性质宗旨,决定了我们党能够以彻底自我革命精神检视自身、直面矛盾问题,坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争,始终保持同人民群众的血肉联系,使广大人民群众信赖党、支持党,坚定跟党一起团结奋斗。走过百年历程,党依靠发展人民民主、接受人民监督,依靠全面从严治党、推进自我革命,勇于坚持真理、修正错误,保证自身不断发展壮大,保证事业不断取得胜利。党要永远不变质、不变色、不变味,就必须初心不改、使命不移,自觉以全面从严治党凝聚党心民心。
巩固党的长期执政地位的必然选择。党的二十大报告告诫全党,要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。进入新时代,面对一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题,特别是落实党的领导弱化、虚化、淡化问题,较为严重的特权思想和特权现象,屡禁不止的“四风”问题和触目惊心的贪腐问题,党中央审时度势、果敢抉择,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以顽强意志和坚韧定力推进党风廉政建设和反腐败斗争,开辟了百年大党自我革命的新境界。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程,我们处在一个既充满挑战也充满希望的时代,必将遇到许多可以预料和难以预料的风险考验,必须增强忧患意识,做到居安思危,坚定不移把全面从严治党向纵深推进,确保党和国家长治久安。
实现中华民族伟大复兴的根本保障。党的二十大报告指出,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须把党建设好建设强。进入新时代,在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的重大时刻,党中央旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,坚定不移全面从严治党,校正了党和国家事业的前进航向,凝聚起团结奋斗的磅礴伟力,为实现第一个百年奋斗目标、赢得新时代中国特色社会主义历史性胜利提供了根本保证。展望新征程新任务,中华民族复兴伟业前途光明、任重道远,必须坚持全面从严治党不动摇,永葆党的先进纯洁和强大生命力。
全面从严治党,是以同志为核心的党中央把握新时代历史方位,以强烈的历史自觉、历史主动,统筹国内国际两个大局,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的战略部署,是马克思主义建党学说同中国共产党建设实际相结合的重大理论和实践成果,具有重要时代价值和深远历史意义。
坚守党的初心使命的本质要求。党章开宗明义,中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的**大报告强调,中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党。党代表中国最广大人民根本利益,没有任何自己特殊的利益,从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。这样的初心使命、性质宗旨,决定了我们党能够以彻底自我革命精神检视自身、直面矛盾问题,坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争,始终保持同人民群众的血肉联系,使广大人民群众信赖党、支持党,坚定跟党一起团结奋斗。走过百年历程,党依靠发展人民民主、接受人民监督,依靠全面从严治党、推进自我革命,勇于坚持真理、修正错误,保证自身不断发展壮大,保证事业不断取得胜利。党要永远不变质、不变色、不变味,就必须初心不改、使命不移,自觉以全面从严治党凝聚党心民心。
巩固党的长期执政地位的必然选择。党的**大报告告诫全党,要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。进入新时代,面对一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题,特别是落实党的领导弱化、虚化、淡化问题,较为严重的特权思想和特权现象,屡禁不止的“四风”问题和触目惊心的贪腐问题,党中央审时度势、果敢抉择,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以顽强意志和坚韧定力推进党风廉政建设和反腐败斗争,开辟了百年大党自我革命的新境界。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程,我们处在一个既充满挑战也充满希望的时代,必将遇到许多可以预料和难以预料的风险考验,必须增强忧患意识,做到居安思危,坚定不移把全面从严治党向纵深推进,确保党和国家长治久安。
实现中华民族伟大复兴的根本保障。党的**大报告指出,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须把党建设好建设强。进入新时代,在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的重大时刻,党中央旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,坚定不移全面从严治党,校正了党和国家事业的前进航向,凝聚起团结奋斗的磅礴伟力,为实现第一个百年奋斗目标、赢得新时代中国特色社会主义历史性胜利提供了根本保证。展望新征程新任务,中华民族复兴伟业前途光明、任重道远,必须坚持全面从严治党不动摇,永葆党的先进纯洁和强大生命力。
习近平总书记所作的党的**大报告,高举中国特色社会主义伟大旗帜,站在中国共产党百年奋斗和新时代10年伟大变革新的历史起点上,宣示了新时代新征程中国共产党的使命任务,开辟了马克思主义中国化时代化新境界,是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。报告深刻指出,全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党,必须弘扬伟大建党精神,坚定不移全面从严治党,以党的自我革命引领社会革命。我们要认真学习领悟党的**大精神,一刻不停歇地推进全面从严治党,努力把党建设得更加坚强有力,引领和保障中国特色社会主义伟大事业继往开来、行稳致远。
我们党作为马克思主义执政党,立志于中华民族千秋伟业,进行着伟大而艰巨的事业,面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在,党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题。党的**大报告要求全党必须牢记,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪,必须持之以恒推进全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程。这体现了党对严峻复杂考验的清醒认识、对以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。
(一)坚持和加强党中央集中统一领导。全面从严治党,根本是加强党的领导。党的**大报告全篇贯穿加强党的全面领导,指出坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,党的领导是全面的、系统的、整体的,必须全面、系统、整体加以落实。要加强党的政治建设,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决维护同志党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩,推进政治监督具体化、精准化、常态化,推动全党坚决贯彻党的**大战略部署,全面落实推进中国式现代化必须牢牢把握的重大原则,自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。
(二)坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。全面从严治党,必须补足精神之“钙”,铸牢思想之“魂”。党的**大报告指出,用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。要坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合,加强理想信念教育,筑牢忠诚干净担当的思想根基。在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际创造性贯彻落实上下功夫,深刻把握党的创新理论的世界观和方法论,自觉运用贯穿其中的立场观点方法,特别是要深刻领悟人民至上、自信自立、守正创新、问题导向、系统观念、胸怀天下的丰富内涵和实践要求,使科学理论真正转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。
(三)完善党的自我革命制度规范体系。全面从严治党,必须把制度建设贯穿始终。党的**大报告把制度建设摆在更加突出位置,要求形成坚持真理、修正错误,发现问题、纠正偏差的机制。要完善党内法规制度体系,不断扎紧扎牢制度笼子,增强党内法规权威性和执行力,不断提升全党的纪律意识、规矩意识、法治意识。巩固深化政治巡视,落实巡视全覆盖任务,加强巡视整改和成果运用。完善问责制度,落实责任追究机制。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,促进各类监督贯通协调、形成合力。
(四)增强党组织政治功能和组织功能。全面从严治党,必须发挥组织作用、落实组织责任。党的**大报告强调,严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。要督促各级党组织认真履行党章赋予的各项职责,严格执行民主集中制,切实担起全面从严治党政治责任,坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署。认真贯彻新时代党的组织路线,坚持严管和厚爱相结合,加强对干部全方位管理和经常性监督。督促党员领导干部严于律己、认真履职、勇于担当,充分发挥执政骨干示范带头作用,特别是加强对“一把手”和领导班子的有效监督。推动全面从严治党向基层延伸,督促基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用,保持和弘扬共产党人的精气神。
(五)坚持以严的基调强化正风肃纪。全面从严治党,必须严字当头、一严到底,严明纪律要求、整治歪风邪气、弘扬新风正气。党的**大报告强调,坚持党性党风党纪一起抓。要全面加强党的纪律建设,严格执行党的各项规章制度,对违反党纪的问题,发现一起坚决查处一起。锲而不舍落实中央八项规定精神,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想和特权行为。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点,抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治。坚持纠“四风”树新风并举,弘扬党的光荣传统和优良作风,使全党同志务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争。
(六)坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。全面从严治党,必须把反腐败作为重大政治任务。党的**大报告深刻分析腐败滋生的原因,阐明我们党与腐败水火不容的鲜明立场,强调反腐败斗争一刻不能停,必须永远吹冲锋号。要保持反对和惩治腐败的强大力量常在,坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败,坚决惩治群众身边“蝇贪”,严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。准确把握腐败阶段性特征和变化趋势,有效惩治新型腐败和隐性腐败,一体构建追逃防逃追赃机制。坚持系统施治、标本兼治,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,不断取得更多制度性成果和更大治理效能,坚定不移走好中国特色反腐败之路。
开展警示教育,着眼点在“抓”,根本点在“改”,落脚点在“防”,切实通过抓住“存在的”、改好“当下的”,防控好“未来的”,在认真分析当前存在矛盾和问题的基础上建立长效机制,确保队伍长治久安。就当前来讲,重点要构建起“三种机制”:一是着力构建不敢腐的有效惩戒机制,始终保持惩治腐败的高压态势。要持续加大查办案件力度,坚持无禁区、零容忍、全覆盖,严肃查处发票管理、出口退税、纳税评估等重点领域的案件,严肃查处税务人员不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的问题,并扎实开展违法案件“一案双查”,深入做好调查后“后半篇文章”,不断加大以案促改力度,促进建章立制和补齐短板。二是着力构建不能腐的防范约束机制,切实强化对权力运行的制约与监督。要认真落实好《运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》,用好谈话函询方式,注重抓早抓小、防微杜渐;要整合监督力量,科学统筹纪检机构“专责监督”、巡察和督察内审等部门“职能监督”、相关科室“日常监督”三方面的优势,切实形成监督合力,提升监督效能;各部门主要负责同志要带头秉公用权、严格自律,自觉接受各方面的监督,切实通过常照监督这面“镜子”及时修正自己的错误、提高自己的政治素养。三是着力构建不想腐的严格自律机制,引导干部自觉筑牢拒腐防变的思想防线。教育广大党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩,严格落实政治标准和政治要求,切实增强政治觉悟和政治能力。要加强思想道德修养,坚持严以律己、做到慎微慎初,发挥“头雁效应”、做到以上率下,注重家风家教、做到清廉持家,时刻保持清正廉洁的政治本色,不断增强拒腐防变的免疫力。
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大家好,我今天给大讲解的题目是《全面从严治党,继续推进新时代党的建设新的伟大工程》。我分三个问题讲解:第一,从严管党治党是中国共产党的优良传统和重要法宝;第二,党的十八大以来全面从严治党的生动实践;第三,继续推进新时代党的建设新的伟大工程。
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习近平总书记指出:
“办好中国的事情,关键在党,关键在坚持党要管党、全面从严治党。”党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,中国共产党是最高政治领导力量。“打铁还须自身硬”,办好中国的事情,关键在党,关键在坚持党要管党、全面从严治党。全面从严治党是一场伟大的自我革命。在进行社会革命同时不断进行自我革命,勇于自我革命,从严管党治党是中国共产党最鲜明的政治品格,是中国共产党区别于其他政党最显著的标志。正如习近平总书记反复强调的:“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好,我们党必须勇于进行自我革命,把党建设得更加坚强有力。”中国共产党是马克思主义执政党,同时也是马克思主义革命党。中国共产党在领导中国革命、建设、改革的百年奋斗征程中,始终能够走在时代前列,成为中国人民和中华民族的主心骨,最根本的原因就在于中国共产党始终保持自我革命的精神,始终坚持从严管党治党。治国必先治党,治党务必从严。全面从严治党,关系党的先进性纯洁性,关系人心向背,关系国家民族的兴衰,关系党的生死存亡。中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为,关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。
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中国共产党历来高度重视自身建设,从严管党治党是党在百年发展历程中,不断战胜困难、迎接风险挑战进而不断成长壮大的关键所在,也是中国共产党团结带领全国各族人民,在中国特色社会主义建设事业发展道路上不断取得成就的根本所在。回溯百年党史可以看到,中国共产党自成立伊始即是以严密的组织和严格的纪律著称的。加强党的自身建设,从严管党治党始终是中国共产党的优良传统,是中国革命、建设、改革事业取得胜利的制胜法宝。
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1939年10月,党中央机关刊物《共产党人》正式创刊,毛泽东同志发表《〈共产党人〉发刊词》,他在总结中国共产党18年革命斗争的历史经验时指出“统一战线,武装斗争,党的建设,是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝”,并提出“党的建设是党实现对中国革命领导的根本保证统一战线和武装斗争则是党所掌握的两个武器,这两个武器只有在共产党的领导下,才能发挥其作用。因此,党的建设是三大法宝的中心环节”。为了更好地发挥中国共产党在抗日战争中的中流砥柱作用,毛泽东同志强调要“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”,并将这一任务称为“伟大的工程”。
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在这里毛泽东同志第一次把。
“正在进行之中”的党的建设称为“伟大的工程”,提出了党的建设伟大工程的总目标,党的建设要紧密围绕党的政治路线进行,要按照马列主义普遍原理和中国革命具体实际相结合的原则来建设党,“使党铁一样地巩固起来”等重要思想。毛泽东同志把党的建设作为“伟大工程”,提高到党的工作大局和中国革命全局来认识,成功解决了处于半殖民地半封建的社会,无产阶级人数很少而战斗力很强,农民和其他小资产阶级占人口大多数的国家,如何建设一个马克思主义的、思想上政治上组织上完全巩固的无产阶级政党的一系列问题。这对于中国共产党的自身建设,对于中国革命的胜利产生了极为重要和长远的影响,“这在世界政治史上是罕见的壮举”。
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1942年至1945年开展了延安整风运动。这是一次深刻的马克思主义思想教育运动,是加强党的建设伟大工程的一个伟大创造。通过延安整风,全党特别是党的高级领导干部联系中国革命实际学习马克思列宁主义,深入总结党的历史经验,从思想路线的高度清算了教条主义和经验主义错误,使得理论联系实际的学风和实事求是的思想路线在全党深入人心,实现了在以毛泽东同志为核心的党中央领导下全党新的团结和统一,为抗日战争的胜利和新民主主义革命在全国的胜利奠定了重要的思想政治基础。
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“两个务必”的重要思想,告诫全党:“夺取全国胜利,这只是万里长征走完了第一步。”“中国的革命是伟大的,但革命以后的路程更长,工作更伟大,更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白,务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”毛泽东同志还告诫全党,要警惕资产阶级糖衣炮弹的攻击。历史一再证明了这些告诫的深谋远虑和重大意义。
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“领导我们事业的核心力量是中国共产党”,提出要加强党的思想建设,加强民主集中制建设,增强党的团结统一,加强党的组织建设,培养和造就革命事业接班人;强调“要保持过去革命战争时期的那么一股劲,那么一股革命热情,那么一种拼命精神,把革命工作做到底”;要求党员领导干部克服以功臣自居的骄傲自满情绪和“革命到头”的思想,克服官僚主义、主观主义、命令主义、宗派主义,密切党同人民群众的联系,不要变为特权阶层。在加强党的建设的过程中,毛泽东同志带领我们党始终对消极腐败现象的危害性,对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性保持清醒认识,并采取有力措施惩治腐败,果断处理刘青山、张子善贪污案,在全党全社会引起极大震动。
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邓小平同志曾经指出:
“把列宁的建党学说发展得最完备的是毛泽东同志。在井冈山时期,即红军创建时期,毛泽东同志的建党思想就很明确。大家看看红军第四军第九次党代表大会的决议就可以了解。他的完整的建党学说,是经过实践在延安整风时期建立起来的。毛泽东同志对于建立一个什么样的党,党的指导思想是什么,党的作风是什么,都有完整的一套。正是因为毛泽东同志在延安整风中建立了完整的建党学说,并且用这个学说来教育我们全党、全军和人民,使我们建立了这么一个好的党,所以才取得抗日战争、解放战争的彻底胜利。建国以后,党内生气勃勃,生动活泼。毛泽东同志的建党学说以后又有新的发展。”这是对毛泽东同志提出和推进党的建设伟大工程的精辟评价。
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“要聚精会神地抓党的建设”“党要管党、从严治党”等一系列重要思想。
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1980年2月,邓小平同志明确提出“执政党应该是一个什么样的党,执政党的党员应该怎样才合格,党怎样才叫善于领导”的问题。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人清醒认识到,党要领导改革开放和社会主义现代化建设这场新的革命,自身必须坚强有力,必须紧密联系党的基本路线和中心任务,坚持党的领导、改善党的领导,“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党,成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”,成为领导改革开放和社会主义现代化事业的坚强核心。围绕这个目标,邓小平同志带领我们党对加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设作出一系列重大决策和部署:拨乱反正,重新恢复党的实事求是思想路线;党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》;党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》;党的十二大制定新党章,开展为期三年(从1983年10月起)的整党,提出在革命化的前提下实现干部队伍的年轻化、知识化、专业化,废除领导干部职务实际存在的终身制,大力提高干部队伍素质,严肃惩治消极腐败现象等。由此开始了党的建设新的伟大工程,从根本上保证了改革开放和社会主义现代化事业的顺利进行。
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以江泽民同志为主要代表的中国共产党人,紧紧围绕。
“建设一个什么样的党和怎样建设党”这一根本问题,把党的建设提到“新的伟大工程”的高度,完整地提出了党的建设的目标和任务。
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“越是改革开放,越是发展社会主义市场经济,越要从严治党”,在新的历史条件下加强党的建设必须切实解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险两大历史性课题,并采取了一系列重大措施加强党的建设,提出“治国必先治党,治党务必从严”,面向新世纪,全面推进党的建设新的伟大工程的总目标和总任务,把党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义事业全面推向21世纪。
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1994年9月25日至28日,党的十四届四中全会在北京举行。会议集中讨论了党的建设问题,通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。决定根据党的建设面临的形势和任务,着重提出了坚持和健全民主集中制,加强和改进党的基层组织建设和培养选拔德才兼备的领导干部等重大问题,指出“在当代世界风云变幻的条件下,在当代中国改革开放和现代化建设的伟大变革中,把党建设成为用建设有中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党,这是以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体开创的、以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体正在领导全党继续进行的新的伟大的工程”。1997年党的十五大第一次把“党的建设新的伟大工程”写进报告。
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“四大考验”和“四大危险”(执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐),提出和贯彻科学发展观等重大战略思想,把党的执政能力和先进性建设作为主线,以改革创新精神不断推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,开创了党的建设新的伟大工程的新局面。2002年11月,党的十六大提出,必须毫不放松地加强和改善党的领导,全面推进党的建设新的伟大工程;2007年10月,党的十七大提出,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程;2009年9月,党的十七届四中全会审议通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,在全面建设小康社会的实践中坚定不移地把党的建设新的伟大工程继续推向前进。
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新时代,以习近平同志为核心的党中央着眼新时代中国特色社会主义事业对党的建设的新要求,深刻总结党的历史经验,提出并推进新时代党的建设新的伟大工程。
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2012年11月,党的十八大报告提出,要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻总结党的历史经验,深刻把握新形势新任务对党的建设提出的新要求,全面分析党自身的状况,对新时代条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题进行了一系列思考和探索,特别是在深刻总结党的历史经验的基础上,提出并推进新时代党的建设新的伟大工程。
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2016年10月27日,习近平总书记在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话中指出:“党的十八大之后,党中央全面分析党和国家工作面临的新形势新任务,综合分析党内、国家、社会以及国际环境中出现的新情况新问题,得出了一个重要结论,就是要进行好具有许多新的历史特点的伟大斗争、有效应对各种风险和挑战,实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须把我们党建设好、建设强。”党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,第一次把伟大斗争、伟大工程、伟大事业并提。
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2017年7月,习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨班开班式上指出:“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进党的建设新的伟大工程。”这是我们党第一次把党的建设新的伟大工程与伟大斗争、伟大事业、伟大梦想并提。
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2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中指出:“实现伟大梦想,必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。”在党的十九大报告中,习近平总书记全面系统地阐述了“四个伟大”的辩证关系,指出:“伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”党的十九大提出了新时代党的建设八项任务,号召全党必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。
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2018年1月5日,在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上的讲话中,习近平总书记指出:“在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中,起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。”这是第一次明确提出新时代党的建设新的伟大工程的基本概念。这一基本概念深刻概括了党的十八大以来党的建设新的实践特征,也深刻揭示了新时代党的建设新的伟大工程在党和国家工作大局中的重要地位。
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同时,习近平总书记在党的十九大报告中也明确指出,
“新时代党的建设总要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”这个总要求是对新时代党的建设新的伟大工程作出的顶层设计和战略部署:提出的党的建设基本目标,鲜明回答了“新时代条件下建设一个什么样的党的问题”;提出的新时代党的建设必须坚持的基本原则、方针、主线、总体布局和战略部署,系统回答了新时代条件下“怎样建设党”的一系列重要问题,内容十分丰富,构成了一个有机整体。
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2021年11月11日,中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)。《决议》明确指出:“全党必须铭记生于忧患、死于安乐,常怀远虑、居安思危,继续推进新时代党的建设新的伟大工程,坚持全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争”。
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在新时代党的建设新的伟大工程的引领下,我们党以自我革命精神推动党领导人民进行伟大社会革命,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
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“从严治党”一词最早见于1987年党的十三大报告,即“必须从严治党,严肃执行党的纪律”。以后,历次党代会报告都强调这一问题。党的十八大以来,从严管党治党取得累累硕果,群众反映强烈的多年来认为难以解决的问题得到有效遏制。难能可贵的是,在许许多多有形变化的背后,绝大多数党员领导干部敬畏规矩、不敢违规的意识正在逐步自觉确立,实现了从“一时严”向“常态严”、从“重点严”向“全面严”、从“被动严”向“主动严”的转变,全面从严治党取得历史性成就。
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党的十八大以后,习近平总书记曾在多个场合强调共产党人的信仰和信念。习近平总书记指出:
“对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”在2012年11月17日第一次中央政治局集体学习时,习近平总书记对这一论断进行了形象化的改造,即“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’”。但当时习近平总书记并没有对“软骨病”造成的后果进行说明。2013年8月,在全国宣传思想工作会议上,习近平总书记指出“软骨病”的结果,“可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。
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党的十八以来,以习近平同志为核心的党中央全面从严狠抓党的思想建设,特别是花大力气、下狠功夫抓好马克思主义的理想信念教育。
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中国共产党是一个马克思主义执政党,共产主义的理想信念是马克思主义政党的永恒追求。习近平总书记曾经清晰明确地指出:
“坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”没有坚强的理想信念、没有对于共产主义的崇高向往,不学习马克思列宁主义的基本理论知识,坚定的理想信念的形成便是天方夜谭。2013年3月17日,习近平总书记在十二届全国人大一次会议上发表讲话时强调,“全体共产党员特别是党的领导干部,要坚定理想信念,始终把人民放在心中最高的位置”,“永葆共产党人政治本色,矢志不移为党和人民事业而奋斗”。
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强化党员理想信念教育,必须抓好马克思主义的理想信念教育,坚定共产主义的理想信念,用马克思主义的理论、观点和方法解决问题。马克思主义不仅是一个科学的思想体系,而且是中国共产党的指导思想。中国共产党自成立之初,就明确地将马克思主义作为自已的指导思想。
2012年,中国共产党的第十八次全国代表大会修订的党章指出:“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观作为自己的行动指南”。2017年,中国共产党的第十九次全国代表大会修订的新党章指出:“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。”
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坚定的理想信念是无产阶级政党的基本特质之一,中国共产党自成立之日起就把共产主义确立为远大理想,对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。坚定的理想信念是对于共产党员最基本的要求。
2015年,在纪念陈云同志诞辰110周年座谈会上的讲话中习近平总书记就强调:“全党同志一定要坚守共产党人精神家园,把改造客观世界和改造主观世界结合起来,切实解决好世界观、人生观、价值观问题,练就共产党人的钢筋铁骨,铸牢坚守信仰的铜墙铁壁,矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。”
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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在管党治党的具体实践中行动中,更是全面从严狠抓党的思想建设,做了许多非常具体的工作,来强化对党员的理想信念教育,增强党员的理想信念。
2015年4月,“三严三实”专题教育在全党上下展开。“三严三实”专题教育是强化党员教育的重要举措,“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”囊括了党员教育的基本内容。“三严三实”中的“严以修身”所强调的正是广大党员必须拧紧理想信念的“总开关”,强化党员干部的道德修养,提高道德情操,坚定理想信念。2016年2月,“两学一做”学习教育开始在全党上下展开。“两学一做”以“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”为主要内容,是党员教育从集中性教育向经常性教育转变的重要举措,其目标之一也是希望通过对党员的教育来强化广大党员、干部的理想信念。2021年建党百年之际,中共中央发布《关于在全党开展党史学习教育的通知》,在全党开展的教育活动,激励全党不忘初心、牢记使命,在新时代不断加强党的建设。
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可以说,党的十八大以来,党的思想建设成效显著,全党理想信念更加坚定,党性更加坚强。
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党的十八大以来,习近平总书记多次强调,
“加强党的政治建设任重道远,必须常抓不懈。”在党的十九大报告中,习近平总书记首次提出“党的政治建设是党的根本性建设”的重大论断,要求“以党的政治建设为统领”,“把党的政治建设摆在首位”,凸显了新时代加强党的政治建设的极端重要性和紧迫性;在十九届中央政治局第六次集体学习时,习近平总书记围绕加强党的政治建设主题发表重要讲话;在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记强调,“以党的政治建设为统领,继续推进新时代党的建设新的伟大工程”。习近平总书记关于加强党的政治建设的一系列新思想新观点新论断,深刻回答了新时代为什么要加强党的政治建设、怎样加强党的政治建设等重大理论和实践问题,把我们党对自身建设规律的认识提到了新高度,为发展马克思主义党建理论作出了原创性、时代性贡献,是新征程上以党的政治建设为统领、继续推进新时代党的建设新的伟大工程和全面从严治党向纵深发展的科学指导和行动指南。
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“一切问题的关键在政治”和“没有正确的政治观点,就等于没有灵魂”的著名论断;邓小平同志强调“到什么时候都得讲政治”;江泽民同志反复强调必须“讲学习,讲政治,讲正气”;胡锦涛同志指出,“我们讲的政治,是马克思主义的政治,是建设有中国特色社会主义的政治。”讲政治,必然要求注重从政治上建设党,这一要求始终贯穿于党的建设伟大实践中。党的十八大以来,习近平总书记着眼于新时代党和国家事业发展全局,把讲政治提到一个新的历史高度。从指出“政治问题,任何时候都是根本性的大问题”,到要求“增强政治意识,善于从政治上看问题,善于把握政治大局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”;从提出“必须把党的思想政治建设摆在首位,营造风清气正的政治生态”,到强调“党的政治建设是党的根本性建设,要把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领”,等等,这些重要论述深刻阐明了旗帜鲜明讲政治、坚持不懈推进党的政治建设的核心要义和实践要求,指引我们党从政治上考量全局、引领发展、凝聚力量,开辟了治国理政和管党治党的新境界。
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“旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命,也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。”经验给人启示,历史昭示未来。从党的政治建设历史中汲取智慧力量,坚定把党的政治建设摆在首位,把党的政治建设作为党的根本性建设,是对党的十八大以来全面从严治党经验的科学总结。“全面从严治党首先要从政治上看”,这是习近平总书记抓管党治党的重大观点。
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党的十八大以来,随着全面从严治党向纵深推进,党内存在的突出矛盾和问题从政治上暴露得越来越充分,政治问题和经济问题相互交织的腐败特征呈现得越来越明显。习近平总书记一针见血地指出,党内存在的很多问题都同政治问题相关联,原因都是党的政治建设没有抓紧、没有抓实、没有抓好。一些干部出问题,首先是政治上出问题,而干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重。实践证明,全面从严治党只有从政治上认识问题才能找到病根,否则,就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面。
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“政治问题要从政治上来解决。”以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆上突出位置,以巨大政治勇气、鲜明政治导向推进全面从严治党,以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心,扭转了一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况,消除了党内严重政治隐患,推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就,产生了全方位、深层次影响。实践证明,全面从严治党决不能回避政治问题,“只有从政治上分析问题才能看清本质,只有从政治上解决问题才能抓住根本”。把党的政治建设作为党的根本性建设,不仅体现出鲜明的问题导向,具有现实针对性,更是党的十八大以来全面从严治党经验的科学总结,具有实践依据。
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铁的纪律是党葆有旺盛生命力和强大战斗力、实现初心使命的根本保障,也是社会主义制度体系的核心优势所在。
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“四个服从”为核心内容的组织纪律,以及不断丰富的“三大纪律八项注意”的军队纪律。党通过加强思想教育,强化革命理想,锻造革命队伍的纪律性,把廉洁政治建设贯穿苏维埃政权和边区各项工作中。
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毛泽东同志是党内较早认识到政治纪律重要性的领导人,在长期领导中国革命和建设的实践过程中,对党的政治纪律建设作了深入的思考与探索,为发展和完善党的政治纪律建设做出了重要贡献,主要体现在:不断丰富党的纪律内容,为党的政治纪律建设提供基本保证;统一党员政治行为准则,为党的政治纪律建设提供基本规范;反对党内各种错误倾向,为党的政治纪律建设打下思想基础;严格执行党的纪律处分,为党的政治纪律建设提供有力保障。
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1927年,毛泽东同志在湖南酃县(今炎陵县)带领新党员宣读入党誓词:“牺牲个人,阶级斗争,服从组织,严守秘密,永不叛党。”誓词中包含了对党员政治立场、政治信念和政治言行的要求。宣誓是对新党员的一次思想政治教育,也是一次政治纪律教育。
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1929年,毛泽东同志在古田会议上提出“党指挥枪”的纪律原则,“建立了并锻炼出巩固而有纪律的红军的铁军”。这成为后来党组织和党员干部的首要政治纪律。后来,党内出现了不经请示报告而擅自做决策的现象,毛泽东同志又提出建立请示报告制度,规定党员干部和党组织要坚持事前请示、事后报告的原则,执行上级及中央的决议、命令和指示。1941年《中央关于增强党性的决定》要求全党加强纪律教育,严格遵守个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央的基本原则。1945年,党的七大将“四个服从”明确为“党员个人服从所属党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,部分组织统一服从中央”,并将之写入党章。因此,“四个服从”既是党的组织纪律原则,也是党员必须遵守和执行的政治纪律。1947年,在毛泽东同志领导下,中国人民解放军总部发出《关于重行颁布三大纪律八项注意的训令》,“一切行动听指挥”成为人民军队的行为准则,这是对党的政治纪律规范的具体化。
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社会主义革命和建设时期,我们党建立了党和国家专责监督机关,大力宣传。
“人民公仆”思想,通过发动群众运动、制定法规制度严厉惩治贪腐和浪费,严肃党的纪律。
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改革开放和社会主义现代化建设新时期,我们党紧紧围绕经济建设这个中心,端正党风、严肃党纪,把反腐败贯穿于改革开放全过程;着力提高拒腐防变和抵御风险能力,不断加强党的执政能力建设和先进性建设。进入新时代,以习近平同志为核心的党中央把纪律建设纳入党的建设总体布局,强调坚定理想信念,扎牢制度笼子,创新了组织体系,加强和巩固了党的全面领导,净化了政治生态,探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路,构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。党在革命性锻造中强化了忧患意识、底线思维和赶考精神,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,党的长期执政能力和全面领导水平达到了新境界。党的创新理论成为改造世界的锐利思想武器,党的组织更加坚强有力。纪律建设保障并服务党和国家事业取得历史性成就,奠定了马克思主义最强大执政党建设的理论、制度、实践和政治基础,证明了中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。
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党的十八大以来,全面从严加强党的纪律建设,维护了纲领路线,保障党领导的事业不断取得胜利。习近平总书记指出,中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造,归结起来就是一个主题:实现中华民族伟大复兴。党要在一盘散沙的旧社会领导人民取得新民主主义革命的胜利,在一穷二白的条件下建设社会主义,从摆脱贫困到共同富裕,进而实现共同理想和远大理想,离开先进理论和铁的纪律是不可想象的。
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百年党的建设、七十余年国家建设、四十多年改革开放,尤其是党的十八大以来全面从严治党实践中,我们党历史性地实现了纪律建设理论、纪检监察体制、执纪执法体系的创新性发展。党以先进理论、严密组织和严明纪律一体维护了党中央权威,加强党的全面领导,保证党的团结统一、行动一致。纪律对全党的约束,使中国共产党具有无可匹敌的组织资源生成能力,并拥有彰显制度优势的行为规范和引导功能。
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百年来,党坚持最高纲领和最低纲领的有机统一,坚持党在社会主义初级阶段的基本路线,根据党的基本理论、基本路线、基本方略确立规纪法并严格执行,创造条件实现了不同时期经济社会发展和人民生活改善的目标规划,释放出生产力发展的巨大空间,提升了人民的获得感、幸福感、安全感。
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“遵守党的全部纪律的重要基础”。政治纪律和组织纪律得到严格遵守执行,“七个有之”政治隐患得到有效遏制和防范,才能带动其他纪律严起来。
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进入新时代,党团结带领人民在中华大地上全面建成了小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题,正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。
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党的纪律建设与党领导的法治建设相辅相成、并行不悖。党和国家治理体系包括两方面:一是依规治党,依据党章党规党纪管党治党建设党;二是依法治国,依据宪法法律治国理政。党的十八大以来,全面从严加强党的纪律建设,完善了社会主义法治体系,推动社会主义制度优势转化为治理效能。党的纪律建设本质上是依循马克思主义纪律原理将党的主张及政治要求变为制度并严格执行的过程。党的长期执政地位和党的先进性纯洁性要求决定了党纪严于国法,并对社会主义法治建设起引导和保障作用。将党内法规体系建设纳入依法治国战略是习近平法治思想的重要内容,是马克思主义与时俱进的重要理论与制度创新成果。作为社会主义法治体系中起先导性作用的制度形态,系统完善、权威运行的党内法规体系能更好维护党的领导的科学性和权威性,更加有效地激发中国特色社会主义制度的优势,并将制度优势转化为治理效能。
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“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记“国之大者”,有力有效维护和加强了党的全面领导。
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习近平总书记指出,
“贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”这是向全基层党组织发出的动员令。习近平总书记强调,“要严格党员日常教育和管理,使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来,充分发挥先锋模范作用。”这是向全国党员吹响的冲锋号。
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办好中国的事情关键在党。只有党的组织强起来,党员队伍强起来,党的工作强起来,才能凝聚起筑梦前行的蓬勃伟力!党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩,深谋远虑,全面从严狠抓党的组织建设。
2021年7月1日,习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出:“一百年来,中国共产党团结带领中国人民,以‘为有牺牲多壮志,敢教日月换新天’的大无畏气概,书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。”党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。
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“党的建设必须密切联系党的政治路线”。毛泽东同志强调,“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”改革开放后,邓小平同志也提出,“中国的稳定,四个现代化的实现,要有正确的组织路线来保证”。
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“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”新时期好干部标准;以提升组织力为重点,突出政治功能,推动基层党组织全面进步、全面过硬;强调要聚天下英才而用之,加快建设人才强国;把抓好党建作为最大的政绩,落实管党治党责任等,推动党的建设和组织工作发生根本性、全局性、长远性重大变化,是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要遵循。
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党的十八大以来,在全面从严狠抓组织建设中,首先确保全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导,制定加强和维护党中央集中统一领导的若干规定,健全一系列中央决策议事协调机构工作机制;完善坚持党的领导体制机制,深化党和国家机构改革,优化党的组织机构,使得党的集中统一领导更加坚强有力,树立起党中央定于一尊、一锤定音的权威。其次,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,培养选拔一代代忠诚干净担当的高素质干部。严格坚持党管干部,坚持德才兼备、以德为先,着力选准干部、用好干部,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,培养和造就一批德才兼备的干部队伍。党的十八大以来,我们党强化党组织领导和把关作用,认真落实新时期好干部标准,把政治标准放在首位,重点做好干部培育、选拔、管理、使用工作。建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系,促使干部砥砺品质、增长才干。建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,着力把干部考准考实。建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系,精准科学选人用人,大力发现培养选拔优秀年轻干部。建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,全面从严从实加强干部管理监督。建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系,进一步激励广大干部新时代新担当新作为。加强公务员管理与干部管理工作的衔接统筹,加强新时代公务员队伍治理能力建设。完善干部分类管理体制,建立健全各具特色的干部管理制度。这些创新性举措,推动了党管干部、选贤任能制度的完善,干部队伍焕发出蓬勃生机活力。
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此外,还着力培养宏大的人才队伍,党和国家事业的智力支持越来越强劲。党的十八大以来,我们党坚持贯彻党管人才原则,深入实施人才优先发展战略,构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系,加快建设人才强国。深化人才发展体制机制改革,破除体制机制障碍,加快构建具有国际竞争力的人才制度体系。健全党管人才领导体制和工作机制,推进区域人才协调发展,鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动。加强政治引领和政治吸纳,健全完善党委联系服务专家制度。人才工作一系列重大举措,为党和国家事业发展提供了强大的人才和智力支撑。
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再者,一以贯之推进组织体系建设,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强。百年来,我们党始终把组织建设作为系统工程来推进,坚持纵向和横向一起抓,把严密党的组织体系和扩大党与群众的联系统一起来,不断增强组织的整体效能。特别是党的十八大以来,我们党牢固树立大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织打造成适应新时代发展要求的坚强战斗堡垒。加强和改进农村、城市、企业、机关、学校、公立医院、科研院所、社会组织等领域基层党组织建设,加强党支部标准化规范化建设,持续整顿软弱涣散基层党组织。坚持政治标准,严把发展党员关,大规模开展党员教育培训,加强从严管理,严格党的组织生活,健全党内激励关怀帮扶机制,做好党内功勋荣誉表彰工作。围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等,充分发挥组织优势。明确和压实党委(党组)抓党的建设的主体责任,推动各级党委(党组)和党员领导干部把抓好党建作为最大的政绩。
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“1+4”为基本框架的党内法规制度体系。不断健全党的组织制度体系,扎实推进党的建设制度改革。同时,狠抓制度执行,推动每一项制度落地生根,真正做到让铁规发力、让制度生威。
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作风建设是一个重大而永恒的课题。党的作风是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。以习近平同志为核心的党中央对此有极为深刻的认识。狠抓作风建设,重塑党的形象,成为党的十八大以来习近平总书记常抓不懈的重要工作。
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党的十八大刚刚闭幕时,在新任中央政治局常委同中外记者见面会上,习近平总书记就曾以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感,提出切实改进工作作风的重大时代课题。习近平总书记说:
“我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”作风建设是管党治党的永恒课题,只有进行时,没有完成时。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央采取了一系列重大措施,以锲而不舍、驰而不息的精神狠抓作风建设。
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一是制定和落实中央八项规定。
2012年12月4日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这是新一届党中央加强作风建设的切入口和动员令。2013年6月22日至25日,习近平总书记主持召开中共中央政治局专门会议,对照检查中央八项规定落实情况,研究提出加强作风建设的措施及有关制度规定。2015年12月28日至29日,中共中央政治局召开专题民主生活会,审议《关于三年来中央政治局贯彻执行中央八项规定、落实加强作风建设措施情况的报告》等,按照党中央要求进行对照检查。2016年11月30日,中共中央政治局召开会议,审议通过规范党和国家领导人有关待遇等文件,对党和国家领导人办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等待遇进一步作出规定。这些规定是对中央八项规定的拓展和深化。经过持续努力,中央八项规定精神深入人心,成为作风建设的代名词,成为改变中国政治生态和社会面貌的标志性话语。
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“四风”,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。各级党组织和广大党员干部积极响应党中央号召,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以整风精神对党内思想之尘、作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大检修、大扫除,“四风”问题得到有力整治。在党的群众路线教育实践活动中,广大党员干部受到马克思主义群众观的深刻教育,增强了贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性;恢复和发扬了批评和自我批评的优良传统,探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径;形式主义得到有效整治,官僚主义得到有效遏制,享乐主义得到大力治理,奢靡之风明显收敛。
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三是在县处级以上领导干部中开展以。
“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”为主要内容的“三严三实”专题教育。习近平总书记强调,“三严三实”是共产党人最基本的政治品格和做人准则,也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。2015年4月,中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》,“三严三实”专题教育正式启动。各地区各部门各单位认真贯彻党中央部署,按照深入学习教育、突出问题导向、贯彻从严标准、坚持以上率下、确保取得实效的要求,聚焦“三严三实”,着力解决不严不实问题,对县处级以上领导干部在思想、作风、党性上进行了一次集中“补钙”和“加油”,推动了政治生态改善,使全面从严治党的氛围更加浓厚、领导干部的标杆作用更加明显。
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四是在全体党员中开展。
“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”(“两学一做”)学习教育。2016年2月,中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》,要求在全党范围内进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,将集中性教育转变成日常性教育,将思想政治建设融入日常学习教育中,以“学党章党规”强化党员规矩意识和纪律意识;以“学系列讲话”增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;以“做合格党员”提高党员自我修养和道德品格,保持干事创业、开拓进取的精气神。2017年3月,中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》,强调要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,坚持学做结合,依托党委(党组)理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度,融入日常、抓在经常,防止形式主义,防止“两张皮”。开展“两学一做”学习教育,就是要通过“学”与“做”,在联系群众服务群众中,锤炼党性,坚守初心,使每名共产党员铭记身份、牢记誓言,时刻对照“四讲四有”,检己修身,向党和人民交出一份合格答卷。
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“四风”和“三严三实”的具体要求,党的作风建设从立规、践行推向纵深发展,党风为之一新,社会风气大为好转。
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党的十八大以来,习近平总书记就加强党的制度建设作出一系列重要论述,明确提出制度治党的重要思想。习近平总书记指出,制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性。做到用制度管权管事管人。
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党的十八大以来,中央一手抓制度建设,一手抓制度执行,着力用制度管党治党、管权治吏。党的十八大刚结束,中央就制定出台《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,随后相继印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政领导干部选拔任用工作条例(修订稿)》《关于加强基层服务型党组织建设的意见》《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党巡视工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等,构建了以党章为根本、若干配套法规为支撑的党内法规制度体系,并狠抓制度执行,增强制度的刚性约束。
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党的十九大提出新时代党的建设总要求,强调把制度建设贯穿于党的各项建设之中,体现了制度治党的新时代要求。
2019年8月,根据新的形势、任务和要求,党中央修订了《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》,为党的制度建设的顶层设计和整体规划,提供了重要的制度基础。党的十九届四中全会专门就“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大问题进行研究部署,在我们党已经明确的根本制度、基本制度、重要制度的基础上作出一些新的概括,对中国特色社会主义法治体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、党和国家监督体系等也进一步作出阐述。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上宣布,我们党已经“形成比较完善的党内法规体系”,这是我们党百年来接续奋斗取得的重大制度建设成就,是党的建设史特别是党内法规制度建设史上的重要里程碑,为党统揽“四个伟大”提供了坚强有力制度保障。
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“一把手”监督难问题。此外,发挥巡视“利剑”作用。党的十八大以来,党中央切实加强巡视工作,修订颁布《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》),实现对省区市、中管国有重要骨干企业和中管金融单位巡视全覆盖,对中央部门基本实现全覆盖。《条例》充分吸纳巡视工作的做法和经验,进一步强调“巡视是党内监督的重要方式”。“中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。巡视党的组织和党的领导干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况,履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况”。中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市党委,中央和国家机关部门党组(党委)巡视工作的领导。“省、自治区、直辖市党委应当推动党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度,使从严治党向基层延伸”。
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可以说,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党,坚持思想建党和制度治党相统一,扎牢制度笼子,强化制度执行,取得了显著成效。
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党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提出:
“全党必须铭记生于忧患、死于安乐,常怀远虑、居安思危,继续推进新时代党的建设新的伟大工程”。这是以习近平同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,科学总结我们党百年奋斗的历史经验,坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命,对加强新时代党的建设作出的战略擘画。
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“四个伟大”,明确提出这一重大任务,并把党的建设上升为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容专门强调,赋予新时代党的建设崇高历史使命和重大全局意义。继续推进新时代党的建设新的伟大工程,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,实现了马克思主义中国化新的飞跃。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。继续推进新时代党的建设新的伟大工程,就是要使全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高马克思主义理论水平和运用能力,始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。
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继续推进新时代党的建设新的伟大工程,是巩固拓展新时代党的建设成就的必然选择。党的十八大以来,习近平总书记紧紧围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题,提出一系列原创性的新理念新思想新战略,党中央出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,坚持和加强党的全面领导,坚持新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持党要管党、全面从严治党,坚持把党的政治建设摆在首位,坚持思想建党和制度治党同向发力,坚持贯彻新时代好干部标准,坚持强基固本,坚持正风肃纪、严惩腐败,推动党的建设取得根本性、全局性、战略性的重大成就。继续推进新时代党的建设新的伟大工程,就是要把党的十八大以来党的建设成就和经验巩固好、坚持好、发展好,把党建设得更加坚强有力。
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“全面从严治党的战略方针”,标志着我们党对管党治党规律的认识提高到了新的水平。继续推进新时代党的建设新的伟大工程,就是要始终保持“赶考”的清醒,以永远在路上的坚定和执着,把全面从严治党进行到底,坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,确保党不变质、不变色、不变味,在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
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继续推进新时代党的建设新的伟大工程,是完成新时代党的历史使命的根本保证。当前,世界百年未有之大变局加速演进,不稳定性不确定性明显上升。我国发展不平衡不充分问题仍然突出,前进道路上仍然存在可以预料和难以预料的各种风险挑战,甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。复兴征程千难万险,前途命运全系于党。继续推进新时代党的建设新的伟大工程,就是要不断提高党的执政能力和领导水平,使全党大力弘扬伟大建党精神,常怀远虑、居安思危,敢战能胜、勇毅前行,做到难不住、压不垮,推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪、一往无前。
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党的十八大以来,习近平总书记深邃洞察发展大势,以伟大历史主动精神和强烈责任担当,绘就了新时代党的建设宏伟蓝图。继续推进新时代党的建设新的伟大工程,必须继续坚持全面从严治党,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,付诸行动、推动落实。特别是要在以下几个方面重点发力。
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“两个维护”。做到“两个维护”,必须是全面的,引导各级党组织和广大党员、干部在思想上政治上行动上全方位向习近平总书记看齐、向党中央看齐,表里如一、知行合一;必须是具体的,体现在不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员、干部的日常言行上;必须是坚定的,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝,任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。
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坚持不懈抓好新时代党的创新理论武装。注重思想建党、理论强党,是我们党的鲜明特色和光荣传统。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,作为党委(党组)理论学习中心组学习的主要内容和党员、干部学习的中心内容,作为各级党校(行政学院)等党员、干部教育培训机构的主课,突出县处级以上领导干部这个重点,示范带动全体党员、干部的理论学习全面加强、全面深化。要同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来,引导党员、干部领悟真理的伟力,坚定信仰的力量。要弘扬理论联系实际的马克思主义学风,引导党员干部执着、至信,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。
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在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会的讲话中指出:“新形势下,我们党要履行好执政兴国的重大职责,必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。”这一论述指明了依法治国和依规治党的内在统一性。依法治国是治国的基本方略,依据的是宪法和法律;依规治党是运用党章及党的规则、条例、规定等来管理党员和处理党内事务。二者尽管在形式上、调整对象及适用范围上有区别,但在领导主体地位、治理对象的核心内容、规定体系和创制技术及推进改革创新等本质属性方面,具有高度严密的内在关联和统一性。
一、国法与党规的领导主体相统一。
《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)在序言中阐述了中国共产党领导地位的历史渊源,明确了中国共产党领导核心的合法性。首先,红色江山是在中国共产党的领导下打出来的:“一九四九年,以毛泽东主席为领袖的中国共产党领导中国各族人民,在经历了长期的艰难曲折的武装斗争和其他形式的斗争以后,终于推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治,取得了新民主主义革命的伟大胜利,建立了中华人民共和国。”第二,中国共产党领导人民把我国建设并将建成为现代化强国。“中国各族人民将继续在中国共产党领导下,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。”第三,“在长期的革命和建设过程中,已经结成由中国共产党领导的,有各民主党派和各人民团体参加的……爱国统一战线,这个统一战线将继续巩固和发展。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”同样,在2012年11月14日中国共产党第十八次全国代表大会通过的《中国共产党章程》总纲中指出:“中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心。”
宪法是国家的根本大法,党章是管党治党的总章程。宪法和党章共同确立的党的领导核心地位,既是历史形成的,也是现实需要的。而党的领导核心地位的基础,是依法治国和依规治党。王岐山同志指出,“依规管党治党是依法治国的重要前提和政治保障,只有把党建设好,国家才能治理好。”也只有把国家治理好,党的领导地位才能稳定。党的领导是中国特色社会主义和依法治国、依规治党的最本质要素。党作为领导核心,在领导人民制定法律的同时,必须带头遵守和执行法律,不能有任何超越和违反法律的行为;同时,党员在党规面前也要人人平等,不允许有任何不受约束的特殊党员。
二、依法依规的治理对象及核心内容相统一。
法治是一种制度,也是一种理念和精神,意味着对权力的限制,对国家权力的驯服。依法治国的内容虽然很多,但其核心是依法行政。而依法行政的核心是依法治权、治官。通过治权、治官,达到减少公权力、扩大私权利的目的。这就需要通过立法程序(含制定法律、法规、地方性法规、政府规章和部门规章、规范性文件等),逐步减少行政许可、行政审批、非行政许可审批事项等前置性的阻碍市场发展和人民参与的规定,以减少行政干预的力度,规范和约束公权力,把权力关进制度的笼子。可以说,取消和下放审批事项,公布“权力清单”,既是政府依法行政的体现,也是正本清源,从制度上预防腐败。
依规治党的核心内容更为具体,包括制定和运用党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等党内规范性文件,治理约束党员及其领导干部。方式是从严治党,遵守党的政治纪律、政治规矩及党风廉政建设各项规定等,最终达到治权、治官的效果。正如王岐山同志所说:“在我国,各级领导干部绝大多数都是由党员担任,从这个角度看,管党就是治吏、治权。”在这方面,党规和法治的内在关联性更为明了,比如,有些行政权力党内法规调整不到,就由行政法规加以规范;有些政府官员的行为在行政法规范围内调整不到,就由党内法规加以调整。
三、国法与党规的规定体系相统一。
党内法规体系是依法治国不可分割的一部分。实践中,依法治国的重点是建立五大体系,即:法律规范体系(立法)、法治实施体系(执法)、法治监督体系(司法)、法治保障体系和党内法规体系。党内法规体系是指以党章为根本、以若干配套党内法规为支撑的党内规章制度体系,是管党治党的重要依据。法律是对一般公民的要求,党内法规是对全体党员的要求。中国共产党是肩负重要使命的政治组织,入了党,不仅意味着要比普通人多尽一份义务,要求也应比其他社会成员更严。事实上,党规在很多方面比法律的要求更严格,如此一来,它才能与法律相辅相成、相互促进、相互保障。依法治国与依规治党齐头并进的大趋势,要求党纪与国法的无缝对接要趋于常态化。当前,党内法规中还有一些薄弱环节,有些纪律规定与现实不适应、不协调,有些规定与法律重复,还缺乏系统性、操作性和可执行性,在理论研究上也相对滞后。党规与法律在体系衔接时,一方面,要注意党规制定要主动向法律靠拢,不突破法律禁止条款的底线,减少党内法规之间及与法律之间不必要的交叉重复,实现两者的动态衔接、互补互助;另一方面,制定或修改法律法规时,要及时吸纳成熟的党内法规制度。
四、法律与党规的创制技术相统一。
在依法治国进程中,首先强调的是科学立法、有法可依,促进国家治理体系和治理能力的现代化;坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。而依规治党则是强调党要管党、从严治党,做到有规有纪可依、执规执纪必严、违规违纪必究。有规有纪可依,是从严治党、依规治党的前提。党规要根据形势和党的建设需要不断完善,确保系统配套、务实管用,防止脱离实际、内容含糊不清、滞后于实践。同时,对已有的党规要严格落实执行,加强监督检查,坚决纠正违规违纪行为。法律制定与党规制定在指导思想、基本原则、立法立规程序、技术理念等方面是融会贯通的;在切实维护各自的严肃性和权威性方面,二者也早已趋于统一。
五、在推进依法改革与纪检监察体制机制创新方面相统一。
反复强调,改革只有进行时,没有完成时,作风建设永远在路上。按照十八届四中全会《决定》精神的要求,为落实依法治国的基本方略,深化改革创新,必须在全国范围内全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,加快社会主义法治国家建设的进程。按照十八届三中全会《决定》推进纪检机关体制机制改革创新的精神,纪检机构也伴随着转职能、转方式、转作风的“三转”改进,突出监督主业,以惩治腐败、遏制腐败为切入点,加大了巡视力度,派驻机构全覆盖,坚持“老虎、苍蝇”一起打;党委主体责任与纪委监督责任同时落实,一案双查;纪检双重领导体制依托办案和人事“两个为主”,强化自上而下的党内监督,在全国范围内开展的党风廉政建设和反腐败工作风生水起,效果明显。可以说,没有改革,反腐败工作就不会完全彻底,工作作风就难以根本转变,经济社会发展就不会有持久的动力;没有纪检监察体制机制创新后所保持的党风廉政建设和反腐败斗争高压态势及相配套的治本措施,深化改革就难以保障,就达不到倒逼解决深层次问题的效果。改革和体制机制的创新,是对精神的深化落实和实践诠释。
同志们:
党的**大报告深刻指出,全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党。全党必须牢记,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪,必须持之以恒推进全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,以党的自我革命引领社会革命。习近平总书记在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上指出:“全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,解决大党独有难题是一个长期而艰巨的过程,既需要常抓不懈,又需要集中发力,及时消除一切影响党的先进性纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的肌体健康的病毒,确保党永远不变质、不变色、不变味。”全面建设社会主义现代化国家的新征程已然开启,全面从严治党也必将续写新的华章,迈向新征程,答好“从严治党篇”须当“一刻不停”,必须踔厉奋发,勇毅前行,深化全面从严治党战略,把党的伟大自我革命进行到底。
党课是每个共产党员的必修课,是党的严格组织和生活制度的重要方面。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
习近平总书记强调,各级领导干部特别是主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任,始终保持“赶考”的清醒,保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉,把严的主基调长期坚持下去,以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。我们要充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性、复杂性和长期性,把讲政治、敢担当、促廉政、当模范铭记于心。
旗帜鲜明,把“讲政治”作为第一要求。
旗帜鲜明讲政治,既是马克思主义政党的鲜明特征,也是我们党一以贯之的政治优势。当前,改革发展稳定各项任务非常繁重,同时面临的风险考验挑战也就越严峻,这就要求我们要把政治的弦绷得再紧一些。各级领导干部必须旗帜鲜明讲政治,始终把讲政治放在第一位,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在各项工作中决不能回避政治问题、决不能忽视政治、淡化政治、削弱政治。党和中央、省委、市委要求我们做什么,就必须不折不扣、一以贯之抓好落实好,做政治上的明白人。
履职尽责,把“敢担当”作为第一原则。
各级领导干部必须清楚认识岗位就是责任,如果连基本的要求都没达到,更不要说做合格的党员、合格的干部。党和人民把我们放在岗位上,既是对我们的信任,更是要求我们来担好责任。不要把平台当作自己的能力,不要把权力当作自己的能力,舞台只有一个,大家既然走上这个舞台,站在这个舞台就做好这个舞台上应该做好的工作。职务越高,要求肯定要越高,责任也就越大,就更需要勇担当、善担当,真正做到在其位、谋其政、尽其责、成其事。
警钟长鸣,把“促廉政”作为第一准则。
要心存敬畏切莫侥幸,严格遵守党纪法规。人一旦失去敬畏之心,就会我行我素、肆无忌惮,无原则无纪律无规矩,最终自食其果。因此,党员干部要做一个能管得住自己、管得住欲望的人。有一句话叫“头顶三尺有神明”,很多事千万不要以为天知地知、你知我知。党员干部要敬畏组织、敬畏法纪,不要一步步滑向组织无法挽救、家人无法挽留、自己无法挽回的深渊,真正做到心中有戒、行有所止、警钟长鸣。
躬先表率,把“当模范”作为第一标准。
要做依法秉公用权的表率,不恃权自重,不以权谋私,绝不能为了“小圈子”“自己人”“身边人”的利益而丧失原则。要做清正廉洁自律的表率,强化自我约束、自我控制的意识和能力,管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈,防止被“围猎”被“下套”。要做良好道德风尚的表率,坚持以信念、人格、实干立身,克己奉公,把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家,防止身边人把自己“拉下水”。要做全面从严治党的表率,发挥好“头雁效应”,带头履行管党治党的政治责任,及时发现、治理和清除政治生态“病灶”。要做狠抓工作落实的表率,提出的各项目标任务都不是喊喊口号、敲锣打鼓就能实现的,党员干部必须把自己摆进去、把初心落在行动上、把使命扛在肩膀上,主动作为抓落实。
严明党的纪律,是适应国内外形势发展的需要。我们党之所以能够克服重重艰难险阻,经受住各种风险和考验,一条十分重要的原因,就是党的纪律严明,全党团结统一,步调一致,凝聚成一股无往而不胜的战斗力。进入新世纪,国际国内形势发生了深刻的变化。就国际形势来看,世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展,科技进步日新月异,综合国力的竞争日趋激烈,敌对势力的渗透和腐朽没落思想的影响从未停止。就国内形势来看,我们虽然取得了前所未有的成绩,但各种困难和矛盾依然存在,改革发展稳定涉及方方面面的许多深层次问题还有待于我们去把握、去解决。党在带领中国人民实现中华民族伟大复兴的道路上还会面临更加复杂、更具挑战性的考验。在这样一种大背景下,我们党要深化改革、扩大开放,加快推进现代化进程,就必须进一步严明党的纪律。
严明党的纪律,是全面建设小康社会的重要保证。党的xx大明确提出,要在本世纪头20xx年,集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。要实现这一承上启下发展阶段的宏伟目标,任务十分繁重,工作更加艰巨。没有严明的纪律作保证,建设小康社会的目标就会落空。就我镇而言,要实现社会主义新农村建设的整体目标和经济社会的跨越式发展,也必须发挥我党纪律严明的政治优势,以营造良好的发展环境。只要我们有了严明的纪律作保证,我们就会万众一心,奋发图强,实现我们既定的目标,把我们的各项工作不断推向前进。
严明党的纪律,是保持党的先进性和反腐倡廉的需要。随着改革的深化、开放的扩大、经济的发展,党所处的环境发生了重大变化,社会主义市场经济在促进人们思想观念发生积极变化的同时,我们看到拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想乘隙而入,程度不同地侵蚀着党员干部的思想,影响着党的凝聚力和战斗力。有的党员干部特别是少数领导干部经受不住改革开放、市场经济和执政的严峻考验,意志衰退,不思进取,以权谋私,权钱交易,产生了一些腐败问题,甚至陷入了犯罪的深渊。一些基层党员干部不能严以律己,存在着这样那样的问题:有的大吃大喝、铺张浪费;有的工作简单粗暴,强迫命令;有的违法行政,吃拿卡要;有的办事不公、刁难群众;有的搞形式主义、虚报浮夸等等。解决这些问题,首先要靠教育,更要靠法治和纪律。严明党的纪律,已经成为新形势下保持党的先进性、解决腐败问题的迫切需要。当前少数地方腐败现象纠而复生、查而不绝、禁而不止,存在着执纪问题上的失之于软、失之于宽,这些也都要求我们必须严明党的纪律。
严明党的纪律,就要加强对党的各级组织和全体党员的纪律约束。党的纪律是铁的纪律,党的纪律一经制定,任何一级党组织,任何一名党员都必须无条件地服从。《中国共产党纪律处分条例》以及其它党内法规,是新时期党的纪律的具体体现,党的各级组织和每个党员必须认真执行,决不允许各取所需,或以任何借口公开地、变相地加以抵制。就党的纪律本质内涵而言,它是建立在党员共同理想信念,建立在民主集中制原则基础之上的具有强制约束力的规定,同时要把自己的行为纳入纪律规定的范畴。党的各级组织既要通过思想政治教育、党性党风党纪教育、先进示范教育和警示教育,提高党员干部遵守和维护纪律的自觉性,又要对违反党的纪律和条规的党员干部本着惩前毖后、治病救人的精神,运用好纪律处分的手段,充分发挥党纪对党员干部的约束力和强制力。党的纪律如果失之于软、失之于宽,就会失去约束力,党就无法保证行动上的步调一致,从而失去战斗力和凝聚力。严明党的纪律,必须首先维护好党的政治纪律。政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和党的政治路线的纪律,在党的纪律中具有头等重要的地位。政治纪律的重要性是由政治问题的重要性决定的。我们党是无产阶级政党,夺取政权,建设社会主义,实现共产主义,是我们的根本政治任务。为了实现党的纲领,捍卫共产主义理想,必须坚持党在政治上的原则性和组织上的纯洁性,党从成立之日起就十分重视政治纪律,要求每一个入党的人和每一个共产党员都必须“承认党的纲领和章程”,拥护党的政治主张。1920xx年党的五大关于《组织问题议决案》,第一次明确提出了“政治纪律”这个概念。《组织问题议决案》的第三条指出:“党内纪律非常重要,但宜重视政治纪律。”20xx年,《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》强调指出:“政治纪律是党的最重要的纪律。”要坚持党的基本理论和基本路线不动摇,始终在政治上、思想上同党中央保持高度一致,保证中央的政令畅通。要站在维护党的政治纪律的高度坚决保证中央做出的战略部署和决策的贯彻执行。决不允许公开发表反对党的基本理论、基本路线、基本纲领的言论;决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。各级党组织要把严明党的政治纪律放在重要位置。
严明党的纪律,必须从严执纪,坚决查处各种违犯党纪的行为。从严执纪,历来是党的优良传统和宝贵经验。我党革命、建设和改革的实践证明:什么时候纪律严明,事业就会成功,工作就会顺利;什么时候放松执纪,我们的事业就会受挫,工作就出问题。在我们党内,无论哪一级组织、哪一级党员领导干部以及普通党员,只要违犯了党的纪律,就要受到党的纪律的追究。在改革开放和加快经济建设发展的过程中,各级党组织和每个共产党员都要维护党纪的严肃性。各级纪委要加强对党员干部遵守和执行纪律的检查监督,严肃查处违犯党纪的各种行为。
严明党的纪律,要把加强纪律修养、增强纪律观念放在首位。纪律观念源自纪律修养,纪律修养来自党内法规。各级党员领导干部要通过学习《中国共产党纪律处分条例》和党内其它法规,养成遵守纪律、维护纪律的良好习惯,不断增强纪律观念,提高遵守和维护纪律的自觉性和坚定性。要督促各级党员领导干部严格规范自己的行为,在本地区、本部门、本单位形成自觉遵守和维护党纪的氛围。遵守党章,坚持从严治党,要以“三个代表”重要思想为指导,通过理想信念教育,正面典型示范教育、警示教育等形式,教育领导干部做有理想、守纪律的模范。特别要教育广大党员领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,在大是大非和原则问题上保持清醒头脑,少犯或不犯错误。
严明纪律就要带头遵守党的纪律,同各种违法乱纪行为作斗争。党的纪律和国家的法规,反映了党的意志和人民的利益,能否带头遵守和维护党的纪律,是对党员领导干部最基本的要求,也是践行“三个代表”重要思想的本质需要。作为一名合格的党员领导干部,不仅自己要做遵纪守法的模范,而且还必须努力同形形色色的违法乱纪现象作斗争,敢于和善于支持那些同违法乱纪行为作斗争的人。在长期的革命、建设和改革的实践中,绝大多数党员领导干部认真履行了自己的职责,维护了党和人民的利益,维护了党的纪律的严肃性。但也应当看到,有一部分人满足于洁身自好,对出现的问题视而不见,麻木不仁;有的领导干部对错误思想和行为不讲正气,对党员干部疏于教育、疏于管理、疏于监督;有的好人主义严重,是非观念不明,对主张正义的人态度暧昧,对违反党纪的人忍让迁就,没有一点原则性。这些都是党纪观念淡薄的表现。各级党员领导干部务必清醒地认识到:一切违法乱纪行为,都是与党的性质和宗旨相对立的,都是与“三个代表”的要求格格不入的,都是对党和人民利益的侵犯。任何时候、任何情况下都要坚持党性原则,勇于、善于同各种违法乱纪现象作斗争。同时,要团结和引导广大党员、群众学会运用党纪国法的武器同各种违法乱纪现象作斗争,不断提高党的战斗力。
在落实从严治党工作中,将党建作为组织工作的重中之重,把从严管党治党的最新要求贯穿组织工作始终,抓住主线、聚焦主业,履职尽责抓党建。
在干部工作中体现“党建导向”。
一是要求党员干部必须围绕经济建设这个中心加强党建工作,不断强化以党建推动全县经济社会发展的理念,紧紧围绕“一区三园”和“一城三片区”的打造,坚持城乡党建一盘棋、强化队伍助发展,切实履行好选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础的工作职责。组织部坚持每季度至少牵头召开一次党建工作例会,共同研究党建难题,督查落实党建任务,及时报告党建情况。
二是落实“书记抓,抓书记”的党建工作责任制,把抓党建作为考核干部的硬杠杠,考核党组织负责人特别是党委(党组)书记抓党建工作的成效,认真落实党委(党组)书记党建述职,领导干部定期上报《领导干部实绩登记表》,考核管党意识、管党方法和管党实绩。
三是严格监督管理干部,强化日常考核,加大问责力度,严肃党内政治生活,制定《领导干部实绩跟踪管理制度》,出台《领导干部“八小时外”监督管理办法》,加强对领导干部的动态管理。
在狠抓基层中筑牢“党建地基”。
一是牢牢抓住基层服务型党组织建设这个关键,深入开展服务联系群众“最后一公里”活动,加强基层党组织带头人教育培训和监督管理,推进农村便民服务站规范化建设,健全同步小康驻村、党员集中活动日等制度,着力解决基层党组织有班子不称职、有阵地不服务、有困难不靠前、有资源不下沉、有政策不落实等问题。
二是结合党的群众路线教育活动问题整改等工作,建立“县级领导联系抓、乡镇党委牵头抓、第一书记具体抓”联动机制。20__年,通过“三查三实三看”等措施,有效整顿软弱涣散党组织29个,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。
三是先后制定完善党建工作述职制度、村级组织规范化管理试行办法等制度30余个,全面落实乡镇党委“四化”建设,严格执行“三会一评”制度和“四议两公开”工作法。从“治四风、祛五疾”入手,狠抓班子队伍建设。通过高质量的民主生活会、严肃党纪党规等夯实党员干部队伍,通过建立长效机制保障作风建设永远进行。
在加强党员管理中激活“党建细胞”。
一是采取“三函”的方式,形成边查边改的督导机制。用《工作提示函》提醒联系县领导按照上级党委的指示抓好落实;用《工作提醒函》督促乡镇党委书记按照督查通报的情况抓好整改;用《工作安排函》指导“第一书记”按照工作要求严格执行。
二是初步建成了扎佐至六屯、龙场至久长、小箐至洒坪等5条公路沿线40个村的“党建精品长廊”,创建了一批省市县“五好”基层党组织。党员创业带富效果明显,今年建立党员创业带富示范点25个,带动9600余群众受益,人均收入达8000元以上。
三是加强党员教育管理,充分发挥好先锋模范作用。____县洒坪镇以建设规范化、发展型、服务型党员队伍建设为思考,积极激活基层“党建细胞”,探索出台了农村党员“插旗定责”制度,充分激发农村党员荣辱观和积极性,创新农村党员管理模式。
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坚决贯彻中央八项规定精神,聚焦“四风”精准发力,以钉钉子精神打好持久战,持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号,把“严”的主基调体现在全面从严治党的方方面面。
一是严格落实中央八项规定精神。要保持落实中央八项规定精神的尺度不变、力度不减,坚持从落实工作纪律抓起,从出勤、请销假等小事小节严起,从节假日等重要时点管起,持续加大明察暗访力度,凡查实的“四风”问题,一律从严从快处理。要认真贯彻省市局落实中央八项规定实施细则的实施办法,进一步完善落实公务用车、办公用房、公务接待等规定,严格执行重大事项请示报告及婚丧喜庆事项报告等制度。
二是持续整治群众身边的腐败问题。聚焦违规接受管理服务对象宴请、向纳税人缴费人索要好处等群众身边的腐败和作风问题,聚焦不作为、慢作为、乱作为等问题,专项整治落实税收优惠政策、纳税评估、税务检查、出口退税、涉税中介等方面的腐败问题。对苗头性、倾向性问题及时谈话函询、批评教育,让红脸出汗成为常态。紧盯重点领域和关键环节,做到凡是群众反映强烈的问题都要认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,进一步树立求真务实、清正廉洁的新风正气,维护税务系统的良好形象。
三是大力推进正风肃纪任务落实。按照总局“五个决不允许”和“约法三章”要求,把破除形式主义、官僚主义专项整治作为正风肃纪的首要任务,集中打赢一场专项整治攻坚战、持久战,切实减轻基层负担。
同志们,全面从严治党关乎长远、利及事业,施之全局、责在各方,让我们在党的**大的指引下,以高度的政治责任感和时代使命感,履行好管党治党政治责任,营造好风气清正政治生态,不断开创全面从严治党新局面,推进新时代税收现代化建设高质量发展。
谢谢大家。
十九届中央纪委第二次全体会议是全面贯彻落实党的十九大精神、深入推进全面从严治党的一次重要会议。新时代,我们党一定要有新气象新作为,这个新气象新作为首先是全面从严治党要开创新局面。“我们要坚持问题导向,保持战略定力,以‘越是艰险越向前’的英雄气概和‘狭路相逢勇者胜’的斗争精神,坚定不移抓下去。”习近平总书记坚持问题导向,深入分析党面临的风险和挑战,明确要求持之以恒保持全面从严治党战略定力。这一重要讲话,充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党的鲜明态度和坚定决心,为全党牢固树立“四个意识”、严格恪守“四个服从”、深入贯彻落实新时代党的建设总要求提供了重要遵循。
打铁必须自身硬。党的建设新的伟大工程,是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。回望过去极不平凡的五年,我们党以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,对党、对国家、对民族都产生了不可估量的深远影响。经过党的十八大以来的不懈努力,全面从严治党有了很好的基础,我们要乘势而上,牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,通过全面从严治党、把党建设好建设强,才能统揽“四个伟大”全局,确保党成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党,为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。
全面从严治党永远在路上。党的十八大以来,全面从严治党成效卓著,同时也要看到,这只是全面从严治党的一个良好开端,全面从严治党还远未到大功告成的时候,决不能跌入抓一抓、松一松,出了问题再抓一抓、又松一松的循环,必须持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。“宜将剩勇追穷寇,不可沽名学霸王。”我们必须拿出坚如磐石的决心、坚不可摧的意志,把全面从严治党长期坚持下去。
思想明则方向明。全面从严治党,必须坚持和加强党的全面领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,全面从严治党核心是加强党的领导。坚持党的领导,最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。党章规定“四个服从”,最根本的是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会;党中央强调“四个意识”,最根本的是坚决维护党中央权威和集中统一领导。这都不是空洞的口号,不能只停留在表态上,要落实到行动上,自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。
“所当乘者势也,不可失者时也。”实践证明,中国共产党能够带领人民进行伟大的社会革命,也能够进行伟大的自我革命。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,乘势而上,开创全面从严治党新局面,我们党就能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,不断从胜利走向更大胜利。
鉴于周永康涉嫌严重违纪,中共中央决定,依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定,由中共中央纪律检查委员会对其立案审查。中央的这一决定,体现了我们党自我净化、自我革新的政治勇气,彰显了我们党“治国必先治党、治党务必从严”的坚定决心。
对周永康的立案审查,再次证明了这一点。在社会主义中国,不存在制度笼子之外的权力,也决不允许有党纪国法之外的党员。任何人违犯法纪,都要依法依规处理。党员领导干部,不论职务高低、党龄长短,都要受到党纪国法的约束,都必须接受党组织的教育和监督。如果私欲膨胀、滥用权力、谋取私利,迟早都会摔跟头,甚至滑向违法犯罪的深渊。对于这一点,谁都不要心存侥幸,计算“不出事”的概率;谁都不能藐视法纪,存有进了“保险箱”的幻觉。
办好中国的事情,关键在党;建设坚强有力的党,务必从严。对我们这样一个拥有8600多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党,管党治党一刻都不能松懈。新形势下,党所处历史方位和执政条件、党员队伍结构都发生了重大变化。尽管党员干部队伍的主流始终是好的,但消极腐败现象、违纪违法案件依然时有发生,考验和危险尖锐地摆在面前。强调,“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。经受“四大考验”、防止“四大危险”,全党同志务必警醒起来,始终保持居安思危的忧患,始终绷紧党纪国法这根弦,切实把从严治党的要求落到实处。
“打铁还需自身硬”。一个信仰坚定、纪律严明、作风过硬、清正廉洁的政党,在任何时候都能立于不败之地。这是我们党90多年奋斗历程的深刻总结,也是我们党始终保持纯洁性先进性的根本要求。面对形势的发展、事业的开拓、人民的期待,全党同志都要自觉把思想统一到中央精神上来,加强党性修养,坚定理想信念,严格遵纪守法;要严肃纪律、疾恶如仇,对一切不正之风敢于亮剑,使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。
按照区纪委监委下发的《关于在全区开展党政主要领导讲廉政党课活动的通知》要求,今天由我为大家讲授一堂关于党风廉政教育方面的党课。
下面,我讲三个方面的问题:
党的十八大以来,“八项规定”出台,狠刹“四风”、坚持严打高压态势,“把权力关进制度的笼子”,党风政风为之一新,党心民心为之一振。今年习近平总书记在中纪委全会上发表了重要讲话,强调要坚持思想建党和制度治党,严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设,落实“两个责任”、强化监督执纪问责,持之以恒落实中央八项规定精神,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。习总书记的重要讲话,明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设的总体思路和主要任务,彰显了我们党改进作风、加强廉政建设的坚强意志和坚定决心。省、市、区委也出台了全面从严治党加强作风建设的实施意见,通过落实“两个责任”、加大巡查监督问责、扎实开展“两学一做”主题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力整治“为官不为”等落实主体责任不力的现象,党风廉政建设取得了明显成效。结合“以案促改”,切实提高政治站位,坚决维护党中央权威,严格落实中央八项规定和从严治党要求,用党纪党规约束自身,筑牢防腐底线。当前,随着各项工作全面推进和公共服务领域不断拓展,廉政风险在加大,虽然在掌握权力、资源和手段上比党政部门相对弱一些、少一些,但也掌握了一定的资源和职能手段,绝不是没有消极腐败现象的净土。机关党风廉政建设面临新形势、新任务。客观地讲,我们机关干部在全面从严治党加强作风建设方面还存在一些问题和不足,有的问题还比较突出,主要表现在以下几个方面:
一是宗旨观念不牢固。有的同志群众观念和服务意识淡薄,工作只凭经验主义,不注重调查研究;有的同志常年坐在办公室,既走不出去,又深不下去,不知道基层单位在干什么、职工群众在想什么。当前,党中央关于全面从严治党的要求越来越严格,事业改革发展稳定的形势越来越复杂,而有的同志缺乏紧迫感责任感,不注重学习,不加强调研,不善于掌握先进知识和总结基层经验,仍然按照“机关化行政化”的套路行事。二是工作作风不实。我一直强调“提升工作执行力和落实力”的问题,但有些同志对领导布置的工作听之任之,一推一动,不推不动,个别同志推了也不动,消极散漫。有些同志工作作风飘浮,大而化之,不精不细,瞻前顾后、满足现状,固守陈旧,精神不振,只求过得去,不求过得硬、一切随大溜。三是思想不解放。研究分析工作,只局限于老观念、老办法,缺乏用创新的思维、眼光谋划工作部署,对工作的变化分析不深不透,往往表现出工作的针对性、时效性不强。
以上种种问题,既有客观原因,有纪律约束不够的原因,但更主要的是干部心态出了问题,认识上出了偏差:一是理想信念缺失。受社会上一些不良习气的影响,宗旨意识淡漠,敬业意识弱化,心中只有自我,没有单位集体。二是不能正确对待工作。机关工作人员和其他劳动者一样,都是靠付出劳动创造价值,工作岗位是我们安身立命的根本。不讲职业道德,拿着俸禄不干工作,最起码的底线都讲不过去,不爱惜自己的岗位,怠慢自己的工作,本身就是失职。三是不能正确对待利益。片面强调部门利益、小团体利益,将部门利益置于大局之上,有利就干,无利则推。如果大家都是这样,该干的不干,该干好的不往好干,群众不满意,企业不满意,影响发展,失掉的最终还是整体利益。四是不能正确对待自己。不想当将军的士兵不是好士兵。每一个同志都想进步,都想发挥自己的聪明才智,都想实现自己的人生价值,这是正常的。从某种意义上说,这也是事业前进的重要动力。但谋求进步必须靠真干实干和出色的工作业绩来说话,让大家来认可。一旦个人的想法不能实现,就觉得组织欠了自己,闹情绪,拿工作当儿戏。
因此,我们要深刻剖析原因,主动适应当前党风廉政建设的新常态,思想上高度重视,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,进一步强化作风建设,时刻保持敬畏之心,机关干部首先要从作风方面要加强自律,强化责任担当,严格要求自己,树立机关干部的良好形象。
新党章总纲明确提出“坚持党要管党、从严治党”,这是党的建设的根本方针。抓好党风廉政建设工作,必须落实全面从严治党责任特别是党风廉政建设党委(党组)主体责任和纪检监督责任。
一是要落实党组主体责任。党组作为党风廉政建设的领导者、执行者和推动者,必须坚守责任担当、率先垂范,带头抓好责任分解、检查督促,带头保持廉洁自律、接受监督,加强对机关干部党风廉政建设工作组织领导、统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核,形成实实在在的工作支撑和保障。我作为党组书记,将切实履行好第一责任人职责,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的政治意识,抓好班子、带好队伍、管好自己,全面抓好党风廉政建设和反腐败工作。班子其他成员要严格执行“一岗双责”,把党风廉政建设与分管业务工作摆在同等重要的位置,既当好廉政表率,又加强分管领域的党的建设特别是党风廉政建设,一手抓事业发展、一手抓党风廉政建设,管好自己、管好亲属、管好身边工作人员,做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二是支持承担纪检职能的部门履行监督职责。我们要尽全力支持配合纪检部门履行好党风廉政建设的监督责任,开展好监督执纪问责工作,发挥党纪党规的执行者、捍卫者和监督者的作用。纪检组织要履行好监督执纪问责职责,准确把握定位,理清责任、聚焦主业,加强对全系统党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策等情况的监督检查,定期抽查、通报情况。特别要抓好制度的贯彻落实和监督检查,规范各项制度运行,规范各项资金管理。
《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,明确了党员的标准和管党治党的戒尺。抓好今年的党风廉政建设工作,必须聚焦开展“不忘初心、牢记使命”学习教育,贯彻落实好条例和准则,把纪律和规矩挺在前面。
一是要严明政治纪律和政治规矩。遵守政治纪律和政治规矩,最重要的一条就是坚决维护中央权威和党的集中统一,保证党的路线方针政策贯彻落实。全体党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,向党中央看齐、向习近平总书记看齐,要自觉做好“三个表率”,即:在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神上作表率,在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率,在贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。要严格遵守习近平总书记对党员干部提出的“五个必须”要求,增强政治警觉性和政治鉴别力,做政治上的“明白人”。
二是要坚持不懈抓作风建设。作风建设是一场输不起的战斗。要时刻绷紧作风建设这根弦,巩固和拓展“两学一做”教育成果,认真落实中央八项规定精神和市委改进作风“十不准”,持续用力、久久为功,横下一条心纠正“四风”、去除“四化”,让好作风成为常态。特别是要根据中央和省市区委的统一部署,在全体党员中开展好“不忘初心、牢记使命”学习教育,坚决打好落实中央八项规定精神持久战。十八大以来,机关作风建设取得了一些成效,但仍有一些老问题,变换形式,特别是“四风”问题惯性仍在,反弹动能也在积蓄。我们一定要看到“四风”问题的顽固性和反复性,树立打好持久战的决心,驰而不息,常抓不懈。要紧盯享乐主义和奢靡之风问题,坚决制止;要进一步纠正形式主义和官僚主义,对简单以会议贯彻会议、以文件落实文件的,要批评纠正;对贯彻中央和省委、市委决策部署变形走样导致严重后果的,要严肃问责。
三是要扎紧制度体系建设的笼子。党的十八大以来,党中央坚持治本不放松,陆续出台或修改了多部党内法规,形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”。我们要把这些制度作为全面从严治党的法宝,抓好贯彻执行,让制度真正发挥作用。特别要落实好党内政治生活制度,严格执行民主集中制,进一步健全和完善议事规则、决策程序,切实按照程序、规则和集体意志办事;严格落实请示报告制度,个人重大事项必须及时向组织报告;严格“三会一课”、领导干部民主生活会、党员组织生活会等制度,不断提高组织生活质量和效果。各部门负责人要坚持从自身做起,率先垂范、以上率下,做严肃党内政治生活的表率。
谢谢大家!
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