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20xx年,我局综治工作在县综治办领导下,认真贯彻县委、县政府及省、市气象局相关要求,坚持做好干部职工的政治思想工作,进一步加强社会治安综合治理、安全、稳定、防邪等工作,落实责任,为维护社会治安秩序和社会稳定起到了积极的作用。现将工作情况汇报如下:
年初成立了以局长为组长,其他领导班子成员、各中心、台负责人为成员的社会治安综合治理领导小组,负责安排、指导、监督检查全局社会治安综合治理工作。
把网格化服务管理工作纳入单位年度工作目标,开通了网格化服务管理信息平台,协助县网格化服务管理监管中心加强网格员培训、管理、考核,并配合相关部门采集了网格信息。随时掌握、处置局内及宿舍区常住及流动人口信息、房屋信息、治安防范信息、消防安全信息、安全生产信息等。基本实现了设施清、矛盾隐患清、人员类别清、社会组织清、服务资源清、管理项目清。按县上分流指派工作任务抓紧落实,为民办实事、好事。
进一步加强对干部职工进行综治及维稳教育,增强安全意识,教育管好子女,争当“五好”家庭,爱护公共财物,维护公共利益。加强对干部职工遵守法规法令的教育,切实维护好公共财物及办公设备,促使安全运行。严格值班制度和领导带班制度,24小时接处突发事件,重要事情及时报告,确保一方平安。加强消防和安全工作,下班前重点关注灭火断电,关好门窗。预防不稳定因素、加强安全防范、廉政建设、法制教育、行车安全、干部职工日常管理等方面制定了一系列措施,保证了各项工作的正常开展。加强危化物品、物流寄递、交通运输等重点行业和食品、药品等重点领域安全防范,没有因本部门履职不到位而发生重大案事件。
切实做好气象信息的发布工作,汛期准确预报了6.28-30、8.3-4两次暴雨天气过程。发布《暴雨重要天气消息》7期,预警信号19期,联合县应急办、国土资源局发布《地质灾害气象风险预警》25期,发布《雨情通报》106期。及时通过党政网、手机短信、电视天气预报节目等将相关气象信息发送到县委、县政府、各乡镇、应急、国土、防汛办等相关决策部门和领导及广大社会公众手中。发布各类气象信息短信16万余条,提请相关单位和人员切实对县内地质灾害易发点的巡查监测,对处于危险地段的人员做好随时撤离的准备。准确的预报、及时的服务,为安全渡汛、最大程度减轻气象灾害可能造成的损失做了大量工作,为我县地质灾害防治和防灾减灾工作做出了积极贡献。
管理和使用好本单位大调解信息系统,并按要求报送“大调解”工作材料。局长亲任调解员,确保了人民调解各项工作的有效落实,切实预防和调处矛盾纠纷。按照县“联乡包村”工作安排,落实了驻村帮扶扶贫开发干部,切实做好联乡包村工作。
在20xx年工作中,我们将在县委、县政府和省、市气象局及县综治办的领导下,进一步抓好工作制度的建立及监督和考核,认真做好社会治安综合治理工作,严格执行值班制度和领导带班制度,结合本部门工作实际,切实做好气象信息发布工作,及时抓好矛盾纠纷的摸排、调处工作。认真做好平安创建工作,为平安xx建设做出应有的贡献。
今年以来,我局按照全县政法工作会议的部署和要求,认真贯彻落实社会治安综合治理工作目标责任书,努力提升综治和平安建设水平,为促进和保证全年各项财政目标任务的圆满完成,创造了更加和谐稳定的发展环境:
局党组按照全县政法工作会议的部署和要求,切实增强政治意识、大局意识和责任意识,积极履行工作职责,在财力非常有限的情况下,足额保障政法经费,优先保证各项维稳支出,按要求列入年度财政预算,并按工作需要保障到位。一方面,按照上级文件的要求,对公、检、法部门继续实行“收支脱钩、全额保障”预算管理模式,足额安排了公用经费,确保了政法机关的正常运转。另一方面,加大对政法部门基础设施、装备设备和办案业务费的投入,装备经费与年度财政收入同步增长,有力保障了我市政法工作的高效开展。同时,加强资金管理,做到专款专用、专户核算,确保有限的经费发挥最大的作用,为全县稳定大局、为构建和谐社会提供财力保障。
继续开展《廉政准则》教育,重点学习党员干部从政行为八大方面的“禁止”和52个“不准”,教育全局党员干部要严于律己,洁身自好,自觉接受监督,切实做到勤政廉政。党委多次组织职工,学习各级党委政府有关作风建设和反腐工作的精神,对全县明察暗访情况进行通报,对全体职工提出了明确的要求。引导全体党员干部认清当前国内形势,强化宗旨意识,责任意识,廉政勤政意识,提高以人为本,执政为民的使命感和责任感,把组织的监督转化为个人的自觉约束。
一是亮身份。开展挂牌上岗活动,在岗位牌上设置党员标识,主动亮明党员身份,强化党员意识,牢记党的宗旨,接受群众监督。二是亮岗位。引导党员立足岗位创先争优,积极开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员志愿者”等创建活动,为其他党员干部树立“标杆”。三是亮承诺。围绕全局中心工作和岗位实际,扎实开展新一轮基层党支部和党员“先锋承诺”,主动接受社会监督,不断增强党员干部和党支部争优意识,永葆党的先进性。
今年以来,我局根据市局对法治财政建设工作的要求和部署,以落实法治财政建设工作责任制为重点,以推进财政工作法制化为抓手,扎实推进全县财政系统法治财政建设,积极开展法治财政建设的自查自评工作,修订完善了《xx县政府投资评审管理办法》等一系列我县法治财政建设的相关制度和规定,财政管理法治化水平有效提升。同时,按照行政执法责任制的要求,规范财政行政处罚程序操作,规范财政法律文书,规范财政执法行为,增强工作透明度,提高依法行政水平和办事效率。
定期研究全系统稳定工作,及时发现和掌握本单位的矛盾和纠纷,并采取有效措施,进行妥善处置。认真做好人民来信来访和提案方案答复工作,本年内未发生群众投诉,及时疏导干部职工中存在的各类矛盾,及时有效化解各类不稳定因素,保证财政系统的政治稳定。坚持党务政务公开,进一步建立健全相关工作制度,规范党务公开工作程序,深入推进党务政务公开工作,扩大了干部职工的知情权、参与权,拓宽了党和群众联系沟通的渠道,一定程度上化解了各类矛盾产生,有力推动了“阳光财政”建设。积极参加“结对共建”等活动,充分发挥公共财政职能,不断加大民生投入,切实做到关注民生,保障民生,改善民生,尽力为群众办实事、解难题,促进全县经济和社会各项事业协调快速发展。
深化科技创安活动,进一步加大资金投入,强化人防、物防、技防建设,着力提高防范水平。对已建的技防设施,指派专人管理,定期维护检测,提高使用效能。突出治安管理。健全保卫机制,明确职责,强化管理,严格考核,切实增强安保人员的事业心和责任感,提高防范意识,做到责任落实到人,任务分解到人,确保每天24小时无脱岗、漏岗、离岗现象。建立定期检修制度,聘请专业人员定期对办公楼的电气开关、线路、照明灯具、门窗等安全设施进行全面、彻底的检查、整修。定期对网络技防设施进行全面维护、检测。开展安全生产大检查,以会计室、仓库、档案室、微机房、食堂等部位为重点,有针对性地组织开展以防火、防盗、防事故为主要内容的专项检查,全面排查各类事故隐患,严肃查纠安全生产违章违规行为。
20xx年我镇社会管理综合治理工作,在市政法委的科学指导下,在镇党委、政府的正确领导下,抓好服务发展大局、维护社会稳定、夯实基层基础三大关键,以“创建平安清江,努力构建和谐社会”为目标,以深化社会服务管理中心规范化建设、“网格化管理、组团式服务”、基层系列平安创建、新居民和特殊人群服务管理、社会治安防控工作为着力点,以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,以实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点,切实增强“保一方平安”的政治责任和维护稳定、保障发展的能力,为清江的建设提供良好的社会环境。总结一年的工作,汇报如下:
镇党委、政府一把手为当地社会管理综合治理第一责任人,分管领导、派出所所长为第二责任人。党政组织切实加强对综治工作的领导,列入年度工作计划,经常听取综治情况汇报,定期分析本地社会治安形势,研究部署工作任务(每月至少1次,并录入综治网格化信息平台)。党政主要领导实地调研、指导综治工作,着力解决实际困难和重大问题。分管领导、派出所长具体抓好综治工作的落实。对属地城乡社区及属地企事业单位、社会团体分解目标任务,层层签订本年度社会管理综合治理目标管理责任书,责任书签订面达100%,各社区一把手和企事业单位、社会团体的法人代表为第一责任人,分管领导为第二责任人。
根据市委市政府关于开展综治“网格化管理,组团式服务”工作的部署和市综治委组团式服务、综合性平台、梯队型处置”机制,依托全镇4个城乡社区,科学合理划分网格,分级组建管理服务团队,落实专(兼)职人员,充分发挥辖区群众和网格长骨干作用,切实把服务管理措施落实到各个社区、基层单位、每家每户。健全完善民情采集、民意研判、惠明服务、问题调处等工作机制,强化对人、地、物、事、组织等网格基础信息采集,建立健全基本数据库和电子台账,提升基层社会管理和服务的信息化水平。
以基层治安稳定,群众安全感提升为目标,切实加强基层综治办、派出所、司法所,不断增强基层政法综治组织的战斗力。继续深化平安综治“双基”工程建设。做到应创尽创,平安创建覆盖面达到100%,积极组织开展“平安社区”、“平安企业”,“平安单位”等系列平安创建活动,树立基层平安创建示范点,提高整体创安成效。进一步推进镇社会服务管理中心规范化建设,建立健全以矛盾联调、治安联防、问题联治、事件联处、平安联创、管理联抓为主要内容的工作机制,构建集平安建设、社会管理、公共服务于一体的基础平台。同时,继续加强综治组织规范化建设,配齐配强综治办工作人员。强化社区社会管理服务中心建设,切实提高社区“一办二室一窗口”规范化建设水平。建立健全以社区党组织为核心,以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的社区管理机制。定期培训社区、企事业单位综治干部,促进综治干部素质明显提高。
1、积极预防化解矛盾。完善矛盾纠纷排查调处机制,落实相关专职人员,每月至少集中组织一次矛盾纠纷排查调处活动,并及时录入综治网格化信息平台。进一步健全大调解工作体系,完善重大矛盾纠纷、重大不稳定因素排查、登记、“三定两包”(定牵头单位、定责任人员、定化解措施、包化解效果、包稳定控制)制度,实现小事不出社区、大事不出镇、难事不出市的目标。不发生影响恶劣或者造成严重后果的重大群体不良事件,赴京赴省上访、去xx市及来市上访和集体上访活动得到控制。
2、建立完善处置突发群体不良事件预案,及时掌握有关群体不良事件信息,处置果断稳妥,无事态扩大、激化现象。
3、认真落实《xx市重大决策社会稳定风险评估实施办法(试行)》,做到应评尽评,依评决策,做到事前评估、事中反馈、事后评价全过程动态管理,从源头上预防和减少社会矛盾的产生。我单位共做重大风险评估一例,一般风险评估二例,四个社区选举时期风险评估各一例。
4、推进社会治安重点地区排查整治工作机制建设。定期排查社会治安重点地区及突出治安问题,对排查出的治安乱点,明确牵头部门、责任单位和责任人,集中力量开展重点整治。同时,做好重点人员管理工作。
5、落实防范和处理邪教工作各项措施,不断增强全社会反邪拒邪,并对重点人员每月进行思想教育,努力促其转化。
6、加强巡防队伍和群防群治队伍建设,实现群防群治工作由治安防范向化解矛盾、法律服务、交通安全、消防宣传、安置帮教、社区矫正等工作拓展。
新居民服务管理、归正人员安置帮教、社区矫正对象管理教育、预防青少年违法犯罪、校园及周边环境整治等专项工作组织,领导机构健全,人员及时调整,制度完善,经费落实,活动正常。深入开展禁毒斗争。不断完善禁毒工作机制,保持对毒品违法犯罪的严打高压斗争,深化美x酮维持治疗常态化工作机制。落实国家安全人民防线联络员、信息员制度,加强对广大群众的宣传教育,切实提高全社会反分裂、反策反、反渗透的一时,增强防泄密、防窃密的能力和水平。强化重点管控和出租屋管理,新居民犯罪人数占新居民总数的比例下降。规整人员帮教措施落实,衔接率、帮教率达到100%,重新犯罪率控制在2%以内,重点归正人员按规定落实接回措施。社区矫正对象未出现再犯罪及脱管现象。及时调整中小学校法制副校长或辅导员,法制副校长或辅导员配备达到100%。做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女等教育管理和服务补助工作。在校生和未成年人犯罪得到有效控制。不发生因海事渔事和涉及铁路纠纷引发的重大群体性械斗事件。配合法院切实做好执行难工作。配合工商局切实做好规范无证无照经营工作。
减少火灾、交通生产事故数和死亡数,未发生在本市有影响的重特大恶性治安灾害事故和安全生产事故。
进一步健全镇综治委全体会议制度,每年召开4次以上。实行综治委成员单位述职评议制度,促进综治委成员单位加大对属地的履职力度。推进综治责任落实到位,建立综治委成员单位联系点制度。认真执行《xx市社会治安综合治理一票否决制和领导责任查究制实施办法》,强化警示、诫勉谈话等措施,积极行使综治“一票否决”建议权,严格责任追究。每月开展综治工作督促检查,并召开社会服务管理中心例会,分析研究落实相关各项工作任务(并录入综治网格化信息平台)。确定专人落实综治工作信息数据报送。每年开展辖区治安形势分析4次以上,并将有关情况和数据及时录入“综治网格化信息”平台。认真完成市综治委(办)下达的各项工作任务,工作富于创新有特色。
社会管理综合治理工作经费列入同级财政预算,本级年度人代会报告上有明确体现,专款专用,按规定逐年增加。
今年来,我镇综治工作虽然取得了一定成效,基本上完成了预定工作目标和任务,但是还存在一些亟待解决的问题。
一是我镇社会管理工作有待更进一步加强和规范。
二是社区和村级综治机制有待完善,特别是综治专干业务素质亟需提高。
在今后的工作中,我们将按照市综治委的部署和要求,继续探索创新社会管理工作新路子,为建设“平安和谐”乐清做出新的贡献。
为深入学习全国农村基层党委、党支部工作座谈会的会议精神,按照坚持党的领导、改革创新的原则,坚持以人民为中心的发展思想,以创建幸福村居为抓手,促进市域社会治理平稳发展。根据中央、省委和市委关于大抓基层的部署,推进基层治理体系和治理能力现代化,力争用三年左右的时间,开展基层平安创建活动,以基层治理提升市域社会治理现代化水平,从源头上清除基层的不稳定因素,解决基层矛盾问题,完善农村“三资”管理,强化农村基层党组织的指导核心地位。坚持以人民为中心的发展理念,以解决市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点,解决民生问题,提高服务水平,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
1、深化矛盾排查化解工作,围绕涉农问题,开展专项治理活动,坚持和完善每月摸排调查机制,做实工作台账,落实到人、限期化解。
2、维护群众的合法权益,妥善解决土地管理、环境保护、农村黑恶势力等群众反映强烈的突出问题,査处基层党员干部失职、渎职、涉农领域违纪等损害群众利益的行为。
3、加强维稳分析研判,落实和加强对基层维稳形势的分析研判,推动维稳工作制度化、常态化、长效化。对涉及群众切身利益的重大决策,进行社会稳定风险评估。加大保障和改善民生力度,妥善协调各方面利益关系,源头预防和减少社会矛盾。
4、切实解决历史积案,对“钉子案”“骨头案”实行一案一策,落实包案领导和责任人,限期解决,认真总结发现共性问题,推动面上问题的解决,依法推进信访积案化解,解决信访积案和群众合理合法诉求,切实把上访问题解决在市,域范围内。
5、解决被征地农民的征地补偿款,积极推进土地制度改革,开展自查自清,逐项落实整改,3年内全面完成清理任务。
6、落实农村留用地。建立历史用地台账,力争用3年左右的时间,基本解决全镇留用地历史欠账。
7、集中开展农村土地“三乱”问题专项治理。对农村乱占、乱卖、乱租土地问题进行摸底排查。
8、推进农村土地承包经营权确权工作,认真研究出现的新情况、新问题,尊重农民意愿,认真做好确权工作。
9、加强农村“三资”管理,抓好农村产权流转管理服务平台建设,加快完善平台体系的应用开发、监督管理,规范化运用。
10、大力开展民主法治示范村建设。加快公共服务平台建设,统筹整合服务资源,建设多功能综合服务中心,实现机构人员、场所挂牌、流程内容、信息系统、经费保障五个统一。
争取到20xx年建成文化体育、卫生计生、就业保障、食药安全、警务治安、人口党建、法律服务等于一体的多功能公共服务平台,全面实现“有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有台账、有经费”。
11、推进基层民主和法制建设,完善“一村一法律顾问”制度,开展民主法治示范村创建活动。
12、强化基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。明确基层党组织的职责,突出党组织的人事安排权、重要事项决定权。
13、规范村极组织运作,全面实行班子联席会议制度和党群联席会议制度,明确操作流程。
14、持续整顿软弱涣散组织,制定三年行动计划(20xx---20xx),按比例排查整顿,形成常态化机制。
创建工作开展以来,我镇将“三零创建”与市域社会治理相结合,坚持边扫边治边建边创。设置了专门的域社会治理办公室,域社会治理领导组及各项职责。
因xx镇位于城郊,按照市委的指导意见,结合工作实际,我镇制定了十户联防、五级联动、三村联控的“1053”工作法。以十户为一个单元,推选出一位政治素质高、工作认真负责、在群众中有威望的党员(或群众)担任网格长,积极发挥“监控员”“宣传员”角色,认真落实人防、物防措施。五级联动抓落实。包镇市领导、镇干部、村“两委”主干、网格长、个户五个层级形成联动机制。
包镇市领导强化督促指导,镇干部具体落实工作任务,村“两委”主千直接上手、直接抓,网格长发挥纽带作用,畅通信息渠道。通过五级联动工作机制,能够快速有效地下达指令、收集信息、解决问题,进一步形成联控。通过村与村之间进一步加强了信息互通、团结协作,进一步强化工作合力,真正实现各项工作落细落实。
以党建为核心,坚持以“法治乡村”、“平安乡村”、“和谐乡村”建设为主线,以点带面,通过强化党建引领、加强治安管理、加强扫黑除恶、完善矛盾纠纷多元化解等措施,着力助推市域社会治理工作。
我镇xx村为了更好的提高综合治理服务水平,建成了300平米的便民服务大厅,集中办公、阳光作业,将整个农村的所有服务项目分工明确,值班上岗,大大的方便和提升了服水平,同时还制定详细的管理制度,使村民们办任何事情有章可循、规范执行,进一步提升了民主监督的平台。矛调委员会由一名支委主要负责,并且由村老干部、老党员、老教师共同组成领导组,村里边的纠纷矛盾一般都在基层得到了很好的解决,多少年来零上访,综合治理创造良好的发展环境,各项工作齐头并进,取得了可喜的成绩。
下一步,我镇将继续推进市域社会治理工作,将社会治理关口前移、重心下沉、力量下倾,夯实社会稳定基础,提升基层治理效能,努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位,全力提升人民群众获得感、幸福感和安全感,为建设更高水平的平安做出更大的贡献。
20xx年以来,在县委、县政府的正确领导下,在上级综治部门的具体指导下,全面贯彻落实省、市、县进一步加强社会管理综合治理工作,积极探索社会管理创新方法努力创建“平安和谐千人桥”,坚持“打防结合,预防为主”方针,深入开展社会管理综合治理工作,进一步推动全镇建设向纵深发展,现将半年来的工作汇报如下:
1、落实领导责任制。镇党委始终把综治工作作为全年重点工作之一,纳入年度工作计划,每季度召开一次党政联席会、专题汇报、专题研究分析治安形势、专题部署。按“谁主管、谁负责”和“属地管理”及“一把手负总责”的综治工作方针,将村及企事业单位的.主要负责人为综治工作的总负责人,各村营长和单位保卫科长为具体负责人,年初镇党委政府与各村、各单位负责人签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》,实行责任追究制。
2、落实目标管理责任制:年初制定综治工作实施方案和年度考评实施细则、明确任务、实行目标管理、内容分五大块:即组织网络、办公场所、基础工作、治安防范、创平安村(单位),镇半月进行一次矛盾纠纷大排查,村实行周排查,今年上半年共调处矛盾17起,调处成功17起。每季度召开一次治安形势分析会,每半年进行一次检查并及时填写《限期整改意见书》,限期整改,排出名次,每年在镇经济工作会上给予表彰奖励。
3、落实“一票否决”制:严格实行综治工作把总关,在评优评先过程中,对照目标管理标准,严格兑现奖惩,实行一票否决权,对综治工作出现严重失误的村和单位,取消先进集体和先进个人荣誉称号。
1、年初,及时调整充实镇村综治工作各种组织。各村综治业务规范化。
2、落实巡逻队员经费和工资。
3、配齐办公用品。
4、对村(社区)两委主任进行培训。六月十三日,利用一天时间对各村(单位)调解主任、治保主任进行法律知识培训。
5、镇村(街道)网格化服务流程图及制度等标牌已上墙。
1、镇成立社情民意研究会,并制定了可行的《关于成立千人桥镇社情民意研究会的实施方案》,通过选举,由几名德高望重的老干部担任会长、名誉会长、副会长。各村要在党员中的老干部、老职工、老教师、老军人和老模范等“五老”人员中发展3-5名会员,全面发挥桥梁纽带作用,达到上情下达,下情上传,并积极做好矛盾纠纷的调处,加强沟通,建立和谐村(街)目标。
2、加强青少年法制教育。各中小学配备法制副校长和法制辅导员,在中学、小学集中举办法制报告会,由法制副校长授课;在中小学校中开展学法写心得活动,进行评比,并在校法制专栏上张贴,开展法制知识竞赛,举行法制报告文艺汇演等活动。
在新丰街道办综治办的领导下,根据中央关于全面开展党的群众路线方针政策的精神,按照20xx年新丰街道办社会治安综合治理责任书的要求,切实负起了维护本辖区的稳定工作,认真抓好本村综治管理,确保一方平安,营造良好的社会环境,营造良好的社会风气。
按照上级要求,全面落实今年的综治任务,突出重点,完善本村调委会、治保会、流动治安巡逻队等的设置,有机构、有组织、有责任,做到谁主管、谁负责,确保工作得到全面落实。
我村把矛盾纠纷排查、调处工作作为综治工作的首要任务和当务之急,全面掌握本地区之存在的不稳定因素和热点问题,协调有关部门把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态,充分发挥基层党组织、治保会、调委会的作用,在本村构筑起维护稳定的第一道防线。
由于我村治保会对铁路沿线安全隐患的及时排查,上报并及时处理,使本年度内,我村辖区的铁路沿线未发生任何安全事故。
今年以来,我们在社会治安综合治理工作中,坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施,努力构建维持社会稳定的坚固防线,切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,积极稳妥地处理各种矛盾纠纷;坚持“工作在前,各负其责”的原则,经常分析、预防不安全苗头。大力开展综治、禁毒等法制宣传教育活动,采取悬挂横幅、发放宣传材料等方式在职工和居民中进行宣传,全年宣传达到2次以上。全年没有发生越级群体性和个别上访事件,确保了一方稳定。
抓安全就是抓稳定,抓安全就是保护人民群众利益。进一步增强安全意识,不断提高做好综治工作的自觉性。结合平时的学习,教育广大干部职工模范遵守国家法律法规和单位内部规章制度,不断增强遵纪守法的思想意识,社会治安综合治理工作的水平有了进一步提高。并采取多种形式,经常要求各单位责任人“看好自己的门,管好自己的人”,形成了大家齐抓共管、群防群治的良好局面,从而确保了一方平安。
我村加强制度、人防、物防三个层次的防控体系建设,每月初对上月的安全防范工作进行认真检查,对下月的工作进行补充安排;从思想认识上、工作制度上做到扎实有效,责任到人,一级抓一级,层层抓落实,使综治工作事事有人管,件件有落实。
今年以来,我村平安建设工作坚持“服务大局,预防为主,创建为民,争先创优”的原则,紧紧围绕建设平安武夷工作,以巩固和扩大“平安单位”创建成果为目标,进一步深化平安建设,平安创建活动取得了一定的成效。加强推进“四无”村创建,做到全年无越级上访、无刑事案件、无诉讼的良好成绩,深化了我村综治平安建设的可持续发展。
在今后的工作中,我们要不断的探索和总结经验,提高综治人员的理论水平和业务本领,配齐综治干部队伍,因此今后我村的综治工作任务繁重而艰巨,今后要有新的起点,坚定信心,与时俱进,应对挑战,同心同德,创新思路,扎实工作,开创综治工作新风貌,争取村里综治工作成效更上新台阶。
今年以来,市广电局(台)在市委、市政府的正确领导下,在市综治委的具体指导下,坚持以科学发展观为指导,认真落实全市综合治理工作会议精神,切实加强职工的思想政治工作,加大矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处力度,积极组织开展平安单位创建活动,狠抓治安防控网络和维护稳定工作机制建设,全年无干职工违法犯罪,未出现各类事故,维护了安全、稳定、团结大局,促进了广播电影电视工作的改革和发展,为创建平安和谐枝江提供了强有力的舆论、精神支持。现将一年来的综治工作情况报告如下:
根据《内保条例》和《综治条例》的要求,按照全市社会管理综合治理工作要点和成员单位主要职责,局(台)坚持把综治工作纳入年度工作计划,与广电工作同部署、同检查、同考核。及时调整了局(台)综合工作领导小组成员,明确了由单位一把手负总责,由分管领导具体抓,各科、部、室主任分片包干,各司其职,各负其责,一级抓一级,一级管一级,一级传达一级,层层抓落实,杜绝不和谐稳定的现象发生。
一是加强对职工的普法宣传教育。围绕全市普法宣传及广播电视执法各个时期的重点,加强了对《行政许可法》、《信访条例》、《廉政准则》、《行政过错责任追究办法》等“六五”普法培训学习,请市纪委领导上廉政教育课,80多人次参加了学习培训。通过培训,既增强了全体干部职工依法行政的能力,又扩大了普法宣传员队伍,在协调纠纷中得到广泛持久地宣传教育。聘请了一名常年法律顾问,避免违法违规事件的发生。积极组织开展安全生产月宣传教育活动、各项文明创建活动,通过学习宣传和教育,全局干职工进一步增长了法律知识,增强了法律意识,提高了依法办事的水平。
二是加强对职工的安全宣传教育。以“强化安全防范措施,增强安全防范意识,着力整改安全隐患,提高安全防范能力”为内容,坚持抓好安全知识学习和教育,做到了上级文件必学,基础知识常温,预案程序熟知。对带电作业、高空作业、特殊天气作业、记者外出采访等《注意事项》汇编成册供职工学习遵守,每个科部室设立了一名安全员。组织22人次参加了20xx年湖北省安全知识网络竞赛活动,30多人次参加了《女职工权益保护法》知识竞赛,并取得了较好的成绩。
三是加强对联系村综治工作的指导。局(台)领导适时到联系村开展帮扶活动,了解农村综治工作中存在的困难和问题,帮助建立完善的工作方案和防护措施。
(一)加强内保工作。
一是完善设施。投入资金对原有的监控设施、报警防盗、防火装置进行了完善和维护,维修2台高清监控设备,添置更新灭火器10多台。二是对公务用车定期进行了保养、维修,确保车辆安全运行。同时,严禁酒后开车、无证驾驶和公车私用。三是严格值班制度。实行24小时值班,坚持对进出的外来人员进行登记、问查,严格控制外来车辆及外来人员随意出入。四是实行周五和重大节假日安全检查机制。对办公区域、院内外进行安全卫生检查,清除一切易燃、易爆物品,消除事故隐患。五是加强检查督办。对已制订的岗位责任、安全管理、保密工作、设施管理、节目生产、安全播出等工作制度不定期的进行督办检查,狠抓落实。六是加强辖区内租住户的管理,要求住户必须服从局(台)社会管理综合治理、计划生育等管理。
(二)加强安全播出工作。
一是定期对采编播设备进行全面检测,及时更新改造,确保各类设备安全运行;二是加强节目播放管理及安全播出,强化安全播出制度建设和责任落实工作,健全完善广播电视节目审查制度和播出程序,做到凡播必审、重播重审,并制定了广播电视安全播出应急预案,对节目的播前、播中、播后和收视情况实行分时段把关,设立安全员全程监测,强化各个环节的责任;三是认真落实机房值班纪律,加强监听、监看,防范有线、无线插播事件发生,提高应变能力;四是加大对网络关键部位进行经常性的巡查力度,发现隐患立即消除。五是加强对各镇(街办)广播电视安全管理,加大检查力度,全力做好协调服务工作;六是加强行政值班,班子成员带班,确保了全年特别是在重要时期、重要时段广播电视播出安全、新闻舆论安全、网络传输安全。
(三)加强信访接待和矛盾纠纷排查处理工作。
局(台)坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,开展矛盾纠纷排查调处工作,对老干部信访、职工个人问题注重抓早、抓小、抓苗头,对排查出来的问题拿出具体解决方案,力求把矛盾纠纷解决在基层、解决在科部室、解决在萌芽状态。在广电网络整合、事业单位分类的改革中,职工思想波动大,我们由市委宣传部牵头,深入开展主要领导对党组成员、党组成员对分管科部室干部、各科部室党员干部对职工、离退休老同志、党员联系非党等一对一、一帮一的交心谈心活动和结对帮扶活动,加强联系和沟通,发现问题及时反映和解决。进一步对局(台)领导、中层干部、职工综治责任细化分解,坚持每周开展一次大排查,每月召开一次工作例会,及时解决本单位信访维稳工作中出现的新情况、新矛盾、新问题。
(四)开展平安创建工作。
局(台)将“平安”创建的具体目标和任务进行了分解,把“平安”创建的各项任务,落实到各科部室,使“平安”创建工作重点突出,目标具体,措施有力,责任明确,确保“平安”创建工作扎实有序地开展。严格落实“门前三包、门内达标”责任制,院内有专人打扫卫生,喷洒消毒药品,修剪花木,做到了门前院内秩序井然、环境良好。同时,根据中央“八条”、省“六条”,制定出台局(台)“七条规定”,加强廉政教育和文明创建活动,组织职工开展丰富多彩的文体活动。今年8月,局(台)自创自编自演配乐诗朗诵《我从荧屏走来》获枝江市“文明花开”文艺调演“优秀演出奖”;坚持“走基层、转作风、改文风”活动,在记者节里走基层,开展马克思主义新闻观培训和实践活动,记者、主持人深入三宁公司采写近10篇反映企业改革创新的报道,受到企业和社会好评。
关于推进市域社会治理现代化工作的实施方案为加快推进我县市域社会治理现代化,努力推进更高水平平安建设,根据市委平安建设领导小组《关于推进市域社会治理现代化的具体措施》要求,结合我县实际,制定如下方案。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于建设更高水平平安中国的重要论述精神,深入学习贯彻习近平总书记到陕考察时关于“加强和创新社会治理,坚持和完善新时代‘枫桥经验’,深化扫黑除恶专项斗争,加强安全生产和食品药品监管,切实维护国家安全”“推动全面从严治党向纵深发展”等重要讲话重要指示精神,全面落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署,牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求,聚焦追赶超越目标,践行“五个扎实”,落实“五项要求”,以改革创新的思路,在市域经济社会发展全局中谋划推进市域社会治理现代化,着力防范化解市域社会治理难题,精准精细精致提升市域社会治理效能,探索具有时代特征、**特色、区域特点的市域社会治理新模式,不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,全力捍卫政治安全,着力维护社会安定,有力保障人民安宁,努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,推动平安**建设向更高水平迈进,不断增强全县人民的获得感、幸福感、安全感。加强组织领导。县镇党委、政府要把推进市域社会治理现代化、建设更高水平平安**作为一项重大政治任务,各级党、政主要负责同志是推进市域社会治理现代化、建设更高水平平安**第一责任人,分管负责同志是直接责任人,领导班子其他成员承担分管范围内的工作责任,一级抓一级,层层抓落实。
二、工作任务推进市域社会治理体制现代化方面。进一步完善党委领导体制。健全完善党委领导社会治理体制机制,将推进市域社会治理现代化、深化平安建设工作列入党委重要议事日程,认真研究有关重大问题,把社会风险防控贯穿规划、决策、执行、监督各领域各环节,推动社会治理融入市域经济社会发展。按照中央、省委和市委关于大抓基层的部署,推进基层治理体系和治理能力现代化,力争用3年左右的时间,从源头上预防和消除基层的不稳定因素,解决基层矛盾问题,完成涉农土地问题整治、农村土地确权,完善农村“三资”管理,建成统一规范的农村(社区)综合服务中心,强化农村(社区)基层党组织的领导核心地位,为推动“四个全面”战略布局在珠海的实践提供坚强保证。
三、主要任务(一)深入推进化解社会矛盾,维护基层和谐稳定责任小组:涉农及社会矛盾化解责任小组1.深化矛盾排查化解工作。开展涉农不稳定问题、劳资纠纷、涉环保不稳定问题、涉众型金融不稳定问题、房地产领域不稳定问题等5个专项治理活动,坚持和完善每月滚动排查机制,做实工作台账,落实到人,限期化解。
2.维护群众的合法权益。妥善解决土地管理、环境保护、农村黑恶势力抬头等群众反映强烈的突出问题,打击基层涉黑犯罪。查处基层党员干部失职渎职、涉农领域违法违纪等损害群众利益的行为。
3.加强分析研判。落实和加强对基层形势的分析研判机制,推动工作制度化、常态化、长效化。对涉及群众切身利益的重大决策,进行社会稳定风险评估。
4.切实解决历史积案。按照事要解决的原则,清理积案,解决好历史问题。对“钉子案”、“骨头案”,实行一案一策,落实包案领导和责任人,限期解决。认真总结发现共性问题,推动面上问题的解决,依法推进信访积案化解。
(二)深入推进涉农土地问题整治,维护群众合法权益责任小组:涉农土地治理责任小组5.解决被征地农民的征地补偿款。积极推进土地征收制度改革,20xx年x月底前开展自查自清,年底前制定处置方案,逐项落实整改,20xx年x月前全面完成清理任务。
6.落实农村留用地。20xx年xx月底前建立历史留用地台账,年底前出台指导意见,力争用3年左右的时间,基本解决全市留用地历史欠账。
7.集中开展农村土地“三乱”问题专项治理。对2014年1月1日以来农村乱占、乱卖、乱租土地问题进行摸底排查,2015年底前完成打击整治农村土地“三乱”任务,坚决遏制农村土地“三乱”现象。在此时间范围之外发生的其他违法违规用地行为,经举报查实的,一并纳入专项治理范围。
8.落实被征地农民养老保障资金分配工作。20xx年底前制定我市被征地农民养老保障资金分配办法,解决被征地农民养老保障金滞留问题。20xx年9月底,完成资金分配任务20%;20xx年12月底,完成资金分配任务50%;20xx年3月底,完成资金分配任务75%;2016年6月底,完成资金分配任务100%。
(三)深入推进农村土地确权,规范农村“三资”管理责任小组:农村土地确权及“三资”管理责任小组9.推进农村土地承包经营权确权工作。继续推进试点区、镇的农村土地承包经营权确权试点工作,认真研究出现的新情况新问题,尊重农民意愿,因地制宜做好确权工作,20x年基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
10.加强农村“三资”管理。抓好农村产权流转管理服务平台建设,加快完善平台体系的应用开发、监督管理,规范化运用。落实区、镇一级专责人员。20xx年底前对农村集体资产进行核对,完成数据录入,建立资源登记、资产台账和合同管理电子台账。
(四)深入推进农村公共服务平台建设,统一规范公共服务运行责任小组单位:农村(社区)公共服务平台建设责任小组11.加快公共服务平台建设。统筹整合服务资源,建设多功能综合服务中心,实现机构人员、场所挂牌、流程内容、信息系统、经费保障五个统一。2015年底前,选择一个区开展整合公共服务平台建设试点,争取到2016年底,全市所有农村(社区)建成集文化体育、卫生计生、就业保障、食药安全、警务治安、人口党建、法律服务等于一体的多功能公共服务平台,全面实现“有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有台账、有经费”。
12.推进基层民主和法制建设。完善“一村一法律顾问”制度,开展民主法治示范村创建活动。
(五)深入推进基层党组织建设,强化党的领导核心地位责任小组:农村(社区)党建责任小组13.强化基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。明确基层党组织的职责,突出党组织的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权,实现基层党组织对农村(社区)各项工作和其他基层组织的统一领导,把党的领导落实到基层治理的各方面。继续坚持“一肩挑”和“交叉任职”。在推行“政经分离”的农村(社区),由党组织班子成员兼任经济组织负责人,既要加强党组织对集体经济组织的领导,又要保持对集体经济运营的有效监督。
14.规范村级组织运作。全面实行班子联席会议制度和党群联席会议制度,明确操作规程。
15.持续整顿软弱涣散党组织。制定《关于全市软弱涣散农村(社区)党组织持续整顿三年行动计划(20xx—20xx年)》,每年按照10%的比例排查整顿,形成常态化机制。年底对整顿情况进行考核验收,每年整顿转化率要达到90%以上。对重点村、老大难村,对多年整顿没有明显成效的农村(社区),区委书记、镇(街道)党(工)委书记和班子成员要直接包、重点抓,限期解决问题。
16.创新完善农村基层党组织设置。对于行政村党员人数较多、下设党组织较多的,村党支部可根据有关规定改建为党总支或党委。探索党组织、自治组织、公共服务组织下移到村民小组或自然村。在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农民工聚居地建立党组织,实行属地管理,“两新”组织的书记和优秀党员可选配为农村(社区)党工委副书记和专(兼职)委员,比例要逐步提高。2015年8月底前确定1个有代表性的镇作为党组织设置试点单位,2015年底前推进农村(社区)党组织设置取得成效。
17.加强农村(社区)党组织书记队伍建设。选好、培养好、管理好支部书记,把党性强、作风好放在首位,注重从村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官、在外工作的退休干部、乡村医生、乡村教师和其他乡贤中选拔党组织书记。完成对软弱涣散和贫困村(社区)选派“第一书记”。抓好支部书记培养,市、区每年分期分批对现任书记进行集中培训,全市村(社区)党组织书记大专以上学历的比例提高到50%以上。20xx年8月底前确定全市村(社区)党组织书记后备干部,加强跟踪培养、考核和管理。加大从优秀村干部中选拔、考录镇(街道)公务员和镇(街道)领导干部力度。落实村党组织书记基本报酬,并建立正常增长机制。
18.加强农村党员队伍建设。制定和落实农村发展党员计划,注重在农村现有优秀人员中培养和发展党员,加强对基层干部的日常管理和教育。
19.加强村级组织阵地建设。市、区组织部门推动各有关部门,重点解决村(社区)办公场所问题,支持村(社区)党群活动阵地建设,配套完善设施设备,发挥办公议事、党团员和妇女青年活动、教育培训、便民服务等多种综合功能。
20.加强村务监督委员会建设。20xx年底前,制定《珠海市村务监督委员会工作规划(试行)》及相关规范性文件,规范村务监督委员会的工作定位、工作职责,完善村务监督委员会的工作机制。
21.切实减轻基层负担。规范委托基层代办事项和各类检查考核、评比达标,减少会议、台账、报表等。
22.建立健全基层治理工作机构。成立市、区基层治理领导小组及办公室,加强对基层治理工作统一领导。镇(街道)设置基层治理办公室,选配好党委组织委员专职抓党务,配备一定数量的专职党务工作者。
四、组织领导(一)建立基层治理领导机构工作机制。市委基层治理领导小组负责牵头抓总,每季度召集各专项责任小组牵头单位和相关单位召开一次专题研究会议,每半年向市委常委会作一次专题汇报。各专项责任小组要明确工作任务和完成时限,建立工作台账,每个月召开一次专题会议,推动基层治理各项任务落实。市直各相关单位要结合工作实际,发挥职能优势,配合牵头单位认真抓好贯彻落实。
(二)发挥区委“一线指挥部”的作用。各区党委要把抓好基层治理作为分内职责,统筹谋划,给予有力指导,定期研究有关重点问题,切实发挥一线指挥部作用,抓好有关工作的组织实施。区委书记要把基层治理工作抓在手上,切实履行好“一把手”的主体责任。
(三)强化镇(街道)抓村(社区)作用。镇(街道)党(工)委是农村(社区)基层组织建设的“龙头”,要强化镇(街道)抓村(社区)的直接责任,树立岗位在村(社区)、阵地在村(社区)的意识,促使镇(街道)党(工)委、党(工)委书记和班子成员把工作重心放在抓村(社区)上。
20xx年我镇政法综治各项工作在上级及镇党委、政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想及十六大、十六届四中全会精神为指导,立足全镇经济、社会全面、协调、可持续、和谐发展的重大战略决策,牢固树立和落实“以人为本”的科学发展观,求真务实,励精图治,扎实推进,取得了较为明显的成效,乡镇政法综治工作总结。现具体总结汇报如下:
今年以来,镇各主要领导以“三个代表”重要思想为指导,切实坚持科学发展观,统揽全局,一如继往地对政法综治工作给予了高度重视和关心,并加强领导,为各项工作的顺利开展提供了良好条件和有力保障。在党委、政府的正确决策部署和坚强领导下,政法综治各项制度得到了大力完善,各项措施得到了全面落实。并严格了责任追究制度,同二十五个村、二个居委会、十多个单位签订了责任状,努力营造了政法综治工作党委、政府主导,各单位、各部门既各司其职又齐抓共管的良好局面。
在镇党委、政府的高度重视和正确领导下,矛盾纠纷排查调处工作得到了进一步加强,坚持了每月必排查、排查必处置的工作原则,并予以制度化。全年共计排查各项矛盾纠纷一百多起,通过努力,就地处置的占百分之九十以上,有力地将矛盾纠纷消除在了萌芽状态,维护了社会稳定。并对一部分根源深、影响大、性质较为恶劣的矛盾加大力度进行了集中调处,杜绝了矛盾上交现象,有力确保了农村基层大局稳定,巩固了全镇的稳定成果。
今年以来,在镇党委、政府的统一部署下,在各个阶段扎实开展了各项中心工作,在整体平稳、顺利的工作进程中,也不可避免地出现了一些事先未曾预料或预料不足的重大或突发性事件,带来了一定程度上的消极影响,镇党委、政府对此高度重视,工作总结《乡镇政法综治工作总结》。通过积极努力,包括换届选举、农网改造、企业改制等一系列有关问题矛盾得到了及时、妥当的处理,有效防止了矛盾的激化。另外,在几起我镇村民外地发生伤亡事故的案件处理当中,我们也积极参与,尽最大努力维护了我村民的正当合法权益,为矛盾的正确及时消除化解起到了强有力的推动作用。与此同时,还全力参与了信访维稳工作,在上级及镇党委、政府的正确领导下,积极参与市“两会”维稳取得了理想效果,还通过耐心细致反复的`工作,妥善化解了“慢慢游”残疾人车主造成重大影响的上访事件,继续保持了信访工作的良好局面,得到了上级的认可和好评。切实做到为全镇社会政治大局的稳定和经济平稳、快速的发展保了驾,护了航。
基层组织队伍建设是政法综治工作至关重要的一个方面,也是我镇工作的一个重点。年初,各主要领导就提出了明确要求,并由主管领导在政法工作会议上做了大力动员和周密的部署安排,强调各单位务必要严格按照上级指示要求,切实加强基层组织队伍建设,完善群防群治网络,着力构筑严密的社会治安防控体系。另外,借此次会议的机会,还协同派出所开展了有关治安防护、人民调解等有关业务法规知识的培训和学习,起到了很好的效果。通过努力,“一中心五网络”、“两会一队”、“一长五员”“中心户长”等基层组织得到了进一步完善,制度结构得到了进一步优化,人员得到了进一步充实,作用得到了更加充分的发挥,逐步形成了以点带面、合面成网的基层社会治安防控体系,为维护基层的稳定和人民群众生产、生活的正常秩序发挥了至关重要的作用。
除此之外,还协同派出所、司法所开展了平安、无毒创建等专项活动;继续加强了对吸毒人员等重点人口的管理和监控;加大了严打整治力度;以及深入广泛开展了普法教育等活动,顺利圆满完成了上级交办的各项任务。
尽管我们付出了一定的努力,也取得了一定成绩,但是仍然还存在一些缺陷和不足,政法综治力量投入还相对薄弱,各单位对政法综治工作重要性的认识还有待提高,人民群众群防群治意识还不强等一系列问题,仍需我们在今后的工作中予以克服和解决。
总的而言,20xx年度政法综治各项工作在上级及镇党委、政府的正确领导下,在各单位、各部门的大力支持和密切配合下顺利开展,是富有成效的,也为今后的工作打下了良好的基矗我们仍将正视当前面临的形势和处境,克服困难,稳步推进,不断提高忧患意识,增强责任感和紧迫感,增强工作的主动性、针对性,为构建平安、稳定、和谐xx作出新的更大的贡献。
xx乡地处xx县的东大门,是进入天全的第一个关隘,离县城25公里,全乡幅员14平方公里。辖4个行政村23个村民小组,总人口4605人。川藏公路横贯全乡,涉藏维稳任务艰巨。
近年来,xx乡党委按照省、市、县关于开展社会治安综合治理、坚决维护社会稳定的要求,把开展平安创建、优化发展环境作为加快经济发展的保障来抓,通过全面加强治安防范体系和综合治理力度,全面落实综治工作措施和维稳责任机制,确保了社会稳定,有力地促进了xx乡经济、社会和谐发展。在深入推进社会治安综合治理、全力维护社会稳定工作中,乡党委主要抓了以下几个方面的工作:
“稳定压倒一切”。一直以来,乡党委都把稳定工作视为第一责任,列入重要议事日程,摆在头等重要的位置来抓,并列入全乡经济和社会发展规划。今年以来,乡党委已多次召开党委会,及时传达上级关于深入开展新一轮平安建设的通知和维稳工作的新情况、新要求,就维稳工作中心建设、矛盾纠纷调处以及对重大涉稳问题进行专题研究,实现了思想统一、行动一致、措施得力。为切实加强对社会治安综合治理和维护社会稳定工作的领导,乡党委及时调整和充实综治委和维稳工作领导小组,由党委书记任综治委主任和维稳工作领导小组组长。同时,成立了人民调解委员会、涉藏维稳和国道“318”线保障畅通工作领导小组等22个组织机构,做到了机构健全、人员落实,为综治和维稳工作的开展提供了组织保证。各村也建立了相应的领导机构,明确了村支部书记为各村维稳工作第一责任人,调整完善了140人的“四道防线”责任人,形成了层层有人抓、处处有人管的良好工作格局。
在抓社会治安综合治理和维护社会稳定工作中,乡党委按照“守土有责,谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,不断创新工作思路,坚持党、政、群一起抓,全乡上下齐心协力,确保了维稳工作责任到人,措施到位。乡党委在每个年初都要制定本年度《社会治安综合治理工作安排》、《维护社会稳定工作实施意见》等文件,今年初出作出了《关于深入开展新一轮平安建设的实施意见的通知》,把维稳责任细化分解,落实到单位、村组、责任人,做到了责任到人,任务明确。同时,与村两委以及驻乡机关签订维稳工作目标责任书,将综治工作和维稳工作作为年度工作目标考核的重要内容。
(一)完善全乡维稳工作预案和处置突发事件预案,乡上成立了由10人组成的应急分队,并定期进行演练,提高其处置突发事件的能力。各村都组建了一支不少于5人的红袖标巡逻队,并制定了相应的巡防制度,在重要节假日或特殊敏感时期,对重点地段、重点部位的进行巡逻,有效地配合了专门力量的工作,确保了全乡社会安定、和谐、稳定。
(二)全乡共有5个调委会,25个调解员,今年共正式受理调解案件40件,结案40件,调处成功40件,成功率达到100%。现场调解矛盾纠纷465起。
(三)乡党委在工作中严格执行“一岗双责”制,即不仅要完成工作任务,还要确保在完成任务的同时保持社会稳定,解决在工作开展过程中群众反映的突出问题。乡党委坚持每年调整充实维稳工作“四道防线”责任人,强化群防群治工作措施。乡、村都制作了维护社会稳定“四道防线”建设示意图上墙公示。增强了责任人的责任感和积极性。
为进一步提高干部和群众对维稳工作重要性的认识,打牢社会基础,乡党委特别注重加强对社会治安综合治理和维护社会稳定工作的宣传力度。以治安防范宣传、普法宣传、《信访条例》宣传等内容为重点,开展了形式多样、内容丰富的宣传活动,通过广泛宣传,不断深化群众对综治工作和维稳工作重要性的认识,不断提升群众的安全防范意识和法律意识。一是利用各种会议进行宣传。每年均要召开2次以上专题培训会,对“四道防线”责任人和普法联络员进行集中培训,提高其责任意识和工作能力。二是开展进村入户宣传活动。乡党委、政府每年都要印制《农村法律知识》、《预防未成年人犯罪法》、《信访条例》等宣传资料,由乡、村干部进村入户,分发到一家一户,真正让社会治安综合治理和维护社会稳定工作家喻户晓、深入人心。三是利用赶集时在场镇集中开展宣传活动。结合“六五”普法和公民道德建设,邀请县综治办、司法局等相关部门,每年开展法律咨询、法制宣传等活动不少于5次。四是充分利用各种阵地资源进行宣传。在全乡交通要道和人口聚集的地方悬挂、张贴社会治安综合治理和维护社会稳定工作标语;在村务公开栏、中心户宣传栏增设了综治专栏和维稳专栏;同时,把工作宣传同群众文化生活紧密融合,利用乡土文艺演出队编排文艺节目,到各村巡回宣传演出,用生动的事例广泛宣传综治和维稳工作。五是开展感恩宣传活动。利用感恩宣传单、标语,感恩专题讲座、感恩院坝会等形式提升村组及聚居点群众凝聚力,维护社会形象,确保社会稳定。
乡党委始终把制度建设作为工作落实的保证,不断探索解决信访问题、处理矛盾纠纷、维护社会稳定的创新机制。在防范机制上,建立了重大事项登记备案制。乡境内的重大建设项目和较大型的活动都要进行风险评估,同时制订维稳工作预案,提前做好群众工作。在信息收集机制上,始终坚持各村半月一次矛盾纠纷排查,并以书面形式向乡综治办上报矛盾纠纷排查情况月报表及不稳定因素排查情况。一月一次的维稳工作分析会。第一时间掌握群众关心的热点、难点问题,在处理信访问题上赢得了主动。在调查处理机制上,建立了首问责任、限时办结、信访双向承诺、领导包案、带案下访、定期会商等一系列制度,保证群众反映的每一个问题都能得到满意答复和圆满解决,有效杜绝了重复上访和越级上访事件的发生。在应急处置上,建立了处置应急预案制和应急处置工作责任制,确保突发事件处置责任、时限、配合和防范手段明确,及时得到妥善处理。
通过社会治安综合治理的深入推进和维稳工作的扎实开展,矛盾问题基本在乡、村两级得到解决。近年来,全乡无一例重特大安全责任事故和重大刑事案件发生,无一例重大涉稳事件发生,达到了“一般问题不出组,重大问题不出村,疑难问题不出乡”的工作要求。通过乡、村两级的扎实工作,没有因为矛盾纠纷而导致影响工作和工程进展,实现了“服务群众、便民高效、依法行政、维护稳定”的工作目标。
1、内容文明健康
2、促进邻居和睦融洽
3、形式丰富多彩
2、准备充分、人员、物资、场地落实到位。
3、活动寓教于乐、井然有序。
4、丰富居民业余文化生活,激发居民的.主人翁意识和爱花园护花园的责任感,增强社区凝聚力。
5、气氛欢快热烈,使人留连忘返。
6、通过文化活动这种形式,加强管理者与住户的交流,促进业户之间,业户与管理处之间融洽关系,争取住户对物业管理工作的参与、支持。
1、成立社区活动领导小组。
2、节日前,针对业户对活动的需求,有针对性的制订活动计划。
3、根据计划要求,向公司写出可行性活动报告和经费预算。
4、根据公司的审批意见,制订活动具体方案。
5、通报具体的活动时间和内容,并认真准备。
6、指定活动项目工作人员。
7、根据活动的内容和规模对业户、有关单位发出请贴。
8、购奖品和纪念品。
9、布置会场和活动场地。
10、整个活动期间,工作人员应注意各方面的情况,尤其注意安全防范工作。
11、活动小结,汇报公司。
12、制定《社区文化部工作制度》以及会所、游泳池、各种球场的专项管理制度。
1、主题活动
每月一次体育竞赛、每季一次综合文艺晚会、每年一次园区人运动会。
2、经常性活动
文化:定期向用户开放;举办流动图书展览、摄影书画展、专题笔会、文化沙龙、健美儿童大赛等。
艺术:合家欢卡拉ok比赛,文艺晚会,民乐晚会等。
体育:游泳比赛、乒乓球赛、足球赛、篮球赛等。
3、节日活动
元旦联欢会、新春联欢、元宵灯展、五.一合唱晚会、六.一少儿歌舞会、中秋赏月会、国庆露天舞会、重阳节"夕阳红"晚会等。
4、组织各种有益活动,通过走出去,请进来,促进各种交流比赛活跃业户文体生活,提高第三金世家花园的声誉,建设有特色文化艺术小区。
5、全年开展二至三次文明礼貌月活动,配合街道,发动全体员工为用户做好事、办实事、送温暖。
6、定期向用户发放文化活动征询意见表,积极吸纳好的意见,争取有效措施和用户同喜同乐,想用户之所想、与住户们打成一片,融为一体。
(一)主要经济指标完成情况
20xx年xx镇财政收入任务是xx万元,一季度完成xx万元,同比增长xx.x%,%。固投任务xx亿元,亿元,%。亿,同比增长xx.x%,实现了首季开门红。
(二)项目建设推进情况
20xx年我镇谋划项目xx个,其中新建xx个,扩建x个。第一季度开工项目x个,亿元以上x个。其中,我镇x个百日攻坚招商项目中,投资x.x亿元的泊头益升机械设备制造有限公司二期项目和投资x.x亿元的x有限公司新建项目均已经开工建设,并完成入统。投资x.x亿元的`x公司新建项目,地基已经打好,等待土地手续完善后就开工。二季度计划开工项目xx个,其中攻坚项目x个,亿元的x有限公司新建项目,目前该项目已经落地,基础工程建设已经开工。
(三)下步打算
下一步,为实现“双过半”目标,我们将采取以下措施:
一是加大协税护税力度。健全班子成员分包企业制度,帮助企业解决实际问题,积极沟通在外地有分公司的企业,引导其用本地企业相关手续签订合同、开具税票。
二是加快项目建设进度。重点抓好xx个项目建设,为企业跑办、完善前期手续,落实建设条件,加大支持力度,做好要素保障,帮助其加快施工进度,尽快建成投产。
三是努力营造良好营商环境。不断加大招商引资力度,实施精准招商,特别是带动能力强、产业链条长的大企业大项目,采取“一事一议”的方法量身定做方案,推进项目加快落地建设。
(一)工作开展情况
一、提高站位,压实责任。镇党委、政府高度重视安全生产工作,严格落实安全生产责任制。今年以来,镇党委召开x次安全生产专题会议,传达上级精神研究部署工作,镇应急管理办公室先后x次,召开个企业负责人会议,培训安全生产业务知识。进一步明确各村、各单位、各生产经营企业的责任制,明确落实“一把手负责制”,对本村、本单位、本企业安全生产工作要亲自抓负总责。
二、加强宣传,提高意识。通过悬挂横幅、发放宣传单,电子显示屏滚动播放等多种方式,深入宣传安全生产相关政策法规和安全常识,切实提高人民群众和企业对法律法规的认识和安全意识。截至目前,已悬挂横幅xx余条,发放宣传单xx余份。
三、聚焦重点,强化措施。x月份,镇党委进一步充实了行政综合执法队力量,专门划分了一个中队负责安全生产和环境保护领域执法,不定期对各企业的巡查监督,特别是对持证上岗、特种作业、人员密集场所、等行业领域进行重点检查,要求企业在用气、用电、消防等方面,严格按照有关规定落实安全防护措施。一季度,共检查企业xx家,发现问题x个,已全部整改到位。我镇辖区内六号干渠已经完成清淤,当前渠内水位较深,我镇设置警示牌xx个,并要求相关村干部定期巡逻,坚决防止溺水现象发生。联合派出所以道路安全隐患排查、打击酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶为重点,加强路检路查。并要求各村对本村存在交通隐患的路口、路段等进行全面梳理,对危险路段设置安全警示牌。
(二)下步打算
一是继续加强安全生产宣传力度和法律法规学习,进一步提高广大群众的安全意识。
二是继续加强对安全生产工作的领导,建立健全安全各项规章制度,进一步强化安全生产防范措施。全面完善各类应急救援预案,杜绝重特大安全事故的发生。
三是继续加强巡查力度,行政执法队加大对重点行业领域的巡查频率和检查力度,一经发现安全隐患,坚决做到立查立改,切实做到防患于未然。
今年以来,网格化监管秸秆禁烧和散煤禁烧,各村书记为本村环境监管员,对村庄的环境治理工作进行直接监管。各村成立巡逻队,由村班子成员对各自承包的区域进行巡逻。组织人员、车辆进行巡查、宣传广播,无人机飞防每日两次,发现火情及时处置,并严厉执法问责。严格按照要求部署重污染天气应急响应措施,保证应急响应期间各涉气企业停限产措施落实到位。全面排查黑臭水体和扬尘治理,对全镇xx个村的坑塘、沟渠、河道等进行全面摸排,未发现黑臭水体。镇执法队重点对建设工地、农户盖房等建设点开展检查,对扬尘严重的x处工地,下发了停工通知,目前个建筑工地已对沙土等原料做到xxx%苫盖。已完成全镇xx家涉vocs排放治理设施的改造升级,vocs治理全部由单一治理方式升级为复合式治理方式。开展铸造整改巩固提升工作,要求xx家铸造企业对重点问题进行自查自纠,要求各铸造企业利用一个月的时间恢复到验收标准。
下一步,xx镇将严格按照上级要求,坚决落实各项环保政策,运用“人防+技防”手段,加大巡查力度,确保环保领域不出问题。
2、促进邻居和睦融洽。
3、形式丰富多彩。
1、营造高尚的小区文化气氛,形成安定、和谐、温馨、的社区,促进小区精神文明建设。
2、准备充分、人员、物资、场地落实到位。
3、活动寓教于乐、井然有序。
4、丰富居民业余文化生活,激发居民的主人翁意识和爱花园护花园的责任感,增强社区凝聚力。
5、气氛欢快热烈,使人留连忘返。
6、通过文化活动这种形式,加强管理者与住户的交流,促进业户之间,业户与管理处之间融洽关系,争取住户对物业管理工作的参与、支持。
1、成立社区活动领导小组。
2、节日前,针对业户对活动的需求,有针对性的制订活动计划。
3、根据计划要求,向公司写出可行性活动报告和经费预算。
4、根据公司的审批意见,制订活动具体方案。
5、通报具体的活动时间和内容,并认真准备。
6、指定活动项目工作人员。
7、根据活动的内容和规模对业户、有关单位发出请贴。
8、购奖品和纪念品。
9、布置会场和活动场地。
10、整个活动期间,工作人员应注意各方面的情况,尤其注意安全防范工作。
11、活动小结,汇报公司。
12、制定《社区文化部工作制度》以及会所、游泳池、各种球场的专项管理制度。
1、主题活动。
每月一次体育竞赛、每季一次综合文艺晚会、每年一次园区人运动会。
2、经常性活动。
文化:定期向用户开放;举办流动图书展览、摄影书画展、专题笔会、文化沙龙、健美儿童大赛等。
艺术:合家欢卡拉ok比赛,文艺晚会,民乐晚会等。
体育:游泳比赛、乒乓球赛、足球赛、篮球赛等。
3、节日活动。
元旦联欢会、新春联欢、元宵灯展、五.一合唱晚会、六.一少儿歌舞会、中秋赏月会、国庆露天舞会、重阳节"夕阳红"晚会等。
4、组织各种有益活动,通过走出去,请进来,促进各种交流比赛活跃业户文体生活,提高第三金世家花园的声誉,建设有特色文化艺术小区。
5、全年开展二至三次文明礼貌月活动,配合街道,发动全体员工为用户做好事、办实事、送温暖。
6、定期向用户发放文化活动征询意见表,积极吸纳好的意见,争取有效措施和用户同喜同乐,想用户之所想、与住户们打成一片,融为一体。
以党的十八大精神为指导,努力践行科学发展,紧紧围绕“率先小康、生态文明、人民幸福”主题要求,采取“镇指导、村实施、干部联动、群众参与”的方式,统筹规划,综合治理,以提高广大群众环卫意识为引领,以改善生产生活环境为目标提高农村群众的生活质量,创建整洁、优美、安全、和谐、文明,以建立完善长效管理机制为保障,通过不断加大村环卫人力、物力和相关配套设施的投入,形成人人动手,户户参与的局面,进一步改善山门村群众生产生活环境,为深入推进生态文明的美好乡村建设提升工程奠定坚实基础。
环境整治主要针对本村的沟、渠、路、道、房前、屋后等处的环境污染及垃圾清理,通过环境卫生综合整治积极培养群众良好卫生生活习惯,努力提高全村群众的文明程度。积极营造良好的人居环境,逐步提升村环境质量,实现“乡风文明、村容整洁”的要求。主要任务有以下五个方面:
(一)清理垃圾。全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾、死角垃圾,清除河道、河沟、坑塘内多年积聚的垃圾渣土和垃圾漂浮物,彻底清除村庄周边的白色污染;合理配置垃圾池、垃圾桶,进一步细化保洁人员工作职责,及时清运垃圾。
(二)治理乱堆乱放。全面清理村内柴草、杂物、砖瓦,清除道路两侧的私搭乱建。村内做到柴草码放整齐,院内做到物料堆放有序。拆除村内侵街占道的私搭乱建,清理、修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁。继续推进农村沼气工程,大力开展植树建绿活动,以绿治脏,以绿挤乱,选择成长快、易管护、适宜山门村环境的植物进行绿化如元竹、红豆杉、江南牡丹等,逐步提高山门村绿化美化水平。
(三)治理村庄道路。重点治理摆摊设点、堆放物品、设置障碍、随意倾倒垃圾、堵塞路边排水沟,影响畅通和排水的行为。督促村民进一步做好门前环境卫生,道路两旁垃圾筒实行集中清运,并由专门车辆运输,确保村组各点的清洁卫生达到卫生清洁全面覆盖,实现日产日清。
(四)加强保洁人员队伍建设,进一步扩大群众参与面。加强环卫队伍建设,定期组织培训和召开保洁工作讲评会,进一步明确工作职责实施考勤制度,配备专职的环境保洁人员和配备必要的环卫设施,明确卫生清扫、垃圾消纳、绿化管护、街道养护的范围和责任,确保扫得净、看得住、管得好;发动全体村民积极参与村庄整治,确保整治有成效、不反弹。
(五)加强环境卫生治理责任制建设。村级环卫管理工作列入20xx年村“两委”工作日程,成立环境卫生综合整治工作领导小组指定专人负责。完善保洁工作各项工作制度,细化工作任务,确保主要沟渠路道、河塘和其他重点部位由专人负责管理。制定和落实农户房前屋后环境卫生管理办法,村两委监督和农户相互监督相结合管理村民乱倒、乱堆和乱建行为。
总体要求是村道路沿线及可视范围内和农户庭院及房前屋后及重点部位等达到“三有”、“四分”、“六无”的总要求。
(一)“三有”工作要求
1、有一只专业化的环卫保洁队伍。按每300人配一名保洁员标准确定,按3000人以上村标准配备2名垃圾清运员,更换不合格保洁员。采取村组聘用的形式实施,并上报镇政府。
2、有一整套布局合理的'环卫设施设备。及时保养垃圾清运车,大型垃圾清运车采取市场化运作方式解决,及时为保洁员配备必要的清扫工具。
3、有一整套行之有效的整治工作机制。建立完善“户集、村收、镇运、市处理”垃圾处理模式。
(二)“四分”工作方法
1、分区包干。对辖区进行分类分区,明确专职保洁员进行保洁。农户庭院及房前屋后保洁由农户进行“三包”(包秩序、包卫生、包绿化)。
2、分类处理。对可回收垃圾进行垃圾分类分散减量化处理:分为可回收垃圾、厨余垃圾(可降解垃圾)、有害垃圾、其他垃圾。
3、分级投入。根据上级要求采取市、镇、村三级配套方式筹措资金,积极发动企业参与环卫基础建设中。
4、分期考核。村与保洁员签订环境保洁工作责任状,每周进行一次环境卫生检查,及时表扬好人好事。
(三)“六无”工作标准
1、无暴露性垃圾。对路边、河边、桥边、公共地段、村庄内,无暴露性生产生活垃圾,沿路沿街无零星垃圾,垃圾房内垃圾做到日产日清,无焚烧垃圾现象。
2、无水面垃圾漂浮物。对所有河道。水塘、水沟、的垃圾漂浮物彻底清理、确保河流清畅保持河道、库唐沟渠水质干净清澈、无异味。
3、无乱贴乱画。对墙壁、电线杆、门面、树上等乱贴的大小广告、无秩序标语进行清理洗刷、确保环境有序杜绝牛皮癣、非法小广告。
4、无乱堆乱放。各经营户不得占道经营、随意堆放货物,确保有序经营、房前屋后堆放要有序整齐农贸市场村庄车辆停放有序。
5、无污水横流。对所有下水道、阴沟要进行疏通,对厕所和家圈进行改造,确保污水有序排放加快改水改厕工程,确保污染物排放达标,不造成空气、水源、土壤污染。
6、无杂草垃圾。绿化草坪中的杂草要及时拔除,确保环境优美,对有害植物要及时清理。公共场所卫生整洁,做好化肥、农药等农资产品包装物的回收管理,并同意处理。
1、加强领导,明确责任。农村环境卫生整治是一项系统工程,涉及千家万户,工作难度大。村党支部书记是本村环境卫生整治的第一责任人,成立以书记为组长的领导小组,明确环卫专干具体抓落实,确保工作效果。
3、多方筹措,加大投入。积极整合资源,多方筹措资金,各商家、住户也要增强责任意识,有钱出钱,有力出力,齐心协力抓整治工作,不断巩固环境卫生整治成果。
4、强化督查,严格考核。继续实行环境卫生检查评比考核制度。月度检查结果与保洁员绩效工资发放,通过检查评比,激发保洁员工作责任心,确保整治工作取得成效。
为全面贯彻落实十九届四中全会精神,深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强和创新社会治理的有关要求,按照《关于报送市域社会治理现代化重点任务工作方案的通知》(平安〔20xx〕1号)有关工作安排,现制定具体实施方案如下。
坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化建设,把建设更高水平平安阳作为总目标,以共建共治共享为总要求,推进市域社会治理现代化重点任务工作落实,体现人民政协作为专门协商机构在社会治理体系中发挥的重要作用,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安阳。
坚持社会主义协商民主的独特优势,统筹推进社会治理体制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化,发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能。
统筹推进各类协商渠道发挥作用,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,丰富有事好商量、众人的事情众人商量的制度化实践。就区域内改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商。针对人民群众所关心的问题,完善以全体会议、专题议政性常务委员会会议和专题协商会、协商座谈会、远程协商会等为重点的协商形式,广泛开展协商,制定协商计划。健全工作机制,充分发挥政协委员在社会治理中的作用。把引导委员强化责任担当作为政治任务,尊重和支持委员依照政协章程履行职责,加强委员学习培训,建立健全委员联络机制,提高信息化服务水平,落实委员履职工作规则,加强履职管理。(牵头单位:市政协办公室、委员学习联络委)。
(二)推动工作布局现代化,完善矛盾纠纷多元化解机制。
通过委员联系界别群众的工作机制,利用微建议、微监督和委员工作室等方式,引导政协委员自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者和社会和谐促进者,积极主动联系服务界别群众,反映诉求、排忧解难,担负起反映群众意见和呼声、宣传党和国家方针政策的责任。协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,更好的反映群众各方面愿望诉求。(牵头单位:市政协委员学习联络委)。
(三)推动治理方式现代化,建设规范市域法治监督体系。
每年开展社会治理领域协商民主监督式调研视察活动不少于1次。通过政协协商、提案、视察、调研和反应社情民意信息等形式提出意见建议,围绕贯彻落实市平安建设领导小组关于市域社会治理现代化试点工作重点任务的决策部署情况开展民主监督,及时向有关部门提出意见建议,推动市域法治监督体系更规范、更严格的落实下去。
市政协各委室从现在开始着手,开展社会治理现代化试点的相关工作,所有工作任务目标根据市委统一安排,要在20xx年底前完成,并长期坚持。为推动各项工作任务落细、落实,具体分以下三个步骤进行。
(一)认真研究,制定具体实施方案。
提高思想认识,切实加强理论学习,广泛征求意见,各牵头单位要认真研究制定推动社会治理体制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化三个方面的工作举措和实施方案,明确分管副主席、责任领导、具体联络员和完成任务的推进举措。
(二)创新推动,严格落实工作举措。
市政协各委室要根据工作方案,结合工作职能、岗位职责,制定具体实施办法,集中精力以实际成效促进工作。
1、创新推动工作。培养与时俱进的创新力,保持锐意进取的精神风貌,善于结合实际创造性推动工作,利用政协云等互联网技术和信息化手段开展工作。要带着问题去开展工作,在深入群众中掌握第一手资料,查找工作中存在的问题和不足,寻找解决问题的方法和路径,推动工作创新发展。对存在的突出问题和薄弱环节,要及时补齐短板;对需要长期坚持的,要制定阶段性整改计划,明确时间表、路径图逐步解决。
会;对推进迟缓、成效不佳、不重视的,视情况给予通报批评,认真要求整改。年终根据工作落实情况,对全体机关干部职工开展民主评议,作为评先评优的重要依据。
(三)建章立制,创先争优务求实效。
把总结工作作为深化整工作落实、巩固扩大工作成果的重要手段,将活动的做法经验予以制度化,抓好建章立制工作,形成长效机制。
1、健全制度体系。加强制度建设,强化制度执行,坚持用完善制度来巩固工作成效,靠制度促进工作的管理机制,为推动市域社会治理现代化有关工作提供坚实的制度保障。
2、务求工作实效。通过加强协商民主制度建设,完善矛盾纠纷多元化解机制,推动建设规范的市域法治监督体系等具体工作举措,有序开展工作,确保一个阶段一个新进展,按时保质完成目标任务,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
1、加强组织领导。成立由市政协党组书记、主席鞠晓阳任组长,市政协党组成员李放文,市政协党组成员、副主席郑再堂和伍备战任副组长,市政协副秘书长、办公室副主任蔡治军,委员学习联络委员会主任肖松海、社会法制和民族×委主任谢洪军为成员的领导小组。领导小组下设办公室,蔡治军同志兼任办公室主任,刘铭同志为联络员。负责日常工作的组织协调和督促落实。
2、建立协同机制。推进市域社会治理现代化是一项需要长期坚持的系统工程,各委室要充分认识推进社会治理现代化的重要意义,严格落实责任,把工作任务摆在重要位置,认真规划部署,牵头单位要发挥抓总作用,强化统筹协调和督促落实,推动全市各级政协系统开展相关工作,形成工作合力。
3、强化正面宣传。各级政协组织要积极对接各类媒体,加强对先进典型和特色工作成效的宣传报道。及时报送高质量宣传信息,信息报送和采用情况纳入活动考核内容。充分运用政协云、市政协网站,开辟专栏进行新闻报道、典型宣传,及时反映工作进展成效。激发委员履职热情,营造良好舆论氛围,展现政协作为、扩大政协影响、树立政协形象。
城市社区处在社会治理的最末梢,是社会治理的基本单元,是市域社会治理的根本和关键。为全面巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,有针对性地解决社区治理中的现实问题,有效弥补新型冠状病毒肺炎疫情防控工作中暴露出的社区管理不足和短板,打通基层治理的每一个“神经末梢”,全面提升基层治理能力和水平,筑牢基层基础,维护社会和谐稳定,结合街道工作实际,制定如下实施方案。
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以《秦都区关于新时代加强社区建设推进市域社会治理现代化的意见(试行)》文件精神为指导,坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑,大力实施“大党建统领、大融合推进、大联动治理、大数据支撑、大和谐共享”五大举措,积极构建共建共治共享的基层社会治理新格局,着力提高社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平,创新工作模式,强化社区服务,提升治理服务水平,满足居民需求,努力将社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园,为建设团结、奋进、活力、创新、务实的大美渭滨提供坚强保障。
坚持党的核心领导。牢固树立社区党组织领导基层社会治理的理念,全面提升社区党组织政治引领能力、改革创新能力、服务群众能力、组织共治能力,切实把党的领导体现在社区治理的最末梢、全过程。
以人为本,服务居民。坚持以不断满足社区居民的社会需求,提高居民生活质量和文明程度为宗旨,把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和落脚点,把发挥居民群众主体作用作为创新基层治理、深化平安建设,推进市域社会治理现代化的力量源泉,实现人人有责、人人尽责、人人享有。
资源共享、共驻共建。充分调动社区内机关、团体、社会组织、企业事业单位等一切力量广泛参与社区建设,最大限度地实现社区资源的共有、共享,营造共驻共建的良好氛围。
坚持统筹协调,系统推进。注重各领域建设与治理协同发展,统筹谋划社会治理工作,使法治、德治、自治深度融合、相互促进。坚持实事求是,分步实施,全面提升基层治理水平。
到2022年底,街道社区党组织在基层治理中的核心作用得到进一步加强,社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业、社会组织等各类组织关系更加清晰顺畅;街道和社区权责边界明确清晰,社区协商、社区减负和社区管理考核等制度建设取得实质性进展,区域资源统筹整合能力得到加强和提升;社区公共服务平台实现对上对下互联互通,数字化、网格化管理服务模式基本建成;智慧社区建设取得实质性突破;社区服务设施建设全面升级,服务体系不断完善。再通过3至5年,社区治理体制更加成熟定型,社区治理能力更为精准全面,市域社会治理现代化水平明显提升,平安建设迈上更高台阶,为夯实党的执政根基、巩固基层政权、保障改革发展稳定提供坚强有力支撑。
1.发挥社区党组织核心作用。突出社区党组织的政治功能,增强社区统筹协调能力,稳妥推进社区“大党委”试点工作,成立以辖区内机关、各类社会组织、企事业单位党组织为成员的社区“大党委”。着力构建社区“1+5”组织架构和联动体系,即以社区“大党委”为核心,居委会、业主委员会、物业服务企业、驻区单位、社会组织等共同参与的社区治理架构,充分调动各方资源和力量,形成互联互通、共建共享的社区治理新格局。推行社区“两委”成员与物业服务企业、业主委员会等人员通过法定程序双向兼职。严格落实离退休党员党组织关系转入社区制度,鼓励引导离退休党员干部到社区、物业服务企业、业主委员会工作,发挥积极作用。
2.巩固社区居委会自治主导地位。坚持和完善基层群众自治制度,依法有序提高本社区居民在社区居民委员会成员中的比例。准确定位社区居委会职能职责,坚持依法依规、规范精准原则,建立社区工作事项准入机制,明确社区居委会依法自治和协助行政事项清单。充分发挥自治章程、居民公约在社区治理中的积极作用,扩大群众自治范围,丰富自治内容,拓宽参与渠道,保障和促进居民群众在社区治理、公共服务和公共事业中依法自我管理、自我教育、自我服务。完善社区“两委”联席会议、居民代表会议和居民会议制度,健全议事规则,增强协商能力、规范决策程序,提高自治能力。
3.着力加强社区德治建设。以培育和践行社会主义核心价值观为主线,推进新时代公民道德建设,抓好居民群众社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。加强社区诚信体系建设,建立健全个人征信系统,强化居民的社会责任意识、集体意识和主人翁意识。大力推进新时代家风文化建设,广泛开展“文明家庭”“优良家风”等评选活动,大力宣传好家风、道德模范人物,用身边事教育身边人,弘扬社会正能量。以巩固提升全国文明城市创建成果为契机,大力弘扬中华优秀传统文化,厚植“崇德包容、尚法创新”咸阳精神,增强居民的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。以群众性精神文明创建为抓手,充分发挥社区文化、社区教育在提升公民科学素质方面的作用,深化科普进社区,广泛开展居民群众喜闻乐见的文化体育活动,倡导积极向上、健康文明、绿色环保的生产生活方式。
4.深化基层平安建设。以建设更高水平的平安渭滨为目标,树立社区治理“全周期管理”意识,提高社区治理系统化、精细化、法治化、智能化水平;加快推进社区治理现代化建设,完善党建引领、居民自治、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障机制;夯实社区综治基层基础,加强规范化建设,配强配齐人员力量,推动矛盾联调、治安联防、应急联动、问题联治、平安联创的实体化运行机制;加强法治宣传教育,持续开展普法宣传,努力使循法而行成为全体公民的自觉行动;壮大治安中心户长、楼栋长、“红袖章”平安志愿者等群防群治队伍,提升辖区居民平安建设参与度。完善特殊人群管理机制,加强对社区矫正、社区戒毒、刑满释放、易肇事肇祸精神病人的服务管理。
5.拓展“三三制”源头治理。以打造“党建引领、五链共治、法在基层”咸阳品牌为契机,创新和发展新时代“枫桥经验”,进一步拓展党建引领、源头治理、多元解纷“三三制”工作机制。探索人大代表、政协委员参与矛盾纠纷源头治理,鼓励代表、委员个人开设工作室调处矛盾纠纷。以诉讼源、案件源、纠纷源治理为抓手,完善诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,构建全方位、多层次、无缝隙、全覆盖矛盾纠纷化解工作模式,依托街道法律服务工作站、社区法官工作室平台,发挥法律服务工作队(派驻法官、检察官、公安干警、司法干警、律师、人民调解员等)、心心法律志愿者服务队、心理服务志愿队伍、“六老”(老党员、老劳模、老政法、老专家、老干部、老教师)队伍的作用,解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事,不断提升社区法治水平。
6.切实推进社区减负增效。厘清基层行政事务和社区自治事务职能边界,按照重心下移、资源下沉的要求,推进社区减负增效,构建政社互动新模式。完善社区服务事项清单,严格社区印章管理使用,对法律法规有明确规定要求社区出具的证明,方可由社区提供。不得将社区作为行政执法、拆迁拆违、城市管理等事项的责任主体。依法需要社区协助的工作事项,须经区委、区政府同意,并应当为其提供经费和必要工作条件。规范社区机构板牌,社区服务阵地外部统一悬挂社区党组织、社区居民委员会、社区工作服务站牌匾及“中国社区”标识,对其他各部门在社区设立的工作机构或加挂的牌匾进行整合或取消。压缩上级要求社区参加的各类会议和活动,精减整合社区工作台账报表。全面清理规范社区评比达标表彰活动,取消对社区工作的“一票否决”事项。
7.强力推进“心心秦家”提档升级。精心绘制布局合理、功能齐全、服务便捷的秦都党建“红色地图”。对街道党群服务中心和社区党群服务工作站进行全面升级,创新“7+x”服务,推行公益服务为主、低偿服务为辅的服务模式,做实做细各项服务清单,拓展创新服务平台,建设“心心秦家”便民爱心驿站,整合辖区的餐饮店、药店、蔬菜店、家政服务、房屋中介公司等商家资源,全力打造有“城市味”的市民综合服务平台,为群众提供多元化、便利化、个性化服务,建立健全工作运行和考核机制,真正让“心心秦家”成为机制运行好、作用发挥好、群众反响好的“温馨港湾”,让党心民心真正心心相印。
8.全力打造15分钟便民服务圈。坚持“就近办、方便办”的原则,整合下沉与群众密切相关的政务服务和行政审批事项,方便群众办事。整合服务网点资源,鼓励金融、电信、医疗、快递、连锁便利店、餐饮店、果蔬店等在社区设立便民服务站点。重点加大对孤寡老人、残疾人等弱势群体点对点服务力度,保障居民群众基本生活。组织协调水电气暖等公共事业部门进社区,鼓励引导各类市场主体多途径参与社区服务,大力发展医疗、健康、托幼、养老等普惠性服务机构,支持社区商业综合服务体系建设,为群众提供方便、快捷的贴心服务。
9.着力推进智慧养老服务。抢抓“国家支持开展居家和社区养老服务改革试点城市”历史机遇,建立健全以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。结合实际,因地制宜,推进城市社区居家养老服务中心(站)建设,为老年人提供上门居家服务和走出家门的社区服务。加大社区日间照料中心和社区卫生服务站建设力度,发挥互联互通互享信息平台、社区“云医院”作用,为居民提供便捷的健康养老服务。推进“民建公助”“民办公助”等模式,通过政府购买服务等方式,鼓励社会组织、企业、个人和其他社会力量提供养老服务。
10.大力加强社会服务体系建设。着力构建“专业化社会组织+民间组织+社区志愿者服务队+在职党员”的志愿服务联动体系,通过共驻共建、合作联谊等形式,有效提升志愿服务的能力和水平。探索建立社区联系服务群众活动项目化运行机制,以满足社区居民多层次、多样化需求为导向,建立联系服务群众项目库,由社区有偿委托社会组织实施,不断增强服务的针对性和实效性。注重培养以社区党员、团员青年、居民代表、楼栋长、退休干部职工等为主体的骨干带头力量,不断壮大社区志愿者队伍。推行志愿者线上线下服务和积分制管理机制,调动志愿者的积极性,注重发挥司法调解党员服务队、优化营商环境党员服务队等作用,以优质高效的服务满足社会发展和群众生活需求。
11.加强物业企业管理。按照“政府主导、属地管理、示范带动、循序渐进”的原则,建立健全物业监督管理长效机制,有效提升物业服务企业管理制度化、规范化、科学化水平,采取“红黑榜”、企业征信、公益诉讼等方式,促进物业服务企业依法规范运行。
12.提升物业服务水平。积极探索“红色物业”管理模式,创新物业服务,让党员在小区亮身份,发挥自身特长,有针对性地为居民提供服务,促进社区治理良性互动。加大物业服务企业党组织组建力度,建立社区党组织领导下的居委会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”服务机制。建立“星级”物业服务评选制度,每年对物业服务企业按照服务质量、社会信用、居民满意度、社区党组织评价等内容进行星级综合评定,动态监管。按照因地制宜、分类施策原则,通过采取引进优秀物业企业、成立物业孵化中心、原单位管理、政府托管、居民自管等多种形式,有序推进老旧小区物业管理服务水平提升。同时,加强流动人口的管理和服务,全面推行居住证制度和租房备案制度,夯实出租户、租赁户、物业“三位一体”的外来流动人口管理责任。
13.加强业主委员会的领导。街道社区党组织要加强对业主委员会的领导,精心指导业主委员会在筹建、选举、运行等各个环节的工作,稳步推进业主委员会建设。社区党组织要严把业主委员会候选人提名推荐关、审查考察关和选举程序关,抓好业主委员会规范化建设,真正把组织认可、业主信任、公道正派、热心尽责的人选进业主委员会,代表业主正确行使权力。积极引导热心社会公益事业的党政机关退休人员、小区普通党员通过选举参与小区业主委员会工作,提升业主委员会履职能力。
14.规范社区工作人员职数配备。社区工作人员配备一般按照所属社区管理区域、人口数量等因素确定,每个社区原则上按10—15人配备工作人员。其中,党组织设置3人,居委会设置5—9人,社区专职工作人员设置2—3人。提倡社区党组织、居委会委员交叉任职。拓宽社区工作人员来源渠道,鼓励党政机关、企事业单位离岗或退休党员干部、社会知名人士、群团组织负责人按照相关程序担任社区“两委会”成员。
15.加强社区人才队伍建设。注重社区党组织带头人的选拔培养,严把政治关口,严格选任标准,选拔一批党性强、能力强、创新意识强、服务意识强的年轻干部(职工)担任社区党组织书记。全面推行社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”,有条件的社区可配备党组织专职副书记。制定社区工作人员队伍发展专项规划,修订完善社区工作人员管理办法。加强对社区工作人员的教育培训,提高依法办事、执行政策和服务群众能力。将社区工作人员纳入“社会工作者”职业序列,实行职业化和专业化管理。
16.建立完善鼓励激励机制。在政策允许的.情况下,对于表现优秀的社区党组织书记优先考虑予以提拔或进行物质奖励。积极推荐符合条件的优秀社区工作人员担任各级党代表、人大代表、政协委员。加大符合条件的社区专职工作人员、劳动保障协理员等通过依法选举担任社区“两委会”成员力度。建立完善激励机制,对社区实行年度星级评定考核,并按街道社区总数60%的比例依据星级评定结果予以奖励。建立群众满意度占主要权重的社区工作人员评价体系,制定完善考核办法,全面激发干事创业热情。
17.充实社区兼职人员队伍。建立完善社区兼职人员管理制度,进一步加强社区工作和服务力量。鼓励引导机关、企事业单位退休人员、在职(离退休)党员、业主委员会成员、物业工作人员、社区民警、“两代表一委员”、新的社会阶层代表人士、兴趣链党建联盟成员、“六老”、志愿者、热心群众等群体参与社区治理和服务工作,有效提升社区服务群众的能力和水平。
18.加强统筹规划。统筹推进社区综合服务设施建设,将其纳入街道社区发展规划。因地制宜,整合资源,逐步建设布局合理、规模适当、功能配套的办公用房和公共服务设施。
19.加大建设力度。结合社区区域环境实际,通过采取配建、新建、联建、改造、购买、租赁等多种形式,有针对性地解决社区服务设施不足的问题。通过改建、扩建、租赁等方式,加强老旧小区社区服务设施建设。国有企业移交的单位型社区综合服务设施,按照每百户30平方米的标准无偿划转。
20.搭建网格“三级”联动治理体系。健全“街道+社区+网格”三级联动治理体系,建立街道网格化管理服务中心、社区网格化管理服务工作站。加强网格党组织建设,有效整合各方资源和力量,下沉到网格,实现需求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展、问题在网格解决。
21.合理划分社区管理网格。按照“界定清晰、规模适度、无缝相接、便于管理”的原则,根据辖区路段、小区、企业、工地、商业、楼栋等区域环境,充分考虑区域的整体性、居民的认同度、工作人员状况等因素,科学合理划分网格,网格划分要实现无缝对接,确保“全覆盖、全领域、无盲区”。坚持因地制宜,灵活机动配备网格长、网格员,整合资源,充实力量,组建常态化网格服务治理团队,按照“1+1+n”或“1+n”模式健全网格队伍。
22.完善社区网格管理工作机制。坚持上下联动、条块结合,发挥街道社区党组织协调各方引领基层治理的作用,建立街道、社区层面网格化管理联席会议制度和问题协调处置工作机制。优化网格治理功能,完善网格运行流程,将网格服务的“公益理念”与“商业智慧”有效结合,激发网格员干事创业的激情,增进社区造血功能,建立健全信息采集、便民服务互动、快速联动、三级流转处置、巡查通报、教育培训等制度,打通联系服务群众“最后一公里”。
23.构建街道、社区、网格三级大数据平台。依托街道网格化管理服务中心、社区网格化管理服务工作站和网格三级平台,对相关数据收集、整理、加工、分析和应用,实现区域治理“一网通治”、政务服务“一网通办”、大数据赋能“一网通智”。依托渭滨智慧管理平台,建设一个涵盖政务服务、社会管理、便民服务等模块的大数据中心,内容涵盖网格内的“人、事、数、物”,通过智慧平台搭建“电子商城”,实行群众“点单”,格格“跑单”,真正做到“智慧”为民、“智慧”便民。
24.加大社会组织培育力度。秉承“党建引领、精准惠民、共建和谐”的服务理念,通过落实相关政策及资金补助措施,设立街道社会组织孵化中心,开展“一对一”培育,组建由专业老师、公益领军人物、志愿者、优秀社会组织负责人等组成的导师团队,为各社区社会组织发展壮大提供全方位支持,孵化培育更多的社团组织。同时,培育和搭建以党员、团员为带头人的群众性自治组织和议事协商平台,引导群众依法、有序参与社会治理。
25.加强社会组织管理。积极鼓励各类组织进行登记备案,开展服务。充分发挥社会组织党建联盟作用,社区党组织重点加强对社区社会组织的日常监督管理,向社区社会组织提供内部管理、指导、培训、服务等方面的专业支持。建立社会组织参与社会治理议事和星级评定制度,保障社会组织健康发展。
26.发挥社会组织作用。建立健全以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为补充的“四社联动”机制。支持符合条件的社区社会组织优先承接政府公共服务项目,鼓励社会组织为社区居民提供生活关爱、文体娱乐、医疗保健和社会事务等多种形式的服务,满足社区居民个性化、多样化需求。支持社会工作服务机构面向社区提供心理疏导、人文关怀、精神慰藉等专业服务。引导社区社会组织在公益慈善、邻里互助、纠纷调解中发挥作用,真正使社会组织成为承接社区服务项目的有效载体。
27.构建街道区域化党建工作格局。强化街道党工委“龙头”带动作用,统筹协调区域内各领域党建工作,整合调动各类资源,构建以“街道党工委+社区党组织+网格党支部”为“动力主轴”的基层治理三级领导体系。落实党建联席会议制度,加强区域内党组织共驻共建,融合推动社区党建、单位党建、行业党建,着力构建区域统筹、条块结合、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。建立完善在职党员“双报到”制度,促进在职党员、离退休党员和其他各类党员作用发挥,进一步激活“红色细胞”。加强非公有制经济组织、社会组织领域、新兴领域党建工作,加大商圈党支部、楼宇党支部、业主委员会党支部、物业党支部组建力度,打造一批“红色物业”“红色楼宇”“红色综合体”,不断延伸党的工作触角,扩大“两个覆盖”,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。
28.构筑街道共建共治共享平台。打造多元化参与的基层治理共同体,建立健全以社区党组织为核心,社区居委会、业主委员会、物业服务企业、驻区单位、群众团体(兴趣党建联盟)、社会组织共同参与的区域化治理平台。聚焦加强社区党建、统筹社区发展(老旧小区改造等)、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安、优化营商环境、服务驻区企业等方面的短板和不足,整合资源,协调各方,提升社会治安综合治理、防范风险、防灾救灾、预防处置突发事件、公共卫生和社会安全事件的能力。
29.强化组织领导。成立渭滨街道新时代加强社区建设推进市域社会治理现代化工作领导小组,领导小组下设工作专班,负责组织协调和统筹推进工作,抓好具体工作落实,确保取得实效。
30.坚持示范带动。以区域化党建平台为引领,以实施网格化管理服务为抓手,以社会组织协同参与为路径,着力提升基层治理和服务供给能力。按照“一支部一特色、一社区一品牌”的要求,精心打造一批服务型、智慧型社区,每年评选表彰一批基层治理示范社区,不断提升街道社会治理水平和效能。
31.加强考核评估。将加强社区建设推进市域社会治理现代化工作纳入年度目标责任制和社区党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,对责任落实不到位、工作推进不明显、存在形式主义和官僚主义的单位和个人严肃问责。
xx年我们坚持以“社会稳定风险隐患大排查大整治”专项行动作为今年综治工作的重点,深入开展了矛盾排查、信访积案化解和维稳等工作,在全镇干部群众的共同努力下,我镇的社会综治工作取得了阶段性成果。
一、为进一步加大“社会稳定风险隐患大排查大整治”工作力度,与综治办协调,动员和组织网格员,积极上报网格社情民意、维护安全稳定、整治治安重点的信息,有效排查化解影响社会稳定的不和谐因素,确保了社会稳定有序。
二、信访化解,针对信访诉求问题,成立了以党委书记、镇长为中心的信访接待小组,每周二为信访日,与信访村民零距离接触、干部与群众面对面交谈,针对群众提出的问题,分类梳理,制订措施,明确责任,组织办理,统一协调有关部门解决,提高了办事效率,帮助村民解决了一大批疑难问题。
通过信访问题化解,我镇信访问题做到了重要会议和节点,信访诉求人员“稳在村,不出镇,少进县”的良好局面。截止到目前,化解信访积案3件,群体案件2件,个案1件。
三、xx会议期间的'维稳工作,成立了xx安保维稳领导组,期间落实重点人员包联责任,及时化解重点人员的信访诉求,做到每日维稳零报告,确保在xx期间无一例越级上访和非正常上访。
四、xxx作为县里禁毒的重点区域,我们积极开展禁毒专项工作,扩建了社区戒毒(康复)中心,成立了社区戒毒组织机构,制定了实施方案,与各行政村签订了责任书,与机关党员干部签订了禁毒承诺书。利用6.26国际禁毒日,组织开展禁毒宣传工作,号召并动员广大人民群众理解、支持、参与禁毒防毒斗争,预防和减少涉毒违法犯罪行为,倡导更多的群众远离毒品。协助派出所,定期开展社区戒毒(康复)人员谈话和尿检,逐渐让其实现戒毒,回归到大众生活。我镇的禁毒工作多次接受了市县人大调研组的视察和参观。
五、随着网络的发达,关注人民群众的热点、难点、焦点问题,不时的出现在网上,网上和电话信访成立为信访工作的重要组成部分,网络舆论成为了信访焦点。通过我与镇党委、政府广大干部群众的努力,截止目前共办理市委书记市长和县委书记县长公开电话65余起。信访电话卡数量同比有所增加,主要原因是重复件多,“五道五治”工作引发的信访电话卡多,我们都进行了回复和解决。
六、积极开展村两委换届选举工作中竞选人和候选人员的资格政治审查工作,围绕信访、综治、纪检、x教、x院和x安等方面的问题,对换届选举工作中,各类人员的资格审查,推进了审查工作常态化,把好了人员入口关,维护了政治秩序的稳定,确保了换届选举工作风清气正。
七、我们不断加强对流动人口和出租房的管理,要求各村随时掌握出租房的人员变化情况,都要及时报告镇综治办。并协调派出所定期检查出租房情况,向流动人员宣传国家的法律法规和村规民约,把不安定因素消灭在萌芽状态。
八、积极打击治安违法行为,截止到三季度我辖区共发现受理治安案件xx起,其中,吸x案件xx起案件其他治安案件7起。
九、我们乡镇政府同辖区内学校协调,加强学校安全整治,对学校的不稳定因素进行了大排查,加大学校周围巡查力度,推进了校园安全各项工作的有序开展。
下一步打算:集中精力做好村级两委换届选举工作的稳定工作,开展矛盾纠纷化解工作,积极推进人民调解工作的有效开展,做好两会一队人员的培训工作,做好流动人口和出租房的排查和管理工作。继续与派出所做好禁毒工作,做好严重精神患者的管护工作,积极推进综治中心标准化建设,推动“雪亮工程”。
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